МІЛІЦІЯ НА ВИБОРАХ

ПОСІБНИК для працівників органів внутрішніх справ

на позачергових виборах

народних депутатів України

26 жовтня 2014 р.

Це видання було підготовлене Міністерством внутрішніх справ України та Комітетом виборців України за технічної допомоги Міжнародної фундації виборчих систем (IFES) за рахунок коштів, виділених Агентством міжнародного розвитку США (USAID).

Інформація у цьому посібнику не відображує погляди IFES та USAID.

Брошура: «ПОСІБНИК для працівників органів внутрішніх справ на позачергових ви-борах народних депутатів України 26 жовтня 2014 р.»

Загальна редакція – Чалого А.М.

ЗМІСТ

Вступ .................................................................................................................................................... 6

Передвиборна агітація ............................................................................................................... 9

Транспортування виборчої документації .......................................................................17

Взяття приміщень виборчих дільниць під охорону ..................................................21

Охорона виборчих дільниць у день голосування ......................................................26

Взаємодія з міжнародними спостерігачами ..................................................................31

Реалізація виборчих прав працівників міліції .............................................................35

Алгоритм дій працівників органів внутрішніх справ на ключових етапах виборчого процесу ....................................................................................................................47

Проблемні ситуації на виборчих дільницях та реагування на них працівників органів внутрішніх справ .............................................................................52

- 4 -

Шановні захисники громадського порядку!

Міністерство внутрішніх справ України спільно з громадськими активіста-ми – Всеукраїнською громадською організацією «Комітет виборців України»– підготували цей «ПОСІБНИК для працівників органів внутрішніх справ на по-зачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року» з метою забезпечення покращення діяльності правоохоронних органів під час виборів.

У посібнику ви матимете можливість ознайомитися із:

• типовими ситуаціями на позачергових виборах народних депутатів та спо-собами реагування на них.

• Покроковими алгоритмами дій та методичними рекомендаціями «Компе-тенціяміліції України в охороні прав громадян та громадського порядку під час виборчого процесу з позачергових виборів народних депутатів Украї-ни у 2014 році».

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

ДЕПАРТАМЕНТ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇКОМПЕТЕНЦІЯ МІЛІЦІЇ УКРАЇНИ В ОХОРОНІ ПРАВ ГРОМАДЯН ТА

ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ ПІД ЧАС ВИБОРЧОГО ПРОЦЕСУ

ІЗ ПОЗАЧЕРГОВИХ ВИБОРІВ НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ УКРАЇНИ

У 2014 РОЦІ

КИЇВ - 2014

- 6 -

1. ВСТУП

Відповідно до Конституції Україна є демократичною державою. Переду-сім це означає, що носієм суверенітету та єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Справжнє народовладдя в Україні ґрунтується на праві кожного гро-мадянина України обирати і бути обраним до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Відповідно до Указу Президента України від 27 серпня 2014 року № 690/2014 26 жовтня 2014 року відбудуться позачергові вибори народ-

них депутатів України.

Право голосу на виборах мають громадяни України, які на день їх про-ведення досягли вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких судом визнано недієздатними.

Відповідно до статті 71 Конституції України вибори до органів дер-жавної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і від-

- 7 -

буваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Виборцям гарантується вільне волеви-явлення.

Міліція, як державний орган виконавчої влади, не бере участі в будь-яких виборчих процедурах.

Натомість її особлива функція в цей час – забезпечення умов перебігу всього виборчого процесу відповідно до законодавства України.

Міліція має запобігати порушенням законодавства, охороняти виборчі права громадян України і громадський порядок. Разом з тим – у разі вчинення порушень – працівники органів внутрішніх справ мусять вчасно їх виявляти, розслідувати і розкривати, усувати їх наслідки в межах своєї компетенції.

Відповідно до статті 3 Закону України “Про міліцію” у підрозділах міліції не допускається діяльність політичних партій, рухів та інших громад-ських об’єднань, що мають політичну мету. При виконанні службових обов’язків працівники міліції незалежні від впливу будь-яких полі-тичних, громадських об’єднань. Статтями 3 та 11 Закону “Про вибори народних депутатів України” працівникам органів внутрішніх справ

- 8 -

заборонено втручатись у виборчий процес, а ч.18 статті 33 цього ж За-кону – також у діяльність виборчих комісій.

Забезпечення нормального перебігу виборчого процесу працівника-ми органів внутрішніх справ ґрунтується на чіткому дотриманні Конституції України, Закону України “Про міліцію”, Закону України “Про вибори народних депутатів України”, Кримінального кодексу України, Кодексу України про адмі-ністративні правопорушення тощо.

На всіх етапах виборчого процесу спрямованість діяльності міліції ви-значається статтею 2 Закону України “Про міліцію”, згідно з якою основними

завданнями працівників міліції під час несення служби є:

1) забезпечення особистої безпеки громадян, захист їх прав і свобод, законних інтересів;

2) запобігання правопорушенням та їх припинення;

3) охорона і забезпечення громадського порядку;

4) захист власності від злочинних посягань;

- 9 -

5) сприяння у межах своєї компетенції державним органам, підприємствам, установам і організаціям у виконанні покладених на них законом обов’язків.

Разом з тим, компетенція органів внутрішніх справ України розширюєть-ся та набуває особливих рис, оскільки до їхніх звичайних завдань і повнова-жень додаються ще й спеціальні, пов’язані саме з виборами.

У зв’язку з цим необхідно чітко враховувати особливості повноважень та завдань діяльності міліції на конкретних етапах виборчого процесу.

2. ПЕРЕДВИБОРНА АГІТАЦІЯ

Відповідно до частини першої статті 70 Закону України “Про вибори на-родних депутатів України” партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, кандидати у депутати мають право розпочати свою передвиборну агітацію з дня, наступного за днем прийняття виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидатів у депутати.

Реєстрація кандидатів у депутати на позачергових виборах народних

- 10 -

депутатів України має завершитись не пізніше 30 вересня 2014 року, тобто партії та кандидати у депутати розпочнуть здійснювати передвиборну агіта-цію орієнтовно 1 жовтня 2014 р., а ті з них, яких було зареєстровано раніше, матимуть можливість розпочати здійснення передвиборної агітації навіть ра-ніше.

Згідно із статтею 70 Закону “Про вибори народних депутатів України” здій-снення передвиборної агітації має завершитись о 24 годині останньої п’ятниці перед днем голосування, тобто о 24 годині 24 жовтня 2014 р.

Тому з цього часу працівники міліції, у межах своєї компетенції, мають припиняти проведення агітаційних заходів, розповсюдження передвибор-них агітаційних матеріалів, листівок, плакатів, інших друкованих видань, у яких розміщено передвиборні матеріали, публічні заклики голосувати “за” або “проти” політичних партій, виборчих блоків політичних партій – суб’єктів виборчого процесу або дано публічну оцінку діяльності цих партій (блоків) чи кандидатів у народні депутати України.

При цьому необхідно пам’ятати, що передвиборна агітація – це здійснен-ня будь-якої діяльності, що має на меті спонукання виборців голосувати за чи

- 11 -

не голосувати за певного кандидата у депутати чи партію – суб’єкта виборчо-го процесу (стаття 68 Закону “Про вибори народних депутатів України”).

Перелік можливих форм агітації визначено частиною другою статті 68 Закону “Про вибори народних депутатів України”. Серед іншого, до передви-

борної агітації віднесено: проведення зборів громадян, інших зустрічей з виборцями, проведення мітингів, походів, пікетів; розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкованих агітаційних матеріалів; встановлення агітаційних наметів; публічні заклики голосувати за або не голосувати за пев-ну партію чи кандидата. Перелік цих форм не є вичерпним, однак передви-борна агітація має здійснюватись у формах, що не суперечать Конституції та законам України.

На етапі передвиборчої агітації можуть відбуватися різноманітні масові заходи передвиборної агітації – пікети, мітинги тощо.

Згідно зі статтею 39 Конституції України громадяни мають право зби-ратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демон-страції, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконав-чої влади чи органи місцевого самоврядування.

- 12 -

Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громад-ського порядку – з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров’я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Відтак важливості набувають ті функції органів внутрішніх справ України, котрі забезпечують умови реалізації, з одного боку, зазначених конституцій-них прав громадян України, а з іншого – можливих судових рішень щодо їх обмежень відповідно до чинного законодавства України. Не менш важливим є забезпечення охорони громадського порядку при проведенні масових

заходів передвиборної агітації, недопущення масових заворушень, хуліган-ських дій; дій, що загрожують громадському порядку тощо. Слід пам’ятати, що Кримінальним кодексом України (ККУ) встановлено кримінальну відповідаль-ність за терористичний акт (ст.258 КК України), групове порушення громад-ського порядку (ст. 293 КК України), масові заворушення (ст. 294 КК України), заклики до вчинення дій, які загрожують громадському порядку (ст.295 КК України), хуліганство (ст.296 КК України), опір працівникові правоохоронного органу під час виконання ним службових обов’язків (ст.342 КК України). У ви-падку вчинення цих протиправних діянь працівники правоохоронних органів

- 13 -

повинні у встановленому законом порядку вжити заходів щодо їх негайного припинення, встановлення осіб, які їх вчинили, та вжити заходів для притяг-нення таких осіб до відповідальності.

Працівники міліції повинні пам’ятати, що відповідно до статті 157 Кримі-нального кодексу України, перешкоджання вільному здійсненню грома-

дянином свого виборчого права, перешкоджання діяльності суб’єкта

виборчого процесу (тобто кандидата у депутати, партії, яка висунула канди-дата у депутати, виборця, виборчої комісії, офіційного спостерігача) чи члена виборчої комісії, поєднане з підкупом, обманом або примушуванням, є

злочином і тягне кримінальну відповідальність. Таким чином, підкуп ви-борця (надання грошей, товарів або інших цінностей за голосування за певно-го кандидата або партію на виборах) чи члена виборчої комісії, примушуван-ня виборця голосувати за або не голосувати за певного кандидата або партію (наприклад, під загрозою звільнення з роботи тощо) містить ознаки злочину, передбаченого статтею 157 Кримінального кодексу України. У разі виявлен-ня ознак зазначеного злочину працівник міліції повинен вжити заходів щодо його припинення та забезпечення притягнення особи, яка його вчинила, до кримінальної відповідальності в установленому порядку.

- 14 -

Працівник міліції також повинен пам’ятати, що за порушення установле-ного порядку здійснення передвиборної агітації в окремих випадках перед-

бачено адміністративну відповідальність.

Згідно із статтею 212-10 Кодексу України про адміністративні правопору-шення, адміністративну відповідальність тягне, зокрема:

1) здійснення передвиборної агітації особою, участь якої у передвиборній агітації заборонена законом (тобто особою, участь якої у передвиборній агітації заборонена статтею 74 Закону “Про вибори народних депутатів України”, а саме: а) іноземцем чи особою без громадянства, у тому числі через журналістську діяльність чи у формі участі у концертах, виставах, спортивних змаганнях, інших публічних заходах, що проводяться на під-тримку чи за підтримки партії - суб’єкта виборчого процесу чи кандидата у депутати; б) посадовою чи службовою особою (у робочий час) органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, правоохоронного органу або суду, крім випадку, коли відповідна посадова чи службова осо-ба є кандидатом у депутати; в) членом виборчої комісії протягом строку його повноважень у відповідній виборчій комісії);

- 15 -

2) здійснення агітації поза строками, встановленими законом (напри-клад, пізніше 24 години останньої п’ятниці перед днем голосування);

3) здійснення агітації в місцях, що заборонені законом (у військових час-тинах і формуваннях, в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах, крім випадків, передбачених частиною другою статті 74 Закону “Про вибори народних депутатів України”; у приміщеннях органів державної влади, орга-нів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, якщо така агітація здійснюється за рахунок коштів виборчих фондів тощо);

4) здійснення агітації у формах і засобами, що суперечать Конституції

України та законам України (наприклад, шляхом проведення агітаційних заходів, розповсюдження передвиборних агітаційних матеріалів під час проведення заходів, організованих органами державної влади або місце-вого самоврядування, держивними чи комунальними підприємствами, закладами, установами, організаціями тощо).

Статтею 212-13 Кодексу України про адміністративні правопорушення та-кож встановлено адміністративну відповідальність за виготовлення або роз-повсюдження друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять

- 16 -

відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про

осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена не-

правильно чи неповно.

Також статтею 212-14 Кодексу України про адміністративні правопору-шення передбачено адміністративну відповідальність за порушення вста-

новленого законом порядку розміщення агітаційних матеріалів чи полі-

тичної реклами або розміщення їх у заборонених законом місцях (у тому числі розміщення агітаційних матеріалів на будинках і у приміщеннях органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місце-вого самоврядування, підприємств, установ і організацій державної та кому-нальної форми власності; розміщення політичної реклами у приміщеннях та на будівлях станцій метрополітену, автобусних та залізничних вокзалів, портів та аеропортів, а також розповсюдження матеріалів передвиборної агітації, у тому числі політичної реклами, через теле-радіо-трансляційні або інші інфор-маційні мережі сповіщання пасажирів та інформаційні табло у приміщеннях станцій та вагонах метрополітену, автобусних та залізничних вокзалів, портів та аеропортів, у транспортних засобах громадського користування тощо).

- 17 -

Відповідно до статті 225 Кодексу України про адміністративні правопо-рушення, у справах про адміністративні правопорушення, передбачені

статтями 212-10, 212-13, 212-14 Кодексу України про адміністративні

правопорушення, право складати протоколи про адміністративні пра-

вопорушення мають уповноважені на те посадові особи органів вну-

трішніх справ.

3. ТРАНСПОРТУВАННЯ ВИБОРЧОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ

Члени дільничної виборчої комісії звичайних та спеціальних виборчих дільниць (крім дільниць на суднах, що перебувають на цей час у плаванні під Державним Прапором України, та на полярній станції України) транспортують отримані ними виборчі бюлетені до приміщення дільничної виборчої комісії у

супроводі працівника органів внутрішніх справ України, на якого поклада-ється обов’язок охорони (частина 9 статті 82 Закону України “Про вибори на-родних депутатів України”).

Відповідно до частини 12 статті 91 та статті 93 Закону “Про вибори народ-

- 18 -

них депутатів України”, пакети з протоколами дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окру-зі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі, виборчими бю-летенями, контрольними талонами і предметами, списками виборців, а також, за наявності, окремими думками членів виборчої комісії, викладеними у пись-мовій формі, актами, заявами, скаргами та рішеннями, прийнятими виборчою комісією, невідкладно після закінчення підсумкового засідання дільничної ви-борчої комісії доставляються до окружної виборчої комісії. При цьому тран-спортування виборчих документів до окружної виборчої комісії здійснюється у супроводі працівника органів внутрішніх справ, який повинен забез-

печити охорону при транспортуванні. Такий самий обов’язок на працівника органів внутрішніх справ покладено і при супроводженні транспортування ви-борчих документів з окружної виборчої комісії до Центральної виборчої комісії.

Обов’язок охорони включає, зокрема:

1) вжиття в межах законодавства заходів щодо недопущення викрадення, знищення чи розпечатування пакетів з виборчими документами (у тому числі пакетів із виборчими бюлетенями), які транспортуються;

- 19 -

2) вжиття в межах законодавства заходів щодо забезпечення транспортування виборчих документів саме до відповідної дільничної, окружної виборчої комісії чи Центральної виборчої комісії, а не інших суб’єктів (наприклад, до органу місцевого самоврядування чи органу державної влади, приміщення місцевої організації партії, за місцем проживання кандидата тощо);

3) вжиття в межах законодавства заходів щодо забезпечення фізичної охо-рони членів відповідної виборчої комісії, які здійснюють транспортування виборчих документів, від протиправних посягань;

4) здійснення в межах своїх повноважень контролю за дотриманням вимог статті 93 Закону “Про вибори народних депутатів України” в частині за-борони супроводження транспортування виборчих документів іншими особами, ніж члени відповідної виборчої комісії, кандидати у депутати, їх довірені особи, уповноважені особи партій та офіційні спостерігачі.

Працівникам органів внутрішніх справ категорично заборонено отри-

мувати пакети з виборчими документами від членів виборчої комісії, які

здійснюють транспортування виборчих документів, а також супрово-

джувати членів відповідної виборчої комісії власним автотранспортом.

- 20 -

Про початок транспортування цих документів до відповідної виборчої комісії та про прибуття до відповідної виборчої комісії, а також про виник-нення будь-яких позаштатних ситуацій (порушення вимог виборчого законо-давства, вчинення адміністративних правопорушень, злочинів) під час тран-спортування виборчих документів працівник органів внутрішніх справ

повинен негайно поінформувати чергового по органу внутрішніх справ

або оперативний штаб по органу внутрішніх справ.

Необхідно пам’ятати, що Кримінальним кодексом України встановле-но відповідальність (стаття 158) за викрадення чи приховування виборчого протоколу (протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільни-ці, протоколу про підсумки голосування у відповідному виборчому окрузі). Статтями 82, 91 та 93 Закону “Про вибори народних депутатів України” прямо визначено, що виборча документація транспортується виключно до відпо-відних виборчих комісій, заборонено розпечатувати пакети з виборчими до-кументами, а також супроводжувати транспортування виборчих документів іншими особами, окрім передбачених статтею 93 Закону.

У разі виявлення порушень Закону “Про вибори народних депутатів Укра-їни” при транспортуванні виборчих документів, працівник органів внутрішніх

- 21 -

справ повинен повідомити про це оперативного чергового по органу вну-трішніх справ/оперативний штаб по органу внутрішніх справ, вжити заходів щодо припинення правопорушення, забезпечення збереження доказів та встановлення осіб, які вчинили порушення, а також свідків. При спробі вчи-нення порушень встановленого порядку транспортування виборчих доку-ментів членами виборчої комісії, які здійснюють транспортування виборчих документів, працівник органів внутрішніх справ, крім того, повинен вказати їм на неприпустимість протиправних дій.

4. ВЗЯТТЯ ПРИМІЩЕНЬ ВИБОРЧИХ ДІЛЬНИЦЬ ПІД ОХОРОНУ

Відповідно до законодавства України охорона приміщень виборчих ко-місій, приміщень для голосування, а також виборчих бюлетенів та іншої виборчої документації здійснюється органами внутрішніх справ.

Враховуючи недостатню чисельність особового складу щодо забезпе-чення охорони приміщень виборчих дільниць керівникам органів внутріш-ніх справ рекомендується заздалегідь узгодити питання з головами окруж-

- 22 -

них виборчих комісій щодо завезення бюлетенів на виборчі дільниці за добу до проведення виборів.

Проте, враховуючи, що Законом України “Про вибори народних депутатів України” завезення бюлетенів передбачено не пізніше 24 жовтня 2014 року, слід передбачити резервні розрахунки цілодобової охорони приміщень ви-борчих дільниць за три дні.

Після доставляння на виборчу дільницю бюлетенів, іншої виборчої доку-ментації, працівниками міліції забезпечується цілодобова охорона примі-

щень комісій, приміщень для голосування.

Виборчі бюлетені зберігаються у приміщенні дільничної виборчої комісії в сейфі (металевій шафі), який опечатується на тому ж засі-данні комісії стрічкою з проставлянням на ній підписів усіх присутніх на засіданні виборчої комісії та печатки виборчої комісії і постійно (до початку підготовчого засідання комісії, передбаченого частиною третьою статті 84 цього Закону) перебуває під охороною працівника органів внутрішніх справ України (частина 13 статті 82 Закону Украї-ни “Про вибори народних депутатів України”).

- 23 -

Для забезпечення охорони виборчих дільниць виставляється не менше як парний пост з числа працівників міліції, один з яких призначається стар-шим.

Перед залученням на службу начальники органів внутрішніх справ осо-бисто проводять інструктажі нарядів, при цьому особливу увагу звертають на необхідність дотримання законності, чемного і уважного ставлення до громадян на виборчих дільницях, ставлять конкретні завдання на весь пе-ріод несення служби та визначають порядок їх виконання, перевіряють го-товність особового складу до несення служби, дотримання встановлених правил носіння форменого одягу, зовнішній вигляд, наявність необхідної екіпіровки, знання своїх прав і обов’язків, окремих положень нормативних актів, правил застосування зброї та спеціальних засобів.

Наряди міліції на виборчих дільницях повинні за встановленим графі-ком, через кожні дві години, повідомляти робочі групи оперативного штабу органу внутрішніх справ про стан оперативної обстановки на ви-борчій дільниці.

Під час здійснення охорони працівники органів внутрішніх справ мають

- 24 -

пам’ятати, що частиною третьою статті 34 Закону України “Про вибори на-родних депутатів України” встановлено виключний перелік осіб, які мають

право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії

на засіданнях окружної чи дільничної виборчої комісії, у тому числі при

підрахунку голосів та встановленні результатів голосування, на вибор-

чій дільниці в день виборів у приміщенні, де проводиться голосування, а саме:

1) члени виборчих комісій вищого рівня;

2) кандидати у депутати, їх довірені особи, уповноважені особи партій (не біль-ше однієї особи від однієї партії, одного кандидата);

3) офіційні спостерігачі від партії, яка висунула кандидатів у депутати у загаль-нодержавному округу, від кандидата у депутати в одномандатному окрузі або від громадської організації (не більше однієї особи від однієї партії, одного кандидата, однієї громадської організації);

4) офіційні спостерігачі від іноземних держав і міжнародних організацій;

5) представники засобів масової інформації (не більше двох осіб від одного засобу масової інформації).

- 25 -

Згідно з частиною четвертою цієї статті Закону інші особи, крім зазначе-

них вище, можуть бути присутніми на засіданні виборчої комісії тільки

з дозволу або на запрошення цієї комісії, про що приймається рішення

на засіданні виборчої комісії. Перебування осіб, не передбачених части-

ною третьою цієї статті, на виборчій дільниці під час проведення голо-

сування, а також на засіданні виборчої комісії при підрахунку голосів та

встановленні підсумків голосування забороняється.

Відповідно до частини шостої статті 34 Закону України “Про вибори на-родних депутатів України” працівники правоохоронних органів можуть здійснювати охорону правопорядку в день виборів та при підрахунку голосів лише поза межами приміщення для голосування. У разі вчинен-ня правопорушень голова, заступник голови чи секретар комісії може їх викликати виключно для виконання дій з відновлення правопорядку і на час, необхідний для таких дій.

- 26 -

5. ОХОРОНА ВИБОРЧИХ ДІЛЬНИЦЬ У ДЕНЬ ГОЛОСУВАННЯ

У виборчому процесі особливо відповідальним є день голосування 26 жовтня 2014 року.

До 07:15 в день виборів 25 жовтня 2012 року наряд міліції повинен ре-тельно обстежити територію, прилеглу до будівлі виборчої дільниці, усі при-міщення виборчої дільниці, особливо приміщення для голосування, з метою виявлення підозрілих предметів чи речовин. Потім разом з головою комісії необхідно перевірити наявність майна та цілісність опечатаних приміщень і сейфів, де зберігається виборча документація. Про результати обстеження слід негайно доповісти оперативному штабу ОВС (з подальшою доповіддю відповідному оперативному штабу ГУМВС, УМВС, УМВС на залізницях).

Охорона виборчих бюлетенів міліцією закінчується в момент початку підготовчого засідання дільничної виборчої комісії в день голосування, як це передбачено частиною тринадцятою статті 82 Закону України “Про ви-бори народних депутатів України”.

Під час голосування 26 жовтня 2014 року з 08:00 до 20:00 за київ-

- 27 -

ським часом наряд міліції забезпечує охорону виборчих прав громадян та громадський порядок на території виборчої дільниці (за межами примі-щення для голосування). Працівники міліції вживають заходів щодо недо-пущення або припинення протиправних вчинків, у тому числі керуючись Законом України “Про вибори народних депутатів України”. Про всі випадки порушень законності вони негайно доповідають оперативному черговому та оперативному штабу ОВС, повідомляють голові виборчої комісії.

Працівникам правоохоронних органів забороняється втручатися в

процес виборів, виконувати будь-які доручення членів виборчої комісії, не пов’язані із забезпеченням охорони прав виборців та громадського поряд-ку, давати консультації та пропагувати свої погляди щодо кандидатів на ви-борні посади, політичних партій (виборчих блоків), які їх висунули, надавати будь-яку допомогу виборцям у заповненні виборчих бюлетенів, відволікати-ся та самовільно покидати місце несення служби.

Під час голосування виборців на виборчій дільниці та під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці існує імовірність вчинення таких про-типравних дій, які мають ознаки злочину або адміністративного правопору-шення:

- 28 -

1) здійснення передвиборної агітації, у тому числі шляхом поширення агітацій-них матеріалів, у формі закликів голосувати за або не голосувати за певного кандидата чи партію – суб’єкта виборчого процесу (стаття 212-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення);

2) голосування виборцем на виборах, у яких він бере участь, більше, ніж один раз (стаття 158-1 Кримінального кодексу України);

3) умисне розголошення таємниці голосування під час проведення виборів, яке виявилося у розголошенні змісту волевиявлення громадянина, який взяв участь у виборах (стаття 159 Кримінального кодексу України);

4) незаконне використання завідомо незаконно виготовлених виборчих бюле-тенів або завідомо підроблених виборчих документів (частини 1, 3 статті 158 Кримінального кодексу України);

5) незаконна передача іншій особі виборчого бюлетеня виборцем (частина 4 статті 158 Кримінального кодексу України);

6) викрадення чи приховування виборчого бюлетеня, виборчого протоколу, скриньки з виборчими бюлетенями, незаконне знищення або псування скриньки з бюлетенями (частина 5 статті 158 Кримінального кодексу України);

- 29 -

7) підписання виборчого протоколу до остаточного підрахунку голосів чи вста-новлення результатів голосування або включення неврахованих виборчих бюлетенів до числа бюлетенів, використаних при голосуванні, або підміна дійсних виборчих бюлетенів з позначками виборців або незаконне вне-сення до протоколу змін після його заповнення, або викрадення чи прихо-вування виборчого бюлетеня, виборчого протоколу чи скриньки з бюлете-нями, вчинене членом виборчої комісії (частина 7 статті 158 Кримінального кодексу України);

8) умисне надання членом виборчої комісії громадянину можливості прого-лосувати за іншу особу чи проголосувати більше ніж один раз у ході голо-сування або надання виборчого бюлетеня особі, яка не включена до списку виборців на відповідній виборчій дільниці, або надання виборцю запо-вненого виборчого бюлетеня (частина 8 статті 158 Кримінального кодексу України);

9) перешкоджання вільному здійсненню громадянином свого виборчого пра-ва, перешкоджання діяльності іншого суб’єкта виборчого процесу, члена виборчої комісії ,або офіційного спостерігача при виконанні ними своїх повноважень, поєднані з підкупом, обманом або примушуванням, засто-

- 30 -

суванням насильства, знищенням або пошкодженням майна чи погрозою застосування насильства або знищення чи пошкодження майна (частини 1, 2 статті 157 Кримінального кодексу України).

У разі вчинення на виборчій дільниці протиправних дій, у тому числі тих, що можливі не лише під час виборів (хуліганство, крадіжка тощо), працівники міліції повинні діяти у визначених законодавством межах і реагувати відпо-відно до вимог Кримінального процесуального кодексу України, Криміналь-ного кодексу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КПК України, КК України та КУпАП відповідно) та іншими актами зако-нодавства України.

Згідно з частиною другою статті 85 Закону України “Про вибори народ-них депутатів України” організація проведення голосування та підтри-мання у приміщенні для голосування належного порядку, забезпечення таємності волевиявлення виборців під час голосування покладаються на дільничну виборчу комісію. У разі вчинення правопорушень, за які законом встановлена відповідальність, голова або заступник голови дільничної виборчої комісії мають право запросити у приміщення для голосування працівника органів внутрішніх справ, який повинен вжити

- 31 -

до порушника передбачених законом заходів та залишити приміщення для голосування. Перебування працівників органів внутрішніх справ у приміщенні для голосування в інших випадках забороняється.

Після встановлення результатів голосування на виборчій дільниці охоро-на виборчої дільниці триває до повного завершення роботи дільничної ви-борчої комісії.

6. ВЗАЄМОДІЯ З МІЖНАРОДНИМИ СПОСТЕРІГАЧАМИ

Відповідно до частини сьомої статті 79 Закону України “Про вибори народ-них депутатів України” офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжна-родних організацій здійснюють спостереження самостійно і незалежно.

При наявності офіційних спостерігачів від іноземних держав та міжнарод-них організацій працівникам органів внутрішніх справ України рекомендується:

1. При надходженні від Центральної виборчої комісії, окружних і дільнич-них виборчих комісій інформації щодо прибуття на відповідну територію

- 32 -

офіційних спостерігачів від іноземних держав та міжнародних організацій керівники органів внутрішніх справ повинні, у межах своєї компетенції, ужити заходів щодо особистої та майнової безпеки зазначених осіб у місцях їх перебування, тимчасового проживання.

2. Про прибуття, перебування на території певних районів, у місцях розташу-вання певних виборчих комісій або виборчих дільниць та вибуття інозем-ного спостерігача, а також про місце його тимчасового проживання слід негайно доповісти черговому по ОВС.

3. У разі надходження до ОВС звернення офіційного спостерігача від інозем-них держав та міжнародних організацій стосовно організації його особис-тої охорони слід вирішувати такі питання згідно з чинним законодавством України і нормативно-правовими актами Міністерства внутрішніх справ України шляхом укладання відповідних угод з підрозділами Державної служби охорони.

4. Працівники міліції, у разі звернення до них офіційних спостерігачів від іно-земних держав та міжнародних організацій, повинні насамперед у корек-тній формі попросити їх пред’явити посвідчення, що видається Централь-ною виборчою комісією, та документ, що засвідчує особу.

- 33 -

5. При зверненні до працівників міліції офіційних спостерігачів від іноземних держав та міжнародних організацій, які не повною мірою володіють укра-їнською або російською мовами, необхідно, попри це, їх уважно вислу-хати і спробувати зрозуміти. Якщо працівник міліції володіє відповідною іноземною мовою, дати потрібну відповідь цією мовою. В іншому випадку спробувати відповісти українською або російською мовою по можливості просто та ясно.

6. У разі порушення іноземним спостерігачем громадського порядку чи пра-вил дорожнього руху необхідно вживати заходів реагування, враховуючи конкретну ситуацію, у межах чинного законодавства України.

За будь-яких умов працівник міліції зобов’язаний поводити себе ввіч-

ливо, коректно, не давати приводів для непорозуміння чи навіть прово-

кацій, які абсолютно виключити неможливо.

Категорично забороняється приймати від іноземців подарунки чи сувеніри, брати від них на зберігання чи передавати їм будь-які речі або предмети.

7. У разі звернення офіційних спостерігачів від іноземних держав та міжна-

- 34 -

родних організацій із заявою про скоєння злочину слід приймати рішення в порядку, передбаченому статтею 97 Кримінально-процесуального ко-дексу України, про що невідкладно доповісти ГУМВС, УМВС, МВС України.

7. РЕАЛІЗАЦІЯ ВИБОРЧИХ ПРАВПРАЦІВНИКАМИ МІЛІЦІЇ

Працівник міліції, як і кожен дієздатний громадянин України, має невід’ємне право на вільний вибір і підтримку конкретного кандида-та в народні депутати України, політичної партії або виборчого блоку політичної партії. Це право реалізується через особисте таємне голо-сування.

Керівники органів та підрозділів внутрішніх справ, частин внутрішніх військ, навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України при скла-данні розрахунків особового складу, виділеного для забезпечення охорони громадського порядку та безпеки у день виборів, повинні передбачити мож-ливості реалізації їх підлеглими невід’ємних виборчих прав.

ДГБ МВС України

- 35 -

АЛГОРИТМ ДІЙ

ПРАЦІВНИКІВ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

НА КЛЮЧОВИХ ЕТАПАХ ВИБОРЧОГО ПРОЦЕСУ

РОЛЬ ПРАЦІВНИКІВ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ У ВИБОРЧОМУ ПРОЦЕСІ: ЩО ПОТРІБНО ПАМ’ЯТАТИ

Працівники органів внутрішніх справ:

• забезпечують охорону громадського порядку при проведенні ма-сових заходів передвиборної агітації (пікетів, мітингів, зборів тощо)

• супроводжують разом з членами виборчих комісій транспор-тування бюлетенів (до дня голосування) та протоколів про підрахунок голосів разом з іншими виборчими документами (після дня голосування) до окружних виборчих комісій

• здійснюють охорону приміщень виборчих комісій та виборчих бюлетенів

- 36 -

• здійснюють охорону громадського порядку біля будівлі вибор-чої дільниці у день голосування

• зупиняють порушення виборчого законодавства, встановлю-ють особу порушників та свідків; забезпечують збереження доказів порушень та інформують про них голову виборчої ко-місії, оперативний штаб та чергового по ОВС; проводять затри-мання порушників (за потреби)

ТРАНСПОРТУВАННЯ ВИБОРЧИХ БЮЛЕТЕНІВ З ОВК ДО ДВК ПЕРЕД ДНЕМ ГОЛОСУВАННЯ: АЛГОРИТМ ДІЙ ПРАЦІВНИКА ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

Працівник органів внутрішніх справ повинен:

1. Разом з головою ДВК прибути до ОВК до початку засідання, на якому ОВК передає виборчі бюлетені ДВК

2. Після передачі бюлетенів членам ДВК на засіданні ДВК пові-домити про отримання членами ДВК бюлетенів оперативний штаб ОВС

- 37 -

3. Перебувати разом з членами ДВК у транспортному засобі, який використовується для транспортування бюлетенів до ДВК

4. Після прибуття транспортного засобу до ДВК і відбуття членів ДВК на засідання ДВК, на якому приймаються бюлетені, повідо-мити про доставлення бюлетенів до ДВК оперативний штаб ОВС

5. У разі порушень під час транспортування (розпечатування па-кетів з бюлетенями тощо): попередити про неприпустимість протиправних дій; затримати порушника (у разі потреби); по-відомити про порушення голову ДВК; повідомити про пору-шення оперативний штаб ОВС.

Важливо:

• ОВК передає виборчі бюлетені всім ДВК округу на своєму за-сіданні

• передача бюлетенів здійснюється не раніш як за 3 дні до дня голосування, але не пізніше як за 24 години до дня голосу-вання

• виборчі бюлетені від ОВК приймають не менш як 3 члени ДВК

- 38 -

• отримані членами ДВК бюлетені відразу транспортуються до ДВК членами ДВК, які їх отримали в ОВК, у супроводі праців-ника органів внутрішніх справ

• участь інших осіб у транспортуванні бюлетенів (окрім членів ДВК та працівника органів внутрішніх справ) законом не пе-редбачена

• працівник органів внутрішніх справ повинен забезпечити охо-рону бюлетенів при їх транспортуванні до ДВК

• працівнику органів внутрішніх справ забороняється супрово-джувати транспортування бюлетенів на власному транспорт-ному засобі та приймати пакет з бюлетенями від членів ДВК

• при транспортуванні бюлетенів до них не можуть вноситись будь-які зміни; бюлетені не можуть вилучатись або псуватись працівником органів внутрішніх справ, членами ДВК чи інши-ми особами

• приймання бюлетенів від членів ДВК здійснюється на засіданні ДВК, яке проводиться невідкладно після прибуття членів ДВК з бюлетенями

- 39 -

ОХОРОНА ВИБОРЧИХ БЮЛЕТЕНІВ ДО ДНЯ ГОЛОСУВАННЯ В ДВК: АЛГОРИТМ ДІЙ ПРАЦІВ-НИКА ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ


1. Спільно з головою (заступником голови) та секретарем ДВК об-стежити приміщення ДВК на предмет надійності замків тощо відразу після опечатування сейфу з виборчими бюлетенями

2. Прийняти під охорону приміщення виборчої комісії та сейф з виборчими бюлетенями, який опечатаний стрічкою зі всіма підписами членів ДВК та скріплений печаткою

3. Виходити на зв’язок з оперативним штабом ОВС кожних 2 години.4. У разі виникнення не штатної ситуації доповідати до штабу

ОВС негайно.

- 40 -

Важливо:

• після доставки бюлетенів до ДВК співробітники міліції (наряд у складі не менше 2 працівників органів внутрішніх справ) забезпе-чують цілодобову охорону приміщення ДВК та приміщення для голосування, у т.ч. виборчих бюлетенів

• при опечатуванні сейфу (шафи або кімнати) з бюлетенями при-сутність працівників органів внутрішніх справ не передбачена (оскільки вони не мають права бути присутніми на засіданнях ко-місій без дозволу чи запрошення)

• працівники органів внутрішніх справ стрічку, якою опечатується сейф з виборчими бюлетенями, не підписують

• основне завдання працівників органів внутрішніх справ при охо-роні бюлетенів полягає в збереженні цілісності сейфу з бюлете-нями та стрічки, якою його опечатано (у разі якщо в приміщенні лише один сейф, в якому зберігаються не лише бюлетені, але й інша документація ДВК, такий сейф може розкриватись на засідан-ні ДВК та повторно опечатуватись ДВК), а також недопущенні не-санкціонованого проникнення в приміщення ДВК сторонніх осіб

- 41 -

ОХОРОНА ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ У ДЕНЬ ГОЛОСУВАННЯ: АЛГОРИТМ ДІЙ ПРАЦІВНИКА ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ


1. Повідомити оперативний штаб ОВС про відкриття приміщення ДВК для проведення підготовчого засідання ДВК у день голосування

2. Повідомити оперативний штаб ОВС про початок голосування 3. Нести службу по охороні громадського порядку виключно в

парному наряді з табельною зброєю, поблизу будівлі, в якій знаходиться ДВК (наприклад, поблизу входу в таку будівлю)

4. Заходити у приміщення для голосування виключно у випадку запрошення голови або заступника голови ДВК для вжиття заходів, передбачених законом

5. Кожні дві години інформувати оперативний штаб ОВС про оперативну обстановку на дільниці

6. У разі виявлення правопорушень (незаконна агітація тощо) – зупинити правопорушення, повідомити оперативний штаб

- 42 -

ОВС та голову ДВК, встановити особу порушника, свідків, за-безпечити збереження доказів та (у разі потреби) провести затримання порушника

7. Після завершення голосування повідомити про завершення голосування оперативний штаб ОВС

8. Під час підрахунку голосів на виборчій дільниці перебувати виключно за межами приміщення, в якому проводиться під-рахунок голосів виборців

Важливо:

• підготовче засідання ДВК у день голосування проводиться не раніше ніж за 45 хв. до початку голосування і має на меті під-готувати приміщення для голосування до виборів (встанов-лення скриньок для голосування, видача бюлетенів та спис-ків виборців членам комісії)

• у переддень та день голосування здійснення передвиборної агі-тації забороняється

- 43 -

• працівники органів внутрішніх справ не беруть участі у організа-ції голосування, забезпеченні його таємності, підтриманні поряд-ку в приміщенні для голосування, оскільки це є прямою функцією ДВК; працівник міліції лише охороняє правопорядок, забезпечує безпеку голосування, зупиняє правопорушення і забезпечує при-тягнення осіб, що їх вчинили, до відповідальності

• голосування проводиться з 8 до 20 години; якщо на 20 годину по-близу приміщення для голосування перебувають виборці, один з членів ДВК повинен запросити їх усередину приміщення для го-лосування та зачинити двері приміщення

• кожен виборець (крім тих, які змінили місце голосування на інший округ) на виборах народних депутатів 2014 року отримуватиме 2 бюлетені

• виборець голосує на дільниці лише один раз; бюлетені вибор-цю видаються лише за умови його наявності у списку виборців (чи включення до такого списку на підставі рішення суду) та пред’явлення паспорта громадянина України або тимчасового посвідчення громадянина України

- 44 -

ТРАНСПОРТУВАННЯ ПРОТОКОЛІВ ТА ІНШИХ ВИБОРЧИХ ДОКУМЕНТІВ ДО ОВК ПІСЛЯ ДНЯ ГОЛОСУВАННЯ: АЛГОРИТМ ДІЙ ПРАЦІВНИКА ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ


1. Разом з членами ДВК, які транспортують протоколи про підраху-нок голосів та інші виборчі документи, перебувати у транспорт-ному засобі, який використовується для транспортування

2. Після від’їзду транспортного засобу з виборчими документа-ми повідомити про початок їх транспортування документів оперативний штаб ОВС

3. Після прибуття транспортного засобу до ОВК повідомити про доставлення бюлетенів до ОВК оперативний штаб ОВС

4. У разі порушень під час транспортування (розпечатування пакетів з бюлетенями тощо): попередити про неприпусти-мість протиправних дій; затримати порушника (у разі потре-би); повідомити про порушення голову ДВК; повідомити про порушення оперативний штаб ОВС.

- 45 -

5. Після прийому протоколу ДВК на засіданні ОВК повідомити про це оперативний штаб

6. У разі повернення членів ДВК з ОВК до ДВК для складання уточненого протоколу про підрахунок голосів, повідомити про це оперативний штаб

Важливо:

• протоколи про підрахунок голосів виборців та інші виборчі до-кументи транспортуються до ОВК негайно після їх запакування

• транспортування виборчої документації здійснюють голова, заступник голови та 2 інших члени ДВК (всього 4 члени ДВК) у супроводі працівника органів внутрішніх справ, який пере-буває з відповідними членами ДВК в одному транспортному засобі (у тому ж, в якому знаходяться виборчі документи)

• працівнику органів внутрішніх справ заборонено супрово-джувати транспортування на власному транспортному засобі

• за наявності вільних місць у транспортному засобі, транспор-тування виборчої документації мають право супроводжувати інші члени ДВК (окрім секретаря ДВК), кандидати, довірені та

- 46 -

уповноважені особи, офіційні спостерігачі• якщо вільних місць у транспортному засобі немає, кандидати,

довірені та уповноважені особи, спостерігачі та члени ДВК су-проводжують транспортування виборчих документів до ОВК на власному транспорті

• транспортування виборчої документації здійснюється з ДВК ви-ключно до ОВК

• під час транспортування виборчих документів печатка ДВК за-лишається в ДВК

• при транспортуванні виборчих документів заборонено їх роз-печатувати

• працівник органів внутрішніх справ повинен забезпечити охоро-ну виборчої документації при її транспортуванні до ОВК

• працівнику органів внутрішніх справ забороняється приймати пакети з виборчими бюлетенями від членів ДВК

• приймання виборчих документів від членів ДВК здійснюється на засіданні ОВК, яке проводиться після закінчення голосування і триває до встановлення підсумків голосування в окрузі

- 47 -

АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ

ЗА ПОРУШЕННЯ ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА

(протоколи складають працівники органів внутрішніх справ)

Суть правопорушенняСтаття

КУпАП

Штраф (неопо-

датковуваних

мінімумах дохо-

дів громадян)

Здійснення передвиборної агітації особою, участь якої у передвиборній агітації заборонена законом, проведення передвиборної агітації поза строками, встановленими за-коном чи в місцях, що заборонені законом, здійснення пе-редвиборної агітації у формах і засобами, що суперечать Конституції або законам України, або інше порушення встановлених законом обмежень щодо ведення передви-борної агітації, крім випадків, передбачених КУпАП

21210 від 30 до 80

Виготовлення або замовлення виготовлення під час вибор-чого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи неповно

21213 від 10 до 70

- 48 -

Суть правопорушенняСтаття

КУпАП

Штраф (неопо-

датковуваних

мінімумах дохо-

дів громадян)

Розповсюдження (рознесення, вивішування, роздавання) під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвибор-ної агітації, які не містять відомостей про установу, що здій-снила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи неповно, а так само організація такого розповсюдження

21213 від 3 до 30

Порушення встановленого законом порядку розміщення агітаційних матеріалів чи політичної реклами або розмі-щення їх у заборонених законом місцях громадянином

21214 від 5 до 10

Порушення встановленого законом порядку розміщення агітаційних матеріалів чи матеріалів політичної реклами підприємствами - розповсюджувачами реклами

21214 від 100 до 200

Порушення встановленого законом порядку опубліку-вання документів та іншої інформації, пов'язаних з підго-товкою і проведенням виборів виборчою комісією чи за-собом масової інформації

21220 від 10 до 20

- 49 -

КРИМІНАЛЬНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ

ЗА ЗЛОЧИНИ ПРОТИ ВИБОРЧИХ ПРАВ,

ЯКІ ПІДСЛІДНІ СЛІДЧИМ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

ЗлочинСтаття Кримі-нального ко-дексу України

Перешкоджання здійсненню виборчого права, роботі виборчої ко-місії чи діяльності кандидата, довіреної особи, офіційного спостері-гача, ухилення члена виборчої комісії у роботі комісії без поважних причин

157

Втручання службової особи з використанням службового стано-вища у здійснення виборчою комісією чи комісією з референдуму їх повноважень, установлених законом

157

Незаконне виготовлення або зберігання чи використання завідо-мо незаконно виготовлених виборчих бюлетенів 158Незаконна передача іншій особі виборчого бюлетеня виборцем

- 50 -


Викрадення чи приховування виборчого бюлетеня, виборчого протоколу або скриньки з бюлетенями або незаконне знищення чи псування скриньки з бюлетенями

158

Підписання виборчого протоколу до остаточного підрахунку го-лосів чи встановлення результатів голосування або включення неврахованих виборчих бюлетенів до числа бюлетенів, викорис-таних при голосуванні, або підміна дійсних виборчих бюлетенів, або незаконне внесення до протоколу змін після його запо-внення, або викрадення чи приховування виборчого бюлетеня, виборчого протоколу або скриньки з бюлетенями, або незаконне знищення чи псування скриньки з бюлетенями, що призвело до неможливості визначити волевиявлення виборців, вчинені чле-ном виборчої комісії

- 51 -


Умисне надання членом виборчої комісії чи громадянину мож-ливості проголосувати за іншу особу чи проголосувати більше ніж один раз у ході голосування або надання виборчого бюлетеня осо-бі, яка не включена до списку виборців на відповідній виборчій дільниці або надання виборцю заповненого виборчого бюлетеня

158

Голосування виборцем на виборах, у яких він бере участь, більше ніж один раз 1581

Незаконне знищення виборчої документації поза встановленим за-коном строком зберігання у державних архівних установах та в Цен-тральній виборчій комісії України після проведення виборів, а так само пошкодження виборчої документації

1582

Умисне порушення таємниці голосування під час проведення ви-борів, що виявилося у розголошенні змісту волевиявлення гро-мадянина, який взяв участь у виборах

159

ПРОБЛЕМНІ СИТУАЦІЇ НА ВИБОРЧИХ ДІЛЬНИЦЯХ

ТА РЕАГУВАННЯ НА НИХ

ПРАЦІВНИКІВ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

- 53 -

Голова комісії хоче відкрити сейф з бюлетенями

до дня голосування без присутності інших

членів комісії

Зупинення порушення

STOP! ! !

Роз‛яснювальна робота Повідомлення оперативного штабу

- 54 -

Голова комісії покликав, щоб затримати особу,

яка вкинула пачку бюлетенів або пошкодила

скриньку

Заходить на дільницю

Повідомленняоперативного штабу

Затримання порушника

(за потреби)

! ! !

- 55 -

Працівник міліції побачив агітацію біля

дільниці у день голосування

Роз‛яснювальна робота

! ! !

Затримання порушника(у разі потреби)

Повідомлення оперативного штабу

- 56 -

Спостерігач повідомив, що член комісії видає

бюлетені особам, яких немає у списку

виборців, чи без паспорту

Встановлення особи, яка повідомила

! ! !! ! !

Повідомлення голови комісії


- 57 -

Озброєна група намагається штурмувати

приміщення дільниці

Повідомлення оперативного

штабу

Зупинення порушення

(закриття входів/ви-ходів за потреби)

STOP! ! !

! ! !


Затримання порушника

- 58 -

Пожежа на виборчий дільниці

Повідомлення оперативного

штабу

Забезпечення громадського спокою під час

евакуації

! ! !

Участь в гасінні пожежі

Охорона винесених бюлетенів

- 59 -

Повідомлення про мінування виборчої дільниці

Повідомлення опера-тивного штабу і повідо-млення голови комісії

Забезпечення громад-ського спокою під час

евакуації

Охорона винесених бюлетенів

- 60 -

Працівник міліції бачить біля будівлі дільниці

передачу виборцем бюлетеню іншій особі


! ! !

Затримання порушника (першочергово – того, хто отримав бюлетень)

Встановлення свідків

- 61 -

Спостерігач повідомляє, що на підсумковому

засіданні ДВК відбувається фальсифікація

протоколу, навмисне псування бюлетенів

Встановлення особи, яка повідомила

! ! !! ! !



- 62 -

Члени комісії хочуть розпечатати пакети з ви-

борчою документацію під час транспортування,

змінити маршрут транспортування протоколів та

бюлетенів

Роз‛яснювальна робота

STOP! ! !


Зупинення порушення (в разі спроб знищення/викрадення документів)

Education

МІЛІЦІЯ НА ВИБОРАХ