Об особо охраняемых природных территориях

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты

Российской Федерации

Статья 1

Внести изменения в Федеральный закон от 14 марта 1995 года

№ 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание

законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024; 2005, № 1,

ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 50, ст. 5279; 2007, № 13, ст. 1464; № 21,

ст. 2455; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; № 49, ст. 5742, 5748; 2009,

№ 1, ст. 17), изложив его в следующей редакции:

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

К особо охраняемым природным территориям относятся территории

(в том числе включающие водные объекты), в границах которых

запрещается и (или) ограничивается экономическая и иная деятельность с

целью сохранения естественных экологических систем, биологического и

ландшафтного разнообразия, типичных и уникальных природных и иных

объектов, которые имеют особое экологическое, научное, историко-

культурное, эстетическое и рекреационное значение.

Особо охраняемые природные территории представляют ценность

для всего многонационального народа Российской Федерации и являются

неотъемлемой частью его природного и культурного наследия.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовое регулирование в области создания и развития

особо охраняемых природных территорий

Правовое регулирование в области создания и развития особо

охраняемых природных территорий осуществляется настоящим

Федеральным законом, другими федеральными законами, иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также

законами и иными нормативными правовыми актами субъектов

Российской Федерации.

Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий,

особенности их создания и развития

1. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных

территорий различаются следующие категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе

биосферные;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады.

2. Особо охраняемые природные территории могут иметь

федеральное или региональное значение и находиться в ведении

соответственно федеральных органов исполнительной власти или органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а в случаях

предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона – также в

2

ведении государственных академий наук, государственных высших

учебных заведений и государственных научно-исследовательских

учреждений.

3. Государственные природные заповедники и национальные парки

относятся к особо охраняемым природным территориям федерального

значения. Государственные природные заказники, памятники природы,

дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к

особо охраняемым природным территориям федерального значения либо к

особо охраняемым природным территориям регионального значения.

Природные парки являются особо охраняемыми природными

территориями регионального значения.

4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

в целях софинансирования расходных обязательств Российской

Федерации, возникающих при выполнении полномочий, связанных с

созданием и развитием особо охраняемых природных территорий

федерального значения, могут предоставлять федеральному бюджету из

бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетные трансферты в

форме субсидий в порядке, установленном Бюджетным кодексом


5. Органы местного самоуправления решают вопросы

использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых

природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов

поселения (городского округа), предусмотренные Федеральным законом

«Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации», в соответствии с положениями о

соответствующих особо охраняемых природных территориях.

6. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных

воздействий на особо охраняемые природные территории, на прилегающих

3

к ним земельных участках и водных объектах могут создаваться охранные

зоны.

7. Создание особо охраняемых природных территорий федерального

значения осуществляется на основании перечня особо охраняемых

природных территорий федерального значения, которые планируется

организовать на территории Российской Федерации, утверждаемого

Правительством Российской Федерации.

8. Создание особо охраняемых природных территорий

регионального значения осуществляется на основании перечня особо

охраняемых природных территорий регионального значения, которые

планируется организовать на территории соответствующего субъекта

Российской Федерации, утверждаемого органом государственной власти

субъекта Российской Федерации.

9. На основании перечней особо охраняемых природных территорий,

которые планируется организовать на территории Российской Федерации

и субъектов Российской Федерации в соответствии с земельным

законодательством Российской Федерации осуществляется резервирование

земель.

10. Градостроительная деятельность на особо охраняемых

природных территориях осуществляется в соответствии с

Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим

Федеральным законом.

Статья 3. Государственный кадастр особо охраняемых природных

территорий

1. Государственный кадастр особо охраняемых природных

территорий представляет собой систематизированный свод

документированной информации, который содержит сведения о статусе,

4

категории, профиле, местоположение, площади, границах, составе земель,

зонировании, основных объектах охраны, праве собственности и иных

правах на земельные участки, другое недвижимое имущество, объектах

рекреационного назначения и иных особенностях особо охраняемых

природных территорий и их охранных зон.

2. Документированная информация, содержащаяся в

государственном кадастре особо охраняемых природных территорий,

относится к общедоступной информации, которая предоставляется по

запросам любых лиц.

3. Ведение государственного кадастра особо охраняемых природных

территорий федерального значения осуществляется уполномоченным

федеральным органом исполнительной власти.

Ведение государственного кадастра особо охраняемых природных

территорий регионального значения осуществляется органом

исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

4. Структура и состав государственного кадастра особо охраняемых

природных территорий, порядок его ведения, предоставления информации

заинтересованным лицам, обмена информацией с другими

государственными информационными ресурсами устанавливаются

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 4. Использование земельных участков, расположенных в

границах особо охраняемых природных территорий

1. Виды разрешенного использования земельных участков и

объектов капитального строительства, расположенных в границах особо

охраняемых природных территорий, предельные параметры разрешенного

строительства, реконструкции объектов капитального строительства,

расположенных в границах особо охраняемых природных территорий

5

определяются в планах развития особо охраняемых природных территорий

с учетом особенностей режима соответствующей особо охраняемой

природной территории, установленного настоящим Федеральным законом.

2. Планы развития особо охраняемых природных территорий

федерального значения утверждаются федеральным органом

исполнительной власти, в ведении которого находятся соответствующие

особо охраняемые природные территории с учетом результатов публичных

слушаний по их проектам. При этом организация публичных слушаний

осуществляется федеральным государственным бюджетным учреждением,

осуществляющим управление соответствующей особо охраняемой

природной территорией, а их продолжительность составляет не менее

одного и не более двух месяцев со дня размещения проекта плана развития

на официальном сайте соответствующего учреждения в сети «Интернет».

Планы развития особо охраняемых природных территорий

регионального значения утверждаются органом исполнительной власти

субъекта Российской Федерации, в ведении которого находятся

соответствующие особо охраняемые природные территории с учетом

результатов публичных слушаний по их проектам. При этом организация

публичных слушаний осуществляется органом исполнительной власти

субъекта Российской Федерации, а их продолжительность составляет не

менее одного и не более двух месяцев со дня размещения проекта плана

развития на официальном сайте соответствующего органа исполнительной

власти в сети «Интернет».

3. Принятие решений об изменении одного вида разрешенного

использования земельных участков и объектов капитального

строительства, расположенных в границах особо охраняемых природных

территорий, на другой вид такого использования, изменении предельных

параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов

капитального строительства, расположенных в границах особо охраняемых

6

природных территорий осуществляется путем изменения плана развития

особо охраняемой природной территории. Изменение планов развития

особо охраняемых природных территорий осуществляется в порядке,

предусмотренном настоящей статьей для их утверждения.

4. Сведения, содержащиеся в планах развития особо охраняемых

природных территорий, установленные в части 1 настоящей статьи,

направляются в государственный кадастр объектов недвижимости в

порядке, установленном для информационного взаимодействия при

ведении государственного кадастра недвижимости.

5. В случаях, если план развития особо охраняемой природной

территории допускает размещение объектов капитального строительства,

федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти

субъекта Российской Федерации, в ведении которого находится особо

охраняемая природная территория, обеспечивает утверждение

документации по планировке территории, в порядке, установленном

Градостроительным кодексом Российской Федерации без проведения

публичных слушаний и согласований.

6. Разрешение на строительство объектов, строительство,

реконструкция или капитальный ремонт которых осуществляется на особо

охраняемых природных территориях федерального значения, выдается

федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого

находятся такие особо охраняемые природные территории.

Разрешение на строительство объектов, строительство,

реконструкция или капитальный ремонт которых осуществляется на особо

охраняемых природных территориях регионального значения, выдается

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в

ведении которого находятся такие особо охраняемые природные

территории.

7

Статья 5. Участие граждан и общественных объединений в

подготовке решений в области создания и развития особо охраняемых

природных территорий

1. Участие граждан и общественных объединений в подготовке

решений в области создания и развития особо охраняемых природных

территорий осуществляется в форме проведения публичных слушаний и

иных формах, предусмотренных законодательством Российской

Федерации.

2. Порядок проведения публичных слушаний в случаях,

предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливается

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с учетом

положений настоящей статьи.

3. Участники публичных слушаний вправе представить в

федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти

субъекта Российской Федерации, в ведении которого находится

соответствующая особо охраняемая природная территория, свои

предложения и замечания, касающиеся проекта плана развития, для

включения их в протокол публичных слушаний.

5. Заключение о результатах публичных слушаний размещается

соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом

исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в ведении

которого находится такая особо охраняемая природная территория, на

официальном сайте в сети «Интернет».

6. Срок проведения публичных слушаний с момента опубликования

в сети «Интернет» информации о времени и месте их проведения до дня

опубликования заключения о результатах публичных слушаний

определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной

власти и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

8

Раздел II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ

Статья 6. Общие положения о государственных природных

заповедниках

1. Государственные природные заповедники являются особо

охраняемыми природными территориями федерального значения, в

границах которых природная среда сохраняется в естественном состоянии

и где полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за

исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным

законом.

2. Государственными природными биосферными заповедниками

являются государственные природные заповедники, которые входят в

международную систему биосферных резерватов.

3. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в

границах государственных природных заповедников являются

федеральной собственностью и изымаются из гражданского оборота, если

иное не предусмотрено федеральными законами.

4. К территориям государственных природных биосферных

заповедников в целях проведения научных исследований, экологического

мониторинга, а также апробирования и внедрения методов рационального

природопользования, не оказывающих негативного воздействия на

окружающую среду и не истощающих биологические ресурсы, могут быть

присоединены биосферные полигоны.


воздействий на государственные природные заповедники, на прилегающих

к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны, в

границах которых ограничивается экономическая и иная деятельность.

9

6. Запрещается изменение целевого назначения земель

государственных природных заповедников, за исключением случаев,

предусмотренных настоящим Федеральным законом.

7. Положение о конкретном государственном природном

заповеднике и его охранной зоне утверждается федеральным органом

исполнительной власти, в ведение которого находятся государственные

природные заповедники.

Статья 7. Порядок создания государственных природных

заповедников и их охранных зон

1. Создание государственных природных заповедников и их

охранных зон, а также изменение границ государственных природных

заповедников и их охранных зон осуществляется решениями

Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению

уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

2. Создание биосферных полигонов государственных природных

биосферных заповедников и изменение их границ осуществляется

решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по

представлению федерального органа исполнительной власти, в ведении

которого находятся государственные природные заповедники.

3. Изменение границ государственных природных заповедников и

биосферных полигонов государственных природных биосферных

заповедников допускается в случае расширения их территории либо в

случае исключения из их состава земельных участков, использование

которых по целевому назначению в виду утраты ими особого

экологического, научного и иного особо ценного значения невозможно,

при условии включения в границы государственного природного

заповедника, биосферного полигона государственного природного

10

биосферного заповедника равноценной по площади и особому значению

территории, при наличии положительного заключения государственной

экологической экспертизы материалов, обосновывающих изменение

границ такого государственного природного заповедника, биосферного

полигона государственного природного биосферного заповедника.

Статья 8. Управление государственными природными

заповедниками

1. Управление государственными природными заповедниками

осуществляется федеральными государственными бюджетными

учреждениями, созданными в установленном законодательством

Российской Федерации порядке и являющимися природоохранными и

научными организациями.

2. На федеральные государственные бюджетные учреждения,

осуществляющие управление государственными природными

заповедниками, возлагается выполнение следующих задач:

а) осуществление охраны природных комплексов и объектов и

контроля за соблюдением режима государственного природного

заповедника и его охраной зоны;

б) осуществление научно-исследовательской деятельности;

в) участие в проведении государственного экологического

мониторинга;

г) экологическое просвещение и развитие познавательного туризма;

д) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в

области охраны окружающей среды.

3. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых

расположены леса), в границах государственных природных заповедников

предоставляются федеральным государственным бюджетным

11

учреждениям, осуществляющим управление государственными

природными заповедниками, в постоянное (бессрочное) пользование.

4. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные

участки и лесные участки, предоставленные федеральным

государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление

государственными природными заповедниками, за исключением случаев,

предусмотренных настоящим Федеральным законом.

5. Федеральные государственные бюджетные учреждения,


заповедниками, имеют свою символику (флаги, вымпелы, эмблемы и

другие словесные, изобразительные и объемные обозначения или их

комбинации, отражающие характерные особенности государственных

природных заповедников), порядок утверждения и использования которой

устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении

которого находятся государственные природные заповедники.



заповедниками, вправе на участках частичного хозяйственного

использования предоставлять своим работникам в безвозмездное срочное

пользование служебные наделы в порядке, установленном Земельным

кодексом Российской Федерации.

Статья 9. Режим государственных природных заповедников

1. В государственных природных заповедниках запрещается любая

деятельность, которая может нанести ущерб природной среде, ее

компонентам и основным объектам охраны, в том числе:

а) изменение гидрологического режима;

12

б) размещение садоводческих, огороднических и дачных

некоммерческих объединений граждан, предоставление земельных

участков для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества,

индивидуального гаражного или индивидуального жилищного

строительства;

в) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения

отходов производства и потребления, радиоактивных, химических,

взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

г) разработка месторождений полезных ископаемых, выполнение

иных работ, связанных с пользованием недрами;

д) проведение сплошных рубок лесных насаждений, проведение

рубок лесных насаждений на участках, на которых исключается любое

вмешательство человека в природные процессы, сплав древесины,

осуществление видов использования лесов, предусмотренных Лесным

кодексом Российской Федерации, за исключением случаев,

предусмотренных настоящим Федеральным законом;

е) сенокошение, выпас и прогон сельскохозяйственных животных,

размещение ульев и пасек, выполнение иных сельскохозяйственных работ,

заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных

ресурсов и сбор лекарственных растений, за исключением случаев,

предусмотренных настоящим Федеральным законом;

ж) строительство, реконструкция, капитальный ремонт и

эксплуатация объектов капитального строительства, не связанных с

выполнением задач, предусмотренных в части 2 статьи 8 настоящего

Федерального закона;

з) промысловая, любительская и спортивная охота, промышленное,

прибрежное, спортивное и любительское рыболовство, иные виды

пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных

настоящим Федеральным законом;

13

и) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

к) применение, хранение и транспортировка пестицидов, иных

токсичных химических препаратов и агрохимикатов, а также их

обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение;

л) несанкционированные в соответствии с настоящим Федеральным

законом нахождение, проход лиц и движение транспортных средств вне

дорог и водных путей общего пользования;

м) сбор ботанических, зоологических и минералогических

коллекций, за исключением коллекций, сбор которых в государственных

природных заповедниках предусмотрен планами проведения научных

исследований;

н) пролет летательных аппаратов ниже 2000 метров над

территорией государственного природного заповедника без согласования с

федеральным государственным бюджетным учреждением,

осуществляющим управление государственным природным заповедником

или с федеральным органом исполнительной власти, в ведение которого

находится государственный природный заповедник;

2. В государственных природных заповедниках допускается

деятельность, направленная на:

а) сохранение в естественном состоянии природной среды и ее

компонентов, предотвращение изменений природных процессов и явлений

в результате антропогенного воздействия;

б) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и пожарную

безопасность;

в) предотвращение явлений, способных вызвать стихийные бедствия;

г) осуществление экологического мониторинга;

д) выполнение научных исследований;

е) осуществление экологического просвещения, включая

организацию посещений в целях познавательного туризма;

14

ж) осуществление контрольно-надзорных функций.

3. В государственных природных заповедниках выделяются участки,

на которых исключается всякое вмешательство человека в природные

процессы, и участки частичного хозяйственного использования.

4. Размеры участков, на которых исключается всякое вмешательство

человека в природные процессы, определяются исходя из необходимости

сохранения всей экологической системы в естественном состоянии.

5. На участках частичного хозяйственного использования в

соответствии с положением о конкретном государственном природном

заповеднике допускаются:

а) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,

в ведении которого находятся государственные природные заповедники,

строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация

объектов капитального строительства, необходимых для выполнения

задач, установленных в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона;

б) ведение сельского хозяйства работниками федерального

государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление

государственным природным заповедником, а также иными гражданами,

зарегистрированными по месту жительства на территории

государственного природного заповедника, для собственных нужд;

в) заготовка работниками федерального государственного

бюджетного учреждения, осуществляющего управление государственным

природным заповедником, а также иными гражданами,


государственного природного заповедника, древесины для собственных

нужд;

г) заготовка и сбор работниками федерального государственного


природным заповедником, а также иными гражданами,

15


государственного природного заповедника, грибов, орехов, ягод, иных

пищевых лесных ресурсов для собственных нужд;

д) осуществление работниками федерального государственного


природным заповедником, гражданами, зарегистрированными по месту

жительства на территории государственного природного заповедника, а в

случаях, установленных положениями о государственных природных

заповедниках, также иными гражданами, любительского рыболовства;

е) организация и обустройство экскурсионных экологических троп и

маршрутов;

ж) размещение музеев природы, создание иных музейных

экспозиций, информационных центров для посетителей,

демонстрационных комплексов, дендрариев, питомников для разведения

редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и

растений.

5. На территориях государственных природных заповедников добыча

охотничьих ресурсов в целях осуществления научно-исследовательской

деятельности, образовательной деятельности, а также регулирования

численности охотничьих ресурсов допускается только по разрешениям

федерального органа исполнительной власти, в ведение которого

находятся государственные природные заповедники.

6. Особенности осуществления деятельности на территориях

конкретных государственных природных заповедников устанавливаются в

положениях о государственных природных заповедниках в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

7. На специально выделенных участках биосферного полигона

государственного природного биосферного заповедника допускаются:

а) виды деятельности, предусмотренные частью 4 настоящей статьи;

16

б) мероприятия по обеспечению рекреационной деятельности,

включая строительство, реконструкция, капитальный ремонт и

эксплуатация гостиниц, кемпингов, туристских баз и приютов, детских

экологических лагерей, обустроенных туристских стоянок и мест отдыха,

объектов общественного питания, а также объектов необходимой

инженерной и транспортной инфраструктуры, включая линейные объекты,

обеспечивающие функционирование биосферного полигона

государственного природного биосферного заповедника;

в) любительская и спортивная охота, прибрежное, любительское и

спортивное рыболовство;

г) традиционное природопользование, необходимое для обеспечения

жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и

Дальнего Востока Российской Федерации;

д) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка

пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

е) ведение охотничьего и сельского хозяйства.

8. Пребывание в государственных природных заповедниках

физических лиц, не являющихся работниками федеральных

государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление

государственными природными заповедниками, должностных лиц

уполномоченного федерального органа исполнительной власти, в целях, не

связанных с реализацией задач, предусмотренных частью 2 статьи 8

настоящего Федерального закона, допускается только при наличии

разрешения федерального государственного бюджетного учреждения,

осуществляющего управление государственными природными

заповедниками, выдаваемого в порядке, установленном уполномоченным

федеральным органом исполнительной власти.

Раздел III. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРКИ

17

Статья 10. Общие положения о национальных парках

1. Национальные парки являются особо охраняемыми природными

территориями федерального значения, в границах которых выделяются

зоны, где природная среда сохраняется в естественном состоянии и

запрещается всякая не предусмотренная настоящим Федеральным законом

деятельность и зоны, где ограничивается экономическая и иная

деятельность в целях сохранения природного и культурного наследия, а

также его использования в рекреационных целях.


границах национального парка, находящиеся в федеральной

собственности, изымаются из гражданского оборота, если иное не

предусмотрено федеральными законами.


воздействий на национальные парки, на прилегающих к ним земельных

участках и водных объектах создаются охранные зоны, в границах

которых ограничивается экономическая и иная деятельность.

4. Запрещается изменение целевого назначения земель

национальных парков, за исключением случаев, предусмотренных

настоящим Федеральным законом.

5. Положение о конкретном национальном парке и его охранной зоне

утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении

которого находятся национальные парки.

Статья 11. Порядок создания национальных парков и их охранных

зон

1. Создание национальных парков и их охранных зон, а также

изменение границ национальных парков и их охранных зон

18

осуществляется решениями Правительства Российской Федерации,

принимаемыми по представлению уполномоченного федерального органа

исполнительной власти.

2. Национальные парки могут быть созданы также путем

преобразования государственных природных заповедников в следующих

случаях:

а) исторически сложившиеся особенности режима государственного

природного заповедника не соответствуют требованиям настоящего

Федерального закона;

б) возможность более эффективного сохранения естественных

экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия

природных комплексов и объектов в границах единой особо охраняемой

природной территории, площадь которой в два и более раза превышает

площадь преобразуемого государственного природного заповедника.

Преобразование государственного природного заповедника в

национальный парк осуществляется решением Правительства Российской

Федерации по представлению уполномоченного федерального органа

исполнительной власти, при наличии положительного заключения

государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих

указанное решение.

3. Изменение границ национальных парков допускается при

расширении его территории либо в случае исключения из его состава

земельных участков, использование которых по целевому назначению в

виду утраты ими особого экологического, научного, историко-

культурного, эстетического, рекреационного и иного особо ценного

значения невозможно, при условии включения в границы национального

парка равноценной по площади и особому значению территории, при

наличии положительного заключения государственной экологической

19

экспертизы материалов, обосновывающих изменение границ такого

национального парка.

Статья 12. Управление национальными парками

1. Управление национальными парками осуществляется

федеральными государственными бюджетными учреждениями,

созданными в установленном законодательством Российской Федерации

порядке и являющимися природоохранными и научными организациями.

2. На федеральные государственные бюджетные учреждения,

осуществляющие управление национальными парками, возлагается

выполнение следующих задач:


контроля за соблюдением режима национального парка и его охранной

зоны;

б) осуществление научно-исследовательской деятельности;

в) участие в проведении государственного экологического

мониторинга;

г) участие в обеспечении государственной охраны объектов

культурного наследия (памятников истории и культуры) народов

Российской Федерации;

д) обеспечение рекреационной деятельности;

е) экологическое просвещение;

д) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в

области охраны окружающей среды.


расположены леса), в границах национальных парков предоставляются

федеральным государственным бюджетным учреждениям,

20

осуществляющим управление национальными парками, в постоянное

(бессрочное) пользование.

В границах национальных парков могут также находиться земельные

участки иных собственников и пользователей.

4. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные

участки и лесные участки, предоставленные федеральным


национальными парками, за исключением случаев, предусмотренных

настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.


осуществляющие управление национальными парками, вправе в пределах

зоны хозяйственного назначения предоставлять своим работникам в

безвозмездное срочное пользование служебные наделы в порядке,

установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

6. Право собственности на недвижимое имущество, находящееся в

границах национальных парков, возникшее у юридических и физических

лиц в установленном порядке до создания национального парка,

сохраняется.

Российская Федерация имеет преимущественное право приобретения

указанного недвижимого имущества.

7. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)

народов Российской Федерации, включенные в государственный реестр

объектов культурного наследия народов Российской Федерации,

предоставляются в безвозмездное срочное пользование федеральным


национальными парками, в соответствии с Федеральным законом «Об

объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов

Российской Федерации».

21


осуществляющие управление национальными парками, имеют свою

символику (флаги, вымпелы, эмблемы и другие словесные,

изобразительные и объемные обозначения или их комбинации,

отражающие характерные особенности государственных природных

заповедников), порядок утверждения и использования которой

устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении

которого находятся национальные парки.

Статья 13. Режим национальных парков

1. С целью установления режима национальных парков

осуществляется зонирование их территории с выделением различных зон,

в том числе:

а) заповедная зона, предназначенная для сохранения природной

среды в естественном состоянии, в границах которой запрещается любая

экономическая деятельность;

б) особо охраняемая зона, предназначенная для сохранения

природной среды в естественном состоянии, в границах которой

допускаются экскурсии и посещение в целях познавательного туризма;

в) рекреационная зона, предназначенная для обеспечения и

осуществления рекреационной деятельности, физической культуры и

спорта, включая размещение объектов туристской индустрии, музеев и

информационных центров;

г) зона охраны объектов культурного наследия (памятников истории

и культуры) народов Российской Федерации, предназначена для

сохранения указанных объектов, в которой допускаются деятельность,

необходимая для их сохранения, а также рекреационная деятельность;

22

д) зона хозяйственного назначения, в границах которой допускается

деятельность, направленная на обеспечение функционирования

федерального государственного бюджетного учреждения,

осуществляющего управление национальным парком, и

жизнедеятельности граждан, зарегистрированных по месту жительства на

территории национального парка;

е) зона традиционного природопользования, предназначенная для

обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов

Российской Федерации, в пределах которой допускается осуществление

традиционной хозяйственной деятельности и связанных с ней видов

неистощительного природопользования.

2. В национальных парках запрещается всякая деятельность, которая

может нанести ущерб природной среде, ее компонентам и основным

объектам охраны, в том числе:

а) изменение гидрологического режима;

б) размещение садовых, огородных, дачных земельных участков и

кладбищ (кроме расположенных в границах городских и сельских

поселений), скотомогильников, мест захоронения отходов производства и

потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных,

отравляющих и ядовитых веществ;

в) разработка месторождений полезных ископаемых, выполнение

иных, связанных с пользованием недрами работ;

г) проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не

предусмотрено правовым режимом соответствующих зон, установленных

в границах национальных парков, сплав древесины, заготовка древесины

(за исключением заготовки древесины гражданами для собственных нужд),

заготовка живицы, промысловая охота и промышленное рыболовство (за

исключением зон традиционного природопользования), заготовка

пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных

23

ресурсов), недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки таких

ресурсов работниками федерального государственного бюджетного

учреждения, осуществляющего управлением национальным парком, а

также гражданами, зарегистрированными по месту жительства на его

территории, для собственных нужд), деятельность, влекущая за собой

нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира;

д) прогон сельскохозяйственных животных вне дорог общего

пользования;

е) строительство, реконструкция, капитальный ремонт и

эксплуатация объектов капитального строительства, кроме необходимых

для выполнения установленных статьей 12 настоящего Федерального

закона задач, а также для обеспечения функционирования городских и

сельских поселений, расположенных в границах национальных парков, за

исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным

законом;

ж) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

з) стоянка и движение транспортных средств вне дорог и водных

путей общего пользования без разрешения федерального государственного

бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным

парком;

и) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность и

палеонтологических объектов;

к) осуществление рекреационной деятельности (в том числе

организация мест отдыха и разведение костров) за пределами специально

предусмотренных для этого мест;

л) использование токсичных химических препаратов для охраны и

защиты лесов, в том числе в научных целях.

3. На территориях национальных парков добыча охотничьих

ресурсов в целях осуществления научно-исследовательской деятельности,

24

образовательной деятельности, а также регулирования численности

охотничьих ресурсов допускаются только по разрешениям федерального

органа исполнительной власти, в ведении которого находятся

национальные парки.

4. Документы территориального планирования городских и сельских

поселений, расположенных в границах национальных парков и их

охранных зон, согласовываются с федеральным органом исполнительной

власти, в ведении которого находятся национальные парки.


конкретных национальных парков устанавливаются в положениях о

национальных парках в соответствии с законодательством Российской

Федерации.

Статья 14. Порядок обеспечения и осуществления рекреационной

деятельности в национальных парках

1. Рекреационная деятельность и деятельность по ее обеспечению в

национальных парках осуществляется в соответствии с режимом

национальных парков.

2. К рекреационной деятельности, допускаемой к осуществлению в

национальных парках, относится:

кемпинговая рекреация – многодневное с ночлегом пребывание

физических лиц на специально оборудованных стоянках;

повседневная рекреация – пребывание физических лиц без ночлега в

специально отведенных местах в целях отдыха, эколого-просветительской

и спортивной деятельности;

массовые спортивные и зрелищно-развлекательные мероприятия –

кратковременное без ночлега пребывание физических лиц в местах

25

специально отведенных для проведения массовых спортивных и

зрелищно-развлекательных мероприятий;

познавательный туризм – многодневное с ночлегом путешествие

организованной группы физических лиц по определенному маршруту,

связанное с ознакомлением с основными объектами охраны национальных

парков, эколого-просветительской деятельностью и отдыхом;

спортивный туризм – многодневное с ночлегом путешествие

организованной группы физических лиц по определенному маршруту в

спортивных целях;

экскурсии – кратковременное без ночлега посещение

организованной группой физических лиц мест расположения отдельных

объектов охраны национальных парков.

3. В целях обеспечения рекреационной деятельности на территориях

национальных парков, за исключением заповедной зоны, допускается

размещение экскурсионных экологических троп с элементами

благоустройства, смотровых площадок и вышек.

4. В целях, указанных в части 3 настоящей статьи, в границах

рекреационной зоны и зоны хозяйственного назначения национальных

парков допускается строительство, реконструкция и капитальный ремонт

гостиниц, домов и баз отдыха, мотелей, кемпингов, туристских баз и

приютов, детских экологических лагерей, обустроенных туристских

стоянок и мест отдыха, объектов общественного питания, автомобильных

парковок, пирсов и лодочных станций, музеев и информационных центров

для посетителей, вольерных комплексов, горнолыжных и лыжных трасс,

канатных дорог и бугельных подъемников, спортивных площадок,

теннисных кортов, а также объектов необходимой инженерной и

транспортной инфраструктуры, включая линейные объекты,

обеспечивающие функционирование объектов обеспечения рекреационной

деятельности.

26

5. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов,

указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, осуществляется в соответствии

с законодательством Российской Федерации.

6. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт иных

объектов обеспечения рекреационной деятельности и спорта, не указанных

в частях 3 и 4 настоящей статьи, на территориях национальных парков

запрещается, за исключением случаев, когда строительство, реконструкция

и капитальный ремонт таких объектов осуществляются по решению

Правительства Российской Федерации.

Статья 15. Особенности предоставления земельных участков

национальных парков в целях обеспечения рекреационной деятельности

1. В целях обеспечения рекреационной деятельности земельные

участки (в том числе земельные участки, на которых расположены леса) в

соответствующих зонах национальных парков могут предоставляться

юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в аренду на

срок до сорока девяти лет в соответствии с Гражданским кодексом

Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации,

Лесным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным

законом.

2. На земельных участках национальных парков, не предоставленных

в аренду, организация рекреационной деятельности осуществляется

федеральными государственными бюджетными учреждениями,

осуществляющими управление национальными парками, в соответствии с


3. Перечень земельных участков национальных парков,

предоставляемых в аренду для обеспечения рекреационной деятельности,

составляется федеральным органом исполнительной власти, в ведении

27

которого находятся национальные парки, в соответствии с положением о

соответствующем национальном парке и планом развития национального

парка и представляется в федеральный орган исполнительной власти,

уполномоченный на распоряжение федеральным имуществом.

4. Перечень земельных участков, указанный в части 3 настоящей

статьи, опубликовывается на официальном сайте федерального органа

исполнительной власти, уполномоченного на распоряжение федеральным

имуществом.

5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,

заинтересованные в предоставлении им права аренды земельного участка,

включенного в перечень земельных участков, указанных в части 3

настоящей статьи, в течение 60 дней с даты его официальной публикации

подают в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на

распоряжение федеральным имуществом, заявления о предоставлении в

аренду такого земельного участка.

Поступающие заявления регистрируются и учитываются

федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на

распоряжение федеральным имуществом.

Заявления, поданные с нарушением сроков, установленных в

настоящей части, к рассмотрению не принимаются.

6. В случае, если по истечении 60 дней со дня официальной

публикации перечня земельных участков, указанных в части 3 настоящей

статьи, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на

распоряжение федеральным имуществом, в отношении земельного

участка, включенного в перечень, зарегистрировано одно поступившее

заявление, такой земельный участок предоставляется в аренду

единственному заявителю.

7. В случае, если по истечении 60 дней со дня официальной

публикации перечня земельных участков, указанных в части 3 настоящей

28

статьи, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на

распоряжение федеральным имуществом, в отношении земельного

участка, включенного в перечень, зарегистрировано два и более

поступивших заявлений, федеральный орган исполнительной власти,

уполномоченный на распоряжение федеральным имуществом, организует

в порядке, установленном земельным законодательством Российской

Федерации, проведение в отношении такого земельного участка аукциона

по продаже права на заключение договора аренды.

8. Договор аренды земельного участка национального парка наряду с

условиями, предусмотренными Гражданским кодексом Российской

Федерации, должен содержать следующие существенные условия:

сроки строительства, реконструкции и капитального ремонта

объектов капитального строительства, временных построек,

предназначенных для обеспечения рекреационной деятельности;

условия осуществления рекреационной деятельности,

обеспечиваемой арендатором;

перечень осуществляемых арендатором мероприятий по

экологическому просвещению;

условия осуществления арендатором мероприятий, направленных на

соблюдение режима национального парка, в том числе, на сохранение

природных комплексов и объектов, а также объектов культурного

наследия;

9. Запрещается субаренда (поднаем) земельного участка

национального парка и передача арендатором своих прав и обязанностей

по договору аренды земельного участка национального парка другому

лицу (перенаем), а также передача арендных прав в залог и внесение их в

качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и

обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

29

10. Проект договора аренды земельного участка национального

парка подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной

власти, в ведении которого находится национальный парк.

11. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на

распоряжение федеральным имуществом, имеет право отказаться от

исполнения договора аренды земельного участка национального парка

полностью в случае несоблюдения арендатором существенных условий

договора аренды, указанных в части 8 настоящей статьи.

12. Отказ федерального органа исполнительной власти,

уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом от

исполнения договора аренды земельного участка национального парка не

дает права арендатору требовать возмещения убытков.

13. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,

которым земельный участок национального парка предоставлен в аренду

для осуществления рекреационной деятельности, ежегодно представляют в

федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится

национальный парк, отчет о результатах ее осуществления, выполнении

мероприятий, направленных на обеспечение режима национального парка

и экологическое просвещение, согласованные с федеральным

государственным бюджетным учреждением, осуществляющим управление

национальным парком.

14. Порядок согласования указанного в части 13 настоящей статьи

отчета устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в

ведении которого находится национальный парк.

Раздел IV. ПРИРОДНЫЕ ПАРКИ

Статья 16. Общие положения о природных парках

30

1. Природные парки являются региональными особо охраняемыми

природными территориями, в границах которых выделяются зоны,

имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение и

соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения

экономической и иной деятельности.

2. Природные ресурсы, расположенные в границах природных

парков, если иное не установлено федеральными законами, являются

собственностью субъектов Российской Федерации и ограничиваются в

гражданском обороте.


воздействий на природные парки, на прилегающих к ним земельных

участках и водных объектах могут создаваться охранные зоны, в границах


4. Запрещается изменение целевого назначения земель природных

парков, за исключением случаев, предусмотренных настоящим


5. Положение о конкретном природном парке и его охранной зоне

утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской

Федерации (руководителем высшего исполнительного органа

государственной власти Российской Федерации).

6. В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге

полномочия органов местного самоуправления внутригородских

муниципальных образований по участию в согласовании положений о

природных парках определяются с учетом предусмотренных федеральным

законом особенностей организации местного самоуправления в городах

федерального значения.

Статья 17. Порядок создания природных парков и их охранных зон

31

1. Создание и ликвидация природных парков и их охранных зон,

изменение границ природных парков и их охранных зон осуществляются

органами государственной власти субъектов Российской Федерации.



муниципальных образований по согласованию создания природных парков

определяются с учетом предусмотренных федеральным законом

особенностей организации местного самоуправления в городах

федерального значения.

3. Изменение границ природных парков допускается в случаях

расширения их территории, а также исключения из их состава земельных

участков, использование которых по целевому назначению в виду утраты

ими особого экологического, культурного и рекреационного значения

невозможно, при условии включения в границы природного парка

равноценной по площади и особому значению территории, при наличии

положительного заключения государственной экологической экспертизы

материалов, обосновывающих изменение границ такого природного парка.

4. Ликвидация природных парков допускается при наличии


материалов, обосновывающих ликвидацию такого природного парка.

Статья 18. Управление природными парками

1. Управление природными парками осуществляется

государственными учреждениями субъектов Российской Федерации,

созданными в установленном законодательством Российской Федерации

порядке.

32

2. На государственные учреждения субъектов Российской

Федерации, осуществляющие управление природными парками,

возлагаются следующие задачи:


контроля за соблюдением режима природного парка и его охранной зоны;

б) обеспечение рекреационной деятельности, физической культуры и

спорта.


расположены леса), в границах природных парков предоставляются

государственным учреждениям субъектов Российской Федерации,

осуществляющим управление природными парками в постоянное


4. В границах природных парков могут также находиться земельные

участки иных собственников и пользователей.

5. Запрещается изъятие или иное принудительное прекращение прав

на земельные участки, предоставленные государственным учреждениям

субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление

природными парками, за исключением случаев, предусмотренных

настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

6. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)

народов Российской Федерации, включенные в государственный реестр

объектов культурного наследия народов Российской Федерации,

предоставляются в безвозмездное срочное пользование государственным

учреждениям субъектов Российской Федерации, осуществляющим

управление природными парками, в соответствии с Федеральным законом

«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)

народов Российской Федерации».

Статья 19. Режим природных парков

33

1. С целью установления режима природных парков осуществляется

зонирование их территории с выделением следующих видов зон:

а) заповедная зона, предназначенная для сохранения природной

среды в естественном состоянии, в границах которой запрещается любая

экономическая деятельность;

б) особо охраняемая зона, предназначенная для сохранения

природной среды в естественном состоянии, в границах которой

допускаются экскурсии и посещение в целях познавательного туризма;

в) рекреационная зона, предназначенная для обеспечения и

осуществления рекреационной деятельности, физической культуры и

спорта, включая размещение объектов туристской индустрии;

г) зона охраны объектов культурного наследия (памятников истории

и культуры) народов Российской Федерации, предназначенная для

сохранения указанных объектов, в которой допускается деятельность,

необходимая для их сохранения, а также рекреационная деятельность;

д) зона хозяйственного назначения, в границах которой допускается

деятельность, направленная на обеспечение функционирования

природного парка, а также для обеспечения жизнедеятельности граждан,

зарегистрированных по месту жительства на территории природного

парка;

е) зона традиционного природопользования, предназначенная для

обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов

Российской Федерации, в пределах которой допускается осуществление

традиционной хозяйственной деятельности и связанных с ней видов

неистощительного природопользования.

ж) иные зоны, предусмотренные законодательством субъектов


34

2. В природных парках запрещается экономическая и иная

деятельность, которая не соответствует целевому назначению земель, а

также может оказывать негативное воздействие на объекты культурного

наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации

и другие объекты охраны, расположенные в границах природных парков.

3. В природных парках запрещается проведение сплошных рубок

лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом

соответствующих зон, установленных в границах природных парков.

4. В природных парках запрещается использование токсичных

химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных

целях.

5. Документы территориального планирования городских и сельских

поселений, расположенных в границах природных парков и их охранных

зон, а также проектная документация объектов, строительство,

реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается

осуществлять в границах природных парков и их охранных зон,

согласовываются с органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации, в ведении которых находятся природные парки.

4. Особенности деятельности на территориях природных парков

устанавливается в положениях о природных парках в соответствии с


Раздел V. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАКАЗНИКИ

Статья 20. Общие положения о государственных природных

заказниках

1. Государственные природные заказники являются особо

охраняемыми природными территориями, предназначенными для

35

сохранения или восстановления природных комплексов и объектов, а

также поддержания экологического баланса.

2. Государственные природные заказники могут иметь различный

профиль, в том числе быть:

а) комплексными (ландшафтными), предназначенными для

сохранения и восстановления природных ландшафтов;

б) биологическими (ботаническими и зоологическими),

предназначенными для сохранения и восстановления редких и

исчезающих видов растений и животных;

в) палеонтологическими, предназначенными для сохранения

палеонтологических объектов;

г) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими),

предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных

объектов и экологических систем;

д) геологическими, предназначенными для сохранения ценных

объектов и комплексов неживой природы.

3. Земельные участки, расположенные в границах государственных

природных заказников, могут находиться в федеральной собственности,

собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и

частной собственности.

4. Управление государственными природными заказниками

федерального значения осуществляется федеральными государственными

бюджетными учреждениями, а региональными государственными

природными заказниками - государственными учреждениями субъектов


5. Управление государственными природными заказниками

федерального значения также может осуществляться федеральными

государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими

36

управление государственными природными заповедниками,

национальными парками.

6. Положение о конкретном государственном природном заказнике

федерального значения утверждается федеральным органом

исполнительной власти, в ведение которого находится государственный

природный заказник федерального значения.

7. Положения о конкретных государственных природных заказниках

регионального значения утверждаются органами исполнительной власти

соответствующих субъектов Российской Федерации.

Статья 21. Порядок создания и преобразования государственных

природных заказников

1. Создание и ликвидация государственных природных заказников

федерального значения, а также изменение их границ осуществляется

решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по

представлению уполномоченного федерального органа исполнительной

власти.

2. Создание и ликвидация государственных природных заказников

регионального значения, а также изменение их границ осуществляется

решениями органов исполнительной власти субъектов Российской

Федерации.



муниципальных образований по согласованию создания, ликвидации и

изменения границ государственных природных заказников определяются с

учетом предусмотренных федеральным законом особенностей

организации местного самоуправления в городах федерального значения.

37

4. Создание государственных природных заказников допускается как

с изъятием, так и без изъятия земельных участков и водных объектов для

государственных нужд.

5. Изменение границ государственных природных заказников

допускается в случаях расширения их территории, а также исключения из

их состава земельных участков, использование которых по целевому

назначению в виду утраты ими особого экологического, культурного и

рекреационного значения невозможно, при условии включения в границы

государственного природного заказника равноценной по площади и

особому значению территории, при наличии положительного заключения

соответствующей государственной экологической экспертизы материалов,

обосновывающих изменение границ такого государственного природного

заказника.

6. Государственные природные заказники регионального значения

могут быть созданы также путем преобразования государственных

природных заказников федерального значения, осуществляемого

решением Правительства Российской Федерации по представлению

уполномоченного федерального органа исполнительной власти,

согласованного с высшим исполнительным органом государственной

власти субъекта Российской Федерации, на территории которого

расположен такой заказник. Указанное решение может быть принято в

отношении государственного природного заказника федерального

значения, расположенного в границах одного субъекта Российской

Федерации.

7. Государственный природный заказник считается

преобразованным со дня вступления в силу решения Правительства

Российской Федерации, указанного в части 6 настоящей статьи.

8. Имущество, необходимое для обеспечения

функционирования государственного природного заказника

38

регионального значения, созданного путем преобразования

государственного природного заказника федерального значения,

передается в собственность субъекта Российской Федерации на

основании решения федерального органа исполнительной власти,

уполномоченного в сфере управления федеральным имуществом.

Перечень указанного имущества подлежит согласованию с высшим

исполнительным органом государственной власти субъекта Российской

Федерации одновременно с согласованием предложения о

преобразовании соответствующего государственного природного

заказника. Решение о передаче имущества в собственность субъекта

Российской Федерации должно быть принято не позднее двух месяцев со

дня вступления в силу решения, указанного в части 6 настоящей статьи.

9. Государственные природные заказники не могут располагаться на

территориях государственных природных заповедников и национальных

парков.

10. Ликвидация государственных природных заказников допускается

при наличии положительного заключения государственной экологической

экспертизы материалов, обосновывающих ликвидацию такого

государственного природного заказника.

Статья 22. Режим государственных природных заказников


государственных природных заказников устанавливаются в положениях о

государственных природных заказниках в соответствии с


2. В государственных природных заказниках постоянно или

временно запрещается или ограничивается экономическая и иная

деятельность, которая не соответствует целевому назначению земель, а

39

также сохранению объектов охраны, расположенных в границах указанной

особо охраняемой природной территории.

3. В государственных природных заказниках запрещается

проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не

предусмотрено правовым режимом, установленным в соответствующих

положениях о государственных природных заказниках.

4. В государственных природных заказниках запрещается

использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты

лесов, в том числе в научных целях.

5. В государственных природных заказниках, расположенных в

местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной

деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации,

на специально выделенных участках допускается осуществление видов

традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных

народов Российской Федерации, установленных в соответствии с

Федеральным законом «О гарантиях прав коренных малочисленных

народов Российской Федерации» по согласованию с государственными

учреждениями, осуществляющими управление государственными

природными заказниками.

6. Физические и юридические лица, использующие природные

ресурсы и недвижимое имущество, которое расположено в границах

государственных природных заказников, обязаны соблюдать режим

государственных природных заказников.

Раздел VI. ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ

Статья 23. Общие положения о памятниках природы

40

1. Памятник природы является особо охраняемой природной

территорией, в границах которой располагается уникальный,

невосполнимый, имеющий особую экологическую, научную, культурную

и эстетическую ценность биологический, гидрологический, геологический

или другой основной охраняемый объект естественного либо

искусственного происхождения.


воздействий на памятники природы, на прилегающих к ним земельных

участках и водных объектах создаются охранные зоны, в границах



границах памятников природы ограничиваются в гражданском обороте.

4. Управление памятниками природы федерального значения

осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной

власти.

5. Управление памятником природы регионального значения

осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской

Федерации.

Статья 24. Порядок создания, ликвидации памятников природы и их

охранных зон

1. Памятники природы федерального значения и их охранные зоны

создаются решениями Правительства Российской Федерации,

принимаемыми по представлению уполномоченного федерального органа


2. Памятники природы регионального значения и их охранные зоны

создаются решениями органов государственной власти субъектов


41

3. Создание памятников природы допускается как с изъятием, так и

без изъятия земельных участков и водных объектов для государственных

нужд.

4. Памятники природы не могут располагаться на территориях

государственных природных заповедников и национальных парков.

5. Изменение границ памятников природы допускается в случаях

расширения их территорий, а также исключения из их состава земельных

участков, использование которых по целевому назначению в виду утраты

ими особого экологического, научного, культурного и рекреационного

значения невозможно, при наличии положительного заключения

соответствующей государственной экологической экспертизы материалов,

обосновывающих изменение границ таких памятников природы.

6. Ликвидация и изменение границ памятников природы

производятся в том же порядке, что и их создание.

7. Ликвидация памятников природы допускается при наличии


материалов, обосновывающих ликвидацию такого памятника природы.

Статья 25. Режим памятников природы

1. В границах памятников природы их охранных зон запрещается

экономическая и иная деятельность, которая не соответствует целевому

назначению земель, а также сохранению объектов охраны, расположенных

в границах памятников природы.

2. Физические и юридические лица, использующие природные

ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах памятников

природы, обязаны соблюдать режим памятников природы.

3. Особенности деятельности на территории памятника природы и

его охранной зоны устанавливаются паспортом памятника природы.

42

4. Паспорт конкретного памятника природы федерального значения

утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной

власти.

5. Паспорт конкретного памятника природы регионального значения

утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской

Федерации.

6. Собственники и пользователи земельных участков, на которых

находятся памятники природы, принимают на себя обязанности по

обеспечению режима особой охраны памятников природы в соответствии с

охранным обязательством, оформляемым соответствующим федеральным

или региональным уполномоченным органом исполнительной власти.

7. Порядок оформления паспортов памятников природы и охранных

обязательств устанавливается уполномоченным федеральным органом


Раздел VII. ДЕНДРОЛОГИЧЕСКИЕ ПАРКИ И БОТАНИЧЕСКИЕ САДЫ

Статья 26. Общие положения о дендрологических парках и

ботанических садах

1. Дендрологические парки и ботанические сады являются особо

охраняемыми природными территориями, созданные для формирования

специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира

и его разнообразия.


границах дендрологических парков и ботанических садов ограничиваются

в гражданском обороте.

3. Управление дендрологическими парками и ботаническими садами,

осуществляется уполномоченными федеральными органами

43

исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации и подведомственными им государственными

учреждениями, а в случаях предусмотренных законодательством

Российской Федерации государственными академиями наук,

государственными высшими учебными заведениями и государственными

научно-исследовательскими учреждениями.

4. Земельные участки и лесные участки, в границах

дендрологических парков и ботанических садов предоставляются

государственным учреждениям, осуществляющим управление

дендрологическими парками и ботаническими садами в постоянное


5. Положение о конкретном дендрологическом парке и ботаническом

саде федерального значения утверждается уполномоченным федеральным

органом исполнительной власти.

6. Положение о конкретном дендрологическом парке и ботаническом

саде регионального значения утверждается органами исполнительной

власти субъектов Российской Федерации.

7. В случаях предусмотренных законодательством Российской

Федерации положение о конкретном дендрологическом парке и

ботаническом саде утверждается государственными академиями наук.

Статья 27. Порядок создания и изменения границ дендрологических

парков и ботанических садов

1. Дендрологические парки и ботанические сады федерального

значения создаются решениями Правительства Российской Федерации.

2. Дендрологические парки и ботанические сады регионального

значения создаются органами исполнительной власти субъектов


44

3. В случаях предусмотренных законодательством Российской

Федерации дендрологические парки и ботанические сады федерального

значения создаются государственными академиями наук,

государственными высшими учебными заведениями.

4. Изменение границ дендрологических парков и ботанических садов

допускается в случаях расширения их территорий, а также исключения из

их состава земельных участков, использование которых по целевому

назначению в виду утраты ими особого экологического, научного,

культурного и рекреационного значения невозможно, при условии

включения в границы дендрологических парков и ботанических садов

равноценной по площади и особому значению территории, при наличии

положительного заключения соответствующей государственной

экологической экспертизы материалов, обосновывающих изменение

границ таких дендрологических парков и ботанических садов.

5. Изменение границ дендрологических парков и ботанических садов

производится в том же порядке, что и их создание.

Статья 28. Режим дендрологических парков и ботанических садов

1. В дендрологических парках и ботанических садах запрещается

всякая экономическая и иная деятельность, не связанная с сохранением и

использованием в научных и просветительских целях специальных

коллекций растений.

2. С целью установления режима дендрологических парков и

ботанических садов может осуществляться зонирование их территории с

определением следующих видов зон:

а) экспозиционной зоны, предназначенной для посещения

экскурсантами с разрешения учреждений, осуществляющих управление

дендрологическими парками и ботаническими садами;

45

б) научно-экспериментальной зоны, предназначенной для

проведения научно-исследовательской деятельности;

в) административной зоны, предназначенной для обеспечения

управления дендрологическим парком и ботаническим садом.

3. Особенности деятельности на территориях дендрологических

парков и ботанических садов устанавливаются в положениях о

дендрологических парках и ботанических садах в соответствии с


Раздел VIII. ОХРАНА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ИХ ОХРАННЫХ ЗОН. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ

ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ИХ ОХРАННЫХ ЗОН

Статья 29. Охрана особо охраняемых природных территорий и их

охранных зон

1. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти,

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

федеральные государственные бюджетные учреждения, государственные

бюджетные учреждения субъектов Российской Федерации, а в случаях,

установленных настоящим Федеральным законом – также

государственные академии наук, государственные высшие учебные

заведения и государственные научно-исследовательские учреждения,

осуществляющие управление особо охраняемыми природными

территориями, осуществляют мероприятия по охране особо охраняемых

природных территорий и их охранных зон, направленные на сохранение

природных ресурсов особо охраняемых природных территорий,

предотвращение негативного воздействия на особо охраняемые природные

территории и обеспечение ликвидации последствий такого воздействия.

46

2. Физические лица, юридические лица, осуществляющие

допускаемую настоящим Федеральным законом деятельность в границах

особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, обязаны

соблюдать режим особо охраняемых природных территорий.

Статья 30. Государственный надзор в области охраны и

использования особо охраняемых природных территорий и их охранных

зон

1. Задачей государственного надзора в области охраны и


зон является обеспечение соблюдения:

1) режима особо охраняемой природной территории, установленного

в соответствии с настоящим Федеральным законом, и иных требований по

охране окружающей среды и использованию природных ресурсов на

соответствующей особо охраняемой природной территории;

2) особого правового режима использования земельных участков,

природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в

границах особо охраняемых природных территорий;

3) режима охранных зон особо охраняемых природных территорий,

установленного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и

иных требований по охране окружающей среды и использованию

природных ресурсов в охранной зоне соответствующей особо охраняемой

природной территории;

4) требований лесного законодательства Российской Федерации в

границах особо охраняемой природной территории (государственный

лесной надзор);

47

5) требований законодательства в области охраны окружающей

среды в границах особо охраняемой природной территории

(государственный экологический контроль);

6) требований законодательства в области охоты и сохранения

охотничьих ресурсов в границах особо охраняемой природной территории

(государственный охотничий контроль и надзор);

7) иных требований настоящего Федерального закона.

2. Государственный надзор в области охраны и использования особо

охраняемых природных территорий федерального значения и их охранных

зон осуществляется:

уполномоченным Правительством Российской Федерации

федеральным органом исполнительной власти, - в отношении особо

охраняемых природных территорий федерального значения, не

переданных в управление федеральным государственным бюджетным

учреждениям;

федеральным государственным бюджетным учреждением,

осуществляющим управление соответствующей особо охраняемой

природной территорией федерального значения.

3. Государственный надзор в области охраны и использования особо

охраняемых природных территорий регионального значения и их

охранных зон осуществляется:

уполномоченными органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации, - в отношении особо охраняемых природных

территорий регионального значения, не переданных в управление

государственным бюджетным учреждениям субъектов Российской

Федерации;

государственными бюджетными учреждениями субъектов

Российской Федерации, осуществляющими управление соответствующей

особо охраняемой природной территорией регионального значения.

48

4. Перечень должностных лиц федеральных органов исполнительной

власти и должностных лиц федеральных бюджетных учреждений,

должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской

Федерации и должностных лиц государственных бюджетных учреждений

субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный

надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных

территорий и их охранных зон (государственных инспекторов по надзору в

области охраны и использования особо охраняемых природных

территорий и их охранных зон), устанавливается соответственно

Правительством Российской Федерации и органами государственной

власти субъектов Российской Федерации.

5. При осуществлении государственного надзора в области охраны и


зон государственные инспектора по надзору в области охраны и


зон имеют право:

1) проверять соблюдение физическими и юридическими лицами

режима и иных требований по охране окружающей среды и

использованию природных ресурсов на особо охраняемой природной

территории и в ее охранной зоне;

2) составлять по результатам проверок акты и представлять их для

ознакомления физическим и юридическим лицам;

3) давать обязательные для исполнения предписания об устранении

выявленных в результате проверок нарушений и контролировать

исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

4) проверять у лиц, находящихся в границах особо охраняемых

природных территорий документы, разрешающие пребывание и

осуществление деятельности;

49

5) проверять у лиц, находящихся в границах охранных зон особо

охраняемых природных территорий документы, разрешающие

осуществление деятельности;

6) привлекать лиц, виновных в нарушении настоящего Федерального

закона к административной ответственности;

7) направлять предложения о возмещении виновными лицами в

добровольном порядке вреда, причиненного окружающей среде и

природным ресурсам в границах особо охраняемых природных территорий

и их охранных зон;

8) беспрепятственно посещать и осматривать любые объекты,

находящиеся на особо охраняемой природной территории и в ее охранной

зоне;

9) проверять соблюдение условий договоров аренды земельных

участков национального парка и уведомлять в письменной форме стороны,

заключившие договор аренды земельного участка национального парка, о

результатах проверок, выявленных нарушениях условий таких договоров;

10) предъявлять физическим лицам, юридическим лицам требования

о проведении необходимых мероприятий по соблюдению режима особо

охраняемых природных территорий и их охранных зон;

11) носить, хранить и применять специальные средства, служебное

оружие, а также разрешенное в качестве служебного оружия гражданское

оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации;

12) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей

компетенции;

13) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами

полномочия.

Государственные инспектора, осуществляющие функции по надзору

в области охраны и использования особо охраняемых природных

50

территорий и их охранных зон, наделяются также правами должностных

лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор,

должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области

охраны окружающей среды (государственный экологический контроль),

должностных лиц, осуществляющих государственный охотничий контроль

и надзор и должностных лиц специально уполномоченных

государственных органов по охране, контролю и регулированию

использования объектов животного мира и среды их обитания,

предусмотренными законодательством Российской Федерации.

6. Государственному инспектору, осуществляющему функции по

надзору в области охраны и использования особо охраняемых природных

территорий и их охранных зон выдаются служебное удостоверение и

форма установленного образца.

7. Решения органов исполнительной власти и организаций,

осуществляющих государственный надзор в области охраны и


зон, являются обязательными для исполнения всеми лицами,

осуществляющими деятельность или находящимися в границах особо

охраняемых природных территорий и их охранных зон. Указанные

решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

8. Порядок осуществления государственного надзора в области

охраны и использования особо охраняемых природных территорий и их

охранных зон устанавливается Правительством Российской Федерации.

Раздел IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ РЕЖИМА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Статья 31. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых

природных территорий

51

Уголовная и административная ответственность за нарушение

режима особо охраняемых природных территорий устанавливается в

соответствии Уголовным кодексом Российской Федерации и Кодексом

Российской Федерации об административной ответственности.

Статья 32. Возмещение вреда, причиненного особо охраняемым

природным территориям

Возмещение вреда, причиненного особо охраняемым природным

территориям, осуществляется в добровольном или в судебном порядке на

основании такс и методик исчисления этого вреда, утвержденных

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Раздел IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 33. Заключительные положения

1. До принятия, предусмотренных настоящим Федеральным законом

нормативных правовых актов и иных документов, но не позднее 1 января

2012 г. допускается применять нормативные правовые акты и документы,

ранее регулирующие соответствующие отношения, в части, не

противоречащей настоящему Федеральному закону.

2. Предоставление и изъятие земельных участков, расположенных в

границах соответствующих функциональных зон Сочинского

национального парка регулируется настоящим Федеральным законом, если

иное не предусмотрено Федеральным законом от 1 декабря 2007 года

№ 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр

и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии

города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации».

52

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ

«О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и

курортах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 9,

ст. 713; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498;

2007, № 1, ст. 21; № 46, ст. 5554; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17)

следующие изменения:

1) абзац первый преамбулы изложить в следующей редакции:

«Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности

и курорты являются особо охраняемыми территориями и объектами,

предназначенными для лечения и отдыха населения, использование

которых для иных целей запрещается или ограничивается.»;

2) в статье 1:

а) в абзаце третьем слово «территория» заменить словами «особо

охраняемая территория»;

б) в абзаце четвертом слово «природная» исключить;

в) в абзаце пятом слово «природная» исключить;

г) в абзаце шестом слово «природная» исключить;

д) в абзаце седьмом слово «природная» исключить;

е) абзац десятый и одиннадцатый изложить в следующих редакциях:

«округ санитарной (горно-санитарной) охраны – территория, на

которой в соответствии с законодательством Российской Федерации

установлен особый режим ее использования, обеспечивающий сохранение

природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с

прилегающими к ней участками от загрязнения, преждевременного

истощения и иного негативного воздействия. Для лечебно-

оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы

относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие),

53

устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях

устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа

санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-

оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района);

пользователи – юридические и физические лица, осуществляющие в

установленном законодательством Российской Федерации порядке

использование природных лечебных ресурсов;»;

3) в статьи 2:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Законодательство о природных лечебных ресурсах, лечебно-

оздоровительных местностях и курортах состоит из настоящего

Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных

правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных

нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.»;

б) в пункте 2 слова «особо охраняемых природных территорий»

заменить словами «особо охраняемых территорий»;

4) в пункте 3 статьи 10 слова «на основании лицензий» исключить;



«1. Разработка месторождений минеральных вод, лечебных грязей и

других природных лечебных ресурсов осуществляется в соответствии с

законодательством Российской Федерации о недрах и других природных

ресурсах.»;

б) пункт 4 признать утратившим силу;

6) пункт 2 статьи 14 признать утратившим силу:



«1. Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные

местности, а также курорты являются особо охраняемыми территориями и

54

объектами. Их охрана осуществляется посредством установления округов

санитарной (горно-санитарной) охраны.»;

б) пункты 3, 4 и 5 изложить в следующей редакции:

«3. В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны

выделяется до трех зон.

На территории первой зоны запрещаются проживание и

осуществление всех видов экономической и иной деятельности, за

исключением деятельности, связанной с использованием природных

лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии

применения наилучших существующих технологий.

На территории второй зоны запрещаются строительство,

реконструкция и эксплуатация зданий, строений и сооружений, не

связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного

лечения и отдыха, а также деятельность, в результате осуществления

которой загрязняется окружающая среда, истощаются природные

лечебные ресурсы и на них оказывается иное негативное воздействие.

На территории третьей зоны вводятся ограничения на строительство

объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики, космического деятельности, обороны и

безопасности, сельского хозяйства, а также на осуществление

экономической и иной деятельности, в результате осуществления которой

загрязняется окружающая среда, истощаются природные лечебные

ресурсы или оказывается иное негативное воздействие.

Во второй и в третьей зонах округа санитарной (горно-санитарной)

охраны допускается предоставление в частную собственность земельных

участков для строительства зданий и сооружений, если его осуществление

не запрещено на территориях указанных зон в соответствии с настоящим


55

4. Обеспечение установленного режима санитарной (горно-

санитарной) охраны осуществляется: в первой зоне – пользователями, во

второй и третьей зонах – пользователями, юридическими лицами и

гражданами, которым в указанных зонах были предоставлены земельные

участки, а также зарегистрированными по месту жительства в этих зонах

гражданами.

5. Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов

загрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраны

осуществляются за счет средств пользователей, юридических лиц и

граждан, которым в указанных зонах были предоставлены земельные

участки, юридических лиц и граждан, нарушивших режим санитарной

(горно-санитарной) охраны.».

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ

«Об экологической экспертизе» (Собрание законодательства Российской

Федерации, 1995, № 48, ст. 4556; 2006, № 52, ст. 5498; 2008, № 20, ст. 2260;

2009, № 1, ст. 17) следующие изменения:


а) в пункте 7.1 слова «и местного» исключить;

б) дополнить новыми пунктами 61 и 62следующего содержания:

«61) материалы, обосновывающие изменение границ

государственных природных заповедников, национальных парков,

государственных природных заказников федерального значения,

памятников природы федерального значения, дендрологических парков и

ботанических садов федерального значения;

62) материалы, обосновывающие создание национальных парков

путем преобразования государственных природных заповедников;

56

63) материалы, обосновывающие ликвидацию государственных

природных заказников федерального значения, памятников природы

федерального значения;»;


а) в пункте 4.1 слова «и местного» исключить;

б) дополнить новым пунктом 42 следующего содержания:

«42) материалы, обосновывающие изменение границ природных

парков, государственных природных заказников регионального значения,

памятников природы регионального значения; дендрологических парков и

ботанических садов федерального значения;

43) материалы, обосновывающие ликвидацию природных парков,

государственных природных заказников регионального значения,

памятников природы регионального значения;».

Статья 4

В абзаце пятом подпункта 20 пункта 2 статьи 149 части второй

Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства

Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340, 3341; 2001, 3 1, ст. 18; 3 23,

ст. 2289; № 33, ст. 3413; № 53, ст. 5015; 2002, № 22, ст. 2026; № 30, ст.

3021, 3027; 2003, № 1, ст. 2; № 21, ст. 1958; № 28, ст. 2886; 2004, № 27, ст.

2711, 2715; № 31, ст. 3219; № 34, ст. 3518, 3524;

№ 45, ст. 4377; № 49, ст. 4840; 2005, № 1, ст. 30, 38; № 27, ст. 2710, 2717;

№ 30, ст. 3104, 3130; 2006, № 10, ст. 1065; № 31, ст. 3436, 3452) слова

«заповедники, ботанические сады и зоопарки, национальные парки,

природные парки и ландшафтные парки» заменить словами

«государственные учреждения, осуществляющие управление

государственными природными заповедниками, национальными парками,

природными парками, государственными природными заказниками,

ботаническими садами и дендрологическими парками, государственные,

57

муниципальные и частные учреждения, осуществляющие управление

зоологическими парками».

Статья 5

Внести в Федеральный закон от 7 мая 2001 года № 49-ФЗ

«О территориях традиционного природопользования коренных

малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской

Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001,

№ 20, ст. 1972) следующие изменения:

1) в абзаце втором статьи 1 слово «природные» исключить;

2) в статье 5 слово «природным» исключить.

3) абзац пятый статьи 9 изложить в следующей редакции:

«сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и

культуры) народов Российской Федерации.»;


а) в абзаце втором слова «поселения, в том числе поселения»

заменить словами «населенные пункты, в том числе населенные пункты»;

б) абзац третий и четвертый изложить в следующих редакциях:

«участки, используемые для ведения традиционного

природопользования и традиционного образа жизни;

объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)

народов Российской Федерации;»;

5) в наименовании главы IV слова «объектов историко-культурного

наследия» заменить словами «объектов культурного наследия (памятников

истории и культуры) народов Российской Федерации»;

6) статью 16 изложить в следующей редакции:

58

«Статья 16. Сохранение объектов культурного наследия (памятников

истории и культуры) народов Российской Федерации в пределах границ

территорий традиционного природопользования

Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и

культуры) народов Российской Федерации в пределах границ территорий

традиционного природопользования осуществляется в соответствии с

Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках

истории и культуры) народов Российской Федерации».».

Статья 6

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание


ст. 3993; № 52, ст. 5276; 2005, № 30, ст. 3122; 2006, № 23, ст. 2380; № 50,

ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5417; 2008, № 20, ст. 2251; № 30,

ст. 3597; 2009, № 11, ст. 1261; № 30, ст. 3735) следующие изменения:

1) в пункте 1 статьи 1:

а) в подпункте 1 слова «хозяйственной и иной деятельности»

заменить словами «экономической и иной деятельности»;

б) в подпункте 4 слова «хозяйственной и иной деятельности»


в) подпункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) приоритет сохранения земель, имеющих экологическое, научное,

историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и

иное особо ценное значение, согласно которому изменение целевого

назначения особо ценных продуктивных сельскохозяйственный угодий,

земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных

территорий, земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов,

земель, на которых рассоложены объекты культурного наследия

59

(памятники истории и культуры), земель особо охраняемых территорий и

объектов, других особо ценных земель для иных целей ограничивается или

запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или

умаление значения земель других категорий и видов;»;


а) абзац первый признать утратившим силу;

б) в абзаце втором слово «указанных» заменить словами «других»;

3) в пункте 3 статьи 7 слова «В местах традиционного проживания и

хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов

Российской Федерации и этнических общностей» заменить словами «В


деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации»;

4) пункт 1 статьи 8 после абзаца восьмого дополнить новым абзацем

следующего содержания:

«Перевод земель иных категорий в земли особо охраняемых

территорий и объектов в случае создания туристско-рекреационных

особых экономических зон не влечет за собой изменение целевого

назначения защитных лесов и категории особо охраняемых природных

территорий.»;


а) в абзаце втором пункта 1 слова «хозяйственной и иных видов

деятельности» заменить словами «экономической и иной деятельности»;

б) в пункте 2:

в подпункте 1 слова «хозяйственной деятельности» заменить

словами «экономической и иной деятельности»;

в подпункте 2 слова «хозяйственной деятельности» заменить



60

а) в абзаце первом пункта 2 слова «хозяйственной деятельности»


б) в пункте 8 слова «хозяйственной деятельности» заменить словами

«экономической и иной деятельности»;


пункт 5 после слов «резидентов особых экономических зон»

дополнить словами «и лиц, обеспечивающих рекреационную деятельность

на территории национальных парков,»;

пункт 6 после слов «резидентов особых экономических зон»

дополнить словами «и лиц, обеспечивающих рекреационную деятельность

на территории национальных парков,».


а) в абзаце первом слова «государственных природных заповедников

и национальных парков» заменить словами «федеральных

государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление

государственными природными заповедниками, национальными

парками»;

б) в абзаце втором слова «организации таких отраслей» исключить;


а) в пункте 4:

в подпункте 1 слова «(за исключением случаев, предусмотренных

статьей 95 настоящего Кодекса)» заменить словами «(за исключением

случаев, предусмотренных федеральными законами)»;

дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

«11) первой зоной округа санитарной (горно-санитарной) охраны

лечебно-оздоровительных местностей и курортов.»;

б) пункт 5 дополнить подпунктом 15 следующего содержания:

«15) во второй и третьей зонах округа санитарной (горно-

санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;»;

61

10) в абзаце третьем пункта 3 статьи 31 слова «в местах

традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных

малочисленных народов Российской Федерации» заменить словами «в


деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации»;

11) абзац третий подпункта 3 пункта 2 статьи 45 изложить в

следующей редакции:

«нарушение правового режима земель особо охраняемых природных

территорий, земель лечебного оздоровительных местностей и курортов,

территорий традиционного природопользования коренных малочисленных

народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации,

земель природоохранного назначения, земель рекреационного назначения,

земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других

земель с особым правовым режимом, а также земель, подвергшихся

радиоактивному и химическому загрязнению;»;

12) подпункты 1 и 2 пункта 2 статьи 56 изложить в следующей

редакции:

«1) особые условия использования территорий и особый правовой

режим земель;

2) особые условия охраны окружающей среды и сохранения

объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);»;

13) в пункте 1 статьи 701 слова «созданием особо охраняемых

природных территорий» дополнить словами «лечебно-оздоровительных

местностей и курортов, территорий традиционного природопользования

коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока

Российской Федерации, особо охраняемых территорий, имеющих особое

экологическое значение,»;

14) в пункте 1 статьи 73 слова «хозяйственной деятельности»


62

15) статьи 94 – 97 изложить в следующей редакции:

«Статья 94. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий и

объектов

1. К землям особо охраняемых территорий и объектов относятся

земли, которые имеют особое экологическое, научное, историко-

культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное

значение, и на которых в порядке, установленном федеральными законами,

запрещается или ограничивается экономическая и иная деятельность.

2. К землям особо охраняемых территорий и объектов относятся

земли:

1) особо охраняемых природных территорий;

2) земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

3) земли природоохранного назначения;

4) земли рекреационного назначения;

5) земли историко-культурного назначения;

6) особо ценные земли.

3. Порядок создания земель особо охраняемых территорий и

объектов определяется в соответствии с настоящим Кодексом и другими

федеральными законами.

4. Земли особо охраняемых территорий и объектов в соответствии с

установленным на них правовым режимом используются в экологических,

научных, историко-культурных, рекреационных и оздоровительных целях.

Использование этих земель для иных целей запрещается и (или)

ограничивается в случаях, установленных настоящим Кодексом,

федеральными законами.

Статья 95. Земли особо охраняемых природных территорий

63

1. К землям особо охраняемых природных территорий относятся

земли, расположенные в границах категорий особо охраняемых природных

территорий, установленных Федеральным законом «Об особо охраняемых

природных территориях».

2. Земли особо охраняемых природных территорий могут находиться

в федеральной собственности и собственности субъектов Российской

Федерации. В случаях, предусмотренных федеральными законами,

допускается наличие в границах особо охраняемых природных территорий

земельных участков, принадлежащих на праве собственности физическим

и юридическим лицам.

3. На землях особо охраняемых природных территорий запрещается

деятельность, не связанная с сохранением природного и культурного

наследия, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным

законом «Об особо охраняемых природных территориях». Изменение

целевого назначения земель особо охраняемых природных территорий и

земельных участков в составе таких земель, а также прекращение прав на

землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не

допускается.

В границах определенных зон или участков, выделенных при

зонировании особо охраняемых природных территорий, допускается

экономическая и иная деятельности в соответствии с установленным

режимом.


воздействий на особо охраняемые природные территории, на прилегающих

к ним земельных участках и водных объектах могут создаваться охранные

зоны, в границах которых ограничивается экономическая и иная

деятельность.

Земельные участки в границах охранных зон у собственников

земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов

64

земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением

режима этих земельных участков.

5. Границы особо охраняемых природных территорий и их охранных

зон устанавливаются на местности, в том числе посредством обозначения

границ специальными информационными знаками, в порядке,

установленном Правительством Российской Федерации.

6. В целях создания новых и расширения существующих земель

особо охраняемых природных территорий уполномоченный федеральный

орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов

Российской Федерации, на основании утвержденных перечней особо

охраняемых природных территорий, которые предусматривается

организовать на территории Российской Федерации и субъектов

Российской Федерации, вправе принимать решения о резервировании

земель, которые предполагается отнести к землям особо охраняемых

природных территорий.

7. Земли государственных природных заповедников и национальных

парков находятся в федеральной собственности и не подлежат

приватизации. Право собственности юридических лиц и граждан на

земельные участки, расположенные в границах национальных парков,

которое возникло у них в установленном порядке до создания

национального парка, сохраняется до приобретения названных земельных

участков в федеральную собственность. Российская Федерация имеет

преимущественное право приобретения указанных земельных участков.

8. Гражданский оборот земельных участков, расположенных в

границах особо охраняемых природных территорий осуществляется в той

мере, в какой он допускается Федеральным законом «Об особо

охраняемых природных территориях».

9. Виды разрешенного использования земельных участков,

расположенных в границах особо охраняемых природных территорий,

65

устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «Об особо

охраняемых природных территориях».

10. Создание особо охраняемых природных территорий допускается

как с изъятием, так и без изъятия земельных участков для государственных

нужд.

Статья 96. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов

1. К землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов

относятся земли, расположенные в границах лечебно-оздоровительных

местностей и курортов.

2. В целях охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов

устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в

соответствии с Федеральным законом «О природных лечебных ресурсах,

лечебно оздоровительных местностях и курортах».

3. Земельные участки в границах лечебно-оздоровительных

местностей и курортов у собственников земельных участков,

землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков не

изымаются, за исключением земельных участков, расположенных в первой

зоне санитарной (горно-санитарной) охраны. Земельные участки,

расположенные в первой зоне санитарной (горно-санитарной) охраны

подлежат изъятию у юридических лиц и граждан для государственных или

муниципальных нужд.

4. Гражданский оборот земельных участков, расположенных в

границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов

осуществляется в той мере, какой он допускается Федеральным законом

«О природных лечебных ресурсах, лечебно оздоровительных местностях и

курортах».

66

5. Виды разрешенного использования земельных участков,

расположенных в границах лечебно-оздоровительных местностей и

курортов, устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О

природных лечебных ресурсах, лечебно оздоровительных местностях и

курортах».

Статья 97. Земли природоохранного назначения

1. К землям природоохранного назначения относятся земли,

расположенные в границах следующих охраняемых природных

территорий:

1) охраняемые береговые линии;

2) охраняемые природные ландшафты;

3) биологические станции;

4) микрозаповедники;

5) запретные и нерестоохранные полосы;

6) защитные леса, предусмотренные лесным законодательством (за

исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда,

землях особо охраняемых природных территорий);

7) охраняемые речные системы;

8) памятники садово-паркового искусства;

9) территории традиционного природопользования коренных


Федерации;

10) иные охраняемые природные территории.

2. Порядок создания особо охраняемых территорий,

предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, их режим, в том числе

ограничения экономической и иной деятельности устанавливаются в

соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской

67

Федерации и нормативными правовыми актами органов местного

самоуправления.

3. Границы земель природоохранного назначения устанавливаются

на местности, в том числе посредством обозначения границ специальными

информационными знаками, в порядке, установленном Правительством


4. В границах земель природоохранного назначения вводится особый

режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды

деятельности, которые несовместимы с целевым назначением этих земель.

Земельные участки, расположенные в границах этих земель у

собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев

и арендаторов земельных участков не изымаются.

5. В местах традиционного проживания и традиционной

хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера,

Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации могут создаваться

территории традиционного природопользования коренных малочисленных

народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Порядок создания и режим территорий традиционного

природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и

Дальнего Востока Российской Федерации устанавливается в соответствии

с Федеральным законом «О территориях традиционного


Дальнего Востока Российской Федерации».»;

16) в абзаце втором пункта 3 статьи 99 слова «хозяйственная

деятельность» заменить словами «экономическая и иная деятельность».

Статья 7

68

Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ

«Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской

Федерации, 2002, № 2, ст. 133) следующие изменения:

1) в абзаце третьем преамбулы слова «хозяйственной и иной



а) в абзаце шестом слова «хозяйственной и иной деятельности»


б) в абзаце десятом слова «хозяйственной и иной деятельности»


в) в абзаце одиннадцатом слова «хозяйственной и иной


г) в абзаце четырнадцатом слова «хозяйственной и иной


д) в абзаце пятнадцатом слова «хозяйственной и иной деятельности»


е) в абзаце шестнадцатом слова «хозяйственный оборот» и

«хозяйственной и иной деятельности» соответственно заменить словами

«экономический оборот» и «экономической и иной деятельности»;

ж) в абзаце двадцать первом слова «хозяйственной и иной


з) в абзаце двадцать третьем слова «хозяйственной и иной


к) в абзаце двадцать восьмом слова «хозяйственной и иной


л) в абзаце тридцать первом слова «хозяйственной и иной


м) в абзаце тридцать втором слова «хозяйственной и иной


69

н) в абзаце тридцать третьем слова «хозяйственной и иной



а) в абзаце первом «Хозяйственная и иная деятельность» заменить

словами «Экономическая и иная деятельность»;

б) в абзаце девятом слова «хозяйственной и иной деятельности»


в) в абзаце десятом слова «хозяйственной и иной деятельности»


г) в абзаце одиннадцатом слова «хозяйственную и иную

деятельность» заменить словами «экономическую и иную деятельность»;

д) в абзаце двенадцатом слова «хозяйственной и иной деятельность»


е) в абзаце четырнадцатом слова «хозяйственная и иная

деятельность» заменить словами «экономическая и иная деятельность»;

ж) в абзаце пятнадцатом слова «хозяйственная и иная деятельность»

заменить словами «экономическая и иная деятельность»;

з) в абзаце восемнадцатом слова «хозяйственная и иная


и) в абзаце девятнадцатом слова «хозяйственная и иная



а) в абзаце первом пункта 1 слова «хозяйственная и иная


б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Особыми объектами охраны окружающей среды являются особо

охраняемые территории и объекты, имеющие особое экологическое и иное

ценное значение в соответствии со статьями 58 – 62 настоящего

Федерального закона.»;

70


а) в абзаце восьмом слова «хозяйственной и иной деятельности»


б) в абзаце семнадцатом слова «хозяйственной и иной деятельности»


в) абзац двадцать первый изложить в следующей редакции:

«создание и развитие особо охраняемых природных территорий

федерального значения;»;

г) абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:

«ведение Красной книги Российской Федерации;»;

д) в абзаце двадцать четвертом «хозяйственной и иной


е) в абзаце двадцать шестой признать утратившим силу;


а) в абзаце седьмом слова «на объектах хозяйственной и иной

деятельности» и «объектов хозяйственной и иной деятельности» заменить

соответственно словами «на объектах экономической и иной

деятельности» и «объектов экономической и иной деятельности»;

б) в абзаце одиннадцатом слова «хозяйственной и иной


в) в абзаце четырнадцатом слова «хозяйственной и иной


г) абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

«создание и развитие особо охраняемых природных территорий, не

отнесенных в установленном порядке к особо охраняемым природным

территориям федерального значения;»;

д) в абзаце восемнадцатом слова «хозяйственной и иной


71

7) в пункте 1 статьи 11 слова «хозяйственной и иной деятельности»



а) в абзаце шестом слова «хозяйственной и иной деятельности»


б) в абзаце седьмом слова «хозяйственных и иных решений»

заменить словами «экономических и иных решений»;

в) в абзаце девятом слова «хозяйственной и иной деятельности»


г) в абзаце двенадцатом слова «хозяйственная и иная деятельность»

и «хозяйственной и иной деятельности» заменить соответственно словами

«экономическая и иная деятельность» и «экономической и иной

деятельности»;

9) в пункте 2 статьи 13 слова «хозяйственная и иная деятельность»


10) в абзаце восьмом статьи 14 слова «хозяйственной и иной



заменить словами «экономической и иной деятельности»;;


а) в пункте 1 слова «хозяйственной и иной деятельности» заменить


б) в пункте 2 слова «хозяйственной и иной деятельности» заменить



а) в пункте 1:

в абзаце первом слова «хозяйственной и иной деятельности»


72

в абзаце седьмом слова «хозяйственной и иной деятельности»




13) в пункте 1 статьи 23 слова «хозяйственная и иная деятельность»







15) в статье 28 слова «хозяйственной и иной деятельности» заменить


16) в абзаце третьем пункта 1 статьи 29 слова «хозяйственной и иной




18) в пункте 1 статьи 32 слова «планируемой хозяйственной и иной

деятельности» и «субъектов хозяйственной и иной деятельности» заменить

соответственно словами «планируемой экономической и иной

деятельности» и «объектов экономической и иной деятельности»;;

19) в пункте 1 статьи 33 слова «планируемую хозяйственную и иную

деятельность» заменить словами «планируемую экономическую и иную

деятельность»;

20) в наименовании главы VII слова «хозяйственной и иной


21) абзац второй пункта 3 статьи 40 изложить в следующей

редакции:

73

«При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции,

вводе в эксплуатацию и эксплуатации указанных объектов должны

предусматриваться меры по сохранению водных объектов, водосборных

площадей, водных биологических ресурсов, земель, почв, лесов и иной

растительности, биологического разнообразия, обеспечиваться устойчивое

функционирование естественных экологических систем, сохранение

природных ландшафтов, особо охраняемых природных территорий, а

также приниматься меры по своевременной утилизации древесины и

плодородного слоя почв при расчистке и затоплении ложа водохранилищ и

иные необходимые меры по недопущению негативных изменений

природной среды, сохранению водного режима, обеспечивающего

наиболее благоприятные условия для воспроизводства водных

биологических ресурсов.»;



23) пункт 3 статьи 44 изложить в следующей редакции:

«3. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического

благополучия населения и благоприятной окружающей среды в

населенных пунктах создаются озелененные территории, зеленые зоны,

лесопарковые зоны, санитарно-защитные зоны и иные зоны с особыми

условиями использования территорий.»;

24) в статье 49 слова «хозяйственной и иной деятельности» заменить


25) статью 52 изложить в следующей редакции:

Статья 52. Требования в области охраны окружающей среды при

установлении зон с особыми условиями использования территорий

74


воздействий на особо охраняемые природные территории и объекты, на

прилегающих к ним земельных участках и водных объектах могут

создаваться охранные зоны, в границах которых ограничивается

экономическая и иная деятельность.

2. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического

благополучия населения и благоприятной окружающей среды вокруг

населенных пунктов, объектов экономической и иной деятельности

устанавливаются зеленые зоны, лесопарковые зоны, санитарно-защитные

зоны и иные зоны с особыми условиями использования территорий.

3. Порядок установления зон с особыми условиями использования

территорий, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи определяется

законодательством.



27) наименование главы IX изложить в следующей редакции:

Глава IX. Особо охраняемые территории и объекты, имеющие особое

экологическое и иное ценное значение

28) статьи 58 и 59 изложить в следующей редакции:

«Статья 58. Меры по сохранению особо охраняемых территорий и

объектов, имеющих особое экологическое и иное ценное значение

1. Для сохранения особо охраняемых территорий и объектов,

имеющих особое экологическое и иное ценное значение, в том числе особо

охраняемых природных территорий в соответствии с настоящим

Федеральным законом и другими федеральными законами на земельных

участках, расположенных в их границах устанавливается особый режим.

75

2. Особо охраняемые территории и объекты, имеющие особое

экологическое и иное ценное значение, в том числе особо охраняемые

природные территории образуют природно-заповедный фонд.

3. Изменение целевого назначения земель особо охраняемых

территорий и объектов, образующих природно-заповедный фонд,

независимо от их принадлежности к той или иной категории, запрещается,

за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

4. Земли, предусмотренные в пункте 3 настоящей статьи, не

подлежат приватизации.

Статья 59. Режим особо охраняемых территорий и объектов,

имеющих особое экологическое и иное ценное значение

1. Режим особо охраняемых природных территорий устанавливается

Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях».

Правовой режим иных особо охраняемых территорий и объектов,

имеющих особое экологическое и иное ценное значение, определяется

федеральными законами «О природных лечебных ресурсах, лечебно-

оздоровительных местностях и курортах», «Об объектах культурного

наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской

Федерации» и иными федеральными законами.

2. Запрещается экономическая и иная деятельность, оказывающая

негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и

(или) уничтожению объектов, имеющих особое экологическое, научное,

историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и

иное ценное значение.»;

29) в абзаце втором пункта 2 статьи 61 слова «хозяйственная и иная


76



32) в абзаце втором пункта 1 статьи 66 слова «хозяйственной и иной





б) в пункте 2 слова «субъекты хозяйственной и иной деятельности» и

«на объектах хозяйственной и иной деятельности» заменить

соответственно словами «субъекты экономической и иной деятельности» и

«на объектах экономической и иной деятельности»;



35) в абзаце третьем пункта 2 статьи 70 слова «хозяйственной и иной








а) в пункте 2 слова «причиненный субъектом хозяйственной и иной

деятельности» и «субъектом хозяйственной и иной деятельности»

заменить соответственно словами «причиненный субъектом

экономической и иной деятельности» и «субъектом экономической и иной

деятельности»;

б) в пункте 3 слова «причиненный субъектом хозяйственной и иной

деятельности» заменить словами «причиненный субъектом экономической

и иной деятельности»;

77


заменить словами «экономической и иной деятельности».

Статья 8

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных

правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, №

1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; №

46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529,

3533; 2005, № 1, ст. 9, 13, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст.

1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; 2006, № 1,

ст. 10; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19,

ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, 3438, 3452; № 45, ст. 4641; № 50,

ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 29; № 16, ст. 1825; № 26, ст.

3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008, 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст.

5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3604;

№ 49, ст. 5745; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759; №

26, ст. 3120, 3122; № 29, ст. 3597, 3642; № 30, ст. 3739; № 48, ст. 5711,

5724; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1) следующие изменения:

1. Статью 23.25 изложить в следующей редакции:

“23.25. Органы, осуществляющие государственный надзор в области


охранных зон.

1. Органы, осуществляющие государственный надзор в области


охранных зон, рассматривают дела об административных

правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части

уничтожения или повреждения на территориях особо охраняемых

природных территорий и их охранных зон знаков, устанавливаемых

78

пользователями животным миром, уполномоченными государственными

органами по охране, контролю и регулированию использования объектов

животного мира и среды их обитания, государственными органами,

осуществляющими функции по контролю и надзору в области

рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их

обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным

пользователям и органам; уничтожения или повреждения на территориях

особо охраняемых природных территорий и их охранных зон скважин

государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных

режимных створов на водных объектах, в том числе на подземных водных

объектах, специальных информационных знаков, определяющих границы

прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том

числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального

моря Российской Федерации, знаков, информирующих граждан об

ограничении водопользования на водных объектах общего пользования;

уничтожения или повреждения на территориях особо охраняемых

природных территорий и их охранных зон знаков особо охраняемых

природных территорий, лесоустроительных или лесохозяйственных

знаков), статьей 7.4 (в части необеспечения сохранности особо охраняемых

территорий, их охранных зон и объектов окружающей среды при

пользовании недрами), статьей 7.6 (в части водных объектов,

расположенных на территориях особо охраняемых природных территорий

и их охранных зон), статьями 7.7 - 7.11 (в части административных

правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых

природных территорий и их охранных зон), статьями 8.5 - 8.9 (в части

административных правонарушений, совершенных на территориях особо

охраняемых природных территорий и их охранных зон), статьями 8.12 -

8.14 (в части административных правонарушений, совершенных на

территориях особо охраняемых природных территорий и их охранных

79

зон), частью 1 статьи 8.16 (в части административных правонарушений,

совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий и

их охранных зон), статьями 8.17 и 8.18 (в части административных

правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых

природных территорий и их охранных зон), статьей 8.21 (в части

административных правонарушений, совершенных на территориях особо

охраняемых природных территорий и их охранных зон), статьями 8.25 -

8.39 (в части административных правонарушений, совершенных на

территориях особо охраняемых природных территорий и их охранных зон)

настоящего Кодекса.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от

имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти,

осуществляющего государственный надзор за охраной и использованием

особо охраняемых природных территорий федерального значения и их

охранных зон, его заместители;

2) руководители структурных подразделений федерального органа

исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор за

охраной и использованием особо охраняемых природных территорий

федерального значения и их охранных зон, их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа

исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор в

области охраны и использования особо охраняемых природных

территорий федерального значения и их охранных зон, их заместители;

4) руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской

Федерации, осуществляющего государственный надзор в области охраны и

использования особо охраняемых природных территорий регионального

значения и их охранных зон, его заместители;

80

5) руководители структурных подразделений органа исполнительной

власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего

государственный надзор в области охраны и использования особо

охраняемых природных территорий регионального значения и их

охранных зон, их заместители;

6) иные должностные лица федерального органа исполнительной

власти и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,

осуществляющих государственный надзор в области охраны и


зон, уполномоченные осуществлять надзор в области охраны и

использования особо охраняемых природных территорий;

7) директора федеральных государственных бюджетных

учреждений, осуществляющих управление соответствующими особо

охраняемыми природными территориями федерального значения, -

главные государственные инспектора по надзору в области охраны и

использования особо охраняемых природных территорий федерального

значения и их охранных зон, их заместители и иные должностные лица

федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих

управление соответствующими особо охраняемыми природными

территориями федерального значения, уполномоченные осуществлять

государственный надзор в области охраны и использования особо

охраняемых природных территорий федерального значения и их охранных

зон;

8) директора государственных бюджетных учреждений субъекта

Российской Федерации, осуществляющих управление соответствующими

особо охраняемыми природными территориями регионального значения, -

главные государственные инспектора по надзору в области охраны и

использования особо охраняемых природных территорий регионального

значения и их охранных зон, их заместители и иные должностные лица

81

государственных бюджетных учреждений субъекта Российской

Федерации, осуществляющих управление соответствующими особо

охраняемыми природными территориями регионального значения,

уполномоченные осуществлять государственный надзор в области охраны

и использования особо охраняемых природных территорий регионального

значения и их охранных зон.”;

2. В статье 28.3.

1) Пункт 10 части 5 изложить в следующей редакции:

“10) государственные инспектора по надзору в области охраны и

использования особо охраняемых природных территорий – об

административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.39 (в

части нарушений, совершенных на особо охраняемых природных

территориях и их охранных зонах), частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи

19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;”.

Статья 9

Внести в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ

«О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»

(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5276;

2005, № 30, ст. 3122; 2006, № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 21,

ст. 2455; 2009, № 11, ст. 1261) следующие изменения:

1) в части 5 статьи 2 слова «особо охраняемых природных

территорий» заменить словами «особо охраняемых территорий и объектов,

в том числе особо охраняемых природных территорий»;

2) пункт 3 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«3. Установления несоответствия испрашиваемого целевого

назначения земель или земельных участков утвержденным документам

территориального планирования, документам лесного планирования,

82

перечням особо охраняемых природных территорий, которые планируется

организовать на территории Российской Федерации и субъектов

Российской Федерации.»;

3) пункт 2 части 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«2) с созданием особо охраняемых природных территорий, лечебно-

оздоровительных местностей и курортов или других особо охраняемых

территорий, имеющих особое экологическое и иное ценное значение;»;


а) в пункте 1 слово «природоохранного» заменить словом

«экологического»;

б) в пункте 4 слова «орган, осуществляющий деятельность по

ведению государственного земельного кадастра» и «документы

государственного земельного кадастра» заменить соответственно словами

«орган кадастрового учета» и «документы государственного кадастра

недвижимости»;

в) пункт 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«1) создания особо охраняемых природных территорий, лечебно-


территорий, имеющих особое экологическое и иное ценное значение;»;

г) пункт 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:

«1) создания особо охраняемых природных территорий, лечебно-


территорий, имеющих особое экологическое и иное ценное значение;».

Статья 10

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации

(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; №

30, ст. 3128; 2006, № 1, ст. 10, 21; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3442; № 50,

ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; № 21, ст. 2455; № 31, ст. 4012; №

83

45, ст. 5417; № 46, ст. 5553; 2008, № 20, ст. 2251; № 29, ст. 3418; № 30,

ст. 3604, 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6419; 2010, №

31, ст. 4195, 4209; № 48, ст. 6246) следующие изменения:

1) в пункте 10 статьи 2 дополнить словами, «а также сохранения

других особо охраняемых территорий и объектов»;

2) часть 3 статьи 4 после слов «законодательство об особо

охраняемых природных территориях» дополнить словами

«законодательство о лечебных природных ресурсах, лечебно-

оздоровительных местностях и курортах»;

3) дополнить статью 30 частью 7 следующего содержания:

«7. Правила землепользования и застройки не принимаются в

отношении земельных участков, расположенных в границах особо

охраняемых природных территорий.»


а) в пункте 5 части 2 слова «особо охраняемых природных

территорий,» дополнить словами «других особо охраняемых территорий,»;

б) в части 6 слова «(за исключением земель лечебно-

оздоровительных местностей и курортов)» исключить;

5) статью 45 дополнить частью 9.2 следующего содержания:

«9.2. Утверждение документации по планировке территории

государственных природных заповедников, национальных парков и

природных парков осуществляется органами государственной власти, в

введении которых находятся соответствующие особо охраняемые

природные территории.»


а) наименование дополнить словами «, лечебно-оздоровительных

местностей и курортов, территорий традиционного природопользования

коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока

Российской Федерации»;

84

б) в части 6 слова «на землях особо охраняемых природных

территорий» дополнить словами«, лечебно-оздоровительных местностей и

курортов, территорий традиционного природопользования коренных


Федерации»;

в) в части 61:

в абзаце первом слова «на землях особо охраняемых природных

территорий» дополнить словами«, лечебно-оздоровительных местностей и




пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на

проведение государственной экспертизы проектной документации, в

отношении объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт

которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых

природных территорий федерального значения, лечебно-оздоровительных

местностей и курортов федерального значения, территорий традиционного


Дальнего Востока Российской Федерации федерального значения, и в

отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов,

объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию,

капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях

особо охраняемых природных территорий регионального знпчения, а

также лечебно-оздоровительных местностей и курортов, территорий

традиционного природопользования коренных малочисленных народов

Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации регионального

и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция,

капитальный ремонт таких объектов на землях особо охраняемых

85

природных территорий, лечебно-оздоровительных местностей и курортов,

территорий традиционного природопользования коренных малочисленных

народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации

допускаются законодательством Российской Федерации и

законодательством субъектов Российской Федерации;

в пункте 2 слова «на землях особо охраняемых природных

территорий» дополнить словами «, лечебно-оздоровительных местностей и




г) в части 63 слова «на землях особо охраняемых природных






а) в части 31 слова на землях особо охраняемых природных





а) в части 7 слова на землях особо охраняемых природных





8) в части 3 статьи 63 слова «карты (схемы) планируемого развития и

размещения особо охраняемых природных территорий регионального

значения» исключить.

86

Статья 11

Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание


ст. 3597, 3616; 2009, № 11, ст. 1261) следующие изменения:

1) часть 2 статьи 41 дополнить абзацем следующего содержания:

«Осуществление рекреационной деятельности в лесах,

расположенных на особо охраняемых природных территориях,

осуществляется в соответствии с законодательством Российской

Федерации об особо охраняемых природных территориях.»;

2) Часть 1 статьи 79 дополнить абзацем следующего содержания:

«Особенности организации аукционов по продаже прав на

заключение договоров аренды лесных участков, расположенных на

территории национальных парков, устанавливаются законодательством

Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.»;


a) в части 3 слово «функциональных» исключить;

б) часть 4 исключить;

в) в части 5 слова «за исключением территорий биосферных

полигонов» исключить.

Статья 12

В пункте 1 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007

года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (Собрание

законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 4017) слово

«природных» исключить.

Статья 13

87

В подпункте 56 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6

октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации

законодательных (представительных) и исполнительных органов

государственной власти субъектов Российской Федерации» слова

«хозяйственной и иной деятельности» заменить словами «экономической и

иной деятельности».

Статья 14

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012

года.

2. До утверждения уполномоченным Правительством Российской

Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами

государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с

Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо

охраняемых природных территориях» (в редакции настоящего

Федерального закона) положений о федеральных и региональных особо

охраняемых природных территориях, продолжают действовать

утвержденные в установленном законодательством Российской Федерации

порядке до даты вступления в силу настоящего Федерального закона,

положения об особо охраняемых природных территориях федерального и

регионального значения.

3. Уполномоченному Правительством Российской Федерации

федеральному органу исполнительной власти, органам государственной

власти субъектов Российской Федерации обеспечить в срок до 1 января

2013 года утверждение в соответствии с Федеральным законом от 14 марта

1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в

редакции настоящего Федерального закона) положений о

соответствующих особо охраняемых природных территориях.

4. Особо охраняемые природные территории, созданные в

88

установленном законодательством Российской Федерации порядке до даты

вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющие

категорию, не предусмотренную статьей 2 Федерального закона от 14

марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»

(в редакции настоящего Федерального закона), в срок до 1 января 2013

года по представлению органов, их создавших, могут быть преобразованы

в категории особо охраняемых природных территорий, предусмотренных

статьей 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо

охраняемых природных территориях» (в редакции настоящего

Федерального закона), в порядке, предусмотренном Федеральным законом

от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных

территориях» (в редакции настоящего Федерального закона) для создания

особо охраняемых природных территорий соответствующих категорий.

Особо охраняемые природные территории, созданные в

установленном законодательством Российской Федерации порядке до даты

вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющие

категорию, не предусмотренную статьей 2 Федерального закона от 14

марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»

(в редакции настоящего Федерального закона), не преобразованные в срок

до 1 января 2013 года в категории особо охраняемых природных

территорий, предусмотренных статьей 2 Федерального закона от 14 марта

1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в

редакции настоящего Федерального закона) признаются

ликвидированными.

89

Documents

Об особо охраняемых природных территориях