한 . 국 . 산 . 업 . 안 . 전 . 공 . 단

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한 . 국 . 산 . 업 . 안 .전 . 공 . 단KOREA OCCUPATIONAL SAFETY & HEALTH AGENCY

2008. 3. 122008. 3. 12

지하철 건설현장 지하철 건설현장 안전사고 예방대책안전사고 예방대책


Ⅰ. 안전을 왜 확보해야 하는가 ?

□ 안전에 대한 인식의 변화

○ 농경사회 ☞ 재해 경미 , 사적 관계에 기초 , 사회적 문제가 안됨

○ 종전 산업사회 ☞ 인도적 의미의 생명보호와 사후조치 , 보상 등

소극적 수단으로 사회적 책임수행

○ 지식정보화 사회 ☞ 생명보호와 재산 손실방지 , 근로의욕 제고

사회적 이미지 , 신뢰성 중시


□ 우리사회의 안전의식 현 주소

○ 농경사회에서 산업사회로 바뀌면서 사회전반에 안전의식과 준법정신 약화 ☞ 「빨리 빨리」 , 「졸속 적당주의」 , 「안전불감증」만연

☞ 부실관리 , 안전수칙 불이행 , 불안전한 행동 등 빈발

○ 유아기부터의 조기 생활 안전교육 결여 ○ 비상 대비체제 및 체계적 안전관리시스템 구축 미흡


□ 안전경영 이란 ?

○ 안전관리도 기업경영의 일부분으로 인식하여 손실관리 (Loss control)

☞ 즉 생산 , 품질 , 위험관리를 상호 연계하여 운영


□ 안전경영의 목적

○ 개인적 상해와 사망을 방지하는 인도주의 실현 ☞ 경영방침 , 안전제일 - 품질제이 - 생산제삼

○ 기능인력 및 재산상의 손실방지

○ 근로자의 근로의욕 제고 및 노사관계 개선

○ 기업 이미지 제고


ⅡⅡ. . 건설재해 현황건설재해 현황ⅡⅡ. . 건설재해 현황건설재해 현황

건설업 연도별 재해추이 건설업 연도별 재해추이

구 분 ‘01 년 ‘02 년 ‘03 년 '04 년 '05 년 ‘06 년 ‘07 년

재해자수 16,771

19,925

22,680

18,896

15,918

17,955

19,050

사망자수 659 667 762 779 609 631 630

재해율 (%) 0.69 0.72 0.86 0.94 0.75 0.70 ?

’07 년말 전산업 재해자수 90,154 명 ( 잠정집계 )

- 전년 동기대비 244 명 (0.27%) 증가 - 건설업은 재해자수 (17,955 명 → 19,050 명 , 1,095 명 6.10% 증가 )

사망자수 (631 명 → 630 명 , 1∆ 명 -0.16% 감소 )

’07 년말 전산업 재해자수 90,154 명 ( 잠정집계 )

- 전년 동기대비 244 명 (0.27%) 증가 - 건설업은 재해자수 (17,955 명 → 19,050 명 , 1,095 명 6.10% 증가 )

사망자수 (631 명 → 630 명 , 1∆ 명 -0.16% 감소 )


구 분 2007 년도 2006 년도 2005 년도

전산업

일 평균 재해자수 ( 명 )

90,154/300300 299 285

일 평균 사망자수 ( 명 )

2,406/3008.0 8.2 8.3

건설업

일 평균 재해자수 ( 명 )

19,050/30063(21%) 60(20%) 53 (19%)

일 평균 사망자수 ( 명 )

630/3002.10(26%) 2.10(26%) 2.03 (24%)

■ 일 평균 재해현황 [ 작업일수 : 300 일 / 년 기준 ]


구 분2006 년도

교통사고 산업재해 건설재해

대 상 47,278,951전국민

11,688,797전산업근로자

2,547,754건설근로자

사망자수 6,327 2,453 631

10 만명당 사망자 수 13.4 21.0 24.8

재해 ( 부상 ) 자 수 340,229 89,910 17,955

10 만명당 재해 (부상 ) 자수 720 769 705

■ 교통사고 , 산업재해 , 건설재해 비교 [ 단위 : 명 ]


재해발생 형태별 ( 총 87 명 )

발생형태 추락 협착 낙하 , 충돌 감전 붕괴 .도괴

낙반 질식 기타

사망자 31 19 10 7 4 3 3 10

점유율 36% 22% 11% 8% 5% 3% 3% 12%

직종별

■ 지하철 5, 7, 8 호선 (’90-’96) 사망사고 현황

직종 철골공 착암공 보통인부 목공 방수공 용접공 기타

사망자 16 14 14 12 8 6 17

점유율 18% 16% 16% 14% 9% 7% 20%


■ 경제적 손실

ILO 발표에 의하면 세계 연간 200 만 명이 질병 및 사고로 인해 사망하며 ☞ 이로 인한 경제적 손실액은 연간 1 조 2,500 억 달러로서 세계 GDP 의 약 4% 에 해당하는 손실액임

우리나라의 경우 ’ 07 년도 산업재해로 인한 경제적 손실액은 약 16 조 2 천 1 백억원임

☞ 건설업의 경우 손실액이 4 조 9,697 억원으로 전 산업 총 손실액의 30.7% 를 점유하여 건설업의 재해강도가 타 산업보다 높다는 것을 입증


중 · 소규모 건설현장에서 재해 다발

※ ’06 년 공사금액 120 억원 미만 현장의 재해자수 15,278 명 (85.1%) 및 사망자수 428 명 (67.7%) 점유

추락 · 전도 등 5 대 재해가 76.0% 점유 구 분 추락 전도 충돌 낙하 협착

재해자수 5,873 2,855 2,275 2,108 1,904

점유율 29.7% 14.5% 11.5% 10.7% 9.6%

근속기간별 근속기간 1 년 미만 재해자가 93.5%

(16,782 명 ) 점유 ※ 입사 6 개월 미만 재해자가 89.1%(16,002 명 )

■ 건설재해 특징


46.1%

15.4%

7.7%

15.4%

7.7% 7.4%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

50.0%

휴일 월요일 화요일 수요일 목요일 금요일

■ 요일 별 대형사고 발생현황


23.4%

13.5%

17.1%

7.2%

12.6%

26.2%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

휴일 월요일 화요일 수요일 목요일 금요일

■ 요일 별 중대재해 발생현황


◇ 경의선 복선전철 2 공구 (07.6.3. 일 ) - 흙막이지보공 붕괴


◇ 청량리 민자역사 신축공사 (07.8.13. 월 ) - 천공장비 전도사고 , 사망 2 명 ( 민간인 )


◇ 분당선 지하철 붕괴사고 (08.2.26. 화 ) - 터널 막장 붕괴 – 상부 도로 함몰


ⅢⅢ. . 건설재해 발생 주요원인건설재해 발생 주요원인

□ 휴일에 위험작업 강행

○ 휴일 작업시 작업자의 집중력 저하

○ 안전의식 및 근무기강 해이

○ 무리한 공사 강행 ( 관리책임자 부재 등 )

□ 안전작업절차 , 안전작업지침 미 준수 ○ 시공방법 불량


□ 기존 안전관리 시스템의 한계○ 시공분야 담당자 참여 미흡○ 체계적인 교육시스템 미흡○ 협력업체 지원 및 허술한 관리체계

□ 건설안전 전문가 부족□ 안전조직의 위험관리능력 부족○ 설계 ○ 시공○ 품질 ○ 안전 등

□ 안전보건 확보를 위한 투자 미흡


ⅣⅣ. . 건설재해 예방을 위한 계층별 역할건설재해 예방을 위한 계층별 역할

□ 발주기관의 역할 강화

『발주기관도 발주현장에서 대형사고 발생시 사회적 책임으로부터 자유로울 수 있는가 ? 』 ○ 기술적 분야에 대한 철저한 사전 검토 ○ 현장 안전관리의 실질적 운영 관리 · 감독


□ 원 도급업체 역할 제고

○ 본사 - 선진화 안전관리 시스템 구축 · 운영 ( 기존 시스템 Remodeling) - 안전관리제도 , 시스템의 간소화 운영 ☞ 효율성제고 - 안전관리자 , 관리감독자의 참여를 위한 동기부여 - 체계적 교육 System 운영 ( 분야별 )

○ 현장 - 현장소장의 관심과 지원 - 현장직원의 위험관리 능력 제고


- 현장의 실질적 안전관리 활동 운영

위험성 평가위험성 평가

협의체 회의협의체 회의

안전보건교육안전보건교육 안전보건활동안전보건활동

안전점검 안전점검 (( 평가평가 ))

지지속속적적개개선선


□ 협력업체의 안전관리활동 적극 참여○ 주도적인 참여 및 책임성 인식○ 위험성 평가 , TBM 등

□ 휴일작업 등 특정요일에 대한 관리대책 수립 ( 휴일 , 월요일 )

○ 휴일 현장관리감독 철저

○ 기술적 판단을 요하는 작업은 휴일작업을 지양 ( 필요시 책임기술자 현장 상주 )

○ 월요일 작업시작전 안전교육 등 긴장감 조성


ⅤⅤ. . 지하철 현장 사고예방 중점 관리사항지하철 현장 사고예방 중점 관리사항□ 굴착 및 복구작업 ○ 흙막이 지보공 적기 설치 ( 도면근거 ) ○ 지하 매설물 보호 및 관리 철저 ☞ 점검용 작업통로 확보 ○ 흙막이 지보공 해체시 동시 , 과다 해체금지 ○ 구조물 Box 와 흙막이 벽체 사이 Back Fill 시 추락 , 낙하 예방조치 ○ 복공부와 기존 도로노면 접속부 요철 최소화 ○ 터널굴착시 막장면 처리 철저 ○ 작업대차 ( 굴착용 , 방수용 ) 조립 및 관리 철저 ○ 화약 및 뇌관 분리 등 관리 철저 ○ 토사 및 버럭 반출시 작업자 통제


□ 구조물 작업

○ 거푸집 조립 . 해체 작업발판 확보 철저 ○ 정거장 구간 거푸집 동바리 구조검토 확인 ○ 환기구 작업시 추락방지 조치 ○ 콘크리트 압송관 유동방지 조치


□ 기타 작업

○ 이동식 크레인 작업시 중량물 취급 안전규정 준수 ○ 각종 중장비 사용시 안전수칙 준수 ○ 각종 전기 Cable 손상 유무 등 관리 ○ 용접작업용 산소 , LPG 누출유무 확인


□ 작업 환경관리

○ 작업환경 저해요인 - GAS : 발파후 가스 (Co, No2) 디젤기관의 배출가스 - 소음 : 천공 , 굴진장비 등의 기계 소음 -- 분진 : Shotcrete 타설 , 차량통행 ○ 환경 개선대책 - 분진 : 발진억제를 위해 발생원의 습윤화 , 밀폐화 - 유해가스 : 작업원의 호흡에 필요한 환기량 (1 인당 Q=3 ㎥ /min) 을 가산하여 소요환기량 산정용량 환기설비 설치 * Ventilation Tube 손상 유무 수시확인 보수관리


ⅥⅥ. . 향후 안전보건 이슈향후 안전보건 이슈

□ Mental Health ( 작업관련 스트레스 , 음주 , 폭력 등 )

□ Communication 문제 ( 상하 , 전후 , 좌우 )

□ 취약계층에 대한 안전보건 배려 ( 외국인 , 여성 , 고령근로자 )

□ 고혈압 등 생활 습관성 질환 대책 ( 음주 , 흡연 , 식습관 등 )


결 론결 론

몸소 실천하고 반복하는 생활의 습관이다

사고 예방은 머리로 하는 것이 아니라


태양은 다시 떠오르지만

인간의 고귀한 생명은

다시 태어나지 않습니다


감 사 합 니 다…감 사 합 니 다…

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