ТЭКИ

нф

ор

ма

ци

он

но

-ан

ал

ити

че

ск

ий

жур

на

лТЭКНОЯБРЬ №8 (21) 2012

стратегии развитияТЭК

В фокусе Ярославская область

Специальный выпуск:

РЕГИОНЫ

Распределение субсидий

Энергосбережение по-новому

Мытищинская теплосеть рекомендует

К ЧИ ТА ТЕ ЛЯМ

До конца этого года в регионах должны подвести итоги работы по исполнению

Федерального закона 261-ФЗ «Об энергосбережении…». С 2013 года начинается

новый этап – реализация конкретных энергосберегающих мероприятий. По данным

аналитиков, далеко не все субъекты Российской Федерации к этому готовы. Надо

добавить, не всегда по субъективным причинам. Поэтому сегодня анализируют свою

работу не только исполнители закона, но и его создатели. Представители Госдумы,

Совета Федерации, Минэнерго России, ряд других владеющих темой специалистов,

выступающие в нашем журнале в качестве экспертов, определяют «слабые места»

действующего законодательства и рассказывают о принимаемых мерах.

Несмотря на трудности, многие регионы смогли выполнить обязательные требования

261-ФЗ. Заместитель министра энергетики Российской Федерации Антон Инюцын

ставит в пример Республику Татарстан, Белгородскую, Свердловскую и Ярославскую

области. Полагая главной своей профессиональной задачей трансляцию нестан-

дартных решений общих для всех проблем, мы «взяли в фокус» Ярославский регион,

побеседовав практически со всеми компетентными персонами. Внимание сконцен-

трировали на особенностях системы управления и живых инициативах областных

теоретиков и практиков. Узкой географией статей и интервью центрального блока

и объясняется гриф «спецвыпуск» на свежем номере «ТЭК. Стратегии развития».

Безусловно, регион поделится имеющимися наработками и на Ярославском энерге-

тическом форуме, который пройдет 4–6 декабря.

Кроме того, на наших страницах представлены опыт и достижения Московской обла-

сти, Камчатского края, Республики Саха (Якутии) и отдельных крупных и не очень

энергетических и смежных компаний, благодаря которым создается и укрепляется

база для развития энергетики и экономии ресурсов на местах. Мы обратились также

к актуальным вопросам формирования сети малой распределенной энергетики,

тарифного регулирования, неплатежей за пользование централизованным электро-

и теплоснабжением и многим другим.

Надеемся, что в содержании спецвыпуска журнала кто-то найдет полезную идею, а

кого-то, несмотря на существующую межрегиональную конкуренцию, пример ярос-

лавцев побудит поделиться своими управленческими, техническими и технологиче-

скими находками. Редакция, в свою очередь, гарантирует предоставление трибуны.

Ведь главное – не забывать, что все мы, невзирая на частные и корпоративные инте-

ресы, делаем одно, нужное всем и каждому дело, – строим, улучшаем и укрепляем

свою страну. России это необходимо.

Тать я на Кляйн,

глав ный ре да к тор

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

СОДЕРЖАНИЕ

АКТУАЛЬНОБережливость требует вложений 4

Заместитель министра энергетики РФ Антон Инюцын

оценивает работу регионов

НОВОСТИВЫСТАВКИ И КОНФЕРЕНЦИИ 8

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И ИННОВАЦИИ 10

КРУПНЫМ ПЛАНОМЭнергетические горизонты Подмосковья 12

Тимур Иванов, заместитель председателя

правительства Московской области: Решение многих

проблем энергетики напрямую связано с политикой

энергосбережения и повышения энергоэффективности

ЗАКОНЫ И ПРОЕКТЫРесурс реальный и рентабельный 20

Энергетическое развитие при старом способе

потребления энергии может вконец разорить страну,

считает первый заместитель Председателя Совета

Федерации ФС РФ Александр Торшин

261-ФЗ: ошибки надо исправлять 23

Андрей Романчук, председатель правления

Национального союза энергосбережения:

Законодательная и исполнительная власти предлагают

варианты совершенствования закона

Распределение субсидий: правила меняются 26

Алексей Кулапин, заместитель директора

Департамента энергоэффективности и модернизации

ТЭК Министерства энергетики: Минэнерго планирует

утвердить новые правила в правительстве еще

до нового года

Не остаться в вечном долгу 28

Проблема неплатежей – одна из ключевых

в энергетической отрасли

В ФОКУСЕЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬОткрыты для дела, для жизни, для новых идей 34

Экономический и промышленный потенциал региона

традиционно считается одним из самых высоких

в России

Ответ на вызов времени 40

Сергей Ястребов, губернатор Ярославской области:

Пора отойти от управленческих штампов, занять более

активную и гибкую позицию, интеллектуализировать

собственные усилия в вопросах управления

Выход на новые рубежи 44

Наталья Шапошникова, директор Департамента

энергетики и регулирования тарифов: Ставка должна

делаться на внедрение инновационных технологий,

которые способны привести к улучшению качества

услуг

Сложные элементы произвольной программы 50

Андрей Лукашов, заместитель директора

Департамента энергетики и регулирования тарифов:

Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности – важная практическая задача

на будущий год

Малая энергетика растет 54

Виктор Тамаров, генеральный директор

ОАО «Ярославская генерирующая компания»:

Первая ПГУ для нужд ЖКХ заработает в 2013 году

Основа инвестиционного климата 57

Владимир Быстрицкий, заместитель директора

филиала ОАО «МРСК Центра» – «Ярэнерго» по развитию

и реализации услуг: Рост экономического потенциала

региона возможен при условии модернизации

электросетевого комплекса

Комплексный учет в помощь 58

Юрий Зайцев, технический директор ЗАО «СЦ

«Энергия» – Ярославль»: Создан удобный инструмент

мониторинга реализации программ энергетической

эффективности

Исповедуя открытость 60

Евгений Блинов, генеральный директор компании

«Интегратор»: Только наличие полной, достоверной

информации сможет обеспечить существование

действительно конкурентного рынка

МИРОВАЯ ПРАКТИКАЛьготы по оплате электроэнергии

для малообеспеченных групп потребителей 66

Аналитика от «Совета рынка»: как заботятся о людях

за рубежом

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

ЭКСПЕРТИЗАДоступность энергоинфраструктуры –

миф или реальность? 72

Результат действия дорожной карты должен быть

заметен уже через год, считает директор Фонда

энергетического развития Сергей Пикин

КРУГЛЫЙ СТОЛМалая, распределенная, эффективная 74

Свой взгляд на проблему развития малой генерации

выражают эксперты

ПАНОРАМАКамчатка: прощание с мазутом 78

Переход на местные источники энергии

Южная Якутия: проект

общегосударственного значения 81

Инвестиции для опережающего развития

ОПЫТТепло для города 84

Мытищинская теплосеть на деле доказала,

что масштабные проекты реконструкции систем

теплоснабжения в городах России – осуществимы

ПАРТНЕРЫЖить по принципу ускорения 86

Оборудование с маркой «Электрозавод» надежно

работает в более чем 60 странах мира

Новый подход к освещению 88

Компания «ФОКУС» успешно внедряет инновационные

решения в области светодиодной техники

ФОТООТЧЕТБогучанка в строю 90

Этого события энергетики ждали больше 30 лет

УчредительМинистерство энергетики Российской Федерации

ИздательООО «ТЭК. Стратегии развития»

Главный редакторТатьяна Кляйн

Арт-директорАлександр Архутик

Шеф-редакторЛюбовь Пешкунова

Заместитель главного редактораЮлия Сафонкина

Литредактор-корректорНаталья Переяслова

Pre-pressАлексей Колганов

Генеральный директорЗинаида Горелова+7 (915) 104 9479

Финансовый директорЕлена Колганова

Журнал «ТЭК. Стратегии развития» – дипломант Национального

конкурса корпоративных медийных ресурсов «Серебряные нити»

в номинации «За успешный проект создания отраслевого журнала»

Ин фор ма ци он но-ана ли ти че ский жур нал

ТЭКстратегии развитияТЭКАдрес редакции111141, Москва, ул. Плеханова, д. 15, стр. 2

Телефоны редакции+7 (495) 631 9721+7 (916) 175 7650E-mailinfo@tek-russia.ruwww.tek-russia.ruСвидетельство

о регистрации издания

ПИ №ФС77-43243

Редакция не несет

ответственности за достовер-

ность информации,

опубликованной в рекламных

объявлениях

При перепечатке материалов

ссылка на журнал обязательна

Материалы, отмеченные знач-

ком ®, публикуются

на коммерческой основе

Отпечатано в типографии

ООО «БОГЕНПРИНТ»

© ТЭК. Стратегии развития, 2012

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

4

– Антон Юрьевич, как вы оцениваете уро-

вень внедрения государственной политики

в области энергосбережения и повышения

энергоэффективности в российских регио-

нах?

– С одной стороны, есть отдельные пока-

зательные примеры реализации государст-

венной политики – Республика Татарстан,

Белгородская, Ярославская и Свердловская

области. Одновременно с этим мы видим, что

часто на местах вопросами энергосбережения и

повышения энергоэффективности занимаются

«по остаточному принципу». Этому есть объясне-

ние. У любого регионального руководителя на

повестке дня стоит множество вопросов соци-

ального и экономического характера, и при

решении насущных задач на второй план порой

отходит такое важное стратегическое направ-

ление, как повышение энергоэффективности и

энергосбережение. Так что в целом по стране

ситуация оставляет желать лучшего.

– Каким образом удается собрать инфор-

мацию, сделать выводы о положении дел в

целом и конкретных проблемах? Помогают

ли в этом ваши поездки по регионам?

– Во-первых, это система мониторинга, кото-

рую мы постоянно совершенствуем и делаем

более доступной. Во-вторых, это участие в отра-

слевых мероприятиях и тематических конфе-

ренциях. И уже на третьем месте – поездки

в регионы и встречи на местах. В результате

все собранные данные помогают строить рабо-

ту по совершенствованию законодательной и

нормативной базы в сфере энергосбережения

и повышения энергетической эффективности.

Здесь важную роль играет общение, налажи-

вание взаимовыгодного сотрудничества между

энергетиками и потребителями.

– Прокомментируйте, пожалуйста, основ-

ные выводы, сделанные в результате анали-

за хода реализации государственной полити-

ки в сфере энергосбережения на местах. Как

они отразятся на законодательстве?

– Сейчас Министерство энергетики РФ сов-

местно с депутатами Госдумы РФ, экспертами и

практиками отрасли готовит ряд предложений

по внесению изменений в нормативные акты.

Планируется больше внимания уделять секторам

промышленности и транспорта, так как там есть

серьезный потенциал для энергосбережения и

внедрения энергоэффективных технологий.

Одновременно с этим проводится работа,

направленная на совершенствование требо-

ваний к программам по энергосбережению. В

первую очередь – к программам организаций,

осуществляющих регулируемые виды деятель-

ности. Сейчас ответственность за установле-

ние требований к программам возложена на

региональные власти. В связи с этим в каждом

регионе свои требования. Соисполнители

госпрограммы – Министерство энергети-

ки, Министерство экономического развития,

Федеральная служба по тарифам – считают, что

целесообразно эти требования устанавливать

на федеральном уровне. И возложить эти пол-

номочия на Минэнерго.

– Что, на ваш взгляд, необходимо менять

в законодательстве в первую очередь, для

того чтобы страна действительно начала эко-

номить энергоресурсы?

АКТУАЛЬНО

Бережливость требует вложенийМинистерство энергетики Российской Федерации обладает практически полной инфор-

мацией о ходе реализации государственной политики в области энергосбережения на

местах. Полученные данные используются для подготовки предложений по внесению

изменений в действующее законодательство и нормативно-правовые акты. О том, как

оценивается работа в регионах и на какую помощь из центра могут рассчитывать субъ-

екты федерации, главному редактору Татьяне Кляйн рассказывает заместитель мини-

стра энергетики РФ Антон ИНЮЦЫН.

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

5

– Сейчас весьма актуальной является тема

энергоаудита. Законом установлен четкий круг

организаций, которые должны провести обсле-

дования до 31 декабря 2012 года. Речь идет обо

всех бюджетных учреждениях и крупных пред-

приятиях. Однако текущий уровень проведенных

аудиторами проверок низок как в количест-

венном, так и в качественном отношении. За

два месяца до завершения отчетного периода

около 25 процентов от запланированного числа

объектов прошли энергоаудит. Без замечаний

регистрируется не более 10 процентов от обще-

го количества поступивших энергопаспортов.

Мы пытаемся найти объяснение сложившейся

ситуации и изменить ее. Одна из проблем – низ-

кая активность субъектов, в отношении которых

проводится энергоаудит. Вторая – неудовлетво-

рительное качество работы энергоаудиторских

организаций. Третья проблема – это отсутствие

средств в бюджетах. По существующей модели,

предусмотренной федеральным законом, пра-

ктически все вопросы качества энергоаудита

отданы на откуп саморегулируемым организаци-

ям. К сожалению, после трех лет их деятельности

мы констатируем факт, что саморегулируемые

организации не справляются в полном объеме с

возложенными на них задачами. И именно поэ-

тому министерством поддержана инициатива по

внесению изменений в закон в части усиления

требований к саморегулируемым организаци-

ям. Мы считаем, что необходимо ужесточить

ответственность аудиторов за качество прово-

димой работы.

– На какую федеральную поддержку

могут рассчитывать региональные энерго-

эффективные проекты?

– В рамках госпрограммы существует

несколько механизмов поддержки таких про-

ектов, в том числе и региональных. Основной

инструмент – тот, о котором мы много говорим

и который действительно работает: субсидии на

реализацию программ по энергосбережению

и повышению энергоэффективности на местах.

Кроме того, постановлением правительства

установлен перечень энергоэффективного обо-

рудования, применение которого предполага-

ет предоставление налоговых льгот. Насколько

я знаю, крупные промышленные компании и

предприятия этим постановлением пользуются.

Предусмотрены меры и иного характера, в том

числе тарифного стимулирования, которые на

сегодняшний день применяются, но пока не в

полном объеме. Наконец, есть механизм предо-

ставления государственных гарантий на реали-

зацию проектов в сфере энергоэффективности.

Но, к сожалению, этот механизм пока не рабо-

тает так, как хотелось бы. И мы видим своей

задачей постараться его запустить.

– То есть бюджет предусматривает ком-

пенсацию расходов при выполнении ком-

плексных проектов энергосбережения, а по

факту этого не происходит? Что надо сделать,

чтобы механизм предоставления гарантий

заработал?

– Совершенно ясно, что это могло стать

одной из мер стимулирования проектов по

энергосбережению. Запустить механизм можно

будет после актуализации, корректировки соот-

ветствующих нормативных актов. Такая работа

предусмотрена утвержденным постановлением

правительства планом мероприятий по совер-

шенствованию нормативно-правовой базы в

сфере энергосбережения, и мы уже к ней при-

ступили.

– Государственные субсидии покрывают

Антон ИНЮЦЫН, заместитель министра энергетики РФ

Существует закон о концессии, на осно-вании которого практически в любом проекте на объектах ЖКХ может участ-вовать иностранный капитал. С учетом ограничений, связанных с националь-ной безопасностью. Не более того

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

лишь малую часть затрат, которых требу-

ют энергоэффективные проекты и модер-

низация производства. Других действенных

механизмов поддержки просто нет. Как реги-

онам, испытывающим недостаток средств,

выходить из ситуации?

– Очевидно, что реализация проектов по

энергоэффективности и энергосбережению тре-

бует миллиардных вложений. И ни один госу-

дарственный бюджет ни одной страны этого не

потянет. Нам нужно использовать линейку инве-

стиционных инструментов. Каким-то регионам

уже удается привлекать сторонние источники

финансирования, каким-то нет, но работа в этом

направлении, как я знаю, ведется на местах

постоянно. Региональные власти могут также

создавать дополнительные условия институцио-

нального характера – это налоговые льготы на

реализацию проектов по энергосбережению,

или «налоговые каникулы».

– Существует ли реальная возможность

вовлекать в проекты иностранный капитал?

Насколько этот рынок открыт и стремятся ли

в эту сферу зарубежные инвесторы?

– Конечно же, да. И у нас есть позитив-

ные примеры. Например, в Челябинске ком-

пания «Фортум» строит несколько блоков на

Челябинской ГРЭС, которая возводилась еще

по плану ГОЭЛРО. Эта работа ведется только за

счет иностранного капитала, без привлечения

бюджетных средств. Есть и локальные проекты,

которые доказывают готовность зарубежных

инвесторов ставить свое энергосберегающее

оборудование в школы, детские сады, больни-

цы. Особых ограничений на привлечение ино-

странного капитала в сферу энергоэффективно-

сти и энергосбережения нет. Существует закон о

концессии, на основании которого практически

в любом проекте на объектах ЖКХ может участ-

вовать иностранный капитал. С учетом ограни-

чений, связанных с национальной безопасно-

стью. Не более того.

– Какие возможности существуют для

обмена опытом между регионами?

6 АКТУАЛЬНО

Мы предлагаем регионам разрабаты-вать свои, региональные информаци-онные системы. На сегодняшний день все необходимые технические решения для этого есть. Вопрос лишь в желании пойти по энергоэффективному пути

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

7

– При Минэнерго создано ФГБУ «Российское

энергетическое агентство». В числе его задач –

помогать субъектам реализовывать их реги-

ональные программы по энергоэффективно-

сти и энергосбережению. Также ежемесячно

проходит большое количество меро-

приятий, посвященных этой теме.

Другой инструмент от Минэнерго –

это Государственная информационная

система (ГИС) «Энергоэффективность».

В системе обобщаются лучшие практи-

ки в сфере энергосбережения и опыт

реализации проектов. Система посто-

янно дорабатывается с учетом пользо-

вателей, в первую очередь из регио-

нов. Да, мы понимаем, что необходимо

совершенствовать саму систему сбора

информации и усиливать обмен опы-

том, оптимизировать формы подачи

данных, периодичность, характер дан-

ных. Опыт уже подталкивает к этому. И

мы предлагаем регионам разрабаты-

вать свои, региональные, системы. На

сегодняшний день все необходимые

технические решения для этого есть.

Вопрос лишь в желании пойти по энер-

гоэффективному пути.

– Одним из важных условий

успешного проведения государст-

венной политики всегда является

ее информационное сопровожде-

ние, раньше говорили – пропаган-

да. Какая роль отводится популяри-

зации идеи энергосбережения?

– Идея рачительного и эффектив-

ного использования энергоресурсов

крайне важна. И здесь особую роль

играют СМИ и просветительская рабо-

та на уровне регионов. Министерство

готово максимально поддерживать

и создавать благоприятный фон для

работы. Порой в быту, чтобы сохра-

нить свои деньги и при этом экономно

расходовать энергоресурсы, нет необ-

ходимости в использовании новейших

технологий. Достаточно знать элемен-

тарные способы экономии. Очевидно,

пропаганда дает эффект, но пока еще

недостаточный. В сознании людей

должны произойти кардинальные

изменения, и на это потребуются годы.

Как понадобится время и на то, чтобы страна

перестала, наконец, вкладывать деньги в энер-

госбережение и начала пожинать плоды эконо-

мии. Главное – не останавливаться и уверенно

продолжать путь, по которому мы идем.

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

ПРИУМНОЖАЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛБолее половины федерального бюджета формируется

за счет ТЭК. При этом основные фонды энергетической

инфраструктуры и энергокомпаний требуют масштабной

модернизации, а для эксплуатации вновь вводимого высо-

котехнологичного оборудования необходимы кадры самой

высокой квалификации. Об этом говорил глава Минэнерго

Александр Новак, открывая 24 октября III Всероссийскую

кадровую конференцию «ТЭК России: от кадровых ресур-

сов к человеческому капиталу». Организованный мини-

стерством форум собрал в Москве более 800 делегатов из

59 городов России и зарубежья.

В дискуссиях, которые продолжались в течение всех трех

дней работы конференции, принимали участие представи-

тели Администрации президента РФ, депутаты Госдумы

и члены Совета Федерации, представители Минэнерго,

Минобрнауки, Минтруда, Минрегионразвития, руководите-

ли образовательных учреждений и компаний ТЭК.

Говорили о том, как важно эффективно управлять

человеческими ресурсами, развивать человеческий

капитал и формировать основы единой кадровой поли-

тики ТЭК. Председатель правления ОАО «СО ЕЭС» Борис

Аюев, в частности, отметил, что для решения задач,

стоящих сегодня перед энергетиками, необходимо раз-

работать программу поддержки преподавателей вузов и

профильных кафедр, для того чтобы профессорско-пре-

подавательский состав был заинтересован в хорошей

подготовке студентов.

По мнению первого заместителя председателя прав-

ления «ФСК ЕЭС» Андрея Казаченкова, сейчас особое

значение имеет интеграция учебного процесса с рынком

труда. К примеру, Федеральная сетевая компания активно

сотрудничает с шестью десятками высших и средних специ-

альных учебных заведений по всей стране. Это позволяет

привлекать на работу высококвалифицированную и актив-

ную молодежь и способствует минимизации кадрового

дефицита в отрасли.

Во время панельной дискуссии «Смена парадигмы: от

кадровых ресурсов к человеческому капиталу» речь зашла

о развитии кадровой политики в области энергосбереже-

ния. Заместитель генерального директора Российского

энергетического агентства Зухра Гальперина рассказа-

ла о планах по организации межотраслевого кадрового

центра, основными задачами которого станут выявление

потребности в кадрах, планирование и проведение обуче-

ния и аттестации, научное и методическое сопровождение

процесса подготовки кадров.

В первый же день работы конференции был подписан

знаковый документ – Соглашение о сотрудничестве между

Министерством энергетики РФ и Агентством стратегиче-

ских инициатив (АСИ). Соглашение регулирует вопросы

партнерства агентства и Минэнерго в рамках проектов по

подготовке молодых профессионалов. Так, АСИ предлагает

создать Национальную систему компетенций и квали-

фикаций, благодаря которой к 2020 году страна должна

получить 25 миллионов высококвалифицированных работ-

ников для высокотехнологичных вакансий.

Пока же каждый работодатель решает проблему кадро-

вого голода по-своему. Компании, добившиеся успеха в

этой области, отмечены на конференции премиями «За

достижения в области развития человеческого капитала

ТЭК». Награды получили ОАО «ЛУКОЙЛ», Государственная

корпорация по атомной энергии «Росатом», ОАО «Татнефть»,

ОАО «РусГидро», ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «СО ЕЭС».

Жаркая осень ТЭКОктябрь выдался ударным для энергетиков: в Москве прошло сразу несколько круп-

ных отраслевых конференций, посвященных самым актуальным вопросам российского

топливно-энергетического комплекса. Кадровый потенциал отрасли, проблемы элек-

троэнергетики, роль инновационных технологий в разведке и добыче нефти и газа –

таковы главные темы октябрьских форумов.

8 НОВОСТИ

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

ПРОПУСК В КЛУБ ПРОДВИНУТЫХ СТРАНО возрастающей неэффективности как об одной из глав-

ных проблем российской электроэнергетики говорилось

на прошедшей 9–11 октября IV Международной конферен-

ции «Российская электроэнергетика: инвестиции и финан-

сирование». Гостями организованного Институтом Адама

Смита форума стали депутаты Госдумы, представители

Министерства энергетики и Министерства экономического

развития, руководители электроэнергетических компаний

и финансовых институтов.

В повестку дня мероприятия вошли вопросы, касающи-

еся стратегии правительства в отношении регулирования

тарифов в кратко- и среднесрочной перспективе, развития

долгосрочного рынка мощности, консолидации генерирую-

щих компаний.

По мнению Игоря Кожуховского, генерального директо-

ра Агентства по прогнозированию балансов в электроэнер-

гетике, главный вызов российской электроэнергетике –

ее стремительно нарастающее технологическое отстава-

ние от достигнутого в мире. «В кризисный период мы

сохранили мощности на докризисном уровне и тем самым

заложили основу для выхода из кризиса. Но если посмо-

треть на сегодняшний день, мы те же самые объемы спро-

са обеспечиваем за счет большего объема мощностей.

Платой за поддержание стабильности стала возрастающая

неэффективность российской электроэнергетики».

С ним согласился Денис Федоров, генеральный дирек-

тор ООО «Газпром энергохолдинг», председатель наблю-

дательного совета Совета производителей энергии. «Если

сейчас мы не примем решения и не начнем закладывать

деньги на модернизацию, то очень быстро скатимся до

печального уровня», – подчеркнул он.

Тема модернизации отрасли стала лейтмотивом прове-

денного в рамках конференции саммита по вопросам раз-

вития возобновляемых и альтернативных источников энер-

гии. Участники обсуждения пришли к выводу, что у России

есть все предпосылки для развития этого направления в

энергетике. «У нас лучшие приливы, лучшие вулканы, гео-

термальные источники, лучшее побережье, самые боль-

шие лесные массивы. Солнце, ветер и биоэнергетика –

это продвинутые технологии, которые решают массу про-

блем», – отметил начальник департамента координа-

ции энергосбытовой и операционной деятельности ОАО

«ЛУКОЙЛ» Василий Зубакин. «Энергетика является драйве-

ром технологического развития», – напомнил он, заметив,

что «Россия сейчас стоит на развилке: или мы в клубе про-

двинутых стран, которые что-то разрабатывают и произво-

дят, или мы вырождаемся».

ОБМЕН ОПЫТОМ – ЛУЧШИЙ ПУТЬ К РАЗВИТИЮКрупнейшие российские и междуна-

родные эксперты по разведке и добы-

че нефти и газа съехались в Москву,

где с 16 по 18 октября состоялась

Российская техническая нефтегазо-

вая конференция и выставка (ROG-

2012), организованная Обществом

инженеров нефтегазовой промыш-

ленности (SPE) совместно с компа-

нией Reed Exhibitions.

В списке гостей форума – пред-

ставители «ЛУКОЙЛа», «Татнефти»,

«Зарубежнефти», Schlumberger,

Baker Hughes, ExxonMobil, Shell,

TNK-BP, BP, Tesco, Weatherford,

Halliburton, а также профессора РГУ

нефти и газа им. И.М. Губкина, МГУ

им. М.В. Ломоносова, научно-иссле-

довательских центров и универси-

тетов.

По словам Акрама Реды, совет-

ника по маркетингу индустриальных

смазочных материалов в Европе,

Африке и на Ближнем Востоке ком-

пании ExxonMobil Lubricants and

Petroleum Specialties, участие в кон-

ференции и выставке ROG-2012 – это

прекрасная возможность рассказать

российскому бизнес-сообществу о

последних технологиях в отрасли.

Без обмена опытом какие-либо

инновации в сфере разведки и добы-

чи нефти почти невозможны, уверен

вице-президент по технологиям и раз-

работке нефтяных и газовых место-

рождений ОАО «ЛУКОЙЛ» Владимир

Муляк.

В ходе работы конференции пред-

ставлено более 140 докладов веду-

щих специалистов нефтегазовой

отрасли. Главными темами обсужде-

ния стали технологии и эффективное

производство, взаимодействие добы-

вающих и сервисных компаний, вне-

дрение инновационных технологий и

развитие персонала в нефтегазовой

отрасли России.

9ВЫСТАВКИ И КОНФЕРЕНЦИИ

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

ЭНЕРГИЯ ИЗ ГЛУБИНЫ ЗЕМЛИНа Камчатке заработала еще одна

геотермальная скважина. Ее ввело

в эксплуатацию ОАО «Геотерм», реа-

лизующее крупнейший российский

проект по строительству и эксплуата-

ции геотермальных электростанций

на Мутновском месторождении паро-

гидротерм. ОАО «Геотерм» входит в

Группу «РусГидро».

Теперь на Мутновском геотер-

мальном месторождении работают 14

скважин, обеспечивающих распола-

гаемую мощность Мутновской ГеоЭС-1

в объеме 47,5 МВт. Электроэнергия

поступает в Центральный энергоузел

Камчатского края.

Новая скважина – одна из самых

глубоких на геотермальном поле. Она

была пробурена весной 2012 года

на глубину 2186 метров. В короткий

летний период, приходящийся в этих

местах на июль – август, персоналом

электростанций выполнен комплекс

работ по устранению гидравличе-

ских сопротивлений в системе сбора

и транспортировке теплоносителя и

вводу в эксплуатацию пробуренной

скважины. После завершения про-

ектирования и строительства трассы

пароводяной смеси скважина вклю-

чена в состав действующих эксплу-

атационных скважин Мутновской

ГеоЭС-1.

Выработка электроэнергии блока-

ми Мутновских ГеоЭС производится

за счет использования геотермаль-

ного пара, получаемого в результате

сепарации двухфазного геотермаль-

ного теплоносителя (пароводяной

смеси) продуктивных скважин. Для

поддержания располагаемой мощ-

ности и устойчивой работы геотер-

мальных электростанций необходи-

мы бурение и ввод в эксплуатацию

новых скважин. До 2017 года плани-

руется пробурить и отремонтировать

еще четыре скважины. Выполнение

программы позволит обеспечить ста-

бильную работу станций в соответст-

вии с установленной мощностью 50

МВт и создать 10–15-процентный

резерв парового ресурса.

НАНОЖИДКОСТЬ ПРОТИВ НЕФТЯНЫХ РАЗЛИВОВИвановские ученые из Государ-

ственного энергетического универси-

тета, золотые медалисты международ-

ной выставки в Брюсселе, разработа-

ли и воплотили в жизнь оригиналь-

ную технологию синтеза магнитной

жидкости, которая по техническим

характеристикам не уступает лучшим

зарубежным аналогам, а, к примеру,

по интенсивности намагничивания

при насыщении, диапазону рабочих

температур и сроку эксплуатации –

превосходит их. Наножидкость, как

называют ее изобретатели, обладает

одновременно свойствами обычного

твердого тела и жидкости. Сочетание

этих свойств, не встречающееся в

известных природных материалах,

открыло широкие перспективы для

создания технических устройств

с магнитной жидкостью в качестве

рабочего тела.

По словам разработчиков, нано-

жидкость кроме прочего можно

использовать для очистки повер-

хности воды от нефтяных разливов.

Эксперименты, проведенные уче-

ными, подтвердили эффективность

метода намагничивания нефти.

Для этого они добавили в нефтяное

пятно немного магнитной жидкости,

а потом с помощью погруженного

в воду сильного магнита собрали

нефть в одном месте. Пока это изо-

бретение только апробировано и

запатентовано, но уже сейчас про-

ведены все исследования, необходи-

мые для создания опытно-промыш-

ленной установки. Серьезным под-

спорьем в этой работе должен стать

выигранный университетом в октя-

бре 2012 года грант Министерства

образования и науки в размере двух

миллионов рублей.

СОЛОМЕННОЕ ТЕПЛОКомпания «СибЭнергоПроект», рези-

дент Красноярского инновационно-

технологического бизнес-инкубато-

ра, разработала специальную печь,

в топку которой пойдет не дорогая

солярка, а тюки доступной и деше-

вой соломы. Новинку высоко оцени-

ли аграрии края. Как правило, соло-

му они либо засыпают в кормушки

скоту, либо перемешивают с землей

для перегноя, либо сжигают прямо

на полях. Если же ее использовать

в качестве биотоплива, то можно,

к примеру, сократить издержки на

сушку зерна в 6–11 раз. По словам

НОВОСТИ10

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

генерального директора компании

Александра Токарева, соломенное

тепло подходит и для обогрева поме-

щений в сельской местности.

Преимущества теплогенератора

очевидны не только для краевого

минсельхоза. «За счет того, что для

сжигания используется рециркуляция

горячих дымовых газов, – говорит

Токарев, – удается добиться более

высокой газификации влажной соло-

мы. А высокие температуры сгорания

газа приводят к высоким экологиче-

ским показателям установки».

Если на Западе теплогенераторы

обладают мощностью не выше 1200

кВт, то в российском варианте она

варьирует в пределах 400–2000 кВт.

Чтобы завершить этот энергоэффек-

тивный проект и начать промышлен-

ное производство чудо-печей, изо-

бретателям осталось провести авто-

номные испытания системы золоуда-

ления и управления.

НОВАЯ СИСТЕМА УЧЕТАК концу года в Свердловской,

Челябинской областях и Пермском

крае обретут прописку около двад-

цати двух с половиной тысяч точек

«умного» учета. Внедрением приборов

нового поколения занимается «МРСК

Урала» в рамках разработанной про-

граммы повышения энергоэффектив-

ности. Интеллектуальные счетчики,

показания которых в автоматизи-

рованном режиме будут поступать в

центр сбора информации, появятся

на опорах линий электропередачи и

на отпайках к жилым домам. Чтобы

получить информацию о количестве

потребляемой электроэнергии, энер-

гетики снабдят каждого абонента спе-

циальным дисплеем.

СОЛНЕЧНЫЙ ПРОЕКТВ конце октября Калуга обзавелась

новыми фонарями, работающими от

солнечных батарей. Первые шестнад-

цать энергосберегающих светильни-

ков установлены в районе автобусной

остановки «Станция Угра – Сосновый

Бор» на трассе М3 «Украина».

Загораются они в период сумерек от

действующего чувствительного реле

и освещают не только дорогу, но и

остановки и подходы к ним. В рам-

ках реализации комплексной про-

граммы обустройства автодороги

М3 «Украина» такие источники света

скоро появятся в Брянской области.

БЕЗОТХОДНОЕ ПРОИЗВОДСТВОАгрокомплекс «Славино», создан-

ный на базе нескольких колхозов, –

пионер развития в Кузбассе возоб-

новляемой энергетики. Осенью на

территории предприятия запущена

биогазовая установка. Сырьем для

нее стали отходы свинокомплекса

на 40 тысяч голов. Новая установка,

по словам заместителя губернатора

Кемеровской области по АПК Валерия

Шабанова, даст возможность сель-

хозпроизводителю получать элек-

троэнергию и тепло, которые будут

использоваться здесь же. Еще одно

преимущество биостанции – парал-

лельный ввод в строй цеха по пере-

работке стоков, где вырабатывается

биогаз, что позволяет снизить на 30

процентов нагрузку на очистные соо-

ружения. Затем очищенную воду пла-

нируют собирать в специальный пруд,

в котором «Славино» намеревается

разводить рыбу. Кстати, сам цех будет

работать в замкнутом цикле, то есть

без отходов. Как сказал во время

запуска биокомплекса Валерий

Шабанов, «подобные проекты важны

для района и области в целом, потому

что они экономически прибыльны и

решают экологические проблемы».

11

КОРОТКО

В Липецке появились дорожные знаки на солнечных

батареях, указывающие места пешеходных переходов.

В Ульяновской области к 2015 году построят завод по

производству энергосберегающего стекла с нанопокрыти-

ем по технологии компании Pilkington.

В Брянске запланировали запустить через три года

мусороперерабатывающий завод, который будет произ-

водить из твердых бытовых отходов топливо для обогрева

теплиц.

В Волгоградской области на крыше одного из зданий

в Камышине заработала вторая по площади поверхности

солнечных элементов электростанция на солнечных бата-

реях.

В Самарской области начали устанавливать специаль-

ные урны для ртутьсодержащих приборов в крупных торго-

вых центрах и специализированных магазинах.

В Белгородской области в 2013 году для предприятий

«зеленой» энергетики начнут действовать налоговые льго-

ты – будет введена пониженная на 4,5 процентных пункта

ставка налога на прибыль.

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И ИННОВАЦИИ

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

12 КРУПНЫМ ПЛАНОМ

Фотографии предоставлены правительством Московской области

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

13

Энергетические горизонты Подмосковья

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

14 КРУПНЫМ ПЛАНОМ

– Тимур Вадимович, на ваш взгляд, есть ли какие-то

особенности в энергетике Подмосковья и в чем они

состоят?

– Это действительно крупнейший в Российской

Федерации комплекс с высокой концентрацией генерирую-

щих мощностей на небольшой площади. Возьмите электро-

станции ОАО «Мосэнерго», ОАО «ОГК-1» (Каширская ГРЭС-4),

ОАО «Э.ОН Россия» (Шатурская ГРЭС-5), ОАО «РусГидро»

(Загорская ГАЭС) и блок-станции (электростанции различ-

ных ведомств и форм собственности). Однако, несмотря

на большие абсолютные показатели производства элек-

троэнергии, областная энергосистема в Объединенной

энергосистеме Центра, в которую она входит, является

импортером энергии. Ее электропотребление составляет

порядка 44 процентов от суммарного потребления ОЭС

Центра и характеризуется опережающим ростом. Так, за

период 2006–2011 годов среднегодовой прирост соста-

вил 1,8 процента при 0,95 и 1,1 в среднем по ОЭС Центра

и ЕЭС России, соответственно. Высокий уровень электро-

потребления вполне объясним. Здесь находится большое

количество энергоемких предприятий

и учреждений. В структуре потребле-

ния также велика доля населения.

В частности, в пригородной зоне у

людей появилось второе жилье кругло-

годичного использования, где широко

применяются системы электроподог-

рева воды, локального электрообогре-

ва помещений и кондиционирования

воздуха.

– В последнее время правитель-

ство области успешно решает зада-

чи по привлечению инвесторов. Как вы считаете, не

увеличит ли появление новых проектов спроса на элек-

троэнергию в регионе, и без того энергодефицитном?

– Разница между выработкой и потреблением элек-

троэнергии на территории области является объективным

фактором, обусловленным существующим устройством

технологической схемы энергосистемы в России. Как я

уже сказал, областная энергосистема не «закрытая», а

входит в состав ОЭС Центра, у которой в настоящее время

избыток электроэнергии и мощности. В связи с этим

мы можем покрывать прогнозируемый дефицит. Вообще,

понятие «энергодефицит» применимо к Московской обла-

сти в аспекте наличия или отсутствия сетевых ограничений

(по линиям 110, 220–500 кВ). Поэтому согласно «Схеме и

программе перспективного развития электроэнергетики

Московской области на период 2013–2017 годов», утвер-

жденной областным министерством энергетики, опреде-

лен перечень необходимых мероприятий, направленных

на обеспечение покрытия дефицита электроэнергии и

мощности. При реализации этих направлений будут вве-

Энергосистема Московской области – это высокоавтоматизирован-

ный комплекс электростанций, сетей электропередачи и объектов

сетевого хозяйства, объединенных единым технологическим циклом

и централизованным оперативно-диспетчерским управлением.

Именно от ее надежности зависит развитие экономики не только

Подмосковья, но и всего Московского региона. О том, как должен

сегодня развиваться энергетический сектор, главному редактору

журнала Татьяне Кляйн рассказывает заместитель председателя

правительства Московской области Тимур ИВАНОВ.

Реутов. В 2003 году городу был

присвоен статус наукограда РФ.

Здесь располагается ВПО «Научно-

производственное объединение

машиностроения» – одно из ведущих

ракетно-космических предприятий России

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

дены в эксплуатацию 840 МВт генери-

рующей мощности на электростанци-

ях; 37 014,4 МВА трансформаторной

мощности и 3953,9 километра линий

электропередачи на объектах электро-

сетевого хозяйства напряжением 110

кВ и выше.

– Эта программа перспективно-

го развития электроэнергетики для

области, по сути, является комплек-

сным стратегическим документом?

– Да, и он был сформирован на

основе анализа схемно-режимной ситуации в энергетике

региона и перспективной расчетной модели развития

Единой национальной электрической сети. Кстати, еще до

соответствующих решений правительства РФ о создании

таких документов в регионах областным правительством

было заключено соглашение с ОАО РАО «ЕЭС России» о раз-

витии электроэнергетической системы Московской обла-

сти и обеспечении надежного электроснабжения потреби-

телей. Была разработана и Стратегия развития электро-

энергетики в Московской области на период до 2020 года.

Она реализовывалась через соглашения с субъектами

электроэнергетики – ОАО «РусГидро», ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО

«ОГК-1», ОАО «ОГК-4» (ОАО «Э.ОН Россия»). В результате с

2006 года общий объем инвестиций в развитие электро-

энергетического комплекса составил более 150 милли-

ардов рублей. Введено в эксплуатацию 35 объектов элек-

троэнергетики, что позволило дополнительно передать

в энергосистему генерирующей мощности – 1922 МВт,

трансформаторной – 4618 МВА, реактивной – 300 МВАр.

– Какие основные энергетические проекты удалось

за это время завершить?

– В Красногорском муниципальном районе введена

в работу подстанция «Западная». Это дало региону допол-

нительные 1126 МВт мощности и обеспечило надежное

электроснабжение одного из самых быстрорастущих рай-

онов столицы – Митина. «Западная» стала первым объек-

том нового поколения напряжением 500 кВ. Завершена

также реконструкция (восстановление) энергоблока № 3

на Каширской ГРЭС-4, мощностью 330 МВТ. Кстати, обору-

дование, установленное на энергоблоке, отличается высо-

чайшим уровнем экологической безопасности. В деревне

Челобитьеве Мытищинского района на ТЭЦ-27 построе-

15

Загорская ГАЭС заработала

в 2012 году. После вывода на полную

проектную мощность (840 МВт)

в 2014 году она станет самой крупной

гидроэлектростанцией Московского

региона

С 2006 года общий объем инвестиций в развитие

электроэнергетического комплекса составил более 150

миллиардов рублей. Введено в эксплуатацию 35 объектов

электроэнергетики

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

16

ны два парогазовых энергоблока общей мощностью 900

МВт и двухцепная кабельная линия 220 кВ «ТЭЦ-27 –

Хлебниково» протяженностью 15 километров. Помимо

этого там же была реконструирована подстанция 110 кВ

№ 176 «Хлебниково» – 700 МВА. Для Балашихинского рай-

она построена подстанция 110 кВ «Горенки» – 600 МВА,

оснащенная комплектными распределительными устрой-

ствами с элегазовой изоляцией, микропроцессорными

устройствами релейной защиты и автоматики, с автомати-

зированной системой управления технологическими про-

цессами. В рамках реализации инвестиционной програм-

мы немецкий концерн E.ON AG завершил в срок строитель-

ство парогазовой установки ПГУ-400 на Шатурской ГРЭС

общей мощностью 400 МВт.

– Во многих странах существуют регламенты и пра-

вила, которые призваны обезопасить систему от сбоев

в целом, сократить последствия локальных инцидентов.

Однако на сто процентов сделать это никому не удается.

– Безусловно, «узкие места», которые снижают техниче-

скую и экономическую эффективность функционирования

энергосистемы, есть и у нас. Возьмем, к примеру, высокий

уровень физического и морального износа основных фон-

дов, их несоответствие требованиям технических регламен-

тов. Практически на каждой из подстанций Московского

региона до сих пор имеется оборудование, выработав-

шее нормативный ресурс. Оставляет желать лучшего состо-

яние кабельных и воздушных линий, в результате чего

потери электрической энергии в них чрезвычайно высоки.

Серьезной проблемой по-прежнему остается значительное

количество перегруженных питающих центров. В частности,

речь идет о повышенной загрузке линий и трансформаторов

сети 110 и 220 кВ, что определяет зоны дефицита элек-

трической мощности на западе, северо-западе и востоке

Московской области и ухудшает условия технологического

присоединения новых потребителей. Возникают перегрузки

в сетях всех напряжений при отключении элементов сети

500 кВ. Существует немало проблемных вопросов при

получении согласований и заключении договоров аренды

лесных участков для строительства и реконструкции объек-

тов электроэнергетики.

– Насколько я знаю, как для муниципалитетов, так

и для населения головной болью является эксплуата-

ция бесхозных, чаще всего пребывающих в аварий-

ном состоянии линий электропередачи и подстанций.

Они находятся в зоне вашей ответственности?

– Конечно. Утратив в свое время собственников, эти

энергообъекты, тем не менее, остаются в схеме элек-

троснабжения – через них какие-то потребители получа-

ют транзитом электроэнергию с низкими качественными

показателями. Лет пять-шесть назад объем «бесхоза» в

некоторых районах доходил до 90 процентов. Сегодня

«ничейных» кабельных и воздушных линий электропереда-

чи осталось около четырех тысяч километров, трансфор-

маторов и других объектов – 219 единиц. Понимая, что

сетевое оборудование представляет повышенную опа-

сность, мы стараемся принимать его на баланс и по мере

возможности восстанавливать.

– То есть, учитывая все нарушения в системе энер-

гообеспечения, речь идет о поэтапном переходе на

современные технологии генерации, передачи и рас-

пределения энергии, а также контроля и управления

этими процессами.

– Более того, все это должно быть еще напрямую

связано с политикой энергосбережения и повышения

энергетической эффективности. Только при таких усло-

виях мы сможем решить многие проблемы энергетики

Подмосковья. Немалую роль в этом играют организации,

осуществляющие регулируемые виды деятельности. Их

основной задачей является сокращение потерь энерге-

тических ресурсов при передаче, в том числе в системах

коммунальной инфраструктуры.

Чтобы снизить издержки и затраты на потребление

энергоресурсов, минимизировать потери за счет повыше-

ния точности полученных данных об энергопотреблении,

в настоящее время организациями топливно-энергетиче-

ского комплекса Московской области в рамках программ

энергосбережения проводятся мероприятия по внедрению

систем коммерческого учета электроэнергии. Кроме того,

ведутся подготовительные мероприятия, целью которых

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

ТЭЦ-27 «Северная» в Мытищинском районе входит в состав

Мосэнерго. Ее суммарная электрическая мощность после

пуска двух ПГУ составила 1060 МВт

17

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

является внедрение интеллектуальных

систем учета и регулирования энер-

горесурсов. «Умная» сеть обеспечит

потребителям выгодное для них регу-

лирование нагрузок и реакцию сети

на любые аварийные ситуации в режи-

ме реального времени.

В настоящее время рассматрива-

ются различные варианты реализа-

ции муниципальных программ. Одна

из приоритетных – это использование

энергосервисного механизма, позво-

ляющего снизить нагрузку на собст-

венные источники финансирования.

Данный механизм финансирования энергосберегающих

мероприятий осуществляется за счет собственных средств

компаний, а компенсация понесенных расходов возме-

щается за счет экономии, образуемой в результате их

деятельности.

– Можете назвать организации, которые уже при-

ступили к решению вопросов энергоэффективности и

энергосбережения?

– Их немало. Так, в ОАО «Дубненский машиностро-

ительный завод» начаты работы по производству газо-

турбинных энергоустановок (ГТУ мощностью 2,5 МВт,

6 МВт и 8 МВт), систем теплоснабжения на базе тепловых

насосов мощностью от 60 до 1700 кВт. В Реутове ВПК

«НПО машиностроения» приступил к изготовлению энер-

госберегающего солнечного комплекса «Сокол», произво-

дящего 1000 кВтч тепловой энергии в год. Светодиодные

светильники для жилищно-коммунального хозяйства и

организаций промышленности начали изготавливать

ООО «Фокус» из Щелкова, ООО «Микро-Мэй» из

Дзержинского, ООО «Элитон» из Фрязина, энергосберега-

ющие отопительные радиаторы – Ступинская металлур-

гическая компания, центральные кондиционеры с бло-

ком утилизации тепла – Серпуховский электромехани-

ческий завод. Такими кондиционерами можно не только

охлаждать воздух, но и нагревать воду. Приборы учета

и контроля энергоресурсов делают в коломенском ООО

«Техно-Ас». Это, например, тепловизоры, с помощью кото-

рых обнаруживаются любые утечки тепла. ООО «Рэмэкс»

в Черноголовке производит дымовые антикоррозийные

трубы высотой до 60 метров с ресурсом эксплуатации, в

три раза превышающим нормативные требования. В ЗАО

«Научно-технический центр «Бакор» (Щербинка) разрабо-

«РусГидро» строит Загорскую ГАЭС-2 – вторую очередь

действующей станции. Работы ведутся круглосуточно,

задействованы около трех тысяч человек и 500 единиц

специализированной техники

Строители ВЛ 750 кВ «Калининская

АЭС – Грибово». Объект сооружается

с применением современных технологий

по заказу ФСК ЕЭС

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

18

тана и освоена энергосберегающая технология на базе

высокопористой проницаемой керамики, обеспечиваю-

щая комплексную очистку коммунальных, промышленных

и сельскохозяйственных стоков.

Примером внедрения энегроэффективных технологий

может служить проект «Новое Ступино», полноценный эко-

город, обеспечивающий доступные, комфортные и эколо-

гичные условия для жителей. Каждый дом там будет обо-

рудован тепловым насосом для обогрева или охлаждения

дома, подогрева воды зимой и в пасмурную погоду; сол-

нечным вакуумным коллектором для нагрева воды летом

и зимой, который способен снизить потребление тепловым

насосом электроэнергии в летний период до 95 процентов;

автономным электроснабжением на основе фотоэлемен-

тов для снижения потребления магистрального электриче-

ства и в качестве резервного источника питания и многим

другим.

– Тимур Вадимович, как будет выглядеть энерго-

карта области через несколько лет?

– В рамках соглашений с субъек-

тами электроэнергетики продолжает-

ся реализация таких стратегических

проектов, как строительство второй

очереди Загорской ГАЭС (4 гидрогене-

ратора мощностью по 210 МВт), строи-

тельство (реконструкция) магистраль-

ных электрических сетей для обеспе-

чения выдачи мощности с блока № 4

Калининской АЭС и Загорской ГАЭС-2,

строительство объектов энергоснаб-

жения инновационного центра «Сколково».

Для выдачи мощности с Калининской АЭС в 2012

году планируется завершить строительство ВЛ 750 кВ

«Калининская АЭС – Грибово», ВЛ 500 кВ «Грибово –

Дорохово», ПС 500 кВ «Дорохово», двухцепной КВЛ 220

кВ «Дорохово – Скоково – Слобода», заходов ВЛ 220 кВ

«Кедрово – Дровнино» на ПС 500 кВ «Дорохово» и рекон-

струкцию ПС 750 кВ «Грибово».

Объекты схемы выдачи мощности с блока № 4

Калининской АЭС предназначены для покрытия дефицита

мощности в Волоколамском, Истринском, Лотошинском,

Можайском, Одинцовском и Рузском районах.

Для выдачи мощности с Загорской ГАЭС-2 в 2012 году

планируется завершить перевод ПС «Ярцево» на 500 кВ,

строительство двух ВЛ 500 кВ «Загорская ГАЭС-2 – Ярцево»,

реконструкцию ВЛ 500 кВ «Конаковская ГРЭС – Трубино» с

заходами на ПС «Ярцево». В 2013 году планируется строи-

тельство ВЛ 500 кВ «Загорская ГАЭС-2 – Трубино».

Реализация этих мероприятий необходима в первую

очередь для обеспечения надежного функционирования

Единой энергетической системы России, использования

компенсации неравномерного потребления электроэнер-

гии в европейской части страны и имеет стратегиче-

ское значение как для Московской области, так и для

Центрального федерального округа в целом.

Что касается проблемы техприсоединения к сетям, то и

она в скором времени будет разрешена. Совсем недавно

на заседании правительства Московской области состоя-

лась презентация нового единого портала технологического

присоединения, стартующего в 2013 году. Одно из новшеств

– это калькулятор для расчета платы, что сделает процедуру

присоединения простой и доступной. Создание подобного

портала является важным шагом, так как скорость при-

соединения и прозрачность планов во многом влияют на

привлекательность Московской области для инвесторов.

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

Энергосберегающий солнечный коллектор «Сокол»,

изготовленный в НПО машиностроения, производит 1000 кВтч

тепловой энергии в год

Ногинск. Через город проходит

магистральная ЛЭП 500 кВ «Москва –

Тольятти», здесь расположены филиал

МОЭСК – Ногинские электрические

сети, обслуживающий практически

все Восточное Подмосковье, крупная

нефтебаза с резервуарами емкостью

свыше 5 тысяч кубометров и другие

объекты

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

20 ЗАКОНЫ И ПРОЕКТЫ

– Александр Порфирьевич, какие главные

выводы можно сделать по результатам трех-

летнего действия Закона «Об энергосбере-

жении…»?

– На мой взгляд, произошли значительные

изменения – и в законодательной базе, и в

сознании людей. Наконец до нас дошло, что

энергетическое развитие при старом способе

потребления энергии может вконец разорить

страну. Наша беспечность обходится очень доро-

го. Представьте: убытки только от нерациональ-

ного использования тепловой и электрической

энергии и воды сравнимы с доходами нефтяной

отрасли. Поэтому те меры оптимизации рас-

ходов, которые вчера считались дорогими и

нерентабельными, сегодня таковыми не кажут-

ся. Стало совершенно очевидно, что реальными

точками роста должны стать именно энергоэф-

фективность и энергосбережение. Это как раз

и есть ресурсы рентабельности. И, что особенно

ценно, под них уже заложен фундамент законов.

Конечно, законодательство пока еще нуждается

в корректировке, но эта работа идет и будет про-

должаться до тех пор, пока правовое поле этой

архиважной экономической сферы не наполнит-

ся более конкретными механизмами, стимулиру-

ющими активные действия в этом направлении.

– Оцените подвижки в жилищно-комму-

нальном хозяйстве, которое напрямую каса-

ется всех российских граждан. Как велики

масштабы внимания законодателей к ЖКХ?

– Считаю, что достаточно велики. Ведь этот

сектор один из самых затратных в россий-

ской экономике, где топливно-энергетические

ресурсы используются крайне неэффективно.

Поэтому 261-й закон «Об энергосбережении и о

повышении энергетической эффективности и о

внесении изменений в отдельные законодатель-

ные акты Российской Федерации» предписывает

проводить всеобщую установку приборов учета –

как индивидуальных, так и общедомовых.

Имеются в виду не только многоквартирные

дома – счетчики появятся и в частном секто-

ре. Кстати, энергоснабжающие и оказывающие

коммунальные услуги организации в многоквар-

тирных домах должны будут предлагать потре-

бителям кредиты на 5 лет для оплаты установ-

ки этих, скажем прямо, недешевых приборов.

В законе также определены основные направле-

ния повышения энергетической эффективности

зданий, принципы их паспортизации. Понятно,

что сегодня многие нормативно-методические

документы безнадежно устарели. Поэтому воз-

никла насущная потребность в актуализации

СНиПов, то есть ужесточении требований к

нормированию теплозащиты зданий и расхода

тепловой энергии на отопление и вентиляцию.

Сейчас под эти требования уже приняты норма-

тивные документы, которые конкретизируют все

аспекты.

Чтобы при расчете тарифа избежать его

резкого роста, законами ФЗ-261 и ФЗ-190

«О теплоснабжении» предусматривается интен-

сивное использование нового метода – RAB-

регулирования. Благодаря встроенному в него

механизму, стимулирующему снижение издер-

жек, компании смогут привлекать на развитие

весьма серьезные инвестиции, не увеличивая

при этом тарифов. Несмотря на определен-

ные сложности с внедрением этого метода, я

надеюсь, что RAB-регулирование все-таки при-

живется на российской территории.

Ресурс реальный и рентабельныйТо, что энергосбережение и повышение энергоэффективности

актуальны сегодня для всей планеты, – факт, не требующий дока-

зательств. Каждое государство более или менее удачно решает для

себя проблемы экономного расходования ресурсов. Свою оценку

тому, как продвигается в этом направлении Россия и что ей мешает,

дает в интервью нашему корреспонденту Любови Пешкуновой

первый заместитель Председателя Совета Федерации ФС РФ

Александр ТОРШИН.

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

21

Следует назвать еще три важных докумен-

та. Постановление № 340 от 15 мая 2010 года

устанавливает требования для каждого регу-

лируемого вида энергоснабжения и комму-

нальных услуг по разработке и осуществлению

планов энергоэффективности. Постановление

Правительства РФ № 1220 от 31 декабря 2009

года и приказ Федеральной службы по тарифам

№ 221-э/8 от 1 сентября 2010 года определяют

методологию использования ценового метода

RAB и расчета за экономию воды и энергии в

тарифном регулировании. Эти документы, на

мой взгляд, укрепляют действенность предусма-

триваемых законом мер.

– В регионах сейчас проводятся меропри-

ятия по повышению энергоэффективности и

энергосбережению. Какие слабые места в

законодательстве выявились в ходе работы?

– При анализе ситуации выяснилось, что

серьезной проблемой для регионов стало

отсутствие мотивации. А если ее нет, то мы

будем иметь дело лишь с имитацией деятель-

ности. Причины этого я вижу прежде всего в

недостатке информированности. Ни бизнес, ни

муниципальные службы, ни бюджетная сфера

зачастую не знают, какие существуют способы

и формы финансирования энергоэффективных

проектов. Пока еще не сформулированы реаль-

ные финансовые преференции, которые дела-

ют выгодными вложения в повышение энерго-

эффективности.

В идеале каждая программа по энергоэф-

фективности – будь она муниципальной или же

отдельного предприятия – должна иметь в осно-

ве топливно-энергетический баланс (ТЭБ), кото-

рый, собственно, и показывает, откуда берутся

ресурсы, каким образом преобразуются, как

потребляются. Используя этот документ, можно

на более высоком качественном уровне разра-

ботать энергостратегию на перспективу. Однако

практика ведения и расчетов ТЭБ у нас, увы,

отсутствует.

Для запуска типовых проектов в сфере ЖКХ

запланировано предоставление государствен-

ных гарантий федерального бюджета по при-

влекаемым кредитам. В рамках Госпрограммы

заложены также средства на софинансирова-

ние региональных программ энергоэффектив-

ности. Но пока существует дефицит бюджетных

средств, выделяемых на такие проекты.

Таким образом, неотлаженность норма-

тивно-правовых документов, противоречивое

отношение чиновников муниципальных служб,

эксплуатационников, наконец, населения к

новациям в коммунальном комплексе требуют

сегодня от законодателей самого пристально-

го внимания к этим вопросам и методически

грамотной их проработки. Надо срочно менять

культуру потребления, иначе реформы в этой

сфере так и будут буксовать. Хорошо бы еще

приобрести привычку изучать положительный

опыт, научиться делиться им, тиражировать наи-

более удачные пилотные проекты.

– Что касается энергосервиса – насколь-

ко проработано это направление с законода-

тельной точки зрения?

– Когда 261-й закон ввел положение по

продвижению энергосервисных контрактов, все

надеялись, что они гармонично впишутся в про-

грамму энергосбережения. Но этого не прои-

зошло, хотя, по сути, энергосервис представляет

собой комплекс мероприятий, направленных на

выявление энергопотерь и причин неэффектив-

ЗАКОНЫ И ПРОЕКТЫ22

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

ного использования энергии, и предлагает свои

решения. Казалось бы, выгодно должно быть

всем: и государству, и предприятиям, которые

осуществляют энергоэффективные проекты, не

расходуя при этом свои средства на энергосбе-

режение, так как основную часть риска берет на

себя энергосервисная компания, она же реали-

зует первую фазу проекта за свой счет или при

финансовой поддержке банка.

При кажущейся простоте схемы работа с

энергосервисным контрактом на самом деле

представляет собой сложнейший механизм,

сочетающий организационные, технические,

юридические и финансовые аспекты. В них-

то как раз и кроются «узкие места», которые

нужно «расшивать». Немаловажно еще наладить

доверие между предприятиями, инвесторами и

сервисными компаниями. Если же говорить в

целом, то рынок энергосервиса только форми-

руется, и у него есть главное – нормативная и

правовая база.

– Понятно, что предстоит большая работа

по совершенствованию законодательства.

А насколько актуален сегодня вопрос подго-

товки кадров, которые должны будут выпол-

нять масштабные мероприятия по энерго-

сбережению?

– Почему у нас в большинстве своем реги-

ональные и муниципальные программы энер-

госбережения далеки от идеала – не везде

определены целевые показатели и индикаторы

исполнения, не конкретизированы мероприя-

тия и механизмы их финансового обеспечения

и управления, а в некоторых соответствующие

расходы вообще не предусмотрены? Все дело в

специалистах, которые должны их формировать.

Их крайне мало. А уж профессионалов высо-

кой степени квалификации, образованных и

обладающих широким спектром компетенций, –

вообще считанные единицы. Как справиться

с отсутствием квалифицированных кадров,

какой формат обучения оптимален для уже

состоявшихся специалистов? Этот вопрос сов-

сем не праздный, ибо его цена очень велика.

Эффективное решение проблемы может быть

найдено в создании практико-ориентированной

системы профессиональной подготовки, орга-

низации курсов переподготовки инженерно-

технических и руководящих кадров, занимаю-

щихся вопросами энергосбережения. Еще одна

модель – это центры компетенции на местах.

Путей достаточно, чтобы выбрать подходящий

для каждой конкретной аудитории. Но, конечно,

все они потребуют немалых усилий.

– Руководство страны поставило зада-

чу снизить к 2020 году энергоемкость ВВП

не менее чем на 40 процентов. Насколько

реально добиться этого показателя? Знаете

ли вы примеры успешной реализации наме-

ченных планов?

– Выполнение поставленной задачи впол-

не возможно за счет государственной полити-

ки энергосбережения и широкого внедрения и

применения передовых технических решений.

Так, по оценкам «Роснано», в России есть воз-

можности сократить потребление энергии, уве-

личить ее экспорт и глобальную конкурентоспо-

собность. Поэтому «Роснано» осуществляет ряд

инвестиционных проектов, связанных с энер-

госбережением. В качестве примера можно

назвать производство светодиодных ламп

«Оптоган». На ниве энергосбережения успеш-

но выступает и компания «Лиотех», которая

построила высокотехнологичное производство

литий-ионных аккумуляторов в Новосибирске.

Этот завод является первым в России и самым

крупным в мире. Накопители электроэнергии

используются в целом ряде энергосберегающих

проектов. В Санкт-Петербурге на набережных и

улицах работают осветительные опоры, в кото-

рых накопленную днем солнечными батареями

энергию накопители преобразуют в электри-

чество, а значит – свет в вечернее и ночное

время. Другой пилотный проект хорошо заре-

комендовал себя в магистральных и распреде-

ленных электросетях: ночью, когда потребление

падает, накопители «складируют» электроэнер-

гию от ГЭС и ТЭЦ и отдают потребителям днем,

сглаживая и компенсируя пиковые нагрузки в

сетях. В результате потребление электричества

в целом по стране становится более сбаланси-

рованным и экономически выгодным.

Есть множество других инновационных про-

ектов, которые, будучи апробированными, ста-

новятся хорошим стимулом для рационализации

энергопотребления и снижения энергоемкости

валового внутреннего продукта. Законодатели

тоже интенсивно работают над поставленной

руководством страны задачей, так что, думаю,

целевой показатель минус 40 процентов не

только реально достижим к 2020 году, но и

может быть превышен.

23

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

СИСТЕМНЫЕ ВОПРОСЫЭксперты не устают критиковать существующее законо-

дательство, регулирующее процессы энергосбережения

и повышения энергоэффективности. Со многими заявле-

ниями нельзя не согласиться, особенно с теми, которые

указывают на отсутствие скоординированных действий

федеральных органов исполнительной власти с субъекта-

ми Российской Федерации. На мой взгляд, это основная

проблема. Но существуют и другие.

Например, нет скоординированной системы инфор-

мирования населения по вопросам энергосбережения.

Если брать бюджетный сектор, то информация, конечно,

идет в рамках ведомственных инструкций, программ

и требований. И в то же время рядовой гражданин, не

имеющий доступа к ведомственным инструкциям, знает

о государственной программе энергосбережения лишь

самую малость, она ассоциируется в основном с энер-

госберегающими лампочками да еще с приборами учета,

которые, кстати, сами по себе не экономят, а лишь позво-

ляют учитывать фактически потребленный ресурс. Сейчас

работу по информированию населения ведут по большей

части энергосбытовые компании в рамках своих про-

грамм да производители оборудования и организации,

предлагающие услуги в этой области, но это далеко не

заменяет необходимости в разработке и исполнении

государственной информационной программы. Я часто

сталкиваюсь с руководителями частных предприятий,

являющихся субъектами закона об энергосбережении, и

встречаю поистине удивленные взгляды, когда начинаю

говорить о требованиях закона, сроках и реальных штра-

фах за неисполнение абсолютно реальных требований.

Это видимая проблема, решать которую придется как

законодателю, так и исполнительной власти в ближай-

шее время.

Следующая проблема – недостаточный уровень подго-

товки специалистов, проводящих энергообследования, и,

как следствие, низкое качество предоставления базовой

услуги – проведения энергетического аудита, основного

предынвестиционного мероприятия. Вопрос действитель-

но системный. Сейчас для получения статуса энергоаудито-

ра достаточно пройти 72-часовые курсы, получить «короч-

ку», и это все! А ведь по итогам энергоаудита составляются

рекомендации для конкретного объекта, которым необхо-

димо следовать. У нас все субъекты закона обязаны сни-

жать энергопотребление на 3 процента ежегодно до 2015

года, то есть всего на 15 процентов от уровня 2010 года в

сопоставимых условиях. От качества проведенного энер-

гоаудита зависит, прежде всего, возможность работать с

инвестором. 92 процента всех средств, предусмотренных

на реализацию государственной программы энергосбере-

жения, – это внебюджетные источники, а значит, реали-

зация предынвестиционных мероприятий является одной

из важнейших задач также и в бюджетном секторе, и

отношение к ней должно быть подобающим. Государство –

как стратегический инвестор в свою экономику – должно

задать темп реализации программ энергоэффективности,

показав на примере бюджетного сектора, что требования

и показатели, заложенные в закон, действительно обосно-

ванны, реализуемы и эффективны. Это, наверное, будет

самым лучшим стимулом для бизнеса, показательным

примером для населения, в том числе для подрастающего

поколения, ведь именно с детей и начинается формиро-

вание рациональной модели потребления энергетических

ресурсов.

261-ФЗ: ошибки надо исправлятьЗа время действия Федерального закона «Об энергосбережении и о

повышении энергетической эффективности и о внесении изменений

в отдельные законодательные акты Российской Федерации» было

сказано много слов о его несовершенстве. Но, с другой стороны,

закону исполняется всего три года. При условии проведения необхо-

димых корректировок у него есть все шансы стать надежной осно-

вой для выполнения важнейшей государственной задачи – считает

председатель правления Национального союза энергосбережения,

ответственный секретарь научно-экспертного совета при Рабочей

группе Совета Федерации по мониторингу практики применения

Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ

Андрей РОМАНЧУК.

ТЭК

ЗАКОНЫ И ПРОЕКТЫ

СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

24

Вопросы с ценообразованием, методиками проведе-

ния энергообследований, с наличием реальных, исполни-

мых рекомендаций все еще так же актуальны, как и меха-

низмы привлечения средств на их исполнение.

ИНИЦИАТИВА ЗАКОНОДАТЕЛЕЙЧтобы реализация важной государственной задачи не

превратилась в фарс, реализуемый комплекс мер должен

подвергнуться корректировке, только в этом случае он

будет эффективен. Законодатель и исполнительная власть

предлагают сейчас свои варианты «работы над ошибками».

Так, в Государственную думу внесен проект Федерального

закона № 104515-6, предусматривающий:

повышение уровня профессиональной подготовки

энергоаудиторов, в том числе с учетом отраслевой специ-

фики;

введение системы требований к проведению энерге-

тических обследований, к отчетам и программам, разраба-

тываемым по результатам энергетических обследований,

к порядку проверки качества проведения энергетических

обследований;

солидарную ответственность лица, проводящего

энергетическое обследование, и саморегулируемой орга-

низации в области энергетического обследования за

убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим

исполнением лицом, проводящим энергетическое обсле-

дование, обязательств, предусмотренных законом или

соглашением, в том числе при невыполнении требований

федеральных стандартов;

конкретизацию перечня объектов, в отношении кото-

рых может проводиться энергетическое обследование,

основания и критерии для выбора объектов и способов

предоставления сведений о потреблении энергетических

ресурсов;

уточнение порядка разработки программ организа-

ций, имеющих дочерние и зависимые общества;

уточнение условий энергосервисных договоров.

На мой взгляд, предлагаемые изменения при опреде-

ленной доработке, а она уже ведется, исправят сложившу-

юся ситуацию и ответят на большинство проблемных вопро-

сов. Инициаторами законопроекта выступили член Совета

Федерации Валентин Межевич, депутаты Государственной

думы Юрий Липатов, Сергей Есяков, Василий Тарасюк.

17 октября 2012 года состоялось очередное заседание

Комитета Государственной думы по энергетике, на кото-

ром рассмотрен законопроект № 83773-6 «О внесении

изменения в статью 16 Федерального закона «Об энерго-

сбережении и повышении энергетической эффективности

и о внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации», предусматривающий пере-

нос сроков обязательного энергетического обследования.

И снова такой системный вопрос поднимается регионом, в

данном случае Новгородской областной думой.

Опираясь на поступающие из субъектов Российской

Федерации и от представителей экспертного сообщества

обращения по переносу сроков обязательного энергетиче-

ского обследования, на заседании комитета выступил пер-

вый заместитель председателя комитета Василий Тарасюк.

Комитет рассмотрел данный законопроект и принял реше-

ние поддержать его в первом чтении.

ДЕЙСТВИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВАПравительство Российской Федерации также вносит свой

вклад в «работу над ошибками». 27 сентября 2012 года пред-

седатель правительства РФ Дмитрий Медведев подписал

Распоряжение № 1794-р, утверждающее план мероприятий

по совершенствованию государственного регулирования

в области энергосбережения и повышения энергетической

эффективности в Российской Федерации. Указанный план

предусматривает внесение изменений в ряд документов:

Государственную программу Российской Федерации

«Энергосбережение и повышение энергетической эффек-

тивности на период до 2020 года»;

Правила обращения с отходами производства и потре-

бления в части осветительных устройств, электрических

ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование,

обезвреживание, транспортирование и размещение кото-

рых могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью

граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде;

Правила установления требований энергетической

эффективности для зданий, строений, сооружений;

Требования к правилам определения класса энерге-

тической эффективности многоквартирных домов;

Порядок заключения и существенные условия дого-

вора, регулирующего условия установки, замены и (или)

эксплуатации приборов учета;

Методику расчета значений целевых показателей

в области энергосбережения и повышения энергетической

эффективности, в том числе в сопоставимых условиях;

Требования к энергетическому паспорту;

Правила установления требований к программам

в области энергосбережения и повышения энергетической

эффективности организаций, осуществляющих регулируе-

мые виды деятельности.

Будет уточнен перечень объектов, имеющих высокую

энергетическую эффективность, для которых не предусмо-

трено установление классов энергетической эффективно-

сти. Предусматриваются также разработка и утверждение

формы и требований к программе в области энергосбере-

жения и повышения энергетической эффективности орга-

низаций с государственным или муниципальным участием.

В правительство Российской Федерации будут внесены

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

25

предложения по изменениям требований к условиям кон-

тракта на энергосервис, по особенностям определения

начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на

энергосервис и многие другие. Теперь дело за качествен-

ным, а не формальным подходом к подготовке изменений

в нормативные акты.

ФАРС ИЛИ РЕЗУЛЬТАТ?Происходящие изменения в законодательстве очень акту-

альны на сегодняшний момент, особенно с учетом оконча-

ния срока проведения энергообследований (31 декабря

2012 года), после чего Ростехнадзор вправе штрафовать

организации, не имеющие энергетического паспорта.

Сейчас стало абсолютно ясно, что регионы и ведомства

не справятся в установленные законом сроки. Проблема

не в том, что регионы не хотят, а в том, что у многих субъек-

тов Российской Федерации просто нет средств, чтобы эти

обследования провести.

Постановление правительства, в соответствии с кото-

рым выделяется государственная субсидия, не предусма-

тривает распределения субсидий с учетом уровня бюд-

жетной обеспеченности. Помощь получают субъекты РФ,

способные должным образом участвовать в финансирова-

нии мероприятий программы. А депрессивным регионам, у

которых своих денег нет, и поддержка не положена. Что же,

их теперь еще и штрафовать? Вопрос необходимо скорей-

шим образом решать, и такие предложения уже поступают.

Пересмотр порядка распределения бюджетных субсидий

регионам России с учетом уровня бюджетной обеспечен-

ности станет реальным шагом в направлении сближения

позиции центра с субъектами.

Что касается сроков окончания проведения энергооб-

следований, то их можно перенести, что будет, надеюсь,

сделано. Важно это знать, об этом говорить и не допу-

стить массовых фальсификаций энергетических паспор-

тов, которые уже начались. Опасения испортить отчетность

или платить штраф могут свести выполнение важнейшей

задачи до уровня формального соблюдения требований

законодательства. А этого нельзя позволять, энергети-

ческий паспорт – еще не энергоэффективность. Впереди

очень много работы, и лежит она в основном на уровне

субъектов федерации и местного самоуправления. Об этом

не стоит забывать, так же как и про экспертное мнение при

подготовке проектов нормативных актов и законов.

КОМ МЕН ТА РИЙ

Александр МАЛИНОВСКИЙ,

президент АРИЭР «МАЭН», руководитель

секции «Энергетические обследования»

Экспертного совета Рабочей группы

законодательных инициатив и поддер-

жки предпринимательства при предсе-

дателе Комитета Госдумы ФС РФ по

энергетике:

– В требовании законодательства о

проведении обязательных энергети-

ческих обследований, на мой взгляд,

существует некое противоречие. С

одной стороны, оно должно быть выпол-

нено в срок, иначе последуют штрафные

санкции, с другой – в нем отсутству-

ют положения о финансировании этих

работ и ответственности за их невы-

полнение. Это влечет за собой нежела-

тельные последствия: формальный под-

ход к энергоаудиту и низкое качество

работ. Усугубляет проблемы очевидная

необходимость корректировки форм

энергетического паспорта. В первую

очередь, на мой взгляд, надо изменить

его статус. Сейчас это чисто формаль-

ный документ, который абсолютно не

востребован в повседневной практи-

ке. Надо сделать паспорт обязательным

документом – как Устав предприятия,

чтобы включить его в пакет учреди-

тельных документов. Так как в паспорте

отображаются затраты на внедрение

энергосберегающих мероприятий, раз-

мер экономического эффекта, сроки

проведения работ, предприятия могут

уже на законных основаниях и обосно-

ванно получать налоговые, тарифные и

другие льготы. По сути, в нем будет зало-

жен механизм реализации энергосер-

висных мероприятий по рассчитанным

и подписанным заказчиком цифрам.

В этом случае проведение энергоаудита

станет просто выгодным делом. Кстати,

еще очень важный момент в отноше-

нии энергетического паспорта: следу-

ет адаптировать его форму к разным

видам предприятий, разрешить вклю-

чать туда и нетиповые мероприятия по

энергосбережению.

Другой вопрос, который волнует

многих, – это качество энергетических

обследований. Необходимо понимать,

что энергоаудит – это инструмент опти-

мального снижения затрат на потре-

бляемые топливно-энергетические

ресурсы. Значит, энергоаудиторская

компания должна иметь в штате энер-

гоаудиторов разной направленности –

тепловиков, электриков, технологов,

экономистов, бухгалтеров и юристов.

Равно как и собственный приборный

парк. Сегодня есть очень грамотные,

опытные, умелые аудиторы. А есть

новички с непрофильным образова-

нием, прошедшие курсы повышения

квалификации. Поэтому общий уро-

вень энергоаудита можно оценить как

средний. Но работы ведутся, накапли-

ваются опыт и знания. И я надеюсь, что

в дальнейшем нам удастся проводить

обследования предприятий с надлежа-

щим качеством в едином нормативно-

правовом поле.

ТЭК

ЗАКОНЫ И ПРОЕКТЫ

СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

26

СРОК ПОДАЧИ ЗАЯВКИЗаявки на получение субсидий будут приниматься до

1 апреля 2013 года (в 2012 году они принимались до

1 июня). Эта дата нам представляется наиболее оптималь-

ной. С одной стороны, регионы получают больше времени

на качественное освоение средств субсидии, с другой –

в их распоряжении остается весь первый квартал, чтобы

успеть сверстать бюджеты и внести изменения в регио-

нальные программы энергосбережения.

УЧЕТ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВОпределено, что будет повышаться значимость показа-

теля, характеризующего уровень софинансирования рас-

ходных обязательств субъекта Российской Федерации на

реализацию региональной программы энергосбереже-

ния и повышения энергетической эффективности за счет

средств из внебюджетных источников. При этом имеется

в виду составляющая внебюджетного финансирования, не

относящаяся к организациям, осуществляющим регулируе-

мые виды деятельности. Со временем показатель привле-

чения внебюджетного финансирования на 1 рубль субси-

дии из федерального бюджета станет одним из ключевых.

Это будет способствовать институциональному развитию.

СУММАРНЫЙ ПОКАЗАТЕЛЬ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИРешение о предоставлении субсидии принимает Минэнерго

России в отношении субъектов Российской Федерации, у

которых суммарный показатель, характеризующий эффек-

тивность проведения государственной политики в области

энергосбережения и повышения энергоэффективности,

достигает величины не менее 3,5. В 2013 году пороговое

значение балла, вероятно, будет доведено до 4 с дальней-

шим повышением в последующие годы.

Кроме того, при расчете указанного суммарного пока-

зателя будет значительно увеличен коэффициент значи-

мости индикатора, отражающего эффективность исполь-

зования субсидии, полученной в предшествующем году, и

соблюдение условий ее предоставления. Это новшество

продиктовано практикой 2011 года, когда в ряде регионов

выделенные субсидии вообще не использовались.

ОБЪЕМ СУБСИДИЙСогласно действующим Правилам объем субсидий распре-

деляется между категориями субъектов РФ, исходя из бюд-

жетной обеспеченности регионов, в следующем порядке:

1-я категория – 30 процентов, 2-я категория – 50 процен-

тов, 3-я категория – 20 процентов. Данное распределение

будет меняться в сторону увеличения объема субсидий, пре-

доставляемых регионам 3-й категории, самой многочис-

ленной, как показал 2012 год.

ПРИОРИТЕТЫПриоритеты государственной поддержки постепенно будут

смещаться в сторону реализации комплексных меропри-

ятий по энергосбережению и повышению энергетической

эффективности в энергетике, промышленности, на тран-

спорте и иных отраслях экономики. В связи с этим субъектам

Российской Федерации стоит обратить особое внимание на

совершенствование региональных программ в области энер-

госбережения и повышения энергетической эффективности

с целью выделения в них типовых комплексных проектов.

Комплексность в данном случае могут обеспечить сле-

дующие компоненты:

мероприятия, реализуемые на локализованной тер-

ритории;

мероприятия, предусматривающие экономию по

нескольким видам энергоресурсов;

мероприятия, затрагивающие смежные отрасли;

мероприятия, предусматривающие финансирование

разных стадий одного проекта из различных источников;

Распределение субсидий: правила меняютсяПравила предоставления субсидий из федерального бюджета бюдже-

там субъектов Российской Федерации на реализацию региональных

программ в области энергосбережения и повышения энергетической

эффективности будут изменены. Минэнерго планирует утвердить

новые правила в правительстве еще до нового года. Подробнее о

том, чем вызваны перемены, в каких направлениях они будут про-

исходить, а также о самих поправках рассказывает заместитель

директора Департамента энергоэффективности и модернизации ТЭК

Минэнерго России Алексей КУЛАПИН.

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

27

сочетание энергетического эффекта с экономиче-

ским и социальным эффектом (например, реализация

типовых проектов «Энергоэффективное поселение»).

Критерии комплексности могут быть и другие, здесь

перечислена лишь часть из них – для отражения общего

подхода. При этом мы понимаем, что эффективность дан-

ных комплексных проектов не может дать результата здесь

и сейчас, а имеет долгосрочный характер.

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ И ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ КРИТЕРИИНапомню, что в действующей редакции Правил критерии

делятся на две группы: критерии отбора заявки, при несо-

блюдении которых субъект Российской Федерации не допу-

скается к отбору на предоставление субсидии; и критерии

готовности субъекта Российской Федерации к реализации

региональной программы энергосбережения, соответствие

которым повышает суммарный балл энергоэффективности

у региона. Мы планируем из года в год часть критериев

готовности субъекта (рекомендуемых) превращать в крите-

рии отбора заявки (обязательные), тем самым стимулируя

регион к созданию институциональных условий, энергосбе-

режению и повышению энергоэффективности.

В 2013 году в критерии отбора заявок превратятся сле-

дующие критерии готовности:

наличие в субъекте Российской Федерации закона

субъекта Российской Федерации об энергосбережении и

о повышении энергетической эффективности на террито-

рии субъекта Российской Федерации, соответствующего

Федеральному закону от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ

«Об энергосбережении и о повышении энергетической

эффективности и о внесении изменений в отдельные зако-

нодательные акты Российской Федерации»;

наличие в субъекте Российской Федерации льгот по

региональным налогам, предоставляемых в соответствии с

законодательством субъекта Российской Федерации о нало-

гах лицам, осуществляющим деятельность в области энер-

госбережения и повышения энергетической эффективности,

в том числе по энергосервисным договорам (контрактам);

наличие в субъекте Российской Федерации регио-

нального центра в области энергосбережения и повыше-

ния энергетической эффективности либо региональной

энергосервисной компании, созданных в форме организа-

ций с участием субъекта Российской Федерации;

наличие акта о создании региональной государст-

венной информационной системы в области энергосбе-

режения и повышения энергетической эффективности в

субъекте Российской Федерации. То есть для того, чтобы

соответствовать к 1 апреля 2013 года новым критериям

отбора заявок, регионам уже сейчас необходимо прини-

мать соответствующие нормативные правовые акты.

Естественно, постепенно будут исключаться критерии,

актуальность которых теряется в связи с истечением сро-

ков реализации. Например, проведение обязательных

энергетических обследований в 100 процентах госуч-

реждений и органов государственной власти субъекта

Российской Федерации, назначение лиц, ответственных

за энергосбережение, в 100 процентах госучреждений,

установке 100 процентов приборов учета.

Что касается определения готовности к реализации

региональной программы, то будет введен показатель

комплексности мероприятий, исходящий из соотношения

объема финансирования комплексных мероприятий реги-

ональной программы за счет средств бюджета субъекта

Российской Федерации к общему объему финансирования

программы за счет средств бюджета субъекта Российской

Федерации. Будут также учитываться наличие по ком-

плексным мероприятиям утвержденной проектно-сметной

документации, подтвержденного внебюджетного финанси-

рования, соответствие комплексных

мероприятий приоритетным направ-

лениям в области энергосбережения

и повышения энергетической эффек-

тивности.

ВИД ПОДАЧИ ЗАЯВКИЧасть документов, прилагаемых к

заявке на получение субсидии, будут

направляться в электронном виде.

Данный сервис будет организован

через государственную информацион-

ную систему «Энергоэффективность».

Через нее же организуется монито-

ринг оценки эффективности использо-

вания субсидии и соблюдения условий

ее предоставления.

В 2011 году в рамках Государственной программы РФ «Энергосбережение и

повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» было выде-

лено более 5 миллиардов рублей из федерального бюджета на софинансирова-

ние мероприятий, включенных в региональные программы энергосбережения.

Эта сумма распределилась между 54 субъектами Российской Федерации.

Однако только 7 регионов использовали субсидии в полном объеме в 2011

году: Республика Алтай, Республика Татарстан, Липецкая область, Республика

Марий Эл, Чеченская республика, Республика Ингушетия, Хабаровский край.

Оставшиеся субъекты РФ в соответствии с бюджетным законодательством и

на основании документально подтвержденных потребностей получили остатки

неиспользованных субсидий в первом квартале текущего года.

Заявки на предоставление субсидий в 2012 году подали 70 субъектов РФ.

Общий объем федеральной поддержки составил более 5,7 миллиарда рублей,

которые распределены между 36 регионами в соответствии с измененными с

учетом опыта предшествующего года Правилами.

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

ТЭК

ЗАКОНЫ И ПРОЕКТЫ

СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

28

ГАРАНТ НАДЕЖНОСТИ Вопрос о необходимости законодательной

защиты энергетиков от рисков, связанных с

неплатежами, профессиональным сообществом

поднимается уже не первый год. Но теперь поя-

вился шанс, что дело сдвинется с мертвой точки.

В феврале 2012 года компания «Мечел-Энерго»,

обратившаяся в Комитет ГД по энергетике с

предложением рассмотреть возможность изме-

нения существующего законодательства для

недопущения злоупотреблений в сфере ЖКХ,

получила принципиальную поддержку предсе-

дателя комитета Ивана Грачева. Вскоре были

сформулированы основные положения, направ-

ленные на вывод отрасли из затянувшегося

кризиса неплатежей.

Речь, в частности, идет о том, чтобы предо-

ставить приоритетное право поставлять тепло и

собирать средства за отпущенную потребителю

тепловую энергию исключительно ее произво-

дителю, то есть убрать из цепочки «производи-

тель – потребитель» посредников – управляю-

щие компании (УК) и Единые теплоснабжающие

организации, имеющие в управлении тепловые

сети. Сами сети предлагается приватизировать,

ведь арендаторы, как правило, не заинтересо-

ваны инвестировать в несобственные активы.

Производитель – единственный, кто заинтере-

сован в модернизации и грамотной эксплуата-

ции сетей, поэтому у него должно быть приори-

тетное право на их приобретение.

В числе других предложений – лицензирова-

ние деятельности исполнителей коммунальных

услуг, законодательное закрепление за ресур-

соснабжающими организациями права иниции-

рования процедуры отвода исполнителя комму-

нальных услуг и лишения его права продолжать

соответствующую деятельность при наличии у

него просроченных задолженностей за ресур-

сы, введение обязательного страхования дея-

тельности исполнителями коммунальных услуг,

создание и ведение реестра исполнителей ком-

мунальных услуг с открытым перечнем сведений

об основных показателях финансово-хозяйст-

венной деятельности организаций, количестве

домов и динамике их обслуживания...

Кроме того, в «Мечел-Энерго» говорят о

необходимости ввести уголовное наказание за

Юлия САФОНКИНА

Не остаться в вечном долгу

113 миллиардов рублей – примерно столько задолжали россияне за жилищно-комму-

нальные услуги. Однако, по подсчетам коллекторской фирмы MORGAN&STOUT, это

лишь пятая часть общей задолженности, накопленной в России к началу июля этого

года. Остальные 456 миллиардов – на совести предприятий и управляющих компаний.

В октябре 17 энергокомпаний направили в Комитет Госдумы по энергетике пакет попра-

вок, призванных ужесточить ответственность за злоупотребления со стороны недобро-

совестных посредников и перепродавцов тепловой и электрической энергии.

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

29

хищение денежных средств, представляющих

собой оплату собственниками (нанимателями)

жилых помещений и подлежащих перечислению

ресурсоснабжающим организациям, а также за

подделку голосующих документов общедомовых

собраний.

БАЛАНСИРУЯ НА ГРАНИСтоль жесткие меры отнюдь не избыточны.

Проблема неплатежей – одна из ключевых в

энергетической отрасли. По информации отдела

сбыта ООО «Мечел-Энерго», в 2012 году деби-

торская задолженность предприятий ЖКХ и

других посредников – перепродавцов энергии

перед компанией достигла одного миллиарда

рублей. В общих показателях компании за пер-

вое полугодие 2012 года последствия неплате-

жей вылились в операционный убыток более

31 миллиона долларов.

Финансовые потери, которые несут по вине

неплательщиков энергокомпании, – лишь одна

сторона проблемы. Из-за хронического недо-

финансирования работ по обновлению сетей

существует реальная угроза выхода из строя

муниципальных систем жизнеобеспечения.

«Когда нет оборотных средств, мы не можем

провести ремонт и реконструкцию оборудова-

ния, закупить топливо, запасные части. Мы не

можем бесконечно брать кредиты, – объясняет

ситуацию заместитель генерального директора

ООО «Мечел-Энерго» Артур Кривенко. –

Энергетика – регулируемый вид деятельнос-

ти. Регулирующие органы не будут принимать

в расчет затраты на выплату процентов по

нашим кредитам. В такой ситуации мы не исклю-

чаем вынужденного закрытия котельных. С уче-

том того, что в некоторых городах альтернативы

нашим источникам теплоснабжения нет, соци-

альные последствия могут быть катастрофичны».

В начале этого года проблемными города-

ми для компании были объявлены башкирский

Белорецк, Нытва в Пермском крае, Чебаркуль и

Златоуст в Челябинской области, Междуреченск,

Калтан и Осинники в Кемеровской области.

Кстати, в последнем из перечисленных регионов

в декабре 2011 года было возбуждено сразу

три уголовных дела в отношении руководителей

управляющих компаний по фактам нецелевого

расходования денежных средств жителей, пере-

численных за тепло. Однако нет гарантии, что

энергетики получат эти средства в полном объ-

еме. Из всех вышеназванных населенных пун-

ктов только в Чебаркуле благодаря поддержке

мэра Андрея Орлова компании удалось решить

проблему неплатежей с помощью перехода на

прямые договоры с потребителями – в конце

октября там был открыт Центр обслуживания

клиентов ООО «Мечел-Энерго».

ЕДИНЫМ ФРОНТОМПервое обсуждение предложений,

представленных «Мечел-Энерго»,

состоялось в Госдуме 11 июля. Для

инициирования процедуры внесения

соответствующих изменений в дей-

ствующее законодательство было

решено создать рабочую группу при

Комитете по энергетике и пригласить в

нее представителей всех заинтересо-

ванных организаций. Сразу откликну-

лись 12 крупнейших российских энер-

гокомпаний, в том числе ООО «Газпром

энергохолдинг», ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС»,

ОАО «РусГидро», ООО «Сибирская гене-

рирующая компания», ОАО «ТГК-1»,

ОАО «МОЭСК», ОАО «Иркутскэнерго»,

ООО «СИБУР», ОАО «ТГК-14», ОАО «ТГК-

11», ОАО «Дальневосточная генериру-

ющая компания». Позже к ним присо-

единились еще 5 компаний. Все они

ТЭК

ЗАКОНЫ И ПРОЕКТЫ

СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

30

приняли активное участие в работе над пакетом

поправок. В результате он дополнился рядом

новых предложений.

Так, в «ТГК-14» заговорили о целесообразно-

сти введения солидарной ответственности соб-

ственника жилищного фонда по долгам управ-

ляющей организации. В компании надеются, что

таким образом можно будет избежать «омер-

твления задолженности УК и ТСЖ перед ресур-

соснабжающими организациями».

Компания «Фортум», работающая на рынке

теплоэнергетики Тюменской и Челябинской

областей, предложила внести изменения в

закон о персональных данных. Новые поправки

должны открыть ресурсоснабжающим организа-

циям доступ к данным жильцов для начисления,

выставления счетов и сборов платежей.

Кроме того, в «Фортуме» считают, что нужно

разрешить увеличивать должникам тариф и

позволить отключать населению электроэнер-

гию за задержку платежей по любому из комму-

нальных ресурсов с компенсацией выпадающих

доходов электроснабжающей организации за

счет потребителя.

Дальневосточная генерирующая компания

(ДГК) выступила с идеей предоставлять субсидии

не только тем гражданам, у которых расходы на

коммунальные услуги превышают определен-

ную величину, но и тем, кто накопил большие

долги и из-за трудной жизненной ситуации не

может их погасить. Компания также настаива-

ет на сокращении сроков рассмотрения иско-

вых требований о взыскании задолженности за

потребленную тепловую энергию через вынесе-

ние судебных приказов.

ОАО «Иркутскэнерго», в свою очередь, пред-

лагает разрешить ресурсоснабжающим пред-

приятиям приостанавливать поставку ресурсов

при просрочке платежей управляющими компа-

ниями и ТСЖ.

Большинство компаний поддерживают ини-

циативу «Мечела» о введении уголовной ответ-

ственности для руководителей посреднических

организаций – злостных неплательщиков.

«Сегодня это единственный способ заставить

управляющие компании платить за услуги», –

считает директор по связям с общественно-

стью «ИНТЕР РАО ЕЭС» Антон Назаров. Министр

энергетики Александр Новак также высказался

за ужесточение мер борьбы с должниками, но

подчеркнул, что, прежде чем править закон,

нужно тщательно проанализировать последст-

вия, дабы избежать несправедливой трактовки.

В начале осени пакет поправок поступил на

рассмотрение думской Комиссии по энергети-

ке. По словам председателя комиссии Ивана

Грачева, предложения энергетиков будут взяты

за основу в ходе рассмотрения изменения зако-

нодательства. «Постараемся в режиме второго

чтения встроить эти поправки в закон», – сказал

он, уточнив, что поправки могут быть приняты до

конца осенней сессии.

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

31

КОМ МЕН ТА РИИ

Юрий ЯМПОЛЬСКИЙ,

генеральный директор

ООО «Мечел-Энерго»:

– Поддержка законодательных и иных

инициатив, направленных на снижение

рисков предприятий отрасли от непла-

тежей посредников и перепродавцов

тепловой и электрической энергии,

будет способствовать как решению про-

блем энергетических компаний, так и

финансовому оздоровлению всей рос-

сийской экономики. Хочу выразить благодарность всем, кто

уже откликнулся, и тем, кто присоединится к работе группы

в дальнейшем. Только совместными усилиями мы сможем

добиться того, чтобы производители тепловой и электриче-

ской энергии начали получать средства за произведенную

продукцию в полном объеме. На последнем заседании рабо-

чей группы принято решение направить итоговые инициативы

не только в комитет Государственной думы по энергетике,

но и в правительство Российской Федерации, так как часть

обсуждаемых предложений касается постановлений испол-

нительных органов власти. Своевременные и стопроцентные

платежи потребителей – основа энергетической безопасно-

сти страны.

Сергей ЛИПИН,

директор по рынкам тепловой энергии

ОАО «Квадра»:

– Работа по изменению законода-

тельства в сфере теплоснабжения уже

давно ведется генерирующими ком-

паниями. Рабочие группы по данной

проблеме созданы в рамках професси-

ональных и отраслевых объединений

энергетиков – в НП «Совет производи-

телей электроэнергии», НП «Российское

Теплоснабжение», где формируется единая позиция генериру-

ющих компаний и формулируется в поправках, которые потом

включаются в законотворческий процесс. Другое дело, что

процесс этот не быстрый. Мы не стали дожидаться изменений

в законодательстве и еще в 2002 году приняли решение пере-

ходить на схемы расчетов за тепловую энергию непосредст-

венно с потребителями. В этом мы увидели единственную для

себя возможность остановить катастрофический рост задол-

женностей со стороны компаний-посредников и, как показало

время, были правы. Начали с Белгорода, затем организо-

вали систему расчетов с потребителями в других филиалах

«Квадры»: Воронежском, Курском, Липецком, Смоленском,

Тульском. Это привело к повышению уровня сбора денежных

средств за тепло до 98–100 процентов. Сейчас заканчива-

ем переход к системе расчетов без посредников в Орле, а в

дальнейшем будем внедрять новую схему в других регионах

присутствия компании. Что касается законодательства, то его,

безусловно, нужно менять. Недобросовестность посредников,

стоящих между теплоснабжающими организациями и потре-

бителями, несовершенство жилищного законодательства и

законодательства в теплоснабжении, которое не позволяет

эффективно работать с должниками, уже давно мешают раз-

витию не только отдельных генерирующих компаний, но и

отрасли в целом.

Иван ГРАЧЕВ,

председатель Комитета Госдумы ФС РФ

по энергетике:

– В части транспарентности потоков и

ответственности управляющих компа-

ний я согласен с инициаторами попра-

вок процентов на 99. В части более

серьезных санкций к населению – не

совсем согласен. Я вообще не сторон-

ник дополнительных санкций по отно-

шению к людям ни в какой сфере. По

моему мнению, недисциплинированность людей – не главный

источник проблем. Худо-бедно, но население все-таки платит

по 90–95 процентов от необходимых объемов. А вот задер-

жки поступления средств ресурсоснабжающим организациям

бывают и в районе 50 процентов.

Дмитрий БОГДАНОВСКИЙ,

заместитель генерального директора

ОАО «ДГК» по теплосбытовой

деятельности:

– На сегодняшний день дебиторская

задолженность по тепловой энергии

перед Дальневосточной генерирующей

компанией превышает 3,7 миллиарда

рублей, из них 3,2 миллиарда прихо-

дится на население. Величина долгов

потребителей сопоставима с объемом

годовой ремонтной программы ДГК, это огромная сумма.

Абсолютно очевидна прямая зависимость между неплате-

жами потребителей и необходимостью пересматривать про-

изводственные, ремонтные, инвестиционные и все другие

программы энергокомпании. В итоге речь идет о надежности

энергообеспечения всех наших потребителей. Поэтому уже-

сточение санкций по отношению к неплательщикам жизненно

необходимо, по-другому сегодня нельзя. Но в то же время мы

понимаем, что есть достаточно большое число граждан, дохо-

ды которых не позволяют им своевременно рассчитываться

за коммунальные услуги. И здесь без поддержки государства

в виде субсидий проблемы не решить, поскольку жесткие сан-

кции по отношению к малоимущим гражданам неэффективны.

По нашим оценкам, на таких граждан приходится не менее 4

процентов от всего населения Дальневосточного региона, а

это около 400–500 миллионов недособранных рублей в год.

Именно поэтому ОАО «ДГК» вышло с рядом законодательных

инициатив по внесению изменений в Жилищный кодекс РФ и

ряд постановлений правительства РФ.

Похоже, что самое распространенное слово у ярос-

лавцев – «система». Его любят повторять в прави-

тельстве, госучреждениях, компаниях. Все носит

системный характер – взгляды, подходы, работа

над созданием программ и законов, вплоть до реа-

лизации конкретных мероприятий. Поэтому слово –

не модное. Оно главное по сути своей, определяю-

щей развитие региона. По значимости соотносится

разве что со словом «инициатива». В нем –

стремление двигаться вперед и находить порой

нестандартные, но всегда эффективные решения.

Так живет Ярославская область. Хранит верность

историческим и культурным традициям. Смотрит

в будущее, стараясь обогнать сегодняшний день.

ТЕМА НОМЕРА

В фокусе Ярославская

область

В ФОКУСЕ

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

34 В ФОКУСЕ

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

Экономический и промышленный потенциал Ярославской области традиционно считается одним из самых высоких в России. Сегодня продукция ярославских пред-приятий поставляется в более чем 100 стран мира. Причины такого динамичного развития – сбалансированность структуры экономики и наличие так называемых производств-стабилизаторов – предприятий нефтепереработки и машиностро-ения. Здесь также накоплен большой опыт в разработке и реализации программ энергосбережения и энергоэффективности, которые с успехом транслируются в других российских регионах.

Юлия САФОНКИНА

Открыты для дела, для жизни, для новых идей

35

ФО

ТО

: Т

ИМ

УР

ЧУ

МА

КО

В

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

В ФОКУСЕ

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ

36

«ВСЕ ФЛАГИ БУДУТ В ГОСТИ К НАМ…»Сегодняшний день Ярославской области убеждает нас в том, что «недремлющий, отважный, сме-лый и предприимчивый народ», как называл ярославцев известный историк литературы XIX века Иван Дементьевич Гарусов, по-прежне-му открыт для новых идей, готов к великим свершениям. Не случайно на ярославской земле дважды про-водился Мировой политический форум, на котором главы государств, ученые и эксперты международного уровня обсуждали самые актуальные темы современной политики. Здесь получил прописку Международный энергетический форум, призванный намечать развитие перспективных направлений российской энерге-тики. Недавно стало известно и о том, что с 2013 года в Ярославле будет проходить международный форум «Диалог цивилизаций и куль-тур». Эту идею одобрил президент России Владимир Путин на встре-че с губернатором области Сергеем Ястребовым.

Ястребов работает на посту губер-натора всего несколько месяцев (его кандидатура, предложенная прези-дентом России, одобрена областной думой 5 мая), но уже успел четко обозначить свою позицию по пово-ду того, в каком направлении должна развиваться региональная экономика.

В сентябре на XI Международном инвестиционном форуме «Сочи-2012» он подписал сразу несколько договоров на строительство новых предприятий в Ярославской обла-сти. В числе самых важных для обла-сти – завод на 216 рабочих мест по производству автомобильных двигателей евростандарта модуль-ного типа и новый нефтеперераба-тывающий завод мощностью один миллион тонн в год по сырью и глубиной переработки не менее 93 процентов.

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

37

По мнению руководства обла-сти, благодаря этим соглашениям экономика региона получит новый импульс развития, позволяющий использовать инновационные тех-нологии и применять новые подхо-ды к образованию, ведь молодежь хочет работать на современных предприятиях. Кроме того, мас-штабные проекты помогут области решить многие социальные пробле-мы: обеспечить ярославцам новые рабочие места, достойную заработ-ную плату и перспективы професси-онального роста.

Базой для развития инвестици-онной активности в регионе долж-на служить благоприятная среда для бизнеса. В Ярославской обла-сти действует система поддержки создания промышленных парков, предоставляются налоговые пре-ференции, используется практика применения гибкой ставки налога и срока налогообложения при дости-жении параметров эффективности инвестиционного проекта.

РУССКИЙ ХАРАКТЕР

Много на Руси удивительных мест, но Ярославская

область – особенная. И дело тут не только в

пяти тысячах памятников культуры, сохранившихся

на ее территории, и не в трогательной красоте

скромных среднерусских пейзажей, отражающихся

в тягучей волжской воде. Так уж вышло, что ярос-

лавцы с их предпринимательскими талантами и тра-

дициями меценатства, с их замешенной на торговле

европеизированностью и способностью составить

собственное мнение решительно по любому поводу

стали своеобразной квинтэссенцией всего самого

лучшего, что можно отыскать в русском характере.

«Ярославцы – народ промышленный, который

вам и порося обратит в карася, и на воде не уто-

нет, и в огне не сгорит, на обухе рожь смолотит

и шилом патоку заварит». Так о земляках отзывался писатель

середины позапрошлого века Василий Васильевич Толбин. Особая

деловитость всегда отличала ярославский люд от жителей про-

чих губерний России. Вот и Константин Дмитриевич Ушинский в

«Путешествии по Волге» (1860) свидетельствует:

«Ярославцы известны по всей России своей ловко-

стью и сметливостью, необыкновенными способно-

стями к промышленности и торговле».

Впрочем, могло ли быть иначе, если еще задол-

го до петровского прорыва в Европу Ярославль

вовсю торговал с англичанами и голландцами, нем-

цами, испанцами, французами. По ярославской

земле проходил Великий Волжский путь, связав-

ший Беломорье с Хазарией, Персией и Багдадом.

В Ярославле западные караваны с пряностями,

сахаром, сукном и оружием встречались с ази-

атскими, везущими драгоценные камни, жемчуг,

бирюзу, шелк, китайские «шиты» (русские называли

их «цыцы» – ситцы). Сами ярославцы с успехом про-

давали льняное полотно, «белое мыло» и «красную

юфть» – специальным образом выделанную кожу, которую охотно

покупали в Турции. К тридцатым годам XVII столетия в городе суще-

ствовало 29 постоянных представительств европейских торговых

домов.

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

Филиал ОАО «МРСК Центра» –

«Ярэнерго» обеспечивает центра-

лизованным электроснабжением

Ярославскую область площадью 36,2

тыс. кв. км с населением более 1315

тыс. человек. На балансе организа-

ции находится 25 809 км воздуш-

ных линий электропередачи и 247

км кабельных линий, а также 162 ПС

напряжением 35–110 кВ и 6332 ТП

напряжением 6–10/0,4 кВ. Общая

мощность подстанций 35–110 кВ

составляет 2882 МВА, общая мощ-

ность ТП 6–10/0,4 кВ – 937 МВА.

Благодаря реализации мер, пред-

усмотренных в областной программе

«Энергосбережение и повышение

энергоэффективности в Ярославской

области», снижение энергоемкости

валового регионального продукта по

итогам 2011 года составило 6 процен-

тов к 2010-му и 12 – к докризисному

2007 году. Особенно успешно процесс

энергосбережения проходит в таких

сферах, как образование, здравоох-

ранение, сельское хозяйство.

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

В ФОКУСЕ

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ

38

МАЛАЯ ЭНЕРГЕТИКА ДЛЯ БОЛЬШИХ ДЕЛБитва ярославцев за инвестиции не напрасна: сейчас в области реа-лизуется около 40 инвестицион-ных проектов. Всемирный банк поставил регион на восьмое место в стране по умению властей созда-вать условия для ведения бизнеса любого масштаба. Результат поисти-не впечатляющий – особенно если учесть, что Ярославская область считается энергодефицитной. Зимой дефицит составляет около 55, летом может доходить до 80 процентов. Недостающую энергию область получает из смежных энер-госистем – Костромской, Тверской, Владимирской, Московской, Вологодской.

К решению проблемы нехватки мощностей ярославские власти подо-шли творчески. Несколько лет назад в области стартовал пилотный про-ект комплексной малой энергетики. Первый объект – модернизирован-ная котельная, на которой примене-на когенерационная газопоршневая установка (то есть установка, способ-ная производить как электрическую энергию, так и тепловую), – был сдан

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

Ориентировочная стоимость

строительства Хуадянь-Тенинской

ПГУ-ТЭЦ – 20 миллиардов рублей.

Основным топливом для ПГУ станет

газ, а резервным – дизельное топли-

во. Электрическая мощность станции

составит 450 МВт, тепловая – 287

Гкал/час. На станции будет 140 рабо-

чих мест: 80 сотрудников – опера-

тивный персонал, работающий в

5 смен по 16 человек, и 60 сотрудни-

ков – управленческий и обслуживаю-

щий персонал.

По данным органов Государственной

статистики, в Ярославской области

индекс промышленного производства

в августе 2012 года по сравнению с

соответствующим периодом предыду-

щего года составил 104,1 процента, в

январе – августе 2012 года – 112,3

процента. При этом индекс производ-

ства в сфере добычи полезных иско-

паемых в январе – августе 2012 года

по сравнению с соответствующим

периодом предыдущего года превы-

сил 142 процента; а в обрабатываю-

щем производстве – 113 процентов.

За первые шесть месяцев этого

года в сравнении с таким же пери-

одом 2011 года реальные распола-

гаемые денежные доходы (доходы

за вычетом обязательных платежей,

скорректированные на индекс потре-

бительских цен) жителей Ярославской

области увеличились на 12,6 процен-

та. Среднемесячная начисленная

заработная плата в июле 2012 года

составила 20 437 рублей и по срав-

нению с июлем 2011 года выросла на

14,2 процента.

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

39

в январе 2010 года в Большесельском муниципальном районе.

Сегодня Ярославская область находится в числе лидирующих реги-онов Российской Федерации по раз-витию малой генерации. В правитель-стве региона уверены: почти в каждом районе есть возможность для уста-новки такого рода объектов. К тому же оборудование для них выпускает-ся тут же, на ярославских предприя-тиях. «В области создается прообраз энергетики будущего с таким важным элементом, как распределенные сети генерации электрической энергии, позволяющие изменить энергетиче-ский пейзаж, дополнить существу-ющие мощные объекты генерации электрической энергии объектами

малой и средней мощности», – утвер-ждает первый заместитель директо-ра департамента энергетики и регу-лирования тарифов Ярославской области Андрей Лукашов и поясняет: «Это как раз то, чего в Российской Федерации не было, но что характе-ризует энергетическую инфраструк-туру развитых стран».

ПРОЩАНИЕ С ДЕФИЦИТОММежду тем развитие малой энергети-ки не отменяет больших энергетиче-ских проектов. Летом заложен пер-вый камень в строительство Хуадянь-Тенинской ПГУ-ТЭЦ на 450 МВт. Строительство ведут ОАО «ТГК-2» и китайская госкорпорация Huadian, и это первый совместный инвестици-

онный проект по энергогенерации, который КНР реализует в российских городах.

Запуск Тутаевской ПГУ на 52 МВт, которая возводится Ярославской генерирующей компанией при финансировании госкорпорацией «Внешэкономбанк», позволит обес-печить тепловой и электроэнергией 58 тысяч жителей области и замедлит рост тарифов на тепловую энергию за счет экономической эффективно-сти используемых технологий.

По расчетам специалистов, эти два проекта должны полностью покрыть дефицит электроэнергии в регионе, но на этом власти решили не останавливаться. Помимо собст-венно энергетики в области актив-но развивается и кластер энергети-ческого машиностроения. В конце июня в Рыбинске состоялась торже-ственная церемония закладки пер-вого камня завода по производству промышленных турбин. Строить его будет ООО «Русские газовые тур-бины» – совместное предприятие корпорации General Electric, ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» и госкорпорации «Ростехнологии». Значимость этого проекта трудно переоценить: учас-тие в нем GE выводит Ярославскую область на новый уровень инвести-ционного сотрудничества.

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

В ФОКУСЕ

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ

40

ОБЪЕКТИВНАЯ РЕАЛЬНОСТЬПравительство области реализует комплексную политику развития региона. В нашем активе зна-чится широкий спектр мер, направленных на поддержание благоприятного инвестиционного климата в регионе, обеспечение его конкуренто-способности, открытости и готовности к взаи-модействию с партнерами. Повышение эффек-тивности управления придает региональному развитию устойчивый характер.

Развитие региона – процесс долгосрочный и комплексный, требующий системного подхо-да. Поэтому за прошедший период значитель-ные усилия мы направляли на создание системы стратегического управления территорией, кото-рая позволяет перевести процесс достижения поставленных долгосрочных целей в практи-ческую плоскость. Если говорить упрощенно, то самое главное – четко определить старто-вые условия (место региона среди субъектов Российской Федерации, его вклад в экономику страны с опорой на федеральные стандарты и показатели), сформулировать цели, выстро-ить сферы ответственности, а также продумать формы и методы контроля.

Система стратегического управления в прин-ципе саморегулируемый инструмент. Она будет сама развиваться, если заложить правильные исходные данные при использовании новых механизмов управления.

ИНТЕЛЛЕКТУАЛИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯВ настоящий момент конкурентная среда – важ-ный фактор, влияющий на деятельность органов государственной власти всех без исключения

Ответ на вызов времени

Сергей ЯСТРЕБОВ,

губернатор Ярославской области

Досье

Сергей Николаевич Ястребов родился 30 июня 1954 года в городе

Рыбинске Ярославской области. В 1976 году окончил Рыбинский авиаци-

онный технологический институт, после чего работал на Ступинском метал-

лургическом комбинате (Московская область). После службы в армии в

1978 году устроился в Рыбинское производственное объединение мото-

ростроения, где был сначала конструктором, затем старшим инженером

и секретарем комитета ВЛКСМ. В 1982 году перешел в Рыбинский горком

ВЛКСМ, где занял должность сначала второго, а затем первого секретаря.

1985–1988 – второй секретарь Ярославского обкома ВЛКСМ.

1988–1990 – второй секретарь Фрунзенского райкома КПСС Ярославля.

1990–1992 – председатель Фрунзенского райисполкома Ярославля.

1992–1998 – глава администрации Фрунзенского района Ярославля.

1998–2004 – глава администрации Кировского района Ярославля.

В апреле 2004 года переходит на работу в городскую администрацию на

должность первого заместителя мэра Ярославля по вопросам городского

хозяйства. В июне 2007 года переводится на должность первого замести-

теля мэра по реализации проектов и программ 1000-летия города, а в

январе 2009 года – на должность первого заместителя по вопросам соци-

ально-экономического развития и 1000-летия города, и с января 2011

года – на должность первого заместителя по вопросам социально-эко-

номического развития города. С сентября 2011 года Сергей Николаевич

Ястребов приобретает статус первого заместителя мэра Ярославля по

вопросам градостроительства и социально-экономического развития

города.

19 марта 2012 года назначен заместителем губернатора Ярославской

области. С 5 мая 2012 года – губернатор Ярославской области.

Ярославская область традиционно движется в авангарде субъек-тов Российской Федерации, внедряющих прогрессивные практи-ки менеджмента. Перевод системы управления на качественно иной уровень – это ответ на вызовы времени, выраженные в стре-мительных изменениях, затрагивающих все сферы жизни обще-ства и государства.

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

41

субъектов Российской Федерации. Регионы конкурируют друг с другом за федеральные ресурсы, за поддержку федеральными органа-ми власти региональных инициатив. Ведется борьба за высокие места в рейтингах субъектов Российской Федерации, за инвесторов, трудо-вые ресурсы. Эта комплексная межрегиональ-ная конкуренция побуждает к поиску механиз-мов управления, работающих на повышение конкурентоспособности.

Один из таких механизмов – интеллектуали-зация. Он предусматривает включение рацио-нального мышления. Если власть осуществляет свои полномочия в соответствии с законода-

тельством, оказывает регламентируемые гос-услуги и не более того, то это рассматривается как пассивная и заведомо проигрышная пози-ция при конкурентной борьбе.

Для того чтобы регион был конкурентоспо-собным, необходимо проявлять активность и предпринимать действия, изменяющие систему управления к лучшему.

Проиллюстрирую свою позицию на приме-ре строительной отрасли. Львиная доля бюд-жетных средств расходуется на капитальное строительство. Это закономерно, с точки зре-ния пассивного руководителя. Во-первых, так легче осваивать средства. Во-вторых, по осво-енным объемам эффект работы наиболее заме-тен (что построено, то видно сразу). В итоге получается, что все развитие относится к кате-гории капитальных затрат, а объем освоенных средств становится самоцелью. Применение же механизма интеллектуализации позволяет найти более рациональные способы решения. Например, бюджетные средства использовать как инструмент привлечения дополнительных средств на капитальное строительство в рам-ках государственно-частного партнерства. При этом соотношение софинансирования может варьироваться в каждом конкретном случае. Наша задача – не потратить деньги, а обеспе-чить строительство и введение объекта в строй.

Аналогично и в сфере промышленного про-изводства. Можно строить индустриальные

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

В ФОКУСЕ

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ

42

парки на бюджетные деньги и ждать прихо-да инвесторов. Есть и другой путь – совмес-тно с предприятиями сформировать страте-гию диверсификации портфеля в направлении создания продуктов с высокой добавленной стоимостью.

Хочу подчеркнуть – это осознанная необхо-димость. Пора отойти от управленческих штам-пов, занять более активную и гибкую позицию, интеллектуализировать собственные усилия в вопросах управления.

ГЛАВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫВ настоящий момент мы у себя в регионе завер-шаем работу над Концепцией социально-эко-

ТРИ ВЕКА БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ

В XVII столетии Ярославль уже считался столицей купечества.

Здесь жила шестая часть купцов Государевой сотни – лучших

в России: знаменитые фамилии, обосновавшиеся в городе после

разорения Иваном Грозным Великого Новгорода, получившие от

Михаила Романова особые привилегии за поддержку стоявшей

здесь в 1612 году освободительной армии Минина и Пожарского.

Славная эпоха Пастуховых и Карзинкиных, Вахромеевых,

Сорокиных, Оловянишниковых длилась почти триста лет. Эти три

века совершенно изменили облик города. Благодаря купцам-

щедродателям здесь появились не только самые современные

предприятия, но и учебные заведения, детские приюты, бога-

дельни, библиотеки, больницы, храмы. Благотворительность стала

неотъемлемой частью жизни купеческого сословия. Как заме-

тил однажды выдающийся критик Владимир Васильевич Стасов:

«...выросла иная порода людей, с иными потребностями, иными

стремлениями, людей, у которых, невзирая на богатство, было

мало охоты до пиров, прожигания жизни, до всякого рода жуир-

ства, но у которых была великая потребность в

жизни интеллектуальной... Всегда, во всем стоит у

них на первом месте общественное благо, забота

о пользе всему народу...».

Вот лишь один образчик этой удивительной

породы. Старинный купеческий род Пастуховых

был хорошо известен в России. О капитале

«железных королей» (так Пастуховых прозвали за

бойкую торговлю железом) ходили невероятные

слухи: путешествовавший по России Александр

Дюма называл Александра Матвеевича Пастухова

«дважды или трижды миллионером». Дюма был

недалек от истины: по подсчетам историков,

состояние знаменитого ярославского купца пре-

вышало полтора миллиона рублей. Племянник

Александра Матвеевича Николай Петрович, владелец пяти метал-

лургических заводов с миллионными оборотами, тоже был чело-

веком небедным. Однако вовсе не богатством запомнились эти

предприниматели ярославцам. Пастуховы основали в городе Дом

Трудолюбия и библиотеку-читальню, амбулаторию при лечебнице

Ярославского общества врачей и больницу при Сулинском заводе,

храм Александра Невского в Сулине и механико-техническое учи-

лище с бесплатным обучением (теперь – Государственная академия

промышленного менеджмента им. Н.П. Пастухова).

Об училище стоит сказать отдельно. Задумав открыть в городе

новое учебное заведение, Николай Петрович подошел к делу по-

купечески основательно. Он оснастил здания паро-духовым ото-

плением, электричеством и телефонной связью (устройство одного

телефона для сторожа училища обошлось меценату в 80 рублей –

огромные по тем временам деньги, сопоставимые с трехмесячным

жалованьем врача). Для каждого из 60 учащихся были закуплены

наборы чертежного инструмента, куда, помимо всего прочего, вхо-

дили французские линейки, китайская тушь, фаберовские каранда-

ши и английский коленкор. Библиотека училища

имела возможность выписывать больше десят-

ка лучших профессиональных изданий, а также

журналы и газеты «для расширения кругозора».

Пастухов не считал возможным экономить,

ведь заведение должно было готовить рабочую

элиту для российских промышленных предпри-

ятий. Николай Петрович свято верил в то, что

благоденствие страны «зависит от поднятия ее

культуры, а это может быть достигнуто только

путем просвещения и неустанного труда». Тем

отраднее, что в XXI столетии день основания

пастуховского училища – 9 декабря – стали

отмечать в Ярославской области как День меце-

ната.

ФО

ТО

: С

ЕР

ГЕ

Й М

ЕТ

ЕЛ

ИЦ

А

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

43

номического развития Ярославской области на период до 2025 года. В ней определены основные приоритеты развития и главные цели, поставле-ны задачи, которые необходимо решить для достижения этих целей, а также изложена про-грамма практических шагов. Создание системы стратегического управления является важным компонентом этого документа.

Основных приоритетов развития Ярос-лавской области четыре.

Первый – экономика. При сохранении тра-диционных базовых промышленных отраслей следует создать на их основе быстрорастущие секторы новой экономики. Для этого мы имеем необходимые предпосылки, включая кадро-вый ресурс, научную и образовательную базу. Определены два направления приложения уси-лий: диверсификация продуктового портфеля и повышение эффективности, в том числе путем передачи материальных и управленческих про-цессов на аутсорсинг малому и среднему биз-

несу. Кроме того, планируется уделить значи-тельное внимание вопросам энергосбережения. Внедрение новейших технологий в области энергосбережения в перспективе окажет значи-тельное влияние на повышение качества жизни населения области и улучшение экологической обстановки в регионе.

Второй наш приоритет – социальная сфера. Наряду с капитальными вложениями и привле-чением инвестиций предусмотрено использо-вание и нематериальных ресурсов (повышение качества предоставления услуг, культуры обслу-живания, в том числе и мотивации персонала), развитие информационных технологий, совер-шенствование бизнес-процессов. Иными слова-ми, речь идет о внедрении передовых практик управления в социальных отраслях.

В числе приоритетов находится и развитие территориальной структуры. При довольно зна-чительном размере Ярославской области, насе-ление в ее границах распределяется неравно-мерно. Отсюда актуальность оптимизации не только структуры управления территорией, но и коммунальной и социальной инфраструктуры. Новая система призвана обеспечить максималь-но эффективное развитие в современных усло-виях. При сохранении традиционного подхода обустройства территории упор будет сделан на точки опережающего роста. В настоящий момент дорабатывается пакет документов по комплек-сному территориальному развитию и оптими-зации. Область получит направляющий вектор, который даст импульс согласованному развитию.

И, наконец, в качестве четвертого приорите-та мы выделяем конкретную отрасль – туризм. Ярославская область уникальна. Культура и история, природа, географическое положение, известность региона, – все это прекрасная база для развития. На мой взгляд, туризм может стать направлением, которое даст огромный комплек-сный эффект для всей экономики. Поможет раз-вить сферу услуг, привлечь малый и средний бизнес, оказать положительное влияние на тран-спортную инфраструктуру и многое другое.

В заключение хочу выразить уверенность, что многие проблемы возможно решать именно благодаря смене системы управления. Доказав способность развивать экономику и социаль-ную сферу интеллектуальными методами, наш регион обязательно будет иметь преимущество в межрегиональной конкуренции.

При сохранении традиционного подхода обустройства территории упор будет сделан на точки опережающего роста. В настоя-щий момент дорабатывается пакет доку-ментов по комплексному территориальному развитию и оптимизации. Область полу-чит направляющий вектор, который даст импульс согласованному развитию

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

В ФОКУСЕ

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ

44

– Наталья Витальевна, какие, на ваш взгляд, существуют у про-мышленно развитых регионов возможности для повышения качества энергетической инфра-структуры, ее энергоэффектив-ности?

– В первую очередь ставка долж-на делаться на внедрение инноваци-онных технологий, которые способ-ны привести к улучшению качества услуг. Другой вектор движения – раз-витие тренда в сторону «зеленой» энергетики, вовлечение в топливно-энергетический баланс малой и сред-ней энергетики. Это, как известно, поможет решить проблему загрязне-ния воздуха и воды, снизит воздей-ствие на чувствительную экосистему и климат Поволжья. Вообще, энер-гоэффективность – сфера, затраги-вающая абсолютно всех и каждого. Ее целевые ориентиры сформули-рованы в Программе энергосбе-режения и энергоэффективности, действующей в области с 2008 года. Стартовала она вначале в Рыбинском районе, затем – в остальных муни-ципальных районах и городских округах. Одновременно с этим на территории области действует НКО Фонд «Энергоэффективность», зада-чами которого являются координа-ция действий и привлечение вне-бюджетных средств на реализацию

энергосберегающих проектов и мероприятий.

– Как можно заинтересовать региональный бизнес в инвести-ровании ваших программ?

– Что важно для инвестора, – это инвестиционный потенциал регио-на, минимальные законодательные и налоговые риски, разработанные механизмы государственного регу-лирования. К серьезным стимулам я бы еще отнесла развитую инфра-структуру, высокую концентрацию предприятий наукоемких отраслей промышленности, наличие рынка квалифицированной рабочей силы и вторичного рынка земли. Что касает-ся инвестиционного климата, то, как известно, Всемирный банк в ежегод-ном исследовании «Ведение бизнеса в России-2012» поставил Ярославль на восьмое место в стране по агреги-рованному критерию легкости веде-ния бизнеса. Это важный показатель, подтверждающий, что у бизнеса здесь большие возможности.

Растущее число инвестиционных проектов, реализуемых на терри-тории области, а также увеличение объемов производства действующих промышленных предприятий требу-ют качественного развития инженер-ной и социальной инфраструктуры. Для этого мы разработали основные стратегические документы: схемы

территориального планирования, генеральные планы и правила земле-пользования и застройки всех муни-ципальных образований области. В частности, сформированы реестры территорий, находящихся в зонах перспективного развития, которые обеспечены инженерной инфра-структурой или предполагают мини-мальную стоимость такого обеспе-чения. Назову некоторые из них: это индустриальные парки «Новоселки», «Тутаев-мастер», Рыбинск, Гаврилов-Ям, Ростов.

– Каков механизм «наполне-ния» перспективных площадок всеми видами инфраструктуры?

– Таким механизмом служат инве-стиционные программы соответ-ствующих эксплуатирующих орга-низаций, реализация федеральных, областных и ведомственных государ-ственных программ. Активно привле-каются также федеральные институ-ты развития: Внешэкономбанк, Фонд содействия развитию жилищного строительства и другие. Еще один инструмент – государственно-част-ное партнерство, которое мотивиру-ет инвесторов вкладывать солидные средства не только в высокопри-быльные секторы экономики, но и в инфраструктурные отрасли.

– В мировой практике потен-циал альянса государства и част-

Сегодня Ярославская область располагает уникальными старто-выми возможностями для инновационного роста. Здесь активно воплощаются в жизнь многие перспективные проекты. А повы-шение энергоэффективности стало ключевым направлением для областного правительства. Об основных направлениях рабо-ты нашему корреспонденту Любови Пешкуновой рассказывает директор Департамента энергетики и регулирования тарифов Наталья ШАПОШНИКОВА.

Выход на новые рубежи

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

45

ного капитала достаточно высок. Однако в России порой поспеш-ность принятия административ-ных решений по созданию госу-дарственно-частного партнерст-ва без обстоятельной проработки его модели и механизма приво-дит к неэффективному исполь-зованию государственных ресур-сов, и бизнес в итоге теряет инте-рес к участию в ГЧП.

– Действительно, необходимо четкое представление о финансовых источниках, потенциальных рисках и ожидаемой эффективности от завершенных проектов. Только в этом случае ГЧП может обеспечить макси-мальный инвестиционный эффект. Серьезными аргументами для оцен-ки перспектив считаю наличие и ход реализации уже развернутых на тер-ритории области проектов, уровень развития законодательной базы в этом направлении. Стоит отметить, что в регионе разработано одно из лучших в России законодательство по государственно-частному пар-тнерству. Ведь зачастую как бывает: есть интересный проект, а вот подго-товить его таким образом, чтобы он стал привлекателен для инвесторов и кредитных организаций, не полу-чается. Слабо прописаны правовые механизмы. У нас же помимо закона существует еще Координационный совет при губернаторе области, ГЧП-центр в Департаменте экономиче-ского развития, эти организации обеспечивают взаимодействие орга-нов исполнительной власти, муни-ципалитетов и компаний в вопросах формирования и реализации госу-дарственной политики в сфере раз-вития государственно-частного пар-тнерства.

– Есть ли какое-то конкретное предприятие, которое вы можете привести в качестве образца?

– В первую очередь я бы назва-ла ОАО «Ярославская генерирующая компания». Созданная в марте 2010

года правительством области при финансировании госкорпорации «Внешэкономбанк», ОАО «ЯГК» про-изводит и передает тепловую энер-гию на территории Ярославской области: Тутаева, Мышкина, Ростова и Ростовского района, Переславского района, частично – Углича и Угличского района. Под его управле-нием находятся 75 котельных и 243 километра тепловых сетей, принятых в аренду от муниципальных пред-приятий, обслуживание водоканала Мышкина и Мышкинского района.

Кроме того, Ярославская гене-рирующая компания ведет строи-тельство практически всех област-ных ПГУ. К примеру, ОАО «Сатурн – Газовые турбины» наладило выпуск газотурбинных установок, на базе которых запланировано построить девять объектов суммарной мощно-стью 228 МВт. Возводить парогазо-вые теплоэлектростанции будет ОАО «ЯГК». Так, в 2013 году вступит в строй

Тутаевская ПГУ-52 МВт, заложенная в августе 2011 года. Проект реализует-ся в форме государственно-частного партнерства. Стоимость строитель-ства станции составляет 1,7 миллиар-да рублей, из которых 25 процентов внесет ОАО «ЯГК» и 75 будут привле-чены в виде кредита. Помимо реше-ния коммунальных проблем ПГУ-52 МВт создаст резерв мощностей для развития промышленного парка «Мастер» на площадке Тутаевского моторного завода.

– Назовите наиболее значи-мые инициативы в сфере раз-вития энергетики и повышения энергоэффективности региона.

– Во-первых, строительство Хуадянь-Тенинской ПГУ-ТЭЦ. Это первый российский энергетиче-ский проект, для которого привлека-ются прямые инвестиции из Китая. Использование парогазовых техно-логий должно снизить расход топли-ва на 25 процентов, а также сущест-

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

В ФОКУСЕ

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ

46

венно сократить объемы выбросов в атмосферу. Новая теплоэлектро-централь во многом решит проблему дефицитности ярославской энерго-системы и станет «новым сердцем» энергосистемы областного центра.

Еще один проект ОАО «ТГК-2» – строительство замещающего энер-гоисточника на Ляпинской паровой котельной, который будет выраба-тывать до 110 Гкал в час тепловой мощности в районе перспективной жилой застройки Ярославля.

Недавно правительство обла-сти подписало соглашение с ОАО «Вымпелком» о создании в области технического центра и call-центра. Для реализации этого проекта, за него, кстати, нам пришлось побо-роться с другими регионами, мы должны обеспечить потребности в 10 МВт мощности первой категории, что в числе прочего означает нали-чие резервных источников снабже-ния. Для области он крайне важен, так как определит стратегию развития IT-кластера и позволит создать до 2 тысяч высокооплачиваемых рабочих мест.

– Вы упомянули об иннова-ционных кластерах. Так ли уж необходима экономике области модная за рубежом кластерная система?

– Дело не в моде, а в пользе этой новой управленческой технологии. Исходя из современных экономиче-ских представлений, кластер – это особая сеть однопрофильных или близких по профилю предприятий, научных учреждений, поддержи-вающих организаций и потребите-

лей, связанных в единую цепочку. Конечно же, у каждого участника свой вклад в общий результат. В этом и состоит суть кластерной полити-ки – формируется особый тип вза-имоотношений, который строится на консолидации усилий. В резуль-тате выигрывают все: правительст-во области получает новые рабочие места, дополнительные налоги в бюд-жет, бизнес расширяет рынок сбыта, повышает качество продуктов и услуг. В конечном итоге улучшаются конку-рентоспособность региона, его соци-ально-экономическое положение.

Ярославская область представ-ляет собой полноценную кластер-ную структуру энергомашинострое-ния различной мощности, обладает сильнейшим кадровым потенциа-лом и научно-производственными ресурсами. Совсем недавно создан Координационный совет по разви-тию инновационного территориаль-ного кластера «Газотурбостроение и энергомашиностроение» под руко-водством губернатора области.

– Какие компании входят в кластер?

– Главным звеном является один из ведущих российских производи-телей газотурбинного оборудова-ния – «НПО Сатурн» с его дочерним предприятием «Сатурн – Газовые тур-бины». Базовым вузом – Рыбинский государственный авиационный технический университет имени П.А. Соловьева. Единую научно-тех-нологическую цепочку создания газо-турбинных двигателей и энергетиче-ских машин образуют еще такие клю-чевые участники: ЗАО «СатИЗ», ЗАО

«ВолгАэро», ЗАО «РеМО», ЗАО «НИР», малые инновационные предприятия Рыбинска, ведущие образователь-ные и научные учреждения России. Технологической основой стали раз-виваемые в Российской Федерации платформы «Малая распределенная энергетика», «Перспективные техно-логии возобновляемой энергетики», «Экологически чистая тепловая энер-гетика».

Эффективность энергомашино-строительного кластера очевидна – он разрабатывает и производит всю линейку генерирующего оборудова-ния: газопоршневого мощностью до 1 МВт и газотурбинного мощностью до 110 МВт, а также кабельную про-дукцию для электроэнергетики. Все это создает уникальные возможности для локализации в регионе современ-ных высокотехнологичных энерге-тических производств, продвижения энергоэффективных продуктов и технологий в другие регионы России.

Вообще, кластер предполагает концентрацию всех стадий жизнен-ного цикла продукта – от научно-исследовательских и опытно-кон-структорских разработок до произ-водства двигателей, энергоустановок, материалов и технологий для тран-спорта и энергетики с формировани-ем базы по подготовке кадров.

Одновременно с этим ведется работа по улучшению уровня жизни на территории расположения кла-стера. Я имею в виду проекты, пред-усматривающие реконструкцию и модернизацию объектов комму-нальной, энергетической, инженер-ной и социальной инфраструктуры. В частности, в Рыбинске, где нахо-дится кластер «Газотурбостроение и энергомашиностроение», реали-зуется программа «Жилье в аренду для профессионалов», она позволит создать дополнительные возмож-ности для привлечения квалифици-рованных специалистов из других регионов.

Ярославская область представляет собой полно-ценную кластерную структуру энергомашиностро-ения различной мощности, обладает сильнейшим кадровым потенциалом и научно-производствен-ными ресурсами

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

47

– Сегодня все более востре-бованной становится малая распределенная энергетика. Однако многим регионам пока еще не совсем понятно, как увязать свои планы с особен-ностями спроса потребителей, условиями развития. Во всем этом существует масса нюан-сов. В то же время Ярославская область успешно внедряет пере-довые технологические реше-ния на основе когенерации. Расскажите о них.

– Большая часть котельных и тепловых сетей, которые относят к малой энергетике, как правило, рас-положены в небольших населенных пунктах, так называемых малых горо-

дах, и закрывает их потребности в теплоснабжении. По нашей оценке, таких объектов около 4,5 тысячи. При их модернизации и переводе в коге-нерационный режим параллельно с тем же количеством тепла, которое они вырабатывают сейчас, оценочно можно получать до 20 гигаватт элек-трической мощности. Именно эта потенциально возможная к выработ-ке электрическая мощность может послужить основой для получения инвестиций в эти объекты ЖКХ. А они крайне необходимы, поскольку износ котельных и тепловых сетей в среднем составляет 60 процентов и более, у половины уже истек срок амортизации, то есть они фактически выработали свой ресурс полностью,

и 30 процентов – находятся в аварий-ном состоянии.

– В чем же преимущества про-ектов строительства когенера-ции, мини-ТЭЦ на базе котель-ных?

– Во-первых, существенно увели-чивается коэффициент полезного использования топлива, он достигает 80 процентов. Во-вторых, снижают-ся затраты на топливо в структуре производства энергии, поскольку вырабатываются и тепло и электро-энергия. И, как следствие, возника-ет или растет рентабельность таких предприятий. При этом кратное уве-личение выручки от электроэнергии по сравнению с тем, что получают от тепла, безусловно, может стать

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

48

большим подспорьем, так как плате-жи за использование электроэнергии в отличие от платежей за поставки тепла имеют высокую степень регу-лярности. Кроме того, если электри-чество будет продаваться или гаран-тирующему поставщику, или элек-тросетевой компании, то в результате появляется еще и гарантированный плательщик. Одновременно с этим снижается себестоимость производ-ства единицы энергии, что потенци-ально приводит к снижению энер-гоемкости валового регионального продукта.

– Но наверняка есть какие-то риски при реконструкции котельных с выводом их в коге-нерационный режим.

– Их можно разделить на две основные группы. В первую очередь это финансовые риски. Они связа-ны с госрегулированием. Тариф дол-жен обеспечивать окупаемость вло-женных инвестиций. Существенным подспорьем может стать переход на RAB-тарифы на передачу в тепловых сетях. Плюс ко всему тариф на тепло должен как минимум покрывать

себестоимость. В случае если в нем отсутствует инвестиционная состав-ляющая, он должен позволять обслу-живать заемные средства, которые пошли на развитие – строительство или реконструкцию теплоисточника.

Вторая группа рисков связана с уменьшением объемов реализации. Не секрет, что в малых городах сни-жается потребление тепла и электро-энергии в связи с тем, что в основ-ном производство, бизнес переме-щаются в сторону более крупных населенных пунктов с более разви-той инфраструктурой. Для инвесто-ра, вкладывающего деньги в тепло- и электрогенерацию, это потенциаль-ное снижение объемов реализации падает как раз на период окупаемо-сти проекта.

К этой же группе рисков я бы еще отнесла недобросовестность потре-бителей. Здесь основная проблема – приснопамятные управляющие ком-пании, которые, как правило, при расчетах встают между производи-телем тепловой энергии и населени-ем. Решение здесь одно – переход на прямые расчеты с населением.

Следующие риски – отраслевые. Это зависимость от поставок энерго-ресурсов, а также от аварийных ситу-аций. И наконец, правовые риски, связанные с изменением законода-тельной базы. В основном они выли-ваются в финансовые риски, потому что изменения в законодательстве могут вызвать снижение доходов в процессе реализации и окупаемости проекта. Плюс могут быть наложены определенные ограничения на изме-нение права собственности рекон-струируемых объектов.

– Можно ли каким-то образом минимизировать эти риски?

– Да. Нужно сосредоточить в одних руках и электрические, и тепловые сети. Кроме того, тепловые сети несут в себе потери, которые могут свести на нет эффективность котельной с когенерацией, посколь-ку уровень подпитки и расходов на догрев и докачку теплоносителя может превысить плановые величи-ны – и не будет оплачен. Поэтому под проекты реконструкции нужно брать в комплексе и котельные, и тепловые сети.

В ФОКУСЕ

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИСПЫТАНИЕ ВРЕМЕНЕМ

До революции Ярославская губерния счи-

талась одной из самых зажиточных в

России. Авторы старых путеводителей люби-

ли вспоминать слова Екатерины Великой:

«Здесь народ по всей Волге богат и весьма

сыт, и хотя цены везде высоки, но все хлеб

едят, и никто не жалуется и нужду не терпит.

<…> Одним словом, сии люди Богом изба-

лованы. <…> …не знаю, в чем бы они имели нужду: все есть и все

дешево».

Войны и смуты XX века заметно пошатнули былое ярослав-

ское благополучие. Из длинного списка самых разнообразных

предприятий – судостроительных и суконных, писчебумажных и

шелковых, купоросных, суриковых, мишурных, колоколенных,

шляпных, свечных, восковых и сальных, гончарных и горшеч-

ных, – работавших в губернии в начале прошлого века, до наших

дней дошли единицы. Самые известные – основанная в 1722

году по указу Петра I Большая Ярославская мануфактура, которая

после революции превратилась в комбинат «Красный Перекоп»

(здесь, кстати, успела поработать ткачихой первая женщина-

космонавт планеты Валентина Терешкова), Рыбинский судостро-

ительный завод, открытый в 1904 году известными нефтепро-

мышленниками братьями Нобелями, первый в России нефте-

перерабатывающий завод Виктора Ивановича Рагозина (ЯНПЗ

им. Д.И. Менделеева) и автомобильный завод акционерного обще-

ства Владимира Александровича Лебедева (сейчас – моторный

завод «Автодизель»), с конвейера которого вышли первые в стране

самосвалы, троллейбусы и грузовики-трехтонки.

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

49

К сожалению, реализация проек-тов строительства объектов средней и малой когенерации в России является сложной задачей ввиду несовершен-ства законодательной базы в обла-сти регулирования их деятельности, излишне усложненных длительных процедур получения разрешений и ТУ и необходимости привлечения административных ресурсов, вклю-чая первых лиц правительства субъ-ектов Российской Федерации.

– Почему же у вас это получи-лось?

– Жизнь заставила. Дело в том, что половину потребляемой электриче-ской энергии и весь природный газ область получает извне. В результа-те вопрос с энергоэффективностью некоторых котельных встал очень остро. Так, стоимость одной гигака-лории тепла в регионе варьирует от 400 до 8 тысяч рублей. Чтобы ликви-дировать этот разрыв, надо рекон-струировать муниципальные котель-ные.

Для модернизации мы решили использовать инновационную про-дукцию совместного предприятия «Энерджи Волд-Ярославль» – коге-нерационные газопоршневые уста-новки на базе ярославского двига-теля ЯМЗ-240 производства ОАО «Автодизель». Партнером проек-та выступает один из крупнейших европейских производителей энер-гетического оборудования – немец-кая компания WOLF GmbH. Вместе с ней мы создали инжиниринговый центр, который будет занимать-ся разработкой технологических решений, проектированием ново-го оборудования и адаптацией уже существующего для работы в регио-нах России.

Помимо модернизации старых правительство области занимается и строительством новых котельных. Уже введены в эксплуатацию объекты в нескольких районах, ведется мон-таж еще четырех когенерационных

установок в Тутаевском, Рыбинском, Угличском и Мышкинском муници-пальных районах.

В наших планах к 2015 году на 40 процентов увеличить эффективность использования топливно-энергети-ческих ресурсов, ввести дополни-тельные электрические мощности в объеме 240 МВт. Что позволит сни-зить энергозатраты промышленных предприятий на производство про-дукции, а также затраты населения на оплату энергоресурсов.

– Тарифное регулирование – важный инструмент экономиче-ской политики?

– Безусловно. Оно помогает формировать и реализовывать ком-плексные планы развития систем коммунальной, энергетической, дорожно-транспортной, социальной инфраструктуры. Эти планы, в свою очередь, синхронизируются с реа-лизацией частных инвестиционных проектов и базируются на прогнозах роста потребления ресурсов и услуг, сформированных с учетом ожидае-мых объемов роста жилищного, про-мышленного и другого строительст-ва, а также – в соответствии с феде-ральными программами развития в этих сферах.

В Ярославской области долго-срочный тариф на передачу электро-энергии устанавливается для филиа-ла ОАО «МРСК Центра» – «Ярэнерго» начиная с 2010 года. С 2012-го дол-госрочные тарифы утверждены для всех электросетевых организаций. На очереди – тепловая энергия, водо-снабжение и водоотведение.

– Что делается в области для того, чтобы смягчить последст-

вия роста тарифов для населе-ния?

– До 1 января 2012 года рост ком-мунальных платежей в соответствии с Федеральным законом № 184 от 25 декабря 2005 года ограничивался предельными индексами изменения размера платы граждан за коммуналь-ные услуги, устанавливаемые органа-ми исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Предельные индексы по муниципальным образо-ваниям определялись Департаментом топлива, энергетики и регулирова-ния тарифов Ярославской области. Разница между платой граждан за коммунальные услуги и экономи-чески обоснованными тарифами ресурсоснабжающих организаций возмещалась за счет средств област-ного бюджета.

Кроме того, областным законом «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» предусмотрено предоставле-ние субсидий, если расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составляют более 14 процентов в совокупном доходе семьи. Для срав-нения: допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилищ-но-коммунальных услуг, установ-ленная правительством Российской Федерации, составляет 22 процента.

Поскольку с 2013 года предельные индексы устанавливаться не будут, мы организовали работу по переходу на оплату гражданами коммунальных услуг по тарифам ресурсоснабжаю-щих организаций. Одновременно с этим разрабатываем дополнитель-ные меры социальной защиты для низкодоходных групп населения.

В наших планах к 2015 году на 40 процентов уве-личить эффективность использования топливно-энергетических ресурсов, ввести дополнительные электрические мощности на 240 МВт

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

В ФОКУСЕ

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ

50

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ РЕШАЕТ ВСЕСейчас перед нами встают новые задачи, связанные с реализацией пра-ктических мероприятий по повыше-нию энергетической эффективности и энергосбережению. Они касаются прежде всего формирования кадро-вых, информационных и финан-совых ресурсов, необходимых для успешного достижения основной цели – снижения энергоемкости эко-номики на 40 процентов к 2020 году.

Знания и человеческий капитал – в числе главных факторов, определя-ющих успех работы. В связи с этим совершенствование информацион-ного обеспечения, обучение людей и пропаганда энергосбережения ста-нут важными направлениями нашей деятельности в будущем году.

Чтобы решить поставленные масштабные задачи и переломить ситуацию с недостаточно эффек-тивным использованием энергети-ческих ресурсов, необходимы хоро-шо подготовленные специалисты. Необходима система мотивации, и

здесь большую роль играет пропаган-да энергосбережения.

Люди, во-первых, должны при-нять тот факт, что энергосбережение, как и здоровый образ жизни, – это правильно, нужно. Это не очередная «модная» кампания – этого жестко требует время. Второй момент – их нужно обеспечить информацией об имеющемся в нашей стране и за рубе-жом опыте повышения энергетиче-ской эффективности, о современных методах энергосбережения, техноло-гиях, оборудовании, эффекте, кото-рый приносят конкретные меропри-ятия. Это задача органов власти. Ну и третья составляющая, самая важная, – обучение тому, как пользоваться имеющимися технологиями, тех-ническими устройствами, которые позволяют управлять потреблением ресурсов, начиная от приборов учета и заканчивая устройствами регули-рования. Это технически сложные системы, начиненные электроникой, измерительными и передающими комплексами, эксплуатация которых требует специальных знаний.

На сегодняшний день уровень подготовки персонала организаций, занимающихся вопросами энерго-сбережения, оставляет желать луч-шего, и на первый план выходит проблема подготовки компетентных кадров.

В ближайшем будущем мы пла-нируем открыть в Ярославле регио-нальный демонстрационно-инфор-мационный и обучающий центр. Для создания системы обучения и подготовки кадров в сфере энерго-сбережения хотим развернуть сеть муниципальных центров на базе образовательных учреждений, рас-положенных в населенных пунктах области, чтобы на месте можно было знакомиться с образцами техники и энергосберегающими технологиями. Там же специалисты смогут повысить свою квалификацию.

ГДЕ ИСКАТЬ ФИНАНСЫВторое направление предстоящей работы – привлечение финансовых ресурсов для реализации энерго-сберегающих мероприятий. Прежде

В 2012 году завершается «обязательная» часть мероприятий по энергосбережению, предписанных 261-м Федеральным законом. На местах уже должны быть приняты соответствующие програм-мы энергосбережения, проведены предусмотренные законом энергетические обследования, установлены необходимые при-боры учета. Субъекты Российской Федерации, выполнившие эти требования, готовятся к выполнению еще более серьезных задач. О масштабной, теперь уже «произвольной», программе действий по энергосбережению и повышению энергетической эффектив-ности в регионе, намеченной к реализации с 2013 года, рассказы-вает первый заместитель директора Департамента энергетики и регулирования тарифов Андрей ЛУКАШОВ.

Сложные элементы произвольной программы

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

51

всего здесь предполагается задейст-вовать механизмы энергосервисных контрактов.

Результаты проведенных на тер-ритории области энергетических обследований показали, что все реко-мендации энергоаудиторов делятся на две группы. Первая – это малоза-тратные и быстроокупаемые меры, дающие значительный экономиче-ский эффект. Вторая – более доро-гостоящие мероприятия, имеющие длительный период окупаемости.

Эти группы, на наш взгляд, долж-ны иметь разные источники финан-сирования. Мероприятия первой группы, быстроокупаемые, – зона привлечения средств инвесторов, место для частного капитала. Если мы видим, что за 1–3 года меропри-

ятие окупится, то можно привлечь энергосервисные компании, с кото-рыми потом расплатимся из полу-ченной экономии энергетических ресурсов. Что касается второй груп-пы мероприятий, носящих долгос-рочный характер, то сюда уже биз-нес не пойдет. Решение об их реа-лизации должны принять для себя собственники – государство, муни-ципалитеты, другие владельцы. При этом комплексная реализация таких энергосберегающих мероприятий означает, по сути, создание механиз-ма государственно-частного пар-тнерства в этой сфере.

На сегодняшний день доля заклю-ченных энергосервисных контрак-тов в бюджетной сфере Российской Федерации ничтожно мала по срав-

нению с тем объемом, который требуется. Проблем много, и для их решения надо приложить немало уси-лий. Система энергосервиса должна действовать в режиме расширенного воспроизводства, когда все большее количество объектов втягиваются в финансирование и получают соот-ветствующее ресурсное обеспечение.

Сейчас мы реализуем достаточно простые энергосервисные проекты, связанные с уличным освещением, но в 2013 году будем переходить уже к более глубоким и сложным взаи-моотношениям между энергосерви-сными компаниями и бюджетными учреждениями. Начнем с социальной сферы, отработаем все нюансы и проблемные вопросы, которые суще-ствуют на пути внедрения механиз-

ИНДУСТРИАЛЬНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ ПО-ЯРОСЛАВСКИ

Революция нанесла серьезный удар

по ярославскому купечеству, но дала

новый импульс промышленному развитию

региона. Ярославль оказался на передовой

линии советской индустриализации.

В 1932 году здесь заработал первый

в мире завод синтетического каучука.

Ленинградские ученые придумали изготав-

ливать этот материал из пищевого спирта. А

так как спирт производился из картофеля, то

для строительства каучукового завода выбрали регион, где выра-

щивали больше всего картошки, – Ярославскую губернию. Тут же

решили строить грандиозный резино-асбестовый комбинат, вклю-

чавший в себя сразу несколько крупных заводов. «И автомобили,

и люди будут благодаря комбинату «на резиновом ходу», – писали

в преддверии пуска этого предприятия центральные газеты. Ничего

подобного в Советском Союзе еще не создавали, поэтому на объект

были приглашены для консультации американские специалисты.

Позже все заводы комбината получили самостоятельность, в том

числе Ярославский шинный – первый по мощности завод такого

профиля в Европе. ОАО «ЯШЗ», отмечающее в этом году 80-летие,

входит сейчас в состав предприятий крупнейшего отечественного

производителя шин – «Кордианта».

Накануне войны на Волге началось возведение Угличской и

Рыбинской ГЭС. Пуск первого агрегата в Рыбинске состоялся в

ноябре 1941 года, под постоянными бомбардировками против-

ника. Всю войну станция бесперебой-

но снабжала Москву электричеством. За

этот трудовой подвиг ее коллектив полу-

чил на вечное хранение Красное знамя

Наркомата электростанций и ЦК профсо-

юза работников электротехнической про-

мышленности.

Еще одно ключевое предприятие

Ярославской области – Ново-Ярославский

нефтеперерабатывающий завод – выпу-

стило первую продукцию в 1961 году,

а пятью годами позже первым в стране

вывело на проектную мощность установку каталитического крекин-

га. Сейчас ОАО «Славнефть-ЯНОС» – одно из крупнейших нефтепе-

рерабатывающих производств в Центральной России. Только за

первый квартал этого года на заводе переработано 3,69 миллиона

тонн нефтяного сырья, что на 6,2 процента выше уровня аналогич-

ного периода прошлого года.

Путеводитель 1913 года ошибался, называя в числе главных

ярославских товаров полотно, дунаевские шведские спички и

вахромеевскую махорку. Уже тогда губерния славилась лучшими

в мире смазочными маслами, выпущенными на рагозинском

заводе, и нобелевскими нефтеналивными танкерами. Советский

период ярославской истории ознаменовался появлением целого

ряда передовых предприятий. Теперь же, отпраздновав в 2010 году

тысячелетний юбилей, Ярославль делает ставку на инновационное

производство, малую когенерационную энергетику и привлечение

в регион серьезных инвестиций.

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

52

мов привлечения частного капитала для финансирования энергосберега-ющих мероприятий.

КУРС НА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УЧЕТАВ следующем году предстоит серьез-но заняться и вопросами учета потре-бления энергии. Дело в том, что уста-новлено уже очень много приборов, которые нужно диагностировать и поддерживать в функциональном состоянии. Иначе они просто выхо-дят из строя. Кроме того, приборы сегодня только измеряют объемы потребления ресурсов, а необходимо создание систем измерений, объеди-няющих отдельные приборы учета и обеспечивающих информирование потребителей и поставщиков ресур-сов о реальном потреблении и каче-стве поставляемых ресурсов. Важна наглядность – человек должен видеть в режиме реального времени, сколь-ко он израсходовал электроэнер-гии, воды, тепла и сколько это стоит. Кроме того, принципиальное значе-ние имеет техническая возможность управлять объемами потребления энергетических ресурсов, пользуясь только тем количеством ресурсов, которое на самом деле необходимо. Тогда человек сможет сравнивать, решать и действовать в направлении уменьшения своих расходов.

Эта работа будет проводиться по двум направлениям. Первое – до-оснащение установленных узлов учета устройствами регулирования, с помощью которых можно будет управлять процессом потребления ресурсов и поддерживать комфор-тные условия как для жизни людей, так и для работы оборудования.

И второе – интеграция приборов в автоматизированные системы изме-рений, позволяющие повысить опе-ративность получения данных и обеспечить их наглядность.

У нас уже объявлен конкурс на проведение работ по объединению всех государственных бюджетных учреждений области в территори-альную автоматизированную систе-му учета. Это прямо предусмотрено законом Ярославской области по энергосбережению, и мы рассчиты-ваем, что 325 бюджетных учрежде-ний вскоре получат единую систему учета.

В 2013 году мы перейдем к созда-нию такой системы и в жилищном фонде. Предполагаем начать с замены старых электросчетчиков на новые. Сигналы от новых приборов будут поступать на технические устройст-

ва, позволяющие их концентриро-вать и вместе с сигналами от обще-домовых приборов учета передавать в соответствующий центр. В рамках пилотных проектов уже проработана экономика такого рода мероприятий. У нас 600 тысяч абонентов, и мало установить приборы учета – надо проводить санацию внутридомовых сетей, которые находятся в плохом состоянии. В результате реализации пилотных проектов мы подсчитали, что одна квартира с учетом санации электрической проводки обойдет-ся примерно в 6–7 тысяч рублей. То есть, двигаясь примерно с темпами по 100–150 тысяч приборов ежегодно, мы будем способны за несколько лет догнать европейские страны, кото-рые сейчас реализуют эти програм-мы и действительно дают населению возможность получать достоверную информацию об объемах потребле-ния энергоресурсов.

Есть один важный момент. Для того чтобы в регионах приступили к созданию таких автоматизирован-ных систем учета потребления ком-мунальных ресурсов, задача должна

В ФОКУСЕ

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Cовершенствование системы потребления ресурсов включает в себя развитие производства электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

53

ставиться на федеральном уровне. В действующем законодательстве надо прописать необходимость созда-ния таких систем и определить тре-бования к их созданию. Только так можно стимулировать технический прогресс в жилищно-коммунальном хозяйстве. Пилотные проекты, конеч-но, дают необходимую информацию, технологии, позволяют оценить риски. Но когда эта стадия пройде-на, требуется поддержка со стороны федеральных органов.

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ СИСТЕМВажным направлением является пере-ход от работы по повышению энерге-тической эффективности отдельных объектов к повышению энергетиче-ской эффективности систем.

Недавно федеральным законом «О теплоснабжении» было опреде-лено понятие – «схема теплоснаб-жения». Ярославская область, навер-ное, будет одним из первых регионов России, завершающих разработку таких схем. В следующем году мы уже начнем планомерную работу по использованию результатов создания

схем теплоснабжения населенных пунктов области, что позволит повы-сить в целом энергоэффективность территориальных энергосистем.

Как известно, общие свойства системы и сумма свойств ее отдель-ных объектов – далеко не одно и то же. Система теплоснабжения, вклю-чающая в себя производство, пере-дачу, распределение, потребление тепловой энергии, обладает большим потенциалом энергосбережения, чем сумма потенциалов энергосбе-режения входящих в нее объектов. Рассматривая систему в целом, мы можем оптимизировать не только расположение объектов генерации и теплотрасс, но и режимы и типы энергообеспечения потребителей.

На мой взгляд, совершенствова-ние системы теплоснабжения вклю-чает в себя и развитие производства электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выра-ботки. Ярославская область – пилот-ный регион по внедрению малой распределенной энергетики. У нас уже четвертый год реализуется про-грамма развития когенерации. Мы прорабатываем возможность при-менения других источников энер-гии и в 2013 году планируем начать проекты по использованию щепы, биомассы, солнечной энергии – для выработки тепловой энергии и электричества.

По сути, энергосбережение и повышение энергетической эффек-тивности – это постоянный процесс внедрения инновационных решений и подходов. Этой работой надо зани-маться, чтобы обеспечить высокий уровень развития российских реги-онов и достойное место России в мировом рейтинге энергоэффектив-ности.

НЕОБХОДИМ ОБМЕН ОПЫТОМНовые задачи сложнее тех, кото-рые решались на предыдущем этапе. В этих условиях абсолютно необхо-

димо налаживать активный инфор-мационный обмен между субъекта-ми Российской Федерации, специа-листами в сфере энергосбережения, компаниями и предприятиями, раз-рабатывающими технологии и обо-рудование. Нужно обсуждать пробле-мы и думать, как их решать. Поэтому правительство Ярославской области в конце года традиционно предостав-ляет регионам площадку для обмена опытом и дискуссий.

С 4 по 6 декабря 2012 года состо-ится III Ярославский энергетический форум – одно из крупнейших реги-ональных конгрессно-выставочных мероприятий, на котором поднима-ются самые актуальные вопросы в области энергосбережения и повыше-ния энергетической эффективности.

В этом году его тема обозначе-на как «Современной экономи-ке – современную энергетическую инфраструктуру». Впервые совмес-тно с немецкими коллегами будет обсуждаться энергосбережение как фактор регионального развития. В рамках форума пройдут шесть кру-глых столов, молодежная конферен-ция, выставка и обучающий семи-нар. Новацией форума является про-ведение сразу двух дискуссионных панелей, которые посвящены вопро-сам внедрения энергосберегающих систем освещения и проблемам реа-лизации 354-го постановления пра-вительства Российской Федерации о правилах оказания коммунальных услуг.

Форум подведет итоги перво-го этапа реализации Федерального закона об энергосбережении и наме-тит основные направления дейст-вий для следующего этапа, который начнется в 2013 году. Приступать к этой работе нам нужно уже с чет-ким представлением о том, как, кем и за счет чего будет решена важней-шая задача – повышение энергети-ческой эффективности экономики Российской Федерации.

ФО

ТО

: Т

ИМ

УР

ЧУ

МА

КО

В

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

В ФОКУСЕ

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ

54

– Виктор Владимирович, ЯГК существует 2,5 года, за это время компания объединила 77 котельных в разных городах Ярославской области. С какими основными проблемами вы встретились, приняв муниципальную теплогенерацию?

– Основная проблема – это, конечно, ветхое состояние сельских котельных и тепловых сетей. В них десятиле-тиями средства не вкладывались в силу разных причин, в том числе и из-за убыточности самой деятельности по теплоснабжению. Достаточно сказать, что практически во всех районах, куда пришла ЯГК, муниципальные унитар-ные предприятия уже находились в предбанкротном или банкротном состоянии или в конкурсном управлении. Переход под управление ЯГК для них фактически был «скорой помощью» в полном смысле этого термина.

ЯГК обеспечивает полученным котельным нормаль-ное работоспособное состояние, так, благодаря первой летней ремонтной кампании во второй отопительный сезон практически не было перерывов в теплоснабжении потребителей. Мы первыми в регионе внедрили систему энергоменеджмента.

Но после долгих лет пренебрежения к техническому состоянию многих котельных (замечу, состояние объек-тов разное, есть и практически новые) уже недостаточно текущего ремонта. Они нерентабельны из-за убыточного тарифного регулирования. Единственная возможность получать доход – это выводить теплоснабжение на уро-вень рентабельности за счет строительства на базе суще-ствующих котельных когенерационных источников и продажи электроэнергии на рынок.

Вторая особенность, пресловутый «бич» сферы ЖКХ, – это системные неплатежи управляющих компаний, которые встают между энергокомпанией и населением. Среднемесячная дебиторская задолженность у нас дости-

гает 100 миллионов рублей. Взыскание долгов через суды, увы, не решает проблемы, судебный процесс длительный и неэффективный.

Единственный выход мы видим в переходе на прямые расчеты с населением. Надеюсь, что с 2013 года этот меха-низм заработает.

– Расскажите, какими темпами в областные горо-да приходит когенерация, что уже сделано?

– Областная целевая программа развития когенера-ции Ярославской области предусматривает ввод более 200 МВт мощности на общую сумму более 11 миллиардов рублей в городах с населением до 50 тысяч человек. Это объекты средней когенерации, парогаз с электрической мощностью от 26 МВт на базе районных котельных, и малой когенерации – с использованием КГУ на базе газо-поршневых агрегатов на котельных малой мощности, до 20 Гкал/час.

ОАО «Ярославская генерирующая компания» – крупнейшая теплоснаб-

жающая организация региона за пределами Ярославля. Производит

и передает тепловую энергию на территории нескольких районов

Ярославской области. Под ее управлением находятся 77 котельных и

243 км тепловых сетей, принятых в аренду от муниципальных предпри-

ятий. Численность населения на обслуживаемой территории составляет

более 170 тысяч человек.

Компания создана в марте 2010 года правительством Ярославской

области. ЯГК является участником программы «Малая комплексная энер-

гетика» (рабочая группа по энергоэффективности Комиссии по модерни-

зации и технологическому развитию экономики России при Президенте

Российской Федерации) и технологической платформы «Малая распреде-

ленная энергетика», координируемой Минэнерго России.

Досье

В регионе действует целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области» на 2008–2012 годы и перспективу до 2020 года. Для выполнения ее подпрограммы по развитию когенерации специально создана компания, объединившая часть муниципальной теплоэнергети-ки. О результатах работы рассказывает нашему корреспонденту Василию Головину генеральный директор ОАО «Ярославская генерирующая компания» Виктор ТАМАРОВ.

Малая энергетика растет

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

55

Пилотным объектом программы стала ПГУ 52 МВт в Тутаеве, которую мы строим с августа 2011 года. Это, без преувеличения, уникальный объект, первая парогазо-вая станция на небольших мощностях, предназначенная именно для нужд ЖКХ малых городов. Она обеспечит теплом город Тутаев, а электроэнергия закроет потребно-сти всего муниципального района и пойдет на продажу на оптовый рынок.

Сейчас продолжается монтаж основного оборудова-ния, подходит к финалу закрытие теплового контура. Пуск станции запланирован на июнь 2013 года.

– Как финансируется строительство Тутаевской ПГУ?

– За счет механизма государственно-частного партнер-ства. Мы используем 20 процентов собственных средств, вложенных в уставной капитал правительством области, и 80 процентов привлекаем в виде кредита госкорпорации «Внешэкономбанк». По такому же принципу ЯГК будет финансировать и строительство ПГУ в Ростове.

Под оба этих проекта мы привлекли стратегическо-го инвестора – это «внучатая» компания ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» – ОАО «Доминанта-Энерджи». Она войдет в уставный капитал ЯГК с долей 64 процента, при этом Ярославская область доинвестирует денежные средства, с тем чтобы оставить в руках государства блокирующий пакет акций.

– Какой будет Ростовская ПГУ, в какой стадии ее строительство?

– Ростовская ПГУ мощностью 24 МВт будет построе-на также с замещением существующих нерентабельных котельных. Мы подготовили проект строительства, кото-рый включает в себя и полную замену тепловых сетей этих котельных. То есть мы комплексно подходим к модерниза-ции муниципальной энергетики.

– Есть примеры уже введенных в эксплуатацию объектов?

– Да, в 2011 году мы ввели две новые котельные для центральных районных больниц в Угличе и Мышкине, питающие и близлежащие социальные объекты. Они построены с использованием КГУ тепловой мощностью 330 кВт и электрической мощностью 195 кВт и новых кот-лов Wolf теплопроизвод ительностью 800 кВт. Увеличилась

Тутаевская ПГУ. Январь 2012

Тутаевская ПГУ. Март 2012

Закладка первого камня мини-ТЭЦ в Солнечном

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

В ФОКУСЕ

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ

56

мощность котельных, а, самое главное, теплоснабжение потребителей стало более надежным. Для жителей малых городов это событие. Я могу привести слова главврача Мышкинской ЦРБ: «Раньше врачи «Скорой помощи» на работе не снимали теплой верхней одежды, а теперь могут позволить себе и короткие рукава». Вот он, комфорт потребителей, ради которого мы работаем.

– Казалось бы, XXI век на дворе, неужели сейчас может быть иначе?

– Да, в небольших городах коммунальная энергетика еще только вступает из прошлого на приемлемый уро-вень жизнеобеспечения людей. Например, в Угличе целый микрорайон с оптимистичным названием Солнечный годами ждет просто стабильного теплоснабжения, кото-рого старая котельная машиностроительного завода обес-печить не может. Здесь мы в октябре начали строить новую мини-ТЭЦ. На закладку первого камня пришли местные жители, представители местного молодежного центра, двух детских садов, школы – для них это праздник!

Котельная в Солнечном строится также с использова-нием КГУ, общей тепловой мощностью 24 МВт и электри-ческой – 1,6 МВт. Она обеспечит электроэнергией соб-ственные нужды и близлежащих потребителей в объеме до 1,5 МВт, мощности будет достаточно и для развития микрорайона, для дальнейшей застройки. В Солнечном мы строим заново и внутриквартальные тепловые сети. Задача стоит ввести новую мини-ТЭЦ к следующему ото-пительному сезону.

Общая стоимость проекта составляет 225 миллионов рублей. Финансировать его мы планируем на основе мемо-рандума о сотрудничестве с Северным банком Сбербанка России, также за счет механизма государственно-частного партнерства.

– Какие факторы будут определять дальней-шее развитие компании и в целом когенерации в Ярославской области?

– Во-первых, это пуск в эксплуатацию пилотного объекта – Тутаевской ПГУ, возможность тиражирования использованных технологических решений.

Во-вторых, доходность станции, а значит, инвестици-онная привлекательность следующих аналогичных объ-ектов в Ярославской области будет во многом зависеть от того, по какой цене мы будем продавать электроэнергию на рынке. ТПГУ ориентирована на оптовый рынок, но если правила розничного рынка позволят ей зайти, доходность станции повысится до 30 процентов от доходности на инвестированный капитал, это позволит быстрее окупить проект.

В-третьих, необходимо создать возможность RAB-регулирования в теплоснабжении.

И четвертым фактором, определяющим развитие, я считаю сохранение и профессиональный рост персона-ла. Мы инвестируем в обучение персонала, охрану труда, недавно подписали коллективный договор. Мы хотим поднять престиж профессии в малой энергетике, где люди многие годы работают под давлением негативного вос-приятия сферы ЖКХ, и максимально обеспечить достой-ные условия труда в условиях регулируемого тарифа.

Тутаевская ПГУ. Июнь 2012

Тутаевская ПГУ. Октябрь 2012

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

57

Уровень потребляемой регионом мощности постоянно увеличивается. В Ярославской энергосистеме созда-ются новые объекты и проводится модернизация уже существующих линий и электроустановок: за период с 2008 по 2011 год введено в эксплу-атацию 185,5 МВА дополнительной мощности. Среди наиболее круп-ных проектов – реконструкция ПС 110/10 кВ «Чайка», строительство ПС 110/6/6 кВ «Которосль», расширение ПС 35/10 кВ «Некрасово».

В этом году начато сооружение нового центра питания ПС 110/10 кВ «Новоселки» для обеспечения дополнительной электрической мощностью предприятий-резиден-тов Ярославского индустриального парка – фармацевтического кластера, ЦОД и call-центра ОАО «Вымпелком» и других потребителей. Возводится новая подстанция 110/10 кВ в городе Тутаеве. Она предназначена для выда-чи мощности в электрическую сеть строящейся Тутаевской парогазовой установки.

Филиал ОАО «МРСК Центра» – «Ярэнерго» является непосред-ственным участником реали-зации региональной програм-мы «Энергосбережение и повы-шение энергоэффективности в Ярославской области на 2008–2012

годы и перспективу до 2020 года», утвержденной постановлением областного правительства. В рамках подпрограммы «Повышение энер-гоэффективности энергетическо-го комплекса Ярославской области на базе развития когенерационной энергетики» предполагается обеспе-чить такими установками все муни-ципальные образования области, планируется корректировка про-граммы по развитию когенерацион-ной энергетики на 2013–2015 годы с доведением мощности когенера-ционных установок до 279 МВт. В качестве пилотного проекта заклю-чен и действует договор на покупку электроэнергии с целью компенса-ции потерь с производителем элек-троэнергии на розничном рынке – ОАО «Ярославская генерирующая компания».

Совместно с правительством мы ведем работу по интеграции элек-тросетевого хозяйства и восстанов-лению бесхозных сетей. Так, в 2011 году было поставлено на баланс 470 объектов.

В компании большое внимание уделяется совершенствованию прин-ципа «одного окна», постоянно опти-мизируется процедура технологиче-ских присоединений. Это поможет избегать ситуаций, когда для подклю-чения нового потребителя приходит-ся строить новую линию электропе-редачи параллельно существующей, но принадлежащей другой компании, что значительно увеличивает стои-мость присоединения по сравнению с подключением к существующим сетям.

Мы стремимся, чтобы все заявки на подключение к электросетям как крупных промышленных объектов, так и дачных поселков согласовыва-лись с администрацией.

Это позволит упорядочить про-цесс, сделать его более прозрачным, оптимизировать затраты и повы-сить ответственность заявителей за фактически потребляемую мощ-ность, а в конечном счете обеспе-чит скоординированное развитие сетевого комплекса и территорий области.

Рост экономического потенциала региона основан на увеличении производства, развитии технопарков, создании новых кластеров. Однако любое из этих направлений может быть реализовано только при условии модернизации электросетевого комплекса.

Основа инвестиционного климата

Владимир БЫСТРИЦКИЙ,

заместитель директора по развитию

и реализации услуг филиала

ОАО «МРСК Центра» – Ярэнерго»

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

В ФОКУСЕ

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ

58

В качестве объектов автоматизации мы выбрали 42 многок-вартирных дома и 10 муниципальных учреждений, распо-ложенных в пяти городах Ярославской области: Ярославле, Ростове, Гаврилов-Яме, Данилове и Тутаеве. Прежде всего были определены основные цели автоматизации:

создание механизма для автоматизированного учета и мониторинга потребления энергоресурсов;

обеспечение проверки выполнения мероприятий по повышению энергетической эффективности на выбран-ных объектах;

выявление необоснованных потерь при транспорти-ровке и потреблении ресурсов;

создание механизма для планирования потребления и распределения энергоресурсов в масштабах города и области;

предоставление актуальной информации о потре-блении всем заинтересованным сторонам.

Одним из первых шагов для достижения поставленных целей стала организация коммерческого учета потребляе-мых энергетических ресурсов. На автоматизируемых объ-ектах были установлены индивидуальные и общедомовые приборы учета холодной и горячей воды, электричества и общедомовые – тепловой энергии.

Часть приборов, в основном счетчики тепловой энер-гии и индивидуальные счетчики потребления воды, уста-навливались впервые, по некоторым адресам заменялись устаревшие приборы учета, прежде всего это касалось индукционных счетчиков электрической энергии.

Следующим шагом создания системы было объедине-ние приборов учета в сеть сбора данных. Создание такой сети подразумевает решение двух основных вопросов: каким образом производить сбор данных на уровне объ-екта автоматизации и как передавать информацию в центр сбора и обработки данных? Именно ответ на эти два вопро-са и определил выбор применяемых технических решений.

Объединение в сеть приборов учета в пределах мно-гоквартирного дома, а это большая часть объектов, входя-щих в созданную систему, требует в первую очередь орга-низации линий связи. Особенно остро эта задача стоит

при сборе данных с индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, которые распола-гаются непосредственно в квартирах пользователей, что, как правило, исключает возможность проведения внутри жилых помещений каких бы то ни было работ. Поэтому при выборе технологий сбора данных мы руководствова-лись принципом минимума монтажных работ.

Сектор учета электрической энергии был построен по технологии PLC (Power Line Communication), позволяю-щей осуществлять сбор данных от счетчиков непосред-ственно по силовым проводам. Из всех возможностей реализации данной технологии нами был выбран вариант, который предлагает словенская фирма Iskraemeco. Он, по нашему мнению, является оптимальным по соотношению цена/качество. Сектор учета индивидуального водоснаб-жения был организован на базе счетчиков расхода воды ista-meter датской компании ISTA, снабженных радиомо-дулем, с помощью которого данные о потреблении пере-давались на радиоприемное устройство, располагающееся в подъезде. Общедомовые приборы учета тепла и расхода воды, как правило, размещаются в подвалах домов, что позволяет применять проводные линии связи.

Для передачи данных, собранных в пределах объек-та автоматизации, в центр сбора и обработки данных использовались публично доступные каналы: проводные сети местных интернет-провайдеров и беспроводные сети операторов сотовой связи.

В России потребление энергетических ресурсов в сфере жилищно-коммунального хозяйства превышает аналогичные показатели развитых стран в 3–4 раза. В связи с этим вопрос энергосбережения стоит особенно остро, в числе прочего он решается путем внедрения автоматизированных систем комплексного учета энергоресурсов. Об опыте создания таких систем в Ярославле и городах области, применяемых тех-нологиях, возникших проблемах и достигнутых результатах рассказывает техниче-ский директор ЗАО «СЦ «Энергия» – Ярославль» Юрий ЗАЙЦЕВ.

Комплексный учет в помощь

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

59

В центре сбора и обработки данных поступающая с мест информация агрегируется, верифицируется, сохра-няется в базах данных, отображается в единообразном виде в системе мониторинга потребления энергетических ресурсов. Программное обеспечение системы позволя-ет формировать отчеты о потреблении, сводить балан-сы потребляемых энергетических ресурсов в пределах объекта, формировать сводные отчеты в табличной и графической формах, выгружать данные. Информация о потреблении энергоресурсов и состоянии приборов учета, режимов работы систем тепло-, электро- и водо-снабжения отображается с привязкой к графическому расположению объекта.

Основным преимуществом при использовании автома-тизированных систем является привязка всех измерений к единой временной шкале, что позволяет сводить баланс потребления энергетических ресурсов. Особенно важна эта задача при расчете потребления электроэнергии на общедомовые нужды (ОДН). Так, показания квартирных приборов учета передаются жильцами без привязки к какому-либо временному срезу, показания с вводного при-бора учета снимаются с привязкой к временному срезу, но с точностью до дней. Естественно, что в такой системе рас-четов сумма потребления по квартирным приборам учета никогда не будет коррелировать с показаниями общедо-мового прибора учета. Аналогично, единовременный учет потребления холодной и горячей воды позволяет сводить баланс потребления по воде, определять возможные места утечек.

Созданная система комплексного учета позволяет также отслеживать реализацию программ повышения энергетической эффективности. Одним из простых и малозатратных мероприятий стала замена ламп накалива-ния для освещения подъездов и придомовой территории на компактные люминесцентные и светодиодные лампы. Наша система позволяет отслеживать результативность таких мероприятий.

Характерным примером является, скажем, дом № 37/2 на Волжской набережной Ярославля, в его подъездах были установлены светильники с датчиками движения и осве-щения. Ниже приведены данные по значению потребле-

ния на общедомовые нужды в процентах от общедомово-го потребления за 10 месяцев 2012 года:

Сравним эти значения с объектом, в котором приборы подъездного освещения не заменялись. Так, аналогичные данные по корпусу 2 дома № 3 на улице Батова в Ярославле выглядят следующим образом:

Мы видим, что даже простая замена приборов освеще-ния может дать существенную экономию.

Еще одним положительным эффектом, наблюдающим-ся при создании системы учета, является разница между потреблением тепла и воды, рассчитываемым по норма-тиву и по показаниям приборов учета. Как правило, зна-чения, исчисляющиеся по нормативу, превышают факти-ческие на 15–50 процентов. Конечно, при желании здесь можно усмотреть злой умысел поставщика энергоресур-сов, но более вероятным объяснением является психоло-гический эффект – имея прибор учета, потребитель более ответственно относится к самому процессу потребления.

Созданная система также дает возможность контроли-ровать качество поставляемых энергоресурсов. Наиболее актуален вопрос качества подачи тепла и сетевой воды. В режиме реального времени система отслеживает значе-ние температуры подаваемого теплоносителя, соответст-вие его температурному графику, выявляет факты избы-точного и недостаточного отопления.

Применение автоматизированных систем комплек-сного учета, как показывает практика, позволяет повы-сить энергетическую эффективность в области жилищ-но-коммунального хозяйства как за счет перевода учета с нормативного метода расчета на фактический, так и за счет системного эффекта. Кроме того, созданная система является удобным инструментом мониторинга реализа-ции программ энергетической эффективности. Надеемся, тиражирование нашего опыта будет полезным в масшта-бах области и страны.

Месяц 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

ОДН,% 4,58 4,24 5,18 4,11 3,10 3,52 6,38 3,44 3,65 3,69

Месяц 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

ОДН,% 16,02 15,34 15,68 16,78 16,24 16,45 16,41 16,90 16,70 17,74

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

В ФОКУСЕ

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ

60

– Евгений Алексеевич, «Интегратор» профессионально

занимается энергоаудитом, и вы наверняка имеете

четкое представление о состоянии энергетики регио-

на. В чем проблемы и каковы, на ваш взгляд, пути их

решения?

– Начну с электросетевого хозяйства. Региональные

электрические сети представляют сложную систему, состо-

ящую из сетей межрегиональной компании, муниципаль-

ных, ведомственных и бесхозных линий. Зачастую состо-

яние электросетевого оборудования на муниципальных

и ведомственных объектах не соответствует требовани-

ям технических регламентов, оборудование морально и

физически устарело, а обслуживающий персонал попросту

отсутствует. Что на отдельных участках приводит к потерям

до 50 процентов и высокой аварийности.

Для снижения потерь и удельных затрат на содержание,

для повышения надежности необходимо консолидировать

управление сетями в руках единой организации, что, в

свою очередь, будет способствовать снижению тарифов

на транспорт электроэнергии. Это позволит не только

комплексно подойти к задаче управления электрохозяй-

ством, но и оптимизировать схему электроснабжения,

Энергетические и промышленные предприятия региона кровно заинтересованы в привлечении средств, дающих им возможность модернизации и развития, а порой и просто выживания. Но где же та дверь, которая может открыть дорогу инвестициям? Вполне определенный ответ на этот вопрос дает в интервью нашему корреспонденту Глебу Томину генеральный директор компании «Интегратор» Евгений БЛИНОВ.

Исповедуя открытость

Компания «Интегратор» основана в 2006

году под руководством Е.А. Блинова.

С 2007 по 2008 год компанией были созданы два учебных класса на

базе оборудования Mitsubishi в ЯГТУ и ЯХМТ. С 2009 по 2010 год вне-

дрено более 200 систем автоматизации электропривода (котельных,

водонапорных и канализационных станций) по программе повышения

энергоэффективности в Ярославской области; проведена автоматизация

систем электропривода насосов, вентиляторов, дымососов котельных и

водоканала в городе Губкинском (ЯНАО), осуществлен энергоаудит место-

рождений ТНК-ВР; установлено более 200 узлов учета тепловой энергии.

В это же время генеральный директор компании Евгений Блинов стано-

вится лауреатом премии «Достижения молодых» Ярославского городского

конкурса профессионального мастерства и личных достижений в номи-

нации «Предпринимательство», с 2010 года – входит в состав Совета по

малому и среднему предпринимательству при мэрии Ярославля.

С 2010 по 2011 год «Интегратор» разрабатывает схемы теплоснабжения

для населенных пунктов. С 2011 по 2012 год выполняет реконструкцию

КИПиА технологических процессов с использованием серной кислоты

химического цеха ТЭЦ-3 ОАО «ТГК-2»; строительство инженерных систем

гостиницы сети Radisson и шести жилых домов; монтаж беспроводной

системы АСКУЭ в секторе более тысячи частных домов по беспроводной

инновационной технологии ZigBee PRO; проектирование инновационных

систем отопления и освещения.

В общем объеме за время работы компания «Интегратор» внедри-

ла оборудование емкостью 13,812 МВт, которое позволяет экономить

18 ГВтч в год. «Мы расходуем свою энергию, чтобы сберегать вашу» –

девиз компании.

Досье

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

61

сокращая число аварийных бесхозных сетей и перера-

спределяя нагрузку. Данный механизм позволит привле-

кать большее финансирование, производить модерни-

зацию линий электропередачи с меньшими издержка-

ми. Ситуация в региональном электросетевом хозяйстве

0,4/6-10 кВ такова, что если не вести реконструкцию сетей

опережающими темпами, то результат будет предсказуем.

В теплоэнергетике проблемы похо-

жи. Если в условиях города постоянно

растущий спрос на теплоноситель обес-

печивается вводом новых и реконструк-

цией старых объектов с использованием

электронных моделей при 100 процен-

тах газификации, то в сельской местно-

сти должны работать другие механизмы.

В условиях практически повсеместного

сокращения отапливаемых объектов и

крайне изношенных сетей и котельных

необходимо принимать индивидуальные

решения в каждом конкретном случае.

Нередко мазутная котельная отапливает

два-три дома на другом конце поселка,

при этом потребление электроэнергии

на прокачку теплотрассы сопоставимо

с общим потреблением зданий, не гово-

ря уже о дорогостоящем теплоносителе,

затратах на топливо, эксплуатацию и

ремонт. Решений может быть несколько:

от установки тэнов (трубчатых электро-

нагревателей. – Ред.) на каждое поме-

щение, подключения теплонасосной

установки, использования котельных

на возобновляемых источниках (дрова, щепа, торф) до

газовых микротурбинных установок. Причем в каждом

конкретном случае будет свой, нетиповой, оптимальный

вариант. Главным критерием при решении о смене генери-

рующих мощностей должно быть снижение тарифа – при

повышении надежности и в условиях быстрой окупаемости

и удобства эксплуатации.

Для поддержания процесса модернизации важна мак-

симальная открытость теплоэнергетики, свобода для входа

новых игроков регионального энергорынка в условиях

сельских территорий, при жестком техническом контроле.

Только так мы сможем отказаться от многочисленных уста-

ревших, неэффективных и невостребованных гигантов в

пользу энергоэффективных систем. На тех объектах, кото-

рые еще не были подвергнуты модернизации, необходимо

поддерживать работоспособное состояние с уменьшением

издержек путем укрупнения управляющих организаций, с

созданием мобильных групп обслуживания. Важно также

бороться с неэффективными управляющими организация-

ми, определяя целевые показатели и жестко контролируя

их достижение.

– Что мешает более активному развитию энергети-

ки региона?

– Отсутствие единой общедоступной информационной

энергетической системы и несовершенство законов тор-

мозит развитие как энергетики региона, так и страны в

целом. Надо отдать должное разработ-

чикам законов 261-ФЗ и 190-ФЗ: это,

безусловно, огромный шаг вперед для

энергетики, причем законодательная

и нормативная база постоянно совер-

шенствуется. Но для эффективного

привлечения инвестиций этого недо-

статочно.

– Какой вы видите эту информа-

ционную энергосистему?

– Она должна содержать полные,

обновляемые технические данные по

всем видам энергетических ресурсов и

актуальным потребностям в них с при-

вязкой к территории. Многослойная

математическая геоинформационная

система с указанными природными

ресурсами, производствами, тепло-

выми, электрическими, газовыми и

водопроводными сетями, источниками

ресурсов. Должна объединять функции

единой электронной модели по всем

видам ресурсов с привязкой к реаль-

ным данным, получаемым с приборов

учета, и биржи заявок на техническое

Разумнее использовать

энергоэффективное индивидуальное

отопление, исключающее потери в сетях

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

В ФОКУСЕ

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ

62

присоединение и высвобождаемые мощ-

ности, аналог финансовых торговых пло-

щадок.

Такой механизм позволит более гибко

определять как тарифы на все виды

энергетических ресурсов, так и стои-

мость техприсоединения, с учетом ввода

новых генерирующих мощностей и сетей,

адекватно потребностям рынка. Каждый

игрок сможет продавать квоты на мощ-

ности и энергоносители, что будет являть-

ся эффективным толчком к обновлению

энергетики, ведь зачастую бизнесу для инвестирования не

хватает динамики. Благодаря свободному доступу любое

заинтересованное лицо (инвестор) сможет достоверно

оценить потребность в мощностях, договориться с потен-

циальными потребителями и принять участие в строи-

тельстве энергообъекта. Конечно, потребуется изменение

законодательной базы, но только наличие полной, досто-

верной информации сможет обеспечить существование

действительно конкурентного рынка.

Расширение системной базы данных за счет статистиче-

ской информации о транспортном потенциале, земельных

и людских ресурсах сможет стать реальным инструментом

для принятия решений инвесторами о развитии территории,

строительстве зданий, сооружений, промышленных пред-

приятий. Ведь именно предсказуемость рисков, основанная

на обладании максимальной информацией, является одним

из ключевых факторов для прихода инвестиций.

– Как вы считаете, кому была бы интересна данная

система? И кто был бы ее противником?

– Эта система однозначно была бы интересна потре-

бителям, желающим увеличить присоединенные мощно-

сти, благодаря ей они могли бы выкупать высвобождае-

мые мощности соседних территорий, кооперироваться в

строительстве генерирующих объектов,

а также продавать энергоресурсы, как

правило это тепло, вырабатываемые в

производственном цикле. Сетевые орга-

низации окажутся в двоякой ситуации: с

одной стороны, потребуется динамичное

развитие сетей для покрытия потребно-

стей вновь возводимых энергетических

объектов, с другой – неизбежна оптими-

зации потребления. Ведь в таких усло-

виях мощности будут являться быстро-

конвертируемым товаром, и потребитель

будет стремиться оптимизировать нагрузку. Возможно,

сократится потребность в генерирующих мощностях круп-

ных игроков, но за счет цены, определяемой рынком,

нагрузка на объекты должна выравниваться в условиях

гибкой стоимости. Энергоемким производствам с высо-

кой долей энергозатрат в себестоимости продукции будет

просто невыгодно производить в часы максимального

рыночного потребления, а неэффективной высокозатрат-

ной генерации – работать в часы минимума. Конечно,

данная система задевает интересы бизнеса, связанного

с техприсоединениями, тарифами, нарушает инертность

ряда структур, но однозначно будет являться сильным тол-

чком для прихода инвестиций и развития энергетики.

– Насколько реально создание данной системы

в регионе и в какие возможные сроки?

– Конечно, для реализации системы в полном объеме

требуются колоссальные инвестиции. Повсеместный учет,

полный и достоверный энергоаудит, наличие электронных

моделей и систем АСКУЭ, тесное взаимодействие раз-

личных структур, а главное – трансформация мышления

людей: для потребителей это уход от психологии в мас-

штабах «розетки» и «батареи» к пониманию механизмов

работы системы, а для энергетиков – уход от психологии

всесильности «трубы» к клиентоориентированному откры-

тому динамичному подходу (рынку).

На сегодняшний день работа в этих направлениях

активно ведется, повсеместно устанавливаются приборы

учета, проводится энергоаудит, создаются электронные

модели и системы АСКУЭ. Но для реализации единой энер-

гоинформационной системы этого недостаточно, важны

универсализация подходов, выработка единых стандар-

тов, создание механизмов стимулирования и контроля,

неуклонное следование намеченному курсу.

В нашей стране прогнозы – дело неблагодарное, да и

начало реформы энергетики положено еще в 1990-е. Ясно

одно: только исповедуя политику информационной откры-

тости с понятными правилами взаимодействия, возможно

обеспечить динамичное и устойчивое развитие как энерге-

тики, так и страны в целом.

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

В ФОКУСЕ

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ

64

ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ АУДИТПрактика показывает, что выполнение рекомендаций гра-

мотно проведенного энергоаудита дает ощутимые показа-

тели роста эффективности предприятия и существенное

снижение себестоимости продукции.

Энергетический аудит позволяет:

оценить техническое состояние производства;

определить причины потерь энергии;

выявить скрытые резервы производства;

разработать пути решения проблем;

рассчитать экономическую целесообразность выб-

ранных вариантов.

После выбора и согласования с заказчиком вариан-

тов оптимизации производства разрабатываются проекты

решений.

ПРОЕКТИРОВАНИЕКачественно выполненные проекты являются основой

для успешного повышения эффективности производства,

необходимым условием минимизации затрат на этапах

реализации и эксплуатации объектов.

Компания «Интегратор» выполняет все стадии проекти-

рования, начиная от совместного с заказчиком составле-

ния технического задания, разработки эскизного и техни-

ческого проектов и рабочей документации до согласования

в регулирующих органах. Задачи создания программного

обеспечения для систем автоматизации решаются штатны-

ми сертифицированными специалистами. При проектиро-

вании рассматриваются варианты применения передовых

технологий, современных средств автоматизации.

Наша компания осуществляет все стадии проектирова-

ния объектов любой степени сложности, начиная от инже-

нерных сетей зданий и сооружений, узлов учета энерге-

тических ресурсов до систем автоматизации технологиче-

ских процессов и производств и роботизированных линий.

МОДЕРНИЗАЦИЯУспешно выступая на рынке энергоэффективных и инно-

вационных разработок и решений, компания «Интегратор»

осуществляет комплексную модернизацию технологиче-

ских процессов и производств, выполнение работ «под

ключ», а также сервисное и гарантийное обслуживание.

Реализованные решения отличаются безопасностью

эксплуатации, простотой обслуживания, гибкостью приме-

нения и передовой элементной базой.

В настоящее время наша компания выполняет весь

спектр задач по направлениям:

системы противоаварийной защиты;

системы автоматизации частотного электропривода

с диапазоном мощностей двигателей от 0,4 до 630 кВт;

системы сервопривода;

роботизированные системы;

работы в рамках НИОКР;

комплексные решения задач в области автоматизи-

рованного учета энергетических ресурсов и технологиче-

ских измерений;

модернизация станков и систем управления движе-

нием;

разработка общесистемных решений, организацион-

ного, математического, алгоритмического, информацион-

ного и программного обеспечения систем;

монтаж и наладка технических средств автоматизации;

отладка алгоритмов и программного обеспечения

создаваемых систем.

Энергосбережение и оптимизация производства – одна из приоритетных задач в условиях рынка. Высокой энергоэффективности можно достичь при последо-вательном выполнении трех шагов к повышению эффективности предприятия: энергетического аудита, проектирования, модернизации. Данная концепция отли-чается логичностью и четкой последовательностью. Казалось бы, все это пропи-сные истины, но зачастую упускается из внимания хотя бы один из перечисленных шагов – и логическая конструкция нарушается, эффекта, который мог бы быть, не получается. Только соблюдение очередности этапов и высокое качество выполне-ния работ на каждом шаге дает гарантию получения необходимого предприятию результата.

3 шага к повышению эффективности производства

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

66 МИРОВАЯ ПРАКТИКА

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ

МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ И УЯЗВИМЫХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙПлатеж на закупку топлива на зимний период

(Winter fuel payment)

Выплачивается единовременно лицам в возрасте 60

лет и старше. Максимальный размер выплаты для зимы

2011/2012 года составил 200 фун-

тов стерлингов для лиц в возрасте

60 лет и 300 фунтов стерлингов –

для лиц в возрасте 80 лет. Платеж

производится путем перечисления на

счет потребителя или путем направ-

ления чека потребителю по почте (по

выбору потребителя) и не облагается

подоходным налогом.

Платежи для холодных зим

(Cold weather payment)

Выплачиваются потребителям, кото-

рые пользуются социальными льгота-

ми, только когда в регионе их прожи-

вания зафиксированы очень холод-

ные погодные условия. Размер каж-

дого платежа составляет 25 фунтов

стерлингов. Он перечисляется на счет

потребителя или же чек отправляется

по почте.

Гранты на улучшение отопительных

возможностей и теплоизоляцион-

ных характеристик частных домов

(Warm front grant)

Предоставляются потребителям, получающим социальные

льготы по инвалидности или в связи с низкими доходами.

Гранты на улучшение теплоизоляционных характеристик

жилых помещений также могут предоставляться органами

местного самоуправления (Local council grants) и постав-

щиками.

Льготы по оплате электроэнергиидля малообеспеченных групп потребителейЗащита социально уязвимых потребителей входит в число при-

оритетных направлений деятельности органов регулирования.

Механизмы оказания поддержки в разных государствах могут раз-

личаться, но их действие, безусловно, преследует общечеловеческие

гуманные цели.

Сергей КАПЫРИН,

главный эксперт

Международного департа-

мента НП «Совет рынка»

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

67

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ, ФИНАНСИРУЕМЫЕ ПОСТАВЩИКАМИВ 2008 году поставщики электроэнергии в Великобритании

приняли на себя обязательства по реализации социаль-

ных программ помощи уязвимым потребителям и потре-

бителям с низкими доходами на последующие 3 года.

Эти обязательства были зафиксированы в соглашении с

правительством Великобритании. По ним предусматрива-

лось повышение расходов поставщиков на реализацию

социальных программ с 50 миллионов до 150 миллионов

фунтов стерлингов в 2010–2011 годы. Меры помощи

потребителям включают:

поставку электроэнергии по социальным тарифам;

предоставление скидок в отношении иных тарифов;

перечисление средств в фонды помощи уязвимым

потребителям, которые испытывают трудности с оплатой

счетов;

меры по повышению энергоэффективности жилых

домов и помещений, в том числе через специальные

фонды и партнерства.

В 2011 году закончился срок, на который поставщики

приняли на себя указанные добровольные обязательства.

С апреля 2011 года вместо социальных тарифов действует

Схема предоставления скидки на отопление домов (Warm

home discount scheme), рассчитанная до марта 2015 года.

Сумма расходов поставщиков, связанных с предостав-

лением прямых и непрямых мер поддержки уязвимых

потребителей, по этой схеме составит 1,13 миллиарда

фунтов стерлингов. Размер скидки для зимы 2011/2012

годов составил 120. Размер скидки для зимнего сезона

2012/2013 годов установлен в размере 130 фунтов стер-

лингов. Сумма скидки зачисляется (кредитуется) на счет

потребителя у поставщика в зимние месяцы и учитывается

при выставлении счетов за электроэнергию.

Скидка предоставляется в обязательном порядке пожи-

лым потребителям, получающим обязательную часть пен-

сии («основная» группа). Скидка потребителям «основной»

группы предоставляется автоматически, без необходимо-

сти обращения потребителя к поставщику. Кроме того, по

усмотрению поставщиков скидка может предоставляться

также иным категориям уязвимых потребителей, так назы-

ваемой широкой группе потребителей (потребителям с

низкими доходами, или находящимся в состоянии топлив-

ной бедности, или пользующимся социальными льготами

по другим основаниям). Для получения скидки потребите-

лям «широкой» группы необходимо письменно обратится к

своему поставщику.

Обязательства поставщиков по повышению теплои-

золяционных характеристик жилых помещений включа-

ют в себя: Energy efficiency commitment (обязательство

по повышению энергоэффективности), Carbon emission

reduction target (задачу по снижению выбросов углекисло-

го газа), Community energy saving program (общественную

программу энергосбережения). Основная цель этих мер –

снижение выбросов углекислого газа в жилищном сек-

торе. Эту задачу поставщики, главным образом, решают

путем реализации мер по повышению энергоэффективно-

сти жилых помещений, принадлежащих домохозяйствам,

путем полного или частичного финансирования таких мер,

чем помогают последним снизить затраты на оплату энер-

гии. Эти обязательства заканчиваются в 2012 году.

Новым механизмом финансирования расходов по

улучшению теплоизоляционных характеристик зданий и

помещений является так называемая зеленая сделка.

В ней предусматривается возможность для потребите-

лей повысить энергоэффективность своих помещений без

единовременного вложения значительных средств. Меры

по повышению энергоэффективности проводятся за счет

поставщиков, которые в течение нескольких лет будут

включать свои расходы в счета потребителей за электро-

энергию.

АВСТРАЛИЯ, НОВЫЙ ЮЖНЫЙ УЭЛЬС

МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ, ФИНАНСИРУЕМЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВОМСкидка на энергию для семей

(Family energy rebate)

Предоставляется потребителям, которые пользуются льго-

тами на уплату подоходного налога. Скидка применяется

с 1 июля 2012 года. Для их получения потребитель еже-

годно должен направлять соответствующее заявление в

министерство по торговле и инвестициям Нового Южного

Уэльса.

Скидка для домохозяйств с низкими доходами

(The low income household rebate)

Скидка применяется с 1 июля 2012 года. Получателями

скидки являются держатели Пенсионной карты на получе-

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

68 МИРОВАЯ ПРАКТИКА

ние льгот, держатели Карты для нуждающихся в медицин-

ском уходе, получатели пенсии для вдов/вдовцов военно-

служащих, получатели пенсии для полностью или частично

нетрудоспособных, получатели льгот по уходу за несовер-

шеннолетним ребенком. Размер скидки на 2011/2012

годы составляет 200 долларов. Скидка выплачивается

ежедневно равными долями на счет потребителей, исполь-

зуемый для расчетов за электроэнергию. Для ее получения

потребитель должен обратиться к своему поставщику элек-

троэнергии.

Скидка для обеспечения работы

медицинского оборудования жизнеобеспечения

(Life support rebate)

Сумма скидки перечисляется на счет потребителя, исполь-

зуемый для расчетов за электроэнергию. Для получения

скидки потребитель должен обратиться к своему постав-

щику электроэнергии и предоставить ему медицинский

документ, подтверждающий потребность в оборудовании

жизнеобеспечения.

Скидка для обеспечения энергоснабжения

в медицинских целях

(Medical energy rebate)

Предоставляется, например, для обеспечения кондицио-

нирования воздуха, для регулирования температуры тела.

Размер скидки зависит от периода использования и рас-

считывается ежедневно. С 1 июля 2011 года размер скид-

ки составляет 200 долларов в год.

Сумма скидки перечисляется на счет

потребителя, используемый для расче-

тов за энергию. Для получения скидки

потребитель должен обратиться к сво-

ему поставщику электроэнергии.

Помощь в оплате счетов за электро-

энергию

(Energy accounts payment assistance)

Предоставляется потребителям, кото-

рые испытывают временные трудно-

сти с оплатой счетов за электроэнер-

гию вследствие кризиса или чрез-

вычайной ситуации. Система предус-

матривает использование ваучеров.

Каждый ваучер имеет стоимость 30

долларов. Ваучеры выпускаются бла-

готворительными общественными

организациями, которые участвуют

в программе помощи (St. Vincent de

Paul, Salvation army, Anglicare и др.).

Потребителям необходимо обратиться

в одну из указанных организаций, которые рассматривают

обращение и определяют объем необходимой потребите-

лю помощи.

Ваучеры должны быть предъявлены потребите-

лем поставщику в течение 14 дней с момента выпуска.

Поставщики зачисляют сумму полученных ваучеров на

счет потребителя. Полученные ваучеры хранятся постав-

щиками в течение 7 лет. Поставщики ежемесячно получают

компенсацию на сумму полученных ваучеров от мини-

стерства по энергетике, коммунальным предприятиям и

устойчивому развитию (Department of energy, utilities and

sustainability). Для получения компенсации поставщики

направляют в министерство счет на сумму полученных за

месяц ваучеров.

МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ, ФИНАНСИРУЕМЫЕ ПОСТАВЩИКАМИ

Услуги менеджера для помощи потребителям, име-

ющим сложности с оплатой счетов, который подберет для

потребителя наиболее выгодный тариф с учетом его кон-

кретной ситуации.

Предоставление гибких условий оплаты.

Оплата половины стоимости энергоаудита для повы-

шения показателей энергоэффективности жилого помеще-

ния потребителя.

Предоставление беспроцентных займов для замены

бытовых приборов с низкими показателями энергоэффек-

тивности (холодильники, плиты и обогреватели).

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

69

США

МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ, ФИНАНСИРУЕМЫЕ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТАПрограмма помощи по оплате энергии потребителями

с низкими доходами

(The Low income home energy assistance program, LIHEAP)

Она финансируется федеральным министерством здраво-

охранения и социального обеспечения. Ее главной зада-

чей является помощь домохозяйствам с низкими доходами

в удовлетворении их необходимых потребностей, связан-

ных с обеспечением энергоснабжения дома. В рамках

программы между штатами, территориями и индейскими

колониями США распределяются гранты для помощи домо-

хозяйствам с низкими доходами в оплате расходов на

энергоснабжение (тепло- и хладоснабжение). Фонд LIHEAP

распределяется между штатами на основе формулы, учи-

тывающей данные по штатам о погодных условиях и коли-

честве домохозяйств с низкими доходами и утвержденной

Конгрессом. Законодательство позволяет штатам привле-

кать дополнительные источники (не из федерального бюд-

жета) для финансирования программы LIHEAP.

Часть средств программы резервируется в чрезвычай-

ном фонде, который используется по решению президента

для финансирования энергетических потребностей, воз-

никших в результате чрезвычайных ситуаций (аномальные

погодные условия или высокие цены на энергию).

Требования к получателям средств по программе LIHEAP

и условия их предоставления определяются властями шта-

тов с учетом требований федерального законодательства.

Получателями помощи по программе LIHEAP являются

домохозяйства, чей уровень дохода не превышает 150

процентов уровня бедности, установленного федеральным

законодательством, и 75 процентов – уровня среднего

дохода в штате. Штаты не вправе определять требования

к доходам получателей помощи на уровне ниже 110 про-

центов уровня бедности, установленного федеральным

законодательством.

В настоящее время все 50 штатов, округ Колумбия,

5 территорий и около 140 колоний ежегодно получают

помощь по программе LIHEAP. Например, в Род-Айленде

программа LIHEAP предусматривает предоставление потре-

бителям денежных и кризисных грантов. Денежные гран-

ты предназначены для помощи домохозяйствам в оплате

счетов за отопление жилых помещений. Сумма гранта,

как правило, перечисляется напрямую в коммунальное

предприятие и зачисляется на счет потребителя для оплаты

энергии. В дополнение к денежным грантам домохозяйст-

ва, испытывающие кризис с отоплением (выход из строя

системы отопления, отсутствие топлива и др.) могут получить

дополнительную помощь в виде кризисных грантов.

Получателями помощи по программе LIHEAP в Род-

Айленде являются потребители, имеющие годовой доход,

не превышающий 16 332 долларов на одного человека, и

5730 долларов за каждого дополнительного члена домохо-

зяйства. Размер денежного гранта в 2011 году находился в

пределах от 300 до 450 долларов – в зависимости от уров-

ня бедности и размера домохозяйства. Средний размер

денежного гранта составил 390 долларов.

МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ, ФИНАНСИРУЕМЫЕ ИЗ БЮДЖЕТА ШТАТАПрограмма скидок на оплату счетов за телефон

и электроэнергию для потребителей

с низкими доходами штата Техас

(The Low income telephone and electric program, LITE-UP

Texas)

Программа действует на территориях Техаса с либерали-

зованным розничным рынком электроэнергии, где потре-

бители имеют право на выбор поставщика. Коммунальные

предприятия и электроэнергетические кооперативы, кото-

рые не участвуют в LITE-UP Texas, могут иметь свои про-

граммы помощи потребителям с низкими доходами.

Программа LITE-UP Texas предусматривает предоставле-

ние скидки на оплату счетов за электроэнергию в размере

до 17 процентов от суммы счета. Скидка субсидируется

правительством штата Техас. Бюджетные средства на реали-

зацию программы LITE-UP Texas формируются за счет специ-

ального сбора, взимаемого с энергопотребителей, размер

которого зависит от объема энергопотребления, и для быто-

вых потребителей в среднем составляет 1 доллар в месяц.

Скидка на электроэнергию применяется в месяцы, для

которых характерны высокие цены на электроэнергию, как

правило, с мая по сентябрь. Размер скидки ежегодно опре-

деляется властями штата Техас. Скидка на электроэнергию

предоставляется домохозяйствам, чей годовой доход не

превышает 13 963 долларов на домохозяйство из одного

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

70 МИРОВАЯ ПРАКТИКА

человека, и 4950 долларов на каждого дополнительного

члена семьи (125 процентов от уровня бедности, установ-

ленного федеральным законодательством).

Программа министерства по жилищным вопросам

и связям с общественностью Техаса

по повышению энергоэффективности жилых

помещений

(The Texas department of housing and community affairs

weatherization program)

В рамках программы потребителям с низкими доходами

предлагается энергоаудит их жилых помещений. По итогам

аудита может быть предоставлена финансовая помощь

по реализации мер по повышению энергоэффективно-

сти жилых помещений. Получателями помощи могут быть

потребители, чей доход не превышает 200 процентов от

уровня бедности, установленного федеральным законо-

дательством. Потребители, имеющие малолетних детей

в возрасте до 6 лет, пожилые потребители, инвалиды и

потребители с наиболее низкими доходами имеют прио-

ритет при реализации программы. Для получения помощи

потребители должны обратиться к своему поставщику

электроэнергии.

МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ, ФИНАНСИРУЕМЫЕ ЗА СЧЕТ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММНекоторыми поставщиками созданы программы помо-

щи потребителям с низкими доходами, финансируемые

за счет пожертвований. Пожертвования предоставляются

как самими поставщиками, так и другими потребителями.

Требования к получателям средств из таких благотвори-

тельных программ определяются по каждой программе

отдельно в соответствующих руководствах. Программы

благотворительной помощи уязвимым потребителям и

потребителям с низкими доходами созданы, например,

такими энергокомпаниями Техаса, как Atmos energy, Austin

energy и др.

ИНЫЕ МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ, ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ПОСТАВЩИКАМИ

Коммунальные предприятия и электроэнергетиче-

ские кооперативы, которые не участвуют в программе

LITE-UP, как правило, предлагают потребителям с низкими

доходами иные программы помощи. Например, компания

CPS Energy (Техас) предлагает потребителям скидку в раз-

мере 6,55 доллара в месяц от ежемесячной абонентной

платы (mounthly sevice availability charge). Скидка может

быть предоставлена потребителям, доход которых не пре-

вышает 125 процентов от уровня бедности, установленно-

го федеральным законодательством, и которые относятся

с одной из следующих категорий:

– пожилые лица в возрасте более 60 лет;

– инвалиды;

– потребители, которым требуется оборудование жиз-

необеспечения;

– потребители, имеющие малолетних детей, а также

детей школьного возраста до 18 лет;

– потребители, удовлетворяющие требованиям для

получения скидки для ветеранов.

Кроме того, компания CPS Energy предлагает скидку

для ветеранов, которые имеют ожоги, полученные в ходе

военных конфликтов или военных действий, и нуждаются

в кондиционировании воздуха для регулирования темпе-

ратуры тела. Таким потребителям может быть предостав-

лена скидка до 90 долларов в месяц на оплату счета за

электроэнергию. Скидка применяется в период с апреля по

октябрь. Для получения скидки потребители должны еже-

годно предоставлять поставщику соответствующее меди-

цинское заключение.

Перевод потребителя на платежный план, предусма-

тривающий оплату электроэнергии равными ежемесячны-

ми платежами.

Перенос крайнего срока погашения задолженности

по оплате счетов.

Перевод потребителя на платежный план, предусма-

тривающий рассрочку задолженности по оплате счетов.

Отмена обеспечительного депозита для потребите-

лей в возрасте старше 65 лет и снижение размера обеспе-

чительного депозита для потребителей в возрасте старше

60–64 лет (Reliant, Техас).

Программы поставщиков по повышению энергоэф-

фективности жилых помещений потребителей. Например,

компания National grid предлагает потребителям с низки-

ми доходами в штате Массачусетс грант в размере 4,500

долларов на реализацию мер по повышению энергоэф-

фективности.

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

72 ЭКСПЕРТИЗА

В общем мировом инвестиционном рейтинге Всемирного

банка Doing business Россия в настоящее время занимает

112-е место по легкости ведения бизнеса и 184-е – по

доступности процедур технологического подключения к

электросетям, позиционно находясь между Мадагаскаром

и Бангладеш (183-е и 185-е места соответственно).

Согласно выводам ВБ, подключится к электросетям в

России: сложно, поскольку для этого необходимо пройти

10 процедур; долго – процесс занимает 281 день; дорого –

1574 процента от среднедушевого дохода (около 5,68 мил-

лиона рублей). При оценке проводится опрос предприни-

мателей и на основе типового складского модуля присое-

диняемой мощностью 140 кВА делаются выводы, в нашем

случае достаточно неутешительные. В качестве показателя

«город» при расчете подобного рейтинга берется самый

развитый в экономическом смысле город государства. Для

России все оценки делаются по Москве.

В 2012 году в России (при поддержке Агентства стра-

тегических инициатив) создана рабочая группа по разра-

ботке дорожной карты «Повышение доступности энергети-

ческой инфраструктуры». Эта работа, в которой активное

участие принимал Фонд энергетического развития, нача-

лась в рамках проекта «Национальные предприниматель-

ские инициативы», как раз призванного улучшить инсти-

туциональную среду ведения бизнеса в нашей стране.

В состав рабочей группы вошли представители государст-

ва, бизнеса, общественных организаций, эксперты.

В конечном итоге дорожная карта была утверждена

Распоряжением правительства РФ 1144-р от 30 июня

2012 года.

Этот проект, рассчитанный до 2018 года, должен облег-

чить условия подключения потребителей малого и сред-

него бизнеса к энергетической инфраструктуре во всех

регионах России. Главная цель – сокращение процедуры

подключения к электросетям до 5 этапов, ускорение сро-

ков до 40 дней, снижение стоимости до 25 процентов от

среднедушевого дохода. Его реализация позволит добить-

ся улучшения инвестиционного климата в России и как

следствие – повышения притока капитала в страну и роста

уровня жизни.

Поставленная задача является достаточно сложной –

за 5 лет нормализовать работу энергосетевого комплекса,

приблизить все процедуры, которые сейчас проходит биз-

нес, к общемировым стандартам, однако она выполнима.

Здесь в первую очередь необходимо обеспечить опережа-

ющее развитие сетевой инфраструктуры с учетом интере-

сов как потребителей, так и сетевых компаний.

Для достижения этой цели очень важно решить в пер-

вую очередь земельные вопросы – ускорить процесс

выделения земель под строительство сетевых объектов

до 1 месяца, сократить сроки получения разрешения на

строительство и земляные работы до 7 дней. Кроме того,

решая «земельный» вопрос, важно также учесть выпада-

ющие доходы энергокомпаний при установлении льготных

тарифов на технологическое присоединение и обязать

потребителей быть ответственными за заявленный объем

присоединяемой мощности: «заявил, получил, потребляй».

Вместе с тем основным принципиальным вопросом реа-

лизации проекта является синхронизация территориальных

программ развития. В решении этого вопроса региональные

власти должны синхронизировать схемы территориально-

го планирования, программы территориального развития

электроэнергетики, а также утверждаемые инвестиционные

Доступность энергоинфраструктуры – миф или реальность?В России разработана дорожная карта «Повышение доступности

энергетической инфраструктуры», реализация которой до 2018

года призвана улучшить ситуацию с подключением к энергосе-

тям и повысить инвестиционную привлекательность регионов РФ.

Принципиальный вопрос ее исполнения лежит в части обеспечения

опережающего развития электросетевой инфраструктуры с учетом

интересов как потребителей, так и сетевых компаний.

Сергей ПИКИН,

директор Фонда

энергетического развития,

член рабочей группы

по разработке дорожной

карты «Повышение

доступности энергетиче-

ской инфраструктуры»

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

73

программы электросетевых компаний. Им предстоит боль-

шой объем работы, однако ее выполнение позволит зна-

чительно облегчить ситуацию, которая в настоящее время

сложилась в области технологического присоединения.

Поставленные вопросы и задачи невозможно решить

без тесного взаимодействия с государственными орга-

нами власти, от позиции которых зависит продвижение

проекта. Для оценки эффективности деятельности высших

должностных лиц субъектов РФ по созданию благоприят-

ных условий ведения предпринимательской деятельности

необходимо разработать ключевые показатели эффектив-

ности, которые будут утверждаться указом президента РФ.

Например, за средний срок подключения потребителей

(до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое

присоединение и до даты подписания акта о техприсоеди-

нении, то есть за скорость подключения к электроэнергии

бизнеса, будет отвечать Федеральная служба по тарифам.

А за степень загруженности новых и реконструирован-

ных объектов энергетической инфраструктуры (показа-

тель отражает соответствие инвестиционной программы

потребностям бизнеса) – Министерство энергетики.

Несмотря на кажущуюся сложность проекта, его реали-

зация вполне реальна – в качестве практического приме-

ра тут можно привести МОЭСК, которая с 1 декабря 2012

года ввела новый порядок технологического присоедине-

ния для категории потребителей до 100 кВт, рассчитанный

на 5 «шагов», осуществляемых всего за 3 визита.

В первый визит потребитель подает заявку, во второй –

заключает договор, в третий – получает акт о технологи-

ческом присоединении. Промежуточный четвертый шаг –

выполнение работ и заключительный пятый – фактическая

подача напряжения – выполняются без его участия и не

требуют непосредственного присутствия.

Кроме того, компания в ближайшее время намерена

упростить требования к документам, прилагаемым к заявке,

и оптимизировать технологическое присоединение помеще-

ний в многоквартирных домах и садоводческих некоммер-

ческих товариществах. Также МОЭСК планирует сокращение

сроков подготовки технических условий (в том числе за счет

электронного архива компании и стандартизации), договора

для заявителей менее 15 кВт (до 15 дней) и согласования в

МОЭСК проекта электроснабжения. Более того, компания

намерена внедрить сервис по подаче заявки на техноло-

гическое присоединение по почте и через интернет-сеть,

создать специальный учебник для заявителей и сотрудников.

Реализуя свою программу, МОЭСК с 15 октября 2012

года уже запустила пилотный проект «одного окна» по

выдаче договоров как на технологическое присоединение,

так и на энергоснабжение, который даст возможность

получить акты на эти услуги непосредственно в компании,

а заявку на технологическое присоединение подать в сбы-

товой компании.

В начале сентября 2012 года было утверждено рас-

поряжение Правительства РФ № 1613-р о реализации

планов конкретных мероприятий, в их числе «Повышение

доступности энергетической инфраструктуры». Согласно

документу Минэкономразвития ежемесячно и ежеквар-

тально должно получать отчеты от профильных феде-

ральных органов исполнительной власти по исполнению

дорожной карты и передавать их в Агентство стратегиче-

ских инициатив (АСИ), которое является одним из авторов

проекта. В течение месяца АСИ должно проанализиро-

вать полученную информацию и передать результаты в

Минэкономразвития, которое, в свою очередь, составит

итоговый отчет, адресованный правительству.

Для более качественного исполнения дорожных карт

планируется запустить три степени системы мониторинга.

Первая предполагает создание нормативного акта по

мониторингу (от издания приказа до внесения законо-

проекта), вторая – мониторинг на уровне рабочих групп,

которые создают дорожные карты, третья – мониторинг

фокус-группами, созданными на базе клубов лидеров раз-

личных регионов.

Считаю, что подобные механизмы мониторинга и ответ-

ственности федеральных и региональных органов испол-

нительной власти помогут реализовать заявленные цели

дорожной карты в необходимые сроки. Результат должен

быть заметен уже через год.

Механизмы мониторинга и ответ-ственности федеральных и регио-нальных органов исполнительной власти помогут реализовать заяв-ленные цели дорожной карты в необходимые сроки

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

74 КРУГЛЫЙ СТОЛ

Малая, распределенная, эффективнаяРоссия осмысливает перспективную модель энергоснабжения, учитывающую возмож-

ности распределенной энергетики. Ведутся активные дискуссии, в результате которых

определяются новые грани проблемы и вносятся корректировки в общее видение роли

и путей развития малой генерации. Свой взгляд на проблему выражают эксперты и пра-

ктики, занимающиеся разработкой данного направления.

Иван ГРАЧЕВ,

председатель Комитета Госдумы ФС РФ по энергетике:

– Важным фактором, стимулирующим развитие распределенной энергетики, является диверсифи-

кация топливно-энергетического баланса Российской Федерации за счет увеличения доли исполь-

зования местных и альтернативных топливно-энергетических ресурсов, что влечет за собой высво-

бождение определенных объемов стратегических топливно-энергетических ресурсов, в частности

углеводородного сырья.

Распределенная энергетика позволит создать дополнительную мощность на случай пиковых

нагрузок или экстремальных случаев, резервные источники энергии для социально значимых и стра-

тегически важных объектов.

Появляется возможность по каждому региону (и России в целом) обеспечить ценологическое соот-

ношение мощностей, обеспечивающее переход надежности энергоснабжения на качественно новый

уровень, согласно которому на генератор мощностью 1 миллион киловатт должно быть 10 генера-

торов по 100 тысяч киловатт, 100 генераторов по 10 тысяч киловатт и так далее. Концептуальное

развитие энергетики Российской Федерации в силу ее огромной территории не может не опираться

на ценологические критерии инвестиционного строительства, поддержания, вывода генерирующих

мощностей и сетей по России в целом и по отдельным регионам, ориентируясь на их энергетическую

самодостаточность.

Для того чтобы создать правовые предпосылки развития малой распределенной энергетики,

определить пути и условия ее интеграции в Единую энергетическую систему, была создана технологи-

ческая платформа «Малая распределенная энергетика». Основными задачами созданной структуры

являются прежде всего: формирование внутреннего спроса на инновационные решения в сфере

локальной и малой распределенной энергетики; создание национальной научно-технологической и

производственно-инжиниринговой базы, способной обеспечить масштабное создание систем рас-

пределенной энергетики на основе передовых технологий; разработка долгосрочных планов НИОКР

и мероприятий по распространению инноваций.

Достижение этих задач возможно только при поддержке пилотных проектов малой распределен-

ной энергетики с целью формирования рыночных, институциональных, научно-технических и иных

условий развития этой подотрасли энергетики.

Андрей ЛАПИН,

генеральный директор Инжинирингового центра

энергетического машиностроения:

– В нашем представлении малая энергетика должна являть собой так называемую активно-адаптив-

ную энергетическую сеть, которая принимает на себя функцию делать все то, чего большая энергети-

ка не должна делать по определению. То есть оперативно подстраиваться под запросы потребителей

и гибко реагировать на изменения условий функционирования. В таком случае придется продумать

и обеспечить объединение в федеральную сеть объектов большой энергетики и ряда локальных

активно-адаптивных энергетических сетей малой энергетики, взаимодействующих между собой на

согласованных условиях. При этом, конечно, могут работать и территориальные автономные сети

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

75

малой энергетики, которые находятся вне зоны действия

базовых теплоэлектростанций. Могут функционировать

также и отдельные объекты, которые вообще не входят ни

в какую сеть.

К сожалению, сегодня субъекты малой энергетики не

консолидированы и поэтому не представляют собой зна-

чимой в масштабах страны величины, с мнением кото-

рой должны бы считаться правительство и крупнейшие

генерирующие компании. Таким образом, первая задача,

которая стоит перед малой энергетикой, – это завоевание

значимой доли рынка генерации тепла и электроэнергии.

Сделать это можно только путем структуризации субъектов

малой энергетики, например, образуя консорциумы или

другие объединения в форме, например, некоммерческих

партнерств, в которых должны быть представлены интересы не только генераторов, но и потреби-

телей электроэнергии и тепла, местных властей, федеральных энергосетей, сервисных компаний и

других заинтересованных сторон, интересы которых должны быть согласованы.

Учитывая мировой тренд на децентрализацию энергетики, консолидацию малой энергетики целе-

сообразно осуществлять на местном локальном уровне. Работу необходимо начинать с подготовки и

внедрения нормативно-технических документов, в которых будут определены как права и обязаннос-

ти таких объединений во взаимоотношениях с федеральными сетями, с муниципальными властями,

другими локальными сетями, так и взаимоотношения участников таких объединений между собой.

Объединяя в локальные сети генераторов и потребителей, можно в дальнейшем системно решать

вопросы интеллектуализации и управления сетью малой энергетики с использованием средств

накопления энергии, средств автоматизации и других технических сетевых решений, согласования

уровней необходимого резервирования и планов развития локальной энергетической сети вплоть до

установления после согласования с местными органами власти внутренних тарифов.

Считаю целесообразным начать эту работу с создания пилотной локальной сети, на которой следу-

ет отработать все механизмы, включая разработку нормативных инструментов и технические реше-

ния, связанные с подключением автономных источников в сеть, управлением сети и ее развитием.

Решение этих задач создаст предпосылки для формирования рынка потребителей этих технических

средств. Принимая во внимание опыт Ярославского производственного кластера, можно было бы

порекомендовать первую такую пилотную сеть развернуть в Ярославской области. Однако, учитывая

инновационный характер этой работы и возможные риски, государству следовало бы рассмотреть

вопрос об оказании финансовой поддержки этому безусловно перспективному проекту, способному

существенно изменить наши представления о будущей энергетике.

Виктор ЕЛИСТРАТОВ,

заведующий кафедрой «Возобновляющиеся источники энергии и гидроэнергетика»

Санкт-Петербургского государственного политехнического университета,

сопредседатель технологической платформы «Возобновляемые источники энергии»,

доктор технических наук, профессор:

– Доля электростанций, работающих на возобновляемых источниках (вместе с большой гидроэнер-

гетикой), в мире составляет уже 29 процентов. Это весьма солидная цифра, свидетельствующая о

высоких темпах развития данной области энергетики.

В российских регионах, особенно в децентрализованной зоне, где проживают свыше 15 миллио-

нов человек, а территориально это около 60 процентов площади России, благодаря развитию возоб-

новляемой энергетики могут быть существенно повышены надежность и качество энергоснабжения.

Приближение объектов генерации к объектам потребления позволяет снизить на 15–20 процен-

тов потери в линиях электропередачи, уменьшить объемы дальнепривозного топлива, особенно в

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

76 КРУГЛЫЙ СТОЛ

северных и труднодоступных регионах, сократить выбросы

вредных веществ от установок на органическом топливе.

Проблемы участия возобновляемых источников энергии

в генерации хорошо известны, но есть пути их преодоления.

Так, с помощью современных технологий, оборудования

и схем выдачи мощности от ветростанции можно решать

вопросы управления процессом выдачи энергии в энерго-

систему, сглаживать темпы изменения мощности в графике

нагрузки, обеспечивая при этом максимизацию выработки

энергии от ВЭУ и снижая себестоимость энергии. Объекты

возобновляемой энергетики способны помочь обеспечить

маневренность, резервирование и аккумулирование энер-

гии в энергосистеме.

Мы оценили возможный эффект при совместной работе ветропарка и гидроэлектростанции с

водохранилищами на примере проекта Волгоградской ВЭС мощностью до 1 миллиона киловатт и

Волгоградской ГЭС мощностью 2,5 миллиона киловатт. Выдача энергии от ВЭС может обеспечивать-

ся с гарантией до 95 процентов на требуемый промежуток времени «вперед». Не проблема обеспе-

чить режим выдачи мощности от такого энергокомплекса в суточном графике энергосистемы. Что

касается режима месячного, то здесь объединение ГЭС и ВЭС позволяет существенно (на 12–15

процентов) снизить мощность передающих подстанций в отличие от варианта, если бы они работали

отдельно.

В возобновляемой энергетике есть и другие очень интересные замыслы. Один из них – проекти-

рование и обоснование параметров энергокомплекса с ветровой генерацией, дополняющей дизель-

ную, для энергоснабжения потребителей в северных регионах. В этом проекте были рассмотрены

и решены и вопросы строительства (проектирование и строительство фундаментов ВЭУ на вечной

мерзлоте), и вопросы оптимального энергоснабжения от такого энергокомплекса. Оптимизированы

уровни использования ВЭУ в составе электродизельной станции, показана возможность внедрения

энергокомплекса с высокой долей использования ветровой энергии и интеллектуальной системой

управления. Удорожание проекта за счет его «интеллектуализации» компенсируется снижением

затрат на завозимое дизельное топливо. Получается достаточно эффективный проект, несмотря на

тяжелые северные условия строительства: срок окупаемости – 6,3 года, экономия дизельного топли-

ва – более 3 миллионов литров.

Игорь РЯПИН,

старший аналитик Энергетического центра бизнес-школы «СКОЛКОВО»:

– Развитие распределенной генерации имеет ряд позитивных эффектов как для потребителей, так

и для российской энергосистемы и экономики в целом. В частности, потребитель может снизить

затраты на собственное энергообеспечение, в энергосистеме снижаются нагрузки на сети и потери

электроэнергии, повышается надежность функционирования электроэнергетики в целом, и благода-

ря использованию местных видов топлива происходит оптимизация топливного баланса. При этом

в России существуют свои, специфические стимулы для развития конечными потребителями собст-

венных энергоисточников. Это высокая стоимость услуг по передаче электроэнергии по сетям. Доля

сетевой составляющей в конечной цене электроэнергии для крупных промышленных потребителей

доходит в ряде регионов (например, в Тюменской области) до 54 процентов, в то время как в США

этот показатель в среднем составляет 22 процента, а в странах Европейского союза – 28 процентов.

Политика государства в отношении распределенной генерации является неоднозначной. С одной

стороны, программные правительственные документы предусматривают расширение использо-

вания возобновляемых источников энергии, развитие комбинированной выработки, расширение

использования малой и распределенной генерации и диверсификацию топливного баланса. С

другой – до сих пор отсутствуют конкретные меры по реализации заявленных целей. Постоянно воз-

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

77

Олег ПОПЕЛЬ,

председатель научного совета РАН по нетрадиционным возобновляемым источникам энергии,

заведующий лабораторией возобновляемых источников энергии

и энергосбережения ОИВТ РАН, доктор технических наук, профессор:

– Мы гордились, гордимся и будем гордиться нашей централизованной энергетикой, крупными

научно-техническими достижениями, которые реализованы и в советские времена, и в последние

годы. Но мы должны объективно смотреть на нашу жизнь и понимать, что за последнее время, осо-

бенно за последние два десятилетия, централизованная энергетика уже не в полной мере отвечает

запросам развития экономики, и прежде всего эффективному развитию регионов.

Две трети территории страны – это далеко не централизованная энергетика. Там 20 миллио-

нов человек, и их тоже надо обеспечивать электроэнергией и теплом. Россия – газовая держава,

однако газифицировано всего около 50 процентов городов, в сельской местности – чуть больше

трети. Здесь используются уголь, нефтепродукты – понятно, с каким вредом для окружающей среды.

Энергоснабжение отдаленных районов осуществляется на дорогом привозном жидком топливе, кон-

тейнерами от которого загрязнены большие территории – мы губим свой Север.

Считается, что в небольшие населенные пункты централизованная энергетика должна по элек-

трическим сетям подавать электроэнергию, а теплоснабжение должно осуществляться за счет мест-

ных котельных. Но если гололед или еще какие-то катаклизмы оставляют котельные без электричест-

ва, под угрозу ставится безопасность жизни многих людей. Кроме того, с термодинамической точки

зрения такое использование первичных источников энергии является неэффективным. Именно

российским научно-техническим достижением во всем мире признана когенерация – совместная

выработка электроэнергии и тепла. Это говорит о том, что наряду с централизованной необходимо

развивать малую распределенную энергетику, обеспечивающую как повышение надежности, так во

многих случаях и эффективность энергоснабжения.

Исследования показывают, что уже сегодня во многих регионах страны разумное использование

местных топлив и возобновляемых источников энергии стало экономически конкурентоспособным.

Должны учитываться и другие положительные факторы развития ВИЭ, не только экономические.

Они связаны с новыми рабочими местами, экологией, социальными условиями, развитием малого и

среднего бизнеса, созданием технологического задела на будущее.

У нас бытует мнение, что солнечная энергетика не имеет в России больших перспектив, потому что

страна северная и солнечных ресурсов недостаточно. Однако это заблуждение. У нас и Забайкалье, и

большая часть территории Сибири, включая Якутию, являются весьма благоприятными районами для

развития солнечной энергетики. Условия здесь не хуже, чем во многих других странах, где солнечные

установки нашли широкое применение. То же относится к ветру, геотермальной энергии, энергии

малых рек и особенно к биомассе, а также к использованию вторичных энергоресурсов, сбросного

и природного тепла с помощью тепловых насосов.

Приоритетное развитие малой распределенной энергетики, в том числе базирующейся на разум-

ном использовании ВИЭ, не должно рассматриваться как конкуренция с централизованной энерге-

тикой. Они должны гармонично дополнять друг друга.

растающее перекрестное субсидирование повышает стоимость услуг по передаче электроэнергии

для промышленных потребителей, что может привести к чрезмерному развитию распределенной

генерации у таких потребителей и дроблению энергосистемы. При этом центральное планирова-

ние развития энергосистемы опирается исключительно на крупную генерацию. Для энергосистемы

России оптимальным будет являться сочетание распределенной и централизованной энергетики.

Для этого необходимо очистить регулируемые тарифы от перекрестного субсидирования, изменить

условия обязательного выхода на ОРЭМ, разработать меры экономической поддержки когенерации

и ВИЭ и создать стимулы для использования местных видов топлива, в том числе торфа. Кроме того,

необходимо улучшить саму систему планирования развития электроэнергетики.

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

78 ПАНОРАМА

В НАЧАЛЕ ПУТИВ 1920-х годах в районе камчатской

реки Богачевки были обнаружены

поверхностные выходы нефти. Так

началась история поиска на полу-

острове углеводородного сырья.

Спустя 30 лет на Камчатке было про-

бурено уже более 100 скважин, во

многих из которых отмечались прояв-

ления нефти и газа.

Созданная в 1968 году нефтега-

зоразведочная экспедиция приступи-

ла к работам, основанным на глу-

боком бурении. Главным итогом ее

деятельности стало открытие в 1980

году Кшукского месторождения газа.

К концу 1980-х были открыты еще

три: Нижне-Квакчикское, Средне-

Кунжикское и Северо-Колпаковское.

Проект перевода местной энер-

гетики на газовое топливо базиру-

ется на использовании ресурсов

этих четырех месторождений запад-

ного побережья Камчатки, которые

относятся к Колпаковской площади.

Суммарный запас составляет около

16 миллиардов кубометров газа, чего

должно хватить Камчатке почти на

20 лет.

Но это не предел. Перспективные

запасы газа на полуострове оцени-

ваются еще в десятки миллиардов

кубометров.

Чтобы обеспечить транспортиров-

ку газа с месторождений до населен-

ных пунктов Камчатки, было решено

строить газопровод. У этого проекта

оказалась непростая судьба.

ПРОЕКТ № 1В середине 1990-х камчатцам при-

шлось пережить серию энергетиче-

ских кризисов, вызванных перебоями

в поставках мазута. Люди сутками

оставались зимой без электричества

и тепла. Энергосистема работала в

авральном режиме – от танкера до

танкера. Было очевидно, что един-

ственная возможность избежать

подобных катаклизмов в будущем –

использование собственных энерге-

тических ресурсов региона.

В 1997 году правительство России

издало постановление о мерах по раз-

витию энергетики Камчатской области

на базе местных источников энергии.

Тем самым были одобрены инициати-

вы областной администрации.

Камчатка: прощание с мазутом

В середине 1990-х годов Камчатку начали лихорадить энергетические кризисы.

Население в тихой панике запасалось свечами и газовыми корейскими баллончика-

ми. Сообщения по радио о местонахождении танкеров и сроках их подхода к полуо-

строву напоминали оперативные сводки с мест боевых действий. 24 июля 2000 года

Камчатку посетил Владимир Путин. По итогам его рабочей поездки был утвержден

«Перечень поручений Президента РФ…». Первым пунктом в нем шел перевод энергети-

ки Камчатской области на местные и возобновляемые источники энергии.

Кирилл МАРЕНИН,

Алексей ГАВРИЛОВ

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

79

Начались работы по строительст-

ву Мутновских геотермальных стан-

ций, каскада ГЭС на реке Толмачева.

Но основные надежды были связа-

ны с проектом газопровода протя-

женностью более 400 километров –

от Кшукского месторождения до

Петропавловска. Только он мог

решить проблему надежного и беспе-

ребойного энергообеспечения основ-

ной части жителей полуострова.

КОЧЕГАРКИ УХОДЯТ В ПРОШЛОЕВ январе 1999 года газ был подан в

Соболево, а спустя три года – в посе-

лок Крутогорово. В то же время шла

работа по переводу на газ местных

котельных, которые работали на угле.

В них было установлено новое обо-

рудование. Поселковые кочегарки

перестали дымить, вокруг них исчез

привычный глазу черный снег.

За 10 лет использования газа в

Соболеве и Крутогорове бюджет сэко-

номил порядка 200 миллионов рублей

на покупке традиционных видов

топлива для этих населенных пунктов.

Первый удачный опыт эксплуатации

газовых месторождений лишний раз

подтвердил, насколько газопровод

значим для области.

Основным источником финан-

сирования проекта стали квоты на

добычу морских биоресурсов. По

специальной программе они допол-

нительно выделялись местным рыбо-

ловецким компаниям, которые вкла-

дывали основную часть прибыли в

строительство газопровода и ГЭС.

При таких темпах работы газифика-

ция городов и поселков Камчатской

области должна была начаться уже в

2002 году. Но вскоре настал момент,

когда казалось, что это уже не насту-

пит никогда.

НА ГРАНИВ январе 2001 года практика выде-

ления рыбных квот принципиально

изменилась. Рыбацкие предприятия

были вынуждены покупать их на аук-

ционах. Следовательно, они не могли

больше вкладывать деньги в проект

газопровода.

И все же стройку удалось сохра-

нить. Администрация области и пра-

вительство страны помогали кто чем

мог. Серьезной поддержкой оказал-

ся кредит Чешского торгового банка.

К 2007 году «Камчатгазпром» постро-

ил 97 километров газопровода и

212 километров технологических про-

ездов. На месторождениях были про-

бурены две скважины.

Но ситуация с финансировани-

ем проекта оставалась тяжелой. Его

стоимость росла в геометрической

прогрессии. Поиск новых инвесторов

не дал результата. Кредитная линия

чехов была приостановлена. Работать

дальше в таких условиях становилось

невозможно.

ЗАДАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА – ЗАВЕРШИТЬ СТРОЙКУ1 июля 2007 года, после объедине-

ния Камчатской области и Корякского

округа, был образован новый субъект

Федерации – Камчатский край.

Спустя два месяца президент

России Владимир Путин провел на

Камчатке совещание по вопросам

социально-экономического развития

региона.

По его итогам правительству

страны и администрации края пред-

писывалось определить исполнителя

строительства газопровода и обес-

печить начало его эксплуатации в

2010 году. 21 сентября 2007-го, на

совещании у премьер-министра, эту

задачу было решено возложить на

ОАО «Газпром».

Проект, можно сказать, обрел вто-

рое дыхание. В январе 2008 года

заключен договор о газификации

Камчатского края. В феврале 2009-

го – соглашение о сотрудничестве

между «Газпромом» и краевым пра-

вительством. В том же году Камчатку

включили в программу газификации

регионов России.

Камчатская ТЭЦ-2 введена в эксплуатацию

в 1985 году. Установленная мощность –

160 МВт (две турбины ПТ-80/100-130/13

по 80 МВт и три котла БКЗ-320-140ГМ-8с

по 320 т/час каждый). На Камчатской

ТЭЦ-2 производится 50% электроэнергии

Центрального энергоузла и 68% теплоэнер-

гии, отпускаемой ОАО «Камчатскэнерго».

Камчатская ТЭЦ-1 – старейшая электро-

станция полуострова, с которой начина-

лась его масштабная электрификация.

Станция была введена в эксплуатацию в

1964 году с установленной мощностью

224 МВт. Сегодня из-за дефицита потреби-

телей на ТЭЦ-1 производится только 30%

электроэнергии Центрального энергоузла

и 32% – теплоэнергии, отпускаемой ОАО

«Камчатскэнерго». Большая часть обору-

дования выведена в резерв до лучших

времен.

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

К ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ НЕЗАВИСИМОСТИВ 2008–2010 годах были введены в

строй 392 километра магистрального

газопровода и 29,4 километра меж-

поселкового, 196 переходов через

водные преграды и 303,7 километра

подъездных дорог.

Одновременно шла подготовка к

приему газа на ТЭЦ-2. Газификация

Камчатских ТЭЦ стала приоритетным

инвестиционным проектом ОАО «РАО

Энергетические системы Востока»,

поскольку именно с газификации ТЭЦ

предстояло стартовать масштабной

программе газификации полуостро-

ва.

Кроме решения стратегического

вопроса энергетической независи-

мости переход на газ должен был

повысить эффективность работы обо-

рудования, а благодаря совершен-

ствованию автоматической системы

управления – увеличить КПД котлов.

Осенью 2010 года ТЭЦ-2 была пере-

ведена на газ, а в октябре 2012 года

основное оборудование ТЭЦ-1 тоже

перешло на сжигание «голубого топли-

ва». В итоге это положительно отрази-

лось и на экологической обстанов-

ке в Петропавловске-Камчатском –

выбросы вредных веществ сократи-

лись с 250 до 125 мг/м3. Но все-таки

самым главным результатом перево-

да ТЭЦ на газ стал уход от дорого мазу-

та (средняя цена – 15 000 рублей за

тонну) к газу по цене 4500 рублей за

тысячу кубометров. И хотя мазут по-

прежнему остался на ТЭЦ в качестве

резервного топлива, но зависимость

от сложной схемы его доставки на

полуостров резко сократилась.

БЮДЖЕТ РАБОТАЕТ НА КАМЧАТКУНа момент газификации ТЭЦ-2 в 2010

году население платило за электро-

энергию 3,2 рубля за киловатт-час

при экономически обоснованной

стоимости киловатта 6,44 рубля.

Разницу оплачивает бюджет края.

Установление цены на природный газ

для Камчатского края в размере 4500

рублей за тысячу кубометров позволи-

ло, по оценкам специалистов краевой

администрации, снизить размер этого

субсидирования из краевого бюдже-

та на электроэнергию в Центральном

энергоузле в 2011 году на 580 милли-

онов рублей, в 2012-м – на 1,5 милли-

арда рублей, а в 2013 году экономия

составит более 2,5 миллиарда рублей.

Освободившиеся таким образом день-

ги из бюджета края направляются на

дальнейшую газификацию региона.

В соответствии с Планом газифи-

кации Камчатского края в ближай-

шие годы предстоит дать газ на еще

114 объектов теплоэнергетики и ком-

мунально-бытового сектора. Уже в

апреле 2013 года в Петропавловске-

Камчатском на газ будет переведена

крупнейшая котельная № 1.

80 ПАНОРАМА

В соответствии с Планом газификации Камчатского края в ближайшие годы предсто-ит дать газ на еще 114 объектов теплоэнерге-тики и коммунально-бытового сектора

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

81

БОРЬБА ЗА ПЕРСПЕКТИВЫВ Якутии нет единой энергетической системы. Здесь

высокие тарифы на электроэнергию, топливо завозится

издалека и с большими сложностями, электрогенериру-

ющее и электросетевое оборудование сильно изноше-

но. Промышленные предприятия, которые в основном

занимаются добычей газа, нефти и золота и потребляют

много электроэнергии, предпочитают иметь собственную

генерацию, углубляя процессы локализации и не позволяя

эксплуатировать должным образом существующую энер-

гетическую инфраструктуру. Понадобилась десятилетняя

планомерная работа сильной управленческой команды

правительства республики, чтобы начать кардинально

менять ситуацию.

В настоящее время основным документом перспектив-

ного развития Якутии является Схема развития произво-

дительных сил, транспорта и энергетики до 2020 года. Она

увязана с федеральными программами и одобрена прави-

тельством Российской Федерации в 2007 году. Ключевой

задачей Схемы является опережающее развитие инфра-

структуры: транспортной, энергетической, коммунальной.

Это не только позволит облегчить доступ к богатейшим

природным ресурсам, но и обеспечит благоприятные усло-

вия для выхода на новый технологический уровень в

переработке сырья, создания наукоемких производств

и развития малого и среднего бизнеса, а также поможет

обеспечить достойные условия жизни местному населе-

нию, остановив вынужденную миграцию.

Предложенная идея кластерного развития труднодо-

ступных, но богатых ресурсами зон на условиях государ-

ственно-частного партнерства нашла понимание в пра-

вительстве страны. Разработанный проект комплексного

развития Южной Якутии признан одним из наиболее пер-

спективных: гриф «проект общегосударственного значе-

ния» – тому свидетельство. Территория станет одним из

ключевых элементов системы экономической безопасно-

сти Дальневосточного региона. И, что очень важно, про-

дукция с высокой добавленной стоимостью будет произво-

диться вблизи мест добычи сырья.

В рамках проекта предстоит построить ряд крупных

объектов:

Канкунскую ГЭС мощностью 1000 МВт;

Эльконский горно-металлургический комбинат (добы-

ча и обогащение урановой руды);

Тарыннахский и Таежный горно-обогатительные ком-

бинаты, сгруппированные в Южно-Якутское горно-метал-

лургическое объединение (добыча и переработка желез-

ной руды);

Инаглинский угольный комплекс (производство кок-

сового концентрата);

Селигдарский горно-химический комбинат (добыча

фосфорсодержащих руд и производство фосфатных удо-

брений);

Якутский центр газодобычи (добыча, переработка

газа и получение продуктов газохимии и гелия).

Кроме того, в регионе будет создана необходимая для

качественной жизнедеятельности инфраструктура: авто-

мобильные и железные дороги, электросетевые объекты.

Их проектирование уже завершено или находится на ста-

дии завершения.

В рамках решения этих задач правительство республи-

ки считает необходимым создание Единой энергосистемы

Республики Саха (Якутия), которая бы связала централь-

ный энергорайон с западным и южным. Эта система, объ-

единенная в дальнейшем с энергосистемами Иркутской

и Магаданской областей, станет важнейшим элементом

энергетики Восточной Сибири и Дальнего Востока.

ИНВЕСТОРЫ И ФИНАНСИРОВАНИЕИнвесторами проекта «Комплексное развитие Южной

Якутии» выступают федеральная гидрогенерирующая ком-

пания «РусГидро» (ОАО «Южно-Якутский ГЭК»), урановый

Южная Якутия: проект общегосударственного значенияРегионом опережающего развития Республики Саха (Якутии) и

всего Дальнего Востока по праву считается Южная Якутия, которую

отличает выгодное экономико-географическое и геостратегическое

положение. Здесь на принципах государственно-частного партнерст-

ва реализуется инвестиционный проект общегосударственного зна-

чения «Комплексное развитие Южной Якутии». Проект инициирован

республиканскими властями и утвержден правительством России.

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

82

холдинг «Атомредметзолото» (ЗАО «Эльконский ГМК»), ОАО

«Газпром», АК «АЛРОСА» (ОАО), ОАО «ГМК «Тимир», угледо-

бывающий холдинг «Колмар» (ЗАО «Якутские угли – Новые

технологии»). Предусмотрено также финансирование стро-

ительства объектов инфраструктуры за счет средств госу-

дарства.

Сумма вложенных на этапе предпроектных и проектных

работ инвестиций на сегодня – 24,8 миллиарда рублей,

в том числе из Инвестфонда РФ – более 7,4 миллиарда

рублей.

По предварительным оценкам (в прогнозных ценах, с

учетом разработки проектной документации), стоимость

строительного этапа проекта составляет около 763,5

миллиарда рублей, без учета стоимости строительства

Якутского центра газодобычи, Селигдарского ГХК и соот-

ветствующей инфраструктуры. При этом на создание объ-

ектов инфраструктуры за счет средств государства необ-

ходимо 172,7 миллиарда рублей (в эту сумму не включены

госсредства, необходимые на строительство ГЭС).

В 2007 году для обеспечения синхронности работ и вза-

имодействия участников проекта между собой, с органами

власти и местного самоуправления, другими заинтересо-

ванными структурами была создана Корпорация развития

Южной Якутии. На сегодняшний день Корпорация является

координатором проекта, выполняет функции проектного

офиса, а в период строительства объектов возьмет на себя

также и девелопмент проектов в части создания эффек-

тивной коммунальной инфраструктуры в регионе.

По предварительным расчетам, для работы на новых

предприятиях Южной Якутии необходимо привлечь поряд-

ка 20 тысяч квалифицированных рабочих и инженеров.

На повестке дня – задача формирования благоприятных

условий жизни для специалистов и их семей.

Однако к настоящему времени в Инвестфонде РФ не

сформирован необходимый объем бюджетных средств для

финансирования строительства объектов инфраструктуры

в рамках реализации проекта.

В связи с дефицитом бюджетных средств в Инвестфонде

России ключевой задачей на сегодня является привле-

чение альтернативных источников и схем организации

финансирования строительства объектов инфраструк-

туры. Корпорация принимает в этом активное участие.

Корпорация взаимодействует с правительством Якутии,

ГК «Внешэкономбанк», Минрегионом, другими заинтере-

сованными организациями и экспертами. Выработан ряд

конкретных предложений.

Сегодня актуальными являются предложения

Внешэкономбанка по реформированию Инвестиционного

фонда и использованию схемы TIF (tax increment financing).

Для этого нужно внести изменения в действующее феде-

ральное законодательство, в том числе в Бюджетный

кодекс. В общих чертах суть схемы TIF в том, что для строи-

тельства инфраструктуры привлекаются средства частных

инвесторов под бюджетные обязательства. А источником

погашения этих обязательств станут дополнительные нало-

говые поступления от тех предприятий, которые будут поль-

зоваться созданной инфраструктурой. Такой подход позво-

лит реализовать масштабные проекты развития всего

Дальнего Востока.

ПАНОРАМА

Инаглинский угольный комплекс – первый объект инвестпроекта

«Комплексное развитие Южной Якутии», строительство которого

ведется в настоящий момент. Инвестором выступает ООО «Колмар».

Полная мощность добычи – 3 миллиона тонн в год, выход концен-

трата – около 68 процентов после углеподготовки (56–58 процентов

от объема горной массы). Срок окупаемости проекта – около 5 лет.

В проекте строительства Инаглинского угольного комплекса пред-

усмотрено возведение обогатительной фабрики «Инаглинская»

мощностью до 3 миллионов тонн для переработки рядового угля в

коксовый концентрат. Инфраструктура Инаглинского угольного ком-

плекса (она будет профинансирована из средств государства) – это

около 7 километров железнодорожной линии от станции Чульбасс

до обогатительной фабрики и 7,5 километра высоковольтной

линии электропередачи на 110 кВ с подстанцией. Строительство

шахты и обогатительной фабрики создаст дополнительно порядка

тысячи рабочих мест и обеспечит значительный объем поступлений

в бюджет за счет налоговых выплат.

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

83

Снятие инфраструктурных ограничений, строительство

новых предприятий по добыче и глубокой переработке

полезных ископаемых, выпуск новой высокотехнологич-

ной продукции, востребованной как в России, так и на

мировых рынках, создание новых рабочих мест и комфор-

тных условий для проживания – вот ключевые ориенти-

ры Южно-Якутского проекта, отвечающие современным

вызовам, стоящим перед Дальним Востоком и перед всей

Россией.

НА ОСНОВЕ ГИДРОЭНЕРГЕТИКИЭнергетическим «сердцем» инвестпроекта «Комплексное

развитие Южной Якутии станет Канкунская ГЭС.

Планируется, что гидроэлектростанция мощностью 1 ГВт

будет построена на реке Тимптон, в двухстах километрах от

устья. Генпроектировщик – ОАО «Ленгидропроект», заказ-

чик проектирования – ОАО «Южно-Якутский ГЭК».

Концепция инвестиционного проекта предусматривает

государственное участие в финансировании строительства

Канкунской ГЭС в объеме 40 процентов от общей стоимо-

сти строительства, что должно составить, по предваритель-

ным расчетам, 106 миллиардов. На проектирование стан-

ции из средств Инвестиционного фонда РФ в 2009–2010

годах было выделено 3,9 миллиарда рублей.

Канкунская ГЭС станет источником энергии для ряда

промышленных объектов, которые будут возводиться в

рамках проекта комплексного развития Южной Якутии, в

том числе для Эльконского комбината, Южно-Якутского

горно-металлургического объединения и Инаглинского

угольного комплекса. По сути, ГЭС должна стать энерге-

тической базой для создания кластера предприятий по

глубокой переработке минерального сырья и ресурсов,

включающего производство урана, минеральных удобре-

ний и коксового концентрата, а также газохимическое и

железнорудное производства.

Еще не построенная Канкунская ГЭС уже сейчас при-

знана уникальной по многим показателям, включая слож-

ность проектирования. Основная масса воды будет оста-

ваться в естественном узком каньоне реки, а высота пло-

тины должна достичь максимальной величины – порядка

230 метров.

Когда выбирали оптимальный тип генерации, думали

не только об экономике, но и об экологии. Якутия обладает

редкостной природой, уровень техногенного воздействия

на которую до сих пор был минимальным. Исходя из этого,

решение выработки электроэнергии с помощью ГЭС на

горных реках выглядит самым оптимальным. Остальные

варианты в меньшей степени удовлетворяют требованиям

экологической чистоты, качества вырабатываемой энер-

гии, зависят от конъюнктуры рынка топлива, имеют оче-

видные перспективы к удорожанию производства энергии

или экономически неэффективны.

Возведение Канкунской ГЭС способно также пере-

ломить негативную демографическую тенденцию. Сама

станция и новые промышленные предприятия, кото-

рые будут потреблять ее энергию, дадут региону около

20 тысяч новых рабочих мест. Возможность трудоустройст-

ва получат прежде всего местные жители. В регионе плани-

руется запустить программы подготовки и переподготовки

кадров. По планам, 20 процентов будущей команды стро-

ителей ГЭС составят местные жители, до 60 процентов –

специалисты из близлежащих районов. Остальные 20 про-

центов – это будут сотрудники крупных специализирован-

ных организаций из других районов страны.

Около ГЭС появится поселок, где гидроэнергетики будут

жить в вахтовом режиме. А для постоянного проживания

в городе Алдане спроектирован уникальный микрорайон

гидроэнергетиков, отвечающий самым современным тре-

бованиям инженерного и социально-бытового обеспече-

ния. Планируется, что здесь поселятся более 200 семей

сотрудников станции.

В ноябре 2012 года получено положительное заклю-

чение Главгосэкспертизы по проектной документации на

строительство Канкунской ГЭС. Это значит, что сделан оче-

редной шаг в реализации инвестиционного проекта обще-

государственного значения «Комплексное развитие Южной

Якутии», – проекта, призванного коренным образом изме-

нить экономическую и социальную ситуацию в регионе.

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

84 ОПЫТ

Еще какое-то время назад картина в

Мытищах была отнюдь не радостной:

сетевое и генерирующее хозяйство

находилось в плачевном состоянии,

износ оборудования, особенно тепло-

вых сетей, достигал 80 процентов,

поэтому треть всей вырабатываемой

тепловой энергии терялась по пути от

котельных к потребителям. Не лучше

обстояли дела и с внутридомовым ото-

плением – подъездные стояки были

забиты настолько, что их пропускная

способность практически сводилась к

нулю. Да и эффективность котельных,

часть которых были паровыми, остав-

ляла желать лучшего.

– Прибавьте к этому постоянно

перекопанные улицы и дворы, –

добавляет генеральный директор

ОАО «Мытищинская теплосеть» Юрий

Казанов. – Люди писали и звонили

нам с утра до вечера – жаловались. А

что было делать – ни денег, ни рабо-

чих на серьезное переоснащение не

хватало. Вот и занимались латанием

дыр.

Действительно, стоимость модер-

низации и прокладки новых тепло-

сетей такова, что городской бюджет

не мог ее покрыть, к тому же дотиро-

вание огромных потерь теплоснаб-

жения приносило большие убытки.

Целевые же инвестиции на данные

нужды получить было практически

невозможно. Значит, нужны внешние

займы. И здесь у рачительного хозяи-

на возникает главный вопрос: а как

отдавать кредиты? Самым простым

способом тогда виделось повышение

тарифов. Но это, как известно, чре-

вато социальными последствиями.

Понимание, что реконструкция может

окупиться за счет экономии, пришло

позднее.

Вначале в Мытищинской теплосе-

ти решили выяснить реальное состоя-

ние оборудования и сетей. Результаты

технического аудита оказались неуте-

шительными: энергетическая эффек-

тивность системы теплоснабжения

была не более 65 процентов, при

этом аварийность тепловых сетей

составляла полтора отказа в год на

один километр трубопровода, что в

пять раз превышало нормативы.

Спрашиваю у Юрия Николаевича

Казанова: неужели ни у кого не опу-

стились руки? Ситуация ведь была

критической.

– Все зависит от команды, а она

у нас подобралась что надо. Когда

власть готова разделить риски с

бизнесом и, имея широкий набор

инструментов влияния, становится

активным помощником, то можно

реализовать любой проект. Мы же

задумали не просто восстановить

систему теплоснабжения, а прове-

сти техническую и организационную

модернизацию, создать идеальную

интеллектуальную систему доставки

тепла, максимально автоматизиро-

ванную, адаптирующуюся к условиям

работы и к желаниям потребителей

тепловой энергии. Причем техника

должна быть «умной» как у произво-

дителя, так и у потребителя. Только

такая система может иметь высо-

чайшую надежность, живучесть, эко-

логичность и эффективность. Плюс

к этому мы решили использовать

технологию когенерации и обеспе-

чивать свое производство электроэ-

нергией.

К счастью, эти амбициозные

планы легли на благодатную почву.

Дело в том, что в декабре 2001 года

Россия подписала с Международным

банком реконструкции и развития

соглашение о займе для финанси-

рования проекта «Городское тепло-

снабжение». При этом 78,75 милли-

она долларов должны были пойти в

органы местного самоуправления

на срочной и возвратной основе под

гарантии исполнительной власти.

– Мы сделали все, чтобы повы-

сить свои шансы и пройти конкурс на

получение этого выгодного кредита, –

Тепло для города

Сегодня, когда энергосбережение поставлено во главу угла как прио-

ритетное направление государственной политики в области развития

ЖКХ, состояние отечественного теплоснабжения крупных городов

вызывает немало вопросов. Все чаще можно услышать, что в суще-

ствующих экономических реалиях тепловая инфраструктура практи-

чески не поддается реформированию, хотя коммунальное хозяйство

уже достигло критической точки. С этим можно было бы согласиться,

если бы не пример Мытищинской теплосети, которая на деле доказа-

ла, что при адекватной реакции городской власти на реальные про-

блемы масштабные проекты реконструкции систем теплоснабжения

вполне осуществимы.

Любовь ИВАНОВА

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

85

рассказывает о первых шагах Юрий

Казанов. – Но для этого нам нужно

было внедрить международный стан-

дарт управления качеством. Работу

начали в январе 2002 года и уже

через год первыми среди теплоснаб-

жающих предприятий России внедри-

ли ИСО 9001, что дало нам преи-

мущество при заключении сделок с

партнерами, банками, лизинговыми

и страховыми компаниями.

Приняв решение о займе, в

Теплосети разработали концепцию

модернизации, включающую техниче-

ские и организационные направления

долгосрочного развития. Критериями

выбора проекта были окупаемость,

приоритеты инвесторов и городских

властей. Сформулировали поэтапную

программу реконструкции – реаль-

ную, досконально просчитанную. По

ней выходило, что необходимо заме-

нить 300 километров магистральных

и распределительных тепловых сетей

на трубопроводы с изоляцией из

пенополиуретана, оснащенные сред-

ствами оперативного дистанционного

контроля, и установить 900 автомати-

зированных индивидуальных тепло-

вых пунктов (ИТП). Такой проект имел

высокую окупаемость, но требовал

крупных инвестиций – более 6 милли-

ардов рублей. Однако если проводить

поэтапную реконструкцию – от рай-

она к району – то финансирование

можно привлекать постепенно. Такой

подход, как оказалось, оправдал себя

и принес хорошие результаты.

Первый кредит был получен в

2003 году под гарантии правитель-

ства Московской области и составил

14 миллионов долларов. Заемные

средства покрыли 55 процентов стои-

мости первого этапа реконструкции –

замены ветхих трубопроводов и уста-

новки автоматизированного оборудо-

вания в жилых домах, остальные 45

выделил муниципальный бюджет. По

условиям кредита в первые пять лет

ОАО «Мытищинская теплосеть» выпла-

чивала только проценты, а сам долг

возвращала в следующие пятнадцать

лет.

Как объяснил Юрий Казанов, они

очень быстро убедились, что окупае-

мость достигается почти моменталь-

но. Уже в 2004 году у предприятия

появилась возможность возврата

кредита. Ведь с заменой сетей устра-

нялись основные причины потерь

тепла и теплоносителя. Не случайно

Международная рейтинговая служба

дала высокую оценку способности

Мытищинского района своевременно

и полностью выполнять свои долго-

вые обязательства.

Заработанная репутация надеж-

ного заемщика позволила Мытищам

получить второй транш – 300 мил-

лионов рублей на дальнейшую

реконструкцию тепловых сетей и

строительство ИТП. Его предоста-

вила Международная финансовая

корпорация, входящая в Группу

Всемирного банка. На этот раз из

заемных средств финансировалось

22-этажный жилой дом в новом микрорайоне Мытищ – Ярославском, в двухэтажной

пристройке находятся спроектированные и построенные Мытищинской теплосетью

автоматизированный двухзональный, по этажам, индивидуальный тепловой пункт

(слева) и повысительная насосная станция

85 процентов стоимости работ, муни-

ципалитет оплатил 15.

Результаты технического перево-

оружения не заставили себя долго

ждать. Так, потери при производ-

стве и транспортировке тепловой

энергии в целом по району снизи-

лись до 10 процентов. Если внача-

ле замена нескольких сотен метров

аварийных тепловых сетей была

для мытищинцев достижением, то

впоследствии они за один год про-

кладывали 10–15 километров. При

этом каждый километр современных

сетей давал ежегодную экономию

примерно в 1–1,2 миллиона рублей.

Им удалось также вывести из эксплу-

атации или перевести в пиковый

резерв неэффективные котель-

ные, а крупные в черте города –

закольцевать. В итоге повысилась

надежность теплоснабжения и сни-

зилось потребление ресурсов в лет-

ний период. Высвободившиеся же

тепловые мощности направлялись

на нужды развивающихся микрорай-

онов – ведь город растет на глазах.

– За эти годы реконструкции наше

предприятие превратилось в совре-

менную холдинговую компанию, –

говорит кандидат технических наук

Юрий Казанов. – Сегодня мы распо-

лагаем мощными подразделениями,

способными создавать и строить про-

екты любой сложности – от проекта

до объекта «под ключ». Это программы

реконструкции теплоснабжения тер-

риторий, разработки индивидуальных

тепловых пунктов и тепловых сетей,

строительство котельных и мини-ТЭС.

…В сентябре 2011 года в

Министерстве регионального раз-

вития РФ состоялась торжественная

церемония награждения победителей

Всероссийского конкурса на лучшее

предприятие, организацию в сфере

ЖКХ за 2010 год. ОАО «Мытищинская

теплосеть» уже в седьмой раз полу-

чила диплом высшей степени как

лучшая районная теплоснабжающая

организация.

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

86 ПАРТНЕРЫ

До начала заседания генеральный директор ком-

пании Леонид Макаревич рассказал Дмитрию

Медведеву, что у холдинга «Электрозавод» есть

мощная производственная, научная и конструк-

торская база, которая включает крупные элек-

тротехнические предприятия в Москве, Уфе

и Запорожье (Украина). На них производится

свыше 3,5 тысячи типов энергетического обо-

рудования. В состав компании входят также

инжиниринговый и сервисный центры, специ-

ализированные проектный и исследователь-

ский институты. Председатель правительства

познакомился с инновационными разработка-

ми электротехнической продукции и социаль-

ными условиями, созданными на предприятии

для рабочих. После заседания премьер-мини-

стру подарили символический трансформатор –

уменьшенную копию агрегатов, поставляемых

для российской энергосистемы.

Первенец отечественного трансформаторо-

строения – Московский электрозавод создавал-

ся для обеспечения плана ГОЭЛРО. Введенное в

строй в 1928-м, за 84 года предприятие прев-

ратилось в ведущего российского и мирового

производителя разнообразного электротехни-

ческого оборудования. Оборудование с маркой

«Электрозавод» надежно работает в более чем

60 странах мира.

Сегодня на его базе без остановки основного

производственного цикла создан новый завод

мощных и сверхмощных силовых трансформато-

ров и реакторов на напряжение до 1150 КВт.

Ежегодно специалистами производственно-

го комплекса «Электрозавод» разрабатываются

и осваиваются в производство сотни новых

типов трансформаторов, различного оборудова-

ния для распределительных сетей, изделий спе-

циального назначения для электроснабжения

металлургических и химических производств,

для нефтегазового комплекса, транспорта,

жилищно-коммунального хозяйства, оборонно-

го комплекса страны. Технологические возмож-

ности предприятия обеспечивают производство

силовых трансформаторов мощностью до 630

МВА на класс напряжения до 750 кВ и шунтиру-

ющих реакторов до 300 МВАР на класс напряже-

ния до 1150 кВ.

Новый производственный комплекс осна-

щен современным технологическим оборудо-

ванием ведущих мировых фирм. В производ-

ство внедрены прогрессивные и экологически

чистые технологии, многие из которых лишь

недавно начали применяться мировыми произ-

водителями и в России до сих пор не использо-

вались. На предприятии установлена новейшая

компьютерная система управления производ-

ством, начиная с разработки конструкторской

документации и заканчивая отгрузкой и серви-

сным обслуживанием выпущенных изделий.

За последние 10 лет Холдинговой компанией

«Электрозавод» проведена глобальная модерни-

зация производственных мощностей, запущены

в эксплуатацию новые заводы по производству

инновационного электротехнического обору-

дования. Помимо созданной на базе произ-

водственного комплекса в Москве новой пло-

щадки по выпуску сверхмощных силовых тран-

сформаторов и реакторов нового поколения в

Жить по принципу ускоренияНиколай БОРИЧЕВ

ОАО «Электрозавод» по праву носит звание флаг-

мана отечественного энергомашиностроения.

Не случайно именно здесь 16 октября 2012 года

премьер-министр Дмитрий Медведев провел

заседание членов экспертного совета Открытого

правительства. Посвящено оно было актуальной

на сегодняшний день теме – усовершенствованию

законодательства в области промышленной

безопасности.

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

87

Республике Башкортостане набирает обороты

один из крупнейших в Европе заводов по про-

изводству трансформаторного оборудования.

В Башкирии также завершено строительство

дополнительного производства измерительных

трансформаторов (тока и напряжения) клас-

сов напряжения 35–500 кВ и нового завода

по выпуску высоковольтного коммутационного

оборудования до 500 кВ, в том числе с элега-

зовым заполнением (КРУЭ, баковых и колонко-

вых выключателей). Проведены полная модер-

низация и технологическое перевооружение

Уфимского завода «Электроаппарат», обеспечи-

вающего выпуск широкого спектра высоковоль-

тной и низковольтной коммутационной техники.

В Запорожье компания завершает строи-

тельство еще одного трансформаторного произ-

водства, которое обеспечит выпуск сверхмощ-

ных силовых трансформаторов напряжением

до 500 кВ. Новый завод разместился на базе

реконструируемых площадей Всеукраинского

научно-исследовательского, проектно-конструк-

торского и технологического института тран-

сформаторостроения (ПАО «ВИТ»), входящего в

состав ОАО «Электрозавод».

Планомерно расширяющаяся и модернизи-

руемая техническая и производственная база

уже на протяжении многих лет позволяет компа-

нии разрабатывать и выпускать сложное высо-

котехнологичное энергооборудование, обеспе-

чивающие безопасность всей энергосистемы

России и востребованное отечественными и

зарубежными потребителями.

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

88

Выделение мощности электроэнергии – отдельная и доста-

точно дорогая статья расходов. Необходимо также учиты-

вать рост тарифов на электроэнергию, который ежегодно

составляет 7–8 процентов. Потери электроэнергии в сети

общего пользования выросли до 120 миллиардов киловатт-

часов в год, или до 13,5 процента от объема производства.

Основными причинами ухудшения энергоиспользования

являются состояние промышленного производства, износ

энергопотребляющего и энергопроизводящего оборудо-

вания, который составляет 80 процентов. В наследство

новому веку досталось устаревшее электротехническое и

светотехническое оборудование, многие электростанции

построены еще в советские годы, и они работают на пре-

деле. Все это не позволяет российской промышленности

развиваться на полную мощность, а соответственно и госу-

дарству в целом.

В светотехнике лидируют страны, способные получать

огромные доходы от использования, прежде всего, интел-

лектуальной ренты, а также те, кто решительно применяет

современные энергоэффективные технологии. За счет

создания и выпуска новых видов продукции, отвечающих

современным потребностям рынка, формируются конку-

рентные преимущества и сверхприбыль.

В реализации инновационных проектов, связанных

с энергосбережением, задействованы десятки россий-

ских компаний и предприятий. В число лидеров – как по

ассортименту, так и по занимаемой доле рынка – вхо-

дит производственная компания «ФОКУС». Специалистами

компании «ФОКУС» разработаны и успешно внедряются

инновационные решения в области светодиодной свето-

техники, не имеющие аналогов в мире.

Процессы реформирования, идущие в экономике и

жилищно-коммунальном хозяйстве страны, в полной мере

затрагивают сферы наружного городского освещения.

Приоритетным техническим мероприятием в комму-

нальном хозяйстве является замена традиционных источ-

ников света на энергоэффективные, в том числе установка

светодиодных уличных светильников.

Предпринимаются попытки внедрить уличные свето-

диодные светильники УСС-Магистраль в системы город-

ского освещения улиц, пешеходных зон, площадей и

прилегающих к ним территорий. В 2008 году первые

уличные светодиодные светильники российского произ-

водителя «ФОКУС» появились в городах Подмосковья –

Раменском, Видном, Фрязине, Щелкове, Дзержинске и

других. В это же время уличное светодиодное освещение

пришло в Кемерово, Полысаево, Топки, Череповец, Туру,

Красноярск, Ухту, Белгород, Грозный, Томск, Набережные

Челны, Альметьевск, Казань, Ростов-на-Дону, Пермь,

Екатеринбург, Самару, и этот список можно долго продол-

жать.

Основной упор был сделан на обеспечение светом

придомовых территорий и подъездов к объектам соци-

альной сферы. Качественное освещение необходимо для

ПАРТНЕРЫ

Новый подход к освещениюАлександр РОМАНОВСКИЙ

Во всем мире высоко ценится энергосберегающее, экологичное, инновационное обору-

дование, которое замещает устаревающие технические средства и приборы. Это в пол-

ной мере касается и системы освещения, которая в России, например, является круп-

нейшим потребителем электроэнергии. На освещение у нас уходит 18–20 процентов от

всей генерации. Причем порой рост потребления энергии обгоняет ввод новых мощно-

стей в электроэнергетике. Именно поэтому новое энергосберегающее оборудование

охотно внедряют в городах, где действительно хотят сэкономить.

Компания «ФОКУС» – крупнейший разработчик и произ-

водитель светодиодной продукции в России и Западной

Европе. На счету компании более 50 патентов, множество

инновационных разработок и уже действующих проектов в

сфере энергосбережения. Предприятие сертифицировано

по ISO 9001 и ISO 14001 – светодиодные светильники

«ФОКУС» соответствуют мировым стандартам качества. На

производстве работают собственные светотехническая

и радиотехническая лаборатории, которые гарантируют

выпуск светодиодных светильников высокого качества и

позволяют создавать уникальные, не имеющие аналогов

продукты. Постоянное расширение ассортимента и грамот-

ное продвижение на рынок новых востребованных това-

ров являются одними из главных приоритетов в стратегии

развития предприятия.

ДОСЬЕ

89

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

автомобилистов и пешеходов, причем не только с целью

повышения комфорта, но и для поддержания должного

уровня безопасности.

В 2012 году уличное светодиодное освещение приме-

нили на участках магистральных дорог, где ранее фона-

рей было недостаточно или они отсутствовали совсем, а

также на межквартальных проездах. В Петропавловске-

Камчатском, например, уличное освещение в таком объе-

ме не ремонтировалось уже более 20 лет, и такая ситуация

характерна для многих российских регионов.

Как сообщили в Управлении капитального строитель-

ства и ремонта Петропавловска-Камчатского, на город-

ских трассах устанавливают только светильники типа УСС-

90 Магистраль Ш, УСС-180 Магистраль Ш и УСС-240

Магистраль Ш. Они предназначены

для освещения улиц, автомагистра-

лей, площадей и являются полноцен-

ной заменой привычным желтым, в

которых используются ртутные лампы,

но при этом значительно превосходят

их по всем характеристикам.

Особенно они незаменимы в

местах, где требуются экономия элек-

троэнергии и чрезвычайно высокая

надежность. В светильниках приме-

няются светодиоды со специально

разработанной оптикой – для получе-

ния необходимой диаграммы направ-

ленности светового потока. Данная

диаграмма позволяет получить равно-

мерное освещение поверхности авто-

трассы, обеспечить максимальный

комфорт, безопасность водителей и

пешеходов.

При составлении плана работ учи-

тывалось мнение горожан о том, где

и как лучше смонтировать светильники. Благодаря этому

свет пришел в районы, где централизованного освещения

не было никогда, получено множество одобрительных

отзывов местных жителей.

Безусловно, интеграция передовых технологий пред-

полагает не только внедрение эффективных решений и

оборудования, но и пересмотр правовых норм. Новые кри-

терии должны не только регламентировать использование

данного вида светотехники, но и обеспечивать надлежа-

щий контроль качества продукции.

Можно уверенно сказать, что в области производства

и использования светодиодной продукции формируется

тенденция комплексного подхода к освещению, «три кита»

которой – энергосбережение, экология, безопасность.

Петропавловск-Камчатский. В соответствии с программой комплексного

благоустройства в городе появилось почти 37 километров новых линий освещения

Пермь.

Благодаря

установке

светодиодных

светильников

расход

электроэнергии

на освещение

внутридворовых

территорий

уменьшился

в 6 раз

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

90

Богучанка в строю Юлия САФОНКИНА

Фото ОАО «РусГидро»

Этого события энергетики ждали

больше тридцати лет. 15 октября

Владимир Путин дал старт рабо-

те первого и второго гидроагре-

гатов Богучанской ГЭС. Десятью

днями позже в торжественной

обстановке в финальный этап

испытаний был запущен третий

агрегат новой станции. С запу-

ском первой очереди Богучанки

Россия закрыла тему советских

энергетических долгостроев.

Пуск первых двух агрегатов

Богучанки доверили ветерану строй-

ки Дмитрию Сарикияну, который уча-

ствовал в укладке первого куба бето-

на в основание станции, и началь-

нику смены ГЭС Роману Перевалову.

Президент России Владимир Путин

следил за церемонией по телемосту

из Ново-Огарева. Третий гидроаг-

регат запустили глава «РусГидро»

Евгений Дод и первый заместитель

главы «РУСАЛа» Владислав Соловьев.

Торжественная церемония заверши-

лась награждением специалистов и

работников «РусГидро», отличившихся

на строительстве станции.

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

91ФОТООТЧЕТ

Поэтапный ввод в эксплуатацию девяти гидроагрегатов

Богучанской ГЭС – основа государственного инвести-

ционного проекта «Комплексное развитие Нижнего

Приангарья». В нем предусмотрены дальнейшее освоение

природно-ресурсного потенциала территории и обеспече-

ние энергетической безопасности ОЭС Сибири благодаря

привлечению частных инвестиций. Проект развития края

предполагает, что потенциал Богучанской ГЭС привле-

чет сюда около 450 миллиардов рублей. Не случайно на

церемонии пуска первой очереди станции Председатель

Правления ОАО «РусГидро» Евгений Дод назвал Богучанку

«энергетическим мотором для всей территории».

День перекрытия Ангары – 25 октября 1987

года – гидроэнергетики называют днем

рождения Богучанки. На самом же деле

работа над проектом началась гораздо рань-

ше: постановление ЦК КПСС о строительстве

Богучанской ГЭС вышло в 1971 году, а само

строительство стартовало в 1980-м. Станцию

должны были сдать в эксплуатацию в 1992

году, но к тому времени финансирование

проекта полностью остановилось. Работы

возобновились лишь в 2006 году, когда

компании «РусГидро» и «РУСАЛ» заключили

Соглашение о создании Богучанского энер-

го-металлургического объединения (БЭМО),

предполагающее достройку ГЭС и сооруже-

ние Богучанского алюминиевого завода.

К концу 2011 года строительная готовность

плотины станции к заполнению водохранили-

ща была обеспечена. В мае 2012 года начал-

ся подъем уровня воды. В августе 2012 года

был завершен монтаж первых агрегатов ГЭС.

Гидроэнергетики приступили к пусконаладоч-

ным испытаниям оборудования.

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

92

Имя станция получила еще тогда, когда ее собирались строить в Богучанском районе

Красноярского края. Позже было решено поменять место створа плотины, а вот название будущей

ГЭС оставили прежним. Богучанку начали сооружать в Кежемском районе, неподалеку от неболь-

шого поселка – Кодинской Заимки. Первые строители приехали сюда в 1974 году. Со временем

поселок превратился в город Кодинск с собственным аэропортом и автомобильным сообщением

с Братском, Усть-Илимском и Красноярском. Большая часть 15-тысячного кодинского населения –

это гидростроители и их семьи. У многих вся жизнь прошла на богучанской стройке, теперь на стан-

ции работают их дети. 25 октября в Кодинске прошел праздничный концерт в честь пуска ГЭС и

25-летнего юбилея перекрытия Ангары. Это был подарок компании «РусГидро» всем жителям города

гидростроителей и гидроэнергетиков Кодинска.

Плотина БоГЭС, перегородившая

Ангару, состоит из двух частей:

каменно-набросной, протяженностью

1861 метр (журналисты любят писать

о том, что ее объем мог бы соста-

вить примерно 12 пирамид Хеопса),

и 828-метровой бетонной. Для

предотвращения фильтрации воды

каменно-набросная плотина стан-

ции укреплена асфальтобетонной

диафрагмой, уже апробированной на

высотной плотине Ирганайской ГЭС

в Дагестане и многих других ГЭС в

мире. В бетонной части устроены два

водосброса, способные справиться

с любым паводком: за секунду они

могут пропускать около 11 тысяч

кубометров воды.

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

ФОТООТЧЕТ

Гидроагрегаты Богучанской ГЭС –

самые крупные в России. Диаметр

рабочего колеса турбины превышает

семь с половиной метров, вес пере-

валивает за 155 тонн. Масса всего

гидроагрегата составляет 2360 тонн.

При этом максимально возможные

колебания ротора в работающем

гидроагрегате не превышают трех

десятых миллиметра, а допустимая

погрешность при закреплении под-

пятника весом более 32 тонн состав-

ляет одну тысячную миллиметра.

Только представьте, какую ювелир-

ную работу выполнили монтажники

Богучанки!

Основное силовое оборудование для станции – производства

ОАО «Силовые машины». Автоматику и электронику проектировал и устанав-

ливал «Гидроэлектромонтаж». Компьютеры и щиты управления делала отече-

ственная компания «Ракурс». Трансформаторы особой климатической моди-

фикации, обеспечивающей работу даже при низких температурах, изготовил

Запорожский трансформаторный завод. Всего же в проекте принимали учас-

тие более 30 российских монтажных организаций и около 30 организаций-

поставщиков.

Предполагается, что Богучанскую ГЭС, которая войдет в пятерку самых мощных

станций России, будут обслуживать около пятисот человек. По словам главного

инженера станции Всеволода Демченко, БоГЭС не имеет аналогов по масшта-

бам автоматизации. Пуск, остановка, работа гидроагрегатов будут полностью

автоматическими, контроль и управление техпроцессами тоже возложено

на автоматику.

Богучанская ГЭС не только соответ-

ствует всем современным нормам

безопасности, в том числе междуна-

родным, но и превосходит их.

К примеру, плотина построена с коэф-

фициентом запаса прочности 2,5–2,6

вместо положенного для подобных

строений коэффициента 1,25. Таким

образом, станция рассчитана на

долговременную нагрузку в 250 про-

центов от номинальной. Кроме того,

на водотоке каждой турбины ГЭС

установлено по три механизма оста-

новки воды. Воду можно блокировать

самой турбиной или одним из двух

затворов, расположенных на входе в

энергетический водовод. Управление

затворами выполняется как с пульта

станции диспетчером, так и в аварий-

ном автоматическом режиме.

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

В схеме Богучанского гидроузла

спроектирован уникальный рыбо-

охранный комплекс, разработан-

ный для БоГЭС специалистами

ОАО «Институт Гидропроект». Рыбу

будут отлавливать ниже плотины,

переправлять выше по течению и

выпускать в водохранилище и его

притоки на участках, оборудованных

«искусственными рифами». Кроме

того, вблизи водозаборных соору-

жений ГЭС планируется разместить

специальные рыбозащитные устрой-

ства, отводящие поверхностный слой

воды, где обычно обитает рыба, от

водозаборных сооружений в без-

опасное место у каменно-набросной

плотины. Эта технология для пресно-

водных водоемов не имеет аналогов

в гидротехнической практике.

Поздравляя энергетиков с пуском первой очереди станции, президент России отметил, что завер-

шение затянувшегося строительства Богучанской ГЭС – это очень хороший пример государственно-

частного партнерства. Проект вели компании «РусГидро» и «РУСАЛ» при участии Внешэкономбанка.

Общие инвестиции превышают 90 миллиардов рублей. На 1 октября 2012 года вложения состави-

ли 77 миллиардов рублей: 60 миллиардов из них внесли «РусГидро» и «РУСАЛ» и 17 миллиардов –

Внешэкономбанк. В следующем году БоГЭС должна выйти на полную установленную проектную

электрическую мощность в 3000 мегаватт, после чего сможет выдавать больше 17 миллиардов

киловатт в год. Основным потребителем электроэнергии, произведенной ГЭС, станет Богучанский

алюминиевый завод «РУСАЛа» и «РусГидро».

НОЯБРЬ №8 (21) 2012

95ФОТООТЧЕТ

ТЭКСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯТЭК

96 АКЦЕНТ

В конце сентября 2012 года Корпоративный энергетический университет (КЭУ) при под-

держке Минэнерго России провел Всероссийские соревнования оперативного персонала

блочных ТЭС. В Ессентуках, где находится Ставропольский учебный центр КЭУ, собра-

лись команды из разных регионов. Жюри оценило профессионализм участников и назва-

ло лучших.

Состязания «тепловиков»

Итоги1-е место – ОАО «ОГК-2» Новочеркасская ГРЭС

2-е место – ЗАО «Нижневартовская ГРЭС»

3-е место – ОАО «Мосэнерго»

4-е место – филиал «ЛуТЭК» ОАО «ДГК»

5-е место – ООО «Сибирская генерирующая компания»

6-е место – ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая

компания»

7-е место – Саратовский филиал ОАО «Волжская

территориальная генерирующая компания»

Организационный комитет конкурса «КонТЭКст»Российская ассоциация по связям с общественностью (РАСО)Союз журналистов РоссииАссоциация директоров по коммуникациям и корпоративным медиа России(АКМР)Институт энергетической политики и дипломатии МГИМО (У) МИД РФФакультет журналистики МГУ им. М.В. ЛомоносоваНациональная премия в области общественных связей «Серебряный Лучник»

Официальный аналитический партнер конкурса: компания «Медиалогия»

Генеральный информационный партнер: агентство «Прайм»

Официальный интернет-партнер: портал www.energostrana.ru

Официальные партнеры конкурса:

IV конкурс «КонТЭКст»при поддержкеМинэнерго России Четвертый конкурс «КонТЭКст» объединяет четыре направления:

�конкурс среди представителей СМИ, пишущих на темы топливно-энергетического комплекса

�конкурс среди пресс-служб компаний топливно-энергетического комплекса

�конкурс специальных проектов компаний топливно-энергетического комплекса

�конкурс среди наиболее активных в СМИ независимых экспертов, комментирующих деятельность топливно-энергетического комплекса

Торжественная церемония награждения победителей конкурса состоится в феврале 2013 года

Вся информация о конкурсе представлена на сайте www.energostrana.ru

Дополнительную информациюможно получить в Организационном комитете конкурса, отправив запрос по адресу: gorelovazl@minenergo.gov.ru

Информационные партнеры конкурса: журналы «ТЭК. Стратегии развития», «ЭнергоРынок», «Энергополис», «Энергетика»,«Энергобезопасность и энергосбережение», «Электроэнергия. Передача и распределение», «Нефтегазовая вертикаль»,«Пресс-служба», «Новости СМИ», «Советник»; информационные порталы «Интерэнерго», RusCable.Ru, EnergyLand.info,Public.ru, Advertology.ru и другие.