1

中長程個案計畫擬訂實例經驗分享中長程個案計畫擬訂實例經驗分享創新台灣品牌商圈四年計畫創新台灣品牌商圈四年計畫

報 告 人 ： 經濟部商業司 謝 季 芳

96 年 11 月 7 日　

2

簡報大綱簡報大綱準備工作計畫內容　 壹、計畫緣起　貳、計畫目標　　參、現行相關政策及方案之檢討 　肆、執行策略及方法 　伍、資源需求 陸、預期成果及影響 柒、附則

3

撰寫計畫書之前撰寫計畫書之前 ,, 準備工作…準備工作…計畫的來源界定問題、明確問題參考過去的計畫 架構綱要項目蒐集資料

專業期刋專業書籍研究報告網站

4

1.WHAT要做什麼1.WHAT要做什麼

3,HOW MUCH花多少錢

3,HOW MUCH花多少錢

7.WHY為何要如此做

7.WHY為何要如此做

2,HOW如何做

2,HOW如何做5.WHERE

要在那裡做5.WHERE要在那裡做 8.WHOM

目標對象8.WHOM目標對象

4.WHO誰去做

4.WHO誰去做

EVALUATION做了以後產生有形與無形的效益

EVALUATION做了以後產生有形與無形的效益

掌握 6W2H 及 1E 原則

6.WHEN要在何時做6.WHEN

要在何時做

5

精簡闡述計畫 包含計畫要項 10-15 頁

創新台灣品牌商圈四年計畫

摘 要

摘 要

一、計畫說明

創新台灣品牌商圈四年計畫係延續本部自 84 年起推動形象商圈計畫等相關計畫，以下圖簡述本項政策推行之延續性及比較 93-96 年活化地方商業環境中程計畫執行說明。

1.產業轉型過程中對「結構性失業」現象發揮一定支撐效果

2.提升傳統商店之競爭力

階段任務

重點內容

1 .建立示範案例、觀念廣宣、人才培訓、行銷管理等方式，深入各地方基層

2 .透過「傳統再出發」、「連鎖加入」及「經營轉型」等三項經營對策，協助傳統商店朝向現代化發展

3 .依據中小型商店之特色及商圈地域性差異，擬定具體輔導對策

84~87形象商圈計畫商店街區開發計畫

改善商業環境五年計畫88~ 92

1.在地資源整合2.創發經管培力3.地方自理共識4.自主組織運籌

階段任務

重點內容

1 . 計畫精神在於「計畫提昇」，包括中央與地方公私部門經驗移轉與資源互惠

2 . 以創新學習之動態過程，協助個案輔導計畫由「商圈更新再造」邁入「魅力商圈營造」之品質與效益之提昇

3 .增進地方互助與社會參與，將商業環境與生活環境之連結納入討論，強化商圈魅力展現

活化地方商業環境四年中程計畫93~ 96

1.累積計畫效益能量及完備機制面建置

2.以遊程概念整合行銷優質商圈及其優質文創商品

3.品牌商圈 ˙ 活力加值

階段任務

重點內容

1 .維持中央執行與委辦地方政府兩種輔導模式，但為真正落實地方自主運作能力，增加在地組織自主提案操作模式

2 .強調體驗經濟、情境消費，輔導打造整條商街，使街區內各業店多元發展，共創地方繁榮，有別於單一特色產業之輔導作業

3 .長期推動一鄉（鎮、市、區）一商店街、一縣市一品牌商圈的目標，以 照顧弱勢地區，全 面振興 地方經濟、創新商業環境

4 .品牌商圈打造在地專業化及特色化，擴大結合 鄰近商圈與宗教 文化休閒 產業，形成套裝旅 遊，走 向國際觀 光，進而回饋地方

創新台灣品牌商圈四年計畫97~ 100

1.產業轉型過程中對「結構性失業」現象發揮一定支撐效果

2.提升傳統商店之競爭力

階段任務

重點內容

1 .建立示範案例、觀念廣宣、人才培訓、行銷管理等方式，深入各地方基層

2 .透過「傳統再出發」、「連鎖加入」及「經營轉型」等三項經營對策，協助傳統商店朝向現代化發展

3 .依據中小型商店之特色及商圈地域性差異，擬定具體輔導對策

84~87形象商圈計畫商店街區開發計畫

改善商業環境五年計畫88~ 92

1.在地資源整合2.創發經管培力3.地方自理共識4.自主組織運籌

階段任務

重點內容

1 . 計畫精神在於「計畫提昇」，包括中央與地方公私部門經驗移轉與資源互惠

2 . 以創新學習之動態過程，協助個案輔導計畫由「商圈更新再造」邁入「魅力商圈營造」之品質與效益之提昇

3 .增進地方互助與社會參與，將商業環境與生活環境之連結納入討論，強化商圈魅力展現

活化地方商業環境四年中程計畫93~ 96

1.累積計畫效益能量及完備機制面建置

2.以遊程概念整合行銷優質商圈及其優質文創商品

3.品牌商圈 ˙ 活力加值

階段任務

重點內容

1 .維持中央執行與委辦地方政府兩種輔導模式，但為真正落實地方自主運作能力，增加在地組織自主提案操作模式

2 .強調體驗經濟、情境消費，輔導打造整條商街，使街區內各業店多元發展，共創地方繁榮，有別於單一特色產業之輔導作業

3 .長期推動一鄉（鎮、市、區）一商店街、一縣市一品牌商圈的目標，以 照顧弱勢地區，全 面振興 地方經濟、創新商業環境

4 .品牌商圈打造在地專業化及特色化，擴大結合 鄰近商圈與宗教 文化休閒 產業，形成套裝旅 遊，走 向國際觀 光，進而回饋地方

創新台灣品牌商圈四年計畫97~ 100

6

包括三部份 : 一、依據 二、未來環境預測 三、問題評析 說明研提計畫之背景

創新台灣品牌商圈四年計畫

壹、計畫緣起壹、計畫緣起

本部有鑑於商業型態轉變與國際化、自動化之趨勢，於80年起從「商

業自動化、現代化計畫」中開始著手協助中小零售業者突破經營上的瓶頸

與因應外在環境之衝擊，並提升傳統商店之競爭力，在「促進商業全面升

級方案」?「擴大經營空間、改善經營環境」政策指導下，自 84(1995)年

起，陸續推動「商店街開發推動計畫」、「塑造形象商圈計畫」及「商業

環境視覺設計計畫」等 3項商圈環境改造之計畫，依據中小型商店之特色

及商圈地域性差異，擬定具體輔導對策，按預算額度逐年選定示範點進

行輔導，藉由建立示範案例、觀念廣宣、人才培訓、行銷推廣等方式，

深入各地方基層，灌輸傳統商店經營者當前消費環境之發展趨勢及現代

化之經營理念，透過「傳統再出發」、「連鎖加入」及「經營轉型」等 3

項經營對策，協助傳統商店朝向現代化發展。嗣於 87(1998)年，為配合政府

經濟政策發展之「振興經濟方案」及「十二項建設」中所推動之「建設工商綜合

區計畫」，進而研擬「改善商業環境五年計畫」，並將「形象商圈」與「商店街」

2項計畫加以整併為「商圈更新再造計畫」執行之。

「改善商業環境五年計畫」於 92(2003)年完成階段任務，依行政院挑戰2008國家發展重點計畫「10.新故鄉社區營造計畫」之政策指導，乃以「改善商業環境五年計畫」執行經驗與成果為基礎，賡續辦理「活化地方商業環境中程計畫」(93~96年)；並因應「挑戰 2008國家發展重點計畫」滾動式檢討調整特性，將「活化地方商業環境」(商業司)及「地方產業發展」(中小企業處)等 2項計畫歸列為「10.新故鄉社區營造計畫」項下「10.2內發型地方產業活化」計畫。該階段計畫精神在於「計畫提昇」，包括中央與地方公私部門經驗移轉與資源互惠。藉由專業輔導團隊之專業職能

7

行政院推行重點發展施政計畫

重要會議結論 部會首要推行之政策

創新台灣品牌商圈四年計畫 一、依據

一、 依據

(一) 行政院 92 年 06 月 02 日院臺經字第0920030652 號函准予核定 93 年度社會發展類新興中程個案計畫－「活化地方商業環境中程計畫」，及奉行政院 93年 5月 10日「挑戰 2008國家發展重點計畫-新故鄉社區營造計畫」滾動式檢討會議結論修正「活化地方商業環境中程計畫」(94年 01月 20日院臺經字第 0940001802號函核定修正)之執行成果賡續辦理。

(二) 行政院 93 年 11 月 15 日院臺經字第0930051134號函核定「服務業發展綱領及行動方案」。

(三)2006年全國商業發展會議—發展新興商業業態及推動商業全球化討論議題結論事項。

8

外部 ( 總體 ) 環境因素 國外相關產業發展趨勢 人口、經濟、自然、科技、

政治 / 法律、社會 / 文化因素

內部 ( 個體 ) 環境因素 國內相關產業發展趨勢 計畫直接產業發展趨勢

創新台灣品牌商圈四年計畫

二、未來環境預測

一、 未來環境預測

根據「服務業發展綱領及行動方案」資料顯示，我國經濟發展雖早已

由工業經濟邁入以服務業為主導之階段，且接近美國、德國及日本等先進

國家之經濟型態，然我國服務業之創新密集度及就業創造效果卻較低。因

此，面對新興商業發展趨勢，我國必須加速服務業導入創新機制，以創造

高附加價值及提升就業效果。

商圈的組成結構是以中小零售為主體，包括餐飲及服務業所集合成的

聚集體，對消費者而言是個消費購物的地方，同時也是生活中的活動場

所。歷年來政府的輔導計畫從早期商店街至現今以商圈為範圍的振興政策

計畫，包括硬體工程的建設及改善。但總體而言，商圈的經營仍面臨前所

未有的挑戰，特別是以當地居民為消費主體或早期具產業優勢的特色商

圈，受到商業模式快速改變或因產業外移影響，生存發展已明顯受到威

脅，就本部商圈輔導個案及研析鄰國日本商圈發展的案例得知，轉型為觀

光消費的商圈已成為一種必然的主流趨勢。

觀光休閒旅遊產業可謂為唯一不會外移「根留台灣」之產業，加上其活動可帶動相關聯產業發展，為服務業之新興火車頭事業。觀光休閒旅遊產業在經濟領域中，屬於具有多目標之綜合發展產業，除可增加外匯提高所得、擴大就業機會等實質面之效益外，亦可提升國家形象等效益。因此，觀光休閒旅遊產業兼顧環境保護與經濟成長，已為各先進國家所重視，成為經濟發展之趨勢。故未來商圈發展將以此為目標，朝向商業環境與生活環境平衡發展之方向。

9

綜合環境預測之影響進行分析現階段發展瓶頸建議措施

創新台灣品牌商圈四年計畫

三、問題評析 一、 問題評析

根據本部 95 年 1 月 9~10 日召開之「2006 全國商業發展會議」會議

資料顯示：我國商業發展所臨之問題包括四大面向：其一為技術面，商業

創新研發投入不足；其二為資金面，商業極需合理鑑價與融資管道；其三

為環境面，制度與硬體設施配制條件不足；其四為人才面，缺乏專業人才

認證機制與語言培訓。故未來商業發展策略將調整為：建立前瞻政策規

劃，加速服務業國際化；健全商業發展機制，建構商業競爭優勢；形塑良

好投資環境，建構投資誘因政策；推動產學合作，培養商業經營人才；加

速發展商業服務業，鼓勵研發創新。

此外，上述會議中就「強化商業基礎建設」─ 「形塑商圈強化整體商

業發展」部份，對「改善商業環境五年計畫」及現行「活化地方商業環境

中程計畫」推動，提出計畫發展瓶頸與建議(台灣經濟研究院)：

(一) 現階段發展瓶頸

1.缺乏法令規範、誘因及管理機制等系統化之管理

2.政府後續經費支援不足

3.商圈之間競爭激烈

4.商圈之發展受限於動線發展問題

5.商圈輔導工作無法在地生根

(二) 建議措施

1.建立整合推動機制與相關平台

2.重新衡量地方特色，慎選商圈之落點

3.有效整合各部會輔導之創意新商品

4.輔導成立各商圈發展組織，促進良性競爭凝具共識

5.提升商業電子化之應用

10

綜合環境預測之影響進行分析SWOT 分析

機會 / 威脅優勢 / 劣勢

SWOT 分析實例 貳、計畫目標

1.過去政治、金融、藝文與歷史地位

特殊，擁有不可取代的歷史地位。

2.古蹟歷史建物眾多，遊憩資源豐富。

3.人文資源潛力豐，常舉辦認識古蹟

之活動。

4.產業分布多元，具地區指標性。

5.地方與中央政府的支持。

1.台南屬於旅遊領域的「過路市場」，

觀光吸引力有限。

2.位於重要交通幹道，商圈環境人車

衝突點多，行人徒步環境不良。

3.觀光環境缺乏整體形象包裝，商業

性不足。

4.觀光串連規劃，缺乏地區

性整合行銷。

1.商圈政治機能抽離，休閒

產業空間重組，商圈重要性

削減。

2.府中街之外的商圈共榮概念不足，

無法延伸商圈營造效益。

3.目前景點多為點狀分布，週邊資源

串聯資訊不流暢，無法發酵擴散效

益。

1.已有 在地 團體 經營多

時，對地區發展的關心

與永續經營理念健全。

2.市府規劃觀光公車執行有助於府城

時空迴廊概念的具體化。

3.特色節慶活動，包括春節、街慶、

七夕等，都是商圈人士自主辦理。

4.孔廟文化園區的規劃，代表市政府

對於此區的重視。

W

O T

S 劣勢 優勢

威脅 機會

11

前期計晝效益分析研提計畫之考量因素輔導個案成果歷年經費編列情形

貳、計畫目標

創新台灣品牌商圈四年計畫

12

貮、計畫目標一、目標說明

「創新台灣品牌商圈四年計畫」所推動之計畫，原則將以本部歷年既

有輔導商圈個案為基礎上，以遊程體驗概念整合行銷台灣品牌商圈為主

軸。另，中央(經濟部商業司)以激勵引領整合發展、地方政府以自勵經營

地域振興之「分進合擊」角色戰略位置，配合合理之資源分配及精準之計

畫投資，共同以「全球化思考、在地化行動」之思維，達成創新台灣品牌

商圈計畫之目標：

(一) 確立中央地方分工參與機制，發揮計畫資源最大綜效。

(二) 開發特色商品提高附加價值，創造商業環境經濟契機。

(三) 整合優質商圈塑造品牌意象，行銷推廣台灣品牌商圈。

(四) 強健地方商業環境競爭優勢，培育地方商業經營人才。

(五) 激勵弱勢地方商業環境振興，降低區域經濟發展失衡。

二、達成目標之限制

(一) 計畫推動層面

1.中央政府部會計畫之綜合效益

由於中央各部會缺乏有效整合推動機制，造成個別補助精

神與範疇有所不同，因此常造成整體性之思維之缺乏，致使資

源投入部份效益重疊，無法發揮計畫綜效之遺憾。建議未來中

央部會於政策設計上，應避免以特定形式為政策目標，而以社

會價值之塑造為政策施行之願景，避免以集權方式進行主導與

分配，轉而以誘發社會資源、社會自主性與自發性為主要訴求，

以擴大社會發展效益。

目標說明達成目標之限制

計畫推動層面市場機制層面

創新台灣品牌商圈四年計畫

13

參、現行相關政 策及方案之檢討相關政策台灣建康社區六星計畫

創新台灣品牌商圈四年計畫

表 3-1 台灣健康社區六星計畫產業發展相關計畫表

策略 計畫名稱 執行單位 社區營造創新實驗計畫─ 社區文化產業輔導 文建會(第二處) 地方特色暨社區小企業輔導計畫 經濟部(中小企業處) 發展地方料理特產計畫 農委會(輔導處) 發展地方農業產業文化計畫 農委會(輔導處) 社區商業設計輔導計畫 經濟部 地方產業永續機制建構計畫 經濟部(中小企業處) 社區媒體行銷計畫＊ 經濟部 特色文化加值產業發展計畫 客委會(企劃處) 地方小鎮振興計畫 經濟部 發展休閒農業計畫 農委會(輔導處)

推動產業轉型升級

觀光客倍增計畫— 套裝旅遊路線 交通部(觀光局) 蔬果吉園圃標章推廣與輔導計畫 農委會(農糧署) 環保產品線上購物網計畫 環保署(管考處) 綠色商業推廣計畫 經濟部 輔導有機農業經營計畫 農委會(農糧署)

促進綠色生產與綠色消費

有機米產銷經營輔導計畫 農委會(農糧署) 多元就業開發方案 勞員會(職業訓練局) 青年返鄉就業計畫（一）— 鼓勵青年在地創業 青輔會(第一處)

促進在地就業機會

青年返鄉就業計畫（二）－大專在校生暑期社區工讀計畫

青輔會(第二處)

資料出處：台灣健康社區六星計畫網站，本計畫綜整。

14

參、現行相關政 策及方案之檢討前期計畫檢討

活化地方商業環 境中程計畫計畫架構計畫辦理原則計畫量化效益計畫質化效益

創新台灣品牌商圈四年計畫

二 、 活 化 地 方 商 業 環 境 中 程 計 畫 ( 經 濟 部 商 業 司 )

配 合 行 政 院 挑 戰 2 0 0 8 國 家 重 點 發 展 計 畫 賡 續 研 擬 「 活 化 地 方 商 業 環

境 中 程 計 畫 」 報 院 核 定 ( 行 政 院 9 2 年 0 6 月 0 2 日 院 臺 經 字 第 0 9 2 0 0 3 0 6 5 2

號 函 准 予 核 定 9 3 年 度 社 會 發 展 類 新 興 中 程 個 案 計 畫 ) ， 並 依 據 行 政 院 9 3

年 5 月 1 0 日 「 挑 戰 2 0 0 8 國 家 發 展 重 點 計 畫 - 新 故 鄉 社 區 營 造 計 畫 」 滾 動 式

檢 討 會 議 結 論 修 定 辦 理 之 ( 9 4 年 0 1 月 2 0 日 院 臺 經 字 第 0 9 4 0 0 0 1 8 0 2 號 函 核

定 修 正 ) ， 其 相 關 說 明 與 檢 討 如 下 所 述 。

( 一 ) 計 畫 架 構

▓ 地 方 小 鎮 藍 圖 規 劃一 年 一 階 段 計 畫 / 9 4 年 開 始 逐 年 辦 理

▓ 小 鎮 商 街 再 造 計 畫二 年 二 階 段 計 畫 / 9 5 年 開 始 逐 年 辦 理

▓ 魅 力 商 圈 營 造 計 畫三 年 三 階 段 計 畫 9 3 / 9 4年 度 甄 選

活 化 地 方 商 業 環 境 中 程 計 畫 ( 9 3 ~ 9 6 年 )活 化 地 方 商 業 環 境 中 程 計 畫 ( 9 3 ~ 9 6 年 )

地 方 小 鎮 振 興 計 畫地 方 小 鎮 振 興 計 畫 商 店 街 區 再 造 計 畫商 店 街 區 再 造 計 畫

地 方 小 鎮藍 圖 規 劃(委 辦 )計 畫

地 方 小 鎮藍 圖 規 劃( 委 辦 ) 計 畫

小 鎮 商 街再 造

( 委 辦 )計 畫

小 鎮 商 街再 造

(委 辦 ) 計 畫

魅 力 商 圈營 造

(委 辦 )計 畫

魅 力 商 圈營 造

(委 辦 )計 畫

商 業 環 境 配 套硬 體 建 置 計 畫商 業 環 境 配 套硬 體 建 置 計 畫

(由 藍 圖 規 劃 績 優 轉 介 )

(硬 體 補 助 示 範 計 畫 )

圖 3 - 1 活 化 地 方 商 業 環 境 中 程 計 畫 架 構 圖

15

參、現行相關政策及方案之檢討計畫量化效益

創新台灣品牌商圈四年計畫

1. 完成 25 處魅力商圈輔導個案（提升提案規格及執行品質與效益）及委辦地方縣市政府辦理之地方小鎮振興藍圖規劃 21 處、小鎮商街再造 24 處及商業環境配套硬體建置 28處，總計 98處個案計畫。

2.95 年度整體魅力商圈營業額提升 27.83 ％、新開店家數提升 7.6 ％、提升商圈從業人員達 11.8 ％，各項指標均較 94 年度、 93 年度提升。

3. 營業額及產值數據統計， 93年度所輔導的 13處商圈個案計畫總營業額約為新台幣 167 億元，平均一處商圈達 12.9 億元； 94 年度 24 處商圈總營業額約為 292 億元，平均一處商圈達 12.1 億元（該年度遞減率為 6% ）； 95 年度 21 處商圈總營業額為 319 億元，平均一處商圈約 15.2 億元（該年度提升率為 25.6%）。

4. 新開店家數統計， 93 年度 16 處商圈開店數共 4,772 家，較該年年初原始開店數 4,673 家共增加 99 家（該年度提升率 2.12 ％）； 94 年度 24 處商圈開店數共 6,523 家，較該年年初原始開店數 5,945 家共增加 578 家（該年度提升率 9.72 ％）； 95 年度 21 處商圈開店數共 4,910 家，較該年年初原始開店數 4,563 家共增加 347 家（該年度提升率 7.6 ％）。

16

參、現行相關政策及方案之檢討計畫質化效益

創新台灣品牌商圈四年計畫

1. 建置活化地方商業環境地方政府／地方組織／專業團 隊三者計畫相關人員之操作模式與機制。

2. 由個案操作實戰經驗之積累，完備商圈專業輔導操作模式及機制，以建置在地商圈自我營造之基礎動能。

3. 持續推動地方商業人才培育，針對實質環改善、經營管理、宣導行銷等各項知能進行整體提昇。

4.結合大眾媒體資源製播個案輔導成效，行銷推廣商業環境特色之全貌，以建立商業行銷之市場性及計畫效益之推廣普及性。

17

實施方法( 項下子計畫 )

實施方法( 項下子計畫 )

執行策略執行策略

計畫目標計畫目標確立中央地方分工參與機制。開發特色商品提高附加價值。整合優質商圈塑造品牌意象。強健地方商業環境競爭優勢。激勵弱勢地方商業環境振興。

確立中央地方分工參與機制。開發特色商品提高附加價值。整合優質商圈塑造品牌意象。強健地方商業環境競爭優勢。激勵弱勢地方商業環境振興。

激勵創新 價值創造 分進合擊 計畫綜效 計畫行銷

激勵創新 價值創造 分進合擊 計畫綜效 計畫行銷

品牌商圈推展計畫 價值行銷廣宣計畫 商圈學人資培育計畫 專案管理計畫地方商圈振興躍進計畫配套硬體建置計畫

品牌商圈推展計畫 價值行銷廣宣計畫 商圈學人資培育計畫 專案管理計畫地方商圈振興躍進計畫配套硬體建置計畫

肆、執行策略及方

法預期成果

18

計畫名稱

計畫分類

創新台灣品牌商圈四年計畫 (97~100年 )

中央委辦型計畫激勵引領整合發展

地方振興型計畫自勵經營地方振興

品牌商圈推展計畫

價值行銷廣宣計畫

商圈學人資培育計畫

專案管理計畫

地方商圈振興躍進計畫

配套硬體建置計畫

子計畫

97-100 97-100 98-100 98-100 97-100 97-100

肆、執行策略及方法

19

肆、執行策略及方法子計畫 - 品牌商圈推展

▓ 計畫目標

屬中央激勵引領整合發展委辦計畫項下計畫項目。原則以商圈位置結合遊程為參考架構，整合以「台灣品牌商圈」為套裝遊程行銷主題之創新推展示範計畫。其主要計畫面向在良性競合整合行銷、旅運結盟機制規劃及強化品牌意象塑造等，以勵行跨區策略聯盟等方式加以整合，為在地場域精神及獨有特色，建立差異性，並由辦理商圈競賽，為各商圈之特色具象化，即透過品牌的形成，由品牌名稱的建立，到創造出品牌資產和建立消費者之品牌忠誠度，達到「品牌」之意涵及區隔化，有助品牌效益延伸並活化資源運用、帶動周邊效益。

▓ 計畫目標

屬中央激勵引領整合發展委辦計畫項下計畫項目。原則以商圈位置結合遊程為參考架構，整合以「台灣品牌商圈」為套裝遊程行銷主題之創新推展示範計畫。其主要計畫面向在良性競合整合行銷、旅運結盟機制規劃及強化品牌意象塑造等，以勵行跨區策略聯盟等方式加以整合，為在地場域精神及獨有特色，建立差異性，並由辦理商圈競賽，為各商圈之特色具象化，即透過品牌的形成，由品牌名稱的建立，到創造出品牌資產和建立消費者之品牌忠誠度，達到「品牌」之意涵及區隔化，有助品牌效益延伸並活化資源運用、帶動周邊效益。

創新台灣品牌商圈四年計畫

20

肆、執行策略及方法子計畫 - 品牌商圈推

展▓ 計畫內容 :1. 台灣品牌商圈之操作定義 : 研析擇定具有地方性推動組織及在地特色，並在遊程中有清楚服務功能角色之ㄧ個以上商圈，進而整備該商圈裡之優質在地特色商品，透過以套裝遊程體驗消費概念、以良性競合規劃及整合行銷為手段，塑造及強化整體品牌意象，吸引遊客提振商機。(圖 4-1 品牌商圈概念示意圖 )

2.所謂「在地特色商品」包括具在地生活文化特色之初級產業產品及二級產業加工製品或創意產品等實體商品外，尚包括特色單店 ( 如百年老店、創意人氣店或指標連鎖店…等 ) 、名人佚事、節慶活動或美學情境之體驗等多元組合商品。

▓ 計畫內容 :1. 台灣品牌商圈之操作定義 : 研析擇定具有地方性推動組織及在地特色，並在遊程中有清楚服務功能角色之ㄧ個以上商圈，進而整備該商圈裡之優質在地特色商品，透過以套裝遊程體驗消費概念、以良性競合規劃及整合行銷為手段，塑造及強化整體品牌意象，吸引遊客提振商機。(圖 4-1 品牌商圈概念示意圖 )

2.所謂「在地特色商品」包括具在地生活文化特色之初級產業產品及二級產業加工製品或創意產品等實體商品外，尚包括特色單店 ( 如百年老店、創意人氣店或指標連鎖店…等 ) 、名人佚事、節慶活動或美學情境之體驗等多元組合商品。

創新台灣品牌商圈四年計畫

21

肆、執行策略及方法子計畫 - 品牌商圈推展

▓ 計畫內容 :3. 以創意經營策略及創造價值、可被執行之技術操作及具優勢競爭力且可落實商業機制之品牌效益為“品牌商圈”創新推廣計畫之甄選重點。

4.“ 品牌商圈”推展計畫以遊程為單點串連之計畫骨架，透過 (1) 潛力分析、地區共識及運作組織機制 ;(2)研析計畫構想，包括發展潛力分析、發展機會與危機探討及建立發展目標 ;(3) 具體提列實質執行計畫，包括整合行銷、旅運結盟及強化品牌意象等 3個主要面向之可被操作執行方案及預算編列等內容規範，確實執行之。

創新台灣品牌商圈四年計畫

22

子計畫 - 品牌商圈推展▓ 計畫內容 :5. 建立維持機制，對於過去已輔導過之商圈，按其成效分類並予以檢討，對於極具品牌商圈經營潛力，但仍無法自行提案參與甄選者，再由中央計畫給予支援，參與弱勢地區商圈甄選，使其達到自主運作的能力。

6.本計畫採 1 階段提案 (由專業團隊及相關計畫人聯合提案 ) 、 3 階段審查 (書面審查、計畫現勘及簡報說明 ) 之甄選方式辦理。委辦經費依審核通過之提案內容調定之；其計畫期程以兩年計畫為原則，依計畫成效審查結果得以擴充規模持續推動之，最多可擴充至 100 年。

肆、執行策略及方法創新台灣品牌商圈四年計畫

23

子計畫 - 品牌商圈推展

商圈品牌․ 競合整備

品 牌 商 圈整 合 行 銷

優質商圈及其品牌商品

遊程體驗消費路線 套裝旅遊•旅運

結盟

強化品牌意象

1

2

3

圖 4-2 品牌商圈概念示意圖

肆、執行策略及方法

24

二、分期(年 )執行策略

條列式 階段性 銜接性

年度 執行策略

97年(2008)整 備執行期

■全面啟動計畫執行公佈相關項下子計畫作業要點、甄審標準及作業程序，全面啟動執行計畫之推動。並從實際執行過程回饋修正作業要點、甄審標準及作業程序以茲完備。

97年(2008)整 備執行期

■中央委辦型計畫1.確認年度計畫工作項目及時程計畫。2.擬訂確認各項子計畫公開招標文件、甄審標準及組成審查委員會。並辦理各項子計畫公開招標相關行政程序，且視需求辦理政策說明會。3.擬訂辦理「品牌商圈」創新推廣 (個案示範 )提案計畫 3階段甄審 (書面審查、計畫現勘及簡報說明 )及管考機制與作業執行辦法，並於書面審查階段，依據其計畫屬性與願景需求，納入本計畫評選或轉由本部相關單位或其他中央機關相關計畫甄選，妥善分工執行。4.擬訂及邀集相關專長之產、官及學界成員組織顧問團，評鑑督導及協助品牌商圈之發展。5.相關配套計畫著重在價值行銷廣宣之推動，並以政策計畫觀念之宣導為主要標之，藉由計畫推動氛圍之營造 (如辦理激勵性創意競賽活動 )，以協助共識之建立及積極行動之參與。6.規劃建置品牌商圈中、英、日專屬網站。

■地方型計畫1.辦理地方型計畫執行講習。2.擬訂確認「地方商業振興躍進」個案輔導計畫公開招標文件、甄審標準、組成審查委員會及管考機制與作業執行辦法。3.協助地方縣 (市 )政府辦理公開招標甄選輔導團隊之相關行政程序。督導考核入選之在地相關商圈組織自主輔導執行能力。4.研訂及辦理 97年所甄選「地方商業振興躍進」個案輔導點，配套硬體建置甄選作業。

表 4-1 分期 ( 年 ) 執行策略一覽表

肆、執行策略 及方法

25

三、執行步驟與分工

圖 4-3 中央委辦型計畫執行步驟流程圖

執 行動 態

過 程經 驗

交 流

委辦計畫年度審查核定次年經費

委 辦計 畫

執 行啟 動

管 考機 制

組 成甄 審

委 員會

書 審現 勘

簡 報

公 告甄 選

作 業及

舉 辦說 明

會

擬 訂工 作

內 容暨

運 作機 制

26

圖 4-4 地方型計畫執行步驟流程圖

公告個案輔導須知

公告個案輔導須知

獲選個案辦理甄選專業輔導團隊

獲選個案辦理甄選專業輔導團隊

地方政府辦理初選及提案

地方政府辦理初選及提案

計畫啟動執行及管考作業

計畫啟動執行及管考作業

個案計畫甄選

個案計畫甄選

成果展示及後續擴散效益

成果展示及後續擴散效益

計畫成果審查

計畫成果審查

27

中央委辦型計畫 地方型計畫

計畫相關人

本部

•計畫研擬報核•相關甄選作業須知核定及公佈實施•相關審查作業辦理•計畫管考•計畫執行成果審核

•計畫研擬報核•計畫點甄選作業須知核定及公佈實施

•辦理個案輔導點甄審•計畫執行督導•計畫成果核備及經費核撥

直轄市、縣(市 )政府

•計畫執行參與•計畫執行監督

•辦理地方初選•提案統一窗口•輔導團隊甄選作業須知核定及公佈實施

•甄選輔導團對審查作業辦理•計畫管考•計畫執行成果審核

相關計畫組織單位

•計畫參與主體•在地相關商圈組織

•計畫參與主體

受委託單位 /專業團隊

•專案執行主體•在地相關商圈組織

•輔導專案執行主體

表 4-2 計畫執行分工表肆、執行策略及方法

28

伍、資源需求一、說明需求二、經費來源及

計算基準

伍、資源需求

一、說明需求

鑑於本計畫各年項目繁多，且多涉及公私部門跨專業研商整合，除委

託相關法人機構、學術團體協助執行外，仍須專業人員負責監督與控管，

其人力需求將視實際業務逐年檢討。

所需委辦計畫之經費，由本部編列年度預算執行。本計畫待報院核定

後實施，各階段實施策略、工作項目、經費預算及計畫執行注意事項，將

視實際運作需要，適時依行政程序檢討修正報核。

二、經費來源及計畫基準

本計畫經費來源由本部編列年度預算執行，各項計畫經費計算基準以

歷年執行計畫成果經驗推估，詳見表 5-1~5-8所示。

創新台灣品牌商圈四年計畫

29

伍、資源需求

計算基準說明 經費概估

中央委辦計畫 -激勵引領整合發展 495,860

品牌商圈推展 (個案輔導 ) 248,000

■每個體驗遊程個案至少要涵蓋 2個商圈，每個案計畫期程依成果審查原則以 3年計，以立法院審議預算額度估算每個案委辦經費；並視涵蓋商圈數及評選而定經費多寡。

■99年起將針對弱勢地區商圈給予協助，以重新創造新商機的機會，估算每個案委辦經費平均以 2,300千元計算，每弱勢地區商圈個案計畫期程以 1年計。以上屆時均需依立法院核定預算額度調整個案數及金額。

97年 甄選計畫 3處 (約 3*6,000) 18,000

98年 甄選計畫 8處 (8*6,000)＋ (97) 3處延續計畫 (約 3*5,500) 65,000

99年 甄選弱勢地區商圈計畫 15處 (約 15*2,300)＋ (98)8處延續計畫 (8*5,500)＋ (97) 3處延續計畫 (3*3,000)

87,500

100年 甄選弱勢地區商圈計畫 25處 (25*2,300)＋ (98) 8處延續計畫 (8*2,500)

77,500

表 5-1 各年度經費需求表 -中央 (品牌商圈推展個案輔導 ) 單位 : 千元

30

陸、預期成果及影響1. 以遊程體驗消費概念，建置創新台灣品牌商圈推展計畫 11案及完成 22個遊程體驗計畫。預

期成果-

量化部分

2. 輔導弱勢地區商圈，以重新創造新商機的機會 40處。

6. 辦理品牌商圈國際來台旅客消費行銷活動；及具全國或國際性知名商品競賽各一式。

3. 協助地方推動「地方商業振興躍進」個案輔導 56處。

5. 辦理「創新台灣品牌商圈四年計畫」計畫價值廣宣活動及商業推廣行銷活動 140處 / 場次。

4. 協助地方推動「地方商業振興躍進」個案輔導之配套硬體建置個案 33處。

7. 媒體形象宣導，製作專屬節目全年至少 20集；平面媒體週週報導，至少 20則。

12. 優質品牌商圈進軍中央其他部會與國際性競賽，暨全國優質品牌商圈大賞競賽。

8. 建置品牌商圈中、英、日專屬之推廣網站；結合電信，打造商圈即時通。

9. 完成「商圈學」地方商管人才培育 3,600人次。

10. 完成「品牌商圈」商圈輔導大師培訓認證 120人次。

11. 品牌商圈輔導大師回饋弱勢及地方，成立育成教學 1,200場次。

31

陸、預期成果及影響

預期成果質化部分預期成果質化部分

1. 創新台灣品牌商圈新主題，強化體驗消費之多元面向，行銷國際台灣多樣化風貌，增加消費廣度及深度。

2. 整合商圈，結合地方特色活動，提昇價值創新消費商品，提升經濟價值促進商流創造商機，強化地方經濟發展潛能。

3. 改造城市景觀換新商圈環境，提升地方商業活動之附加價值，創造具魅力之地方工作機會。

4. 培育商業經管人才及組織，提升永續經營與環境資源保護之思維及行動力。

5. 結合民間資源挹注，支撐弱勢地區商業發展之基調，和緩區域發展失衡現象。

6. 輔導過程協助 關連性產業成立 法人團體，誘導業者群策群力更新自律，並藉由財務自主性機制建立， 長期培育 產業與商業經營人才，達永續經營目 標。

32

經濟效益陸、預期成果及影響

以現行計畫為例， 93 年 13 處個案輔導商圈總營業額為 167 億餘元，平均每處商圈總營業額約為 12.9 億元； 94 年 22 處個案輔導商圈總營業額為 259 億餘元，平均每處商圈總營業額約為 11.7 億元； 95 年度 18處個案輔導商圈總營業額為 265 億餘元，平均每處商圈總營業額約為14.7 億元。依據前述數據估算，每處商圈平均每年總營業額約為 13.1億元。「創新台灣品牌商圈四年計畫」中，屬中央委辦計畫之 11 處「品牌商圈推展」個案計畫 (每處至少以 2 個商圈計 ) 以 10% 為提升目標，則將創造至少 317 億元之營業額；屬地方型 56 處「地方商業振興躍進」個案計畫若仍以 5% 為提升目標，則將創造至少 770 億元之營業額。換言之，「創新台灣品牌商圈四年計畫」四年期程，預計所輔導之個案將創造約 1,087 億元之營業額。另，就工作機會而言，現行計畫平均每處商圈所提供的就業機會約為 900 人，依據前述數據估算，未來將提供就業機會總額為 74,700 個。

以現行計畫為例， 93 年 13 處個案輔導商圈總營業額為 167 億餘元，平均每處商圈總營業額約為 12.9 億元； 94 年 22 處個案輔導商圈總營業額為 259 億餘元，平均每處商圈總營業額約為 11.7 億元； 95 年度 18處個案輔導商圈總營業額為 265 億餘元，平均每處商圈總營業額約為14.7 億元。依據前述數據估算，每處商圈平均每年總營業額約為 13.1億元。「創新台灣品牌商圈四年計畫」中，屬中央委辦計畫之 11 處「品牌商圈推展」個案計畫 (每處至少以 2 個商圈計 ) 以 10% 為提升目標，則將創造至少 317 億元之營業額；屬地方型 56 處「地方商業振興躍進」個案計畫若仍以 5% 為提升目標，則將創造至少 770 億元之營業額。換言之，「創新台灣品牌商圈四年計畫」四年期程，預計所輔導之個案將創造約 1,087 億元之營業額。另，就工作機會而言，現行計畫平均每處商圈所提供的就業機會約為 900 人，依據前述數據估算，未來將提供就業機會總額為 74,700 個。

33

陸、預期成果及影響

預期影響

突破部會計畫整合之行政 系統盲點與侷限，以連結相關計畫執行 產出為手段，並架構明確之分工及 參與機制，落實執行計畫之 層次效應，建置發揮計畫資源最大綜效之可能模式。

既有計畫成果作 為研究基礎，重新調整與再整合，以延續計畫之推動價值、 落實再進步之能量及提昇創新價值之知 識經濟能力，作 為「全球化之思考、 在地化之行動」思維之新 典範。

創新計畫新價值，以台灣品牌商圈作為行銷台灣觀 光之藍海策略，同時創造觀光旅遊產業低門檻高魅力之商業服務工作機會，提升地方經濟效益。

34

柒、附則一、替選方案之

分析及評估二、相關機關配

合事項

柒、附則

一、替選方案之分析及評估

檢視本計畫第三章「現行相關政策及方案之檢討」，在經濟部本身及

其他部會推動計畫上，並無重複或相似性專案，且本計畫在依據、

目標與策略、實施方法亦相當周延、完整與符合國家政策、全球化

之發展趨勢。在分析及評估後認為計畫確符合實際需求，因此並未

再規劃替選方案。

二、相關機關配合事項

在國家政策之指導原則下，公部門各部會依據其施政目標，多以業

務功能別界定之。例如：同隸屬經濟部之商業司與中小企業處，商

業司於品牌商圈的輔導對象主要在區域性商業環境之總體經營面，

且著重在軟體輔導的人才、觀念及經營提升，包括多種產業與各業

種業態的合作經營與發展，而中小企業處的「地方特色產業深耕加值

計畫」則是以特色產業開發為輔導對象，二單位分工明確，且當地方

獲得某單位資源時，亦可經由聯繫平台瞭解情況，進一步檢視其獲

選另一計畫之必要性。

其他如文建會偏重在具有文化特色之產業輔導、農委會則是以休閒

農業及農特產品與料理餐飲為對象、客家委員會則是針對客家地區

具代表性之產業輔導、原住民族委員會則以具獨特性之原住民部落

特色產業及工藝產業結合觀光為方向、交通部觀光局則除負責歸納

綜整套裝旅遊路線外，以風景區之硬體建設為主要業務，各機關業

務職掌各有不同，自當依其權責分工辦理。

鑑於中央各部會均本於其權責持續推行各項產業發展及地域振興計

畫，本計畫於推動策略及執行作法上，已應計畫實務運作需要妥為

規劃，並考量資源整合觀點研擬推動完整套裝計畫，期促商圈經營

逐步朝向觀光消費發展之趨勢引導下，在策略上將更緊密結合觀光

休閒旅遊產業市場，

創新台灣品牌商圈四年計畫

35

柒、附則

計畫階段 進階條件 /計畫規模 計畫方向

改善商業環境五年計畫 1.計畫規模 /商店街或商圈，可類比為「點」之經營。2.商店街概指由零售業者密集聚集於一定地區，所形成之商業聚集體。其擴大規模形成商圈，但一般情況仍會有一條商店主街屬商圈內之核心地帶

一、輔導 /在動態過程中輔導成立自主性商業組織二、學習 /經營管理在地商業環境公共事物及商務三、活絡 /從學習及商業活動舉辦過程活化地方經濟，提振商業服務品質及商機

活化地方商業環境計畫 1.立案組織為提案資格及計畫甄審必要條件。2.基於在地消費之商業模式特性，商圈規模可依個案屬性擴充為以一個小鎮為範圍，可類比為地方型「面」之經營。

一、商業環境及生活環境調和機制二、在地資源整合三、創發經管培力四、地方自理共識五、自主組織運籌

表 7-1 階段計畫推動比較表

36

柒、附則表 7-1 階段計畫推動比較表

計畫階段 進階條件 /計畫規模 計畫方向

創新台灣品牌商圈計畫 1.由地方政府、地方商業組織及專業者聯合提案，或在地商圈相關組織自行提案，惟均先經地方政府初選，再經中央甄選2.以遊程系統概念整合多處商圈，可類比為區域型「線 /系統」之經營。

一、商圈品牌競合整備以嚴選各商圈裡，具一定品質及必要性與代表性之商品 -即「商圈品牌」組構出能滿足市場需求及具吸引力且主題意象鮮明 (不可替代之在地特色 )之「品牌商圈」。二、套裝旅遊旅運結盟商圈經營之基本商業模式是「在地消費」，消費者怎麼來、如何去是首要課題。以遊程體驗系統概念旅運結盟，以客制化之套裝

“ ”旅遊產品規劃，建構 人流 之通“ ”路，帶動 商流 創造商機。

三、強化品牌意象整合行銷在地消費商業模式特性主要強調體驗知識經濟及美學知識經濟之整合提升，是高度依賴創意及對市場機制之敏感度。區隔及強力塑造不同旅遊線「品牌商圈」之主題意象是整合行銷之主要關鍵。四、如何創造豐富「觀光之島」之產品以吸引國際觀光客來台 ?「台灣品牌商圈」企圖是台灣觀光休閒產業在地型主題特色新主流之新產品。

37

自我評量自我評量是否緊扣主題是否按規定之計畫內容撰寫是否融入長官的想法與創意是否每一部分、段落、與每一個句子有關聯

概念的統一性語句進行順利與具邏輯性寫作語氣是否適切 ?不情緒化、誇大

標點、用法有無錯誤，避免錯別字引述、參考書目、格式等是否完整

38

心 得心 得 一場耐力賽 團體戰 確時掌握政策的發展方向 修改是常態 科際整合、創新作為 放空，再出發

39

簡報完畢