綠色科技與永續發展第三講 : 永續發展、環境政策分析與管理

張民忠開南大學 風險管理學系

2007/12/05

地球暖化原理

CO2,CH4,N2O,…

地表吸收

大氣層

地球和大氣辐射

增溫效應太陽

輻射

溫室氣體 (GHG)(1/3)

臭氧層的殺手蒙特婁公約議定書要求1996年全球全面禁用生命週期 : 102 年

地球增溫的元兇生命週期 : 50-200 年

氟氯碳化物 (CFCs)

氧化亞氮（ N2O ）

甲烷（ CH4 ）

二氧化碳（ CO2 ）

生命週期 : 12-17 年

生命週期 : 120 年

….

.

溫室氣體 (GHG)(2/3)

地球臭氧層得救了嗎 ?

CFCs禁用前 CFCs禁用後

溫室氣體 (GHG)(3/3)

京都議定 (Kyoto Protocol) 書規範的六種溫室氣體CO2 ( 二氧化碳 )

CH4 ( 甲烷 )

N2O ( 氧化亞氮 )

HFCs ( 氟化烴 )

PFCs ( 全氟化碳 )

SF6 ( 六氟化硫 )

防止全球暖化會議 (1/2)會議年代 會議地點 會議名稱 會議成就

1992 巴西里約 地球高峰會議 簽署聯合國氣候變化綱要公約1995 德國柏林 第一次締約國會議

(COP-1)要求締約國於 2000 年，將其國家二氧化碳排放量減少至 1990 年的排放水準

1996 瑞士日內瓦 COP-2 通過「日內瓦宣言」，讚賞 IPCC提出的第二次評估報告，並將做為草擬議定書的主要參考文件

1997 日本京都 COP-3 1. 將原有 2000 年的減量承諾，延長到 2010 年2. 簽訂「京都議定書」 第 6 、 12 、及 17 條文分別提出聯合執 行、清潔發展機制、與排放交易三種 減量政策工具3. 缺點：缺乏實質執行方法

1998 阿根廷布宜諾斯艾利斯

COP-4 通過「布宜諾斯艾利斯行動方案」，訂出京都議定書細節執行的工作時程表

1999 德國波昂 COP-5 無具體結果

防止全球暖化會議 (2/2)2000 荷蘭海牙 COP-6 促使京都議定書於 2002 年生效，未果

( 美國反對 )

2001/05 德國波昂 COP-6 part II 對京都議定書的生效繼續協商( 美國反對 )

2001/11 摩洛哥 COP-7 1. 仍然無法促使美國與澳洲等國簽署京都議定書

2. 通過認同減緩地球暖化共識的「馬拉喀什協定 (Marrakesh Accords) 」

2002/10 印度新德里 COP-8 1.督促京都議定書儘快生效執行2.通過「德里宣言（ The Delhi Ministerial Declaration ）」：敦促先進工業化國家應該在2012 年時，將溫室氣體排放量控制於 1990 年水準的 95%( 美國、澳洲反對 ) ，同時各先進國家應加強研發清潔能源與綠色技術；要求開發中國家能在防範全球氣候變遷上，負擔更多的責任與義務 ( 中國、印度反對 )

2005/02/16 京都議定書生效

參考網頁 : http://www.tmmfa.org.tw/%B2%A3%B7~%B8%EA%AE%C6/weather.htm

台灣參與對抗地球溫暖化宣言 (1/5)

台灣 CO2 排放量成長曲線圖

台灣參與對抗地球溫暖化宣言 (2/5)台灣溫室氣體排放狀況 (2005)

台灣參與對抗地球溫暖化宣言 (3/5)

台灣與世界 CO2 排放量比較

台灣參與對抗地球溫暖化宣言 (4/5)

我國 CO2 排放量與世界比較 (2001 年 )

台灣 全球 我國在全球

排名 佔比

排放總量（百萬公噸 CO2 ）

229.69 24,002 22 0.96%

台灣參與對抗地球溫暖化宣言 (5/5)

大愛新聞談全球暖化 • 台灣 CO2 排放密度世界第一• 台灣的二氧化碳總排放量，從 1990 年到 2004 年

倍速成長 111% ，是全球成長值的四倍，每人平均年排放量超過 12 噸，是全球平均值的三倍，而且以土地面積來說，台灣 CO2 排放量竟然勇奪世界第一，排放密度驚人。

• 抗暖化宣傳短片 :http://epaper.blissland.org/2007/epaper028h61.html

CO2 減量目標• 京都議定書規定 :

2010 年，已開發國家之六種溫室氣體的排放量，要比 1990 年減少 5.2%

• 不同國家 , 不同環境 ,不同的減量目標

國名 1990 年排放量 減量目標

美國 1355( 百萬噸 )

-7%

日本 269 -6%

加拿大 127 -6%

澳大利亞 72 +8%

德國 249 -21%

英國 164 -12.5%

法國 102 0

義大利 112 -6.5%

CO2 減量管理政策 (1/2)以歐盟為例

CO2 減量管理政策 (2/2)

經濟觀點

價格性管制工具

數量性管制工具

污染稅

排放交易Emissions Trading (ET)

跨國聯合執行Joint Implementation (JI)

清潔發展機制Clean Development Mechanism (CDM)

污染稅 : 碳稅 (Carbon Tax)(1/2)

• 功能 : 環境外部性內部化• 成效 :

(1) 增加政府財源 (2) 減少 CO2 的排放量• 負作用 :

增加能源成本能源價格上升能源需求降低抑制經濟成長

污染稅 : 碳稅 (Carbon Tax)(2/2)

• 執行方式 : 訂出 CO2 減量目標決定碳稅• 實施現況 : 僅少數北歐國家採行• 原因 :

碳稅抑制經濟成長 , 選票考量下 , 不願採行• 結果 :

經濟及政治考量 CO2 無法減量

排放交易 (1/4)京都議定書第 17 條提及”排放交易”模式

排放交易 (2/4)

• 意義 :

購買排放權利者可增加排放量 出售排放權利者必須減少排放量 (Dales, 1968)

• 排放權的價格 :由市場供需決定

排放交易 (3/4)

• 碳交易 :溫室氣體排放減量交易。 6 種溫室氣體中， CO2 交易為最大宗，所以這種交易以每噸二氧化碳當量（ tCO2e ）為計算單位，所以為「碳交易」。

• 碳市 (Carbon Market):CO2 交易市場稱之• 世界上的碳交易所有四個： (1) 歐盟排放權交易所 (EU ETS) (2) 英國排放權交易所 (ETG) (3) 美國芝加哥氣候交易所 (CCX) (4) 澳洲國家信託 (NSW) 註 :由於美國及澳洲均非《京都議定書》成員國，所以只有歐盟排放權交易制及英國 排放權交易制是國際性的交易所，美澳的兩個交易所只有象徵性意義。

排放交易 (4/4)

跨國聯合執行 (1/8)

• 京都議定書第 6 條提及”跨國聯合執行”模式 ,為 CO2 減量方法之一

• 第 6 條主要內容：附件一所列之任一締約方可以向其他締約方，轉讓或獲得其排放減量單位。

• 實施方法 :

若 A 國的經濟將嚴重受挫於 CO2 減量，則 A 國可以投資 B 國 CO2 減量設備或資助 B 國進行 CO2 減量的成本，以換取自身二氧化碳的排放。

跨國聯合執行 (2/8)

• 此方案是基於”比較利益法則 (Law of Comparative Advantage)”

• 比較利益法則意義 :

溫室氣體減量由 減量技術先進國家做起 減量成本低的國家做起

跨國聯合執行 (3/8)

• 經濟學上的比較利益原則

跨國聯合執行 (4/8)

• 技術進步

跨國聯合執行 (5/8)

• 舉例

跨國聯合執行 (6/8)• 貿易後

跨國聯合執行 (7/8)• 舉例

• 解決之道 A 國可支付 B 國某一費用 (介於＄ 10元 ~＄ 100元 ) ，請 B 國進行減量 1 ton ，此時 A 國可節省減量成本 (只支出＄ 10元 ~＄ 100元，同時減量 1 ton) ， B 國獲得利潤 (賺得＄ 10元 ~＄ 100元 ) 。

國家 需減量 減量成本A(富有國家 )

1 ton $100 / ton

B (貧窮國家 )

0 ton $10 / ton

跨國聯合執行 (8/8)

• 效果 (1)貧窮國家可以獲利 (2) 世界各國資源重分配

清潔發展機制 (1/6)

• 來由 : 京都議定書第 12 條• 意義 : 先進國家 (投資國 ) 提供資金及技術幫助發

展中國家 (被投資國 ) 減少 GHG 排放，減量結果可以用於履行先進國家對於京都議定書的承諾

被投資國從投資國投資的過程中，得到其他好處

• CDM 是雙贏機制

清潔發展機制 (2/6)

先進國家

發展中國家

資金

技術

GHG減量

減量成果

清潔發展機制 (3/6)CDM 與 JI 比較

清潔發展機制 (4/6)

• 執行方式 參與 CDM 的締約國應在其國家內設立主管 CDM事務的國家級機關 (DNA)

• CERs

「排放減量權證」 (Certified Emmissions Reduction,專用於清潔發展機制 )

• DNA主管該國 CERs 之核發 ;CDM 提供CERs 之交易規則

清潔發展機制 (5/6)各國代表性的 CDM 計畫

清潔發展機制 (6/6)台灣 CDM 執行模式

GHG 排放控制最有效的方法• Orr(1976): 技術創新• Downing and White

(1986): 污染稅最高的創新誘因

直接管制最低的創新誘因 ( 管制鬆散造成排放量過高 )

• 創新誘因的維護 : 智慧財產權

下回預告

專題演講

講題 : 從經濟觀點漫談環保與生活

演講者 : 葉寶文教授( 清雲科技大學財務金融學系 )