Upload
stuart-nicholson
View
40
Download
2
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Проект Закону України «Про ринки та організацію торгівлі на ринках». Сфера дії Закону. правовідносини, пов'язані із: створенням ринків організацією діяльності ринків організацією торгівлі на ринках захистом законних інтересів суб’єктів діяльності на ринках - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
ПроектЗаконуУкраїни« Проринкита
організаціюторгівлі на»ринках
Сферадії Законуправовідносини, пов'язані із:
• створенням ринків• організацією діяльності ринків• організацією торгівлі на ринках• захистом законних інтересів суб’єктів
діяльності на ринках
• не поширюється на діяльність оптових ринків сільськогосподарської продукції – є окремий закон
Загальні вимогидоринків (I) Типи ринків (криті, відкриті та комбіновані; постійно діючі
та сезонні; сільські, селищні та міські; оптові або роздрібні; речові, продовольчі або змішані.
Місце розташування ринку визначається генеральним планом населеного пункту. Впорядкування «стихійних» ринків.
Заборона суборенди або відчуження земельних ділянок, на яких розміщено ринки.
Ринок – цілісний майновий комплекс; Керуюча компанія – виключно юридична особа; Власність – комунальна або приватна; Основа діяльності ринку – Дозвіл на організацію роботи
ринку та Паспорт ринку, затверджений відповідним органом місцевого самоврядування. Організація діяльності ринку без дозволу та паспорту заборонена.
Загальні вимогидостворенняринків
Ринок створюється : за рішенням відповідної міської, селищної, сільської ради; у відповідності із Генеральним планом забудови
населеного пункту; Отримання права на створення ринку та/або забезпечення
його діяльності – через відкритий та прозорий конкурс ; Конкурс призначається за рішенням відповідної міської,
селищної, сільської ради; Конкурс проводить комісія очолювана головою
виконавчого органу. Типове положення про комісію затверджується Урядом
Пріоритетні умови мають юридичні особи засновані продавцями, що працюють на ринку;
Переможець конкурсу отримує дозвіл на організацію діяльності ринку та право на оренду земельної ділянки для організації ринку
Дозвілнаправоорганізаціїринку ( - ) далі дозвіл
• Дозвіл видається на 20 років с правом пролонгації • Інформація про проведення конкурсу
оприлюднюється не пізніше ніж за 180 днів до його початку• Пріоритетне право у конкурсі отримують юридичні
особи, що мають у своєму складі засновників – діючих торговців на ринку • Юрособа, яка отримала дозвіл, набуває статусу
керуючої компанії ринку• Дозвіл є підставою для укладання договору оренди
земельної ділянки, призначеної для організації ринку
Перелікдокументівдляучасті уконкурсі
• заява на отримання дозволу; • проект бізнес-плану ринку на 20 років.;• проект паспорту ринку.
Типової бізнес-план та типової паспорт ринку розробляється Мінекономрозвитку;
• нотаріально посвідчену копію установчих документів юрособи; • виписка або витяг з Єдиного державного реєстру юросіб та/або
фізичних осіб - підприємців;• відомості про засновників (учасників) юридичної особи;• за бажанням учасника конкурсу, інші документи для
обґрунтування проекту бізнес-плану організації діяльності ринку
Законом прямо забороняється державним виконавчим органам вимагати будь-які додаткові документи для
участі у конкурсі
Рішенняпронаданнядозволунаправо організаціїдіяльностіринку
Пріоритет надається інвестору, який дотримається критеріїв: не менше 75% торговельних місць на ринку
належатиме місцевим підприємцям – боротьба з безробіттям, нові робочі місця для місцевих жителів
не менше 25% місць на ринку продавцям товарів (послуг) власного виробництва – підтримка вітчизняного товаровиробника
у складі засновників інвестора більшість фізичних осіб, які здійснюють діяльність на ринку у якості продавців – захист прав підприємців, підтримка самоорганізації
Результати конкурсу, бізнес-план та паспорт ринку затверджуються місцевим депутатським корпусом
Анулюваннядозволу наорганізаціюринку
1) за ініціативою інвестора - припинення діяльності або реорганізація;2) за результатами щорічного моніторингу встановлено відхилення (більше 20%) показників діяльності ринку від показників затвердженого бізнес-плану;3) за наявності документально письмово зафіксованих, неодноразових однотипних порушень протягом року керуючою компанією вимог цього закону;4) за наявності підтверджених перевірками контролюючих органів, систематичних скарг продавців на ринку, мешканців відповідного населеного пункту - покупців на незадовільну роботу ринку та/або порушення їх законних прав та інтересів
У разі зміни власників ринку, Закон гарантує збереження дії договорів оренди торговельних місць
та викуп інфраструктури за залишковою вартістю
– Договірорендиторговельногомісця якелементзахистузаконних інтересів
продавцівринкута інтересівдержави
Термін договору оренди торгового місця - не менше 5 років
Договір передбачає обов'язкові істотні умови: розмір плати, строки/форма оплати, перелік та вартість додаткових послуг ринку (Типовий договір затверджується Урядом);
Зміна/реорганізація власника ринку не є підставою для перегляду умов Договору оренди торгового місця;
Існування публічного реєстру договорів оренди торговельних місць на ринку та Свідоцтва продавця
Суборенда місць на ринку дозволена але жорстко регламентується з метою обмеження спекуляцій та зловживань.
ОкреміаспектидодаткововизначеніЗакономЗапровадження Державного реєстру ринків України,
щорічний звіт керуючої компанії – державний контроль Зміст Паспорту ринку Вимоги до облаштуванню ринку – якість умов праці Вимоги до утримання ринку – якість послуг Порядок планування забудови ринку, реконструкції та
модернізації будівель та споруд на ринку. Процедури передбачають механізм захисту інвестицій продавців на ринку
Визначення в Законі:- прав та обов'язків керуючої компанії та продавців на ринку – чіткі та зрозумілі відносини- Переліку основних та додаткових послуг ринку – захист від поборів
ОкреміаспектиперехіднихположеньЗакону
з 1 січня 2014 року Закон набирає чинності
до 1 січня 2015 року діяльність всіх ринків, зусиллями виконавчої влади,
приводиться до вимог цього Закону
діє процедура початку легалізації стихійної торгівлі – заява фізичних осіб, що здійснюють стихійну торговельну діяльність про надання легального місця торгівлі;
до 31 грудня 2015 року діє особливий порядок створення ринків без конкурсу
з 1 січня 2020 року стихійна торговельна діяльність заборонена та карається відповідно до законодавства