و تأمین منابعمعاونت سرمایه گذاری

1391تیرماه

سیاست ها و برنامه های معاونت سرمایه گذاری و تأمین منابع

ریاست جمهوری

ع ي ،صنايراث فرهنگيسازمان مي و گردشگريدست

مقدمهگردشگری و سرمایه گذاری داخلی و خارجی گردشگری یک بنگاه اقتصادی دالر برای هر گردشگر25تا 12سرمایه گذاری مستقیم ایجاد یک واحد ظرفیت برای پذیرش گردشگران ورودی

شغل مستقیم و غیر 18 تا 15 شغل مستقیم و 10 تا 4مستقیم ایجاد می کند.

:درآمد حاصل از گردشگری میلیارد دالر928: 2010در سال یک تریلیون دالر2011در سال : درصد و گردشگران ورودی 2/8میزان افزایش درآمد

نتیجه اینکه هزینه سفر در دنیا برای درصد بوده است.)4/6

(. گردشگران کاهش یافته است

سرمایه گذاری در بخش گردشگری در افق چشم

ساله20انداز

قRگری در افRد 1404صنعت گردشRا رشRدی در 1/5 بRدرص

میلیRون گردشRگر از 20تعRداد گردشRگران ورودی حRداقل

بازار جهانی را به خود اختصاص خواهد داد.

ذاریRی و 25سرمایه گRانی بخش خصوصRارد تومRزار میلیRه

هزار میلیارد تومانی بخش دولتی 5

یصRرمایه 5تخصRای سRک دارایی هRارات تملRد از اعتبRدرص

ای اسRتانها بRه بخش زیرسRاخت هRای گردشRگری)فقRط در

در ضوابط اجرایی بودجه ابالغ شده است(.1388سال

سیاست های معاونت سرمایه گذاری و

تأمین منابع

رویکردهای تفویض اختیار به استانها

نظارت بر عملکرد استانها

)تقویت آمار و اطالعات)سامانه یکپارچه نظارت

استاندارد سازی وظایف در حوزه معاونت سرمایه

گذاری

روش های تأمین منابع و لزوم آن

تفکیک وظایف زیرساخت ها از تسهیالت و منابع

وضعیت طرح های معرفی شده جهت اخذ تسهیالت بانکی )یارانه دار( طی سال 1383-89های

3034 تعداد طرحهای در دست اجرا

اعتبار مورد نیاز در دست اجرا )تسهیالت بانکی( )میلیارد ریال(108286

1984 تعداد طرح های معرفی شده به بانکها

مبلغ معرفی شده به بانکها )میلیارد ریال(50544

1423 تعداد طرحهای مصوب بانک

مبلغ طرحهای مصوب بانکها )میلیارد ریال(9015

1376 تعداد قراردادهای منقعد شده

مبلغ قراردادهای منعقد شده )میلیارد ریال(6457

1376 تعداد طرحهای دریافت کننده تسهیالت

مبلغ تسهیالت پرداختی بانکها )میلیارد ریال(7102

وضعیت تاسیسات گردشگری در دست اجرا دارای

پیشرفت فیزیکی

1389تا 1386 طی سالهای نوع تعداد مبلغ تسهیالت مورد

نیاز )میلیارد ریال (

ستاره5هتل 51 13029ستاره4هتل 37 2532ستاره3هتل 65 1997ستاره2هتل 47 878ستاره1هتل 22 273

ستاره3هتل آپارتمان 32 2088ستاره2هتل آپارتمان 18 43416 ستاره1هتل آپارتمان 199

مجتمع های بین راهی 46 1517مهمانپذیر 9 84

سفره خانه سنتی 11 83سایر 336 25313جمع 690 48427

وضعیت اقامتگاه هاي به بهره برداری رسیده كشور طي سال 1357-89هاي

عنوان

سال)تعداد(

به1384-89سهم 1357- 89)درصد(89-1357

بهره برداری طی سالهای

89-1384

مهمان پذير

436 23 5.3

پانسيون 8 6 75

هتل آپارتمان

204 70 34.3

هتل 427 112 26.2

جمع كل 1075 211 19.6

تنوع در روش های تأمین منابع

عالوه بRر اسRتفاده از منRابع داخلی بانRک هRا و منRابع پیش

بیRنی شRده در بودجRه سRنواتی تحت عنRوان کمRک هRای فRنی

وR اعRتبRاری RوR یRا RوجRوه اRدارهR شRده، Rاز رRوشRهایR RنRوینR RتRأمین

و پRول RازارRبR Rدر موجRود ایRزارهRای اسRتفRاده RاRز RاRب مRالی

سRرمRایه RنRیزR میR تRواRن اRسRتفRاده RنمRودR .RبنRابRراینR روش هRای

تRأRمینR مالی Rدر Rدست RپیRگیریR Rبه شرRح زRیر خوRاهد بRوRد:

قرارداد عاملیت با بانک ها و تسهیالت تلفیقی-1

مبتنی بر بدهی-2

- ابزارهای ترکیبی3

مبتنی بر بدهیروش های تأمین منابع

اجRاره، مرابحRه، استصRناع، سRلف، منفعت( صRکوک )اوراق- 1

اوراق مشارکت- 2

گواهی سپرده عام و خاص- 3

تأمین مالی مشارکتی- 4

صندوق های سرمایه گذاری مشترک- 5

صندوق زمین و ساختمان- 6

سهام پروژه- 7

مشارکت متری- 8

مشارکت زمانی- 9

از طریق ابزارهای روش های تأمین منابع

ترکیبی

فرآیند تبدیل به اوراق بهادار كردن دارایی ها- 1

اوراق مشارکت قابل تبدیل یا تعویض- 2

سرمایه گذاری در بخش گردشگری در برنامه پنجم توسعه

سهم هر سال هاي برنامه سالمیلیارد

ريالنام بخش

10000 سال اول

50000 هاي داخلي و خارجي بانك

10000 سال دوم

10000 سال سوم

10000 سال چهارم

10000 سال پنجم

22000 سال اول

110000 سهم بخش خصوصي

22000 سال دوم

22000 سال سوم

22000 سال چهارم

22000 سال پنجم

8000 سال اول

40000

سهم دولت )سRRازمان( بRRه منظRور تجهRيز منRابع و توليRد نقRRدينگي از بRRازار پRRول و سRRRرمايه بRRراي ارائRRه بRRه بخش خصوصRRRي و تRRRامين

هRRRا در عهRRRده زيرسRRRاختدولت

8000 سال دوم

8000 سال سوم

8000 سال چهارم

8000 سال پنجم

200000 جمع

شاخص های تعیین اولویت پرداخت تسهیالت به

پروژه ها

- تRأمین تسRهیالت متمم جهت پRروژه هRای نیمRه تمRام کRه قRابلیت 1

بهره برداری دارند.

- پRروژه هRایی کRه در ارکRان بانRک بRه تصRویب رسRیده انRد و موفRق 2

به عقد قرارداد نشده اند.

- پروژه هایی که از پییشرفت فیزیکی باالتری برخوردارند.3

- پRروژه هRایی کRه در لیسRت طRرح هRای مهرمانRدگار قRرار می 4

گیرند.

:هRد نکتRفاق کRه نقRاطی یRا و یافتRه توسRعه کمRتر منRاطق

تأسیسات گردشگری بخصوص تأسیسات اقامتی هستند.

تشکیالت جدید معاونت سرمایه گذاری و تأمین منابع

- دفتر نظارت و ارزیابی طرح ها1

- دفتر تسهیالت و تأمین منابع2

- دفتر مناطق نمونه گردشگری و زیرساخت 3

ها

- دفتر برنامه ریزی و بودجه4

هداف اعملکرد اعتبارات تملک دارایی های سرمایه ای و

کمی

در جهت توسعه زیرساخت های گردشگری

در قRRالب طRRرح هRRای زیRRر 1384-90در فاصRRله سRRالهای

میلیRارد ریRال 2449بخش هRای مختلRف گردشRگری مبلRغ

اعتبRRارات زیرسRRاختی ملی اختصRRاص یافتRRه اسRRت. در

حالیکRه اعتبRار ملی هزینRه شRده قبRل از برنامRه چهRارم تنهRا

میلیارد ریال بوده است. 50/6معادل

تملک دارایی شاخص های کمی طرح های عملکردهای سرمایه ای

تعداد نوع فعالیت1168 تعداد مناطق نمونه گردشگری مصوب

349 تعداد مناطق نمونه گردشگری در حال اجرا

912 تعداد مناطق نمونه گردشگری که مطالعات امکانسنجی انها انجام گرفته

189 کمک به زیرساخت مناطق نمونه گردشگری

191 تعداد مطالعات طرح جامع مناطق نمونه در دست انجام و انجام گرفته توسط سرمایه گذاران

126 کمک به زیرساخت مجتمع های بین راهی

160 کمک به زیرساخت محورهای گردشگری

7 کمک به زیرساخت قطبهای گردشگری

347 احداث و کمک به زیرساخت کمپینگ ها

25 تجهیز مدارس استانها به امکانات پذیرائی از میهمانان در ایام تعطیالت

43 کمک به زیرساخت روستاهای هدف گردشگری

21 ساماندهی سواحل

152 مطالعه روستاهای هدف گردشگری

18 انجام مطالعات طرح جامع گردشگری

آخرین وضعیت مناطق نمونه گردشگری مصوب هیات دولت تا پایان خرداد ماه سال 1391

نام استان

تعداد مناطق نمونه

مصوب در كل

تعداد مناطق نمونه داراي سرمايه گذار

مناطق نمونه در حال صدور

تعداد مناطق نمونه در حال اجرابسته سرمايه گذاري مطالعات

امكان سنجي جامع

در دست انجام

دارای موافقت تا|یید شدهتأسیس

فاقد موافقت تأسیس

در دست جام÷ان

تاييد شدهدر دست

انجام

تأییدشده استان

مصوب کارگروه گردشگر

ی

آذربایجان شرقی

46 15 0 13 6 39 4 6 14

24  

آذربایجان غربی

58 7 0 7 3 58 0 3 10

58  

اصفهان 93 17 2 17 2 71 0  2 6 6 60  

اردبیل 37 10 0 6 6 0 37 13 1 5 37  

ایالم 14 1 0 1 12 14 14 0 0 1 0  14

البرز 17 7 0 7 0 8 1 2 4 1 11 3

بوشهر 12 5 0 2 0 0 12 0 2 3 6  2

تهران 30 17 1 8 0 21 2 6 2 1 21  2

چهارمحال وبختیاری

15 11 0 11 4 11 7 2 75

20  

خراسان جنوبی

7 2 0 2 4 1 6 0 .2

7

خراسان رضوی

31 7 1 7 10 13 0 1 22

9  

خراسان شمالی

24 2 1 2 21 20 4 0 02

24  

خوزستان 41 1 1 1 1 18 2 0 0 1 41  

زنجان 22 2 0 7 5 6 16 2 5 0 15  7

سمنان 32 2 0 6 3 9 25 0 1 2 9 23سیستان وبلوچستان

57 2 0 2 8 17 40 1 00

10 30

فارس 84 9 1 0 1 81 - 2 5 1 0 84

قزوین 17 2 2 2 1 17 0 0 2 0 17 0

قم 12 2 2 2 1 10 12 0 0 2 2 0

کردستان 35 _ 1 0 9 10 25 0 0 0 35 0

کرمان 41 14 0 4 0 15 41 8 0 0 35 6

کرمانشاه 50 6 0 7 6 37 0 1 0 5 45 5کهگیلویه وبویراحمد

14 0 0 0 1 1 18 0 00

4 10

گلستان 30 4 0 22 19 6 30 1 0 0 6 24

گیالن 71 6 2 6 7 2 69 2 1 3 - 71

لرستان 35 0 0 0 11 32 0 0 0 0 35 0

مازندران 122 38 0 27 30 5 117 18 2 9 5 117

مرکزی 30 5 0 5 25 21 14 3 0 2 0 14

هرمزگان 17 2 1 2 1 - 16 1 0 1 - 16

همدان 28 5 0 4 1 28 22 0 0 4 0 12

یزد 45 7 2 5 0 0 45 2 6 5 0 16

جمع کل1168

207 17 185 198 571 574 77 4967

592 463

و انتظارات از استانها 1391برنامه های سال

ایRRه داده سRRامانه از اسRRتفاده بRRا اطالعRاتی پایگRRاه تشRRکیل (.GISمکانی)

استفاده از ظرفیت استانداران برای توسعه بخش گردشگری

استفاده از اعتبارات استانی برای پیش برد اهداف سازمان

و برنامه پنجم توسعه91استفاده از ظرفیت های بودجه سال

رهRل بهRاری قابRال جRه در سRایی کRروژه هRه پRار بRاص اعتبRاختصبرداری باشد.

تکمیل پروژه های پذیرفته شده سال های قبل

رمایهRط سRرایی آن توسRات اجRه عملیRه ای کRاطق نمونRای منRپروژه هگذار شروع شده باشد.

د میRه جدیRاطق نمونRنهادی منRای پیشRرمایه پروژه هRت دارای سRبایسگذار، موافقتنامه تاسیس و همچنین مطالعات طرح جامع باشد.

ا بیش ازRRیزیکی آن هRRرفت فRRه پیشRRایی کRRروژه هRRه پRRویت بRR50اول درصد باشد.

رحRRRگری در طRRRدف گردشRRRتای هRRRک روسRRRداقل یRRRنی حRRRپیش بیبرای هر استان 30238001

ها بر پروژهفیزیکیتعامل با استانها در خصوص نظارت

ایRه هRدور موافقتنامRارت و صRاتی نظRای اطالعRودن پایگاههRال نمRفعاصRRولی تاسیسRRات گردشRRگری و صRRدور موافقتنامRRه هRRای تاسRRیس

مناطق نمونه گردشگری

و انتظارات از 1391برنامه های سال استانها

الRRار سRRیص اعتبRRارتی 1391تخصRRاه نظRRل پایگRRه تکمیRRوط بRRمن معاونت خواهد بود.

رایRب اعتبRارات ملی تعRیین در از منRابع اسRتانی اعتبRار اختصRاص استانها اثرگذار خواهد بود

در اسRتانها گRذاري سRرمايه سRتاد جلسRات تشRكيل بRراي پيگRيري راستاي حل مشكالت و موانع سرمايه گذاري در بخش گردشگری

گري درRامع گردشRاي جRرح هRويب طRريع در تصRور تسRه منظRيري بRپيگكارگروه گردشگري استان.

– امعRبردي – جRا )راهRتان هRده در اسRام شRات انجRساماندهي مطالعتفصيلي – امكان سنجي(.

ایRک دارایی هRارتی تملRای نظRزارش هRع گRه موقRه بRیری ارائRپیگسرمایه ای در مقاطع سه ماهه

یینRوص تعRاونت در خصRرف معRده از طRای ابالغ شRاخص هRایت شRرعپروژه های طرح های تملک دارایی ها

طRع ذیربRوع در مرجRرح موضRرای طRتان بRای اسRه نیازهRارائ قRانون برنامRه پنجم بRر اسRاس طRرح هRای جRامع و 215مRاده

و هRا طRرح کمی اهRداف اصRالح جهت سRرزمین آمRایش همچنین ایجاد طرح جدید

با تشکر