Нормативно-правовое регулирование вопросов по учебному книгообеспечению

Федерального уровня

Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1, действует до 1 сентября 2013, пункты 18,18.1, статьи 28, пункты 6.1, 6,5, 15, 15.1 статьи 29, пункт 23 статьи 32, п.4 статьи 55

Определены полномочия федеральных органов и органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования, ОУ по вопросам обеспечения учебниками

Закон РФ «Об образовании» в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, вступает в силу с 1 сентября 2013, пп.3,10 статьи 8, статья 18, статья 35, п.4 статьи 47, п. 11 статьи 79

Определены полномочия федеральных органов и органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования, ОМС, ОУ по вопросам учебного книгообеспечения

Постановление Правительства Российской Федерации от 02.07.1994 №767 «О мерах по обеспечению образовательных учреждений учебной литературой»

Согласно пункту 6 органам исполнительной власти субъектов РФ следует предусматривать отдельной строкой в региональном бюджете финансирование в объеме не менее 70% от стоимости литературы

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.07.1997 № 1022-р «Об обеспечении контроля за изданием учебной литературы по заказам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Данным распоряжением органам исполнительной власти субъектов РФ и ОМС рекомендовано самостоятельно определять порядок обеспечения учебной литературой государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, находящихся в их введении

Федеральный перечень учебников, рекомендованных Минобрнауки России к использованию в образовательном процессе в общеобразовательных учреждениях на 2013/14 учебный год, утвержденный приказом Минобрнауки России от 19.12.№ 1067

К новому учебному году ФП дополняются учебниками, прошедшими экспертизу в текущем календарном году. На основании данного перечня образовательные учреждения определяют список учебников, используемых школой при организации процесса обучения.

Письмо Минобрнауки России от 08.12.2011 №МД-1634/03 «Об использовании учебников в образовательном процессе»

Срок действия учебников - это срок действия стандартов в соответствии с которым учебник прошел экспертизу. Это дает возможность не закупать учебники по одним и тем же предметам ежегодно, за исключением физического износа, который устанавливается по факту в каждом конкретном случае.

Краевого уровня

Закон Красноярского края «Об образовании» от 03.12.2004 № 12-2674, пункты 10,11,17 статьи 8, пункт 2 статьи 17, статья 20

Определены полномочия и ответственность министерства образования и науки Красноярского края по обеспечению учебниками, порядок финансового обеспечения приобретения учебников

Постановление Правительства Красноярского края от 14.08.2008 № 42-п «Положение о министерстве образования и науки Красноярского края»

Зафиксированы компетенции министерства образования и науки Красноярского края по вопросу учебного книгообеспечения муниципальных, краевых образовательных учреждений

Закон Красноярского края от 24.05.2012 № 2-265 Этим законом приняты изменения в Закон Красноярского края от 01.12.2011 № 13-6649 «О краевом бюджете на 2012 год и плановый период 2013-2014 учебный год» в части включения в структуру расходов средств выделяемой субвенции местным бюджетам приобретения учебников, а также изменения в статью 20 Закона Красноярского края «Об образовании»

Распоряжение Правительства Красноярского края от 15.11.2011 № 992-р «О ведомственной целевой программе «Развитие системы социальной защиты населения на 2012-2014 годы»

Предусматривает компенсационные выплаты за приобретенные специальные учебные пособия и литературу инвалидам, родителям или законным представителям детей-инвалидов

Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 Закон РФ «Об образовании» в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ

ст. 28. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образованияп. 18. Утверждает порядок проведения экспертизы учебниковп.18.1. Утверждает порядок отбора организаций, осуществляющих издание учебных пособийст. 29. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере образованияп. 6.1. Закрепляет необходимость предусматривать в рамках выделяемой субвенции расходов на приобретение учебников и учебные пособияп.6.5. Необходимость финансового обеспечения расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособияп. 15 .Организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников и учебными пособиями, допущенных к использованию в образовательном процессеп.15.1. Участие в отборе организаций, издающих учебные пособия на родном языкест. 32. Компетенция и ответственность образовательных учреждений п. 23. Определение списка учебников соответствии с утвержденным ФП, для использования в образовательном процессе Обеспечение учебниками в соответствии с утвержденным списком

ст. 8. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере образованияп.3. Закрепляет необходимость предусматривать в рамках предоставляемой субвенции расходов на приобретение учебников и учебных пособий для муниципальных образовательных организаций10. Организация обеспечения МОО учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников и учебными пособиямист. 18. Печатные и электронные образовательные и информационные ресурсып.1. Определяет необходимость комплектования школьных библиотек литературой по всем предметам, курсам, дисциплинам п.2 . Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями на 1 уч-ся устанавливаются соответствующими ФГОСп. 4. ОО выбирают учебники из ФП, учебные пособия, из допущенных к использованию в образовательном процессе п.5. Даются пояснения о том, что представляет из себя ФПп.6. Основания включения учебников в ФПп. 7. Порядок формирования ФП утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере образованияп.8.Порядок отбора организаций, которые допускаются к выпуску учебных пособий, перечень таких организаций утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере образования РФ

Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 Закон РФ «Об образовании» в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ

ст. 55. Права работников ОУ и меры их социальной поддержкип. 4. Закрепляет право выбора учителей учебников в соответствии с образовательной программой, утвержденной ОУ, и в соответствии со списком учебников и учебных пособий, определенных образовательным учреждением

ст. 35. Пользование учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитанияп. 1. Обучающимся образовательными организациями бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия в пределах ФГОСп.2. Обеспечение учебниками и учебными пособиями в пределах реализации ФГОС осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетовп. 3. Пользование учебниками за пределами ФГОС осуществляется в порядке, установленной образовательной организациейст. 47. Права и свободы педагогических работников, гарантия их реализациип.4. Право выбора учителей учебников в соответствии с образовательной программой, утвержденной ОУ, и в соответствии со списком учебников и учебных пособий, определенных образовательным учреждением ст. 79. Организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровьяп.11. Предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия за счет средств субъектов. Для инвалидов обеспечение этих мер социальной поддержки является расходным обязательством РФ

Порядок закупа учебников• В крае действует автоматизированная программа «Учебник» (http://zakaz.kipk.ru),

функционируют краевой (http://www/krao.ru) и муниципальный обменные фонды. Списки учебников, по которым осуществляется образовательный процесс, образовательными учреждениями края формируются на основе федеральных перечней учебников и утверждаются приказами образовательных учреждений. Утвержденные списки учебников размещаются на сайтах школ.

• В соответствии с утвержденным списком учебников, с учетом имеющихся фондов школы края ежегодно формируют заказ на недостающие учебники, который передают в муниципальный орган управления образованием.

• Органами управления образованием на основе заказов школ и с учетом муниципального фонда учебников формируется муниципальный заказ, который заверяется руководителем управления образованием и главой муниципалитета и передается в Министерство.

• Краевой список учебников, приобретаемых на средства краевого бюджета, формируется на основе заказов муниципалитетов и краевых учреждений и утверждается приказом Министерства.

• Закупка учебников за счет средств краевого бюджета осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.02.2005 № 94-ФЗ, образовательными учреждениями за счет средств субвенции самостоятельно.

Порядок закупа учебников на 2013-2014 учебный год

• 300 226-учащихся в ОУ края• 3 245 230 экз.-фонды учебников сегодня• 2 130 370 экз.-фонды учебников к концу

2012-2013 учебного года• 743 000 экз.-за счет краевого бюджета, • 372 000 экз.-за счет средств субвенций

(музыка, изо, технология, физкультура, предметы школьного компонента)