82
Y8 k KK<&¶אK; ¡uq : KKEא¹א¥KE% אY8 k KK<&¶אK; ¡uq KKEא¹א¥KE% א£אW WBà ºW¥ Wé g<C& אW M A k £j µKè KEא¥ [: ٢٠٠٥ א¥¦j א[Aß ¥אY? א¤KÞ אg£¹ KjA<& אZY kC> אL@& א

إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

Embed Size (px)

DESCRIPTION

 

Citation preview

Page 1: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٠

אא א א

א

אא

٢٠٠٥

א אא א א א

א א

Page 2: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

١

אא א א א אא ، ،א א א א א א

א א א א א א א אאא א .א

אא א ، א א א אא אא.א א א א

א אא א .אא

Abstract

This paper aims at formulating some policies and recommendations to reform

the current retirement pensions system in Egypt, which is characterized by overlapping

relations with the government budget. This paper starts by introducing the economies of

the retirement pensions system, then describes the current situation of the retirement

pensions system in Egypt by analyzing the current social insurance system. The paper

then analyzes the overlapping relations between retirement pensions and the

government budget, describing the current obstacles facing the Egyptian system of

retirement pensions. Finally the paper presents some suggestions and policy

recommendations to reform the current retirement pensions system in the context of

new trends in reforming retirement pensions.

Page 3: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٢

אא ٣....................................................................................................א

....................................................................................................................٧

א א:א ٨...........................................................................אא١.١ א...א א ٨..............................................................א١١.................................................................................א١.٢١٥........................................................................א١.٣١٦....................................................................א١.٤

א א:א א ١٨..........................................................א

א٢.١ א א א ١٨..............................................אא٢.٢ ٢٣....................................................................אא٢.٣ א ٢٥...................................................................א

א א:א א א א א א ٣١................................א

א٣.١ א א א אא א א ٣١.......................................אא٣.٢ א א א א ٣٥.................................................א

א א ٤٦..............................................................א:א

٤٦......................................................................א٤.١א٤.٢ א א ٥٢...........................................................אא٤.٣ ٥٨..................................................................א

א ٧٢........................................................................................................א

א ٧٤...................................................................................................א

Page 4: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٣

א ∗א

א א א א א אא א ، א א א "א

א א א א א אא( א א ).א

א א א א א אא ، א אא א אא א א.א

א א א ، א א א א א אא אא א א א א ، א א

א .א

א א א א אא א א א אא א

אא א א א א אא א א ، אאא א א א.١אא א א אא א א א ، א א א א

א א א א ، א א .א

א א א אא א א אא א א א

، א אא א אא א א אאא א.א א

א ∗ א א אאא אא .אא:א"،1 א א א א ،"א א ٢٠٠٢א

Page 5: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٤

א א אא א ، א אאאאאא א א א א א א א .א

א א א א א אא א אא ، א א

، א א אא א א א א א א א א א

א א א ، א.אא א ، א א א א א

א א א א אא .א

א א אא א א א א

א א א א .א

א אא א א אא א، א א אאא א א

، א אא ،א אאאאאא אא א ، א א א א

א א א א א א א ، א אא א א א א אאא

א א .א

א א ،אא א א א א אא א א ، א א א א א

، אא א א א .א

Page 6: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٥

א א אא א א א אאא אא ، א א א א אאא.א א א אא

א א א א א ، א א א אאאא ، א א א א א א א א א ، א אאא א א אא א א ، א א א

א אאא א א .א

אא ،א א אא אאא א א אא

، א א א אא .אא א א א א א

א אאא א א،אא א א א٪٤١−٣٦א ، א א

א٪٣٦−٣١ א א א א א،אא א א ، א א א א א

א( א א)א א، א .א

א אאאא،٢٠٠٢/٢٠٠٣٪٤٠א

א אא א א א א אאא אא א אא אא ،

א א א א א א א א .א

א א א א א אאא א:אא

Page 7: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٦

אא • אא א ،אא א אא א א

א א אא א א אא א אאא،א א א

אא א א"אא א אאאא אא אא .א

אא • אאא א א، אאא א א א א

א א א א א א אא א אא .אא

א • ،א א א אאאא

א א،א אא א אא אא،אא א א .א

Page 8: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٧

א א אאאא ، א א

א א א א א א אא א א א א א .א

א ،א א א אא א א א א א.א אא

אא א אא א אא א א א א א אא א

א א אא א א אא א אאא א .א

אאא ، א א אאא א א א א א א

אאא א.א אאא ، א א א א

א א א א א א .א

א אא אאא א אא،א אא א א אא א

א ،א א א א א אא אא א א א א

، אא א א א אא א א א אא א אא אאא אא

א .אא

Page 9: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٨

א אא א

אא א אאא א،א אא

א אא ، אא אאא ،אא א א

א אאאאא.א

א١.١ א...א א א

א א∗א א א אא א א א ،א

אא א א א א א א א ،אא א.אא א

، א אאאאא אאא א א א א א א א

א .١א

א אא אא.א אא א אא

א א،א א אא א.א א א "א

א א א א א א

א∗ א א א א א .א1 Feldstein, Martin. "Rethinking Social Insurance", The American Economic Review, Vol. 95 Number 1, March 2005.

Page 10: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٩

אא( א א،)א א א אא .١אא

א א א אאא، א א א א א א אא

א٢א ،:

א • א א אא א א א א א א

:אאא − א א א:א א א א א

אא א א א א א א، א א

א אא א א א .א

אאאא ، א א א א א א

א،١٩٩٩ א א אאא א،א אאא

.

אא − א א א א א:אא א א א א א א א

א א א Tradeoffא אא

א"،1 א א א،"א א א א א .٢٠٠٢،א

2 Feldstein, Martin. "Rethinking Social Insurance", The American Economic Review, Vol. 95 Number 1, March 2005.

Page 11: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

١٠

א א א א א א אא א.אא א א א א .אא א א א א

א אאא אא אא− .אא،א–א

א א א א א א אא א ، אא א א אא א א.א א א א

א א א א א א אא א א ، א א .א

אאא א אא א،، א א א א א א א א א

אאא אא א.א

אאא • אא א א א א א א

א :א

א − א ،א:א א אא אאא אא

אאא א.א אא א א אא א א אא

א אא א .א

א − א א:א א אא א א א אא א ،אא

Page 12: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

١١

א א א א א א אא א א ، א א א .א

א − אאא אאא:אא א א אא א אא

א١.٢، א א א א א א

אאאאא אא،א :١אאא

א • :Fully Fundedאא אא אאא אאא א

אאא א א א، א .٢א

אאא א א אא ،א אאאא א א

א ،א א א א אא אא א א א א א

א א א.א אא :אאאא − א א:א א

אאאאאא،א א א .א

אא"،1 א א א א א א،"א א א א .٢٠٠٢،אא:א"،2 א א אא ،"א א ٢٠٠٢א

Page 13: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

١٢

אא − אאא:א אאאאאאא א א

،אא א אא א אא א אא

א א א א א :אא − א ،אא:א א א

א אא א אאא אאא א .א

אא − א א אא:אא، א אא

אא אאאא א אא .א

א − א אא:א אאא א ،א א א אא א

א • א :Pay As You Go (PAYG)אא א אא א א

א אא אא אאא אאא א، אא

אא אאא א א א א א א ،א א.١א א א א א

א ، :א

א:א"،1 א א א א ،"א א ٢٠٠٢א

Page 14: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

١٣

א − אא א:אא א ، א אאא ،א א א

אא .אאא − א א א א א:א

א א א א אאא א אא א.א א א א

א אא אא אאאאא א א א א .א

א אא א אא:אא

א − א א א:א אא א אאאאא ، א א

א א א א א א א א، אא א אא .א

א − א א א א א א א:א אא אא א א אא

א .אא

א • :Partially Fundedאאא א א א א

א א א א א ، א א ٥אא١٥ א א א א א.، אאא א א א ، א א א א

א.א א א א .א

Page 15: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

١٤

، א א א א אא א .א

א אאאא א Definedא

Benefitsאאא א Defined Contribution Planא

אא אאאאאאא א .א

א א אא א א אאאא א אא אאאא .א

א א אא א(א א א אא)א א א אא،אא א אאא א א

א א א .אאא א א א א א א

Defined Benefits،א א א אא א.א

، א א א א א ، אא א א א א٪٤٩א א א١א

א٪١٨،٪١٣٠،٣٣.

1 Robert Palacios, Montserrat Pallarès-Miralles. "International Patterns of Pension Provision, The World Bank, 2000.

Page 16: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

١٥

א١.٣א א א ، א א א

א אאא ، אאא א א א אא א

א א א א א א א א א .אאאא

:

א • : Pillar Iאא ، א א א א א א

א א א א א،א אא אא אאאא אאא

אא א א א،א אא א א אא א .א

، א א א אא א א א .א

א • :Pillar IIאא א ، א א א א א א

א א ، א א א אא א אא אא א

א א א א א .Income Related Schemeא

א אא א אאאאא−א− א א

א אא אאא אא א .א

Page 17: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

١٦

:Pillar IIIאא •אא א א א

א א א אא א א א אאאאא א.אא א אא א א

אאא א א א א .א

אאא א אא א א א א א אאא

אא ، א ٪٨٨אא .١א

א١.٤

א א א א א אאא א א ،

א א א :אא.א

• :א א א א א א א

، א א א א א א א א א אא א א א א א א

א א אאא.א אאא א א .א

אא"،1 א א א א א א،"א א א א .٢٠٠٢،א

Page 18: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

١٧

אא ، א א، א א א א א א א א

א א א .א

א • :אא ، א א א א

א א א אא.א א א א

א א א א א א .אאאא א א א א אא

א א א א אא א א אא א א א א .א

:א •א אאא א אא א א، א א א א א

א، א א א א א.אאאא א א אא

א א א.א א אאא .א

Page 19: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

١٨

אאאא א

א אא ،א א א אא א א،אא אא

א אאאא א(، אא א א ،١א٪٨٣)א

א א א א אא א א א א א،אאאאא א א אאאא א .א

א אא אאאאא،א אא אאאאאאא،א،א אא אא אא א א .א

אאאא٢.١ א

،אאא א א א אאאא א א א،א

אאאא א ،אא א−א א−א א א א אא אאאא

.٢א

1 Technical Assistance to Support the Reform Activities of the Government of Egypt and Provide Management Activities. TAPR, "Enhancing Egypt's Social Insurance System", USAID, September, 1999. 2 Loewe, Markus. "Social Security in Egypt: an analysis and agenda for policy reform", Economic Research Forum, "ERF" working paper no,2024. 2002

Page 20: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

١٩

א • א :א

אא א١٨٦٤א ،א אאא א א א א א א

א אא١٩٥٢א.אא א א א .א

א א١٩٥٦א א אאא א א١٩٥٩א ، Theא١٩٦٣.א١٩٦٤א

Pension Insurance Organization (PIO)א א .אא

א١٩٧٣ א א א א ٨٨٩אאא١٩٧٣ א א א א א א א(PIO)،א ، א א א ، א

، א א א א א א א אאא א א א א א א

א א א א٧٩/١٩٧٥א١٩٧٥.אא אא א ، א א א

א אא א אא א אא אאא א ، א א א .א

א א א(א אא אא)א א א .א

א א אא א א אא٢٠٧١٩٩٤א אא אא

، א א א א אאא אא א .א

Page 21: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٢٠

:אאא •

א א אא א א א אא אא،١٩٧٥אא א :א

− ٧٩١٩٧٥א א א א א ،א א א

א אא א א א א א.אא א٪٥٧,٢)١(אא٢٠٠٢/٢٠٠٣.

א٧٩١٩٧٥ א،א،א،אאא

.אאאא אאאא א אא א.א א אא ،א

אאאא א،א אא אאא ،.

١٠٨١٩٧٦א −، א א אא א א א

אאא، אא אא א ، א

א.א א א א

Page 22: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٢١

א א٪١٠,٦א א א.٢٠٠٢/٢٠٠٣א٥٠١٩٧٨א −

א אא א אא א אא א א٪٠,١א א

א .٢٠٠٢/٢٠٠٣א

١١٢١٩٨٠א −א ،א א אא

אא א א.אא א"אא"א אא א אאא.א

א א א א א א ٪٣٢,٢אא א א א.٢٠٠٢/٢٠٠٣א

אא א א א א א אא א א .٢٠٠٢/٢٠٠٣א

Page 23: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٢٢

)١(א אא א א א אא א א ٢٠٠٢/٢٠٠٣א

א א*(٪)

א א אא

א

)(

אא

(٪)

***١٠٦٠٤٥٧,٢:א)٧٩/١٩٧٥(***٤٧٢٨٣٥٣٠אא .١א .٢ ****٨٣٨٣٦٣١א٥٠٣٨אא .٣

א ****٢٨٣٣٤٠٣٥אא ***−١٣٠٠٣٥א

**−٨٦١٣٣א****−٤٤٤٠א

*−١٩٦٦١٠,٦١٥א)١٠٨/١٩٧٦(*−١٦٠,١٢٢,٥אא)٥٠/١٩٧٨(א)١١٢/١٩٨٠( *٥٩٦٦٣٢,٢١א

١٨٥٥٢١٠٠,٠אא:א א ، א "TAPR, "Enhancing Egypt's Social Insurance System .،٢٠٠٢/٢٠٠٣אא

Page 24: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٢٣

א٢.٢ אא א אאא אא

אאא א،א אאא א ، א א א

א .אאא א א א א א

א א אא אא א א.א אאא

א א אא אאא אא .א

، א אאאא אFully Fundedא א א، ،א

א א א אא אא א א א א אא.א א א א

א–א א אא−א א אא א אא אאאא אא אא א

.אאא א

אאא"Pay as You Go"א א"Defined Benefits"א، א א א אא א א אא א אאאא.א

אאא א

Page 25: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٢٤

א، א א א אאאא א א א .١א

א א א א א אא אא א א אא ، א ،.

א א א א א א אאא١٥,٩٢٠٠٢/٢٠٠٣ אא אאא،א١٧,٤א א א

א א א א א .אא א א אאא א

אאא א אאא א א،)٦٠−١٨(א א א א אא

א א א א אאא .אאא אא אא٦٠א

אא،٢٠٤٠א٪١٦,٢א א،א אאא א

.אא)٢(

)٢٠٤٠–٢٠٠٥(٦٠א٢٠٠٥٢٠١٠٢٠١٥٢٠٢٠٢٠٢٥٢٠٣٠٢٠٣٥٢٠٤٠)א

٧,٠٧,٧٩,١١٠,٥١١,٩١٣,٢١٤,٥١٦,٢٥,٦٧,٦١١,٣١٦,٠١٩,٦٢١,٤٢١,٦٢٢,٢א

١٠,٤١١,٧١٣,٦١٥,٤١٧,٤١٩,٦٢١,٨٢٣,٦א٥,١٥,٦٦,٠٦,٦٧,٩٩,٦١٢,٢١٤,٧א

Source: Robert Palacios, Montserrat Pallarès-Miralles. "International Patterns of Pension Provision, The World Bank, 2000.

1 Technical Assistance to Support the Reform Activities of the Government of Egypt and Provide Management Activities. TAPR, "Enhancing Egypt's Social Insurance System", USAID, September, 1999.

(٪)

Page 26: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٢٥

א٢.٣ אאא א א אאא א א א אא א

א،א א אא ،א،א א אא א.١٩٩١/١٩٩٢٢٠٠٢/٢٠٠٣א

א • א :א

א א א א ١٩٩٥/١٩٩٦−١٩٩٠/١٩٩١אאא،١٩٩٠/١٩٩١א٤,٣٢,٠٤ א

א א ٪٥א١٩٩٥/١٩٩٦٪٦א١٩٩٠/١٩٩١.

א א א٪٨,٥א ٢٠٠٤/٢٠٠٥אאא.١٥ א אא٪١٩٩٠/١٩٩١٢٠٠٤/٢٠٠٥٦٣٤ א

א٪٣٣٠א ،אאא)١( א א א א א

.٢٠٠٤/٢٠٠٥−١٩٩٠/١٩٩١אא • :א

،אא א א אאא א א אאאא ،א

א.אאא א א א١٨,٦٢٠٠٢/٢٠٠٣،١٦,٥אאא١٥١٩٩١/١٩٩٢א،١٩٩٥/١٩٩٦ ،)٢(

Page 27: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٢٦

)١(א א א א אא א

א א٢٠٠٢/٢٠٠٣−١٩٩٢/١٩٩٣אא א א ٪٢٠٠٢/٢٠٠٣٣,٠٧٪١,٣٤א

١٩٩٢/١٩٩٣.

א א א ، אא א אא٧٩١٩٧٥אא

א א٪٥٧,٢אא א ١١٢א،،٪٣٢,٢א١٩٨٠ א

א١٠٨١٩٧٦٪١٠,٦א، ٥٠١٩٧٨אא

٠,١٪.

%١٠٫٦%٠٫١

%٣٢٫٢

%٥٧٫٢

القانون رقم ٧٩ لسنة ١٩٧٥ القانون رقم ١٠٨ لسنة ١٩٧٦

القانون رقم ٥٠ لسنة ١٩٧٨ القانون رقم ١١٢ لسنة ١٩٨٠

א • :א

א)٣(א א א אאא ١٩٩١/١٩٩٢אאאאא٢٠٠٢/٢٠٠٣ אא ،א

א٧,٤ ٢٠٠٢/٢٠٠٣٦,١١٩٩٥/١٩٩٦א٥,٧١٩٩١/١٩٩٢.

Page 28: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٢٧

، א א א אאאא אאאא א אא

א א٧٩١٩٧٥אא אא א א٪٥٠,٤א ،אא

א ١١٢א٪٣٠,٢א١٩٨٠.

א אא א אא١١,٩٪، א ٠,٣٨٧אאא٢٠٠٢/٢٠٠٣١,١٤١٩٩١/١٩٩٢ א،

א א א א א.אאא אא א אא אאא

א אא א ،٦٥١/٧/١٩٨٠:אא١/٧/١٩٨٠،١/٧/١٩٨٠א א

א א .١/٧/١٩٨٠١א

א • :א

א א א א אאא ، א٢٠٠٢/٢٠٠٣−١٩٩١/١٩٩٢א

א ، א א א א)٤(אא א א א א א א א

א א ، ٢٠٠٢/٢٠٠٣١٦٩,٩א.٤,٥١٩٩١/١٩٩٢א١٩٩٦/١٩٩٧א א .٪٢٠٠٢/٢٠٠٣١٤,٩−١٩٩١/١٩٩٢א

1، א"א אא ،"א א א ،<<http://www.misaegy.com/misaqandanswer0101010.htm>>

Page 29: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٢٨

א • :א

א١٩٩١/١٩٩٢٢٠٠٤/٢٠٠٥א א אא ١٨,٨٢٠٠٤/٢٠٠٥١٤,٣א

٣,٥א١٩٩٩/٢٠٠٠،٧,٦١٩٩٥/١٩٩٦א،١٩٩١/١٩٩٢ )٥(א٪.١٦,٢٤אא

א א .אא

א • א א

אא א א א א،٧٩١٩٧٥א א א א

א א א א א.א א אא א .א

אאא אא אא٤٦,١٤ ٤٨,٧٨א،٢٠٠٢/٢٠٠٣א

א٢٠٠١/٢٠٠٢،٦٠,٨١ א.١٩٩١/١٩٩٢אא١٩٩١/١٩٩٢٢٠٠٢/٢٠٠٣ ،א

א א א)٦(א٤٢,٦٩٢א .אא א א א א א א

אא٪٧١ א ، אא א א א א ٪٢٩א

א .٢٠٠٢/٢٠٠٣אא א ١٩٩١/١٩٩٢א،א

٢٠٠٢/٢٠٠٣٤٦,٤١٢٠٠٢/٢٠٠٣،٤٧,٤٢٠٠١/٢٠٠٢،٤٣,٩٧١٩٩١/١٩٩٢.

Page 30: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٢٩

א א א א א٣٢,٥٤אא)٦( .א

א א א אאא אא٪٨٢,٦ א ،א

אא א א א ٪١٧,٤אא א .٢٠٠٢/٢٠٠٣א

א • אא :א

א א Fully Fundedא

אא אאא א א א אא،א

אאא٢٠٠٢/٢٠٠٣−١٩٩١/١٩٩٢ אאאא ٢٢٢,٣אא

א٤٠,٤א .٪٤٥٠אא)٧(א אא אא .א

א، אא אא אאא א ٢٠٠٢/٢٠٠٣٪١٥٣,٢א

א١٩٩٧/١٩٩٨٪٣٨,٩ א٪٢٩، א .١٩٩١/١٩٩٢אאא אא א אא

،א א٪٥٣,٤א אא١١٩١٨א،٢٠٠٢/٢٠٠٣א

א١٩٩١/١٩٩٢ אאא٪٤٤,٨א אאא. א א אא

א1 א א א א א א)٢٠٠٢/٢٠٠٣−١٩٩١/١٩٩٢(א ،

<<www.idsc.gov.eg>>.

Page 31: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٣٠

א אאאא א א אא،٢٠٠٢/٢٠٠٣٪١٩٩١/١٩٩٢٤٦,٦٪٥٥

אא א אא א א.א

Page 32: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٣١

א אא א א א א א א

، א א א א א א א אאא אא א א א א

א א א א א א ،אא א א א א א א א א

א .א

א٣.١ א אאא א א א א

אא א א אא א אא א ، א א א א א א

א א א א א א א .١א

א • א

א אא א א א אא ، א א א

א אא א א،אאא א אא אאא.א

א א ، א א אאאא אאא א א

א א אאא אאא א א א

א"،א1 א א א א ،"א א א א א א ،

٢٠٠٢

Page 33: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٣٢

א ، א אאאאאאא אאא אאא א ٥٣א١٩٧٣.

א א א א אאא،א א א ،

א א א ، א א אא א א .אאא

אא א א א א،:

א − אא אא א אאא א ،א

א א אא א.

א − אאא א א א א ،א א אא א .א،

א − א אאאא א א ، א א، א א א אאא א

א א א א א א،א אאא אא .אא

א • א

א א א א א א אא ، :א

Page 34: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٣٣

א − א א אא א ،אא א א א א א א א א

א א א אא א ، א

، אא ٥٣٧٣١١אא١٩٧٩ א א א א א א א

א א א א .א

א − א א א אא א، אא ،א א א א אאא א،אא א א א

א אא א אא אאאא א א א א א א א.א

א • אא א א א א א א

א ،،א א אא :א

אא − א א،אא אא ،א א

، א א אאאא ، א א א

אא، א אאאא א אא .א

Page 35: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٣٤

אאאא − א א א אא،א אא א א א

אא .א

א − א א א א א אא١٩٨٠ א א א א אאא אא א א אאא א א א.

א١٩٨٠ − ١١٩١٩٨٠אא،א א ،א

א א א אאאא א،

א א א א א א٢١א אא א ٢٣אא

אאאא אא،א א א א א

א א א אא א א، א אא א א .א

Page 36: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٣٥

)٣(א א א א א א א

٢٠٠٢/٢٠٠٣א

א א אאא אא א א

אא א ٣,٨ א א ١٠,٠ אא

אא א٣,١אא א א א א א א ٨,٨ א א א

א א א א ٠,١٤٧ א אא אא אאא ١٥,٩ א

א אא א א א٩٥,٨ א א א

א אאא א ١,١ אא אא(אא א א א *٢٦,٦ )אא אא אא אאא ١٢٣,٩ א

*٢٠٠٠/٢٠٠١א:א ، א א א .٢٠٠٢/٢٠٠٣،אא

א"،א א א א א א،"א א א א، .٢٠٠٢א

א אא א א א אאא א א

א٣.٢ א א א א אא א א א א א א א

א)١٧(א אא א א אא א ، א א א א

א א א א א ،א א א

Page 37: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٣٦

אא א א א ،٧٩١٩٧٥אא א א א א א :א

א .١ א א א א .אא .٢ א א א אא א .אא .٣ א א א א א א א .אא .٤ א א א א א א א א א

.אא .٥ א א א א .אאא .٦ א א .א

א א א א א א א אא א ، :א

)٢(א אא א א א

א א

א א

א א א

א א١١٪

א א א

א א١٢٪

א א :א

א+אא٪٧٠( א א א(

Page 38: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٣٧

)٣(א אאא א א א א

א א

א א א

א א א

אא א א א א א

א א א אא א

א א א

א א

א א א

א א א א

א אא א

א אא א

א א

א א א

א א א א א

א א א א א

אא אא א

א א

א א א

א א א א

א א א א א

א אא

א א א

Page 39: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٣٨

א:אאא

א • א אא

א א א א ٪٧٠אא א א א א

،٪١٥א א א א، א א א٪٣א א א

، א٪١א א א ،א אא٪١٩ ، א א ٪٢א

א .אא

א٣,٨א א ٢٠٠٢/٢٠٠٣א، א א א א אא

א٪٦٠ אאא א א א אא א א.١א

אאאא א א א ٢٦,٦אא٢٠٠٠/٢٠٠١٢.

א • א א א א אא א

، א א א א א אאא א א א א א א א א א

א٣,١א א(٢٠٠٢/٢٠٠٣א א ١٥,٨אא אא٢,٤)١٨,٩א

א(٢٠٠١/٢٠٠٢ א١٤,١א ).١٧,١א

אא1 אאא ، א א א א א א،، .אאא"،א2 א א א א ،،"א א א א א א

٢٠٠٢.

Page 40: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٣٩

א אאא ،אא א ،٣א א א

אאאאא א אא א א א א א א א .א

אא אא אאא אא אא٪٧ א א א ٪١١א

אא אא א אא ، אא א א א א א א א א א

.١٩٩٥٢٠٠٣א)٤(א א א א אא א א

١٩٩٥٢٠٠٣א)(

אא א א א א א א

٣٠٢٩ ١٩٩٥

٣٠٢٩ ١٩٩٦

٣٠٢٩ ١٩٩٧

٣٠٢٩ ١٩٩٨

٣٠٢٩ ١٩٩٩

٣٠٢٩ ٢٠٠٠

٣٠٢٩ ٢٠٠١

٢٠٠٠ ٢٠٠٢

٢٠٠٠ ٢٠٠٣ א−אאא:א א−א

Page 41: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٤٠

א • א א א א אא אא א

אאאאא אאאאא א،א אא אא

، א אא א א א אא אא א א א אא א א

، אא א א א .א

א א א א אא א א א א א א א א א ٥,٥א

٢٠٠٢/٢٠٠٣א١٩٩٨/١٩٩٩١١,٢١٠٢,٨٪، א א٪٧,٥א ٢٠٠٢/٢٠٠٣א

א.١٩٤,٣١א אא٢٠٠٢/٢٠٠٣١٨,٩ א ١٣,٤א٢א٪٧٠,٥

אא אא א א אאא א ١٤٨א١٩٨٧אאאאא،٧٩١٩٧٥אא א

אאא א א אא،א .א

א אא אא ١٩٨٧אא٢٠٠٣ ،١٩٨٨١٩٩١א٪١٥٪١٠٪٢٠،.١٩٩٣٢٠٠٣א٪١٠א١٩٩٢٪١٥٪.١٩٨٧٢٠٠٣٢١٠א

א1 א א ، .٢٠٠٢/٢٠٠٣،١٢אאא2 ، א א .٢٠٠٢/٢٠٠٣،٩٤א

Page 42: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٤١

א א ،١٩٨٧אא א א ٧٨٩,٥א

א١٢٠٠٣ א א א)א٪٦٨٩,٥(٦٨٩,٥، אא א א א א ، ،א

א אא א .א

א א א א א א א ٦,١אאא א١٩٩٨/١٩٩٩١٠א א ٢٠٠٢/٢٠٠٣א

א٪٦٤ א א، אא א אא א א .٢א

)٥(א א א א א

א א אא

אא אא

١٩٩٨/١٩٩٩٦,١١٩٩٩/٢٠٠٠٧,١٢٠٠٠/٢٠٠١٧,٩٢٠٠١/٢٠٠٢٨,٩٢٠٠٢/٢٠٠٣١٠,٠

،:א א ، א א א .٢٠٠٢/٢٠٠٣،١٠٢א

אא א:א א א

אא1 אאא ، א א א א א א،، א .אא2 ، א א א א א .٢٠٠٢/٢٠٠٣،١،א

Page 43: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٤٢

א א א א א א א א אא א،אא א

א א א א א א א א .א

، א א א א אא א ١,١אאאאאאאאא א،٢٠٠٢/٢٠٠٣א א א א אא א אא .א٠,١٤٧א

א:אאא א אא א

אאאא א א א אא٪١١אא א א، אא

א א א א א א،٪١٢א א א אא א א א א א א א א.א

א א א،א א א .،א

אא א א א א א א ١٨٩,٧אא א٢٠٠٢/٢٠٠٣א א٪٩٢,١؛א،

،٪٥,٨،א א א٪١,١א א א٪٠,٨،א א אא א אא، ،١א

א א אא (אא א א אא א١٧٥א א

٢٠٠٢/٢٠٠٣.(

אא1 אאא ، א א א א א א،، א .א

Page 44: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٤٣

א א א א אאא אא א ٪٨٠אא אאא א٪٢٠٠٢/٢٠٠٣٧٣א .١٩٩٩/٢٠٠٠א

א א א א א :א

א − א א א א א א אא א .אא

א − א א א א אאא ، א א א א

א אא א א א א א אא א א٪١٣אא א ،

א א א א א א א אאא٢٠٠٠ ١٧٠٢٠٠٠א،

.א٢١٨٢٠٠٤٤٧)٦(

א אא אאאא

א א

١٧٠,٣٦٦ ٢٠٠٠١٨٤,٩٠٩ ٢٠٠١

١٩٣,٩٢٧ ٢٠٠٢

٢٠٣,٥٢٦ ٢٠٠٣

٢١٧,٦١٤ ٢٠٠٤ ،،אא:א אא א א .א

Page 45: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٤٤

אא א א:א א

א א א א א א אא א אא א א אאא א א א

א٪١٢٣,٩٢٠٠٢/٢٠٠٣٤٩,٢א אא،٢٥٢,٢١אא אאא٪٥٣א١٥,٩א .אא

א א א א אאאאאא١٩٩١/١٩٩٢٢٠٠٢/٢٠٠٣١٥,٨١٩٩١/١٩٩٢١٢٣,٩٢٠٠٢/٢٠٠٣א

אאא،٪٥٧ א א אא١٩٩١/١٩٩٢٢٠٠٢/٢٠٠٣.

א−אאא:א א−א

א1 אא א א

)٤(א א א א א

١٩٩١/١٩٩٢٢٠٠٢/٢٠٠٣

٠

٢٠٠٠٠

٤٠٠٠٠

٦٠٠٠٠

٨٠٠٠٠

١٠٠٠٠٠

١٢٠٠٠٠

١٤٠٠٠٠

١٩٩٢/١٩

٩١

١٩٩٣/١٩

٩٢

١٩٩٤/١٩

٩٣

١٩٩٥/١٩

٩٤

١٩٩٦/١٩

٩٥

١٩٩٧/١٩

٩٦

١٩٩٨/١٩

٩٧

١٩٩٩/١٩

٩٨

٢٠٠٠/١٩

٩٩

٢٠٠١/٢٠

٠٠

٢٠٠٢/٢٠

٠١

٢٠٠٣/٢٠

٠٢

)(

Page 46: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٤٥

א א א א א א אא א א א א :א

אא − א א א א :אאא א א א א אא א א א ،א א א א א א א

א א א אא א ،אא א א א א .א

א − :אאא א א א א א

א אא א אא א א א .א

א − א א א :אאא א א א א א

א א א אא א א א א .א

א − :)א(אא א אאאא אאא א .א

א א א א אא א א א א א א א

א א א(א אא)א א .א

Page 47: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٤٦

א א אא

א א א אא א א אא ، א

אא ، א א א אאא א א אאא

א א .אאאאא

א א א אא א א א א ، אא ،

א–א א−א א אא א א א .א

א א א אאא אאאא א אא אאא א אאא א

א א א א،א א א אא א אאא א אאאא א

١..א٤.١

א א א אאא א א א א א א

1Louise Fox and Edward Palmer," New Approaches to Multipillar Pension Systems: what in the world is going on?", Towards Sustainable Pension systems in the 21st Century, New Ideas about old age security, the World bank, 2001.

Page 48: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٤٧

א א א א א ، א א א א، ، אא א א א א אא א

א אא .א

א אא אאאא א א א א א א،א א א ،אאא

א א א א ، א א ، אא א א א .אאא

א • א א אא א א א א א א א א

א א א א.א א א ، אא א٦٠א א ٪٢٧−٢٠א

א٢٠٢٠א א א ،٢٠٣٠٪٣٠.

א א א א א א א אאא א אא א אא א ،

، א א א א א ، אא א א אאא א א–، א−א א א א

א א א א א א א ،א א .א

א א א א א ، א א אא א א אא א א ، אא א א א א א.א

א א .א

Page 49: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٤٨

א א ، א א אא א אא א א א א א ، א

א א א אאאא.

א א אא א، א א אא א א א

א א א.א א א א א א،א א א ، א א א אא א א א

א ، א א אא אא א א א א א .א

א • א א א אא א א א א א א

א אא א א א א אא אא ، אא אא אא א א א،א אא א א،، א

א א ، א א א א א א א א אא .אאאאא אא א א א אא א ،.א א א א א א א

א א אא א ،א אא אא א א .א

א، א אא א אא א א א א א.א אא א א ،

Page 50: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٤٩

، א א א אא .א

א א א א א א א ،אא א א א א א א א א אא א א א א א א ، א

א אא.אא אא א א א א א ، א א

א .א

א א א א א א א–אא א אא− ، א א אא אאא א.א א א א א

א א א .א

א • א א אא א א ،א א א

، א א א א א א ٪١٠אא א א א א

א א ، א א א .א

א • א א

، א א א א א אא א א אא א.א א א

א א ، א א אא א א א א א א א א

Page 51: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٥٠

א א.א א א א אא א א א א א .א

א א א אא ، א אא א א א א

א ، ، א א אאאא א א א ، א א אא .א

، ،:

א • א א

א א א אא א،א א

א א א א אא א.א א א א א

، אא א א א ،א אא א א א א א א

א א .א

א א א א، א אא א א ، א א א א א א

א א א א א .א

א • א א א

א א אא א−–،א א א א א(א א

Page 52: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٥١

א א٪٥,٥)א א א א א אא אא א.א א

א א ، א א א אא א ، א א א א א א

، א א א א א ، א אא א ، א

א א א א ، אא א אא.א א א א א א א א א

א א א ، א א א :א

א − א אא אא .א

א − א א א א .אא − א א א א

.אא − א א א

א א א אא .אא

، א א א א א אא א.אא אא

אא א א א א אא א .א

Page 53: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٥٢

א • א א א א א א

א אא א ، א א אא٪٢,٤−١א א א א، ، א

א א א א א אא א א א א א ).א(א

א א א א א אא א א ، א א א א

א א א א א .א

א • :א

א א (אא)א א، א

، ،א א א אא א א .א

א٤.٢ אא א

אאאאאאאאאא

א ، א אאאאאאא :א

א • א א

א ،אא אא א א א٪٤٠−١٥א ،א

Page 54: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٥٣

א٪٣٥−٣٠א א אא א א،אא אאא ،אא אאא٪٣٥א א ،٣٦٪

א،אא אא٪٣٧אא ،אא א א א א א א א

א − א א א א .אא − א א(א ).אאא − א .אא

א אאאא אא אא،א،א א

א א א א ، א א א אא א א א .א

א • א א

אאאאא א אאא٪٣٨אא א٪١٩٩١/١٩٩٢٤٠א

.٢٠٠٢/٢٠٠٣א

אאא א(א )אא א(א א ١٩٩١/١٩٩٢א)א

٢٠٠٢/٢٠٠٣.

Page 55: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٥٤

)٧(א אא٢٠٠٢/٢٠٠٣−١٩٩١/١٩٩٢א

א אא

)( א)(

א)٪(

٣٨ ١٤,٩٩٩ ٥,٧١٤ ١٩٩١/١٩٩٢ ٣٨ ١٥,٤٦٠ ٥,٨١٣ ١٩٩٢/١٩٩٣ ٣٧ ١٥,٨٨٩ ١٩٩٣/١٩٩٤٥,٨٤٥ ٣٨ ١٥,٨٨٣ ٥,٩٨٧ ١٩٩٤/١٩٩٥ ٣٧ ١٦,٤٤٩ ٦,٠٩٣ ١٩٩٥/١٩٩٦ ٣٧ ١٦,٨٠٣ ٦,٢٩٦ ١٩٩٦/١٩٩٧ ٣٩ ١٦,٩٥٠ ٦,٥٣٤ ١٩٩٧/١٩٩٨ ٣٩ ١٧,٤٥٣ ٦,٨٤٦ ١٩٩٨/١٩٩٩ ٣٩ ١٧,٥٣٠ ٦,٩٠٦ ١٩٩٩/٢٠٠٠ ٤٠ ١٧,٨٦٠ ٧,١٢٢ ٢٠٠٠/٢٠٠١ ٤٠ ١٨,٣٠٣ ٧,٣١١ ٢٠٠١/٢٠٠٢ ٤٠ ١٨,٥٥٢ ٧,٣٩١ ٢٠٠٢/٢٠٠٣

،:א א אא ، א א .א

א אא א אא א א א אא

א"א١١٢١٩٨٠א ."א

א א א א אא א א א ، א א

Page 56: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٥٥

אא אא אא א א .Pay As You Goא

א • א(אא א )א

א אא אא א אא א אא אא אא

אא א אא، א א א א אא אא א א א א אא אאא،א א

، א א א א ،אאא אא א א א אאא א

א .א

א אא א א אא אאא א א א א א א א(א אא א א

א)٥٥١٩٧٦٧٣٢٠٠٣ א א א،، אא א א א

٢٠٠٤/٢٠٠٥٪١٩٩٩/٢٠٠٠٨,٥٪٦,٢.

אאאאא" אא"א אא אאאאא אאאא،א א א א א א א

א .אא

אאאא א אאא א א א א אא א א

Page 57: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٥٦

א א א א א א א١.

א א א٢٠٠٣/٢٠٠٤א א אאאא١٠ א א א א א א אא א א٤٠٢٠١٠٢א א א ،

א • א א א א א

א א אא א א א אא א א ٥٠٠א٥٢٥א

، אא אא ٣٦אאאאא א، א א א

:אא אx)א((١/٤٥x=א ))א

אאא א א אאא אא א אא אא א א א א،

א אא א٦٠٠א١٠٠٠אא٤٠٠ א א ،٣٥٦

א א(א א ).٤٨א

אא"،1 א א אא א א،"א א א א ،א

٢٠٠٢. 2 Technical Assistance to Support the Reform Activities of the Government of Egypt and Provide Management Activities. TAPR, "Enhancing Egypt's Social Insurance System", USAID, September, 1999.

Page 58: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٥٧

אא א א א א א אא א(אאא א )א٪١٠א

א א א א א א א א٨٤.

٧٠٠א٨,٤אא א ، ،אא א א

א א ، א א א א אא.א

א • א :א

א א א א אא א אא אא אא(١٩٨٧א א ،)א

، א א א א א א אא א א א אאא ٢٠٠٢/٢٠٠٣١٠א

א א אא אא א ،א א א א .٢٠٠٣−١٩٨٧א

)٨(אאאא١٩٨٧٢٠٠٣א

)٪(אא١٩٨٧٢٠١٩٩١١٥−١٩٨٨

١٩٩٢٢٠٢٠٠٣١٠−١٩٩٣٢١٠א

،:א א ، א .٢٠٠٢/٢٠٠٣،٧٨א

Page 59: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٥٨

א א א א א א אא אא א א אא א א א

א ، א א א א א א אא א אאא א ، א

א א א א א א א א אא א א א א .א

אא٤.٣א א א

א א א אא אא ، א א אא א"א

אא אא،"א אאאא :א

א: א א .אאאא: אאא א א .אא: אא א .א

א אאאא:א א אא א אאא א א

אאא ،א א א אא א אא א א א א .א

:אא − א אא א .א

Page 60: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٥٩

אאא − א א .אאא − א«אא א א

.»אאא − אא א א .א

אאאא א א .א

א − א:א אא א אאא .אאא אא )א(א

، א א א אא א אא א א א א א א،א א א

א א א א א א אאאא א .א

א א א א א،אא א א א א

אאאאאאא א א א אא א.١אא

א:אא − א א א אאאא א א א،א

אאאא אא א א א אא א ،אא א אא א

1، א"א א א א א א،"א

، א א א .٢٠٠٢א

Page 61: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٦٠

א א אאא א א אא א א א

א א א א .א

אא ، א א א אא א א.٢٠٠٤א٪٤٧א

א אא א א א אא.א

א אאאאא א א א א א א א ،

אא א .١אא

א:אא − א א«א א א .»א

א א א א א א א א אא א א אא

א א א א א אאא א א א א אאא אא א א אא אא

אא א אא א א .א

א٢٠٠٢אא א א،אא א אא

א ،אאאא א אא אא א ، א א א

א1 א אאא א א א א א، א،، א .א

Page 62: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٦١

אאא א אא אאא .אא

א אאא א א אא٢٠٠٢ א א

א אא א א אאאא א א א א אא(א א)א..א ،אאא،

א אאאא אאאאא א، א

אא .א

، א א אאא א א אאא א א ٢٠٠٣/٢٠٠٤א

א٣٣,٢ א א א א،.١٠,٦א

אאא א א א אא١٧א א א א١,٧١א ،אא אא א א א א א

א א .א

א1 ، א א אאא א ، ٢٠٠٣/٢٠٠٤،١٧١א

Page 63: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٦٢

)٩(אא א א

*٢٠٠٣/٢٠٠٤א

אא)(

א א ٢٥,٧٨אא א א א א ٣٣,١٧א

א א א אא א א ١٠,٥٩אא:א ، א א אאאא א ،٢٠٠٣/٢٠٠٤،١٧١.

א א א א א א אאא א אא١א א

א א א ، א א א א א א אא א אא א.،

אאאאאא אא א .א

א א א אא אא אא א،א

، א א א א א א אא א א א א א

.אא − אאאא:א א א

אאא אא א א א

، א א א אא א א אא אא א א אאא א

א"،א1 א א א א א،"א

، א א א .٢٠٠٢א

Page 64: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٦٣

א א א،א א א א אא א א א .١א

א א א א :אאאאאא − .אאא − .אא − אאא א א .אא − א אאא

אאא א א א .אא − א א אא אא א

אא א א א א א א א .א

א א א .א

א א א א א אא א א א אאא א א

א א،א א אא א،א א

א( .)א

אא א א אאא א א ، א א א א

אא א(אא א א א א )א

א1 א אאא ، א א א א א א،، א .א

Page 65: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٦٤

א א א א א א א ، א אא، אאא א א א .א

א אאאאאא אאא א

א٣٠ א ١٤٦אאאאא א אא ١٧٥אא

.٢٠٠٣א

א אא:א א אא א א אאא

א אאא א א אא، א א א א א א א א

א א אאא א אא אא א א ،א א א א אא .א

א א א אא א אא אא א א אא א

א אא א א א א א אא א אא א

א א .אא

א ،אא:אא א א אא א

א א אא אא א אא ، אא א א אא א א

Page 66: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٦٥

א א ،א א א א אא א א א א א א א א .א

א א א א א א א אא א אא ٢٠٠٣/٢٠٠٤٢٩٢١٥٨א

א אאא א א אאאא١٣٤,٣א א (א

א א אא،٪)٤٦א א אא

א א א א אא א אא אא א אא אא

א אאא א،אא א א א א א א א א

א א אאא אא .א

אא אא א، א א א

אא א אא א א א ،א אא א אא א .א

א א א א א א אא א א א אאא א א

אא אא א א אא א א א א א אא

א .א

Page 67: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٦٦

א אא:א א א

אא א א א א אא א א א א

א א א א אא א١:

א .:אא א:א א .אא .א:א

א א א :אא − א א א א א .אא − א א .אא − א א .א

، א א א אא א אא א א א א א א .א

א :א

א ،א אאא א א א אא א א א א

א ، א א א א א א א ،א .אאא

1 Technical Assistance to Support the Reform Activities of the Government of Egypt and Provide Management Activities. TAPR, "Enhancing Egypt's Social Insurance System", USAID, September, 1999.

Page 68: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٦٧

א אא א אא אא אאאא א אאאא א אא א ،.

א א א אא א אא א א א א א ، א א

אא א אא א אא א א א

א א .אא

א א א א א אאאא א אא א א א

אא א א א א אאאאא א אא א אאא א א א א א

א א .א

א א א א א א אא א אא א א אא א

א א א א א א אאא אאאא א אא.א

אא א א אאא :אא − א אא .אא − .אאאא − א א א א .א

Page 69: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٦٨

א אא אא אא א א א

א .א

א א:א א Defined Contribution PlanאDCP

א א א א א א אאא א)(א א א

א א א א א א אא א، א א א א א א ،

א .א

א א א אא א אא א א א א

، א ، א אאאא א אא א אאא א א א א א

.אא א אאא

א א א א אאאא אא א א א א .א

א אא א א אאאא אא .א

א א א א א אא א א ، א א א

، א א א אא א א א א א

Page 70: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٦٩

א א אא א א א אאא א אאא א א א א א،

א .א

א א א א אא אא א אא א א א

א א אא אא א אא א .א

א אאאא א א א אא א אא אא

א אאאא אא א א א א א ، אא

א .א

א א:א

א אאאא א א אאאא א א א ،

אא א א א א א א א אאאא .א

א אFully Fundedא א א אא א א א א א ، א א א א

Notional Defined Contribution Accounts (NDC)א א אא א א א א א

،א א א א א א א

Page 71: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٧٠

א אא א א א، אא א .א

א • אא אא אאאאאא א אא א א א א א

א ، א א ، אא א א א .א

א − א א:א א א א אאא א ،א

א א א א ،אא .٪١٠−١אא

אא:א − א א א א אא א א א א א

א، א א א אאאאא א א ،אא א

א א א א אא א א א א א א א

אא א א א .א

א − א:א א אא א א א

א א אא ،אא א אא א א א

א א٪٤א .א

Page 72: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٧١

א − אאאא:אאא א א אאא

א א א א א אא.אאאאא א א אאא

אאא ، א אאאא א אא א אא

٢٦,٦٪١٦,٧٪.

א:א − אא אא

א א א א ، א אא אא אא א ،א אא א א א א

א אא א .א

Page 73: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٧٢

א א

א א אא − ،א א ، א א א א א ، א "א

א א ."אאאא − א א ، .א،א− ، א"א א א ،"א א א ،

>>http://www.misaegy.com/misaqandanswer0101010.htm<<.א"، − א א א،"א א א

א א .٢٠٠٢،א− " אא. א א א א א ،"א

א א א א .٢٠٠٢،אא"،א − א א א א א

"، א א א א א ،٢٠٠٢. אא:א"، − א א א

،"א א .٢٠٠٢אא − ، א א א ، א .א

א א א

− Feldstein, Martin. "Rethinking Social Insurance", The American Economic Review, Vol. 95 Number 1, March 2005.

− Loewe, Markus. "Social Security in Egypt: an analysis and agenda for policy reform", Economic Research Forum, "ERF" working paper no,2024. 2002.

− Louise Fox and Edward Palmer, "New Approaches to Multipillar Pension Systems: what in the world is going on?", Towards Sustainable Pension systems in the 21st Century, New Ideas about old age security, the World bank, 2001.

− Robert Palacios, Montserrat Pallarès-Miralles. "International Patterns of Pension Provision, The World Bank, 2000.

Page 74: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٧٣

− Technical Assistance to Support the Reform Activities of the Government of Egypt and Provide Management Activities. TAPR, "Enhancing Egypt's Social Insurance System", USAID, September, 1999.

Page 75: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٧٤

א א

Page 76: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٧٥

)١(אא א א א א א

)٢٠٠٤/٢٠٠٥−١٩٩٠/١٩٩١(

א אאא)(

א אאא)(

אאא)(

אאא אאא(٪)

אאא

א א(٪)

٥,٠ ٢٢,٣ ٢,٠٤ ٩,١٨ ١٩٩٠/١٩٩١٤١,٢٥

٤,٨ ٢٠,٠ ٢,٥٩ ١٠,٩ ١٩٩١/١٩٩٢٥٤,٤٣

٥,٤ ٢١,٤ ٣,٣٨ ١٣,٣٦ ١٩٩٢/١٩٩٣٦٢,٥٣

٥,٩ ٢٣,٧ ٣,٨٦ ١٥,٤٦ ١٩٩٣/١٩٩٤٦٥,٣١

٥,٦ ٢٤,٨ ٤,٠ ١٧,٥٣ ١٩٩٤/١٩٩٥٧٠,٨٣

٦,٠ ٢٨,١ ٤,٣ ٢٠,١٢ ١٩٩٥/١٩٩٦٧١,٦٨

٥,٩ ٢٩,٥ ٤,٦ ٢٢,٨١ ١٩٩٦/١٩٩٧٧٧,٤٥

٥,٥ ٣٠,٠ ٤,٦ ٢٥,٠٧ ١٩٩٧/١٩٩٨٨٣,٥٢

٥,٧ ٣٠,٤ ٥,٢١ ٢٧,٨٠ ١٩٩٨/١٩٩٩٩١,٥٣

٦,٢ ٣١,٦ ٦,٢٣ ٣١,٦٨ ١٩٩٩/٢٠٠٠١٠٠,٣

٧,٢ ٣٢,٨ ٨,١ ٣٦,٩٦ ٢٠٠٠/٢٠٠١١١٢,٦١

٨,١ ٣٣,٢ ١٠,٢٧ ٤٢,١٤ ٢٠٠١/٢٠٠٢١٢٦,٨٥

٨,٢ ٣٢,٧ ١١,٥٥ ٤٦,٣٠ ٢٠٠٢/٢٠٠٣١٤١,٦٥

٨,٧ ٣٢,٩ ١٣,٨٤ ٥٢,٥١ ٢٠٠٣/٢٠٠٤١٥٩,٦

٨,٥ ٣٢,٤ ١٥,٠ ٥٧,٥٦ ٢٠٠٤/٢٠٠٥١٧٧,٤٣<<www.idsc.gov.eg>>،א:א

Page 77: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٧٦

)٢(א א א א אא

)٢٠٠٢/٢٠٠٣−١٩٩١/١٩٩٢()(

א א٧٩١٩٧٥

١٠٨١٩٧٦

٥٠١٩٧٨

١١٢١٩٨٠

א

אא

(٪)

١٤,٩٩٩ ٥,٠٤٣ ٠,٠٤١ ١,٣٨٢ ٨,٥٣٣ ١٩٩١/١٩٩٢ −٣,٠٧ ١٥,٤٦٠ ٥,٢٠٤ ٠,٠٤٨ ١,٤٤٠ ٨,٧٦٨ ١٩٩٢/١٩٩٣ ٢,٧٧ ١٥,٨٨٩ ٥,٣٥٥ ٠,٠٥٦ ١,٥٠٢ ٨,٩٧٦ ١٩٩٣/١٩٩٤ ٠,٠٤− ١٥,٨٨٣ ٥,٥٣٧ ٠,٠٦٨ ١,٥٧٦ ٨,٧٠٢ ١٩٩٤/١٩٩٥ ٣,٥٦ ١٦,٤٤٩ ٥,٧٠٧ ٠,٠٢٠ ١,٦٥٠ ٩,٠٧٢ ١٩٩٥/١٩٩٦ ٢,١٥ ١٦,٨٠٣ ٥,٨٣٤ *٠,٠٢١ ١,٧١٦ ٩,٢٣٢ ١٩٩٦/١٩٩٧ ٠,٨٧ ١٦,٩٥٠ ٥,٨٣٧ ٠,٠٢٢ ١,٧٥٦ ٩,٣٣٥ ١٩٩٧/١٩٩٨ ٢,٩٧ ١٧,٤٥٣ ٥,٩١٨ ٠,٠٢٣ ١,٨٢٠ ٩,٦٩٢ ١٩٩٨/١٩٩٩ ٠,٤٤ ١٧,٥٣٠ ٥,٩٢٠ ٠,٠١٦ ١,٨٣٧ ٩,٧٥٧ ١٩٩٩/٢٠٠٠ ١,٨٨ ١٧,٨٦٠ ٥,٩٢٢ ٠,٠١٨ ١,٨٧٦ ١٠,٠٤٤ ٢٠٠٠/٢٠٠١ ٢,٤٨ ١٨,٣٠٣ ٥,٩٤٢ ٠,٠١٥ ١,٩٢٤ ١٠,٤٢٢ ٢٠٠١/٢٠٠٢ ١,٣٤ ١٨,٥٤٨ ٥,٩٦٦ ٠,٠١٢ ١,٩٦٦ ١٠,٦٠٤ ٢٠٠٢/٢٠٠٣

א* א א א٩٥/١٩٩٦א א ٥٠١٩٧٨אא:א ، א א א ، א .א

Page 78: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٧٧

)٣(א א

)٢٠٠٢/٢٠٠٣−١٩٩١/١٩٩٢()(

א ٧٩ א١٩٧٥

١٠٨١٩٧٦

٥٠١٩٧٨

١١٢١٩٨٠

א א א

٥٧١٤ ١١٤١ ١٦٥٦ ٣ ٣٤٠ ١٩٩١/١٩٩٢٢٥٧٤ ٥٨١٣ ١٠٧٠ ١٦٩٤ ٣ ٣٦٦ ١٩٩٢/١٩٩٣٢٦٨٠ ٥٨٤٥ ٩٧٦ ١٧٠٤ ٤ ٣٩٤ ١٩٩٣/١٩٩٤٢٧٦٧ ٥٩٨٧ ٩٣٠ ١٧٤٨ ٤ ٤٢٢ ١٩٩٤/١٩٩٥٢٨٨٣ ٦٠٩٣ ٨٤٢ ١٨١٠ ٤ ٤٥٠ ١٩٩٥/١٩٩٦٢٩٨٧ ٦٢٩٦ ٧٨٨ ١٩٠٢ ٥ ٤٧٩ ١٩٩٦/١٩٩٧٣١٢٢ ٦٥٣٤ ٧٤٤ ١٩٩٠ ٦ ٥٠٣ ١٩٩٧/١٩٩٨٣٢٩١ ٦٨٤٦ ٦٩٦ ٢١٠٢ ٦ ٥٣٥ ١٩٩٨/١٩٩٩٣٥٠٧ ٦٩٠٦ ٤٧٨ ٢٢٠٦ ٧ ٥٥٧ ١٩٩٩/٢٠٠٠٣٦٥٨ ٧١٢٢ ٤٥٣ ٢٢٥١ ٧ ٥٧٩ ٢٠٠٠/٢٠٠١٣٨٣٢ ٧٣١١ ٤١٩ ٢٢٧٢ ٧ ٦٠٤ ٢٠٠١/٢٠٠٢٤٠٠٩ ٧٣٩١ ٣٨٧ ٢٢٣٨ ٨ ٦٢٠ ٢٠٠٢/٢٠٠٣٤١٣٨

א:א ، א א א ، א .א

Page 79: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٧٨

)٤(א א א א א

)٢٠٠٢/٢٠٠٣−١٩٩١/١٩٩٢(

א אא א

א א א

אא א א א א א א א א א

א

(٪)

٤٥٢٣ ٢٠٢١ ٢٥٠٢ ٢٣٦٥ ٩٣٣ ١٤٣٢ ٢١٥٨ ١٠٨٨ ١٠٧٠ ١٩٩١/١٩٩٢ − ٢٠,٨٣ ٥٤٦٥ ٢٤٥٨ ٣٠٠٧ ٢٨٣٨ ١١٣١ ١٧٠٧ ٢٦٢٧ ١٣٢٧ ١٣٠٠ ١٩٩٢/١٩٩٣ ١٧,٩٧ ٦٤٤٧ ٢٩٦٠ ٣٤٨٧ ٣٢٥٤ ١٣٧٨ ١٨٧٦ ٣١٩٣ ١٥٨٢ ١٦١١ ١٩٩٣/١٩٩٤ ١٦,٠٤ ٧٤٨١ ٣٤٠٢ ٤٠٧٩ ٣٦٩٦ ١٥٣٦ ٢١٦٠ ٣٧٨٥ ١٨٦٦ ١٩١٩ ١٩٩٤/١٩٩٥ ١٤,٢٤ ٨٥٤٦ ٣٨٤٥ ٤٧٠١ ٤٠٨٣ ١٦٢٨ ٢٤٥٥ ٤٤٦٣ ٢٢١٧ ٢٢٤٦ ١٩٩٥/١٩٩٦ ١٥,٣٦ ٩٨٥٩ ٤٤٧٠ ٥٣٨٩ ٤٧٧٢ ١٩٦٢ ٢٨١٠ ٥٠٨٧ ٢٥٠٨ ٢٥٧٩ ١٩٩٦/١٩٩٧ ١٠,١٦ ١٠٨٦١ ٤٥٦٩ ٦٢٩٢ ٥١٠٨ ١٨٢٢ ٣٢٨٦ ٥٧٥٣ ٢٧٤٧ ٣٠٠٦ ١٩٩٧/١٩٩٨ ٨,٩٢ ١١٨٣٠ ٤٨٨٦ ٦٩٤٤ ٥٦٥٧ ١٨٩٦ ٣٧٦١ ٦١٧٣ ٢٩٩٠ ٣١٨٣ ١٩٩٨/١٩٩٩ ٧,٩٢ ١٢٧٦٧ ٥٤١٠ ٧٣٥٧ ٥٧١٧ ١٨٣١ ٣٨٨٦ ٧٠٥٠ ٣٥٧٩ ٣٤٧١ ١٩٩٩/٢٠٠٠ ٧,٠٩ ١٣٦٧٢ ٦٢٧٧ ٧٣٩٥ ٥٩٧١ ١٨٦٨ ٤١٠٣ ٧٧٠١ ٤٤٠٩ ٣٢٩٢ ٢٠٠٠/٢٠٠١ ٧,٩١ ١٤٧٥٣ ٧٤٨٥ ٧٢٦٨ ٦٣٥٦ ٢٧٢٩ ٣٦٢٧ ٨٣٩٧ ٤٧٥٦ ٣٦٤١ ٢٠٠١/٢٠٠٢ ٧,٧٧ ١٥٨٩٩ ٧٧٦٢ ٨١٣٧ ٦٦٤٧ ٢٧٠٦ ٣٩٤١ ٩٢٥٢ ٥٠٥٦ ٤١٩٦ ٢٠٠٢/٢٠٠٣

)(

Page 80: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٧٩

)٥(א א

)٢٠٠٤/٢٠٠٥−١٩٩١/١٩٩٢()(

א א א

٣,٥ ١٩٩١/١٩٩٢ ٤,٣ ١٩٩٢/١٩٩٣ ٥,٤ ١٩٩٣/١٩٩٤ ٦,٤ ١٩٩٤/١٩٩٥٧,٣ ١٩٩٥/١٩٩٦ ٨,٦ ١٩٩٦/١٩٩٧ ٩,٥ ١٩٩٧/١٩٩٨ ١٢,٣ ١٩٩٨/١٩٩٩ ١٤,٣ ١٩٩٩/٢٠٠٠ ١٥,٨ ٢٠٠٠/٢٠٠١ ١٥,٠ ٢٠٠١/٢٠٠٢ ١٧,٤ ٢٠٠٢/٢٠٠٣ ٢٠٠٣/٢٠٠٤١٩,١٢٠٠٤/٢٠٠٥١٨,٨

א:א א א א ، א .א

Page 81: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٨٠

)٦(א א אא א א

)٢٠٠٢/٢٠٠٣−١٩٩١/١٩٩٢(א א א)(א א )(א

א אא א א אאא א א א (٪)א א א

٨٣٦٤٧ ٤٣٩٧٢ ٣٩٦٧٥ − ٦٠٨١١ ١٠٥٧٦ ١٩٩١/١٩٩٢٥٠٢٣٥ ٥٧,٦١− ٣٥٤٥٤ ٢٠٢٦٨ ١٥١٨٦ ٢٩,٠٩− ٤٣١٢٣ ١١٢٩٧ ١٩٩٢/١٩٩٣٣١٨٢٦ ١١,٤٩− ٣١٣٧٩ ١٧٥٣٢ ١٣٨٤٧ ١٦,٧٥− ٣٥٩٠٢ ٨٥٠٦ ١٩٩٣/١٩٩٤٢٧٣٩٦ ١,٠٦ ٣١٧١٢ ١٨٢٤٥ ١٣٤٦٧ ٤,٢٨ ٣٧٤٤٠ ١١٤٧٧ ١٩٩٤/١٩٩٥٢٥٩٦٣ ٣٩,٨٠ ٤٤٣٣٣ ٢٤٨٩٦ ١٩٤٣٧ ٢,٩٠− ٣٦٣٥٥ ١٠١٠٠ ١٩٩٥/١٩٩٦٢٦٢٥٥ ٩,٤٤ ٤٨٥٢٠ ٢٧١٢٧ ٢١٣٩٣ ٦,١٤ ٣٨٥٨٧ ١٠٦٨٤ ١٩٩٦/١٩٩٧٢٧٩٠٣ ٣٩,٩٣− ٢٩١٤٥ ٦٤٦٥ ٢٢٦٨٠ ١,٨٤ ٣٩٢٩٧ ١٠٩٤٨ ١٩٩٧/١٩٩٨٢٨٣٤٩ ٥,٧٣ ٣٠٨١٤ ٦٤٣٠ ٢٤٣٨٤ ١,٧٢− ٣٨٦٢٣ ٩٣٥٤ ١٩٩٨/١٩٩٩٢٩٢٦٩ ٢٨,٤٥ ٣٩٥٨٢ ٧٠٥٨ ٣٢٥٢٤ ٩,٨٤ ٤٢٤٢٢ ٩٥٥٤ ١٩٩٩/٢٠٠٠٣٢٨٦٨ ١٣,٨٣ ٤٥٠٥٨ ٧٥٤٥ ٣٧٥١٣ ٥,٦٧ ٤٤٨٢٦ ١٠٢٢٨ ٢٠٠٠/٢٠٠١٣٤٥٩٨ ٥,٢٠ ٤٧٤٠١ ٨٥٨٤ ٣٨٨١٧ ٨,٨٢ ٤٨٧٧٩ ١٤١٢٠ ٢٠٠١/٢٠٠٢٣٤٦٥٩ ٢,٠٩− ٤٦٤١١ ٨٠٦٩ ٣٨٣٤٢ ٥,٤٢− ٤٦١٣٥ ١٣٤١٩ ٢٠٠٢/٢٠٠٣٣٢٧١٦ ٣٢٥٣٨ ٦٠٩٩ ٢٦٤٣٩ ٤٢٦٩٢ ١٠٨٥٥ ٣١٨٣٦אא:א ، א א א ، א א

Page 82: إصلاح نظام المعاشات فى مصر_

א:א א א

٨١

)٧(א א א א א

)٢٠٠٢/٢٠٠٣−١٩٩١/١٩٩٢()(

א אא

א

אאא א

א

א אא א

(٪)*א

٢٩,٠ ٤٠,٣٩٥ ٢٢,٢٨٥ ١٩٩١/١٩٩٢١٨,١١ ٣٠,٢ ٤٧,٥١٦ ٢٦,٠١٩ ١٩٩٢/١٩٩٣٢١,٤٩٧ ٣٢,٥ ٥٦,٩٥٥ ٣٠,٦٦٨ ١٩٩٣/١٩٩٤٢٦,٢٨٧ ٣٣,٢ ٦٧,٧٨٣ ٣٦,٠٧٩ ١٩٩٤/١٩٩٥٣١,٧٠٤ ٣٥,٠ ٨٠,٣٤٩ ٤١,٩٩٤ ١٩٩٥/١٩٩٦٣٨,٣٥٥ ٣٧,٠ ٩٥,١٣١ ٤٩,٢٠٣ ١٩٩٦/١٩٩٧٤٥,٩٢٨ ٣٨,٩ ١١١,٨٦ ٥٧,٠٨٥ ١٩٩٧/١٩٩٨٥٤,٧٧٥ ٤٢,٣ ١٣٠,٢١٣ ٦٥,٥٨٦ ١٩٩٨/١٩٩٩٦٤,٦٢٧ ٤٤,٢ ١٥٠,٢١٨ ٧٤,٢٠٥ ١٩٩٩/٢٠٠٠٧٦,٠١٣ ٤٧,٨ ١٧١,٥٦٤ ٨٣,٠٣ ٢٠٠٠/٢٠٠١٨٨,٥٣٤ ٥١,٧ ١٩٥,٨٤٩ ٩٢,٨٩١ ٢٠٠١/٢٠٠٢١٠٢,٩٥٨ ٥٣,٢ ٢٢٢,٢٨٧ ١٠٣,٥٦٥ ٢٠٠٢/٢٠٠٣١١٨,٧٢٢

א:א ، א א א ، א .אא* .א