Министерство регионального развития Российской Федерации

О мерах по реализации Указа Президента Российской

Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке

эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации»

Министерство регионального развития Российской Федерации

Султанов Назим Самедович – заместитель директора Департамента мониторинга и оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

О перспективах развития системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

3

Итоги работы по развитию системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2008 году

Создана нормативная база оценки эффективности, в том числе утверждены Правила выделения грантов субъектам Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности

Подготовлен Доклад об оценки эффективности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2007 года, включая предложения по повышению эффективности деятельности

Представлены гранты 20 субъектам Российской Федерации, достигшим наилучших показателей деятельности

Создана информационная система сбора и анализа показателей оценки эффективности в рамках ГАС «Управление»

4

Преимущества внедрения системы оценки эффективности деятельности

Согласование целей федеральных органов власти и органов власти субъектов Российской Федерации

Эффективный инструмент поддержки реформ (внедрения новых финансово-экономических моделей и оптимизации бюджетной сферы)

Уникальная информационная база для проведения межрегиональных сравнений

Актуальный инструмент управления бюджетными расходами в условиях кризиса

5

Проблемы, выявленные в ходе оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Недостаточный учет региональных особенностей

Расхождение показателей и сфер ответственности региональных властей

Проблемы информационной базы

Неоднозначность оценки некоторых показателей

6

Основные направления совершенствования системы оценки: Логика оценки

Показатели конечных результатов деятельности органов власти

Показатели оценки эффективности расходования бюджетных средств

Показатели проведения реформ

результаты

ресурсы реформы

7

Основные направления совершенствования системы оценки: Оптимизация перечня показателей

№п/п

Наименование раздела(в проекте постановления)

Количество показателей (в действую-

щей редакции)

Количество показателей

(в проекте постановле-

ния)1. Экономическое развитие 17 322. Занятость населения и доходы 13 123. Здравоохранение и здоровье населения 76 734. Общее образование 26 40

5.Начальное и среднее профессиональное образование

30 50

6.Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

13 15

7. Жилищно-коммунальное хозяйство 27 408. Дорожное хозяйство 4 69. Обеспечение безопасности граждан 5 5

10.Организация государственного и муниципального управления

16 22

ИТОГО 227 295

8

Основные направления совершенствования системы оценки: Учет региональных особенностей

Обоснование коэффициентов, учитывающих региональную специфику (коэффициента расселения и коэффициента транспортной доступности)

Уточнение методики расчета неэффективных расходов на государственное управление (переход к расчету от средних значений по Российской Федерации) с применением коэффициента масштаба

Совершенствование системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

10

Экономическое развитие

Макроэкономическое развитие Показатели ВРП и инвестиций в основной капитал Занятость и доходы населения Группа индикаторов подраздела расширена за счет детального отражения степени

трудоустройства обратившихся в службу занятости, в том числе лиц трудоспособного возраста и инвалидов

Развитие малого и среднего предпринимательства Подраздел дополнен показателем «Число малых и средних предприятий в расчете на

одного жителя региона» Агропромышленный комплекс Расширение подраздела было осуществлено за счет включения в него показателей,

характеризующих уровень занятости сельского населения, инвестиций в сельское хозяйство

Создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности

Показатели, характеризующие выполнение требований градостроительного законодательства, такие как создание схем территориального планирования на уровне регионов и муниципалитетов, а также обновление генпланов средних и крупных городов;

Показатели, характеризующие стоимость доступа к энергетической инфраструктуре;

Показатели, характеризующие доступ к земельным участкам под застройку и выдачу разрешений на строительство

11

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Уточнены и дополнены показатели, характеризующие:

уровень ценовой доступности жилья для населения, в том числе посредством заемных средств

уровень обеспеченности населения жильем

доступ к земельным участкам под жилищную застройку и выдачу разрешений на жилищное строительство

12

Жилищно-коммунальное хозяйство


финансовое состояние организаций ЖКК, уровень перекрестного субсидирования

показатели реформ в сфере ЖКХ

уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры

удовлетворенность населения качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг

Методика расчета неэффективных расходов в сфере ЖКХ не изменилась

13

Дорожное хозяйство и безопасность

Дорожное хозяйство:

В развитие показателей, характеризующих техническое состояние автомобильных дорог, были включены показатели, позволяющие оценить взаимосвязь неудовлетворительного состояния автомобильных дорог с уровнем дорожно-транспортных происшествий

Дополнительно включены показатели отражающие уровень перегрузки автомобильных дорог, привлечение негосударственных и немуниципальных организаций по содержанию автомобильных дорог на основе долгосрочных контрактов

Обеспечение безопасности граждан:

Введен социологический показатель, характеризующий удовлетворенность населения деятельностью органов власти по обеспечению безопасности граждан

Ввиду низкой информативности, был исключен показатель «Число преступлений, совершенных лицами, в отношении которых вынесены обвинительные приговоры, вступившие в законную силу»

14

Организация государственного и муниципального управления Раздел дополнен показателями, характеризующими:

Систему межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации, что позволит:

оценить распределение ресурсов между бюджетами регионов и консолидированными бюджетами муниципальных образований

уровень финансовой автономии муниципальных образований

Количественный состав государственных и муниципальных служащих в регионах России, уровень их заработных плат

Изменена методика оценки эффективности расходования бюджетных средств в сфере организации государственного и муниципального управления

оценка эффективности расходования бюджетных средств на содержание государственного аппарата рассчитывается как отклонение от среднероссийского уровня – расходы превысившие среднероссийский уровень будут признаны неэффективными в целях учета некоторых региональных особенностей введен корректирующий коэффициент – коэффициент масштаба

15

Здравоохранение и здоровье населения:показатели

Уточнены и дополнены показателями, характеризующие: инвалидность населения

состояние лекарственного обеспечения

оценку материально-технического состояния зданий учреждений здравоохранения

ход выполнения институциональных реформ в направлении: использования единых информационных технологий учета объемов и стоимости оказанной медицинской помощи числа внедренных медико-экономических стандартов различных видов помощи перехода на подушевой норматив в амбулаторно-поликлинических учреждениях перехода на законченный случай в больничных учреждениях

16

Здравоохранение и здоровье населения:оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка объемов неэффективных расходов в сфере здравоохранения определяется исходя из объемов неэффективных расходов по управлению:

кадровыми ресурсами стационарной медицинской помощью скорой медицинской помощью

При расчете неэффективных расходов используются корректирующие коэффициенты сетевых нормативов, включающие коэффициенты транспортной

доступности и расселения

17

Общее образование


качественные результаты сдачи ЕГЭ по математике и русскому языку учащихся городских и сельских школ

количество предметов, по которым сдается ЕГЭ

оценку материально-технического состояния учреждений образований

возрастной состав педагогических коллективов (учителя со стажем до 5 лет)

При расчете неэффективных расходов используются корректирующие коэффициенты сетевых нормативов, включающие коэффициенты транспортной

доступности и расселения

18

Начальное и среднее профессиональное образование

Дополнены показателями, определяющими: соотношение численности выпускников к численности безработных в

возрасте до 25 лет с аналогичным уровнем образования; численность выпускников, обратившихся в службу занятости в поисках

работы; уровень квалификации преподавателей и мастеров производственного

обучения; внедрение новой системы оплаты труда; число преступлений, совершенных несовершеннолетними, обучающимися в

учреждениях НПО и СПО; численность обучающихся за счет средств работодателей; получение дополнительного образования гражданами на базе учреждений НПО

и СПО

Включена оценка эффективности расходования средств по объему неэффективных расходов на управление

кадровыми ресурсами

19

Физкультура и спорт

Долю учащихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом

Оценку вовлеченности населения занятиями физической культурой и спортом – социологическое исследование

Удовлетворенность населения условиями для занятия физической культурой и спортом – социологическое исследование

Дополнены показателями, определяющими:

20

Контактная информация:Контактная информация:

Экономическое развитиеЭкономическое развитиеТелефон:Телефон: 8(495)980-25-47 доб. 290558(495)980-25-47 доб. 29055

E-mail:E-mail: [email protected]@minregion.ru

Здравоохранение и здоровье населенияЗдравоохранение и здоровье населенияТелефон:Телефон: 8(495)980-25-47 доб. 330028(495)980-25-47 доб. 33002

E-mail:E-mail: [email protected]

ОбразованиеОбразованиеТелефон:Телефон: 8(495)980-25-47 доб. 330128(495)980-25-47 доб. 33012 E-mail:E-mail: [email protected]

Занятость населенияЗанятость населенияТелефон:Телефон: 8(495)980-25-47 доб. 330228(495)980-25-47 доб. 33022

E-mail:E-mail: [email protected]

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильемЖилищное строительство и обеспечение граждан жильемЖилищно-коммунальное хозяйствоЖилищно-коммунальное хозяйствоТелефон:Телефон: 8(495)980-25-47 доб. 330248(495)980-25-47 доб. 33024 E-mail:E-mail: [email protected]

Дорожное хозяйствоДорожное хозяйствоТелефон:Телефон: 8(495)980-25-47 доб. 330258(495)980-25-47 доб. 33025

E-mail:E-mail: [email protected]@minregion.ru

Обеспечение безопасности граждан Обеспечение безопасности граждан Организация государственного и муниципального управленияОрганизация государственного и муниципального управления

Телефон:Телефон: 8(495)980-25-47 доб. 290568(495)980-25-47 доб. 29056 E-mail:E-mail: [email protected]

Информационно-аналитическая подсистема оценки эффективности

деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской

Федерации находится по адресу:

effect.minregion.ru

Контактный телефон: 8 (495) 980-25-47 доб. 33003

E-mail: [email protected]

Documents

Министерство регионального развития Российской Федерации