1

Система підготовки держаних службовців у Латвії

26 жовтня 2010 року

ЕКСПЕРТ: Байба ПЕТЕРСОНЕ

2

Стандарти підготовки для кожної групи

посад

Методи підбору персоналу

Оцінка результатів діяльності –

виявлення відсутніх або

недорозвинених компетенцій

Школа державного управління Латвії –

навчальна програма

 Моделі компетенцій (знання, професійні навички, принципи

поведінки) – кадрова політика на основі компетенцій

Університетські програми

Система класифікації посад (групи та рівні посад) –

реєстр посад

Політика розвитку управління кадрами

Заробітна плата на ринку праці

Розряди заробітної плати (система

оплати)

3

Управління державною службою та ролі інституцій

Прем’єр-міністр

Міністри (15)

Кабінет міністрів

Державна канцелярія

Відділ координації політики

Кадрова політика

Латвійська школа

державного

управління

Міністерство фінансів –система заробітної плати державного сектора

4

Правова база підготовки державних службовців Закон про державну службу1.Загальна вимога щодо вищої освіти для всіх державних службовців.2.Установою, відповідальною за підготовку державних службовців без відриву від роботи, є Латвійська школа

державного управління.3.Державні службовці мають загальне право на професійну підготовку та підвищення кваліфікації, при цьому

відповідне навчання є обов’язковим.4.Державні службовці мають право продовжувати свою освіту у вищому навчальному закладі (друга вища

освіта), 50% від суми оплати за навчання можуть бути відшкодовані установою-роботодавцем згідно з угодою.

Закон про освітуВизначає основні засади та структуру освітньої системи, в тому числі системи підвищення кваліфікації

(професійна підготовка).Закон про вищу освіту (та відповідні похідні нормативні акти)Базовий закон про вищу освіту в цілому встановлює норми стосовно програм вищої освіти та закладів згідно з

Болонською декларацією, системи акредитації та ліцензування навчальних програм та закладів, правил подання заявок, фінансування вищої освіти тощо.

Постанова Кабінету міністрів про систему класифікації посад та каталог посад у державному секторі (2005 р.)

1) Встановлює систему класифікації посад у державній службі2) Надає перелік усіх посад у державному секторі з класифікацією за групами посад та рівнями в цих групах

посад3) Описує базові обов’язки осіб, що належать до кожної групи посад та кожного рівня у групі. Інструкція Кабінету міністрів про систему щорічної атестації (2001 р.)1) Визначає базові компетенції, які відповідають посадам державної служби.2) Встановлює вимоги щодо оцінки потреб у підготовці в межах щорічної атестації посад.3) Визначає процедуру щорічної атестації.Постанова Кабінету міністрів про Латвійську школу державного управління (2005 р.)1) Визначає статус та функції школи.Постанова Кабінету міністрів про Державну канцелярію республіки Латвія1) Встановлює, що Школа державного управління є підпорядкованою Державній канцелярії2) Визначає функції Державної канцелярії, в тому числі ті, що стосуються кадрової політики державної служби

та її управління.

5

Відповідальні інституції

• Державна канцелярія– Формулює напрями розвитку кадрової політики та

координує заходи з її реалізації– Складає державне замовлення на підготовку

кадрів для державної служби на 3 роки

• Міністерство фінансів – розробляє систему оплати праці та аналізує процес її впровадження

• Латвійська школа державного управління – організує заходи з підвищення кваліфікації без відриву від роботи для працівників державної служби

6

Латвійська школа державного управлінняЛатвійська школа державного управління

Функції:

– Організувати та координувати навчальний процес підвищення кваліфікації відповідно до державного замовлення

– Розробляти нові навчальні курси відповідно до державного замовлення

– Підсумовувати результати оцінки потреб у професійній підготовці, отримані від державних установ державної влади

– Здійснювати відбір викладачів та координацію навчальних заходів

– Розробляти та втілювати на практиці щорічний план навчальних заходів

– Виконувати оцінку якості навчальних курсів та роботи викладачів

– Професійна підготовка та сертифікація внутрішніх аудиторів

– Платні послуги з навчання

Структура Школи державного управління Латвії

7

ДиректорДиректор

Адміністративний сектор

Адміністративний сектор

Сектор управління людськими ресурсами

Сектор управління людськими ресурсами

Заступник директора з фінансових питань

Заступник директора з фінансових питань

Керівник навчального

процесу

Керівник навчального

процесу

Сектор міжнародного

співробітництва

Сектор міжнародного

співробітництва

Сектор навчальних програм та акредитації

Сектор навчальних програм та акредитації

Сектор координації

навчання

Сектор координації

навчання

8

Навчання в регіональних центрах

• 9 навчальних центрів у регіонах (великі міста) – центри освіти для дорослих, університети, регіональні структури державних установ

• Навчальні заходи, що надаються на запит відповідно до централізовано виданого каталогу навчальних курсів

• Кожен центр має координатора від неурядової організації (NGO), що працює за контрактом

• Навчальний план, який затверджується щокварталу

                                                                                                                                                     

9

Початкова підготовка працівників для органів державного управління

• Вимога щодо вищої освіти для всіх державних службовців

• Найбільш популярні університетські програми:– Право– Економіка, ступінь MBA– Фінанси – Політологія – Управління суспільством– Комунікації– Управління людськими ресурсами– Педагогічні програми– Навколишнє середовище– Медицина, ветеринарна медицина – Інші

10

Співробітництво та координування навчальних заходів з університетами

• Ретельне розроблення професійних стандартів• Організація практики студентів у державних установах,• Організація добровільної роботи студентів у державних

установах• Переговори між університетами та державними установами з

питань узгодження навчальних програм• Консультаційні переговори між університетами та державними

установами з питань науково-дослідної роботи студентів, в тому числі щодо тем дипломних робіт на здобуття ступеня магістра.

• Організація спільних заходів – конференцій, семінарів.• Залучення працюючих державних службовців як викладачів для

реалізації певних складових частин навчальних курсів або як викладачів конкретних навчальних курсів в університетах

11

Підвищення кваліфікації без відриву від роботи

• Відсутність монопольного права• Різноманітність форм• Навчальні курси в Латвійській школі

державного управління• Навчальні курси, придбані як навчальні

послуги від компаній приватного сектора• Семінари • Обмін досвідом, навчальні візити, участь у

подіях, організованих на рівні ЄС• Участь у міжнародних проектах• 2-га та 3-тя університетська освіта

12

Процес організації навчання крок за кроком 1

• Результати оцінки потреб кадрів у підготовці – За результатами щорічної оцінки– Підсумовані відділами кадрів установ– Підсумовані Латвійською школою державного управління

(LSPA) та надані Державній канцелярії • Формування державного замовлення на професійну

підготовку кадрів• Перегляд каталогу навчальних курсів• Організація процесу розроблення нових навчальних

курсів, відбір викладачів• Повідомлення про навчальні заходи та формування

навчальних груп• Навчання та оцінка його якості

13

Навчальні курси

• Тривалість курсів (8-48 годин)• Тематичні блоки :

– Вступний курс для нових державних службовців– Функціонування системи державного управління– Аналіз, що здійснюється в цілях вибору політики– Політики ЄС– Навички у сфері управління– Комунікація та співробітництво– Іноземні мови

Навчальні заходи 2008 року– 60 тем – 10 000 учасників– 350 навчальних груп (60 у регіонах)

14

Оцінка результатів 1

• Застосовується до всіх працівників державної служби

• Комп’ютерний інструментальний засіб • Не вимагає зусиль при заповненні • Справляє вплив на надання бонусів та

нефіксовану складову заробітної плати

Значення щорічної оцінки результатів у діалозі між працівником та керівником. Це не просто формальний ритуал!

15

Нова оцінка результатів роботи 2

• Виконання робочих завдань та обов’язків

• Оцінка компетенцій (принципи поведінки)

• Визначення переліку заходів з розвитку кадрової політики (потреби у підготовці, обмін досвідом, коучинг, наставництво, читання спеціальної літератури тощо)

16

Дякуємо за увагу

Просимо ставити запитання