1

СИНДИКАТ ВИСОКОГ ОБРАЗОВАЊА СРБИЈЕ

- С В О С –припремила Гордана Бојковић, председник СВОС-а

2

Синдикат високог образовања Србије

СВОСпрви је и за сада једини грански синдикат у

Србији чији су сви чланови запослени искључивo у високошколском образовању

Србије.

3

У Синдикату образовања Србије (СОС), на пример, запослени у високом образовању (ВО) заступљени су, у оквиру Одбора за делатности универзитета, са мање од 4 % од укупног броја

чланова тог синдиката.

У протоколима који је СОС потписивао са представницима Владе запослени у високом образовању третирани су у складу са

бројношћу, односно, како се то популарно каже, служили су као “монета за поткусуривање” (константно нижа основица и

константно нижи коефицијенти), што је и иницирало потребу за оснивањем новог синдиката, у којем ће запослени у високом

образовању имати достојног представника. Основан је СВОС!

4

СВОС – грански синдикат

Искуство показује да је, у садашње време, чисто гранско организовање

запослених у ВО најбољи начин синдикалног организовања.

5

СВОС је основан 29. јуна 2005. године под називом:

САМОСТАЛНИ СИНДИКАТ ВИСОКОГ И ВИШЕГ ОБРАЗОВАЊА И СТУДЕНТСКОГ СТАНДАРДА

СРБИЈЕ

и под тим називом синдикат је уписан у Регистар синдиката 29. септембра 2005. године

6

НАЗИВ СИНДИКАТА

У периоду између оснивања и уписа у регистар усвојен је Закон о високом образовању (“Сл. гласник РС”, бр. 76/2005), по којем више школе, након акредитовања у високе, универзитетске библиотеке и установе студентског стандарда, поред факултета и универзитета, чине део јединственог високошколског система Србије. То је омогућaвало да се назив Синдиката промени у прикладнији и краћи, тј. у назив: СИНДИКАТ ВИСОКОГ ОБРАЗОВАЊА СРБИЈЕ,

скраћено СВОС.

7

Иако се промени назива могло приступити одмах након уписа у

Регистар синдиката, на инсистирање појединих чланова Републичког

одбора, одлучено је да се никакве промене формалне природе не праве

пре него што се утврди репрезентативност Синдиката.

8

УТВРЂИВАЊЕ РЕПРЕЗЕНТАТИВНОСТИ

Непрецизност законске регулативе којом се регулише поступак за утврђивање репрезентативности синдиката, омогућила је да Одбор за утврђивање репрезентативности, том чину, тј. пребројавању приступница, приступи скоро две године након подношења захтева.

Кад је решење 29. октобра 2008. коначно донето (објављено у „Службеном гласнику РС“ бр.105/08), министар просвете Жарко Обрадовић “заборавио је” да СВОС постоји као репрезентативан синдикат и са СОС потписао Посебан колективни уговор (ПКУ), опет (као и претходни потписан од истих представника) крајње неповољан за све запослене у високом образовању. Мноштво нерегуларних поступака према СВОС-у, од стране државних органа, има бар једну добру страну: показује да СВОС није држави одан синдикат у ситуацији када држава крши законе, синдикално речено, “није државни синдикат”.

9

ПРОМЕНА НАЗИВА И ПРОМЕНА СТАТУТА

На Ванредној скупштини, одржаној 25. марта 2009. године у Новом Саду коначно је уместо анахроног назива: Самостални синдикат високог и вишег образовања и студентског стандарда Србије усвојен назив: Синдикат високог образовања Србије, званична скраћеница СВОС.

Усвојени назив одговара ономе што синдикат према саставу чланства заиста јесте, као и реалном стању у синдикалном организовању у односу на Савез самосталних синдиката Србије (СССС), којем не припада.

Делегати Скупштине су истог дана усвојили и Статут Синдиката високог образовања Србије.

10

Представници СВОС-а

Сви представници СВОС-а запослени су у високшколском образовању (ВО) и нису професионално запослени у синдикату те стога:

• директно сносе последице одлука потписаних између синдиката и Владе РС.

• нису подложни манипулацијама ни од стране Владе нити од стране синдикалних централа ...

• Због рада на сопственим радним местима, представници СВОС-а немају времена да се у довољној мери директно обраћају запосленима, а приступ медијима нажалост имају само тзв. државни (тј. послушни ) синдикати. Ипак, и поред овог условно речено недостатка

• СВОС је препознат као достојан представник запослених, има репрезентативан број чланова који се константно повећава.

11

Претходно синдикално организовање запослених у високошколском образовању на нивоу Републике:

• Синдикат универзитета, виших школа, науке, културе и физичке културе Србије (само је носио такво име, јер су га наука и култура одавно напустиле и основале сопствене гранске синдикате); како Републички Одбор овог Синдиката није успевао да на адекватан начин заступа запослене у високошколском образовању, у процесу тражења правог организовања, приступили смо

• Синдикату образовања Србије, у оквирима којег је септембра 2003. основан Одбор за делатности универзитета.

12

Пре преласка у Синдикат образовања Србије (СОС) постигли смо, организовањем једнодневног штрајка упозорења на универзитетима у Новом Саду и Београду (у оквирима градских одбора самосталних синдиката Новог Сада и Београда) и огромним притисцима на Министрство просвете и Министарство финансија, да се у јуну 2003. изједначе коефицијенти запослених у високом образовању са коефицијентима запослених у осталом образовању.

Видећемо касније како је и овај резултат умањен, на иницијативу СОС, којем смо служили као “монета за поткусуривање”.

13

Након уласка у Синдикат образовања Србије (СОС) у септембру 2003, 5. октобра 2003, на јединим преговорима које у наше име није водио председник СОС, “одмрзнута” је основица у ВО и увећана за 18%. Након тог повећања основица у ВО остала je за “само” 33 % нижа од основице у осталом образовању. С обзиром на штрајкове које су у то време организовали будући оснивачи СВОС-а, могло се постићи изједначење основица - да председник СОС, својим послушничким ставом у односу на представнике Владе, то није спречио.

Симптоматично је већ тада било и то што се за запослене у високом образовању залагао само један од пет чланова преговарачког тима СОС – садашњи председник СВОС-а. Остали су све време “мудро”, тј. по налогу, отћутали, показујући тиме из којих су разлога заиста ушли у СОС.

Први преговори у оквиру СОС и истовремено први знак да запосленима у високом образовању ни ту није место, те да се мора тражити боље организационо решење ...

14

Пристајање представника СОС-а на закључке Владе по којима је основица запослених у високом образовању за 33 % нижа од основице запослених у основном и средњем образовању, а који се при томе, као да их се и сама Влада стиди, не објављују ни на сајту Владе ни у “Службеном гласнику”, уз потписавање протокола о коефицијентима који су за запослене истих категорија у високом образовању поново постали и до 20% нижи, наставило се и током 2004. и 2005. године.

15

Не могавши да у оквирима СОС остваримо своје циљеве, 29. јуна 2005. године, ми који нисмо прихватали протоколе и договоре на штету свих запослених у високом образовању, који смо хтели синдикат у складу са временом и новим друштвеним условима, синдикат без демагогије и лажи, синдикат који није сам себи (тј. руководству) циљ, основали смо СВОС.

Пришли су нам и остали са нама они који не пристају на лоша решења. Управо у томе је снага СВОС-а.

16

Шта су задаци Синдиката високог образовања Србије ?

17

Програмом рада Синдиката високог образовања Србије обухваћене су следеће области:

1. Заштита материјалног положаја запослених

2. Радно правна заштита

3. Оспособљавање чланства за синдикалне активности

4. Повезивање са осталим синдикатима у земљи и иностранству

5. Организовање комерцијалних услуга за чланове

18

Задатак 1 – Заштита материјалног положаја запослених подељен је на две групе активности:

1.1 Активности у оквиру којих је требало решити актуелне проблеме и то:- Постићи јединствену цену рада у образовању (постигнуто)- Постићи адекватне коефицијенте који не омаловажавају запослене и усклађени су са коефицијентима у осталим јавним службама (делимично постигнуто, изједначени са коефицијентима у осталом образовању, потребно повећати коефицијенте ненаставног особља уопште, у целокупном образовању)

1.2 Активности којима треба постићи адекватно финансирање у целини, реализовано кроз Закон о финансирању високог образовања из јавних прихода Републике, што је део актуелног програма СВОС-а и програм председника.

19

Законска регулатива којом је регулисано финансирање високог образовања из јавних прихода обухвата:

Три закона

1. Закон о високом образовању (август 2005)

2. Закон о раду (март, јул 2005)

3. Закон о платaма у државним органима и јавним службамa (јул 2001)

Суму средстава за ВО одређује за сваку годину и четврти закон:Закон о буџету

Две уредбе

1. Уредба о коефицијентима за обрачун и исплату плата запослених у јавним службама(јули 2001, 35 измена)

2. Уредба о нормативима и стандардима услова рада универзитета и факултета за делатности које се финансирају из буџета (2002, 2007)

20

Акције које смо у СВОС-у предузимали да би се основице и коефицијенти у ВО изједначили са истим

параметрима за плате запослених у ОСО су:

• Редовно праћење стања, аналитички прикази и у складу са њима редовно аргументовано доставњање упозорења ресорним министарствима о непоштовању члана 104. Закона о раду, који гарантује једнаку зараду за исти рад или рад исте вредности, као и обраћање средствима јавног информисања да би се указало на постојећи проблем

• Обраћање Уставном суду Србије за заштиту уставности• Припремљена књига са документацијом за тужбу због финансијске

оштећености запослених; о томе обавештено Министарство просвете и проректори за финансије

• Септембра и октобра 2007. организовани штрајкови у универзитетским библиотекма Србије

• Редовно објављивање сачињених анализа о кршењу закона на сајту СВОС-а; резултате су користили наши чланови у својим штрајкачким захтевима

21

22

С обзиром да су кроз протоколе које је са представницима Владе потписивао СОС коефицијенти ненаставног особља непрекидно остајали непромењени, док су се коефицијенти запослених у ОСО за категорије изнад VI степена школске спреме увећавали, на следеће две слике дат je однос плата запослених у ВО и ОСО:

23

Plate nenastavnog osoblja sa VII stepenom stručne spreme (bibliotekar, pravnik, stručni saradnik itd.) u visokom i višem obrazovanju (VVO), odnosno u osnovnom i srednjem obrazovanju (OSO),

počevši od decembra 2005.

23751,3624714,31

25706,28

28644,35

31340,84

32657,09

34914,87

36660,55

38493,70

16467,40

18476,57 18846,17

21328,96

23328,88

28202,02

34914,87

36660,55

38493,70

15000,00

20000,00

25000,00

30000,00

35000,00

40000,00d

ec. '

05-m

aj '0

6

jun

-avg

. '06

sep

.-o

kt. '

06

no

v. '0

6-m

art

'07

apr.

-avg

. '07

sep

.-o

kt. '

07

no

v. '0

7 -

feb

.'0

8

mar

t-av

g. '

08

Od

sep

. 200

8.

OSO

VVO

24

Poređenje plata spremačica u visokom i višem obrazovanju (VVO) sa platama spremačica u osnovnom i srednjem obrazovanju (OSO), počevši od decembra 2005.

9896,4010094,34

10399,20

11360,2611723,80

12216,17

13129,96

13649,9614001,75

7485,18

8398,44 8566,44

9694,98

10105,29

12216,17

13129,96

13649,9614001,75

5000,00

7500,00

10000,00

12500,00

15000,00de

c. '0

5-m

aj '0

6

jun-

avg.

'06

sep.

-okt

. '06

nov.

'06-

mar

t '07

apr.

-avg

. '07

sep.

'07-

feb.

'08

mar

t '08

apr.

-avg

. '08

Od

sep.

200

8.

OSO

VVO

25

Манипулација чланством од стране СОС

На овом месту вреди поменути манипулацију чланством и осталим запосленима од стране представника СОС: на огласним таблама у високошколским установама појављивао се податак о повећавању основице и о повећавању коефицијената појединих категорија запослених у високом образовању, али никада и податак о томе за колико су те вредности у високом образовању ниже од истих вредности у осталом образовању, иако се то противи већ и постојећој правној регулативи, тј. члану 104. Закона о раду.

26

Заштита материјалног положаја запослених, кроз

адекватну законску регулативу

приоритетни је задатак СВОС-а у наредном периоду.

27

Задатак 1.2: Заштита материјалног положаја запослених, кроз адекватну законску регулативу - предлози и настојања СВОСа -

У три кључна корака којима се дефинише финансирање високог образовања као јавне службе, настојања и циљеви СВОС-а су:

а) Учешће у буџету – циљ СВОС-а је да буде у складу са европским стандардима (дакле да уместо садашњих 0,67% БДП-а буде 1,2% БДП-а, што је европски просек)

б) Расподела буџетских средстава високошколским установама - циљ СВОС-а је да се обезбеди рационално и наменско трошење; у ту сврху треба донети Закон о финансирању високог образовања, као и нови квалитетан Закон о платама у јавним службама

в) Расподела буџетских средстава унутар високошколских установа опет тако да се обезбеди рационално и наменско трошење, а што се постиже спровођењем закона наведених под б).

28

Након 35 промена Уредбе о коефицијентима и две промене Уредбе о нормативима и стандардима услова рада..., након 14 пута мењане основице за исплату плата у периоду 2001-2008. година, односно уместо три закона и две уредбе, којима се регулише финансирање високошколског образовања, СВОС предлаже Влади Србије да иницира доношење Закона о финансирању високог образовања, односно, још боље, Закона о финансирању јавних служби.

СВОС се залаже за права својих чланова која им припадају већ и по важећој правној регулативи, а уједно захтева промену постојеће регулативе, како би се у финансирању високог образовања пронашао начин који, најсажетије речено, омогућава да се средства за финансирање ВО адекватно одреде, а затим рационално и наменски утроше.

29

Задатак 2. Радно правна заштита

• Праћење постојеће релевантне законске регулативе (ЗОР, ЗВО и др.) како би се закони тестирали и по потреби кориговали – допунили и/или изменили

• Доношење адекватног Посебног колективног уговора (ПКУ) који ће обавезивати Владу Србије

• Притисак на Владу Србије да се донесу потребни а непостојећи закони и активно учешће Синдиката у процесу доношења закона

• Притисак на Владу Србије да се, уместо по уредбама, влада по законима

30

Задатак 2. Радно правна заштита

- Посебни колективни уговор (ПКУ) -

Посебан колективни уговор који потписује ресорно министарство са репрезентативним гранским синдикатима, био је и остао неповољан за запослене у високом образовању. У последњим ПКУ како за високо, тако и за остале нивое образовања, Влада је чак отворено стала на страну само једног синдиката, најпослушнијег...СВОС тражи суштинске промене, решења која ће обавезивати Владу као послодавца запослених у јавном сектору.

31

Задатак 2. Радно правна заштита - Посебни колективни уговор (ПКУ) наставак -

Основица за исплату плата и коефицијенти којима се дефинише комплексност посла, не морају се, као до сада, мењати по неколико пута годишње само зато да би представници репрезентативних синдиката (којима је синдикално ангажовање једини посао) имали кобојаги шта да раде, а Влада да, опет кобојаги, поштује синдикате... То су вредности које се дају егзактно одредити и СВОС има свој предлог. Синдикално ангажовање ће и након тога бити потребно, ако му се осмишљено и озбиљно приступи.

Синдикат мора постати и остати права контрола свакој власти. ПКУ за високо образовање то треба да потпомогне. СВОС ће заједно са својим чланством, сада кад му је коначно призната репрезентативнот, дати предлог од опште користи достојан чланства.

32

Задатак 2. Радно правна заштита - у глобалу -

Представници СВОС-а морају бити (и јесу) добро обучени да на свим нивоима синдикалног организовања, у корист својих чланова, аргументовано траже примену важеће правне регулативе.

33

Задатак 3. Оспособљавање чланства за синдикални рад

• Реализација презентације на мрежи ( реализована је, са адресом: www.svos.org.rs )

• Континуиран рад представника СВОС-а у синдикалним организацијама СВОС-а

• Организовање семинара у земљи• Учествовање представника на семинарима ван земље • Обавезивање учесника семинара да пренесу стечена

знања онима који их делегирају (директно и/или преко мреже)

34

Задатак 4. Повезивање са осталим гранским синдикатима

• Учлањивање у интернационалне синдикате (делимично реализовано)

• Потписивање уговора о сарадњи са синдикатима у земљи и окружењу (делимично реализовано)

35

Задатак 5. Организовање комерцијалних услуга за чланове

- Организовање и реализација различитих видова туристичких аранжмана за чланове, самостално и у сарадњи са синдикатима из земље и окружења. У ову активност укључен је велики број чланова (стално или повремено) у оквиру синдикалних организација и на нивоу градских одбора.

36

За реализацију побројаних задaтакa и оних који се додатно јаве потребно је да Синдикат буде РЕПРЕЗEНТАTИВАН И ЈАК а то значи:

• Да у свом саставу има далеко више од 10%

запослених у грани (колико је услов за репрезентативност по Закону о раду)

• Да је добро организован (Статут, Програм, правилници о раду)

• На свим, а посебно на највишем нивоу, треба да има руководство способно и обучено, вољно да ради, тј. посвећено и просвећено.

37

Понављам често помињану чињеницу да

МНОГО КАПИ ЧИНИ СЛАП

СВОС је створен за оне који верују у снагу праве одлуке

Председник СВОС-а,

др Гордана Бојковић