Улога Повереника за заштиту равноправности у

борби противдискриминације

Република Србија ПОВЕРЕНИК ЗА ЗАШТИТУ РАВНОПРАВНОСТИ

Зашто нам је потребан Закон о забрани дискриминације....

Зашто што желимо друштво пуне и ефективне равноправностиЗашто што смо и после више од 60 година од усвајања Универзалне декларација о људским правима још увек далеко од принципа “Сва људска бића рађају се слободна и једнака у достојанству и правима” !Зато што је дискриминација у Србији још увек веома раширена појава у свим областима друштвеног живота...Зашто што је потребно обезбедити делотворну заштиту од дискриминацијеЗато што...

Случај дискриминације Н.Б.

Н. Б., особа са инвалидитетом, упућена је у једну бању на одговарајућу терапију. Међутим, у бањском хотелу не постоји ни једна соба и ни један тоалет који су прилагођени особама са инвалидитетом....

Случај дискриминације М.С.

М.С. се више пута се обраћао Секретаријату за саобраћај града Б. са захтевом да се оборе ивичњаци тротоара на углу Призренске и Карловачке улице у Земуну како би се особама са инвалидитетом обезбедило несметано кретање инвалидским колицима. Секретаријат за саобраћај није поступио по молбама.

Случај дискриминације Р.М.

Особа Р.М. поднела је захтев банци да јој одобри дозвољени минус на текућем рачуну, који је одбијен јер је банка прописала својим актом да ову услугу не могу да користе особе старије од 67 година.

Знамо ли шта је дискриминација?

• Неједнако поступање према једнакима и једнако поступање према неједнакима!– неједнак третман – искључивање, ограничавање,

давање првенства – заснован на личном својству – национална

припадност, инвалидитет, пол, религија, политичко опредељење, сексуална оријентација...

Облици дискриминацијеНепосредна дискриминација - ако се лице или група лица због личног својства у истој или сличној ситуацији, било којим актом, радњом или пропуштањем стављају (или би могли бити стављени) у неповољнији положај.Када вас било ко због неког вашег личног својства (или зато што претпоставља да имате та својства) у некој ситуацији третира мање повољно од другог ко нема таква својства. Пример: Банка је прописала да кредит не одобрава особама старијим од 67 година; послодавац конкурском тражи правнике који су дипломирали на државним факултетима ..

Облици дискриминације

Посредна дискриминација – када на први поглед неутрални закон, правило, поступак или пракса воде ка несразмерној маргинализацији или различито утичу на одређено лице или групу, за шта не постоји објективно и разумно оправдањеПример: власник предузећа објави оглас за пријем зидара, којим од кандидата тражи да одлично говоре и пишу на српском језику.

Ко је дискриминатор, ко је жртва дискриминације

Сви можемо бити дискриминатори?

Сви можемо постати жртве дискриминације!

Дискриминација је забрањена!Дискриминацију не треба

толерисати!

Облици дискриминације

• Повреда начела једнакости • Виктимизација • Удруживање ради вршења дискриминације• Говор мржње• Узнемиравање и понижавајуће поступање

Нормативни оквир равноправности

Закон о забрани дискриминације (2009)Закон о заштити права и слобода националних мањина (2002)Закон о спречавању дискриминације особа са инвалидитетом (2006)Закон о равноправности полова (2009)Закон о забрани манифестација неонацистичких и фашистичких организација и удружења и забрани употребе неонацистичких или фашистичких симбола и обележја (2009)...

Инструменти правне заштите од дискриминације

Притужба због дискриминације - поступак пред Повереником за заштиту равноправности Тужба за заштиту од дискриминације –грађанскоправна заштитаКривична/прекршајна пријава –кривичноправна и прекршајноправна заштита – прекршајна пријава

Повереник за заштиту равноправности

Правни статус и обележја институције

– Установљен Законом о забрани дискриминације

– Самосталан, независан инокосни државни орган, специјализован за борбу против свих облика и видова дискриминације

– Централно национално тело за заштиту од дискриминације Гаранције независности и самосталности

Реаговање у случајевима дискриминације

Спроводи поступак по притужбама због дискриминацијеПрепоручује поступак мирења у медијабилним случајевима дискриминацијеПодиже антидискриминационе тужбе у своје име, а уз сагласност и за рачун дискриминисаног лицаПодноси кривичне/прекршајне пријаве

Прeвенција дискриминације и унапређивање равноправности

Упозорава јавност на најчешће, типичне и тешке случајеве дискриминацијеПрати спровођење законаИницира доношење или измену прописаДаје мишљење о нацртима законаПодноси годишњи извештај Народној скупштиниПрепоручује органима јавне власти и другим лицима мере за остваривање равноправностиСарађује са НBО, покрајинским и локалним органима надлежним за остваривање равноправности и заштиту људских права

Поступак пред Повереником

Како се поступак покреће?– Подношењем притужбе - у писаном облику, путем телефакса и

електронском поштом, изузетно усмено на записник.– Притужба мора бити потписана; не поступа се по анонимним

притужбамаКо може да поднесе притужбу?– Дискриминисано лице – Организација која се бави заштитом људских права или друго лице у

име и уз сагласност дискриминисаног лицаако се притужба односи на дискриминацију групе лица, сагласност није потребна

• Шта притужба треба да садржи?– Податке о дискриминисаном лицу/групи и дискриминатору – Опис дискриминаторног понашања (ко, шта, како, према коме?) – Означавање доказних средстава (сведоци, исправе...)

НАПОМЕНЕ: – Повереник не може покренути поступак по службеној дужности– На притужбу се не плаћају се таксе или друге накнаде – поступак

потпуно бесплатан, без обзира на исход

Када Повереник не поступа по притужби?– Ако је покренут судски поступак– Ако је очигледно да нема повреде права– Ако је у истој ствари поступано, а нема нових доказа – Ако је због протека времена немогуће постићи сврху поступањаКада се може спровести медијација? – Ако је случај медијабилан– Ако се обе стране сагласе – Посебан модел медијације у случајевима дискриминације– Листа специјализованих медијатора

Поступак пред Повереником

Важно је знати!

Повереник није овлашћен да дискриминаторе кажњава ако не поштују његове препорукe, али их може уверити да то чине ауторитетом институције коју представља, снагом аргумената и притиском јавности!

Када Повереник може подићи тужбу за заштиту од

дискриминације??

Када утврди да је дошло до дискриминацијеКада оцени да има места покретању тзв. стратешке парнице– остваривања делотворне заштите од

дискриминације, – унапређивања судске праксе у парницама

за заштиту од дискриминације, – подизања свести јавности и др.

Правила о пребацивању терета доказивања

Чл. 45. ст. 2. ЗЗД -окретање/ пребацивање правила о терету доказивања – in dubio pro discriminationeТужилац треба до степена вероватноће да докаже да постојање дискриминације (да је на његову штету, због његових личних својстава направљена разлика у односу на друге особе), а ако у томе успе, тужени треба да докаже да није дошло до повреде начела једнакости

 

Да пут до правде не изгледа овако!!

Мало статистике...Подаци од 20. 9. 2011.

Број притужби - 329• 78,7% - физичка

лица • 6,08% НВО • 15,2% - другa

правна лица

Основи дискриминације• Национална припадност

(17%)• Сексуална оријентација

(16%)• Инвалидитет (7,29%)• Политичко и синдикално

чланство (4,8%)• Вишеструка

дискриминација (4,2%)• Остали основи (50,71%)

Мало статистике...Подаци од 20. 09. 2011.

Ко су дискриминатори?• Органи јавне

власти – 41% • Послодавци –

19,4%• Установе – 17,6%• Појединци/ке –

13,9%• Остали – 8,1%

Сфера друштвених односа• Радни односи и

запошљавање(33,4%)• Јавна сфера (15,8%)• Правосуђе (9,7%)• Рад државних органа (8,2%)• Пружање услуга (6,1%)• Образовање (3%)• Пензијско осигурање (3,6%)• Oстало (20,2%)

Мало статистике...Подаци од 20. 09. 2011.

• Издато:– 7 oпомена – 11 упозорења јавности – 14 саопштења

• Одржано: – 36 јавних предавања и презентација– 13 ТВ и радио гостовања– 49 прилога у новинама

Контакт ПОВЕРЕНИК ЗА ЗАШТИТУ

РАВНОПРАВНОСТИБеоградска бр. 70, 11000 Београд

тел/факс: 011 243 64 64 www. ravnopravnost.gov.rs

е-mail: poverenik@ravnopravnost.gov.rs

Хвала на пажњи!