Об утверждении правил разработки, согласования, утверждения и корректировки

инвестиционных и производственных программ в сфере ВиВ

Постановление Правительства РФ №641 от 29.07.2013г

Никитина Ольга ВячеславовнаРуководитель экономического отдела

Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения

Документы, необходимые для разработки и принятия в развитие Основ ценообразования

Федеральное агентство по строительству и ЖКХ

В 3-х месячный срок

утверждает

Укрупненные сметные нормативы для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры

С 1.01.2014 года утверждение ИП в отсутствие утвержденной схемы ВиВ не допускается !

Общие положения

ВКХ ОМСУ Субъект РФ(уполномоченный орган)

Схемы ВиВ (обязательны к утверждению с 01.01.2014 г)

Разрабатывает

Инвестиционная программа

Утверждает Утверждает

Разрабатывает

Если ЦС ВиВ находятся в границах нескольких субъектов РФ, то утверждает ИП субъект, на территории которого объем реализации услуг в натуральном выражении

составляет большую долю, по согласованию со всеми ОМСУ, в границах которых расположена ЦС

ТЗ на разработку ИП

Содержание ТЗ на реализацию инвестиционной программы

ТЗ

Перечень мероприятий

Подключение потребителей

Повышение качества воды, очистки СВ

Повышение надежности водоснабжения и (или) водоотведения

Повышение энергоэффективности, энергосбережение

Защита ЦС ВиВ от угроз техногенного, природного характера и тер. актов

Для каждого подключаемого потребителя определяется:• место строительства;• величина нагрузки;• срок подключения;• объекты, строительство которых ведется за

счет утвержденной платы за подключение

Мероприятия по повышению качества питьевой воды должны соответствовать

требованиям, содержащимся в утвержденном плане мероприятий по приведению качества установленным

требованиям (плане снижения сбросов)

Повышение качества обслуживания абонентов

Снижение удельных расходов энергоресурсов

Содержание инвестиционной программы

Паспорт ИП Перечень мероприятий в соответствии с ТЗ

График реализации мероприятий ИП

Наименование РО, юр. адрес, контакты ответственных лиц

Наименование уполномоченного органа, утв.

ИП, его юр. адрес, контакты

Наименование уполномоченного ОМСУ,

согласовавшего ИП, его юр. адрес, контакты

Целевые показатели отдельно на каждый год регулирования

Подготовка проектной документации

Строительство, реконструкция, модернизация объектов ЦС ВиВ

Краткое описание мероприятий ИП с их обоснованием

Технические характеристики объектов ДО и ПОСЛЕ

реализации ИП

Описание и месторасположение объектов ЦС ВиВ

Расходы на реализацию ИП

Объем фин. потребностей по каждому мероприятию (по

укрупненным сметным нормативам)

Расчет эффективности инвестированных средств (сопоставление динамики

целевых показателей и расходов )

Предварительный расчет тарифов

План мероприятий по: приведению качества воды в

соответствии с установленными требованиями, снижения

сбросов, энергосбережению и э/эффективности

Наименование территориального органа

ФГСЭН, согласовавшего план мероприятий

Порядок разработки, согласования , утверждения ИП

УО исполнительной власти субъекта РФ

ОМСУ

ВКХ

Целевые показатели) на каждый год регулирования

ТЗ ( до 01.03)

ИП До 01.05. разрабатывает

Устанавливает

Разрабатывает

Согласовывает в течение 30 дней

Утверждает до 20.12

Утвержденная инвестиционная программа не должна содержать мероприятий, не обеспеченных источниками финансирования

Основания для отказа в согласовании ИП

1. Несоответствие ИП ТЗ и (или) требованиям к содержанию ИП (Корректировка в течение 7 дней с повторным рассмотрением);

2. Заключение Эксперта о недостижимости целевых показателей, либо о достижимости их менее затратными мероприятиями;

3. Проведение оценки доступности для абонентов тарифов РО, рассчитанных с учетом расходов на реализацию ИП (учет предельного индекса). Уведомление РО в течение 5 дней со дня принятия решения;

4. Доработка РО проекта ИП, корректировка и устранение причины, послужившей основанием для отказа, повторное рассмотрение и утверждение в течение 14 дней после уведомления об отказе в утверждении ИП.

Корректировка инвестиционной программы

ВКХ

Предложения по:• включению новых мероприятий • переносу сроков реализации;• изменению стоимости;• материалы, обосновывающие

необходимость корректировки

Предоставляет проект измененийна основании ТЗ

Уполномоченный орган

Рассматривает 30 дн.

РЕШЕНИЕ о внесении корректировок в ИП или решение об ОТКАЗЕ с указание причин

ОСНОВАНИЯ КОРРЕКТИРОВКИ:

1. Объективное изменение условий, ведущие к росту расходов не менее 10 % от плановых величин;

2. Изменение законодательства;3. Изменение объема бюджетных средств4. Необходимость выполнения мероприятий, не

утвержденных ИП, либо отказа от подключения5. Получение уведомления от территориального

органа ФГСЭН

1. Изменения, связанные с перераспределением расходов на реализацию в пределах 10% - без согласования с УО ( уведомление УО в течение 7 дней со дня принятия решения);

2. При наличии концессионного соглашения при внесении изменений в ИП объем инвестиций, КОТОРЫЕ ОБЯЗУЕТСЯ ПРИВЛЕЧЬ КОНЦЕССИОНЕР НЕ ПОДЛЕЖИТ ИЗМЕНЕНИЮ

3. Решения УО об утверждении ИП подлежит официальному опубликованию

Заключение о согласовании либо отказе

(30 дн)

Планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы

снижения сбросов

ВКХОМСУ

ГСЭН

Согласовывают в теч. 30 дн.

Планы мероприятий до 01.07

Утверждает на срок от 1года до 7 лет

Доступ к новым источникам питьевого в/снабжения

Строительство, реконструкция, модернизация объектов водоподготовки

Замена открытых систем ГВС на закрытые

Строительство, реконструкция, модернизация ЦС ХВС,ГВС.

Изменения в ТЗ до 01.03

Уполномочен. орган ,

ВКХ

Основание для отказа в согласовании планов мероприятий – невозможность

достижения требований, установленных законодательством РФ в области санитарно-эпидемиологического

благополучия в течение 7 лет с начала реализации плана мероприятий

ВКХ

1. Форма заявления и перечень документов определяются УО;

2. Рассмотрение подлежит приостановлению для получения доп. сведений;

3. Приостановление (возобновление) осуществляется на основании приказа УО

Подает заявление об урегулировании разногласий

Уполномоченный орган РЕШЕНИЕ о приостановлении (возобновлении) с указанием

причин

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ РАССМОТРЕНИЯ

1. Ликвидация РО

2. Отзыв РО заявления

3. Рассмотрение вопросов находится вне компетенции УО

1. Принимается в течении 3 рабочих дней со дня возникновения (устранения) указанных обстоятельств;

2. Содержат описательную, мотивировочную и резолютивную часть

3. Может быть обжаловано

Рассмотрение разногласий при согласовании и утверждении ИП

Согласительное совещание

Извещение за 5 рабочих дней ПРОТОКОЛ:

1. Дата и место рассмотрения;

2. Существо дела;3. Сведения,

подтверждающие полномочия присутствующих;

4. Устные заявления и ходатайства;

5. Сведения об исследуемых материалах;

6. РЕШЕНИЕ подлежит исполнению в течение 1 месяца

Контроль за выполнением ИП

ВКХ Уполномоченный органОтчет о выполнении ИП

Ежеквартально , не позднее 45 дней после окончания

квартала

Ежегодно , не позднее 45 дней после сдачи годовой бухгалтерской отчетности

Исполнение графика реализации мероприятий

Контроль финансирования проектов ИП

Контроль достижения целевых показателей

Контроль использования платы за подключение к объектам ЦС

Мониторинг строительства (модернизации) объектов ЦС ВиВ

Анализ и обобщение отчетов об исполнении ИП

Производственные программы. Разработка, утверждение, корректировка. Требования к составу ПП.

ВКХ

Орган регулирования, либо ОМСУ

ПП Мероприятия по операционной деятельности

Мероприятия, направленные на поддержание объектов ЦС

ВиВ в состоянии, соответствующем тех.

регламентам, за исключением строительства, реконструкции,

модернизации

Срок действия регулируемых тарифов

По результатам тех. обследования

Целевые показатели деятельности ВКХ

Решение ОМСУ по переводу абонентов на закрытые системы ГВС

Разрабатывается на основании

Утверждает

Разрабатывает до 15.03 Содержит

Содержание производственной программы

Паспорт ИП Перечень мероприятий по ремонту объектов

График реализации мероприятий ИП

Наименование РО, юр. адрес, контакты ответственных лиц

Наименование уполномоченного органа, утв.

ИП, его юр. адрес, контакты

Целевые показатели отдельно на каждый год регулирования

Панируемый объем реализации

Перечень мероприятий, направленных на улучшение

качества

Объем фин. потребностей по каждому отдельному

мероприятию ПП

Объем фин. потребностей с указанием источников

финансирования

Целевые показатели реализации ПП

Расчет эффективности, путем сопоставления динамики

целевых показателей и расходов на реализацию ПП

Отчет об исполнении ПП за истекший период

регулирования

Объем фин. потребностей осуществляется в ценах соответствующего года с учетом ИПЦ, определенном в

прогнозе СЭР на очередной и плановый год

Перечень мероприятий, направленных на улучшение

энергоэффективности и снижению потерь при

транспортировке

Целевые показатели реализации ПП

Порядок разработки, согласования , утверждения ПП

УО исполнительной власти субъекта РФ, либо ОМСУ

ВКХ

Независимые организации, осущ. проектирование ЦС ВиВ, являющиеся членами СРО и др.

ПП До 01.05. разрабатывает

Может привлекать

Рассматривает до 30дней

Основания для отказа в утверждении ПП:1. Заключение Эксперта о недостижимости целевых показателей по результатам

реализации ПП, либо о достижении целевых показателей с меньшими затратами;2. Тарифы, рассчитанные с учетом реализации ПП являются недоступными для абонентов3. Превышение фин. потребностей, рассчитанных ВКХ над фин. потребностями,

рассчитанными по укрупненным сметным нормативам ОР

УО по согласованию с ВКХ определяет какие мероприятия исключаются из ПП

УО по согласованию с ВКХ пересматривает целевые показатели

УО утверждает ПП до 20.12. и публикует решение об ее утверждении

Оценка доступности

Может быть установлен тариф выше предельного индекса

Корректировка и изменение ПП

ВКХУполномоченный орган, либо ОМСУ

Согласовывает

КорректировкаПП

Изменение условий реализации мероприятий ПП, ведущих к росту расходов

Изменение законодательства, влияющее на изменение условий реализации ПП

1. Предложения о включении новых мероприятий;

2. Перенос сроков реализации мероприятий;

3. Изменение стоимости мероприятий

4. Обоснование корректировки ИП

Производится в случае

Учет фин. потребностей в порядке, определенном ПП РФ № 406 от 13.05.2013г

Процедура рассмотрения разногласий и контроль за выполнением ПП аналогичен процедуре рассмотрения разногласий и контроля ИП.