Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации

ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКСРоссийской Федерации

Ïîä ðåäàêöèåé Ï.Â. Êðàøåíèííèêîâà

Ìîñêâà 2012

постатейный комментарий

ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РФ

УДК 347ББК 67.404 П 63

П 63 Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2012. – 620 с.

ISBN 978-5-8354-0860-3 (в пер.)Вниманию читателей предлагается постатейный научно-практический коммен-

тарий к Жилищному кодексу Российской Федерации.Данная книга продолжает серию комментариев кодифицированных актов, опре-

деляющих права и обязанности граждан и юридических лиц, а также устанавливаю-щих способы их защиты. До настоящего издания вышли в свет комментарии к Гра-жданскому кодексу РФ (в шести книгах); к Семейному кодексу РФ, Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» и Федеральному закону «Об актах гражданско-го состояния»; к Гражданскому процессуальному кодексу РФ. Кроме того, готовит-ся к выходу комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ.

Авторами комментария к ЖК РФ являются специалисты, участвовавшие в под-готовке и принятии Кодекса.

В работе наряду с комментариями к статьям ЖК РФ предлагаются рекомендации к их применению, анализируются акты, принятые во исполнение Кодекса, а также судебная практика.

Текст ЖК РФ и Закона о его введении приводится по состоянию на 1 мая 2012 г. В книге учтены также изменения и дополнения, внесенные Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ и вступающие в силу с 1 января 2013 г.

Работа будет полезна для студентов и преподавателей юридических вузов, судей, адвокатов, сотрудников органов местного самоуправления и органов жилищно-ком-мунального хозяйства, а также для граждан, интересующихся вопросами жилищно-го права, и лиц, защищающих свои права и законные интересы в жилищной сфере.

УДК 347ББК 67.404

ISBN 978-5-8354-0860-3

© Коллектив авторов, 2012© А.Г. Долгов, алфавитно-предметный указатель, 2012

© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2012

3

ОглавлениеАвторы комментариев .............................................................................................................. 5Вступительное слово ................................................................................................................ 7

ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Раздел I. ОБЩие ПОлОЖениЯ ........................................................................................ 18

Глава 1. ОснОвные пОлОжения. жилищнОе закОнОдательствО ........................................ 18

Глава 2. Объекты жилищных прав. жилищный фОнд ........................................................ 79

Гла ва 3. перевОд жилОГО пОмещения в нежилОе пОмещение и нежилОГО пОмещения в жилОе пОмещение .............................................................117

Глава 4. переустрОйствО и перепланирОвка жилОГО пОмещения ...................................124

Раздел II. ПРавО сОБственнОсти и дРугие веЩные ПРава на Жилые ПОмеЩениЯ............................................................................................. 132

Гла ва 5. права и ОбязаннОсти сОбственника жилОГО пОмещения и иных прОживающих в принадлежащем ему пОмещении Граждан .........................132

Гла ва 6. Общее имуществО сОбственникОв пОмещений в мнОГОквартирнОм дОме. Общее сОбрание таких сОбственникОв ...........................160

Раздел III. Жилые ПОмеЩениЯ, ПРедОставлЯемые ПО дОгОвОРам сОЦиалЬнОгО наЙма ...................................................................224

Гла ва 7. ОснОвания и пОрядОк предОставления жилОГО пОмещения пО дОГОвОру сОциальнОГО найма ..................................................................................224

Глава 8. сОциальный наем жилОГО пОмещения ...............................................................257

Раздел IV. сПеЦиалиЗиРОванныЙ ЖилиЩныЙ ФОнд .....................................335

Глава 9. жилые пОмещения специализирОваннОГО жилищнОГО фОнда.........................335

Гла ва 10. предОставление специализирОванных жилых пОмещений и пОльзОвание ими .........................................................................................................344

Раздел V. ЖилиЩные и ЖилиЩнО-стРОителЬные КООПеРативы ...........363

Гла ва 11. ОрГанизация и деятельнОсть жилищных и жилищнО-стрОительных кООперативОв ....................................................................363

Глава 12. правОвОе пОлОжение членОв жилищных кООперативОв ..................................386

Раздел VI. тОваРиЩествО сОБственниКОв ЖилЬЯ ............................................400

Глава 13. сОздание и деятельнОсть тОварищества сОбственникОв жилья .....................400

Глава 14. правОвОе пОлОжение членОв тОварищества сОбственникОв жилья ...............425

Раздел VII. Плата За ЖилОе ПОмеЩение и КОммуналЬные услуги ........476

Раздел VIII. уПРавление мнОгОКваРтиРными дОмами ................................529

Фед еральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» .................................................................................................... 583

Алфавитно-предметный указатель ........................................................................................... 602

5

автОРы КОмментаРиев

андРОПОв вадим владимирович, заместитель руководителя Федеральной служ-бы государственной регистрации, кадастра и картографии – ст. 44–48 (в соавт. с и.Б. мироновым); 55, 56; 136–138, 142, 143, 144–152 (в соавт. с и.Б. мироновым).

гетман елена станиславовна, судья Верховного Суда Российской Феде-рации, кандидат юридических наук – ст. 3, 12–14; 39 (в соавт. с в.н. симоно-вым); 60–71; 72 (в соавт. с е.а. солоповой); 73, 75, 81; 82–87, 88–91 (в соавт. с в.н. симоновым).

гОнгалО Бронислав мичиславович, заведующий кафедрой гражданского пра-ва Уральской государственной юридической академии, директор Уральского фи-лиала Российской школы частного права, доктор юридических наук, профессор – ст. 1, 2, 4; 7–9 (в соавт. с П.в. Крашенинниковым); 10, 15, 16, 30–32, 49–54, 57–59; ст. 3–17, 19–22 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

гОРдеев дмитрий Павлович, ведущий юрисконсульт фонда «Институт эко-номики города» – ст. 153–159, 161 (в соавт. с н.Б. Косаревой, а.с. Пузановым, с.Б. сиваевым); 162 (в соавт. с и.Б. мироновым); 163, 164 (в соавт. с н.Б. Косаре-вой, а.с. Пузановым, с.Б. сиваевым).

гРуЗдев владимир сергеевич, губернатор Тульской области, кандидат юри-дических наук – ст. 160.

КОсаРева надежда Борисовна, президент фонда «Институт экономики горо-да», кандидат экономических наук – ст. 153–159, 161, 163, 164 (в соавт. с д.П. гор-деевым, а.с. Пузановым, с.Б. сиваевым).

КРаШенинниКОв Павел владимирович, председатель Комитета Государ-ственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданско-му, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор – вступ. сло-во, ст. 5, 6; 7–9 (в соавт. с Б.м. гонгало); 17–19, 110–116, 117–129; 130 (в соавт. с и.е. маныловым); 132–135; ст. 1, 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

манылОв игорь евгеньевич, статс-секретарь – заместитель министра эконо-мического развития Российской Федерации, кандидат юридических наук – ст. 33, 34; 130 (в соавт. с П.в. Крашенинниковым); 131.

Авторы комментариев

миРОнОв илья Борисович, руководитель аппарата Комитета Государствен-ной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уго-ловному, арбитражному и процессуальному законодательству, кандидат юриди-ческих наук – ст. 20, 21; 44–48 (в соавт. с в.в. андроповым); 87.1, 116.1; 136–138, 142, 143 (в соавт. с в.в. андроповым); 143.1; 144–152 (в соавт. с в.в. андроповым); 161.1; 162 (в соавт. с д.П. гордеевым); 165 (в соавт. с а.г. назаровым); ст. 18 Феде-рального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

миХеева лидия Юрьевна, заместитель председателя Совета Исследователь-ского центра частного права при Президенте РФ, доктор юридических наук, про-фессор – ст. 981, 1091.

наЗаРОв андрей геннадьевич, советник, специальный представитель Прези-дента Республики Башкортостан по инвестиционному сотрудничеству, кандидат политических наук – ст. 165 ( в соавт. с и.Б. мироновым).

ПуЗанОв александр сергеевич, генеральный директор фонда «Институт эко-номики города», кандидат географических наук – ст. 153–159, 161, 163, 164 (в со-авт. с д.П. гордеевым, н.Б. Косаревой, с.Б. сиваевым).

ПЧелинЦева людмила михайловна, судья Верховного Суда Российской Фе-дерации, доктор юридических наук, профессор – ст. 11.

сиваев сергей Борисович, директор направления «Городское хозяйство» фон-да «Институт экономики города», кандидат технических наук – ст. 153–159, 161, 163, 164 (в соавт. с д.П. гордеевым, н.Б. Косаревой, а.с. Пузановым).

симОнОв виктор николаевич, заместитель директора филиала по Уральско-му федеральному округу Федерального фонда развития жилищного строитель-ства – ст. 22–29, 35–38; 39 (в соавт. с е.с. гетман); 40–43; 82–87, 88–91 (в соавт. с е.с. гетман); 92–109, 140, 141.

сОлОПОва елена алексеевна, судья Девятого арбитражного апелляционного суда – ст. 72 (в соавт. с е.с. гетман); 74, 76–80.

7

встуПителЬнОе слОвО

Настоящее издание является седьмой книгой1, посвященной кодификации част-ного права, в данном случае – жилищного права.

Около семи лет действует Жилищный кодекс Российской Федерации (да-лее – ЖК РФ, ЖК) (соответственно вступил в силу с 1 марта 2005 г.), который в свою очередь готовился более 10 лет. Прежний ЖК РСФСР от 24 июня 1983 г. безнадежно устарел, противоречил Конституции РФ, Гражданскому кодексу и дру-гим законодательным актам.

До принятия ЖК РФ на федеральном уровне действовало около 3 тыс. актов жи-лищного законодательства, которые в итоге позволяли по-разному трактовать права и обязанности участников жилищных отношений. Понятно, что даже специалистам было сложно разобраться, что к чему, а граждане защитить свои права практически не могли. Поскольку Конституция России 1977 г. (в редакции Закона СССР от 1 декаб-ря 1988 г.) всем предоставляла право (для многих – только на бумаге) получить бесплат-ное жилье, а очередь на него была просто бесконечной, то люди, которые эту очередь контролировали, имели огромные возможности для злоупотреблений и коррупции.

В ЖК РФ достаточно четко прописаны права, обязанности и ответственность всех, кто пользуется жилыми помещениями. Очевидно, что любой закон – это ком-промисс. После первого чтения проекта нового закона в него было внесено около 700 поправок, и конечно же после принятия Кодекса произошло реальное укреп-ление прав, доказательства чему содержатся во многих статьях действующего ны-не нового общенационального закона – Жилищного кодекса.

Жилищное законодательство, согласно ст. 72 Конституции РФ, находится в со-вместном ведении России и ее субъектов (далее – субъекты Федерации), соответ-ственно к ведению субъектов Федерации отнесена значительная часть вопросов, например признание «малоимущими». Малоимущими по ЖК РФ являются гра-ждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном жилищным законом соответствующего субъекта Федерации. При-надлежность к такой категории граждан зависит не только от величины заработной платы, но и от размера других доходов, а также от наличия в собственности недви-жимости, иных объектов, которые подлежат налогообложению (дача, квартира, ав-томобиль и др.). Но сами критерии оценки в разных субъектах Федерации конечно же разные, поэтому и нормативы разные. Конкретный порядок устанавливают за-конодательные собрания субъектов Федерации, а на муниципальном уровне кон-кретные цифры определяют органы местного самоуправления.

1 Предыдущие четыре книги были посвящены Гражданскому кодексу РФ, пятая – Семейному ко-дексу РФ, шестая – Гражданскому процессуальному кодексу РФ.

Вступительное слово

8

Важно подчеркнуть, что те лица, которые были поставлены на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до введения в дей-ствие ЖК РФ, продолжают оставаться в очереди. Государство в целом сохраняет перед ними свои обязательства.

Проблема предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан ре-шается по-иному. Скажем, если инвалид является малоимущим, то он имеет право встать на учет для получения жилья по договору социального найма. Если же у него имеется недвижимость, машина и т.п., то по общему правилу такой возможности он лишается. Могут быть разные обстоятельства и варианты. Что касается инвали-дов войны, ветеранов войны, военнослужащих, то и в Конституции РФ, и в Жи-лищном кодексе наряду с малоимущими упоминаются и они, т.е. речь идет об иных определенных законом категориях граждан, признанных по установленным ком-ментируемым Кодексом, федеральным законом иди законом субъекта Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Иначе говоря, возможна ситуация, когда та или иная категория граждан не ука-зана в ЖК РФ, но по отношению к ней применяется специальный закон – феде-ральный или на уровне субъекта Федерации либо действует специальная програм-ма, касающаяся, скажем, ветеранов, инвалидов и т.д. При принятии соответствую-щих актов должен быть определен источник финансирования – строчка в бюджете «социальное жилье», чтобы все с этим связанное не превратилось в обман, как это происходило раньше. При принятии законов, касающихся военнослужащих, мо-лодых семей и других категорий населения, субъекты Федерации и муниципаль-ные образования, указывая какую-то категорию граждан для получения бесплат-ного жилья, не могут не обозначить в бюджете, откуда будут выделены деньги.

Конечно, очень многое в реализации Жилищного кодекса зависит от региональ-ных и муниципальных властей. Можно, в частности, решать проблему очередни-ков на получение жилья путем предоставления вместо квартиры, скажем, земель-ного участка или бюджетных средств, кредита. Кодекс предусматривает учет раз-ных возможностей. Например, человек стоял в очереди за жильем 10 лет, а сейчас, если пожелает, может взять земельный участок. И наличие разных форм решения жилищной проблемы правильно.

Немаловажен вопрос о сроках социального найма. Согласно настоящему Ко-дексу договор социального найма жилья заключается без установления срока его действия. Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору со-циального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов семьи или всех названных граждан вместе не влечет за собой изменения их прав и обязанно-стей по договору социального найма. Более того, в каких-то случаях некоторые коммунальные услуги за время отсутствия названных граждан не будут оплачи-ваться. Однако конечно же не все. За тепло в любом случае надо платить, прожи-вает человек в помещении или нет. А за какие-то услуги плата может даже умень-шаться. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согла-сия (в письменной форме) наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи имеет право на передачу своего жилья в поднаем.

Существенно изменяются правила обмена. Если ранее субъектами договора об-мена могли быть и собственники, и члены ЖСК, и те, кто проживает по договору со-циального найма, то сейчас обмен сохраняется только для нанимателей по договору


9

социального найма. Право обмена жилого помещения, находящегося в собственно-сти, на жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, отменено.

В ЖК РФ включен новый раздел «Специализированный жилищный фонд». Со-гласно Кодексу к помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, общежития, жилые помещения маневренного фон-да, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жи-лые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, лиц, признанных беженцами, а также для социальной защиты отдельных категорий гра-ждан. Изменения заключаются в том, что служебное жилье и общежития (как и все остальные специализированные жилые помещения) могут находиться исключи-тельно в государственном и муниципальном жилищных фондах. Конечно, акцио-нерные общества, если у них есть возможность, могут принять решение о передаче своей площади определенным заслуживающим того категориям граждан в безвоз-мездное пользование – по договорам коммерческого найма за минимальную плату.

Жилищный кодекс РФ помогает решать серьезную проблему, связанную с об-щежитиями, «снятыми с баланса» приватизированных предприятий и переданны-ми муниципалитетам. Таких общежитий в стране тысячи, семей, в них живущих, – десятки тысяч. Их права часто оказывались ущемленными, поскольку занимаемая ими площадь уже перестала быть ведомственной, но режим общежития фактически сохранился. В такой ситуации целевой характер предоставления этих помещений в связи с работой или учебой теряется. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон к ЖК РФ) определил, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, ранее находившимися в жилых домах, которые принад-лежали государственным или муниципальным предприятиям либо государствен-ным или муниципальным учреждениям и использовались в качестве общежитий, а теперь переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нор-мы ЖК РФ о договоре социального найма.

Жилищный кодекс РФ предусматривает: проживающим в бывших общежитиях не нужно ничего оформлять, не нужно собирать никаких бумаг – в силу закона эти люди однозначно считаются занимающими свою жилплощадь по договору социаль-ного найма. Соответственно права их расширяются, они смогут эту площадь, напри-мер, обменять. И естественно, теперь они могут ее до 1 марта 2013 г. приватизировать.

Общежития, которые не были переданы муниципалитетам, юридически при-надлежат соответствующим предприятиям. Владельцы и руководители предприя-тий вправе использовать их по прямому назначению – для работников этих пред-приятий и их семей. Приватизация здесь невозможна.

Граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых по-мещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, по-прежнему состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, пре-доставляемых по договорам социального найма, они имеют право состоять на дан-ном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предостав-ления им других жилых помещений, если их выселение не допускалось законода-тельством, которое действовало до введения в действие ЖК РФ.

Ограничивая в ряде статей права части граждан, ЖК РФ защищает интересы по-давляющего большинства жильцов – владельцев жилой собственности. Примером


10

является использование жилых помещений для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в них на законных основаниях гражданами. Здесь действует четкий запрет: не допуска-ется размещение в жилых помещениях промышленных производств; пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных инте-ресов проживающих в этом жилом помещении граждан, требований пожарной без-опасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

В целях защиты прав и законных интересов проживающих в доме жильцов ре-гламентируются и переустройство или перепланировка квартир, перевод жилого помещения в нежилое (квартиры в многоквартирном доме). Ранее каждый субъ-ект Федерации устанавливал свои правила, перечень необходимых документов, ко-торые часто менялись. Бывало, что гражданин подавал документы по одним пра-вилам, а в процессе рассмотрения этих документов правила менялись, к тому же, как известно, справки имеют ограниченный срок действия, так что наблюдалась довольно неприглядная картина. Сейчас предлагается по всем этим процедурам (и по переводу, и по проведению переустройства или перепланировки) исчерпы-вающий перечень документов – он есть в самом тексте Кодекса. Для перевода жи-лого помещения в нежилое у такого помещения прежде всего должен быть изоли-рованный вход. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосред-ственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Значительное число бытовых проблем помогут решить закрепленные в ЖК РФ изменения в отношениях собственников жилых помещений и граждан, проживаю-щих в помещении совместно с собственниками. Тут могут быть разные варианты.

1. Супруги приобрели квартиру в период брака. С точки зрения семейного зако-нодательства они – члены семьи, а с точки зрения гражданского, семейного и жи-лищного законодательства – сособственники. Соответственно любые сделки воз-можны только с согласия супругов.

Следует иметь в виду, что члены семьи, не являющиеся сособственниками, так-же имеют широкий объем прав,.

К членам семьи собственника жилого помещения ЖК РФ относит проживаю-щих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его су-пруга (супруги), а также детей и родителей. Другие родственники, нетрудоспособ-ные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользо-вания данным жилым помещением наравне с собственником, если иное не уста-новлено соглашением между собственником и членами его семьи. Бывшие члены семьи – это лица, у которых семейные отношения с собственником прекратились.

2. Квартира приобретена до вступления в брак гражданином по договору куп-ли-продажи, мены, дарения, получена по наследству.

В случаях когда гражданин, будучи собственником жилого помещения, всту-пил в брак и впоследствии семейные отношения прекратились, если иное не уста-новлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи, право


11

пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется. Если у бывшего члена семьи собственни-ка жилого помещения отсутствуют основания для приобретения или осуществле-ния права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслу-живающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным по-мещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определен-ный срок, но на основании решения суда.

При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга (супругу) и других членов его семьи, в поль-зу которых собственник исполняет алиментные обязательства. По истечении сро-ка пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом всех перечисленных обстоятельств, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращени-ем права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, ес-ли отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого пра-ва, на основании решения суда.

3. Семья проживает в квартире по договору найма, члены семьи решили ее при-ватизировать, но на имя одного человека, т.е. собственником становится только один из членов семьи. В жизни таких случаев очень много. При утрате семейных отношений у членов семьи, в том числе бывших, сохраняется право пользования этой квартирой, даже если квартира продана или отчуждена другим способом.

Несомненный плюс ЖК РФ – наделение собственников квартир в многоквар-тирном доме правом собственности на земельный участок, так сказать, на саму «подошву» под домом и на придомовую территорию. Правда, это стало огромным минусом для недобросовестных чиновников. Сейчас труднее «оттяпать» земель-ный участок, если дом расположен в привлекательном месте (особенно в цен-тре крупного города), и построить на придомовой территории, например, тор-говый центр. В данной ситуации нужно договариваться с собственниками. Если такой договоренности нет, любое строительство, устройство, скажем, автосто-янки на месте детской площадки, будет незаконным, землеотвод недействитель-ным, их, естественно, можно оспорить в суде. Здесь налицо реальное укрепле-ние прав собственника.

В ходе подготовки проекта обсуждалось много нюансов. Конечно, право на зе-мельный участок надо оформлять. Но переход права собственности прямо не за-висит от оформления, такой переход осуществляется в силу закона. Вместе с тем есть трудности ведения земельного кадастра. Если дом построен, например, в 70-е, 80-е, 90-е гг. XX в., то скорее всего документы о землеотводах сохранились. А если дом построен в конце XIX в., то найти документы затруднительно.

Вводный закон к ЖК РФ специально оговорил этот вопрос. В существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартир-ный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества,


12

является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквар-тирном доме. Земельный участок, где расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сфор-мирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого про-веден государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В той же главе ЖК РФ (гл. 6), где речь идет о правах жильцов – собственников на земельный участок под домом и придомовую территорию, оговорены и их пра-ва на все нежилые помещения дома. Дело в том, что до недавнего времени вопро-сы, касающиеся заключения так называемых инвестиционных договоров по ре-конструкции чердаков или переоборудованию подвальных помещений, решались без участия собственников. Особенно это было характерно для таких крупных го-родов, как Москва, Санкт-Петербург и др. То есть орган государственной власти заключал инвестиционный договор с какой-либо компанией или даже с физиче-ским лицом о том, что они переделывают этот чердак и после реконструкции по-лучают право собственности на него. При этом понятно, что интересы собствен-ников, живущих в этом доме, никак не учитывались.

Первая попытка решить названную проблему была сделана, когда при приня-тии Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, ГК) было ого-ворено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на пра-ве общей собственности все нежилые помещения дома, инженерное оборудование, несущие конструкции и т.д. Однако существующая практика показала, что орга-ны государственной власти продолжали решать эти вопросы по-своему. Хотя надо сказать, что в последние год-два все-таки наметился положительный сдвиг: судеб-ная власть начала корректировать незаконные действия чиновников. В Петербур-ге и других городах уже несколько судебных процессов о реконструкции чердаков под мансарды закончились в пользу жильцов-собственников: инвестиционные до-говоры были признаны судом недействительными.

Продолжает совершенствоваться правовое регулирование управления домом в та-кой форме, как товарищество собственников жилья. Когда был принят Федеральный закон от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья», член-ство в ТСЖ рассматривалось как обязательное. Широкое толкование содержащих-ся в нем положений позволяло сделать вывод, что любой приобретатель квартиры в многоквартирном доме, где имелось ТСЖ, автоматически становился его членом вне зависимости от своего желания. Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 апреля 1998 г. обязательность членства в товариществе собственников жилья без добровольного волеизъявления была признана не соответствующей Консти-туции РФ. Теперь квартировладельцы вправе (но не обязаны) быть членами ТСЖ.

Отдельно регламентируется процедура, которая связывает собственность и соб-ственников. Есть вопросы, которые в соответствии с ГК РФ должны решаться всеми собственниками независимо от того, члены ли они товарищества собственников жи-лья или нет. Ранее в законе не было прописано процедуры, регламентирующей про-ведение общих собраний собственников жилья. Сейчас в ЖК РФ введена отдельная глава, посвященная общему имуществу собственников помещений в многоквартир-ном доме и общему собранию таких собственников. Кроме того, есть глава, посвящен-ная регламентации создания и деятельности товариществ собственников жилья. Что


13

касается конструкции права собственности на объекты недвижимости, то она преж-няя – общая долевая собственность без возможности выделения доли в натуре, без воз-можности отчуждения этой доли. Комментируемый Кодекс более четко кодифици-ровал прежние нормы с учетом ГК РФ и постановлений Конституционного Суда РФ.

Существенно расширились способы управления многоквартирными домами. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из спо-собов управления многоквартирным домом: непосредственное управление соб-ственниками помещений, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иной специализированной организацией, и нако-нец, управление управляющей организацией.

Впервые в России прямо в ЖК РФ включена норма о том, что орган местно-го самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей органи-зации: если в течение года собственниками помещений в многоквартирном доме не был выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выбо-ре способа управления этим домом не было реализовано, то управлять жилым до-мом будет муниципальная организация. То же самое говорится во Вводном зако-не к ЖК РФ. Так что частная это будет или государственная организация, решать должны собственники, ЖСК или ТСЖ. Ликвидация монополизма должна приве-сти к снижению платы за коммунальные услуги. Федеральным законом от 4 июня 2011 г. № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Фе-дерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» существен-но повышена действенность контроля за деятельностью управляющих компаний и товариществ собственников жилья как со стороны органов государственной вла-сти, так и собственников помещений в многоквартирных домах. В частности, рас-ширена компетенция жилищных инспекций субъектов Федерации, осуществляю-щих функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранно-стью жилищного фонда.

Один из острых и политизированных вопросов – о возможности и способах вы-селения граждан из квартир за неуплату за жилье и жилищно-коммунальные услу-ги. Норма о таких действиях существовала и ранее, она была введена в Закон РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-I «Об основах федеральной жилищной политики» еще в середине 90-х гг. Выселению согласно ЖК РФ подлежат наниматели, не внес-шие плату за жилье и жилищно-коммунальные услуги в течение более шести ме-сяцев без уважительных причин. Порядок выселения только судебный. Если не-уплата вызвана уважительной причиной (например, в связи с задержкой выплаты заработной платы или пенсии), суд решение о выселении не вынесет. Если под-тверждается факт неуплаты по неуважительной причине, то осуществляется высе-ление с предоставлением другого жилого помещения из расчета не менее 6 квад-ратных метров жилой площади на одного человека. Такие случаи уже имеют ме-сто. По телевидению как-то демонстрировали сюжет о том, что человек проживал один в большой квартире и устроил там «бомжатник», нарушая интересы не толь-ко наймодателя, но и своих соседей, за что и понес наказание. Так что затронутая норма направлена на защиту общества в целом.

В процессе подготовки и обсуждения ЖК РФ серьезные опасения вызывала предполагавшаяся отмена разрешений органов опеки и попечительства на совер-шение сделок с жильем, где проживают несовершеннолетние. Кто будет заботиться


14

о детях, если их интересы будут ущемлены? Как станет решаться жилищная про-блема детей, достигших совершеннолетия и покидающих детские дома? Соглас-но настоящему Кодексу детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения роди-телей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в общеобразовательных и иных учреждениях, пере-численных в Кодексе, жилые помещения по договорам социального найма пре-доставляются вне очереди. Что касается органов опеки и попечительства, то они не всегда должны вмешиваться в такую деликатную сферу, как семья. Об интере-сах детей заботиться должны в первую очередь родители. Скажем, был случай, ко-гда человек продал квартиру в Москве и уехал в деревню – решил стать фермером, организовать крестьянское хозяйство. Однако ему несколько месяцев не давали разрешение на продажу квартиры органы опеки и попечительства, считая, что он нарушает интересы детей: как это он из Москвы переезжает в деревню! Разумеется, органы опеки и попечительства – очень важные органы, но далеко не всегда они должны вмешиваться и их голос не всегда должен быть решающим.

Другое дело, когда у органов опеки и попечительства есть информация, что ре-бенок по каким-то причинам остался без родительского попечения, тогда они обя-заны решать: давать согласие на совершение сделки или нет. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника жилого помещения либо оставшиеся без родительско-го попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем доподлин-но известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства. Необходимо отметить, что обмен жилыми помещения-ми, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых прожи-вают несовершеннолетние, являющиеся членами семей нанимателей данных жи-лых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попе-чительства. Эти органы отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.

Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. № 316-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммуналь-ного хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» удалось восстановить социальную справедливость при выделении жилья гражданам, пере-селяемым из аварийных домов. Теперь переселенцы будут получать новое жилье по нормам предоставления социального жилья, а не равноценную жилую площадь, как это было раньше. Поэтому при переселении, например, семьи из семи человек, занимающей двухкомнатную квартиру, им, как и раньше, должна быть предостав-лена жилплощадь исходя из действующей в регионе нормы и количества членов се-мьи. Что касается жильцов приватизированных квартир либо приобретенных в соб-ственность по другим основаниям, то им будет предлагаться выкупная цена за осво-бождаемую площадь, включающая и все издержки собственника в связи с переездом.

Еще один немаловажный момент связан с аварийным жильем. Комментируемый Кодекс ставит заслон властям, которые, особенно в крупных городах и прежде всего в престижных районах, нередко объявляют непригодными для жизни и подлежащи-ми сносу еще крепкие здания. Их жителей «выпихивают» на окраины, а дома ставят на реконструкцию, после чего в них въезжают новые хозяева. Именно потому, что


15

такое нарушение прав граждан стало массовым, в ЖК РФ была введена статья, пред-усматривающая, что порядок признания дома аварийным и подлежащим сносу уста-навливается федеральным Правительством, а не местными властями. Кроме того, у собственников признанного аварийным дома теперь появилось право самим про-извести его снос. Это, конечно, не значит, что люди наймут где-то бульдозер и при-мутся все разбирать по камешку и по бревнышку. Но поскольку собственникам жи-лья теперь принадлежит и участок под их домом, они вправе им распорядиться. Если их дом находится в центре города, где земля очень дорогая, они могут найти подхо-дящего инвестора и хорошо заработать. Устанавливая такую возможность в ЖК РФ, мы надеялись, что появятся и начнут действовать на рынке инвестиционные строи-тельные компании, с которыми будут договариваться не городские власти, а соб-ственники жилья напрямую. И тем самым будет разрушен монополизм бюрократии.

Многие в ЖК РФ ищут ответ на вопрос: как будет отличаться плата за жилищно-коммунальные услуги для нанимателей и собственников? Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги определена ст. 154 Кодекса. Граждане, кото-рые признаны в установленном порядке малоимущими, освобождаются от платы за наем жилого помещения. У собственников обязанности такой платы тоже, ес-тественно, нет. Но собственники платят налог. Конкретный размер платы за ком-мунальные услуги зависит от управляющей компании и конечно же от действую-щих тарифов, в Кодексе он не устанавливается.

Еще один вопрос волнует всех: когда закончится бесплатная приватизация жи-лья? Закон говорит четко – 1 марта 2013 г. Кстати, до этой же даты сохраняется и право расприватизировать квартиру. Следует заметить, что это был очень диску-тируемый вопрос. Некоторые «горячие головы» настаивали на немедленной отме-не бесплатной приватизации. Представляется очевидным, что должен быть опре-деленный срок (и не короткий), чтобы люди могли решить, намерены ли они вос-пользоваться правом бесплатной приватизации или нет. Есть граждане, которые по тем или иным причинам хотят продолжать жить в квартире по договору социаль-ного найма. Пусть живут. Если граждане хотят получить квартиру в собственность и тем самым увеличить свой капитал – такая возможность есть до 1 марта 2013 г.

По общему правилу если человек получил квартиру по договору социального найма до 1 марта 2013 г., то он может воспользоваться правом бесплатной прива-тизации. В связи с оформлением приватизации хочется обратить внимание на важ-ный момент: практика последних месяцев показывает, что чиновники, принимаю-щие решение о приватизации, нередко требуют от заявителей предъявить договор о социальном найме как документ. Но те, кто получил свою квартиру давно, въез-жал в нее по ордеру, естественно, такого документа не имеют, потому что с ними такой договор просто никто не подписывал. Однако это ни в коем случае не будет означать, что данная квартира не может быть приватизирована. Жилое помеще-ние подлежит приватизации вне зависимости от того, есть ли письменный доку-мент о социальном найме или такого документа нет.

Период приватизации жилищного фонда в Российской Федерации продолжается уже более 20 лет и процесс приема заявлений в государственные или муниципальные органы о приватизации жилых помещений завершается в 24 часа 00 минут 28 фев-раля 2013 г. При этом продолжаются процедуры рассмотрения заявления, заключе-ния договора и государственная регистрация права собственности по приватизируе-


мому жилому помещению. С государственной регистрацией завершается процесс передачи жилого помещения из государственной или муниципальной собственно-сти в частную собственность гражданам, в этих жилых помещениях проживающим.

Безусловно, именно приватизация позволила сформировать рынок жилых помеще-ний. И конечно же важно, что прекращение приватизации жилищного фонда происхо-дит не «в одночасье», не с момента публикации в официальном источнике: гражданам был предоставлен период времени (более четырех лет)1, для того чтобы принять реше-ние, приватизировать жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, или остаться проживать в качестве нанимателя (ч. 2 ст. 2 Вводного закона к ЖК РФ).

В тех случаях, если наниматель подаст заявление о приватизации занимаемого жилья в конце февраля 2013 г. (например, 25 или 28 февраля 2013 г.), наймодатель (орган местного самоуправления или государственная организация) обязан будет за-ключить договор, даже если это организационно-технически возможно, например, только в марте или апреле 2013 г.

Но опять-таки повторимся: до 1 марта 2013 г. у граждан сохраняется право распри-ватизировать свою квартиру. Таким образом, малоимущие семьи или, скажем, жиль-цы старых домов имеют время, чтобы взвесить все «за» и «против» и определиться, в какой квартире им лучше жить – в собственной или муниципальной на условиях социального найма. Если кто-то в горячке, в спешке по каким-то причинам, как он считает, зря приватизировал, допустим, аварийную квартиру, ему есть смысл ее де-приватизировать, поскольку бремя содержания указанной квартиры перекладыва-ется на него. Если человек малоимущий, то по договору социального найма, как уже говорилось, у него нет одной из составляющих платы за жилое помещение – платы за наем. Поэтому для принятия решения о приватизации нужно все тщательно взве-сить, возможно, посоветоваться со специалистами и принять решение.

Скажем, для жителей Москвы и других крупных городов – что тут сомневаться, конечно, надо приватизировать. Потому что в той же Москве жилье стоит колос-сальных денег и отказываться от этого, кажется, неразумно. Не случайно сейчас некоторые представители властей упорно говорят, что не надо приватизировать, что будет «жуткий» налог на недвижимость. В крупных городах не все во власти за-интересованы в том, чтобы весь жилищный фонд стал частным. Легче управлять, когда жилье остается муниципальным, пускай и переданным жильцам по догово-ру найма. К примеру, легче проводить решение об уплотнении существующей за-стройки – конфликтов по этому поводу в крупных городах очень много. С собствен-никами же в соответствии с ЖК РФ такие решения необходимо согласовывать.

В заключение хочется сказать: любой закон, тем более такой масштабный, как Жилищный кодекс, не может быть безупречным с момента его принятия. Вряд ли есть законы, в которые бы после их принятия не вносились поправки. Это нор-мальный законотворческий процесс, главное – без революций. Хватит.

Основной результат принятия ЖК РФ достигнут: у российских граждан появил-ся важный инструмент, который помогает им реализовывать, а в случае необходи-мости – защищать свои жилищные права.

П. Крашенинников1 Имеется в виду срок от момента публикации ЖК РФ и Вводного закона к ЖК РФ, а в общей

сложности – более 18 лет.

602

нием другого жилого помещения по договору социального найма 90

В. нанимателя и (или) проживаю-щих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставлением другого жилого помещения 91

выкупВ. жилого помещения при изъя-

тии земельного участка для госу-дарственных или муниципальных нужд 32

выкупная цена В.ц. жилого помещения 32

гГОсударственная реГистрация прав

на жилые пОмещения 18ГОсударственный жилищный над-

зОр 20ГОсударственный жилищный фОнд

19ГОсударственный учет жилищнОГО

фОнда 19Граждане

осуществление Г. жилищных прав 1Граждане, нуждающиеся в жилых

пОмещениях, предОставляемых пО дОГОвОру сОциальнОГО наймаоснования признания Г.н. в ж.п.,

предоставляемых по договорам со-циального найма 51

предоставление жилых помещений по договорам социального найма Г.н. в ж.п. 57

ааналОГия

А. закона 7А. права 7

Ббывший член семьи сОбственника

жилОГО пОмещенияправо пользования жилым помеще-

нием Б.ч.с.с. 31

ввОсстанОвление пОлОжения, суще-

ствОвавшеГО дО нарушения жи-лищнОГО права 11

временные жильцы 80, 126выселение

В. граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам со-циального найма 84

В. граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам со-циального найма с предоставлени-ем других благоустроенных жилых помещений 85

В. граждан из специализированных жилых помещений 103

В. гражданина, который нарушает право пользования жилым поме-щением 35

В. гражданина, право пользования жилым помещением которого пре-кращено 35

В. нанимателя и проживающих со-вместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставле-

алФавитнО-ПРедметныЙ уКаЗателЬ*

* Цифры означают номера статей Жилищно кодекса Российской Федерации.

Алфавитно-предметный указатель

603

принятие на учет граждан в каче-стве Г.н. в ж.п. 52

снятие граждан с учета в качестве Г.н. в ж.п. 56

сохранение за гражданами права со-стоять на учете в качестве Г.н. в ж.п. 55

ддОГОвОр найма специализирОван-

нОГО жилОГО пОмещенияоснование для заключения Д.н.100письменная форма Д.н. 100прекращение Д.н. 102понятие Д.н. 100расторжение Д.н. 101стороны Д.н. 100существенные условия Д.н. 100типовые Д.н. 100

дОГОвОр Об Обмене жилыми пОме-щениями, предОставленными пО дОГОвОру сОциальнОГО наймаД.о. как основания для обмена жи-

лыми помещениями между нани-мателями 74

письменная форма Д.о. 74дОГОвОр пОднайма жилОГО пОмеще-

ния, предОставленнОГО пО дОГОвО-ру сОциальнОГО наймавозмездность Д.п. 78выселение по Д.п. 79передача экземпляра Д.п. наймода-

телю 77письменная форма Д.п. 77плата по Д.п. 78предупреждение о прекращении

Д.п. 79прекращение Д.п. 79расторжение Д.п. 79срок Д.п. 77условия заключения Д.п. 76

дОГОвОр сОциальнОГО найма (см. Договор социального найма жи-лого помещения)запрет на предоставление жилых

помещений по Д.с.н. иностран-

ным гражданам и лицам без гра-жданства 49

предоставление по Д.с.н. поме-щения государственного или му-ниципального жилищного фон-да 49

предоставление по Д.с.н. помеще-ний муниципального жилищно-го фонда малоимущим гражда-нам 49

предоставление по Д.с.н. жилых помещений гражданам, признан-ным в установленном порядке нуждающимися в жилых поме-щениях 49

предоставление по Д.с.н. жилых по-мещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях 57

предоставление жилого помеще-ния по Д.с.н. в связи со сносом дома 86

предоставление освободившихся жилых помещений в коммуналь-ной квартире по Д.с.н. 59

предоставление жилого помеще-ния по Д.с.н. в связи с переводом жилого помещения в нежилое или признанием его непригодным для проживания 87

предоставление жилого помещения по Д.с.н. в связи с передачей жи-лого помещения религиозной ор-ганизации 87.1.

предоставление жилого помещения по Д.с.н. в связи с проведением капитального ремонта или рекон-струкции дома 88

предоставление гражданам друго-го благоустроенного жилого поме-щения по Д.с.н. в связи с выселе-нием 89

учет законных интересов граждан при предоставлении жилых поме-щений по Д.с.н. 58


604

совместное ведение Ж.з. Россий-ской Федерацией и субъектами Российской Федерации 5

состав Ж.з. 4жилищный кООператив

государственная регистрация Ж.к. 114

должностные лица Ж.к. 116.1.Ж.к. как застройщик 110Ж.к. как потребительский коопера-

тив 110ликвидация Ж.к. 123общее собрание членов Ж.к. 117организация Ж.к. 112органы управления Ж.к. 115понятие Ж.к. 110правление Ж.к. 118право на вступление в Ж.к. 111председатель правления Ж.к. 119прием в члены Ж.к. 121ревизионная комиссия Ж.к. 120реорганизация Ж.к. 122управление в Ж.к. 116устав Ж.к. 113участие членов Ж.к. в приобрете-

нии, реконструкции и содержании многоквартирного дома 110

жилищнО-стрОительные кООпера-тивыгосударственная регистрация

ЖСК 114должностные лица ЖСК116.1.ЖСК как застройщик 110ликвидация ЖСК 123общее собрание членов ЖСК117организация ЖСК 112органы управления ЖСК115понятие ЖСК110правление ЖСК118право на вступление в ЖСК111председатель правления ЖСК 119прием в члены ЖСК 121ревизионная комиссия ЖСК 120реорганизация ЖСК 122управление в ЖСК 116устав ЖСК 113

дОГОвОр сОциальнОГО найма жилО-ГО пОмещения (см. Договор социаль-ного найма)изменение условий и оснований,

дающих право на заключение и расторжение Д.с.н. 60

изменение Д.с.н. при вселении в жилое помещение граждан в ка-честве членов семьи нанимате-ля 70

изменение Д.с.н. 82обмен жилыми помещениями, пре-

доставленными по Д.с.н. 72понятие Д.с.н. 60пользование жилым помещением

по Д.с.н. 61предмет Д.с.н. 60прекращение Д.с.н. 83принудительный обмен жилыми

помещениями, предоставленными по Д.с.н. 72

расторжение Д.с.н. 83сохранение Д.с.н. при изменении

собственника жилого помещения 64

срок действия Д.с.н. 60стороны Д.с.н. 60судебный порядок расторжения

Д.с.н. 83условия, при которых обмен жи-

лыми помещениями, предостав-ленными по Д.с.н., не допуска-ется 73

форма Д.с.н. 63дОГОвОр управления мнОГОквартир-

ным дОмОм 162

ЖжилищнОе закОнОдательствО

действие Ж.з. во времени 6Ж.з. и нормы международного пра-

ва 9основные начала Ж.з. 1применение Ж.з. по аналогии 7применение иного законодатель-

ства к жилищным отношениям 8


605

предоставление Ж.п.м.ф. 106жилые пОмещения в дОмах систе-

мы сОциальнОГО Обслуживания населенияназначение Ж.п. в д.с.о. 96предоставление Ж.п. в д.с.о. 107

жилые пОмещения для сОциальнОй защиты Отдельных катеГОрий Гра-жданназначение Ж.п. для с.з. 98предоставление Ж.п. для с.з. 109

жилОй дОм (часть жилОГО дОма)Ж.д. как жилое помещение 16

жилищевыселение из Ж. 3неприкосновенность Ж. 3

жилищный фОндвиды Ж.ф. 19государственный учет Ж.ф. 19понятие Ж.ф. 19

Ззащита

З. жилищных прав 11способы З. жилищных прав 11

земельный участОкЗ.у., на котором расположен много-

квартирный дом 36обременения З.у., на котором

расположен многоквартирный дом 36

иизъятие земельнОГО участка для ГО-

сударственных или муниципаль-ных нуждизъятие жилого помещения путем

выкупа в связи с И.з.у. 32индивидуальный жилищный

фОнд 19

Кквартира (часть квартиры)

К. как жилое помещение 16кОмната

К. как жилое помещение 16

жилищные ОбязаннОстиоснования возникновения Ж.о. 10

жилищные ОтнОшенияизменение Ж.о. 11прекращение Ж.о. 11 понятие (содержание) Ж.о. 4участники Ж.о. 4

жилищные правазащита Ж.п. 11ограничение Ж.п. 1основания возникновения Ж.п. 10осуществление Ж.п. гражданами 1способы защиты Ж.п. 11

жилОе пОмещениевиды Ж.п. 16государственная регистрация прав

на Ж.п. 18Ж.п. как объект жилищных прав 15назначение Ж.п. 17непригодное Ж.п. 15общая площадь Ж.п. 15пользование Ж.п. 17понятие Ж.п. 15порядок признания помещения

Ж.п. 15пределы использования Ж.п. 17страхование Ж.п. 21

жилОе пОмещение, предОстав-ляемОе пО дОГОвОру сОциальнО-ГО наймаЖ.п. государственного жилищного

фонда, предоставляемое по Д.с.н. 49

Ж.п. муниципального жилищного фонда, предоставляемое по Д.с.н. 49

жилые пОмещения специализирО-ваннОГО жилищнОГО фОнда (см.: Спе-циализированные жилые помещения)виды Ж.п.с.ж.ф. 92

жилые пОмещения в Общежитияхназначение Ж.п. в о. 94предоставление Ж.п. в о. 105

жилые пОмещения маневреннОГО фОнданазначение Ж.п.м.ф. 95


606

право Н. по договору социального найма жилого помещения на об-щее имущество многоквартирно-го дома 61

право Н. по договору социально-го найма жилого помещения на вселение в жилое помещение дру-гих граждан в качестве членов се-мьи 70

право Н. на обмен жилыми поме-щениями, предоставленными по договору социального найма жи-лого помещения 72

право Н. жилого помещения по до-говору социального найма на пре-доставление ему жилого помеще-ния меньшего размера 81

права Н. по договору социального найма жилого помещения 67

наймОдатель (см. Договор социального найма жилого помещения)Н. по договору социального найма

жилого помещения 60обязанности Н. по договору соци-

ального найма жилого помеще-ния 65

ответственность Н. по договору со-циального найма жилого помеще-ния 66

права Н. по договору социального найма жилого помещения 65

согласие Н. на обмен жилого поме-щения, предоставленного по до-говору социального найма жилого помещения 72

неприГОднОстьН. жилого помещения 15

неприкОснОвеннОстьН. жилища 3

нОрма предОставления плОщади жилОГО пОмещения пО дОГОвОру сОциальнОГО наймаопределение Н.п. 50установление Н.п. 50установление «иных» Н.п. 50

К. как часть жилого дома или квар-тиры 16

кОмпенсация расхОдОв на Оплату жилья и кОммунальных услуГ 160

кОммунальные услуГи (см.: Плата за жилое помещение и коммунальные услуги)обязанность граждан и организаций

по внесению платы за К.у. 153размер платы за К.у. 157

ммалОимущие Граждане

порядок признания гражданина ма-лоимущим 49

порядок предоставления М.г. жи-лых помещений муниципального жилищного фонда на основании договора социального найма 49

мнОГОквартирный дОмвыбор способа управления М.д. 161договор управления М.д. 162непосредственное управление М.д.

собственниками помещений в до-ме 164

общее имущество в М.д. 36расходы собственников помещений

в М.д. 158совет М.д. 161.1.управление М.д. 161управление М.д., находящимся в

государственной или муниципаль-ной собственности 163

условия для управления М.д. 165

ннаниматель (см. Договор социального

найма жилого помещения)временно отсутствующий Н. (права

и обязанности) 71Н. по договору социального найма

жилого помещения 60обязанности Н. по договору социаль-

ного найма жилого помещения 67ответственность Н. по договору соци-

ального найма жилого помещения 68


607

Общая плОщадьО.п. жилого помещения 15

Общее имуществО мнОГОквартир-нОГО дОма 36

ОГраничение жилищных правО.ж.п. на основании закона 1пределы О.ж.п. 1

Общее сОбрание сОбственникОв в мнОГОквартирнОм дОмеголосование на О.с. 48компетенция О.с. 44 О.с. в форме заочного голосова-

ния 47порядок проведения О.с. 45решения О.с. 46

ОрГаны ГОсударственнОй властиобеспечение О.г.в. прав граждан на

жилье 2полномочия О.г.в. Российской Фе-

дерации в области жилищных от-ношений 12

полномочия О.г.в. субъекта Россий-ской Федерации в области жилищ-ных отношений 13

ОрГаны местнОГО самОуправленияобеспечение О.м.с. прав граждан на

жилье 2полномочия О.м.с. в области жи-

лищных отношений 14

ПперевОд жилОГО пОмещения в не-

жилОезапрет на перевод Ж.п. 22отказ в переводе Ж.п. 24порядок перевода Ж.п. 23условия перевода Ж.п. 22

перевОд нежилОГО пОмещения в жилОезапрет на перевод Н.п. 22отказ в переводе Н.п. 24порядок перевода Н.п. 23 условия перевода Н.п. 22

перепланирОвка жилОГО пОмеще-ниязавершение П.ж.п. 28

ООбмен

договор об О. жилыми помещения-ми, предоставленными по догово-ру социального найма, как основа-ние для О. 74

О. жилого помещения, предостав-ленного по договору социального найма, на другие жилые помеще-ния, предоставленные другим на-нимателям по договору социаль-ного найма жилого помещения 72

предварительное согласие органов опеки и попечительства на О. 72

признание О. недействительным 75принудительный О. 72условия, при которых О. не допу-

скается 73Объекты жилищных прав

понятие О.ж.п. 15Общее имуществО сОбственникОв

пОмещений в мнОГОквартирнОм дОмевладение и пользование О.и. 36содержание О.и. в многоквартир-

ном доме 39состав О.и. 36уменьшение О.и. 36

Общее имуществО в кОммунальнОй квартиредоля в праве собственности на

О.и. 42доля в праве собственности на О.и.,

находящееся в многоквартирном доме 42

изменение размера О.и. 41понятие О.и. 41судьба доли в О.и. 42

Общая дОлевая сОбственнОстьО.д.с. собственников помещений в

многоквартирном доме на общее имущество многоквартирного до-ма 36

передача объектов О.д.с. в пользо-вание третьим лицам 36


608

правО сОбственнОсти на Общее имуществО в мнОГОквартирнОм дОме

доля в П.с. на о.и. 37определение долей в П.с. на о.и. 37переход П.с. на о.и. и судьба доли в

праве общей собственности 37понятие П.с. на о.и. 36

предмет дОГОвОра сОциальнОГО найма жилОГО пОмещенияжилое помещение (жилой дом,

квартира, часть жилого дома или квартиры) как П.д.с.н. 62

помещения, которые не могут быть самостоятельным П.д.с.н. 63

признание жилищнОГО права 11прОникнОвение

П. в жилище 3правО пОльзОвание жилищем

ограничение П.п.ж. 3

Рразмер платы за кОммунальные

услуГи 157расхОды сОбственникОв пОмеще-

ний в мнОГОквартирнОм дОме 158, 160

рекОнструкция мнОГОквартирнОГО дОма 32

ссвОбОда выбОра жилых пОмеще-

нийограничение права граждан на

С.в.ж.п. 1 права граждан на С.в.ж.п. 1

служебные жилые пОмещенияназначение С.ж.п. 93предоставление С.ж.п. 104

снОс и признание аварийным мнО-ГОквартирнОГО дОма 32

сОбственник жилОГО пОмещениябремя С. по содержанию жилого

помещения 30выкуп у С. жилого помещения при

изъятии земельного участка для

основания проведения П.ж.п. 26отказ в согласовании П.ж.п. 27понятие П.ж.п. 25порядок проведения П.ж.п. 26самовольное П.ж.п. 29

переустрОйствО жилОГО пОмещениязавершение П.ж.п. 28основания проведения П.ж.п. 26отказ в согласовании П.ж.п. 27порядок проведения П.ж.п.26понятие П.ж.п.25самовольное П.ж.п. 29

плата за жилОе пОмещение и кОммунальные услуГивнесение П. 155компенсация П. 160обязанность по внесению П. гра-

жданами и организациями 153размер П. 156, 157структура П. 154 субсидии на П. 159

пОднаем жилОГО пОмещениянедопущение П.ж.п. 76П.ж.п., предоставленного по дого-

вору социального найма 77плата за П.ж.п. 78порядок передачи помещения (ча-

сти помещения ) в П. 76прекращение П.ж.п., предостав-

ленного по договору социального найма 79

согласие на П.ж.п. 76условия заключения договора

П.ж.п. 76пОднаниматель 76пОльзОвание жилым пОмещени-

ем 76П.ж.п., предоставленным по заве-

щательному отказу 33П.ж.п. на основании договора по-

жизненного содержания с иждиве-нием 34

пОследствия намереннОГО ухудше-ния Гражданами свОих жилищных услОвий 53


609

перечень С.ж.п. 92страхОвание жилых пОмещений 21субсидии на Оплату жилья и кОм-

мунальных услуГ 159

ттОвариществО сОбственникОв жи-

лья (см.: Член товарищества соб-ственников жилья)государственная регистрация

ТСЖ 136имущество ТСЖ 151ликвидация ТСЖ 141общее собрание ТСЖ 145, 146объединение ТСЖ 142обязанности ТСЖ 138органы управления ТСЖ 144права ТСЖ 137правление ТСЖ 147, 148председатель правления ТСЖ 149приобретение ТСЖ статуса юриди-

ческого лица 135ревизионная комиссия (ревизор)

ТСЖ 150регистрация ТСЖ 135реорганизация ТСЖ 140создание ТСЖ 136средства ТСЖ 151срок деятельности ТСЖ 135ТСЖ как некоммерческая органи-

зация 135устав ТСЖ 135хозяйственная деятельность

ТСЖ 152число членов ТСЖ 135

типОвОй дОГОвОр сОциальнОГО най-ма жилОГО пОмещения 63

уучетная нОрма плОщади жилОГО пО-

мещения 50

ФфОрма

Ф. договора социального найма жи-лого помещения 63

государственных или муниципаль-ных нужд 32

права и обязанности С.ж.п. 30сОбственник пОмещения в мнОГО-

квартирнОм дОмебремя расходов на содержание общего

имущества в многоквартирном доме С.п. в многоквартирном доме 39

запрет С.п. на совершения действий по отчуждению доли в праве об-щей собственности 37

общее собрание С.п. в многоквар-тирном доме 44

порядок пользования С.п. общим имуществом 36

право общей долевой собственно-сти С.п. на общее имущество в многоквартирном доме 36

право собственности на земельный участок в случае разрушения, слу-чайной гибели, сноса многоквар-тирного дома 36

право С.п. в многоквартирном доме на изменение границ помещений в многоквартирном доме 40

расходы С.п. 158сОбственники кОмнат в кОмму-

нальнОй квартиребремя расходов на содержание об-

щего имущества в к.к.С.к. в к.к. 43определение долей С.к. в к.к. в пра-

ве общей собственности на общее имущество в к.к. 42

право общей долевой собственно-сти С.к. в к.к. на помещения, ис-пользуемые для обслуживания бо-лее одной комнаты 41

порядок изменение размера общего имущества в коммунальной квар-тире 41

специализирОванный жилищный фОнд 19, 92 (см.: Специализирован-ные жилые помещения)

специализирОванные жилые пОме-щенияоснования предоставления С.ж.п. 99


вытекающим из пользования жи-лым помещением 31

члены семьи нанимателя пО дОГО-вОру сОциальнОГО найма жилОГО пОмещения (см.: Договор социально-го найма жилого помещения, Нани-матель, Наймодатель) ответственность Ч.с.н. по обяза-

тельствам, вытекающим из дого-вора социального найма жилого помещения 69

понятие Ч.с.н. 69права и обязанности временно от-

сутствующих Ч.с.н. 71право Ч.с.н. требовать обмен жило-

го помещения, предоставленно-го по договору социального найма, на жилые помещения, предостав-ленные другим нанимателям по договору социального найма жи-лого помещения 72

признание гражданина Ч.с.н. в су-дебном порядке 69

равные права Ч.с.н. и нанимате-ля по договору социального найма жилого помещения 69

сохранение прав и обязанностей, вытекающих из договора социаль-ного найма жилого помещения, за гражданином, переставшим быть Ч.с.н. 69

член тОварищества сОбственникОв жильяправа Ч.т.с.ж. 143права не являющихся Ч.т.с.ж. соб-

ственников помещений в много-квартирном доме 143.1.

членство в товариществе собствен-ников жилья 143

Ччастный жилищный фОнд 19члены жилищных (жилищных и

жилищнО-стрОительных) кООпе-ративОв (см.: Жилищный коопера-тив, Жилищно-строительный коопе-ратив)возврат паевого взноса Ч.ж.к. 132выселение бывшего Ч.ж.к. 133 обеспечение Ч.ж.к. помещением в

связи со сносом дома 134право на пай Ч.ж.к. 125право Ч.ж.к. на проживание вре-

менных жильцов 126право Ч.ж.к. на сдачу внаем поме-

щения в доме жилищного коопе-ратива 128

право собственности Ч.ж.к. на жи-лое помещение в доме жилищного кооператива 129

предоставление гражданину жило-го помещения в жилищном коопе-ративе 124

преимущественное право вступле-ния в Ч.ж.к. в случае наследования пая 131

прекращение членства в Ж.к. 130прием в Ч.ж.к. 121раздел жилого помещения

Ч.ж.к. 127граждане, которые могут быть

Ч.ж.к. 111члены семьи сОбственника жилОГО

пОмещенияобязанность Ч.с.с.ж.п. использовать

помещения по назначению и обес-печивать их сохранность 31

понятие Ч.с.с.ж.п. 31право Ч.с.с.ж.п. пользоваться жи-

лым помещением наряду с соб-ственником жилого помещений 31

солидарная ответственность Ч.с.с.ж.п. с собственником жило-го помещения по обязательствам,

611

Оглавление

Авторы комментариев ............................................................................................... 5Вступительное слово ................................................................................................. 7

ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Раздел I. ОБЩие ПОлОЖениЯ

ГЛАвА 1. ОСНОвНЫЕ пОЛОЖЕНИя. ЖИЛИЩНОЕ зАКОНОДАтЕЛьСтвО ......................... 18Статья 1. Основные начала жилищного законодательства ................................... 18Статья 2. Обеспечение условий для осуществления права на жилище ................ 24Статья 3. Неприкосновенность жилища и недопустимость его

произвольного лишения ......................................................................... 27Статья 4. Жилищные отношения. Участники жилищных отношений ................ 31Статья 5. Жилищное законодательство ................................................................. 38Статья 6. Действие жилищного законодательства во времени ............................. 41Статья 7. Применение жилищного законодательства по аналогии ...................... 43Статья 8. Применение к жилищным отношениям иного законодательства ........ 45Статья 9. Жилищное законодательство и нормы международного права ............ 45Статья 10. Основания возникновения жилищных прав и обязанностей ............. 46Статья 11. Защита жилищных прав ........................................................................ 50Статья 12. Полномочия органов государственной власти

Российской Федерации в области жилищных отношений ................. 64Статья 13. Полномочия органов государственной власти субъекта

Российской Федерации в области жилищных отношений ................. 70Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления в области

жилищных отношений .......................................................................... 75

ГЛАвА 2. ОбъЕКтЫ ЖИЛИЩНЫх пРАв. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД ........................................ 79Статья 15. Объекты жилищных прав ...................................................................... 79Статья 16. Виды жилых помещений ....................................................................... 84Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования.

Пользование жилым помещением ....................................................... 85

612

Статья 18. Государственная регистрация прав на жилые помещения .................. 89Статья 19. Жилищный фонд ..................................................................................102Статья 20. Государственный жилищный надзор ..................................................107Статья 21. Страхование жилых помещений ..........................................................113

ГЛАвА 3. пЕРЕвОД ЖИЛОГО пОмЕЩЕНИя в НЕЖИЛОЕ пОмЕЩЕНИЕ И НЕЖИЛОГО пОмЕЩЕНИя в ЖИЛОЕ пОмЕЩЕНИЕ ....................................................117Статья 22. Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение

и нежилого помещения в жилое помещение ......................................117Статья 23. Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение

и нежилого помещения в жилое помещение ......................................119Статья 24. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение

или нежилого помещения в жилое помещение ..................................122

ГЛАвА 4. пЕРЕуСтРОЙСтвО И пЕРЕпЛАНИРОвКА ЖИЛОГО пОмЕЩЕНИя.....................124Статья 25. Виды переустройства и перепланировки жилого помещения............124Статья 26. Основание проведения переустройства и (или) перепланировки

жилого помещения ...............................................................................125Статья 27. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки

жилого помещения ...............................................................................127Статья 28. Завершение переустройства и (или) перепланировки

жилого помещения ...............................................................................128Статья 29. Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной

перепланировки жилого помещения ...................................................129

Раздел II. ПРавО сОБственнОсти и дРугие веЩные ПРава на Жилые ПОмеЩениЯ

ГЛАвА 5. пРАвА И ОбязАННОСтИ СОбСтвЕННИКА ЖИЛОГО пОмЕЩЕНИя И ИНЫх пРОЖИвАюЩИх в пРИНАДЛЕЖАЩЕм Ему пОмЕЩЕНИИ ГРАЖДАН ................132Статья 30. Права и обязанности собственника жилого помещения ....................132Статья 31. Права и обязанности граждан, проживающих совместно

с собственником в принадлежащем ему жилом помещении ................................................................................136

Статья 32. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд ....................................................................144

Статья 33. Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу ....................................................................154

Статья 34. Пользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением ..........................................156

Статья 35. Выселение гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено или который нарушает правила пользования жилым помещением .............................................................................158

613

ГЛАвА 6. ОбЩЕЕ ИмуЩЕСтвО СОбСтвЕННИКОв пОмЕЩЕНИЙ в мНОГОКвАРтИРНОм ДОмЕ. ОбЩЕЕ СОбРАНИЕ тАКИх СОбСтвЕННИКОв ...................160Статья 36. Право собственности на общее имущество собственников

помещений в многоквартирном доме .................................................160Статья 37. Определение долей в праве общей собственности

на общее имущество в многоквартирном доме ...................................168Статья 38. Приобретение доли в праве общей собственности

на общее имущество в многоквартирном доме при приобретении помещения в таком доме ......................................169

Статья 39. Содержание общего имущества в многоквартирном доме .................171Статья 40. Изменение границ помещений в многоквартирном доме .................173Статья 41. Право собственности на общее имущество собственников комнат

в коммунальной квартире .....................................................................174Статья 42. Определение долей в праве общей собственности

на общее имущество в коммунальной квартире .................................175Статья 43. Содержание общего имущества в коммунальной квартире ...............176Статья 44. Общее собрание собственников помещений

в многоквартирном доме ......................................................................177Статья 45. Порядок проведения общего собрания собственников помещений

в многоквартирном доме ......................................................................188Статья 46. Решения общего собрания собственников помещений

в многоквартирном доме ......................................................................197Статья 47. Общее собрание собственников помещений

в многоквартирном доме в форме заочного голосования...................212Статья 48. Голосование на общем собрании собственников помещений

в многоквартирном доме ......................................................................215

Раздел III. Жилые ПОмеЩениЯ, ПРедОставлЯемые ПО дОгОвОРам сОЦиалЬнОгО наЙма

ГЛАвА 7. ОСНОвАНИя И пОРяДОК пРЕДОСтАвЛЕНИя ЖИЛОГО пОмЕЩЕНИя пО ДОГОвОРу СОЦИАЛьНОГО НАЙмА .........................................................................224Статья 49. Предоставление жилого помещения по договору

социального найма ...............................................................................224Статья 50. Норма предоставления и учетная норма площади

жилого помещения ...............................................................................228Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися

в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ...............................................................................230

Статья 52. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ............................................................................232

Статья 53. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий ....................................................................235

Статья 54. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ............................................................................235

614

Статья 55. Сохранение за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ...................................................236

Статья 56. Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ............................................................................238

Статья 57. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ..................................246

Статья 58. Учет законных интересов граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма ........................253

Статья 59. Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире ....................................................................254

ГЛАвА 8. СОЦИАЛьНЫЙ НАЕм ЖИЛОГО пОмЕЩЕНИя ................................................257Статья 60. Договор социального найма жилого помещения ................................257Статья 61. Пользование жилым помещением по договору

социального найма ...............................................................................260Статья 62. Предмет договора социального найма жилого помещения................261Статья 63. Форма договора социального найма жилого помещения...................263Статья 64. Сохранение договора социального найма жилого помещения

при переходе права собственности на жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления жилым помещением .............................................................................264

Статья 65. Права и обязанности наймодателя жилого помещения по договору социального найма ...........................................................264

Статья 66. Ответственность наймодателя жилого помещения по договору социального найма ...............................................................................266

Статья 67. Права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма ...................................................................................269

Статья 68. Ответственность нанимателя жилого помещения по договору социального найма ...............................................................................272

Статья 69. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма ...........................................................273

Статья 70. Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи ..............................................................278

Статья 71. Права и обязанности временно отсутствующих нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи ................................................................................282

Статья 72. Право на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма ........................................................284

Статья 73. Условия, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается .....................................................291

Статья 74. Оформление обмена жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма ...............................................................................294

615

Статья 75. Признание обмена жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, недействительным .......................297

Статья 76. Поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма ...............................................................................299

Статья 77. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма ...........................................................302

Статья 78. Плата за поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма ...........................................................304

Статья 79. Прекращение и расторжение договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма ...............................................................................305

Статья 80. Временные жильцы ..............................................................................308Статья 81. Право нанимателя жилого помещения по договору

социального найма на предоставление ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения ...............................................................................311

Статья 82. Изменение договора социального найма жилого помещения ...............................................................................315

Статья 83. Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения ...............................................................................317

Статья 84. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма ........................................................320

Статья 85. Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма ...............................................................................321

Статья 86. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома ........................................322

Статья 87. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания ....................................................................................323

Статья 87.1. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с передачей жилого помещения религиозной организации .................................................................324

Статья 88. Порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома .......325

Статья 89. Предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением ............................................................................327

Статья 90. Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма ............329

Статья 91. Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения ..................................................................330

616

Раздел IV. сПеЦиалиЗиРОванныЙ ЖилиЩныЙ ФОнд

ГЛАвА 9. ЖИЛЫЕ пОмЕЩЕНИя СпЕЦИАЛИзИРОвАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА .................................................................................................335Статья 92. Виды жилых помещений специализированного

жилищного фонда ................................................................................335Статья 93. Назначение служебных жилых помещений ........................................337Статья 94. Назначение жилых помещений в общежитиях ...................................338Статья 95. Назначение жилых помещений маневренного фонда ........................338Статья 96. Назначение жилых помещений в домах системы

социального обслуживания населения ................................................340Статья 97. Назначение жилых помещений фондов для временного

поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами .......................................................................340

Статья 98. Назначение жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан ..............................................................342

Статья 98.1. Назначение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ............343

ГЛАвА 10. пРЕДОСтАвЛЕНИЕ СпЕЦИАЛИзИРОвАННЫх ЖИЛЫх пОмЕЩЕНИЙ И пОЛьзОвАНИЕ ИмИ ................................................................................................344Статья 99. Основания предоставления специализированных

жилых помещений ................................................................................344Статья 100. Договор найма специализированного жилого помещения ..............345Статья 101. Расторжение договора найма специализированного

жилого помещения .............................................................................348Статья 102. Прекращение договора найма специализированного

жилого помещения .............................................................................349Статья 103. Выселение граждан из специализированных

жилых помещений ..............................................................................352Статья 104. Предоставление служебных жилых помещений ...............................354Статья 105. Предоставление жилых помещений в общежитиях ..........................355Статья 106. Предоставление жилых помещений маневренного фонда ...............356Статья 107. Предоставление жилых помещений в домах системы

социального обслуживания населения ..............................................358Статья 108. Предоставление жилых помещений фондов для временного

поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами .....................................................................359

Статья 109. Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан ............................................................361

Статья 109.1. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей .........................................................................................361

617

Раздел V. ЖилиЩные и ЖилиЩнО-стРОителЬные КООПеРативы

ГЛАвА 11. ОРГАНИзАЦИя И ДЕятЕЛьНОСть ЖИЛИЩНЫх И ЖИЛИЩНО-СтРОИтЕЛьНЫх КООпЕРАтИвОв ...........................................................363Статья 110. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы .......................363Статья 111. Право на вступление в жилищные кооперативы ..............................365Статья 112. Организация жилищного кооператива ..............................................366Статья 113. Устав жилищного кооператива ..........................................................371Статья 114. Государственная регистрация жилищного кооператива ..................372Статья 115. Органы управления жилищного кооператива ...................................373Статья 116. Управление в жилищном кооперативе ..............................................373Статья 116.1. Требования к должностным лицам жилищного кооператива .......375Статья 117. Общее собрание членов жилищного кооператива ............................378Статья 118. Правление жилищного кооператива .................................................380Статья 119. Председатель правления жилищного кооператива ...........................381Статья 120. Ревизионная комиссия (ревизор) жилищного кооператива ............381Статья 121. Прием в члены жилищного кооператива ..........................................382Статья 122. Реорганизация жилищного кооператива ...........................................383Статья 123. Ликвидация жилищного кооператива ...............................................384

ГЛАвА 12. пРАвОвОЕ пОЛОЖЕНИЕ чЛЕНОв ЖИЛИЩНЫх КООпЕРАтИвОв ...................386Статья 124. Предоставление жилого помещения в домах

жилищного кооператива ....................................................................386Статья 125. Право на пай члена жилищного кооператива ...................................387Статья 126. Временные жильцы в жилом помещении в доме жилищного

кооператива.........................................................................................388Статья 127. Раздел жилого помещения в доме жилищного кооператива ............389Статья 128. Сдача внаем жилого помещения в доме жилищного кооператива .....390Статья 129. Право собственности на жилое помещение

в многоквартирном доме члена жилищного кооператива ................391Статья 130. Прекращение членства в жилищном кооперативе ...........................393Статья 131. Преимущественное право вступления в члены жилищного

кооператива в случае наследования пая ............................................394Статья 132. Возврат паевого взноса члену жилищного кооператива,

исключенному из жилищного кооператива ................................................................397

Статья 133. Выселение бывшего члена жилищного кооператива ........................397Статья 134. Обеспечение членов жилищного кооператива

жилыми помещениями в связи со сносом дома ................................398

Раздел VI. тОваРиЩествО сОБственниКОв ЖилЬЯ

ГЛАвА 13. СОзДАНИЕ И ДЕятЕЛьНОСть тОвАРИЩЕСтвА СОбСтвЕННИКОв ЖИЛья ...........................................................................................400Статья 135. Товарищество собственников жилья .................................................400

618

Статья 136. Создание и государственная регистрация товарищества собственников жилья .........................................................................404

Статья 137. Права товарищества собственников жилья .......................................412Статья 138. Обязанности товарищества собственников жилья ...........................415Статья 139. Утратила силу .....................................................................................418Статья 140. Реорганизация товарищества собственников жилья ........................419Статья 141. Ликвидация товарищества собственников жилья .............................421Статья 142. Объединение товариществ собственников жилья ............................423

ГЛАвА 14. пРАвОвОЕ пОЛОЖЕНИЕ чЛЕНОв тОвАРИЩЕСтвА СОбСтвЕННИКОв ЖИЛья ...........................................................................................425Статья 143. Членство в товариществе собственников жилья ...............................425Статья 143.1. Права членов товарищества собственников жилья

и не являющихся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном доме .............................................431

Статья 144. Органы управления товарищества собственников жилья ................433Статья 145. Общее собрание членов товарищества собственников жилья .........434Статья 146. Порядок организации и проведения общего собрания членов

товарищества собственников жилья ..................................................441Статья 147. Правление товарищества собственников жилья ...............................448Статья 148. Обязанности правления товарищества собственников жилья .........455Статья 149. Председатель правления товарищества собственников жилья ........463Статья 150. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества

собственников жилья .................................................................................465Статья 151. Средства и имущество товарищества собственников жилья ............469Статья 152. Хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья .....474

Раздел VII. Плата За ЖилОе ПОмеЩение и КОммуналЬные услуги

Статья 153. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги ......................................................................476

Статья 154. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги ......478Статья 155. Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги .......481Статья 156. Размер платы за жилое помещение ....................................................498Статья 157. Размер платы за коммунальные услуги ..............................................506Статья 158. Расходы собственников помещений в многоквартирном доме .......511Статья 159. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения

и коммунальных услуг ........................................................................516Статья 160. Компенсации расходов на оплату жилых помещений

и коммунальных услуг ........................................................................526

Раздел VIII. уПРавление мнОгОКваРтиРными дОмами

Статья 161. Выбор способа управления многоквартирным домом. Общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом ...................................................................529

Статья 161.1. Совет многоквартирного дома ........................................................551Статья 162. Договор управления многоквартирным домом .................................559Статья 163. Управление многоквартирным домом, находящимся

в государственной или муниципальной собственности ...................571Статья 164. Непосредственное управление многоквартирным домом

собственниками помещений в таком доме .........................................572Статья 165. Создание органами местного самоуправления условий

для управления многоквартирными домами .....................................577

Фед еральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» .......................................................................................583

алфавитно-предметный указатель ..............................................................................602

пОСтАтЕЙНЫЙ КОммЕНтАРИЙ К ЖИЛИЩНОму КОДЕКСу РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Под редакцией П.В. Крашенинникова

Редактор Т.В. МальчиковаКорректоры: Г.Б. Абудеева, Т.Н. Немчинова, В.В. Угланова

Художественное оформление: В.В. СамойловаКомпьютерная верстка: А.А. Науменко

Подписано в печать 08.06.2012. Формат 70х100 1/16. Бумага офсетная.Гарнитура Newton. Печать офсетная. Печ. л. 39. Усл. печ. л. 50,7. Тираж 3000 экз.

Заказ №

Издательство «Статут»:119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 92, корп. 2;

тел.: +7(495) 649-18-06E-mail: [email protected]

www.estatut.ru

ISBN 978-5-8354-0860-3

Новые Путеводители для юристов в системе КонсультантПлюс

В системе «КонсультантПлюс» появились два Путеводителя для юристов – Путеводитель по госуслугам для юридических лиц и Путеводитель по корпоративным процедурам. Путеводители – это популярные среди специалистов материалы, которые содержат готовую к применению информацию. Они позволяют быстро сориентироваться в незнакомом вопросе и сразу получить порядок действий или сравнить возможные варианты решения вопроса.

Путеводитель по госуслугам для юридических лицВ новом Путеводителе специалисты найдут пошаговые рекомендации

о порядке получения лицензий, разрешений и аккредитаций, а также подачи в госорганы уведомительных документов, предусмотренных федеральным законодательством.

В Путеводителе, например, рассмотрены следующие вопросы: – получение лицензий для медицинской, образовательной деятельности,

для перевозок пассажиров автотранспортом (оборудованным для перевозок более восьми человек);

– порядок регистрации ККТ, СМИ, транспортных средств; – порядок получения выписок из ЕГРЮЛ, ЕГРИП; – подача уведомлений о намерении осуществлять обработку персональных

данных, и другие.

По каждой теме Путеводитель содержит:нормативное регулирование; •списки необходимых документов, порядок их оформления, •ответственность; дополнительные требования, на практике предъявляемые госорганами •к комплекту подаваемых документов; порядок действий до и после получения лицензий и разрешений, •например переоформление лицензии, получение ее дубликата или копии;информацию о возможных основаниях отказа в выдаче документа •и действиях организации в этом случае;спорные вопросы на основе выводов из судебной практики и рекомендации •экспертов КонсультантПлюс.

Юристы наверняка оценят преимущества «Путеводителя по госуслугам для юридических лиц», ведь в нем не только подробно описан порядок получения разрешений и лицензий на основе нормативных актов, но и учтена практика работы госорганов и решения судебных споров. То есть в рекомендациях учтены возможные подводные камни и нюансы.

Путеводитель по корпоративным процедурамЕще одно новшество для юристов в системе КонсультантПлюс –

Путеводитель по корпоративным процедурам. Он поможет быстро получить все необходимые сведения о порядке проведения корпоративных процедур и подготовке документов для них. В частности, в нем рассмотрены такие процедуры, как: создание ООО и АО, увеличение и уменьшение уставного капитала ООО, заключение сделки по отчуждению доли третьему лицу, внеочередное общее собрание акционеров, выплата дивидендов в АО и другие. Путеводитель будет надежным помощником юристов компаний, так как все рекомендации даны на основе реальной практики ООО и АО.

По каждой процедуре Путеводитель содержит:таблицу-схему: последовательность этапов и действий;•нормативное регулирование;•порядок действий, способы и сроки проведения процедуры, оформление •документов;информацию об ответственности и возможных последствиях;•сложные и спорные вопросы. •

Путеводители КонсультантПлюс – актуальные и удобные для работыНовые Путеводители будут ежемесячно обновляться – в них будут добавляться

материалы по новым темам с учетом изменений законодательства и появления судебной практики или спорных вопросов. Заметим, что постоянная актуализация характерно для всех Путеводителей в системе КонсультантПлюс.

Теперь в системе КонсультантПлюс представлено пять Путеводителей для юристов:

по корпоративным процедурам (новинка 2012),•по госуслугам для юридических лиц (новинка 2012),•по судебной практике (ГК РФ),•по корпоративным спорам,•по договорной работе.•

Путеводители предоставляют полную информацию для решения профессиональных задач и позволяют серьезно экономить свое время.

Среди авторов комментария:

Коновалов А.В.Яковлев В.Ф.Крашенинников П.В.Маковский А.Л.Суханов Е.А.Ем В.С.Гонгало Б.М.Богуславский М.М.Кротов М.В.Красавчикова Л.О.Кириллова М.Я.Манылов И.Е.Зайцева Т.И.

Попондопуло В.Ф.Степанов П.В.Всеволожский К.В.Беляев К.П.Майфат А.В.Михеева Л.Ю.Рузакова О.А.Миронов И.Б.Андропов В.В.Мурзин Д.В.Щербаков Н.Б.Челышев М.Ю.Казанцев М.Ф.

Комментарий к Гражданскому кодексуРоссийской Федерации (к частям первой – четвертой)

ПОСТАТЕЙНЫЙ

Под редакцией П.В. Крашенинникова

жете получить по телефону: Любую информацию о книгах издательства Вы мо

или на нашем сайте www.estatut.ru

РЕКЛАМА

Предлагаемый уважаемому читателю постатейный «Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации» является плодом труда многочисленных авторов, представляю-щих как членов научного юридического сообщества, так и законодателей и правоприме-нителей. Вместе они представляют практически все имеющиеся в России юридические школы и направления. Это позволяет нам надеяться, что данный капитальный труд наряду с основанной издательством «Статут» в 2008 г. серией постатейных комментариев к отдель-ным положениям Гражданского кодекса Российской Федерации послужит всем заинтере-сованным лицам надежным ориентиром в безбрежном океане гражданского права.

П.В. Крашенинников

Дорогие коллеги-юристы!Мне очень приятно представить Вам специализированный процессуальный журнал «Вестник граж-данского процесса». Сам факт издания этого научно-практического журнала является определен-ным показателем развития науки цивилистического процесса в России.Как председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, хочу отметить, что информирование читателей обо всех значи-мых событиях в сфере цивилистического процесса не только актуально и интересно для научных работников и практикующих юристов, но также необходимо для законотворческого процесса.Хотелось бы пожелать творческому коллективу редакции журнала «Вестник гражданского процес-са» дальнейшей успешной работы над этим важным для российской науки проектом.С наилучшими пожеланиями,

доктор юридических наук, профессор, председатель Комитета Государственной Думы

П.В. Крашенинников

Заказать бесплатный пилотный номер журнала Вы можете в редакции по адресу: Москва, ул. Лобачевского, д. 92, корп. 2 или по телефону +7 (495) 649-18-06.

Оформить подписку можно на сайте www.vgpr.rue-mail: [email protected]

ПЕРИОДИЧНОСТЬ ИЗДАНИЯ — 6 НОМЕРОВ в год

ОСНОВНЫЕ РУБРИКИ ЖУРНАЛА:

«ВЕСТНИК ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА»

ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС В КОММЕНТАРИЯХ

ИСТОРИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРАКТИКА

КРИТИКА И РЕЦЕНЗИИ

PERSONALIA

Главный редактор Д.Х. Валеев

№ 12011��

В Е С Т Н И К

Г Р А Ж Д А Н С К О Г ОПРОЦЕССА

ÍÈÆÍÅÊÀÌÑÊÍÅÔÒÅÕÈÌ

В.Н. СОЛОВЬЕВК вопросу о распределении юрисдикционных полномочий между судами

общей юрисдикции и арбитражными судами (научная полемика)

В.В. ЯРКОВРазвитие цивилистического процесса в России: отдельные вопросы

Т.В. САХНОВАЦивилистический процесс: онтология судебной защиты

Е.А. БОРИСОВАРоссийская процедура медиации: концепция развития

АЛАН УЗЕЛАЦСоздание общих европейских стандартов в исполнительном производстве

(прецедентное право Европейского суда по правам человека и Рекомендации Совета Европы)

Ю Р И Д И Ч Е С К И Й Ж У Р Н А Л Д Л Я П Р О Ф Е С С И О Н А Л О В

н о в и н к а !н о в и н к а !

Documents

Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации