Доклад на тему:«Финансовый бюджет

России в условиях модернизации экономики»

Подготовила:Шпилевая Анна

студентка группы М-1-07

Мнение Министра финансов

Заместитель Председателя Правительства РФ, Министр финансов РФ

Кудрин Алексей Леонидович

Особенности федерального бюджета на 2011 г. и на плановый период 2012 и

2013 гг. заключаются в том, что это – первый трехлетний

бюджет после того, как практика разработки

трехлетних бюджетов была приостановлена в связи с

кризисом.

Бюджет можно назвать бюджетом модернизации российской экономики после кризиса. Модернизация будет

базироваться на экономическом росте, на новых факторах, связанных

в основном не с экспортом нефти и газа, а с постепенным освобождением

от сырьевой зависимости. Приоритетное развитие получат

другие отрасли.

В целом первый посткризисный год показал, что российская экономика

постепенно выходит на подъем. По итогам 2010 г. инфляция составляла 8,8%. В

текущем году задача по снижению инфляции заключается в том, чтобы

добиться еще более низких параметров – около 7%, может быть даже 6,5%.

Инвестиции в 2010 году стабильно росли, что говорит о том, что и в российской

экономике началась мобилизация новых факторов роста.

Таким образом, можно считать, что позитивные тенденции в российской

экономике восстановились, и это позволяет переходить к формированию

бюджета на плановой основе.В номинальном выражении доходы в

2011 г. будут пока ещё ниже, чем в докризисном 2008 г. Превысить

докризисный уровень удастся лишь в 2012 году.

Общие доходы бюджета и нефтегазовые доходы, млрд.

рублей

2011 2012 20130

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

4,090 4,390 4,653

8,844 9,503

10,379

Нефтегазовые доходыобщие доходы за вычетом инфляции

2011 год 2012 год 2013 год9500

10000

10500

11000

11500

12000

12500

10658

11237

12175

Расходы бюджета, млрд. рублей

2011 2012 20130

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

50389

55950

61920

Объем ВВП,млрд. рублей

Объем ВВП,млрд. рублей

2011 2012 20131680

1700

1720

1740

1760

1780

1800

1820

1814

1734

1795

Дефицит бюджета, млрд. рублей

Заимствования на рынках, дополнительные поступления

средств в бюджетРезервный фонд

Покрытие дефицита бюджета

Федеральные целевые программы

Это программы, которые финансируют основные отрасли нашей экономики от

космоса и авиации, новой технологической базы развития науки и

образования до новых программ, которые связаны с такими программами,

как «Сколково», как усиление фондов поддержки инноваций, венчурного фонда, нанотехнологий и другими.

97

3

Гос. Программы(41)Другие расходы

Распределение бюджета

В связи с переходом к программному формированию бюджета актуальной

проблемой становится качество выполнения программ. Только в 2010 году федеральные целевые программы не были выполнены на

455 млрд. рублей. До сих пор Минфин в подобных случаях блокировал новые статьи расходов для нарушителей. На самом деле в таких случаях наказанными оказывались не

нарушители бюджетной дисциплины, а потребители.

Субъекты Российской Федерации в 2011 году получат дополнительную поддержку из федерального бюджета на сумму 1 259 млрд. рублей в разных формах – дотаций на выравнивание, субсидий в рамках национальных проектов и федеральных целевых программ, субвенций, иных межбюджетных трансфертов.

Финансирование субъектов РФ

Итак, по мнению Министра финансов, экономический рост в России сегодня является еще не вполне устойчивым. Но в любом случае задача ответственной бюджетной политики заключается в том, чтобы обеспечить выполнение всех важнейших задач государства, его социальных обязательств в любых условиях, с учетом всех вызовов, которые сегодня стоят перед страной и будут стоять в ближайшее время.

Мнение экспертов РБК

Министр финансов Российской Федерации А.Кудрин во

всеуслышание объявил, что к 2015 году дефицит федерального бюджета

будет сведен к нулю и будет достигнута макроэкономическая

стабильность. Однако анализ текста проекта бюджета на 2011-2013 годы

приводит прямо к противоположным выводам.

На начало 2010 года совокупный объем государственного внутреннего долга составлял 2,1 трлн. рублей, что

по величине было почти равно Резервному фонду Российской

Федерации. В 2013 году согласно проекту бюджета внутренний долг должен вырасти уже до 8,8 трлн.

рублей, то есть в более, чем в 4 раза.

Выделение средств на обеспечение сбалансированности Пенсионного фонда, трлн. рублей

2011 год 2012 год 2013 год0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

2.32.5

2.8

2011 2012 20130

50

100

150

200

250

300

350

400

400

337317

Выделение средств на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов, млрд. рублей

Страна Рейтинг 2009-2010 гг.

Индекс 2009-2010 гг.

Рейтинг 2008-2009 гг.

Швейцария 1 5,60 2

США 2 5,59 1

Сингапур 3 5,55 5

Швеция 4 5,51 4

Дания 5 5,46 3

Финляндия 6 5,43 6

Германия 7 5,37 7

Япония 8 5,37 9

… … … …

Турция 61 4,16 63

Черногория 62 4,16 65

Россия 63 4,15 51

Румыния 64 4,11 68

Уругвай 65 4,10 75

… … … …

ГЛОБАЛЬНЫЙ РЕЙТИНГ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ

0500

1000150020002500 2100

500 400

Ожидаемый прирост поступлений в бюджет за счет новых предложений, млрд. рублей

Таким образом, по мнению экспертов РосБизнесКонсалтинг, предложенный Министерством финансов РФ документ представляет собой бюджет стагнации, а не развития, и способствует закреплению России в качестве сырьевого придатка других стран, а также создает угрозу попадания страны в долговую яму с последующим дефолтом.