dn.uaДонецька обласна організація ВГО

«Комітет виборців України»

КОНКУРС МІНІ-ГРАНТІВЯК ІНСТРУМЕНТАКТИВІЗАЦІЇ ГРОМАДИТаємниці успішного досвідуТкаченко Світлана

2015

Дана публікація впроваджується в рамках проекту «Демократизація, права людини і розвиток громадянського суспільства», який виконується Програмою розвитку ООН в Україні та фінансується Міністерством закордонних справ Данії протягом 2013-2016рр.

ЗАМІСТЬ ВСТУПУАБО ДЛЯ ЧОГО ЦЕ ПОТРІБНО?..

Стабільний розвиток місцевого суспільства, згуртованість на місцевому рівні, потенційна сила і ефективність місцевого самоврядування багато у чому залежать від активності самих мешканців, консолідації місцевого населення навколо спільних проблем, готовності вкласти свій час, вміння та зусилля у вирішення цих проблем. На жаль, процес трансформації людей з простих споживачів неякісних послуг в активних громадян в Україні відбувається досить повільно. Існує багато теоретичних моделей та практичних механізмів для прискорення цього процесу. Пропонуємо розглянути одну з форм активізації та залучення громади до спільного вирішення місцевих проблем – це проведення конкурсів Міні - грантів для ініціативних груп громадян та громадських організацій.

Ця форма активізації громади вже не перший рік використовується у багатьох регіонах України. Цей механізм активно пропагують як міжнародні фонди (зокрема Фонд ім. Стефана Баторія та Фонд “Відродження”), так і громадські організації, органи місцевого самоврядування та бізнес-структури. В цьому виданні ми розглянемо специфіку цього методу роботи на досвіді Донецької обласної організації ВГО “Комітет виборців України”, яка більше 10 років проводила Конкурси у м. Донецьку та Донецькій області, та СГО «Фундація локальних ініціатив Донеччини». Ми поділимось практичним досвідом, який отримали під час роботи протягом 2004-2015 років з проведення обласних Конкурсів міні-грантів та Конкурсів міні-грантів, що були розраховані на 1 територіальну громаду, а також під час адміністрування у східних областях України проекту "Місто своїми руками", що був розроблений та впроваджується в рамках реалізації Стратегії соціального партнерства Компанії ДТЕК та міст присутності компанії.

Одна з головних переваг цієї форми роботи в громаді – це її здатність об’єднати інтереси, зусилля та ресурси багатьох секторів суспільства. У проведенні подібних Конкурсів можуть бути зацікавлені як громадські організації, так і органи місцевого самоврядування (ОМС), регіональна влада, місцевий бізнес та прості мешканці громади.

Є дві головні причини, з яких органи місцевого самоврядування мають бути зацікавленими в залученні громадян до вирішення місцевих проблем.

Перша причина є суто економічна. Діяльність, яку проводять ініціативні групи громадян та неурядові організації, в іншому випадку мала б фінансувати держава, ОМС або приватний капітал. Громадський рух збільшує економічну віддачу країни в цілому і окремої територіальної громади, він істотно зменшує тягар на бюджетні витрати.

2

Але від активізації громадян, залучення громадян до вирішення проблем громади, є ще одна, і, можливо, більш важлива користь. Цей процес допомагає в побудові сильних і міцних громад, сприяє зростанню довіри між громадянами, і допомагає розвивати норми солідарності і взаємності, які необхідні для стабільного розвитку. Крім того, допомагаючи нарощувати «соціальний капітал», залучення громадян до вирішення місцевих проблем також відіграє роль в економічному відродженні. Отже, активізація і залучення громадян впливають на економічний стан громади як прямо, так і опосередковано через сприяння

зростанню соціального капіталу.

Органи місцевого самоврядування можуть та мають допомагати розвитку цього процесу, запроваджуючи правові та фінансові норми, надаючи пряму фінансову

підтримку для розвитку ініціативних груп та громадських організацій та забезпечуючи їх відповідним навчанням та підтримкою.

Донецька область – одна з перших в Україні, де конкурси міні-грантів стали відомою та поширеною формою активізації та залучення громадян в роботі органів місцевого самоврядування та регіональної влади. Але для того, щоб цього досягти, громадські організації регіону протягом декількох років демонстрували ефективність цієї форми взаємодії влади та громади на власному прикладі. (Конкурси міні-грантів ДОО «Комітет виборців України» та Асоціації громадських організацій «Соціально-економічні стратегії та партнерства»). Хотілось би навести в якості прикладу ситуацію, коли після проведення Конкурсів міні-грантів в 2005 та 2006 роках наша організація намагалась продемонструвати економічну ефективність залучення громади до вирішення власних проблем для Донецької міської ради. Під час зустрічі виявилось, що міська влада на встановлення дитячого майданчику витрачала на той час близько 80 тис. грн. Ініціативні групи громадян в рамках конкурсу міні-грантів робили це за 6 -10 тисяч гривень. Особливо всіх вразило, що на 1 виділену в рамках конкурсу гривню – населення збирає та вкладає ще 2-3 гривні власних ресурсів. Як результат – Донецька міська рада у 2007 році підтримала Конкурс міні-грантів для громадських організацій та ініціативних груп громадян м. Донецьк. На підтримку міні-проектів в рамках Конкурсу було додатково виділено 25 тис. грн. з міського бюджету. За результатами Конкурсу загальна сума коштів, залучених на реалізацію підтриманих проектів втричі перевищила фонд Конкурсу. І це не враховуючи ту роботу, яку вклали у реалізацію проектів члени ініціативних груп та громадських організацій, бо за умовами конкурсу усі учасники міні-проектів працювали на волонтерських засадах. Продемонструвавши економічну ефективність Конкурсного механізму підтримки громадських ініціатив, ми отримали постійного партнера – Донецьку міську раду, яка почала щорічно фінансувати проведення конкурсів міні-грантів в місті Донецьку.

Приблизно такі ж аргументи стали стимулом для започаткування Конкурсу міні-грантів Донецької обласної ради для неурядових організацій та ініціативних груп громадян Донецької області. Спочатку ми показували результати подібних конкурсів, які проводили самі та інші неурядові організації як у Донецькій, так і в інших областях України.

3

4

Демонстрували економічний та соціальний ефект, показували як змінюється відношення громадян до того, що вони зробили самі власними руками. Приводили приклади того, як швидко виходять з ладу та ламаються дитячі та спортивні споруди, які встановили органи влади без залучення громади, і як мешканці та ініціативні групи відчувають відповідальність за те, що зроблено та полагоджено власними руками: за «свій» майданчик, свій двір, свій під’їзд, залучають додаткові кошти для ремонту та підтримують там порядок, як поступово руйнується споживацьке відношення до життя, та формується відношення відповідального господаря до того, що робиться в громаді. Результат – починаючи з 2008 року Донецька обласна рада не тільки започаткувала щорічний Конкурс міні-грантів для громадських організацій та ініціативних груп громадян, але й збільшувала фінансування Конкурсу з року в рік. У 2008 році -1 млн. грн., у 2009 р. - 3,4 млн.грн, у 2010 р. – 4 млн.грн. Це далеко не єдиний приклад в Донецькій області і на території всієї України, коли програми та ініціативи громадських організацій стали базисом для розвитку партнерських стосунків та спільних проектів з органами місцевого самоврядування і державної влади, спрямованих на розвиток територіальних громад. Хочу зупинитися ще на одному з результатів подібних Конкурсів. Окрім того, що вони допомагають вирішити соціальні проблеми в громаді та залучити для цього додаткові ресурси, такі Конкурси є своєрідним майданчиком для подальшого розвитку громадських ініціатив. Дуже рідко діяльність ініціативної групи закінчується після ефективного вирішення однієї проблеми. З досвіду роботи з ініціативними групами громадян в рамках Конкурсу міні-грантів ДОО ВГО КВУ можна зазначити, що під час роботи ініціативні групи окрім досвіду вирішення конкретної проблеми, набувають також досвіду організаційної роботи, роботи з засобами масової інформації, з потенційними спонсорами, з органами місцевої влади. Після успішної реалізації поставленої мети у багатьох відбувається розширення свідомості, приходить відчуття впевненості у власних силах і люди починають дивитися навкруги та використовувати всі свої напрацювання для вирішення наступних проблем. Багато з наших партнерів, ініціативних груп громадян - учасників Конкурсів, після реалізації проекту прийняли рішення створити громадські або благодійні організації, організації спів-власників багатоквартирних будинків, домових комітетів, органи самоорганізації населення тощо. Вони використали участь у Конкурсі міні-грантів як стартовий майданчик для своєї подальшої діяльності. А головне, вони припинили життя за принципом «це не моє діло», повірили у власні можливості і почали діяти. Позитивний приклад, як відомо, не тільки подвоює власні сили, але й дуже корисно впливає на оточуючих. Поступово ця діяльність починає привертати увагу сусідніх будинків, вулиць, міст…І на наступний Конкурс ми вже отримуємо більше яскравих ініціатив. «Якщо змогли сусіди, чим я гірший за інших?» - виявляється, що це питання також є поштовхом для наших громадян, для їх активізації. Так, за результатами Конкурсу міні-грантів «Місто своїми руками» у громадах східних областей України, що проводиться у співпраці з ТОВ ДТЕК, місцевих рад та при адмініструванні СГО ФЛІД та Агенцій місцевого розвитку протягом 2013-2015 років, в більшості громад кількість учасників Конкурсу стабільно зростає, як і кількість залучених громадян до реалізації проектів - переможців та кількість реалізованих ініціатив.Нижче наведена кількість отриманих проектів на Конкурс «Місто своїми руками» у містах сходу України. Більше інформації про проект «Місто своїми руками» можна отримати за посиланням: http://spp-dtek.com.ua/uk/projects/city-with-your-own-hands/

5

Зростання кількості проектних пропозицій.Проект «Місто своїми руками»

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2013 р 2014 р 2 015р.

Добропілля Павлоград Зеленодольськ Енергодар Курахове Першотравенськ

Місто 2013 р. 2014 р. 2015 р.

Добропілля

Павлоград

Зеленодольськ

Енергодар

Курахове

Першотравенськ

34 68 72

40

40

20

12

29

36

19

18

20

20

26

27

22

6

8

Найчастіше Конкурс сприймається як короткотерміновий процес з визначення переможців.Але ми будемо говорити в цьому виданні про Конкурс міні-грантів для ініціативних груп гро-мадян та громадських організації, який спрямований на підвищення активності громадян доучасті у вирішенні локальних проблем, а це процес довготривалий і вимагає побудови довгострокової системної роботи. Тому ми пропонуємо розглянути «цикл Конкурсу», який розраховано на роботу протягом року та складається з декількох етапів, і базується на 4основних принципах побудови партнерських відносин. В цьому виданні розглянемо кожен з етапів циклу Конкурсу, звернемо увагу на «підводні камені», які можуть потягнути на дно, якщо не звертати на них увагу, або стати фундаментом успіху, якщо знати про них та вдало використовувати. Це видання буде корисне для представників місцевого самоврядування, які прагнуть розвивати свою громаду; для представників соціально-відповідального бізнесу, які хочуть бачити реальні результати своєї роботи з соціального інвестування, а також для громадських організацій, які працюють для розвитку своїх територіальних громад та відчувають сили, бажання розвивати інші організації та ініціативні групи. Зміна свідомості наших співвітчизників – це найскладніше завдання, яке стоїть перед нами. І хоча досягти цього неможливо за рік або два – ці зміни є незворотними. А починається все з усвідомлення, як владою, так і громадськістю, необхідності побудови саме партнерських відносин. Перебуваючи в обіймах ілюзії, що «активні громадяни – це тільки ресурс для вирішення проблем», а влада «це ворожа інопланетна субстанція, яка всім винна» - ми відкладаємо «золотий час розквіту» наших територіальних громад. І нам хотілось би вірити в те, що, можливо, механізм Конкурсу міні-грантів стане черговою цеглиною у розбудові цього партнерства та ефективним прикладом спільної роботи влади, неурядових організацій, активних громадян, місцевого бізнесу та ЗМІ саме у вашій територіальній громаді.

6

Що дає проведення Конкурсів громадам?

• Налагодження комунікації з громадою• Зростання довіри в громаді• Можливість вирішення нагальних проблем територіальної громади через акумуляцію ресурсів та залучення громади в умовах обмеженої кількості ресурсів• Набуття досвіду спілкування та співпраці з владою, з представниками бізнесу• Самореалізація членів громади, можливість власними очима бачити результати власної діяльності

7

З ЧОГО ПОЧАТИ?

Кінцевий результат та ефективність конкурсу буде залежати від того, наскільки він буде спрямований на вирішення реальних проблем мешканців територіальної громади. Як же зробити так, щоб пріоритети Конкурсу відповідали потребам жителів? В першу чергу потрібно їх запитати, які проблеми існують в громаді, на вирішення котрих вони готові витрачати свої зусилля. І зробити це можна декількома засобами: опитування, фокус-групове дослідження, аналіз звернень громадян чи інше. Ви можете робити це із залученням спеціалістів, чи власними силами (в залежності від можливостей та особливостей вашої територіальної громади), але головне – ЗРОБІТЬ ЦЕ!

На основі результатів дослідження формуються правила роботи в межах Конкурсу, визначаються пріоритети та учасники Конкурсу. Але все це лише частина необхідного для початку роботи. Основний базис – це ПРИНЦИПИ, на основі яких буде базуватися вся робота під час проведення Конкурсу

Основа успішної реалізації Конкурсу міні-грантів - цевідповідність пріоритетів Конкурсу потребам жителів

територіальної громади, дотримання принципів і технології.

Відкритість Партнерство

Публічність Прозорість

Один з принципів, на якому базується Конкурс, - принцип публічності. Пам'ятаймо, що під час Конкурсу ми працюємо з мешканцями територіальної громади і для них! Тож їм обов'язково потрібно знати, що ми робимо, для чого, чому саме ми це робимо, і що ми від цього очікуємо. Потрібно підготувати відповіді на всі ці питання заздалегідь. І цю інформацію організаторам Конкурсу необхідно доносити всіма можливими каналами протягом всього циклу проведення Конкурсу. Лише тоді буде зростати довіра до Конкурсу, до його організаторів та адміністраторів, та буде з’являтися довіра серед мешканців, яка з часом стане базисом сталого розвитку громади. Дотримання цього принципу також допомагає налагодити комунікацію в громаді.

• І Публічність

• Широке оголошення Конкурсу міні-грантів та проведення інформаційної кампанії • Надання інформації в ЗМІ як про переможців, так і про хід реалізації та результати міні-проектів

• Постійна медійна підтримка грантерів

• Вимоги щодо інформування цільової аудиторі

Ще один принцип, який допомагає створити атмосферу довіри – це принцип прозорості. Кожен мешканець громади повинен мати можливість ознайомитись з правилами участі в Конкурсі, та зрозуміти як і ким приймаються рішення, отримати інформацію про переможців та розмір підтримки, спостерігати за виконанням міні-проектів та побачити результати. Все це є невід’ємними складовими для побудови фундаменту для побудови довіри в територіальній громаді.

• IІ Прозорість • Процедури проведення Конкурсу чітко визначені в Положенні та дотримуються

• Вимоги до аплікантів оприлюднюються на початку Конкурсу

• Оцінка проектів проходить лише за визначеними та задекларованими критеріями

• Разом з результатами Конкурсу оприлюднюються імена членів Конкурсної комісії

8

ДЕКІЛЬКО СЛІВ ПРО БАЗИС АБОЧОМУ ВАЖЛИВО ДОТРИМУВАТИСЯ ПРИНЦИПІВ…

Дотримання принципу відкритості допомагає після створення атмосфери довіри надати можливість тим, хто вже готовий бути активним та працювати на благо своєї громади, зробити цей крок та прийняти участь у Конкурсі.

• ІІІ Відкритість

• Зрозумілі та невеликі аплікаційні форми • Консультування та навчання на етапі розробки проектних пропозицій

Все це надає можливість фактично кожному жителю громади взяти участь у Конкурсі. Секрет, який допомагає нам ефективно працювати вже багато років полягає в дотриманні принципу партнерства. Застосування цього принципу допомагає будувати довгострокові відносини з співорганізаторами та донорами Конкурсів, а також створювати ефективні механізми співпраці з грантерами. Базуючись саме на принципі партнерства під час реалізації міні-проектів, ми вибудовуємо комунікацію, надаємо додаткові можливості для навчання, проводимо консультування, а головне взаємовідповідальні стосунки.

• IV Партнерство

• Інформування та комунікація

• Навчання та консультування

• Залучення та моніторинг

• Взаємна відповідальність

9

Якщо порівняти проведення Конкурсу з приготуванням їжі, то відповідь на питання чому так важливо дотримуватися технології стає очевидною. Не можна отримати смачну страву, якщо ми не будемо дотримуватися технології її приготування. Щоб спекти пиріг ми спочатку готуємо тісто та наповнювач для пирога. А вже потім поєднуємо інгредієнти та запікаємо все в печі. Так і для проведення Конкурсу потрібно дотримуватися технології та послідовності виконання всіх етапів проведення Конкурсу. Що ж це за етапи?

Етапи проведення Конкурсу міні-грантів:

ПІДГОТОВЧИЙ ЕТАП З РОЗРОБКИ ДОКУМЕНТАЦІЇ

ОГОЛОШЕННЯ КОНКУРСУ

НАВЧАННЯ АБО КОНСУЛЬТУВАННЯ ПРЕДСТАВНИКІВ НЕУРЯДОВИХ ОРГАНІЗАЦІЙ ТА ІНІЦІАТИВНИХ ГРУП ГРОМАДЯН

ФОРМУВАННЯ КОНКУРСНОЇ КОМІСІЇ

ОЦІНКА ПРОЕКТІВ ТА ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦІВ КОНКУРСУ

ОГОЛОШЕННЯ ПЕРЕМОЖЦІВ, ПІДПИСАННЯ УГОД ТА ПОЧАТОК РЕАЛІЗАЦІЇ МІНІ-ПРОЕКТІВ

МОНІТОРИНГ РЕАЛІЗАЦІЇ МІНІ-ПРОЕКТІВ

ЗВІТУВАННЯ ПРО РЕАЛІЗАЦІЮ ПРОЕКТІВ

Дуже важливо, щоб кожний з цих етапів був виконаний належним чином та приніс свій результат, без якого або буде неможливим наступний етап, або взагалі процес проведення Конкурсу не буде ефективним і не принесе бажаних результатів.

«ТЕХНОЛОГІЯ ВИПІКАННЯ» АБО ПОЕТАПНА РОБОТА ПІД ЧАС ПРОВЕДЕННЯ КОНКУРСУ….

12

3

45

6

7

8

10

Вище ми вже згадували, що для проведення Конкурсу необхідно розробити процедури його проведення. Всі ці правила фіксуються та відображаються в документації Конкурсу. Зазвичай, на розробку та затвердження документів потрібно від 1 до 3 місяців, тому про це необхідно попіклуватися заздалегідь. Основні правила Конкурсу закріплюються в Положенні про Конкурс.

В ПОЛОЖЕННІ ПРО КОНКУРС ВАЖЛИВО ВІДОБРАЗИТИ:

Також необхідно розробити аплікаційні форми, критерії та форми оцінки проектних пропозицій, документи, які необхідні для подальшої роботи з переможцями (договори, інструкції з керування міні-проектом, форми звітів і т.п.).

ПІДГОТОВЧИЙ ЕТАПРОЗРОБКА ДОКУМЕНТАЦІЇ

11

МЕТУ ТА ПРІОРИТЕТИ КОНКУРСУ

ХТО І ЯК МОЖЕ ПРИЙНЯТИ УЧАСТЬ У КОНКУРСІ

ЯКА ДІЯЛЬНІСТЬ І В ЯКОМУ ОБСЯЗІ МОЖЕ БУТИ

ПІДТРИМАНА, А ЯКА НЕ БУДЕ ПІДТРИМУВАТИСЬ

СТРОКИ ПРОВЕДЕННЯ КОНКУРСУ

ХТО І ЯК БУДЕ ПРОВОДИТИ ОЦІНКУ

ІНШІ ВАЖЛИВІ МОМЕНТИ

ВАЖЛИВО РОЗУМІТИ, ЩО ОРГАНІЗАТОРИ КОНКУРСУ ВИЗНАЧАЮТЬ:

• Учасників

• Пріоритетні напрямки

• Строки

• Види діяльності, які підтримуються фінансово

• Види діяльності, які не підтримуються

• Інші умови

А УЧАСНИКИ КОНКУРСУ, НАДАЮЧИ ПРОЕКТНІ ПРОПОЗИЦІЇ НА УЧАСТЬ,ПРИЙМАЮТЬ УМОВИ КОНКУРСУ ТА ВИЗНАЧАЮТЬ:

• Проблему, яку будуть вирішувати (в рамках пріоритетного напрямку)

• Скільки для цього потрібно ресурсів (фінансових, людських та ін., в межах умов Конкурсу)

• Хто саме та в які строки буде здійснювати діяльність (розробляє план діяльності, який вкладається в строки Конкурсу)

В додатках наведений приклад Положення про Конкурс міні-грантів.

12

Оголошення конкурсу потрібно робити через різні інформаційні канали, чітко розуміючи, яку саму аудиторію ми хочемо зацікавити та залучити до участі в програмі. Для залучення громадських організацій буває достатньо розмістити інформацію в електронних ЗМІ. В умовах, коли ми бажаємо залучити ініціативні групи громадян, то цей процес потребує використання різних каналів інформації, наприклад: місцеве радіо, інформаційні листівки, розміщення інформації у друкованих ЗМІ. Якщо на процес оголошення конкурсу не звернути достатньо уваги, то в результаті можна отримати заявки на участь від 1 або 2 громадських організацій і конкурс фактично буде провалений.

Важливим етапом Конкурсу є навчання або консультування НУО та ініціативних груп громадян. Як показує практика, ініціативні групи громадян дуже рідко можуть зрозуміло оформити заявку на участь у конкурсі. Проведення навчання (або надання консультацій) допомагає надати необхідні знання учасникам про проектну діяльність та допомогти оформити якісні Заявки на участь у конкурсі. Якщо цю роботу не проводити, можна отримати багато Заявок, які не будуть відповідати формальним вимогам та не зможуть прийняти участь у конкурсі, або їх неможливо буде оцінити. Дуже сумно, коли бачиш на конкурсі гарні ідеї, в неякісно написаних та оформлених проектах, де немає можливості розібратися, яких результатів та за який ресурс планують досягнути ті чи інші ініціативні групи або неурядові організації.

ОГОЛОШЕННЯ КОНКУРСУ

НАВЧАННЯ/ КОНСУЛЬТУВАННЯПОТЕНЦІЙНИХ УЧАСНИКІВ

13

Наступний етап - Формування конкурсної комісії. Для того, щоб процес визначення переможців Конкурсу міні-грантів був максимально об’єктивним, демократичним, а також з метою уникнення конфлікту інтересів формується Конкурсна комісія. До складу конкурсної комісії запрошуються представники органів державної влади та місцевого самоврядування, громадських організацій та ЗМІ. Усі члени Конкурсної комісії мають бути ознайомлені з «Положенням про Конкурс міні-грантів», знати критерії, за якими оцінювати проекти, та мати бажання працювати у складі Комісії. Не варто оприлюднювати імена членів Конкурсної комісії до моменту оголошення результатів конкурсу. Це, в першу чергу, допоможе уникнути небажаного впливу на членів Комісії з боку потенційних грантерів. Але імена членів Конкурсної комісії ОБОВ’ЯЗКОВО мають бути оприлюднені після або під час оголошення результатів Конкурсу. Без цього неможливо Конкурс міні-грантів вважати відкритим та прозорим.

Як вже зазначалось вище, для оцінки проектів та визначення переможців повинні бути розроблені критерії оцінки. Доцільно оприлюднити критерії, за якими будуть оцінюватися проекти, ще при оголошенні Конкурсу та задекларувати їх у Положенні про Конкурс міні-грантів або Положенні про роботу Конкурсної комісії. Це допоможе, по-перше, звернути увагу учасників на важливі речі ще на етапі розробки проектів, по-друге, зробити Конкурсний відбір об’єктивним, по-третє, підняти рівень довіри ініціативних груп та НУО до процесу відбору переможців, тим самим, збільшити кількість учасників.

ФОРМУВАННЯ КОНКУРСНОЇ КОМІСІЇОЦІНКА ТА ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦІВ

14

Результати визначення переможців конкурсу повинні бути широко оприлюднені. Письмове повідомлення всіх учасників про результати конкурсу є лише необхідною умовою, але не достатньою для завершення цього етапу конкурсу. Треба пам’ятати, що ми працюємо в громаді і для мешканців громади. Широке оприлюднення результатів допоможе не тільки проінформувати мешканців про переможців, але й також у подальшому залучити якомога більше мешканців, коштів та інших ресурсів до реалізації міні-проектів та вирішення актуальних проблем громади.

Також важливим моментом є інформаційна підтримка переможців конкурсу. Доволі часто ініціативні групи та НУО роблять дуже багато важливих та корисних речей, але не вміють (або не мають можливості) якісно презентувати це для своєї громади. Тому навчання та допомога в формуванні інформаційного плану, розробці та розміщенні інформаційних матеріалів ЗМІ – це частина тієї роботи, яку можуть взяти на себе організатори конкурсу.

На етапі реалізації міні-проектів дуже важливим є інформаційна та консультативна підтримка грантерів. Організаційна підтримка в проведенні перших розширених зборів ініціативної групи, інформаційної кампанії в районі чи будинку про початок реалізації проекту, допомога в складанні листів до потенційних спонсорів або можливих партнерів (місцевий бізнес, комунальні установи тощо) – це та допомога, яка є необхідною для ініціативних груп, та завдяки якій можливо вдвічі, втричі, збільшити ресурси проекту та зробити результати якіснішими.

ОГОЛОШЕННЯ ПЕРЕМОЖЦІВПІДПИСАННЯ ДОГОВОРІВ З ПЕРЕМОЖЦЯМИТА ПОЧАТОК РЕАЛІЗАЦІЇ МІНІ-ПРОЕКТІВ

15

Переходячи до етапу моніторингу реалізації проектів, дуже важливо сказати, що моніторинг - це той інструмент, який допоможе зробити проект більш ефективним, вчасно виправити помилки та підказати шляхи вирішення тих чи інших проблемних моментів, які можуть виникнути під час реалізації міні-проектів. Він допоможе попередити такі серйозні проблеми: нецільове використання коштів (з недотриманням бюджету міні-проектів), невчасне виконання тих чи інших заходів за проектом та інше. Моніторинг допомагає оцінити ситуацію та зробити необхідні корегування в процесі реалізації проектів саме тоді, коли це необхідно, а не наприкінці проекту, коли всі учасники вже підійшли до етапу звітності.

На етапі звітності важливим елементом методології є чітко зформовані вимоги до звітів. Що саме ви хочете дізнатися? На що (на яку інформацію) потрібно звернути увагу:

• Чи була досягнута мета? Чи отримали заплановані результати? Якщо ні або не в повному обсязі, то чому?

• Що було добре, а що треба покращити?

• Скільки було додатково залучено ресурсів (дуже часто під цим словом мають на увазі (помилково) тільки залучені кошти, що значно звужує поняття ресурсів і зменшує внесок ініціативної групи, НУО або громади в цілому у реалізацію проекту чи у вирішення тієї або іншої проблеми)?

• Наскільки зросла (або зменшилась) ініціативна група завдяки реалізації проекту? • Чому учасники навчились під час реалізації проекту? який досвід отримали? (наприклад, досвід вирішення тієї чи іншої проблеми, досвід спілкування та налагодження співпраці з владою, побудови партнерських стосунків з представниками бізнесу і т.ін.)

МОНІТОРИНГ

ЗВІТНІСТЬ

16

І дуже важливо, щоб цей звіт готували члени ініціативної групи чи громадської організації спільно! Окрім того, що через це вони набувають досвіду звітування, це також впливає на те, що вони усвідомлено підводять підсумки своєї спільної роботи, яку цінувати будуть більше, й результати якої стануть для них важливішими.

Після цього можна сказати лише те, що організаторам Конкурсу варто пам’ятати, що звітувати про результати треба не тільки перед тим, хто надавав кошти, а й перед громадою в цілому. Тому висвітлення результатів конкурсу в ЗМІ є також дуже важливою частиною заключного етапу проведення Конкурсу міні-грантів. Чим більш публічними та прозорими будуть всі етапи Конкурсу – тим більш вагомими та важливими будуть його результати. І тут ми можемо казати і про економічні показники, і про розвиток сильних громад і про налагодження плідної співпраці влади та громадськості.

Спілкуючись з людьми, ми повинні бути готові до непередбачуваних ситуацій. Чим більше людей залучено в процес, тим більше шансів отримати непередбачуваний "людський фактор". А оскільки одна з цілей Конкурсу залучити якомога більше громадян до участі у вирішенні локальних проблем територіальної громади, то чим більше показники ефективності, тим більше вірогідність стикнутися з "людським фактором". В цій ситуації потрібно пам'ятати, що вирішення нестандартних ситуацій повинно базуватися на основних принципах та правилах Конкурсу. А коли ситуація буде вирішена, зробіть з неї систему і прийміть розроблений механізм за базис для вирішення подібних проблем в подальшому.

ПІДВЕДІТЬ ПІДСУМКИ! РАДІЙТЕ УСПІХАМ ІНШИХ!НЕ ЗАБУВАЙТЕ ДЯКУВАТИ ТА ХВАЛИТИ!ЗРОБІТЬ КОНКУРС ЩОРІЧНИМ І ПОЧНІТЬ ЦИКЛ З ПЕРШОГО ЕТАПУ!

ДЕКІЛЬКА СЛІВ НА ЗАВЕРШЕННЯ...

ГОТУЙТЕСЬ ДО НЕПЕРЕДБАЧУВАНИХ СИТУАЦІЙ!

ЦЕ ДОПОМАГАЄ

• Оцінити та усвідомити результати

• Внести необхідні корективи (якщо потрібно)

• Будувати довгострокові відносини

• Зробити розвиток сталим

17

ПоложенняПро порядок проведення Конкурсу міні-грантів «назва»

затверджено____ ________________________________

_________________________

Метою проведення Конкурсу є _____________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________

1.1 Це Положення визначає процедуру підготовки та проведення Конкурсу міні-грантів «Назва» (далі Конкурс).

Організатором Конкурсу виступає _________________________________________________________ .

Можливо буде Організатор та Адміністратор Конкурсу, чи Інформаційний партнер.Все це потрібно вказати в розділі «Загальні питання».

Конкурс проводиться за фінансової підтримки ______________________________________

(в межах проекту «_________________________________________________________________»).

ДОДАТОК 1. ПОЛОЖЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ КОНКУРСУ МІНІ-ГРАНТІВ

ДОДАТКИ

18

1. ЗАГАЛЬНІ ПИТАННЯ

2. ТЕРИТОРІЯ \ ГЕОГРАФІЯ КОНКУРСУ

3. МЕТА КОНКУРСУ

Географія проекту: місто чи регіон

Проекти можуть бути надані по одному з перерахованих напрямків, однак даний перелік не обмежує сфер діяльності громадських організацій / ініціативних груп громадян та відповідно напрямків, за якими можуть бути розроблені і реалізовані проекти.

4.1. До конкурсу запрошуються: громадські об’єднання, благодійні організації(код неприбутковості 005 та 006), зареєстровані та діють на території громад,визначених п. 2 даного Положення: • Місцеві ініціативні групи що проживають у межах територіальних громад, визначених п.2 даного Положення (ініціативна група – не менше п’яти осіб, які об’єднані спільною суспільнокорисною метою та діяльністю, яка не передбачає отримання та розподілу прибутку.) 4.2. Проектні заявки не приймаються від релігійних організацій, політичних партій та їх місцевих осередків, профспілкових організацій, асоціацій органів місцевого самоврядування, органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади, комунальних установ та підприємств, фізичних осіб, комерційних організацій. 4.3. Не можуть бути учасниками конкурсу і отримувачами грантів громадські та благодійні організації, що: • знаходяться в стані ліквідації; • докладали будь-яких зусиль або вчиняли дії для впливу на членів Оціночного комітету чи організатора, адміністратора конкурсу з метою незаконного прийняття рішення на їхню користь. Краще обрати 3-5 напрямків, в залежності від того, з чим Ви плануєте працювати та чого хочете досягти.

Приклади напрямків діяльності:

5.1. Підтримка громадських ініціатив в соціальній сфері.5.2. Підтримка громадських ініціатив у сфері житлово-комунального господарства.5.3. Підтримка громадських ініціатив у сфері пропаганди здорового способу життя та популяризації занять спортом.5.4. Підтримка та розвиток освітніх, культурних і творчих ініціатив.5.5. Підтримка ініціатив у сфері благоустрою міста.5.6. Захист та просування прав людини.5.7. Здійснення громадського контролю та моніторингу діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;5.8. Протидія корупції;5.9. Громадянська освіта, адвокація та об’єднання громади для спільного вирішення проблем;

19

5. ПРІОРИТЕТНІ НАПРЯМКИ ДІЯЛЬНОСТІ В РАМКАХ КОНКУРСУ

4. ХТО МОЖЕ ВЗЯТИ УЧАСТЬ У КОНКУРСІ / УЧАСНИКИ КОНКУРСУ

20

6.1 При оголошенні Конкурсу в оголошенні вказується сума, спрямована на підтримку ініціатив у громаді\регіоні

6.2 В рамках Конкурсу будуть надані міні-гранти для учасників (визначених п.4 даного Положення) в розмірі до ________ грн. на один проект.Можливо вказати максимальну та мінімальну суму гранту.

6.3. Для отримання фінансування учасникам Конкурсу необхідно представити власний внесок в розмірі не менше 10% (розмір може бути визначено інший) від запитуваної суми. (Власний внесок може бути представлений не фінансовими ресурсами або внеском з інших джерел, в т.ч. і ресурсами партнерів міні-проекту).

6.4. В рамках Конкурсу міні-грантів не фінансується: • Проекти, спрямовані на політичну чи виборчу діяльність. • Комерційні проекти, метою яких є отримання прибутку. • Надання прямої матеріальної допомоги. • Проведення персональних виставок або видання персональних публікацій. • Купівля техніки для громадських організацій та ініціативних груп громадян. • Інші обмеження, які Ви визначите для проведення Конкурсу

6.5. Реалізація міні-проектів здійснюється на підставі Договорів, що укладаються між переможцями Конкурсу і Організатором / Адміністратором Конкурсу.

6.6 Витрати, здійснені конкурсантами до одержання гранта і після закінчення терміну реалізації міні-проекту, оплаті не підлягають.

6.7. Організатор / Адміністратор Конкурсу має право у будь-який момент перевірити діяльність переможця Конкурсу з виконання проекту на її відповідність заявленому проекту, відповідність виплат, що здійснювалися одержувачем гранту, виплатам передбачених бюджетом проекту.

6.8. У разі виявлених невідповідностей або грубих порушень Договору або чинного законодавства, випадково або навмисно допущених одержувачем гранту в ході реалізації проекту, Організатор / Адміністратор Конкурсу залишає за собою право призупинити фінансування проекту і вимагати повернення Організатору / Адміністратору Конкурсу вже перерахованих ним коштів на виконання проекту.

6. ФОНД КОНКУРСУ, РОЗМІР ТА УМОВИ ФІНАНСУВАННЯ МІНІ-ГРАНТІВ

21

6.9. Організатор / Адміністратор Конкурсу не бере на себе відповідальність за отримання погоджень та/або дозвільної документації, яка може знадобитися переможцю для реалізації проекту (наприклад, землевідведення). Організатор / Адміністратор Конкурсу може надати переможцю консультаційні послуги та іншу допомогу в рамках своїх можливостей. Ступінь і можливість допомоги визначається Організатором / Адміністратором Конкурсу в кожному конкретному випадку.

8.1 Заявки приймаються в електронному/паперовому виглядіОрганізатором/ Адміністратором Конкурсу за адресою:

8.2 Для участі в Конкурсі приймаються проектні Заявки, розроблені за формою, затвердженою Організатором / Адміністратором Конкурсу. Затверджена форма є Додатком № 1 до даного Положення.

Додатки до розробленої формі Заявки є невід'ємною частиною Заявки. Відсутність додатків до Заявки є підставою для відмови в участі у Конкурсі. Заявки заповнюються російською або українською мовою на комп'ютері.

8.3 Заявки приймаються з _______________до _______________(вказується час та дата).

Після закінчення строків прийняття Заявок Організатор / Адміністратор Конкурсу складає протокол і привласнює всім заявками реєстраційний номер. Проектні заявки, які подані після кінцевої дати прийняття Заявок, вказаної в оголошенні, не розглядаються. Подані на конкурс матеріали не повертаються й не рецензуються.

У Конкурсі можуть брати участь проекти, дата початку реалізації яких запланована на строк не раніше _____________ та дата закінчення - не пізніше _____________.

9.1 Чисельний склад Конкурсної комісії - не менше 5 осіб. Персональний склад Конкурсної Комісії затверджується Організаційним комітетом Конкурсу / Правлінням організації / інше.

9.2 До складу Конкурсної комісії входять:

• Представник Організатора / Адміністратора Конкурсу;• Представник донора / спонсора Конкурсу;• Інші впливові особи на рівні громади\регіону, які мають досвід роботи з соціальними проектами\програмами.

7. СТРОКИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОЕКТІВ

8. ВИМОГИ ДО ПОДАЧІ ЗАЯВОК:

9. КОНКУРСНА КОМІСІЯ

22

9.3 При відборі інших членів Конкурсної комісії необхідно керуватися такими основними критеріями: авторитетність, нейтральність у поглядах, знання локальних проблем громади/ регіону, здатність дати незалежну й адекватну оцінку представленим на Конкурс проектним пропозиціям, члени комісії не повинні бути пов'язані з учасниками Конкурсу службовими, діловими чи родинними відносинами.

9.4. Конкурсна комісія:

• визначає на основі поданих Конкурсних документів учасників Конкурсу; • оцінює за розробленими критеріями подані проектні пропозиції; • у разі необхідності, проводить захист проектних заявок проектантами; • визначає переможців Конкурсу.

Конкурсна комісія передає Організатору/Адміністратору Конкурсу прийняте рішення із зазначенням оцінок проектів і рекомендацій до них, на підставі якого Організатор/ Адміністратор Конкурсу приймає необхідне рішення про фінансування проектів переможців Конкурсу.

9.6. Засідання Конкурсної комісії вважається правомочним, якщо в них бере участь не менше 2/3 її членів.

9.7. Рішення Конкурсної Комісії про визначення переможців Конкурсу є остаточним. Конкурсна Комісія не зобов'язана давати пояснення про мотивацію при прийнятті відповідного рішення.

10.1 Проекти оцінюються членами Конкурсної комісії за наступними критеріями:

Приклади критеріїв для оцінки:Приклад 1.

• відповідність проектної заявки цілям і пріоритетам Конкурсу; • відповідність вимогам Конкурсу; • актуальність проблеми для громади; • охоплення та залучення цільової аудиторії проекту; • користь для цільової аудиторії проекту; • відповідність запропонованої діяльності цілям і завданням проекту; • реалістичність та вимірюваність результатів; • довгостроковий вплив проекту;

10. КРИТЕРІЇ І ПОРЯДОК ОЦІНКИ ПРОЕКТІВ

23

• оригінальність та інноваційність проекту; • реалістичність виконання проекту відповідно до запропонованого графіку; • ефективність використання ресурсів; • залучення додаткових ресурсів; • виконання вимог складання бюджету.

Приклад 2.

10.2 Учасникам Конкурсу повідомляється про його результати за телефоном або електронною поштою та/чи письмово. Повідомлення повинно бути розіслано в строк не пізніше ______ ___________календарних днів після визначення результатів Конкурсу.

10.3. Рішення про переможців Конкурсу має бути публічно оголошено протягом ___________ календарних днів з дня його прийняття.

№ КРИТЕРІЇ ОЦІНЮВАННЯ

Організаційна спроможність організації \ ініціативної групиреалізувати запропонований проект

Чіткість визначення показників досягнення результатівпроектної діяльності, індикаторів для оцінювання

Обгрунтованість та ефективність планування необхіднихфінансових ресурсів

Методологія проекту (наскільки запланована діяльність ведедо досягнення встановлених цілей і завдань проекту;чіткість, логічність і практична прийнятність запланованоїдіяльності в межах проекту;рівень залучення громади або цільових груп населення)

Актуальність та обґрунтованість проекту

Рівень залучення цільової групи до проекту

Життєздатність проекту в найближчій перспективі

1

2

5

6

3

4

7

24

12.1. Одержувачі міні-грантів (громадські організації) готують і надають Адміністратору аналітичні та фінансові звіти у встановленій формі, яка є додатком до Договору і в строк, визначений у Договорі.

12.2. Одержувачі міні-грантів (ініціативні групи) готують і надають Організатору/ Адміністратору ана-літичні звіти у встановленій формі, яка є додатком до Договору і в строк, визначений у Договорі.

12.3. При складанні звітів одержувачі міні-грантів отримують консультації щодо складання звітів від уповноважених представників Організатора / Адміністратора.

10.4. Рішення Конкурсної Комісії є підставою для прийняття відповідних рішень Організатором/Адміністратором Конкурсу для складання та підписання Договору з переможцем Конкурсу про надання відповідного фінансування.

11.1. Кошти, надані в межах Конкурсу передаються в порядку цільового використання та не можуть бути використані:

• Для реалізації комерційних проектів, які передбачають отримання прибутку; • Для покриття і боргів організації; • Для капітального будівництва чи ремонту приміщення; • Для здійснення діяльності, яка не пов’язана з поданим на конкурс проектом; • Для здійснення наукових досліджень та розробок; • Для оплати особистого лікування, освіти та відпочинку; • Для покриття видатків, пов’язаних з відрядженнями, запрошенням іноземних гостей, обміном делегаціями; • Для проведення заходів, благоотримувачами яких є представники органів влади, політичні, релігійні чи воєнні структури.

11.2. Витрати, які можуть бути передбачені бюджетом:НЕОБХІДНО НАВЕСТИ ОРІЄНТОВНИЙ ПЕРЕЛІК ВИТРАТ, ЯКІ МОЖНА ПЛАНУВАТИ В ПРОЕКТАХ

11.3. Організатор / Адміністратор залишає за собою право: • контролювати і брати участь у виборі підрядної організації для реалізації проекту; • здійснювати моніторинг проекту; • контролювати цільове витрачання коштів за проектом.

11. ПОРЯДОК ФІНАНСУВАННЯ ПРОЕКТІВ

12. ЗВІТНІСТЬ ОДЕРЖУВАЧІВ МІНІ-ГРАНТІВ ПРО ВИКОРИСТАННЯ КОШТІВ

25

13.1 Використання інформації, що міститься у Конкурсній документації, здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про інформацію». Конкурсна документація зберігається у Організатора / Адміністратора Конкурсу, при цьому члени Конкурсної комісії мають право на отримання копій всіх документів.

13.2 Організатор Конкурсу залишає за собою право вносити зміни до Положення про порядок проведення Конкурсу, заздалегідь попередивши про це учасників.

13.3 Факт участі в Конкурсі означає, що всі учасники погоджуються з правилами, встановленими цим Положенням про Конкурс, а також з тим, що назва їх організації, ініціативної групи, імена, прізвища учасників проекту, а також фото і відео матеріали, пов'язані з реалізацією проекту можуть бути використані Організатором\Адміністратором\Спонсором\Партнером Конкурсу, в інформаційних, рекламних та інших матеріалах спрямованих на популяризацію Конкурсу.

Приклад 3.

13. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

14. ОРІЄНТОВНИЙ ГРАФІК ПРОВЕДЕННЯ КОНКУРСУ.

15 червня 2015 року

05 липня 2015 року

10 липня 2015 року

Оголошення конкурсу

Останній день звернення заявниківза наданням консультацій

Оприлюднення відповідей на сайтіорганізації.

до 20 липня 2015 рокуТехнічне оцінювання проектнихпропозицій

до 15 серпня 2015 рокуОцінювання проектних пропозиційОціночним Комітетом

20 серпня 2015 рокуУхвалення рішення про присудженнягрантів.

21 липня 2015 рокуІнформування заявників прорезультати технічного оцінюванняпроектних пропозицій

01-15 вересня 2015 рокуПроведення переговорів та підписаннядоговорів про надання гранту іфінансування проекту.

26

Лого та/або герб міста

Бажаєте змінити ваше місто на краще?

___________________________________________(міська рада\громадська організація\фонд)

проводитьКонкурс міні-проектів

серед громадських організацій та ініціативних груп мешканців міста.

Проекти можуть бути спрямовані на:

(Приклад: благоустрій, розвиток освіти, культури, спорту, пропаганду здорового образу життя, підтримку соціально незахищенного населення и т.п.)

(можливість отримання фінансування у розмірі до _______грн).

Заявки для участі в Конкурсі приймаються до час та дата за адресою:_______________________ або в електронному вигляді е-mail:_______________________________Положення про Конкурс, форму Заявки для участі та інші матеріали можна скачати на сайті__________________________________або отримати _____________________________________________

За додатковою інформацією звертайтесь _____________________, тел. ________________________, е-mail:______________________

ДОДАТОК 2. ОГОЛОШЕННЯ ПРО КОНКУРС

Запрошуємо Вас до участі!

27

ДОДАТОК 3. ПРИКЛАД ІНФОРМАЦІЙНОЇ ЛИСТІВКИ ПРО КОНКУРС.

Інформація про автора:

СВІТЛАНА ТКАЧЕНКО – керівник напрямку з посилення спроможності громадянського суспільства Донецької обласної організації «Комітет виборців України»

Донецьку обласну організацію Всеукраїнської громадської організації „Комітет виборців

України” було засновано 20 лютого 1998 року як незалежну позапартійну організацію.

Ключова ідея ініціаторів заснування Організації полягала у сприянні демократичних

перетворень у державі, у тому числі шляхом здійснення незалежного громадського

моніторингу виборчих процесів та процесів референдуму, а також громадського лобіювання

відповідних законодавчих змін.

За 18 років діяльності Донецька обласна організація ВГО «Комітет виборців України» суттєво

розширила сфери власної спеціалізації. Зараз організація є ключовим аналітичним,

дослідницьким та ресурсним центром Донецької області, володіє значним досвідом

громадського лобіювання, міжсекторальної співпраці та захисту прав громадян тощо. У той

же час, сучасні виклики формують для Організації нові стратегічні цілі, визначають

необхідність постановки більш амбітних завдань та інституційного удосконалення.

МІСІЯ ОРГАНІЗАЦІЇ – Формування української держави як спільноти самодостатніх громадян – господарів своєї країни.

Контакти ДОО ВГО КВУ:

м. Краматорськ, вул. Соціалістична, 45, офіс 308

тел.: +38 096 885 98 31

м. Київ, вул. Хмельницька, 10, блок 3

тел.: +38 050 368 60 74

www.cvu.dn.ua

Думки, висновки чи рекомендації належать авторам та упорядникам цього видання і не обов’язково відображають погляди Міністерства закордонних справ Данії, Програми розвитку Організації Об’єднаних Націй чи інших агенцій ООН.