Гендерные проблемы в странах с переходной экономикой

УДК 314.18ББК 60.7:65.9-94П 21

Перевод на русский язык выполненПредставительством Всемирного банка в России

Переводчик: Селиванова Е.Редактор: Кондратьева Н.А.

Оригинальное исследование первоначально опубликованоВсемирным банком на английском языке под названием «Gender in Transition» в 2002 году.

Настоящее издание представляет собой перевод на русский язык оригинального исследования.Суждения, интерпретации и выводы, изложенные в настоящем исследовании, принадлежат авторам и могут не совпадатьс мнениями и выводами Всемирного банка, входящих в его организаций, Совета исполнительных директоров, равно как

и стран, которые они представляют.

Пачи П.П 21 Гендерные проблемы в странах с переходной экономикой/Пиерелла Пачи; Пер. с англ.—

М. Издательство «Весь Мир», 2003. — 188 с.ISBN 5-7777-0287-2

Книга «Гендерные проблемы в странах с переходной экономикой» представляет собой анализ исследо-ваний изменения уровня и качества жизни, проведенный Отделом стран Европы и Центральной Азии Все-мирного банка в странах с переходной экономикой данных регионов. В работе охвачены проблемы гендер-ного неравенства в структуре рынка труда, системе образования и других сферах жизни общества. Цельпредлагаемой публикации заключается в привлечении внимания к необходимости учета гендерных проблемпри выработке политической стратегии развития стран указанных регионов. Книга может быть рекомендо-вана лицам, ответственным за принятие важных государственных решений, а также специалистам по социо-логии, социоэкономике и демографии.

УДК 314.18ББК 60.7:65.9-94

ООО Издательство «Весь Мир» является официальным дистрибьютором публикаций Всемирного банкав Российской Федерации

В Издательстве можно приобрести или заказать по каталогу любые издания Всемирного банка и других международных организаций

Корректоры: Кондратьева Н.А., Горбатова И.А.Руководитель производственного отдела: Кузнецова Н.А.

Верстка: Вострикова С.С.

Подписано в печать 24.06.2003Печать офсетная. Формат 60×841/8. Печ. л. 23,5

Изд. № 13/03-з. Заказ №

ООО Издательство «Весь Мир»Почтовый адрес: 101831 Москва-Центр, Колпачный пер., 9а

Юридический адрес: 127214 Москва, ул. Софьи Ковалевской, д. 1, стр. 52Тел.: (095) 925-42-69, 923-85-68. Факс: (095) 923-68-39

E-mail: [email protected]; http://www.vesmirbooks.ru

Отпечатано в России

ISBN 5-7777-0287-2 2002 The International Bank for Reconstructionand Development/The World Bank

Waschington, DC 20433Телефон 202-473-1000. Интернет www.worldbank.orgE-mail [email protected]

V

ОГЛАВЛЕНИЕ

От авторов ...................................................................................................................................... IXПредисловие................................................................................................................................... XКраткое содержание ...................................................................................................................... XI

Источники данных, фактический материал и показатели, использованные в работе XIIГендерное неравенство на рынке труда........................................................................... XIIIГендерные различия, нетрудовые доходы и бедность .................................................... XVГендерное неравенство в системе образования .............................................................. XVIГендерное неравенство и состояние здоровья населения ............................................... XVIIГендерные различия и показатели уязвимости, не связанные с уровнем дохода ......... XIXТерриториальное варьирование......................................................................................... XXВыводы и возможный план действий ............................................................................... XXI

Глава 1. Введение .......................................................................................................................... 11.1. Исходные посылки.................................................................................................... 11.2. Использованные источники данных и фактический материал ............................ 21.3. Определение понятий «гендер» и «гендерное неравенство» ............................... 3

Акцент на неравенство возможностей ................................................................. 41.4. Почему необходимо учитывать наличие гендерного неравенства?..................... 6

Гендерное неравенство начинается на рынке труда ........................................... 6… а в конечном итоге приводит к различным проявлениям бедностии уязвимости ............................................................................................................. 7Гендерное неравенство повышает уровень бедности и ставит под угрозуперспективы экономического развития ................................................................. 7Неблагоприятное положение мужчин также относитсяк гендерной проблематике ...................................................................................... 8

1.5. Чем обусловлена актуальность данной проблемы в странах Европы иЦентральной Азии?................................................................................................... 8

1.6. Почему необходимость придания гендерной проблематике приоритетногостатуса является актуальной для стран Европы и Центральной Азии?............... 9

Глава 2. Гендерное неравенство на рынке труда........................................................................ 112.1. Дореформенный период: гендерное равенство как сбалансированность

результатов на рынке труда .................................................................................... 11Двойное бремя производственной деятельности и обязанностей по уходуза членами семьи ....................................................................................................... 12Влияние двойного бремени на возможности трудоустройства женщин ........ 13Существовало ли гендерное равенство на рынке труда до начала переходногопериода? .................................................................................................................... 14

2.2. Переходный период, структурные изменения на рынке труда и гендерноеравенство ................................................................................................................... 15Обзор основных изменений ...................................................................................... 15Обзор основных последствий произошедших изменений для гендернойсоставляющей ........................................................................................................... 19

VI

2.3. Динамика показателей гендерного равенства на рынке труда ............................. 20Гендерный разрыв в показателях экономической активности ........................... 21Различия в масштабах безработицы ..................................................................... 24Различия в показателях занятости ........................................................................ 27Гендерные различия в статусных отношениях и моделях занятости ............... 29Гендерные различия в размере заработка.............................................................. 30

2.4. Является ли проблема гендерного неравенства на рынке труда актуальнойдля стран Европы и Центральной Азии? ................................................................ 34

2.5. Рекомендации и дальнейшие шаги.......................................................................... 35

Глава 3. Гендерные различия, нетрудовые доходы и бедность ................................................ 373.1. Дореформенный период: система социального обеспечения,

ориентированная на гендерные различия .............................................................. 37Система налогообложения ..................................................................................... 37Трудовой стаж как ключевой фактор, определяющий размер пенсионногообеспечения и других социальных пособий ............................................................. 38Финансовая поддержка репродуктивной деятельности и распространенностьдетских воспитательных учреждений .................................................................. 39Предоставление отпуска по беременности и родам и вопросы гендерногоравенства................................................................................................................... 39

3.2. Реформы системы социального обеспечения и гендерная структура ................. 41Последствия реформы пенсионной системы для гендерной структуры ........... 41Последствия изменений в системе социальной поддержки семьидля гендерной структуры ........................................................................................ 43

3.3. Растущее гендерное неравенство в отношении других экономическихвозможностей ............................................................................................................ 44

3.4. Дефицит дохода и гендерное неравенство ............................................................. 453.5. Является ли проблема гендерного неравенства в отношении экономических

возможностей актуальной для стран Европы и Центральной Азии?................... 483.6. Рекомендации и дальнейшие шаги.......................................................................... 50

Глава 4. Гендерное неравенство в системе образования ........................................................... 514.1. Гендерное неравенство в отношении уровня образования в дореформенный

период ........................................................................................................................ 514.2. Последствия переходного периода для состояния гендерного равенства

в системе образования .............................................................................................. 534.3. Экономический рост, уровень дохода домашних хозяйств и этническая

принадлежность через призму гендерного неравенства в системе образования 594.4. Является ли проблема гендерного неравенства в системе образования

актуальной для стран Европы и Центральной Азии?............................................ 614.5. Дальнейшие шаги...................................................................................................... 62

Глава 5. Гендерная структура и состояние здоровья населения ............................................... 635.1. Гендерные различия в продолжительности жизни................................................ 63

Анализ причин преждевременной смертности мужчин ...................................... 645.2. Репродуктивное здоровье нации ............................................................................. 69

VII

Показатель рождаемости ...................................................................................... 69Динамика коэффициента брачности и изменение возраста вступления в брак 70Динамика абортов .................................................................................................... 71Тенденции использования средств контрацепции ................................................. 73Показатель материнской смертности.................................................................. 76Медицинское обслуживание беременных ............................................................... 77Оказание родовспоможения .................................................................................... 79Показатель детской смертности .......................................................................... 79Дефицит веса у новорожденных............................................................................. 80Заболевания, передающиеся половым путем, и ВИЧ/СПИД ................................ 81ВИЧ/СПИД ................................................................................................................ 82

5.3. Выводы ...................................................................................................................... 83

Глава 6. Гендерные различия и показатели уязвимости, не связанные с уровнем дохода .... 856.1. «Торговля людьми» в странах с переходной экономикой .................................... 85

Степень актуальности проблемы .......................................................................... 86В чем заключаются базовые причины «торговли людьми» в регионе?............... 87Участие органов государственной власти: долгий путь к решению проблемы 88

6.2. Насилие в отношении женщин ................................................................................ 89Сексуальные преследования и изнасилования ........................................................ 91Домашнее насилие..................................................................................................... 92

6.3. Рост количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними ............... 936.4. Почему данная проблема вызывает озабоченность общества

и какие меры можно предпринять?......................................................................... 95

Глава 7. Выводы и возможный план действий ........................................................................... 977.1. Изменения, произошедшие в 1990-х годах: общие результаты исследования ... 977.2. Дальнейший план действий: ключевые мероприятия ........................................... 98

Улучшение информационного обеспечения и повышение аналитическогопотенциала ................................................................................................................ 99Борьба с существующим гендерным неравенством в различных сферах ........... 101Повышение приоритета гендерной проблематики .............................................. 103

7.3. Выводы ..................................................................................................................... 104

Библиография .......................................................................................................................... 105Приложение 1 .......................................................................................................................... 110Приложение 2 .......................................................................................................................... 112

VIII

Список сокращений

CDC ЦКЗ Центр по контролю за заболеваниямиCEDAW КАДЖ Конвенция об аннулировании любых видов дискриминации женщин

CEE ЦВЕ Страны Центральной и Восточной ЕвропыCIS СНГ Содружество Независимых ГосударствCPR ПСК Показатель использования средств контрацепцииDHS ОДССЗН Обследование демографической ситуации и состояния здоровья нацииECE ЭКЕ Экономическая комиссия ООН для ЕвропыEU ЕС Европейский союз

FRY СРЮ Союзная Республика Югославия: Сербия и ЧерногорияFSU БСС Бывший Советский СоюзGDI ИРЛРГК Индекс развития людских ресурсов по гендерным категориямGDP ВВП Валовой внутренний продуктHDI ИЧР Индекс человеческого развития

HIV/AIDS ВИЧ/СПИД Вирус иммунодефицита человека/синдром приобретенного иммуноде-фицита

IDP ВПЛ Внутренне перемещенные лицаIHF МХФПЧ Международная хельсинкская федерация по правам человекаILO МОТ Международная организация трудаIMR ПДС Показатель детской смертностиIOM МОДМ Международная организация по делам миграцииIPPA МАПС Международная ассоциация планирования семьиLFS ОСРС Обследование состояния рабочей силы

LSMS ОУЖ Обследование уровня жизниMICS ОКМП Обследование кластеров множественных показателейMMI КПС Коэффициент предельного соответствияMSE МСП Малые и средние предприятияNGO НПО Неправительственная организация

OECD ОЭСР Организация экономического сотрудничества и развитияSTD ЗПП Заболевание, передаваемое половым путем

UNAIDS СПБВИЧ(ООН)

Совместная программа борьбы с распространением ВИЧ/СПИДстран — членов ООН

UNDP ПРООН Программа развития ООНUNFPA ЮНФПА Фонд народонаселения ООНUNICEF ЮНИСЕФ Детский фонд ООНUNICRI НИИМПП

(ООН)Научно-исследовательский институт по вопросам международной пре-ступности и правосудия при ООН

USAID АМР США Агентство международного развития СШАUSSR СССР Союз Советских Социалистических РеспубликWDI ПМР Показатели международного развитияWHO ВОЗ Всемирная организация здравоохранения

IX

ОТ АВТОРОВ

Настоящая работа была написана коллективом авторов под руководством Пиереллы Пачи (PierellaPaci) в составе: Рудольф Булатао (Rudolf Bulatao), Полетт Кастел (Paulette Castel), Родика Кноблох(Rodica Cnobloch), Ваджеера Дорабавила (Vajeera Dorabawila), Тимоти Хелениак (TimothyHeleniak), Франциска Перуччи (Francesca Perucci) — консультанты, Карин Клерт (Carine Clert), ТомХупенгарндер (Tom Hoopengarnder), Энн Литман (Anne Litman), Муким Темуров (MoukimTemourov) и Питер Бокок (Peter Bocock). При подготовке вставок по Таджикистану использовалсяматериал, предоставленный Элен Шахриари (Helen Shahriari). В написании главы, посвященнойсистеме здравоохранения, принимали участие Флоренс Бейньана (Florence Baingana), а также Джо-ан Эпп (Joanne Epp) и Элизабет Лул (Elizabeth Lule), предоставившие ценные замечания и реко-мендации. Ян Конахи (Ian Conachy) оказывал авторам неоценимую помощь в период проведенияисследования и написания работы.

Весьма своевременными были дополнения и замечания, высказанные Элизабет Кинг (ElizabethKing) и Эндрю Мейсоном (Andrew Mason) после ознакомления с рукописью, а также комментарии,сделанные Дэниелой Грессани (Daniela Gressani), Робертом Дж. Андерсоном (Robert J. Anderson),Жаном Бултманом (Jan Bultman), Джоанной Гохинго (Joanna Gohinho), Арво Куддо (Arvo Kuddo) иДжеком Лангенбруннером (Jack Langenbrunner).

Общее руководство деятельностью коллектива авторов на протяжении работы над рукописьюосуществляли Морин Льюис (Maureen Lewis), заведующая отделом экономики, и Аннет Диксон(Annette Dixon), руководитель сектора.

X

ПРЕДИСЛОВИЕ

Широкомасштабная реформа социоэкономической системы, осуществлявшаяся на протяжении по-следних десяти лет в ряде государств с переходной экономикой Европейского и Центрально-Азиатского региона, вызвала значительную модификацию экономической структуры и изменениеуровня жизни населения в этих странах. Относительно малоизученным остается вопрос о том, на-сколько различными оказались последствия данного процесса для женской и мужской половинынаселения в тех или иных странах. Учитывая значимость этого аспекта для экономического про-гресса и развития людских ресурсов в государствах упомянутого региона, Отдел стран Европы иЦентральной Азии Всемирного банка инициировал проведение исследования «Гендерные пробле-мы в странах с переходной экономикой». Цель предлагаемой публикации заключается в привлече-нии внимания к необходимости учета гендерной проблематики при выработке политической стра-тегии развития региона. Реализация этой цели требует улучшения информированности лиц, ответ-ственных за принятие решений, о гендерных последствиях радикальных изменений в экономиче-ской и социальной сферах названных стран, имевших место в период 1990-х годов.

В работе использованы уже опубликованные и новые эмпирические данные, полученные из офи-циальных источников, а также по результатам собственных исследований, которые позволяют оце-нить гендерные последствия изменений в ключевых отраслях экономики, оказывающих непосред-ственное влияние на уровень материальной обеспеченности и благосостояние населения. Речь пой-дет об изменениях в структуре рынка труда, системе образования, динамике нетрудовых доходов ипоказателях бедности, продолжительности жизни и состоянии здоровья населения, а также в пока-зателях уязвимости, не связанных с уровнем дохода. Проведенное исследование дает основаниесделать вывод о том, что процесс перехода к рыночной экономике не был нейтральным в отноше-нии гендерной составляющей. Однако применительно к различным странам обнаруживается суще-ственное варьирование последствий экономических реформ для мужской и женской части населе-ния, а также в характере межгендерных отношений. В то время как в государствах ЦентральнойАзии наблюдалось снижение уровня благосостояния женщин по сравнению с уровнем благосос-тояния мужчин, в европейских странах — республиках бывшего Советского Союза основная тя-жесть последствий переходного периода легла на мужскую когорту. Государства Центральной иВосточной Европы представляют собой более неоднозначную картину, причем за последнее деся-тилетие здесь не выявилось более или менее устойчивой модели гендерного неравенства.

Аннет Диксон (Annette Dixon)Руководитель отдела

Отдел развития людских ресурсовРегион Восточной Европы и Центральной Азии

XI

Краткое содержание

1. Проведенное в начале истекшего десятилетия сравнительное исследование используемого врамках ПРООН индекса человеческого развития (ИЧР) и аналогичного показателя, ориентирован-ного на учет гендерной составляющей, — индекса развития людских ресурсов по гендерным кате-гориям (ИРЛРГК) подтвердило, что государства региона Восточной Европы и Центральной Азиирасполагали относительным преимуществом в плане обеспечения гендерного равенства по сравне-нию с сопоставимыми по объему внутреннего валового продукта (ВВП) странами, находящимисяза пределами данного региона1. Превалирует мнение о том, что это расхождение было обусловле-но: а) в исторической перспективе — достижениями прежних органов власти данных государств вобеспечении всеобщего доступа к базовым услугам системы здравоохранения и образования;b) особым вниманием, которое уделялось проблеме обеспечения занятости как обязанности и правана труд женской и мужской когорт населения.

2. Широкомасштабные изменения социоэкономической системы, произошедшие в этих странах запоследнее десятилетие, оказали существенное влияние на экономическую структуру, уровень жизнинаселения и сложившуюся там модель гендерной иерархии. Снизился объем ВВП, показатель абсо-лютной бедности2 вырос в пять раз, а уровень занятости и размер заработной платы резко снизились.Отмечено повышение уровня смертности и одновременное снижение показателя рождаемости в госу-дарствах региона. Указанные тенденции вызывают озабоченность, поскольку создают опасность: а)потери положительной динамики развития людских ресурсов, достигнутой в дореформенный период;b) возможной дифференциации последствий переходного периода для женской и мужской когорт на-селения в разных странах3. При этом необходимо заметить, что вопрос о гендерных последствиях эко-номических реформ в странах данного региона все еще остается малоизученным.

3. Существует несколько причин того, почему различные аспекты гендерного неравенства, не свя-занные с природными половыми различиями или не обусловленные осознанным выбором, становятсяактуальными для многих государств мира. Подобные проявления гендерного неравенства ухудшаюткачество людских ресурсов, тормозят социальное развитие и снижают эффективность экономическойсистемы. Основная цель настоящего исследования состоит в том, чтобы привлечь внимание органов,занимающихся выработкой стратегии политического и экономического развития, к гендерным про-блемам, повысить их информированность о гендерных последствиях экономических и социальных ре-форм, которые осуществлялись в 1990-х годах в странах Европейского и Центрально-Азиатского ре-гиона. Для достижения этой цели делает необходимым решение следующих задач:

_________________1 В соответствии с классификацией, принятой Всемирным банком, страны Европейского и Центрально-

Азиатского региона включают следующие бывшие республики Советского Союза: Россию, Украину, Белорус-сию, Молдавию, Латвию, Литву, Эстонию, Армению, Азербайджан, Грузию, Казахстан, Киргизию, Таджики-стан, Туркмению и Узбекистан, а также страны Центральной и Восточной Европы: Польшу, Чехию, Словакию,Венгрию, Албанию, Болгарию, Румынию, Словению, Хорватию, Македонию, Боснию и Герцеговину, Сербиюи Черногорию, Косово. Турция также входит в указанный регион, однако в настоящей работе это государствоне является объектом анализа, поскольку не относится к числу стран с переходной экономикой.

2 Определяется как подушевой доход членов домашнего хозяйства в размере менее 2,15 долл. в день.3 См. Всемирный банк (2000е) и ЮНИСЕФ (1999).

XII

• профилирование динамики гендерных изменений в государствах указанного регионана протяжении переходного периода;

• анализ преобладающих точек зрения по данному вопросу;• выявление наиболее существенных проблем;• составление перечня стран, в отношении которых требуется провести более тщатель-

ный анализ гендерной проблематики.

4. Отправным пунктом исследования выбрана проблема обеспечения равенства, понимаемого какравенство возможностей. При этом основная задача состоит в оценке косвенных последствий реформв социальной и экономической сферах (которые в принципе являются нейтральными в гендерном от-ношении), осуществлявшихся в странах региона на протяжении последнего десятилетия, для преодо-ления или, напротив, углубления гендерных различий в плане обеспечения равного доступа к экономи-ческим возможностям, образовательным услугам и услугам системы здравоохранения. Таким образом,центральной проблемой исследования является изучение динамики вышеназванных показателей, а неопределение абсолютного уровня существующего гендерного неравенства.

5. В работе анализируются систематически выявляемые гендерные различия экономическихвозможностях, независимо от половой принадлежности группы, находящейся в неблагополучномположении. Следовательно, таким экономически неблагоприятным проявлениям гендерного нера-венства, как прерывание юношами курса среднего образования или сокращение продолжительно-сти жизни мужчин, придается статус столь же актуальных гендерных проблем, как и ущемленномуположению женской части населения в других сферах.

Источники данных, фактический материал и показатели, использованные в работе

6. Для профилирования текущей динамики гендерных показателей в странах региона использо-вались различные количественные и качественные данные. Учитывая достаточно высокую степеньгендерного равенства, существовавшего в государствах региона до начала переходного периода,основной целью было продемонстрировать динамику изменений, а не констатировать абсолютныйуровень вышеназванных показателей.

7. При сборе количественных данных привлекались различные источники. Широко исполь-зовались сведения, содержащиеся в Докладе о всемирном развитии (Всемирный банк), а такжев базах данных Гендерной статистики. Существенную помощь оказала информация, представ-ленная в пакете данных программы Transmonee (ЮНИСЕФ). При составлении подобных ин-формационных файлов в основном используются официальные данные, полученные в ходе об-следований состояния рабочей силы (ОСРС). В последнее время все чаще стала подвергатьсясомнению достоверность этих данных по некоторым странам. Поэтому авторы, по возможно-сти, проводили сопоставление официальных статистических данных с данными, полученнымив ходе обследования домашних хозяйств и переписи населения, проведенной недавно в рядегосударств региона. В дополнение к количественным данным привлекались качественные дан-ные, источником которых послужили последние отчеты Всемирного банка (ВБ) и другие пе-чатные издания, посвященные исследуемой проблематике. Цифровые данные, приводимые втексте работы, дополняются данными, представленными в таблицах в Статистическом прило-жении (Приложение 2).

XIII

Гендерное неравенство на рынке труда

8. Испытывая значительную потребность в трудовых ресурсах, коммунистические прави-тельства поощряли граждан своих стран не только к получению образования и вступлению вбрак, но и к трудоустройству. Большое внимание уделялось обеспечению занятости как обя-занности и права на труд для женской и мужской когорт населения. При этом услуги системысоциального обеспечения не оказывались напрямую членам семьи, а были непосредственнопривязаны к месту работы. Данное положение обусловило высокую степень экономическойактивности на рынке труда как мужской, так и женской частей населения. В то же время широ-ко распространенным явлением была сегрегация труда, хотя и в меньшей степени, чем в стра-нах Западной Европы. Склонность женщин выбирать профессии, предполагавшие относитель-но невысокую заработную плату, например в сфере образования и здравоохранения, служилаосновной причиной разрыва в уровне заработной платы по гендерным категориям в данныхстранах. Тем не менее необходимо признать, что этот показатель был относительно невысокимне только по сравнению с государствами с аналогичным уровнем дохода, но и в сопоставлениисо странами Западной Европы и другими странами — членами ОЭСР.

9. В то же время модель организации общества оставалась преимущественно патриархальной, агендерные отношения внутри домашних хозяйств строились в основном по схеме «мужчина — до-бытчик семьи». Поэтому, несмотря на высокую экономическую активность, женщины имели репу-тацию работников второстепенной значимости, не имеющих возможности полностью посвятитьсебя работе и добиться карьерного роста, поскольку были вынуждены нести двойное бремя произ-водственной деятельности и обязанностей по уходу за членами семьи4.

10. Экономические реформы затронули рынок труда по нескольким направлениям. Наиболеепоказательными были следующие изменения:

• резкий рост уровня безработицы за последние десять лет;• сокращение занятости в государственном секторе, сопровождвшееся ростом абсолют-

но неконтролируемого неофициального частного рынка труда;• замена старой, централизованной системы установления ставок оплаты труда более

децентрализованной системой трудовых соглашений или коллективного договора.

11. Начало переходного периода ознаменовалось резким падением объема ВВП. Первоначаль-ной реакцией предприятий было придерживание рабочей силы в надежде на лучшие времена, од-нако вскоре стала расти безработица и началось снижение реального размера заработной платы. Сточки зрения гендерной составляющей данного процесса наиболее серьезной проблемой явилосьухудшение конъюнктуры на рынке труда, что повлекло за собой непропорционально тяжкие по-следствия для женской когорты вследствие углубления существовавшего ранее гендерного разры-ва в уровне занятости и размере оплаты труда.

12. Однако результаты проведенного исследования, представленные во Вставке 1, не подтвер-ждают сказанного выше. На наш взгляд, не существует достаточных эмпирических данных, дока-зывающих систематическое ущемление прав женщин на рынке труда в странах региона. Действи-_________________

4 См. ЮНИСЕФ (1999) и Международная хельсинкская федерация по правам человека (2000).

XIV

тельно, по прошествии первого десятилетия рыночных реформ государства региона сохраняютконкурентоспособность на мировом рынке. Вместе с тем необходимо отметить, что в связи с этимвозникают две проблемы, вызывающие озабоченность: во-первых, влияние возросшей дисперсиидохода, имеющей место на протяжении последнего десятилетия, на средний уровень оплаты трудав женской когорте, и, как следствие, проявление гендерного различия в заработной плате; во-вторых, возможность возникновения гендерных различий в той мере, в какой занятость в государ-ственном секторе сокращается за счет оттока рабочей силы в неформальный сектор. Совокупныйэффект от вышеуказанных процессов может повлечь за собой непропорционально тяжелые по-следствия осуществляемой в настоящее время реструктуризации рынка труда для среднестатисти-ческой женщины. Кроме того, выявленные тенденции способны привести к возникновению суще-ственных расхождений в размере трудовых доходов внутри женской когорты. Скудные эмпириче-ские данные по этому вопросу тем не менее позволяют предположить, что указанная проблема яв-ляется особенно актуальной для России и Украины, где существенное углубление неравенства вразмере доходов за последние десять лет обусловило значительное сокращение среднего размеразаработной платы женщин по сравнению с тем же показателем для мужчин. Противоположнаятенденция отмечается в странах ЕС, где за последние годы женщины имели значительно большийдоход по сравнению с мужчинами5.

Вставка 1. Явилось ли углубление гендерного неравенства на рынке труда следствиемпроведения экономических реформ?Анализ различных показателей функционирования рынка труда позволяет сделать следующие выводы:• Показатели экономической активности. Ни в одной из стран региона с течением времени не произошло со-

кращения соотношения показателей активности по женской и мужской когортам. Почти в двух третях страннаблюдалось некоторое увеличение этого соотношения, что свидетельствует о возрастании вероятности трудо-устройства женщин по сравнению с мужчинами. Необходимо, однако, отметить, что последние данные, полу-ченные в ходе обследований домашних хозяйств, ставят под сомнение указанное направление тренда для Тад-жикистана и Киргизии.

• Уровень безработицы. Лишь в Армении уровень безработицы в женской когорте значительно (в три раза)превышает уровень безработицы среди мужчин. В Азербайджане и Польше уровень безработицы женщин пре-вышает уровень безработицы мужчин соответственно на 50 и 35 процентов. В Эстонии, Литве и Венгрии уро-вень безработицы мужчин почти на 20 процентов выше, чем уровень безработицы женщин.

• Доля женщин от общего числа занятых. За предыдущие пять лет доля женщин от общего числа занятых непретерпела сколько-нибудь существенных изменений. В некоторых странах, особенно в Эстонии, СРЮ и Ма-кедонии, за последнее время произошло незначительное увеличение этого показателя.

• Переход в неформальный сектор. Имеющаяся информация не позволяет сделать однозначное заключение поэтому вопросу, однако можно предположить, что в настоящий момент происходит увеличение сегрегации рын-ка труда до уровня, характерного для стран Западной Европы. Само по себе это явление нельзя назвать нега-тивным, однако в подобных условиях требуется проведение тщательного мониторинга изменений условий тру-да и колебаний показателя уязвимости рабочей силы в неформальном секторе экономики.

• Разрыв в размере заработной платы. Вопиющий разрыв в заработной плате, существовавший в различныхгосударствах региона, за последнее время несколько сократился, однако эмпирические данные по странамсвидетельствуют о существовании масштабной дискриминации в оплате труда, особенно в некоторых стра-нах. На сегодня не существует сколько-нибудь подробного исследования динамики этого процесса. Следо-вательно, выявление статистических трендов в отношении «неравноправного обращения» не представляетсявозможным.

_________________5 См. Brainerd (2000).

XV

Гендерные различия, нетрудовые доходы и бедность

13. С самого начала переходного периода основополагающие принципы «перестройки» постави-ли под сомнение распространенную точку зрения о том, что участие женщин на рынке труда явля-ется средством обеспечения гендерного равенства. Особое внимание уделялось соблюдению праваженщины на выбор деятельности по уходу за членами семьи, что являлось своеобразной реакциейна «пренебрежение половыми различиями», господствовавшее на социалистическом рынке труда иопределявшее характер действовавшей до начала переходного периода системы налогообложенияи социального обеспечения, в основе которой лежал принцип разделения труда.

14. Вместе с тем за последнее десятилетие в странах региона произошло резкое снижение роли госу-дарства, которое сопровождалось сокращением государственного бюджета, глубоким реформировани-ем пенсионной системы и системы социального обеспечения. Хотя эти реформы в принципе являлисьнейтральными в гендерном отношении, их последствия, как оказалось, были различными для женскойи мужской когорт населения, что обусловливалось неодинаковой ролью этих когорт в общественной иэкономической жизни. Озабоченность вызывает тот факт, что поощрение выбора женщинами деятель-ности по уходу за членами семьи, сопровождаемое переориентированием пенсионной системы и сис-темы социального обеспечения на стимулирование производственной деятельности, может привести куглублению гендерного неравенства в плане экономических возможностей и уровня бедности. По ре-зультатам настоящего исследования, представленным во Вставке 2, можно судить о том, что по исте-чении десятилетия реформ подобное положение в основном не находит подтверждения на практике. Вчастности, проведенный анализ позволяет сделать вывод , что:

• реформа системы пособий на детей и пенсионной системы уменьшила, но не ликвидировалапреимущество женщин в отношении получения дохода на сумму произведенных отчислений;

• сокращение охвата населения системой обязательных социальных отчислений, происшед-шее во многих странах в результате увеличения доли неформального рынка труда, не приве-ло к сколько-нибудь значительному нарушению гендерного равенства. В тех государствах,где оно существует, например в Хорватии, больше страдают мужчины, чем женщины;

• сокращение господдержки деятельности по воспитанию и уходу за детьми повлекло засобой возложение обязанностей по выполнению этих функций на женщин в полномобъеме. Учитывая сохраняющийся высокий уровень экономической активности, мож-но сделать вывод о том, что такая динамика привела к увеличению «двойного бреме-ни», возлагаемого на женщин, и уменьшило их свободное время;

• если принимать во внимание различия, проявляющиеся в отношении отдельных инди-видов и домашних хозяйств, то становится очевидным отсутствие неоспоримых свиде-тельств того, что домашние хозяйства, во главе которых стоит женщина, подверженыбольшему риску обнищания, чем домашние хозяйства, построенные по иным моделям.Лишь в Грузии и Таджикистане такой показатель, как половая принадлежность главыдомашнего хозяйства, фактически остается коррелятом дефицита семейного дохода.

15. В то же время сохраняется озабоченность потенциально более высокой уязвимостью жен-щин, обусловленной тем, что существующий разрыв в размере заработной платы и отсутствие не-прерывного трудового стажа могут усилить гендерные различия в установлении пенсий и другихвидов социальных пособий, связанных с производственной деятельностью, а также в определенииих размера.

XVI

16. Дополнительной причиной для беспокойства в условиях расширения неформального сектораи поляризации рынка труда является потенциально возможное проявление гендерного неравенствав плане обеспечения доступа к средствам производства, т.е. земле и капиталу, а также неравенствоправ на получение кредита. Мы не располагаем сколько-нибудь значительными эмпирическимиданными по этому вопросу. В своем исследовании мы оперируем сведениями по Киргизии и Тад-жикистану, которые свидетельствуют о том, что женщины не могут полностью реализовать эконо-мические преимущества, связанные с приватизацией и либерализацией экономической системы врегионе, а также о том, что существующая юридическая система не способна предоставить доста-точно эффективные гарантии соблюдения их прав. По мере увеличения масштабов приватизациинепропорционально высокая доля собственности оказалась в руках мужчин. В случае расторжениябрака женщины все в большей степени теряют свои права на земельную собственность, недвижи-мое имущество и получение денежного содержания.

Вставка 2. Явилось ли углубление гендерного неравенства в плане экономических воз-можностей следствием проведения экономических реформ?Анализ реформы системы социального обеспечения и динамики других экономических возможностей позволяетсделать следующие выводы:• Сокращение системы поддержки семьи:

— уменьшение размера детских пособий привело к сокращению доли участия женщин в совокупном семей-ном доходе, что способствовало ослаблению их позиции в семье в плане участия в принятии решений;

— уменьшение количества детских вспомогательных учреждений и сокращение других видов услуг, направленныхна оказание поддержки семье, на фоне постоянно растущих показателей экономической активности женщинобусловили увеличение «дефицита времени» у женщин. В связи с этим возникает серьезная озабоченность воз-можностью повышения уровня стресса, испытываемого женщинами, и состоянием их здоровья.

• Реформы пенсионной системы. Переход к системе, основанной на размере произведенных отчислений и анализе тру-дового стажа, привел к ослаблению существовавшего прежде режима благоприятствования по отношению к женщинам,хотя и не ликвидировал его в полном объеме. Увеличение доли неформального рынка труда все более ведет к уменьше-нию охвата населения системой социальных отчислений, однако на сегодняшний день не существует достаточно вескихдоказательств того, что эти эрозийные процессы провоцируют возникновение гендерного неравенства.

• Другие экономические блага. Имеющиеся в нашем распоряжении ограниченные данные позволяют заключить, чтов настоящее время женщины не могут в полной мере воспользоваться экономическими выгодами от проведенияприватизации и либерализации экономики в странах региона. Особенно актуальной эта проблема является для рынкатруда, обнаруживающего устойчивую тенденцию к разгосударствлению и росту частного сектора.

• Гендерные различия и уровень бедности. Картина, полученная в результате сопоставления показателей бед-ности, получается достаточно пестрой. Лишь в Грузии и Таджикистане домашние хозяйства, возглавляемыеженщинами, систематически обнаруживают большую склонность к обнищанию. Во многих странах (Албания,Болгария, Венгрия, Латвия, Молдавия, Румыния) эта отрицательная тенденция проявляется лишь в отношениинекоторых групп (пожилые женщины, одинокие родители). В других государствах при принятии во вниманиеиных характеристик домашних хозяйств явных гендерных преимуществ не выявляется.

Гендерное неравенство в системе образования

17. Страны рассматриваемого региона традиционно считались достаточно благополучными сточки зрения средних показателей уровня образования и отличались незначительным гендер-ным неравенством в этой сфере по сравнению с международными стандартами6. Однако в на-стоящее время возникает озабоченность по поводу того, не приведет ли сочетание таких нега-тивных факторов, как отсутствие на протяжении последнего десятилетия четко обозначенного_________________

6 ЮНИСЕФ (1999).

XVII

вектора развития, возрастание уровня бедности и сокращение объема государственного бюд-жета, к потере некоторых достижений в отношении высоких средних показателей человеческо-го развития и гендерного равенства, которых удалось достичь в период, предшествовавший на-чалу экономических реформ.

18. Результаты настоящего исследования, представленные во Вставке 3, позволяют сделать вы-вод о том, что эта обеспокоенность является вполне оправданной для ряда стран. В регионе отме-чается увеличение гендерного неравенства в плане состава и численности учащихся в учрежденияхсреднего образования. Вместе с тем необходимо отметить, что векторы гендерных различий варьи-руются в зависимости от стран региона. Положение девочек все более усугубляется в Таджикиста-не, а также, как свидетельствуют данные обследования, в Узбекистане и Косово. В то же время по-ражает все возрастающее неравенство мальчиков в системе среднего и особенно высшего образо-вания в большинстве стран.

Гендерное неравенство и состояние здоровья населения

19. Возможно, наиболее известным негативным последствием переходного периода являетсянепредвиденное резкое сокращение продолжительности жизни. Из 23 стран, по которым вы-строен временной ряд, сокращение продолжительности жизни мужчин отмечалось в 22 стра-нах, а сокращение продолжительности жизни женщин — в 16 странах. В некоторых государст-вах данная тенденция носила ограниченный характер и оказалась временным явлением, однаков других странах произошло катастрофическое снижение показателя продолжительности жиз-ни, демонстрирующее устойчивый характер. В России и Казахстане продолжительность жизнимужчин сократилась соответственно на 6,3 и 5,5 года, в женской когорте аналогичные показа-тели составили 3,2 и 3,3 года. В большинстве случаев причиной наступления ранней смертислужат сердечно-сосудистые заболевания и заболевания системы кровообращения, несчастныеслучаи и насилие. Все эти факторы тесно связаны со стрессом, провоцируемым переходнымпериодом, и, как следствие, увеличением алкоголизации населения, усилением эмоциональногодистресса, ростом насилия и увеличением числа суицидов. Усилению вышеназванных факто-ров способствовали также традиционно плохое питание и нездоровый образ жизни во многихстранах, особенно в России.

20. Резкое увеличение смертности в большей степени затронуло мужчин молодого и среднеговозраста по сравнению с женщинами и традиционно уязвимыми категориями населения, такими,как дети и лица пожилого возраста. Тенденция к увеличению смертности мужчин социально и фи-зически активного возраста, несомненно, будет иметь существенные последствия как для структу-ры семьи, так и для уровня благосостояния женщин и детей.

21. «Кризис уровня смертности» является продуктом прежней коммунистической идеологии,рассматривавшей состояние здоровья население как результат деятельности государственнойсистемы здравоохранения. Вследствие такого подхода возникла ситуация, при которой ни от-дельные граждане, ни целые сообщества не чувствовали своей ответственности за качество ме-дицинских услуг, не располагали достаточной информацией о функционировании системыздравоохранения и не обладали реальными возможностями улучшить состояние здоровья насе-ления. Итогом переходного периода стало ослабление государственной системы здравоохране-

XVIII

ния в отсутствие механизмов, способствующих повышению ответственности и информирован-ности населения в вопросах сохранения и улучшения состояния здоровья. Небывалый ростуровня смертности также совпал по времени с началом экономических реформ и резким ростомбезработицы. Появляется все больше и больше эмпирических данных, свидетельствующих отом, что экономическая нестабильность, усиление бедности и повышение уровня безработицыявились основными факторами, обусловившими увеличение случаев преждевременной смерти,что объясняется стимулирующим воздействием этих процессов на выбор стратегий поведения,сопряженных с риском и насилием.

Вставка 3. Гендерная структура и тенденции в системе образования

Ступень образования ТенденцииБазовое образование — традиционно высокие показатели зачисления;

— в настоящее время не наблюдается гендерных различий.Среднее образование — после первоначального падения показателей отмечается рост показателей зачисле-

ния;— тем не менее в странах Центральной Азии, Закавказья и Южной Европы в последние

годы наблюдается устойчивое снижение показателей зачисления;— только в Таджикистане и Узбекистане показатель зачисления девочек достиг более

низкой отметки по сравнению с аналогичным показателем для мальчиков;— в Албании и Чехии, Киргизии и Украине показатель зачисления мальчиков опустил-

ся на более низкую отметку по сравнению с аналогичным показателем для девочек.Высшее образование — рост совокупного показателя зачисления;

— женская часть населения оказалась в более выгодных условиях во всех странах ре-гиона;

— женская часть населения оказалась в менее выгодных условиях в Таджикистане(ОУЖ, 1999), Узбекистане (ОДССЗН, 1996) и Косово (ОУЖ, 2000);

— мужская часть населения оказалась в менее выгодных условиях в других странах;— рост показателя зачисления в женской когорте в странах Центральной и Восточной

Европы и падение аналогичного показателя в женской когорте в республиках Цен-тральной Азии.

22. Анализ различий в реакции мужчин и женщин на стрессовые ситуации может оказатьсявесьма полезным для объяснения более благоприятного положения женщин в плане продол-жительности жизни. Новые данные свидетельствуют о том, что мужчины снимают напряже-ние, вызванное стрессовыми ситуациями, с помощью курения, алкоголя и попыток суицида, вто время как женщины более склонны к депрессии и психическим расстройствам. Однаковыбор стратегий поведения, сопряженных с риском, и усиление психологического напряже-ния не являются исключительной прерогативой мужчин. В категории женщин молодого воз-раста, проживающих в странах исследуемого региона, в последнее время отмечается рост по-требления алкоголя и табачных изделий по сравнению с аналогичными показателями постранам Западной Европы.

23. В середине 1990-х годов, по мере того как начинался медленный рост продолжительностижизни, а показатель частотности самоубийств достиг наивысшей отметки, появился новый поводдля беспокойства, обусловленный предположительным сокращением доступа к услугам учрежде-ний репродукции человека и снижением качества репродуктивного здоровья населения. Эмпириче-ские данные, собранные по этому вопросу, представляют довольно сложную картину.

XIX

24. Существуют определенные доказательства того, что за последнее десятилетие улучшилисьнекоторые показатели репродуктивного здоровья населения. Повсеместно отмечается снижениеуровня материнской смертности. Вместе с тем произошло резкое падение совокупного показателярождаемости. Фиксируется сокращение числа абортов, хотя этот показатель и остается слишкомвысоким по сравнению с международными стандартами. Вырос показатель применения средствконтрацепции параллельно с расширением использования современных средств предотвращениябеременности.

25. С другой стороны, согласно имеющимся статистическим данным, отмечается стагнацияуровня качества услуг учреждений репродукции человека либо его снижение. Так, a) процент бе-ременных женщин, получавших какую-либо медицинскую помощь в период беременности, сни-зился в тех странах, в которых аналогичный показатель в начале реформ также находился на низ-ком уровне (в странах, где этот показатель был высоким, он остался на прежнем уровне); b) увели-чился процент рожениц, страдающих анемией; c) несмотря на снижение уровня младенческойсмертности, увеличилось количество новорожденных с ярко- и средневыраженной гипотрофиейвеса, причем сложности со сбором данных в ряде стран региона ставят под сомнение достовер-ность официальных цифровых показателей.

26. В дополнение к вышесказанному необходимо отметить резкое увеличение в государствахрегиона распространенности заболеваний, передаваемых половым путем. Растет количество случа-ев инфицирования ВИЧ/СПИД, хотя этот показатель и остается относительно невысоким по срав-нению с другими странами мира.

Гендерные различия и показатели уязвимости, не связанные с уровнем дохода

27. В данной работе подробно анализируются три показателя уязвимости, не связанные с уров-нем дохода, которым в настоящее время уделяется особое внимание в странах региона: «торговлялюдьми», домашнее насилие и преступность среди несовершеннолетних.

28. Важным показателем возросшей уязвимости населения является существенное увеличениеколичества женщин и детей (как мальчиков, так и девочек), вовлеченных в процесс «торговлилюдьми» в регионе. Хотя получение точных статистических данных по этому вопросу оказалосьтрудновыполнимой задачей, имеющаяся в нашем распоряжении информация свидетельствует отом, что в середине 1990-х годов произошло значительное увеличение масштабов «торговли людь-ми» с целью сексуальной эксплуатации. По данным правительства США, по состоянию на 1997 годчисло женщин и детей из стран Центральной и Восточной Европы, а также из республик бывшегоСоветского Союза (БСС), вовлеченных в процесс «торговли людьми», составило 175 тысяч чело-век, или одну четверть от общемировой численности женщин, занятых в этом незаконном бизнесе(Международное бюро по делам миграции, 2000)7. Более того, органы власти, ответственные запресечение случаев «торговли людьми» в регионе, оказались неспособными справиться с подобнойзадачей.

_________________7 По данным МОДМ (2000, 183), женщины из Косово были завербованы в лагерях беженцев в Албании с

последующим принуждением к занятию проституцией за границей, в основном на территории Италии и Ве-ликобритании.

XX

29. С обсуждаемой проблематикой тесно связан вопрос о применении насилия в отношенииженщин8. Учитывая сложность сбора данных по этой проблеме и основываясь на сведениях, пред-ставленных в немногочисленных работах и полученных в ходе нескольких статистических обсле-дований, можно заключить, что на протяжении переходного периода отмечался рост случаев наси-лия по половому признаку. Кроме того, возрождение в некоторых странах Центральной Азии тра-диционной полигамной модели семейного союза, не регулируемой в правовом отношении, повы-сило незащищенность женщин от возможного применения насилия в семье. В противоположностьдругим странам в республиках этого региона почти не предпринимались попытки принятия новыхзаконодательных актов, направленных на уточнение определения насилия и создание условий длязащиты женщин от насилия через суд.

30. Наконец, как свидетельствуют имеющиеся данные, за последние десять лет значительно уве-личилось количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними, и произошел общий ростделинквентности несовершеннолетних. В 1998 году в большинстве государств с переходной эко-номикой уровень преступности среди несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет существеннопревысил аналогичный показатель 1989 года. В 16 из этих стран подростковая преступность вы-росла почти вдвое, что привело к увеличению невзвешенного среднего показателя по государствамрегиона с 1 100 до 1 800 преступлений на 100 000 несовершеннолетних (ЮНИСЕФ, 2000). В товремя как нарушение закона в основном ассоциируется с мужской частью населения, в некоторыхстранах с переходной экономикой отмечается увеличение абсолютной численности и процентнойдоли девочек, вступающих в конфликт с законом. В России число девочек, имеющих привод в уч-реждения органов внутренних дел, в 1998 году выросло в 2,5 раза по сравнению с аналогичнымпоказателем 1993 года (ЮНИСЕФ, 2000). Отмечается также увеличение масштабов вовлеченностидевочек-подростков в выбор стратегий поведения, связанных с повышенным риском, включаяупотребление наркотических средств.

Территориальное варьирование

31. Как показывают данные, полученные в ходе настоящего исследования, составление геогра-фической типологии с четким разделением классификационных рубрик является трудновыполни-мой задачей. Во всех странах региона процесс модификации социально-экономической структуры,вызванный переходным периодом, не отличался нейтральностью в отношении гендерной состав-ляющей. Однако степень и направление влияния экономических реформ на мужскую и женскуюкогорты населения, а также на характер межгендерных отношений отличались территориальнымсвоеобразием.

32. Что касается проблем, связанных с модификацией гендерного статуса, то результаты иссле-дования позволяют сделать выводы, суть которых состоит в следующем:

_________________8 В Конвенции ООН о запрещении применения насилия в отношении женщин понятие «насилие в отно-

шении женщин» определяется как «любой акт насилия, совершаемый по половому признаку, который имеетсвоим следствием или может иметь своим следствием причинение физического, сексуального или психиче-ского вреда или страдания женщине, включая угрозы применения насилия, принуждения или произвольноголишения свободы, независимо от того, производятся ли они публично или в частной жизни».

XXI

• С учетом всех проанализированных показателей можно утверждать, что Таджикистаноказался единственным государством региона, в котором уровень благосостоянияженщин значительно снизился по сравнению с уровнем благосостояния мужчин.

• В других Центрально-Азиатских республиках, особенно в Узбекистане, отмечалосьухудшение относительной позиции женщин более чем по одному показателю.

• В России и Украине основной проблемой стало падение уровня благосостояния муж-чин, которые оказались в явно неблагоприятных условиях по всем исследованным по-казателям. Что касается положения женщин в этих странах, то наиболее серьезнуюозабоченность вызывает возросшая нагрузка, обусловленная наличием «двойного бре-мени» обязанностей по материальному обеспечению семьи и уходу за домашними.«Дефицит времени» оказывает серьезное влияние как на состояние здоровья женщин,так и на размер их заработка. Обеспокоенность вызывает также усиливающееся нерав-ноправие женщин на этапе распределения доходов.

• Картина, наблюдаемая в других странах, носит более неоднозначный характер, причемза последнее десятилетие здесь так и не сложилось очевидной модели гендерного не-равенства.

Выводы и возможный план действий

33. Данные, полученные в ходе исследования, свидетельствуют о том, что:• как показатели, так и направления гендерного неравенства, имеющие место в странах с

переходной экономикой Европейского и Центрально-Азиатского региона, существенноотличаются от аналогичных показателей по странам других регионов;

• широкое варьирование наблюдается также в отношении экономического, социальногои правового контекста возникновения гендерных различий;

• в странах региона не отмечено единообразной картины гендерного неравенства, чтосущественно затрудняет составление географической типологии с четко обозначенны-ми классификационными категориями.

34. Исходя из вышесказанного, представляется необходимым, чтобы в ближайшие несколько летанализ специфических условий, существующих не только в регионе в целом, но и в отдельныхстранах, лежал в основе принимаемых политических решений. Однако в настоящее время гендер-ная проблематика, как правило, исключается из рассмотрения при выработке национальной страте-гии развития. В последней главе исследования обозначены три наиболее широких направления мо-дификации процесса принятия политических решений в регионе, имеющие целью повысить его«чувствительность» к гендерной проблематике:

• расширение возможностей мониторинга и оценки гендерных различий;• преодоление существующего гендерного неравенства в отношении доступа к экономи-

ческим возможностям;• придание гендерной проблематике приоритетного статуса при выработке стратегии

экономического развития и борьбы с бедностью.

35. Выработка и реализация стратегии деятельности, учитывающей гендерную проблематику,требует, чтобы лица, ответственные за принятие политических решений, располагали достовернойинформацией о базовых гендерных различиях, а также о последствиях политических решений и

XXII

экономических реформ для гендерной составляющей. В настоящее время во многих странах ощу-щается нехватка необходимой информации и возможностей для проведения всесторонней оценкиимеющихся данных. Кроме того, ряд стран испытывают трудности в определении и практическойреализации приоритетных направлений мониторинга. В последней главе предлагаемой работыприводятся некоторые практические советы в отношении оптимизации процесса сбора данных, чтопозволило бы решать специфические задачи гендерного анализа. В этой же главе содержатся реко-мендации относительно особых направлений технического содействия, необходимого для форми-рования регионального аналитического потенциала, предназначенного для проведения гендерногоанализа, отслеживания динамики гендерных различий и практического применения результатованализа при выработке стратегии деятельности.

36. В процессе либерализации рынка и приватизации экономики возникла потребность в модер-низации законодательства в соответствии с западными принципами, направленными на борьбу сдискриминацией по половому признаку. Для этого недостаточно простой декларации равенствамужчин и женщин, содержащейся в конституциях социалистических государств. Обязательнымпредварительным условием членства в ЕС становится введение в законодательство нормы о со-блюдении принципа «равных возможностей». Именно этот процесс и происходит сейчас в рядеВосточно-Европейских государств. Однако, как представляется, для законодательства, учитываю-щего гендерную проблематику, недостаточно соблюдения принципа гендерного равенства на рын-ке труда. Необходимо, чтобы в правовой системе государства как в разделе обычного, так и ста-тутного права были закреплены нормы, гарантирующие признание, защиту и правоприменениепринципа равенства возможностей использования ресурсов, таких, как земля и капитал. В услови-ях переходного периода особую значимость приобретает также гарантия равенства возможностейдоступа к кредитам.

37. Особенности исследуемого региона, в частности отсутствие ярко выраженных гендерныхразличий, а также имеющиеся озабоченности по поводу динамики ряда гендерных показателей по-зволяют говорить о том, что макроэкономические и структурные реформы, являющиеся в принци-пе нейтральными в гендерном отношении, на практике могут оказывать различное влияние намужскую и женскую когорты населения. В условиях столь глубоких преобразований экономиче-ской структуры, когда фактически происходит переход от одной экономической формации к дру-гой, осознание последствий осуществляемых реформ для гендерной составляющей должно способ-ствовать пониманию необходимости выделения анализа гендерных последствий реализуемой по-литики в качестве одного из приоритетных направлений стратегии экономического развития ре-гиона и борьбы с бедностью.

1

Глава 1. Введение

1.1. Исходные посылки

1.1. Гендерные различия, существующие в странах Европы и Центральной Азии, коренным обра-зом отличаются от аналогичных показателей, характерных для других регионов мира9. Обеспече-ние гендерного равенства было одним из основных достижений Советского Союза и социалисти-ческих государств Центральной Европы. Женщины обладали равным доступом к получениюшкольного образования, здравоохранению, трудоустройству и до некоторой степени возможно-стью занимать высокие руководящие посты. Очевидно, такое положение дел находило отражение всоциоэкономических показателях по странам данного региона. Отмечался высокий уровень гра-мотности в обеих гендерных категориях, уровень занятости женщин зачастую превосходил анало-гичный показатель для стран — членов ОЭСР, а распределение социальных пособий, в частностипенсионных выплат, производилось на равных основаниях как в отношении мужчин, так и жен-щин. Трудности переходного периода, однако, нанесли тяжелый урон этому наследию социалисти-ческой эпохи, что было обусловлено сменой политического курса, уменьшением объема ресурсови выдвижением принципов рыночной экономики в качестве приоритетных. Новым фактором сталопоявление бедности, сопровождаемое ростом безработицы и сокращением размера дохода домаш-них хозяйств, а также распадом системы социального обеспечения.

1.2. Последствия рыночных реформ для гендерной структуры населения отличались сущест-венным разнообразием. Так, в странах, где в 1990-е годы наблюдалось сокращение продолжи-тельности жизни, было отмечено беспрецедентное по своим масштабам сокращение продолжи-тельности жизни мужчин по сравнению с продолжительностью жизни женщин. Однако прианализе более широкого контекста создается впечатление, что в ряде областей женщины по-страдали непропорционально более значительно, чем мужчины. Озабоченность вызываютглавным образом следующие факторы: а) все возрастающее неравенство в определении разме-ра заработной платы и возможностей трудоустройства; b) ограничение возможностей получе-ния образования, особенно в странах Центральной Азии; c) ограниченный доступ к активам(что свидетельствует о необходимости модернизации правовой системы для обеспечения со-блюдения юридических прав собственности и создания механизмов, гарантирующих равенствовозможностей). Кроме того, все более актуальными становятся такие новые проблемы, как не-законная миграция населения.

_______________9 В соответствии с классификацией, принятой Всемирным банком, к странам Европейского и Централь-

но-Азиатского региона относятся такие бывшие республики Советского Союза, как Россия, Украина, Бело-руссия, Молдавия, Латвия, Литва, Эстония, Армения, Азербайджан, Грузия, Казахстан, Киргизия, Таджики-стан, Туркмения и Узбекистан, а также страны Центральной и Восточной Европы, а именно: Польша, Чехия,Словакия, Венгрия, Албания, Болгария, Румыния, Словения, Хорватия, Македония, Босния и Герцеговина,Сербия и Черногория (две последние рассматриваются в исследовании как Союзная Республика Югосла-вия — СРЮ) и Косово. Турция также входит в указанный регион, однако в настоящей работе это государст-во не является предметом анализа, поскольку не относится к числу стран с переходной экономикой.

2

1.3. Одним из следствий переходного периода, имеющих особую значимость для гендерной со-ставляющей, стал процесс передачи в аренду крупных государственных предприятий, что привелок ликвидации учреждений дневного ухода за детьми и детских садов, а также к ослаблению другихнаправлений политики по оказанию поддержки семье, имевших своей целью гармонизацию семей-ной жизни и работы. Значительная часть взрослого населения попала под сокращение штатов, чтоповлекло за собой утрату потребности и снижение возможностей оплаты деятельности по уходу задетьми. Женщины, которые, как и прежде, несли основную ответственность по уходу за детьми,получили возможность уделять больше времени процессу воспитания, однако лишились при этоммногих услуг, оказываемых им ранее в рамках программы поддержки семьи, которые позволялиим продолжать производственную деятельность. Следовательно, возникает вопрос, обусловил липереходный период сокращение или расширение экономических возможностей женщин. Эта про-блема подробно анализируется в предлагаемой вашему вниманию работе. Тесно связанным с нейоказывается и вопрос о том, какое влияние оказали вышеназванный процесс и другие аспекты пе-реходного периода на мужчин. Так или иначе, затронутыми оказались обе когорты населения.Проблема заключается в том, во что вылились последние изменения в этой сфере и каким образомих нужно учитывать при выработке политической стратегии государства.

1.4. В настоящей работе рассматриваются вышеназванные и другие аспекты, имевшие важные по-следствия для гендерной структуры населения. Это предполагает анализ результатов изменений в эко-номической и социальной сферах, произошедших за последнее десятилетие, в плане их неодинаковоговоздействия на мужскую и женскую когорты населения, а также оценку факторов, обусловивших этиразличия. Такая задача предопределила необходимость рассмотрения целого ряда ключевых вопросовс использованием как количественных, так и качественных данных10. Конечной целью анализа являет-ся оказание содействия в выработке методических и научных оснований для составления плана дейст-вий в отношении гендерной структуры населения стран региона. В главе 1 работы дается общий обзорисследуемой проблематики, за которым следует анализ степени гендерного неравенства, существую-щего на рынке труда в странах региона (глава 2). Степень и причины гендерного неравенства, прояв-ляющегося в отношении ряда других экономических возможностей, анализируются в главе 3. Вопросыгендерного неравенства в сфере образования и здравоохранения рассматриваются в главах 4 и 5. Глава6 посвящена анализу показателей уязвимости, не связанных с уровнем дохода. Наконец, в главе 7обобщаются основные выводы исследования и содержатся рекомендации по определению приоритет-ных направлений дальнейшей деятельности.

1.2. Использованные источники данных ифактический материал

1.5. В настоящем исследовании используется сочетание количественных и качественных данных,позволяющее получить информацию, разукрупненную по гендерным категориям, в отношенииразличных показателей личного благосостояния. Учитывая достаточно высокую степень гендерно-го равенства, существовавшего в странах на начальном этапе переходного периода, основной це-

_______________10 В дополнение к количественным данным, приведенным в работе, обширные цифровые сведения пред-

ставлены в Статистическом приложении.

3

лью было выявить произошедшие изменения, а не констатировать абсолютный уровень вышена-званных показателей.

1.6. При сборе количественных данных использовались различные источники информации.Основными источниками стали данные информационной системы Всемирного банка, а такжесведения, содержащиеся в пакете данных по программе Transmonee под эгидой ЮНИСЕФ. Присоставлении этих информационных файлов используются главным образом официальные дан-ные, полученные из государственных статистических учреждений. Прежде всего такие сведе-ния поступают из административных источников, причем в последние несколько лет они под-вергаются тщательной проверке, особенно в отношении показателей человеческого развития.Это связано с многочисленными случаями расхождений между официальными данными и ре-зультатами обследований домашних хозяйств, что поставило под сомнение надежность данно-го источника информации. Именно поэтому, насколько это было возможно, используемые вработе официальные данные дополнены сведениями, полученными в результате обследованийсостояния рабочей силы (ОСРС), обследований уровня жизни (ОУЖ), обследований демогра-фической ситуации и состояния здоровья населения (ОДССЗН), а также данными, полученны-ми в ходе проведения переписи населения в странах региона. В дополнение к информации, по-лученной из имеющихся источников количественных данных, использовались последние отче-ты Всемирного банка и другие печатные издания, посвященные исследуемой проблематике.Эти публикации послужили основными источниками качественных данных, которые рассмат-ривались в настоящем исследовании.

1.3. Определение понятий «гендер» и «гендерное неравенство»

1.7. Термин «гендер» используется применительно к культурно обусловленным ожиданиям вотношении приписываемых ролей и избираемых моделей поведения мужчин и женщин. Хотяпервоначальным источником разделения гендерных ролей служат биологические различия ме-жду полами, варианты их соотношения отличаются региональным своеобразием и подвергают-ся изменениям с течением времени, иногда в рамках весьма непродолжительного периода. Од-нако на протяжении большей части документально зафиксированной истории гендерных отно-шений непропорционально высокая доля функций по уходу за членами семьи и выполнениюдомашних обязанностей традиционно возлагалась на женщин, в то время как мужчины специа-лизировались на осуществлении «производственной деятельности». В большинстве сообществи экономических систем размер материального вознаграждения, получаемого мужчинами, зна-чительно превосходил аналогичный показатель для женщин. Кроме того, исторически уровеньоплаты «производственной деятельности» мужчин всегда был выше уровня оплаты аналогич-ного труда женщин во всех странах мира. Вышеперечисленные факторы отражают преобла-дающий гендерный порядок и предоставляют дополнительные доказательства в пользу того,что при существующем распределении полномочий и юридически закрепленном статусе муж-чин последние оказываются в преимущественном положении по сравнению с женщинами как всоциальном, так и в экономическом смысле.

1.8. В странах Европы в начале ХХ века в рамках теории эгалитаризма и позднее в рамкахсоциалистической идеологии получили распространение ценностные установки на обеспечение

4

равного доступа к рынку труда как средства достижения гендерного равенства. Однако процесспрактической реализации этой установки оказался слишком затянутым, и, несмотря на явныедостижения в указанной области за последние несколько десятилетий, устойчивой остаетсятенденция к сохранению во многих аспектах жизнедеятельности людей в странах мира гендер-ных различий в плане экономической активности. Кроме того, достижения в области экономи-ки далеко не всегда напрямую отражались на повышении степени равенства членов домашниххозяйств, что зачастую приводило к такому положению, при котором женщинам приходилосьнести дополнительную нагрузку «производственной деятельности», помимо неизменного бре-мени обязанностей по уходу за членами семьи. Несомненно, между мужчинами и женщинамисуществуют биологические различия: вопрос состоит в том, действительно ли эти гендерныеразличия отражают различия, которые существуют на генетическом уровне и проявляются вструктуре преференций мужчин и женщин. В той степени, в какой удается установить подоб-ное соотношение, можно говорить о том, что гендерные различия не являются поводом длясерьезного беспокойства при выработке стратегии деятельности. Однако, если это соответствиевыявить не удается, появляется необходимость политического вмешательства для решенияданной проблемы.

Акцент на неравенство возможностей

1.9. В настоящей работе проблема обеспечения гендерного равенства рассматривается в контек-сте равенства возможностей и неравноправного обращения, а не с точки зрения равенства резуль-татов экономической деятельности. Логическое обоснование данной позиции включает два основ-ных момента.

1.10. Во-первых, стремление к достижению равенства экономических результатов в различныхгендерных категориях является преломлением особого взгляда на гендерное «равноправие» и«справедливость», который все еще не укоренился во многих сообществах. Во-вторых, прин-цип справедливости требует создания условий для свободного выбора как мужчинами, так иженщинами исполняемых ими ролей и экономических результатов, согласуясь лишь со своимипредпочтениями в этом вопросе и исходя из соображений сравнительного преимущества восуществлении различных видов деятельности. Так, нет никаких разумно обоснованных при-чин для того, чтобы во имя соблюдения принципа гендерного равенства принуждать женщин квыбору той же модели карьерного роста, которой следуют мужчины, если только такая модельне будет являться результатом их свободного выбора. Аналогичным образом трудно найти ло-гическое обоснование для того, чтобы во имя гендерной справедливости заставлять юношей идевушек выбирать одни и те же программы обучения в высших учебных заведениях, если толь-ко такой выбор не будет являться результатом их собственного волеизъявления. Подобная по-зиция подразумевает, что равенство экономических результатов не всегда является оправдан-ным и справедливым. Соображения обеспечения эффективности деятельности лишь подтвер-ждают этот вывод. Уравнение ставок оплаты труда мужчин и женщин экономически эффек-тивно лишь в том случае, если в среднем обе гендерные категории обеспечивают равный про-изводственный вклад на рынке. Следовательно, равенство экономических результатов даже всреднестатистическом исчислении далеко не всегда оказывается справедливым или экономиче-ски эффективным. Более подробно это положение изложено во Вставке 1.1 в последующихразделах данной главы.

5

1.11. С другой стороны, неравенство возможностей и неравноправное обращение в отношенииразличных гендерных групп, зачастую определяемые как дискриминация по половому признаку,также являются несправедливыми и неэффективными. В основе представления о справедливостилежит принцип, согласно которому несправедливым считается определение возможностей жизне-устройства и вариантов выбора индивида при его рождении по признаку половой принадлежности.В свою очередь вышеназванные проявления гендерного неравенства имеют практические послед-ствия для уровня благосостояния общества, эффективности функционирования экономическойсистемы и в общем плане для показателей экономического развития и уровня бедности. Данныевопросы анализируются более подробно в последующих разделах работы.

Вставка 1.1. Гендерное равенство как равенство возможностей: почему?Справедливость. В рамках традиционной неоклассической экономической теории считается, что:• в предельном исчислении деятельность среднестатистической женщины по уходу за маленькими детьми отли-

чается большей рентабельностью, чем аналогичная деятельность среднестатистического мужчины;• среди женщин наблюдается значительное расхождение преференций в отношении деятельности по уходу за

детьми.С учетом средней ставки заработной платы и равенства возможностей оплачиваемого трудоустройства (то естьс учетом равенства исходных возможностей) можно предположить, что:

среднестатистическая женщина скорее, чем среднестатистический мужчина, предпочтет деятельность поуходу за детьми в ущерб производственной деятельности;

вероятность выбора данной стратегии поведения оказывается более высокой в отношении одних группженщин по сравнению с другими.

Любое проявление неравенства как результат вышеназванных процессов является оправданным и справедли-вым.

Эффективность. Биологические различия между полами приводят к тому, что:• деятельность среднестатистической женщины по уходу за детьми отличается большей производительностью

по сравнению с аналогичной деятельностью среднестатистического мужчины;• деятельность среднестатистического мужчины по выполнению служебных обязанностей отличается большей

производительностью, особенно в том случае, если имеется в виду использование физической силы.Соображения эффективности предполагают две возможные модели поведения:

с учетом средней ставки заработной платы женщины должны специализироваться на уходе за детьми, амужчины - на производственной деятельности;

при выборе варианта оплачиваемого трудоустройства среднестатистическая женщина получает более низ-кую заработную плату по сравнению со среднестатистическим мужчиной.

В результате экономически оправданным представляется нарушение принципа равенства возможностей.

Выводы• Неравенство экономических результатов может рассматриваться как справедливое и экономически оправдан-

ное следствие расхождений в структуре преференций и биологических различий между полами.• Неравенство возможностей и неравноправное обращение является несправедливым и экономически неэффек-

тивным (дискриминация по половому признаку).

1.12. Необходимо тем не менее отметить, что акцент на равенстве возможностей ставит вопрос отом, являются ли сами по себе различия в структуре преференций и характере сравнительных пре-имуществ, наблюдаемых между гендерными категориями, результатом гендерной обусловленно-сти и социального давления11. Например, различия в структуре предпочтений могут быть обуслов-

_______________11 В техническом смысле основной вопрос заключается в эндогенном или экзогенном характере гендер-

ных различий, проявляющихся в данных аспектах, для преобладающей гендерной системы.

6

лены системой социальных ценностей, предписывающей следование различным ролевым моделямповедения и формирование различных экспектаций в мужской и женской когортах. Основной при-чиной для беспокойства в данном вопросе является трудность разграничения ситуации доброволь-ного отказа женщины от производственной деятельности в пользу занятий домашним хозяйством иситуации, когда женщина становится «заложницей» участи домохозяйки. Лишь при условии сво-бодного выбора женщиной данной модели социального поведения возможно сопоставление разли-чий в экономических результатах с показателями гендерного равенства. При том что теоретическаябаза этого вопроса предельно ясна, на практике трудно найти эмпирические данные, отражающиепроцесс формирования той или иной структуры предпочтений и моделей выбора индивида. Крометого, на формирующуюся структуру предпочтений зачастую большое влияние оказывают различ-ные факторы социального и институционального порядка.

1.4. Почему необходимо учитывать наличие гендерного неравенства?

1.13. Вышеприведенные доводы доказывают важность обеспечения гендерного равенства. Нерав-ноправное обращение в отношении мужчин и женщин, анализируемое в контексте трудоустройст-ва, размера получаемого дохода, социальных пособий, доступа к услугам системы образования издравоохранения, а также проблем эксплуатации и насилия, ухудшает качество людских ресурсов,тормозит социальное развитие и снижает эффективность экономической деятельности. Краеуголь-ным камнем в этом вопросе является относительная оценка количества времени, находящегося враспоряжении мужчин и женщин. Времени не хватает всем, однако в большинстве культур вре-менные затраты женщин недооцениваются по сравнению с временными затратами мужчин. Это непросто несправедливо, такая позиция вызывает цепную реакцию в плане нарушений экономиче-ского равновесия, что приводит к снижению экономической эффективности и угрожает стабильно-сти экономического развития.

Гендерное неравенство начинается на рынке труда…

1.14. Эффективное распределение ресурсов на рынке труда требует выполнения следующихусловий:

• уровень занятости в мужской когорте регулируется принципом соответствия объемапродукции, производимой маржинальным мужчиной, аналогичному показателю длямаржинальной женщины и наоборот;

• размер заработной платы всех категорий работников соответствует стоимости выпус-каемой ими продукции в предельном исчислении.

1.15. Следовательно, для обеспечения эффективности функционирования рынка труда необходи-мо, чтобы величина вероятности трудоустройства мужчин, а в случае их трудоустройства и размероплаты их труда были приведены в соответствие с аналогичными показателями трудоустройстваженщин, демонстрирующих равную производительность труда и обладающих идентичными пред-почтениями в отношении видов производственной деятельности и характеристик занимаемойдолжности. В случае невыполнения этого условия неоправданно увеличиваются затраты работода-телей на рабочую силу, а объем производства уменьшается до предельно низких значений.

7

… а в конечном итоге приводит к различным проявлениям бедности и уязвимости

1.16. Неадекватная оценка временных затрат женщин также приводит к углублению различий вразмере временных затрат гендерных категорий на оплачиваемые и неоплачиваемые виды деятель-ности. При этом женщины затрачивают неоправданно высокую долю своего времени на работу подому и деятельность по уходу за членами семьи, в то время как мужчины демонстрируют склонностьк перерасходу времени на рыночные виды трудовой деятельности. Кроме того, такое положение делспособствует ослаблению стимула у женщин к инвестированию средств в приобретение новых тру-довых навыков и накопление человеческого капитала, что достигается путем получения образованияи выбора стратегий поведения, формирующих здоровый образ жизни. Недостаточный объем челове-ческого капитала и низкий уровень отдачи от его использования ограничивают потенциальные воз-можности женщин содействовать повышению экономического благосостояния государства и своихсобственных детей, что чревато возникновением существенных издержек для всего общества. Крометого, зависимость женщины от заработков супруга обусловливает ее уязвимость в экономическомотношении в семейной жизни, особенно после вступления в брак.

Гендерное неравенство повышает уровень бедности и ставит под угрозу перспективыэкономического развития

1.17. Описанная выше цепная реакция представляет собой основной механизм влияния гендерногонеравенства на темпы экономического роста. Интересующихся данной проблематикой мы отсыла-ем к другим работам, более подробно освещающим особенности этого процесса и приводящиммногочисленные эмпирические доказательства существования подобной взаимосвязи (Всемирныйбанк, 2001а). В дополнение к вышесказанному необходимо отметить, что имеющиеся сведения по-зволяют сделать вывод о том, что существование гендерного неравенства:

• снижает уровень производительности труда в сельском хозяйстве и секторе самозаня-тости;

• ухудшает перспективы экономического развития и преодоления бедности;• ослабляет систему управления государством;• снижает эффективность стратегии развития и борьбы с бедностью (Всемирный банк,

2001а, и Klasen, 1999).

1.18. Более того, последствия нарушения экономического равновесия, о котором шла речь выше,выходят за рамки влияния на темпы экономического роста и эффективность преодоления бедно-сти, вызванной дефицитом дохода, и начинают оказывать воздействие на другие показатели бедно-сти, такие, как объем потенциальных возможностей, степень безопасности и уровень полномочий.Выявление этих последствий и установление степени их значимости — непростая задача, однакоимеется достаточно данных, подтверждающих, что, чем выше уровень гендерного неравенства вгосударстве, тем более актуальной становятся проблемы нехватки средств к существованию, не-достаточного питания и высокого уровня заболеваемости населения, тем ниже уровень образован-ности и ярче проявление других форм депривации12. Наиболее тяжелым проявлением ущерба, на-носимого гендерным неравенством, является его катастрофическое влияние на продолжительностьи качество жизни граждан._______________

12 Обзор последних эмпирических данных приводится в работе Всемирного банка (2001а).

8

Неблагоприятное положение мужской когорты также относится к гендерной про-блематике

1.19. В то время как во всех странах мира основное бремя гендерного неравенства оказываетсянепропорционально возложенным на женщин, мужская когорта также несет ряд издержек, обу-словленных нормами и стереотипами гендерного поведения. Анализ опыта стран Европейского иЦентрально-Азиатского региона дает удивительно красноречивое тому подтверждение: а) на тер-ритории этих государств наблюдается резкое сокращение продолжительности жизни мужчин напротяжении переходного периода; b) регистрируется довольно высокий процент отчисления юно-шей из учреждений среднего образования. В настоящее время существует весьма ограниченноечисло публикаций, в которых анализируются издержки неблагоприятного положения мужчин сточки зрения гендерной справедливости и экономической эффективности. Поэтому в своей работемы ставим цель выявить систематические гендерные расхождения в плане экономических возмож-ностей, вызывающие беспокойство независимо от половой принадлежности группы, чьи интересыоказываются ущемленными.

1.5. Чем обусловлена актуальность данной проблемы в странах Европыи Центральной Азии?

1.20. Вышеприведенные примеры неблагоприятного положения мужской когорты доказывают,что причины появления гендерного неравенства и его практическое проявление в странах Евро-пейского и Центрально-Азиатского региона отличаются по сравнению с другими странами мира(Всемирный банк, 2001а).

1.21. В первые годы истекшего десятилетия в различных государствах мира проводились сравни-тельные исследования индекса человеческого развития, выработанного в рамках ПРООН, и сопос-тавимой величины, отражающей особенности гендерной структуры (ИРЛРГК). Эти исследованияпоказали, что страны Восточной Европы и Центральной Азии обладали преимуществом с точкизрения обеспечения гендерного равенства не только в сравнении со странами, сопоставимыми поразмеру ВВП и расположенными за пределами данного региона, но и в сопоставлении с рядомстран — членов ОЭСР. Существование такого расхождения объяснялось: a) прежними достиже-ниями бывших социалистических правительств в обеспечении всеобщего доступа к базовым услу-гам системы здравоохранения и образования и b) особым вниманием, уделяемым проблемам заня-тости и создания семьи, что рассматривалось как право и обязанность мужчин и женщин.

1.22. В результате широкомасштабного реформирования социально-экономической системы,осуществляемого в указанных странах на протяжении последнего десятилетия, значительно изме-нились уровень жизни населения и преобладающий гендерный порядок. Уменьшился объем ВВП,показатель абсолютной бедности13 увеличился в пять раз, а уровень занятости и размер заработнойплаты резко снизились (Всемирный банк, 2000d). Значительно вырос уровень смертности. Все этовызывает серьезную озабоченность возможной потерей положительного эффекта в сфере развитиялюдских ресурсов, достигнутого в дореформенный период (ЮНИСЕФ, 1999). Необходимо также_______________

13 Определяется как подушевой доход членов домашнего хозяйства в размере менее 2,15 долл. в день.

9

отметить отсутствие единообразия в оценках последствий произошедших изменений для характерагендерных отношений. Как уже говорилось, в мужской когорте наблюдалось неуклонное резкоеснижение продолжительности жизни. Многие исследователи полагают, что бремя последствий пе-реходного периода оказалось распределено непропорциональным образом с точки зрения террито-риального варьирования и в отношении различных гендерных категорий. При этом уместно под-черкнуть, что вопрос о гендерных последствиях переходного периода все еще остается малоизу-ченным14, причем до настоящего времени не проводилось систематических исследований влиянияизменений на уровень эффективности вновь сформированной экономической системы и потенциалее экономического роста.

1.6. Почему необходимость придания гендерной проблематикеприоритетного статуса является актуальной для стран Европыи Центральной Азии?

1.23. Предыдущие разделы главы были посвящены анализу общих последствий гендерного нера-венства в контексте соблюдения принципов справедливости и экономической эффективности.Данное положение было исходной посылкой при оценке влияния переходного периода на гендер-ные отношения в странах Европейского и Центрально-Азиатского региона. Важным экономиче-ским основанием для учета гендерной проблематики при выработке политической стратегии и реа-лизации программ деятельности Всемирного банка в государствах региона является все возрас-тающее понимание того, что существование гендерного неравенства служит причиной дополни-тельных издержек не только для женщин, но и для общества в целом.

1.24. Опыт государств региона, накопленный за последние годы, свидетельствует о том, что про-ведение гендерного анализа должно лежать в основе выработки стратегии развития стран Европы иЦентральной Азии и программ содействия, оказываемого им зарубежными партнерами. К примеру,общепринятой становится точка зрения, согласно которой кажущиеся нейтральными в гендерномотношении макроэкономические реформы способны оказать различное влияние на мужскую иженскую когорты населения. Реформы могут косвенно воздействовать на сокращение или углуб-ление гендерного разрыва в таких областях, как уровень дохода, состояние здоровья, уровень обра-зования и качество питания. Кроме того, они могут положительно или отрицательно сказаться науровне жизни различных групп внутри женской когорты. Одним из наиболее значимых воплоще-ний макроэкономической политики является составление государственного бюджета, структуракоторого, отражающая как размер государственных расходов, так и государственных доходов, по-зволяет судить о приоритетных направлениях в области социальной и экономической политики. Неменее важное значение для гендерных отношений имеют вопросы организации предоставлениясоциальных услуг, а также равного доступа к услугам системы социальной защиты и социальногообеспечения.

1.25. За последнее десятилетие в странах Европы и Центральной Азии наблюдались существенноеограничение роли государства и переход к иной экономической формации, что привело к сокраще-

_______________14 Примечательным исключением является работа, выполненная в рамках ЮНИСЕФ (1999), хотя она и

посвящена лишь анализу последствий для женской когорты.

10

нию размера государственного бюджета и обусловило необходимость осуществления глубокогореформирования пенсионной системы и системы социального обеспечения. Однако необходимоотметить, что по мере продолжения реформ, в принципе являющихся нейтральными в отношениигендерной составляющей, вероятно проявление различий в их последствиях для мужской и жен-ской когорт населения. Данное обстоятельство обусловлено неодинаковостью ролей, обязанностейи возможностей последних в общественной и экономической сферах. Масштабность изменений,произошедших в различных странах региона, и их потенциальные последствия для преобладающе-го гендерного порядка не позволяют игнорировать гендерную проблему, поскольку, как уже под-черкивалось ранее, она оказывает значительное влияние на темпы экономического роста и уровеньбедности. Следовательно, помимо соображений эффективности использования людских ресурсов исоблюдения принципа справедливости, существуют и строгие экономические расчеты в пользу не-обходимости углубленного изучения гендерной структуры. Было бы экономически оправданнотакже придать гендерной проблематике статус приоритетного направления анализа при определе-нии размера государственных расходов и осуществлении бюджетного планирования, а также учи-тывать гендерную составляющую при оценке уровня бедности и разработке странами-донорамипрограмм содействия.

11

Глава 2. Гендерное неравенство на рынке труда

2.1. До начала переходного периода правительства социалистических государств поощряли сво-их граждан получать образование, создавать семью, искать постоянную работу и рожать детей.Большое внимание уделялось обеспечению занятости как обязанности и гарантированного правана труд для женской и мужской когорт населения. При этом действовала схема, по которой услугисистемы социального обеспечения оказывались не напрямую членам семьи, а были привязаны кместу работы. Данное положение обусловило высокую степень экономической активности муж-ской и женской когорт населения и относительно небольшой гендерный разрыв в заработной платене только по сравнению с другими государствами с аналогичным уровнем дохода, но и в сопостав-лении со странами Западной Европы и другими государствами — членами ОЭСР.

2.2. Однако, несмотря на активное участие на рынке труда, женщины зачастую имели репутациюработников второстепенной значимости, неспособных посвятить все свое время выполнению рабочихобязанностей и карьерному росту, поскольку должны были параллельно выполнять функции по уходуза членами семьи15. Это обусловило высокую степень гендерного разделения на рынке труда, причемтакое положение усугублялось отсутствием законодательства, закрепляющего «равенство возможно-стей». Сейчас лишь в Венгрии и Азербайджане дискриминация по половому признаку при трудоуст-ройстве запрещена в законодательном порядке, в то время как трудовое законодательство в ряде дру-гих стран содержит прямо противоположные нормы. Так, вводятся ограничения на сверхурочную ра-боту для женщин вообще или женщин, имеющих детей, ограничивается их право на подземные работыили работу в ночное время, вводится запрет на выполнение ими опасной работы, сопряженной с рис-ком для жизни и здоровья, или поездки в деловые командировки.

2.1. Дореформенный период: гендерное равенство как равенстворезультатов на рынке труда

2.3. В дореформенный период в странах Европейского и Центрально-Азиатского региона гос-подствовала идеология эгалитаризма, возникшая в Х1Х веке в Европе и декларировавшая «ра-венство прав мужчин и женщин» или «равенство всех граждан независимо от половой принад-лежности». Обеспечение экономической активности женщин рассматривалось как основноесредство достижения гендерного равенства, а гендерное равенство отождествлялось с равенст-вом результатов на рынке труда для мужской и женской когорт населения (Heitlinger, 1979).Идеологическая приверженность принципу «пренебрежения половыми различиями» подкреп-лялась насущными экономическими потребностями в максимально полном использованиипроизводственного потенциала женщин, равно как и их способностей по уходу за детьми(Peers, 1985).

_______________15 См. доклад ЮНИСЕФ (1999) и материалы Международной хельсинкской федерации по правам чело-

века (МХФПЧ, 2000).

12

Двойное бремя производственной деятельности и обязанностей по уходуза членами семьи

2.4. В Диаграмме 2.1 представлены показатели экономической активности за 1990 год, разукруп-ненные по гендерным категориям. Эти данные показывают, что в начале переходного периода вбольшинстве стран Европейского и Центрально-Азиатского региона гендерный разрыв в отноше-нии экономической активности был незначительным. В 1990 году только в трех из 28 стран — Ар-мении, Румынии и Литве — показатель активности женщин составлял менее 70 процентов от ана-логичного показателя для мужчин. В пяти странах — Азербайджане, Македонии, Словении, Турк-мении и Союзной Республике Югославии (СРЮ)16 — показатели активности женщин приближа-лись к показателям активности мужчин или даже превосходили их.

2.5. Однако «запас прочности» гендерного равенства оказался недостаточным. Эгалитарная тео-рия организации рынка труда, согласно которой участие в производственной деятельности занима-ло центральное место как в жизни женщин, так и мужчин, была оторвана от реального положениядел в сфере обеспечения гендерного равенства в частной семейной жизни. Мужчины, как и прежде,выполняли основные обязанности по материальному обеспечению семьи. При этом никто не за-ставлял их в равной мере с женщинами выполнять и домашние обязанности. Таким образом, не-смотря на незначительный уровень гендерных различий в сфере экономической деятельности, со-хранялся стереотип женщины как матери и хранительницы домашнего очага, главная функция ко-торой заключается в заботе о членах семьи.

Диаграмма 2.1. Показатели экономической активности женской и мужской когортв 1990 году (в процентном выражении)

Источник: Гендерная статистика Всемирного банка.

2.6. Таким образом, несмотря на утверждения социалистической идеологии, равенство экономи-ческой активности на рынке труда не обеспечило гендерного равенства. Неизменной осталась пат-риархальная модель организации общества, в результате чего на женщину было возложено двой-ное бремя — производственной деятельности и обязанностей по уходу за детьми, выполнение ко-_______________

16 В настоящей работе термин «Союзная Республика Югославия» используется применительно к рес-публикам Сербия (за исключением Косово) и Черногория. Такая терминология продиктована наличием ста-тистических данных.

13

торых (в дополнение к выработке часов на рабочем месте) требовало огромных временных затратна работу по дому без какой-либо материальной компенсации. В странах Центральной и Восточ-ной Европы рабочая загруженность женщин составляла в среднем 70 часов в неделю, примерно на15 часов больше, чем загруженность женщин в государствах Западной Европы (ЮНИСЕФ, 1999).При выполнении этих двойных обязанностей женщинам оказывалось активное содействие со сто-роны государства, однако в очень редких случаях они получали помощь от собственных супругов(МХФПЧ, 2000). Действенная поддержка государства в осуществлении многих родительских обя-занностей, особенно по уходу за детьми, позволяла супругам избегать конфликтных ситуаций всемейной жизни и сглаживала возможное гендерное неравенство в вопросе распределения обязан-ностей в отношении работы по дому и ухода за членами семьи.

Влияние двойного бремени на возможности трудоустройства женщин

2.7. Уже подчеркивалось, что двойное бремя обязанностей, возлагавшееся на женщин, обуслови-ло возникновение специфических проблем, связанных с их активностью на рынке труда. К их чис-лу относятся:

• высокая степень гендерного разделения;• более низкий по сравнению с мужчинами уровень оплаты труда при выполнении тех

же производственных обязанностей.

Вставка 2.1. Разделение на рынке труда в дореформенный периодВо всем мире женщины и мужчины занимают лидирующее положение в разных специальностях, причем те видыдеятельности, в которых шире представлены женщины, зачастую предполагают более низкий социальный статусработника и меньший размер заработной платы, чем отрасли, в которых специализируются мужчины. Существую-щие модели разделения рабочих мест являются важной составляющей гендерных отношений на рынке труда. Кпримеру, высокая концентрация женщин в низкооплачиваемых видах деятельности часто рассматривается как при-чина их более низкого общего уровня дохода.

Что касается распределения по секторам занятости, то ограниченные данные по странам Европейского и Централь-но-Азиатского региона позволяют сделать вывод о том, что женщины обнаруживают склонность к трудоустройствув секторе услуг, в то время как мужчины в равной степени представлены в производственном секторе и в сектореуслуг (Всемирный банк, 2001df). Вместе с тем, опираясь на данные, собранные по основным категориям занятости вряде государств Восточной Европы, Blackburn и др. (2001) установили, что на этапе, предшествовавшем переход-ному периоду, в этих странах отмечался более низкий уровень разделения рынка труда по сравнению с государст-вами Западной Европы17.

Следует отметить, что сведения, на основании которых были сделаны вышеуказанные выводы, являются слишкомукрупненными, чтобы в полной мере отражать увеличение показателя разделения рынка труда в целом и по отдель-ным категориям занятости в регионе. Так, собраны качественные данные по ряду стран других регионов, которыесвидетельствуют о склонности женщин к выбору вариантов трудоустройства с менее привлекательными характери-стиками, что позволяет им избежать необходимости вступать в конкурентную борьбу с мужчинами. Кроме того, вразличных сферах деятельности женщины минимально представлены в высших структурах руководства и на управ-ленческих должностях, требующих более высокого уровня ответственности, социального статуса и оплаты труда.

К сожалению, сбор данных с желаемой степенью дезагрегации и их сопоставление по различным странам являютсятрудновыполнимой задачей.

_______________17 Среднее значение коэффициента предельного соответствия составляло 0,494 по сравнению с 0,542 для

стран Западной Европы (Blackburn R.M. и др., 1993).

14

2.8. Во Вставке 2.1 на основании ограниченного объема эмпирических данных по вопросу о сте-пени разделения рынка труда в регионе дан анализ первого из заявленных выше утверждений. Со-гласно имеющимся сведениям, до начала переходного периода в регионе уже существовало незна-чительное разделение рынка труда, однако степень разделения была ниже преобладающих показа-телей государств Западной Европы. Это положение было обусловлено характером рынка труда встранах Европы и Центральной Азии в дореформенный период: высокой степенью его формализа-ции и почти тотальным контролем со стороны государства. Тем не менее сохраняется озабочен-ность по поводу того, что именно разделение рынка труда является основной причиной гендерныхразличий в заработной плате. Логическое обоснование этой гипотезы приводится во Вставке 2.2.

Вставка 2.2. Разделение рынка труда и разница в оплате трудаРазделение рынка труда может обусловить появление гендерного разрыва в оплате труда в силу различных причин,формулируемых в виде набора следующих гипотез:• Гипотеза «скученности» (Edgeworth, 1922, Zeller, 1972, Bergmann, 1971): установление барьеров на пути к

трудоустройству во многих видах производственной деятельности приводит к концентрации женщин в ограни-ченном количестве специальностей:

переизбыток предложения рабочей силы в этих специальностях; более низкой размер заработной платы в этих специальностях по сравнению с традиционно мужскими вида-ми деятельности, отличающимися более низкой степенью концентрации рабочей силы.

• Гипотеза «доминирующих предпочтений» (Killingsworth, 1990) (добровольная скученность). Наблюдаютсясистематически регистрируемые гендерные различия в структуре предпочтений в отношении нематериальнойстороны трудоустройства, т.е. явление эластичности —

происходит самораспределение мужчин и женщин по двум различным секторам рынка труда: мужчинывыбирают более высокооплачиваемые, но менее привлекательные вакансии, в то время как женщины от-дают предпочтение менее доходным, но более привлекательным вариантам занятости.

• Гипотеза «ценовой дискриминации» (Manning, 1996). На женщин возложено больше семейных обязанностей;при этом они располагают ограниченными по сравнению с мужчинами возможностями альтернативного выбо-ра вариантов трудоустройства и вынуждены отдавать предпочтение месту работы, расположенному ближе кдому.

Женщины отличаются меньшей мобильностью, чем мужчины, т.е. для женской когорты характерна менееэластичная кривая предложения рабочей силы;работодатель, стремящийся к минимизации издержек, разделяет рынок труда на женский и мужской секто-ры и предлагает различные ставки оплаты труда этим двум категориям работников. В данном случае мож-но провести аналогию с ценовой дискриминацией со стороны производителя-монополиста.

Источник: Joshi и Paci (1998).

2.9. Однако данные по выборке стран, о которых пойдет речь в последующих разделах, не под-тверждают эту гипотезу. В действительности они доказывают, что роль разделения рынка труда ввозникновении гендерного разрыва в размере заработной платы минимальна в большинстве стран,а в Украине значимость этого фактора измеряется в отрицательной величине18.

Существовало ли гендерное равенство на рынке труда до начала переходного периода?

2.10. Во Вставке 2.3 излагаются выводы в отношении значимости гендерных различий на рынкетруда до начала переходного периода.

_______________18 Это означает, что в Украине наблюдается концентрация женщин в относительно высокооплачиваемых

специальностях.

15

Вставка 2.3. Гендерные различия на рынке труда до начала переходного периодаНа основании анализа гендерного неравенства, существовавшего на рынке труда до начала переходного периода,можно сделать следующие выводы:• Господствовавшая в дореформенный период идеология «пренебрежения половыми различиями» свела кминимуму гендерные различия в отношении экономической активности на рынке труда;• значительные гендерные различия сохранялись в сфере ухода за детьми, поскольку мужчины почти не при-нимали участия в этой деятельности;• высока вероятность того, что основная причина существовавшего разделения рынка труда и различий в оп-лате труда, не обусловленных расхождениями производственных характеристик, заключалась в двойном бремениобязанностей, которое несли женщины, вынужденные совмещать производственную деятельность и выполнениедомашних обязанностей.

2.11. По итогам данного раздела представляется возможным констатировать, что, хотя в дорефор-менный период и существовали гендерные различия в отношении результатов на рынке труда, восновном они были незначительными. Имеющиеся сведения не позволяют выявить, действительноли гендерные различия отражали неравенство экономических возможностей или они являлисьследствием двойного бремени, которое были вынуждены нести женщины, пытавшиеся совместитьпроизводственную деятельность и выполнение обязанностей по уходу за членами семьи.

2.2. Переходный период, структурные изменения на рынке трудаи гендерное равенство

2.12. За последние десять лет в странах с переходной экономикой отмечалось резкое уменьшениеобъема ВВП и ослабление роли государства, а также общее сокращение доли государственногосектора экономики. Кроме того, указанные процессы сопровождались децентрализацией и дерегу-ляцией экономики с переходом к рыночной модели экономической системы, причем масштаб этихизменений в разных странах был различным. В результате произошел кардинальный пересмотротносительной ценности временных затрат на производственную деятельность и деятельность поуходу за детьми и их воспитанию. Еще одним следствием проводимых реформ явилась модифика-ция основных параметров рынка труда, который утратил такие черты, как исключительно фор-мальный характер и государственная принадлежность, и превратился в высокополяризованнуюструктуру, сочетающую формальную занятость в государственном секторе, которая сформирова-лась еще в дореформенный период, и часто неконтролируемую занятость в быстро развивающемсянеформальном частном секторе. В то же время произошел переход существенной доли обязанно-стей по воспитанию детей от государства к членам домашних хозяйств. Предполагается, что этиизменения будут иметь важные последствия для усиления гендерного разделения труда внутри до-машних хозяйств и динамики гендерного равенства в плане экономических возможностей.

Обзор основных изменений

2.13. Первоначальной реакцией предприятий на резкое сокращение объема ВВП, произошедшее вначале переходного периода, было придерживание рабочей силы в надежде на лучшие времена,однако вскоре начался рост безработицы. В то же время во многих странах отмечалось снижениепоказателей экономической активности. Наиболее серьезную озабоченность вызывает тот факт,что ухудшение конъюнктуры на рынке труда особенно сказалось на женской когорте. Причиной

16

этого стало усиление существовавшего в дореформенный период гендерного разрыва в отношенииуровня занятости и размера заработной платы. Однако с учетом имеющихся эмпирических данныхможно говорить о том, что реальная картина выглядит еще более сложной.

2.14. Переход к рыночной экономике позволил женщинам отказаться от варианта занятостина рынке труда. Как когда-то сказал М. Горбачев, одним из просчетов предшествующего полити-ческого строя был «недоучет особых прав и потребностей женщины… И все это было парадок-сальным следствием нашего искреннего и политически оправданного стремления обеспечить рав-ноправие женщин и мужчин во всех сферах жизни» (Racioppi, 1995). В одном из первых обраще-ний к российскому народу Горбачев с гордостью заявил, что наконец-то у женщин появится воз-можность делать сознательный выбор между занятостью на рынке труда и деятельностью по уходуза детьми. Новые принципы перестройки нашли горячую поддержку со стороны многих женщин,которые понимали «эмансипацию» как право не работать (Buckley, 1977). В то же время «массовоенизвержение социалистических идеалов прошлого нанесло серьезный ущерб социалистическомупонятию гендерного равенства» и поставило под угрозу сложившуюся модель экономической ак-тивности и ее практическое воплощение (Lipovskaya, 1994).

2.15. Следствием демонтажа существовавшей ранее системы оказания поддержки семьеявилось увеличение временной загруженности женщин за счет выполнения обязанностей поуходу за детьми. Одним из результатов переходного периода стало уменьшение размера государ-ственного бюджета и резкое сокращение доли государственных расходов, выделяемых на финан-сирование социального сектора и стимулирование создания семьи. Отказ государства от выполне-ния своих обязательств в данной сфере обусловил передачу обязанностей по воспитанию детей са-мим родителям. Примером, иллюстрирующим такую тенденцию, является, в частности, сокраще-ние количества государственных детских учреждений. Учитывая преобладающую патриархальнуюмодель организации общества в странах региона, логическим следствием указанного процесса ста-ло перекладывание обязанностей по воспитанию детей на плечи женщин.

2.16. Высокий уровень безработицы среди мужчин поставил под сомнение действенностьмодели организации внутрисемейных отношений по принципу «мужчина — кормилец се-мьи» и способствовал росту числа домашних хозяйств, в которых лидирующее положениезанимала женщина. Таким образом, рост мужской безработицы, пришедшей на смену господ-ствовавшей до начала переходного периода гарантированной полной занятости, поставил под со-мнение обоснованность представления о мужчине как о кормильце семьи. Это привело к модифи-кации иерархии власти и перераспределению права решающего голоса внутри домашних хозяйств,что в сочетании с более стабильной занятостью в традиционно «феминизированных» отрасляхэкономики обусловило появление модели внутрисемейных отношений, немыслимой десять летназад: выдвижение женщины на роль кормильца семьи. Кроме того, за последнее десятилетие на-блюдалась существенная модификация модели семейного строительства, сопровождаемая резкимуменьшением количества зарегистрированных браков и ростом числа разводов19. Эти тенденциитакже способствовали закреплению положения женщины как главы семьи. Возникает вопрос, вкакой мере произошедшие изменения социального статуса женщины и закрепление за ней ролиглавы семьи и/или единственного кормильца позволят преодолеть сложившийся на рынке труданеблагоприятный стереотип женщины как работника второстепенной значимости. Наконец, раз-_______________

19 См. главу 15, где эти тенденции анализируются более подробно.

17

мыванию существовавшей ранее модели домашнего хозяйства, во главе которого стоял мужчи-на — кормилец семьи, способствовали уменьшение объема ВВП и все возрастающий разрыв вразмере доходов, имевшие своим следствием повышение значимости заработков женщины какжизненно необходимого средства избавления семьи от бедности и поддержания ее благосостояния.

2.17. Рыночные реформы привели к углублению неравенства в размере доходов. Рыночныепреобразования, осуществлявшиеся во всех странах региона, были различными по сути, однакотрадиционно включали либерализацию заработной платы и цен, либерализацию торговли и прива-тизацию предприятий, которые ранее находились в собственности государства. Однако междустранами наблюдались значительные расхождения в направлениях и темпах реформ, что обусло-вило разнообразие институтов рынка труда в регионе. На смену существовавшей ранее централи-зованной системе установления ставок оплаты труда пришли новые организационные схемы. Ониварьировались от децентрализованной модели заключения трудовых соглашений на уровне от-дельного предприятия (данная схема действовала в России и других республиках БСС) до моделизаключения коллективных трудовых договоров, принятой в странах Восточной Европы. Аналогич-ным образом размер минимальной заработной платы оставался достаточно высоким в Восточно-Европейских государствах, однако был существенно урезан под воздействием инфляции в Россиии Украине. В Украине размер минимальной заработной платы уменьшился с 30 процентов от сред-него размера заработной платы до начала переходного периода до одного процента в 1995 году, вто время как в Польше он остался на уровне 42 процентов. Вышеуказанная тенденция свидетельст-вует о наличии территориального варьирования, наблюдаемого в отношении России и Украины, содной стороны, и стран Восточной Европы, с другой. В бывших республиках СССР введение де-централизованной схемы установления ставок оплаты труда, сопровождавшееся уменьшениемразмера минимальной заработной платы, привело к резкому увеличению неравенства доходов запоследние десять лет. В государствах Восточной Европы эта тенденция оказалась гораздо менеевыраженной, поскольку относительно высокий размер минимальной заработной платы позволилзащитить доходы наиболее уязвимых категорий населения.

2.18. Трансформация экономической системы также обусловила изменение характеристикзанятости. Процесс либерализации цен и торговли, а также приватизация предприятий, находив-шихся в собственности государства, хотя и осуществлялись медленными темпами в некоторыхстранах, спровоцировали кардинальные изменения параметров рынка труда. Модель полной заня-тости на исключительно формальном рынке труда, в структуре которого ведущим (а зачастую иединственным) работодателем являлось государство, была заменена широким спектром более гиб-ких схем занятости, причем этот процесс сопровождался увеличением доли неформального секторазанятости. Многие аналитики усматривают в данной тенденции причину для беспокойства. Логи-ческое обоснование такой позиции приводится в рамках теории двойного рынка труда, основныеположения которой изложены во Вставке 2.4.

2.19. Данная теория обращает внимание на негативные стороны неформального рынка труда, прирав-нивая его к вторичному рынку. Однако в странах Европейского и Центрально-Азиатского региона по-добное различие зачастую оказывается размытым. В ситуации, когда формальная занятость почти все-гда означает трудоустройство в государственном секторе, предполагающее очень низкий уровень оп-латы труда, а во многих случаях и полное отсутствие заработной платы, занятость в неформальном ча-стном секторе способна обеспечить более высокий уровень дохода и по мере сокращения доли госу-дарственного сектора — более стабильную работу. Особую значимость применительно к частному не-

18

формальному рынку труда имеет разграничение категорий «работодателей», нанимающих служащихна постоянную работу, и «самозанятых» работников, не обязательно нуждающихся в помощи времен-ных сотрудников и/или членов семьи. В структуре сформировавшегося в результате переходного пе-риода частного рынка труда, отличающегося высокой степенью дерегуляции, вышеобозначенные кате-гории обнаруживают существенные расхождения в отношении показателя стабильности дохода (илиего отсутствия) и условий труда. Работники первой категории могут рассчитывать на стабильный ивысокий доход, в то время как статус частного предпринимателя нередко ассоциируется с высокимуровнем нестабильности трудоустройства и отсутствием защищенности. Следовательно, не все модели«неформального» трудоустройства отвечают признакам вторичного сектора: статус «самозанятого»работника, несомненно, является одной из форм первичного трудоустройства на существующем сейчасв странах региона рынке труда.

Вставка 2.4. Теория двойного рынка труда◊ Рынок труда делится на два неконкурирующих сектора: первичный и вторичный.

◊ Занятость в первичном секторе гарантирует довольно высокий уровень оплаты труда, стабильное трудоуст-ройство, хорошие условия трудовой деятельности и возможности карьерного роста.

◊ Занятость во вторичном секторе предполагает низкую заработную плату, нестабильное трудоустройство, бес-перспективную работу, плохие условия труда и низкую отдачу от образования.

◊ Перемещение рабочей силы между секторами строго ограничено и носит асимметричный характер: переход извторичного в первичный сектор почти невозможен.

Источник: Jeremy Bulow и Lawrence Summers (1986).

2.20. На протяжении последнего десятилетия процессы приватизации и дерегуляции экономики,сопровождавшиеся ухудшением экономических условий и ростом уровня бедности, обусловилиперераспределение структуры занятости от первоначально преобладающего трудоустройства в го-сударственном секторе в пользу трудоустройства на менее формальном частном рынке труда. Воз-никает вопрос, для какой когорты населения — мужчин или женщин — последствия данного про-цесса оказались более ощутимыми, а также в какой мере перераспределение структуры рынка тру-да могло способствовать повышению их уязвимости.

2.21. Эмпирические данные свидетельствуют о том, что в историческом и общемировом контекстена вторичном, неформальном рынке труда в большей степени представлены социальные меньшин-ства и женщины (Goldin, 1986). Однако в настоящее время в странах региона собрано мало данныхпо этому вопросу, что требует тщательного изучения структуры неформального сектора, и особен-но тех его аспектов, которые имеют непосредственное значение для гендерной проблематики, хотяпроведение такого исследования затрудняется ограниченностью практических данных. Даже там,где эти сведения имеются, их обработка осложняется из-за отсутствия международно признаннойтерминологии, а также возможностей учета мелких и зачастую нерегистрируемых предприятий.Качественные данные говорят о существовании все увеличивающегося гендерного разрыва в от-ношении показателей активности на неформальном рынке труда, особенно в странах ЦентральнойАзии, где женщины все чаще оказываются занятыми в уличной розничной торговле, на мелких илидомашних предприятиях, производящих товары народного потребления, а также в международнойторговле. Сведения по Таджикистану представлены во Вставке 2.5.

19

Вставка 2.5. Активность женщин на неформальном рынке труда в ТаджикистанеВ Таджикистане наблюдается увеличение экономической активности женщин на рынке труда, в основном в нефор-мальном секторе. Поддержание необходимого для элементарного выживания уровня дохода как в сельских, так и вгородских семьях требует трудоустройства всех членов семьи и их активного участия в обеспечении дохода.Важной тенденцией в агросекторе является увеличение активности женщин (и детей) на стадии производства и сбытапродукции. В предшествующий период женщины трудились главным образом на приусадебном участке, однако в на-стоящее время расширяется их участие в производственной деятельности колхозов, в основном в операциях по сборухлопка и сбыту произведенной продукции. Женщины также заняты в производстве молочной продукции, а также вобработке и прядении шерсти. Мужчины заняты главным образом обработкой земли или работают по найму на арен-дуемых земельных угодьях крупных арендаторов. Они также выполняют основной объем работы в животноводческойотрасли: занимаются выпасом скота, племенным животноводством и реализацией выращенного скота. Многие мужчи-ны, особенно молодежь и мужчины старших возрастных категорий, имеющие взрослых детей, ищут работу за рубе-жом, в странах СНГ, и высылают денежное содержание своим семьям. Мальчики активно занимаются уходом за ско-том (доят коров, собирают сено, ухаживают за домашними животными), девочки же помогают взрослым в работе наприусадебном участке и ухаживают за младшими братьями и сестрами. Активность женщины на рынке труда являетсяв некотором роде продолжением ее работы по дому. В то время как женщины занимаются продажей хлеба, фруктов,овощей, трав и молочной продукции, мужчины продолжают доминировать в большинстве высокооплачиваемых видовторговой деятельности, сопряженных с риском, в частности таких, как торговля скотом.В городских семьях, где земельный участок не является основным источником средств к существованию, женщиныи дети все более активно участвуют в рыночной деятельности. Производственная деятельность женщин сводится киндивидуальному пошиву одежды и розничной торговле.

Источники: Всемирный банк, 2001с; Всемирный банк, 1996; Всемирный банк, 2000е.

Обзор основных последствий произошедших изменений для гендерной составляющей

2.22. Перемены, о которых шла речь выше, имели важные последствия для положения мужчин иженщин на рынке труда. После резкого сокращения количества государственных детских учреж-дений и падения уровня занятости велась пропаганда с целью склонить женщин к отказу от работына производстве в пользу деятельности по воспитанию детей при сохранении обязательств госу-дарства по предоставлению оплачиваемого отпуска по беременности и родам. Предполагалось, чтов сочетании с эффектом от вновь приобретенной свободы выбора между производственной дея-тельностью и деятельностью по воспитанию детей данное положение окажет стимулирующее воз-действие на перераспределение предпочтений женщин и побудит их к отказу от трудоустройствана оплачиваемую работу в пользу деятельности по воспитанию детей и уходу за членами семьи.Кроме того, вследствие произошедших изменений прогнозировалось возможное возникновениеотрицательного стимула к получению образования у девочек (Fong и Lokshin, 2000; Lokshin, 2000).С другой стороны, считается, что рост безработицы среди мужчин оказал стимулирующее воздей-ствие на активность женщин на рынке труда, а также спровоцировал падение привлекательноститрадиционной модели внутрисемейных отношений, построенной по принципу «мужчина — кор-милец семьи». Кроме того, возможно, что рост мужской безработицы обусловил сокращение ген-дерного разрыва в размере доходов. Наконец, можно предположить, что расширение неформально-го рынка труда стимулировало перераспределение структуры женской занятости, имевшее следст-вием сокращение трудоустройства в формальном секторе.

2.23. Теоретическое обоснование последствий реформ в экономике для экономической активностинаселения дается в рамках неоклассической теории предложения рабочей силы. Согласно этой тео-рии, размывание модели «мужчина — кормилец семьи» должно стимулировать активность жен-

20

щин на рынке труда и привести к сокращению гендерного разрыва в размере доходов вследствиеуменьшения разделения рынка труда и сокращения гендерной дискриминации. Кроме того, ростуровня безработицы среди мужчин способен оказать аналогичное воздействие на структуру заня-тости из-за появления дополнительной нагрузки на семейный бюджет. Однако логично предполо-жить, что расширение возможностей выбора в отношении схем распределения времени и возник-новение дополнительных временных затрат приведут к уменьшению активности женщин на рынкетруда. Следовательно, априори почти невозможно предсказать, как именно изменения, вызванныепереходным периодом, повлияют на показатель активности женщин на рынке труда. Общепри-знанным считается мнение о том, что в последние годы произошло снижение показателя экономи-ческой активности женщин, сопровождаемое увеличением гендерного разрыва как в отношениипоказателей активности, так и применительно к заработной плате. Однако имеющиеся эмпириче-ские данные не позволяют с абсолютной достоверностью подтвердить это заявление.

2.24. Наконец, настало время ответить на следующий вопрос: каким образом изменения в схемеустановления уровня оплаты труда и распределения доходов повлияли на гендерные различия вразмере заработной платы. Предполагается, что кардинальные изменения институциональнойструктуры, происшедшие в различных странах региона на протяжении последних десяти лет, ока-зали существенное воздействие на гендерный разрыв в размере заработной платы благодаря влия-нию на: а) общую структуру заработной платы и b) факторы, непосредственно связанные с гендер-ной структурой, такие, как степень гендерной дискриминации и показатель относительной произ-водительности. Распространение существующих схем распределения доходов на территории ре-гиона закрепило неблагоприятное положение женщин по сравнению с мужчинами, поскольку ещев дореформенный период отмечалась высокая концентрация женщин в сферах занятости, характе-ризующихся наиболее низким уровнем оплаты труда. В то же время в условиях частного рынкатруда, отличающегося менее формальным характером и более децентрализованной схемой опреде-ления размера заработной платы, возможно изменение принципов рыночной оценки профессио-нальных навыков и уровня гендерной дискриминации. Поскольку во всех странах региона женщи-ны отличаются более высоким уровнем образования по сравнению с мужчинами, увеличение отда-чи от образования должно привести к росту заработков женщин по сравнению с доходом мужчин.Но, как и в предыдущем случае, трудно прогнозировать априори последующее увеличение или со-кращение гендерной дискриминации в рамках новой структуры рынка труда. С одной стороны,вполне вероятно, что работодатели получат дополнительные возможности для продолжения дис-криминационной политики. С другой стороны, возросший уровень конкуренции и сокращениеразмера бюджета могут обусловить отказ от дискриминационной политики как экономически ма-лоэффективной.

2.3. Динамика показателей гендерного равенства на рынке труда

2.25. С тем чтобы оценить последствия перемен, произошедших в период перехода к рыночнойэкономике, для динамики показателей гендерного равенства на рынке труда, рассмотрим основныенаправления изменения следующих индикаторов:

• гендерный разрыв в показателях экономической активности и тесно связанный с нимразрыв в уровне безработицы и показателях занятости;

• различия в моделях занятости;• разница в оплате труда.

21

Гендерный разрыв в показателях экономической активности

2.26. Ключевым показателем активности на рынке труда является уровень экономической актив-ности20. В Диаграмме 2.2 представлено соотношение показателей активности по женской и муж-ской когортам за 1999 год в различных государствах Европейского и Центрально-Азиатского ре-гиона. Сопоставление цифровых данных с аналогичными показателями по ряду стран ЗападнойЕвропы позволяет сделать вывод о сохранении достаточно высокого уровня активности женщин.Лишь в Боснии и Герцеговине соотношение этих показателей по гендерным категориям составилониже 70 процентов (55 процентов) и менее чем в одной четвертой всех государств региона оказа-лось ниже 80 процентов.

Диаграмма 2.2. Сопоставление показателей активности женщин и мужчин за 1999 год

Источник: гендерная статистика Всемирного банка.

2.27. В Диаграмме 2.3 представлены официальные данные об уровне гендерных различий в отно-шении показателей активности в странах региона на начало переходного периода (или на самыйранний год, по которому имеются статистические данные) и на последний год, по которому ужесобраны сведения. Превалирующей тенденцией является сокращение гендерных различий во всемрегионе. Ни в одном из государств региона, за исключением Боснии и Герцеговины, не произошлосущественного сокращения соотношения показателей активности по женской и мужской когортам.Более того, почти в двух третях стран отмечался рост показателей активности женщин по сравне-нию с аналогичным показателем для мужчин, хотя стоит отметить, что в лишь Армении это пре-вышение составило более 5 процентов. Как видно из таблиц А2.45 и А2.44, представленных в Ста-тистическом приложении, такая динамика обусловлена тем, что: а) в 11 из 28 стран произошло па-дение показателя активности в мужской когорте, b) в 17 странах наблюдался рост показателя ак-тивности в женской когорте и лишь в 6 странах произошло его снижение._______________

20 Данный показатель определяется как процентная доля экономически активных индивидов в совокуп-ной численности населения трудоспособного возраста.

от 0,55 до 0,69от 0,70 до 0,79от 0,80 до 0,89от 0,90 до 1,02

Условные обозначения: по-казатели активности, со-отношение показателей поженской и мужской когор-там, 1999 год.

Примечание. Соотношение показателей активности по женской и мужскойкогортам по выборке европейских государств имеет следующие значения:0,76 — для Германии, 0,60 — для Греции, 0,62 — для Италии, 0,59 — дляИспании, 0,95 — для Швеции и 0,79 — для Великобритании.

22

Диаграмма 2.3. Тенденции изменения гендерных различий в отношениипоказателей активности


2.28. В сочетании с уменьшением численности мужчин трудоспособного возраста во многих стра-нах (вызванным высоким уровнем смертности и участившейся эмиграцией за пределы страны)21

вышеназванные тенденции обусловили общее увеличение доли женщин в численности рабочейсилы за последние десять лет.

2.29. Однако, как отмечается во Вставке 2.6, подобные выводы следует делать с максимальнойосторожностью, поскольку:

• вполне вероятно, что динамика показателей, представленная в официальных статисти-ческих отчетах по странам региона, не полностью отражает масштабы экономическойактивности как мужчин, так и женщин, ибо при составлении официальной статистикииз рассмотрения исключаются те виды деятельности, которые находятся за рамкамиСистемы национальных счетов;22

• степень недооценки, скорее всего, окажется выше для женской когорты, чем для муж-ской, поскольку в вышеуказанных видах деятельности в основном заняты именноженщины;

• как представляется, масштабы недооценки возрастали по мере реализации программылиберализации рынка и укрепления позиций неформального сектора.

_______________21 Более подробный анализ приводится в последующих главах работы.22 Аналогичное искажение структуры данных выявляется и при анализе результатов обследований со-

стояния рабочей силы, которые подтверждают общий вектор указанных трендов.

23

Вставка 2.6. Возможное нарушение гендерного равенства в стандартном определенииэкономической активностиСтандартное определение экономической активности ограничено рамками производственной деятельности, учиты-ваемой Системой национальных счетов (ООН, 1993). Все виды деятельности, выходящие за установленные рамки,лишаются статуса экономической деятельности, а лица, занимающиеся ими, рассматриваются как экономическинеактивные.

Традиционная статистика показателей занятости исключает производство услуг в секторе «самозанятости».В этом виде деятельности непропорционально высока доля женщин.

• Даже те виды деятельности, которые ориентированы на рынок, но осуществляются в ограниченных масштабах,как правило, исключаются из рассмотрения при сборе статистических данных, особенно если их реализациейзаняты женщины. Основной причиной такого положения служит бытующее ошибочное мнение о том, что ра-бота женщин на небольшом предприятии или в домашнем хозяйстве является одним из видов ее домашней ра-боты и, следовательно, выходит за установленные рамки экономической производственной деятельности. Дан-ное заблуждение наиболее активно эксплуатируется в отношении сельскохозяйственных районов.

• В настоящее время не существует достаточно полных данных по странам Европейского и Центрально-Азиатского региона для расчета объема работы, выполняемого женщинами в сельскохозяйственных районах инеобходимого для поддержания элементарного прожиточного уровня. В аграрном секторе занята значительнаядоля рабочей силы, особенно в государствах Азиатского региона, а также в некоторых других странах, в част-ности в Румынии, Польше и Албании. Вполне вероятно, что в условиях все увеличивающихся масштабов бед-ности и уменьшающейся стабильности трудоустройства многие женщины в этих странах предпочли неоплачи-ваемое трудоустройство на базе домашних хозяйств. Неясно, в какой мере эти виды деятельности были учтеныпри составлении официальной статистической отчетности.

Показатели активности женщин могут недооцениваться в отличие от показателей активностимужчин.

2.30. С другой стороны, в данном вопросе возможно влияние более сложного явления, характер-ного лишь для стран с переходной экономикой и имеющего своим следствием значительную пере-оценку действительных показателей активности. Дело в том, что реструктуризация экономики, ко-торая осуществлялась в странах Европейского и Центрально-Азиатского региона, обусловила пре-кращение производственной деятельности многими предприятиями, ранее находившимися в соб-ственности государства, без прохождения процедуры официального закрытия. В большинстве слу-чаев работники таких предприятий все еще числятся в категории занятых, хотя в действительностиони больше не работают. Априори невозможно судить, связано ли это явление с нарушением ген-дерного равенства, хотя анализ данных по домашним хозяйствам может до некоторой степени про-яснить этот вопрос.

2.31. Учитывая указанные выше погрешности, неудивительно, что в результате анализа сведений,полученных в ходе обследования ряда домашних хозяйств (см. Табл. 2.1), получается несколькоиная картина по сравнению с результатами официальных статистических исследований. Основныеразличия проявляются в следующем:

• За исключением Болгарии, средние показатели активности, заявленные в ОУЖ, оказы-ваются гораздо ниже официальных данных. Подобное положение особенно справедли-во для Центрально-Азиатских республик, по которым собраны статистические данные,в частности для Таджикистана и Киргизии.

• В то время как данные ОУЖ в Молдавии и Болгарии свидетельствуют о более вы-сокой активности женской когорты по сравнению с мужской, в других странах ре-гистрируются гораздо более низкие показатели активности женщин в сопоставле-нии с мужчинами.

24

• Приходится с сожалением констатировать, что, для того чтобы сформировать ка-кое-то представление о динамике гендерных различий, требуется многочисленноеповторное обращение к данным ОУЖ, но лишь немногие страны располагают та-кими сведениями.

• Следует, однако, признать, что итоговая картина по Таджикистану и Косово гово-рит о значительно более ущемленном положении женщин в плане активности нарынке труда.

Таблица 2.1. Показатели экономической активности* и уровня безработицы, выяв-ленные при обследовании уровня жизни

Страна (год) Показатели активности* Уровень безработицы*женщины мужчины ж/м женщины мужчины ж/м

Армения (1999) 55,9 72,7 0,77 24,9 27,1 0,92Киргизия (1998) 53,4 71,0 0,75 5,6 6,5 0,86Таджикистан (1999) 33,50 52,08 0,64 8,19 8,53 0,96Молдавия (2000) 71,14 69,66 1,02 8,03 6,17 1,30Болгария (1999) 66,09 75,97 0,87 32,64 31,69 1,03Косово (2001) 30,02 65,79 0,46 15,23 12,83 1,19

Различия в масштабах безработицы

2.32. Еще одним важным показателем наличия (или отсутствия) возможностей трудоустройства нарынке труда является уровень безработицы. Существование формальной безработицы — доста-точно новое явление в странах исследуемого региона, поскольку в период коммунистическогоправления всем гражданам трудоспособного возраста было гарантировано соблюдение права натруд. Однако в новых рыночных сообществах, формирующихся в государствах региона, в послед-ние годы отмечается быстрый рост безработицы, причем оценка ее подлинных масштабов сопря-жена с рядом трудностей, а проведение межгендерного сопоставления показателей представляетсявесьма сложной задачей, что обусловлено сложностью процедуры практического измерения иссле-дуемых параметров и различием используемых определений и критериев отбора данных (альтерна-тивные определения безработицы представлены во Вставке 2.7).

2.33. В Таблице 2.2 представлены официально зарегистрированные данные о показателях безрабо-тицы по гендерным категориям за определенный период времени. На основании их анализа можнозаключить, что, несмотря на общую тенденцию к резкому повышению уровня безработицы как вмужской, так и в женской когортах, в двух третях стран региона наблюдался более существенныйрост безработицы среди мужчин, причем в некоторых странах это превышение оказалось весьмазначительным. Ситуация такова, что за последний год, по которым имеются данные:

• только в Армении был зарегистрирован более высокий уровень безработицы женщин, чеммужчин (в три раза выше);

• в Азербайджане и Польше безработица среди женщин превысила аналогичные показателидля мужчин соответственно на 50 и 35 процентов;

• в Эстонии, Литве и Венгрии уровень безработицы мужчин оказался почти на 20 процентоввыше, чем уровень безработицы женщин.

25

Вставка 2.7. Возможное нарушение гендерного равенства в стандартных определенияхбезработицыИнформация, позволяющая оценить масштабы безработицы, может быть получена из двух источников.• Данные статистических обзоров. При использовании международных стандартов оценки безработицы к ка-

тегории безработных относятся все лица, которые:◊ не имеют постоянной работы;◊ в настоящее время являются трудоспособными;◊ активно ищут работу (МОТ, 1995).

При подсчетах не учитываются безработные, разочарованные безрезультатными попытками найти работу, илипассивные безработные. Данные по странам, в которых было принято менее жесткое определение безработицыдля учета пассивных безработных, свидетельствуют о преобладании женщин в этой категории (ООН, 1995).В странах с переходной экономикой в период сокращения предложения рабочих мест и уменьшения государ-ственных ассигнований на программы поддержки семьи и социального обеспечения населения, имеющие це-лью оказать содействие женщинам в реализации их семейных обязанностей, женщины могут скорее потерятьнадежду на трудоустройство, чем мужчины, ищущие работу.В структуре данных вероятнее недооценка уровня безработицы женщин по сравнению с уровнем безработицымужчин.

• Данные, полученные из реестра учета безработных. Этот вид сведений поступает из реестров учета безра-ботных, заполняемых в местных учреждениях по трудоустройству. Использование подобного источника ин-формации также не может гарантировать точность подсчетов, поскольку:◊ доступность этих реестров для мужчин и женщин может быть неодинаковой;◊ в том случае, если система социального обеспечения предусматривает различные требования к установ-

лению социальных прав для мужчин и женщин, возможно расхождение стимула к регистрации по ген-дерным категориям.

Вероятна недооценка уровня безработицы женщин по сравнению с аналогичными показателями для мужчин.

Таблица 2.2. Динамика гендерных различий в отношении показателей безработицы

1992 1995 1998Страна

Женщины Мужчины Ж/M Женщины Мужчины Ж/M Женщины Мужчины Ж/MАрмения -- -- -- -- 15 4,9 3,06Азербайджан 0,2 0,1 2,00 1 0,6 1,67 1,4 0,9 1,56Белоруссия 0,7 0,2 3,50 3,3 2,2 1,50 -- --Болгария -- -- 16,8 16,2 1,04 -- --Хорватия 20,1 14,8 1,36 -- -- 12,1 11,9 1,02Чехия 3 2,2 1,36 4,8 3,5 1,37 -- --Эстония 3,4 3,9 0,87 8,8 10,6 0,83 8,6 10,4 0,83Венгрия 8,7 10,7 0,81 8,7 10,7 0,81 7 8,5 0,82Латвия 2,8 1,8 1,56 18 19,7 0,91 14,1 13,5 1,04Литва 2,8 4,3 0,65 -- -- 12,4 14,5 0,86Македония 32,5 22,1 1,47 41,7 31,9 1,31 -- --Польша 15,5 11,9 1,30 14,7 12,1 1,21 12,3 9,1 1,35Румыния 10,3 6,2 1,66 8,6 7,5 1,15 6,1 6,5 0,94Российская Федерация 5,2 5,2 1,00 9,2 9,7 0,95 13 13,6 0,96Словакия 11,7 11,1 1,05 13,8 12,6 1,10 12,6 11,4 1,11Словения 10,8 12,1 0,89 7 7,7 0,91 7,7 7,6 1,01Таджикистан 0,4 0,4 1,00 2,1 1,9 1,11 -- --Украина -- -- 4,9 6,3 0,78 10,8 11,9 0,91Узбекистан 0,3 0,2 1,50 0,5 0,3 1,67 -- --

26

2.34. Озабоченность вызывает тот факт, что государства, в которых было зарегистрировано пре-вышение уровня безработицы женщин по сравнению с уровнем безработицы мужчин, достиглинаибольшего прогресса в проведении экономических реформ. Об этом свидетельствуют довольновысокие темпы их экономического роста за последние несколько лет. К числу таких стран относят-ся Словения, Чехия, Венгрия и Польша.

2.35. Учитывая неполный характер определения уровня безработицы на базе данных государственно-го реестра учета безработных, в Диаграмме 2.4 представлена динамика гендерных различий в показа-телях безработицы по тем странам, в отношении которых возможно определение уровня безработицына основании данных статистических обследований. Тенденции, выявленные в этом направлении, ока-зываются сходными с теми, которые были описаны выше. Польша, Чехия, Хорватия, СРЮ и Киргизияоказываются теми немногими странами, в которых уровень безработицы женщин превысил уровеньбезработицы мужчин. Кроме того, данные, представленные в Таблице А2.53 Приложения 2, свидетель-ствуют о том, что из всех стран, по которым выстроены временные тренды, лишь в Украине, Польше,Хорватии и в меньшей степени в Венгрии отмечалось значительное превышение уровня безработицыженщин по сравнению с аналогичным показателем для мужчин.

Диаграмма 2.4. Гендерные различия в уровне безработицы, определение уровня безрабо-тицы на основании данных статистических обследований (1995—1999)

Источник: ЮНИСЕФ, база данных программы Transmonee.

2.36. В заключение необходимо отметить, что имеющиеся данные по показателям безработицымогут занижать уровень безработицы женщин по сравнению с уровнем безработицы мужчин, по-скольку риск отнесения незанятых женщин в категорию экономически неактивного населения ока-зывается гораздо выше по сравнению с аналогичной группой в мужской когорте, о чем шла речьвыше во Вставке 2.7.

27

Различия в показателях занятости

2.37. Альтернативным способом оценки гендерных различий, существующих в показателях ак-тивности на рынке труда, является анализ уровня занятости. Однако достоверные данные по пока-зателям занятости представлены лишь в немногих источниках, таких, как ОСРС и данные другихстатистических обследований, собранные по ограниченному числу государств и отражающие заня-тость только в формальном секторе экономики.

2.38. В Диаграмме 2.5 представлены данные о доле женщин в общей численности занятого населенияпо тем странам, в которых в 1999 году было проведено ОСРС. Их анализ позволяет сделать вывод отом, что в 1999 году во всех странах женщины составляли значительную часть занятых и только в Ма-кедонии доля женщин в общей численности занятых оказалась менее 40 процентов, точнее 38 процен-тов, а в двух странах — Молдавии и Эстонии — они составляли более половины занятых.

Диаграмма 2.5. Доля женщин в общей численности занятых в 1999 году


2.39. Несмотря на то что выявление динамики показателей занятости сопряжено с рядом трудно-стей (обусловленных прежде всего тем, что традиция проведения ОСРС в большинстве стран уста-новилась сравнительно недавно), данные, представленные в Диаграмме 2.6, свидетельствуют отом, что за последние пять лет доля женщин в общей численности занятых в основном оставаласьстабильной, а в некоторых странах, особенно в Эстонии, СРЮ и Македонии, отмечалось незначи-тельное увеличение этого показателя.

2.40. Наконец, в Диаграмме 2.7 дана динамика участия женщин по возрастной группе от 20 до 24лет в общей численности занятых. По результатам анализа этого показателя можно сделать дваважных вывода:

данных нет;менее 45 процентов;от 45 до 49 процентов;свыше 50 процентов.

Условные обозначения. Доляженщин в общей численно-сти занятых в 1999 году:

28

Диаграмма 2.6. Процентная доля женщин от общего количествазанятых (по результатам ОСРС)

Диаграмма 2.7. Процентная доля женщин в возрастной группеот 20 до 24 лет от общего количества занятых(по результатам ОСРС)



29

• Соотношение, выявленное в данной возрастной группе, обычно оказывается более низкимпо сравнению с аналогичным показателем для всего населения. Частично это обусловленоболее высокой численностью девушек в учреждениях системы высшего образования, атакже снижением продолжительности жизни мужчин (что приводит к сокращению чис-ленности мужчин старшей возрастной группы на рынке труда). Однако возможно присут-ствие в данном процессе и других факторов23.

• Хотя выявленные тренды являются преимущественно горизонтальными (что предполагаетнезначительную динамику рассматриваемого соотношения с течением времени), в рядестран произошло некоторое увеличение данного показателя за последние несколько лет.

Гендерные различия в статусных отношениях и моделях занятости

2.41. Во всех странах региона за последнее десятилетие произошло выделение двух категорий ра-ботников: самозанятые и работники, занятые на дому. Во всем мире распределение работниковпо названным категориям происходит по четко обозначенным гендерным моделям.

2.42. В соответствии с этими моделями женщины в странах региона оказываются «занятыми надому» в среднем в два раза чаще, чем мужчины24. Исключением из общего правила являются Бал-тийские государства. В Латвии и Литве гендерные различия в данном виде занятости представля-ются крайне незначительными, а в Эстонии мужчины оказываются занятыми в семейном бизнесе вдва раза чаще, чем женщины. Уровень гендерных различий в отношении численности самозаня-тых существенно варьируется на территории государств региона, однако в целом этот показательсопоставим с аналогичными данными по странам — членам ЕС. Гендерные различия в указанномаспекте проявляются в наивысшей степени в Эстонии, где мужчины заняты в секторе индивиду-альной трудовой деятельности в четыре раза чаще по сравнению с женщинами. Напротив, наиме-нее существенные гендерные расхождения в секторе самозанятости характерны для соседних с Эс-тонией стран — Польши, Латвии и Литвы, где этот показатель приближается к отметке 25 процен-тов (МОТ, 2000). Как свидетельствует мировая статистика по структуре сектора самозанятости,мужчины чаще являются работодателями, в то время как женщины скорее склонны выступать вроли самостоятельных хозяев. В настоящий момент мы не располагаем данными, отражающимиспецифику отдельных регионов в этом вопросе, что в некоторой степени обусловлено относитель-но небольшим удельным весом частных предпринимателей, выступающих в роли работодателей,во многих государствах Европейского и Центрально-Азиатского региона.

2.43. В странах, по которым имеются статистические данные, в настоящее время существенновозрастает роль малых и средних предприятий (МСП) в обеспечении рабочих мест (Kruitkiene,1999). Для прогнозирования и мониторинга развития гендерных отношений на рынке труда необ-ходима оценка степени гендерных различий в процессе создания и управления такими предпри-ятиями, а также причин их возникновения. Следовательно, все возрастающее внимание уделяетсявопросам участия женщин в секторе МСП._______________

23 См. главы, посвященные системам здравоохранения и образования.24 Необходимо, однако, помнить о том, что в определенной степени данные показатели гендерных раз-

личий могут рассматриваться как статистический артефакт, поскольку в результате сообщения недостовер-ных сведений и неверной классификации показателей активности женщин последние часто оказываются от-несенными к группе «занятых на дому», в то время как в действительности они являются самозанятыми.Особенно верно данное утверждение в отношении сельских районов.

30

2.44. Ограниченный объем эмпирических данных свидетельствует о том, что показатели экономи-ческой активности женщин, хотя и остаются ниже аналогичных показателей для мужской когорты,в последнее время демонстрируют тенденцию к росту во многих странах. Тем не менее сбор дан-ных по МСП является весьма трудоемким процессом. Даже тогда, когда в стране осуществляетсярегулярный сбор данных по различным предприятиям, классификация последних по размеру игендерной структуре занятых проводится лишь в редких случаях. Особенно недостаточно сведенийо гендерных различиях в доступе к ресурсам, кредитованию, сетям и рынкам сбыта, а также о ти-пах предприятий и характере трудностей в организации их работы. В следующей главе приводитсяболее подробный анализ этого перечня вопросов.

2.45. Что касается предпочтений в отношении сектора занятости, немногочисленные данные, собран-ные по странам региона, показывают, что женщины обнаруживают склонность к трудоустройству всектор услуг, в то время как мужчины пропорционально представлены как в производственном секто-ре, так и в секторе услуг. За последнее десятилетие за счет сокращения численности занятых в про-мышленности и в меньшей степени в сельском хозяйстве произошло увеличение числа занятых в сек-торе услуг по обеим гендерным категориям. Этот фактор может оказаться полезным для объясненияроста женской занятости, регистрируемого в некоторых странах. Исключениями из общего правилаявляются Румыния и Киргизия, где доля населения, занятого в сельском хозяйстве, возрастает и в на-стоящее время обеспечивает 40 процентов занятости в женской когорте.

2.46. При использовании данных, отличающихся меньшей степенью агрегации, как это делаютBlackburn и др. (2001), выясняется, что в государствах Восточной Европы за последние десять лет воз-росла степень гендерного разделения и этот показатель приблизился к значениям, характерным для странЗападной Европы и других высокоразвитых индустриальных государств. Подобное утверждение не от-ражает в полной мере уровень существующего гендерного разделения, поскольку основано на данных,отличающихся слишком высокой степенью агрегации, чтобы адекватно отражать масштабы роста этогопоказателя в регионе. Уровень разделения оказывается ниже в тех отраслях, в которых менее ярко выра-жена специализация по видам занятости. По мере того как развитие частного сектора в исследуемыхстранах стимулирует возникновение все новых возможностей трудоустройства, становится вероятнымзакрепление доминирующей роли мужчин или женщин в тех или иных видах деятельности в зависимо-сти от их статусных характеристик и размера предлагаемой заработной платы. Как уже отмечалось, эм-пирические данные по странам других регионов демонстрируют склонность женщин к выбору вакансий,отличающихся более низкой привлекательностью, что избавляет их от необходимости вступать в конку-рентную борьбу с мужчинами. К сожалению, сбор сведений с желаемой степенью дезагрегации и их со-поставление по разным странам являются трудновыполнимой задачей.

Гендерные различия в размере заработка

2.47. В Таблице 2.3 представлены данные о соотношении размера среднего ежемесячного доходаженщин и мужчин по выборке стран, по которым имеются сопоставимые статистические показате-ли. В целом гендерные различия в размере заработка, наблюдаемые в государствах региона, оказы-ваются приблизительно сопоставимыми с аналогичными показателями по странам Западной Евро-пы или даже менее выраженными, причем в настоящее время в этих государствах наблюдаетсятенденция к сокращению гендерного разрыва. Согласно имеющимся статистическим данным повсем 17 странам, гендерное соотношение удерживается на уровне 70 процентов или выше (в Бол-гарии было 69,1, а в России — 69,5 процента). В пяти странах оно значительно превышает 80 про-

31

центов25. Явным аутсайдером является Азербайджан, где уровень дохода женщин едва превышает50 процентов от уровня дохода мужчин.

2.48. Где это было возможно, проведенный сопоставительный анализ по временным интервалампоказал, что в большинстве стран соотношение размера дохода в женской и мужской когортах ос-тавалось неизменным или несколько возросло, из чего следует, что с течением времени произошлосокращение гендерного разрыва в размере заработной платы. Единственными странами, в которыхданный показатель снизился более чем на 5 процентов, являются Болгария и Эстония. Примени-тельно к Украине и России можно говорить о том, что превалирующей тенденцией на протяжениипоследних десяти лет была стабильность анализируемого соотношения, хотя год от года амплитудаколебаний становится все более значительной. Эти колебания могут отражать различия в наборахданных, используемых наряду с истинными параметрами ежегодных изменений.

2.49. Какие факторы обеспечивали стабильный характер гендерного разрыва в размере заработнойплаты на протяжении последнего десятилетия, отмеченного глубоким реформированием механиз-ма определения ставок оплаты труда и структуры рынка труда? Концептуально факторы влиянияна динамику изменений гендерного разрыва в размере заработной платы могут быть распределеныпо трем категориям: а) факторы, связанные с изменениями общей структуры оплаты труда; b) из-менение уровня квалификации и показателей производительности на рынке труда; c) изменениефакторов, оказывающих непосредственное влияние на гендерную составляющую, таких, как зави-симость размера материального вознаграждения от уровня квалификации и большие или меньшиемасштабы дискриминации по половому признаку. Структурные изменения, отмеченные за послед-ние десять лет на рынке труда, потенциально могли оказать влияние на все вышеперечисленныекомпоненты. Существуют многочисленные свидетельства в пользу того, что в ряде стран про-изошло расширение схемы распределения доходов. В свою очередь имеются данные, подтвер-ждающие, что указанная тенденция привела к углублению гендерного разрыва в странах Восточ-ной Европы, а также в России и Украине (Brainerd, 2000). Тем не менее представляется, что эта не-гативная тенденция была частично компенсирована, а применительно к странам Центральной Ев-ропы — полностью нейтрализована за счет действия факторов, непосредственно связанных с ген-дерной составляющей, таких, как повышение отдачи от образования и сокращение немотивиро-ванного компонента гендерного разрыва в уровне оплаты труда (Brainerd, 2000).

2.50. Необходимо отметить, что, несмотря на снижение немотивированного компонента, он оста-ется еще слишком высоким по международным стандартам. Камнем преткновения в данном во-просе вновь является определение стоимости времени на рынке труда. В той мере, в какой гендер-ный разрыв в размере заработной платы будет отражать систематические расхождения предпочте-ний в отношении производственной деятельности или деятельности по уходу за членами семьи, атакже различия в характеристиках вакансий, он не должен интерпретироваться как проявлениегендерного неравенства.

2.51. В диаграмме 2.8 общий показатель разрыва в размере заработной платы по выборке странразбит на три составляющие:

• компонент, существование которого обусловлено различием средних производственныххарактеристик, т.е. качеством человеческого капитала;

_______________25 К этим странам относятся Чехия, Словения, СРЮ, Латвия и Узбекистан.

32

Таблица 2.3. Соотношение размера заработной платы по гендерным категориям повыборке стран и лет (размер ежемесячной заработной платы женщин впроцентном отношении к размеру ежемесячной заработной платы мужчин)

Страна Коэффициент Год

Чехия 66,173,072,181,3

198719921992*1996

Словакия 66,173,377,378,2

198719921992*1996

Польша 73,771,879,081,279,0

19851986*19921992*1996

Венгрия 74,373,175,180,878,1

19861986*1991*19921997

Словения 87,088,685,4

198719911996

СРЮ 89,988,888,4

199519961997

Болгария 74,078,469,1

19901992*1997

Румыния 78,676,2

19941997

Эстония 79,872,6

19921996

Латвия 79,9 1998Литва 65,0

71,019971997

Россия 70,980,368,567,969,5

19891991*19921994*1996

Украина 76,459,777,7

1991*1994*1996

Азербайджан 52,6 1995Казахстан 72,3 1996Киргизия 73,3

71,519951997

Узбекистан 80,5 1995

Источник: ЮНИСЕФ (1999), за исключением случаев, когда источник указан особо;* — Brainerd (2000).

33

Диаграмма 2.8. Три параметра для определения уровня оплаты труда в гендернойкатегории (по выборке стран и лет)

Источник: ЮНИСЕФ (1999).

• компонент, обусловленный различиями в характеристиках вакансий — добровольная инепроизвольная концентрация, т.е. различия в структуре предпочтений и явление разделе-ния занятости;

• немотивированный компонент, отражающий различия в показателях гибкости предложе-ния рабочей силы, а также существование «неравноправного обращения» в отношенииженщин на рынке труда.

2.52. Теоретически степень гендерного неравенства на рынке труда может быть измерена с помо-щью таких показателей, как разница в заработной плате, являющаяся следствием «неравноправно-го обращения» или обусловленная непроизвольной концентрацией рабочей силы. Однако на прак-тике разбиение общего показателя гендерного разрыва на более мелкие составляющие по сравне-нию с описанной выше трехкомпонентной схемой зачастую не представляется возможным. Обще-признанна практика рассмотрения немотивированного компонента как меры гендерного неравен-ства в отношении размера дохода (Oaxaca, 1973). В различных странах региона совокупный размергендерных расхождений является незначительным по международным стандартам, однако немоти-вированный компонент занимает весьма существенное место в их структуре.

2.53. Результаты, о которых шла речь выше, вполне сопоставимы с данными, полученными в ходеисследований, посвященным отдельным странам. И те и другие доказывают существование широ-комасштабной дискриминации в отношении размера заработной платы26. Трудно сказать, в какоймере это неравенство напрямую обусловлено существованием «двойного бремени», возлагаемогона женщин, в противоположность культурным факторам и различиями в структуре преференций.Кроме того, немногочисленные данные, которые имеются в распоряжении исследователя, позво-ляют заключить, что итоговые выводы для разных стран региона окажутся различными. Так, дан-

_______________26 Более подробно данный вопрос освещается в работах Brainerd (2000), Glinskaya и Mroz (2000), Pailhe

(2000), Newell и Reilly (2001), а также Orazem и Vodopivec (2000).

34

ные по России показывают, что немотивированный компонент гендерного разрыва прежде всегоявляется следствием существования разделения рынка труда (Ogloblin, 1999), в то время как дан-ные по Чехии и Словакии говорят о том, что в этих странах основную роль играют различия в раз-мере заработной платы на уровне отдельно взятого учреждения (Jurajda, 2001). Несмотря на выше-названные различия, все данные свидетельствуют, что высокий показатель экономической актив-ности женщин недостаточен для обеспечения гендерного равенства в условиях патриархальногообщества, где выполнение обязанностей по уходу за детьми остается главной обязанностью жен-щин и где до сих пор женщины считаются работниками второстепенной значимости.

2.4. Является ли проблема гендерного неравенства на рынке труда акту-альной для стран Европы и Центральной Азии?

2.54. В предыдущих разделах главы был сделан вывод о том, что до начала переходного периодани господство идеологии эгалитаризма, ни особое внимание к поддержанию экономической актив-ности женщин не смогли обеспечить гендерное равенство на рынке труда. Особую озабоченностьвызывает тот факт, что переходный период лишь усугубил неблагоприятное положение женщин.Результаты анализа, проводимого с указанных позиций, суммированы во Вставке 2.9. Общими вы-водами являются следующие положения:

• Не существует эмпирических доказательств того, что в последнее время в структуре фор-мального рынка труда произошло углубление неравноправия в отношении женщин. Одна-ко требуется проведение более тщательного анализа причин существующего разрыва в оп-лате труда, прежде чем будет опровергнута гипотеза о существовании и постоянном уве-личении гендерного неравенства.

• Озабоченность вызывает возможное появление гендерных различий в отношении масшта-бов замещения формальной занятости экономической активностью в неформальном сек-торе. Хотя занятость в неформальном секторе может оказаться привлекательной для неко-торых женщин, вполне вероятна последующая поляризация рынка и, как следствие, появ-ление целого ряда низкооплачиваемых и чрезвычайно уязвимых вакансий. Это в свою оче-редь приведет к увеличению неравенства в размере заработка в женской когорте, а такжемежду женской и мужской когортами (Blau и Kahn, 1994; Makepeace и др., 1999).

2.55. На основании вышесказанного можно заключить, что наибольшую обеспокоенность в отноше-нии гендерного равноправия в области экономических возможностей вызывают следующие аспекты:

• степень проявления гендерного неравенства в отношении масштабов перетока рабочей си-лы в неформальный сектор;

• возросшие временные затраты женщин и их последствия для состояния здоровья женщини уровня их благосостояния.

2.56. Для лучшего понимания вопрос влияния экономических реформ на динамику гендерного равенст-ва требуется более глубоко изучить масштабы такого явления, как переход от формальной занятости ктрудоустройству в неформальном секторе, его последствия и условия, сопровождающие этот процесс. Вчастности, важно было бы проанализировать, является ли переход женщин в неформальный сектор вы-нужденным решением, обусловленным недостатком возможностей трудоустройства в формальном сек-торе, или выбор такой модели трудоустройства продиктован стремлением сбалансировать производст-

35

венную деятельность и деятельность по уходу за детьми. Существенным представляется также вопрос оналичии или отсутствии предыдущего трудового стажа у женщин. Занятость в неформальном сектореобеспечивает женщинам ряд преимуществ. Это, например, может быть выход из положения, характери-зующегося возрастанием дефицита времени вследствие сокращения помощи государства в уходе задетьми. Трудоустройство в неформальном секторе может снизить время, расходуемое на дорогу от домадо службы, и обеспечить более гибкий график работы и количества вырабатываемых часов, что невоз-можно в стандартных условиях работы в государственном учреждении. Такой график работы позволяетженщинам лучше справляться с домашними обязанностями и уделять больше времени уходу за членамисемьи. Кроме того, учитывая низкий размер нерегулярно выплачиваемой заработной платы в формаль-ном секторе, занятость в неформальном секторе может обеспечить более высокий трудовой доход. С дру-гой стороны, переход из официального в неофициальный сектор может означать, что, хотя формальноженщины сохраняют свое присутствие в структуре рабочей силы, происходит ухудшение условий ихтруда и уменьшение размера дохода. Более того, трудоустройство в неформальном секторе не обеспечи-вает социальной и правовой защиты, что создает дополнительные условия для эксплуатации и лишаетработников права претендовать на получение социальных пособий и пенсий. В тех странах, где отсутст-вует частный рынок страхования производственной деятельности и пенсионных услуг, высок риск по-вышения уязвимости работников в плане обеспечения дохода на протяжении жизненного цикла.

Вставка 2.9. Явилось ли углубление гендерного разрыва в отношении экономическихвозможностей следствием переходного периода?Анализ набора параметров функционирования рынка труда позволяет сделать следующие выводы:• Показатели активности. С течением времени ни в одном из государств региона, за исключением Боснии и

Герцеговины, не произошло существенного сокращения соотношения показателей активности женщин и муж-чин. Почти в двух третях стран отмечался некоторый рост этого соотношения. Необходимо отметить, что по-следние данные, полученные в результате обследования домашних хозяйств, дают пищу для размышлений поповоду ситуации в республиках Центральной Азии (особенно в Таджикистане и Киргизии).

• Показатели безработицы. Лишь в Армении регистрируется значительно более высокий уровень безработицы жен-щин по сравнению с аналогичным показателем для мужчин (в три раза выше). В Азербайджане и Польше этот пока-затель превышает показатель безработицы среди мужчин соответственно на 50 и 35 процентов. В Эстонии, Литве иВенгрии уровень безработицы мужчин почти на 20 процентов выше, чем уровень безработицы женщин.

• Доля женщин в общей численности занятых. На протяжении последних пяти лет доля женщин в общей чис-ленности занятых в основном оставалась неизменной. В некоторых странах, особенно в Эстонии, СРЮ и Ма-кедонии, за это время произошло незначительное изменение данного показателя.

• Переход в неформальный сектор. Имеющиеся сведения не позволяют сформулировать категоричные выводы поуказанному вопросу, однако представляется правомерным констатировать увеличение степени разделения рынкатруда в настоящее время, что приближает данный показатель к уровню, характерному для стран Западной Евро-пы. Сама по себе эта тенденция не является отрицательной, однако необходимо осуществлять тщательный кон-троль за условиями труда и показателями уязвимости работников, занятых в неформальном секторе.

• Разрыв в размере заработной платы. С течением времени произошло сокращение общего разрыва. Посколь-ку в настоящий момент отсутствуют достаточно полные данные в отношении динамики компонентов гендер-ного разрыва, выявление тенденций изменения «неравноправного обращения» не представляется возможным.

2.5. Рекомендации и дальнейшие шаги

2.57. В отношении формального рынка труда первоочередной задачей является количественная оцен-ка существующего гендерного разрыва в оплате труда и выявление его основных причин. В том случаеесли удастся обнаружить свидетельства существования неравенства, необходимо прямое вмешательст-

36

во для устранения причин неравноправного обращения. Для этого потребуется проведение экономиче-ского анализа по каждой из стран с использованием всех имеющихся данных и с опорой на знание спе-цифики ситуации в конкретной стране. Минимальным требованием к качеству данных, привлекаемыхдля проведения такого анализа, является наличие статистически репрезентативных данных обследова-ния домашних хозяйств, структура которых сочетает сведения о параметрах рынка труда и такие инди-видуальные характеристики, как уровень образования, возраст, географическое положение и т.д. Необ-ходимо поощрять принятие странами региона законодательств, закрепляющих принцип равенства воз-можностей. Как уже отмечалось, на сегодняшний день только в Венгрии и Азербайджане этот принципнашел отражение в национальном законодательстве.

2.58. Более важным, однако, представляется тщательное исследование параметров неформальногорынка труда в государствах региона и особенно пристальное изучение тех его аспектов, которые про-являются по мере расширения указанного сектора и напрямую связаны с гендерной проблематикой.При этом следует отметить, что сбор данных в отношении неформального сектора осуществляетсякрайне нерегулярно, причем сам этот процесс сопряжен с рядом трудностей концептуального и техни-ческого характера, таких, как отсутствие определений, признанных во всем мире, и сложность учетадеятельности малых предприятий, которые зачастую функционируют без надлежащей регистрации.Вследствие отсутствия всесторонней информации о показателях активности женщин и мужчин в не-формальном секторе широко распространена недооценка этого сектора при выработке национальнойполитики и стратегии развития. Так, неверное представление о роли женщин и доле их участия в дан-ном секторе нередко создавало препятствия для разработки эффективной системы социальной защитыи других форм оказания помощи женщинам, в частности программы кредитования и обучения.

2.59. В идеале необходим сбор данных, разукрупненных по гендерным категориям, что позволитпровести анализ и мониторинг положения и условий труда работников, занятых в неформальномсекторе, а также статуса и степени эволюционирования этого сектора по сравнению с динамикойизменения других секторов экономики. В целом сведения, полученные по результатам тщательноподготовленных обследований домашних хозяйств, оказывают значительную помощь в выявлениидинамики параметров занятости в неформальном секторе, а также в проведении оценки показате-лей занятости и безработицы в других секторах. Наряду с этим важным источником данных обобъеме выпускаемой продукции, схемах производства дохода, организации и функционированиипроизводства, а также о существующих ограничениях и потенциале развития формального сектораможет стать проведение статистических обследований на базе предприятий (Perruci, 1997)27.

2.60. Серьезным препятствием для роста благосостояния женщин является дефицит времени, при-чем этот фактор может оказывать отрицательное влияние также на состояние их здоровья (Floro,1995). Именно в таком ракурсе должно проводиться тщательное изучение данного феномена. Од-нако разработка специальных практических мер для решения этой проблемы является непростойзадачей. Лишь экономический рост, снижение уровня бедности и постепенный отказ от моделивнутрисемейных отношений, построенной по принципу «мужчина — кормилец семьи», могутулучшить положение женщин в этой области.

_______________27 Получение достоверных данных о показателях неформального сектора также важно для отражения

размера трудового вклада женщин и мужчин в неформальном секторе в структуре национальных счетов.

37

Глава 3. Гендерные различия, нетрудовые доходыи бедность

3.1. Дореформенный период: система социального обеспечения,ориентированная на гендерные различия

3.1. Принцип «пренебрежения половыми различиями» при организации рынка труда был такжеположен в основу системы налогообложения и социального обеспечения в странах Европы и Цен-тральной Азии. В соответствии с данной установкой все взрослые трудоспособного возраста, фи-зически пригодные для трудовой деятельности и не проходящие курс обучения с отрывом от про-изводства, рассматривались как занятые или стремящиеся к трудоустройству — модель «слабогокормильца семьи» (Lewis, 1993). В рамках домашних хозяйств женщинам приписывался статусиндивидов, а не просто жен или матерей. Для облегчения трудоустройства женщин, имевших де-тей, использовалось сочетание таких механизмов, как выплата пособий на детей и предоставлениеоплачиваемого отпуска по уходу за ребенком.

Система налогообложения

3.2. Любая система налогообложения характеризуется сочетанием трех компонентов:• выбор единицы налогообложения (т.е. модель индивидуального налогообложения или

взимания налогов с домашних хозяйств);• определение размера налогооблагаемого дохода (сумма заработков за вычетом налого-

вых скидок и льгот);• схема установления ставок налогообложения.

Потенциальная возможность нарушения гендерного равенства возникает в том случае, если в каче-стве единицы налогообложения избирается домашнее хозяйство и/или размер налоговых скидок ильгот рассчитывается на основании семейного положения.

3.3. До начала переходного периода во всех странах региона существовала налоговая система, в рам-ках которой единицей налогообложения был отдельно взятый индивид, причем в отношении всех на-логоплательщиков действовала одна и та же схема определения ставок налогообложения, независимоот их гендерной принадлежности или семейного положения. Как показывают данные, представленныев Таблице 3.1, менее чем в половине государств, по которым имеются статистические данные, действо-вала система предоставления дополнительных налоговых скидок супругам обеих гендерных категорийс низким уровнем дохода. Во всех странах предусматривались налоговые вычеты на детей, в основномпропорционально количеству детей в семье. Такая система налогообложения была «нейтральной в на-логовом отношении» и «дружественной по отношению к семье», поскольку:

• исходила из принципа равенства в обращении со всеми налогоплательщиками, незави-симо от их гендерной принадлежности;

• была нацелена на стимулирование рождаемости;• минимизировала финансовые риски, связанные с процедурой расторжения брака.

38

Таблица 3.1. Размер налоговых льгот по выборке стран в дореформенный период

Налоговые скидки/ вычеты

Странана детей

на других иждивенцев(супруги с низкимуровнем дохода)

Дополнительныеналоговые льготыдля неполных семей

Чехия в расчете на ребенка* да нетЭстония есть ребенок/ нет ребенка нет нетРоссийская Федерация в расчете на ребенка да нетУкраина в расчете на ребенка нет нетСФРЮ в расчете на ребенка да нетБолгария в расчете на ребенка нет нетРумыния сбор налога на бездетность нет нетГрузия есть ребенок/ нет ребенка нет нетТаджикистан в расчете на ребенка да нетУзбекистан в расчете на ребенка нет да

* «в расчете на ребенка» означает, что, чем больше в семье детей, тем выше размер налоговых льгот.Источник: составлено автором.

Трудовой стаж как ключевой фактор, определяющий размер пенсийи других социальных пособий

3.4. В системе социального обеспечения за единицу расчета пособий также был принят отдельно взя-тый индивид, причем размер прав на социальные пособия определялся в зависимости от суммы зара-ботков. Вследствие существовавшего гендерного разрыва в сумме заработков показатель социальныхправ женщин был систематически ниже аналогичного показателя для мужчин. Однако установление«минимального размера социальных пособий» компенсировало потенциальный ущерб от нарушениягендерного равновесия и позволяло удерживать размер доходов на уровне выше показателя бедности.Примером практической реализации таких положений была модель организации пенсионной системы.

3.5. В большинстве стран мира в основе системы выплаты пенсий по старости лежит принципразличия подходов к мужской и женской когортам: к примеру, законодательно установленный воз-раст выхода на пенсию ниже для женщин. Кроме того, даже если правила организации пенсионнойсистемы являются нейтральными относительно гендерного компонента, лежащие в их основе ген-дерные расхождения, обусловленные различием индивидуальных характеристик, влияющих на ус-тановление пенсионных прав (начиная от качества человеческого капитала и заканчивая продол-жительностью жизни), приводят к существенным гендерным различиям в отношении права на со-циальное обеспечение. Следовательно, вышеупомянутые гендерные различия потенциально спо-собны либо стимулировать увеличение гендерного неравенства в плане экономических возможно-стей на протяжении жизни индивида, либо содействовать его уменьшению.

3.6. Система пенсионного обеспечения, существовавшая в странах Европы и Центральной Азии в до-реформенный период, создавала преференциальные условия для женщин, предусматривая для них воз-можность более раннего выхода на пенсию по сравнению с мужчинами без ущерба для размера пенсий.Такое положение создавалось за счет введения более высокой ставки пенсионных выплат женщинам закаждый год трудового стажа по сравнению с мужчинами, получавшими равную заработную плату. Од-

39

нако средний ежемесячный размер пенсионных выплат, которые получали женщины, всегда был меньшеразмера пенсий, выплачиваемых мужчинам. Различие в размере пенсионных выплат было обусловленорасхождениями в продолжительности трудового стажа и размере заработков, т. е. менее продолжитель-ным трудовым стажем и более низкой заработной платой женщин. Однако из-за более высокой продол-жительности жизни в среднем пенсионные выплаты женщинам производились на протяжении болеедлительного периода28. Наряду с введением более высокой ставки пенсионных выплат за каждый годтрудового стажа это явилось причиной установления повышенной имплицитной нормы отдачи от произ-веденных отчислений в систему социального обеспечения в женской когорте по сравнению с мужской.Однако из-за менее продолжительного трудового стажа женщин и более низкого размера их трудовыхдоходов создавалось положение, при котором, несмотря на заложенный в структуре пенсионной системыобщий режим благоприятствования по отношению к женщинам, мужчины, как правило, получали болеевысокие пенсионные выплаты на протяжении жизненного цикла.

Финансовая поддержка репродуктивной деятельности и распространенность дет-ских воспитательных учреждений

3.7. Система социального обеспечения предусматривала также компенсацию репродуктивнойдеятельности женщин и выполнения ими обязанностей по уходу за детьми за счет установлениявысокого размера семейных пособий, выплачиваемых в основном женщинам. В сочетании с широ-кой доступностью детских воспитательных учреждений выплата этих пособий должна была сти-мулировать рождаемость и обеспечивать равновесие между производственной деятельностьюженщин и выполнением ими материнских обязанностей.

3.8. В Диаграмме 3.1 проводится сопоставление размера государственных расходов на програм-мы поддержки семьи в процентном выражении от объема ВВП в трех странах исследуемого регио-на и аналогичных показателей по трем странам Западной Европы по состоянию на 1989 год. Пред-ставленные данные позволяют сделать вывод о том, что в процентном исчислении от объема ВВПсумма расходов Венгрии на программы поддержки семьи, наиболее значительная среди государствЦентральной и Восточной Европы (ЦВЕ), превышала на 25 процентов аналогичные расходы Шве-ции и почти в 9 раз сумму расходов США. Расходы Польши, являющейся наиболее консерватив-ным государством ЦВЕ, были меньше по сравнению с расходами Швеции, однако на 50 процентовпревышали аналогичные затраты Германии и более чем в 5 раз — сумму расходов США в этойсфере. Большинство упомянутых социальных выплат производились напрямую матерям, посколь-ку именно они выполняли основные обязанности по уходу за детьми и, как следствие, изначальнонаходились в ущемленном положении с точки зрения соблюдения гендерного равенства.

Предоставление отпуска по беременности и родам и вопросы гендерного равенства

3.9. Предоставление оплачиваемого отпуска по беременности и родам в дореформенный период явля-лось основной формой общественного признания существования двойного бремени, возлагаемого наженщину вследствие необходимости выполнения репродуктивных функций и осуществления производ-ственной деятельности29. В Таблице 3.2 представлены цифровые данные по весьма значительным посо-биям по беременности и родам, выплачиваемым в ряде стран. Эти выплаты являются важным средством_______________

28 Более подробно см. главу 4.29 В данном изложении понятие «отпуск по беременности и родам» включает как краткосрочный, предусмот-

ренный законом отпуск по беременности и родам, так и более продолжительный отпуск по уходу за ребенком.

40

обеспечения гендерного равенства. Однако их практическое влияние не всегда положительно (Paci и др.,1999). Аргументы за и против данного вида социальных выплат приводятся во Вставке 3.1.

Диаграмма 3.1. Государственные расходы на программы поддержки семьив 1989 году (процент от ВВП)

Источник: ЮНИСЕФ (1999).

Вставка 3.1. Способствует ли предоставление оплачиваемого отпуска по беременности иродам обеспечению гендерного равенства?Предоставление оплачиваемого отпуска по беременности и родам содействует обеспечению гендерного равенства,поскольку:• эта система гарантирует женщинам сохранение прежнего размера заработной платы и рабочего места в период,

когда их основной деятельностью становится уход за детьми;• право на временное прекращение трудовой деятельности, не требующее ухода с рынка труда, стимулирует

возвращение женщин на работу после рождения ребенка.Однако данный вид социальных выплат имеет следующие недостатки:• велика вероятность того, что в процессе конкурсного отбора сотрудников работодатели будут стремиться к

исключению из числа потенциальных кандидатов на трудоустройство женщин детородного возраста вследст-вие высокого размера издержек, связанных с реализацией их права на предоставление оплачиваемого отпускапо беременности и родам;

• данные по странам Западной Европы свидетельствуют о том, что длительное пребывание в отпуске по бере-менности и родам может привести к снижению экономической активности женщин и обусловить фактическуюили потенциальную утрату профессиональных навыков. В среднесрочной перспективе это приводит к падениюразмера заработков (Paci и др., 1999). Частично вследствие признания этой опасности во многих государст-вах — членах ЕС было в законодательном порядке закреплено право женщин на прохождение «реабилитаци-онных» курсов повышения квалификации по окончании срока отпуска по беременности и родам (Rubery и др.,1998);

• в период высокой безработицы отпуск по беременности и родам может становиться формой скрытой безрабо-тицы, поскольку предполагает отсрочку возвращения на рынок труда.

41

Таблица 3.2. Размер выплат на протяжении отпуска по беременности и родампо выборке стран в 1998 году

Страна Продолжительность отпускаСумма выплат, рассчитываемаякак процент от заработной платы

Чехия 28 недель 66,7Польша 16—18 недель 100Венгрия 168 дней 100Словакия 196 дней 90Эстония 126 дней —Латвия 126 дней 100Литва 126 дней 100Белоруссия 126 дней 100МолдавияРоссия 140 дней 100Украина 112 дней 100Хорватия 208 дней —Словения 365 дней 100Македония 270 днейБосния и ГерцеговинаСРЮ 393 дня 100Албания 365 дней 50—80Болгария 120—180 дней 100Румыния 112 дней 50—94Армения 140 дней —Азербайджан 126 дней —Грузия 126 дней 100Таджикистан 140 дней 100ТуркменияУзбекистан 126 дней 100

Источник: составлено автором.

3.2. Реформы системы социального обеспечения и гендерная структура

3.10. Сокращение роли государства как социального института и уменьшение размера государст-венных расходов обусловили проведение реформы систем налогообложения и социального обес-печения во всех странах региона. Хотя в различных странах глубина и темпы реформ варьируются,общей тенденцией является стремление к сохранению индивидуальной базы расчета размера нало-говых отчислений и социальных выплат. При этом трудовой стаж индивида становится все болееважным элементом схемы установления пенсионных прав и определения размера выплат.

Последствия реформы пенсионной системы для гендерной структуры

3.11. Во всех государствах региона в настоящее время происходит широкомасштабное реформирова-ние пенсионной системы. Одним из следствий данного процесса является значительное сокращениереального размера производимых выплат. Основной целью таких реформ служит перевод системы

42

пенсионного обеспечения на принципы актуарной системы. Хотя такое изменение является оправдан-ным с точки зрения бюджетного обеспечения и следования актуарной схеме, оно неизбежно приведет кослаблению режима благоприятствования по отношению к женщинам и спровоцирует закреплениепреференциального положения мужчин в общей системе пенсионных выплат.

3.12. В Диаграммах 3.2 и 3.3 дается сопоставление показателей гендерного разрыва в отношенииразмера пенсионных выплат и имплицитной нормы отдачи от произведенных отчислений в систе-му социального обеспечения в рамках прежней и ныне существующей пенсионных систем. В част-ности, представленные данные свидетельствуют о том, что в результате преобразований в Кирги-зии размер пенсии по старости, выплачиваемой женщинам, составил в среднем 80 процентов отсреднего размера пенсии мужчин, хотя в женской когорте норма отдачи от произведенных соци-альных отчислений превышает аналогичный показатель в мужской когорте на 1,5 процента. Однимиз возможных способов нейтрализации негативных последствий реформы является установлениеминимального размера пенсии, поскольку ее выплата увеличивает сумму социальных пособий темкатегориям граждан, которые имеют непродолжительный трудовой стаж и получали низкую зара-ботную плату по сравнению с размером пенсии, на который они могли бы рассчитывать в рамкахактуарной системы. Так, в Казахстане был установлен довольно высокий размер минимальнойпенсии, составляющий примерно 25 процентов от среднего размера заработной платы.

Диаграмма 3.2. Соотношениекоэффициентов замещения,определяемых на основании

фактического трудового стажа*(женщины/ мужчины)

Диаграмма 3.3. Различия имплицитнойнормы отдачи, рассчитываемойна основании фактического

трудового стажа(по отношению к росту заработной

платы, женщины/мужчины)

Источник: статья Полетт Кастел (Paulette Castel) и Луизы Фокс (Louise Fox) «Гендерные характеристики пенсионной реформыв странах бывшего Советского Союза» в книге Роберта Хольцмана (Robert Holzmann) и Джозефа Штиглица (Joseph Stiglitz)(ред.) «Новые идеи по поводу организации системы пенсионного обеспечения по возрасту», Вашингтон, округ Колумбия: Все-мирный банк, 2001.*Коэффициент замещения определяется как соотношение размера получаемых пенсионных выплат и размера произве-денных социальных отчислений.

3.13. Хотя структурные изменения на рынке труда и не связаны напрямую с реформой пенсионнойсистемы, они, вероятно, скажутся на гендерных различиях в отношении размера пенсионного до-хода в дальнейшем. В долгосрочной перспективе ожидается сокращение охвата граждан пенсион-

43

ной системой вследствие перехода от формального к более неформальному рынку труда, для кото-рого характерны нерегулярное производство отчислений в систему социального обеспечения ипроизвольное установление права на получение пенсии по старости. Данные, представленные вТаблице 3.3, свидетельствуют о резком сокращении участия населения трудоспособного возраста всистеме социального обеспечения по сравнению с показателями охвата пенсионной системой насе-ления старшей возрастной группы30. При этом можно говорить о фактическом отсутствии гендер-ного различия в отношении данного показателя в Киргизии и Грузии, а также о наиболее резкомпадении указанного параметра среди мужчин в Хорватии.

Таблица 3.3. Сопоставление показателей охвата населения старшей возрастнойгруппы пенсионной системой и показателей участия в пенсионнойсистеме населения трудоспособного возраста(по гендерным категориям, процент домашних хозяйств в каждой категории)

Киргизия Хорватия Грузия

женщины мужчины женщины мужчины женщины мужчины

Население старшей возрастной группы 97 97 65 89 100 100

Население трудоспособного возраста 47 47 50 58 22 27

Примечание. В Грузии охват населения старшей возрастной группы определяется на основании законодательно установленныхпенсионных прав. В других странах в основе расчетов лежит заявленное право на получение пенсии. В Хорватии участие впенсионной системе населения трудоспособного возраста обеспечивается на основании заявлений домашних хозяйств. В дру-гих государствах предполагается, что все население, работающее с полной занятостью, участвует в пенсионной системе.Источник: таблица составлена с использованием данных, представленных в обследованиях уровня жизни.

Последствия изменений в системе социальной поддержки семьидля гендерной структуры

3.14. Уже неоднократно говорилось о сокращении численности бесплатных государственных дет-ских учреждений в странах региона, причем многие исследователи усматривают параллели междуэтим процессом и снижением экономической активности женщин (Lokshin, 2000). Однако темпо-ральные и каузальные связи между этими двумя явлениями не всегда так просто установить. Пред-ставляется правомерным предполагать, что в большинстве стран снижение экономической актив-ности предшествовало сокращению численности детских учреждений.

3.15. Наконец, в начале переходного периода намечалось увеличить размер семейных пособийдля компенсации сокращения нематериальной поддержки, такой, как пособия, выплачиваемые внатуральной форме. Однако на практике рост инфляции и сокращение государственных расходовочень быстро привели к обесцениванию этого вида социальных пособий. Кроме того, за послед-ние десять лет многие страны отказались от единой схемы выплаты семейных пособий и пере-

_______________30 Лишь в Хорватии использование такого инструмента, как проведение статистического обследования,

позволяет измерить фактическую численность населения, охваченного системой. Из-за недостатка информа-ции этот показатель рассчитывается приблизительно по отношению к общему количеству оплачиваемыхштатных работников. Поэтому данные, приведенные в таблице, могут недоучитывать истинные масштабысокращения показателей охвата.

44

шли к оказанию материальной поддержки семьям с низким уровнем дохода, а в ряде государствданный вид социальных пособий был отменен вовсе и в настоящее время его выплаты не произ-водятся. Это привело к увеличению зависимости родителей, остающихся дома с детьми, от рабо-тающих супругов и повышению их уязвимости (Hesli и Miller, 1993; Lokshin, 2000). По результа-там обследования 10 стран, проведенного под эгидой ЮНИСЕФ, можно сделать вывод о том, чтосейчас сохраняется схема выплаты семейного пособия напрямую матерям, однако его размерснизился с 10 процентов от среднего размера заработной платы до 5 процентов. Это сокращениене только непосредственно сказалось на совокупном размере дохода домашних хозяйств, но иимело важные последствия для действующей схемы распределения ресурсов внутри семьи(MacDonald, 1998; Quisumbing и Maluccio, 1999).

3.3. Растущее гендерное неравенство в отношении другихэкономических возможностей

3.16. До начала переходного периода заработная плата и социальные пособия являлись основнымиисточниками дохода и благосостояния, что было обусловлено самим характером экономическойсистемы, в которой доля частной собственности была сведена к минимуму. Однако за последнеедесятилетие во всех странах региона началась реализация программ приватизации и реструктури-зации производственных ресурсов. Для борьбы с бедностью и преодоления гендерного неравенстваособое значение имеет проведение земельной реформы. На бумаге действующее законодательствов отношении обеспечения прав собственности и права пользования земельными ресурсами и дру-гими видами имущества, приобретенного до и после вступления в брак, носит эгалитарный харак-тер во всех государствах региона. В случае расторжения брака предусмотрено разделение имуще-ства в равных долях, а выплата алиментов должна производиться тому супругу, который берет насебя основную ответственность за воспитание детей.

3.17. Однако де-факто во многих странах региона в результате приватизации земельных угодий,ранее находившихся в собственности государства, вступления в силу наследственных прав илизаключения торговых сделок все большая часть имущества оказывается в собственности мужчин.Гендерный разрыв в обладании источниками благосостояния становится особенно очевидным всельскохозяйственных районах, где женщины зачастую не осведомлены о своем праве на наслед-ство и владение землей и где господствует стереотипная схема распределения гендерных ролей.В случае расторжения брака женщины в большинстве случаев просто уходят из дома мужа, ос-тавляя ему ту долю имущества, которая по закону принадлежит им. Дети обычно остаются напопечении матерей31, а отцы, как правило, уклоняются от уплаты алиментов в полном объеме. Вбольшинстве стран региона действует механизм автоматического удержания размера алиментовиз суммы заработной платы, однако практическая реализация данной схемы становится все болеесложной в связи с высоким уровнем безработицы, расширением неформального сектора и увели-чением масштабов миграции. На сегодняшний день проведено достаточно детальное исследова-ние права женщин на пользование земельными ресурсами в Киргизии (Giovannelli и др., 2001),результаты которого представлены во Вставке 3.2. Аналогичное исследование проводится и вотношении Таджикистана.

_______________31 Исключением из общего правила является Косово, где дети остаются с отцом.

45

Вставка 3.2. Соблюдение права женщин на земельную собственность в Киргизской Рес-публике и ТаджикистанеПрограмма приватизации земельных ресурсов, проводимая в Киргизской Республике, предусматривает соблюде-ние следующих положений:• правом владения земельным наделом наделяются домашние хозяйства, а не отдельные граждане;• в сертификат на право владения вносятся все взрослые члены домашнего хозяйства.

Женщины обладают правом собственности на землю и активно занимаются обработкой земельного наде-ла, находящегося в собственности домашнего хозяйства.

В случае расторжения брака право женщины на владение земельным наделом определяется по-разному в рамкахобычного и писаного права.• Писаное право: женщины сохраняют право на владение землей в полном объеме, однако процедура установле-

ния индивидуального права собственности является достаточно сложной. Помимо того, что при обращении всуд на женщину ложится клеймо нарушения традиционных культурных устоев, она должна оплатить судебныеиздержки.

• Обычное право: в большинстве случаев женщины теряют право пользования земельным наделом, которыйостается в собственности семьи мужа. Женщины оказываются весьма уязвимыми при расторжении брака. Вслучае смерти мужа право собственности на землю переходит к младшему сыну, а за матерью сохраняетсяправо пользования земельным участком.

Необходимо отметить, что в Таджикистане земля находится в собственности государства, хотя она может бытьарендована на определенный срок. В соответствии с Земельным кодексом местные органы власти наделены полно-мочиями по выделению земельного надела в пожизненное пользование с правом наследования членами семьи. Рас-пространена практика оформления договора аренды на мужчину, если только по ряду причин регистрация арендына женщину не является более выгодной для членов домашнего хозяйства (при более длительном стаже работы вколлективном хозяйстве, в зависимости от количества детей и т.д.).

3.18. Несмотря на актуальность вопроса об обеспечении права пользования земельными ресурсами идругими видами производственных ресурсов, он не исчерпывает всей проблемы. В условиях расшире-ния негосударственного сектора на рынке труда, когда движущей силой экономического развития ста-новятся малые предприятия, а размеры частного накопленного богатства еще весьма ограниченны,важной формой гендерного неравенства в плане экономических возможностей является дифференци-рованный подход к предоставлению кредитов. К сожалению, имеющаяся информация по этому вопро-су недостаточна, однако данные, которыми мы располагаем, позволяют сделать вывод о существова-нии значительных гендерных различий в отношении доступа к получению кредита. В то же время не-которыми странами накоплен положительный первоначальный опыт реализации программ микрокре-дитования при поддержке международных донорских организаций и НПО32.

3.4. Дефицит дохода и гендерное неравенство

3.19. Существование гендерных различий в отношении размеров дохода, пенсионных выплат идругих экономических возможностей может повлечь за собой расхождение в уровнях бедностисреди мужчин и женщин. Необходимо, однако, отметить, что сбор информации по показателяминдивидуальной бедности является непростой задачей, поскольку анализ параметров бедности восновном осуществляется на уровне домашних хозяйств. В результате вне поля зрения исследова-телей остается вопрос о распределении ресурсов внутри этих хозяйств, поскольку с самого начала

_______________32 См., к примеру, опубликованную работу Пачи (Paci) и Темурова (Temourov), посвященную анализу

ситуации в Таджикистане.

46

подразумевается, что весь доход, заработанный членами семьи, складывается в общий котел. Од-нако в настоящее время появляется все больше эмпирических данных, показывающих, что в стра-нах — членах ОЭСР и странах, не являющихся членами этой организации, реальная практика да-леко не всегда подтверждает гипотезу о существовании «общего котла», а участие женщин в ос-воении совокупного семейного дохода оказывается более ограниченным по сравнению с участиемих супругов (Folbre, 1994). Проведение анализа бедности на уровне домашних хозяйств продикто-вано необходимостью восполнения недостатка информации по вопросу о том, как отдельные чле-ны домашних хозяйств используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы и как по-требляемые ресурсы распределяются внутри этих хозяйств. Учитывая существующие ограничения,оценка гендерных различий в отношении риска бедности может производиться лишь по результа-там сопоставления уровней бедности в домашних хозяйствах, возглавляемых женщинами, и анало-гичных показателей по домашним хозяйствам, во главе которых стоят мужчины.

3.20. Региональное исследование показателей бедности33 дает сложную картину в отношенииуровня благосостояния семей, главой которых является женщина. В некоторых странах (Россия,Казахстан и Украина) вероятность попадания семей, возглавляемых женщиной, и семей, во главекоторых стоит мужчина, в категорию бедных является одинаковой. В других странах (Албания,Болгария, Венгрия, Латвия, Молдавия, Румыния) неблагоприятное положение семей, возглавляе-мых женщиной, зафиксировано в отношении отдельных подгрупп (пожилые одинокие женщиныили родители-одиночки). Лишь в Грузии и Таджикистане домашние хозяйства, возглавляемыеженщинами, составляют особую уязвимую группу с довольно высокими параметрами риска бедно-сти или крайней бедности. Во Вставке 3.3 представлены данные, свидетельствующие о чрезвычай-но неблагоприятном положении женщин в Таджикистане. В ряде государств34 по результатам про-стого анализа риска бедности была выявлена корреляция между гендерными характеристикамиглавы домашнего хозяйства и вероятностью бедности, хотя многомерный анализ и не подтвердилстоль однозначной зависимости. Исходя из этого, представляется, что более важную роль в опре-делении уровня благосостояния домашних хозяйств в этих странах играют другие факторы, в част-ности статус занятости, уровень образования, а также территориальный.

3.21. Гендерный параметр бедности не обнаруживает явной региональной зависимости, хотя неблаго-получное положение семей, главой которых является женщина, представляется менее ярко выражен-ным в двух беднейших странах Европы (Албания и Молдавия) по сравнению с двумя беднейшими го-сударствами Закавказья и Центральной Азии (Грузия и Таджикистан). Данные анализа параметровбедности свидетельствуют о том, что в Албании и Молдавии многие семьи, во главе которых стоятженщины, получают содержание от мужей или родственников, работающих за границей. Эти выплатысоставляют значительную долю дохода семьи и помогают удерживать ее от бедственного положения.Женщины в упомянутых странах, особенно в Молдавии, стали принимать более активное участие внеформальной трудовой деятельности (мелкая розничная торговля, челночные торговые поездки изстраны проживания в соседнюю страну, работа за рубежом в качестве няни и т.д.), что создало подобие«амортизационного слоя» между уровнем дохода семьи и состоянием бедности. Ввиду географическо-го положения и культурных традиций такие стратегии выживания менее характерны (хотя в настоящеевремя отмечается их распространение) для семей, возглавляемых женщинами, в Грузии и особенно вТаджикистане (более подробно см. Вставку 3.3)._______________

33 Выборочные примеры представлены в Приложении 1.34 Имеются в виду Хорватия, Словакия и Македония.

47

Вставка 3.3. Уровень бедности и гендерные различия в ТаджикистанеРяд проведенных в последнее время исследований уровня бедности в Таджикистане подтверждают, что домашниехозяйства, возглавляемые женщинами, постоянно оказываются в категории беднейшего населения и в наибольшеймере (как и неквалифицированные рабочие) подвержены риску безработицы.Анализ показателей бедности в Таджикистане (Всемирный банк, 2000е) показал, что более 80 процентов населениянаходится за чертой бедности, 17 процентов живет в крайней бедности, а около 44 процентов общей численностиграждан являются безработными. Наиболее подвержены риску безработицы или неполной занятости женщины инеквалифицированные рабочие. Промышленные предприятия ликвидировали свои филиалы, расположенные в сель-ской местности, что непосредственно сказалось на положении местной рабочей силы, состоящей в основном из жен-щин. Уровень бедности среди женщин непропорционально высок, многие из них овдовели во время войны, другимприходится брать на себя весь груз ответственности по уходу за членами семьи, в то время как мужчины уезжают издеревень на поиски работы. По данным Фолкингэма (Falkingham) (2000), вероятность попадания домашних хозяйств,возглавляемых женщиной, в категорию бедных на 28,6 процента превышает аналогичный показатель для домашниххозяйств, во главе которых стоит мужчина. Этот вывод подтверждается и данными качественного анализа. Так, вдеревне Чагатай Верзобского района35 48 из 328 домашних хозяйств были отнесены к категории беднейших, причем в32 из них главой семьи были женщины. Такое положение частично обусловлено более высокой мобильностью муж-чин, а также большей вероятностью их переезда в те районы, где возможно трудоустройство. Напротив, многие жен-щины, возглавляющие домашние хозяйства, имеют на своем попечении детей и потому вынуждены довольствоватьсявариантами трудоустройства, доступными на территории их деревни.Вообще недостаток мужского присутствия в структуре семьи является одним из наиболее часто упоминаемых крите-риев бедности: этот термин используется в буквальном смысле и обозначает количество здоровых взрослых мужчин,способных выполнять роль кормильца семьи. При опросе членов домашних хозяйств многие респонденты определи-ли бедность как ситуацию, в которой мужчины оказываются не в состоянии обеспечить достаточный доход семьи,поэтому женщинам и детям приходится работать. Подобная точка зрения частично отражает культурные стереотипыи ценности, однако она также является отражением реальной социоэкономической обстановки в стране. Кроме того, внекоторых деревнях земельные наделы выделяются лишь тем домашним хозяйствам, в которых имеются мужчины,способные обрабатывать эту землю, что унижает в правах хозяйства, возглавляемые женщинами (в Таджикистанеболее 70 процентов населения проживает в сельской местности). Некоторые семьи, главой которых являются женщи-ны, даже не подавали заявку на выделение земельного надела, поскольку не имеют опыта обращения с представите-лями сельской власти или полагают, что их статус не дает им права на пользование землей.Профиль домашнего хозяйства, возглавляемого женщиной, в деревне СтахановоГлавой рассматриваемой семьи является женщина, страдающая хроническим туберкулезом. Из-за отсутствия надле-жащего лечения ее заболевание, которое было диагностировано в 1980 году, перешло в хроническую стадию. Теперьей приходится покупать лекарства, однако она делает это только тогда, когда может себе это позволить. Только заистекший год ее расходы на лекарства составили 40 сомони (около 16 долларов США при среднем ежемесячном до-ходе в 20 сомони). Ей 50 лет, и она имеет шестерых детей в возрасте от 8 до 25 лет; старший ребенок в семье — де-вушка, которая в настоящее время замужем. Муж, глава семьи, уехал в Россию 8 месяцев назад. Семье пришлосьпродать единственную корову, которая давала молоко, чтобы оплатить его поездку. За истекший период он ни разуне высылал семье денег. Размер социального пособия по инвалидности составляет 5 сомони в месяц, которых не хва-тает семье и на пару дней.Для того чтобы выжить, женщина продает единственный имеющийся капитал — деревья из сада вокруг дома. Онаунаследовала дом от своего отца (в семье было только три дочери). По ее распоряжению деревья срубают, и она про-дает их по 10 сомони за штуку. Древесина идет на строительство крыш и оконных рам в домах. На сегодняшний деньона уже продала 7 деревьев. Ветки идут на продажу или используются для обогрева жилища и приготовления пищи.Вскоре в саду не останется деревьев. Вокруг дома также имеется небольшой участок земли в 0,8 гектара, с которого впрошлом году было собрано 50 кг пшеницы. Домашнего скота в хозяйстве нет. Женщина и ее 16-летняя дочь такжеучаствуют в программе «работа — за пропитание». Участники этой программы заняты в расчистке ирригационныхканалов, однако, поскольку женщина больна, она выполняет менее тяжелую работу. На сегодняшний день доход отэтой работы составил 2 мешка муки (100 кг) и 4 кг подсолнечного масла. В мае женщина также принимала участие вэтой программе и получила соль и бобы.Кроме того, женщина берет деньги в долг. В последнее время она заняла 130 сомони у сельского учителя, пообещаввыплатить ему долг по возвращении мужа. В течение школьного года дети, как правило, в школу не ходят, посколькуу них нет обуви и приличной одежды. Ни у одного из детей нет школьных учебников или школьных канцтоваров. Врационе семьи отсутствуют мясо и сахар. На завтрак все пьют чай без сахара с хлебом, причем отсутствие сахараявляется отличительной чертой завтрака в Таджикистане. На обед или ужин женщина готовит шурпу без мяса. Этоблюдо из лука с очень небольшим количеством подсолнечного масла и воды. Если в доме оказывается немного ово-щей, они добавляются в блюдо, которое едят с хлебом.

_______________35«Район» — русский аналог округа.

48

3.22. В различных государствах региона женщины старшей возрастной группы, стоящие во главедомашних хозяйств, выделяются как наиболее уязвимая группа, для которой характерны более вы-сокие параметры риска бедности по сравнению с холостыми мужчинами той же возрастной кате-гории. Продолжительность пребывания в состоянии бедности в этой категории также выше, по-скольку она отличается более высокой продолжительностью жизни. Еще одной группой с непро-порционально высоким риском бедности являются семьи, возглавляемые матерями-одиночками36.Тем не менее необходимо отметить, что основные причины их неблагоприятного положения кро-ются в различных демографических факторах. Более подробная информация о корреляции междууровнем бедности домашнего хозяйства и гендерными характеристиками главы семьи в различныхстранах представлена в Приложении 1.

3.5. Является ли проблема гендерного неравенства в отношенииэкономических возможностей актуальной для стран Европы иЦентральной Азии?

3.23. Анализ, проведенный в настоящей главе, свидетельствует о том, что по прошествии десяти-летия экономических реформ проблема гендерного неравенства в отношении нетрудовых компо-нентов дохода и уровня благосостояния сохраняет актуальность лишь для некоторых регионов. Де-тальные результаты исследования представлены во Вставке 3.4. По итогам анализа можно сделатьвывод о том, что:

• реформа системы государственной поддержки семьи и пенсионной системы уменьши-ли, но не ликвидировали преимущественное положение женщин в этой сфере;

• сокращение охвата населения системой социального обеспечения, имевшее место вомногих странах (и, вероятно, склонное к расширению быстрыми темпами в дальней-шем), не обнаружило сколько-нибудь значительного нарушения гендерного равенства.Из трех исследованных стран исключение составила лишь Хорватия, где сокращениеохвата было более значительным в когорте мужчин;

• уменьшение поддержки государства в вопросах воспитания и ухода за детьми привелок тому, что вся мера ответственности за выполнение этих функций вновь легла на пле-чи женщин. В сочетании с традиционно высокими показателями экономической актив-ности это положение обусловило увеличение двойного бремени, возлагаемого на жен-щин, и рост их временных затрат;

• необходимо провести более тщательный анализ и сбор дополнительных данных дляустановления того, в какой степени процесс приватизации и рост доли частной собст-венности сопровождается ущемлением прав женщин на пользование земельными ре-сурсами и другими видами имущества;

• как представляется, в Киргизии женщины обладают равным правом пользования зе-мельным наделом лишь в той мере, в какой они остаются членами домашнего хозяйст-ва. Они утрачивают это право при расторжении брака и (в меньшей степени) в случаесмерти супруга;

• на сегодняшний день мы не располагаем данными, свидетельствующими о существо-вании гендерного неравенства в отношении доступа к кредитам, причем можно про-

_______________36 См. работы, посвященные анализу ситуации в России: Lokshin и др., 2000; Klugman и Motivans, 2001.

49

гнозировать увеличение значимости этого фактора по мере развития рыночной эконо-мики в регионе;

• если принимать во внимание различия в индивидуальных параметрах и характеристи-ках домашних хозяйств, нельзя с уверенностью констатировать, что семьи, во главе ко-торых стоит женщина, обнаруживают большую склонность к перемещению за чертубедности, чем другие модели домашних хозяйств;

• лишь в отношении Грузии и Таджикистана справедливо утверждение о том, что гендер-ная принадлежность главы семьи сама по себе является коррелятом дефицита дохода.

3.24. На основании вышеперечисленных положений можно констатировать, что ключевымиаспектами, вызывающими озабоченность по поводу потенциально более высокой уязвимостиженщин по сравнению с мужчинами в отношении экономических возможностей, являются сле-дующие:

• последствия оттока рабочей силы в неформальный сектор рынка труда для показателейохвата системой социального обеспечения;

• дифференцированный доступ к факторам производства (т.е. земле и капиталу) дляженщин и мужчин. Дифференцированный доступ к кредитам представляет собой важ-ный аспект данного вида неравенства, поскольку получение кредита является необхо-димым условием приобретения указанных видов имущества, что особенно справедливов отношении беднейших слоев населения.

Вставка 3.4. Спровоцировал ли переходный период углубление гендерного разрыва в от-ношении экономических возможностей?Анализ реформы системы социального обеспечения и тенденций развития других экономических возможностейпозволяют говорить о следующем.• Сокращение системы поддержки семьи:• Уменьшение размера детских пособий обусловило сокращение доли женщины в совокупном размере семейно-

го дохода, что имело важные последствия для права голоса, которым она располагала в семье.• Сокращение численности государственных детских воспитательных учреждений и других видов услуг, на-

правленных на оказание поддержки семье, в сочетании с постоянно растущими показателями экономическойактивности обусловили рост «дефицита времени» у женщин, что вызывает озабоченность в отношении испы-тываемого женщинами стресса и состояния их здоровья.

• Реформы пенсионной системы: переход к системе, основанной на размере произведенных отчислений и про-должительности трудового стажа, сократил, хотя и не ликвидировал полностью преференциальное отношениесистемы к женщинам. Отток рабочей силы в неформальный сектор рынка труда приводит к постоянному со-кращению охвата системой, однако на сегодняшний день не имеется данных, подтверждающих наличие ген-дерного неравенства в плане этой тенденции.

• Другие экономические возможности: ограниченные данные позволяют предположить, что женщины лишенывозможности в полной мере воспользоваться результатами приватизации и экономической либерализации,проводимых в странах региона. Мужчины завладевают все большей долей собственности. В случае расторже-ния брака женщины все чаще теряют право на землю, имущество и получение алиментов.

• Гендерная структура и уровень бедности: картина, полученная в результате анализа показателей бедности,имеет неоднозначный характер. Лишь в Грузии и Таджикистане более велика вероятность того, что семьи, воз-главляемые женщинами, могут оказаться в категории бедных. Во многих странах (Албания, Болгария, Венгрия,Латвия, Молдавия, Румыния) в неблагоприятном положении оказываются лишь некоторые группы (женщиныстаршей возрастной группы, родители-одиночки). В других странах не выявляется очевидного режима благо-приятствования в отношении отдельных гендерных категорий, если только учитывать при анализе другие ха-рактеристики домашних хозяйств.

50

3.6. Рекомендации и дальнейшие шаги

3.25. При разработке рекомендаций мы исходили непосредственно из выводов, изложенных в пре-дыдущем разделе главы. Предложения направлены на борьбу с любыми проявлениями гендерногонеравенства в отношении экономических возможностей, не связанных с уровнем дохода, о кото-рых шла речь в настоящей главе. Как представляется, для реализации указанных целей необходимопредпринять следующие меры:

• осуществлять мониторинг последствий недавних изменений в пенсионной системе исистеме социального обеспечения для подтверждения того, что женщинам продолжаетвыплачиваться достаточная компенсация за выполнение ими репродуктивных функцийи обязанностей по уходу за детьми;

• выявлять возможное гендерное неравенство в отношении последствий сокращения за-нятости и расширения неформального рынка труда для показателей охвата системойсоциального обеспечения;

• при разработке реформ пенсионной системы и системы социального обеспечения не-обходимо оценивать потенциальные последствия планируемых изменений для сохра-нения относительного уровня благосостояния мужчин и женщин;

• проводить анализ динамики доступа женщин к средствам производства (т.е. земле икапиталу) и кредитам;

• обеспечить первоочередное правоприменение писаного права по отношению к обыч-ному праву в том случае, если последнее создает дополнительные барьеры для обеспе-чения гендерного равенства.

51

Глава 4. Гендерное неравенствов системе образования

4.1. Традиционно страны региона занимали достаточно высокое положение с точки зрения среднихпоказателей уровня образования и по международным стандартам отличались незначительным гендер-ным неравенством37. В социалистическую эпоху широкий охват системой образования всех слоев на-селения, независимо от их гендерной принадлежности, был неотъемлемой составляющей стратегииобеспечения гендерного равенства на рынке труда и важным условием экономического развития.

4.2. Однако в настоящее время усиливается обеспокоенность тем, что отсутствие четко обозна-ченной стратегии развития, наблюдавшееся на протяжении последних десяти лет, в сочетании сростом бедности и сокращением размера государственного бюджета может привести к утрате не-которых достижений дореформенного периода и спровоцировать рост гендерного неравенства всфере образования, особенно в странах Центральной Азии. В настоящей главе эти вопросы иссле-дуются на базе имеющихся статистических данных38.

4.1. Гендерное неравенство в отношении уровня образованияв дореформенный период

4.3. Как свидетельствует официальная статистика, в 1989 году показатель зачисления учащихся всистеме базового образования в странах региона составлял 90 процентов и выше. Лишь в четырехстранах — Азербайджане, Грузии, Киргизии и Таджикистане — средний показатель зачисленияучащихся в системе среднего образования находился на уровне ниже 65 процентов (Всемирныйбанк, 2000с). В то же время показатели зачисления учащихся в системе высшего образования су-щественно варьировались на территории стран региона и колебались от 18 процентов в Словениидо 5 процентов в Албании (Всемирный банк, 2000с).

4.4. Учитывая высокие средние показатели зачисления в системе образования по всем странамрегиона, неудивительно, что гендерные различия в отношении численности учащихся в учрежде-ниях начального образования были предельно малы. В системе среднего образования гендерныеразличия также были несущественны. В начале переходного периода лишь в Узбекистане и Тад-жикистане показатель зачисления девушек в образовательные учреждения оказался ниже показате-ля зачисления юношей более чем на 5 процентов. В то же время в ряде государств численность де-вушек в образовательных учреждениях превышала численность юношей более чем на 5 процен-тов39. Гендерное неравенство было более ощутимым в системе высшего образования, о чем свиде-

_______________37 ЮНИСЕФ (1999).38 См. также данные, представленные в Статистическом приложении.39 К этим странам относятся Россия, Молдавия, Эстония, Хорватия (по состоянию на 1990 год); Украина

и Белоруссия (по состоянию на 1992 год, первый год, по которому имеются данные по этим двум странам).

52

тельствуют данные, представленные в Диаграмме 4.2. В действительности лишь в Украине и Сло-вакии показатель гендерного варьирование был ниже 5 процентов, однако вектор гендерного раз-личия обнаруживает существенное варьирование в государствах региона. Девушки находились вявно ущемленном положении в Азербайджане и Таджикистане (соотношение показателей зачисле-ния по гендерным категориям в этих странах составляло соответственно 0,62 и 0,69) и в меньшейстепени в Чехии и Румынии (соответственно 0,81 и 0,93). С другой стороны, в большинстве госу-дарств Центральной Европы показатели зачисления девушек значительно превышали аналогичныепоказатели для юношей.

Диаграмма 4.1. Гендерные различия в показателях зачисления учащихся в системесреднего образования в 1990 году

Примечание: * — по состоянию на 1992 г.Источник: Гендерная статистика Всемирного банка.

Диаграмма 4.2. Гендерные различия в показателях зачисления учащихсяв системе высшего образования в 1990 году

Примечание: * — по состоянию на 1992 г.Источник: Гендерная статистика Всемирного банка.

53

4.2. Последствия переходного периода для состояниягендерного равенства в системе образования

4.5. С началом переходного периода отмечались сокращение размера государственного бюджета,рост уровня бедности и потеря четких ориентиров в стратегии проведения реформ системы социально-го обеспечения в странах региона. Кроме того, наблюдалась значительная модификация принциповфункционирования рынка труда и уровня требуемой квалификации. Все эти факторы имели важныепоследствия для системы образования в государствах Европейского и Центрально-Азиатского региона,особенно для таких ее составляющих, как система среднего и высшего образования.

4.6. В начале указанного периода произошло резкое снижение показателей зачисления в образо-вательные учреждения в странах региона, однако в последние пять лет во многих из них наблюда-ется рост данных показателей. При этом следует отметить, что в условиях недостатка статистиче-ской информации имеющиеся сведения дают необъективную картину, поскольку показатели посе-щаемости в категории зачисленных учащихся постоянно падают. Кардинальная перестройка эко-номической системы обусловила необходимость отказа от традиционной модели профессиональ-но-технического образования, однако лишь в некоторых странах произошла декомпенсация этогоявления за счет увеличения численности учащихся в общеобразовательных учреждениях. В другихслучаях, как, например, в Албании, затрудненный переход из учреждений профессионально-технического образования в общеобразовательные учреждения является основной причинойуменьшения численности юношей в системе среднего образования (поскольку традиционно маль-чики обнаруживают большую склонность к получению профессионально-технического образова-ния). Наконец, постоянное сокращение финансирования системы образования вызывает сомненияв качестве школьного образования и уровне знаний, приобретенных учащимися40.

4.7. По состоянию на 1997 год показатели зачисления в системе базового образования оставалисьдостаточно высокими в большинстве стран региона, хотя в пяти Центрально-Азиатских республиках, атакже в Армении, Грузии, Албании и послевоенной Хорватии отмечалось их падение ниже уровня 90процентов. Сокращение численности учащихся было более заметно в системе среднего образования. К1995 году в девяти странах — Албании, Молдавии, Центрально-Азиатских республиках и государствахЗакавказья41 — показатель зачисления находился на уровне 55 процентов или ниже. В противополож-ность этой тенденции после первоначального падения в странах региона наблюдался общий рост пока-зателей зачисления в системе высшего образования. Исключение составляли Албания, Таджикистан,Туркмения и Узбекистан, где и так невысокие показатели зачисления снизились еще больше.

4.8. Насколько значительным оказалось влияние структурных изменений и некоторого ухудше-ния показателей функционирования системы образования на углубление гендерных различий меж-ду мужской и женской когортами учащихся? Данные, полученные из официальных источниковили собранные в ходе различных статистических обследований, таких, как ОУЖ и ОДССЗН, сви-детельствуют о том, что на протяжении переходного периода сохранялся достаточно высокий уро-вень гендерного равенства в отношении показателей зачисления в системе начального образова-

_______________40 Более подробно об изменениях, произошедших за последнее десятилетие, см. Всемирный банк

(2000d).41 Кроме Албании и Молдавии, в их число входят Армения, Азербайджан, Грузия, Казахстан, Киргизия,

Таджикистан и Туркмения.

54

ния. Следовательно, можно предположить, что сокращение численности учащихся в равной мерезатронуло обе гендерные категории.

4.9. Вместе с тем необходимо отметить, что динамика показателей системы послебазового обу-чения демонстрирует явные региональные различия. Как свидетельствуют данные, представленныев Диаграмме 4.3, в Чехии, Венгрии и Украине численность юношей в учреждениях среднего обра-зования уменьшилась по сравнению с численностью девушек. В связи с этим особую обеспокоен-ность вызывает Украина, где положение юношей в системе образования было и ранее весьма не-благоприятным. С другой стороны, в Таджикистане и Македонии наблюдалось постоянное сокра-щение численности учащихся женского пола по сравнению с численностью учащихся мужскогопола, что также вызывает тревогу, принимая во внимание и так довольно невысокую численностьдевушек в образовательных учреждениях. Следует подчеркнуть, что в ряде стран за последнее де-сятилетие улучшилась ситуация в сфере гендерного равенства в системе среднего образования, чтостало возможным благодаря сокращению численного преимущества девушек, существовавшего доначала переходного периода. Эта тенденция наиболее характерна для государств Центральной Ев-ропы и некоторых Европейских республик БСС.

Диаграмма 4.3. Соотношение показателей численности учащихся женскогои мужского пола в системе среднего образования

Примечание: * — по состоянию на 1992, 1998 гг.** — по состоянию на 1990, 1996 гг.Источник: Гендерная статистика Всемирного банка.

4.10. Данные, приведенные в Диаграмме 4.3, подтверждаются при сопоставлении с чистыми пока-зателями зачисления, полученными по результатам обследования домашних хозяйств и представ-ленными в Таблице 4.142. В указанной таблице содержатся также сведения по Армении и Косово. Вподтверждение официальных статистических данных результаты обследований позволяют сделатьследующие выводы:

_______________42 Показатель зачисления определяется как процент населения школьного возраста, посещающего шко-

лу. Система базового образования охватывает возрастную категорию от 7 до 14 лет; среднего образования —от 15 до 17 лет; высшего образования — от 18 до 22 лет.

55

• в Киргизии и Молдавии отмечаются более низкие показатели зачисления юношей. ВКиргизии неблагополучное положение юношей характерно прежде всего для город-ских районов;

• в Узбекистане и особенно в Таджикистане наблюдается явное ущемление положениядевушек.

4.11. В добавление к вышесказанному анализ данных, представленных в таблице, позволяет за-ключить, что:

• в Армении также регистрируются более низкие показатели зачисления юношей;• девушки оказываются в явно неблагополучном положении в Косово, причем наиболее

ярко данная тенденция проявляется в сельских районах края, где соотношение показа-телей зачисления девушек и юношей оказывается на треть ниже аналогичного соотно-шения по городским районам.

4.12. Наконец, в ряде государств показатели зачисления девушек превышают аналогичные показа-тели в группе юношей. Это положение отражено в Диаграмме 4.4. Все страны, по которым имеют-ся статистические данные, разделены в ней по трем категориям: страны, в которых отмечается не-благополучное положение девушек; страны, в которых превышение показателя зачисления деву-шек составляет менее 5 процентов; страны, в которых превышение показателя зачисления девушекпревышает 5 процентов. К первой категории относятся Латвия, Болгария и Грузия, для которыхфактический показатель гендерного равенства — соотношение численности учащихся женского имужского пола — составляет 99 процентов (Латвия, Болгария) и 98 процентов (Грузия). В эту жекатегорию входят Таджикистан и Узбекистан, где данный показатель составил лишь 89 процентовпо состоянию на последний год, по которому имеются данные, разукрупненные по гендерным ка-тегориям, — соответственно 1996 и 1994 годы.

Таблица 4.1. Соотношение показателей численности учащихся женского и мужского полав системе среднего образования (данные статистических обследований)

СтранаГод проведения

статистического обследованияГородскиерайоны

Сельскиерайоны

Итого

ОУЖАрмения 1999 1,15 1,11 1,13Косово 2000 0,92 0,66 0,78Киргизия 1998 1,20 1,03 1,07Молдавия 2000 1,1 1,1 1,1Таджикистан 1999 0,73 0,77 0,76ОДССЗНКазахстан 1995 1,02 1,15 1,10Казахстан 1999 1,06 1,05 1,06Киргизия 1997 1,12 1,00 1,04Узбекистан 1996 1,01 0,85 0,90

Источник: ОУЖ, данные Всемирного банка и MEASURE ОДССЗН+.

56

Диаграмма 4.4. Численность учащихся в системе среднего образования в 1998 году


4.13. Кроме того, последние данные, полученные по результатам анализа тестовых работ учащих-ся по программе оценки динамики результатов изучения математических и естественных наук вразличных странах мира, позволяют сделать вывод об отсутствии в государствах региона, кромеЧехии, статистически значимых расхождений результатов работ по математике между юношами идевушками в возрасте 15 лет43. Однако в области естественных наук очевидное преимущество со-храняется за мальчиками.

4.14. В различных странах региона одним из следствий переходного периода стало увеличениечисленности девушек в учреждениях системы высшего образования по сравнению с численностьюучащихся мужского пола. Исключением является Таджикистан, где соотношение показателей за-числения учащихся женского и мужского пола в системе высшего образования уменьшилось болеечем на 20 процентов и составило 0,49 пунктов. Как свидетельствуют официальные данные, пред-ставленные в Диаграмме 4.5, по состоянию на 1998 год лишь в двух странах региона — Азербай-джане и Таджикистане — показатель зачисления девушек был ниже, чем показатель зачисленияюношей. Данные статистических обследований, приведенные в Таблице 4.2, подтверждают суще-ствование этой тенденции также в Узбекистане и Косово.

4.15. С другой стороны, в ряде государств в неблагоприятном положении оказываются юноши. ВЛатвии и Литве их численность в учреждениях системы высшего образования оказывается на50 процентов ниже численности девушек, а в Армении, по данным ОУЖ, этот разрыв превышает

_______________43 Перечень стран региона, по которым проводилось обследование, выглядит следующим образом: Бол-

гария, Чехия, Венгрия, Латвия, Литва, Македония, Молдавия, Румыния, Россия, Словакия и Словения. Болееподробно этот материал представлен в работе Mullis и др. (2000а,b).

данных не имеется;от 0,86 до 0,99;от 1,00 до 1,04;от 1,05 до 1,16.

Уловные обозначения: пока-затели зачисления учащихсяв системе среднего образова-ния; соотношение численно-сти учащихся женского имужского пола в 1998 году:

Примечание. Соотношение показателей чис-ленности учащихся женского и мужского полав системе среднего образования по выборкеЕвропейских государств составляет: для Герма-нии — 0,98; Греции — 1,01; Италии — 0,99;Испании — 1 ,06; Швеции — 1,27; для Велико-британии — 1,15.

57

60 процентов. Данная тенденция открывает интересное направление исследований, поскольку досегодняшнего дня в большинстве работ, посвященных вопросам гендерного неравенства в сфереобразования, анализировались негативные последствия ущемленного положения женщин для эко-номического роста и уровня благосостояния. Гораздо меньше внимания уделялось изучению воз-можных последствий нарушения гендерного равенства в обратном направлении.

Диаграмма 4.5. Численность учащихся в системе высшего образования в 1998 году

Таблица 4.2. Соотношение численности учащихся женского и мужского пола в сис-теме высшего образования (данные статистических обследований)

СтранаГод проведениястатистическогообследования

Городскиерайоны

Сельские рай-оны

Итого

ОУЖАрмения 1999 1,61 1,62 1,63Косово 2000 1,09 0,46 0,75Киргизия 1998 1,12 1,25 1,34Молдавия 2000 1,16 1,11 1,17Таджикистан 1999 0,52 0,26 0,37ОДССЗНКазахстан 1995 1,12 1,01 1,10Казахстан 1999 0,95 1,01 0,99Киргизия 1997 1,36 1,41 1,44Узбекистан 1996 0,80 0,88 0,85

Источник: ОУЖ, данные Всемирного банка и MEASURE ОДССЗН+.

данных не имеется;от 0,60 до 0,99;от 1,00 до 1,19;от 1,20 до 1,55.

Условные обозначения: пока-затели зачисления учащихсяв системе высшего образова-ния; соотношение численно-сти учащихся женского имужского пола в 1998 году:

58

4.16. Судя по данным, приведенным в таблице, проблема значительного гендерного неравен-ства в системе образования оказывается наиболее актуальной для Таджикистана. За послед-нее десятилетие в этой стране произошло углубление уже имевшегося значительного гендер-ного разрыва в отношении уровня образования в точки зрения стандартов, принятых в этомрегионе. Более того, указанная динамика свидетельствует о коренном изменении вектора раз-вития, существовавшего до 1990 года. Во Вставке 4.1 этот вопрос рассматривается болееподробно.

Вставка 4.1. Уровень образования в ТаджикистанеДанные диаграммы, составленной на основании результатов ОУЖ, проводившегося в Таджикистане в 1999 году,убедительно показывают, что до начала переходного периода в стране наблюдалось постепенное повышение уровняобразования населения. Это было обусловлено тем, что уровень образования молодого поколения был выше уровняобразования их родителей. Более того, к концу 1980-х годов произошло почти полное выравнивание уровня образо-вания женщин по сравнению с уровнем образования мужчин. Так, в 1990 году в возрастной категории от 22 до 35лет 90 процентов женщин и 94 процента мужчин закончили курс среднего или высшего образования. Для сравне-ния: в возрастной категории от 35 до 50 лет доля женщин, закончивших курс среднего или высшего образования,составляла менее 80 процентов, а в старшей возрастной категории — 50 процентов. Озабоченность вызывает тотфакт, что, если существующая тенденция к уменьшению зачисления в системе образования и увеличению гендер-ных различий сохранится и в дальнейшем, Таджикистан может утратить одно из основных достижений социалисти-ческого периода в области социальной политики.

Уровень образования в Таджикистане, 1999 год

Источник: ОУЖ в Таджикистане за 1999 г., Всемирный банк.

4.17. Наконец, в таблицах 4.3а и 4.3b представлены показатели зачисления учащихся в системебазового и среднего образования, разукрупненные по гендерным категориям, для этническойгруппы цыган и других этнических групп населения по выборке стран. Эти данные взяты изОбследования этнической группы цыган, проведенного специалистами Йельского университе-та США (2000). На основании проведенного ими анализа можно сделать вывод о том, что всистеме среднего образования уровень гендерного неравенства в отношении мальчиков не-сколько выше среди цыганского населения по сравнению с другими этническими группами,проживающими на территории Болгарии и в меньшей степени на территории Румынии. В то жевремя положение девочек-цыганок в системе среднего образования оказывается более благо-приятным в Венгрии и в системе базового образования — в Румынии. В целом необходимо от-метить, что в системе среднего образования наблюдается очень низкая численность цыганскогонаселения, особенно в Болгарии и Румынии.

59

Таблица 4.3а. Показатели численности учащихся в системе базового образованияпо этническим группам

Страна Женщины МужчиныСоотношение численности

учащихся женскогои мужского пола

нецыгане 90,20 91,95 0,98Болгария

цыгане 57,06 63,77 0,89нецыгане 88,41 88,81 1,00

Венгрияцыгане 88,28 85,30 1,03нецыгане 86,76 89,51 0,97

Румынияцыгане 71,22 71,46 1,00

Источник: база данных Обследования этнической группы цыган Йельского университета (2000), подсчеты автора.

Таблица 4.3b. Показатели численности учащихся в системе среднего образования(старшие классы) по этническим группам

Страна Женщины МужчиныСоотношение численности

учащихся женскогои мужского пола

нецыгане 86,37 86,21 1,00Болгария

цыгане 16,71 23,53 0,71нецыгане 94,07 91,27 1,03

Венгрияцыгане 84,49 76,13 1,11нецыгане 81,81 80,23 1,02

Румынияцыгане 34,12 37,93 0,90

Источник: база данных Обследования этнической группы цыган Йельского университета США (2000), подсчеты автора.

4.3. Экономический рост, уровень дохода домашних хозяйстви этническая принадлежность через призму гендерного неравенствав системе образования

4.18. Большинству стран Центральной Европы, вступивших на путь создания рыночной экономи-ки, удалось достаточно быстро справиться с экономическим спадом, наблюдавшимся в первые го-ды переходного периода. В процессе реформирования экономической структуры возникла потреб-ность в квалифицированной рабочей силе, что вызвало необходимость выделения ресурсов наулучшение качества образования. В результате в этих странах не только увеличилась численностьучащихся в системе высшего образования, но и произошел переход учащихся из профессионально-технических и ремесленных средних учебных заведений в общеобразовательные средние школы.В качестве примера можно привести Венгрию и Польшу.

4.19. Данные, представленные в Диаграмме 4.6, подтверждают наличие связи между размеромподушевого дохода и показателями зачисления в системе среднего образования. В Словении,

60

имевшей наиболее высокий объем ВВП в расчете на душу населения, был зарегистрирован пока-затель зачисления на уровне 86,3 процента, в то время как в Таджикистане, беднейшей странерегиона (объем ВВП на душу населения — 944 доллара США), показатель зачисления составляетлишь 36 процентов. Однако существуют и весьма заметные исключения. Так, Польша имеет наи-более высокий показатель зачисления в системе среднего образования, хотя по размеру ВВП надушу населения эта страна находится на шестом месте. Другой крайностью является Чехия, за-нимающая второе место по размеру ВВП на душу населения, но имеющая довольно низкие пока-затели зачисления.

Диаграмма 4.6. Уровень образования и размер ВВП на душу населения, 1997 год

4.20. За время переходного периода возросла актуальность гендерного неравенства показателейзачисления в системе образования, напрямую связанных с уровнем дохода, поскольку частные из-держки обучения в учреждениях среднего и высшего образования существенно увеличились вовсех государствах региона. Базовое образование остается в основном доступным всем категориямнаселения, независимо от уровня дохода, однако введение в некоторых странах официально уста-новленных расценок на образовательные услуги (в сочетании с различными неофициальными сбо-рами) значительно ухудшило положение студентов и их родителей, особенно принадлежащих ккатегории населения с низким уровнем дохода. Данные статистических обследований, приведен-ные в Диаграммах 4.7 и 4.8, свидетельствуют о том, что в настоящее время не выявлено однознач-ного соотношения между существованием гендерного неравенства показателей зачисления и уров-нем потребления домашних хозяйств. Вопреки ожиданиям во всех странах, по которым проводи-лись соответствующие обследования, девушки из семей, относящихся к статистической группе снаиболее низким уровнем дохода, не испытывают более серьезных трудностей при поступлении вобразовательные учреждения, чем девушки из обеспеченных семей. Боле того, в некоторых стра-нах соотношение численности учащихся женского и мужского пола оказывается выше именно встатистической группе с наиболее низким уровнем дохода. Возможно, это обусловлено тем, чтоюноши из менее обеспеченных семей обнаруживают большую склонность к досрочному прекра-щению курса обучения и началу трудовой деятельности, чем девушки, принадлежащие к той жевозрастной группе. Явным исключением из этого общего правила было Косово в 2000 году, послеокончания военного конфликта.

61

Диаграмма 4.7. Соотношение численности учащихся женского и мужского полав системе среднего образования (данные статистических обследований)

Источник: ОУЖ, Всемирный банк.

Диаграмма 4.8. Соотношение численности учащихся женского и мужского полав системе высшего образования (данные статистических обследований)

Источник: ОУЖ, Всемирный банк.

4.4. Является ли проблема гендерного неравенства в системе образованияактуальной для стран Европы и Центральной Азии?

4.21. При ответе на этот вопрос необходимо учитывать следующее:• в начале переходного периода степень гендерного неравенства в отношении показате-

лей зачисления в системе базового и среднего образования была предельно мала;• во многих странах численность девушек в системе высшего образования была выше

численности юношей.

62

4.22. С учетом этой исходной позиции тенденции, выявившиеся в последние десять лет, вызываютнекоторую озабоченность. Во Вставке 4.2 представлены выводы, сделанные в ходе анализа. Осо-бенно хотелось бы выделить следующие положения:

• в Таджикистане отмечается высокая степень неравенства девочек в системе среднего ивысшего образования, причем это неравенство продолжает углубляться. По даннымстатистических обследований, такая же тенденция характерна для Узбекистана и Косо-во;

• во многих странах отмечается чрезвычайно высокая степень неравенства юношей, ко-торая продолжает возрастать. Это дает пищу для размышлений над интересным и покане изученным вопросом о последствиях ущемленного положения мужчин в системеобразования для темпов роста экономики и эффективности функционирования эконо-мической системы.

Вставка 4.2. Гендерные различия и результаты образования

Ступень образования ТенденцииБазовое образование — показатели зачисления остаются высокими;

— гендерных различий не отмечено/Среднее образование — после первоначального падения возобновился рост общей численности учащихся;

— однако в странах Центральной Азии, Закавказья и Южной Европы наблюдается по-стоянное снижение показателей зачисления;

—— в Албании, Чехии, Киргизии и Украине произошло более значительное сокращение

численности юношей в системе среднего образования по сравнению с девушками.Высшее образование — повышение общих показателей зачисления;

— неблагоприятное положение девушек в Таджикистане (ОУЖ, 1999), Узбекистане(ОДССЗН, 1996) и Косово (ОУЖ, 2000);

— неблагоприятное положение юношей в остальных странах;— рост показателей зачисления девушек в государствах ЦВЕ и снижение аналогичных

показателей в странах Центральной Азии.

4.5. Дальнейшие шаги

4.23. Проведенный в настоящей главе анализ подтверждает необходимость тщательного отслежива-ния динамики показателей зачисления в системе образования и гендерного неравенства примени-тельно к обеим гендерным категориям. Что касается некоторых стран Центральной Азии и Косово,то здесь требуется исследовать причины, препятствующие получению девушками школьного обра-зования. Во многих других государствах актуальной является проблема досрочного прекращенияюношами среднего образования. В связи с этим представляется необходимой разработка политиче-ских мер и практических программ, направленных на удовлетворение специфических потребностейобеих гендерных категорий в реальных условиях той или иной страны. Общей схемой государствен-ного вмешательства для стран с низким уровнем дохода является распределение программ помощинуждающимся семьям через систему школьного образования, что поставит их в зависимость от про-должения обучения в школе. Подобная схема может быть рассмотрена в контексте широкомасштаб-ных реформ системы поддержки семьи в государствах Европы и Центральной Азии.

63

Глава 5. Гендерная структура и состояние здоровьянаселения

5.1. Оценка фактора влияния переходного периода на состояние здоровья населения и выявлениеразличий в его воздействии на мужскую и женскую когорты являются трудновыполнимой задачей, по-скольку в дореформенный период была распространена практика намеренной фальсификации офици-альной статистики о состоянии здоровья нации, причем эта практика сохраняется в некоторых странахи по сей день. Тем не менее данные из различных источников подтверждают важность последствийпереходного периода для всех стран региона, а также наличие явного регионального варьирования вотношении того, как этот процесс сказался на мужской и женской когортах. Первые годы истекшегодесятилетия были отмечены двумя основными тенденциями, вызывавшими особое беспокойство:«кризисом уровня смертности», резким увеличением психических заболеваний и распространенностьюмоделей поведения, связанных с риском. Хотя женщины также оказались не застрахованными от этихпроблем, однако наиболее ярко они проявились в положении мужской когорты. Правда, как свидетель-ствует статистика, в последние пять лет во многих странах наблюдается рост продолжительности жиз-ни, а число психических заболеваний пошло на спад. Особенно актуальной проблемой для последнихпяти лет стало влияние переходного периода на репродуктивное здоровье женщин.

5.2. В настоящей главе подробно рассматриваются все эти вопросы. Кроме того, анализируютсядинамика показателей рождаемости и связанная с этим проблема старения населения.

5.1. Гендерные различия в продолжительности жизни

5.3. Возможно, наиболее широко распространенным отрицательным последствием переходногопериода явилось резкое и непредвиденное сокращение продолжительности жизни. Из 23 стран, покоторым выстроен временной ряд, сокращение продолжительности жизни мужчин отмечалось в22, а сокращение продолжительности жизни женщин — в 16 странах. В ряде государств даннаятенденция не стала столь значительной и оказалась временным явлением, однако в других странахнаблюдалось существенное устойчивое снижение продолжительности жизни, затронувшее преждевсего мужскую когорту. Особенно серьезные масштабы это явление приобрело в России, Украине,Белоруссии, государствах Балтии и в Казахстане, где средняя продолжительность жизни сократи-лась на 4,5 года за период с 1989 по 1995 год. В России и Казахстане продолжительность жизнимужчин уменьшилась на 7,3 года по сравнению с наиболее высоким показателем в 1987 году и в1994 году составила почти 57,6 года. В Белоруссии продолжительность жизни достигла наиболеенизкой отметки в 1999 году (после 1999 года статистических данных не имеется)44.

5.4. Во всем мире продолжительность жизни женщин выше, чем мужчин. В среднем разрыв состав-ляет 4 года, однако, как свидетельствуют данные, представленные в Диаграмме 5.1, он гораздо выше в_______________

44 Данные о продолжительности жизни и других показателях состояния здоровья населения представле-ны в Статистическом приложении.

64

странах Европы и Центральной Азии, хотя и здесь отмечается существенное варьирование этого пока-зателя. В трех славянских государствах бывшего Советского Союза, трех государствах Балтии и Казах-стане разница в продолжительности жизни женщин и мужчин составляет 10 лет. В России разрыв со-ставляет 12,5 года, что является самым высоким показателем в мире. Более того, некоторое сокращениеданного разрыва, наметившееся с середины 1990-х годов, скорее всего, обусловлено изменением воз-растной структуры населения, а не реальным снижением уровня повозрастной смертности. В странахВосточной Европы превышение продолжительности жизни женщин варьируется от 6 до 8 лет, в товремя как в бывших югославских республиках, некоторых государствах Центральной Азии, в Армениии Албании этот разрыв составляет менее 6 лет, что приближается к показателям по США, где продол-жительность жизни женщин превышает продолжительность жизни мужчин на 5,5 года.

Диаграмма 5.1. Превышение продолжительности жизни женщин по отношениюк продолжительности жизни мужчин в странах Европейскогои Центрально-Азиатского региона, а также по выборке стран, 1999 год

�

Источник: ЮНИСЕФ; база данных программы Transmonee.

5.5. В основе беспрецедентно большого гендерного разрыва, характерного для Европейских госу-дарств — бывших республик Советского Союза, лежит резкое увеличение гендерного дифференциала,произошедшее за последние десять лет (см. Диаграмму 5.2). В Белоруссии гендерный разрыв увеличился втри раза, а в России — в два с половиной раза. В то же время данные, представленные в диаграмме, свиде-тельствуют о том, что вопреки общепринятому мнению увеличение гендерного разрыва наблюдалось не вовсех странах. На самом деле в странах Центральной Европы и Закавказья в основном происходило его со-кращение, причем в некоторых случаях весьма значительное, как, например, в Армении и Чехии.

Анализ причин преждевременной смертности мужчин

5.6. «Кризис уровня смертности» явился продуктом прежней коммунистической идеологии, рас-сматривавшей состояние здоровья населения как результат деятельности государственной системыздравоохранения. Такой подход обусловил ослабление чувства ответственности как отдельныхграждан, так и целых сообществ за качество медицинских услуг, недостаток информации о функ-

65

ционировании системы здравоохранения, а также отсутствие у населения реальных возможностейулучшить качество здоровья. Следствием переходного периода стало ухудшение государственнойсистемы здравоохранения в отсутствие механизмов, способствующих повышению ответственностии информированности индивидов в вопросах сохранения и улучшения состояния здоровья.

Диаграмма 5.2. Динамика гендерного разрыва в продолжительности жизниза период с 1990 по 1999 годСтраны Европы и Центральной Азии


5.7. Беспрецедентное сокращение продолжительности жизни совпало по времени с началом эконо-мических реформ и резким ростом безработицы. На самом деле, создается впечатление, что динамикапродолжительности жизни и изменения гендерного разрыва зеркально отражают динамику темпа ре-форм. Это положение подтверждается и на практике. В частности, страны, в которых реформы осуще-ствлялись более быстрыми темпами, испытывали меньшую экономическую депрессию и скорее выхо-дили из нее, этот процесс сопровождался относительно небольшим снижением продолжительностижизни, быстрым восстановлением этого показателя и менее значительным разрывом между мужской иженской когортами. Данное соотношение не обязательно выражает причинную обусловленность явле-ний, так как, вероятно, определенную роль здесь сыграли и другие факторы. Однако прямое соотноше-ние можно установить, по крайней мере, в изменениях продолжительности жизни и динамики гендер-ного разрыва. Так, продолжительность жизни достигла нижней отметки при одновременном макси-мально возможном увеличении гендерного разрыва в Польше, Чехии и Словакии, Венгрии и Словениив период между 1990 и 1993 годом. В этих странах сокращение продолжительности жизни было незна-чительным для обеих гендерных категорий, как правило, менее чем на год, а затем, к концу десятиле-тия, произошел рост этого показателя на 2—4 года, причем в большинстве государств наблюдалосьпараллельное сокращение разрыва между мужской и женской когортами.

5.8. Подобное наблюдение позволило сделать вывод о том, что сочетание таких факторов, какэкономическая нестабильность, обнищание населения и угроза все возрастающего уровня безрабо-тицы, явилось основной причиной роста преждевременной смертности. В самом деле, ряд исследо-ваний, проведенных в отношении России, подтверждают это предположение (Brainerd иVaravikova, 2001; McKee и Shkolnikov, 2001). Авторы указанных работ также едины в своей оценкемеханизмов влияния процесса экономической трансформации на продолжительность жизни. Неко-

66

торые догадки по поводу прямо взаимосвязанных моментов возникают при анализе распределенияпоказателя смертности по возрастным группам в мужской когорте. Уровень смертности здесь ока-зывается наиболее высоким по сравнению с аналогичным показателем для стран Западной Европыв возрастной категории от 35 до 44 лет (McKee и Shkolnikov, 2001). Наиболее распространеннымифакторами, способствующими столь значительному росту смертности в этой группе, можно на-звать такие, как нанесение различных телесных повреждений (включая попытки суицида), приме-нение насилия, сердечно-сосудистые заболевания и другие виды заболеваний, прямо или косвенносвязанные с употреблением алкоголя и табакокурением (Shkolnikov и др., 2001).

5.9. К 1997 году уровень смертности в результате нанесения телесных повреждений и примене-ния насилия среди мужчин моложе 65 лет был в пять раз выше в странах БСС, чем в странах За-падной Европы. Важным элементом, обусловившим существование такого разрыва, был показа-тель численности суицидов, который превышал более чем в три раза аналогичный показатель длягосударств Западной Европы. Как свидетельствуют данные, представленные в Диаграмме 5.3, осо-бенно высоким был показатель самоубийств среди мужчин. В странах Европейского и Центрально-Азиатского региона он превышал аналогичный показатель для женщин в 2—6 раз. Для сравнения:в США разрыв между этими показателями составлял 4,2 раза. Кроме того, если судить по неболь-шой выборке из 6 стран, по которым мы располагаем данными за определенный период времени, вкаждой из них (за исключением Польши) произошло увеличение гендерного разрыва в отношениичисленности суицидов45.

Диаграмма 5.3. Динамика численности суицидов в странах Европейского иЦентрально-Азиатского региона по гендерным категориям, 1999 год

Источник: ВОЗ (2001).

5.10. Если считать показатель численности самоубийств в качестве косвенного индикатора уровнястресса среди мужчин, выявляется очевидная взаимосвязь между уровнем стресса и гендернымиразличиями в продолжительности жизни. В Диаграмме 5.4 проводится сопоставление данных огендерных различиях в продолжительности жизни и соотношения численности суицидов в муж-

_______________45 К этой группе также относятся Хорватия, Армения, Киргизия, Болгария и Россия.

67

ской и женской когортах по выборке стран. Очевидно наличие положительной корреляции этихпоказателей. Так, для Словакии характерен довольно незначительный уровень гендерного неравен-ства, однако эта страна стоит на втором месте по численности самоубийств. Как установил Брей-нэрд (Brainerd: 2001), в 22 странах с переходной экономикой численность самоубийств в мужскойкогорте обнаруживает большую зависимость от состояния экономики, чем показатель самоубийствсреди женщин, что обусловливает наличие связи между сокращением объема ВВП и ростом ген-дерного неравенства в отношении продолжительности жизни.

Диаграмма 5.4. Гендерные различия в продолжительности жизнии численности суицидов в странах Европейского и Центрально-Азиатского региона, 1999 год

Примечание. Все количественные данные представлены по состоянию на 1999 год, за исключением России, США, Турк-мении и Албании, по которым данные о численности суицидов относятся к 1998 году.Источник: ВОЗ (2001).

5.11. Существуют также данные, подтверждающие наличие взаимосвязи между уровнем потреб-ления алкоголя и существованием гендерных различий в продолжительности жизни, особенно встранах БСС. Существование этой зависимости доказывают несколько факторов. С 1980 по 1984год произошло некоторое увеличение продолжительности жизни, затем данная тенденция значи-тельно укрепилась в период проведения антиалкогольной кампании в 1984—1987 гг.46 Увеличениепродолжительности жизни составило 3,2 года для мужчин и 1,3 — для женщин. Снижение смерт-ности из-за полученных телесных повреждений и алкогольного отравления способствовало увели-чению продолжительности жизни мужчин еще на 1,8 года. С другой стороны, именно причинениетелесных повреждений и алкогольное отравление стали основными причинами сокращения про-должительности жизни в период с 1987 по 1992 год, после свертывания антиалкогольной кампа-нии, причем этот негативный процесс затронул прежде всего мужчин (-2,2 года) и в гораздо мень-шей степени женщин (–0,6 года). Данные проведенных недавно статистических обследований сви-детельствуют о том, что в последнее время в странах — бывших республиках Советского Союза_______________

46 За период с 1970 по 1980 г. продолжительность жизни мужчин сократилась на 1,7 года, во-первых, из-за увеличения численности заболеваний сердечно-сосудистой системы (-0,9 года) и, во-вторых, вследствиеполученных телесных повреждений, несовместимых с жизнью, и алкогольного отравления (-0,7 года).

68

произошло резкое увеличение потребления алкоголя, причем подобная тенденция характерна в го-раздо большей степени для мужчин, чем для женщин (ВОЗ, 1999)47.

5.12. Еще одной причиной широкой распространенности заболеваний сердечно-сосудистой системы вгосударствах региона является высокий показатель табакокурения. При этом между отдельными странаминаблюдается значительное расхождение как в отношении численности курильщиков, так и в плане варьи-рования данного показателя по гендерным категориям, однако, как видно из Диаграммы 5.5, общей тенден-цией является более высокий процент курильщиков среди мужчин, чем среди женщин, с разницей на уров-не 32 процентов. Гендерное различие является несущественным (на уровне 10—20 процентов) в Венгрии,Словении и Словакии, но во всех остальных странах региона этот показатель колеблется в промежутке от20 до 50 процентов. Наиболее значительное различие в распространенности табакокурения в мужской иженской когортах зарегистрировано в странах с самыми высокими гендерными различиями в продолжи-тельности жизни, в частности в России и Белоруссии, а также в Грузии, Армении, Киргизии и Боснии.

� ��

5.13. Лопес (Lopez, 1997) в своем исследовании разделил страны — бывшие республики СоветскогоСоюза по трем категориям в зависимости от количества случаев преждевременной смерти, вызваннойтабакокурением. К первой категории относятся такие славянские государства, как Россия, Украина иБелоруссия, а также Балтийские государства, Казахстан и Армения, где показатель преждевременнойсмертности, связанной с табакокурением, в мужской когорте колеблется от 25 до 30 процентов, причемв возрастной категории от 35 до 69 лет этот показатель составляет 40 процентов. Ко второй категориибыли отнесены Азербайджан, Грузия, Киргизия и Молдавия, где уровень смертности мужчин от забо-леваний, вызванных табакокурением, находится в пределах 15—20 процентов. Наконец, в третью кате-горию входят оставшиеся три государства Центральной Азии — Таджикистан, Туркмения и Узбеки-стан, в которых увлечение табакокурением находится в начальной стадии и обусловливает локализа-цию показателя смертности, связанной с ним, в мужской когорте на уровне 6—9 процентов. В проти-воположность вышеуказанной тенденции уровень смертности из-за табакокурения в женской когортеостается довольно низким. В среднем в различных странах региона показатель смертности от заболе-ваний, приобретенных в результате табакокурения, среди мужчин составил 26 процентов, в то времякак для женщин этот показатель находился на уровне 4 процентов._______________

47 ВОЗ: Всемирный доклад о текущем положении в сфере потребления алкоголя (1999).

Диаграмма 5.5. Показатели табакокурения в странах Европейского иЦентрально-Азиатского региона по гендерным категориям, 1999 год

69

5.14. Учитывая вышеизложенное, возникает вопрос, почему переходный период в большей мере спо-собствовал росту численности суицидов и широкому распространению моделей поведения, связанныхс риском, в мужской когорте по сравнению с женской. По всей видимости, есть два ответа на этот во-прос: а) уровень стресса, который испытывали мужчины, оказался выше уровня стресса, испытываемо-го женщинами, и/или b) мужчины и женщины реагируют на стрессовые ситуации по-разному.

5.15. Логическим обоснованием первого вывода является предположение о том, что в тех странах, гдепреобладала патриархальная модель организации общества, а полная занятость считалась нормой, рез-кое увеличение за последнее время мужской безработицы привело к дискредитации модели внутрисе-мейных отношений, построенной по принципу «мужчина — кормилец семьи», которая являлась осно-вой гендерной иерархии до начала переходного периода. Это поставило под сомнение роль мужчины вобществе, что лишь усилило стресс, вызванный экономической уязвимостью и бедностью. Контраргу-менты в отношении высказанной гипотезы базируются на том, что сокращение помощи государства всфере воспитания и ухода за детьми в контексте экономической активности женщин, показатель кото-рой остается высоким, должен был не только увеличить временные затраты женщин, но и повыситьуровень испытываемого ими стресса. Однако до сих пор неясно, которое из этих двух следствий ока-зывается наиболее важным. Следовательно, трудно определить, действительно ли переходный периодоказал различное воздействие на мужчин и женщин с точки зрения уровня испытываемого ими стресса.

5.16. Альтернативной гипотезой, которая находит все больше сторонников, является предположение отом, что гендерные расхождения в отношении распространенности моделей поведения, связанных сриском, не определяются различиями в уровне стресса, испытываемого гендерными группами, а обу-словлены несовпадением реакции мужчин и женщин на стрессовые ситуации. Согласно этой гипотезе,мужчины борются со стрессом с помощью табакокурения, употребления алкоголя или самоубийства, вто время как женщины более склонны к депрессии и психическим расстройствам. К сожалению, эмпи-рические данные по странам региона, позволяющие дать оценку этой гипотезе, немногочисленны.

5.2. Репродуктивное здоровье нации

5.17. В начале переходного периода состояние здоровья женщин в различных странах региона бы-ло достаточно стабильным, при этом они имели свободный доступ к базовым медицинским услу-гам. Единственное, что вызывало озабоченность, было ограниченное использование современныхсредств контрацепции и высокая распространенность абортов. Однако в последние годы намети-лись весьма тревожные тенденции в этом направлении.

Показатель рождаемости

5.18. На протяжении большей части 1980-х годов в странах Восточной Европы сохранялся болеевысокий уровень рождаемости48, чем в государствах Северной, Западной или Южной Европы(Португалия, Испания, Италия и Греция). Однако в 1990-х годах в странах Восточной Европы про-

_______________48 Наиболее часто используемым способом измерения уровня рождаемости является совокупный показатель

рождаемости, определяемый как количество детей, могущих быть рожденными женщиной при осуществлении еюдеторождения на протяжении всего репродуктивного периода согласно регистрируемому на момент подсчетакоэффициенту фертильности для данной возрастной группы.

70

изошло резкое падение рождаемости, и к концу истекшего десятилетия данный показатель опус-тился гораздо ниже уровня, существующего в государствах Северной и Западной Европы, и лишьнезначительно превысил уровень, характерный для стран Южной Европы (Sobotka, 2001). В 1999году лишь в государствах Центральной Азии (за исключением Казахстана), в Азербайджане и Ал-бании показатель рождаемости превысил уровень воспроизводства49.

5.19. В соответствии с базовой теорией рождаемости выделяют четыре фактора, определяющиесовокупный показатель рождаемости: коэффициент брачности по возрастным категориям; показа-тель абортов; показатель использования средств контрацепции; продолжительность постнатально-го грудного вскармливания. Согласно данным проведенных обследований, в странах Европейскогои Центрально-Азиатского региона женщины отказываются от длительного кормления грудью.Следовательно, этот показатель не является решающей переменной при анализе уровня рождаемо-сти в государствах региона. Таким образом, можно предположить, что критическое падение пока-зателя рождаемости, произошедшее в странах региона за последние десять лет, обусловлено дейст-вием других факторов, а именно: а) снижением коэффициента брачности; b) более широким ис-пользованием современных средств контрацепции; c) высоким показателем абортов50.

Динамика коэффициента брачности и изменение возраста вступления в брак

5.20. Как свидетельствуют данные, приведенные в Диаграмме 5.6, за последнее десятилетие про-изошло увеличение возраста вступления в брак во всех странах региона, за исключением Азербай-джана. В государствах Центральной Европы подобная динамика составила примерно 3 года, хотя вЦентрально-Азиатских республиках рост этого показателя был далеко не столь значительным.

5.21. Кроме того, в трех Балтийских государствах, а также в Армении, Грузии и Таджикистаненаблюдалось сокращение количества заключенных браков на 50 процентов и более. В странахБалтии данная динамика отражает смещение в сторону модели совместного проживания беззаключения брака, принятой в государствах Западной Европы, в то время как в республикахЗакавказья и в Таджикистане эта тенденция, скорее, обусловлена состоянием хаоса вследствиеимевших место этнических конфликтов, что заставляет молодых людей откладывать времявступления в брак. В этих странах многие мужчины брачного возраста выехали за рубеж в по-исках работы. В ряде стран с переходной экономикой складывается парадоксальная ситуация,при которой повышение относительной стоимости процедуры регистрации брака также спо-собствовало снижению коэффициента брачности и подтолкнуло многие пары к выбору моделисожительства. К числу государств, в которых отмечено наименее значительное падение коэф-фициента брачности, относятся Польша, Албания, Словения, Хорватия и Македония, где дан-ный показатель снизился на 15 процентов и менее.

_______________49 Показатель рождаемости на уровне воспроизводства определяется как количество детей, которые

должна родить женщина за период жизненного цикла для сохранения постоянного темпа роста населения.Этот показатель определяется как 2,1 ребенка в расчете на одну женщину, что позволяет компенсироватьвозможную детскую смертность.

50 Существуют данные, свидетельствующие о сокращении показателя абортов в странах региона. Одна-ко масштабы и темпы этого процесса представляются не столь однозначными, как утверждает официальнаястатистика, о чем пойдет речь ниже.

71

Диаграмма 5.6. Динамика количества заключенных браков и среднего возраставступления в первый брак, 1990—1999 гг.

�

�


5.22. Динамика возраста рождения первого ребенка непосредственно отражает увеличение возраставступления в первый брак. Еще одной важной тенденцией в сфере деторождаемости в странах регионаявляется высокий процент рождения детей вне брака: средний показатель здесь вырос с 10,4 процента в1989 году до 22,6 процента в 1998 году, а наивысший показатель отмечен в Эстонии — 52 процента.

Динамика абортов

5.23. Традиционно в странах Европейского и Центрально-Азиатского региона в качестве средстваконтроля рождаемости женщины предпочитали абортивное прерывание беременности примене-нию современных или традиционных средств контрацепции. Легализация абортов произошла дотого, как стали доступными современные средства контрацепции, причем даже после разработкипоследних не ставилась задача их популяризации. Все это способствовало тому, что показательабортов в регионе остается одним из наиболее высоких в мире. Так, в России аборты не толькопревратились в рутинную медицинскую процедуру, но и стали восприниматься как «символ лич-ной свободы в обществе, где государство стремилось к установлению контроля над всеми аспекта-ми жизнедеятельности человека» (Remennick, 1993).

5.24. За последнее десятилетие предпринимались попытки переломить сложившуюся тенденцию иперейти от абортивных методов к методам контрацепции как основному средству контроля рождаемо-сти. Эту идею активно пропагандировали международные организации-доноры и НПО51. Так, Агентст-_______________

51 Среди них такие организации, как Международная ассоциация планирования семьи, Совет по вопро-сам народонаселения и ЮНФПА.

72

во международного развития при администрации США оказывало помощь правительству России в по-вышении доступности средств контрацепции для снижения показателя абортов и уровня материнскойсмертности (Краткий обзор направлений политики в области народонаселения, 2001). Данная про-грамма содействия была разработана в дополнение к Федеральной программе планирования семьи,осуществляемой правительством. В результате этой деятельности за последнее десятилетие произошлоснижение числа абортов, о чем свидетельствуют данные, приведенные в Диаграмме 5.7, хотя показа-тель абортов и остается достаточно высоким по сравнению со средними мировыми значениями.

5.25. В России, Эстонии и Румынии показатель абортов удерживается на уровне свыше 100, то есть бо-лее половины случаев беременности прерываются абортивным путем. Для сравнения: в СоединенныхШтатах данный показатель составляет 35 абортов на 100 деторождений. В начале 1990-х годов показа-тель абортов в России был свыше 200, что на практике означало прерывание двух из трех беременностей.В Румынии в 1990—1991 гг. наблюдался всплеск абортов, когда впервые за многие десятилетия про-изошла их легализация, что стало возможным лишь благодаря смещению Чаушеску, под руководствомкоторого проводилась жесткая политика, направленная на стимулирование рождаемости. С тех пор числоабортов в Румынии несколько снизилось, хотя и сейчас этот показатель остается весьма высоким.

5.26. Озабоченность вызывает тот факт, что официальная статистика может переоценивать масштабыснижения показателя абортов. Так, например, существует несколько причин, ставящих под сомнениедостоверность официально заявленной динамики этого показателя в отношении России. Хотя стати-стические данные отражают количество официально зарегистрированных абортов, остается неясным,охватывают ли эти данные все государственные клиники, включая ведомственные больницы, находя-щиеся в ведении отраслевых предприятий и крупных министерств, помимо Министерства здравоохра-нения. Кроме того, официально зарегистрированные аборты не учитывают аборты, сделанные в част-ных клиниках (при весьма вероятном увеличении количества последних) прежде всего теми женщина-ми, которые предпочитают платить за медицинские услуги более высокого качества. Помимо этого,произошло изменение самой системы статистических подсчетов по нескольким направлениям. В част-ности, с начала 1991 года была изменена классификационная принадлежность неофициальных абортовс их отнесением в группу абортов «по неустановленной причине», следовательно, носящих «самопро-извольный характер», если только не удавалось установить их криминальное происхождение. Наконец,широкое распространение получили мини-аборты, производимые на ранней стадии беременности, а ихрегистрация, как известно, является неполной (Popov и David, 1999). В других странах, например вКиргизии, интерпретация статистических трендов затрудняется вследствие широкомасштабной эмиг-рации этнических русских, среди которых показатель абортов является более высоким. По этой причи-не при составлении Таблицы 2.14 в Статистическом приложении мы использовали, где это было воз-можно, данные обследований по совокупному наведенному показателю абортов. Величины, прибли-жающиеся к 0,5, которые, как мы предполагаем, характеризуют этот показатель по Чехии, Словакии иСловении, не выходят за пределы интервала данного показателя по многим западноевропейским стра-нам52. В то же время показатели по многим другим государствам Европейского и Центрально-Азиатского региона оказываются выше в несколько раз и, как мы считаем, превышают официальныестатистические данные.

_______________52 Совокупный индуцированный показатель абортов обнаруживает параллелизм с совокупным показате-

лем рождаемости в том смысле, что оба эти показателя дают представление о количестве абортов, произве-денных среднестатистической женщиной на протяжении жизненного цикла, при сохранении имеющихсязначений.

73

Диаграмма 5.7. Динамика количества абортов на 100 живорожденныхпо выборке стран Европейского и Центрально-Азиатского региона,1980—1999 гг.

� ��


5.27. Подводя итог, можно сказать, что, несмотря на некоторое очевидное сокращение количестваабортов, к концу 1990-х годов в ряде стран Европейского и Центрально-Азиатского региона сло-жилась ситуация, при которой количество абортов, произведенных на протяжении жизни женщи-ны, вполне могло превысить количество рождений.

Тенденции использования средств контрацепции

5.28. За последние годы в странах региона применение современных средств контрацепции увеличилосьдо такой степени, что в настоящее время показатель их использования превышает среднемировые значе-ния53. Тем не менее во многих государствах региона современные средства контрацепции остаются весьмадорогостоящими по сравнению с абортами. Многие аналитики и особенно представители ультранациона-листических движений высказывают опасения по поводу того, что снижение показателя рождаемости, обу-словленное применением медикаментозных и других современных средств контрацепции, может оказатьнегативное влияние на численность населения страны или численность отдельных этнических групп. Кон-сервативные организации, такие, как Русская православная церковь, выступают против абортов и примене-ния современных средств контрацепции, аргументируя свою позицию тем, что оба этих метода пропаган-дируются умышленно в целях резкого сокращения численности населения России. Средства контрацепциипроизводились в странах региона еще до начала переходного периода, однако зачастую в недостаточномколичестве или низкого качества, поскольку относились к категории потребительских товаров и не входилив группу товаров жизненной необходимости. С началом переходного периода внутреннее производство иимпорт средств контрацепции существенно возросли, что происходило параллельно с расширением ин-формированности населения об их использовании.

_______________53 Согласно международной статистике, 60 процентов женщин используют средства контрацепции, а 53

процента — какой-либо вариант современных методов контрацепции.

74

5.29. Источником данных о динамике показателя применения средств контрацепции являются много-численные обследования демографической ситуации и состояния здоровья населения, а также анало-гичные обследования планирования семьи. Такие сведения, имеющиеся только по одиннадцати стра-нам региона, свидетельствуют о том, что показатель использования средств контрацепции резко увели-чился за короткий промежуток времени (Диаграмма 5.8). До начала переходного периода средний по-казатель применения средств контрацепции составлял 35 процентов. К середине 1990-х годов этот по-казатель вырос приблизительно до 65 процентов и, вполне вероятно, с того времени увеличился ещеболее. В России за период с 1990 по 1999 год показатель использования средств контрацепции выросболее чем в два раза. Даже в такой стране, как Узбекистан, где традиционно высок уровень рождаемо-сти, этот показатель увеличился с 28 процентов в 1990 году до 56 процентов в 1996-м. Рост показателяиспользования средств контрацепции рассматривается некоторыми аналитиками как основная причинасокращения количества абортов (RAND, 2001).

Диаграмма 5.8. Показатель использования средств контрацепции по выборке странЕвропейского и Центрально-Азиатского региона


5.30. Однако около 40 процентов пользователей полагаются на традиционные методы контрацеп-ции, которые, как хорошо известно, абсолютно неэффективны. Основным традиционным методомпрактически во всех странах является половое воздержание. Хотя показатели использованиясредств контрацепции выше в странах ЦВЕ, показатель применения современных методов в группенаселения, пользующегося средствами контрацепции, выше в государствах Центральной Азии: вэтом регионе среди используемых средств контрацепции современные методы составляют от 70 до90 процентов по сравнению с менее чем 50 процентами в других странах. В группе современныхметодов наиболее популярным в большинстве государств является метод использования внутрима-точных противозачаточных средств (ВМПС). Наиболее распространенный во всем мире метод сте-рилизации не находит широкого применения ни в одной из стран Европы и Центральной Азии, не-смотря на то что бол́ьшая часть используемых средств контрацепции нацелена на прекращение де-торождения, а не на создание интервала между родами54.

_______________54 Анализ показателей рождаемости по различным возрастным группам свидетельствует о том, что в

странах региона период запланированной фертильности у женщин заканчивается в более раннем возрасте.

75

5.31. При широко распространенной зависимости от применения неэффективных методов контрацеп-ции важным запасным вариантом остается абортивное прерывание беременности. В Туркмении третьженщин, прибегнувших к абортам, были вынуждены пойти на этот шаг после неэффективного исполь-зования контрацептивов. Данный показатель несколько ниже в Узбекистане (12 процентов), в основ-ном вследствие более широкого использования современных методов контрацепции (Westoff и др.,1998). Подсчитано, что если бы удалось предотвратить случаи неэффективного использования методовконтрацепции и в дополнение к этому удовлетворить имеющиеся потребности в средствах контрацеп-ции в полном объеме, то в трех Центрально-Азиатских государствах можно было бы добиться сокра-щения количества абортов на три четверти (Westoff и др., 1998). Согласно более реалистичному про-гнозу, если бы прошлые тренды были спроектированы на пятилетний период, это обусловило бы сни-жение показателя абортов на 25—30 процентов.

Таблица 5.1. Процент замужних женщин репродуктивного возраста,использующих средства контрацепции, по методам контрацепции,обзор по выборке стран

Страна

Статисти-ческое

обследованиеВсе

методы

Совре-менныеметоды

Показательстерилиза-ции у

женщин ВМПС

Медика-ментозныесредства

Использо-вание

презерва-тивов

Тради-ционныеметоды

Воздер-жание

Периоди-ческоевоздер-жание

Украина 1999 ЦКЗ 67,5 37,6 1,4 18,6 3,0 13,5 29,9 19,5 10,4Молдавия 2000

ОКМП62,4 42,8 1,1 34,5 3,3 3,5 19,6 13,9 4,3

Грузия 1999-00ЦКЗ

24,7 12,1 1,0 5,9 0,6 3,9 12,6 6,4 6,2

Арменияb 2000ОДССЗН

60,5 20,4 2,7 9,4 1,1 6,9 40,2 31,9 4,8

Азербайджан 2000ОКМП

55,1 15,8 0,5 9,3 3,3 2,1 39,3 30,6 4,3

Казахстан 1999ОДССЗН

66,1 52,7 2,8 42,0 2,4 4,5 13,4 2,9 4,6

Киргизия 1997ОДССЗН

59,5 48,9 1,8 38,2 1,7 5,7 10,7 6,0 3,2

Узбекистан 1996ОДССЗН

55,6 51,3 0,7 45,8 1,7 1,7 4,2 2,8 1,1

Туркменияb 2000ОДССЗН

61,8 45,2 1,8 39,0 1,2 2,0 16,6 5,3 2,1

Таджикистан 2000ОКМП

33,9 27,3 0,2 25,1 0,6 0,4 6,6 3,0 2,5

Румыния 1999ЦКЗ

48,2 23,3 1,9 4,9 6,5 7,7 24,7 20,6 4,1

Босния 2000ОКМП

47,5 15,7 0,1 7,9 4,5 3,1 31,7 26,9 4,1

СРЮb 2000ОКМП

58,9 31,6 -- 7,7 4,7 17,4 27,3 11,3 14,2

Албания 2000ОКМП

57,5 15,3 0,9 -- 5,6 7,9 42,2 31,8 7,5

Условные обозначения:"--" — категория, не использовавшаяся при проведении данного обследования. Цифровые данные не суммируются со строками таб-лицы, что обусловлено наличием неучтенных методов контрацепции, которыми, как правило, пользуются менее 1 процента женщин.ЦКЗ — национальное обследование, проводимое при поддержке центров по контролю за заболеваемостью в США.ОДССЗН — Обследование демографической ситуации и состояния здоровья нации.ОКМП — Программа ЮНИСЕФ по обследованию кластеров множественных показателей.«b» — подытог по категориям современных и традиционных методов контрацепции рассчитывается с поправкой на заяв-ленные данные о состоятельности.

76

Показатель материнской смертности

5.32. Данные официальной статистики об уровне материнской смертности, приведенные в Диа-грамме 5.9, не позволяют выявить какие-либо явные тенденции в динамике этого показателя, заисключением сокращения диапазона колебаний цифровых значений по государствам региона. В1990 году цифровые значения колебались в промежутке от 84 смертей на 100 000 рожениц в Румы-нии до 6 смертей на 100 000 рожениц в Словакии. В некоторых странах показатель материнскойсмертности был близок к 10, величине, характерной для государств Западной Европы. К 1995 годупоказатель материнской смертности оставался очень высоким в странах Центральной Азии, в Рос-сии, Армении, Латвии и Румынии. За период с 1990 по 1999 год произошло некоторое снижениеэтого показателя в Венгрии, Литве, Узбекистане и Румынии и в то же время наблюдался его рост вАзербайджане и Латвии. К 1999 году региональные различия сохранились. К странам с низкимуровнем материнской смертности (менее 10 смертей на 100 000 рожениц в 1995 и 1999 гг.) отно-сятся Венгрия и Чехия55, входящие в группу государств Восточной Европы, которые наиболее ус-пешно реализовали курс экономических реформ, а также Македония.

Диаграмма 5.9. Динамика показателя материнской смертности в расчетена 100 000 рожениц в 1990, 1995 и 1999 гг.

�


5.33. Важной причиной материнской заболеваемости и смертности являются осложнения после абор-та. В Казахстане 20 процентов женщин испытывали ухудшение состояния здоровья после аборта. Изобщего числа женщин — жительниц Украины, прибегнувших к абортивному прерыванию беременно-сти после 1994 года, 14 процентов жаловались на осложнения, требующие медицинского вмешательст-ва, и более чем одна треть были повторно госпитализированы. Данные, представленные в Таблице 5.2,

_______________55 Однако показатель 2,2 смертельного случая на 100 000 рожениц, выведенный для Чехии по состоянию

на 1995 год, представляется заниженным. Показатель в 10 смертельных случаев по состоянию на 1999 год,сопоставимый с показателями по странам Западной Европы, представляется более вероятным.

77

показывают, что процент женщин, перенесших осложнения после аборта, несколько ниже в Грузии иРумынии — 8 процентов женщин с ранними осложнениями и 2 процента — с поздними осложнения-ми. Одним из сопряженных факторов риска является выбор времени аборта, другим фактором являетсяиспользуемый метод абортивного прерывания беременности. В Румынии большинство абортов совер-шаются в течение законодательно определенного срока — первых 12 недель беременности, однако,согласно имеющимся данным, 8 процентов абортов были проведены в последней четверти этого сро-ка — на 10—12 неделях беременности, когда степень риска возрастает. Более того, метод вакуумнойаспирации, наиболее широко распространенный во всем мире, использовался лишь в 9 процентах слу-чаев (Проект политики, 1997). В результате этого нередки осложнения после такой, казалось бы, абсо-лютно безопасной медицинской процедуры.

Таблица 5.2. Процент женщин, обратившихся в медицинские учрежденияпо поводу осложнений после аборта начиная с 1994 года

Осложнения Румыния ГрузияРанние осложненияа 7,7 7,5 Обильное или продолжительное кровотечение 5,1 4,5 Продолжительная боль в области таза 4,5 5,0 Гнойные влагалищные выделения 3,5 1,6 Высокая температура 3,3 2,6 Перфорация матки 0,5 0,05 Другое 0,8Поздние осложнения 2,3 2,3

Источник: расчеты проведены с использованием данных, содержащихся в работе Сербанеску (Serbanescu) и др., 2001а, 2001b.а — в опроснике допускался выбор нескольких вариантов

5.34. Согласно подсчетам Абу Закра и Ахмана (AbouZahr, Ahman, 1998), к 1990 году в целом встранах региона 25 процентов случаев материнской смертности были связаны с небезопаснымиабортами по сравнению с 8—13 процентами в менее развитых регионах. Мы уже высказывалимнение по поводу тенденции к снижению показателей абортов. Если в 1990-х годах действительнопроизошло уменьшение этого показателя в той мере, в какой это было заявлено, закономерно былобы ожидать и параллельного снижения уровня материнской смертности. Однако в действительно-сти показатель материнской смертности уменьшился незначительно, а выявление трендов в этомнаправлении является трудной задачей из-за недостоверности данных.

Медицинское обслуживание беременных

5.35. Еще одним важным фактором, определяющим состояние здоровья матерей и уровень их смерт-ности, является доступность медицинской помощи в период беременности. Представляется, что за по-следнее время в странах региона произошло ухудшение ситуации в этой области. Данные о количествебеременных женщин, получавших в какой-либо форме медицинскую помощь в период беременности,представлены в Диаграмме 5.10. Приведенные в ней показатели свидетельствуют о том, что в тех стра-нах, где в начале 1990-х годов почти все беременные женщины состояли на учете в женских консуль-тациях, этот процентный показатель сохранился и в дальнейшем. Однако в тех странах, где в начале

78

десятилетия процент беременных женщин, состоявших на учете в женских консультациях, был гораздониже 100 процентов, произошло некоторое снижение этого показателя. В Казахстане, Таджикистане иБолгарии отмечается уменьшение доступности медицинской помощи в период беременности, в то вре-мя как в Македонии этот показатель в незначительной степени вырос, правда, менее чем на 9 процен-тов.

Диаграмма 5.10. Процент женщин, получавших какую-либо помощьв период беременности, 1990—1999 гг.


5.36. Озабоченность по поводу сокращения объема дородовой медицинской помощи усиливаетсяв связи с тем, что в последнее время, как показано в Диаграмме 5.11, наблюдается катастрофиче-ский рост числа рожениц, страдающих анемией. В России, Белоруссии, Литве и Армении про-изошло увеличение данного процентного показателя в 2—5 раз; в Молдавии анемией страдает поч-ти половина рожениц, а в России, Эстонии и Литве их доля составляет 25—30 процентов.

Диаграмма 5.11. Процент рожениц, страдающих анемией по выборке стран,1989—1999 гг.


79

Оказание родовспоможения

5.37. Во всех странах, по которым имеются статистические данные, произошло сокращение чис-ленности акушерок. Частично это обусловлено падением рождаемости, вследствие чего в настоя-щее время процент родов, проводимых с помощью квалифицированного медицинского персонала,приблизительно соответствует общемировым значениям, характерным для большинства стран. Вединственной стране региона — Македонии, где в 1989 году родовспоможение с привлечениемквалифицированного персонала оказывалось менее чем в 90 процентах родов, к 1999 году про-изошло увеличение этого показателя почти до 100 процентов. В то же время имеющиеся данныепозволяют сделать вывод о резком сокращении количества родов с оказанием родовспоможения вТаджикистане — с 94 процентов в 1989 году до двух третей родов в 1999-м. Таджикистан оказалсяединственным государством Центральной Азии, по которому имеются статистические данные, од-нако можно предположить наличие указанной тенденции и в ряде других стран.

5.38. Кроме того, возникают сомнения в достоверности имеющихся данных, особенно по тем странам,где высок процент беженцев или внутренне перемещенных лиц, включая Грузию, Азербайджан и Бос-нию, поскольку большое количество родов в этих странах попросту не регистрируется.

Показатель детской смертности56

5.39. Согласно официальным статистическим данным, представленным в Диаграмме 5.12, во всехстранах региона, за исключением Латвии, произошло снижение показателя детской смертности.Уменьшение данного показателя оказалось более значительным в странах Центральной и Восточ-ной Европы, чем в государствах БСС. В группе наиболее развитых стран Центральной и ВосточнойЕвропы, таких, как Чехия и Словения, показатель детской смертности снизился до уровня менее 10смертей на 1 000 рождений, что приблизительно соответствует показателям по странам с наиболеенизким уровнем детской смертности в мире. В абсолютных величинах можно говорить о наличииопределенной региональной модели, в которой государства Центральной Азии характеризуютсянаиболее высоким показателем детской смертности, а страны Восточной Европы и Балтийские го-сударства имеют относительно невысокие показатели.

5.40. В то же время возникают серьезные сомнения в достоверности официальных статистическихданных о показателях детской смертности. Результаты немногих ОДССЗН, проводившихся в странахрегиона, позволяют предположить, что реальный показатель детской смертности гораздо выше офици-ально заявленного значения. Средний показатель детских смертей, выведенный по результатам обсле-дований, составлял: 40,7 на 1 000 рождений в Казахстане в 1995 году, 66,2 на 1 000 рождений в Кирги-зии в 1997 году и 43,5 на 1 000 рождений в Узбекистане в 1996 году. Столь же существенные различиябыли выявлены в Таджикистане в ходе сопоставления официальных данных и результатов ОУЖ за1999 год. В то же время данные, полученные в ходе статистических обследований, отражают лишьодин временной срез и не позволяют проводить анализ трендов. Аналогичные расхождения выявляют-ся при сопоставлении официальных статистических данных и результатов обследований в других

_______________56 Показатель детской смертности непосредственно связан с качеством дородовой медицинской помощи,

поскольку ее недостаточный объем неизбежно влечет за собой рост показателя детской смертности. Следо-вательно, этот показатель может рассматриваться как непосредственное свидетельство недостаточной прена-тальной медицинской помощи.

80

странах. Подобная закономерность дает почву для сомнений в правильности выводов в отношениитрендов, выстроенных с использованием официальных данных.

Диаграмма 5.12. Показатель детской смертности по состоянию на 1998 годи динамика этого показателя за период с 1990 по 1998 годпо выборке стран Европейского и Центрально-Азиатского региона


Дефицит веса у новорожденных

5.41. В противоположность динамике показателей детской смертности основной тенденцией в от-ношении дефицита веса у новорожденных был рост числа рождений с дефицитом веса и ярко вы-раженным дефицитом веса в период с 1990 по 1999 год (Диаграмма 5.13)57. Процент новорожден-ных с дефицитом веса вырос в 11 из 16 стран, по которым имеются статистические данные, а сни-жение этого показателя произошло лишь в 5 странах. Аналогичная тенденция наблюдалась и в ди-намике рождений с ярко выраженным дефицитом веса. Процент новорожденных с дефицитом весаколебался от 4,4 процента от общего числа рождений в Литве до 9,3 процента в Венгрии, в то вре-мя как число новорожденных с ярко выраженным дефицитом веса находилось в пределах от 0,3процента в Албании до 1,4 процента в Венгрии58. Исходя из вышесказанного, можно было быпредположить наличие устойчивой корреляции между процентом новорожденных с дефицитомвеса и показателем детской смертности, однако анализ официальных данных не подтверждает на-личия этой причинно-следственной связи. В то же время, как мы уже отмечали в отношении пока-зателя детской смертности, имеющиеся ограниченные данные, полученные в результате статисти-

_______________57 Рождение с дефицитом веса устанавливается в том случае, если масса тела при рождении составляет

менее 2 501 грамма, а рождение с ярко выраженным дефицитом веса устанавливается в том случае, если мас-са тела при рождении составляет менее 1 501 грамма.

58 Утверждение о том, что в Албании наблюдается наиболее низкий процент рождений с ярко выражен-ным дефицитом веса, представляется спорным.

81

ческих обследований, рисуют совсем иную картину, поэтому необходимо дальнейшее тщательноеизучение указанного вопроса.

Диаграмма 5.13. Динамика процента новорожденных, родившихся с дефицитом весаи ярко выраженным дефицитом веса, в странах Европейского иЦентрально-Азиатского региона за период с 1990 по 1999 год


Заболевания, передающиеся половым путем, и ВИЧ/СПИД

5.42. В сфере репродуктивного здоровья населения особую озабоченность вызывает распростра-нение заболеваний, передающихся половым путем. Как свидетельствуют данные, приведенные вДиаграмме 5.14, в последнее время в регионе отмечается увеличение средней численности тради-ционно преобладающих инфекционных заболеваний, передающихся половым путем, в частностисифилиса, гонореи и хламидиоза, что обусловлено резким ростом заболеваемости в таких густона-селенных странах, как Россия. Однако распространенность этих заболеваний в различных государ-ствах региона обнаруживает существенное варьирование. В бывших республиках Советского Сою-за этот показатель вырос более чем в два раза, в то время как во многих странах Центральной иВосточной Европы произошло его снижение.

5.43. Анализ динамики заболеваний, передающихся половым путем, особенно в отношении госу-дарств — республик БСС, создает впечатление о возрастающей распространенности моделей пове-дения, связанных с риском, что негативно сказывается на состоянии репродуктивного здоровьяженщин в различных странах региона. Частично это обусловлено недостаточной информированно-стью женщин и непониманием ими всей серьезности данной проблемы. Кроме того, некоторыеженщины в странах региона оказались в тяжелой ситуации, так как были вынуждены заниматьсяпроституцией или стали беженцами (об этом см. более подробно в главе 6). Широкое распростра-нение заболеваний, передающихся половым путем, особенно в отсутствие должного лечения, соз-дает угрозу для репродуктивного здоровья женщин в период беременности, а также оказывает не-гативное влияние на их способность к деторождению. Следовательно, необходимы более тщатель-ное исследование этой проблемы и разработка методов ее решения.

82

Диаграмма 5.14. Распространенность заболеваний, передающихся половым путем,по состоянию на 1999 год и динамика данного показателяза период с 1990 по 1999 год по выборке стран Европейского иЦентрально-Азиатского региона


ВИЧ/СПИД

5.44. Эпидемия ВИЧ/СПИД является относительно новым явлением для стран региона. Источникомраспространения вируса стал контингент пенитенциарных учреждений, хотя определенную роль сыг-рали и гетеросексуальные контакты, особенно среди наркоманов. В настоящее время можно с большойдолей уверенности говорить о том, что лица, испытывающие наркотическую зависимость, остаютсяосновным каналом распространения инфекции в государствах региона. Учитывая то, что, согласноофициальным данным, от наркотической зависимости страдает один процент населения, такое поло-жение создает значительную угрозу. Кроме того, наличие других каналов распространения инфекцииумножает степень риска. В частности, в России среди заключенных показатель инфицированностиВИЧ вырос с 21,8 человека на 100 000 заключенных в 1996 году до 106,5 человека — в 1997-м. В Одес-се среди женщин, имеющих многочисленных половых партнеров, показатель инфицированности уве-личился с 0,004 процента в 1993 году до 0,04 процента в 1995-м и 0,4 процента в 1996 году. Передачаинфекции через гомосексуальные связи являлась основным источником распространения ВИЧ до того,как эпидемия захватила лиц, употребляющих наркотики, хотя в настоящее время именно этот способпередачи может считаться преобладающим в Эстонии. Жизненно важным вопросом, на который эпи-демиологам до сих пор не удалось ответить, существует ли возможность распространения эпидемии навсе население или же есть вероятность того, что она останется локализованной в границах отдельныхгрупп населения. Принимая во внимание опыт других стран мира, оптимистический сценарий развитияситуации здесь кажется маловероятным.

5.45. Для большинства стран распространение эпидемии все еще представляется угрозой отдален-ного будущего. В 1999 году лишь в одной стране, Украине, показатель инфицированности соста-вил более 0,5 процента от общей численности взрослого населения (Таблица 5.3). Однако по со-стоянию на 2001 год инфицированными оказались 0,5 процента от общей численности населения

83

всего региона (СПБВИЧ (ООН) и ВОЗ, 2001). За два года произошло удвоение абсолютной чис-ленности инфицированных, и в настоящее время этот показатель приближается к одному миллионучеловек. Следовательно, данные, приведенные в Таблице 5.3, могут, скорее всего, рассматриватьсякак руководство к расчету времени наступления эпидемии в различных странах, а не к определе-нию масштабов угрозы, стоящей перед каждой отдельно взятой страной.

Таблица 5.3. Количество инфицированных ВИЧ среди взрослого населения,1999 год

Страна Количество Процентная доляУкраина 230.000 0,96Белоруссия 14.000 0,28Молдавия 4.500 0,20Россия 130.000 0,18Латвия 1.200 0,11СРЮ 5.000 0,10Польша 13.000 0,07Венгрия 2.500 0,05Казахстан 3.500 0,04Чехия 2.200 0,04Босния 750 0,04Эстония <500 0,04Румыния 2.000 0,02Хорватия 350 0,02Словения 200 0,02Литва <500 0,02Болгария 300 0,01Армения <500 0,01Туркмения <100 0,01Словакия 400 <0,01Грузия <500 <0,01Азербайджан <500 <0,01Киргизия <100 <0,01Узбекистан <100 <0,01Таджикистан <100 <0,01Албания <100 <0,01Македония <100 0,00

Источник: количественные данные СПБВИЧ (ООН)/ВОЗ. Цифровые значения по региону в целом по состоянию на 2001 г.выше примерно в два раза.

5.3. Выводы

5.46. Превышение продолжительности жизни женщин по отношению к продолжительности жизнимужчин является более значительным в странах Европы и Центральной Азии, чем в других странахмира. За последнее десятилетие гендерный разрыв в продолжительности жизни сократился в государ-

84

ствах Центральной и Восточной Европы, в то время как в бывших республиках Советского Союза про-изошло его увеличение. Существует точка зрения, согласно которой причина гендерного разрыва вэтой сфере заключается в различной реакции мужчин и женщин на усиливающийся стресс, являющий-ся оборотной стороной экономических и социальных реформ, что в свою очередь приводит к увеличе-нию числа суицидов и распространению табакокурения и алкоголизма среди мужчин.

5.47. Однако имеются данные, подтверждающие улучшение некоторых показателей состояниярепродуктивного здоровья населения за последнее десятилетие. Можно говорить о всеобщем сни-жении показателя материнской смертности. Произошло также резкое снижение общего показателярождаемости. Показатель абортов также уменьшился, хотя и по сей день он остается достаточновысоким. При этом показатель использования средств контрацепции увеличился параллельно сувеличением использования современных методов контрацепции.

5.48. С другой стороны, как свидетельствуют статистические данные, качество услуг в областирепродуктивного здоровья населения либо сохраняется на прежнем уровне, либо ухудшилось. Так,процент женщин, получавших какую-либо медицинскую помощь в период беременности, умень-шился в тех странах, где этот показатель находился на низком уровне и в начале десятилетия, в тоже время в странах, где в предшествующий период процент женщин, получавших дородовую по-мощь, был высоким, этот показатель сохранился и в последующем. Процент беременных женщин,страдающих анемией на момент родов, увеличился. Хотя процент родов с оказанием родовспомо-жения со стороны квалифицированного персонала остается высоким, неясно, что подразумеваетсяпод «высокой квалификацией» персонала (кроме того, возникают сомнения в отношении качестваимеющихся данных, учитывая большое число беженцев и перемещенных лиц в некоторых странах,а также сокращение объема стационарной помощи). Уменьшение числа акушерок опережает со-кращение количества родов. Процент женщин, перенесших осложнения после аборта, остается вы-соким. Данное явление представляет собой актуальную проблему для региона, поскольку женщи-ны по привычке прибегают к абортам как к методу контрацепции (хотя и в меньшей степени, чемраньше). Несмотря на то что за последнее время и произошло уменьшение показателя детскойсмертности, количество младенцев, родившихся с дефицитом веса или с ярко выраженным дефи-цитом веса, увеличилось, причем в некоторых странах региона сложности, связанные со сборомданных, ставят под сомнение достоверность имеющихся показателей.

5.49. Необходимо также отметить, что в целом в государствах региона увеличилось распростра-ненность заболеваний, передающихся половым путем. Хотя по сравнению с остальными странамимира уровень заболеваемости ВИЧ/СПИД остается невысоким в государствах региона, этот пока-затель все-таки обнаруживает тенденцию к росту.

85

Глава 6. Гендерные различия и показателиуязвимости, не связанные с уровнем дохода

6.1. Результаты обследования шести государств Европейского и Центрально-Азиатского региона,вошедшие в доклад «Голоса бедных», подготовленный при финансовой поддержке Всемирногобанка (Narayan, 2002), свидетельствуют о росте уязвимости населения как главном негативном по-следствии переходного периода59. Кроме того, на основании анализа данных, представленных вдокладе, можно сделать вывод о том, что рост показателей уязвимости оказался непропорциональ-но высоким в женской когорте и проявился в различных формах. Последние обзоры социальныхпоказателей, выполненные специалистами Всемирного банка, а также ряд других исследований(ЮНИСЕФ, 1999) подтверждают вышеуказанную точку зрения и позволяют выявить набор показа-телей уязвимости.

6.2. В главах 2 и 3 подробно обсуждались аспекты уязвимости, непосредственно связанные сразмером дохода. В настоящей главе речь пойдет еще о трех аспектах уязвимости, которым уделя-ется все большее внимание в странах региона: «торговля людьми», домашнее насилие и подрост-ковая преступность.

6.1. «Торговля людьми» в странах с переходной экономикой

6.3. Важным показателем возросшей уязвимости населения является существенное увеличениеколичества женщин и детей (как мальчиков, так и девочек), ставших жертвами «торговли людьми»в регионе60. «Торговля людьми» является нарушением прав человека, она влечет за собой принуж-дение, применение силы, насилие и использование рабского труда в форме долговой зависимости встранах назначения. В Европейском и Центрально-Азиатском регионе также актуальна проблемавысоких издержек «торговли людьми» для стран происхождения женщин, вовлеченных в этотпроцесс, поскольку в противоположность женщинам из государств Азии, оказавшимся в аналогич-ном положении, многие жертвы «торговли людьми» в странах региона имеют законченное среднееили высшее образование (Shelleу, 1999).

_______________59 В 2000 г. сотрудники ВБ предприняли широкомасштабное исследование, включавшее всесторонний

анализ результатов обследований показателей бедности, а также подготовили 23 сравнительные аналитиче-ские работы и реализовали ряд исследовательских проектов по отдельным странам.

60 Понятие «торговля людьми» охватывает все виды действий, предполагающих вербовку и/илиперемещение гражданских лиц внутри государства и за его пределы в тех случаях, когда они влекут засобой намеренный обман, принуждение и применение насилия, злоупотребление полномочиями, дол-говую зависимость или мошенничество, имеющие целью создание условий принуждения и эксплуата-ции в отношении перемещаемых лиц и находящие выражение в таких формах, как вынужденная про-ституция, «потогонная» система труда или эксплуататорское «домашнее рабство» (Caldwell и др.,1997, с.42).

86

6.4. Жертв «торговли людьми» принуждают к выполнению различных видов деятельности. Од-нако коммерческая секс-индустрия остается отраслью, для которой характерен наиболее высокийуровень спроса и наиболее высокий размер прибыли.

Степень актуальности проблемы

6.5. Хотя получение точных статистических данных по обсуждаемой проблематике сопряже-но с рядом трудностей, имеющиеся сведения позволяют сделать вывод о том, что в 1990-е годыпроизошло значительное увеличение масштабов торговли женщинами, проживающими на тер-ритории стран Европы и Центральной Азии, а также республик — членов СНГ, с целью сексу-альной эксплуатации. По данным правительства США, по состоянию на 1997 год количествоженщин и девочек из стран ЦВЕ, а также из республик БСС, вовлеченных в процесс «торговлилюдьми», составило 175 тысяч человек, или одну четверть от общемирового количества жен-щин, в отношении которых применяется подобная форма насилия (МОДМ, 2000). Основнымимаршрутами «торговли людьми» являются направления с юга на север и с востока на запад: изстран БСС в страны Балтии и Западной Европы; из Румынии и Албании в Италию; из странЦентральной Азии на Средний Восток. Во Вставке 6.1 представлены некоторые фактическиеданные, иллюстрирующие масштабы рассматриваемой проблемы и уровень доходности этогокриминального бизнеса.

Вставка 6.1. Некоторые иллюстративные данные о «торговле людьми»

Страны-поставщики. Основными странами-поставщиками являются Молдавия и Украина. По данным La Strada(неправительственной организации, занимающейся проблемами «торговли» женщинами на территории Украины),за 1999 год 420 000 украинских женщин были вывезены за пределы страны. Как сообщил офицер полиции, из Лу-ганска в летний период уезжают около 20 женщин в неделю. По заявлению одного из старших офицеров полицей-ского управления в Донецке, ежемесячно от 500 до 1 000 девушек уезжают из Донецка в Турцию и другие страны(Группа правозащитников штата Миннесота, 2000:16).

Страны назначения. Согласно обследованию, проведенному в 1996 году, 75 процентов незаконно вывезенныхженщин — участниц опроса на территории Нидерландов заявили о том, что они прибыли из стран Централь-ной и Восточной Европы, что является существенным увеличением по сравнению с минимальным показателемдо 1989 года. В Соединенных Штатах в ходе интервью с сотрудниками ФБР выяснилось, что по меньшеймере 200 российских преступных группировок поддерживают криминальные связи с аналогичными группи-ровками в 17 городах и 14 штатах США. Криминальная деятельность включает контрабанду наркотиков и про-ституцию, что предполагает прямую вовлеченность данных группировок в разработку маршрутов «торговлилюдьми». Согласно сведениям, собранным НПО «Сеть женщин Израиля», около 1 000 женщин в год нелегаль-но ввозятся на территорию Израиля из стран СНГ в целях сексуальной эксплуатации.

Высокая доходность криминального бизнеса. Согласно данным полиции Германии, по состоянию на 1996 годдоход криминальных элементов, занимающихся «торговлей людьми», составлял 35—50 млн. долларов США в год,получаемых в виде процентных выплат на сумму займа, который предоставляется иностранным женщинам и де-вушкам, прибывающим в Германию для работы проститутками (Caldwell и др., 1997, с.56).

87

6.6. Молодые женщины и девочки остаются основными жертвами этого криминального бизнеса.Однако в настоящее время в сферу «торговли людьми» все больше вовлекаются молодые мужчиныи мальчики. Новой тенденцией является увеличение масштабов незаконного вывоза женщин-беженок61. Более чем в половине случаев для этого используются такие методы вербовки, как раз-мещение фиктивными работодателями рекламных объявлений, содержащих ложную информацию.В то же время широко распространены методы похищения и запугивания. Так, в Румынии в сред-ствах массовой информации часто сообщается о случаях похищения молодых девушек прямо сулицы с последующим принуждением их к работе проститутками и продажей владельцам ино-странных борделей (МХФПЧ, 2000).

В чем заключаются базовые причины «торговли людьми» в регионе?

6.7. В общем плане причины, обусловливающие столь резкое увеличение масштабов «торговлилюдьми», связаны с экономическими, политическими и социальными реформами, реализуемыми впереходный период в странах Европейского и Центрально-Азиатского региона. При детальномрассмотрении можно выделить три группы таких причин:

• привлекательность трудоустройства за рубежом для жертв «торговли людьми»;• перспектива легкого получения высокой прибыли для криминальных элементов, зани-

мающихся этим бизнесом;• наличие в регионе «горячих точек», где в последнее время имели место конфликты на

этнической почве.

6.8. В основе «торговли людьми» лежит желание жертвы выехать за пределы страны в надеж-де на более прибыльные варианты трудоустройства и лучшую жизнь. Трудоустройство за ру-бежом обычно рассматривается как легкодоступная возможность вырваться из нищеты и ком-пенсировать вытеснение с рынка труда62. По данным исследования, проведенного в 1996 году вРоссии, 86 процентов женщин, выстаивающих очереди на прием в посольства иностранных го-сударств и ряд официально зарегистрированных компаний по трудоустройству за рубежом,признались, что они пытаются эмигрировать в поисках более высоких заработков (Caldwell идр., 1997).

6.9. В то же время «торговля людьми» в странах региона является легким, высокодоходными безопасным бизнесом. Запреты и препятствия остаются минимальными. В большинствеслучаев уголовное право, действующее в этих странах, не рассматривает вывоз женщин зарубеж в целях сексуальной эксплуатации в качестве отдельного вида преступлений, хотя взаконодательствах большинства государств осуждаются принуждение женщин к занятиямпроституцией, похищение людей, незаконное лишение человека свободы и шантаж63. Допол-нительными стимулами к организации «торговли людьми» служат слабость системы право-

_______________61 Согласно данным МОДМ (2000: 183), вербовка женщин-беженок из Косово осуществлялась на терри-

тории лагерей беженцев в Албании с их последующим принуждением к занятиям проституцией за рубежом,главным образом в Италии и Великобритании.

62 Имеется в виду вытеснение с рынка труда и на рынке труда (безработица и непостоянная заня-тость).

63 Как это происходит в Болгарии, где похищение женщин практикуется в целях совершения над нимираспутных действий (МХФПЧ, 2000: 117).

88

применения и масштабность коррупции, столь характерные для многих стран региона. Вовсех докладах, посвященных исследуемой проблематике, содержатся данные, подтверждаю-щие непосредственную вовлеченность в этот криминальный бизнес некоторых государствен-ных чиновников, включая отдельных членов правительства, сотрудников правоохранитель-ных органов, представителей судебной системы и таможенной службы. В докладе о «торгов-ле людьми» в Молдавии и Украине подводится общий итог, который заключается в следую-щем: «Государственные служащие оказывают содействие контрабандистам в приобретениинадлежащей сопроводительной документации. Они избегают применения норм уголовного,иммиграционного и других видов права в отношении контрабандистов и не отслеживают по-дозрительную коммерческую деятельность» (Группа правозащитников штата Миннесота понадзору за соблюдением прав человека).

6.10. Наконец, недавние этнические конфликты в странах региона обусловили увеличениечисленности женщин-беженок на территории региона. Отсутствие у них статуса граждан, атакже общая беспомощность делают их идеальными жертвами для похитителей. Ведениебоевых действий или присутствие на территории страны вооруженных формирований созда-ют дополнительные возможности для «торговли людьми». В период оккупации части терри-тории Азербайджана войсками Армении более 370 женщин и около 60 детей были взяты взаложники и стали жертвами вынужденной проституции и «торговли людьми» (МХФПЧ,2000). Македония, которая с 1991 по 1997 год являлась основным транзитным государством,с 1998 года стала важным пунктом назначения в основном благодаря присутствию войскKFOR, развернутых либо на территории Македонии, либо в Косово (МХФПЧ, 2000). Крометого, ведение боевых действий может повлечь за собой «размывание» границ, как это про-изошло после распада СФРЮ, где этот фактор и напряженная социальная обстановка создалиидеальные условия для расширения деятельности криминальных группировок и увеличенияразмеров прибыли за счет «торговли людьми», особенно женщинами, для нужд растущейсекс-индустрии. Существуют данные, доказывающие все более активное использование тор-говцами именно этой части региона как страны-назначения, основного маршрута и перева-лочного пункта на пути в Западную Европу.

Участие органов государственной власти: долгий путь к решению проблемы

6.11. Повсеместно в странах региона участие органов государственной власти в борьбе с «торгов-лей людьми» было недостаточным. Эффективным инструментом оценки усилий правительства вборьбе с подобным явлением служит «Акт о минимальных стандартах», разработанный Государст-венным департаментом США, который позволяет осуществлять классификацию стран по различ-ным категориям на базе данных, собранных сотрудниками местных представительств, ассоциация-ми по защите прав человека и НПО. В упомянутом акте определяются «минимальные стандарты,соответствие которым необходимо для прекращения торговли людьми». На основании соответст-вия этим стандартам государства классифицируются по трем категориям, как это показано в Таб-лице 6.1. Согласно данным, приведенным в таблице, странам Европейского и Центрально-Азиатского региона еще предстоит долгий путь, прежде чем можно будет говорить об окончатель-ной победе над таким явлением, как «торговля людьми».

89

Таблица 6.1. Классификация стран Европейского и Центрально-Азиатского регионас учетом минимальных стандартов, соответствие которым необходимодля прекращения «торговли людьми»

Страны, входящиев Категорию 1



Минимальныйкритерий

— полное соответст-вие минимальнымстандартам

— еще не достигли полногосоответствия минимальнымстандартам— предпринимают активныепопытки обеспечить это соот-ветствие

— не достигли полного соот-ветствия стандартам— не пытаются достичь этогосоответствия— в некоторых случаях дажеотказываются признавать нали-чие проблемы «торговли людь-ми» на своей территории

Перечень стран,соответствую-щих этому кри-терию

Ни одна из странЕвропейского и Цен-трально-Азиатскогорегиона

Страны СНГ:ГрузияУкраинаЛитваМолдавия

Страны Центральной Европы:ВенгрияПольшаЧехия

Страны Юго-Восточной Европы:БолгарияМакедонияСловения

Страны Центральной Азии:Киргизия

Страны СНГ:РоссияБелоруссия

Турция

Страны Юго-Восточной Европы:АлбанияБосния и Герцеговина

Страны Центральной Азии:Казахстан

Другие страныРумыния

6.2. Насилие в отношении женщин

6.12. Еще одной формой насильственных действий, тесно связанной с «торговлей людьми»,является применение насилия в отношении женщин64. Эта проблема актуальна для всех странмира и вызывает особенно серьезную озабоченность в связи с нарушением прав человека ивозникновением угрозы здоровью женщин. Насилие в отношении женщин проявляется в раз-личных формах — физической, сексуальной, эмоциональной, экономической — и может со-

_______________64 В Конвенции ООН о запрещении применения насилия по отношению к женщинам понятие «наси-

лие» в отношении женщин определяется как «любой акт насилия, совершаемый по половому признаку,который имеет своим следствием, или может иметь своим следствием, причинение физического, сексу-ального или психического вреда или страдания женщине, включая угрозы применения насилия, прину-ждения или произвольного лишения свободы, независимо от того, производятся ли они публично или вчастной жизни».

90

вершаться в различных условиях, включая семью, общество или место работы. Часто оно со-вершается на протяжении длительного времени, и насильником в этом случае является извест-ное лицо или партнер. Мужчины также подвергаются насилию, однако насилие в отношенииженщин характеризуется рядом важных отличительных черт и следствий. Так, насилие в отно-шении мужчин обычно проявляется в форме убийства или нападения со стороны незнакомоголица (Hedman, Perucci и Sundstrom, 1996).

6.13. Насилие в отношении женщин не имеет социальных, экономических и культурных барьерови может иметь место в любой социоэкономической группе. Однако в среднем распространенностьданного вида насилия непосредственно связана с уровнем дохода. Бедность, мужская безработицаи домашнее насилие оказываются взаимосвязанными в результате «эффекта скученности» или ат-мосферы безнадежности, из-за наличия стресса у мужчин и чувства отчаяния, а также из-за разно-гласий между супругами. Бедность и малая вероятность трудоустройства создают дополнительныетрудности для принятия женщиной решения разорвать ставшие мучительными отношения (Докла-ды по проблемам народонаселения, 1999).

6.14. В предыдущих разделах настоящей работы уже отмечалось негативное влияние переход-ного периода на показатели экономического роста и уровень занятости. В главе 5 речь такжешла о влиянии нисходящего тренда в экономике на потребление алкоголя и масштабы нарко-тической зависимости. Эти факторы способствовали увеличению количества насильственныхпреступлений и убийств, о чем пойдет речь ниже. Однако недостаток информации о масштабахнасилия в отношении женщин, его причинах и последствиях для состояния здоровья женщин исоциальной ситуации в стране затрудняет профилирование степени актуальности этой пробле-мы и препятствует разработке политических решений и реализации конкретных мер по контро-лю за этим явлением и борьбе с ним (Heise, 1994; ООН, 2000). Данные полицейских досье итаких формальных учреждений, как кризисные центры для женщин и убежища, в значительноймере приуменьшают истинные масштабы явления, поскольку являются далеко не полными. Сдругой стороны, анализ данных, полученных в результате обследований, также сопряжен с ря-дом трудностей, обусловленных характером используемых определений и методов измерения.Как показывает практика, установление факта насилия зависит от обстановки, в которой про-водится собеседование, например от уровня конфиденциальности, формулировки устных во-просов и пунктов анкеты, используемого в беседе языка и уровня подготовки статистическихсчетчиков в специальных вопросах, связанных с методикой измерения показателей насилия(ООН, 1995).

6.15. Несмотря на вышеназванные ограничения, абсолютно все имеющиеся данные, получен-ные в результате немногочисленных исследований и обзоров, свидетельствуют о том, что завремя переходного периода произошел рост насилия по половому признаку65. Кроме того,возрождение в некоторых республиках Центральной Азии традиционных и полигамных се-мейных союзов, не являющихся объектом правовой защиты, еще более повысило уязвимостьженщин в отношении применения насилия (Комиссия по статистике и ЭКЕ, 2000). Во всеммире увеличивается количество стран, принявших новые законодательные акты, направлен-ные на уточнение определения насилия и создание условий для защиты женщин от насилиячерез суд. В некоторых случаях на средства, выделенные правительством, были созданы спе-_______________

65 См. следующие два раздела.

91

циализированные учреждения, оказывающие услуги жертвам насилия66. Дела обстоят совсеминаче в странах Европейского и Центрально-Азиатского региона, где, по оценке Комитета поКАДЖ67, реакция правовой и судебной систем на случаи насилия в отношении женщин не-достаточно активна. Кроме того, по мнению членов комитета, именно насилие в отношенииженщин является одной из наиболее очевидных форм нарушения прав женщин в странах ре-гиона (ЮНИСЕФ, 1999).

Сексуальные преследования и изнасилования

6.16. Сбор точных сопоставимых данных о количестве изнасилований и случаев сексуального на-силия является трудной задачей. Крупномасштабных исследований по этому вопросу почти непроводилось, а статистика, представленная в полицейских досье, является сильно заниженной,причем подобная тенденция не только сохраняется, но и углубляется. Именно это может статьпричиной заявленного сокращения числа зарегистрированных за период с 1989 по 1997 год случаевизнасилования в 9 из 12 стран, по которым имеются статистические данные (ЮНИСЕФ, 1999)68.Такое снижение показателей выглядит особенно сомнительным на фоне резкого увеличения чис-ленности всех других видов преступлений.

6.17. Занижение количества изнасилований характерно для всех стран мира, что прежде всеговызвано трудностями, с которыми сталкиваются женщины, вынужденные прибегать в этихслучаях к помощи государственных учреждений и представителей властных структур, а такженедостатком доверия к правоохранительным органам. В государствах Европы и ЦентральнойАзии крах прежней системы государственного управления способствовал дальнейшей утратедоверия женщин к представителям органов власти и, как следствие, обусловил еще большеезанижение данных об имевших место случаях изнасилования. Кроме того, в период резкогосокращения государственных расходов правоохранительные органы оказались неспособнымисправиться с возросшей рабочей нагрузкой, вызванной ростом преступности. Так, данные об-следования ситуации в России свидетельствуют о том, что 15 процентов заявленных случаевизнасилования не были официально зарегистрированы в органах милиции или по ним не про-водилось следствие (ЮНИСЕФ, 1999).

6.18. Научно-исследовательский институт по вопросам международной преступности и правосу-дия при ООН (НИИМПП, 1998) включил пункт о сексуальном насилии в перечень вопросов про-водившихся в 1995—1996 гг. Обследований показателей уголовной виктимизации. Подобное ме-роприятие явилось попыткой выработать единые критерии оценки показателей преступности вовсем мире. В результате этих обследований были получены данные, свидетельствующие о том, чтов выбранных для анализа странах количество женщин, ставших объектом сексуального насилия,_______________

66 Обзор мер, предпринимаемых в различных странах мира и направленных на пресечение насилия в от-ношении женщин, представлен в следующих работах: ООН, Всемирный обзор положения женщин, 1995;Тренды и статистические данные, Сборник публикаций ООН, sales number № Е.95. XVII.2, таблица 6.15; Ло-ри Х. Хейз (Lori H. Heise), Насилие в отношении женщин. Скрытая угроза для здоровья. Материалы дискус-сий, проводившихся под эгидой ВБ, 255, 1994, глава 6.

67 КАДЖ — Конвенция об аннулировании любых видов дискриминации женщин.68 К их числу относятся: Эстония, Казахстан и Киргизия, данные по которым свидетельствуют об увели-

чении числа изнасилований, а также Венгрия, Словения, Хорватия, Украина, Словакия, Латвия, Литва, Рос-сия и Азербайджан, данные по которым свидетельствуют о сокращении числа изнасилований.

92

колеблется в пределах 1—8 процентов. Однако даже эти цифры являются явно заниженными. Ста-тистика по трем странам Европейского и Центрально-Азиатского региона говорит о следующем:6 процентов женщин — в Тиране (Албания); 2 процента — в Будапеште (Венгрия); 4,8 процента —по Литве, согласно данным общенационального обследования (НИИМПП, 1998). В дополнение кэтому обследование школьников и школьниц в Украине выявило, что жертвами изнасилованиястали 4 процента учащихся средних школ и 9 процентов учащихся профессионально-техническихучилищ (ЮНИСЕФ, 1999).

Домашнее насилие

6.19. Хотя домашнее насилие фактически не находит отражения в официальных статистическихданных, считается, что именно эта форма насилия в отношении женщин является наиболее распро-страненной. Под термином «домашнее насилие» понимаются любые формы насилия, совершенно-го в отношении женщин их мужьями или половыми партнерами. Анализ даже тех немногих дан-ных, которые собраны по этому вопросу, затруднен из-за расхождений в использованных критери-ях оценки, а также из-за сложностей сопоставления данных по различным странам и временныминтервалам.

6.20. Случаи домашнего насилия редко попадают в официальные сводки органов правопорядка, и,по мнению экспертов, статистика по этому виду преступлений занижена в наибольшей степени.Тем не менее даже официальные статистические данные позволяют судить о масштабности ука-занной проблемы. Так, в Украине число лиц, зарегистрированных в официальных милицейскихсводках за систематическое применение насилия в семье, по состоянию на 1 января 2000 года вы-росло на 16 процентов за пять лет и в итоге составило свыше 67 000 человек (Комиссия по стати-стике и ЭКЕ, 2000).

6.21. Данные обследований также дают некоторое представление о масштабах этого явления встранах региона. В частности, обследование, проведенное в 1997 году в Латвии, выявило, что7 процентов из 2 290 опрошенных женщин стали жертвами сексуального насилия, а 9 процентов —испытали физическое насилие. Лишь 8 процентов жертв насилия обратились в полицию. Обследо-вание, проведенное в 1996 году в Москве, показало, что 11 процентов замужних женщин и 13 про-центов разведенных женщин подвергались сексуальному насилию со стороны мужей (ЮНИСЕФ,1999). По данным общенационального обследования, проводившегося в Молдавии в 1997 году,14 процентов женщин в возрасте от 15 до 44 лет подвергались физическому насилию со стороныполовых партнеров, с которыми состояли в связи на момент проведения опроса или в предшест-вующий период. Из общего числа женщин, ставших жертвами насилия, лишь 6 процентов заявилио факте насилия в полицию (Доклады по проблемам народонаселения, 1999). На пресс-конференции, организованной Министерством внутренних дел России в марте 2001 года, были об-народованы данные, согласно которым в каждой четвертой российской семье систематически при-меняется домашнее насилие и каждый год около 12 000 женщин погибают от рук своих мужей(ИТАР-ТАСС, 2001). Обследование, проведенное в 1997 году в Украине в рамках ПРООН «Дина-мика гендерных отношений», выявило, что домашнее насилие является наиболее распространен-ным в молодых семьях: 12 процентов замужних женщин моложе 28 лет становились жертвами фи-зического насилия в семье (Комиссия по статистике и ЭКЕ, 2000).

93

6.22. В заключение необходимо отметить, что домашнее насилие зачастую становится причинойразводов. Так, обследование, проведенное в 1996 году в Москве, выявило, что 30 процентов разве-денных женщин подвергались избиению со стороны своих мужей и 7 процентов женщин испыты-вали аналогичное насилие, но состояли в браке на момент проведения обследования. По оценкамрумынских судей, 60 процентов разводов, зарегистрированных в Бухаресте, связаны с фактамиприменения физического насилия (ЮНИСЕФ, 1999). Тем временем в странах Центральной Азиирастет озабоченность по поводу активного распространения крайней формы домашнего насилия,связанной с «похищением невесты». Эмпирические данные в отношении масштабов этого явленияносят ограниченный характер, и в настоящее время трудно установить, как часто такая процедура вдействительности совершается без согласия женщины и/или ее семьи. Однако этот вопрос требуетдальнейшего изучения.

6.3. Рост количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними

6.23. В период социалистического правления информация об уровне преступности вообще и о по-казателях подростковой преступности в частности носила ограниченный характер, поэтому к нейследует относиться с осторожностью. В то же время имеющиеся на сегодняшний день данные сви-детельствуют о резком росте подростковой преступности и подростковой делинквентности за по-следние десять лет. В большинстве стран с переходной экономикой в 1998 году количество зареги-стрированных преступлений с участием несовершеннолетних в возрастной группе от 14 до 17 летбыло значительно выше, чем в 1989 году. В 16 из 25 стран, по которым имеются статистическиеданные, уровень подростковой преступности вырос почти в два раза, обусловив тем самым повы-шение невзвешенного среднего показателя по странам региона с 1 100 до 1 800 преступлений на10 000 граждан подросткового возраста (ЮНИСЕФ, 2000).

6.24. Что касается моделей регионального варьирования, то, по имеющейся статистике, в бо-лее урбанизированных странах (в частности, в России и государствах ЦВЕ) официальныйуровень преступности (общей и подростковой) превышает тот же показатель по странам, гдетрадиционный образ жизни, система социального контроля и влияние местного сообществапродолжают играть важную роль (как, например, в республиках Центральной Азии). Прове-денные в Центрально-Азиатских странах исследования показателей бедности показали, чтомолодые мужчины, проживающие в нищих, труднодоступных горных районах, активно вер-бовались для развивающегося производства наркотических средств и их контрабанды(Narayan и др., 2002).

6.25. Несмотря на то что нарушение закона в основном остается прерогативой мужской частинаселения, в ряде стран с переходной экономикой в настоящий момент отмечается увеличениекак абсолютной численности, так и процентной доли девушек, вступающих в конфликт с зако-ном. В России количество девушек, имеющих привод в учреждения органов внутренних дел, в1998 году возросло в 2,5 раза по сравнению с аналогичным показателем в 1993 году(ЮНИСЕФ, 2000). Наблюдается также увеличение вовлеченности девочек-подростков в выборстратегий поведения, связанных с повышенным риском, таких, как злоупотребление алкоголемили наркотиками.

94

6.26. На сегодняшний день имущественные преступления остаются наиболее распространен-ными преступными деяниями. Однако отмечается тенденция к росту насильственных преступ-лений, включая убийства, изнасилования и нападения при отягчающих обстоятельствах. ВЛитве в период с 1989 по 1998 год количество насильственных преступлений, совершаемыхнесовершеннолетними, увеличилось почти в три раза. Основной проблемой остается занижениереальных данных, как это происходит в Молдавии, где, по оценкам наблюдателей, растет числонасильственных действий в отношении женщин, и особенно случаев группового изнасилования(De Soto и Dudwick, 1998).

6.27. Считается, что главной причиной, обусловливающей рост преступности среди несовер-шеннолетних, является сложность трудоустройства низкоквалифицированной молодежи — вы-ходцев из бедных семей. Так, этнографическое исследование показателей бедности, проведен-ное в Украине, показало, что, с точки зрения молодежи, членство в многочисленных воору-женных группировках представляет собой альтернативу старой системе трудовых отношений,выраженную в форме коллективной деятельности, приносящей доход, обеспечивающей личныеконтакты и гарантирующей защиту (Catherine Wanner и Nora Dudwick, 1997). Отсутствие дос-тупных вариантов организации досуга и проявления социальной активности увеличиваетпраздность молодежи и повышает риск вовлеченности в преступную деятельность. В Молда-вии обследование фокус-групп, состоящих из родителей и детей-подростков, выявило негатив-ные последствия закрытия клубов, театральных студий и других учреждений культуры в де-ревнях (Hermine De Soto и Nora Dudwick, 1999). Безработица и праздность сочетаются с други-ми аспектами социальной динамики, такими, как снижение роли семьи.

6.28. Необходимо отметить, что в большинстве случаев преступления, совершаемые несовер-шеннолетними, носят групповой, а не индивидуальный характер. В условиях произошедшего впереходный период ослабления связей с семьей и школой все большее число молодых людейстремятся обрести чувство близости и общности, вступая в молодежные группировки и бандыили создавая их. В свою очередь эти спонтанно образованные группировки становятся объек-том пристального внимания со стороны хорошо организованных преступных сообществ(ЮНИСЕФ, 2000). Наконец, некоторые из факторов, о которых уже шла речь в связи с увели-чением масштабов «торговли людьми» в странах региона, сохраняют свою значимость и в дан-ной сфере. Прежде всего к ним относятся снижение эффективности деятельности органовуправления и правопорядка, а также рост коррупции во властных структурах, что проявляетсянаиболее отчетливо в отношении преступной деятельности молодежных группировок и орга-низованной преступности (ВБ, 2000g). Расширение масштабов контрабанды наркотиков осо-бенно часто ассоциируется с возрастающей вовлеченностью молодежи в преступную деятель-ность (как потребителей наркотических средств и как их распространителей)69.

_______________69 Особую озабоченность вызывает ситуация в таких странах, как Россия и Болгария, а также в некото-

рых государствах Центральной Азии, прежде всего в Казахстане и Киргизии, поскольку эти страны находят-ся на пересечении путей контрабанды наркотиков (ЮНИСЕФ, 2000, с.91).

95

6.4. Почему данная проблема должна вызывать озабоченность обществаи какие меры можно предпринять?

6.29. «Торговля людьми», домашнее насилие и подростковая преступность должны вызыватьвсеобщую озабоченность. Эти факторы, несомненно, говорят о нарушении прав человека, яв-ляются социальным бедствием и влекут за собой огромные людские издержки. Даже исходя изтаких соображений, любое сообщество, в котором наблюдается распространение этих моделейдевиантного поведения, должно принять срочные меры для борьбы с ними и факторами, обу-словливающими их возникновение. В то же время «торговля людьми», применение насилия иподростковая преступность, безусловно, оказывают отрицательное воздействие и на эффектив-ность функционирования экономической системы, и на темпы экономического роста. В резуль-тате «торговли людьми» страны из числа государств Европы и Центральной Азии лишаютсяценного человеческого капитала, поскольку женщины, которые становятся жертвами данногоявления, как правило, имеют достаточно высокий уровень образования. Кроме того, «торговлялюдьми» является важным компонентом системы коррупции и криминальной деятельности,губительной как для экономической, так и для социальной сферы. Домашнее насилие непо-средственным образом сказывается на уровне производительности вовлеченных лиц и состоя-нии их здоровья. Наконец, подростковая преступность сопряжена с высокими издержками дляобщества и одновременно высокими личными потерями вовлеченных в преступную деятель-ность молодых людей, что выражается в упущенной возможности накопления человеческогокапитала и, как следствие, в отсутствии способности участвовать в производственной деятель-ности в последующие периоды жизни.

6.30. Хотя вышеперечисленные показатели уязвимости неодинаковы по сути, их устранениетребует принятия единого комплекса мер, направленных на осознание обществом серьезностиэтих проблем, повышение эффективности превентивных действий, укрепление законодатель-ной базы и механизмов правоприменения в данных областях. В частности, считали бы целесо-образным:

• придать комплексу вопросов, связанных с «торговлей людьми», домашним насилием ипреступностью, статуса приоритетных направлений деятельности органов власти и го-сударственного управления;

• принять новые законы в интересах предотвращения применения насилия в отношениижертв вышеназванных явлений, особенно жертв «торговли людьми», а также осущест-вить институциональные реформы соответствующих государственных структур, вклю-чая органы правосудия и таможенные ведомства;

• разработать специальную программу мер, направленных на исправление и реинтегра-цию в общество молодых преступников;

• включить жертвы «торговли людьми» в качестве целевых групп в программы и проек-ты борьбы со СПИДом (см. главу 5);

• правительствам стран, которые недавно служили ареной этнических конфликтови/или могут оказаться втянутыми в боевые действия в будущем, предпринять прак-тические меры, создающие барьеры для вовлечения женщин-беженок в процесс«торговли людьми» и препятствующие втягиванию молодежи в преступную дея-тельность;

96

• включить данные вопросы в текущую аналитическую и операциональную деятель-ность Всемирного банка в странах региона, прежде всего по подготовке Обзоров пока-зателей бедности и Анализа гендерной ситуации в этом регионе.

97

Глава 7. Выводы и возможный план действий

7.1. Социалистические государства Восточной Европы и бывшие республики Советского Союза дли-тельное время сохраняли приверженность, по крайней мере номинально, принципу гендерного равен-ства. Женщины активно участвовали в получении образования. Проводимая государством политика, вчастности предоставление щедрого пособия на время отпуска по беременности и родам и создание раз-ветвленной системы детских учреждений, поощряла женщин к продолжению трудовой деятельности.Сочетание таких факторов, как установление довольно высокого размера минимальной заработнойплаты, формирование централизованной системы определения ставок оплаты труда и существованиевысокорегулируемого, почти исключительно государственного, рынка труда, способствовало тому, чторасхождения в размере заработной платы удерживались на минимальном уровне. Возникает вопрос,какое влияние оказал процесс экономической трансформации, происходивший в странах региона напротяжении последних десяти лет, на уровень гендерного равенства.

7.1. Изменения, произошедшие в 1990-х годах:общие результаты исследования

7.2. Данные, представленные в настоящей работе, позволяют сделать вывод о том, что, хотяпоследствия рыночных реформ не были нейтральными в отношении гендерной составляющей,в странах региона наблюдалось значительное варьирование их масштабов и характера влиянияна мужскую и женскую когорты населения. Так, с одной стороны, изменения, которые проис-ходили в течение последних десяти лет, лишь усугубили неблагополучное положение женщин,существовавшее и ранее в сфере образования и на рынке труда в Таджикистане и в меньшейстепени в Узбекистане. С другой стороны, реструктуризация экономической системы подорва-ла лидирующее положение мужчин по некоторым ключевым показателям благосостояния иобусловила смещение гендерного неравенства в пользу женщин, как это наблюдалось, в част-ности, в системе образования в Украине, Молдавии и Армении или в сфере продолжительностижизни в Украине и России.

7.3. В то же время появились новые причины для беспокойства в отношении дальнейшей дина-мики доступа к экономическим возможностям мужчин и женщин. Наиболее серьезную озабочен-ность вызывают следующие тенденции:

• дерегуляция рынка труда и, как следствие, увеличение расхождений в размере дохода,что характерно для всех стран региона;

• предполагаемое ущемленное положение женщин в плане участия в процессе привати-зации и либерализации экономики, а также существование гендерного разрыва в дос-тупе к кредитам;

• деформирование пенсионной системы и системы социального обеспечения, которыевсе в большей степени оказываются ориентированными на поощрение производствен-ной деятельности в ущерб деятельности по воспитанию и уходу за детьми.

98

7.4. Вместе с тем переходный период был сопряжен со значительными издержками и для муж-чин. К ним, в частности, относятся сокращение продолжительности жизни мужчин в Европейскихстранах — бывших республиках Советского Союза, а также тенденция к досрочному прерываниююношами обучения в системе среднего образования в государствах Закавказья.

7.5. Еще одной причиной для беспокойства является высокий и все возрастающий уровеньнагрузки на женщин в ряде стран региона, обусловленный сочетанием таких факторов, кактрадиционно высокий показатель экономической активности, снижение реального размера за-работной платы, уменьшение количества детских учреждений и сокращение объема других ви-дов услуг, которые могли бы помочь женщинам справиться с домашними обязанностями. Длямногих работающих женщин «дефицит времени» становится неизбежным следствием попытокпреодолеть вышеназванные трудности, усугубляемые низким уровнем дохода, высоким уров-нем мужской безработицы и ростом числа разводов. Сочетание этих негативных явлений, с ко-торыми столь часто приходится сталкиваться женщинам в государствах Европейского и Цен-трально-Азиатского региона, вызывает серьезные отрицательные последствия в настоящеевремя, подобная ситуация сохранится и в долгосрочной перспективе. Столь неблагополучноеположение женщин непосредственно связано с испытываемым ими стрессом, оно влияет насостояние их здоровья и общее благосостояние. Кроме того, данная ситуация отрицательносказывается как на производительности их труда, так и на уровне образования их детей(Sagrario Florio, 1995).

7.6. Наконец, еще раз подчеркнем, что:• между странами с переходной экономикой Европейского и Центрально-Азиатского ре-

гиона и странами других регионов наблюдаются поразительные расхождения в уровнеи трендах гендерных различий;

• экономические, социальные и правовые условия возникновения этих различий такжеуникальны для рассматриваемых нами государств;

• проведение обобщений в отношении различных аспектов гендерного равенства длявсех стран региона не представляется возможным, что обусловлено значительным раз-личием условий жизни в государствах — объектах исследования и трудностями в раз-работке непротиворечивой межрегиональной географической классификации;

• последствия переходного периода оказались различными для мужской и женскойкогорт.

7.2. Дальнейший план действий: ключевые мероприятия

7.7. Вышеприведенные выводы свидетельствуют о важности принятия в ближайшей перспективеконкретных политических решений, которые учитывали бы не только особые региональные усло-вия государств Европы и Центральной Азии, но и специфику отдельных стран региона. В то жевремя считали бы целесообразным рекомендовать указанным странам, а также их зарубежнымпартнерам выделить три основных направления деятельности, нацеленные на выработку и практи-ческую реализацию эффективных и четко обозначенных мер, которые позволили бы закрепить загендерной проблематикой приоритетный статус при определении стратегии государственного раз-вития. Для этого необходимо получить ответы на следующие вопросы:

99

• Что можно сделать для улучшения информационного обеспечения и, как следствие,повышения аналитического потенциала стран Европы и Центральной Азии, от чего за-висит проведение точной оценки гендерных различий, а также принятие политическихрешений, нацеленных на их устранение.

• Что можно сделать для сокращения существующего гендерного неравенства и/илипредотвращения проявлений гендерного неравенства в дальнейшем.

• Как добиться включения гендерной проблематики в программу экономических ре-форм, а также в стратегию обеспечения экономического роста отдельных стран и борь-бы с бедностью.

Улучшение информационного обеспечения иповышение аналитического потенциала

7.8. Лицам, ответственным за принятие политических решений, нужна достоверная информацияо базовых гендерных различиях, а также последствиях проводимой политики и реформированиядля гендерной составляющей. Это позволило бы повысить их компетентность и эффективностьдеятельности в данной сфере. В настоящее время многие страны не только испытывают недостатокнеобходимой информации, но и не обладают возможностями ее всестороннего изучения. Крометого, зачастую они сталкиваются с трудностями в определении и реализации приоритетных на-правлений мониторинга в отношении наиболее значимых аспектов гендерного неравенства. Эф-фективность предпринимаемых попыток по сокращению гендерного неравенства и включениюгендерного анализа во всеобщую стратегию развития страны напрямую зависит от улучшения ин-формационного обеспечения и повышения аналитического потенциала, создающих основу для ус-пешного развития.

7.9. Фактические данные. Актуальной задачей для стран региона является составление на-дежной и легкодоступной статистики по гендерным вопросам. Для получения данных по базо-вым показателям, разукрупненным по гендерным категориям, конечно, могут использоватьсясведения, собранные в ходе переписи населения и обследования домашних хозяйств, однакоэта процедура занимает много времени и требует значительных капиталовложений. Кроме то-го, в настоящее время статистические исследования способны охватить лишь ограниченныйкруг вопросов, связанных с гендерной проблематикой, причем полученные сведения очень бы-стро устаревают в условиях активного процесса реформирования экономической системы. Всвязи с этим новые данные, как правило, предназначаются для решения задач конкретного ис-следования и остаются недоступными для широкой общественности. Следовательно, данные,полученные из указанных источников, не могут служить основой для принятия политическихрешений как на региональном, так и на международном уровне. С другой стороны, и офици-альные статистические данные, разукрупненные по гендерным категориям, оказывается, такженесовершенны в силу целого ряда причин, о которых шла речь в предыдущих разделах работы.Особенно ограниченный характер носит информация о таких ключевых показателях экономи-ческой активности на рынке труда, как степень феминизации отдельных профессий, соотноше-ние свободного выбора и принуждения к экономической активности, сфера приложения этойактивности (т.е. занятость в формальном или неформальном секторе), роль деятельности поуходу за ребенком, негибкость рынка труда и составления подвижного рабочего графика и, на-конец, различия в размере заработной платы.

100

7.10. Существуют еще два ключевых аспекта анализа гендерного неравенства, которые обычноостаются лишь частично охваченными при проведении переписи населения, обследований до-машних хозяйств и исследований рынка труда, в частности схемы распределения ресурсоввнутри домашнего хозяйства и количество расходуемого времени (помимо времени, занятогона работе). Если анализировать вопрос распределения ресурсов, то данные, полученные в ходестандартного статистического обследования, могут достаточно адекватно зафиксировать раз-личия в уровне дохода между мужской и женской когортами. Однако, чтобы измерить такиепоказатели, как распределение ресурсов внутри домашнего хозяйства или тесно связанное сэтим показателем итоговое распределение потребления, требуется наличие такой информациипо домашним хозяйствам, которая даже не включается в перечень задач статистических обсле-дований. Тем не менее, учитывая, что основной сферой проявления гендерного неравенстваявляется частная жизнь, а не публичная деятельность, подобное упущение оказывается весьмасущественным. Что касается анализа расхода времени (кстати, задача сопоставления количест-ва времени, расходуемого на трудовую деятельность, и количества времени, уделяемого отды-ху, по гендерным категориям представляется вполне решаемой), на сегодняшний день это сде-лано лишь в отношении нескольких стран, что обусловлено недостатком ресурсов. Согласноитогам обследований, мужчины оказываются занятыми на одной работе, а женщины — надвух, причем одна работа оплачивается, а другая (обязанности домохозяйки) — нет. Для пони-мания характера межгендерных отношений, существующих в странах региона, необходимоуделить особое внимание указанному расхождению, поскольку это позволило бы измерить по-казатели и динамику гендерных различий в отношении «дефицита времени».

7.11. Техническое содействие. В последнее время зарубежные партнеры предприняли несколькопопыток оказания технической помощи государствам региона. Целью программ содействия былоулучшение информационного обеспечения в тех областях, которые являются особенно важнымидля анализа межгендерных отношений и уровня благосостояния женщин и мужчин в странах ре-гиона. В данной работе участвовали ряд НПО, международных ассоциаций и двусторонних донор-ских организаций, причем главной их целью было оказание помощи в решении вопросов, связан-ных с репродуктивным здоровьем населения, распространением ВИЧ/СПИД, «торговлей людьми»и применением насилия в отношении женщин, а также с функционированием системы образова-ния. Кроме того, ЮНИСЕФ и другие организации провели ряд исследований, которые могут рас-сматриваться в качестве исходных для анализа динамики гендерных показателей за последнее де-сятилетие70. В то же время пока не существует прецедента реализации системной программы, на-правленной на формирование местного потенциала, который задействовался бы для анализа ген-дерных различий, отслеживания динамики показателей в этой области и использования получен-ных результатов при выработке политической стратегии.

7.12. Именно в данном вопросе Всемирный банк располагает наработанной методикой веденияучета. Гендерная статистика и гендерный анализ должны стать неотъемлемой частью системы мо-ниторинга и оценки, внедряемой ВБ в странах региона. В программу кредитования могут бытьвключены такие направления, как разработка баз данных и техническое содействие проведениюбюджетного анализа с точки зрения учета гендерной составляющей, подготовка реформы законо-дательной системы для учета гендерной проблематики и другие аспекты. Приоритетное внимание_______________

70 См., к примеру, работу ЮНИСЕФ (1999), а также доклады по ряду стран, в основе которых лежат Об-следования кластеров множественных показателей.

101

должно уделяться: a) разработке индикаторов уровня гендерного равенства и направлений его ди-намики с учетом особенностей каждой конкретной страны; b) определению реалистичных и кон-тролируемых целей деятельности; c) разработке действенной системы контроля и d) введению чет-ких и реализуемых механизмов подотчетности.

7.13. Для осознания важности учета гендерной проблематики при разработке стратегии деятель-ности необходимо установление диалога со всеми внутриполитическими силами. Кроме того, встранах — членах Международной ассоциации развития в регионе с этой целью могут использо-ваться подготовка Материалов стратегии борьбы с бедностью и Программы кредитования для реа-лизации стратегии борьбы с бедностью, а также контроль за их выполнением71. Со своей стороныгосударства Восточной Европы, стремящиеся к вхождению в Европейский союз, должны осознатьнеобходимость укрепления информационной базы и формирования аналитического потенциала,поставив задачу достижения западных стандартов гендерного равенства и принятия соответст-вующего западному образцу законодательства, направленного на борьбу с проявлениями дискри-минации.

Борьба с существующим гендерным неравенством в различных сферах

7.14. Как уже неоднократно отмечалось в работе, характер и степень неравенства существен-но различаются по ряду ключевых переменных и гендерному вектору неблагоприятного воз-действия.

7.15. Рынки труда. По международным стандартам в странах региона гендерное неравенство вотношении возможности участия на рынке труда остается незначительным. То же справедливо и вплане разрыва в размере заработной платы в ограниченном числе стран, по которым имеются ста-тистические данные. Однако разрыв в уровне оплаты труда, который стал следствием дискримина-ции на рынке труда, является более значительным и, как представляется, увеличился в тех странах,где за последнее десятилетие произошло существенное углубление расхождений в размере зара-ботной платы, в частности в России и Украине (Brainerd, 2000). Основными рычагами политиче-ского воздействия на показатели функционирования рынка труда являются: а) принятие законода-тельства, гарантирующего «равенство возможностей»; b) разработка стратегии, направленной наподдержку семьи, что позволит уменьшить высокую интенсивность труда женщин, обусловленнуюналичием «двойного бремени» (производственная деятельность на рынке труда и выполнение до-машних обязанностей); c) расширение доступа к кредитам, что создаст дополнительный стимулдля роста самозанятости среди женщин в дополнение и/или в качестве более гибкой альтернативытрудоустройству с фиксированной оплатой труда.

7.16. Равенство всех граждан, независимо от их гендерной принадлежности, рассматривалось вкачестве одного из основополагающих конституционных принципов во всех странах региона доначала переходного периода. Выполнение государством функции основного работодателя и гаран-та предоставления социальных услуг и пособий способствовало тому, что этот принцип находилнепосредственное выражение в создании равных возможностей участия на рынке труда и обеспе-чении равного доступа к другим экономическим возможностям. Создание новых независимых го-_______________

71 Десять стран региона являются членами Международной ассоциации развития: Албания, Армения,Азербайджан, Босния и Герцеговина, Грузия, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Узбекистан и СРЮ.

102

сударств потребовало принятия новых конституций и законодательных актов, а также включения взаконодательство ряда стран статей о борьбе с дискриминацией. Однако лишь в некоторых из них(Венгрия и Азербайджан) был введен запрет на гендерную дискриминацию в сфере трудоустройст-ва. В конституциях ряда других стран отсутствуют статьи о запрете дискриминационной политики,а если таковые и имеются, то их неясная формулировка оставляет возможность двусмысленноготолкования72.

7.17. В противоположность вышесказанному во всех государствах существуют некоторые право-вые гарантии помощи женщине и семье, закрепленные в форме оплачиваемого отпуска по бере-менности и родам и сохранения рабочего места на период такого отпуска. Кроме того, как говори-лось в главе 2, во многих нормативных документах предусматриваются ограничения на трудоуст-ройство женщин или женщин, имеющих детей, на подземные работы, на работу в ночные илисверхурочные часы, работу, сопряженную с опасностью или риском, а также предполагающую де-ловые командировки. Однако в то же время подобное положение может создавать препятствия длятрудоустройства женщин из-за возможных дополнительных издержек для работодателя (van derMeulen Rodgers, 1999). Стратегия, направленная на повышение гендерного равенства, должна пре-дусматривать замену этих дискриминационных положений более четкими нормами, обеспечиваю-щими равенство возможностей. Тем не менее в настоящее время в большинстве государств отсут-ствуют механизмы реального правоприменения мер защиты, предписываемых законодательством,что обусловливает значительное варьирование результатов практической деятельности в различ-ных странах региона. Формирование нерегулируемого частного рынка труда является дополни-тельным фактором, требующим разработки соответствующего законодательства и создания эффек-тивных механизмов его реализации и правоприменения.

7.18. Другие экономические возможности. Основными сферами проявления гендерного нера-венства в плане экономических возможностей, не связанных с рынком труда, являются: а) реформапенсионной системы и b) доступ к земле и капиталу. О пенсионной реформе речь пойдет в разделе7.23 данной главы. Что же касается вопроса об обеспечении доступа к земельным ресурсам, то не-обходимо отметить его возрастающую актуальность в контексте проведения в последние годы вомногих странах широкомасштабной земельной реформы с учетом возврата к сельскохозяйствен-ному производству в некоторых из них. Говоря об имущественных правах замужних женщин иправе пользования земельным наделом и другими видами имущества, приобретенного до и послезамужества, важно подчеркнуть, что во всех государствах региона законодательство в этом вопро-се носит преимущественно эгалитарный характер. Например, в случае расторжения брака предпо-лагается, что собственность будет поделена поровну между супругами. Кроме того, вводится нор-ма, согласно которой родитель, берущий на себя основные обязанности по воспитанию детей, дол-жен получать алименты от своего бывшего супруга.

7.19. Однако на практике в большинстве стран мужчины завладевают все большей долей собст-венности, что является результатом приватизации земельных угодий, ранее находившихся во вла-дении государства, получения наследства или заключения договоров купли-продажи. Зачастуютакое положение обусловлено недостаточной информированностью женщин о собственных пра-вах, а также очевидным несоответствием норм де-юре и обычного права. Кроме того, одним изфакторов может быть явно неблагополучное положение женщин в отношении доступа к кредитам_______________

72 К числу таких стран относятся Молдавия, Болгария, Румыния и Туркмения.

103

и рынку капитала. Таким образом, основная задача заключается в следующем: a) повышении ин-формированности женщин; b) облегчении их доступа к кредитам; c) укреплении правоприменениясуществующего эгалитарного законодательства.

7.20. Образование. Система образования является единственной сферой, где гендерное неравен-ство во многих странах Европейского и Центрально-Азиатского региона выразилось в форме не-благоприятных последствий для мужской части населения. Государственное вмешательство с це-лью исправления такого положения возможно только после получения ответа на следующие во-просы: почему юноши прерывают курс обучения в системе среднего образования раньше, чем де-вушки, а также каковы последствия незаконченного среднего образования а) для возможностейтрудоустройства юношей на рынке труда и b) для благосостояния их семей. В то же время в Тад-жикистане и Узбекистане, где в неблагополучном положении оказываются девочки, необходимовыйти за рамки упрощенного культурологического/религиозного объяснения причин данного яв-ления и выявить другие возможные основания существующей тенденции, в особенности с учетомнеофициальных денежных поборов и низкого качества образования.

7.21. Состояние здоровья населения. Среди проблем, возникших в сфере здоровья населения впереходный период, можно выделить прежде всего широко распространившуюся подверженностьсильнейшему стрессу, а также воздействие этого явления на выбор мужчинами и женщинами стра-тегий поведения, сопряженных с риском, и на продолжительность их жизни. В ряде стран жертвойэтих негативных последствий становятся мужчины, в других — женщины. Приоритетным направ-лением политики в области здравоохранения в Европейских государствах бывшего СоветскогоСоюза является профилактическая борьба с заболеваниями, снижающими продолжительностьжизни мужчин, для чего предпринимаются меры, направленные на предотвращение выбора ука-занных стратегий поведения. В то же время проблемы репродуктивного здоровья женщин являют-ся наиболее актуальными для республик Центральной Азии.

Повышение приоритета гендерной проблематики

7.22. Как можно добиться включения во всеобщую стратегию экономического развития и борьбыс бедностью в странах Европейского и Центрально-Азиатского региона таких важных аспектов,как анализ гендерной проблематики и принятие решений на основе учета гендерных показателей, очем шла речь в предыдущих двух разделах главы? Основными инструментами решения этой зада-чи являются: разработка национальной стратегии экономического роста, утверждение программыгосударственных расходов и ее отражение в показателях национального бюджета, а также разра-ботка Материалов стратегии борьбы с бедностью в странах — членах Международной ассоциацииразвития в регионе. Важным средством преодоления проявлений гендерного неравенства в отдель-ных секторах экономики является также разработка линейными министерствами отраслевых стра-тегий развития. Это требуется и в тех случаях, когда реализация стратегии реформ в отдельныхсекторах экономики непосредственно затрагивает гендерную составляющую. Например, учет ген-дерной проблематики в процессе формирования национального бюджета предполагал бы состав-ление бюджета, ориентированного на решение существующих в данной сфере проблем. Это со-вершенно не означает принятия отдельного бюджета для мужчин и для женщин, скорее, это подра-зумевает попытку разукрупнения расходных статей в зависимости от их различного влияния намужчин и на женщин, а также принятие соответствующих бюджетных решений, направленных на

104

компенсацию нежелательных последствий. Подобный инструмент явился плодом растущего осоз-нания того, что макроэкономическая и отраслевая политика может быть нейтральной в гендерномотношении лишь в теории, в то время как на практике она оказывает совершенно различное влия-ние на мужскую и женскую когорты. Аналогичный подход к учету гендерной проблематики можетиспользоваться при разработке стратегии экономического роста и борьбы с бедностью.

7.23. Данное утверждение верно и в отношении важных аспектов экономических реформ, осуществ-ляемых во многих государствах Европейского и Центрально-Азиатского региона. Речь идет преждевсего о реформе пенсионной системы. Главной целью этой реформы является приведение системыпенсионного обеспечения в соответствие с принципами актуарной системы. Хотя такие измененияявляются оправданными с точки зрения бюджетного обеспечения и следования актуарной схеме, ониобычно приводят к сокращению ранее существовавшего размера выплат в последующие годы в ка-честве компенсации за период времени, посвященный воспитанию и уходу за детьми на протяжениижизненного цикла. Следовательно, реформа пенсионного обеспечения имеет негативные последст-вия для женщин, которые посвящают значительную часть жизни непроизводственной деятельности.Поэтому, как бы ни были правильны эти реформы в принципе, на практике они провоцируют воз-никновение непреднамеренных последствий в отношении размера дохода пенсионеров мужской иженской когорт. В странах региона, в которых пенсионеры составляют все возрастающую часть на-селения, где женщины, как правило, живут дольше, чем мужчины, и где показатель разводов оченьвысок, очевидно, что последствия данной реформы для роста уровня бедности среди пожилых жен-щин (и женской части населения в целом) окажутся особенно тяжелыми.

7.3. Выводы

7.24. В настоящее время анализ гендерной проблематики, как правило, исключается из перечнявопросов при разработке политической стратегии в странах региона. Результаты исследования,приведенные в предыдущих главах работы, позволяют обозначить три приоритетных направлениявмешательства в сложившуюся систему, реализация которых могла бы обеспечить более адекват-ный учет гендерной проблематики при выработке всеобщей стратегии развития и борьбы с бедно-стью в странах Европейского и Центрально-Азиатского региона. Эти направления дополняют другдруга и не должны рассматриваться изолированно или в качестве элементов линейной последова-тельности. На самом деле, стратегия решения гендерных проблем, которая не предусматриваетдействий по всему фронту с самого начала, вряд ли окажется успешной. А достижение успеха жиз-ненно необходимо не только потому, что устранение гендерного неравенства увеличивает эконо-мический потенциал страны, но и потому, что обеспечение равенства возможностей для всех ко-горт населения (девочек и мальчиков, женщин и мужчин) является основополагающим условиемдостижения конечной цели развития — создания полноценных условий существования для всехграждан Европейского и Центрально-Азиатского региона.

105

БИБЛИОГРАФИЯ

AbouZahr, Carla and Elisabeth Åhman. 1998. Unsafe abortion and ectopic pregnancy. Pp. 267-296 in Christopher J.L. Murray andAlan D. Lopez eds., Health Dimensions of Sex and Reproduction. Cambridge, Mass.: Harvard School of Public Health.

Blackburn, Robert M., Bradley Brooks and Jennifer Jarman. 2001. The Gendering of Work Around the World: OccupationalGender Segregation and inequality. Cambridge Studies in Social Research, No 8. Cambridge University SociologicalResearch Group: SRG Publications.

Brainerd, Elizabeth. 2000. “Women in Transition: Changes in Gender Wage Differentials in Eastern Europe and the FormerSoviet Union. Industrial and Labor Relations Review 54 (1).

−− . 2001. “Economic Reform and Mortality in the former Soviet Union: a Study of the Suicide Epidemic in the 1990s.”European Economic Review 45 (4-6).

Brainerd, Elizabeth and Elena A. Varavikova. 2001. “Death and the Market”. Prepared for the WHO Commission onMacroeconomics and Health.

Blau, Francine D. and Marianne A. Feber. 1992. The Economics of Women, Men and Work. 2nd edition. Englewood Cliffs, N.J.:Prentice-Hall.

Buckley, M. 1997 Post-Soviet Women: from the Baltic to Central Asia.Caldwell, G., S. Galster, J. Kanics and N. Steinzor. 1997. “Capitalizing on Transition Economies: The Role of the Russian Mafia

in Trafficking Women for Forced Prostitution.” Transnational Organized Crime 3 (4): 42-73.Carlson, Elwood and Vicki Lamb. 2001. Changes in contraceptive use in Bulgaria, 1995-2000. Studies in Family Planning 32(4):

329-338.Carlson P. 1998. “Self perceived health in East and West Europe: another European health divide.” Social Science and Medicine

46 (10): 1355-66.Castel, Paulette and Louise Fox. 2001. “Gender Dimensions of Pension Reform in the former Soviet Union”, in Robert Holzmann

and Joseph Stiglitz ,ed.: New Ideas about Old-age Security, Washington, DC: The World Bank.David, Henry and Joanna Skilogianis. 1999. From Abortion to Contraception: A Resource to Public Policies and Reproductive

Behavior in Central and Eastern Europe from 1917 to the Present. Westport, Conn.: Greenwood Publishing Group.De Soto and Dudwick. 1998. Poverty in Moldova: The Social Dimensions of Transition. In World Bank (1999b).World Bank:

Washington, D.C.Desai, Padma and Todd Idson. 2000. Work without Wages: Russia’s Nonpayment Crisis. Cambridge and London: MIT Press.Dollar, David and Roberta Gatti. 1999. “Gender Inequality, Income and Growth: Are Good Times Good for Women?” World

Bank Policy Research Working Paper #1. Poverty Reduction and Economic Management Network. World Bank.Washington, D.C.

Falkingham, Jane. 2000. Women in Tajikistan. Country briefing paper, Asian Development Bank. Manila, The Phillipines.Floro, Maria Sagrario. 1995. “Women’s Well-Being, Poverty and Work Intensity.” Feminist Economics 1(3): 1-25.Folbre, N. 1994. Who Pays for the Kids? Gender and the Structures of Constraint. London: Routledge.Fong, M. and M. Lokshin. 2000. Child Care and Women's Labor Force Participation in Romania.Giovarelli, Renee, et. al. 2000. Women's right to land in the Kyrgyz Republic. World Bank Report, Washington, D.C.Glinskaya Elena and Thomas A. Mroz. 2000. “The gender gap in wages in Russia from 1992 to 1995.” Journal of Population

Economics No 13.Goldin, C. 1986. Monitoring Costs and Occupation Segregation by Sex: A Historical Analysis. Journal of Labor Economics,

No 4:1-27.Hedman, Brigitta, F. Perucci and P. Sundstrom. 1996. Engendering Statistics. A Tool for Change. Statistics Sweden.Heise, Lori, H. 1994. ‘‘Violence Against Women. The Hidden Health Burden”. World Bank Discussion Paper, No 255. World

Bank. Washington, D.C.Heitlinger. 1979. Women and State Socialism: Sex Inequality in the Soviet Union and Czechoslovakia. Montreal: McGill-Queen’s

University Press.Herzog, Henry W., Jr. 2000. “Employment Uncertainty and the Incidence of Job Loss in Transition Economies: the Case for

Central Europe.” Southern Economic Journal 66 (3).Hraba, Joseph, Frederick Lorenz, Gang Lee and Zdenka Pechacova. 1996. “Gender Differences in Health: Evidence from the

Czech Republic”. Social Science and Medicine. Volume 43, No. 10: 1443-1451.Ilahi, Nadeem. 2000. “The Intra-household Allocation of Time and Tasks: What Have We Learnt from the Empirical Literature?” Policy

Research Report on Gender and Development. Working paper Series No. 13. Poverty Reduction and Economic ManagementNetwork. The World Bank, Washington, DC.

106

International Labor Organization (ILO). 2000. Women’s World 2000.International Organization for Migration (IOM). 2000. World Migration Report.International Helsinki Federation for Human Rights (IHF). 2000. Women 2000. An investigation into the Status of

Women’s Rights in Central and South Eastern Europe and the Newly Independent States (Helsinki,IHF).ITAR-TASS. 2001. Report by Russian New Agency, Moscow, 5 March.Joshi, Heather and Pierella Paci. 1998. Unequal Pay for Men and Women. Evidence from British Cohort Studies. Cambridge MA,

MIT Press.Joshi, Heather, Pierella Paci and Jane Waldfogel. 1999. “The Wages of Motherhood: Better or Worse?" Cambridge Journal of

Economics 23(5): 543-564.Jurajda, Stephen. 2001. Gender Wage Gap and Segregation in Late Transition. Center for Economic Policy Research. Discussion

paper series No. 2952. London.Klasen, Stephen. 1999. “Does Gender Inequality Reduce Growth and Development? Evidence from Cross-Country Regressions”.

Gender and Development Working Paper No. 7. Development Research Group. Poverty Reduction and EconomicManagement Network. World Bank. Washington, D.C.

Klugman, Jeni and Albert Motivans. 2001. Single Parents and Child Welfare in the New Russia. Palgrave publication forUNICEF, Innocenti Research Centre, Florence, Italy.

Kruitkiene, Izolda 1999. “SME development in Lithuania.” in Financing Newly Emerging Private Enterprises in TransitionEconomies. OECD, Paris.

Kudat, Aisa and Nilufar Egamberd. 2001. Gender Dimension of the Poverty Reduction Strategy and Other World Bank Activitiesin Azerbaijan. Draft. Environmental and Socially Sustainable Development. Europe and Central Asia Region. WorldBank. Washington, D.C.

Lenin, V. I. 1966. The Emancipation of Women. New York: International Publishers.Lewis, J. 1992. “Gender and the Development of Welfare Regimes”. Journal of European Social Policy 2(3): 159-173.Linz, Susan J. 1996. “Gender Differences in the Russian Labor Market.” Journal of Economic Issues 30 (1).Lipovskaya, Olga. 1994. Sisters of Stepsisters. Women’s Studies International Forum, 2: 273-276.Lokshin, Michael, Kathleen Harris and Barry Popkin. 2000. “Single Mothers in Russia: Household Strategies for Coping with

Poverty.” World Development, 28 (12): 2183-2198Lokshin, Michael and Martin Ravallion. 2001. Does Money Buy Power in Russia? Evidence from Subjective Data. Development

Research Group, draft paper, The World Bank, Washington, D.C.Lokshin, Michael. 2000. Effects of Child Care Prices on Women’s Labor Force Participation in Russia. Policy Research Report

on Gender and Development. Working paper Series No. 10. Poverty Reduction and Economic Management Network. TheWorld Bank, Washington, DC.

Lopez, Alan D. 1997 “Mortality from Tobacco in the New Independent States.” Premature Death in the New Impendent States.National Academy Press: Washington, D.C.

MacDonald, Martha. 1998. “Gender and Social Security Policy: Pitfalls and Possibilities”. Feminist Economics 4(1): 1-25.Makepeace, Gerald, Pierella Paci, Heather Joshi and Peter Dolton. 1999. “How Unequally has Equal Pay Progressed Since the

1970s?” Journal of Human Resources 34(3): 534-556.Marx, K. 1936. Capital. New York: Modern Library.McKee, Martin and Vladimir Shkolnikov. 2001. “Understanding the toll of premature death among men in eastern Europe”.

British Medical Journal 323 (3): 1051-1055.Mee, Wendy. 2000. Women in the Republic of Uzbekistan. A Country Briefing Paper for the Asian Development Bank. Manila.

The Phillipines.Minesotta Advocates for Human Rights (MAHR). 2000. Trafficking in Women: Moldova and Ukraine.Monitoring the AIDS Pandemic (MAP). 1998. The determinants of the HIV/AIDS epidemics in Eastern Europe. François-

Bagnoud Center for Health and Human Rights, Harvard School of Public Health. Boston: Mass.Narayan, Deepa and Patti Petesch (eds.). 2002. “From Many Lands: Voices of the Poor.” New York, N.Y.: Published for the

World Bank, Oxford University Press.Oaxaca, R. 1973. “Male-female Wage Differentials in Urban Labour Markets”. International Economic Review 14(3): 693-709.Oglobin, Constantin G. 1999. ‘‘The Gender Earnings Differential in the Russian Transition Economy.” Industrial and Labor

Relations Review 52 (4).Orazem, Peter F. and Milan Vodopivec. 2000. “Male-Female Differences in Labor Market Outcomes during the early transition to

market: the case of Estonia and Slovenia.” Journal of Population Economics, No13.Paci, Pierella, Heather Joshi and Jane Waldfogel. 1999. The wages of motherhood: better or worse? Cambridge Journal of

Economics, 23(5).

107

Paci, Pierella. 1999. “A Bundle of Joy or an Expensive Luxury: A Comparative Analysis of the Economic Environment forFamily Formation in Western Europe.” Social Protection Discussion Paper Series, No. 9903. The World Bank,Washington, D.C.

Pailhe, Ariane. 2000. “Gender Discrimination in Central Europe during the systematic transition.” Economics of Transition 8 (2).Peers. J. 1985. Workers by Hand and Womb – Soviet Women and the Demographic Crisis. In B. Holland (Ed.), Soviet Sisterhood.

Bloomington: Indiana University Press, 116-144.Perucci, Francesca. 1997. “Improving Statistics on Women Work in the Informal Sector.” United Nations Statistics Division,

Paper presented at the WEIGO Meeting, Ottawa.Policy Project. 1997. Reproductive health and family planning in Romania: A policy analysis. The Futures Group International,

Washington, D.C.Popov, Andrej A. and Henry P. David. 1999. Russian Federation and USSR successor states. Pp. 223-278 in Henry David and

Joanna Skilogianis. 1999. From Abortion to Contraception: A Resource to Public Policies and Reproductive Behavior inCentral and Eastern Europe from 1917 to the Present. Westport, Conn.: Greenwood Publishing Group.

Population Matters Policy Brief. 2001. “Improvements in Contraception Are Reducing Historically High Abortions Rates inRussia”.

Population Reports. 1999. Ending Violence Against Women. Volume XXVII, Number 4, Series L, Number 11, Issues in World Health.Quack, Sigrid and Bob Hankè 1997. “Women in Decision-making in Finance.” In cooperation with the European Network.

European Commission.Quisumbing, Agnes R., and John A. Maluccio. 1999. “Intrahousehold Allocation and Gender Relations: New Empirical

Evidence.” Policy Research Report on Gender and Development. Working paper Series No. 2. Poverty Reduction andEconomic Management Network. The World Bank, Washington, DC.

Racioppi. L. and K. O’Sullivan. 1995. Organizing Women Before and After the Fall. Signs, 4: 818-850.RAND. 2001. Improvements in Contraception are Reducing Historically High Abortion Rates in Russia, Research Brief RB-5055,

Santa Monica.Rashid, Mansoora, Vajeera Dorabawila, and Richard Adams. 2001. “Household Welfare, The Labor Market, and Public Programs

in Albania.” World Bank Technical Paper No.503. World Bank, Washington, D.C.Reilly, Barry. 1997. The Gender Pay Gap in Russia During the Transition. University of Sussex. Discussion papers in Economics

no. 4/97:1-27.Remennick, Larissa I. 1993. Patterns of birth control. Pp. 45-63 in Igor Kon and James Riordan, eds., Sex and Russian Society.

London: Pluto Press.Rubery J., M. Smith, C. Fagan and D. Grimshaw. 1998. Women and European Employment. London: Routledge.Serbanescu, Florina, Leo Morris and Mona Marin, eds. 2001a. Reproductive Health Survey, Romania, 1999: Final Report.

Bucharest, Romania: Romanian Association of Public Health and Health Management, School of Public Health,University of Medicine and Pharmacy "Carol Davila," and National Commission for Statistics; Atlanta, Georgia: U.S.Centers for Disease Control and Prevention; United States Agency for International Development; United NationsPopulation Fund; and United Nations Children's Fund.

Serbanescu, Florina, Leo Morris, Nick Nutsubidze, Paata Imnadze, and Marina Shaknazarova. 2001b. Women's ReproductiveHealth Survey, Georgia, 1999-2000: Final Report. Tbilisi, Georgia: National Center for Disease Control, Center forMedical Statistics and Information, Ministry of Health and Social Affairs, and State Department of Statistics; Atlanta,Georgia: U.S. Centers for Disease Control and Prevention; United Nations Population Fund; United Nations Children'sFund; United States Agency for International Development; United Nations High Commissioner for Refugees; andAmerican International Health Alliance.

Shelley, L. 1999. “Editorial Note: Human trafficking. Defining the problem.” Organized Crime Watch-Russia, 1 (2).Sobotka, Tomáš. 2001. Ten years of rapid fertility changes in European post-Communist countries: Evidence and interpretation.

Paper presented at the European Population Conference, Helsinki, 7-9 June.Srinivasan, Radica and Nora Dudwick. 2002. Ukraine Gender Review: Issues Paper. World Bank, Washington, D.C.Statistical Commission and Economic Commission For Europe. 2000. Tajikistan Country Report. Conference of European

Statisticians, Joint ECE/UNDP Workshop on Gender Statistics for Policy Monitoring and Benchmarking, Orvieto, Italy,9-10 October 2000.

Stephenson, Joan. 2000. HIV/AIDS surging in Eastern Europe. JAMA 284 (24).Steptoe A. and Wardle J. 2001. Health Behavior, Risk Awareness and Emotional Well-Being in Students from Eastern Europe

and Western Europe. Social Science and Medicine, 53: (12):1621.UNAIDS and World Health Organization. 2000. Epidemiological fact sheets on HIV/AIDS and sexually transmitted infections:

2000 update. [For various countries.] Retrieved from the Worldwide Web in January 2002 athttp://www.unaids.org/hivaidsinfo/statistics/fact_sheets/index_en.htm.

108

UNAIDS and World Health Organization. 2001. AIDS epidemic update: December 2001. Retrieved from the Worldwide Web inJanuary 2002 at http://www.unaids.org/epidemic_update/report_dec01/index.html.

UNICEF. 1999. Women in Transition. The MONEE Project, CEE/CIS/Baltics, Regional Monitoring Report, No. 6. Florence:Italy.

−− . 2000. Young People in Changing Societies. The MONEE Project, Regional Monitoring Report N.7. Florence: Italy.UNICRI. 1998. United Nations Interregional Crime and Justice Research Institute. The International Crime Victim Survey in

Countries in Transition. National reports. Rome: Italy.United Nations. 1995. The World’s Women 1995. Trends and Statistics. UN Publications, Sales No. E.95. XVII.2.−− . 2000. The World’s Women 2000. Trends and Statistics. UN Publications, Sales No. E.00.XVII.14.−− . 2000. Women’s Indicators and Statistics Database (Wistat). Version 4, UN Publication, Sales No. E.00.XVII.4.U.S. Centers for Disease Control and Prevention. 2002. Reproductive health survey reports (various countries). Retrieved from the

Worldwide Web in January 2002 at http://www.cdc.gov/nccdphp/drh/gp_surveys.htm.Van der Meulen Rodgers, Yana 1999. “Protecting Women and Promoting Equality in the Labor Market: Theory and Evidence.”

Policy Research Report on Gender and Development. Working paper Series No. 6. Poverty Reduction and EconomicManagement Network. The World Bank, Washington, DC.

Wanner, Catherine and Nora Dudwick. 1997. Ethnographic study of Poverty in Ukraine, mimeo.Westoff, Charles F., Almaz T. Sharmanov and Jeremiah M. Sullivan. 1998. Replacement of abortion by contraception in three

Central Asian republics. Washington, D.C.: Policy Project; Calverton, Md.: Macro International.WHO. 1999. Global Status Report on Alcohol. Geneva, Swizerland.Williams, P. 1997. “Trafficking in Women and Children: A market perspective.” Transnational Organized Crime, 3 (4): 145-171.World Bank. 1993. World Development Report 1993: Investing in Health. Oxford University Press, New York, NY.−− . 1996. Tajikistan: Social Assessment. Washington, D.C.−− . 1999a. “Georgia: Poverty and Income Distribution (In Two Volumes).” Poverty Reduction and Economic Management

Unit. Europe and Central Asia Region. Washington, D.C.−− . 1999b. “Moldova: Poverty Assessment.” Washington, D.C.−− . 2000a. "Hungary: Long-Term Poverty, Social Protection, and the Labor Market." Poverty Reduction and Economic

Management. Europe and Central Asia Region.−− . 2000b. “Croatia: Economic Vulnerability and Welfare Study.” Poverty Reduction and Economic Management Unit

(ECSPE). Europe and Central Asia Region. Washington, D.C.−− . 2000c. Hidden Challenges to Education Systems. Human Development Unit. Europe and Central Asia Region.

Washington, D.C.−− . 2000d. Making Transition Work for Everyone: Poverty and Inequality in Europe and Central Asia. Washington, D.C.−− . 2000e. “Republic of Tajikistan: Poverty Assessment.” Report No.20285 — TJ. Human Development Sector Unit. Europe

and Central Asia Region. Washington, D.C.−− . 2000f. “The Republic of Latvia: Poverty Assessment (In two Volumes)” Report No. 20707-LV. Poverty Reduction and

Economic Management Unit (ECSPE). Europe and Central Asia Region. Washington, D.C.−− . 2000g. Towards a Social Development Strategy in ECA: Issues and Recommendation. ECA region, memeo, P.32.−− . 2000h. World Development Report: Attacking Poverty. Washington, D.C.−− . 2001a. Engendering Development Through Gender Equality in Rights, Resources, and Voice. World Bank Policy

Research Report. New York: Oxford University Press.−− . 2001b. “Kosovo: Poverty Assessment (in Two Volumes).” Report No.23390-KOS. Poverty Reduction and Economic

Management Unit (ECSPE). Europe and Central Asia Region. Washington, D.C.−− . 2001c. Tajikistan: Social Assessment. Washington, D.C.−− . 2001d. World Development Indicators 2001 (WDI). Washington, D. C.−− . 2002a. Integrating Gender into the World Bank’s Work. A Strategy for Action. Washington, D.C.−− . 2002b. Ukraine Gender Review: Issues Paper. World Bank, Washington, D.C.

ПРИЛОЖЕНИЯ

110

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Гендерные различия и уровень бедности:результаты обследований показателей бедности

Азербайджан. Данные, полученные в ходе обследований показателей бедности, проведенных в 1995 и 1999годах,73 не выявили повышенного риска бедности в домашних хозяйствах, возглавляемых женщинами, посравнению с домашними хозяйствами, во главе которых стояли мужчины. Однако они продемонстрировалиналичие значительных гендерных расхождений в заработной плате: по состоянию на 1995 год заработная платаженщин в среднем составляла 40 процентов от заработной платы мужчин. В последней работе, посвященнойанализу гендерной ситуации в стране, утверждается, что гендерные различия в размере заработной платы ипенсионных выплат сохраняются и поныне (Kudat, рабочий проект, 2001). Автор данной работы высказываетпредположение о том, что сложность составления четкого профиля домашних хозяйств, возглавляемых жен-щинами, обусловлена использованием продуктовой корзины в качестве базового параметра для определениябедности. По этой же причине обследования показателей бедности, проведенные в 1995 и 1999 годах, выявилиболее высокий уровень бедности в домашних хозяйствах, возглавляемых мужчинами. В случае если оценкауровня бедности производится на основании учета расходов на продукты питания, неизбежно занижение ис-тинного масштаба бедности в домашних хозяйствах, возглавляемых женщинами, поскольку в структуре расхо-дов этих хозяйств расходы на питание составляют, как правило, более значительную сумму. Далее в цитируе-мой работе отмечается, что логит-анализ показателей бедности, в ходе которого проводилось сопоставлениерезультатов обследований в 1995 и 1999 годах, выявил зависимость уровня бедности семьи от гендерной при-надлежности главы домашнего хозяйства, что особенно показательно для обследования за 1999 год. На основа-нии вышесказанного автор делает вывод, что, если отойти от использования продуктовой корзины в качествеосновного критерия определения бедности, становится очевидным, что домашние хозяйства, возглавляемыеженщинами, оказываются более уязвимыми и отличаются более высоким уровнем бедности. Кроме того, выборженщины в качестве главы домашнего хозяйства значительно увеличивает риск бедности семьи.

Хорватия. Хорватия представляет собой пример того, насколько различными могут оказаться результаты,полученные в ходе простого и многомерного анализа риска бедности. Данные, полученные в ходе одномер-ного анализа, свидетельствуют о том, что риск попадания в нижнюю рейтинговую категорию по ключевымпараметрам благосостояния оказывается в два раза выше в домашних хозяйствах, возглавляемых женщина-ми, по сравнению с домашними хозяйствами, во главе которых стоят мужчины. С другой стороны, результа-ты многомерного анализа не выявляют связи между гендерной принадлежностью главы домашнего хозяйст-ва и наличием сколько-нибудь существенных различий в отношении риска бедности (ВБ, 2000b).

Грузия. В домашних хозяйствах, возглавляемых женщиной, семья часто оказывается «неполной». Жен-щина является единственным кормильцем. В соответствии с новым определением черты бедности веро-ятность риска бедности в домашних хозяйствах, возглавляемых женщинами (на их долю приходится 27процентов от общей численности населения, что является довольно высоким показателем для стран ре-гиона), составляет 15,5 процента (согласно официально установленному определению черты бедности,указанный показатель достигает отметки 47,5 процента). Это свидетельствует о неблагоприятном поло-жении домашних хозяйств, возглавляемых женщинами, по сравнению с домашними хозяйствами, гла-вой которых являются мужчины, поскольку риск бедности для последних оказывается ниже (12,4 про-цента в соответствии с новой чертой бедности и 42,1 процента в соответствии с официальной чертойбедности). Ущерб от дискриминации в размере заработной платы также оказывается особенно чувстви-тельным для домашних хозяйств, возглавляемых женщинами (ВБ, 1999а).

_______________73 Результаты анализа показателей бедности, проведенного с использованием данных, полученных в ходе ОУЖ за

1995 г., были опубликованы в 1997 г. В 1999 г. данные о показателях бедности были модернизированы, для чего прово-дилось Обследование приоритетов населения (Kudat, рабочий проект, 2001).

111

Венгрия. В обследованиях показателей бедности, проведенных в 1996 и 2000 годах, незамужние женщи-ны старшей возрастной категории были выделены в отдельную группу особого риска крайней нищеты.В 1999 году в этой категории риск долгосрочной бедности составлял 19 процентов, что превысило почтив восемь раз аналогичный показатель для группы холостых мужчин старшей возрастной категории (2,5процента). Незамужние женщины старшей возрастной категории составляют 10 процентов членов до-машних хозяйств, подвергающихся риску долгосрочной бедности, по сравнению с 0,3 процента в группехолостых мужчин старшей возрастной категории (ВБ, 2000а).

Косово. Результаты качественного анализа позволяют сделать вывод о более высоком риске бедности вдомашних хозяйствах, возглавляемых женщинами. Однако результаты ОУЖ выявили, что риск крайнейнищеты в этой группе оказывается лишь незначительно выше. При дальнейшем разукрупнении данныхв ходе проведения ОУЖ выяснилось, что в домашних хозяйствах, находящихся в сельскохозяйственныхрайонах и возглавляемых женщинами, и домашних хозяйствах, главой которых являются женщины-сербки, риск крайней нищеты оказывается выше. Причиной более высокой уязвимости домашних хо-зяйств, возглавляемых женщинами и проживающих в сельскохозяйственных районах, может быть от-сутствие взрослых мужчин трудоспособного возраста, причем данная гипотеза подтверждается и коли-чественными данными. В целом следует отметить, что предположение об ущемленном положении до-машних хозяйств, возглавляемых женщинами, не подтверждается в том случае, если в ходе многомерно-го анализа показателей бедности особенно тщательно отслеживаются такие параметры, как демографи-ческая структура домашнего хозяйства, статус занятости и уровень образования (ВБ, 2001b).

Латвия. Основываясь на анализе большинства показателей бедности, учитывая различные поправки наэкономию от масштабов, а также принимая во внимание гендерные характеристики индивидов или главдомашних хозяйств, авторы настоящего исследования пришли к выводу о том, что гендерная принад-лежность главы домашнего хозяйства не может считаться существенным коррелятом уровня бедности.Однако в исследовании упомянуты два исключения из этого правила: домашние хозяйства, возглавляе-мые незамужними женщинами старшей возрастной категории, и домашние хозяйства, возглавляемыеженщинами в возраст от 30 до 49 лет. В первом из указанных случаев было зарегистрировано преобла-дание в категории бедных домашних хозяйств, возглавляемых женщинами в возрасте от 70 лет и выше:27,4 процента индивидов, являющихся членами домашних хозяйств, возглавляемых женщинами стар-шей возрастной категории, находятся за чертой бедности по сравнению с 16 процентами индивидов,являющихся членами домашних хозяйств, возглавляемых мужчинами старшей возрастной категории. Вовтором случае был отмечен высокий уровень бедности среди индивидов, являющихся членами домаш-них хозяйств, возглавляемых женщинами в возрасте от 30 до 49 лет, при допущении среднего или высо-кого размера экономии от масштабов. Структурные изменения рынка труда и сокращение количествадетских дневных учреждений будут способствовать росту риска бедности среди домашних хозяйств,возглавляемых женщинами младшей возрастной категории (ВБ, 2000f).

Таджикистан. В Таджикистане положение домашних хозяйств, возглавляемых женщинами, вызываетособую озабоченность. После гражданской войны в результате гибели мужчин или их эмиграции в стра-не возникло около 25 000 домашних хозяйств, возглавляемых женщинами. Определенное количествомужчин оставили свои прежние семьи и вступили в повторный брак. Согласно данным Специальноголонгитюдного обследования, лица, являющиеся членами домашних хозяйств, возглавляемых женщина-ми, подвергаются большему риску бедности (28,6 процента) по сравнению с лицами, являющимися чле-нами домашних хозяйств, возглавляемых мужчинами (21,2 процента). Члены домашних хозяйств, воз-главляемых женщинами, ограничены в использовании земельных ресурсов, ирригационных систем идомашнего скота. Обеспечение этих семей продуктами питания также отличается меньшей стабильно-стью, однако именно они получают более существенную гуманитарную помощь. В то же время даже сучетом этой помощи ежемесячный доход этих хозяйств оказывается ниже, чем доход хозяйств, возглав-ляемых мужчинами (ВБ, 2000е).

112

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Статистическое приложение

Региональное гендерное исследованиеСтатистическое приложение

Перечень таблиц и показателей

Базовые показателиТаблица А2.1: Совокупная численность мужского населения (тыс. чел.)Таблица А2.2: Совокупная численность женского населения (тыс. чел.)Таблица А2.3: Количество женщин на 100 мужчин

Динамика внутрисемейных показателейТаблица А2.4: Совокупный показатель рождаемостиТаблица А2.5: Общее количество заключенных браковТаблица А2.6: Общее количество разводовТаблица А2.7: Показатель частотности разводов (количество разводов на 100 заключенных браков)Таблица А2.8: Средний возраст при заключении первого брака, мужчиныТаблица А2.9: Средний возраст при заключении первого брака, женщиныТаблица А2.10: Процент детей, рожденных вне бракаТаблица А2.11: Средний возраст женщин при рождении первого ребенкаТаблица А2.12: Количество абортовТаблица А2.13: Коэффициент абортов (количество абортов на 100 рождений)Таблица А2.14: Совокупный наведенный показатель абортовТаблица А2.15: Показатель материнской смертности (на 100 000 родов)

Репродуктивное здоровье нацииТаблица А2.16: Процент новорожденных, родившихся с дефицитом веса (менее 2 501 грамма)Таблица А2.17: Процент новорожденных, родившихся с ярко выраженным дефицитом веса (менее 1 501грамма)Таблица А2.18: Первично выявленные случаи заболеваний, передающихся половым путемТаблица А2.19: Процент беременных женщин, находившихся под медицинским наблюдением в период бе-ременностиТаблица А2.20: Процент родов с оказанием родовспоможения со стороны квалифицированного медицинско-го персоналаТаблица А2.21: Процент рожениц, страдающих анемиейТаблица А2.22: Численность сестринского персонала, занятого в родильных и пренатальных отделенияхТаблица А2.23: Количество акушерокТаблица А2.24: Общая численность женщин, получивших пособие на рождение ребенка, за указанный год

Уровень смертностиТаблица А2.25: Продолжительность жизни (обоих полов)

113

Таблица А2.26: Продолжительность жизни, мужчиныТаблица А2.27: Продолжительность жизни, женщиныТаблица А2.28: Показатель детской смертности (на 1 000 рождений)Таблица А2.29: Показатель смертности в группе детей до 5 лет (на 1 000 живорожденных)Таблица А2.30: Разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин (продолжительность жизни женщинза вычетом продолжительности жизни мужчин)

Выборочные данные по характеристикам человеческого капитала (образование) в Европейском иЦентрально-Азиатском регионе, 1989—2000 гг.Таблица А2.31: Показатель зачисления в системе базового образования (валовой показатель зачисления)Таблица А2.32: Соотношение показателей зачисления девочек и мальчиков в системе базового образованияТаблица А2.33: Показатель зачисления в системе среднего образования (валовой показатель зачисления)Таблица А2.34: Соотношение показателей зачисления девушек и юношей в системе среднего образованияТаблица А2.35: Показатель зачисления в системе высшего образования (валовой показатель зачисления)Таблица А2.36: Соотношение показателей зачисления девушек и юношей в системе высшего образования

Показатели занятости и уровня доходаТаблица А2.37: Процентная доля женщин в совокупной установленной численности занятыхТаблица А2.38: Процентная доля женщин в совокупной установленной численности занятых (по результатамобследований состояния рабочей силы)Таблица А2.39: Процентная доля женщин в возрастной категории от 15 до 19 лет в совокупной установлен-ной численности занятых в возрастной категории от 15 до 19 лет (по результатам обследований состояниярабочей силы)Таблица А2.40: Процентная доля женщин в возрастной категории от 20 до 24 лет в совокупной установлен-ной численности занятых в возрастной категории от 20 до 24 лет (по результатам обследований состояниярабочей силы)Таблица А2.41: Показатель женской безработицы, определяемый как процент от общей численности безра-ботных (по результатам обследований состояния рабочей силы)Таблица А2.42: Среднегодовое значение ежемесячной заработной платы в национальной экономике, мужчиныТаблица А2.43: Среднегодовое значение ежемесячной заработной платы в национальной экономике, женщиныТаблица А2.44: Среднегодовое значение ежемесячной заработной платы в национальной экономике, зара-ботная плата женщин в процентном отношении к заработной плате мужчинТаблица А2.45: Показатель экономической активности, женщиныТаблица А2.46: Показатель экономической активности, мужчиныТаблица А2.47: Соотношение показателей экономической активности женщин и мужчинТаблица А2.48: Показатель участия в рабочей силе (по результатам обследований состояния рабочей силы),женщиныТаблица А2.49: Показатель участия в рабочей силе (по результатам обследований состояния рабочей силы),мужчиныТаблица А2.50: Показатель участия в рабочей силе женщин (по результатам обследований состояния рабочейсилы) в процентном отношении к показателю участия в рабочей силе мужчинТаблица А2.51: Уровень безработицы, женщиныТаблица А2.52: Уровень безработицы, мужчиныТаблица А2.53: Уровень безработицы женщин в процентном отношении к уровню безработицы мужчин

21 мая 2002 г.

Таблица А2.1: Совокупная численность мужского населения (тыс. чел.)

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Россия 68 713,9 69 112,0 69 420,4 69 541,7 69 583,2 69 473,0 69 486,2 69 288,8 69 029,0 68 823,6 68 610,5 68 201,0Украина 23 745,1 23 844,6 23 923,5 24 004,2 24 119,3 24 073,3 23 905,3 23 726,2 23 522,9 23 342,0 23 164,3 22 978,4Белоруссия 4 749,3 4 783,8 4 787,9 4 801,4 4 837,0 4 848,8 4 807,3 4 791,5 4 777,7 4 760,7 4 717,6 4 703,2Молдавия 2 063,2 2 076,7 2 080,9 2 079,2 2 073,8 2 077,3 2 075,7 2 069,8 2 063,4 1 747,8 1 747,2 1 744,5Латвия 1 238,4 1 243,8 1 242,4 1 237,2 1 211,3 1 190,8 1 172,0 1 158,5 1 148,2 1 138,5 1 130,0 1 122,9Литва 1 739,0 1 755,7 1 769,5 1 774,3 1 768,5 1 761,2 1 756,6 1 752,6 1 749,0 1 747,1 1 745,4 1 743,9Эстония 731,4 735,1 734,9 731,2 713,3 703,6 695,9 688,0 680,7 676,6 672,7 669,6Армения 1 700,2 1 719,4 1 751,6 1 785,8 1 807,1 1 814,2 1 820,2 1 827,6 1 835,1 1 841,4 1 846,6 --Азербайджан 3 420,1 3 481,7 3 524,1 3 579,2 3 641,2 3 702,5 3 754,6 3 802,7 3 845,3 3 883,2 3 903,1 3 913,8Грузия 2 562,0 2 571,0 2 578,7 2 580,8 2 575,8 2 569,8 2 562,8 2 563,0 2 568,0 2 577,4 2 582,6 2 138,4Казахстан 7 844,0 7 888,6 7 912,2 7 952,9 7 937,0 7 891,3 7 705,9 7 565,8 7 466,9 7 320,7 7 205,5 7 176,2Киргизия 2 075,7 2 130,4 2 166,6 2 207,8 2 221,8 2 212,0 2 225,3 2 262,7 2 297,0 2 333,7 2 372,0 2 403,5Таджикистан 2 529,3 2 600,0 2 652,4 2 763,8 2 765,9 2 833,8 2 871,0 2 924,2 2 944,5 2 998,5 3 047,7 3 097,8Туркмения 1 732,9 1 808,8 1 884,5 1 961,7 2 039,4 2 123,9 2 197,5 2 244,4 2 284,9 2 324,5 2 353,1 2 380,4Узбекистан 9 806,4 9 996,7 10 190,8 10 446,6 10 697,9 10 950,8 11 138,2 11 373,6 11 600,9 11 819,8 12 008,1 12 193,3Польша 18 467,0 18 540,5 18 606,0 18 661,3 18 708,0 18 746,3 18 778,0 18 786,0 18 796,7 18 801,2 18 798,3 18 783,4Чехия 5 033,1 5 035,7 5 001,0 5 006,0 5 013,4 5 019,3 5 020,5 5 016,5 5 012,1 5 008,7 5 005,4 5 001,1Словакия 2 576,8 2 586,5 2 573,1 2 583,2 2 590,2 2 600,0 2 608,9 2 613,7 2 618,4 2 622,0 2 623,7 2 625,1Венгрия 5 106,7 4 984,9 4 972,2 4 960,5 4 943,4 4 922,9 4 903,7 4 883,9 4 863,3 4 841,9 4 817,6 4 791,8Албания 1 638,1 1 686,0 1 654,0 1 589,3 1 566,1 1 586,2 1 607,8 1 624,0 1 628,9 1 649,7 1 662,0 1 674,5Болгария 4 439,3 4 323,8 4 270,0 4 229,4 4 169,1 4 151,6 4 130,0 4 103,4 4 077,5 4 045,0 4 014,1 3 991,2Румыния 11 402,3 11 450,8 11 439,8 11 214,5 11 191,0 11 168,8 11 143,4 11 107,7 11 063,0 11 027,1 11 001,2 10 980,0Словения 968,4 968,3 970,2 970,0 967,1 964,5 964,4 968,1 968,6 968,2 963, 2 970,8Хорватия 2,309 8 2 315,4 2 318,6 2 316,7 2 314,5 2 313,7 2 312,8 2 159,5 2 197,4 2 163,2 2 188,5 --Македония 945,6 952,6 959,7 964,3 966,8 969,8 979,9 988,8 996,9 1 002,3 1 007,3 1 012,3Босния 2 211,3 2 233,4 2 218,2 2 207,5 2 090,9 1 904,4 1 755,9 1 706,6 1 740,6 1 807,8 1 883,8 --СФРЮ/СРЮ 5,192,7 5 219,8 5 248,0 5 175,8 5 191,4 5 207,5 5 223,5 5 240,3 5 253,4 5 262,7 5 269,5 5 276,4

Источники и примечания:Если не указано иначе: ЮНИСЕФ, база данных Transmonee.

114

Таблица А2.2: Совокупная численность женского населения (тыс. чел.)

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Россия 78.308,0 78.550,1 78.743,6 78.783,9 78.711,5 78.524,1 78.452,3 78.320,0 78.108,2 77.915,8 77.717,1 77.358,2Украина 27.706,9 27.739,2 27.766,2 27.797,7 27.870,1 27.786,4 27.568,4 27.353,2 27.115,9 26.903,2 26.686,6 26.477,7Белоруссия 5.402,5 5.427,6 5.424,6 5.431,5 5.460,8 5.470,6 5.489,9 5.472,9 5.458,4 5.443,1 5.327,6 5.316,3Молдавия 2.272,2 2.282,6 2.283,2 2.277,7 2.271,7 2.273,2 2.270,0 2.262,0 2.254,2 1.902,7 1.902,7 1.899,6Латвия 1.427,4 1.429,7 1.425,5 1.419,8 1.394,9 1.375,1 1.357,5 1.343,2 1.331,7 1.319,9 1.309,4 1.301,3Литва 1.935,8 1.952,6 1.967,0 1.972,6 1.968,0 1.962,8 1.961,1 1.959,3 1.958,2 1.956,9 1.955,4 1.954,6Эстония 834,3 836,6 835,5 831,0 813,3 803,3 795,7 788,3 781,4 777,2 772,9 769,6Армения 1.784,8 1.825,3 1.860,2 1.899,8 1.924,2 1.932,7 1.939,8 1.946,0 1.950,9 1.953,3 1.954,2 --Азербайджан 3.594,1 3.650,2 3.694,4 3.744,9 3.798,8 3.847,1 3.888,9 3.923,5 3.954,5 3.993,5 4.046,2 4.102,4Грузия 2.838,8 2.842,5 2.843,0 2.839,5 2.828,7 2.821,1 2.812,3 2.810,5 2.813,0 2.817,5 2.819,5 2.662,1Казахстан 8.349,6 8.409,4 8.446,0 8.498,8 8.489,5 8.443,5 8.250,7 8.110,0 8.013,8 7.867,5 7.752,3 7.719,9Киргизия 2.178,2 2.227,1 2.258,3 2.294,6 2.306,6 2.293,2 2.299,7 2.333,2 2.364,0 2.398,2 2.434,2 2.463,9Таджикистан 2.562,4 2.632,0 2.689,9 2.791,1 2.789,8 2.854,0 2.886,5 2.936,2 2.954,1 3.005,6 3.051,9 3.098,9Туркмения 1.785,3 1.859,6 1.933,4 2.008,5 2.084,2 2.164,5 2.237,4 2.283,2 2.320,6 2.356,7 2.385,1 2.409,9Узбекистан 10.042,2 10.230,5 10.422,3 10.665,1 10.909,8 11.146,6 11.329,1 11.538,5 11.747,8 11.952,4 12.127,4 12.294,4Польша 19.417,6. 19.497,9 19.577,2 19.647,9 19.710,1 19.758,4 19.802,6 19.823,4 19.842,6 19.858,8 19.868,7 19.870,1Чехия 5.326,9 5.326,4 5.303,6 5.306,5 5.312,3 5.314,7 5.312,7 5.304,8 5.297,1 5.290,4 5.284,2 5.277,0Словакия 2.687,4 2.701,2 2.698,6 2.712,6 2.723,9 2.736,4 2.747,3 2.754,1 2.760,5 2.765,6 2.769,7 2.773,5Венгрия 5.481,9 5.389,9 5.382,7 5.376,7 5.366,8 5.354,0 5.342,0 5.328,4 5.311,2 5.293,5 5.274,2 5.251,4Албания 1.544,3 1.600,5 1.605,8 1.600,8 1.601,4 1.615,8 1.641,1 1.659,0 1.695,4 1.704,7 1.711,4 1.718,2Болгария 4.547,3 4.443,5 4.399,3 4.366,0 4.315,7 4.308,1 4.297,5 4.281,3 4.263,4 4.238,2 4.216,3 4.199,7Румыния 11.709,2 11.760,6 11.752,5 11.596,9 11.587,5 11.579,2 11.569,0 11.548,4 11.518,9 11.499,0 11.487,4 11.475,4Словения 1.028,0 1.028,1 1.029,7 1.028,9 1.027,0 1.024,9 1.025,1 1.022,2 1.018,4 1.016,8 1.015,1 1.016,9Хорватия 2.457,3 2.462,6 2.465,6 2.465,5 2.464,2 2.463,3 2.463,2 2.334,1 2.375,0 2.338,0 2.365,3 --Македония 935,1 942,7 950,3 956,9 961,8 967,0 977,4 986,0 994,5 1.000,1 1.005,4 1.010,8Босния 2.223,9 2.244,7 2.231,2 2.219,7 2.061,4 1.799,6 1.600,0 1.540,6 1.594,1 1.694,3 1.806,1 --СФРЮ\СРЮ 5.252,3 5.280,5 5.309,8 5.258,6 5.277,9 5.295,4 5.311,8 5.327,9 5.340,7 5.351,0 5.359,3 5.367,7


115

Таблица А2.3: Количество женщин на 100 мужчин

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Россия 114,0 113,7 113,4 113,3 113,1 113,0 112,9 113,0 113,2 113,2 113,3 113,4Украина 116,7 116,3 116,1 115,8 115,6 115,4 115,3 115,3 115,3 115,3 115,2 115,2Белоруссия 113,8 113,5 113,3 113,1 112,9 112,8 114,2 114,2 114,2 114,3 112,9 113,0Молдавия 110,1 109,9 109,7 109,5 109,5 109,4 109,4 109,3 109,2 108,9 108,9 108,9Латвия 115,3 114,9 114,7 114,8 115,2 115,5 115,8 115,9 116,0 115,9 115,9 115,9Литва 111,3 111,2 111,2 111,2 111,3 111,4 111,6 111,8 112,0 112,0 112,0 112,1Эстония 114,1 113,8 113,7 113,7 114,0 114,2 114,3 114,6 114,8 114,9 114,9 114,9Армения 105,0 106,2 106,2 106,4 106,5 106,5 106,6 106,5 106,3 106,1 105,8 --Азербайджан 105,1 104,8 104,8 104,6 104,3 103,9 103,6 103,2 102,8 102,8 103,7 104,8Грузия 110,8 110,6 110,2 110,0 109,8 109,8 109,7 109,7 109,5 109,3 109,2 124,5Казахстан 106,4 106,6 106,7 106,9 107,0 107,0 107,1 107,2 107,3 107,5 107,6 107,6Киргизия 104,9 104,5 104,2 103,9 103,8 103,7 103,3 103,1 102,9 102,8 102,6 102,5Таджикистан 101,3 101,2 101,4 101,0 100,9 100,7 100,5 100,4 100,3 100,2 100,1 100,0Туркмения 103,0 102,8 102,6 102,4 102,2 101,9 101,8 101,7 101,6 101,4 101,4 101,2Узбекистан 102,4 102,3 102,3 102,1 102,0 101,8 101,7 101,4 101,3 101,1 101,0 100,8Польша 105,1 105,2 105,2 105,3 105,4 105,4 105,5 105,5 105,6 105,6 105,7 105,8Чехия 105,8 105,8 106,1 106,0 106,0 105,9 105,8 105,7 105,7 105,6 105,6 105,5Словакия 104,3 104,4 104,9 105,0 105,2 105,2 105,3 105,4 105,4 105,5 105,6 105,7Венгрия 107,3 108,1 108,3 108,4 108,6 108,8 108,9 109,1 109,2 109,3 109,5 109,6Албания 94,3 94,9 97,1 100,7 102,3 101,9 102,1 102,2 104,1 103,3 103,0 102,6Болгария 102,4 102,8 103,0 103,2 103,5 103,8 104,1 104,3 104,6 104,8 105,0 105,2Румыния 102,7 102,7 102,7 103,4 103,5 103,7 103,8 104,0 104,1 104,3 104,4 104,5Словения 106,2 106,2 106,1 106,1 106,2 106,3 106,3 105,6 105,1 105,0 105,4 104,8Хорватия 106,4 106,4 106,3 106,4 106,5 106,5 106,5 108,1 108,1 108,1 108,1 --Македония 98,9 99,0 99,0 99,2 99,5 99,7 99,7 99,7 99,8 99,8 99,8 99,9Босния 100,6 100,5 100,6 100,6 98,6 94,5 91,1 90,3 91,6 93,7 95,9 --СФРЮ\СРЮ 101,1 101,2 101,2 101,6 101,7 101,7 101,7 101,7 101,7 101,7 101,7 101,7


116

Таблица А2.4: Совокупный показатель рождаемости

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Процентноеизменение

1990—99Россия 2,068 1,887 1,732 1,552 1,385 1,400 1,340 1,277 1,230 1,240 1,170 -- -38,0Украина 1,985 1,848 1,810 1,700 1,600 1,500 1,400 1,300 1,300 1,200 1,200 -- -35,1Белоруссия 2,069 1,906 1,796 1,750 1,607 1,514 1,386 1,310 1,230 1,270 1,310 -- -31,3Молдавия 2,523 2,390 2,255 2,218 2,100 1,950 1,930 1,670 1,600 1,500 1,400 -- -41,4Латвия 2,098 2,020 1,860 1,730 1,510 1,390 1,252 1,160 1,110 1,090 1,150 -- -43,1Литва 1,997 2,000 1,970 1,890 1,670 1,540 1,490 1,430 1,390 1,360 1,350 -- -32,5Эстония 2,233 2,050 1,790 1,690 1,450 1,370 1,320 1,300 1,240 1,210 1,240 -- -39,5Армения 2,605 2,620 2,575 2,347 1,965 1,701 1,629 1,598 1,453 1,297 1,194 -- -54,4Азербайджан 2,759 2,767 2,885 2,743 2,703 2,521 2,290 2,060 2,070 2,000 2,000 -- -27,7Грузия 2,119 2,209 2,150 1,790 1,600 1,430 1,410 1,350 1,290 1,160 1,070 -- -51,6Казахстан 2,877 2,719 -- -- 2,300 -- -- -- -- -- -- -- --Киргизия 3,875 3,691 3,671 3,617 3,303 3,135 3,308 2,993 2,788 2,648 2,629 -- -28,8Таджикистан 5,226 5,054 5,035 4,127 4,234 3,584 3,702 -- -- -- -- -- --Туркмения 4,401 4,166 4,088 -- 4,000 -- -- -- -- 2,500 2,200 -- -47,2Узбекистан 4,179 4,072 4,199 4,004 3,800 3,537 3,596 3,308 3,082 2,815 2,720 -- -33,2Польша 2,046 2,039 2,049 1,929 1,847 1,798 1,611 1,600 1,500 1,400 1,400 -- -31,3Чехия 1,874 1,893 1,861 1,715 1,666 1,438 1,278 1,185 1,173 1,157 1,133 -- -40,1Словакия 2,081 2,086 2,050 1,979 1,920 1,660 1,520 1,470 1,430 1,380 1,310 -- -37,2Венгрия 1,780 1,840 1,860 1,770 1,690 1,640 1,570 1,460 1,380 1,330 1,290 -- -29,9Албания 2,956 3,026 -- 2,900 -- -- 2,700 -- -- 2,200 2,100 -- -30,6Болгария 1,900 1,810 1,650 1,540 1,450 1,370 1,230 1,240 1,090 1,110 1,230 -- -32,0Румыния 2,200 1,840 1,570 1,520 1,440 1,410 1,340 1,300 1,320 1,320 1,300 -- -29,3Словения 1,520 1,460 1,420 1,340 1,340 1,320 1,290 1,280 1,250 1,230 1,210 -- -17,1Хорватия 1,630 1,630 1,530 1,480 1,520 1,470 1,580 1,670 1,690 1,450 1,380 -- -15,3Македония 2,090 2,060 2,300 2,180 2,160 2,080 1,970 1,900 1,750 -- -- -- --Босния 1,700 1,700 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ\СРЮ 2,060 2,080 2,080 1,910 1,910 1,850 1,875 1,830 1,740 1,670 -- -- --

СопоставленияГермания 1,420 1,450 1,330 1,290 1,280 1,240 1,250 1,300 1,350 -- 1,350 -- -6,9Греция 1,410 1,400 1,380 1,380 1,340 1,360 1,320 1,300 1,320 -- 1,320 -- -5,7Италия 1,280 1,260 1,270 1,300 1,250 1,220 1,170 1,210 1,220 -- 1,230 -- -2,4Швеция 2,020 2,130 2,110 2,090 2,000 1,880 1,730 1,600 1,520 1,510 1,510 -- -29,1Великобритания 1,800 1,830 1,820 1,790 1,820 1,740 1,710 1,720 1,710 -- 1,710 -- -6,6

Страны Европы и Центральной АзииБывший Советский СоюзЦентральная и Восточная Европа

117

Таблица А2.5: Общее количество заключенных браков

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Процентноеизменение 1990—99

Россия 1.384.307 1.319.928 1.277.232 1.053.717 1.106.723 1.080.600 1.075.219 866.651 928.411 848.691 911.162 -- -31,0Украина 489.330 482.753 493.067 394.075 427.882 399.152 431.731 307.543 345.013 310.504 344.888 -- -28,6Белоруссия 97.929 99.229 94.760 79.813 82.326 75.540 77.027 63.677 69.735 71.354 72.994 -- -26,4Молдавия 39.928 40.809 39.609 39.340 39.469 33.742 32.775 26.089 22.106 21.814 23.524 -- -42,4Латвия 24.496 23.619 22.337 18.906 14.595 11.572 11.072 9.634 9.680 9.641 9.399 -- -60,2Литва 34.630 36.310 34.241 30.112 23.709 23.337 22.150 20.433 18.796 18.486 17.868 -- -50,8Эстония 12.644 11.774 10.292 8.878 7.745 7.378 7.006 5.517 5.589 5.430 5.590 -- -52,5Армения 27.257 28.233 28.023 22.955 21.514 17.130 15.911 14.234 12.521 11.365 12.459 -- -55,9Азербайджан 71.874 73.119 74.378 68.740 60.028 47.147 43.130 38.572 46.999 40.856 37.382 -- -48,9Грузия 38.288 36.812 38.070 26.878 24.105 21.908 21.481 19.253 17.099 15.343 13.845 -- -62,4Казахстан 164.796 164.051 165.498 147.045 145.686 122.768 115.881 102.558 101.874 96.048 85.872 -- -47,7Киргизия 41.790 43.515 47.069 40.818 36.874 26.097 26.866 26.188 26.588 25.726 26.033 -- -40,2Таджикистан 47.616 50.290 56.505 46.672 53.946 38.820 32.078 27.021 28.836 20.912 22.743 -- -54,8Туркмения 34.890 37.425 40.552 42.797 42.106 35.202 33.258 30.212 29.981 26.361 26.929 -- -28,0Узбекистан 200.681 217.102 270.270 235.884 225.451 176.287 170.828 171.662 181.126 170.525 175.926 -- -19,0Польша 255.643 255.369 233.206 217.240 207.674 207.689 207.081 203.641 204.850 209.430 219.398 -- -14,1Чехия 81.262 90.953 71.973 74.060 66.033 58.440 54.956 53.896 57.804 55.027 53.523 -- -41,2Словакия 36.525 40.435 32.721 33.880 30.771 28.155 27.489 27.484 27.955 27.494 27.340 -- -32,4Венгрия 66.949 66.405 61.198 57.005 54.099 54.114 53.463 48.930 46.905 44.915 45.465 -- -31,5Албания 27.655 28.992 24.853 26.405 25.963 27.895 26.989 27.690 24.122 27.871 27.254 -- -6,0Болгария 63.263 59.874 48.820 44.806 40.022 37.910 36.795 35.723 34.772 35.582 35.540 -- -40,6Румыния 177.943 192.652 183.388 174.593 161.595 154.221 153.943 150.388 147.105 145.303 140.014 -- -27,3Словения 9.776 8.517 8.173 9.119 9.022 8.314 8.245 7.555 7.500 7.528 7.716 -- -9,4Хорватия 28.938 27.924 21.583 22.169 23.021 23.966 24.385 24.596 24.517 24.243 23.778 -- -14,8Македония 16.380 15.842 15.688 15.311 15.354 15.736 15.823 14.089 14.072 13.993 14.172 - -10,5Босния 34.550 29.990 28.238 6.683 4.690 6.542 9.794 13.901 15.173 22.398 22.472 -- -25,1СФРЮ\СРЮ 69.438 64.856 61.521 63.563 62.045 59.803 60.325 56.719 56.203 54.822 -- -- --СопоставленияГерманияГрецияИталияШвецияВеликобританияСтраны Европы и Центральной Азии 3.578.778 3.546.778 3.483.265 3.001.464 3.012.448 2.799.465 2.795.701 2.393.856 2.505.890 2.366.662 2.389.114Бывший Советский Союз 2.710.456 2.664.969 2.691.903 2.256.630 2.312.159 2.116.680 2.116.413 1.729.244 1.844.354 1.693.056 1.786.614Центральная и Восточная Европа 868.322 881.809 791.362 744.834 700.289 682.785 679.288 664.612 661.536 668.606 602.500

118

Таблица А2.6: Общее количество разводов


1990—99Россия 582.500 559.918 597.930 639.248 663.282 680.494 665.904 562.373 555.160 501.654 532.533 -- -4,9Украина 193.676 192.835 200.810 222.630 218.974 207.577 198.300 193.030 188.232 179.688 175.781 -- -8,8Белоруссия 34.573 34.986 37.802 39.904 44.894 44.075 42.119 43.089 47.307 47.127 47.254 -- -35,1Молдавия 12.401 13.135 13.879 14.821 14.468 13.811 14.617 13.440 10.153 10.156 8.913 -- -32,1Латвия 11.249 10.783 11.070 14.553 10.278 8.416 7.821 6.051 6.103 6.211 6.010 -- -44,3Литва 12.295 12.747 15.250 13.981 13.884 11.061 10.221 11.311 11.371 11.752 11.390 -- -10,6Эстония 5.916 5.785 5.738 6.651 5.757 5.606 7.456 5.657 5.281 4.491 4.561 -- -21,2Армения 4.134 4.347 3.863 3.155 3.068 3.436 2.744 2.604 2.317 1.612 1.253 -- -71,2Азербайджан 11.436 14.040 10.679 9.465 6.564 6.256 5.669 5.598 5.806 5.657 5.013 -- -64,3Грузия 7.358 7.796 7.440 4.890 3.211 3.089 2.685 2.269 2.267 1.758 1.622 -- -79,2Казахстан 45.389 43.327 48.494 49.692 45.180 41.567 38.651 40.497 35.736 35.460 25.583 -- -41,0Киргизия 8.231 7.829 8.926 8.043 7.321 5.536 6.001 6.582 6.541 6.216 6.287 -- -19,7Таджикистан 7.576 7.409 7.562 6.482 5.293 4.372 4.342 4.516 4.109 2.539 2.334 -- -68,5Туркмения 4.940 4.955 5.843 5.847 5.597 6.157 5.985 6.769 5.828 5.346 5.452 -- 10,0Узбекистан 29.953 29.939 33.367 32.814 27.022 24.332 21.145 20.232 21.545 14.608 10.313 -- -65,6Польша 47.189 42.436 33.823 32.024 27.891 31.574 38.115 39.449 42.549 45.549 42.020 -- -1,0Чехия 31.376 32.055 29.366 28.572 30.227 30.939 31.135 33.113 32.465 32.363 23.657 -- -26,2Словакия 8.304 8.867 7.893 8.057 8.143 8.666 8.978 9.402 9.138 9.312 9.664 -- 9,0Венгрия 24.952 24.888 24.433 21.607 22.350 23.417 24.857 22.590 24.992 25.763 25.605 -- 2,9Албания 2.628 2.675 2.236 2.361 2.251 2.108 2.331 1.901 1.430 2.005 2.114 -- -21,0Болгария 12.636 11.368 11.044 9.465 7.324 7.990 10.661 10.014 9.368 10.390 9.781 -- -14,0Румыния 36.008 32.966 37.031 29.290 31.193 39.663 34.906 35.586 34.752 39.985 34.408 -- 4,4Словения 2.161 1.858 1.828 1.966 1.962 1.923 1.585 2.004 1.996 2.074 2.074 -- 11,6Хорватия 5.369 5.466 4.877 3.676 4.667 4.630 4.236 3.612 3.899 3.962 3.721 -- -31,9Македония 951 749 496 578 636 612 710 705 1.021 1.027 1.045 - -39,5Босния 2.098 1.756 1.590 -- -- 259 296 306 512 1.964 1.995 -- 13,6СФРЮ/СРЮ 12.182 10.722 8.760 7.136 7.394 7.005 7.962 7.896 7.947 7.874 --СопоставленияГерманияГрецияИталияШвецияВеликобританияСтраны Европы и Центральной Азии 1.157.481 1.125.637 1.172.030 1.216.908 1.218.831 1.224.571 1.199.432.1 1.090.596 1.077.825 1.016.543 999.338Бывший Советский Союз 971.627 949.831 1.008.653 1.072.176 1.074.793 1.065.785 1.033.660 924.018 907.756 834.275 844.299Центральная и Восточная Европа 185.854 175.806 163.377 144.732 144.038 158.786 165.772 166.578 170.069 182.268 155.039

119

Таблица А2.7: Показатель частотности разводов (количество разводов на 100 заключенных браков)


1990—99Россия 42,1 42,4 46,8 60,7 59,9 63,0 61,9 64,9 59,8 59,1 58,4 -- 37,8Украина 39,6 39,9 40,7 56,5 51,2 52,0 45,9 62,8 54,6 57,9 51,0 -- 27,6Белоруссия 35,3 35,3 39,9 50,0 54,5 58,3 54,7 67,7 67,8 66,0 64,7 -- 83,6Молдавия 31,1 32,2 35,0 37,7 36,7 40,9 44,6 51,5 45,9 46,6 37,9 -- 17,7Латвия 45,9 45,7 49,6 77,0 70,4 72,7 70,6 62,8 63,0 64,4 63,9 -- 40,1Литва 35,5 35,1 44,5 46,4 58,6 47,4 46,1 55,4 60,5 63,6 63,7 -- 81,6Эстония 46,8 49,1 55,8 74,9 74,3 76,0 106,4 102,5 94,5 82,7 81,6 -- 66,1Армения 15,2 15,4 13,8 13,7 14,3 20,1 17,2 18,3 18,5 14,2 10,1 -- -34,7Азербайджан 15,9 19,2 14,4 13,8 10,9 13,3 13,1 14,5 12,4 13,8 13,4 -- -30,2Грузия 19,2 21,2 19,5 18,2 13,3 14,1 12,5 11,8 13,3 11,5 11,7 -- -44,7Казахстан 27,5 26,4 29,3 33,8 31,0 33,9 33,4 39,5 35,1 36,9 29,8 -- 12,8Киргизия 19,7 18,0 19,0 19,7 19,9 21,2 22,3 25,1 24,6 24,2 24,2 -- 34,2Таджикистан 15,9 14,7 13,4 13,9 9,8 11,3 13,5 16,7 14,2 12,1 10,3 -- -30,3Туркмения 14,2 13,2 14,4 13,7 13,3 17,5 18,0 22,4 19,4 20,3 20,2 -- 52,9Узбекистан 14,9 13,8 12,3 13,9 12,0 13,8 12,4 11,8 11,9 8,6 5,9 -- -57,5Польша 18,5 16,6 14,5 14,7 13,4 15,2 18,4 19,4 20,8 21,7 19,2 -- 15,3Чехия 38,6 35,2 40,8 38,6 45,8 52,9 56,7 61,4 56,2 58,8 44,2 -- 25,4Словакия 22,7 21,9 24,1 23,8 26,5 30,8 32,7 34,2 32,7 33,9 35,3 -- 61,2Венгрия 37,3 37,5 39,9 37,9 41,3 43,3 46,5 46,2 53,3 57,4 56,3 -- 50,3Албания 9,5 9,2 9,0 8,9 8,7 7,6 8,6 6,9 5,9 7,2 7,8 -- -15,9Болгария 20,0 19,0 22,6 21,1 18,3 21,1 29,0 28,0 26,9 29,2 27,5 -- 45,0Румыния 20,2 17,1 20,2 16,8 19,3 25,7 22,7 23,7 23,6 27,5 24,6 -- 43,6Словения 22,1 21,8 22,4 21,6 21,7 23,1 19,2 26,5 26,6 27,6 26,9 -- 23,2Хорватия 18,6 19,6 22,6 16,6 20,3 19,3 17,4 14,7 15,9 16,3 15,6 -- -20,1Македония 5,8 4,7 3,2 3,8 4,1 3,9 4,5 5,0 7,3 7,3 7,4 -- 56,0Босния 6,1 5,9 5,6 -- -- 4,0 3,0 2,2 3,3 8,8 8,9 -- 51,6СФРЮ/СРЮ 17,5 16,5 14,2 11,2 11,9 11,7 13,2 13,9 14,1 14,4 -- -- -13,1СопоставленияГерманияГрецияИталияШвецияВеликобританияСтраны Европы и Центральной Азии 32,3 31,7 33,6 40,5 40,5 43,7 42,9 45,6 43,0 43,0 41,8Бывший Советский Союз 35,8 35,6 37,5 47,5 46,5 50,4 48,8 53,4 49,2 49,3 47,3Центральная и Восточная Европа 21,4 19,9 20,6 19,4 20,6 23,3 24,4 25,1 25,7 27,3 25,7

120

Таблица А2.8: Средний возраст при заключении первого брака, мужчины


1990—99Россия 24,9 24,7 24,7 24,6 24,5 24,7 24,8 25,0 -- -- -- -- --Украина 23,8 23,7 23,5 -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Белоруссия 24,1 23,9 23,8 23,7 23,6 23,7 23,7 24,0 24,2 24,3 24,4 -- 0,5Молдавия 24,0 22,0 23,0 23,0 23,0 23,0 24,0 24,0 24,0 24,0 24,0 -- 2,0Латвия 24,3 23,9 23,9 24,1 24,3 24,3 25,0 25,1 25,7 26,0 26,2 -- 2,3Литва -- -- -- -- 24,1 24,2 24,4 24,5 24,6 24,9 25,3 -- --Эстония 24,6 24,6 24,5 24,7 25,2 25,6 25,7 26,1 26,3 26,5 27,1 -- 2,4Армения 25,5 25,5 25,6 25,6 25,8 26,1 26,3 26,5 26,8 26,6 26,7 -- 1,2Азербайджан 25,7 26,2 26,2 25,9 25,9 24,2 26,5 26,6 26,8 26,6 27,1 -- 0,9Грузия 27,6 27,5 27,0 27,0 -- 25,2 27,2 27,4 28,3 28,0 28,3 -- 0,8Казахстан 24,6 24,5 25,0 24,4 24,0 24,1 24,6 24,7 24,9 26,0 26,0 -- 1,5Киргизия 24,5 24,4 24,4 24,2 24,0 24,2 24,4 24,7 24,9 25,2 25,6 -- 1,2Таджикистан 24,3 24,3 24,5 23,9 23,7 23,7 23,9 -- -- -- -- -- --Туркмения -- -- -- -- -- -- -- -- -- 22,8 23,9 -- --Узбекистан -- 23,9 23,8 23,3 23,2 23,1 23,4 23,7 24,5 23,8 24,1 -- 0,2Польша 24,2 24,0 24,0 24,0 24,1 24,2 24,3 24,3 24,5 25,4 25,4 -- 1,4Чехия 23,8 23,5 24,2 24,2 24,4 24,7 25,0 25,4 25,9 26,3 26,7 -- 3,2Словакия 25,6 25,4 23,8 24,2 23,6 23,8 -- -- -- 25,2 25,6 -- 0,2Венгрия 24,2 24,2 24,2 24,3 24,4 24,7 25,0 25,2 26,5 26,8 26,8 -- 2,6Албания 26,7 26,7 26,7 26,6 26,7 -- -- -- -- 29,1 29,2 -- 2,5Болгария 24,7 24,6 24,7 24,9 25,2 25,7 26,0 26,3 26,5 26,6 27,1 -- 2,5Румыния 25,3 25,0 25,0 25,2 25,4 25,6 26,0 26,0 26,2 26,4 26,5 -- 1,5Словения 26,4 26,6 26,8 27,1 27,6 27,7 27,9 28,2 28,5 28,8 29,1 -- 2,5Хорватия 26,7 26,9 27,0 27,2 27,3 27,6 27,8 28,1 28,4 28,5 28,5 -- 1,6Македония -- -- -- -- -- -- -- -- -- 26,3 26,5 -- --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- 28,3 28,1 -- --СФРЮ/СРЮ 26,9 27,5 27,7 27,6 27,8 27,4 27,6 27,8 27,9 28,0 -- -- --СопоставленияГерманияГрецияИталияШвецияВеликобританияСтраны Европы и Центральной АзииБывший Советский СоюзЦентральная и Восточная Европа

121

Таблица А2.9: Средний возраст при заключении первого брака, женщины


1990—99Россия 22,9 22,6 22,5 22,5 22,4 22,4 22,6 22,7 -- -- -- -- --Украина 21,5 21,6 21,6 -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Белоруссия 22,3 22,0 21,9 21,8 21,7 21,7 21,7 21,9 22,1 22,1 22,2 -- 0,2Молдавия 22,0 21,0 21,0 21,0 21,0 21,0 22,0 22,0 22,0 22,0 22,0 -- 1,0Латвия 22,2 22,2 22,2 22,4 22,5 22,5 22,8 23,2 23,6 24,0 24,2 -- 2,0Литва -- -- -- -- 22,2 22,3 22,4 22,6 22,8 22,9 23,3 -- --Эстония 22,5 22,5 22,4 22,4 22,9 23,4 23,6 23,8 24,1 24,3 24,7 -- 2,2Армения 22,3 22,3 22,0 21,9 21,8 21,7 21,9 22,1 22,7 22,4 22,6 -- 0,3Азербайджан 22,8 23,2 22,9 22,7 22,3 22,3 22,9 22,6 22,6 22,6 22,9 -- -0,3Грузия 24,5 24,2 23,9 23,7 -- 23,2 23,7 23,8 24,5 24,1 24,6 -- 0,4Казахстан 22,4 22,3 22,2 22,1 21,6 20,8 21,0 22,2 22,4 23,3 23,2 -- 0,9Киргизия 21,9 21,7 21,7 21,4 21,2 21,2 21,4 21,5 21,7 22,0 22,3 -- 0,6Таджикистан 21,5 21,5 21,6 21,1 20,9 20,8 21,1 -- -- -- -- -- --Туркмения -- -- -- -- -- -- -- -- -- 22,6 22,7 -- --Узбекистан -- 21,3 21,0 20,7 20,5 20,5 20,7 20,9 21,4 21,0 21,2 -- -0,1Польша 21,7 21,6 21,7 21,7 21,8 21,9 22,0 22,2 22,4 23,! 23,2 -- 1,6Чехия 21,2 21,1 21,4 21,6 21,7 22,0 22,4 22,8 23,3 23,6 24,1 -- 3,0Словакия 22,9 22,7 21,3 21,7 21,1 21,3 -- -- -- 22,7 23,1 -- 0,4Венгрия 21,4 21,5 21,5 21,6 21,7 22,0 22,2 22,6 23,5 23,8 24,2 -- 2,7Албания 22,8 22,6 22,2 22,2 22,3 -- -- -- -- 23,6 23,5 -- 0,9Болгария 21,5 21,4 21,5 21,6 21,9 22,3 22,6 23,1 23,4 23,5 23,8 -- 2,4Румыния 22,1 22,0 22,0 22,1 22,2 22,4 22,8 22,8 22,9 23,2 23,3 -- 1,3Словения 23,5 23,8 24,0 24,2 24,7 24,9 25,2 25,4 25,6 25,6 26,2 -- 2,4Хорватия 23,5 23,6 23,7 24,1 24,1 24,4 24,5 24,7 25,1 25,2 25,3 -- 1,7Македония -- -- -- -- -- -- -- -- -- 23,2 23,3 -- --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- 24,6 24,4 -- --СФРЮ/СРЮ 23,2 23,6 23,8 23,8 24,0 23,8 24,0 24,2 24,3 24,5 -- -- --СопоставленияГерманияГрецияИталияШвецияВеликобританияСтраны Европы и Центральной АзииБывший Советский СоюзЦентральная и Восточная Европа

122

Таблица А2.10: Процент детей, рожденных вне брака


1990—99Россия 13,5 14,6 16,0 17,1 18,2 19,6 21,1 23,0 25,3 27,0 27,0 -- 12,3Украина 10,8 11,2 11,9 12,1 13,0 12,8 13,2 13,6 15,2 16,2 16,2 -- 5,0Белоруссия 7,9 8,5 9,4 9,8 10,9 12,1 13,5 14,9 16,2 17,0 17,0 -- 8,4Молдавия 10,4 11,0 11,8 11,6 11,2 12,3 13,3 14,6 17,3 17,8 17,8 -- 6,8Латвия 15,9 16,9 18,4 19, 6 23,0 26,4 29,9 33,1 34,8 37,1 37,1 -- 20,2Литва 6,7 7,0 7,0 7,9 9,1 10,9 12,8 14,3 16,5 18,0 18,0 -- 11,0Эстония 25,2 27,1 31,1 34,0 38,2 40,9 44,1 48,1 51,6 52,2 52,2 -- 25,1Армения 7,9 9,3 10,9 12,3 14,0 15,3 15,2 22,3 25,8 28,2 28,2 -- 18,9Азербайджан 2,5 2,6 3,7 4,4 5,0 5,2 5,8 6,8 7,5 5,6 5,6 -- 3,0Грузия 17,7 18,2 18,7 21,8 -- 28,4 29,2 30,9 33,4 35,4 35,4 -- 17,2Казахстан 12,0 13,2 13,4 13,4 13,4 14,5 15,7 17,6 21,0 21,8 21,8 -- 8,6Киргизия 12,7 13,0 13,9 13,2 16,7 16,8 18,5 21,1 24,1 27,4 27,4 -- 14,4Таджикистан 7,0 6,9 8,2 7,5 9,2 9,3 7,7 -- -- -- -- -- --Туркмения 3,5 4,4 4,6 3,5 4,2 4,3 4,6 -- -- 7,6 7,6 -- 3,2Узбекистан 4,2 4,4 3,8 3,4 3,8 3,5 4,1 5,3 6,4 8,4 8,4 -- 4,0Польша 6,1 6,5 6,9 7,5 8,5 9,0 9,5 10,2 11,0 11,6 11,6 -- 5,0Чехия 7,9 8,6 9,8 10,7 12,7 14,5 15,6 16,9 17,8 19,0 19,0 -- 10,5Словакия 7,2 7,6 8,9 9,8 10,6 11,7 12,6 14,0 15,1 15,3 15,3 -- 7,7Венгрия 12,4 13,1 14,1 15,6 17,6 19,4 20,7 22,6 25,0 26,6 26,6 -- 13,5Албания -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Болгария 11,4 12,4 15,5 18,5 22,1 24,5 25,7 28,1 30,0 31,5 31,5 -- 19,0Румыния -- -- -- -- 17,0 18,3 19,7 20,7 22,2 23,0 23,0 -- --Словения 23,2 24,5 26,4 27,7 28,0 28,8 29,8 31,9 32,7 33,6 33,6 -- 9,1Хорватия 6,6 7,0 7,5 7,7 7,7 7,6 7,5 7,1 7,3 8,1 8,1 -- 1,1Македония 7,0 7,1 7,0 7,3 8,1 8,5 8,2 8,2 8,9 9,5 9,5 -- 2,4Босния 6,9 7,4 -- -- -- -- -- -- -- 11,4 11,4 -- 4,0СФРЮ/СРЮ 12,4 12,7 13,6 14,0 15,8 16,0 16,4 17,8 19,1 19,9 19,9 -- 7,2СопоставленияГерманияГрецияИталияШвецияВеликобританияСтраны Европы и Центральной АзииБывший Советский СоюзЦентральная и Восточная Европа

123

Таблица А2.11: Средний возраст женщин при рождении первого ребенка


1990—99Россия 23,1 22,9 22,8 22,8 22,6 22,5 22,6 22,8 22,9 23,0 -- -- --Украина -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Белоруссия 23,1 22,9 22,9 22,8 22,8 22,8 22,9 23,0 23,0 22,6 22,7 -- -0,2Молдавия -- -- -- -- -- -- -- -- -- 24,0 24,0 -- --Латвия 22,9 22,7 22,6 22,5 22,5 22,9 23,0 23,1 23,5 23,6 23,7 -- 1,0Литва -- 22,9 22,7 22,6 22,7 22,7 22,8 22,9 23,4 23,6 23,8 -- 0,9Эстония 23,0 22,9 22,7 22,7 22,7 22,8 23,0 23,2 23,4 23,6 23,8 -- 0,9Армения 22,7 22,8 22,5 22,2 22,0 22,0 22,5 22,2 22,3 22,5 22,3 -- -0,5Азербайджан 23,8 23,8 24,0 24,0 23,9 23,9 23,8 24,0 23,5 23,7 23,9 -- 0,1Грузия 23,7 23,7 23,7 23,6 -- 23,4 23,5 23,6 23,8 23,9 24,0 -- --Казахстан 22,6 22,4 22,4 22,4 22,3 22,1 22,2 22,3 22,5 22,6 22,7 -- 0,3Киргизия 22,3 22,2 22,2 22,9 21,9 21,9 21,9 21,9 22,0 22,3 22,5 -- 0,2Таджикистан 22,6 22,4 22,3 22,2 21,9 21,7 21,8 -- -- -- -- -- --Туркмения -- -- -- -- -- -- -- -- -- 23,2 23,1 -- --Узбекистан 22,6 22,4 22,2 22,3 22,0 22,0 22,2 22,3 22,6 23,0 23,1 -- 0,7Польша 23,0 23,0 22,9 22,6 22,6 22,7 22,8 22,9 23,1 23,2 23,5 -- 0,5Чехия 22,5 22,4 22,2 22,2 22,3 22,5 22,9 23,3 23,7 24,1 24,4 -- 2,0Словакия 22,0 21,0 21,1 21,1 21,3 21,5 -- -- 23,1 23,3 23,6 -- 2,6Венгрия 23,1 23,0 23,0 23,1 23,1 23,2 23,4 23,7 23,9 24,3 24,7 -- 1,7Албания -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Болгария 22,0 22,1 22,0 22,0 22,1 22,3 22,2 22,4 22,7 22,9 23,0 -- 0,9Румыния 22,5 22,4 22,2 22,3 22,4 22,5 22,7 22,9 23,1 23,3 23,5 -- 1,1Словения 23,7 23,9 24,2 24,3 24,7 24,8 25,1 25,3 25,6 25,8 26,2 -- 2,3Хорватия 24,2 24,3 24,4 24,5 24,7 24,8 25,0 25,1 25,2 25,4 25,4 -- 1,1Македония 23,3 23,3 23,4 23,4 23,3 23,5 23,5 23,7 23,7 23,9 24,0 -- 0,7Босния 23,6 -- -- -- -- -- -- -- -- 24,1 24,4 -- --СФРЮ/СРЮ 23,9 24,0 24,1 24,2 24,1 23,8 23,9 24,7 24,2 24,3 -- -- --СопоставленияГерманияГрецияИталияШвецияВеликобританияСтраны Европы и Центральной АзииБывший Советский СоюзЦентральная и Восточная Европа

124

Таблица А2.12: Количество абортов


1990—99Россия 4.427.713 4.103.425 3.608.412 3.436.695 3.243.957 3.060.237 2.766.362 2.652.038 2.498.140 2.346.138 2.181.153 -- -46,8Украина 1.058.414 1.019.038 957.000 932.272 860.996 798.538 740.172 687.035 596.740 525.329 495.760 -- -51,4Белоруссия 250.905 254.726 235.288 234.343 212.729 207.658 188.680 169.923 148.868 141.051 130.788 -- -48,7Молдавия 80.035 68.602 58.802 61.773 55.242 50.380 49.460 46.010 37.137 33.229 27.908 -- -59,3Латвия -- -- 38.837 34.325 31.348 26.795 25.933 24.227 21.768 19.964 18.031 -- --Литва -- -- 40.765 40.958 35.211 30.355 31.278 27.832 22.680 21.022 18.846 -- --Эстония 28.216 29.410 29.406 28.403 25.587 22.450 20.518 19.464 19.157 18.424 17.027 -- -42,1Армения 26.141 25.282 27.174 27.958 27.907 30.571 30.726 31.323 25.266 18.286 14.403 -- -43,0Азербайджан 39.022 24.611 34.000 31.816 33.900 33.280 28.610 28.357 25.182 24.914 20.878 -- -15,2Грузия 68.883 61.127 59.384 50.748 45.131 48.953 43.479 31.942 23.403 21.018 18.306 -- -70,1Казахстан 295.265 278.333 358.484 346.405 290.703 261.834 224.084 194.187 156.751 149.248 138.197 -- -50,3Киргизия 87.212 73.795 66.427 59.394 52.724 49.325 42.518 34.113 31.598 28.090 25.790 -- -65,1Таджикистан 40.300 40.346 52.072 47.040 40.078 35.709 32.671 28.505 27.338 24.514 21.234 -- -47,4Туркмения -- 35.700 35.500 47.000 32.900 33.500 33.800 31.900 33.800 25.200 20.100 -- -43,7Узбекистан -- 192.495 188.995 192.011 148.341 119.834 118.731 123.079 85.170 74.510 66.065 -- -65,7Польша 82.137 59.417 30.878 11.640 1.240 874 570 505 3.176 312 151 -- -99,7Чехия 126.507 126.055 120.050 109.281 85.445 67.434 61.590 59.962 56.973 55.654 52.103 -- -58,7Словакия 56.307 56.176 53.141 49.530 45.552 41.264 35.879 30.885 27.798 26.658 25.557 -- -54,5Венгрия 108.245 107.990 107.027 103.127 91.136 90.041 92.249 91.391 89.821 83.606 80.987 -- -25,0Албания 23.352 26.112 30.408 27.745 33.441 31.292 32.268 27.734 22.133 18.948 -- -- --Болгария 132.021 144.644 138.405 132.891 107.416 97.567 97.092 98.566 87.896 79.842 72.382 -- -50,0Румыния 192.543 992.265 866.934 691.863 585.761 530.191 502.840 456.221 347.126 271.496 259.888 -- -73,8Словения 15.881 14.731 14.027 13.258 12.154 11.324 10.791 10.218 9.712 9.116 8.707 -- -40,9Хорватия -- 46.679 40.303 34.906 31.239 26.014 19.950 12.339 10.036 8.907 8.064 -- -82,7Македония 30.442 21.894 23.166 19.855 18.454 16.480 15.805 14.164 12.058 12.015 8.479 -- -61,3Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ/СРЮ 201.660 195.694 157.543 142.330 119.254 119.219 96.854 84.072 -- -- -- -- --СопоставленияГерманияГрецияИталияШвецияВеликобританияСтраны Европы и Центральной АзииБывший Советский СоюзЦентральная и Восточная Европа

125

Таблица А2.13: Коэффициент абортов (количество абортов на 100 рождений)


1990—99Россия 205,7 206,9 200,8 216,0 232,1 217,1 200,6 201,4 196,9 181,4 178,3 -- -11,2Украина 153,9 154,8 152,3 157,1 154,0 153,2 150,2 147,1 134,8 124,5 126,6 -- -16,8Белоруссия 164,8 179,9 179,0 185,3 183,9 189,5 188,6 179,5 166,1 151,5 140,0 -- -21,8Молдавия 97,6 88,9 81,6 88,6 83,6 80,9 87,5 88,5 80,9 79,9 72,0 -- -11,8Латвия -- -- 112,0 107,7 116, 8 109,9 120,1 122,5 114,6 107,4 92,2 -- -17,7Литва -- -- 72,7 76,4 75,4 70,9 75,8 71,1 59,6 56,4 51,5 -- -29,2Эстония 116,3 131,8 152,2 155,4 167,6 156,8 151,2 146,4 151,7 149,0 134,8 -- -11,4Армения 35,1 32,0 35,4 39,9 47,5 59,6 63,0 65,0 57,1 46,1 39,1 -- 10,7Азербайджан 21,1 13,1 17,4 17,2 18,8 20,6 19,6 21,5 18,9 20,0 17,6 -- 1,2Грузия 75,8 65,9 66,7 62,3 65,8 84,2 69,2 53,1 44,2 44,0 44,0 -- -34,0Казахстан 78,0 78,7 104,4 105,8 95,1 88,1 84,1 77,9 67,5 66,5 -- -- -- Киргизия 66,9 57,7 51,6 46,3 44,9 44,9 36,5 31,8 31,2 27,0 -- -- --Таджикистан 20,4 19,8 25,0 26,2 21,7 22,2 19,7 19,8 18,3 22,0 -- -- --Туркмения -- 28,8 28,4 34,6 24,0 24,2 26,8 29,0 33,2 25,5 22,7 -- -20,1Узбекистан -- 28,1 26,5 27,4 21,7 18,4 17,7 19,6 14,2 13,4 12,1 -- -54,4Польша 14,4 10,8 5,6 2,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,8 0,1 0,0 -- -99,3Чехия 98,2 96,2 92,5 89,5 70,3 63,1 63,9 64,5 62,7 61,3 58,0 -- -37,2Словакия 70,0 69,9 67,3 66,0 61,9 61,9 58,8 52,0 46,8 46,1 45,2 -- -32,8Венгрия 87,3 85,4 83,8 84,4 77,6 77,6 82,0 86,3 89,1 85,4 85,1 -- 1,7Албания 29,6 31,8 39,3 39,0 45,4 43,8 45,5 40,6 35,8 31,5 -- -- --Болгария 116,9 136,7 143,4 148,0 126,4 122,1 134,1 135,5 136,0 121,2 99,4 -- -30,7Румыния 51,7 313,0 312,8 264,0 232,8 213,5 211,2 196,0 145,6 113,7 110,1 -- -64,8Словения 67,3 65,6 64,7 66,0 61,1 57,9 56,6 54,1 53,2 50,7 49,4 -- -23,6Хорватия -- 83,9 77,4 73,9 64,1 53,3 39,6 22,8 18,0 18,8 17,8 -- -77,0Македония 84,0 61,3 66,0 59,2 56,5 48,7 48,7 44,7 40,5 40,7 30,7 -- -53,4Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ/СРЮ 129,9 125-5 102,9 100,5 84,1 86,3 68,5 61,2 -- -- -- -- --СопоставленияГерманияГрецияИталияШвецияВеликобританияСтраны Европы и Центральной АзииБывший Советский СоюзЦентральная и Восточная Европа

126

Таблица А2.14: Совокупный наведенный показатель абортов

Страны 1985 1989 1990 1993 1995 1996 1997 1998 1999Россия 3,66 3,31 3,05 2,3-3,0a 2,1-3,1a

Украина 2,65 4,6 3,1Белоруссия 3,06 2,04Молдавия 2,72 2,67 2,2 1,55 1,22 1,3Латвия 2,21Литва 1,68Эстония 2,17 1,7 1,63 1,62 1,53Армения 2,64АзербайджанГрузия 5,5Казахстан 1,7 1,75Киргизия 1,51ТаджикистанТуркмения 0,85Узбекистан 0,67ПольшаЧехия 1,13 1,5 1,51 1,6 0,67 0,64 0,59 0,55Словакия 0,92 1,23 1,23 0,75 0,62 0,55 0,52Венгрия 1,1 1,23 1,06 1,06 1,03 0,96АлбанияБолгария 1,78 2,25 2,37 1,71 1,71 1,52Румыния 1,92 1,19 6,07 3,4 3,04 2,74 2,07 1,61 2,2Словения 1,19 1,04 0,96 0,72 0,68 0,65 0,62ХорватияМакедонияБоснияСФРЮ/СРЮСопоставленияГерманияГрецияИталияШвецияВеликобританияСтраны Европы и Центральной АзииБывший Советский СоюзЦентральная и Восточная ЕвропаИсточник: данные, выделенные жирным шрифтом, являются результатами обследований. Другие данные взяты из работ Соботка (Sobotka, 2001:22) или Сербанеску(Serbanescu и др., 2001:57).

127

Таблица А2.15: Показатель материнской смертности (на 100 000 родов)


1990—99Россия 49,0 47,4 52,4 50,8 51,6 52,3 53,3 48,5 49,8 43,7 43,9 -- -7,4Украина 32,7 32,4 29,8 31,3 32,8 31,3 32,3 30,2 24,9 27,0 25,0 -- -22,8Белоруссия 24,8 21,8 31,1 21,1 20,4 19,0 13,8 21,8 25,5 27,9 20,3 -- -6,7Молдавия -- 44,1 -- 37,3 33,2 17,6 12,3 40,2 47,9 36,0 28,4 -- -35,7Латвия 46,2 23,7 31,8 41,2 29,9 57,7 37,0 40,4 42,5 43,0 40,9 -- 72,3Литва 28,7 22,9 19,6 20,5 12,8 16,3 17,0 12,7 15,8 16,1 13,7 -- -40,3Эстония 41,2 31,4 31,1 22,2 33,0 56,4 51,6 0,0 15,7 16,2 15,8 -- -49,5Армения 34,6 40,1 23,1 14,2 27,1 29,3 34,7 20,6 38,4 25,2 32,6 -- -18,6Азербайджан 28,5 9,3 10,5 17,6 34,4 43,8 37,0 43,8 30,8 40,9 48,2 -- 418,1Грузия 54,9 20,5 10,1 5,5 -- 1,7 33,7 18,6 -- -- -- -- --Казахстан 53,1 54,8 48,0 57,0 49,6 48,3 57,4 52,4 58,4 54,4 -- -- --Киргизия 42,6 62,9 55,6 49,9 44,5 42,7 44,3 31,5 -- -- -- -- --Таджикистан -- 41,8 53,2 69,6 74,0 87,6 58,2 -- -- -- -- -- --Туркмения -- 42,8 -- 58,8 44,4 -- -- -- -- 16,2 18,1 -- -57,7Узбекистан 42,2 33,7 32,9 29,8 23,9 17,2 18,7 11,9 10,4 9,5 14,6 -- -56,7Польша 10,7 12,8 12,8 9,9 11,8 11,0 9,9 4,9 5,8 4,8 --Чехия 9,3 8,4 13,1 9,9 11,6 6,6 2,1 5,5 2,2 5,5 6,7 -- -20,7Словакия 10,0 6,3 14,0 1,3 12,3 6,0 8,1 5,0 5,1 8,6 10,6 -- 69,9Венгрия 15,4 20,7 12,6 9,9 18,8 10,4 15,2 11,4 20,8 6,1 4,2 -- -79,7Албания 49,5 37,7 29,7 31,5 28,0 -- -- -- -- -- -- -- --Болгария 18,7 20,9 10,4 21,3 14,2 -- 19,5 19,2 18,6 15,2 23,3 -- 11,6Румыния 169,4 83,6 66,5 60,3 53,2 60,4 47,8 40,8 41,1 40,2 41,5 -- -50,3Словения 4,2 -- 4,6 5,0 10,1 10,2 5,2 26,5 -- -- -- -- --Хорватия 3,6 1,8 7,7 4,3 10,3 10,3 11,9 1,9 10,8 6,3 11,0 -- 510,4Македония 16,7 11,3 11,5 9,0 6,2 11,9 21,8 0,0 3,4 3,4 7,2 -- -35,8Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 9,4СФРЮ/СРЮ 16,8 11,0 13,1 8,5 17,7 13,1 12,1 7,2 13,6 9,3 --СопоставленияГермания -- -- -- 22 -- -- 22 -- -- -- --Греция -- -- -- 10 -- -- 10 -- -- -- --Италия -- -- -- 12 -- -- 12 -- -- -- --Швеция -- -- -- 7 -- -- 7 -- -- -- --Великобритания 8 8 7 7 4 8 9 -- -- -- --Страны Европы и Центральной АзииБывший Советский СоюзЦентральная и Восточная Европа

128

Таблица А2.16: Процент новорожденных, родившихся с дефицитом веса (менее 2 501 грамма)


1990—99Россия 5,6 5,6 5,6 5,8 6,2 6,2 6,1 6,0 6,2 6,2 6,6 -- 17,8Украина -- -- -- 5,2 5,3 5,6 5,7 5,5 5,5 5,4 5,7 -- --Белоруссия 4,2 4,3 4,3 4,3 4,6 4,9 5,0 4,9 5,0 5,2 5,1 -- 19,4Молдавия 7,1 5,6 5,6 5,5 5,5 5,8 6,1 5,8 6,0 6,0 6,8 -- 22,9Латвия -- -- 4,6 5,0 5,1 5,0 4,8 5,1 5,0 4,2 5,3 -- --Литва -- -- -- 2,9 3,1 3,3 3,2 3,4 3,4 3,9 4,4 -- --Эстония -- -- -- 4,3 3,8 4,5 4,3 4,2 4,2 4,4 4,8 -- --Армения 6,8 6,5 6,7 7,7 7,4 6,5 7,4 7,5 7,5 8,3 8,4 -- 28,2Азербайджан 5,6 5,2 4,9 5,2 5,4 5,5 5,7 4,4 4,5 4,9 5,1 -- -2,8Грузия 5,3 4,9 8,6 5,8 6,0 6,6 6,2 7,1 7,0 -- -- -- --Казахстан 5,0 5,0 6,0 5,3 5,6 6,1 5,7 6,0 5,6 5,5 -- -- 9,5Киргизия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Таджикистан 6,2 -- 5,4 6,5 6,0 6,6 5,8 6,0 4,6 5,1 5,9 -- -4,5Туркмения 3,9 4,5 4,2 4,0 4,6 4,2 3,9 4,3 4,5 4,4 5,0 -- 11,7Узбекистан -- -- -- -- 5,4 5,7 5,9 4,9 4,7 5,1 5,0 -- --Польша 7,9 8,4 8,3 8,1 8,1 7,2 6,7 6,4 6,1 6,2 6,0 -- -28,9Чехия 6,0 6,3 6,7 6,5 6,4 6,1 6,2 6,2 6,3 6,5 6,4 -- 1,9Словакия 5,6 5,8 6,1 6,5 6,4 6,4 6,5 7,2 6,8 65 6,6 -- 14,8Венгрия 10,5 10,6 10,5 10,2 9,7 9,7 9,3 9,4 9,3 9,2 9,3 -- -11,9Албания 6,5 6,5 6,3 5,8 5,6 5,7 5,5 5,4 5,2 5,2 5,0 -- -23,4Болгария 6,9 7,2 8,3 8,4 8,3 8,4 8,6 9,1 9,9 9,4 8,9 -- 24,2Румыния 7,3 7,1 7,9 8,2 10,9 8,6 8,8 3,9 9,2 9,0 8,7 -- 22,2Словения 5,9 5, С 5,3 5,8 5,5 5,4 5,2 5,7 5,2 -- 5,8 -- 16,4Хорватия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 5,9 -- --Македония -- -- -- -- -- 5,1 5,3 5,3 5,1 5,6 5,5 -- --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СРЮ -- -- -- -- -- 4,9 5,3 5,3 5,0 5,0 -- -- --

Источники и примечания:Если не оговорено иначе: ЮНИСЕФ, база данных программы Transmonee.

129

Таблица А2.17: Процент новорожденных, родившихся с ярко выраженным дефицитом веса (менее 1 501 грамма)


1990—99Россия 0,7 0,7 0,6 0,6 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 -- 15,5Украина -- -- -- 0,6 0,7 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 -- --Белоруссия 0,5 0,5 0,4 0,5 0,5 0,6 0,6 0,7 0,6 0,7 0,6 -- 25,8Молдавия 0,6 0,5 0,6 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 -- 6,2Латвия -- 0,5 0,5 0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 0,9 0,9 -- --Литва -- -- -- 0,7 0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 0,7 0,8 -- --Эстония -- -- -- 0,8 0,6 0,7 0,8 0,8 0,7 0,8 0,8 -- --Армения 0,6 0,5 0,5 0,5 0,4 0,3 0,4 0,6 0,7 0,7 0,8 -- 47,7Азербайджан 0,5 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 -- -26,2Грузия 0,6 0,8 0,6 0,5 1,2 0,7 0,6 1,0 0,9 -- -- -- --Казахстан 0,8 0,7 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 -- -- -42,3Киргизия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Таджикистан 0,6 0,3 0,4 0,4 0,7 0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 -- -35,4Туркмения 0,3 0,5 0,4 0,4 0,4 0,5 0,3 0,3 0,3 0,5 0,6 -- 27,5Узбекистан -- -- -- -- 0,4 0,4 0,5 0,5 0,4 0,3 0,4 -- --Польша 1,2 1,3 1,3 1,3 1,3 1,2 1,1 1,0 0,9 1,0 0,9 -- --Чехия 0,7 0,8 0,9 0,9 0,8 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 1,0 -- 22,2Словакия 0,6 0,6 0,7 0,8 0,7 0,7 0,8 0,8 0,8 -- 0,8 -- 23,3Венгрия 1,4 1,4 1,5 1,4 1,3 1,3 1,3 1,2 1,3 1,3 1,4 -- -3,8Албания 0,3 0,6 0,5 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,3 0,3 -- -53,3Болгария 0,7 0,7 0,7 0,8 0,7 0,8 0,7 0,7 0,7 0,8 0,8 -- 9,8Румыния 0,7 0,5 0,5 0,5 0,8 0,6 0,7 0,7 0,8 0,7 0,7 -- 42,6Словения -- -- -- -- -- -- -- 0,9 0,9 -- 0,9 -- --Хорватия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 0,8 -- --Македония -- -- -- -- -- 0,5 0,6 0,5 0,6 0,7 0,7 -- --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СРЮ -- -- -- -- -- 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 -- -- --

Источники и примечания:Если не оговорено иначе: ЮНИСЕФ, база данных программы Transmonee

130

Таблица А2.18: Первично выявленные случаи заболеваний, передающихся половым путем


1990—99Россия 208.954 197.191 201.397 271.428 391.031 428.246 518.519 592.167 572.792 493.043 446.143 -- 126,2Украина 44.338 40.864 40.743 54.241 70.587 91.601 106.895 114.998 104.943 97.461 82.913 -- 102,9Белоруссия 11.078 10.385 10.961 14.623 20.211 25.015 32.318 34.501 30.937 26.647 24.107 -- 132,1Молдавия 5.580 5.119 4.805 6.605 8.478 10.157 11.924 12.172 11.169 9.492 7.606 -- 48,6Латвия 2.828 2.781 2.682 3.582 7.703 9.261 9.761 8.747 6.554 5.277 3.414 -- 22,8Литва -- 3.023 3.251 4.321 6.320 7.643 7.436 6.642 5.167 3.813 2.929 -- -3,1Эстония 2.074 2.078 2.415 2.966 3.877 3.941 3.916 3.409 3.068 2.627 1.950 -- -6,2Армения 1.437 1.178 1.088 753 1.391 1.671 1.772 2.086 1.681 1.512 1.362 -- 15,6Азербайджан 1.771 953 870 1.312 1.583 1.852 2.718 1.970 1.684 1.668 1.618 -- 69,8Грузия 4.136 -- 3.001 2.539 2.215 1.902 2.093 1.926 3.460 4.301 4.323 -- --Казахстан 17.939 17.781 19.436 22.072 24.991 24.141 41.153 56.082 56.754 36.044 -- -- 102,7Киргизия 112 9.557 10.328 10.977 10.300 11.013 13.307 17.089 18.272 16.498 15.821 -- 65,5Таджикистан 1.277 1.150 1.151 957 1.766 1.762 2.320 1.900 2.087 1.955 1.549 -- 34,7Туркмения 1.321 1.355 1.404 1.239 1.470 1.920 2.631 3.196 4.095 3.773 3.778 -- 178,8Узбекистан -- -- 4.400 4.610 6.060 7.524 11.851 15.707 18.071 17.975 17.103 -- --Польша 10.399 10.277 7.497 5.799 4.943 3.852 3.135 2.788 2.340 2.152 1.873 -- -81,8Чехия 6.203 6.489 7.356 7.561 4.806 3.212 2.364 1.638 1.562 1.565 1.538 -- -76,3Словакия 1.656 2.012 2.024 1.964 1.405 783 590 378 388 307 397 -- -80,3Венгрия 4.673 4.986 4.547 3.819 2.756 2.592 2.400 2.186 1.907 1.700 1.508 -- -69,8Албания -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Болгария 4.593 5.816 6.247 5.610 4.017 3.675 3.689 4.035 3.847 4.185 3.745 -- -35,6Румыния 4.583 5.375 5.994 5.933 6.020 6.618 7.939 7.277 7.704 7.758 8.286 -- 54,2Словения 6 2 7 4 7 6 14 10 99 92 -- -- --Хорватия 526 428 338 226 186 135 102 65 57 62 65 -- -84,8Македония 97 146 121 82 31 37 41 25 26 11 31 -- -78,8Босния 271 189 148 -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ/СРЮ 962 423 411 970 1.063 1.850 2.653 2.163 2.117 1.730 -- -- --

Источники и примечания:Если не оговорено иначе: ЮНИСЕФ, база данных программы Transmonee.К числу заболеваний, передающихся половым путем, относятся сифилис, гонорея и другие заболевания.

131

Таблица А2.19: Процент беременных женщин, находившихся под медицинским наблюдением в период беременности


1990—99Россия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Украина 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 -- 0,0Белоруссия 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 -- 0,0Молдавия 93,0 97,0 98,0 98,0 99,7 99,0 98,0 97,0 97,0 96,0 96,0 -- -1,0Латвия -- -- -- -- 92,0 92,0 96,0 95,0 95,0 95,0 96,0 -- --Литва -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Эстония -- -- -- 93,8 94,3 95,3 96,2 96,4 96,7 96,2 96,5 -- --Армения 99,6 97,2 93,3 96,4 96,2 96,9 93,7 92,4 94,0 90,3 98,4 -- 1,2Азербайджан 96,3 95,6 97,8 95,4 96,9 97,6 97,8 97,9 97,9 97,8 97,5 -- 2,0Грузия 99,0 99,0 99,0 99,0 99,0 -- -- -- -- -- -- --Казахстан 68,7 69,7 69,3 68,2 68,0 66,3 65,1 64,8 61,8 63,0 62,0 -- -11,0Киргизия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Таджикистан 62,8 63,9 -- 64,4 -- 59,4 62,0 61,8 63,6 58,6 58,9 -- -7,8Туркмения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Узбекистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Польша -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Чехия 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 -- 0,0Словакия 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 -- 0,0Венгрия 99,1 99,1 98,8 98,8 99,1 99,0 99,0 99,0 99,0 99,0 99,0 -- -0,1Албания -- 10,8 11,4 8,8 8,1 -- -- -- -- -- -- -- --Болгария 91,2 89,4 86,2 86,3 84,5 81,0 78,5 82,9 81,5 81,0 81,8 -- -8,5Румыния 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 -- 0,0Словения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Хорватия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Македония 29,7 31,4 27,4 25,7 27,2 27,2 28,0 29,0 29,4 32,4 34,1 -- 8,6Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ/СРЮ -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --


132

Таблица А2.20: Процент родов с оказанием родовспоможения со стороны квалифицированного медицинского персонала


1990—99Россия 99,2 99,2 99,2 99,1 99,1 99,1 99,1 99,1 99,1 99,1 99,1 -- -0,1Украина 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 -- 0,0Белоруссия 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 -- 0,0Молдавия 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 98,0 98,0 -- -2,0Латвия 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 -- 0,0Литва 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 -- 0,0Эстония 99,0 -- -- 99,0 99,1 99,3 99,5 99,6 99,5 99,6 99,6 -- --Армения 99,7 99,7 99,7 98,3 95,5 93,3 93,1 95,7 96,4 97,4 98,8 -- -0,9Азербайджан 97,3 97,3 97,2 96,5 96,3 99,6 99,7 99,7 99,8 99,8 99,7 -- 2,5Грузия 94,6 96,6 91,3 91,1 90,8 -- -- -- -- 96,0 96,9 -- --Казахстан 99,0 99,0 98,1 98,9 98,6 98,3 98,1 98,1 97,6 98,0 97,8 -- -1,2Киргизия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Таджикистан 93,6 -- 90,3 -- -- 82,6 80,9 79,0 72,6 74,1 66,6 -- --Туркмения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Узбекистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Польша 99,6 99,6 99,6 99,6 99,6 99,6 99,6 99,7 99,7 99,7 99,7 -- 0,1Чехия 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 99,9 99,9 -- -0,1Словакия 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 -- 0,0Венгрия 99,4 99,4 99,4 99,5 99,4 99,4 99,4 99,5 99,5 99,5 99,5 -- 0,1Албания 92,7 93,0 92,6 86,4 87,2 89,1 89,1 91,2 90,8 90,0 -- -- --Болгария 99,3 99,1 99,5 99,8 99,0 99,0 98,9 99,9 -- -- 99,0 -- -0,1Румыния 99,9 99,8 99,9 99,7 98,9 99,0 99,1 99,0 98,3 99,0 99,0 -- -0,8Словения 99,6 99,6 99,6 99,5 99,7 99,7 99,7 99,8 99,7 99,8 -- -- --Хорватия 99,7 99,8 99,8 99,8 99,8 99,8 99,9 99,8 99,9 99,9 -- -- --Македония 87,8 88,9 89,3 90,9 93,3 93,4 94,1 95,0 95,6 96,6 97,0 -- 9,1Босния 96,6 97,0 -- -- -- -- -- 98,6 98,7 99,3 99,6 -- 2,7СФРЮ/СРЮ 90,3 90,6 89,1 90,2 90,4 90,3 91,7 92,6 92,8 92,7 -- -- --


133

Таблица А2.21: Процент рожениц, страдающих анемией


1990—99Россия 5,2 6,5 9,0 12,3 14,6 18,0 21,0 23,1 24,9 25,9 27,1 -- 316,7Украина -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Белоруссия 5,0 5,4 7,9 8,1 9,8 11,2 13,6 17,6 17,7 16,4 17,2 -- 218,5Молдавия -- -- -- -- -- -- -- -- -- 48,0 46,0 -- --Латвия 13,3 14,7 29,4 28,0 30,4 31,5 28,6 25,5 22,2 -- -- -- --Литва -- 5,6 5,7 13,8 18,3 30,3 36,1 34,9 33,1 32,3 30,6 -- 446,4Эстония -- -- -- 15,3 16,7 19,3 24,4 24,2 23,1 21,1 24,2 -- --Армения -- 2,4 3,2 4,2 6,2 7,4 10,4 10,4 12,3 13,9 15,7 -- 554,2Азербайджан -- -- 8,3 10,4 11,8 13,0 14,5 14,9 15,3 16,2 15,6 -- --Грузия 1,7 1,9 1,3 1,8 1,9 4,5 4,0 3,6 3,7 4,2 3,1 -- --Казахстан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Киргизия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Таджикистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Туркмения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Узбекистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Польша -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Чехия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Словакия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Венгрия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Албания -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Болгария -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Румыния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Словения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Хорватия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Македония -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ/СРЮ -- -- -- -- -- -- -- -- --, -- -- -- --

Источники и примечания:Если не оговорено иначе: ЮНИСЕФ, база данных программы Transmonee.Определение для России несколько отличается. В данном случае имеется в виду количество родов, осложненных анемией (на 1 000 родов).

134

Таблица А2.22: Численность сестринского персонала, занятого в родильных и пренатальных отделениях

Страны 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Процентноеизменение

1990—99Россия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Украина -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Белоруссия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Молдавия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Латвия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Литва -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Эстония --- --- --- --- --- --- --- --- 663 668 663 -- --Армения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Азербайджан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Грузия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Казахстан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Киргизия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Таджикистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Туркмения 24.410 24.115 24.723 27.193 28.054 28.871 30.486 22.142 21.470 18.096 18.354 -- -23,9Узбекистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Польша -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Чехия 25.182 23.765 22.188 20.610 19.033 17.456 17.250 16.410 15.503 14.897 14.348 -- -39,6Словакия -- -- 8.755 8.724 8.424 8.220 7.194 6.452 -- -- -- -- --Венгрия 5.341 5.312 5.527 5.359 5.587 5.263 5.313 5.247 5.245 5.665 5.154 -- -3,0Албания -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Болгария -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Румыния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Словения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Хорватия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Македония 1.592 1.581 1.611 1.688 1.696 1.698 1.710 1.750 1.783 1.809 1.847 16,8Босния -- -- 118 -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ/СРЮ 37.763 37.939 37.676 37.161 36.934 37.434 36.115 38.558 40.381 41.203 -- -- --


135

Таблица А2.23: Количество акушерок


1990—99Россия 164.091 159.970 131.030 128.273 128.514 115.775 112.782 107.785 104.430 93.758 91.732 -- -42,7Украина 53.075 51.713 46.226 40.740 38.405 36.660 35.379 33.411 31.731 30.505 29.759 -- -42,5Белоруссия 12.359 13.288 11.813 11.623 8.794 8.006 7.735 7.536 7.131 6.997 6.697 -- -49,6Молдавия 5.644 5.633 5.408 5.059 4.749 4.747 4.397 4.371 4.550 3.877 2.263 -- -59,8Латвия -- 1.600 1.400 1.188 1.058 981 922 891 833 814 620 -- -61,3Литва 3.971 3.965 1.972 1.842 1.830 1.761 1.829 1.793 1.645 1.611 1.474 -- -62,8Эстония 1.268 1.056 959 811 733 710 690 653 571 543 554 -- -47,5Армения -- 2.105 2.166 2.139 2.307 2.258 2.201 2.020 1.751 2.124 1.977 -- -6,1Азербайджан 15.373 14.439 12.700 12.719 12.838 12.202 11.969 11.771 11.384 11.057 10.952 -- -24,1Грузия 5.326 5.137 5.204 4.599 4.363 3.690 3.433 2.495 1.730 1.484 1.481 -- -71,2Казахстан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Киргизия 4.613 4.096 3.763 3.598 3.649 3.414 3.642 3.292 3.265 3.396 3.323 -- -18,9Таджикистан 6.221 6.292 6.429 6.045 5.500 5.311 4.797 4.635 4.028 4.028 4.203 -- -33,2Туркмения 3.007 3.518 3.389 3.679 3.929 3.867 4.059 3.643 3.642 3.437 3.514 -- -0,1Узбекистан -- -- 21 21 21 21 21 21 21 20 20 -- --Польша 22.457 24.016 23.763 23.635 23.753 24.287 24.440 24.644 24.828 24.434 22.683 -- -5,6Чехия 5.143 5.154 5.018 4.883 4.747 4.612 4.672 4.443 4.317 4.205 4.264 -- -17,3Словакия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 338 -- --Венгрия 2.657 2.695 2.589 2.704 2.673 2.795 2.414 2.434 2.292 2.277 2.279 -- -15,4Албания -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Болгария 7.466 7.544 7.252 7.021 6.903 6.720 6.652 6.565 5.923 5.826 5.494 -- -27,2Румыния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Словения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Хорватия 1.870 1.725 1.601 1.552 1.532 1.469 1.364 1.379 1.441 1.487 1.488 -- -13,7Македония 1.541 1.474 1.444 1.466 1.436 1.479 1.469 1.436 1.446 1.468 1.467 -- -0,5Босния -- -- 1.566 -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ/СРЮ 3.454 3.336 3.260 3.197 3.095 3.178 3.092 3.191 3.352 3.356 -- -- --


136

Таблица А2.24: Общая численность женщин, получивших пособие на рождение ребенка, за указанный год


1990—99Россия -- -- -- -- -- 1.214.751 1.181.770 1.164.955 1.173.993 1.140.924 1.098.331 -- --Украина -- -- -- -- 12.200 15.604 23.675 23.696 34.022 38.216 100.016 -- --Белоруссия -- -- -- -- -- 99.084 86.574 86.012 84.104 86.464 87.778 -- --Молдавия 57.183 51.870 -- -- -- 45 28 25 18 17 15 -- -100,0Латвия 29.600 27.800 30.700 31.900 25.900 23.711 21.450 19.186 18.656 18.121 19.270 -- -30,7Литва -- -- -- 50.600 42.000 42.000 36.400 38.600 38.400 37.300 36.000 -- --Эстония 24.292 22.308 19.320 17.989 14.935 13.901 12.722 13.049 12.463 12.173 12.260 -- -45,0Армения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Азербайджан 188 189 181 179 188 171 105 104 96 84 92 -- -51,5Грузия -- 54.630 54.624 48.162 27.789 24.832 -- -- -- -- -- -- --Казахстан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Киргизия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Таджикистан 23.258 22.147 н.д. -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Туркмения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Узбекистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Польша 491 491 464 416 39 372 373 367 351 327 304 -- -38,1Чехия -- -- 135.049 100.611 120.127 107.383 96.000 88.410 81.552 89.486 88.222 -- --Словакия -- -- -- -- -- -- -- -- 56.172 54.492 55.811 -- --Венгрия 118.210 119.209 116.823 114.720 -- -- -- -- 82.606 92.078 88.710 -- -25,6Албания -- -- -- -- -- -- 21.705 22.331 18.979 14.667 14.000 -- --Болгария 112.000 105.000 95.500 89.000 84.000 79.000 71.000 71.500 55.863 -- -- -- --Румыния -- 188.689 118.152 91.314 57.960 25.920 35.895 86.996 114.533 82.210 79.377 -- -57,9Словения -- 22.634 21.964 19.806 19.634 18.917 18.394 18.417 17.916 17.637 17.295 -- -23,6Хорватия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Македония -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ/СРЮ -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --


137

Таблица А2.25: Продолжительность жизни (обоих полов)

Страна 1989 1990 1994 1995 1996 1999Россия 69,3 68,9 64,0 64,8 66,0 65,8Украина 70,5 70,1 67,9 67,1 67,3 67,3Белоруссия 71,6 70,8 68,8 68,5 68,6 68,4Молдавия 68,8 68,3 66,0 65,7 66,6 66,6Латвия 70,1 69,3 66,7 66,8 69,3 69,8Литва 71,5 71,3 68,7 69,3 70,4 72,1Эстония 70,1 69,5 67,0 67,8 69,8 70,6Армения 71,8 71,7 71,4 72,3 72,7 74,5Азербайджан 70,3 70,8 69,4 69,0 70,0 71,5Грузия 71,8 72,3 -- 72,5 -- 72,9Казахстан 68,3 68,3 65,7 64,9 64,1 64,8Киргизия 67,9 68,3 66,0 65,8 66,5 67,3Таджикистан 68,4 69,3 66,0 68,3 68,4 68,6Туркмения 65,0 66,2 -- -- -- 66,1Узбекистан 69,0 69,2 -- -- -- 69,6Польша 71,0 70,9 71,7 71,9 72,2 73,2Чехия 71,7 71,7 73,0 73,4 73,8 74,6Словакия 71,0 70,9 72,3 72,3 72,7 72,7Венгрия 69,5 69,3 69,4 69,8 70,3 70,6Албания 72,5 72,3 72,5 71,3 71,7 72,1Болгария 71,8 71,4 71,0 70,9 70,8 71,1Румыния 69,5 69,7 69,5 69,5 69,1 69,5Словения 72,7 73,3 73,4 73,4 74,4 75,1Хорватия 71,8 72,2 -- 72,1 72,4 73,0Македония -- 71,6 71,7 71,9 72,2 72,8Босния -- 71,4 -- 72,7 -- 73,0СФРЮ/СРЮ 71,2 71,6 71,7 72,0 72,0 72,3

СопоставленияГермания -- 75,1 76,0 76,2 76,5 77,0Греция 76,7 76,9 77,4 77,5 77,7 77,9Италия 76,8 77,1 -- 77,8 -- 78,3Швеция -- 77,5 -- 78,8 78,9 79,3Великобритания -- 75,6 76,5 76,6 76,8 77,3

138

Таблица А2.26: Продолжительность жизни, мужчины

Страна 1980 1985 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Изменениеза период1990—99

Россия 61,5 63,8 64,4 63,8 63,5 62,0 58,9 57,3 58,3 59,6 60,9 61,3 59,9 -- -3,9Украина 64,6 65,9 66,4 65,6 64,0 64,0 63,0 62,8 61,8 62,0 62,0 63,0 63,0 -- -2,6Белоруссия 65,9 66,7 67,1 66,3 65,5 64,9 63,8 63,5 62,9 63,1 62,9 62,7 62,2 -- -4,1Молдавия 62,4 63,1 65,5 65,0 64,3 63,9 64,0 62,3 61,8 62,9 62,9 62,9 64,2 -- -0,8Латвия 63,6 65,5 65,3 64,2 63,8 63,3 61,6 60,7 60,8 63,3 64,2 64,1 64,9 -- 0,7Литва 65,5 66,8 66,9 66,6 65,3 64,9 63,3 62,8 63,6 65,0 65,9 66,5 67,1 -- 0,5Эстония 64,2 65,5 65,7 64,6 64,4 63,5 62,4 61,1 61,7 64,5 64,5 64,4 65,4 -- 0,8Армения 69,5 70,5 69,0 68,4 68,9 68,7 67,9 68,1 68,9 69,3 70,3 70,8 70,7 -- 2,3Азербайджан 64,2 65,7 66,6 67,0 66,3 65,4 65,2 65,2 65,2 66,3 67,4 67,9 68,1 -- 1,1Грузия 67,1 67,4 68,0 68,7 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Казахстан 61,6 64,0 63,9 63,8 63,3 63,0 61,8 60,6 59,7 58,5 59,0 59,0 60,3 -- -3,5Киргизия 61,1 64,1 64,2 64,2 64,6 64,2 62,9 61,6 61,4 62,3 62,6 63,1 63,1 -- -1,1Таджикистан 63,7 67,2 66,8 66,8 67,6 65,4 56,5 63,4 65,5 65,6 65,6 -- -- -- --Туркмения 61,1 61,4 61,8 62,9 62,3 -- -- -- 61,8 61,9 62,1 62,0 63,4 -- 0,5Узбекистан 64,0 65,1 65,8 66,1 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Польша -- -- 66,8 66,5 66,1 66,7 67,4 67,5 67,6 68,1 68,5 68,9 68,8 -- 2,3Чехия -- -- 68,1 67,5 68,2 68,5 68,3 69,5 70,0 70,4 70,5 71,1 71,4 -- 3,9Словакия -- -- 66,8 66,6 66,8 67,6 68,4 68,3 68,4 68,8 68,9 68,62 69,0 -- 2,4Венгрия -- -- 65,4 65,1 65,0 64,6 64,5 64,8 65,3 66,1 66,4 66,1 66,3 -- 1,2Албания -- -- 69,6 69,3 69,300 68,5 68,5 69,5 68,5 68,5 -- -- 71,7 -- 2,4Болгария -- -- 68,6 68,1 68,0 68,0 67,7 67,3 67,1 67,1 67,2 -- 67,9 -- -0,2Румыния -- -- 66,5 66,6 66,6 66,6 66,1 65,9 65,7 65,3 65,2 65,5 66,1 -- -0,5Словения -- -- 68,8 69,4 69,5 69,5 69,4 69,6 70,3 70,3 71,0 71,1 71,4 -- 1,9Хорватия -- -- -- -- 68,6 -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Македония -- -- -- -- 70,1 -- -- 69,6 70,1 70,3 -- -- -- -- --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ/СРЮ -- 68,7 69,1 69,0 68,6 69,1 69,1 69,9 69,9 69,9 69,8 -- -- --

СопоставленияГермания -- -- -- 71,9 -- 72,1 72,4 72,8 73,0 73,3 73,5 73,9 74,0 -- 2,8Греция -- -- 74,2 74,5 74,6 74,7 74,9 75,0 75,1 75,1 75,1 -- 75,2 -- 1,0Италия -- -- 73,6 74,0 -- 73,9 -- -- 74,5 -- 74,9 -- 75,0 -- 1,3Швеция -- -- -- 74,8 -- 75,0 75,5 -- 76,2 76,5 76,5 -- 76,7 -- 2,5Великобритания -- -- -- 72,9 73,2 73,5 73,6 73,9 74,2 74,4 74,5 -- 74,7 -- 2,5

139

Таблица А2.27: Продолжительность жизни, женщины

Страна 1980 1985 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Изменениеза период1990—99

Россия 73,0 74,0 74,4 74,3 74,3 73,8 71,9 71,1 71,7 72,7 72,8 72,9 72,4 -- -1,9Украина 74,0 74,5 75,0 74,9 74,0 74,0 73,0 73,2 72,7 73,0 73,0 73,7 73,7 -- -1,2Белоруссия 75,6 75,5 76,3 75,6 75,5 75,4 74,4 74,3 74,3 74,4 74,3 74,4 73,9 -- -1,7Молдавия 68,8 69,5 72,1 71,8 71,0 71,9 71,0 69,8 69,7 70,4 70,3 70,3 71,5 -- -0,3Латвия 73,9 74,5 75,2 74,6 74,8 74,8 73,8 72,9 73,1 75,7 75,9 75,5 76,2 -- 1,6Литва 75,4 75,9 76,3 76,2 76,1 76,0 75,0 74,9 75,2 76,1 76,8 76,9 77,4 -- 1,2Эстония 74,2 74,9 74,7 74,6 74,8 74,7 73,8 73,1 74,3 75,5 76,0 75,5 76,1 -- 1,5Армения 75,7 75,7 74,7 75,2 75,6 75,5 74,4 74,9 75,9 76,2 77,3 78,1 75,5 -- 0,3Азербайджан 71,8 73,4 74,2 74,8 74,5 73,9 73,9 73,9 72,9 73,8 74,6 75,0 75,1 -- 0,3Грузия 74,8 75,1 75,4 76,1 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Казахстан 71,9 73,3 72,9 73,1 72,9 72,7 71,9 71,0 70,4 70,0 70,2 70,4 71,0 -- -2,1Киргизия 70,1 71,1 71,8 72,6 72,7 72,2 71,7 70,7 70,4 71,0 71,4 71,2 71,1 -- -1,5Таджикистан 68,6 71,8 71,7 71,9 73,2 71,1 68,2 68,7 71,2 71,3 71,3 -- -- -- --Туркмения 67,8 67,8 68,2 69,7 69,3 -- -- -- 67,5 67,7 67,5 69,0 70,4 -- 0,7Узбекистан 70,7 71,0 71,6 72,4 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Польша -- -- 75,5 75,5 75,3 75,7 76,0 76,1 76,4 76,6 77,0 77,3 77,5 -- 2,0Чехия -- -- 75,4 76,0 75,7 76,1 76,4 76,6 76,9 77,3 77,5 78,1 78,1 -- 2,1Словакия -- -- 75,2 75,4 75,2 76,2 76,7 76,5 76,3 76,7 76,7 76,7 77,0 -- 1,6Венгрия -- -- 73,8 73,7 73,8 73,7 73,8 74,2 74,5 74,4 75,1 75,2 75,1 -- 1,4Албания -- -- 75,5 75,4 75,4 74,3 74,3 75,6 74,3 74,3 -- -- 76,4 -- 1,0Болгария -- -- 75,1 74,8 74,7 74,5 74,6 74,9 74,9 74,6 74,4 -- 74,8 -- 0,0Румыния -- -- 72,4 72,7 73,1 73,2 73,2 73,3 73,4 73,1 73,0 73,3 73,7 -- 1,0Словения -- -- 76,7 77,3 77,4 77,3 77,3 77,4 76,8 78,3 78,6 78,7 78,8 -- 1,5Хорватия -- -- -- -- 76,0 -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Македония -- -- -- -- 74,4 -- -- 74,0 74,3 74,5 -- -- -- -- --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ/СРЮ -- -- 73,8 74,3 74,6 74,4 74,5 74,5 74,7 74,6 -- 74,8 -- -- --

СопоставленияГермания -- -- -- 78,5, -- 78,7 79,0 79,3 79,6 79,8 80,0 80,1 80,2 -- 2,1Греция -- -- 79,3 79,5 79,8 80,2 79,9 79,9 80,2 80,4 80,5 -- 80,6 -- 1,4Италия -- -- 80,1 80,4 -- 80,6 -- -- 81,3 -- 81,7 -- 81,8 -- 1,7Швеция -- -- -- 80,4 -- 81,0 80,8 -- 81,5 81,5 81,8 -- 82,0 -- 1,9Великобритания -- -- -- 78,5 78,7 79,1 78,9 79,2 79,3 79,3 79,8 -- 79,9 -- 1,8

140

Таблица А2.28: Показатель детской смертности (на 1 000 рождений)


1990—99Россия 17,8 17,4 17,8 18,0 19,9 18,7 18,1 17,4 17,2 16,5 16,9 -- -2,9Украина 13,0 12,9 13,9 14,0 14,9 14,3 14,4 14,3 14,0 12,8 12,8 -- -0,8Белоруссия 11,8 11,9 12,1 12,3 12,5 13,2 13,3 12,5 12,4 11,3 11,5 -- -3,4Молдавия 20,4 19,0 19,8 18,4 21,5 22,6 21,2 20,2 19,8 17,5 18,2 -- -4,2Латвия 11,1 13,7 15,6 17,4 15,9 15,5 18,5 15,8 15,2 14,9 11,4 -- -16,8Литва 10,7 10,3 14,3 16,5 15,6 13,9 12,4 10,1 10,3 9,2 8,6 -- -16,5Эстония 14,7 12,4 13,4 15,8 15,8 14,5 14,8 10,4 10,1 9,3 9,5 -- -23,5Армения 20,4 18,6 17,9 18,5 17,1 15,1 14,2 15,5 15,4 14,7 15,4 -- -17,0Азербайджан 26,2 23,0 25,3 25,5 28,2 25,2 23,3 19,9 19,6 16,6 14,9 -- -35,2Грузия 19,6 15,9 13,7 12,4 18,3 18,3 13,1 17,4 15,3 15,2 17,5 -- 10,1Казахстан 25,6 26,3 27,3 25,9 28,1 27,1 27,0 25,4 24,9 21,6 20,7 -- -21,3Киргизия 32,2 30,0 29,7 31,5 31,9 29,1 28,1 25,9 28,2 26,2 22,7 -- -24,3Таджикистан 43,2 40,7 40,6 45,9 47,0 40,6 30,9 31,2 27,9 23,4 19,4 -- -52,3Туркмения 54,7 45,2 47,0 43,6 45,9 46,4 42,2 40,5 37,8 32,9 25,4 -- -43,8Узбекистан 37,7 34,6 35,5 37,4 32,0 28,2 26,0 24,2 22,8 -- -- -- --Польша 19,1 19,3 18,2 17,3 16,1 15,1 13,6 12,2 10,2 9,5 8,9 -- -53,9Чехия 10,0 10,8 10,4 9,9 8,5 7,9 7,7 6,0 5,9 5,2 4,6 -- -57,4Словакия 13,5 12,0 13,2 12,6 10,6 11,2 11,0 10,2 8,7 8,8 8,3 -- -30,8Венгрия 15,7 14,8 15,6 14,1 12,5 11,5 10,7 10,9 9,9 9,7 8,4 -- -43,2Албания 30,8 28,3 32,9 30,9 33,2 35,7 34,0 25,8 22,5 20,4 -- -- --Болгария 14,4 14,8 16,9 15,9 15,5 16,3 14,8 15,6 17,5 14,4 14,6 -- -1,4Румыния 26,9 26,9 22,7 23,3 23,3 23,9 21,2 22,3 22,0 20,5 18,6 -- -30,9Словения 8,2 8,4 8,2 8,9 6,8 6,5 5,5 4,7 5,2 5,2 4,5 -- -46,4Хорватия 11,7 10,7 11,1 11,6 9,9 10,2 9,0 8,4 8,2 8,2 7,7 -- -27,8Македония 36,7 31,6 28,2 30,6 24,1 22,5 22,7 16,4 15,7 16,3 14,9 -- -52,8Босния 18,4 15,3 14,6 -- -- -- -- -- 12,4 -- -- -- --СФРЮ/СРЮ 29,3 22,8 20,9 21,7 21,9 18,4 16,8 15,0 14,3 13,9 -- -- --

СопоставленияГермания 7,5 7 6,9 6,2 5,8 5,6 5,3 5 4,9 4,9 4,82 -31,1Греция 9,7 9,7 9 8,4 8,5 7,9 8,2 7,3 7,2 6,1 6,03 -37,8Италия 8,7 8,2 8,1 7,9 7,3 6,7 6,3 6 5,5 5,5 5,43 -33,8Швеция 6 6 6,1 5,3 4,8 4,4 3,7 3,5 4 3,6 3,6 -40,0Великобритания 8,4 7,9 7,4 6,6 6,3 6,2 6,2 6,1 5,9 -- 5,7 -27,8

141

Таблица А2.29: Показатель смертности в группе детей до 5 лет (на 1 000 живорожденных)


1990—99Россия 22,0 21,4 21,9 22,1 24,3 23,0 22,7 21,4 21,2 20,4 21,5 -- 0,9Украина -- -- -- -- -- -- -- -- -- 17,3 17,4 -- --Белоруссия 15,4 15,8 16,2 16,0 16,2 16,2 16,4 15,8 15,3 14,3 14,8 -- -6,4Молдавия 27,1 25,2 25,0 24,5 27,6 28,8 27,4 26,4 26,5 22,2 23,9 -- -5,2Латвия 15,2 18,1 20,5 22,2 22,2 20,1 19,5 20,7 18,5 19,0 13,6 -- -24,8Литва 14,3 13,5 17,4 20,0 19,3 18,2 16,2 13,2 13,2 12,0 11,2 -- -16,8Эстония 18,9 17,2 17,6 21,0 20,1 17,4 20,0 12,3 13,0 12,5 12,4 -- -27,7Армения 27,1 23,8 22,6 24,2 22,1 21,4 19,9 19,5 19,5 18,4 19,2 -- -19,2Азербайджан 45,5 40,5 40,1 41,7 44,4 45,2 43,2 39,3 38,3 33,2 31,7 -- -21,6Грузия 24,9 19,9 17,9 17,0 -- 21,8 17,0 20,4 19,0 17,5 19,5 -- -1,9Казахстан 33,8 34,0 35,0 33,4 36,0 35,3 36,5 33,2 32,6 28,9 26,8 -- -21,2Киргизия 46,9 41,3 38,6 42,2 44,6 41,9 41,3 36,4 42,1 40,7 35,5 -- -14,1Таджикистан -- -- -- -- 81,7 -- -- -- -- -- -- -- --Туркмения 77,8 64,1 64,2 60,3 67,9 70,3 67,9 70,1 67,0 60,5 45,9 -- -28,4Узбекистан 53,6 47,5 47,1 51,7 48,7 47,8 42,5 40,1 37,8 38,0 32,9 -- -30,6Польша 21,8 21,9 20,4 19,6 18,1 17,3 15,6 14,1 11,9 11,1 10,5 -- -51,9Чехия 11,8 12,4 12,1 11,6 10,1 10,2 9,5 7,8 7,6 6,4 5,7 -- -54,0Словакия 15,8 14,1 15,4 14,7 12,7 13,2 13,1 -- -- 11,3 10,1 -- -28,3Венгрия 18,0 16,8 17,6 16,0 14,6 13,5 12,5 12,7 11,8 11,8 10,2 -- -39,2Албания 45,5 41,5 44,5 56,8 62,9 -- -- 30,6 -- -- -- -- --Болгария 18,3 18,7 21,4 20,6 19,6 20,9 19,0 19,8 18,7 15,3 15,1 -- -19,1Румыния 34,9 35,7 30,8 30,5 30,3 29,7 26,2 27,5 26,4 24,6 22,6 -- -36,7Словения 10,3 10,2 10,0 10,6 8,4 8,2 6,7 6,1 6,3 6,7 5,7 -- -44,6Хорватия 13,7 12,5 12,6 14,0 12,0 11,8 10,4 9,3 9,5 9,5 9,2 -- -26,3Македония 38,2 33,3 30,2 32,3 25,3 25,5 24,5 18,3 17,2 17,6 15,57 -- -53,2Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- 12,9 11,4 -- --СФРЮ/СРЮ 33,8 26,2 24,1 24,6 24,9 21,5 19,4 19,8 16,5 16,3 -- -- --

СопоставленияГерманияГрецияИталияШвецияВеликобритания

142

Таблица А2.30: Разница продолжительности жизни мужчин и женщин (продолжительность жизни женщин за вычетом про-должительности жизни мужчин)

Страна 1980 1985 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Процентноеизменение

1990—99Россия 11,5 10,2 10,0 10,5 10,8 11,8 13,0 13,8 13,4 13,1 11,9 11,6 12,5 -- 2,0Украина 9,4 8,6 8,6 9,3 10,0 10,0 10,0 10,4 10,9 11,0 11,0 10,8 10,8 -- 1,5Белоруссия 9,7 8,8 9,2 9,3 10,0 10,5 10,6 10,8 11,4 11,3 11,4 11,7 11,7 -- 2,4Молдавия 6,4 6,4 6,6 6,8 6,7 8,0 7,0 7,5 7,9 7,5 7,4 7,4 7,3 -- 0,5Латвия 10,3 9,0 9,9 10,4 11,0 11,5 12,2 12,2 12,3 12,3 11,7 11,5 11,3 -- 0,9Литва 9,9 9,1 9,4 9,7 10,8 11,1 11,8 12,1 11,6 11,1 10,9 10,4 10,3 -- 0,7Эстония 10,0 9,4 9,0 10,0 10,4 11,2 11,4 12,0 12,6 11,0 11,5 11,1 10,7 -- 0,7Армения 6,2 5,2 5,7 6,8 6,7 6,8 6,5 6,8 7,0 6,9 7,0 7,3 4,8 -- -2,0Азербайджан 7,6 7,7 7,6 7,8 8,2 8,5 8,7 8,7 7,7 7,5 7,2 7,1 7,0 -- -0,8Грузия 7,7 7,7 7,4 7,4 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Казахстан 10,3 9,3 9,0 9,3 9,6 9,7 10,1 10,4 10,7 11, 5 11,2 11,4 10,7 -- 1,4Киргизия 9,0 7,0 7,6 8,4 8,1 8,0 8,8 9,1 9,0 8,7 8,8 8,1 8,0 -- -0,4Таджикистан 4,9 4,6 4,9 5,1 5,6 5,7 11,7 5,3 5,7 5,7 5,7 -- -- --Туркмения 6,7 6,4 6,4 6,8 7,0 -- -- -- 5,7 5,8 5,4 7,0 7,0 -- 0,2Узбекистан 6,7 5,9 5,8 6,3 -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Польша -- -- 8,7 9,0 9,2 9,0 8,6 8,6 8,8 8,5 8,5 8,4 8,7 -- -0,3Чехия -- -- 7,3 8,5 7,5 7,6 8,1 7,0 7,0 6,9 7,0 6,9 6,7 -- -1,7Словакия -- -- 8,4 8,8 8,4 8,6 8,3 8,2 7,9 7,9 7,8 8,1 8,1 -- -0,7Венгрия -- -- 8,4 8,6 8,8 9,2 9,3 9,4 9,2 8,3 8,7 9,0 8,8 -- 0,2Албания -- -- 5,9 6,1 6,1 5,8 5,8 6,1 5,8 -- -- -- 4,7 -- -1,4Болгария -- -- 6,5 6,7 6,7 6,5 6,9 7,6 7,8 7,5 7,2 -- 6,9 -- 0,2Румыния -- -- 5,9 6,1 6,5 6,6 7,1 7,4 7,7 7,8 7,8 7,9 7,6 -- 1,5Словения -- -- 7,9 7,8 7,8 7,8 7,9 7,8 6,5 8,0 7,6 7,6 7,4 -- -0,5Хорватия -- -- -- -- 7,4 -- -- -- -- -- -- -- -- --Македония -- -- -- -- 4,3 -- -- 4,5 4,3 4,3 -- -- -- --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ/СРЮ -- -- 5,1 5,2 5,6 5,8 5,4 5,4 4,8 4,7 -- 5,0 -- --

СопоставленияГермания -- -- -- 6,6 -- 6,6 6,6 6,5 6,5 6,5 6,5 6,2 6,2 -- -5,8Греция -- -- 5,1 5,0 5,2 5,5 5,0 4,9 5,1 5,3 5,4 -- 5,4 -- 8,0Италия -- -- 6,5 6,4 -- 6,7 -- -- 6,7 -- 6,8 -- 6,8 -- 6,4Швеция -- -- -- 5,6 -- 6,0 5,3 -- 5,3 5,0 5,3 -- 5,3 -- -6,1Великобритания -- -- -- 5,6 5,5 5,6 5,3 5,3 5,1 4,9 5,3 -- 5,2 -- -6,8

143

Таблица А2.31: Показатель зачисления в системе базового образования (валовой показатель зачисления)

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Россия 93 93,6 94,4 93,3 91,9 90,7 91,3 91,4 90,8 -- -- --Украина 92,8 92,3 91,5 91,1 90,4 90,6 90,8 91,2 90,7 -- -- --Белоруссия 95,8 94,9 94,2 94,2 93,7 93,6 94,1 93,8 94,1 -- -- --Молдавия 95,8 95,6 94,4 92 91,6 91,3 91,6 91,5 91,6 -- -- --Латвия 95,8 96,4 95,2 90,9 89,5 89 89,5 90,3 90,7 -- -- --Литва 94 93 92,6 92,8 91,9 92,2 93,2 93,6 95,8 -- -- --Эстония 96,2 94,9 93,6 92,3 91,7 91,3 92,2 92,8 93,7 -- -- --Армения 95,5 94,6 91,6 91,1 86,4 82,2 81,4 82,8 82,9 -- -- --Азербайджан 89,5 90,5 90,5 91,4 92,4 94,2 94,4 95,4 96,6 -- -- --Грузия 95,2 95,3 92,5 83,3 82,4 80,7 79,8 80,7 -- -- -- --Казахстан 93,9 93,1 92,7 91,7 91,5 90,9 90,5 90 89,2 -- -- --Киргизия 92,5 91,8 90,6 90,3 89,7 89 89,1 89,3 89,2 -- -- --Таджикистан 94,1 94 94,2 89,6 85,1 86,4 86,6 85 85,5 -- -- --Туркмения 94,3 94,9 92,5 91,7 92 91,8 83,9 83,2 83,1 -- -- --Узбекистан 92,2 91,1 87,9 87,5 87,9 88,6 -- 89 89,7 -- -- --Польша 97,9 97,5 97,3 97,1 97,2 97,1 97,2 97,4 98 -- -- --Чехия 97,6 98,6 98,7 99,2 99,1 99,5 99,4 99,2 99,1 -- -- --Словакия 96,8 97,2 98 99,8 99,5 97 96,5 96,3 — -- -- --Венгрия 99 99,2 99,2 99,2 99,1 99,1 99,1 99,2 99,2 -- -- --Албания 90,8 90,7 88,5 85,9 86,7 87,6 -- -- -- -- -- --Болгария 98,4 98,6 97,3 95,1 94 94,3 93,7 93,6 94 -- -- --Румыния 93,6 89,5 89,4 89,6 90,3 91,4 92,6 93,9 95 -- -- --Словения 96,1 97,1 96,8 97,6 97,8 96,7 97,3 99,8 99,8 -- -- --Хорватия 96 94 81 79 85 89 88 89 -- -- -- --МакедонияБоснияСФРЮ/СРЮ

СопоставленияГермания -- 101,1 98,8 100,3 99,6 100,4 101,9 103,9 -- 105 -- --Греция 99,1 97,8 96,3 94,6 94,3 95,8 93,9 93,2 -- 97 -- --Италия 101,3 103,1 104,6 105 102,4 100,9 100,9 100,6 -- 102 -- --Швеция 99,4 99,8 100,4 104,4 104,6 105,1 105,9 106,5 -- 111 -- --Великобритания 104,9 104,2 103,3 113,4 113,7 114,2 115,1 115,7 -- 102 -- --

Источник: Скрытые угрозы для систем образования в странах с переходной экономикой, 2000. Всемирный банк, Вашингтон, округ Колумбия.

144

Таблица А2.32: Соотношение показателей зачисления девочек и мальчиков в системе базового образования

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Россия 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 0,99 -- -- -- 0,99 -- --Украина 1,00 1,00 0,99 0,98 0,99 -- -- -- -- 0,99 -- --Белоруссия -- -- -- 1,00 1,01 1,03 1,04 1,04 -- 1,05 -- --Молдавия 0,99 1,00 1,00 0,99 1,00 1,00 0,98 0,99 -- -- -- --Латвия 1,07 0,99 1,00 0,99 0,98 0,95 0,95 0,95 -- 0,93 -- --Литва -- 0,95 0,96 0,97 0,94 0,97 0,98 0,97 -- 0,97 -- --Эстония 0,97 0,97 0,97 0,98 0,98 0,97 0,97 0,97 -- 0,96 -- --Армения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Азербайджан -- 0,99 1,00 0,99 0,96 1,12 1,08 0,97 -- 1,00 -- --Грузия -- 1,00 1,00 1,00 0,94 0,99 1,01 0,99 -- -- -- --Казахстан -- -- -- -- 1,00 1,00 1,00 1,01 -- 1,00 -- --Киргизия 1,02 1,00 1,01 1,01 1,02 1,01 0,97 -- -- -- --Таджикистан -- 0,98 0,98 0,96 0,97 0,97 0,97 0,97 -- -- -- --Туркмения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Узбекистан 0,99 0,98 0,99 1,00 0,99 0,97 -- -- -- -- -- --Польша 0,99 0,99 0,98 0,98 0,98 0,99 0,98 -- -- 0,98 -- --Чехия 1,00 1,00 1,16 1,01 1,00 0,99 0,99 -- -- 0,98 -- --Словакия -- -- -- 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 -- 0,98 -- --Венгрия 1,00 1,00 1,00 1,00 0,99 0,99 0,98 -- -- 0,99 -- --Албания -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Болгария 0,98 0,97 0,97 0,97 0,96 0,96 0,98 0,98 -- 0,97 -- --Румыния 0,99 1,00 1,00 0,99 0,99 0,99 0,99 0,98 -- 0,98 -- --Словения -- -- -- 1,00 1,01 1,01 1,00 0,99 -- 0,99 -- --Хорватия 1,00 0,99 0,99 0,99 0,99 0,99 0,99 0,99 -- 0,99 -- --Македония -- 0,98 0,99 0,98 0,98 0,99 0,98 0,98 -- 1,00 -- --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ/СРЮ -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --

СопоставленияГермания -- -- 1,01 1,00 0,99 1,00 0,99 0,99 -- 0,99 -- --Греция 0,99 0,99 0,99 0,99 0,99 1,01 0,99 1,00 -- 1,00 -- --Италия 1,00 1,00 1,00 1,03 1,04 0,99 0,99 1,00 -- 0,99 -- --Швеция 1,00 1,00 1,00 1,01 1,01 1,01 1,01 1,01 -- 1,03 -- --Великобритания 1,02 1,03 1,02 1,02 1,02 1,02 1,01 1,01 -- 1,01 -- --

Источник: Данные о показателях образования. Гендерная статистика.

145

Таблица А2.33: Показатель зачисления в системе среднего образования (валовой показатель зачисления)

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Россия 78,8 75,8 72,9 69,3 66,9 65,4 66,4 67,9 69,5 -- -- --Украина 67,9 64,8 63,2 62,1 60,4 58,7 57,7 58,1 57,8 -- -- --Белоруссия 78,5 75,1 73,5 72,2 70,6 69,2 67,1 68 -- -- -- --Молдавия 71,1 65 58,1 43,4 41,4 40,8 40,6 42,3 -- -- -- --Латвия 69,3 67,5 64,1 60,2 61,1 60,4 60,8 69,7 -- -- -- --Литва 94,6 88,7 80,9 65,2 65,9 67,4 70,4 73 72,8 -- -- --Эстония 74,1 74,1 -- 73,7 75,1 79 79,9 84,2 -- -- -- --Армения 67,5 63,4 58,3 54,1 49,5 45,6 40,4 41,3 41,5 -- -- --Азербайджан 61 59,5 60,1 53,9 45,2 40,4 37 38,8 42,9 -- -- --Грузия 57,3 58,7 58,5 51 42,4 36 34,8 36,2 36,8 -- -- --Казахстан 75,7 74,2 71,6 66,3 62,2 57,5 55,1 55,8 46 -- -- --Киргизия 61,3 59 57,6 52,3 46,8 44,7 41,8 43 46,4 -- -- --Таджикистан 61,7 60 -- 45,9 -- -- 36 -- -- -- -- --Туркмения 67,9 67,5 64,7 61,2 60 50,6 44,8 35 31,7 -- -- --Узбекистан 69,9 67,1 64,3 57,7 54,4 -- -- -- -- -- -- --Польша 93,2 92,5 92,2 92,7 94,2 96,1 97,3 98,1 99,6 -- -- --Чехия 89,5 85,3 78,5 76,5 79,2 95,8 99,8 85 65,3 -- -- --Словакия 86,3 83,6 82 81,8 83 84,6 86 86,9 85,9 -- -- --Венгрия 82,3 82,5 79,2 76,3 73,4 74,6 78,4 82,3 85,7 -- -- --Албания 78,5 79,1 58,3 47 42,4 38,1 36,6 38,5 40,3 -- -- --Болгария 77,7 77,2 75,5 72,4 71,1 73,8 74,2 73,6 73,1 -- -- --Румыния 90,8 90,8 76,2 67 63,4 65,7 68,3 68,1 67,3 -- -- --Словения 81,2 -- -- -- 81,2 82,7 84,3 86,3 -- -- -- --Хорватия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Македония -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ/СРЮ -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --

СопоставленияГермания -- 98,3 100,4 105,5 105,7 104,7 104 103,7 -- 98 -- --Греция 92,6 93,3 95,5 92,9 94,5 94,6 95,3 95,4 -- 96 -- --Италия 81,3 82,8 84,6 86,4 91,1 92,8 93,9 94,6 -- 95 -- --Швеция 90,2 90,2 91,5 120,8 127,4 132 136,5 140,4 -- 161 -- --Великобритания 82,7 85,5 88,6 127,3 130,4 133,6 133,1 129 -- 156 -- --


146

Таблица А2.34: Соотношение показателей зачисления девушек и юношей в системе среднего образования

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Россия 1,02 1,06 1,07 1,08 1,09 -- -- -- -- -- -- --Украина -- -- -- 1,08 1,08 -- -- -- -- 1,16 -- --Белоруссия -- -- -- 1,08 1,08 1,06 1,05 1,04 -- 1,04 -- --Молдавия 1,09 1,09 1,09 1,11 1,10 1,04 1,04 1,04 -- -- -- --Латвия -- 1,00 1,02 1,02 1,06 1,05 1,05 1,04 -- 0,99 -- --Литва -- -- -- 1,01 1,04 1,05 1,04 1,03 -- 1,00 -- --Эстония 1,06 1,09 1,09 1,08 1,13 1,11 1,10 1,08 -- 1,03 -- --Армения -- -- -- -- 1,07 1,03 0,79 0,79 -- -- -- --Азербайджан 1,01 1,00 1,00 0,98 0,96 1,06 1,07 1,11 -- 1,00 -- --Грузия 0,97 0,95 0,95 0,95 0,93 0,98 0,98 -- -- -- --Казахстан 1,02 1,03 1,03 1,03 1,03 1,02 1,01 1,11 -- 1,00 -- --Киргизия 1,00 1,02 1,02 1,03 1,06 1,06 1,11 -- -- -- -- --Таджикистан -- -- -- 0,94 0,90 0,90 0,89 -- -- -- --Туркмения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Узбекистан 0,89 0,91 0,91 0,90 0,90 0,89 -- -- -- -- -- --Польша 1,05 1,05 1,05 1,02 1,04 1,00 1,00 -- -- 1,00 -- --Чехия 0,91 0,97 1,04 1,07 1,01 1,03 1,03 -- -- 1,04 -- --Словакия -- -- -- 1,04 1,04 1,05 1,05 1,04 -- 1,02 -- --Венгрия 1,01 1,01 1,01 1,04 1,03 1,04 1,03 -- -- 1,02 -- --Албания -- -- -- -- 1,08 1,03 1,01 -- -- -- -- --Болгария 1,02 1,04 1,05 1,05 1,05 1,06 0,99 0,99 -- 0,99 -- --Румыния 0,97 0,99 1,00 0,99 1,02 1,02 1,02 1,00 -- 1,01 -- --Словения -- -- -- 1,03 1,03 1,03 1,03 1,03 -- 1,03 -- --Хорватия 1,08 1,10 1,14 1,11 1,08 1,09 1,03 1,02 -- 1,02 -- --Македония 0,90 0,99 0,98 1,01 1,01 0,99 0,99 0,98 -- 0,96 -- --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ/СРЮ -- 1,03 1,02 1,02 1,03 1,03 1,04 1,06 -- 1,00 -- --

СопоставленияГермания -- 0,97 0,98 0,97 0,97 0,97 0,98 0,98 -- 0,98 -- --Греция 0,98 0,98 0,98 1,01 0,95 1,00 1,01 1,01 -- 1,01 -- --Италия 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 -- 0,99 -- --Швеция 1,05 1,05 1,04 1,14 1,13 1,15 1,17 1,19 -- 1,27 -- --Великобритания 1,06 1,06 1,07 1,15 1,16 1,17 1,17 1,15 -- 1,15 -- --


147

Таблица А2.35: Показатель зачисления в системе высшего образования (валовой показатель зачисления)

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Россия 16,7 17 17,1 16,9 16,4 16,1 16,9 17,6 18,7 -- -- --Украина 15,3 15,3 15,2 15,1 14,6 16 16,8 17,9 20,1 -- -- --Белоруссия 16,5 16,7 16,6 17 16,1 17,3 17,8 18,7 19,5 -- -- --Молдавия 11,6 11,7 11,4 10,8 10,3 10,8 П, 9 12,5 13,5 -- -- --Латвия 15,2 15,5 15,6 15,9 15,8 16,4 18,5 22,8 24,6 -- -- --Литва 17,7 17,2 15,6 13,7 13,3 13,1 13,9 15,4 18,2 -- -- --Эстония 14,2 14,2 14,2 13,9 14,3 15,6 16,9 18,6 21,3 -- -- --Армения 16,5 17 16,8 15,1 12,3 10,2 13,2 11,5 -- -- -- --Азербайджан 8,1 8,6 9,2 8,6 8,5 8,8 11 -- 12,3 -- -- --Грузия 14,3 16,4 15,7 13,4 12,7 13,7 12,1 13,6 14,4 -- -- --Казахстан 12,9 13 13,4 13,1 12,7 12,6 12,5 12,9 13,4 -- -- --Киргизия 10,9 10,8 10,4 9,7 9,7 10,9 11,8 12,9 15,2 -- -- --Таджикистан 9 9,4 9,4 9,3 8,6 9,2 -- 9,4 8,9 -- -- --Туркмения 8,1 8 7,9 7,4 7,4 -- 7,4 -- -- -- -- --Узбекистан 9,1 9,5 9,4 8,8 7,4 6,3 5,4 5 5 -- -- --Польша 11,6 12,4 13 14,3 15,7 17 18,1 19,7 20,6 -- -- --Чехия 12,7 13,6 13,1 13,3 13,6 14,2 15 16,6 17,3 -- -- --Словакия 13,2 13,8 13,3 14,2 14,4 15 15,6 16,8 17,6 -- -- --Венгрия 13,9 14,2 14,8 15,7 16,8 18,5 20,7 22,9 23,8 -- -- --Албания 4,8 5,8 6 5,9 5,2 4,6 -- -- -- -- -- --Болгария 16,4 18,8 18,7 19,8 20,9 23 26 27,3 27,1 -- -- --Румыния 8,8 10,1 11 12,2 13,1 13,4 13,3 18,6 18,7 -- -- --Словения 18,2 19,3 21,8 21,6 22,9 23,4 24,7 25,7 -- -- -- --Хорватия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Македония -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ/СРЮ -- -- -- -- -- -- -- -- -- --

СопоставленияГермания -- 33,9 35,2 38,7 41,4 44,3 46,1 47,2 -- 46 -- --Греция 24,9 36,1 34,5 38 40 37,9 42,3 46,8 -- 50 -- --Италия 29,7 32,1 34,2 36,4 40,3 41,6 42,3 46,9 -- 47 -- --Швеция 30,6 32 34,7 37,7 40,3 43 46,7 50,3 -- 63 -- --Великобритания 27,3 30,2 34,3 38,9 43,5 48,5 49,6 52,3 -- 58 -- --


148

Таблица А2.36: Соотношение показателей зачисления девушек и юношей в системе высшего образования

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Россия 1,22 1,27 1,24 1,29 1,24 1,30 -- -- -- 1,30 -- --Украина -- 1,03 1,03 -- 1,32 -- -- -- -- 1,15 -- --Белоруссия 1,11 1,11 1,06 1,13 1,07 1,13 1,18 1,27 -- 1,29 -- --Молдавия -- -- -- -- -- 1,16 1,26 1,23 -- -- -- --Латвия 1,42 1,29 1,18 1,20 1,21 1,29 1,37 1,47 -- 1,55 -- --Литва 1,34 1,28 1,33 1,37 1,47 1,45 1,52 1,49 -- 1,52 -- --Эстония 1,03 1,08 1,04 1,06 1,14 1,14 1,17 1,20 -- 1,44 -- --Армения -- -- -- -- -- -- 1,07 1,33 -- -- -- --Азербайджан -- 0,69 0,66 0,72 0,81 0,92 1,02 1,04 -- 0,91 -- --Грузия -- 1,18 -- -- -- 1,35 1,17 1,12 -- -- -- --Казахстан -- -- -- -- 1,28 1,28 1,28 -- -- -- -- --Киргизия -- -- -- -- 1,09 1,12 1,11 -- -- -- -- --Таджикистан 0,70 0,62 0,60 0,53 0,48 0,50 -- 0,49 -- -- -- --Туркмения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Узбекистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Польша 1,48 1,34 1,37 1,36 1,37 1,35 1,36 -- -- 1,40 -- --Чехия 0,79 0,81 0,83 0,83 0,97 0,96 0,92 0,98 -- 1,04 -- --Словакия -- -- -- 0,96 0,99 1,00 1,03 1,05 -- 1,12 -- --Венгрия 1,09 1,06 1,06 1,08 1,13 1,13 1,20 -- 1,23 -- --Албания 1,12 1,14 1,14 1,13 1,21 -- -- 1,39 -- -- -- --Болгария 1,16 1,10 1,19 1,39 1,49 1,60 1,70 1,65 -- 1,29 -- --Румыния 0,98 0,93 0,89 0,92 0,91 0,93 -- 1,17 -- 1,10 -- --Словения 1,25 1,29 1,16 1,24 1,28 1,32 1,33 1,33 -- 1,36 -- --Хорватия -- -- -- 0,96 0,95 1,01 1,00 1,09 -- 1,18 -- --Македония 0,99 1,11 1,07 1,11 1,17 1,23 1,24 1,25 -- 1,25 -- --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ/СРЮ -- -- 1,15 1,19 1,23 1,26 1,22 1,24 -- 1,23 -- --



149

Таблица А2.37: Процентная доля женщин в совокупной установленной численности занятых

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Россия 50,8 50,6 50,9 49,2 49,1 48,2 47,7 47,5 47,5 47,6 -- --Украина -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Белоруссия 51,8 51,9 51,8 51,1 51,0 51,5 52,2 51,2 51,3 51,4 52,1 --Молдавия 52,0 54,0 56,0 54,0 51,0 54,0 53,0 53,0 53,0 51,9 49,1 --Латвия -- -- -- 47,8 49,0 48,7 48,9 48,9 49,1 48,5 48,5 --Литва 52,6 53,8 53,8 52,9 52,4 50,0 50,2 49,9 49,2 48,5 49,2 --Эстония -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Армения 48,0 48,0 47,8 47,8 44,3 47,7 41,5 41,4 48,9 48,0 -- --Азербайджан 41,8 42,0 42,4 42,8 44,1 45,0 45,2 46,3 47,7 47,7 47,7 --Грузия 46,0 41,8 44,6 45,0 45,6 44,6 40,2 43,7 44,2 47,3 48,9 --Казахстан -- -- 49,0 47,0 47,0 47,7 46,6 46,4 45,6 45,8 46,6 --Киргизия -- -- -- -- 49,1 48,5 48,0 45,7 46,3 46,1 44,9 --Таджикистан -- -- 40,0 40,9 44,3 43,0 44,0 46,4 -- -- -- --Туркмения -- 43,2 43,2 44,5 41,3 40,5 40,0 -- 40,9 40,5 41,0 --Узбекистан 44,0 50,3 44,0 44,0 43,3 43,3 42,7 43,7 44,0 44,1 44,1 --Польша -- 45,6 45,5 45,7 46,8 47,0 46,8 47,2 47,1 47,7 -- --Чехия 45,8 44,3 44,3 44,4 44,3 44,4 44,5 44,6 44,6 44,7 44,6 --Словакия -- 44,7 43,3 41,9 42,1 41,7 41,5 41,2 41,7 42,4 42,3 --Венгрия 46,2 46,3 46,0 46,7 46,4 46,1 45,3 44,4 44,3 44,2 44,5 --Албания -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Болгария -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Румыния -- 46,1 46,9 46,7 46,2 46,6 45,3 46,5 46,3 -- -- --Словения -- -- -- -- 51,5 51,4 51,5 51,5 51,3 51,3 51,3 --Хорватия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Македония -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ/СРЮ -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --



150

Таблица А2.38: Процентная доля женщин в совокупной установленной численности занятых (по результатам обследованийсостояния рабочей силы)

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Россия -- -- -- 47,7 47,5 47,4 47,4 47,4 47,4 47,3 47,8 --Украина -- -- -- -- -- -- 50,3 49,7 51,0 51,1 48,6 --Белоруссия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Молдавия 53,5 60,5 64,6 52,9 51,1 53,1 51,9 52,0 51,8 51,9 50,5 --Латвия -- -- -- -- -- -- 47,1 47,7 48,1 47,0 48,0 --Литва -- -- -- -- -- -- -- 49,9 47,2 48,5 49,2 --Эстония 49,1 48,4 47,8 47,2 47,2 47,1 47,8 48,0 47,7 48,3 51,5 --Армения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Азербайджан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Грузия -- -- -- -- -- -- -- -- -- 47,3 48,9 --Казахстан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Киргизия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 45,0 --Таджикистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Туркмения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 49,9 --Узбекистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Польша -- -- -- 45,1 45,2 45,3 45,2 44,9 44,7 45,1 44,4 --Чехия -- -- -- -- 43,9 44,0 43,9 43,6 43,5 43,3 43,4 --Словакия -- -- -- -- -- 44,4 44,8 44,5 47,6 44,9 45,4 --Венгрия -- -- -- 45,7 45,7 45,2 44,3 44,2 44,0 44,8 44,8 --Албания -- -- -- -- -- -- -- -- -- 41,6 -- --Болгария -- -- -- -- 46,6 46,7 46,9 47,0 46,8 46,9 46,8 --Румыния -- -- -- -- -- 46,2 46,0 45,3 45,7 45,7 46,2 --Словения -- -- -- -- 46,7 46,7 46,4 46,7 46,3 46,3 46,0 --Хорватия -- -- -- -- -- -- -- 45,6 45,8 -- 46,2 46,7Македония -- -- -- -- -- -- -- 36,6 35,9 36,7 38,0 --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ/СРЮ -- -- -- -- -- -- 40,2 39,1 39,4 39,4 41,8 --



151

Таблица А2.39: Процентная доля женщин в возрастной категории от 15 до 19 лет в совокупной установленной численностизанятых в возрастной категории от 15 до 19 лет (по результатам обследований состояния рабочей силы)

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Россия -- -- -- 45,1 42,8 42,6 43,1 45,7 49,0 49,2 29,3 --Украина -- -- -- -- -- -- 53,7 50,4 48,5 50,8 43,8 --Белоруссия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Молдавия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 38,0 --Латвия -- -- -- -- -- -- 35,0 38,4 44,4 31,5 31,4 --Литва -- -- -- -- -- -- -- 44,1 33,5 38,5 42,9 --Эстония 53,7 48,9 44,3 41,1 42,7 42,5 50,0 47,7 45,6 43,2 45,7 --Армения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Азербайджан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Грузия -- -- -- -- -- -- -- -- -- 41,3 48,2 --Казахстан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Киргизия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 43,7 --Таджикистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Туркмения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 53,8 --Узбекистан -- -- -- -- -- -- 47,1 46,1 46,0 46,1 46,6 --Польша -- -- -- 38,0 38,3 35,6 35,6 37,0 36,9 42,5 44,2 --Чехия -- -- -- -- 44,5 44,8 41,9 41,1 40,3 39,8 41,1 --Словакия -- -- -- -- -- 52,0 52,0 53,9 56,1 56,9 58,5 --Венгрия -- -- -- 46,4 48,5 47,2 42,8 42,2 40,4 44,3 41,4 --Албания -- -- -- -- -- -- -- -- -- 52,9 -- --Болгария -- -- -- -- 71,5 69,2 65,9 65,6 65,2 64,7 71,9 --Румыния -- -- -- -- -- -- -- 38,2 41,0 39,9 39,4 --Словения -- -- -- -- 41,7 36,4 30,8 50,0 40,0 36,4 46,7 --Хорватия -- -- -- -- -- -- -- 53,8 45,1 51,3 50,8 50,9Македония -- -- -- -- -- -- -- 36,2 31,8 40,0 43,4 --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ/СРЮ -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --



152

Таблица А2.40: Процентная доля женщин в возрастной категории от 20 до 24 лет в совокупной установленной численностизанятых в возрастной категории от 20 до 24 лет (по результатам обследований состояния рабочей силы)

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Россия -- -- -- 45,8 45,8 45,0 45,5 44,9 44,7 44,5 45,1 --Украина -- -- -- -- -- -- 50,1 49,9 48,4 50,5 45,5 --Белоруссия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Молдавия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 51,1 --Латвия -- -- -- -- -- -- 40,5 40,5 41,0 42,2 44,7 --Литва -- -- -- -- -- -- -- 49,0 43,4 43,6 43,9 --Эстония 43,2 41,3 39,9 36,8 38,2 39,9 37,2 39,1 42,2 43,8 42,1 --Армения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Азербайджан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Грузия -- -- -- -- -- -- -- -- -- 39,8 40,2 --Казахстан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Киргизия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 44,8 --Таджикистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Туркмения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 53,4 --Узбекистан -- -- -- -- -- -- 47,1 46,1 46,0 46,2 46,6 --Польша -- -- -- 45,7 45,0 45,6 44,4 44,1 44,8 44,6 42,9 --Чехия -- -- -- -- 36,6 38,5 39,6 39,5 39,9 41,0 42,1 --Словакия -- -- -- -- -- 41,3 41,6 41,9 42,5 44,2 45,2 --Венгрия -- -- -- 43,2 42,7 42,7 41,9 40,5 40,7 42,4 42,7 --Албания -- -- -- -- -- -- -- -- -- 50,3 -- --Болгария -- -- -- -- 46,7 46,1 43,9 44,6 43,7 43,6 42,8 --Румыния -- -- -- -- -- 41,7 42,2 41,5 41,1 41,7 41,7 --Словения -- -- -- -- 47,5 43,8 45,6 47,1 45,2 47,3 47,7 --Хорватия -- -- -- -- -- -- -- 45,9 49,7 50,2 46,4 50,2Македония -- -- -- -- -- -- -- 39,2 36,0 33,6 39,8 --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ/СРЮ -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --



153

Таблица А2.41: Показатель женской безработицы, определяемый как процент от общей численности безработных (по ре-зультатам обследований состояния рабочей силы)

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Россия -- -- -- 47,7 47,0 46,1 46,1 45,6 45,8 46,1 46,7 --Украина -- -- -- -- -- -- 43,9 47,1 47,8 48,4 46,8 --Белоруссия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Молдавия -- -- -- -- -- -- -- -- -- 38,6 39,6 --Латвия -- -- -- -- -- -- 44,3 45,6 48,6 48,4 43,6 --Литва -- -- -- -- -- -- -- -- 46,7 44,0 42,9 --Эстония 46,8 52,8 50,0 44,0 47,8 49,0 42,7 43,9 45,4 43,0 42,6 --Армения -- -- -- -- -- -- -- -- 41,7 -- -- --Азербайджан -- -- 63,4 56,8 60,5 61,1 59,7 59,0 57,6 56,9 56,6 --Грузия -- -- -- -- -- -- -- -- -- 45,0 42,2 --Казахстан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Киргизия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 56,8 --Таджикистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Туркмения -- -- -- -- -- -- 58,8 -- -- -- 50,0 --Узбекистан -- -- -- 63,1 61,0 59,0 60,1 66,2 59,4 64,0 67,0 --Польша -- -- -- 51,0 50,8 52,2 50,2 53,5 53,8 52,8 54,3 --Чехия -- -- -- -- 55,9 53,7 52,9 52,7 54,6 56,5 53,5 --Словакия -- -- -- -- -- 45,8 47,1 50,5 48,9 47,2 45,7 --Венгрия -- -- -- 40,1 39,1 39,1 37,2 39,1 38,6 39,6 40,0 --Албания -- -- -- -- -- -- -- -- -- 48,1 -- --Болгария -- -- -- -- 48,3 46,8 48,1 46,8 47,0 45,9 46,0 --Румыния -- -- -- -- -- 49,7 49,6 49,5 48,4 44,0 41,4 --Словения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 47,9 --Хорватия -- -- -- -- -- -- -- 48,2 48,2 46,6 51,6 --Македония -- -- -- -- -- -- -- 44,5 43,9 41,9 39,5 --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ/СРЮ -- -- -- -- -- -- 52,7 50,8 49,3 50,8 52,8 --



154

Таблица А2.42: Среднегодовое значение ежемесячной заработной платы в национальной экономике, мужчины

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Россия -- -- -- -- -- -- -- -- -- 1.258 1.906 2.848Украина -- -- -- 8.596 205.400 1.789.000 8.965.000 170 182 200 206 269Белоруссия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 97.203Молдавия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Латвия -- -- -- 23 -- 70 93 101 123 138 148Литва -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Эстония -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Армения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 30.293Азербайджан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Грузия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 91Казахстан -- -- -- -- -- -- -- -- -- 10.904 13.315 17.010Киргизия -- -- -- -- -- -- 428 569 797 984 1.298 1.428Таджикистан -- -- -- -- -- -- -- 4.749 10.339 13.815 19.174 29.050Туркмения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Узбекистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Польша -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Чехия 3.694 3.830 4.416 5.417 6.783 8.034 9.247 10.949 12.258 13.607 14.930Словакия -- -- -- -- -- -- -- -- 10.605 11.356 --Венгрия 12.140 14.850 -- 24.510 30.110 37.510 44.090 52.880 65.190 76.490 84.652Албания -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Болгария -- -- -- -- 3.719 5.790 8.853 15.690 149.795 212.298Румыния -- -- -- -- -- 227.648 342.399 546.315 1.120.686 1.538.433 2.149.957Словения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Хорватия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Македония -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ/СРЮ -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --

СопоставленияГерманияГрецияИталияШвецияВеликобританияИсточники и примечания:Если не оговорено иначе: ЮНИСЕФ, база данных программы Transmonee.Источником данных по Армении, Белоруссии, Казахстану, Киргизии, России, Таджикистану и Украине за 2000 год служат материалы Комитета по статистике СНГ:«Статистика СНГ», № 14, июль 2001, с. 148.

155

Таблица А2.43: Среднегодовое значение ежемесячной заработной платы в национальной экономике, женщины

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Россия -- -- -- -- -- -- -- -- -- 885 1.236 1.803Украина -- -- -- 5.540 142.200 1.289.000 7.180.000 110 132 139 149 191Белоруссия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 78.700Молдавия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Латвия -- -- -- 19 -- 54 73 79 98 109 118Литва -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Эстония -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Армения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 16.768Азербайджан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Грузия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 47 --Казахстан -- -- -- -- -- -- -- -- -- 8.260 8.999 10.195Киргизия -- -- -- -- -- -- 314 415 569 711 833 965Таджикистан -- -- -- -- -- -- -- 3.081 5.706 8.407 10.169 12.550Туркмения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Узбекистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Польша -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Чехия 2.510 2.601 3.007 3.696 4.622 5.478 6.825 8.081 8.998 9.584 10.321Словакия -- -- -- -- -- -- -- -- 7.950 8.747 --Венгрия 8.760 11.630 -- 19.800 23.960 30.130 35.310 41.740 50.910 60.520 68.433Албания -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Болгария -- -- -- -- 2.759 4.178 6.443 10.815 106.021 154.637 -- --Румыния -- -- -- -- -- 178.938 270.544 415.325 853.832 1.231.820 1.781.439 --Словения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Хорватия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Македония -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ/СРЮ -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --



156

Таблица А2.44: Среднегодовое значение ежемесячной заработной платы в национальной экономике, заработная плата жен-щин в процентном отношении к заработной плате мужчин

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Россия -- -- -- -- -- -- -- -- -- 70,3 64,8 63,3Украина -- -- -- 64,4 69,2 72,1 80,1 64,8 72,5 69,5 72,4 70,9Белоруссия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 81,0Молдавия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Латвия -- -- -- 81,4 -- 77,0 78,3 78,5 79,7 79,3 80,0 --Литва -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Эстония -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Армения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 55,4Азербайджан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Грузия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 52,0 --Казахстан -- -- -- -- -- -- -- -- -- 75,8 67,6 59,9Киргизия -- -- -- -- -- -- 73,3 73,0 71,5 72,3 64,2 67,6Таджикистан -- -- -- -- -- -- -- 64,9 55,2 60,9 53,0 43,2Туркмения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Узбекистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Польша -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Чехия 67,9 67,9 68,1 68,2 68,1 68,2 73,8 73,8 73,4 70,4 69,1 --Словакия -- -- -- -- -- -- -- -- 75,0 77,0 -- --Венгрия 72,2 78,3 -- 80,8 79,6 80,3 80,1 78,9 78,1 79,1 80,8 --Албания -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Болгария -- -- -- -- 74,2 72,2 72,8 68,9 70,8 72,8 -- --Румыния -- -- -- -- -- 78,6 79,0 76,0 76,2 80,1 82,9 --Словения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Хорватия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Македония -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СФРЮ/СРЮ -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --


Источники и примечания:Если не оговорено иначе: при производстве расчетов использовались материалы ЮНИСЕФ, база данных программы Transmonee.

157

Таблица А2.45: Показатель экономической активности, женщины

Страна 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Россия 0,59 0,59 0,59 0,59 0,60 0,60 0,60 0,61 0,61 0,57Украина 0,69 0,69 0,69 0,69 0,69 0,69 0,69 0,69 0,69 0,69Белоруссия 0,68 0,68 0,67 0,67 0,67 0,68 0,67 0,67 0,66 0,65Молдавия 0,72 0,72 0,72 0,72 0,72 0,72 0,72 0,72 0,72 0,72Латвия 0,66 0,66 0,66 0,67 0,68 0,68 0,68 0,69 0,69 0,69Литва 0,57 0,57 0,58 0,59 0,60 0,60 0,61 0,61 0,62 0,62Эстония 0,73 0,73 0,73 0,73 0,73 0,72 0,72 0,72 0,72 0,72Армения 0,48 0,49 0,49 0,49 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,76Азербайджан 0,71 0,71 0,71 0,71 0,71 0,71 0,70 0,70 0,70 0,70Грузия 0,64 0,65 0,65 0,66 0,66 0,66 0,67 0,67 0,67 0,67Казахстан 0,58 0,58 0,59 0,59 0,60 0,60 0,61 0,61 0,62 0,62Киргизия 0,57 0,57 0,58 0,58 0,59 0,59 0,59 0,60 0,60 0,63Таджикистан 0,70 0,70 0,70 0,70 0,70 0,70 0,71 0,71 0,71 0,71Туркмения 0,79 0,79 0,79 0,79 0,80 0,79 0,78 0,78 0,78 0,78Узбекистан 0,54 0,55 0,56 0,56 0,57 0,56 0,56 0,57 0,57 0,58Польша 0,73 0,73 0,73 0,74 0,74 0,73 0,73 0,73 0,73 0,73Чехия 0,71 0,71 0,71 0,71 0,71 0,71 0,71 0,70 0,70 0,70Словакия 0,66 0,66 0,66 0,67 0,67 0,67 0,68 0,68 0,68 0,68Венгрия 0,66 0,66 0,66 0,67 0,67 0,67 0,67 0,67 0,67 0,67Албания 0,73 0,74 0,74 0,74 0,74 0,73 0,73 0,73 0,73 0,73Болгария 0,65 0,65 0,65 0,66 0,66 0,67 0,66 0,66 0,66 0,66Румыния 0,51 0,51 0,52 0,52 0,53 0,53 0,53 0,54 0,54 0,54Словения 0,79 0,79 0,79 0,79 0,79 0,78 0,78 0,78 0,78 0,78Хорватия 0,61 0,61 0,61 0,61 0,61 0,61 0,62 0,62 0,62 0,62Македония 0,75 0,75 0,76 0,76 0,76 0,76 0,76 0,76 0,76 0,77Босния 0,64 0,64 0,63 0,63 0,65 0,67 0,67 0,67 0,67 0,67СФРЮ/СРЮ 0,75 0,75 0,75 0,75 0,75 0,75 0,75 0,75 0,75 0,76

СопоставленияГермания 0,41 0,41 0,41 0,41 0,41 0,41 0,41 0,41 0,41 0,41Греция 0,29 0,29 0,30 0,30 0,30 0,31 0,31 0,31 0,32 0,32Италия 0,31 0,31 0,31 0,32 0,32 0,32 0,33 0,33 0,33 0,33Швеция 0,51 0,51 0,51 0,51 0,51 0,51 0,51 0,51 0,51 0,51Великобритания 0,41 0,41 0,42 0,42 0,42 0,42 0,42 0,43 0,43 0,43

Источник: при производстве расчетов использовались Материалы по рынку труда. Гендерная статистика.

158

Таблица А2.46: Показатель экономической активности, мужчины


СопоставленияГермания 0,61 0,60 0,60 0,60 0,60 0,60 0,59 0,59 0,59 0,59Греция 0,54 0,54 0,54 0,54 0,54 0,54 0,54 0,55 0,55 0,55Италия 0,56 0,56 0,56 0,56 0,57 0,57 0,57 0,57 0,57 0,57Швеция 0,57 0,57 0,57 0,57 0,57 0,57 0,57 0,57 0,57 0,57Великобритания 0,59 0,58 0,58 0,58 0,58 0,58 0,58 0,57 0,57 0,57

Источник: Материалы по рынку труда. Гендерная статистика.

159

Таблица А2.47: Соотношение показателей экономической активности женщин и мужчин


СопоставленияГермания 0,67 0,67 0,68 0,68 0,68 0,69 0,69 0,69 0,70 0,70Греция 0,53 0,54 0,54 0,55 0,56 0,56 0,57 0,57 0,58 0,58Италия 0,55 0,55 0,56 0,56 0,57 ,57 0,58 0,58 0,58 0,59Швеция 0,89 0,89 0,89 0,89 0,90 0,90 0,90 0,90 0,90 0,90Великобритания 0,70 0,71 0,71 0,72 0,73 0,73 0,74 0,74 0,75 0,75

Источник: Материалы по рынку труда. Гендерная статистика.

160

Таблица А2.48: Показатель участия в рабочей силе (по результатам обследований состояния рабочей силы), женщины

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Россия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Украина -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Белоруссия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Молдавия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Латвия -- -- -- -- -- -- 58,8 60,2 64,6 63,5 65,4 --Литва -- -- -- -- -- -- -- 70,3 64,1 66,8 69,0 --Эстония 78,0 75,8 73,5 69,2 67,2 66,4 64,6 65,0 65,4 65,6 67,9 --Армения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Азербайджан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Грузия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Казахстан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Киргизия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 58,6 --Таджикистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Туркмения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 80,6 --Узбекистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Польша -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Чехия -- -- -- -- 63,1 63,5 63,3 62,7 61,9 60,6 59,2 --Словакия -- -- -- -- -- 64,7 64,9 65,9 31,8 66,2 66,5 --Венгрия -- -- -- 54,2 50,7 49,1 47,1 46,6 46,4 48,0 49,6 --Албания -- -- -- -- -- -- -- -- -- 45,8 -- --Болгария -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Румыния -- -- -- -- -- 75,6 74,0 69,2 71,0 70,6 71,1 --Словения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Хорватия -- -- -- -- -- -- -- 55,4 56,9 57,2 57,6 --Македония -- -- -- -- -- -- -- 30,8 28,5 30,4 -- --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СРЮ -- -- -- -- -- 12,3 46,0 45,3 44,4 45,2 40,9 --


Источники и примечания:Если не оговорено иначе: при производстве расчетов использовались материалы ЮНИСЕФ, база данных программы Transmonee.Рассчитывается как показатель совокупной занятости (с использованием данных обследований состояния рабочей силы) и показатель безработицы в процентномотношении к совокупной численности населения возрастной категории от 16 до 64 лет.

161

Таблица А2.49: Показатель участия в рабочей силе (по результатам обследований состояния рабочей силы), мужчины

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Россия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Украина -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Белоруссия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Молдавия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Латвия -- -- -- -- -- -- 81,9 80,4 79,9 80,4 79,5 --Литва -- -- -- -- -- -- -- 69,8 83,1 82,5 82,6 --Эстония 87,8 87,5 87,2 86,2 84,0 84,1 82,2 81,5 82,4 81,2 76,1 --Армения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Азербайджан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Грузия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Казахстан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Киргизия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 79,2 --Таджикистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Туркмения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 85,9 --Узбекистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Польша -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Чехия -- -- -- -- 84,2 84,3 84,2 84,1 83,7 83,4 83,1 --Словакия -- -- -- -- -- 80,4 79,4 79,6 112,7 78,2 78,1 --Венгрия -- -- -- 75,2 72,2 70,1 69,5 68,6 67,9 67,2 68,6 --Албания -- -- -- -- -- -- -- -- -- 80,3 -- --Болгария -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Румыния -- -- -- -- -- 86,1 87,9 85,9 85,5 84,5 84,0 --Словения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Хорватия -- -- -- -- -- -- -- 62,9 63,7 -- 62,3 --Македония -- -- -- -- -- -- -- 74,6 75,3 77,1 -- --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СРЮ -- -- -- -- -- -- 57,9 58,1 57,0 56,6 46,0 --



162

Таблица А2.50: Показатель участия в рабочей силе женщин (по результатам обследований состояния рабочей силы) в про-центном отношении к показателю участия в рабочей силе мужчин

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Россия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Украина -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Белоруссия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Молдавия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Латвия -- -- -- -- -- -- 71,7 74,9 80,9 79,0 82,2 --Литва -- -- -- -- -- -- -- 100,7 77,1 81,0 83,5 --Эстония 88,8 86,7 84,3 80,3 80,0 78,9 78,6 79,7 79,5 80,8 89,2 --Армения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Азербайджан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Грузия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Казахстан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Киргизия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 73,9 --Таджикистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Туркмения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 93,8 --Узбекистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Польша -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Чехия -- -- -- -- 74,9 75,3 75,2 74,6 74,0 72,7 71,3 --Словакия -- -- -- -- -- 80,5 81,8 82,8 28,2 84,7 85,2 --Венгрия -- -- -- 72,2 70,3 70,0 67,8 68,0 68,3 71,5 72,4 --Албания -- -- -- -- -- -- -- -- -- 57,0 -- --Болгария -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Румыния -- -- -- -- -- 87,7 84,2 80,6 83,0 83,5 84,7 --Словения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Хорватия -- -- -- -- -- -- -- 88,0 89,3 -- 92,4 --Македония -- -- -- -- -- -- -- 41,3 37,8 39,4 -- --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СРЮ -- -- -- -- -- -- 79,4 78,0 78,0 79,9 88,9 --



163

Таблица А2.51: Уровень безработицы, женщины

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Россия -- -- -- 5,2 5,8 7,9 9,2 9,3 11,5 13,0 13,1 --Украина -- -- -- -- -- -- 4,9 7,3 8,4 10,8 11,5 --Белоруссия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Молдавия -- -- -- -- -- -- -- -- -- 11,0 8,9 --Латвия -- -- -- -- -- -- 18,0 17,7 14,6 14,1 13,3 --Литва -- -- -- -- -- -- -- -- 13,9 12,2 12,6 --Эстония 0,5 0,7 1,5 3,4 6,6 7,9 8,8 9,2 9,2 8,9 10,4 --Армения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Азербайджан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Грузия -- -- -- -- -- -- -- -- -- 13,8 12,1 --Казахстан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Киргизия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 17,0 --Таджикистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Туркмения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 4,9 --Узбекистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Польша -- -- -- 15,2 16,5 15,7 14,4 13,4 12,0 12,2 18,1 --Чехия -- -- -- -- 5,4 5,2 4,8 4,7 5,9 8,2 10,5 --Словакия -- -- -- -- -- 14,1 13,7 12,7 27,2 13,1 16,4 --Венгрия -- -- -- 8,7 10,4 9,4 8,7 8,8 7,8 7,0 6,3 --Албания -- -- -- -- -- -- -- -- -- 19,2 -- --Болгария -- -- -- -- 22,0 20,3 16,8 14,1 14,4 13,8 15,5 --Румыния -- -- -- -- -- 8,7 8,6 7,3 6,4 6,1 6,2 --Словения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 7,7 --Хорватия -- -- -- -- -- -- -- 10,5 10,4 11,3 12,8 --Македония -- -- -- -- -- -- -- 36,2 40,8 37,6 33,3 --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СРЮ -- -- -- -- -- -- 22,0 21,8 22,0 22,7 22,5 --


Источники и примечания:Если не оговорено иначе: при производстве расчетов использовались материалы ЮНИСЕФ, база данных программы Transmonee.Рассчитывается как показатель безработицы (с использованием данных обследований состояния рабочей силы) в долевом отношении к совокупной численности за-нятых и безработных.

164

Таблица А2.52: Уровень безработицы, мужчины

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Россия -- -- -- 5,2 5,9 8,3 9,7 10,0 12,2 13,6 13,6 --Украина -- -- -- -- -- -- 6,3 8,0 9,5 11,9 12,2 --Белоруссия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Молдавия -- -- -- -- -- -- -- -- -- 17,5 13,2 --Латвия -- -- -- -- -- -- 19,7 18,9 14,3 13,4 15,5 --Литва -- -- -- -- -- -- -- -- 14,2 14,3 15,6 --Эстония 0,6 0,6 1,4 3,9 6,5 7,3 10,6 10,7 10,1 10,8 14,2 --Армения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Азербайджан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Грузия -- -- -- -- -- -- -- -- -- 14,9 15,3 --Казахстан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Киргизия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 11,3 --Таджикистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Туркмения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 4,9 --Узбекистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Польша -- -- -- 12,4 13,6 12,3 12,1 9,9 8,7 9,3 13,0 --Чехия -- -- -- -- 3,4 3,6 3,4 3,3 3,9 5,0 7,3 --Словакия -- -- -- -- -- 13,4 12,6 10,2 7,7 12,2 16,3 --Венгрия -- -- -- 10,7 13,2 11,8 11,3 10,7 9,5 8,5 7,5 --Албания -- -- -- -- -- -- -- -- -- 15,4 -- --Болгария -- -- -- -- 20,8 20,2 16,2 14,2 14,3 14,3 15,8 --Румыния -- -- -- -- -- 7,7 7,5 6,3 5,7 6,5 7,4 --Словения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 7,1 --Хорватия -- -- -- -- -- -- -- 9,5 9,5 -- 10,6 --Македония -- -- -- -- -- -- -- 29,1 33,0 32,5 31,9 --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СРЮ -- -- -- -- -- -- 14,5 14,8 15,9 15,6 15,7 --



165

Таблица А2.53: Уровень безработицы женщин в процентном отношении к уровню безработицы мужчин

Страна 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Россия -- -- -- 100,0 98,3 95,3 95,4 93,6 94,2 95,8 96,3 --Украина -- -- -- -- -- -- 78,6 90,8 88,8 90,8 93,8 --Белоруссия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Молдавия -- -- -- -- -- -- -- -- -- 62,8 67,4 --Латвия -- -- -- -- -- -- 91,3 93,3 101,8 104,8 86,0 --Литва -- -- -- -- -- -- -- -- 98,1 85,4 80,5 --Эстония 91,3 119,4 109,0 88,3 102,2 107,5 83,0 86,2 91,8 82,4 73,0 --Армения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Азербайджан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Грузия -- -- -- -- -- -- -- -- -- 92,4 79,3 --Казахстан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Киргизия -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 150,6 --Таджикистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Туркмения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 100,2 --Узбекистан -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --Польша -- -- -- 122,6 121,1 127,0 119,1 136,1 138,7 131,6 139,8 --Чехия -- -- -- -- 159,0 145,1 141,3 141,7 152,7 163,8 144,5 --Словакия -- -- -- -- -- 104,9 108,2 123,7 353,1 108,2 100,8 --Венгрия -- -- -- 81,5 78,7 79,9 76,8 82,8 81,7 82,0 83,3 --Албания -- -- -- -- -- -- -- -- -- 124,2 -- --Болгария -- -- -- -- 105,5 100,4 104,0 99,3 100,8 96,6 97,6 --Румыния -- -- -- -- -- 113,9 114,5 117,1 111,1 93,6 83,6 --Словения -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 107,4 --Хорватия -- -- -- -- -- -- -- 109,8 109,2 -- 121,1 --Македония -- -- -- -- -- -- -- 124,5 123,5 115,4 104,4 --Босния -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --СРЮ -- -- -- -- -- -- 151,3 147,3 138,8 145,5 143,6 --



166

Documents

Гендерные проблемы в странах с переходной экономикой