五、预算追加中其他注意事项

关于区级财政预算追加管理办法解读

一、预算追加概述

二、预算追加范围

三、预算追加报告

四、预算追加程序

提 纲

六、预算追加管理与监督

一、预算追加管理办法概述

预算追加是指在部门年初预算未安排或安排不足，而当年又必须的支出，区财政通过区本级机动财力增加安排的行为。

1 、法定约束原则 ：特殊因素和工作必需外，原则上不追加预算。

2 、收支平衡原则 ：坚持量入为出、量力而行 ，收支平衡 。

3 、综合预算原则 ：追加既考虑实际需要，又兼顾财力可能。

4 、讲求绩效原则 ：加强对预算追加项目的绩效评价和跟踪审计。

预算追加概念：

预算追加原则：

2004 2005 2006 2007

30

50

70

120

二、预算追加范围

（一）发生自然灾害、突发公共事件等不可预见的新增支出项目；

（二）国家、市重大政策调整，要求地方安排或配套的支出项目；

（三）区委、区政府确定的新增支出项目；

（四）正常的增人、增资等新增支出项目；

（五）其他确需追加的支出项目。（需进入论证程序）

具 体 范 围：

三、预算追加报告

申请报告 :

由主管单位申请

预算追加报告

项目实施 项目实施 预期绩效预期绩效

项目资金 项目资金 需求量需求量

申请追加申请追加依据依据

项目的主要项目的主要内容内容

项目实施 项目实施 计划计划

项目资金项目资金测算依据测算依据

区 财 政 局

四、预算追加程序

具体包括发生自然灾害、突发公共事件，国家、市重大政策调整，区委、区政府确定

的新增支出等，根据项目确定情况分别报批。

1 、重点新增项目支出 ：

政策要求、支出标准和项目情况明确的追加流程

政策要求、支出标准和项目情况不够明确的追加流程

职能主管部门 区财政局 办理追加申请 审核

职能主管部门 区政府

办理追加

区财政局 区政府 办理追加

审核意见 批准

明确执行请示

四、预算追加程序

2 、增人增资追加支出 ：

具体指因预算单位增设，单位隶属关系、人员、工资等变化导致的单位基本支出增加。

具体追加流程

职能主管部门 区财政局 办理追加申请

编办、人保局

同意增人、增资

四、预算追加程序

除重点新增项目和增人增资追加支出外，其他新增追加项目原则上需要预算追加论证。

3 、其他新增项目追加支出 ：

审核

审核

具体追加流程

办理追加区政府区人大常委会

区委常委会议

职能主管部门 论证委员会 财经领导小组

形成意见

汇报

财经领导小组

100 万元以下项目

100 万元 -500 万元项目

500 万元以上项目 审议

四、预算追加程序

论证追加时间

3 、其他新增项目追加支出 ：

预算追加论证原则上一年组织两次，分别为 7月份和 10月份。

为确保预算执行率，区财政局受理预算追加报告的截止时间为 9月底。

注意

原则上上半年不予办理财政预算追加 。

10月份以后新增的项目支出因素，原则上在下一年度的预算中统筹安排。

四、预算追加程序4 、追加论证案例 ：

案例：某行政单位年度预算中的一经常性项目为公益服务，该公益服务需要通过政府购买服务实现。由于物价上涨，人员工资的上调以及行业标准的提升，而原先安排的预算资金是按照前几年的物价水平制定的，故该单位难以维持该项公益服务。因此向财政局提出预算追加申请。

1

报告中应说明：1 、申请追加的依据2 、项目的主要内容3 、项目实施计划4 、项目实施预期绩效5 、项目资金需求量及测算依据等内容。

主管部门提出申请 2

受理后，对申请追加项目情况做具体了解，商讨是否进入论证程序，并提出补充资料的相关要求。 （如：人工成本，物资成本，以及行业现行标准等）

区财政

3

若进入论证程序，则由申请单位相关负责人对项目情况，向论证委员会进行阐述。回答论证委员的相关提问。最终由论证委员会讨论决定是否予以追加，或部分追加及具体追加额度等。

论证 汇总报批及

下达追加指标

由财政将论证结果汇总，并根据追加金额情况，按相应程序向上级报批。最终财政根据报批结果下达预算追加指标。

4

五、预算追加中其他注意事宜

注意事宜

部门与区 财政事先会商

区财政局 提出意见

按程序办理追加

涉及增加财政支出

综合性政策

意见、通知

会议纪要 区级 各部门

各类文件提请 区委、 区政府下发

制发

1

五、预算追加中其他注意事宜

注意事宜

2

预算追加款 专款专用 结余上缴

3

硬缺口项目

严格避免

调剂解决

差额部分在下一年度预算中扣除

年初统筹编制好预算

无法避免

无法调剂

预算单位列为重点监管对象

五、预算追加中其他注意事宜

注意事宜

4

各预算单位

应科学、规范编制 年初预算

先执行、后申请

通报批评

不予追加

用结余资金、公用经费自行消化，不足部分在年度项目预算中调剂解决。

六、预算追加管理与监督

管理与监督

1 、区财政局重点做好预算追加执行、财务核算及项目绩效的管理。选取部分重点追加项目开展绩效评价，绩效评价结果书面报告区政府。

2 、区审计局重点对追加项目资金使用的合规性和合理性进行检查和审计，发现违反财经纪律的，严格按有关法规和制度进行处理。

3 、事关全局的重大项目追加和新增财力安排的重大支出事项，区财政局在报经区政府同意后，应及时报告区人大常委会，主动接受区人大对财政资金使用的监督。