澳大利亚的高等教育及其质量管理

澳大利亚的高等教育及其质量管理

赴澳大利亚学习体会陈玉林

汇报主要内容赴澳学习的背景

澳大利亚的高等教育概况

教学质量管理的主要内容和特点

质量保障与监控体系

几点启示与建议

一、赴澳洲培训学习背景

☆ 背景1. 建设世界一流农业大学2. 实施人才强校战略3. 实施国际化战略☆ 培训与考察 20 人赴澳大利亚， 3 周培训和考察。 2 周培训（悉尼）：澳大利亚高等教育及教学质量与管理 1 周考察：悉尼大学、西悉尼大学、新南威尔士州立大学、墨尔本大学、麦考瑞大学等和澳大利亚校长委员会。

一、赴澳洲培训学习背景

二、澳大利亚高等教育概况

二、澳大利亚高等教育概况（一）学历文凭教育澳大利亚大学实行自我认证的办学体制，执行全国统一的学历学位及高等教育文凭体系，包括博士学位、硕士学位、学士学位、专科文凭等各层次学位和证书。

普通学士学位荣誉学士学位通常需要经过三年的全日制学习或相应时间的半脱产学习

一般要求四年，在普通学士学位课程取得优异成绩的基础上申请，增加一年学习，包括研究和提交一篇论文，而后进入研究生阶段学习。

学士学位


职业教育与培训机构 (VET)大学教育

澳大利亚高等教育体系

公立大学(37)

私立大学（ 2 ）

八大大学集团

20 世纪 60年代建立的 9所大学

地区性或城市大学

二、澳大利亚高等教育概况（二）澳大利亚高等教育改革与发展的趋势

进入 21 世纪以来，面对高等教育大众化，产业化和国际化的形势，澳大利亚的高等教育在“教育必须为国家经济发展提供动力”的理念指引下，进行了一系列的改革，这其中有致力于解决教育大众化的经费来源的增收计划，也有为适应教育社会化需求为代表的墨尔本模式改革，同时在全球化背景下蓬勃发展的高等教育国际化。

二、澳大利亚高等教育概况1. 墨尔本模式及其推广 2002 年澳大利亚教育部提出了教育改革需要遵循的四大原则：可持续性、优质、公平、多样化，并鼓励各个高校根据自身的特点，制定适合自己的发展模式。墨尔本大学于 2005 年酝酿 , 并于 2006 年开始推行的墨尔本模式的尝试，以教育全球化为指引，充分优化课程和学制改革，适应了全球化对高等教育的要求，是澳大利亚高等教育改革的典型例证。2. 高等教育国际化澳大利亚把教育特别是高等教育视为产业，其高等教育国际化进程大致经历了资助→商贸→国际化三个阶段。在教育产业理论指导下 , 大胆开放高等教育与培训体系 , 积极吸引外国留学生 ( 特别是亚太地区国家的大学生 ) 。


多样化学制 3 ＋ 2 ＋ 3 的阶段学制，即三年本科，两年硕士和三年博士的学习周期。学生在各个阶段均能够获得不同的学位，同时从任何一个层次毕业都既可以继续升学做学术研究，也可以从事专业实践活动 .

课程改革引入更多的职业教育与学习内容，学习范围更广泛，加强为博士阶段的学习准备等

广泛性学习学生至少要有一个专业方向的学习，并且其中有1/4 学习内容需要在其主干课程以外学习

减少学士学位种类和数量将原本 96 个学士学位压

缩为文学、理学、商学、生物学、环境和音乐等 6 个学士学位

三、澳大利亚高等教育质量保障与监控体系

三、质量保障与监控体系

大学学历资格评定框架

高等教育高等教育质量保障与监控体系质量保障与监控体系

州或地区政府大学质量保证总署

联邦政府

三、质量保障与监控体系建立大学质量管理框架来监督质量目标的实施，确保质量的保持和持续改进；一

针对质量保障的实施效果从个人、系、学院到大学分层进行评估；四

结合学校的实际制定切实可行的大学发展战略，并在此基础上制定出院系乃至个人的目标；二就教学、科研和服务社会的每一个方面，制定质量保障程序文件和规定，并监控质量的实施；三

针对评估中发现的问题和大学质量监督局在评审过程中提出的建议进行整改，提出改进计划，完善和提高质量。五

1. 大学

2. 州、地区政府 (State/Territory)

澳大利亚是一个由 6 个州和 2 个领地组成的联邦国家。州政府在高等教育质量保障方面的责任，主要是制定大学设置的条件和标准，对大学和无自我认证权院校提供高等教育有关课程的认证，协调大学与专业设置所涉及到的外部团体之间的关系，负责国际合作办学的审批和海外高等教育机构的运作、国外学历鉴定等事项。


3. 大学质量保证署 (AUQA)

AUQA 是 2000 年由澳大利亚教育、就业、培训和青年事务部（ MCEETYA ）成立，是监控、评估和报告澳大利亚高等教育质量保障的独立的国家质量保证机构。该机构设有一个有 12名成员组成的指导委员会．其中 5 名由高等教育院校首席执行官指定， 6 名由教育部长提名 (联邦教育部长和州教育部长各提名 3 人 ) ，还有 1 名首席执行官 (起初由联邦教育部长提名，以后要经选举产生 ) 。


4. 联邦政府 (Commonwealth)

澳大利亚联邦政府负责提供财政支持、监控有关资料的发布。成立了澳大利亚大学教学委员会 (简称 AUTC) ，诊断教学活动中存在的主要问题并提出对策，鼓励和支持教学改革，寻求并推广有效的教学模式和方法，促进教学质量的提高。近年来，还开发了一套 67项的菜单式指针模块，覆盖了大学的教学、研究、内部管理、国际化等关键领域，供大学有选择地进行自主评估。


5. 澳大利亚学历资格评定框架署 (AQF)

AQF 是由教育、就业、培训和青年事务部（ MCEETYA ）于1995 年创建的，其主要职能是对非义务教育的教育机构进行注册登记，认证所有的高等教育机构，为职业教育、培训和高等教育领域提供从中学文凭到博士学位的一整套学历晋级标准，确保整个高等教育系统的完整性。学历资格评定框架署 (AQF)负责对澳大利亚境内拟新开办的大学和其他不具有自主审批课程权的发证培训机构进行审计和注册。 AQF 有两个作用，一是提供 (设计 )评判方法和指标，二是提供已认可大学的注册列表。


四、澳大利亚大学教学管理的主要内容和特点

（一）主要内容

1

2

5

4

3

6

设立专门的质量管理机构坚持按需聘任，确保聘任人员的质量提供各类培训，提高教职工的工作技能发挥年度和晋升考核作用，促进教师能力提高实施学生评教，促使教师提高教学、科研及综合能力构建科研平台，培养学生的技能和创新能力

四、教学质量管理的主要内容和特点

（二）主要特点 1. 形成了完善的教学质量评估方法

设定一定的标准并依据此标准对教学质量进行评估是澳大利亚教学质量保障策略中最为实用，也是最具有可操作性的。在澳大利亚，高等学校分为两种：自我认证大学 (self-accrediting university) ，在合法的前提下，它们对于课程设置和其他一些计划有自主权；非自我认证教育机构 (non self-accrediting institutions) ，它们通过中介机构进行认证，调整教学等事务。


教学质量的评估形式学生学习结果评估。制定并严格执行学位标准。

学生学习果评估联邦教育科学与培训部搜集的成绩指标毕业生技能评估中的出口测验学生满意度调查毕业生去向调查


2. 积极推进教学质量提升策略（ 1 ）观念革新是教学质量提高的先导，教师观念的转变将最终有助于教学的优化。在此层面上，首先联邦政府引导广大高校教师从“注重自己教”向“注重学生学”转变，使教师认识到提高高等教育教学质量的关键在于理解并研究学生的学习。因此鼓励广大教师把“以学生为中心的学习” (student-centered learning)当作自己学术研究的重要内容来对待，鼓励将学术研究变成促进学生学习的重要手段。


（ 2 ）在操作层面，澳大利亚从四个方面提高教学质量引导学校提高学生的毕业率。提高大班教学的效率。建立以学生为中心的课程结构。提高在线学习的质量。


四、教学质量管理的主要内容和特点3. 设立学习与教学中心澳洲大学在促进教学质量提高上的最重要的举措之一就是建立了教学的专业支持性机构——学习与教学中心（ Learning and teaching center ， CLT ）。 CLT 对教师教学专业的发展、教学资源的提供以及对学生专业学习的支持上均发挥了极其重要的促进作用。 CLT 有四个主要运作特点。

一是努力形成“为学生提供第一流、高质量教学”的理念。二是为学生提供多样化的学习支持。三是对教师提供教学专业发展的强有力支持。四是借助信息技术的推广使用提高教与学的效率和效益。

四、教学质量管理的主要内容和特点 4. 教学运行与管理

（ 1 ）教学内容的组织教师选择教科书的部分内容进行讲解 , 并不注重知识的系统性和逻辑性 , 需要的课时数相对较少 ,更多注重学生的自学能力、信息收集处理能力和实践动手的能力 ,检验学生是否掌握这些能力的方法是学生做相应的课题，注重学生提出问题、分析问题和解决问题能力的培养。

四、教学质量管理的主要内容和特点（ 2 ）教学方法澳洲大学专业课程的教学基本上都是小班授课，每班学生人数在 15-20 人左右，即使是某些公共课在大班授课后，也会分成小班，对大班授课内容进行分组讨论，理解、消化所学知识，并写出报告。在大学各类课程观摩中，我们感觉他们的教学特点是精讲多练。每堂课老师在讲完知识点后（一般不超过一半授课时间），便会组织学生展开各种练习活动，帮助学生理解、巩固、消化所学知识。这些活动包括分组讨论、回答问题、案例分析、各类实验及游戏。

四、教学质量管理的主要内容和特点（ 3 ）课堂教学管理大学教学秩序的管理包括教学过程和教学效果的管理。大学更多强调的是教学效果 ,虽然在教学秩序上也有相应的规定 ,但没有专门的教学督导机构和人员对教学秩序进行检查和评比 , 实际的教学环节的管理显得比较松散 , 对学生的到课率也没作严格的要求 ,允许学生通过自学来取得学分。学校对教师的教学质量的评价 ,主要依据学生对老师教学效果的反馈 , 这对老师的教学形成相当大的约束。

四、教学质量管理的主要内容和特点（ 4 ）教材的使用与我国多使用统编教材不同，澳大利亚大学多数专业课教材是根据本校学生特点“量身定做”“自给自足”的。学生使用的主要教材被称作 Student Manual 。在教材之外 ,每门课程还配有阅读材料和练习册 (Readings and Activities) 以及教师参考书 (Teacher Manual), 供学生和教师在教学过程中使用 , 教材体系比较完善 ,从而较好地保证了教学质量。这些教材是由学院的教师根据本校学生的特点和需要专门编写的 ,每年结合实务的变化进行更新和改进 , 教材内容针对性强 , 为内部使用教材 ,价格也比较便宜。

四、教学质量管理的主要内容和特点（ 5 ）课程设置与课时以墨尔本大学为例，其本科学制为 3 年，完全的学分制，学生可以申请在假期上课，可以提前完成学业，也可以延长数年之后完成学业。课程包括专业必修课、专业选修课和自选课，基本上一学年分为二个学期，每个学期最多上 4 门课（学生可选少于 4门课，如三门课或二门课，根据自己的生活和经济条件进行安排），一学年可上 8 门课。每科上课时间基本上每周为一次大课和一次小课。 4 门课每周共有 12 个课时。学校留出充足的时间给学生自己支配，如自习和做作业，打工或从事其它活动（如体育锻炼，业余爱好，社会活动等）。

四、教学质量管理的主要内容和特点（ 6 ）学习激励机制 *期末成绩每学期学习的综合体现，为了使学生保持全学期的努力，澳大利亚大学的期末成绩由三部分组成：平时作业（有时可占 10 －20％），期中考试（有时可占 20 － 30％），期末考试（有时可占 50 － 70％） * 补考重修制度在澳大利亚，如果学生期末考试不及格，学生可以补考，但前提条件是必须要进行该课的重修。也就是说，必须要重新交纳该课学习的全部学费，然后利用假期的时间，或延长毕业时间，重新上满该课全部课时。

四、教学质量管理的主要内容和特点 5. 教师的培训、管理与考核（目标管理）

要求每个人按照大学或学院发展目标制定自己的工作计划，学校按照计划和目标对教职员工进行检查。每个教职员工在一年开始时制定工作计划，所在部门的负责人要与之协商，并反馈对该计划的评价，看计划是否有利于他们的发展，以保证每位教职员工所做的工作与学校的发展有机地结合起来，最重要的是保证教师职业发展计划个人目标与大学发展的战略目标紧密关联。在教职员工的工资晋升、合同的执行等方面都有体现，对表现优秀的教职员工进行鼓励，通过每年在相应的工资档次中提升一定的百分比来反映。

四、教学质量管理的主要内容和特点（ 1 ）师资培训澳大利亚大学高度重视师资培训，所有教职员工都要经过岗前培训。每个教职员工参加工作后还要先制定一个培训计划，说明自己将在哪些方面继续发展。新入校的教师要进行在本校任教的培训，教师以外的员工必须获得专门培训证书才能上岗。对新入校的员工还要进行大学发展的战略目标、学校定位和学校历史与文化的培训。悉尼大学的教师培训由悉尼大学教育学院负责，其功能是在大学的教与学领域中提供服务，包括学术发展、教育教学研究、教与学的检测评估、教师培训。

四、教学质量管理的主要内容和特点（ 2 ）教师考核澳大利亚大学对教师的考核从三个方面提出要求：第一是课程 ;第二是科研 ;第三是社会工作 ;

三者的比例大体是 40% 、 40% 、 20% 。一般大学对教师没有固定工作量的要求，通常看这三方面的平衡情况。对教师课程的质量评估主要通过学生来进行，目前还很少学校采用学生与专家同行共同评估的模式。

四、教学质量管理的主要内容和特点（ 3 ）科研与推广澳大利亚大学重视对教师的科研培训和科研成果与工业化的联系。对大学教师的科研管理办法并不直接规定科研工作量和发表文章的数量。但非常重视高水平的科学研究及其成果，也非常重视科研成果的影响力。对不同级别教师的科研都有基本的要求。对教师的科研培训除通常的学术会议、研讨会、各种培训班等形式外，为发挥学校各种仪器设备在科学研究中的作用，许多大学经常进行新知识和新仪器设备的原理、功能和使用的培训。大学内设各种研究基金，资助大学教师进行研究和继续申请外部基金。

四、教学质量管理的主要内容和特点 6. 考试与考核

（ 1 ）以学生为中心的考核模式在澳大利亚的课堂教学活动中，学生始终处于学习过程的中心，教师则处于辅助地位。一般每门课程每周有一堂 3 小时的讲座（ Lecture ），以及1~2小时的小班辅导（ Tutorial ），尤其是针对研究生的教学课程一般都会安排在晚上进行，给学生充分的时间进行预习、复习和研究，并且可以使学生兼顾打工和参加其他社会活动。很多专业在教学中不指定唯一的教材，教师通常会列出长长的参考书目单，鼓励学生去查找资料，锻炼学生的独立研究能力。在课程进行的同时，老师也会针对学生的具体表现作一个总体评价，并在最后的成绩中予以体现。

四、教学质量管理的主要内容和特点（ 2 ）灵活多变的考核方法依据课程本身不同的性质，考核的具体方式和其构成最后成绩的比重会有差别，这完全由任课教师确定，学校不会过多干预。教师在评定学生最终成绩时可能会考虑的内容有：社会反馈、个人总结、学习心得、测验单、教师和指导教师的书面反馈意见、课堂笔记、实验或实习报告、问卷调查、工作记录、图表、照片、计划、流程图、日程表、草稿、数据库、计算机文档及软件等。多数课程的考核都会通过以下方式进行：

四、教学质量管理的主要内容和特点平时成绩 Assignment 或 Coursework ：也就是教师布置的作业，但这个作业必须由自己独立完成，然后教师根据多次作业的情况，构成最后平时成绩的总评分，一般占最终评定成绩的 40%左右。文科方面以制作方案、策划为主，理科方面根据学科不同以工程报告、制作演示为主。 Group Presentation ：是澳大利亚大学课程考核方式中的另一个主要组成部分。通常会要求结合 Assignment 或Coursework 的主题而进行演示，其比重占最终成绩的 30%左右。通常这个题目都会考虑与实际相结合，要求作出的最终成果具有一定的实践指导意义。

四、教学质量管理的主要内容和特点期末成绩笔试依旧是主要形式，以分数为标准。通常包括回答问题、案例分析等，而且数学公式、计算器、词典、法律文书甚至例题都可以被带入考场。除了一些是非题、数学演算之外，大部分的考试题目都是开放性的，无论学生同意还是反对题中的观点，只要能够提出自己的看法、证据充足、论述充分就可以获得高分。除了传统的笔试之外，要理论与实践相结合，让学生自己尝试作一些大型的市场报告或者文化调研等。这也是期末考试的重要一项。

四、教学质量管理的主要内容和特点人性化、科学化的考试改革与试卷分析澳大利亚国立大学在考试内容方面，允许学生根据兴趣和特长选择考试题目。教学组织以小班为主，教师根据学生平时表现和兴趣，指定平时作业或论文题目，学生可带回家完成。有些实用性较强的课编程闭卷考试时，学生也可选择考试内容，选择范围很广。在试卷判断打分的过程中，根据学生创新能力和分析问题，解决问题的能力，综合对学习过程的评价。提倡学生就问题充分发挥想象力和创造力，只要言之有理，就能给予成绩。考试后再进行一次成绩的反馈，使考试能真正发挥．完善学生能力，发挥导向作用。

五、几点启示与建议

五、借鉴与启示（一）更新教育教学理念，牢固确立教学工作的中心地位。稳步推进教学工作的大调查、大讨论、大交流，开好每届年度教学工作会议。在全校范围内形成领导重视教学、管理服务教学、科研促进教学、经费保障教学、条件支持教学、人人关心教学的氛围。（二）构建以教师发展为核心的教学能力发展中心。帮助教师解决教学中遇到的问题，更加关注教师教学能力和水平的提升。针对我校年轻教师多，教学经验不足，教学能力建设没有持续的支撑的现状，应该借鉴澳大利亚高校和国内部分高校的作法，及时建立相关的教师教学和学习中心，解决教师教学能力持续提高不足，教改研究成果不能很好积淀、总结和推广的现状。

五、借鉴与启示（三）牢固树立以学生为本的教育理念。学校应建立学生帮学和学业预警制度，要把以学生为本的理念贯穿于育人的全过程。“以学生为本”就是把学生作为学校教育和管理的根本，就是时时处处把学生的切身利益放在学校改革和发展的首位，就是从学生的立场和角度出发去做好教学管理工作。一是应该能够和学生平等地交流和对话，学会倾听来自学生内心深处的声音，了解学生在学习、生活中存在的问题，并协调加以解决；二是要不失时机地对学生提供适当教育，强化管理，注意倾听，注意观察，注重分析，注重诊断，进一步引导学生成长成才。

五、借鉴与启示（四）建立教学质量保障成效机制。建议学校成立教学质量与评估中心，积极开展课程评估、专业评估、学院教学状态评估等，进一步完善课程质量标准、学生评教、教学效果评价、毕业生跟踪调查等，全面监控人才培养质量。（五）进一步加大国际化办学力度。积极开展各类联合培养，可采取学生访学、留学等形式，拓展学生的国际视野，吸纳国为优质教学资源。同时，要定期开展教学管理干部赴国外进行培训，这样有利于开阔国际视野，与国际接轨推进国际化办学的进程，学习借鉴好的作法，提高管理效益，促进我校教学管理上水平。

谢谢！

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