1משרד התעשייה, המסחר

והתעסוקה המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות

בשוק העבודה

במימון המדינה השתתפות תקנות

התאמות

הכנס השנתי הראשון של המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה

2009 בדצמבר 8

מיכאל מורג

2

משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות

בשוק העבודה

מוגבלות עם לאנשים התאמות במימון המדינה השתתפות 2006תקנותמוגבלות עם לאנשים זכויות שוויון חוק מתוקף 1998באות

לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות:8לפי סעיף

.מוגבלותו מחמת עבודה דורש או עובד להפלות מעסיק על אוסר החוק הגדרת האפליה מורחבת ובלשון החוק "לרבות אי ביצוע התאמות הנדרשות

מחמת צרכיו המיוחדים של אדם עם מוגבלות אשר יאפשרו העסקתו".

לרבות דרישות להתאים את מקום העבודה כי על המעסיקהחוק קובע והכל מבלי התפקיד שעות העבודה מבדקי קבלה לעבודה הכשרה והדרכה

.יטיל נטל כבד מדי על המעסיק שהדבר

נטל כבד מדי – נטל בלתי סביר בנסיבות העניין בהתחשב בין היתר בעלותבמספר הפעילות, בהיקף ובמבנהו, העסק בגודל וטיבה ההתאמה

האדם כוח בהרכב או העובדים, חיצוניים מימון מקורות של ובקיומם ממלכתיים לביצוע ההתאמה.

לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות:8לפי סעיף

.מוגבלותו מחמת עבודה דורש או עובד להפלות מעסיק על אוסר החוק הגדרת האפליה מורחבת ובלשון החוק "לרבות אי ביצוע התאמות הנדרשות

מחמת צרכיו המיוחדים של אדם עם מוגבלות אשר יאפשרו העסקתו".

לרבות דרישות להתאים את מקום העבודה כי על המעסיקהחוק קובע והכל מבלי התפקיד שעות העבודה מבדקי קבלה לעבודה הכשרה והדרכה

.יטיל נטל כבד מדי על המעסיק שהדבר

נטל כבד מדי – נטל בלתי סביר בנסיבות העניין בהתחשב בין היתר בעלותבמספר הפעילות, בהיקף ובמבנהו, העסק בגודל וטיבה ההתאמה

האדם כוח בהרכב או העובדים, חיצוניים מימון מקורות של ובקיומם ממלכתיים לביצוע ההתאמה.

3

משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות

בשוק העבודה

כיוון שקיימים מקורות ממלכתיים למימון ההתאמות, המסקנה היאשעל מנת למנוע אפליה, המעביד חייב בביצוע התאמות לשם קליטת

דורש עבודה עם מוגבלות.

כיוון שקיימים מקורות ממלכתיים למימון ההתאמות, המסקנה היאשעל מנת למנוע אפליה, המעביד חייב בביצוע התאמות לשם קליטת

דורש עבודה עם מוגבלות.

4

משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות

בשוק העבודה

לאפשר לעובדים עם מוגבלות להשתלב בשוק העבודה, ע"י הקלת

הנטל הכספי שחל על המעסיקים עם ביצוע ההתאמות כנדרש

בחוק.

לאפשר לעובדים עם מוגבלות להשתלב בשוק העבודה, ע"י הקלת

הנטל הכספי שחל על המעסיקים עם ביצוע ההתאמות כנדרש

בחוק.

התקנות מטרת

5

משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות

בשוק העבודה

התאמה", "התאמות" – כהגדרתן בחוק, לרבות שאינן פיסיות והתאמות"

פיסיות בין במקרקעין ובין במיטלטלין, לרבות מכשירים, עזרים, התקנים,

אמצעי מחשוב של חומרה ותוכנה, שינויים או התקנות במקרקעין או

במבנים, וכל אביזר או אמצעי הנדרש לעובד עם מוגבלות במקום עבודתו,

לשם בצוע העבודה ולשם תפקוד יום יומי במקום עקב צרכיו המיוחדים

. העבודה ככלל העובדים

התאמה הינה איפוא השינוי,התוספת, או האביזר הנדרשים עבור עובד עם

שאינו מוגבל, כדי שיוכל, כאמור בתקנה, מוגבלות מעבר לנדרש לעמיתו,

לתפקד באופן יום-יומי במקום העבודה ככלל העובדים.

התאמה", "התאמות" – כהגדרתן בחוק, לרבות שאינן פיסיות והתאמות"

פיסיות בין במקרקעין ובין במיטלטלין, לרבות מכשירים, עזרים, התקנים,

אמצעי מחשוב של חומרה ותוכנה, שינויים או התקנות במקרקעין או

במבנים, וכל אביזר או אמצעי הנדרש לעובד עם מוגבלות במקום עבודתו,

לשם בצוע העבודה ולשם תפקוד יום יומי במקום עקב צרכיו המיוחדים

. העבודה ככלל העובדים

התאמה הינה איפוא השינוי,התוספת, או האביזר הנדרשים עבור עובד עם

שאינו מוגבל, כדי שיוכל, כאמור בתקנה, מוגבלות מעבר לנדרש לעמיתו,

לתפקד באופן יום-יומי במקום העבודה ככלל העובדים.

התאמה

6

משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות

בשוק העבודה

דרישות התפקיד, שעות העבודה, מבדקי התאמת סביבת העבודהקבלה לעבודה, הכשרה והדרכה נהלי עבודה

פיסיות בהם, התאמות שינויים לרבות ובאביזרים, במקרקעין העבודה ביצוע לשם במקום הנדרשים יומיומי תפקוד ולשם

;העבודה ככל העובדיםותמלול תרגום של שירותי )ירידה הטובה(, 50 באוזן דציבלים

לצורך קליטה ראשונית בעבודה;ראשונית שכלית, הדרכה מוגבלות עם עובד של למעביד

קוגניטיבית, או נפשית שנותן גורם מקצועי בתחום אותה מוגבלות ב החודשים הראשונים לעבודתו של העובד.6–

שאינה עונה עוד על החלפה,שכלול או שדרוג של התאמה קיימת ואינה כראוי את העובד צרכי עבודתו של העובד,או שחדלה לשמש

ניתנת לתקון.

דרישות התפקיד, שעות העבודה, מבדקי התאמת סביבת העבודהקבלה לעבודה, הכשרה והדרכה נהלי עבודה

פיסיות בהם, התאמות שינויים לרבות ובאביזרים, במקרקעין העבודה ביצוע לשם במקום הנדרשים יומיומי תפקוד ולשם

;העבודה ככל העובדיםותמלול תרגום של שירותי )ירידה הטובה(, 50 באוזן דציבלים

לצורך קליטה ראשונית בעבודה;ראשונית שכלית, הדרכה מוגבלות עם עובד של למעביד

קוגניטיבית, או נפשית שנותן גורם מקצועי בתחום אותה מוגבלות ב החודשים הראשונים לעבודתו של העובד.6–

שאינה עונה עוד על החלפה,שכלול או שדרוג של התאמה קיימת ואינה כראוי את העובד צרכי עבודתו של העובד,או שחדלה לשמש

ניתנת לתקון.

התאמות סוגי

7

משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות

בשוק העבודה

.ההתאמה המבוקשת עונה על מוגבלות העובד העובד עם מוגבלות מועסק או יועסק לפחות בשליש

חדשים ומעלה.12משרה למשך .המעסיק אינו גוף ציבורי או מפעל מוגן לבין המעסיק בין ומעביד עובד יחסי מתקיימים

העובד עבורו מבוקשת ההשתתפות בהתאמה. -מ פחות אינו ההתאמה למעט 1000סכום ₪

.בהדרכה ראשונית למעסיק שחלפו לפני הוגשה הבקשה בדיעבד: 18בבקשה

חדשים מיום רכישת ההתאמה או שכירתה.

.ההתאמה המבוקשת עונה על מוגבלות העובד העובד עם מוגבלות מועסק או יועסק לפחות בשליש

חדשים ומעלה.12משרה למשך .המעסיק אינו גוף ציבורי או מפעל מוגן לבין המעסיק בין ומעביד עובד יחסי מתקיימים

העובד עבורו מבוקשת ההשתתפות בהתאמה. -מ פחות אינו ההתאמה למעט 1000סכום ₪

.בהדרכה ראשונית למעסיק שחלפו לפני הוגשה הבקשה בדיעבד: 18בבקשה

חדשים מיום רכישת ההתאמה או שכירתה.

ההתאמה במימון השתתפות לקבלת הזכאות תנאי

8

משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות

בשוק העבודה

דהיינו הלוואה עומדת בערבות של מענק מותנה, מעסיק יקבל, עם קבלת האישורים הנדרשים על התקנת התאמה, 20%

למעט הדרכה ראשונית שהיא מענק עם קבלת ההשתתפות. בהתקיים התנאים הבאים:מענקהמענק המותנה יהפוך ל

חודשים 12ממשיכים להתקיים יחסי עובד ומעביד בתום - מביצוע ההתאמה.

- העובד ממשיך להיות מועסק לפחות בשליש משרה- ההתאמה משמשת עובד אחר עם מוגבלות

המעסיק פעל בתום לב להעסיק עובד אחר עם מוגבלות-הזקוק לאותה מגבלה

דהיינו הלוואה עומדת בערבות של מענק מותנה, מעסיק יקבל, עם קבלת האישורים הנדרשים על התקנת התאמה, 20%

למעט הדרכה ראשונית שהיא מענק עם קבלת ההשתתפות. בהתקיים התנאים הבאים:מענקהמענק המותנה יהפוך ל

חודשים 12ממשיכים להתקיים יחסי עובד ומעביד בתום - מביצוע ההתאמה.

- העובד ממשיך להיות מועסק לפחות בשליש משרה- ההתאמה משמשת עובד אחר עם מוגבלות

המעסיק פעל בתום לב להעסיק עובד אחר עם מוגבלות-הזקוק לאותה מגבלה

התאמות במימון המדינה השתתפות מהות

9

משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות

בשוק העבודה

כאמור השתתפות המדינה מותנית בכך שעלות ההתאמה אינה נופלת

₪, למעט התאמות של הדרכה ראשונית.1000מסך של

מהעלות )הנמוך שביניהם(.95% ₪ או 3,000 – עד הדרכה ראשונית

התאמת סביבת העבודה התאמות פיסיות ושרותי תרגום ותמלול

1,000 אלף ₪ ובלבד שהמעסיק נשא בעלות של 19 עובדים – 25מעביד המעסיק עד.₪

3,000 אלף ₪ ובלבד שהמעסיק נשא בנטל של 17 עובדים- 26-200מעביד המעסיק.₪

– 5,000 אלף ₪ ובלבד שהמעסיק נשא בנטל של 15 עובדים – 200מעביד המעסיק למעלה מ.₪

ובלבד שהמעסיק נשא בעלות של 60,000ההשתתפות המרבית היא עד סך של מימון מוגדל ₪ רק להתאמה פיסית ומעלה מוגבלות בניידות 75%המימון המוגדל מיועד לעובד עם ₪.5,000

או עבור התאמות במחשוב מיוחד לעיורים לעובד עם מוגבלות המחזיק בתעודת עיוור.במקרקעין

אם המעביד או העובד קבלו השתתפות מכל גוף ציבורי אחר,או לפי כל דין אחר יקוזז סכום זה מסכום ההשתתפות.הזכות להשתתפות כאמור תתחדש בתום חמש שנים מיום ההתאמה

הראשונה ובלבד שנדרשת התאמה נוספת ורלוונטית לתפקודו המשתנה של העובד ולביצוע עבודתו.

כאמור השתתפות המדינה מותנית בכך שעלות ההתאמה אינה נופלת

₪, למעט התאמות של הדרכה ראשונית.1000מסך של

מהעלות )הנמוך שביניהם(.95% ₪ או 3,000 – עד הדרכה ראשונית

התאמת סביבת העבודה התאמות פיסיות ושרותי תרגום ותמלול

1,000 אלף ₪ ובלבד שהמעסיק נשא בעלות של 19 עובדים – 25מעביד המעסיק עד.₪

3,000 אלף ₪ ובלבד שהמעסיק נשא בנטל של 17 עובדים- 26-200מעביד המעסיק.₪

– 5,000 אלף ₪ ובלבד שהמעסיק נשא בנטל של 15 עובדים – 200מעביד המעסיק למעלה מ.₪

ובלבד שהמעסיק נשא בעלות של 60,000ההשתתפות המרבית היא עד סך של מימון מוגדל ₪ רק להתאמה פיסית ומעלה מוגבלות בניידות 75%המימון המוגדל מיועד לעובד עם ₪.5,000

או עבור התאמות במחשוב מיוחד לעיורים לעובד עם מוגבלות המחזיק בתעודת עיוור.במקרקעין

אם המעביד או העובד קבלו השתתפות מכל גוף ציבורי אחר,או לפי כל דין אחר יקוזז סכום זה מסכום ההשתתפות.הזכות להשתתפות כאמור תתחדש בתום חמש שנים מיום ההתאמה

הראשונה ובלבד שנדרשת התאמה נוספת ורלוונטית לתפקודו המשתנה של העובד ולביצוע עבודתו.

ההשתתפות סכומי

10

משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות

בשוק העבודה

הוקמה מנהלת )הזוכה במכרז חברת

מרמנת( המפעילה את התהליך לפי

הנהלים שגובשו על פי התקנות.

הביצוע שלבי פירוט

11

משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות

בשוק העבודה

עד ביצוע 2009בנובמבר 30נתוניהתקנות הפעלת 21.10.2007מתחילת

12

משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות

בשוק העבודה

12 נדחו על הסף

64מעסיקים הגישו טפסי בקשה

7בטיפול התאמות

50התאמות אושרו

899,000בסך כולל של ₪ ₪ 598,000 שולמו בסך 22

112 התאמות נדחוע"י המנהל

23

עובדים14מתייחסות ל- עובדים15מתייחסות ל- עובדים48מתייחסות ל-

מקור: מערכת ניהול השתתפות המדינה במימון התאמות במקום העבודה, המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה.

עובדים12 התאמות שככל הנראה לא תאושרנה ומתייחסות ל- 5( מתוכן 1 אין ההתאמה המבוקשת עונה על 2 השתתפות עצמית גבוהה מעלות ההתאמה, ב- 4( מתוכן 2

נסגרו בשל אי השלמת פרטים ובאחת הופסקה 3 אין יחסי עובד מעביד, 2מוגבלות העובד, ב- עבודת העובד.

פחות משליש משרה1 עצמאי, ו – 4 גוף ציבורי, 7( 3

נערך סקר בקרב מעסיקים אשרבקשו וקבלו טפסי בקשה על הסיבותשלא שלחו בפועל בקשות להתאמה

העבודה במקום 30.11.09ועד 21.10.07מ- התאמות

עובדים14מתייחסות ל-

13

משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות

בשוק העבודה

מקור: מערכת ניהול השתתפות המדינה במימון התאמות במקום העבודה, המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה.

התפלגות סוגי מוגבלות העובדים עבורם הוגשו בקשות להתאמות עד ל-

30.11.09

מוגבלות בשמיעה27%( 25)

מוגבלות בראייה14%( 13)

מוגבלות פיזית15%( 14)

(75%מוגבלות פיזית בניידות )23%( 21)

מוגבלות נפשית13%( 12)

100%

) המשך – ) ביצוע נתוני העבודה במקום התאמות

מוגבלות שכלית8%( 7)