Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев опасных объектов

Москва, 2011

Россия – индустриальное государство с достаточно высокой плотностью населения в зонах нахождения опасных объектов;

Износ оборудования достигает 50 и более %;

Ввиду чего возникает высокая вероятность аварий, при этом в зонах потенциальной опасности проживает большое количество граждан;

Аварии на Саяно-Шушенской ГЭС и шахте «Распадская» – лишь вершина айсберга…

Предпосылки принятия закона

Стр. 2

Заседание президиума Госсовета «О повышении устойчивости функционирования электроэнергетического комплекса России» 11 марта 2011 года:

«Одной из острейших проблем отрасли является морально и физически устаревшая инфраструктура. Мы все это знаем. В генерации доля оборудования, работающего более 30 лет, составляет около 40 процентов, в сетевом комплексе – более 50 процентов. И именно износ оборудования стал причиной нескольких крупных аварий и катастроф последних лет. Я имею в виду и аварию на подстанции Чагино в 2006 году, и крупнейшую техногенную катастрофу на Саяно-Шушенской ГЭС в 2009 году, и соответствующие проблемы в распределительных сетях Петербурга в 2010 году, да и проблемы, которые возникли в Московской области и в целом ряде центральных регионов зимой этого года.»

Выступление Президента РоссииД.А. Медведева

Стр. 3

Авария на Саяно-шушенской ГЭС

Стр. 4

Взрыв газопровода

Стр. 5

Реализация данного вида страхования позволит обеспечить:

повышение социальной защищённости потерпевших в результате снижения их расходов в случае возникновения аварии на опасных объектах

снижение нагрузки на бюджеты всех уровней по выплате компенсаций потерпевшим в результате аварий

повышение финансовой устойчивости предприятий-владельцев опасных объектов

Цели закона

Стр. 6

Цели закона

Обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте снимает проблемы «имитационного» страхования, которое при заключении добровольных договоров страхования не обеспечивало полноценное страховое покрытие:

Согласно ст. 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности» максимальная

страховая сумма составляет 7 млн. руб.

Стр. 7

НССО создан в 2005 году, его членами являются 42 страховые организации;НССО является профессиональным объединением российских страховщиков, осуществляющих обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектов и иных видов ответственности;Основной целью деятельности НССО является обеспечение взаимодействия членов НССО в интересах развития системы обязательного страхования (сострахования) и перестрахования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;НССО открыт для вступления новых членов.

Национальный союз страховщиков ответственности (НССО)

Стр. 8

Президиум НССО

Комитеты НССО

Утверждение Стандартов и ППД

Разработка Стандартов и ППД

Принципы разработки документов в НССО

Стр. 9

Приоритетные направления деятельности НССО во 2м полугодии 2010 г.- 1м полугодии 2011г.

Нормотворческая деятельность

Изучение зарубежного опыта реализации

ОПО

Стандарты и правила профессиональной

деятельности

Организация перестраховочного

пула

Информационное взаимодействие

PR-деятельность

Конференции и семинары

Материально-техническое обеспечение

деятельности СоюзаНССО

Стр. 10

11

План мероприятий по введению ОПО

Приоритетные направления деятельности НССО во 2м полугодии 2010 г. - 1м полугодии 2011г.

Самые важные документы для «запуска» ОПО:

Правила ОПО (Правительство РФ)

Тарифы ОПО (Правительство РФ)

Порядок определения вреда, максимально возможного количества потерпевших и уровня безопасности ОПО

(НССО)Стр. 12

31.03.2011 – направление предложений НССО по Правилам в Минфин России

05.05.2011 - Минфин направил на заключение доработанный проект Правил ОПО

08.06.2011 – НССО подготовил дополнительные предложения в проект Правил ОПО и направил их в Минфин России

Более 95% замечаний НССО учтено29.06.2011 Правила ОПО

внесены в Правительство РФ

Правила обязательного страхования (ОПО)

Стр. 13

БАЗОВЫЕ СТАВКИ

устанавливаются с учетом

технических и конструктивных характеристик

опасных объектов

> 260

1

2

3

Коэффициенты:

Тарифы по обязательному страхованию (ОПО)

Стр. 14

Тарифы по обязательному страхованию (ОПО)

15.04.2011 – предложения НССО по Тарифам направлены в Минфин

17.05.2011 – предложения Минфина России по тарифам направлены на согласование.

07.06.2011 – совещание в Минфине России по тарифам ОПО.

29.06.2011 тарифы ОПО внесены в Правительство РФ (проект размещен на сайте Минфина)

Стр. 15

Порядок определения вреда (ОПО)

ПРАВИЛАи

ТАРИФЫ.

Стр. 16

Приоритетные направления деятельности НССО во 2м полугодии 2011 г.- 1м полугодии 2012г.

Нормотворческая деятельность

Изучение зарубежного опыта реализации

ОПО

Стандарты и правила профессиональной

деятельности

Организация перестраховочного

пула

Информационное взаимодействие

PR-деятельность

Конференции и семинары

Материально-техническое обеспечение

деятельности Союза

НССО

Создание АИС ОПООбеспечение членов НССО бланками БСО

Организация перестраховочного пула в ОПО

Положения статьи 23 Закона №225-ФЗ:Члены НССО формируют перестраховочный пул для перестрахования рисков по ОПО;Документом, на основании которого создается

пул, является Соглашение о перестраховочном пуле;

Члены НССО обязаны перестраховывать риски по ОПО только в пуле;

8 июня 2011 решением Президиума НССО создан Комитет по перестрахованию.

Стр. 19

Организация перестраховочного пула в ОПО

Принципы перестрахования:Регулирование: Соглашение о пуле + Договор

облигаторного перестрахования по форме, утвержденной Президиумом;

Управление пулом: Общее собрание членов, Президиум, Правление, Комитет по перестрахованию;Собственное удержание: Доля СУ и доля в пуле равны

(2% от свободного капитала) и рассчитываются по единой методике, утверждаемой Президиумом ;

Гарантирование расчетов: должно быть для обеспечения расчетов по премии и по убыткам. Размер депозита от 20 до 100 млн. руб.

Стр. 20

Построение информационной системы в соответствии с утвержденной Концепцией Автоматизированной информационной системы по ОПО

(АИС ОПО).

Правление НССО ежемесячно контролирует ход работ

АИС ОПО и принципы информационного обмена

PR деятельность

Большое количество предписаний от надзорных органов у владельцев ОПО;

Д.б. эффективное взаимодействие с органами контроля ОПО;

С «развалом» СССР на постсоветском

пространстве появилось большое количество ОПО, собственники которых отсутствуют. При этом НССО должно осуществлять по ним компенсационные выплаты.

Стр. 22

01.01.2012 – начало страхования (с 01 апреля 2012 штрафы к владельцам объектов за невыполнение обязанности по страхованию);

01.07.2012 – начало осуществления компенсационных выплат;

01.01.2013 – начало страхования в отношении государственного и муниципального имущества, а также лифтов и эскалаторов в многоквартирных домах.

Вступление Закона об ОПО в силу

Стр. 23

В Российской Федерации более 330 тысяч опасных объектов различного типа и различной формы собственности, в том числе:8 000 взрывоопасных и пожароопасных объектов150 000 км магистральных газопроводов62 000 км нефтепроводов25 000 км продуктопроводов30 000 водохранилищ60 крупных водохранилищ емкостью более 1 млрд. м3 несколько сотен накопителей промышленных стоков и отходов

Стр. 25

Типы опасных объектов, подлежащие страхованию

Декларируемые объекты

Средняя страховая сумма декларируемых объектов 260 млн. руб.

Структура числа объектов в зависимости от страховой суммы

Структура ОПО: более 330 тыс. объектов

Стр. 26

Особенности Закона об ОПОпо сравнению с Законом об ОСАГО

Условия Закон об ОСАГО Закон об ОПО

Размер страховых выплат по возмещению вреда жизни и здоровью не более

160 тыс. руб. 2 млн. руб.

Размер страховых выплат по возмещению вреда имуществу не более

120/160 тыс. руб. 360 тыс. руб. (ФЛ)500 тыс. руб. (ЮЛ)

Объекты страхования автотранспорт 300 тыс. ОПОи 65 тыс. ГТС

Трудозатраты при заключении договора страхования небольшие существенные

Стоимость услуг экспертных организаций от 300 руб. от 300 тыс. руб.

Обязанность Страхователя при заключении/изменении договора ОПО информировать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих объектов

нет есть

Перестрахование нет организация перестраховочного пула

Функция профессионального объединения по контролю за осуществлением страховых выплат

нет есть

При отсутствии договора обязательного страхования, компенсационные выплаты осуществляются:

в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью

потерпевшего

в счет возмещения вреда (жизни, здоровью и

имуществу), причиненного физическому лицу

Спасение утопающих – обязанность страховщиков

Стр. 28

Спасибо за внимание!

Стр. 29