Директор департамента бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации

Минфин России

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ (ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И (ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) ФИНАНСАМИ НА ПЕРИОД ДО 2018 ФИНАНСАМИ НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА ГОДА

Директор департамента бюджетной методологииМинистерства финансов Российской Федерации

Романов Сергей Владимирович

Геленджик, 3 сентября 2013 года

М ]ф 2

введены «новые бюджетные правила», в соответствии с которыми был сформирован федеральный бюджет на 2013-2015 годывведены «новые бюджетные правила», в соответствии с которыми был сформирован федеральный бюджет на 2013-2015 годы

сформированы нормативные правовые основы для перехода к программной структуре расходов бюджетовсформированы нормативные правовые основы для перехода к программной структуре расходов бюджетов

проведена фундаментальная реформа системы оказания государственных муниципальных услугпроведена фундаментальная реформа системы оказания государственных муниципальных услуг

разработана нормативная правовая основа, обеспечивающая формирование эффективной системы государственного (муниципального) финансового контроля

разработана нормативная правовая основа, обеспечивающая формирование эффективной системы государственного (муниципального) финансового контроля

заложены основы формирования федеральной контрактной системы в Российской Федерациизаложены основы формирования федеральной контрактной системы в Российской Федерации

Основные итоги реализации Программы Основные итоги реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 годана период до 2012 года

разработана и утверждена Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»

разработана и утверждена Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»

М ]ф 3

Основания для разработки ПрограммыОснования для разработки Программы

Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 28 июня 2012 г. «О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах»

Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 28 июня 2012 г. «О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах»

поручение Правительства Российской Федерации от 5 июля 2012 года № ДМ-П13-3787поручение Правительства Российской Федерации от 5 июля 2012 года № ДМ-П13-3787

«Предлагаю Правительству Российской Федерации в 2012 году подвести итоги реализации Программы по повышению эффективности бюджетных расходов и разработать новую стратегию действий в этой сфере – программу повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года».

«Минфину России обеспечить внесение в Правительство Российской Федерации проекта программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года».

Проект Программы до 2018 года внесен Минфином России в Правительство Российской Федерации в декабре 2012 года

Проект Программы до 2018 года внесен Минфином России в Правительство Российской Федерации в декабре 2012 года

М ]ф 4

Доработка ПрограммыДоработка Программы

Поручение Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2013 г. № ИШ-П13-7638 Минфину России, Минэкономразвития России, Минтруду России, Минздраву России, Минкомсвязи России и Минрегиону России

Поручение Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2013 г. № ИШ-П13-7638 Минфину России, Минэкономразвития России, Минтруду России, Минздраву России, Минкомсвязи России и Минрегиону России

«С участие заинтересованных федеральных органов исполнительной власти доработать программу Правительства Российской Федерации по повышению эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами».

Повторно проект Программы внесен Минфином России в Правительство Российской Федерации 1 марта 2013 года

Повторно проект Программы внесен Минфином России в Правительство Российской Федерации 1 марта 2013 года

Решением Рабочей группы Государственного совета Российской Федерации от 04 июля 2013 г. установлено, что основные положения проекта Программы войдут в доклад Рабочей группы, выносимый на заседание Государственного совета в октябре 2013 г. по вопросу «О мерах по повышению эффективности бюджетных расходов»

Решением Рабочей группы Государственного совета Российской Федерации от 04 июля 2013 г. установлено, что основные положения проекта Программы войдут в доклад Рабочей группы, выносимый на заседание Государственного совета в октябре 2013 г. по вопросу «О мерах по повышению эффективности бюджетных расходов»

В ноябре 2013 года планируется доработка и внесение проекта Программы в Правительство Российской Федерации с учетом решений, принятых Госсоветом

В ноябре 2013 года планируется доработка и внесение проекта Программы в Правительство Российской Федерации с учетом решений, принятых Госсоветом

М ]ф 5

1. долгосрочная устойчивость и сбалансированность федерального бюджета1. долгосрочная устойчивость и сбалансированность федерального бюджета

7. повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами7. повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами

2. разграничение расходных обязательств и доходных источников, обеспечение устойчивости и сбалансированности региональных и местных бюджетов

2. разграничение расходных обязательств и доходных источников, обеспечение устойчивости и сбалансированности региональных и местных бюджетов

Задачи ПрограммыЗадачи Программы

3. полноценное внедрение программно-целевых методов управления в бюджетный процесс3. полноценное внедрение программно-целевых методов управления в бюджетный процесс

4. реализация мер по повышению эффективности бюджетных расходов4. реализация мер по повышению эффективности бюджетных расходов

5. упорядочение структуры управления финансовыми ресурсами публично-правовых образований5. упорядочение структуры управления финансовыми ресурсами публично-правовых образований

6. повышение качества финансового менеджмента в секторе государственного управления6. повышение качества финансового менеджмента в секторе государственного управления

М ]ф 6

Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности федерального бюджета

Направление Планируемый результат

утверждение и реализация долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года

постоянное ведение бюджетной стратегии позволит использовать ее в бюджетном процессе в качестве потолков бюджетных расходов

стабильность законодательно закрепленных «бюджетных правил» использования нефтегазовых доходов, регулирующих определение предельного объема расходов федерального бюджета

1. бездефицитность федерального бюджета, начиная с 2015 года;

2. сокращение ненефтегазового дефицита федерального бюджета;

3. увеличение объема суверенных фондов

поддержание безопасного уровня и структуры государственного долга Российской Федерации

1. обеспечение устойчивости федерального бюджета от внешних шоков;

2. сохранение контролируемого уровня и структуры долговой нагрузки

М ]ф 7

Разграничение расходных обязательств и доходных источников, Разграничение расходных обязательств и доходных источников, обеспечение устойчивости и сбалансированности региональных обеспечение устойчивости и сбалансированности региональных и местных бюджетови местных бюджетов

2. определение и урегулирование на законодательном уровне вопросов о разграничении полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления

2. определение и урегулирование на законодательном уровне вопросов о разграничении полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. дополнительная инвентаризация полномочий РФ, полномочий субъектов РФ и вопросов местного значения1. дополнительная инвентаризация полномочий РФ, полномочий субъектов РФ и вопросов местного значения

4. ревизия всей системы регулирования исполнения региональных и муниципальных полномочий4. ревизия всей системы регулирования исполнения региональных и муниципальных полномочий

3. разграничение вопросов местного значения на обязательные и добровольные в целях более четкого установления их правового статуса3. разграничение вопросов местного значения на обязательные и добровольные в целях более четкого установления их правового статуса

5. анализ перечня полномочий, которые органы государственной власти субъектов РФ вправе делегировать на муниципальный уровень5. анализ перечня полномочий, которые органы государственной власти субъектов РФ вправе делегировать на муниципальный уровень

М ]ф 8

Программно-целевые методы планированияПрограммно-целевые методы планирования

Направление Планируемый результат

Развитие системы стратегического планирования

1. формирование целостной системы стратегического планирования;

2. возможность использования стратегических документов в целях формирования федерального бюджета

Формирование программного бюджета

1. обеспечение взаимосвязи целей, задач и результатов деятельности органов исполнительной власти и бюджетных расходов на их достижение;

2. повышение прозрачности и доступности закона о бюджете

Реформирование системы

государственного и муниципального

финансового контроля

1. формирование полноценных систем внутреннего контроля и аудита в федеральных органах исполнительной власти;

2. создание комплексной системы контроля и аудита государственных (муниципальных) программ;

3. результативность контрольно-ревизионной деятельности органов госфинконтроля

М ]ф 9

Программный бюджет и бюджетный Программный бюджет и бюджетный процесспроцесс изменения порядка формирования федерального закона о

федеральном бюджете ◦ уточнение объемов действующих расходных

обязательств и принятие решений по новым расходным обязательствам исходя из планируемых результатов реализации государственных программ;

◦ усиление роли Бюджетной комиссии при принятии решений по уточнению действующих и принятию новых расходных обязательств;

◦ доведение предельных объемов по ответственным исполнителям государственных программ (не по главным распорядителям средств федерального бюджета);

◦ безусловный учет параметров долгосрочного прогноза бюджетной системы (предельных объемов на реализацию государственных программ)

обсуждение параметров государственных программ в Государственной Думе при рассмотрении проекта закона о бюджете

М ]ф 10

ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРИМЕНЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ

Статья 21

5. Код вида расходов включает группу, подгруппу и элемент вида расходов.[ПУНКТ 5 применяется с бюджета 2014-2016], СПЕЦИАЛЬНАЯ НОРМА - Установить, что

в 2014 году единые для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень и коды подгрупп видов расходов классификации расходов бюджетов устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.

6. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами видов расходов являются:

1) группа "Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами"…

2) группа «Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд» …

СПЕЦИАЛЬНАЯ НОРМА - Положения пункта 6 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в части подгрупп видов расходов применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2015 год (на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов).

7. Перечень единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации элементов видов расходов классификации расходов бюджетов устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

М ]ф 11

ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРИМЕНЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ

М ]ф 12

Структура кода классификации расходов федерального Структура кода классификации расходов федерального бюджета 2013 бюджета 2013

1 2 3

Главный распорядитель

бюджетных средств

Раздел

Подраздел

Целевая статьяВид

расходовКОСГУ

Программа Подпрограмма

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Увязывается с программной структурой ГП (программной классификацией 2014 года)

Аналитическое распределение бюджетных ассигнований2013 года (2014-2016 годов), сформированное в соответствии со структурой

государственной программы/непрограммной части

Гос.Программа/

непрограммная часть

Подпрограмма гос. программы/

непрограммная часть

Основное мероприятие

Направление расходов

Акт Правительства РФ об утверждении государственной программы

Программная классификация (ЦСР)

на 2014 – 2016 годаХ Х Х Х Х Х Х Х Х

СЛАЙД 12

М ]ф 13

Подходы к формированию перечня целевых статей расходов

1 Выплаты в составе ПНО

2 Публичные выплаты в адрес физических лиц

3 Межбюджетные трансферты

4Бюджетные инвестиции

5Взносы в уставные капиталы хозяйствующих субъектов

6 Мероприятия по реализации ФЦП

7 Оплата труда государственных гражданских служащих (денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц)

8 Субсидии юрлицам

9 Иные адресно-целевые направления расходов

13

Новые целевые статьи

Старые целевые статьи

Направления расходов, требующие в соответствии с законодательством отражения по отдельным кодам бюджетной классификации в целях контроля за их планированием, санкционированием и исполнением:

1 2 3 … 9Код ГП

М ]ф 14

ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТА

[Статья 184.1 Общие положения - применяется с бюджета 2014-2016]

Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

М ]ф 15


Статья 205 (рассмотрение во 2 чтении проекта федерального бюджета)

[ПУНКТЫ 2-4 применяется с бюджета 2014-2016]2. Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые статьи проекта федерального закона о федеральном бюджете, а также приложения к нему, устанавливающие: … бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, в соответствии с пунктом 2 статьи 192 настоящего Кодекса; бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, в соответствии с пунктом 2 статьи 192 настоящего Кодекса;

М ]ф 16



Ведомственная структура расходов Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2013 годфедерального бюджета на 2013 год

Наименование Мин

Рз ПР ЦСР Вр

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 071

Национальная экономика 071 04

Связь и информатика 071 04 10

Создание технопарков 071 04 10 3300301

Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности и муниципальной собственности 071 04 10 3300301 521

СЛАЙД 17



Наименование Мин Рз ПР ЦСР Вр

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 071

Национальная экономика 071 04

Связь и информатика 071 04 10

Субсидии на создание технопарков в рамках подпрограммы «Стимулирование инноваций» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (Межбюджетные трансферты) 071 04 10

15 5 5061 500

СЛАЙД 18



*Порядок формирования наименования полного кода бюджетной классификации расходов устанавливается Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Наименование Мин Рз ПР ЦСР Вр

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 071 Национальная экономика 071 04 Связь и информатика 071 04 10

Субсидии на создание технопарков в рамках подпрограммы «Стимулирование инноваций» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (Межбюджетные трансферты, Субсидии) 071 04 10

15 5 5061* 520

СЛАЙД 19

М ]ф 20

ВИДЫ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

Расходные обязательстваРасходные обязательства

Принимаемые расходные

обязательства

Принимаемые расходные


Бюджетные обязательст

ва

Бюджетные обязательст

ва

Принятые бюджетные обязательст

ва

Принятые бюджетные обязательст

ва

Денежные


Денежные


Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение

действующих и принимаемых обязательств (ст. 174.2. БК)

Расходные обязательства - обусловленные законом, иным НПА, договором или соглашением обязанности ППО или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному ППО, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета (ст. 6 БК);

Принимаемые расходные обязательства - новые виды расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств (ст. 83 БК);

Действующие расходные обязательства – обязательства, обусловленные законами, НПА, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем (очередном) финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и НПА (ст. 174.2 БК);

Бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году (ст. 6 БК);

Лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде);

Принятые бюджетные обязательства - обязательства по заключенным государственным (муниципальным) контрактам, иным договорам с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или возникшие в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением;

Денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения (ст. 6 БК)

Действующи

ерасходные обязательст

ва

Действующи

ерасходные обязательст

ва

Лимиты бюджетных обязательст

в

Лимиты бюджетных обязательст

в

М ]ф 21

Реестр принимаемых обязательств

21

РРО как инструментбюджетного планирования и исполнения бюджета

Реестр действующих обязательств

Полномочия и правовые основания

КБКОчередной

год

Первый год планового периода

Второй год планового периода

Обязательства за пределами

планового периода

ОБАС

Плановый РРО

СБРЛБОБюджетные обязательства

Денежные обязательства

Отчет об исполнении

бюджета

Утвержденный закон о бюджете

уточнение РРОуточнение РРО

Ст. 65 БК Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Ст. 65 БК Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

М ]ф 2222

Вид правового основания РО

Коды бюджетной классификации2014 год 2015 год 2016 год

код наименование раздел подразделцелевая статья

вид расходов

10Трудовой договор

07 09 02 3 1019 121 45,2 46,0 50,0

20 Госконтракт 01 06 39 2 2019 244 105,0 110,0 120,0

ОБАС как составной раздел РРО

ОБАС 45,2

ОБАС 20,2

ОБАС 25

ОБАС 20

ОБАС 0,2

ОБАС 105

ОБАС 56

ОБАС 49

ОБАС 40

ОБАС 16

Ст.6 БКОбоснование бюджетных

ассигнований - документ,

характеризующий бюджетные

ассигнования в очередном

финансовом году (очередном

финансовом году и плановом

периоде)

Ст.6 БКОбоснование бюджетных

ассигнований - документ,

характеризующий бюджетные

ассигнования в очередном

финансовом году (очередном

финансовом году и плановом

периоде)

М ]ф 23

НОВЫЙ ФОРМАТ РЕЕСТРА РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

СЛАЙД 23

М ]ф 2424

Перечень ОБАС

03.200Публичные обязательства по осуществлению выплат гражданам(за исключением публичных нормативных обязательств и стипендий)

321, 322, 350, 360, 880

03.210

Социальное обеспечение и иные выплаты населению в части публичных обязательств по осуществлению выплат гражданам, не зависящих от площадей жилых помещений, земельных участков (за исключением публичных нормативных обязательств и стипендий, а также погашения внутренней задолженности бывшего СССР перед физическими лицами-владельцами специальных (рублевых) средств, хранящихся в Сбербанке России)

03.220

Социальное обеспечение и иные выплаты населению в части публичных обязательств по осуществлению выплат гражданам, зависящих от площадей жилых помещений, земельных участков (за исключением публичных нормативных обязательств и стипендий, а также погашения внутренней задолженности бывшего СССР перед физическими лицами-владельцами специальных (рублевых) средств, хранящихся в Сбербанке России)

03.300 Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан 323

03.400 Стипендии 340

03.500Социальное обеспечение и иные выплаты населению в части погашения внутренней задолженности бывшего СССР перед физическими лицами-владельцами специальных (рублевых) средств, хранящихся в Сбербанке России

360

… + еще 52 формы ОБАС (всего 57)

Номер Наименование ОБАС ВР

Социальное обеспечение 300

03.100Социальное обеспечение и иные выплаты населениюв части публичных нормативных обязательств

311, 312,313, 330

М ]ф 2525

Единство справочников, показателей ипорядков (формул) расчета БА

Справочники

Штатная численность;

Количество получателей выплат;

Показатели количества услуг

Порядок расчета

(формулы)

Объемы БА

Факторы (контингент)

Справочник должностей;

Перечень ПНО;

Общероссийские классификаторы

РРО

ГРБС Минфин РоссииПредельные объемы

БА

Правовые основания

Полномочия;

Направления расходов;

Виды правовых оснований РО

+ + + =

=

М ]ф 26

Развитие системы государственного и Развитие системы государственного и муниципального финансового контроля муниципального финансового контроля (основные меры)(основные меры)

1. внедрение единой методики осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля

1. внедрение единой методики осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля

2. применение комплексных мер административной (уголовной) ответственности и мер принуждения за каждое нарушение в сфере закупок, влекущее нанесение финансового ущерба публично-правовому образованию

2. применение комплексных мер административной (уголовной) ответственности и мер принуждения за каждое нарушение в сфере закупок, влекущее нанесение финансового ущерба публично-правовому образованию

4. переход к «электронному санкционированию» – проверке в автоматическом режиме органами Федерального казначейства (финансовыми органами) документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств

4. переход к «электронному санкционированию» – проверке в автоматическом режиме органами Федерального казначейства (финансовыми органами) документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств

3. обеспечение координации деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля3. обеспечение координации деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля

М ]ф 27Упорядочение структуры управления Упорядочение структуры управления финансовыми ресурсами публично-правовых финансовыми ресурсами публично-правовых образований образований (основные направления)(основные направления)

1. определение перспектив развития структуры сектора государственного управления 1. определение перспектив развития структуры сектора государственного управления

2. развитие методологии формирования и использования расходных обязательств как основного финансового ресурса публично-правовых образований

2. развитие методологии формирования и использования расходных обязательств как основного финансового ресурса публично-правовых образований

3. включение в единую систему управления всех финансовых и непосредственно связанных с ними нефинансовых ресурсов публично-правовых образований

3. включение в единую систему управления всех финансовых и непосредственно связанных с ними нефинансовых ресурсов публично-правовых образований

М ]ф 28

Повышение качества и доступности государственных услуг (основные меры)

использование инструмента государственного задания при стратегическом и бюджетном планировании, обеспечение взаимосвязи государственных программ и государственных заданий

использование инструмента государственного задания при стратегическом и бюджетном планировании, обеспечение взаимосвязи государственных программ и государственных заданий

оптимизация структуры бюджетной сетиоптимизация структуры бюджетной сети

формирование единого регистра государственных услуг на основе базовых перечнейформирование единого регистра государственных услуг на основе базовых перечней

переход при финансовом обеспечении учреждений к расчету прозрачных и объективных единых нормативных затрат на оказание услуг (с учетом региональной или отраслевой специфики)

переход при финансовом обеспечении учреждений к расчету прозрачных и объективных единых нормативных затрат на оказание услуг (с учетом региональной или отраслевой специфики)

упорядочение формирования перечней услуг, оказываемых на платной основе в государственных учрежденияхупорядочение формирования перечней услуг, оказываемых на платной основе в государственных учреждениях

включение показателей качества государственных услуг в государственные заданиявключение показателей качества государственных услуг в государственные задания

переход к «эффективному контракту» с работниками государственных учрежденийпереход к «эффективному контракту» с работниками государственных учреждений

М ]ф 29

М ]ф 30

Динамика объема предоставляемой информации по восьми Динамика объема предоставляемой информации по восьми ключевым документам о бюджетеключевым документам о бюджете

Раздел Анкеты 2006 2008 2010 2012

Документ Баллы

1. Предварительное бюджетное заявление (Основные направления бюджетной политики)

67 89 89 78

2. Бюджетное предложение Правительства (проект федерального бюджета)

34 56 56 82

3. Утвержденный бюджет не оценивался

100 100 100

4. Бюджет для граждан 0 100 0 0

5. Текущие отчеты 89 96 96 96

6. Полугодовой обзор 67 0 0 0

7. Годовой отчет 50 27 57 70

8. Аудиторский отчет 83 83 67 67

М ]ф 31

Обеспечение открытости и прозрачности Обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов (основные меры)общественных финансов (основные меры)• публичное рассмотрение проектов государственных программ и отчетов об их

реализации;

• разработка системы мер, принимаемых по результатам мониторинга, ежегодной экспертизы и оценки государственных программ Российской Федерации, оценки итогов публичных процедур рассмотрения государственных программ;

• создание механизмов общественного контроля за подготовкой и реализацией государственных программ Российской Федерации;

• организация деятельности по участию граждан в бюджетном процессе в рамках системы раскрытия информации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов в сфере управления общественными финансами, результатах их общественных обсуждений;

• полнофункциональная работа Единого портала бюджетной системы Российской Федерации;

• регулярная публикация «бюджета для граждан (открытого бюджета)».

М ]ф 32

Механизм реализации ПрограммыМеханизм реализации ПрограммыОрганизационная работа над проектом ПрограммыОрганизационная работа над проектом Программы

1.Доработка проекта Программы в установленные сроки с учетом решений, принятых на заседании Государственного совета.

2.В случае одобрения общей концепции Программы до 2018 года - подготовка проекта распоряжения к утверждению Правительством Российской Федерации.

3.Включение мероприятий Программы в планы реализации соответствующих государственных программ.

Законодательное закрепление результатов реализации Законодательное закрепление результатов реализации ПрограммыПрограммы

Новая редакция Бюджетного кодекса Российской ФедерацииНовая редакция Бюджетного кодекса Российской Федерации , которая , которая призвана устранить все имеющиеся пробелы бюджетного призвана устранить все имеющиеся пробелы бюджетного

законодательства, объединить и систематизировать вносимые в него законодательства, объединить и систематизировать вносимые в него изменения изменения

Documents

Директор департамента бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации