민간투자사업의

역할과 투자추이

2003 년 7 월 25 일 ( 금 ) 14:00

국 토 연 구 원

SOC· 건설경제연구실

목 차

1. 사회간접자본의 역할 및 투자 추이

2. 민간투자사업의 역할과 현황

11

1. 사회간접자본의

역할 및 투자 추이

11

22

사회간접자본의 정의 개개 경제 주체의 생산 및 소비 활동에 직접 동원되지는

않으나 , 국가 전체의 경제 활동에 중요한 기반을 제공하는 교통 , 통신 , 전력 등 공공 시설인 자본 설비

교통부문 , 생활편의시설 , 통신부문 , 수리 및 치수시설 등 네 가지로 분류되며 , 소유 주체별로 공공 자산과 공익 자산으로 분류

- 통계청의 「국부통계조사보고서」

생활편의시설생활편의시설

상 / 하수도

전기 / 가스

교통부문교통부문도로철도항만공항

통신부문통신부문 수리치수부문수리치수부문

33

사회간접자본의 역할

• 개별기업의 생산과정에서 사용되는

투입요소의 효율성을 제고하여 기업의 생산성을 증대

• 국가경제의 활동을 위한 기본요건으로서

장래의 성장 잠재력을 결정하는 요인

• 개별기업의 생산과정에서 사용되는

투입요소의 효율성을 제고하여 기업의 생산성을 증대

• 국가경제의 활동을 위한 기본요건으로서

장래의 성장 잠재력을 결정하는 요인

생산 활동의 간접 지원 물가 조절 및 투자 촉진 경제 개발의 촉진 기술 혁신의 촉진 지역 격차의 해소

44

사회간접자본의 스톡 개관 1997 년 현재 사회간접자본의 스톡은 388 조원 사회간접자본 중 교통부문이 215 조원 ( 전체의 55.4%)

사회간접자본의 투자 추이 정부의 사회간접자본에 대한 투자는 꾸준히 증가

- 2003 년 현재 총 16.7 조원이 투자

- 교통부문의 투자규모는 13.9 조원에 달함 일반회계 대비 사회간접자본 투자비율도 계속 증가

- 11.1%(1993 년 ) → 15.0% (2003 년 )

55

사회간접자본의 스톡 개관

1968 년 1977 년 1987 년 1997 년

구축물

• 교통시설( 도로 )

• 발전 /배전

• 수리 /급수

• 기타시설

506.0(261.9)

45.1130.9

55.1

1. 공공자산• 도로• 항만• 공항

• 수리치수

2. 공익자산• 철도• 통신

• 상하수도

3,219.4

2,162.8

114.4

9.3

1,004.9

1,341.1

779.4

237.2

324.5

1. 교통부문• 도로

• 철도 /

지하철• 항만• 공항

2. 생활편의• 전기가스• 상하수도

3. 수리치수

4. 통신부문

26,697

15,119

9,859

1,376

343

18,225

15,254

2,971

14,697

10,545

215,196

171,566

35,919

4,140

3,571

72,451

50,298

22,153

72,081

28,530

총액 737 총액 4,632.5 총액 70,164 388,258

자료 : 통계청 , 「국부통계조사보고서」 , 각년호

단위 : 10 억원 , 명목가격

66

사회간접자본에 대한 재정지원 추이

자료 : 1) 기획예산처 , 내부 자료 , 2) 정일호 , SOC 부문 재정투자방향 및 정책과제 , 2003

단위 : %

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1993 1994 1995 1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003연도

억원

(A)종합

(B)교통부문 (D)일반회계규모

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1993 1994 1995 1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003연도

억원

(A)종합

(B)교통부문 (D)일반회계규모

구 분 1993 1994 1995 1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003

B/D (%) 9.8 11.7 11.5 12.6 13.9 14.2 14.1 13.1 12.3 12.5

A/D (%) 11.1 13.0 13.0 14.1 15.4 16.1 16.0 15.3 14.6 15.0

77

사회간접자본의 부문별 투자 추이

부문 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

계 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

도로 48.2 49.3 48.6 48.9 51.5 51.6 53.2 49.2 47.7

철도 15.7 16.4 17.1 15.7 13.4 15.4 16.6 19.3 20.1

지하철 12.3 10.1 7.9 8.1 7.7 8.3 6.1 5.1 3.9

공항 5.4 5.4 5.9 8.5 7.6 5.2 2.3 2.0 2.1

항만 6.9 7.4 9.0 8.6 7.5 6.8 7.0 8.1 8.7

대중교통 0.04 0.08 0.06 0.03 0.2 0.4 0.3 0.7 0.8

교통부문 소계 88.5 88.7 88.6 89.8 87.9 87.7 85.5 84.4 83.3

물류 0.4 0.6 0.6 0.5 0.2 0.2 0.1 0.2 0.3

지역개발 1.3 1.1 0.9 0.9 0.8 1.1 1.1 1.7 1.0

수자원 7.5 7.6 7.4 5.8 7.9 7.6 8.4 7.1 8.4

산업단지 2.2 2.0 2.5 3.0 2.6 2.4 2.0 2.0 2.1

주택 - - - - 0.6 1.1 2.9 4.7 4.7

자료 : 1) 기획예산처 , 내부 자료 , 2) 정일호 , SOC 부문 재정투자방향 및 정책과제 , 2003

단위 : %

2. 민간투자사업의

역할과 현황

88

99

민간투자제도의 역할

사회간접자본시설의 확충

민간의 창의성 및 효율성 도모

리스크의 이전

정부 기능의 보완

1010

민간투자의 국제적 추세 개발도상국을 중심으로 한 민간투자 추이 - World Bank 에서 130 개 개발도상국을 조사 - 1990 년 ~2000 년 기간 동안 사회간접자본시설에 대한

민간부문의 투자는 연평균 17.95% 씩 증가 부문별 민간투자 추이 - 전체 민간투자의 43.2% 가 통신부문에서 이루어졌으며

전기 (28.9%), 교통 (17.9%), 상하수도 (5.3%) 등 국가별 민간투자 추이 - 전체 민간투자의 47.8% 를 라틴아메리카와 카리브해

지역이 차지하고 있으며 동아시아 및 태평양연안 지역 (28.2%), 유럽 및 중앙아시아 지역 (12.9%) 등

1111

개발도상국 중심으로 한 민간투자 추이

0

30

60

90

120

150

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

0

30

60

90

120

150

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

자료 : Izaguire, A., Private Infrastructure: A Review of Projects with Private Participation, 1990-2001 Public Policy for the Private Sector, No. 250, 2002

단위 : 10 억 달러 (2001 년 가격기준 )

1212

개발도상국 중심으로 한 민간투자의 부문별 누적규모

교통18%

통신43%

천연가스 수송 및 분배5%

전기29%

상하수도5%

교통18%

통신43%

천연가스 수송 및 분배5%

전기29%

상하수도5%

단위 : % (2001 년 가격기준 )

자료 : Izaguire, A., Private Infrastructure: A Review of Projects with Private Participation, 1990-2001 Public Policy for the Private Sector, No. 250, 2002

1313

국가별 민간투자 추이 ( 투자 누적 규모 )단위 : % (2001 년 가격기준 )

중동 및 북 아프리카

3%

라틴 아메리카 및 카리브 해

47%

유럽 및 중앙 아시아13%

동 아시아 및 태평양 연안

28%

남 아시아6%

사하라 이남아프리카

3%

중동 및 북 아프리카

3%

라틴 아메리카 및 카리브 해

47%

유럽 및 중앙 아시아13%

동 아시아 및 태평양 연안

28%

남 아시아6%

사하라 이남아프리카

3%

자료 : Izaguire, A., Private Infrastructure: A Review of Projects with Private Participation, 1990-2001 Public Policy for the Private Sector, No. 250, 2002

1414

국가별 민간투자 추이 ( 지역별 투자 추이 )

자료 : Izaguire, A., Private Infrastructure: A Review of Projects with Private Participation, 1990-2001 Public Policy for the Private Sector, No. 250, 2002

단위 : 10 억 달러 (2001 년 가격기준 ), %

지역 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 총계1990~200

0 연평균증가율

동 아시아 및태평양 연안

2.6(14.9)

24.4(42.1)

32.7(39.9)

40.5(31.8)

12.2(11.2)

16.5(21.7)

19.9(21.9)

194.2(28.2)

22.57

유럽 및중앙 아시아

0.1(0.6)

9.1(15.7)

12.1(14.8)

15.3(12.0)

12.9(11.8)

9.8(12.9)

22.2(24.5)

88.6(12.9)

71.65

라틴 아메리카및 카리브 해

14.2(81.6)

19.2(33.2)

28.0(34.2)

52.8(41.4)

75.1(68.9)

37.9(49.9)

36.6(40.4)

329.2(47.8)

9.93

중동 및북 아프리카

0.0(0.0)

0.1(0.2)

0.4(0.5)

5.4(4.2)

3.5(3.2)

2.7(3.6)

4.3(4.7)

20.3(2.9)

2.08

남 아시아 0.4(2.3)

4.3(7.4)

7.2(8.8)

8.9(7.0)

2.7(2.5)

4.4(5.8)

4.6(5.1)

37.9(5.5)

27.66

사하라 이남 아프리카

0.1(0.6)

0.8(1.4)

1.5(1.8)

4.6(3.6)

2.6(2.4)

4.6(6.1)

3.1(3.4)

18.2(2.6)

40.97

총계 17.4(100)

45.3(100)

81.9(100)

127.5(100)

109.0(100)

75.9(100)

90.7(100)

688.4(100)

17.95

1515

국가별 민간투자 추이 ( 주요 10 개국의 투자 규모 )

자료 : Izaguire, A., Private Infrastructure: A Review of Projects with Private Participation, 1990-2001 Public Policy for the Private Sector, No. 250, 2002

단위 : 10 억 달러 (2001 년 가격기준 ), %

국가 투자규모 프로젝트 수

브라질 123 195

아르헨티나 78 163

멕시코 55 128

중국 51 253

말레이시아 34 59

필리핀 32 65

대한민국 30 24

인도네시아 27 60

인도 25 110

태국 21 68

총계 474 1,125

1616

민간투자사업의 추진 현황

최근 국내에도 민간투자사업이 활발하게 추진 중임 2003 년 현재 총 132 개 사업이 완료 또는 추진 중 132 개 민간투자사업의 총 투자비 규모는 약 40 조원 국가관리사업 (37 개 사업 / 약 35 조원 ) 자체관리사업 (95 개 사업 / 약 5 조 )

1717

민간투자사업의 추진현황 국가관리사업 추진 현황

구 분 사 업

사업자 지정된 사업 (17)

완공 (4) 건교부 (3), 광주시 (1)

시공 중 (8) 건교부 (3), 해수부 (3), 서울시 (1), 철도청 (1)

착공 준비 중 (5) 건교부 (2), 서울시 (1), 경기도 (1), 부산시 (1)

협약 중 (18)

건교부 (4), 부산시 (2), 경기도 (1), 부천시 (1), 경남도 (1), 인천시 (1), 해수부 (3), 서울시 (1), 전북도 (1), 김포시 (1), 의정부시 (1), 용인시 (

1)

사업자 모집 중 (2) 건교부 (2)

합계 (37)

건교부 (14), 해수부 (6), 철도청 (1), 서울시 (3), 부산시 (3), 인천시 (1), 광주시 (1), 경기도 (2), 경남도 (1), 전북도 (1), 부천시 (1), 용인시

(1), 의정부시 (1), 김포시 (1) 자료 : 민간투자지원센터 , http://picko.krihs.re.kr, 2003. 4.

1818자료 : 송병록 외 , 「민간투자사업의 투자 재원 다양화 방안 연구」 , 국토연구원 , 2002.

국가관리사업의 총 투자비 구성단위 : 억원 , %

사업명 총투자비 재정지원 자기자본 타인자본 기타

완공 34,139(100.0)

4,364(12.8)

9,404(27.5)

20,371(59.7)

0(0.0)

시공중 122,386(100.0)

30,597(25.0)

25,976(21.1)

61,129(49.9)

4,864(4.0)

착공 준비중 64,668(100.0)

11,984(18.5)

15,364(23.8)

37,320(57.7)

0(0.0)

협약체결 협상중

126,942(100.0)

41,549(32.7)

21,585(17.0)

63,809(50.3)

0(0.0)

총계 348,135(100.0)

88,494(25.4)

72,149(20.7)

182,629(52.5)

(4,864)(1.4)

1919

자체관리사업 현황단위 : 억원 , %

구 분 현 황

준공 (3) 도로 , 항만 , 공항 / 주차장 / 관광 , 정보 / 환경

공사 중 (26) 도로 , 항만 , 공항 / 주차장 / 관광 , 정보 / 환경

공사 준비 중 (20) 도로 , 항만 , 공항 / 주차장 / 관광 , 정보 / 환경

협상 중 (16) 도로 , 항만 , 공항 / 주차장 / 관광 , 정보 / 환경

사업자 모집 중 (2) 도로 , 항만 , 공항 / 주차장 / 관광 , 정보 / 환경

합계 (95)

도로 (6), 터널 (10), 항만 (3), 공항 (6), 주차장 (23).

관광지 (8), 하수 (24), 소각 (3), 자원화 (4), 기타 (8)

건교부 (7), 환경부 (1), 해수부 (3), 서울시 (19), 부산시 (9), 대구시 (5), 인천시 (5), 대전시 (2), 광주시 (2), 경기도 (!3), 강원도 (3), 충남도 (8), 충북도 (3), 전남도 (7), 전북도 (!),

경남도 (1), 경북도 (6)자료 : 민간투자지원센터 , http://picko.krihs.re.kr, 2003. 4.

2020

자체관리사업 부문별 투자 현황구분 시설별 건수 총투자비 ( 억원 ) 비중 (%)

공항분야 공항시설 6 5,232 9.2

항만분야 항만시설 3 4,408 7.1

도로분야

주차시설 23 2,271 4.0

터널 8 9,238 16.2

도로 8 10,372 18.2

소계 39 21,881 38.4

환경분야

하수처리시설 24 12,846 22.6

쓰레기 및 슬러지소각시설 6 1,183 2.1

매립가스자원화사업 3 1,261 2.2

건설폐재중간처리시설 1 61 0.1

소계 34 15,351 27.0

문화관광

관광지 8 6,801 12.0

국제회의시설 1 2,451 4.3

공원 2 281 0.5

박물관 1 462 0.8

수족관 1 350 0.6

소계 13 10,345 18.2

총계 95 56,856 100.0

자료 : 민간투자지원센터 내부자료