НОВОСИБИРСКИЙ АРХИВНЫЙ ВЕСТНИК № 47€¦ · 1 УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ НОВОСИБИРСКОЙ

1

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

НОВОСИБИРСКИЙ АРХИВНЫЙ ВЕСТНИК

№ 47

НОВОСИБИРСК 2016

2 3

СОДЕРЖАНИЕ

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛРаспоряжение Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. № 2800-р «Об утверждении прилагаемого перечня научных организаций, осуществляющих постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности»........................................................................... 8Приказ Федерального архивного агентства от 30 июня 2016 г. № 89-к «О внесении изменений в приказ Федерального архивного агентства от 20 апреля 2015 г. № 55-К «Об учреждении ведомственных знаков отличия Федерального архивного агентства».................................................................. 11Решение Коллегии Федерального архивного агентства от 28 декабря 2016 г.............................................................................. 12Приказ управления государственной архивной службы Новосибирской области от 18.11.2016 № 172-од «О внесении изменений в приказ от 04.06.2014 № 85-од «Об утверждении Положения об экспертно-проверочной комиссии управления государственной архивной службы Новосибирской области»............ 16Приказ управления государственной архивной службы Новосибирской области от 14.12.2016 № 186-од «Об утверждении Плана мероприятий по совершенствованию исполнения управлением государственной архивной службы Новосибирской области государственной функции контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области об архивном деле на 2016 - 2017 годы»............................................................................................ 18Приказ управления государственной архивной службы Новосибирской области от 14.12.2016 № 187-од «Об организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольной деятельности управления государственной архивной службы Новосибирской области в сфере архивного дела»................... 26

ББК 63.3(2)74Н 76

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:

К.В. Захаров (гл. редактор), Е.В. Ивановская (зам. гл. редактора),В.М. Широков (зам. гл. редактора),

М.В. Милешко (ответственный секретарь),Д.В. Компанец, И.П. Кандрашина, О.М. Оберемченко,

Ю.Л. Дудко, В.А. Буренков, О.В. Серегин, А.Н. Шилова.

Новосибирский архивный вестник: информационно-методический бюллетень управления государственной архивной службы Новосибирской области, 2016, № 47. – 247 с.

© Управление государственной архивной службы Новосибирской области, 2008-2016

4 5

Отчет о выполнении основных направлений развития архивного дела в Новосибирской области в 2016 году................ 34Основные показатели работы архивных органов и учреждений области за 2016 год............................................... 68

ВЕСТИ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО СОВЕТА СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА Отчет о работе Научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа за 2016 год ........ 80

МЕТОДИКА И РЕКОМЕНДАЦИИ

Методические рекомендации по составлению и оформлению описей дел постоянного хранения и по личному составу и научно-справочного аппарата к ним........................................ 86

ОПЫТ И ПРАКТИКА

Захаров К.В., О главных итогах работы архивной службы области за 2016 год и приоритетных направлениях развития архивного дела в 2017 году......................................................... 143Ивановская Е.В., Об итогах проверок наличия и состояния дел в муниципальных архивах Новосибирской области и проведении цикличной проверки наличия в 2017–2026 гг..... 152Широков В.М., Основные итоги работы ГКУ Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области» за 2016 год и план работы на 2017 год .......................................... 158Коледа В.Д., Основные итоги работы МКУ города Новосибирска «Новосибирский городской архив» за 2016 г. и факторы, препятствующие его развитию............................ 166Кондрашова С.А., Информационная поддержка создания музейно-туристического комплекса «Завод-Сузун. Монетный двор» отделом архива администрации Сузунского района........ 172Казакевич Л.П., Из опыта работы отдела архивной службы администрации Коченевского района по популяризации архивных документов посредством взаимодействия с учреждениями и организациями............................................... 176

Решение расширенного заседания коллегии управления государственной архивной службы Новосибирской области от 21.12.2016 № 2/1.................................................................... 182Информация о работе экспертно-проверочной комиссии управления государственной архивной службы Новосибирской области за 2016 год....................................................................... 186

СОБЫТИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ

В Государственном архиве Новосибирской области состоялась презентация выставки «По страницам школьной истории»...................................................................................... 189Начальник управления государственной архивной службы Новосибирской области принял участие в XII заседании Совета по архивному делу при Федеральном архивном агентстве (г. Самара).................................................................... 189В р.п. Сузун состоялась межрегиональная научно-практическая конференция «Индустриальное наследие Сибири»......................................................................................... 190Начальник управления государственной архивной службы Новосибирской области принял участие в XXIII международной научно-практической конференции «Документация в информационном обществе»....................... 192В Государственном архиве Новосибирской области состоялась презентация выставки «Столыпинская аграрная реформа. 110-лет»...................................................................... 193Состоялось расширенное заседание коллегии управления государственной архивной службы Новосибирской области с участием руководителей архивных органов и учреждений Новосибирской области.............................................................. 194Прошла презентация издания «Календарь знаменательных и памятных дат по Новосибирской области. 2017 год».......... 195Отделом архива администрации Сузунского района подготовлен ежегодный сборник знаменательных дат Сузунского района на 2016 год................................................. 196К 65-летнему юбилею отдела архивной службы администрации Краснозерского района была представлена выставка «История села в истории района»............................ 197

6 7

В отделе архивной службы администрации Баганского района прошла выставка, посвященная 50-летнему юбилею районного архива................................................................................................... 197Отдел архивной службы администрации Барабинского района провел архивный урок «Барабинский район. 1936-2016»......... 198В отделе архивной службы администрации Усть-Таркского района прошла выставка «Во славу Усть-Таркского района», приуроченная к 80-летию с момента его образования............ 198Отделом архивной службы администрации Чановского района подготовлена выставка архивных документов «Тот самый длинный день в году…», посвященная 75-летию со дня начала Великой Отечественной войны............................. 199Состоялся пресс-тур, посвященный итогам года по реализации государственной политики в сфере архивного деласы.......................................................................................... 201

НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В АРХИВНОЙ ОТРАСЛИКузменкина Л.А., Сайт «Библиотека сибирского краеведения»............................................................................... 204Кулишевская А., Найти своё прошлое и не потеряться.......... 209

ПО АРХИВНЫМ ДОКУМЕНТАМВыдрина О.В., Водный поход Новосибирск – Карское море за 80 дней.................................................................................... 215

ПУБЛИКАЦИЯ ДОКУМЕНТАСерегин О.В., Докладная записка военкома инженерного и артиллерийского складов о санитарном и бытовом состоянии военнопленных колчаковцев, содержащихся на гарнизонной гауптвахте, и их настроениях.............................. 225

СЛЕД В ИСТОРИИЕ.А. Мамонтова, Соколов Георгий Алексеевич........................... 228

НОВЫЕ НАЗНАЧЕНИЯУказ Президента Российской Федерации от 17 октября 2016 года «О заместителях руководителя Федерального архивного агентства»................................................................ 232Информация о кадровых изменениях в системе архивной службы Новосибирской области................................................ 233

ЛИТЕРАТУРНАЯ СТРАНИЧКАЕлизавета Константиновна Стюарт............................................... 234 ЧЕЛОВЕК В АРХИВНОМ ДЕЛЕ90 лет со дня рождения А.Н. Козионовой.................................. 23750 лет со дня рождения И.Н. Романович................................. 240Памяти Елены Андреевны Мамонтовой................................. 242

8 9

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕот 23 декабря 2016 г. N 2800-р

В соответствии с частью 4.1 статьи 6 и пунктом 1 части 1 статьи 18 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» утвердить прилагаемый перечень научных организаций, осуществляющих постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности.

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации

Д. МЕДВЕДЕВ

Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации

от 23 декабря 2016 г. № 2800-р

Перечень научных организаций, осуществляющих постоянное хранение документов архивного фонда

Российской Федерации, находящихся в государственной собственности

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Архив Российской академии наук;

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт археологии Российской академии наук;

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт мировой литературы им. А.М. Горького Российской академии наук;

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Музей антропологии и этнографии им. Петра Великого (Кунсткамера) Российской академии наук;

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт истории материальной культуры Российской академии наук;

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Санкт-Петербургский институт истории Российской академии наук;

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт русской литературы (Пушкинский дом) Российской академии наук;

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт восточных рукописей Российской академии наук;

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт монголоведения, буддологии и тибетологии Сибирского отделения Российской академии наук;

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Бурятский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук;

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук;

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Якутский научный центр Сибирского отделения Российской

10 11

академии наук;Федеральное государственное бюджетное учреждение

Карельский научный центр Российской академии наук;Федеральное государственное бюджетное учреждение науки

Кольский научный центр Российской академии наук;Федеральное государственное бюджетное учреждение Уфимский

научный центр Российской академии наук;Федеральное государственное бюджетное учреждение науки

Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук;

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Пущинский научный центр Российской академии наук;

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская академия образования».

____________

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗот 30 июня 2016 г. № 89-к

О внесении изменений в приказ Федерального архивного агентства от 20 апреля 2015 г. № 55-К «Об учреждении ведомственных знаков отличия

Федерального архивного агентства»

В целях стимулирования к продолжительному, добросовестному труду работников, осуществляющих деятельность в сфере архивного дела, приказываю:

1. Внести в приказ Федерального архивного агентства от 20 апреля 2015 г. N 55-к «Об учреждении ведомственных знаков отличия Федерального архивного агентства» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2015 г., регистрационный N 37265) (далее - приказ) следующие изменения:

1. Дополнить приказ пунктом 2.1.1 следующего содержания:«2.1.1. Установить, что нагрудный знак «Почетный архивист»

дает право на присвоение звания «Ветеран труда».».2. В приложении N 1 к приказу (Положение о нагрудном знаке

Федерального архивного агентства «Почетный архивист»):- в пункте 1 слова «не менее 10 лет» заменить словами «не менее

15 лет».3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за

собой.

РуководительА.Н.АРТИЗОВ

____________

12 13

Р Е Ш Е Н И Е Коллегии Федерального архивного агентства

от 28 декабря 2016 г.

Об итогах паспортизации архивов организаций, осуществляющих временное и депозитарное

хранение документов Архивного фонда Российской Федерации

Коллегия Федерального архивного агентства отмечает, что уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела, государственными и муниципальными архивами, федеральными органами исполнительной власти и федеральными организациями, осуществляющими депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, проведена большая работа по паспортизации архивов и подготовке сводных учетных сведений о состоянии хранения документов в организациях, осуществляющих временное и депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации.

Установлено, что объем Архивного фонда Российской Федерации, находящегося на временном и депозитарном хранении, составил 237 млн. 323 тыс. 318 ед. хр. Кроме этого, на ведомственном хранении находилось 130 млн. 696 тыс. 711 ед. хр. документов по личному составу.

В организациях – источниках комплектования государственных и муниципальных архивов хранилось 23,3 млн. ед. хр. управленческой документации, 40,4 млн. ед. хр. научно-технической документации, 2,5 млн. ед. хр. аудиовизуальной документации, а также 108,5 млн. ед. хр. по личному составу.

В федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, хранилось 92,1 млн. ед.хр., из них: управленческой документации – 90,1 млн. ед.хр.; научно-технической документации – 1,9 млн. ед.хр.; аудиовизуальной документации – 83,3 тыс. ед.хр. Кроме того, в федеральных органах исполнительной власти хранилось 22,1 млн. ед.хр. документов по личному составу.

В отраслевых фондах хранилось 79,1 млн. ед. хр., из них: научно-технической документации – 13,4 млн. ед. хр.; фотодокументов –

37,8 млн. ед. хр.; документов на машинных носителях – 219,7 тыс. ед. хр.; других документов – 27,6 млн. ед. хр.

В ходе анализа итогов паспортизации установлено следующее.Наметилась устойчивая тенденция к сокращению

организаций – источников комплектования государственных и муниципальных архивов управленческой и научно-технической документацией. По сравнению с данными паспортизации 2012г. количество организаций – источников комплектования государственных и муниципальных архивов управленческой документацией в целом по Российской Федерации уменьшилось на 3 687 организации или на 3,7%, научно-технической документацией – на 152 организации или на 4,6%.

Сокращение обусловлено проведением административной реформы и реформы органов местного самоуправления, повлекшими за собой ликвидацию и реорганизацию целого ряда органов и организаций. Повсеместно из списков организаций – источников комплектования исключались негосударственные организации, ликвидированные в ходе банкротства, а также полностью передавшие на постоянное хранение документы Архивного фонда Российской Федерации, относящиеся к государственной или муниципальной собственности, и отказавшиеся продолжать работу с архивными учреждениями на договорной основе. Кроме этого, из списков исключались негосударственные организации, не соблюдавшие условия договоров о сотрудничестве.

Продолжается процесс сокращения количества объединенных ведомственных архивов вследствие ликвидации и реорганизации органов и организаций, при которых они действовали, а также архивов по личному составу при администрациях.

Отмечается рост ежегодного документообразования в организациях – источниках комплектования государственных и муниципальных архивов управленческой документацией. По сравнению с 2012 г. он возрос в целом по Российской Федерации на 287,1 тыс. ед. хр. или на 19 % и составил 1,8 млн. ед. хр., что наряду с другими факторами привело к увеличению объемов дел постоянного хранения управленческой документации в архивах организаций. В результате объем дел постоянного хранения управленческой документации, находящийся на временном хранении, увеличился на 3,8 млн. ед. хр. или на 20%. Увеличение объемов дел в ведомствах связано также с ограниченными возможностями государственных и муниципальных архивов по приему документов.

14 15

Объем научно-технической документации, находящейся на временном хранении, увеличился на 1,1 млн. ед. хр. или на 2,5%.

Объем аудиовизуальной документации, находящейся на хранении в организациях – источниках комплектования, в целом остался на прежнем уровне и составил 2,5 млн. ед. хр.

Процент дел, подготовленных к передаче на постоянное хранение, по сравнению с 2012 г. по управленческой документации снизился на 6%.за счет увеличения объемов дел в организациях источниках комплектования.

Увеличился объем управленческой документации, хранящейся в организациях сверх установленного срока, на 200,3 тыс. ед. хр. и составляет 4,6 млн. ед. хр. Объем дел, находящихся на ведомственном хранении сверх установленного срока, в целом по Российской Федерации, остается значительным по причине предельной загруженности федеральных государственных архивов, ряда государственных архивов субъектов Российской Федерации и муниципальных архивов, а также внепланового досрочного приема документов, в т.ч. по личному составу, от ликвидированных структур.

Обеспеченность организаций номенклатурами дел и инструкциями по делопроизводству, штатными работниками архивов осталась практически на прежнем уровне, увеличилось лишь количество организаций, имеющих помещения под архив на 2%. Процент организаций, полностью подготовивших документы к передаче на постоянное хранение, остался на прежнем уровне и составил 60%.

Объем дел, хранящихся в федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих депозитарное хранение, уменьшился на 1,1 млн. ед. хр., в основном, за счет уточнения данных, представленных Госкорпорацией «Росатом».

Увеличился объем документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в отраслевых фондах, на 5,8 млн. ед. хр. прежде всего за счет поступлений различных видов документов в Центральный картографо-геодезический фонд.

Анализ сведений и пояснительных записок, полученных в ходе проведения паспортизации, показал, что продолжают иметь место факты неполной паспортизации архивов организаций, преимущественно хранящих научно-техническую документацию. В сводных сведениях, представленных рядом уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

в области архивного дела, выявлены технические ошибки при суммировании отдельных показателей, что свидетельствует о некачественном заполнении и выверке заполненных форм.

Коллегия отмечает, что изменения, произошедшие в количественном и качественном составе организаций – источников комплектования государственных и муниципальных архивов, а также основные показатели состояния хранения в них документов, в целом адекватно отражают реальное положение дел.

Коллегия РЕШИЛА:1. Одобрить работу, проведенную уполномоченными

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела, государственными и муниципальными архивами, федеральными органами исполнительной власти и федеральными организациями, осуществляющими депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, по паспортизации архивов и подготовке сводных учетных сведений о состоянии хранения документов в организациях, осуществляющих временное и депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации.

2. Рекомендовать уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела, государственным и муниципальным архивам, федеральным органам исполнительной власти и федеральным организациям, осуществляющим депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации:

2.1. проанализировать итоги паспортизации архивов организаций, обратив особое внимание на качество заполнения ими паспортов архивов, а также представляемых в Росархив сводных учетных сведений и пояснительных записок к ним;

2.2. усилить оказание необходимой организационно-методической и практической помощи организациям в упорядочении документов постоянного хранения и по личному составу, в разработке номенклатур дел и инструкций по делопроизводству.

3. Отделу комплектования и делопроизводства (Т.А. Мещериной) подготовить к размещению на сайте Росархива решение коллегии Росархива и справку «Об итогах паспортизации архивов организаций, осуществляющих временное и депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации».

4. Контроль за выполнением решения коллегии возложить на заместителя Руководителя Росархива А.В. Юрасова

16 17


ПРИКАЗ

18.11.2016 № 172-од

г. Новосибирск

О внесении изменений в приказ от 04.06.2014 № 85-од «Об утверждении Положения об экспертно

проверочной комиссии управления государственной архивной службы Новосибирской области»

В целях повышения эффективности работы экспертно-проверочной комиссии управления государственной архивной службы Новосибирской области п р и к а з ы в а ю:

Внести в приказ управления государственной архивной службы Новосибирской области от 04.06.2014 № 85-од «Об утверждении Положения об экспертно-проверочной комиссии управления государственной архивной службы Новосибирской области» следующие изменения:

в Положении об экспертно-проверочной комиссии управления государственной архивной службы Новосибирской области:

1) пункт 3.3.3 признать утратившим силу;2) пункт 5.4.3 изложить в следующей редакции:«5.4.3. При отсутствии замечаний оформляют заключения на

документы, подлежащие рассмотрению членами ЭПК управления ГАС НСО, или проект решения ЭПК управления ГАС НСО в двух экземплярах.

При выявлении недостатков возвращают документы организации для устранения недостатков с сопроводительным письмом за подписью руководителя Государственного архива, МКУ «Горархив», муниципального архива. Замечания по выявленным

недостаткам оформляются со ссылкой на соответствующую статью (часть, пункт) нормативного правового акта, требования которого нарушены.»;

3) пункт 5.8 изложить в следующей редакции:«5.8. Член ЭПК управления ГАС НСО по итогам рассмотрения

документов уведомляет эксперта (по телефону) не позднее, чем за три дня до заседания ЭПК управления ГАС НСО, о результатах анализа и предварительной оценки, при этом:

– при отсутствии замечаний подписывает заключение на документы, подлежащие рассмотрению на заседании ЭПК управления ГАС НСО;

– при наличии замечаний к документам отражает замечания в экспертном заключении и возвращает его вместе с документами эксперту для совместной доработки с организацией, направившей документы. Возврат документов в Государственный архив и МКУ «Горархив» осуществляется с обязательным оформлением сопроводительного письма.»;

4) пункт 17 приложения № 1 «Перечень основных документов, представляемых на рассмотрение ЭПК управления ГАС НСО» признать утратившим силу.

Начальник управления К.В. Захаров

____________

18 19


ПРИКАЗ

14.12.2016 № 186-одг. Новосибирск

Об утверждении Плана мероприятий по совершенствованию исполнения управлением государственной архивной службы Новосибирской области государственной функции контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области

об архивном деле на 2016 - 2017 годы

В целях совершенствования исполнения управлением государственной архивной службы Новосибирской области государственной функции контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области об архивном деле, повышения результативности и эффективности контрольной деятельности, информированности подконтрольных субъектов о практике применения обязательных требований, а также снижения количества нарушений обязательных требований п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по совершенствованию исполнения управлением государственной архивной службы Новосибирской области государственной функции контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области об архивном деле на 2016 - 2017 годы.

2. Отделу организации и контроля деятельности государственных и муниципальных архивов (Ивановская Е.В.) обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по совершенствованию исполнения управлением государственной архивной службы Новосибирской области государственной функции

контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области об архивном деле на 2016 - 2017 годы.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.


____________

20 21

УТВЕРЖДЕНприказом управления государственной архивной

службы Новосибирской областиот 14.12.2016 № 186-од

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙпо совершенствованию исполнения управлением

государственной архивной службы Новосибирской области государственной функции контроля за

соблюдением законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов

Новосибирской области об архивном делена 2016 – 2017 годы

№ п/п

Наименование мероприятия Срок испол-нения

Ответственные исполнители

1. Разработка и утверждение Порядка организации работы управления по обобщению и анализу право-применительной практики кон-трольной деятельности управ-ления в сфере архивного дела

декабрь 2016 г.

Ивановская Е.В.Коврижных И.А.

2. Создание постоянной рабочей группы для координации работы по обобщению и анализу право-применительной практики кон-трольной деятельности управ-ления в сфере архивного дела


Ивановская Е.В. Коврижных И.А.

3. Разработка технологической карты межведомственного взаи-модействия при осуществлении управлением контроля за соблюде-нием законодательства Российской Федерации, законов и иных норма-тивных правовых актов Новоси-бирской области об архивном деле

декабрь 2016 г. –

март 2017 г.

Ивановская Е.В.Федько О.Н.

Галицкая Н.Г.

4. Подготовка доклада об осущест-влении управлением региональ-ного государственного контроля в сфере архивного дела и об эффек-тивности такого контроля.

Размещение доклада в государ-ственной автоматизированной информационной системе «Управ-ление»

ежегоднодо 01 февраля

до 15 марта

Федько О.Н.Галицкая Н.Г.

Федько О.Н.Компанец Д.В.

5. Проведение обобщения и анализа правоприменительной практики контрольной деятельности управ-ления в сфере архивного дела при осуществлении региональ-ного государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области об архивном деле в Новосибирской области

в течение года

Ивановская Е.В.Галицкая Н.Г.

Коврижных И.А.Оберемченко О.М.

Федько О.Н.

6. Подготовка проекта обзора право-применительной практики кон-трольной деятельности и разме-щение его на официальном сайте управления для обсуждения и подачи предложений

до 30 марта 2017 г.


Галицкая Н.Г.Кандрашина И.П.Оберемченко О.М.


7. Доработка обзора правопримени-тельной практики контрольной деятельности с учетом посту-пивших предложений.Размещение его на официальном сайте управления

до 20 мая 2017 г.

до 25 мая 2017 г.


Галицкая Н.Г.Кандрашина И.П.Оберемченко О.М.


8. Составление перечня норма-тивных правовых актов, содер-жащих обязательные требования в сфере архивного дела, размещение его на официальном сайте управ-ления и регулярное обновление информации об указанных актах

декабрь 2016 г. – январь

2017 г.

Федько О.Н.Галицкая Н.Г.Компанец Д.В.

22 23

9. Размещение текстов нормативных правовых актов, содержащих обя-зательные требования в сфере архивного дела, на официальном сайте управления

январь 2017 г. Федько О.Н.Компанец Д.В.

10. Изучение ответственными лицами нормативных правовых актов, на основании и в соответствии с которыми организуются и прово-дятся проверки за соблюдением законодательства Российской Федерации, законов и иных нор-мативных правовых актов Новоси-бирской области об архивном деле в Новосибирской области, а также изменений, вносимых в указанные акты

Федько О.Н.Галицкая Н.Г.

11. Изучение и обобщение практики по вопросам осуществления и совершенствования контрольно-надзорной деятельности

постоянно Федько О.Н.Галицкая Н.Г.

12. Формирование набора правовой, нормативно-технической и другой документации, необходимый для обеспечения эффективной кон-трольной деятельности управ-ления в сфере архивного дела

постоянно Федько О.Н.Галицкая Н.Г.

13. Внесение информации в феде-ральную государственную инфор-мационную систему «Единый реестр проверок» ответственными лицами в соответствии с Прави-лами формирования и ведения единого реестра проверок, утверж-денными постановлением Прави-тельства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок»

ежедневно (при наличии информации, подлежащей включению)

Галицкая Н.Г.Федько О.Н.

14. Осуществление текущего кон-троля за внесением информации ответственными лицами в феде-ральную государственную инфор-мационную систему «Единый реестр проверок»

не реже двух раз в месяц

Ивановская Е.В.

15. Информирование общественности через официальный сайт управ-ления о результатах контрольных мероприятий управления

по мере проведения проверки

Федько О.Н.Галицкая Н.Г.Компанец Д.В.

16. Подготовка и проведение про-филактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требо-ваний в сфере архивного дела:- проведение обучающего семи-нара с представителями орга-низаций, включенных в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивиду-альных предпринимателей, по теме «Обеспечение сохранности архивных документов, в том числе документов по личному составу»;- подборка методических разра-боток и иных материалов в сфере архивного дела для размещения в разделе «В помощь организациям» на официальном сайте управления

ежегодно

по мере раз-работки и

поступления материалов



Ивановская Е.В.Дудко О.Н.

Федько О.Н.

17. Внесение изменений в Адми-нистративный регламент управ-ления государственной архивной службы Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению кон-троля за соблюдением законода-тельства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области об архивном деле с целью учета изменений законодатель-ства, предложений о совершен-ствовании исполнения государ-ственной функции

по мере необ-ходимости


Федько О.Н.

24 25

18. Мониторинг должностных регла-ментов государственных граж-данских служащих управления, осуществляющих контрольные полномочия, с целью актуали-зации и оптимизации их содер-жания, определения показателей эффективности и результатив-ности профессиональной слу-жебной деятельности

декабрь 2016 г. –

январь 2017 г.


19. Подготовка приказа о назначении ответственных лиц за внесение информации в федеральную госу-дарственную информационную систему «Единый реестр про-верок» в связи с изменениями в кадровом составе, поддержание его в актуальном состоянии

по мере необ-ходимости


20. Проверка знания ответственными лицами положений нормативных правовых актов, на основании и в соответствии с которыми орга-низуются и проводятся проверки за соблюдением законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области об архивном деле в Новосибирской области, в ходе проведения атте-стации государственных граждан-ских служащих управления

в период проведения аттестации


21. Определение потребности в про-фессиональной переподготовке и повышении квалификации госу-дарственных гражданских слу-жащих управления, осуществля-ющих контрольные полномочия

ежегодно, не позднее 27 февраля


22. Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих управления, осущест-вляющих контрольные полно-мочия

по мере проведения обучения

Коврижных И.А.

23. Осуществление анализа пред-ложений о совершенствовании исполнения государственной функции, сообщений о недо-статках в работе должностных лиц управления, исполняющих государственную функцию, или нарушении ими законов и иных нормативных правовых актов, а также жалоб по фактам нару-шения должностными лицами управления при исполнении госу-дарственной функции прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предприни-мателей

по мере поступления

Ивановская Е.ВКоврижных И.А

24. Проведение анализа выпол-нения мероприятий настоящего Плана и подготовка итоговой информации




___________

26 27


ПРИКАЗ

14.12.2016 № 187-од

г. Новосибирск

Об организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольной

деятельности управления государственной архивной службы Новосибирской области в сфере архивного дела

Во исполнение распоряжения Губернатора Новосибирской области от 07.11.2016 № 192-р «Об организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно надзорной деятельности в Новосибирской области» и с учетом Методических рекомендаций по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, одобренных подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (раздел V протокола заседания подкомиссии от 09.09.2016 № 7) п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольной деятельности управления государственной архивной службы Новосибирской области в сфере архивного дела.

2. Создать постоянную рабочую группу для организации и координации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольной деятельности управления государственной архивной службы Новосибирской области в сфере архивного дела и утвердить прилагаемый состав.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.


УТВЕРЖДЕНприказом управления государственной

архивной службы Новосибирской областиот 14.12.2016 № 187-од

СОСТАВ

постоянной рабочей группы для организации и координации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольной деятельности управления государственной архивной службы Новосибирской области в

сфере архивного дела

Ивановская Елена Владимировна – заместитель начальника управления – начальник отдела организации и контроля деятельности государственных и муниципальных архивов, председатель рабочей группы;

Коврижных Инга Александровна – консультант – юрист отдела автоматизированных технологий и информационного обеспечения, секретарь рабочей группы;

Галицкая Наталия Геннадьевна – главный специалист отдела организации и контроля деятельности государственных и муниципальных архивов;

Кандрашина Ирина Павловна – консультант отдела организации и контроля деятельности государственных и муниципальных архивов;

Оберемченко Ольга Михайловна – консультант отдела организации и контроля деятельности государственных и муниципальных архивов;

Федько Ольга Николаевна – главный специалист отдела организации и контроля деятельности государственных и муниципальных архивов.

____________

28 29

УТВЕРЖДЕНприказом управления государственной

архивной службы Новосибирской областиот 14.12.2016 № 187-од

ПОРЯДОКорганизации работы по обобщению и анализу

правоприменительной практики контрольной деятельности управления государственной архивной службы Новосибирской

области в сфере архивного дела

1. Порядок организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольной деятельности управления государственной архивной службы Новосибирской области в сфере архивного дела (далее – Порядок) определяет последовательность действий управления государственной архивной службы Новосибирской области (далее – управление) при проведении обобщения и анализа правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области об архивном деле в Новосибирской области.

2. Целями проведения обобщения и анализа управлением правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного контроля (далее – обобщение и анализ практики) являются:

– обеспечение единства практики применения управлением федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области об архивном деле, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее – обязательные требования);

– обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике управления путем их публикации для сведения подконтрольных субъектов;

– снижение количества нарушений обязательных требований и повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей за счет обеспечения информированности подконтрольных субъектов о практике применения обязательных требований;

– повышения уровня защищенности охраняемых законом ценностей в сферах производства и оказания услуг за счет обеспечения соблюдения обязательных требований;

– совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольных функций.

3. Задачами обобщения и анализа практики являются:– выявление проблемных вопросов применения управлением

обязательных требований;– выработка с привлечением широкого круга заинтересованных

лиц оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики и их реализация;

– выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;

– выявление избыточных контрольных функций, подготовка и внесение предложений по их устранению;

– подготовка предложений по совершенствованию законодательства;

– выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения.

4. Обобщение и анализ практики проводятся управлением на системной основе, их результаты (далее – обзор практики) утверждаются приказом управления и размещаются в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте управления один раз в год, не позднее 25 мая года, следующего за годом обобщения и анализа практики.

5. Обобщение и анализ практики проводятся по двум направлениям:

– правоприменительная практика организации и проведения регионального государственного контроля;

– правоприменительная практика соблюдения обязательных требований.

6. В рамках работы с правоприменительной практикой организации и проведения регионального государственного контроля обобщаются вопросы применения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля, в том числе организации и осуществления отдельных видов государственного контроля.

30 31

В рамках указанного направления излагаются вопросы организации и проведения проверок и (или) иных мероприятий по региональному государственному контролю, и связанные с ними вопросы, в частности:

– составления ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его направления в прокуратуру Новосибирской области и доработки по итогам рассмотрения прокуратурой Новосибирской области;

– использования оснований для проведения внеплановых проверок, согласования проведения внеплановых выездных проверок с прокуратурой Новосибирской области в установленных законом случаях;

– разработки и издания приказов о проведении проверок, их содержания;

– выбора документарной или выездной проверки;– исчисления и соблюдения сроков проведения проверки;– соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при организации и проведении проверки;– оформления результатов проверки и принятия мер по ее

результатам;– организации и проведения иных мероприятий по региональному

государственному контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

– работы с заявлениями и обращениями граждан, содержащими сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;

– привлечения юридических лиц, их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за административные правонарушения, выявленные при осуществлении регионального государственного контроля;

– оценки тяжести нарушений обязательных требований и выбора ответственности, к которой привлекается виновное лицо;

– подготовки предложений по совершенствованию законодательства на основе анализа правоприменительной практики контрольной деятельности.

7. В рамках работы с правоприменительной практикой соблюдения обязательных требований излагаются вопросы соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

обязательных требований, нарушения обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В рамках указанного направления излагаются вопросы соблюдения обязательных требований, в частности, типичные нарушения обязательных требований и меры, принимаемые управлением, вопросы применения обязательных требований в системной взаимосвязи положений различных нормативных правовых актов, иных нормативных документов, в том числе вопросы недостаточной ясности и взаимной согласованности обязательных требований, а также вопросы подготовки предложений по совершенствованию законодательства на основе анализа правоприменительной практики контрольной деятельности.

8. В качестве источников сведений для обобщения и анализа практики используются:

– результаты проверок и иных мероприятий по региональному государственному контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

– результаты обжалований действий и решений должностных лиц управления в административном порядке;

– результаты обжалований действий и решений должностных лиц управления в судебном порядке и иные материалы судебной практики;

– результаты применения мер прокурорского реагирования по вопросам деятельности управления;

– результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан, в том числе содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;

– результаты составления и рассмотрения протоколов об административных правонарушениях;

– разъяснения, даваемые управлением по вопросам применения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля, соблюдения обязательных требований;

– разъяснения, полученные управлением от органов прокуратуры, иных государственных органов по вопросам, связанным с осуществлением контрольной деятельности.

Также могут быть использованы иные источники информации, содержащие сведения об осуществлении управлением контрольной

32 33

деятельности.9. Организация и координация работы по обобщению и анализу

практики обеспечивается постоянной рабочей группой, состав которой утверждается приказом управления (далее – рабочая группа).

10. Рабочая группа в срок до 25 декабря года проведения обобщения и анализа практики, готовит план обзора практики с перечислением приоритетных вопросов правоприменительной практики организации и проведения регионального государственного контроля и правоприменительной практики соблюдения обязательных требований. Подготовленный план обзора практики рассматривается на заседании рабочей группы.

11. В соответствии с планом, одобренным рабочей группой, и на основе обобщения и анализа практики рабочей группой в срок до 30 марта года, следующего за годом проведения обобщения и анализа практики, готовится проект обзора практики с указанием вопросов, по которым имеются материалы о различной практике их применения, поступившие в течение года предложения по совершенствованию законодательства.

Вопросы, по которым поступили материалы о различной практике их применения и предложения по совершенствованию законодательства подлежат дальнейшему анализу. В указанных целях может быть запрошена позиция прокуратуры Новосибирской области, а также позиции иных государственных органов.

12. Проект обзора практики размещается на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием способа подачи предложений, а также направляется для рассмотрения в Общественный совет при управлении, Межрегиональную ассоциацию руководителей предприятий, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Новосибирской области, а также иные научные и экспертные организации (при необходимости).

Срок рассмотрения и подачи предложений по проекту обзора практики составляет 25 рабочих дней. В указанный период управлением могут проводиться иные мероприятия, направленные на поиск оптимального решения по вопросам, по которым имеется различная практика их применения.

13. При выявлении в ходе обобщения и анализа практики устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, недостаточно ясных и взаимно согласованных обязательных

требований, поступлении предложений по совершенствованию законодательства указанные вопросы подлежат рассмотрению рабочей группой с целью подготовки предложений по их устранению. Предложения докладываются начальнику управления, и в установленном порядке направляются в органы государственной власти, наделенные компетенцией по принятию решений в соответствующей сфере.

14. В проект обзора практики при необходимости включаются рекомендации по организации работы управления в целях совершенствования правоприменительной практики контрольной деятельности. Наряду с проектом обзора практики могут быть подготовлены предложения по установлению обязательных для выполнения указаний по порядку единообразного применения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления регионального государственного контроля и обязательных требований.

15. Доработанный по итогам обсуждения проект обзора практики, а также предложения по установлению обязательных для выполнения указаний представляются начальнику управления и в срок до 20 мая утверждается приказом управления.

16. Приказ управления об утверждении обзора практики размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте управления не позднее 2 рабочих дней после его утверждения.

17. Обзор практики используется при обеспечении информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан по вопросам правоприменительной практики контрольной деятельности, в том числе путем проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами по решению начальника управления.

___________

34 35


ОТЧЕТ

о выполнении основных направлений развития архивного дела в Новосибирской области в 2016 году

В 2016 году реализация государственной политики в сфере архивного дела была направлена на повышение качества предоставляемых услуг в сфере архивного дела, в том числе в электронном виде на основе межведомственного взаимодействия, популяризацию историко-культурного наследия Новосибирской области, внедрение современных автоматизированных информационных технологий, а также поддержание надлежащего уровня безопасности, соблюдение нормативных требований по организации хранения и учета документов Архивного фонда Новосибирской области, осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Новосибирской области в сфере архивного дела на территории Новосибирской области.

Внедрение автоматизированных информационных технологий, путем перевода наиболее востребованных архивных документов в электронную форму, наполнения программного комплекса «Электронный архив Новосибирской области» оцифрованными образами архивных документов оставалось приоритетной задачей, решаемой в архивной отрасли региона в отчетный период.

В течение 2016 года только силами сотрудников муниципальных архивов создано 2 879 623 скан-образа архивных документов (переведены в электронный вид 35 957 дел). Для оцифровки архивных документов, находящихся на хранении в государственном казенном учреждении Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области» (далее – ГКУ «Государственный архив Новосибирской области»), выделено 711,42 тысячи рублей, что позволило перевести в электронный вид 949 единиц хранения, создать 201 094 файла (на 183 920 листов). Средства на оцифровку выделены по государственной программе Новосибирской области «Юстиция» на 2014–2020 годы. Сотрудниками учреждения переведены в электронный вид 8 357 единиц хранения, создано 1 144

085 файлов на традиционные документы на бумажных носителях, а также аудиовизуальные документы.

Практически завершена работа в рамках масштабного проекта по переносу баз данных государственной информационной системы «Электронный архив Новосибирской области» в Единый центр обработки данных Правительства Новосибирской области. На 2017 год запланированы мероприятия по переводу названной информационной системы на программную платформу на основе свободного программного обеспечения, а следом мероприятия по ее аттестации. Данные инициативы включены в государственную программу департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области «Развитие инфраструктуры информационного общества Новосибирской области на 2015–2020 годы».

В 2016 году архивные органы и учреждения Новосибирской области под руководством управления государственной архивной службы Новосибирской области (далее – управление ГАС НСО) выполнили практически все установленные на год показатели и значительно перевыполнили отдельные из них.

1. Правовое и организационное обеспечение архивных органов и учреждений Новосибирской области

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством управлением ГАС НСО проведена разработка Положения об областном исполнительном органе государственной власти Новосибирской области. Названный документ утвержден постановлением Правительства Новосибирской области от 11.10.2016 № 327-п.

В течение 2016 года осуществлялась реализация Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Новосибирской области в 2016 и 2017 годах, утвержденного распоряжением Правительства Новосибирской области от 28.03.2016 № 84-рп.

Итоги финансово-хозяйственной деятельности ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» в 2015 году были рассмотрены на заседании балансовой комиссии управления ГАС НСО, с участием представителей министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области, министерства экономического развития Новосибирской области, департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Управлением ГАС НСО в 2016 году организовано и проведено

36 37

анкетирование государственного и муниципальных архивов региона в рамках мониторинга правоприменения по вопросу «Архивное дело (в части действия Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации», Закона Новосибирской области «Об архивном деле в Новосибирской области»)». По его результатам в течение первого квартала 2017 года будет подготовлен итоговый документ.

В течение отчетного года реализовывались мероприятия программы «Противодействие коррупции в Новосибирской области на 2016–2017 годы», утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области

от 01.06.2016 № 126, программы «Антикоррупционное просвещение в Новосибирской области на 2015 – 2016 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 28.01.2015 № 26-п, программы «Развитие государственной гражданской службы Новосибирской области и муниципальной службы в Новосибирской области на 2014–2016 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области

от 21.07.2014 № 285-п, а также Плана мероприятий по противодействию коррупции в управлении ГАС НСО на 2016–2017 годы.

В 2016 году принято 14 нормативных правовых актов, направленных на реализацию антикоррупционной политики, из них: 9 о внесении изменений в действующие акты. При разработке проектов нормативных правовых актов проводится антикоррупционная экспертиза и учитываются требования законодательства о недопущении в тексте актов положений, содержащих коррупциогенные факторы.

В течение года (ежеквартально) проводилось обобщение информации о ходе реализации мер по противодействию коррупции в управлении ГАС НСО. Сведения направлялись в администрацию Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.

В течение 2016 года была организована деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Новосибирской области и урегулированию конфликта интересов в управлении ГАС НСО, проведено одно заседание, на котором рассмотрены вопросы о результатах предоставления государственными гражданскими служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера на себя и членов своей семьи за 2015 год, об актуализации Карты коррупционных рисков с учетом изменений в структуре и кадровом составе управления ГАС НСО, о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции в управлении ГАС НСО на 2016 – 2017 годы, о соблюдении государственными гражданскими служащими общих принципов служебного поведения и наличии фактов коррупционных правонарушений, об организации в ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» работы по профилактике коррупции, а также об утверждении плана работы комиссии на 2017 год.

В рамках реализации административной реформы управлением ГАС НСО в 2016 году проведена работа по составлению технологической схемы предоставления государственной услуги «Организация информационного обеспечения юридических и физических лиц на основе документов Архивного фонда Новосибирской области и других архивных документов», которая предназначена для единообразного представления государственных услуг на территории Новосибирской области, в том числе в филиалах государственного автономного учреждения Новосибирской области «Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирской области» (далее – ГАУ НСО МФЦ), и в электронном виде.

Разработка указанной технологической схемы позволит: добиться повышения качества предоставления искомой услуги, создать единые условия для организации предоставления государственной услуги в рамках счетного множества жизненных ситуаций, а также оказания государственной услуги по экстерриториальному принципу, сократить время обучения собственных сотрудников, сотрудников ГАУ НСО МФЦ, участвующих в процессе предоставления государственной услуги.

Продолжается предоставление ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» двух услуг «Выполнение социально-правовых запросов юридических и физических лиц, в том числе в электронной форме» и «Выполнение тематических запросов юридических и физических лиц на основе архивных документов, находящихся на государственном хранении» в соответствии с утвержденными управлением ГАС НСО Правилами. В соответствии с соглашением, заключенным ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» с ГАУ НСО МФЦ на выдачу архивных справок, архивных выписок и копий архивных документов,

38 39

исполняются запросы юридических и физических лиц, принятые в филиалах этого учреждения. Всего за отчетный период исполнено 104 запроса.

В течение 2016 года в рамках ранее заключенного соглашения между управлением ГАС НСО и ГАУ НСО МФЦ об информационном сотрудничестве продолжено размещение в филиалах названного учреждения информационно-аналитических материалов и иной информации, необходимой для увеличения уровня информированности населения об услугах, предоставляемых архивными органами и учреждениями Новосибирской области, в том числе с использованием современного телекоммуникационного оборудования – информационного киоска.

Управлением ГАС НСО в 2016 году продолжалась реализация полномочий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле на территории субъекта. Проверочными мероприятиями в плановом порядке были охвачены

63 государственных и муниципальных организации, учреждения. Кроме того, в рамках осуществления контроля за исполнением ранее выданных управлением ГАС НСО предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства проведено 24 внеплановых проверки. По результатам проведенных проверок выдано 21 предписание об устранении выявленных нарушений. За отчетный период составлен и направлен в мировой суд 21 протокол об административных правонарушениях, к административной ответственности привлечено 3 юридических и 15 должностных лиц (5-ти вынесено предупреждение, на 13 наложены штрафные санкции).

В установленные сроки подготовлен доклад об осуществлении управлением ГАС НСО государственного контроля в сфере архивного дела в 2015 году и об эффективности такого контроля, с последующим размещением на федеральном сайте ИС «Мониторинг».

Впервые для организаций, включенных в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год, в марте отчетного года организован и проведен обучающий семинар по теме «Обеспечение сохранности архивных документов, в том числе документов по личному составу». Таким образом, управлением ГАС НСО осуществляются превентивные меры с целью недопущения нарушений законодательства об архивном деле на территории Новосибирской

области юридическими и физическими лицами.Управление ГАС НСО в отчетный период активно продолжало

взаимодействовать с архивными органами и учреждениями 11 регионов Сибирского федерального округа в рамках закрепленных полномочий.

Подготовлено и проведено 8–9 июня 2016 года в г. Барнаул заседание Научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа. Главной темой, обсуждаемой на заседании, стали итоги реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, в части перевода в электронную форму не менее 20% архивных фондов. В результате обсуждения участники заседания приняли решение обратиться в Федеральное архивное агентство с предложением по уточнению формулировки установленного в Стратегии показателя, в которой необходимо конкретизировать какие фонды учитывать при расчете данного показателя: все фонды, хранящиеся в государственных и муниципальных архивах, только фонды, содержащие документы Архивного фонда Российской Федерации, только фонды, содержащие особо ценные (и возможно наиболее востребованные) документы. Также посчитали возможным принять в качестве контрольного показателя % не от количества архивных фондов, а от количества наиболее востребованных архивных дел (особо ценных).

В рамках заседания состоялось обсуждение хода выполнения планов научно-исследовательской и методической работы в архивных учреждениях Сибири; рассмотрены результаты работы архивистов Сибирского федерального округа за 2015 год.

В ходе обмена опытом работы члены Совета обсудили практику оказания платных услуг государственными архивами, при этом отметили, что оказание платных услуг в архивных учреждениях имеет региональную специфику, как в части планирования объемов и возможности расходования получаемых средств, так и в части ценообразования. По итогам обсуждения пришли к выводу, что необходимо выработать единые подходы к расчету цен на оказание платных услуг государственными архивами субъектов Сибирского федерального округа.

В связи с тем, что Федеральное архивное агентство в сентябре этого года на Совете по архивному делу приняло резолюцию, в которой с целью выработки единых принципов и критериев формирования номенклатуры работ и услуг и определения их

40 41

стоимости в пределах федерального округа рекомендовало научно-методическим советам архивных учреждений федеральных округов рассмотреть вопрос о прейскурантах государственных и муниципальных архивов на выполнение работ и оказание услуг, этот вопрос вновь будет обсуждаться с руководителями архивных органов и учреждений СФО на Научно-методическом совете в 2017 году.

Вопрос по эффективности реализации переданных государственных полномочий в области архивного дела органам местного самоуправления вызвал дискуссию членов Совета и представителей Росархива на проведенном совещании-семинаре. Принята рекомендация обратиться в Федеральное архивное агентство с просьбой учесть при внесении изменений в статью 8 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» в части определения единого подхода к регулированию вопроса разграничения собственности между муниципальными образованиями и субъектом Российской Федерации на архивные документы, образованные до создания муниципальных образований и хранящиеся в муниципальных архивах, региональные особенности субъектов, оставив за ними возможность регулировать вопросы разграничения права собственности на архивные документы между муниципальными образованиями и субъектом Российской Федерации.

Возможности архивных учреждений в патриотическом воспитании граждан и изучении истории рассмотрены на круглом столе. Члены Совета признали положительной практику проведения мероприятий, направленных на патриотическое воспитание граждан, а также отметили необходимость активизировать работу архивных учреждений по реализации интернет-проектов по патриотическому воспитанию с целью популяризации архивных документов и обеспечения их удаленного доступа.

Не менее активно обсуждаемым вопросом стали перспективы развития доступа к ретроспективной информации государственных и муниципальных архивов посредством сети Интернет. По результатам рассмотрения отмечена актуальность создания удаленного читального зала для пользователей архивной информации.

Сформированы сводный перечень нормативно-методических, научных разработок и изданий, подготовленных архивными органами и учреждениями СФО в 2015 году, сводная заявочная карта

на участие в разработке научно-исследовательских работ на 2017 год по архивным органам и учреждениям СФО, а также составлен информационно-аналитический обзор по выполнению основных показателей деятельности архивными органами и учреждениями СФО за 2015 год.

В октябре 2016 года управлением ГАС НСО при поддержке Правительства Новосибирской области совместно с администрацией Сузунского района и представителями Новосибирского государственного педагогического университета организована и проведена межрегиональная научно-практическая конференция «Индустриальное наследие Сибири», посвященная 250-летию начала чеканки Сибирской монеты и открытию Сузунского монетного двора. В конференции приняли участие представители 29 учреждений различной направленности – архивное, музейное, библиотечное сообщества, образовательные организации среднего и высшего профессионального образования. Число участников превысило 250 человек. Подготовлен и опубликован сборник материалов конференции.

В 2016 году проведено 2 заседания коллегии управления ГАС НСО, на которых выработаны и приняты решения по вопросам развития архивного дела в Новосибирской области, в том числе коллегия по итогам 2016 года и приоритетным направлениям развития архивного дела в 2017 году.

В течение последних шести лет управлением ГАС НСО проводятся расширенные или выездные заседания экспертно-проверочной комиссии по вопросам включения архивных документов в состав Архивного фонда Новосибирской области, внесения изменений в Список организаций – источников комплектования, а также методическим вопросам.

В 2016 году такое заседание было подготовлено для источников комплектования ГКУ «Государственный архив Новосибирской области». В ходе его проведения организации смогли реализовать уникальную возможность не только представить свои документы на рассмотрение и обсуждение, но и услышать конкретные замечания от членов комиссии по составу, содержанию и оформлению этих документов, а также задать интересующие их вопросы.

Управлением ГАС НСО практически ежегодно проводятся совместные заседания с экспертными комиссиями различных ведомств, и они дают весомые результаты. Итогом такого взаимодействия с Отделением Пенсионного фонда Российской

42 43

Федерации (государственным учреждением) по Новосибирской области стала разработка примерной номенклатуры дел Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в районах Новосибирской области и г. Новосибирска. Названный документ позволит рационально организовать делопроизводство, обеспечит правильное формирование и учет дел и, самое главное, станет основой для проведения комплекса работ по упорядочению специфических (отраслевых) документов, образующихся в деятельности территориальных органов Пенсионного фонда с самого начала их функционирования, но при этом не описанных преимущественным большинством из-за отсутствия ведомственного перечня.

Всего в отчетном году управлением ГАС НСО проведено 14 заседаний экспертно-проверочной комиссии.

Для информационного взаимодействия с гражданским обществом, обеспечения доступа к официальной информации о деятельности управления ГАС НСО и архивов области продолжает действовать типовой сайт управления ГАС НСО на портале Правительства Новосибирской области (http://archives.nso.ru).

За 2016 год в новостной ленте опубликовано 297 материалов о текущих событиях. Для размещения на официальном Интернет-сайте управления ГАС НСО предоставлено 56 информационных материалов (18,9% от общего количества). Среди основных источников информации 11 отделов архивных служб администраций районов и городских округов Новосибирской области (лидеры – Искитимский (10), Баганский (7), Чановский (4), Коченевский (4), Сузунский (4), Здвинский (4), Барабинский (3), Колыванский (3), Северный (3), Тогучинский (3), Усть-Таркский (3)). В отчетном году количество посещений официального сайта составило 79 247.

За 2016 год подготовлены и изданы очередные номера информационно-методического бюллетеня «Новосибирский архивный вестник» №№ 45,46.

В течение 2016 года управление ГАС НСО организовало рецензирование в СФО уполномоченными органами исполнительной власти в области архивного дела следующих проектов: предложений по изменению Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, методических рекомендаций

«Организация работы государственного (муниципального) архива (планирование, отчетность, нормирование и организация труда, организация работы совещательных органов), базового перечня государственных услуг и работ, подготовленного Федеральным архивным агентством.

Специалисты управления ГАС НСО и ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» приняли участие в рецензировании проекта методических рекомендаций по применению Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, подготовили заключение на проект схемы построения и звенности Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной таможенной службы, таможенных органов Российской Федерации, организаций, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы, с указанием сроков хранения. В связи с разработкой Федеральным архивным агентством новой редакции Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах, подготовлены предложения по внесению изменений в названный документ.

В отчетный период организовано рассмотрение проектов справочно-методических пособий «Комплектование государственных и муниципальных архивов документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами» и «Организация использования документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации», разработанных Историко-архивным институтом Российского государственного гуманитарного университета.

Государственный и муниципальные архивы субъекта приняли участие в заполнении для Федерального архивного агентства анкеты обследования деятельности архивных учреждений Российской Федерации по оказанию государственных и муниципальных услуг в 2011–2015 гг. Кроме того, ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» заполнило анкету на тему «Мониторинг осуществляемых в государственных архивах Российской Федерации проектов перевода в электронный вид научно-справочного аппарата и архивных документов».

2. Обеспечение сохранности и государственного учета документов Архивного фонда Новосибирской области, архивных

44 45

фондов районов и городских округовВ 2016 году продолжено дальнейшее укрепление материально-

технической базы архивных органов и учреждений Новосибирской области, в том числе в ходе реализации государственной программы Новосибирской области «Юстиция» на 2014–2020 годы (далее – государственная программа) и целевых программ в районах и городских округах (далее – муниципальные программы).

В отчетном году в рамках исполнения государственной программы реализованы только одно мероприятие, направленное на повышение уровня сохранности и безопасности архивных документов в ГКУ «Государственный архив Новосибирской области», – приобретены 4 833 архивных коробки на 701,1 тыс. руб.

Проведены ремонтные работы крыш над входом в первом корпусе ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» (ул. Свердлова, 16) и над дополнительными помещениями (ул. Фабричная, 6).

Управлением ГАС НСО продолжено взаимодействие с органами местного самоуправления районов и городских округов по вопросам организации управления архивным делом.

В 2016 году выделены новые помещения отделу архивной службы администрации Новосибирского района. Общая площадь составляет 305,4 кв. м, из них: архивохранилища занимают 203,4 кв. м, кабинет, совмещенный с читальным залом – 34,7 кв. м., 2-ой кабинет – 18,3 кв. м., помещение для сканирования документов – 12 кв. м., приемная для посетителей – 22,3 кв. м, (коридор – 11,9 кв. м., тамбур – 2,07 кв. м). В помещениях функционируют пожарная и охранная сигнализации. Кроме того, установлено видеонаблюдение за входной дверью и окнами архива.

Тогучинскому муниципальному архиву выделены дополнительно 3 комнаты для размещения архивных документов (в подвальном

помещении) общей площадью – 64 кв.м; установлены дополнительно 143 п.м металлических стеллажей, в результате загруженность архивохранилищ снизилась примерно на 15 % (с 99,7%) и составляет 85 %.

При этом сохраняется острая потребность в выделении площадей муниципальным архивам Венгеровского (загруженность – 144 %) и Ордынского (загруженность – 100 %) районов. Высокая степень загруженности в архивохранилищах муниципальных архивов Искитимского (98 %), Северного (97 %), Усть-Таркского (96 %) районов.

В последние годы повысился уровень технического оснащения муниципальных архивов и безопасности хранения архивных документов. Так, общий уровень оснащенности помещений архивов пожарной сигнализацией в 2016 году остался на прежнем уровне – 100 %, оснащенность архивов охранной сигнализацией – 98,6 %. Остаются не оснащенными 115 кв.м помещений отдела архивной службы администрации Северного района.

В результате переезда 2016 году отдела архивной службы администрации Новосибирского района в новое помещение решена проблема с установкой охранной сигнализации.

В ходе реализации муниципальных программ администрациями районов и городских округов Новосибирской области профинансированы ремонтные работы архивных помещений и кабинетов отделов архивной службы, приобретение металлических стеллажей, первичных средств хранения (архивных коробок), компьютерной техники и другие необходимые мероприятия, направленные на сохранение архивных фондов и документов.

В ходе реализации мероприятий муниципальной программы «Развитие архивного дела в Чулымском районе на 2014–2016 годы» здания отдела архивной службы обшито сайдингом, установлены новые отмостки по периметру здания.

В Кыштовском районе за счет средств районного бюджета заменена электропроводка во всех помещениях архива (хранилищах и кабинетах).

В отделе архивной службы администрации Кочковского района все светильники в кабинете архива и архивохранилищах заменены на энергосберегающие светодиодные, силами самих работников проведен косметический ремонт хранилищ.

В Убинском районе проведен косметический ремонт архивохранилища (побелка стен, покраска плинтусов).

В целях обеспечения нормативных режимов хранения документов и в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Развития архивного дела в Коченевском районе на 2014–2016 годы» в архивохранилище отдела архивной службы администрации Коченевского района установлена металлическая решетчатая дверь.

Ежегодно администрациями районов и городских округов выделяются финансовые средства для приобретения металлических стеллажей и архивных коробок. В отчетном году приобретены стеллажи для муниципальных архивов Тогучинского (143 п.м) и Чановского (48 п.м) районов, проведена замена библиотечных

46 47

нестандартных стеллажей на новые металлические стеллажи (30 п.м) в муниципальном архиве Татарского района.

На приобретение архивных коробок были выделены денежные средства в Барабинском, Каргатском, Карасукском, Коченевском, Кочковском, Маслянинском, Северном, Татарском, Тогучинском, Убинском, Чулымском районах и г. Искитиме.

В то же время количество закартонированных единиц хранения в муниципальных архивах области составляет 99,89 % от количества единиц хранения, находящихся на хранении и внесенных в описи, – не закартонированы 1 307 ед. хр. в отделе архивной службы администрации Новосибирского района из-за отсутствия коробок.

В целях улучшения условий хранения документов закартонировано 26 699 ед. хр. из фондов ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» и

34 968 ед. хр. в фондах муниципальных архивов. Дополнительно в ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» осуществлено перекартонирование 6 860 дел.

В 2016 году в читальном зале отдела архивной службы администрации

г. Бердска для исследователей оборудовано отдельное автоматизированное рабочее место с принтером. Для поиска архивной информации на компьютере подключен программный комплекс «Электронный архив Новосибирской области».

Для муниципальных архивов Каргатского и Краснозерского районов приобретены металлические шкафы для хранения учетных документов.

В рамках районной целевой программы «Материально-техническое обеспечение деятельности отдела архивной службы администрации Усть-Таркского района на 2014–2016 гг.» в отдел приобретены полноцветный лазерный принтер, источник бесперебойного питания, картриджи, привод для чтения и записи оптических дисков; оптические диски для хранения оцифрованной информации. Для муниципального архива Чановского района также приобретены оптические диски для архивного хранения оцифрованных документов.

В Вегеровском районе на ремонт сканера ПланСкан А2В из районного бюджета выделено 57 736 руб.

Архивные органы и учреждения области продолжали работу в 4-ой версии общероссийского программного комплекса «Архивный фонд».

По состоянию на 01.01.2017 года в ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» объем введенной информации в базу данных «Архивный фонд» версия 4.1 составляет 633 Мб, внесено 5 283 фонда, в том числе 3 458 фондов, имеющихся в наличии. Произошедшие в 2016 году изменения в объеме фондов введены в соответствующие разделы базы данных. Общее количество фондов в базе данных «Архивный фонд» и имеющихся в наличии увеличилось на 29 фондов. Общее количество описей в базе данных изменилось следующим образом, увеличилось на 107 описей, имеющихся в наличии, и уменьшилось на 1 опись в результате полного рассекречивания единиц хранения по данной описи. Всего в базу данных «Архивный фонд» внесена информация по 8 140 описям, в том числе по 6 185, имеющимся в наличии. В базу данных «Архивный фонд» введены 309 аннотаций описей по личному составу из 137 фондов, 131 карточка в закладку «Переименование».

По состоянию на 01.01.2017 года в базу данных «Архивный фонд» версия 4.1 включено 100% фондов и описей, хранящихся в муниципальных архивах области. Объем информации, внесенной муниципальными архивами, составляет 4340 Мб. Введена информация по 5 973 фондам, в том числе по 5 907 фондам, имеющимся в наличии, и 66 присоединенным и переданным фондам, а также информация в разделах «Опись» 10 024 описям, в том числе по 9 980, имеющимся в наличии. Произошедшие в 2016 году изменения в составе и объеме фондов внесены в соответствующие разделы базы данных. Таким образом, в результате изменений общее количество фондов, введенных в базу данных «Архивный фонд» и имеющихся в наличии увеличилось на 63 фонда. Общее количество описей в базе данных увеличилось на 200, в том числе на 198 опись, имеющуюся в наличии. Пополнение базы данных осуществлялось за счет ввода сведений о новых поступлениях фондов, исторических справок и аннотаций к фондам муниципальных архивов, сведений о физическом состоянии дел.

По ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» и всем муниципальным архивам в автоматическом режиме получены паспорта архивов и сведения об изменениях в составе и объеме фондов. Все учетные базы данных «Архивный фонд» ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» и муниципальных архивов включены в базу данных «Фондовый каталог» версия 5.

В 2016 году в муниципальных архивах Новосибирской области продолжалась работа по заполнению базы данных «Архивный

48 49

фонд» на уровне единиц хранения – введены 35 513 заголовков ед. хр. Всего на 01.01.2017 года введено 1 206 148 заголовков ед. хр. и 9 706 описей, что составляет 96 % от общего количества ед. хр., внесенных в описи, и 97 % от общего количества описей.

В ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» в базу данных «Архивный фонд» на уровне единиц хранения – введены 477 413 заголовков ед. хр. Всего на 01.01.2017 года введено 1 837 549 заголовков ед. хр. и 4 559 описей, что составляет 78,7 % от общего количества ед. хр., внесенных в описи, и 73,7 % от общего количества описей.

Сотрудники ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» в прошедшем году продолжили проведение работ по созданию страхового фонда и фонда пользования. В течение 6-ти лет смикрофильмировано 5 563 ед. хр., создано 862 304 кадра негативов на 703 672 листа, в том числе в 2016 году – 187 ед. хр., 35 780 кадров на 28 774 листа. Всего с учетом ранее проводимых работ по микрофильмированию на 31 декабря 2016 года создан страховой фонд на 39 938 ед. хр. Микрофильмирование проведено на особо ценные документы.

Работы по созданию страхового фонда и фонда пользования проводятся на гибридной микрофильмирующей камере SMA с применением технологии одновременного сканирования и микрофильмирования документов.

Шесть лет в ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» ведутся работы по созданию фонда пользования методом сканирования рулонной микроплёнки с помощью сканера микроформ ScanPro 2000. Объём выполненных работ составил 1 251 ед. хр., в том числе в 2016 году – 138 ед. хр. (61 217 файлов). В результате отсканированы ранее созданные микрофильмы на особо ценные документы.

В отчетном году в соответствии с перспективным планом перевода документов на электронные носители продолжено оцифровывание дел посредством планетарных сканеров. В течение шести лет переведено в электронный вид сотрудниками ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» 28 732 ед. хр., в том числе 7 343 ед. хр. в 2016 году. Сторонними организациями проведены работы по оцифровке 21 542 ед. хр., в том числе 949 ед. хр. в 2016 году. Оцифрованные образы документов прикрепляются в модуль «Фонд пользования» программного комплекса «Электронный архив Новосибирской области».

Общий объем фонда пользования документов составляет 91 746 ед. хр., в том числе на электронном носителе 57 777 ед. хр.

ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» на протяжении последних лет осуществляет перевод фотодокументов на электронные носители. Всего оцифровано 25 183 ед. хр., в том числе 668 ед. хр. (807 ед.уч.) в 2016 году. Полученные в электронном виде единицы хранения (единицы учета), а также поступившие на электронных носителях фотодокументы, вводятся в тематический модуль «Фотодокументы» программного комплекса «Электронный архив Новосибирской области». На 01.12.2016 года в модуль внесено 25 700 фотодокументов, в том числе 1 030 в 2016 году.

В отчетном году в ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» проведена оцифровка 4 ед. хр. видеодокументов и 17 ед. хр. фонодокументов.

Начиная с 2013 года ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» приступило к эксплуатации нового модуля «Фонд пользования» программного комплекса «Электронный архив Новосибирской области». В результате внесено 20 604 отсканированных ед. хр., в том числе 632 электронных ед. хр. в 2016 году.

В течение пяти лет муниципальными архивами районов и городских округов Новосибирской области проводятся работы по сканированию архивных документов, в результате оцифровано 173 141 ед. хр., в том числе 35 957 ед. хр. в 2016 году. В электронный вид переводятся наиболее востребованные фонды с управленческой документацией и фотодокументами.

Усилия архивистов области ежегодно направлены на улучшение физического состояния архивных документов на бумажных носителях. В результате отреставрировано 31 774 листа обветшавших документов в 262 ед. хр. из фондов ГКУ «Государственный архив Новосибирской области», в том числе

1 подшивка газеты, в объеме 358 листов газетных полос.В процессе работ по улучшению физического состояния

дел подшито 4 396 ед. хр., оформлены обложки 3 720 ед. хр. Осуществлен мелкий ремонт в делах объемом 35 774 листа, пронумеровано 105 297 листов, в том числе в делах, подготовленных для микрофильмирования и сканирования.

Из фондов муниципальных архивов отреставрировано 5 754 ед. хр. (31 534 листа обветшавших документов), подшито 6 828 ед. хр.

В ГКУ «Государственный архив Новосибирской области»

50 51

ежегодно проводится проверка наличия и физико-химического состояния микрофильмов страхового фонда и фонда пользования. Проверке в комплексе (позитив и негатив) подвергнуты 3 фонда. Кроме того, проверены страховой фонд по одному фонду и фонд пользования по иному фонду. Общий объем составил 190 671 кадр (671 ед. хр.). Техническое состояние фотослоя и основы пленки, перфорационного ряда, качество склеек удовлетворительное. Соблюдены последовательность съемки листов в деле, величина межкадрового расстояния, размер кадра и полнота его заполнения. Дефекты микропленки механического, физико-химического, биологического происхождения отсутствуют. В ходе проведения указанного вида работ подклеены ракорды к роликам, которые их не имели.

Архивистами Новосибирской области в целях соблюдения действующих норм выполняются значительные объемы по проверке наличия и физического состояния документов на бумажной основе. В 2016 году по фондам ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» согласно перспективному плану проведения этого вида работ на 2010–2034 годы прошли проверку

50 185 ед. хр. (в том числе 5 872 ед. хр. по личному составу), по фондам муниципальных архивов – 101 682 ед. хр. В картотеку необнаруженных дел внесены 65 дел, в том числе 14 – из фондов ГКУ «Государственный архив Новосибирской области», 2 дела – Куйбышевского района, 27 дел – Северного района, 11 дел – Сузунского района, 1 дело – Черепановского района, 10 дел – Чистоозерного района. Розыск указанных дел будет организован в течение 2017 года.

В связи со сменой руководителей архивных органов в 4 муниципальных районах в отчетный период проводилась сплошная проверка наличия дел (Баганский, Колыванский, Кыштовский, Сузунский).

В 2016 году управлением ГАС НСО проведено 2 заседания комиссии по рассмотрению результатов розыска необнаруженных дел Архивного фонда Новосибирской области в государственных и муниципальных архивах Новосибирской области. На заседаниях комиссии рассматривались вопросы о результатах розыска дел в отделах архивной службы администраций Коченевского, Куйбышевского, Маслянинского районов и в ГКУ «Государственный архив Новосибирской области», а также о проведении розыска документов, необнаруженных в результате проведенной сплошной

проверки наличия и состояния дел по архивным фондам отдела архивной службы администрации Искитимского района, о завершении сплошной проверки наличия и состояния дел в муниципальных архивах Баганского, Кыштовского и Сузунского районов, о ходе проведения сплошной проверки наличия и состояния дел в отделе архивной службы администрации Колыванского района, о результатах проверки наличия документов в архивохранилищах ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» по итогам 10 месяцев 2016 года, а также традиционно обсуждались результаты и план работы комиссии.

Подведены итоги проверок наличия и состояния дел в муниципальных архивах Новосибирской области в период с 2000 по 2015 годы и рассмотрен вопрос о проведении цикличной проверки наличия в 2017–2026 гг.

В связи со сменой руководителя муниципального архива комиссией принято решение о проведении сплошной проверки наличия в отделе архивной службы администрации Барабинского района.

В ходе рассмотрения комплексов документов на необнаруженные дела с государственного учета снято 142 дела (141 – в отделе архивной службы администрации Черепановского района, 1 – ГКУ «Государственный архив Новосибирской области»).

Кроме того, перед передачей на постоянное хранение документов, включенных в состав Архивного фонда Новосибирской области, в отчетный период организована и проведена работа по розыску и снятию с учета 10 утраченных дел в одной организации, не обеспечившей сохранность архивных документов.

В течение 2016 года в архивохранилищах ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» в соответствии с планом мероприятий по ликвидации недостатков, выявленных комиссией управления ГАС НСО в ходе проверки по вопросам организации учета документов Архивного фонда Новосибирской области и ведения базы данных «Архивный фонд», осуществлялись следующие виды работ: составление листов-заверителей, внутренних описей к делам 190 фондов, нумерация актов, нумерация листов документов, включенных в дела фондов; воссоздание экземплярности 39 описей (36-ти фондов) архивохранилища с документами новейшей истории, всего 41 экземпляр описей; составление листов-заверителей к 624 экземплярам описей фондов архивохранилища с документами новейшей истории.

52 53

В 2016 году управлением ГАС НСО проведены контрольные проверки архивохранилищ документов по личному составу, документов новейшей истории ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» по вопросам исполнения рекомендаций по устранению недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок, и реализации перспективных планов по картонированию архивных документов, подшивке дел, нумерации листов в делах с составлением листов-заверителей, замене и оформлению обложек на делах. В результате комиссией даны дополнительные рекомендации.

В отчетном периоде управлением ГАС НСО проведена проверка соблюдения в ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» требований «Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12.01.2009 № 3. В ходе проверки выявлены отдельные нарушения, учреждением в течение 2016 года и в 2017 году проводятся работы по устранению замечаний.

3. Комплектование и формирование Архивного фонда Новосибирской области, архивных фондов районов и городских округов

В течение 2016 года на основании документов по включению и исключению организаций, представляемых государственным и муниципальными архивами области, управлением ГАС НСО вносились изменения в сводный список организаций – источников комплектования архивных органов и учреждений Новосибирской области на 2014 – 2018 годы (далее – Список), в результате 6 организаций включены в Список (только муниципальные архивы) и 17 – исключены из Списка (2 – ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» и 15 – муниципальные архивы).

В истекшем году организовали работу по включению новых организаций в списки комплектования муниципальные архивы Барабинского, Искитимского, Колыванского, Ордынского, Чистоозерного районов и муниципальное казенное учреждение города Новосибирска «Новосибирский городской архив» (далее – МКУ «Горархив»).

Формирование Архивного фонда Новосибирской области, включающее в себя упорядочение архивных документов, их своевременный прием, совершенствование организации делопроизводства, является важным направлением в работе архивов Новосибирской области.

В 2016 году включено в состав Архивного фонда Новосибирской области

13 175 ед. хр. управленческой документации; 786 ед. хр. научно-технической документации; 9 ед. хр. фонодокументов на электронных носителях, представленных ГКУ «Государственный архив Новосибирской области», и 36 657 ед. хр. управленческой документации, 51 ед. хр. личного происхождения, 502 ед. хр. научно-технической документации; 1 043 ед. хр. фотодокументов, в том числе 12 ед. хр. личного происхождения и 2 ед. хр. на электронном носителе, 86 ед. хр. видеодокументов на электронных носителях, представленных муниципальными архивами.

Четвертый год сотрудниками ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» совместно с организациями – источниками комплектования активно проводится упорядочение специальной (отраслевой) документации. В результате внесены в описи 3 научными учреждениями аттестационные дела соискателей ученой степени кандидата наук и доктора наук, министерством социального развития Новосибирской области – документы о социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации, департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области – документы по приватизации предприятий областной собственности, Администрацией Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области и межрегиональным общественным фондом «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив» – гранты, государственным казенным учреждением Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» – акты приемки в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, Управлением федерального казначейства по Новосибирской области – дела клиентов – получателей бюджетных средств, Арбитражным судом Новосибирской области – дела о несостоятельности (банкротстве), Новосибирским областным судом – (уголовные дела) и другие. Всего упорядочено 3 115 дел специальной документации.

Продолжается комплектование ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» документами личного происхождения, подготовлены сдаточные описи на документы 12 фондодержателей общим объемом 275 усл. ед.

В отчетном периоде в порядке инициативного документирования

54 55

ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» подготовлены 2 аудиозаписи и проведена фотосъемка заседания памяти Е.К. Ромодановской, директора Института филологии Сибирского отделения РАН, члена-корреспондента Российской академии наук, профессора, и воспоминаний о детстве и юности В.М. Калужского, заслуженного деятеля искусств Российской Федерации.

Традиционно архивисты Барабинского района выявляют и отбирают документы личного происхождения, аналогичная работа проведена в Тогучинском районе. Всего в состав Архивного фонда Новосибирской области включено 51 ед. хр. на бумажном носителе и 12 ед. хр. фотодокументов.

В течение отчетного периода согласованы описи на 51 644 ед. хр. по личному составу, представленные ГКУ «Государственный архив Новосибирской области», и на 32 883 ед. хр. по личному составу, представленные муниципальными архивами области.

В 2016 году принято на постоянное хранение в ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» 8 887 ед. хр. управленческой документации;

1 225 ед. хр. научно-технической документации; 11 ед. хр. фонодокументов на электронных носителях; 223 ус. ед. хр. личного происхождения, в том числе 35 ус. ед. хр. на электронных носителях; 49 ус. ед. хр. фото личного происхождения, в том числе 6 ус. ед. хр. на электронных носителях; 3 усл. ед. хр. фонодокументов личного происхождения, в том числе 2 ус. ед. хр. на электронных носителях.

В муниципальные архивы области поступило 23 534 ед. хр. управленческой документации, 288 ед. хр. научно-технической документации, 51 ед. хр. личного происхождения, 1 041 ед. хр. фотодокументов, в том числе 12 ед. хр. фотодокументов личного происхождения, и 2 ед. хр. фото на электронном носителе, 86 ед. хр. видеодокументов на электронных носителях.

В архивах Искитимского, Сузунского, Тогучинского, Чановского районов и МКУ «Горархив» продолжают развивать новое направление – пополнение фото и видеодокументами на электронных носителях. В отчетном периоде впервые муниципальным архивом Купинского района приняты 25 ед. хр. видеодокументов на электронных носителях (выпуски программы «Купинские вести»; видеоролики «Фестиваль национальных культур», «Поэты. Рождественка» и др.).

От ликвидированных организаций продолжают поступать документы по личному составу, так приняты на долговременное

хранение 9 964 ед. хр. по личному составу в ГКУ «Государственный архив Новосибирской области», в том числе 154 ед. хр. по договору на временное хранение, и 11 030 ед. хр. – в муниципальные архивы области.

За 2016 год Архивный фонд Новосибирской области пополнился 92 новыми фондами. По состоянию на 01.01.2017 года в архивных органах и учреждениях области хранится 3 595 470 ед. хр., в том числе в ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» 2 338 782 ед. хр. и 1 256 688 ед. хр. в муниципальных архивах.

В течение отчетного года организовано взаимодействие с организациями – источниками комплектования по подготовке новых и усовершенствованию устаревших номенклатур дел, инструкций по делопроизводству, положений об архиве и экспертной комиссии. В результате была оказана методическая и практическая помощь в разработке 483 нормативных документов по делопроизводству и организации ведомственных архивов, в том числе муниципальными архивами 335 номенклатур дел, 55 положений об экспертной комиссии и 40 инструкций по делопроизводству.

Совместно с Избирательной комиссией Новосибирской области сотрудниками управления ГАС НСО и ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» подготовлены: Типовая номенклатура дел и Типовая инструкция по делопроизводству территориальной избирательной комиссии Новосибирской области, Порядок хранения, передачи в архивы и уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов в Новосибирской области.

Кроме того, подготовлена Типовая инструкция по делопроизводству организации – источника комплектования объединенного ведомственного архива профессиональных образовательных учреждений Новосибирской области, подведомственных министерству труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области.

Все документы согласованы на заседаниях экспертно-проверочной комиссии управления ГАС НСО и экспертно-методической комиссии ГКУ «Государственный архив Новосибирской области».

Ежегодно в рамках реализации полномочий по методическому обеспечению деятельности архивных органов и учреждений, государственных органов и учреждений на территории Новосибирской области управлением ГАС НСО единолично или совместно ведется разработка различных документов. Так, в 2016

56 57

году в целях выработки единого подхода и требований к составлению и оформлению описей сотрудниками управления ГАС НСО и ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» разработаны методические рекомендации по составлению и оформлению описей дел постоянного хранения и по личному составу и научно-справочного аппарата к ним.

Сотрудниками ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» подготовлены методические рекомендации по приему и описанию фотодокументов, в том числе в цифровом виде. Названный документ рассмотрен на заседании экспертно-проверочной комиссии управления ГАС НСО и рекомендован к применению во всех архивах региона.

В 2016 году продолжена работа с организациями – источниками комплектования ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» по подготовке исполнительными органами государственной власти Новосибирской области перечней документов, создание, хранение и использование которых должно осуществляться в форме электронных документов при организации внутренней деятельности. В результате на заседании экспертно-проверочной комиссии управления ГАС НСО согласованы 4 перечня.

ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» разработана Памятка по подготовке к передаче на государственное хранение документов по личному составу ликвидированных организаций.

В целях достижения высокого уровня ведения делопроизводства и обеспечения сохранности документов при организации ведомственного хранения сотрудниками ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» и муниципальных архивов области проведены 52 семинара с ответственными за организацию текущего делопроизводства и сохранность документов в источниках комплектования.

ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» совместного с министерством труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области проведён семинар для работников профессиональных образовательных учреждений, ответственных за ведение делопроизводства и архив, на тему «Порядок ведения делопроизводства и передачи документов по личному составу организаций – источников комплектования объединенного ведомственного архива профессиональных образовательных учреждений Новосибирской области на хранение в архив».

Традиционно специалистами Искитимского и Чановского архивов проведены смотры – конкурсы администраций муниципальных образований на лучшую организацию делопроизводства и архивного дела с подведением итогов и обсуждением проблемных вопросов.

Сотрудниками архивных органов и учреждений Новосибирской области проведены тематические и комплексные обследования состояния архивов, проверки наличия и сохранности архивных документов в 263 организациях – источниках комплектования, из них 178 организаций в районах и городских округах.

В 2016 году заключено одно трехстороннее соглашение о сотрудничестве: с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу.

4. Использование и создание средств поиска архивной информации

Одним из приоритетных направлений деятельности архивов Новосибирской области является работа по информационному обеспечению органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан архивной информацией.

Учитывая все потребности современного общества в получении информации, архивными органами и учреждениями Новосибирской области организовано и проведено 618 информационных мероприятий, посвящённых юбилейным и памятным датам отечественной и местной истории, в том числе: 90 школьных уроков, 99 экскурсий, 5 радиопередач, 16 телепередач, 216 статей, сообщений и публикаций, 69 инициативных информаций, 109 выставок и другие.

В 2016 году общее число пользователей архивной информации по Новосибирской области составило 116 203, в том числе 84 406 человек по муниципальным архивам.

За отчетный период сотрудниками муниципальных архивов проведено 568 информационных мероприятий. Традиционно значительное количество мероприятий подготовили и провели архивисты Баганского (27), Венгеровского (22), Искитимского (24), Колыванского (21), Коченевского (47), Кочковского (36), Сузунского (46), МКУ «Горархив» (35).

В средствах массовой информации опубликовано 73 статьи, подготовленные как сотрудниками муниципальных архивов, так и другими авторами с использованием архивных документов. Активистами в этом направлении стали Бердский (5), Коченевский

58 59

(10), Кочковский (5), Новосибирский (6). Кроме того, архивистами подготовлены и размещены на электронных ресурсах 213 информационных сообщений и публикаций, наибольшее количество – Сузунским муниципальным архивом (155), а также 104 подборки документов, из которых 64 – Кочковским архивом. Основная тематика статей, опубликованных в городских и районных газетах, посвящена празднованию 71-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне.

В районной газете «Маслянинский льновод» продолжена рубрика «Исчезнувшие, но не забытые», в которой публикуются сведения об исчезнувших с карты Маслянинского района населенных пунктах, подготовленные отделом архивной службы с использованием архивных документов.

Сотрудниками ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» подготовлены 8 статей, в том числе «К 70-летию Победы», «140 лет (1875) со дня рождения видного российского военачальника В.Г. Болдырева», «Архивные документы вольноопределяющихся как отражение жизни России в период к. XIX до 1917», «Документы о трудовой биографии А.Н. Косыгина в Государственном архиве Новосибирской области», «Исследователь вечной мерзлоты В.П. Фролов», «Место и роль Сузунского монетного двора в истории Сибири», «Историк – архивист В.Т. Гузеева», «Работа с архивными документами как фактор успешности научно-исследовательской деятельности музея «У истоков города» Новосибирской классической гимназии № 17», а также 1 подборка документов о новосибирцах – героях Великой Отечественной войны.

На основе хранящихся документов подготовлены 2 исторические справки: об организации в Новониколаевске акционерного (паевого) общества «Сибкрайиздат» 1924–1930 и по истории государственного архива.

В течение отчетного года подготовлен и издан «Календарь знаменательных и памятных дат Новосибирской области на 2017 год» (совместно с государственным автономным учреждением культуры Новосибирской области «Новосибирская государственная областная научная библиотека»). Финансовые средства на публикацию издания выделены, в том числе в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Подготовлен сборник «Социально-трудовые отношения и конфликты в Сибирском регионе. 1922–1933 гг. Выпуск 1. 1922–1928 гг.» (совместно с федеральным государственным бюджетным

учреждением науки «Институт истории Сибирского отделения Российской академии наук»), публикация планируется в 2017 году.

В Сузунском районе издан 3 том межархивного справочника «Поселок сибирской монеты. Сузуну – 250». В книге представлены списки жителей Сузуна за 1868, 1910 гг. Электронное приложение к изданию предоставляет возможность для проведения детального изучения своей родословной.

В течение 2016 года сотрудниками МКУ «Горархив» проводилась работа по отбору документов, их систематизации и оформлению для подготовки макета печатного издания «Новосибирск в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.».

Специалистами Барабинского, Бердского, Венгеровского, Каргатского, Колыванского, Коченевского, Купинского, Кыштовского, Сузунского, Чистоозерного архивов, МКУ «Горархив» подготовлены календари знаменательных и памятных дат.

Муниципальным архивом Коченевского района подготовлен буклет «60 лет Коченевской музыкальной школе».

В отчетный период архивисты взаимодействовали со средствами массовой информации – телевидением и радио. Так, сотрудники ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» приняли участие в подготовке 3 телесюжетов, в числе которых: о переименовании Ново-Николаевска в Ново-Сибирск, о первом дне Великой Отечественной войны, о руководителе музея Госкино М.А. Кравкове, а также в съемке материалов для фильма о первой радиостанции.

На основе хранящихся документов архивисты: Искитимского района подготовили материалы и приняли участие в записи 2-х телесюжетов, Сузунского – 4 радио и 8 телепередач, города Искитима – 1 радиопередачи и 1 телесюжета, города Бердска – 1 телесюжета.

К 300-летию города Бердска по архивным материалам подготовлен видеоролик «Городу Бердску 300 лет».

С целью популяризации архивных документов государственным и муниципальными архивами области активно велась выставочная деятельность: организовано 109 выставок архивных документов, посвященных юбилейным и памятным датам отечественной и местной истории.

Самыми инициативными в этом направлении были архивы Здвинского (8), Кочковского (6), Венгеровского, Северного, Убинского, Чановского районов (5), МКУ «Горархив» (6).

60 61

Документальные выставки, подготовленные ГКУ «Государственный архив Новосибирской области», были посвящены следующей тематике: 85-летию со дня закладки здания театра Оперы и балета «Сибирский Колизей», «День памяти и скорби», «Столыпинская аграрная реформа. 110 лет», «По страницам школьной истории», приуроченная к празднованию Дня знаний. К выставкам готовятся электронные презентации. По развернутым экспозициям и архиву для ветеранов, школьников, студентов, участников различных мероприятий проведены 24 экскурсии.

В конце года традиционно оформлена выставка печатных изданий, поступивших в научно-справочную библиотеку ГКУ «Государственный архив Новосибирской области».

В рамках заседания Совета по вопросам патриотического и духовно-нравственного воспитания населения региона при Губернаторе Новосибирской области проведена презентация электронных выставок ГКУ «Государственный архив Новосибирской области»: «Александр Иванович Покрышкин»; «Новосибирская область в годы Великой Отечественной войны»; «День победы»; «И.В. Титков. Великая Отечественная война глазами художника»; «27 января – день полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады».

В ходе проведения общего собрания Совета муниципальных образований Новосибирской области, посвященного десятилетию со дня его образования, подготовлена выездная выставка «Органы местного самоуправления».

В 2016 году сотрудники муниципальных архивов продолжили практику создания электронных выставок. Наибольшее их количество подготовлено архивными работниками Здвинского архива – 4 электронных выставки.

В рамках мероприятий по военно-патриотическому воспитанию учащихся школ и иных образовательных учреждений муниципальными архивами проведено 89 школьных уроков, посвященных истории родного края и военной тематике. Значительное количество школьных уроков проведено архивистами Коченевского (9), Кочковского (7), Новосибирского (9) районов, МКУ «Горархив» (7).

ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» провели урок патриотического воспитания для школьников на тему «Советско-Японская война 1945 года».

Архивные органы и учреждения Новосибирской области

неизменно являются активными участниками различных мероприятий.

Сотрудники ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» выступили с докладами на презентации «Календарь знаменательных и памятных дат 2016 года», межрегиональной научно-практической конференции «Индустриальное наследие Сибири».

Специалисты Сузунского архива приняли участие в региональном конкурсе «Национальная премия в области событийного туризма» с проектом проведения межрегионального фестиваля семейных традиций «Каков род – таков и народ» и заняли 3 место в номинации «Лучшая идея туристического события».

В отчетном году архивисты МКУ «Горархив» совместно с муниципальным казенным учреждением культуры «Музей города Новосибирска», при поддержке администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска, подготовили и провели Первые открытые краеведческие чтения памяти И.Ф. Цыплакова, стартовавшие в октябре 2015 г. По 7 номинациям представлены 34 исследовательских проекта от 38 школьников и студентов из 14 учебных заведений города Новосибирска.

Доволенским отделом архива подготовлена и проведена конференция для пенсионеров, ветеранов труда: «О той земле, где ты родился».

Приоритетным видом использования архивных документов в работе архивистов остается исполнение запросов социально-правового и тематического характера, поступивших от граждан и организаций. Количество исполненных запросов в течение 2016 года составило 70 849.

Значительное количество запросов социально-правового и тематического характера от граждан и организаций исполнено сотрудниками муниципальных архивов Барабинского (1 738), Искитимского (1 902), Коченевского (2 680), Куйбышевского (2 837), Кыштовского (2 153), Новосибирского (4 395), Ордынского (1 739), Татарского (1 800), Тогучинского (1 970) районов, города Искитима (1 741) и МКУ «Горархив» (7 151).

В ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» в отчетном периоде на основе хранящихся архивных документов исполнено 12 176 социально-правовых запросов. Кроме того, исполнено 1 269 тематических запросов, в том числе 3 родословных.

62 63

Относительно 2015 года общее количество исполненных запросов уменьшилось на 6,2%. На прием за консультацией обратилось 6 707 человека, несколько меньше, чем в 2015 году, только 469 из них не подали заявление, так как были направлены в соответствующие архивы и организации.

Специалистами управления ГАС НСО в отчетный период оказана 408 заявителям государственная услуга – организация информационного обеспечения юридических и физических лиц на основе документов Архивного фонда Новосибирской области и других архивных документов.

Всеми архивными органами и учреждениями Новосибирской области продолжается обмен информацией (документами) социально – правового характера с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области в рамках межведомственного взаимодействия по электронным защищенным каналам связи. В отчетном периоде только ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» исполнено 5 133 запроса, полученных по защищенному каналу. В целом работа архивов с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации с использованием электронного канала оценивается как эффективная.

Архивы области активно взаимодействуют с исследователями. Читальные залы ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» (включая спецхран) в 2016 году посетили 1 400 пользователей, им выдано 18 746 дел, 3 697 описей, 88 экземпляров изданий, 135 подшивок газет, изготовлено и оформлено 55 665 листов копий и изображений.

Муниципальными архивами области 549 исследователям выдано для работы 24 495 дел, оформлено 4 009 листов ксерокопий архивных документов.

Количество посещений пользователями архивной информации читальных залов (включая спецхран) в архивах Новосибирской области в отчетный период составило 6 822, в том числе 5 944 по ГКУ «Государственный архив Новосибирской области».

В целях обеспечения сохранности архивных документов сотрудниками читальных залов ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» продолжено предоставление документов в электронном виде (из имеющихся в базах данных оцифрованных образов документов). В течение 2016 года обеспечен доступ к 2 018 единицам хранения фонда пользования.

Для эффективной организации работы по поиску распорядительных документов муниципальными архивами велось наполнение модуля «Решения органов власти» программного комплекса «Электронный архив Новосибирской области», в результате внесено 26 740 документов.

Для ускорения поиска карт, находящихся на хранении в ГКУ «Государственный архив Новосибирской области», ведется наполнение модуля «Картографические документы» программного комплекса «Электронный архив Новосибирской области». В течение года внесен 601 документ.

Архивами области продолжается работа по усовершенствованию и переработке описей, что обусловлено малой информативностью имеющихся описей фондов и проблемами, возникающими при создании электронных описей. В 2016 году муниципальными архивами и ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» усовершенствованы и переработаны описи на

55 144 ед. хр. с управленческой и научно-технической документацией, документами по личному составу.

В отчетном периоде продолжалась работа по рассекречиванию архивных документов, проведено 4 заседания комиссии ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» по определению степени секретности и рассекречиванию архивных документов и 1 заседание Новосибирской межведомственной экспертной комиссии по рассекречиванию и продлению сроков засекречивания архивных документов.

Всего за 2016 год было подготовлено к рассекречиванию 181 ед. хр. за 1937–1987 гг.

Работа проводилась в плановом порядке по документам следующих фондов: Р – 11с «Статистическое управление Новосибирской области» за 1985 г. (66 ед. хр. секретных), Р-1406с «Управление сельского хозяйства Новосибирского облисполкома» за 1963–1975 гг. (8 ед. хр. секретно частично), П-4с «Новосибирский обком КПСС» за 1985 г. (2 ед. хр. секретных, 6 ед. хр. секретно частично), П-433с «Партком КПСС управления внутренних дел Новосибирского облисполкома» за 1937, 1940–1942, 1945–1949, 1951–1954, 1967–1969, 1979, 1981, 1987 гг. (26 ед. хр. секретных).

В результате рассекречено полностью 108 ед. хр. (94 секретных дела, 14 секретно-частично дел), 9 секретных дел рассекречиванию не подлежат, оставлены на закрытом хранении в архивохранилище специальной документации.

64 65

Рассекречены 302 комплекса документов, из них 223 листа документов с грифом секретно и 267 листов с пометкой ДСП из фонда Р-1406с «Управление сельского хозяйства Новосибирского облисполкома» за 1963–1975 гг.

Определена степень секретности 192 условно-секретных дел по 4 фондам:

П-3295с «Первичная организация КПСС Куйбышевского городского отдела милиции» за 1935–1982 гг. (81 ед. хр.), П-2981с «Первичная организация КПСС Купинского райотдела милиции» за 1939–1982 гг. (39 ед. хр.), П-2982с «Райотдел НКВД Купинского района» за 1935–1953 гг. (40 ед. хр.), П-3421с «Первичная организация КПСС Кыштовского райотдела милиции» за 1936–1968 гг. (32 ед. хр.).

Запросов по рассекречиванию документов от исследователей не поступало.

Передано на общее хранение 300 ед. хр., в том числе 192 ед. хр. условно-секретных дел.

Выделено к уничтожению 3 дела временного хранения за 2001–2011 гг.

В течение года организована работа 39 человек, в том числе 24 экспертов, 11 фондообразователей, 4 специалистов по контролю за аттестованным объектом информатизации в выделенном режимно-секретном помещении, количество посещений 39. Выдано фондообразователям 99 ед. хр. во временное пользование.

Итоговая информация о результатах рассекречивания архивных документов размещается на официальных интернет – сайтах управления ГАС НСО и ГКУ «Государственный архив Новосибирской области».

В связи с обращением федерального казенного учреждения «Российский государственный архив социально-политической истории» сотрудниками ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» проведена значительная работа по выборке рассекреченных различными комиссиями в период с 1992 по 2015 годы включительно протоколов и стенограмм партийных комитетов, конференций, активов и материалов к ним, направлявшихся в ЦК ВКП(б)-КПСС.

5. Работа с кадрамиНа 01 января 2017 года сеть архивных учреждений

Новосибирской области оставалась прежней: управление ГАС НСО, ГКУ «Государственный архив Новосибирской области», МКУ

«Горархив», муниципальное казенное учреждение «Управление архивной и хозяйственной службы Татарского района», 34 муниципальных архивных органа – отделы архивной службы администраций 30 муниципальных районов и 4 городских округов (г. Бердск, г. Искитим, г. Обь, р.п. Кольцово) Новосибирской области.

Всего в основной и неосновной деятельности архивных органов и учреждений Новосибирской области заняты 257 человек (из них 220 в основной и 37 в неосновной деятельности), в том числе 48 руководителей, занятых в основной деятельности. По сравнению с 2015 годом общая численность работников, состоящих в списочном составе и занятых в основной и неосновной деятельности, увеличилась на 9 человек, штатная численность уменьшилась на 1 человека.

В 2016 году изменена структура управления ГАС НСО. С 23.06.2016 исключены должности бухгалтера 1 категории, специалиста 1 разряда отдела организации и контроля деятельности государственных и муниципальных архивов, ведущего эксперта отдела автоматизированных технологий и информационного обеспечения; введены должности консультанта – главного бухгалтера, главного специалиста отдела организации и контроля деятельности государственных и муниципальных архивов, главного эксперта отдела автоматизированных технологий и информационного обеспечения

Предельная штатная численность не изменялась, составляет 15 штатных единиц: 12 – должности государственной гражданской службы Новосибирской области и 3 – должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Новосибирской области. В управлении ГАС НСО действуют два отдела: отдел организации и контроля деятельности государственных и муниципальных архивов и отдел автоматизированных технологий и информационного обеспечения. На 01.01.2017 в основной деятельности занято 14 человек, в том числе 3 руководителя. Имеется 1 вакантная должность.

Повышение квалификации прошли 9 специалистов управления ГАС НСО, из них: 8 – государственные гражданские служащие.

В 2016 году проведена аттестация 7 государственных гражданских служащих управления ГАС НСО. По результатам аттестации они признаны соответствующими замещаемой должности.

На 01.01.2017 в ВУЗе учится 1 специалист управления ГАС НСО (получает второе высшее образование).

66 67

Структура и штатная численность ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» в 2016 году не изменялись, предельная численность составила 102 человека.

Количество сотрудников ГКУ «Государственный архив Новосибирской области», занятых в основной деятельности, по сравнению с 2015 годом увеличилось на 9 единиц и составляет 74 человека, из которых: 5 руководителей и 69 специалистов. Количество сотрудников, занятых в неосновной деятельности, увеличилось на 1 единицу. Имеется 1 вакантная должность специалиста по основной деятельности.

Со всеми работниками ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» оформлены трудовые отношения в соответствии с приказом министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области от 31.05.2013 № 321 «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта».

Во Всероссийском научно-исследовательском институте документоведения и архивного дела (далее – ВНИИДАД) прошел переподготовку 1 сотрудник (директор) по программе «Архивоведение».

Сотрудники ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» в течение 2016 года прошли повышение квалификации: по теме «Архивоведение» – 1 сотрудник (специалист) во ВНИИДАД, по темам, не связанным с документоведением и архивоведением – 7 сотрудников, из них: 5 занятых в основной деятельности (2 руководителя, 3 специалиста) и 2 сотрудника, занятых в неосновной деятельности (1 руководитель, 1 специалист).

Аттестация сотрудников ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» в 2016 году не проводилась, запланирована на 2017 год.

В настоящее время 3 специалиста ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» обучаются в ВУЗах, 1 специалист завершил обучение в течение 2016 года.

В 2016 году приняты начальники отделов архивной службы в Болотнинском и Купинском районах.

Дополнительные штатные единицы в течение 2016 года в муниципальных архивах не вводились. Произошло уменьшение штатной численности – сокращена 1 штатная единица главного специалиста в Чулымском районе.

Подробная информация по кадровым изменениям представлена вместе с отчетом по форме 1-к «О численности, составе и движении работников архивных органов и учреждений Новосибирской области на 01.01.2017».

Объёмы выполненных работ представлены в статистической форме № 1 «Показатели основных направлений и результатов деятельности за 2016 год» отдельно по ГКУ «Государственный архив Новосибирской области» и муниципальным архивам.


__________

68 69

Основные показатели работы архивных органов

№ п/п

Архивные органы и

учреждения

Подшивка дел

Реставрация Прием на государственное

план/дела

факт/дела

план/лист

факт/лист

Упр. доку-ментация

НТД Фотодо-кументов

план факт план факт факт план факт1 Баганский 164 414 170 349 1035 3311 259 536 0 30 302 Барабинский 20 329 0 30 0 59 374 635 0 40 453 Болотнинский 125 94 0 0 0 0 585 686 0 10 104 Венгеровский 60 60 10 19 100 110 1082 1336 0 20 415 Доволенский 314 314 20 20 50 50 4 288 0 10 106 Здвинский 40 40 229 229 230 230 149 219 0 20 477 Искитимский 120 120 30 30 420 420 502 786 0 30 308 Карасукский 104 104 658 658 844 844 401 642 0 30 349 Каргатский 81 142 216 216 1512 1512 346 527 0 10 1510 Колыванский 20 20 100 100 690 690 183 290 0 15 1711 Коченевский 181 239 20 38 79 214 612 627 0 10 1012 Кочковский 320 336 0 0 0 0 187 661 0 20 2613 Краснозерский 189 237 18 18 1519 1519 104 671 0 15 5214 Куйбышевский 20 20 400 400 1290 1290 400 625 0 10 1015 Купинский 259 259 201 201 450 450 488 1105 0 15 2916 Кыштовский 140 149 273 915 462 2015 319 388 0 10 2017 Маслянинский 80 80 20 25 200 200 206 267 0 10 1418 Мошковский 410 460 20 20 400 401 417 731 0 10 1019 Новосибирский 125 158 0 0 0 0 356 1307 0 10 1220 Ордынский 99 102 80 80 145 145 360 870 0 15 1521 Северный 175 192 91 184 2700 2777 230 491 0 20 2422 Сузунский 60 60 11 11 101 101 590 687 0 20 11723 Татарский 508 508 660 660 2600 2600 272 473 0 45 4524 Тогучинский 545 728 75 142 150 618 888 1457 0 15 4225 Убинский 18 41 77 1058 3850 7837 282 572 0 15 1526 Усть-Таркский 60 351 9 9 132 132 359 570 0 15 1527 Чановский 71 71 0 0 0 0 250 254 0 30 6928 Черепановский 15 67 0 0 0 0 453 603 0 10 1029 Чистоозерный 80 80 12 12 45 45 344 359 29 20 2030 Чулымский 227 692 124 124 2744 2744 900 903 0 15 1631 г. Новосибирск 85 87 88 131 458 464 2027 2530 259 40 3132 г. Бердск 40 40 10 10 300 300 283 438 0 30 3733 г. Искитим 58 58 15 15 46 46 219 378 0 28 6934 г. Обь 85 176 50 50 400 410 139 270 0 15 2435 р.п. Кольцово 0 0 0 0 0 0 246 352 0 30 30

ИТОГО 4898 6828 3687 5754 22952 31534 14816 23534 288 688 1041ГКУ НСО ГАНО 2870 4396 240 262 29900 31774 5476 8887 1225 0 43

ВСЕГО 7768 11224 3927 6016 52852 63308 20292 32421 1513 688 1084

и учреждений области за 2016 год(муниципальное) хранение (от организаций) Проверка нал-ия и сост-я дел

карто-нированиеФото/

дискиФоно/диски

Видео/диски

Док-ты л/пр Док-тов по л/с план факт

выявл. дел подл.рестав.

необна-руженно

дел.факт факт факт факт план факт факт0 0 0 0 52 52 9450 9450 0 10 6180 0 0 20 11 1051 64 7307 0 16 17510 0 0 0 0 592 1843 1290 0 0 12890 0 0 0 10 32 0 0 0 19 14180 0 0 0 0 77 0 0 0 10 4050 0 0 0 0 123 150 2359 0 0 3950 0 50 0 0 180 0 0 0 0 12390 0 0 0 0 9 0 0 0 0 6880 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5960 0 0 0 0 464 10022 10668 0 0 3250 0 0 0 0 0 0 0 0 10 6400 0 0 0 0 652 2328 2415 0 0 13540 0 0 0 669 712 127 1120 0 0 14590 0 0 0 0 1464 0 0 0 200 20990 0 25 0 0 0 3008 3008 0 118 11590 0 0 0 0 0 10997 11352 0 0 4370 0 0 0 300 71 0 0 0 10 3660 0 0 0 815 835 2257 2257 0 0 15770 0 0 0 450 1021 1000 2473 0 0 10570 0 0 0 0 14 1000 1007 0 80 8990 0 0 0 0 106 0 393 0 45 6330 0 10 0 560 933 9739 10187 0 66 17520 0 0 0 0 28 1562 1975 0 1362 5440 0 1 31 0 4 0 0 0 0 16100 0 0 0 0 0 7082 7085 0 454 5870 0 0 0 0 0 2502 2570 0 26 5881 0 0 0 0 42 1039 1039 0 0 3670 0 0 0 158 812 7421 4916 1 0 13260 0 0 0 0 16 0 0 0 0 4040 0 0 0 0 25 0 0 0 0 12251 0 0 0 0 764 17487 17503 0 77 36030 0 0 0 0 338 895 895 0 30 8160 0 0 0 350 592 398 413 0 40 10450 0 0 0 15 21 0 0 0 0 3150 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3822 0 86 51 3390 11030 90371 101682 1 2573 349686 14 0 223 4500 9964 41074 50185 14 0 266998 14 86 274 7890 20994 131445 151867 15 2573 61667

70 71


№ п/п



Утверждение описей на ЭПК Согласование описей по личному составу

Постоянного хранения НТД Фото (от

орг-ций)Видео/диски

Фоно/диски

Фото/диски

план факт план факт

1 Баганский 263 585 0 0 0 0 0 151 3152 Барабинский 220 438 0 0 0 0 0 66 13163 Болотнинский 571 1179 0 0 0 0 0 85 7014 Венгеровский 1372 1870 0 0 0 0 0 318 9915 Доволенский 202 418 0 0 0 0 0 107 1436 Здвинский 208 303 0 0 0 0 0 206 3947 Искитимский 591 1057 0 0 0 0 0 250 8518 Карасукский 438 2004 0 0 0 0 0 434 15029 Каргатский 223 548 11 0 0 0 0 22 11210 Колыванский 760 1023 0 0 0 0 0 238 33811 Коченевский 619 1042 0 0 0 0 0 566 95012 Кочковский 655 1229 0 26 0 0 0 224 122913 Краснозерский 1167 2104 0 0 0 0 0 291 428814 Куйбышевский 1034 862 0 0 0 0 0 184 102715 Купинский 799 1220 0 0 0 0 0 360 114216 Кыштовский 285 480 0 0 0 0 0 19 7217 Маслянинский 238 418 0 0 0 0 0 154 26818 Мошковский 522 1102 0 0 0 0 0 937 155719 Новосибирский 557 1387 0 0 0 0 0 146 206320 Ордынский 360 943 0 0 0 0 0 105 57521 Северный 310 520 0 0 0 0 0 120 30822 Сузунский 302 607 0 0 0 0 0 114 58223 Татарский 307 1425 2 0 0 0 0 266 95724 Тогучинский 1177 1822 91 0 0 0 0 816 182025 Убинский 259 485 0 0 0 0 0 60 13626 Усть-Таркский 425 639 0 0 0 0 0 213 72127 Чановский 830 997 0 0 0 0 0 380 97828 Черепановский 632 753 0 0 0 0 0 436 136429 Чистоозерный 374 687 0 0 0 0 0 198 48530 Чулымский 2003 2062 0 0 0 0 0 163 27831 г. Новосибирск 2647 2990 259 0 0 0 0 1086 169532 г. Бердск 553 841 0 0 0 0 0 462 207633 г. Искитим 277 453 0 0 0 0 0 668 113534 г. Обь 247 670 0 0 0 0 0 275 49435 р.п. Кольцово 246 148 0 0 0 0 0 19 20

ИТОГО 21673 35311 363 26 0 0 0 10139 32883

ГКУ НСО ГАНО 9223 12738 786 0 0 9 0 21851 51644

ВСЕГО 30896 48049 1149 26 0 9 0 31990 84527

и учреждений области за 2016 год

Тематические и комплексные обследования

Разработка с организациями-источ-никами комплектования

СеминарыВключение

новых источ-ников ком-

плектованияИнструкции по

делопроизводствуНоменклатуры

делПоложения

об ЭК

18 1 2 1 2 01 2 7 2 1 12 0 12 4 2 03 2 40 2 2 01 0 3 0 1 02 0 11 2 1 014 0 20 2 5 110 0 0 0 1 02 0 2 0 1 02 0 7 0 1 11 0 2 0 1 01 0 26 3 2 07 1 11 2 1 01 0 3 0 1 02 0 6 0 1 02 0 3 0 2 05 0 2 0 1 04 0 10 1 1 02 0 17 1 1 02 0 10 0 1 13 1 8 1 1 028 0 8 0 1 04 12 12 12 1 010 0 4 0 2 00 0 16 0 1 05 0 12 0 1 028 1 3 16 1 00 0 2 1 1 05 0 10 0 1 11 0 15 0 1 00 0 8 0 6 15 1 11 4 1 05 19 19 1 2 02 0 13 0 1 00 0 0 0 0 0

178 40 335 55 50 6

85 13 26 14 2 0263 53 361 69 52 6

72 73


№ п/п



Описание

управлен-ческой НТД Л/

происхФото Видео

/дискиФоно/диски

Фото/диски

по л. составу

план факт

1 Баганский 0 0 0 30 30 0 0 0 02 Барабинский 13 0 20 40 45 0 0 0 3773 Болотнинский 0 0 0 10 10 0 0 0 5574 Венгеровский 0 0 0 20 41 0 0 0 05 Доволенский 0 0 0 10 10 0 0 0 446 Здвинский 0 0 0 20 47 0 0 0 07 Искитимский 63 0 0 30 30 50 0 0 08 Карасукский 0 0 0 30 34 0 0 0 09 Каргатский 0 0 0 10 15 0 0 0 010 Колыванский 0 0 0 15 17 0 0 0 011 Коченевский 0 0 0 10 10 0 0 0 012 Кочковский 0 0 0 0 0 0 0 0 013 Краснозерский 4 0 0 15 52 0 0 0 68114 Куйбышевский 33 0 0 10 10 0 0 0 915 Купинский 0 0 0 15 29 25 0 0 016 Кыштовский 0 0 0 10 20 0 0 0 017 Маслянинский 0 0 0 10 14 0 0 0 7118 Мошковский 0 0 0 10 10 0 0 0 019 Новосибирский 0 0 0 10 12 0 0 0 11820 Ордынский 0 0 0 15 15 0 0 0 021 Северный 0 0 0 20 24 0 0 0 022 Сузунский 9 0 0 20 117 10 0 0 17823 Татарский 0 0 0 45 45 0 0 0 024 Тогучинский 0 0 31 15 42 1 0 0 025 Убинский 0 0 0 15 15 0 0 0 026 Усть-Таркский 0 0 0 15 15 0 0 0 027 Чановский 0 0 0 30 69 0 0 1 3128 Черепановский 6 0 0 10 10 0 0 0 2929 Чистоозерный 0 29 0 20 20 0 0 0 030 Чулымский 0 86 0 15 16 0 0 0 031 г. Новосибирск 0 0 0 40 31 0 0 1 032 г. Бердск 0 0 0 30 37 0 0 0 033 г. Искитим 17 0 0 28 69 0 0 0 45234 г. Обь 0 0 0 0 24 0 0 0 035 р.п. Кольцово 204 0 0 30 30 0 0 0 0

ИТОГО 349 115 51 653 1015 86 0 2 2547

ГКУ НСО ГАНО 0 0 102 0 0 0 0 0 0

ВСЕГО 349 115 153 653 1015 86 0 2 2547

и учреждений области за 2016 годПереработка описей Усовершенствование описей

Катало-гизацияуправ

ленческой

по л.составу

л/проис-хождения

управленческой

по л.составу Фото

план факт план факт план факт план факт план факт план факт план факт0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

340 344 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0879 1056 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0408 1146 0 0 0 0 712 0 0 0 0 0 0 00 23 0 72 0 0 120 125 115 123 0 0 0 00 542 0 0 0 0 1018 1064 0 0 0 0 0 0

352 463 336 326 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0484 518 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 1165 1167 0 0 0 0 0 0

344 345 0 0 0 0 389 391 0 0 0 0 0 01769 1934 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 39 0 10 0 0 23 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 797 798 0 0 0 0

1114 1281 0 0 0 0 0 0 300 0 0 0 6 3501 502 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0499 523 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

702 714 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1562 1854 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0878 1361 0 97 0 0 0 0 465 0 0 0 2 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 68 2150 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19 108

352 353 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0123 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 212 498 0 94 335 349 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 356 358 0 0 126 660 0 0 0 0 0 136 139 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 50 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

10307 12998 548 1003 0 94 3898 3235 2033 1279 0 0 281 413

2430 944 0 0 0 0 26976 33675 2357 1916 0 0 1030 0

10307 13942 548 1003 0 94 30874 36910 4390 3195 0 0 1311 413

74 75


№ п/п



Инициа-тивные

инф-ции

Исполнение темат.

запросов

Исполнение социально-правовых запросов, в т.ч. непрофильных с рекомендациями

планпосту-пило всего

кол-во испол-ненных проф.

непроф. с реко-менда-циями

с поло-жите-льным

рез.

непроф. без

реком.факт план факт

1 Баганский 5 450 630 200 364 331 32 323 12 Барабинский 1 500 530 1000 1255 1160 48 1113 473 Болотнинский 0 200 240 700 930 904 16 805 104 Венгеровский 4 160 171 800 937 923 0 913 105 Доволенский 1 400 404 600 607 581 20 581 66 Здвинский 1 170 184 770 804 792 12 715 07 Искитимский 4 300 400 1400 1570 1433 69 1242 688 Карасукский 4 500 505 1000 1047 1015 31 988 19 Каргатский 2 150 131 900 992 959 4 928 3

10 Колыванский 1 602 604 450 626 598 26 578 211 Коченевский 2 1300 1903 700 808 775 2 767 3112 Кочковский 1 500 556 400 559 543 14 530 213 Краснозерский 2 400 420 700 891 829 50 787 1214 Куйбышевский 1 250 296 2650 2659 2539 2 2290 7215 Купинский 2 150 210 500 648 589 47 551 1216 Кыштовский 1 300 681 1100 1472 1462 10 1439 017 Маслянинский 1 100 158 1000 1007 935 48 919 2418 Мошковский 4 430 585 500 725 643 25 618 5719 Новосибирский 1 3000 3690 700 705 662 43 650 020 Ордынский 1 54 653 920 1113 1061 25 1061 2721 Северный 2 300 302 700 718 708 10 701 022 Сузунский 4 400 570 600 818 735 64 685 1923 Татарский 1 150 180 1200 1620 1609 11 1540 024 Тогучинский 6 400 801 850 1212 1079 90 1052 4325 Убинский 1 200 214 700 723 681 42 681 026 Усть-Таркский 1 150 169 1050 1052 1045 7 1017 027 Чановский 4 180 184 800 1159 1103 26 1067 3028 Черепановский 0 120 132 1200 1570 1423 126 1297 2129 Чистоозерный 1 150 984 600 708 681 6 638 2130 Чулымский 1 90 113 1200 1250 1122 61 1072 6731 г. Новосибирск 3 3600 3442 5000 4701 2762 947 2411 99232 г. Бердск 1 180 205 1300 1344 1186 96 1164 6233 г. Искитим 1 250 330 1300 1461 1351 60 1351 5034 г. Обь 2 160 170 380 290 260 6 252 2435 р.п. Кольцово 0 56 62 72 40 39 1 39 0

ИТОГО 67 16302 20809 33942 38385 34518 2077 32765 1714

ГКУ НСО ГАНО 2 1000 1269 14000 14369 11484 692 9255 2225

ВСЕГО 69 17302 22078 47942 52754 46002 2769 42020 3939

и учреждений области за 2016 годПодготовка

выставокрадио пере-дач

теле пере-дач

экскурсий школьных уроков

конференций, встреч и т.д.

публикации статей и под-борок, в т. ч. в эл. виде

кол-во посе-тители кол-во посе-

тители кол-во посе-тители кол-во посе-

тителиподборки

док-овв

СМИ и тп.

в эл.виде

4 128 0 0 3 38 3 38 1 7 0 1 104 215 0 0 1 25 2 70 2 69 5 0 02 360 0 0 4 90 1 22 0 0 0 1 05 150 0 0 2 50 2 80 0 0 0 1 74 74 0 0 2 30 3 64 1 10 0 4 08 385 0 0 2 26 2 30 0 0 0 2 02 550 0 2 6 150 3 100 2 60 2 2 12 163 0 0 4 132 4 124 0 0 0 1 02 64 0 0 2 41 2 41 0 0 0 1 13 450 0 0 3 54 1 20 1 44 6 2 33 331 0 0 9 164 9 164 2 88 4 10 76 809 0 0 5 99 7 366 0 0 64 5 01 28 0 0 1 13 1 15 0 0 0 1 51 633 0 0 1 21 1 21 0 0 0 1 14 319 0 0 1 19 4 87 0 0 0 0 13 150 0 0 1 45 1 50 0 0 2 2 21 214 0 0 1 15 1 20 0 0 4 1 02 230 0 0 1 30 1 30 0 0 0 2 11 350 0 0 1 17 9 211 0 0 0 6 02 178 0 0 1 19 1 19 0 0 0 2 05 830 0 0 1 27 2 39 0 0 0 2 04 160 4 8 2 20 2 50 3 305 4 3 1551 45 0 0 1 10 3 72 0 0 0 4 02 2304 0 0 3 66 2 41 0 0 0 2 25 1050 0 0 2 27 2 27 0 0 0 3 44 100 0 0 2 34 2 34 0 0 0 1 45 250 0 0 2 50 2 50 0 0 0 1 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 145 0 0 1 15 1 15 0 0 0 3 02 323 0 0 1 32 1 17 0 0 0 0 16 9528 0 0 4 85 7 63 1 60 12 0 12 1000 0 1 1 20 1 20 0 0 0 5 12 32 1 1 2 42 4 83 0 0 1 1 02 260 0 0 2 34 2 50 0 0 0 3 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

102 21808 5 12 75 1540 89 2133 13 643 104 73 213

7 553 0 4 24 672 1 21 1 355 1 8 0

109 22361 5 16 99 2212 90 2154 14 998 105 81 213

76 77


№ п/п

Архивные органы и учреждения

Подготовка Исследователи Пользователи архивной

информацииПосещение web сайта/страницы

сборников документов, календарей кол-во посе-

щений1 Баганский 0 5 5 1209 5032 Барабинский 1 15 35 2152 30083 Болотнинский 0 3 4 1636 1034 Венгеровский 1 17 31 1405 6345 Доволенский 0 12 12 1195 06 Здвинский 0 9 11 1440 2307 Искитимский 0 40 40 2802 25308 Карасукский 0 18 60 2030 09 Каргатский 1 5 17 1257 127810 Колыванский 1 26 36 1832 59311 Коченевский 1 14 14 3441 419712 Кочковский 0 13 21 2408 9513 Краснозерский 0 6 12 1367 23414 Куйбышевский 0 8 8 3520 015 Купинский 1 11 78 1349 016 Кыштовский 1 17 51 2449 120017 Маслянинский 0 8 8 1398 35818 Мошковский 0 9 9 1552 64019 Новосибирский 0 118 118 5091 122120 Ордынский 0 3 4 1959 021 Северный 0 8 15 1931 30822 Сузунский 2 12 14 1918 3661723 Татарский 0 4 13 1940 35024 Тогучинский 0 12 18 4399 149725 Убинский 0 3 7 2048 026 Усть-Таркский 0 19 19 1408 166227 Чановский 0 3 3 1666 75428 Черепановский 0 2 2 1683 14129 Чистоозерный 1 5 5 1851 030 Чулымский 0 12 12 1680 031 г. Новосибирск 1 97 168 17055 70632 г. Бердск 1 5 12 2539 75033 г. Искитим 0 10 16 1914 16234 г. Обь 0 0 0 780 134635 р.п. Кольцово 0 0 0 102 0

ИТОГО 12 549 878 84406 61117

ГКУ НСО ГАНО 2 1400 5944 31797 16406

ВСЕГО 14 1949 116203 77523

и учреждений области за 2016 годВыдача документов пользователям

кол-во дел, выданных сотруд. архива

кол-во дел, выдан. организациям

кол-во дел, выдан. исследователям

кол-во листов копий док., выдан. исследователям

3033 0 76 4358066 40 78 1439264 0 34 3323081 0 156 1453113 0 85 505524 10 164 1811000 0 282 257924 0 71 1144834 2 48 122803 15 506 1249117 0 215 1313950 0 250 1024088 0 32 1812213 5 58 142990 0 146 276272 2 192 5039023 0 252 454680 0 170 40

176457 0 190493984 0 68 124113 0 127 723352 0 108 125023 0 250 9014629 0 112 513019 34 68 1125907 0 236 266475 0 20 06220 0 26 011412 0 30 43810 0 404 67223644 15 987 4145065 5 110 86618 0 85 401542 1 0 0443 0 0 218

392688 129 24495 4009

50147 84 9128 21701

152558 172 21388 36749

78 79


№ п/п



Сканирование единиц хранения ( в т.ч. фото) количество ед.хранения/ количество образов (страниц)

план (ед.хр)

факт (ед.хр)

план (элек.

образов)

факт (элек.

образов)Кол-во фондов в эл.виде (за год)

Кол-во фондов в эл.виде (всего)

1 Баганский 846 975 98887 129493 2 292 Барабинский 948 1378 50411 71006 4 243 Болотнинский 310 523 75010 75257 1 94 Венгеровский 920 1325 80000 81046 4 475 Доволенский 456 472 54015 60309 1 236 Здвинский 707 766 60020 60125 6 247 Искитимский 830 1047 92030 130030 5 378 Карасукский 530 534 75030 75034 3 129 Каргатский 572 955 63011 63186 1 1710 Колыванский 434 443 37200 37315 2 1411 Коченевский 280 327 25010 25975 10 1412 Кочковский 2022 2057 86013 107826 8 3013 Краснозерский 773 810 32966 50789 4 3614 Куйбышевский 571 691 130900 130936 3 1615 Купинский 1415 1643 53000 56468 3 4416 Кыштовский 229 239 23987 23997 1 717 Маслянинский 308 912 46200 71778 0 1318 Мошковский 775 775 65220 65400 3 2219 Новосибирский 1200 1572 140000 155606 3 1120 Ордынский 854 854 42705 42710 6 1021 Северный 672 1430 117600 117607 3 2322 Сузунский 300 640 42000 53705 9 3723 Татарский 1242 1351 116384 143815 2 4924 Тогучинский 1308 1668 57765 74297 19 8625 Убинский 1916 1621 138600 155115 2 3926 Усть-Таркский 1036 1712 107220 132235 12 4627 Чановский 2498 2592 122459 144099 7 5328 Черепановский 210 462 20010 24400 0 3129 Чистоозерный 859 866 44020 44080 7 6030 Чулымский 1636 1637 68657 83392 4 1331 г. Новосибирск 3689 1434 176775 182533 2 1432 г. Бердск 530 609 70030 75365 6 3033 г. Искитим 839 1213 114800 115010 6 1734 г. Обь 135 141 6775 10694 0 735 р.п. Кольцово 207 283 26550 8990 0 2

ИТОГО 32057 35957 2561260 2879623 149 946

ГКУ НСО ГАНО 6224 9315 1290805 1345149 6 19

ВСЕГО 38281 45272 3852065 4224772 155 965

и учреждений области за 2016 год Заполнение модулей ПК «Электронный архив Новосибирской области» «ЭКФ»

за год«Фонд пользования» «Фотодокументы» «Решения органов власти»

план (ед.хр) факт (ед.хр) план (ед.хр) факт (ед.хр) план (ед.хр) факт (ед.хр) (заголовков ед.хр.

1233 1236 30 30 50 61 618439 2580 40 45 50 566 1755300 513 10 10 50 253 1289900 1284 20 41 250 292 1418441 462 15 25 100 123 405687 719 20 47 30 41 395800 1017 30 30 60 107 1239500 500 30 34 50 150 688407 421 10 15 50 50 596419 426 15 17 50 50 325270 317 10 10 50 109 6402002 2031 20 26 50 52 1354758 1285 15 52 50 50 1459561 675 10 10 50 50 20991400 1614 15 29 50 170 1159219 219 10 20 50 50 437298 898 10 14 30 3164 366765 765 10 10 100 100 15771150 1560 50 57 50 96 236461 61 15 15 10 10 899300 938 20 84 25 25 633280 504 20 117 150 278 17521197 1351 45 45 50 519 5441164 1223 15 30 200 248 1610232 1431 15 15 10 63 5871021 1697 15 15 50 65 5882468 2668 30 69 50 60 367200 532 10 10 10 10 1326640 640 20 20 50 50 4041621 1621 15 16 30 30 1225

0 0 40 31 18989 19179 2837500 567 30 42 50 159 816811 1185 28 28 400 400 1045120 93 15 24 100 110 315177 64 30 89 10 0 382

24341 33097 733 1172 21404 26740 35513

600 632 1025 1030 0 0 49837524941 33729 1758 2202 21404 26740 533888

80 81

ВЕСТИ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО СОВЕТА

НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ СОВЕТ АРХИВНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

ОТЧЕТо работе Научно-методического совета архивных

учреждений Сибирского федерального округа за 2016 год

Работа Научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа (далее - НМС СФО) в 2016 году осуществлялась в соответствии с утвержденным планом и решениями, принятыми 25-26 июня 2015 г. на заседании Научно-методического совета в г. Кызыл республики Тыва. Все запланированные мероприятия были выполнены.

Основное заседание НМС СФО состоялось 08-09 июня 2016 года в г. Барнаул.

В работе Совета приняли участие руководители уполномоченных органов исполнительной власти в области архивного дела и руководители архивных учреждений 12 субъектов Российской Федерации: Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский, Забайкальский, Красноярский края, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская и Томская области, также в заседании НМС СФО принимал участие заместитель руководителя Федерального архивного агентства Тарасов Владимир Петрович и Юмашева Юлия Юрьевна, заместитель директора ВНИИДАД. Всего на заседании НМС СФО присутствовали 62 человека.

Главной темой заседания были итоги реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации от 07 февраля 2008 года № Пр-2012 в части перевода в

электронную форму не менее 20% архивных фондов. По этой теме высказались представители 7 регионов,

проинформировав участников совещания о своем опыте работы в этом направлении.

В рамках этого вопроса на заседании также выступили представитель ВНИИДАДа Юмашева Ю.Ю., она доложила о методах и задачах по оцифровке архивных документов, также выступил представитель компании «Альт-Софт» с информацией об опыте работы по информатизации архивов Сибирского федерального округа.

Председатель НМС СФО Захаров К.В. обратили внимание присутствующих на то, что в Новосибирской области в программном комплексе «Электронный архив» уже разработан модуль для наполнения информацией по метрическим книгам, где представлена информация по 4 регионам. Предложил ознакомиться заинтересованным лицам с данным модулем и присоединиться к размещению информации на едином ресурсе.

Участники заседания приняли решение обратиться в Федеральное архивное агентство с предложением по уточнению формулировки показателя Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации

от 7 февраля 2008 года № Пр-2012 (в части перевода в электронную форму не менее 20% архивных фондов), в которой конкретизировать какие фонды учитывать при расчете данного показателя: все фонды, хранящиеся в государственных и муниципальных архивах, только фонды, содержащие документы Архивного фонда Российской Федерации, только фонды, содержащие особо ценные (и возможно наиболее востребованные) документы. Также возможно принять в качестве контрольного показателя % не от количества архивных фондов, а от количества наиболее востребованных архивных дел (особо ценных).

Далее на заседании участники обменялись опытом работы по практике оказания платных услуг государственными архивами.

Члены Совета отметили в решении, что оказание платных услуг в архивных учреждениях имеет региональную специфику, как в части планирования объемов и возможности расходования получаемых средств, так и в части

82 83

ценообразования, также пришли к выводу, что необходимо выработать единые подходы к расчету цен на оказание платных услуг государственными архивами субъектов Сибирского федерального округа.

Темой круглого стола стал вопрос о возможностях архивных учреждений в патриотическом воспитании граждан и изучении истории.

Члены Совета признали положительной практику проведения мероприятий, направленных на патриотическое воспитание граждан, а также рекомендовали архивным учреждениям округа:

- активизировать работу архивных учреждений по реализации интернет-проектов по патриотическому воспитанию с целью популяризации архивных документов и обеспечения их удаленного доступа;

- рассмотреть возможность размещения интернет-проектов, направленных на патриотическое воспитание (в виде ссылок, баннеров и т.д.) на сайтах архивных органов и учреждений регионов округа;

- продолжить практику разработки региональных государственных программ развития архивного дела в субъектах Сибирского федерального округа, в том числе способствующих патриотическому воспитанию граждан и популяризации архивных документов.

По теме «Перспективы развития доступа к ретроспективной информации государственных и муниципальных архивов посредством сети Интернет» опытом работы по переводу архивных документов со старомонгольского языка на современный бурятский язык поделилась председатель Комитета архивного дела и правовой работы Министерства культуры Республики Бурятия.

В решениях к теме было отмечено:- активизировать работу по созданию удаленного

читального зала для пользователей архивной информации;- предусматривать в электронных архивах возможность

просмотра трейлера к фоно- и видеодокументам, а также миниатюр документов на бумажном носителе в ознакомительных целях и для удобства пользователей.

На заседании Совета состоялось обсуждение хода выполнения планов научно-исследовательской и методической

работы в архивных учреждениях Сибири и рассмотрены результаты работы архивистов за 2015 г.

Совет одобрил и рекомендовал архивным учреждениям Сибирского федерального округа использовать в работе:

- Инструкцию по заполнению сведений о состоянии хранения документов в организациях-источниках комплектования государственных, районных и городских архивов на 1 декабря 20___года, разработанную отделом по делам архивов Министерства культуры Республики Хакасия;

- Инструкцию по заполнению паспорта архива организации, хранящей управленческую документацию на 1 декабря 20___года, разработанную отделом по делам архивов Министерства культуры Республики Хакасия;

- Примерную номенклатуру дел администрации муниципального образования, разработанную управлением по делам архивов Республики Бурятия;

- Примерную номенклатуру дел совета депутатов муниципального образования, разработанную управлением по делам архивов Республики Бурятия;

- Памятку по защите архивных документов от поражения плесневелыми грибами, а также о мерах безопасности при работе с зараженными документами, разработанную областным государственным казенным учреждением «Центр документации новейшей истории Томской области».

Научно-методический совет архивных учреждений Сибирского федерального округа рассмотрел перечень методических пособий и документальных публикаций, подготовленных архивными органами и учреждениями Сибирского федерального округа в 2015 году; утвердил план работы НМС СФО на 2017 год; одобрил информационно-аналитический обзор по итогам работы архивных учреждений Сибирского федерального округа за 2015 год и сводную заявочную карту архивных учреждений Сибирского федерального округа к отраслевому плану научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на 2017 год.

По окончании заседания члены Совета приняли решение Наградить Почетной грамотой Научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа Елаева Александра Афанасьевича, директора Центра

84 85

сохранения и развития бурятского языка Республики Бурятия, за вклад в развитие архивной отрасли Республики Бурятия и Сибирском федеральном округе, а также занести в Книгу Почета архивных учреждений Сибирского федерального округа Воробьеву Ирину Сергеевну, начальника отдела реставрации документов ОГКУ «Государственный архив Иркутской области», за многолетний безупречный труд, большой вклад в обеспечение сохранности документальных памятников Иркутской области.

По итогам конкурса работ в области архивоведения, документоведения и археографии, выполненных в 2012–2014 гг. были награждены дипломами Росархива представители государственного архива Иркутской области за составленный обзор личного архивного фонда Нита Степановича Романова, и представители государственного архива Алтайского края, за сборник документов «Из истории исследования и развития мараловодства на Алтае. XVIII – начало ХХ в.».

В мае 2016 года в Екатеринбурге - Уральском федеральном округе проходил кинофестиваль архивных фильмов «Уральский хронограф», где принимали участие и архивисты Сибирского федерального округа.

По итогам конкурса наградили:- Почетной грамотой НМС Уральского федерального

округа Исторический архив Омской области за 3 место в конкурсе «Уральский хронограф»;

- Почетной грамотой НМС Уральского федерального округа Государственный архив Республики Тыва, получившей Гран-при конкурса.

На совещании-семинаре обсуждали эффективность реализации переданных государственных полномочий в области архивного дела органам местного самоуправления. Данный вопрос вызвал дискуссию членов Совета и представителей Росархива, по итогам которой была принята рекомендация обратиться в Федеральное архивное агентство с просьбой учесть при внесении изменений в статью 8 федерального закона от 22.10.2004 №125-ФЗ

«Об архивном деле в Российской Федерации» в части определения единого подхода к регулированию вопроса разграничения собственности между муниципальными образованиями и субъектом РФ на архивные документы,

образованные до создания муниципальных образований и хранящиеся в муниципальных архивах, региональные особенности субъектов, оставив за ними возможность регулировать вопросы разграничения права собственности на архивные документы между муниципальными образованиями и субъектом РФ.

Информация о работе НМС СФО в течение 2016 года размещена на официальном сайте управления государственной архивной службы Новосибирской области (http://archives.nso.ru).

ПредседательНаучно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа К.В. Захаров

Секретарь Научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа Ю.Л. Дудко

________

86 87

МЕТОДИКА И РЕКОМЕНДАЦИИ


ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

АРХИВ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ»

СОГЛАСОВАНЫПротоколом ЭПК

управления государственной архивной службы Новосибирской области

от 18 ноября 2016 г. № 12

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИПО СОСТАВЛЕНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ ОПИСЕЙ ДЕЛ

ПОСТОЯННОГО ХРАНЕНИЯ И ПО ЛИЧНОМУ СОСТАВУ И НАУЧНО-СПРАВОЧНОГО АППАРАТА К НИМ

г. Новосибирск2016

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение...........................................................................................882. Понятие об описи дел и документов. Состав описи....................902.1. Основные элементы описательной статьи описи дел постоянного хранения. Особенности составления заголовка единицы хранения.912.2. Систематизация заголовков дел в пределах описи дел постоянного хранения. Организация дел и документов в пределах описи.....................................................................................................992.3. Особенности описания документов по личному составу.Систематизация заголовков дел в пределах описи дел по личному составу................................................................................................1043. Оформление описи ........................................................................1154. Порядок составления научно-справочного аппарата к описи ..............................................................................................1184.1. Титульный лист и лист переименований..................................1184.2. Историческая справка (предисловие) к описи..........................1194.3. Список сокращений....................................................................1214.4. Указатели ....................................................................................1225. Приложения....................................................................................124

88 89

1. Введение

В соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере архивного дела государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных нормативными документами.

Обеспечение общества и граждан достоверной информацией является одной из основных задач государственных и муниципальных архивных органов и учреждений. Эффективность поиска архивной документной информации зависит от полноты и достоверности научно-справочного аппарата к документам Архивного фонда Российской Федерации и другим архивным документам, качества составления архивных справочников, в т.ч. архивной описи.

Цель настоящих методических рекомендаций – внедрение единой методики составления и оформления описей дел постоянного хранения и по личному составу в практику работы организаций – источников комплектования архивных органов и учреждений Новосибирской области, а также организаций, в которых образуются документы, подлежащие приему на хранение в государственные или муниципальные архивы в случае ликвидации.

Положения методических рекомендаций по составлению и оформлению описей дел постоянного хранения и по личному составу и научно-справочного аппарата к ним (далее – методические рекомендации) распространяются на управленческую документацию, документы временного (свыше 10 лет) срока хранения на бумажной основе, в том числе по личному составу, но не затрагивают вопросы описания документов личного происхождения, аудиовизуальных документов, научно-технической документации и документов на электронных носителях.

Действие методических рекомендаций не распространяется также на документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, упорядочение которых осуществляется в соответствии со специальными нормативными документами.

Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с:

- Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

- Законом Новосибирской области от 26.09.2005 № 315-ОЗ «Об архивном деле в Новосибирской области»;

- Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477;

- Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденными приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 (зарегистрирован в Минюсте России 06.03.2007, регистрационный № 9059);

- приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.09.2007 № 1273 «Об утверждении форм учетных и иных документов по организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук (зарегистрирован в Минюсте России 09.10.2007, регистрационный № 10291);

- Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 № 558 (далее – Перечень).

- Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 № 526 (зарегистрирован в Минюсте России 07.09.2015, регистрационный № 38830) (далее – Правила);

- приказом Федерального архивного агентства от 23.12.2009 № 76 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти»;

- Государственным стандартом Российской Федерации

90 91

«ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», принятым постановлением Госстандарта Российской Федерации от 03.03.2003 № 65-ст;

- Национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 7.0.5–2008. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая ссылка. Общие требования и правила составления», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

от 28.04.2008 № 95-ст;- Методическими рекомендациями «Организационно-

распорядительная документация. Требования к оформлению документов. Методические рекомендации по внедрению ГОСТ Р 6.30-2003» (утверждены Росархивом);

- Методическими рекомендациями «Составление архивных описей». Росархив. ВНИИДАД. – М., 2003;

- Учебно-методическим пособием «Архивные описи: методика составления и оформления». ВНИИДАД. – М., 2010;

- Методическими рекомендациями «Экспертиза ценности и отбор в состав Архивного фонда Российской Федерации документов по личному составу». Росархив. ВНИИДАД. – М., 2014.

2. Понятие об описи дел и документов. Состав описи

Опись дел и документов – архивный справочник, предназначенный для раскрытия состава и содержания дел (единиц хранения), закрепления их систематизации внутри фонда и их учета.

Архивная опись, будучи учетным документом и справочником по содержанию, несет большую информационную нагрузку и, кроме того, является основой для составления других типов архивных справочников: каталогов, путеводителей, указателей.

Описи дел и документов составляются в организациях и ведомственных архивах на все завершенные в делопроизводстве дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения и дела по личному составу, прошедшие экспертизу ценности, сформированные и оформленные в соответствии с установленными требованиями.

Составление описи начинается с изучения истории организации (фондообразователя). Для этого необходимо ознакомиться с

документами (устав, положения, свидетельства, протоколы, решения, определения, штатное расписание, номенклатура дел и другие) о государственной регистрации, деятельности (прекращении деятельности), об изменениях в наименовании, местонахождении, форме собственности, структуре и подчиненности организации. На основании изученного материала принимается решение о количестве и видах описей.

Опись состоит из описательных статей, расположенных в порядке их валовой нумерации в соответствии со схемой систематизации, итоговой записи, листа-заверителя и справочного аппарата к описи.

2.1. Основные элементы описательной статьи описи дел постоянного хранения. Особенности составления заголовка

единицы хранения

Описательная статья представляет собой набор обязательных элементов описания единицы хранения (единицы учета):

1) порядковый номер;2) делопроизводственный индекс;3) заголовок единицы хранения;4) крайние даты документов в единице хранения;5) количество листов в единице хранения.Порядковый номер – это номер дела (единицы хранения)

по описи. Порядковый номер дела закрепляет в описи последовательность расположения дел. Каждое дело либо каждый его том (часть) вносятся в опись под самостоятельным порядковым номером, в соответствии с принятой схемой систематизации дел. Нумерация дел ведется в валовом порядке независимо от годовых разделов или других заголовков, например:

Если годовой раздел описи № 1 дел постоянного хранения за 2012 год заканчивается делом № 33, то годовой раздел описи № 1 дел постоянного хранения за 2013 год начинается с дела № 34.

Делопроизводственный индекс – номер, присвоенный делу (тому, части дела) в делопроизводстве организации и закрепленный в ее номенклатуре дел. При отсутствии номенклатуры дел графа не заполняется, а отсутствие индексации отмечается в предисловии к описи.

Заголовок единицы хранения – основной элемент описания, отражающий информацию о составе и содержании документов единицы хранения. Основное требование к заголовку единицы

92 93

хранения: обеспечить полное соответствие информации заголовка действительному содержанию единицы хранения.

Заголовок должен четко в обобщенной форме отражать основное содержание дела и состав его документов. Содержание единицы хранения в заголовке должно передаваться современным языком, без вводных слов и сложных синтаксических оборотов. Специфические термины в заголовках применяются без изменений.

При составлении заголовков дел используется индивидуальная номенклатура дел организации за соответствующий период, а также отраслевые и типовые перечни.

Перед включением дел в опись проводится уточнение и конкретизация заголовков, взятых из сводной номенклатуры дел либо Перечня, с учетом фактического состава и содержания документов.

Заголовок, внесенный в опись, должен полностью соответствовать заголовку на обложке дела.

Заголовок включает в себя: наименование вида единицы хранения или вида (разновидности) документов; название учреждения, должность и/или фамилию и инициалы лица, которым составлены документы (автор); название учреждения, должность и/или фамилию и инициалы лица, которому адресованы или от которого получены документы (адресат, корреспондент); вопрос или предмет, событие, факт, имя, к которым относится содержание документов единицы хранения; местонахождение автора, адресата или корреспондента документов; даты документов единицы хранения и указанных в них событий.

В начале заголовка указывается вид дела или разновидности включенных в дело документов, например:

Отчет института о выполнении плана научно-исследовательских работ за 2014 год.

Отчеты, справки министерства о проведении Дня медицинского работника в Новосибирской области 22 сентября 2016 года.

При наличии в деле нескольких видов документов по одному вопросу (не менее 3-х), не связанных последовательностью делопроизводства, при составлении заголовка употребляется термин «документы». После слова «документы» в скобках указываются названия основных видов документов, включенных в дело, например:

Документы (справки, таблицы, графики и др.) о проведении мониторинга изменения цен в инвестиционной сфере на

строительную продукцию.Если единица хранения состоит из различных по виду документов,

связанных единством содержания и последовательностью делопроизводства по одному конкретному вопросу (делу), при составлении заголовка употребляется понятие «дело». К таким видам дел относятся судебные, наблюдательные, арбитражные, личные дела и др., например:

Дело о финансировании строительства здания драматического театра.

Если дело включает основной документ (например, протокол) вместе с дополняющими его документами разного вида (справки, отчеты, доклады и др.), то в заголовке указывается вид основного документа, его содержание, авторство, а в конце заголовка указывается «и документы к нему» с раскрытием в скобках состава прилагаемых документов, например:

Протокол заседания рабочей группы департамента по подготовке торжественных мероприятий в честь празднования юбилея Новосибирской области и документы (информации, доклады) к нему.

При составлении заголовков к таким документам как штатное расписание, сметы доходов и расходов, которые формируются в одно дело со всеми изменениями и дополнениями к ним, указывается название основного документа в единственном числе и в конце заголовка отмечается «и изменения к нему», например:

Штатное расписание инспекции на 2013 год и изменения к нему.В заголовках дел с распорядительными документами

(постановлениями, приказами, распоряжениями), протоколами, после наименования вида документа указываются их крайние (регистрационные) номера, название организации-фондообразователя (автора) указывается в обобщенной форме, например:

Приказы №№ 1 – 100 руководителя департамента по основной деятельности.

Протоколы №№ 1 – 10 заседаний экспертно-проверочной комиссии управления и документы (доклады, сведения, отчеты) к ним.

Если имеются пропущенные номера, то это отражается в заголовке и оговаривается в предисловии либо в графе «примечание» описательной статьи, например:

Протоколы №№ 1 – 5, 7, 9 – 12 заседаний коллегии управления.

94 95

Если в делопроизводстве организации к номерам распорядительных документов, издающихся по различным направлениям деятельности с отдельной нумерацией, добавлены буквенные индексы, то они обязательно указываются в заголовках дел, например:

Приказы №№ 1-з – 243-з начальника инспекции об утверждении заключений.

Если нумерация документов (приказов, протоколов и т.д.) в деле нарушена или в дело включены документы за несколько лет, то крайние номера документов в заголовке не указываются, а особенности формирования и нумерации отмечаются в предисловии к описи, например:

Книга приказов генерального директора акционерного общества по основной деятельности.

Приложения, указанные в тексте основного документа, не являются отдельным документом и в заголовке не отражаются.

Если документы, являющиеся приложениями, сгруппированы в отдельное дело, то заголовки формулируются следующим образом:

№пп

Индексдела

Заголовок дела Крайние даты

Кол-волистов

Приме-чание

1 2 3 4 5 6Руководство

40 03-04 Протокол № 5 заседания комиссии по вопросам местного самоуправ-ления

26 фев-раля2013

16

41 03-04 Документы (докладные записки, справки, акты) к протоколу № 5 заседания комиссии по вопросам местного самоуправ-ления

26 фев-раля2013

76

Заголовки дел, содержащие статистические отчеты, составляются с указанием номеров форм статистической отчетности, например:

Статистический отчет планового управления по труду (ф. №

1-т) за 2013 год.При обобщенном указании видов статистических отчетов в

заголовке перечисляются номера форм, а полные наименования отчетов раскрываются в предисловии к описи, например:

Статистические отчеты планового управления по основным направлениям деятельности (ф. №№ 1-т, 8, 9, 9-ср, 1-к) за 1999 год.

В заголовках дел, содержащих переписку, помимо общего наименования вида документов «переписка» требуется указывать наименование корреспондента (название учреждения, должность и (или) фамилия и инициалы лица, от которого получены документы или кому они адресованы), а также тему переписки, например:

Переписка управления с АО «Региональные электрические сети» о снабжении электроэнергией.

Переписка управления с академиком Лысенко Т.Д. об участии в конференции.

Переписка управления с министерством экономического развития Новосибирской области по вопросам формирования перечней государственных услуг и функций.

Если переписка велась с однородными корреспондентами, в заголовке указывается общее видовое название корреспондентов, например:

Переписка управления с органами прокуратуры Новосибирской области о полномочиях на осуществление контроля в сфере архивного дела в отношении органов государственной власти и местного самоуправления.

В заголовках дел, содержащих переписку с разнородными корреспондентами, последние не указываются, например:

Переписка управления об организации семинаров, совещаний по вопросам научно - технической пропаганды и обмена опытом работы.

Не допускается употребление в заголовке неконкретных формулировок, не раскрывающих содержание документов, таких, например, как «разная переписка», «общая переписка».

Не допускается употребление формулировки «исходящая переписка», «входящая переписка», т.к. выделенная к постоянному хранению переписка по одному вопросу группируется в деле в хронологической последовательности за один календарный год, документ-ответ помещается за документом-запросом.

Если в деле имеются документы на иностранных языках

96 97

необходимо указать это в заголовке, например:Переписка управления с иностранными представительствами

в городе Новосибирске об участии в проведении Дня города в сентябре 2013 года.

Имеются документы на английском языке.При необходимости к таким документам можно дать аннотацию

с указанием листов документов, содержащих информацию на иностранном языке.

Наименование местности (населенных пунктов, географических объектов, административно-территориальных единиц) вносится в заголовок дела, если необходимо указать место событий или местонахождения авторов (адресатов, корреспондентов) документов, например:

Отчет об участии представителя управления ветеринарии Новосибирской области в карантинных мероприятиях в Канаде.

Переписка министерства с филиалом института (г. Искитим) о координации научно-исследовательских работ.

В состав заголовка единицы хранения в некоторых случаях вносятся даты содержащихся в ней документов.

Даты, к которым относятся изложенные в документах события, вносятся в заголовок, если точная датировка отражает исторические связи между событиями и фактами и необходима для понимания конкретного содержания документов, например:

Документы (программы, отчеты, доклады, справки и др.) о проведении Недели Дружбы города Москвы в столице Болгарской республики городе София 04 – 11 апреля 2002 года.

Стенограмма учредительного съезда общественно-политического объединения «Движение за экономическую реформу», состоявшегося в г. Новосибирске 07 октября 1998 года.

В заголовках дел, содержащих плановую и отчетную документацию (планы, отчеты, сметы, штатные расписания), указывается период (месяц, квартал, год) на (за) который составлены планы (отчеты), например:

Перспективный план социально-экономического развития района на 2012 – 2015 годы.

План работы министерства на 2010 год.Штатное расписание департамента на 2013 год.Бухгалтерский отчет инспекции за 2007 год.При отсутствии в организации годового плана (отчета), на

постоянное хранение отбираются квартальные планы (отчеты),

при отсутствии квартальных – месячные, из которых формируется годовой план (отчет), например:

Отчет о работе управления за первое полугодие 2011 года, т. 1.Особенность формирования дела отражается в предисловии к

описи.В заголовках к таким документам, как уставы, положения,

программы и др. рекомендуется указывать дату утверждения, например:

№пп





1 2 3 4 5 6Свидетельство о государ-ственной регистрации открытого акционерного общества «Новосибирск-СпецСервис»

28 декабря

2012

76

Программа Социал-демократической партии России, принятая учре-дительным съездом 04 июня 1996 года

16

Если дело в пределах одного года состоит из нескольких томов или частей, то составляется общий заголовок дела, а затем при необходимости составляются заголовки каждого тома (части), уточняющие содержание заголовка дела. После указания состава документов тома (части) через запятую приводится сокращенное обозначение номера тома (части).

Постановления №№ 1 – 54 администрации сельсовета по основной деятельности, т. 1.

Постановления №№ 55 – 75 администрации сельсовета по основной деятельности, т. 2.

При значительном объеме прилагаемых к протоколам документов (приложений), выделенных в отдельные тома, в заголовках указываются номера приложений и проставляются номера томов:

Протокол № 5 заседания комиссии по вопросам местного самоуправления и приложения №№ 1 – 3 к нему, т. 5, ч. 1.

Приложения №№ 4 – 7 к протоколу № 5 заседания комиссии по вопросам местного самоуправления, т. 5, ч. 2.

98 99

Протоколы №№ 6 – 10 заседания комиссии по вопросам местного самоуправления, т. 6.

В конце заголовков дел, содержащих копии документов, с прописной буквы проставляется отметка «Копии», например:

Штатное расписание департамента на 2005 год и изменения к нему. Копии.

Если эти данные относятся лишь к одному документу, упоминаемому в заголовке, отметка «копия» указывается в скобках со строчной буквы после этого документа, например:

Штатное расписание департамента (копия) на 2005 год и изменения к нему.

Подлинность документов дела в заголовке не оговаривается.

Крайние даты документов в единице храненияВажным элементом описания документов является указание

крайних дат документов, составляющих дело.Крайняя дата (число, месяц, год), как правило, указывается

при описании распорядительной документации, творческой документации, дел по одному вопросу, а также документов, для которых это имеет важное значение (доклады, листовки, стенограммы, письма и т.д.).

Начальной датой дела является дата составления (регистрации) самого раннего документа, а конечной – дата составления (регистрации) самого позднего документа.

Крайние даты дела (тома, части) в описи обозначаются словесно-цифровым способом (число месяца и год указываются арабскими цифрами, а название месяца - строчными буквами) без обозначения слова «год» или «г», дефисов и тире между крайними датами, например:

03 февраля или31 декабря 2013

03 февраля 200931 декабря 2013

При невозможности определения числа указываются словесным способом месяц и цифровым – год, например:

февраль

декабрь 2013Если крайние даты дела или отдельные их элементы (число,

месяц, год) определяются приблизительно, то даты или отдельные их элементы заключаются в квадратные скобки, например:

18 [августа] 194418 августа [1944]Даты распорядительных документов (постановлений,

распоряжений, приказов и др.), положений, инструкций, правил, регламентов указываются по времени их утверждения, а если документы не датированы, то – по времени опубликования или введения в действие.

Датами протоколов являются даты проведения заседаний.Даты актов указываются по дате их составления (подписания).Крайними датами журнала (книги) регистрации являются даты

первой и последней записей в журнале (книге).Для дел, содержащих переписку, датой начала дела является

дата поступления первого входящего или дата первого исходящего документа, а датой окончания – дата самого позднего входящего или исходящего документа, независимо от места нахождения их в деле.

Элемент «количество листов в единице хранения» заполняется на основании листа заверителя дела. При наличии в деле внутренней описи в дополнение к обозначению количества листов дела после знака «+» указывается количество листов внутренней описи.

Внутренняя опись документов дела составляется для учета документов определенных категорий дел (личные, судебные дела, материалы уголовных дел, дела о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий, дела, связанные с выдачей авторских свидетельств и патентных изобретений). Для более быстрого нахождения документов в деле внутренняя опись может составляться и к иным категориям дел. Внутренняя опись оформляется на отдельных листах, имеет самостоятельную нумерацию листов.

В примечании листа заверителя дела приводятся сведения о выбытии единиц хранения, ссылки на дела сформированные за несколько лет и др.

2.2. Систематизация заголовков дел в пределах описи дел постоянного хранения. Организация дел и документов в

пределах описиПо завершении описания единиц хранения определяется схема

100 101

систематизации внутри описи.Схема систематизации единиц хранения архивного фонда

управленческой документации может отражать исторически сложившуюся структуру фондообразователя, его функции, направления деятельности, состав документов фонда (виды и разновидности документов или важнейшие темы (вопросы), отраженные в документах фонда).

Систематизация единиц хранения внутри описи проводится с учетом следующих признаков:

хронологического (по периодам и датам, к которым относятся документы);

структурного (в соответствии с принадлежностью единиц хранения к структурным подразделениям);

функционального, отраслевого, тематического, предметно-вопросного (с учетом функций, отраслей и направлений деятельности организации, тем или вопросов, которых касается содержание документов);

номинального (по делопроизводственной форме – родам дел, видам и разновидностям документов);

корреспондентского (по организациям и лицам, в результате переписки с которыми образовались документы);

географического (в соответствии с определенными территориями, населенными пунктами и др. географическими объектами, с которыми связаны содержание документов, их авторы, корреспонденты);

авторского (по названиям организаций или фамилиям лиц, которые являются авторами документов).

Как правило, единицы хранения группируются не по одному, а по нескольким признакам, последовательное применение которых окажется наиболее целесообразным для всех или отдельных групп документов фонда. При выборе признаков группировки единиц хранения управленческой документации в пределах названных схем систематизации учитывается значение того или иного признака для отражения делопроизводственной и смысловой связи между делами каждого конкретного фонда и создания наиболее удобной для использования документов системы их организации.

Наиболее приемлемыми схемами систематизации при составлении описей дел постоянного хранения являются:

Хронологически-структурная схема – дела в описи располагаются по времени их создания (по годам, периодам), а

в пределах каждой хронологической группы – по структурным подразделениям организации, например:

2010 годАдминистративно-управленческий отдел

БухгалтерияОтдел кадров

Хронологически-номинальная схема – основой расположения дел в описи является год, внутри года по видам документов, расположенных по номинальной значимости, например:

2010 годПостановления, распоряжения Губернатора, Правительства Ново-

сибирской области, относящиеся к деятельности департаментаПриказы руководителя департамента по основной деятельности

Годовой план работы департаментаГодовой отчет департамента по основной деятельности

Документы (акты, справки, предписания) проверок деятель-ности департамента, проведенных органами контроля (надзора)

При хронологически-функциональной схеме группировка происходит вначале по хронологическому признаку, а затем по функциям (видам, направлениям) деятельности фондообразователя, например:

2010 годРуководство

Документационное обеспечение управленияПланирование деятельности

Бухгалтерский учет и отчетностьКадровое обеспечение

Охрана труда

При этом подгруппы дел располагаются с учетом значимости

102 103

функций организации (руководство, планирование, финансирование, учет и отчетность, снабжение и сбыт, кадры и т.д.).

При распределении дел по схемам систематизации необходимо иметь в виду следующее:

- дела относятся к тому году, в котором они начаты делопроизводством или в котором поступили в данную организацию (структурное подразделение) для продолжения делопроизводством;

- планы, отчеты, сметы и документы к ним относятся к тому году, на который или за который они составлены, независимо от времени их составления; перспективные планы относятся к начальному году их действия, а отчеты за эти годы - к последнему году отчетного периода;

- дела, начатые делопроизводством в одном подразделении и переданные для продолжения в другое подразделение, относятся к тому подразделению, в котором они были закончены делопроизводством;

- в пределах года или хронологического периода дела структурных подразделений располагаются в соответствии с номенклатурой дел организации.

Для управленческой документации постоянного срока хранения принят следующий порядок значимости:

- нормативно-распорядительные документы вышестоящих органов, относящиеся к деятельности организации;

- поручения вышестоящих органов, адресованные организации и документы об их исполнении;

- учредительные документы организации (Уставы, Положения, свидетельства о регистрации);

- лицензии на право осуществления организацией лицензируемых видов деятельности, свидетельства об аккредитации и т.д.;

- документы (протоколы, информации, справки, доклады и т.д.) заседаний коллегиального исполнительного органа организации;

- протоколы совещаний при руководителе организации; - распорядительные документы (постановления, приказы,

распоряжения) организации;- нормативные документы (положения, регламенты, правила),

утвержденные руководителем организации;- методические документы, разработанные в организации;- годовой план организации;- штатное расписание организации;- годовая смета затрат (финансовый план, план финансово-

хозяйственной деятельности, государственное (муниципальное) задание и т.д.) организации;

- прейскуранты на продукцию, услуги, разработанные и утвержденные в организации;

- годовой(ые) отчет(ы) по основным направлениям деятельности организации (при отсутствии годовых отчетов в опись включаются отчеты по основным направлениям деятельности организации с максимально существующей периодичностью);

- годовой бухгалтерский отчет организации;- годовой отчет о выполнении государственного задания, плана

финансово-хозяйственной деятельности и т.д.;- годовые статистические отчеты по основным направлениям

деятельности организации (при отсутствии годовых отчетов в опись включаются отчеты по основным направлениям деятельности организации с максимально существующей периодичностью);

- информации, единовременные отчеты по основной деятельности организации, направляемые по запросам вышестоящих, уполномоченных органов;

- документы (акты, справки, предписания) ревизий, проверок деятельности организации, проведенных вышестоящими, контрольными (надзорными) органами;

- документы (акты, справки, предписания) ревизий, проверок деятельности объектов контроля (надзора), проведенных специалистами организации (с участием специалистов организации);

- переписка по вопросам основной деятельности организации, отобранная на постоянное хранение;

- журналы регистрации и другие виды документов.При расположении дел по хронологии необходимо помещать

вначале дела, датированные числом, месяцем и годом, затем – дела, датированные месяцем и годом, и, наконец, дела, датированные только годом.

Если окажется несколько дел, имеющих одну и ту же начальную дату, первыми следует помещать те дела, которые имеют более ранние конечные даты документов.

Внутри структурных подразделений единицы хранения распределяются по их значимости.

При наличии однотипных документов (например, отчетов) с обозначением разных географических объектов (город, район и т.д.) применяется географический признак (документы в описи располагаются в алфавитном порядке начальных букв наименований

104 105

единиц административного деления).При наличии однотипных документов (например, документов

проверок) с обозначением наименований организаций или физических лиц применяется корреспондентский признак (документы в описи располагаются последовательно в алфавитном порядке начальных букв наименований организаций с учетом организационно-правовой формы).

Заголовки единиц хранения при описании располагаются в описи в соответствии со схемой систематизации.

При внесении в годовой раздел описи подряд заголовков однородных дел каждый заголовок указывается полностью. Названное требование обосновано необходимостью ведения автоматизированного государственного учета посредством заполнения раздела «Опись» программного комплекса «Архивный фонд», где необходимо внесение полных заголовков дел.

2.3. Особенности описания документов по личному составу.Систематизация заголовков дел в пределах описи дел по

личному составу

К документам по личному составу относятся документы, содержащие официальную информацию о деятельности личности в органах и организациях различных отраслей и форм собственности (приложение № 1).

Особенностью описания документов по личному составу является наличие в описательной статье единицы хранения элемента «Срок хранения», в котором обозначается относящийся только к данным документам срок их хранения, предусмотренный действующими в соответствующий период перечнем типовых документов, ведомственными перечнями с учетом положений Федерального закона от 02.03.2016 № 43-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации».

Исчисление сроков хранения документов производится с 1 января года, следующего за годом окончания их делопроизводством.

В графе «Срок хранения» указывается последний год хранения дела, который определяется путем суммирования конечной даты дела (года), указанной в графе «Дата дела (тома, части)», и срока хранения дела, «например: 2012+50=2062.

Описание распорядительных документов (приказов,

распоряжений) по личному составу осуществляется в порядке, аналогичном описанию распорядительных документов постоянного хранения (см. п. 2.1.), например:

№ пп

Индекс дела

Заголовок дела (тома, части)

Дата дела (тома, части)

Срок хра-нения дела (тома, части)

Кол-во листов в деле (томе, части)


1 2 3 4 5 6 72012 год

1 02-05 Приказы №№ 01 – 50 дирек-тора учреж-дения по личному составу, т. 1

09 января31 июля

2012

2062 125

2 02-05 Приказы №№ 51 – 100 дирек-тора учреж-дения по личному составу, т. 2

01 августа

29 декабря

2012

2062 130

Либо:№ пп

Индекс дела

Заголовок дела (тома, части)

Дата дела (тома, части)

Срок хранения дела (тома, части)



1 02-05 Книга при-казов генераль-ного директора акционерного общества по лич-ному составу

10 января 2010

30 декабря 2013

2063 190

Если в делопроизводстве организации приказы по личному составу велись в общей книге с приказами по основной деятельности и имели единую нумерацию, такие книги целесообразно включать в описи дел по личному составу как документы необходимые

106 107

при подготовке справок социально-правового характера. Эту особенность следует отразить в предисловии к описи.

Лицевые счета работников по заработной плате группируются в самостоятельные дела и систематизируются в пределах годового раздела описи в алфавитном порядке фамилий работников. Если в одном деле содержатся документы, сформированные по алфавиту фамилий за весь год, начальные буквы первой и последней фамилии работника не указываются.

Если в деле подобраны документы только на одну букву, то в заголовке указывается одна буква, с которой начинаются фамилии работников.

При очень большом объеме лицевых счетов их систематизация производится не только по начальным, но и по последующим буквам фамилий работников.

Если лицевые счета работников формируются в одно дело за несколько лет, то в описи дела помещаются по году заведения лицевых счетов, а в последующих годовых разделах описи оформляются ссылки на это дело.1 2 3 4 5 6 7

2012 год1 03-17 Лицевые счета по

начислению зара-ботной платы работ-никам учреждения

2012 2062 97

Либо:2012 год

1 04-17 Лицевые счета по начислению заработной платы работникам управ-ления (А), т. 1

2012 2062 95

2 04-17 Лицевые счета по начислению заработной платы работникам управ-ления (Б), т. 2

2012 2062 85

1 2 3 4 5 6 73 04-17 Лицевые счета

по начислению заработной платы работникам управ-ления (В – К), т. 3

2012 2062 120


1 03-10 Лицевые счета по начислению зара-ботной платы работ-никам управления (А – Сам), т. 1

2012 2062 110

2 03-10 Лицевые счета по начислению заработной платы (Сап – Я), т. 2

2012 2062 120

Либо:1 03-17 Лицевые счета по

начислению зара-ботной платы работ-никам управления с фамилиями на буквы А – Ж, т. 1

2012 2062 175

2 03-17 Лицевые счета по начислению зара-ботной платы работ-никам управления с фамилиями на буквы З – К, т. 2

2012 2062 195

3 03-17 Лицевые счета по начислению зара-ботной платы работ-никам управления с фамилиями на буквы Л – Э, т. 3

2012 2062 159

Если лицевые счета работников были сформированы по структурным подразделениям, то их наименования отражаются в заголовке дела, например:

108 109

2012 год1 04-17 Лицевые счета

по начислению заработной платы работникам учреж-дения (аппарат управления), т. 1

2012 2062 95

2 04-17 Лицевые счета по начислению зара-ботной платы работ-никам учреждения (планово-экономи-ческий отдел), т. 2

2012 2062 85

При описании расчетно-платежных ведомостей по заработной плате в заголовках отражаются особенности их формирования (например, по структурным подразделениям). При необходимости в деле может быть составлена внутренняя опись наименований структурных подразделений. Крайние даты расчетно-платежных ведомостей обозначаются месяцем и годом без обозначения числа:

1 2 3 4 5 6 72012 год

2 03-10 Расчетные ведомости по начислению зара-ботной платы работ-никам учреждения, т. 1

январь 2062 125

3 03-10 Расчетные ведомости по начислению зара-ботной платы работ-никам учреждения, т. 2

июль 2062 130

20134 03-10 Расчетные ведомости

по начислению зара-ботной платы работ-никам учреждения

2013 2063 243


1 02-05 Расчетные ведо-мости по начис-лению заработной платы работникам предприятия (цеха 1, 2), т. 1

2012 2062 110

2 02-05 Расчетные ведо-мости по начис-лению заработной платы работникам предприятия (цеха 3, 4), т. 2

2012 2062 149

Личные дела являются комплексом документов, содержащих сведения о работнике и его трудовой деятельности.

В личном деле содержатся: приказы (копии), анкета, заявления, трудовой договор, копии личных документов, документы об аттестации (переаттестации), индивидуальные должностные инструкции и др. Документы в личном деле располагаются в соответствии с хронологией их создания, при этом первыми и последними являются копии приказов о приеме/увольнении работника.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» не рекомендуется создание комплексных личных дел, когда ряд личных дел сшиваются в одно дело, т.к. нарушаются общие принципы формирования дел и порядок работы с персональными данными.

Крайними датами личного дела являются даты подписания приказов о приеме и увольнении лица, на которое оно заведено.

Если в личном деле имеются документы о деятельности лица вне данной организации, датируемые более ранними годами, при описании даты этих документов во внимание не принимаются.

Если в делопроизводстве организации было заведено несколько личных дел на одного работника (при неоднократном поступлении и увольнении с работы), то каждое личное дело этого работника формируется отдельно и включается в опись по каждому году увольнения.

Личные дела систематизируются в описи по году увольнения лиц, документы которых образуют единицы хранения, и в алфавитном

110 111

порядке их фамилий. Если фамилии полностью совпадают, во внимание принимаются имена, а затем отчества:

Тобольцев Василий ИвановичТобольцев Петр АнатольевичТобольцев Петр Сергеевич

При описании личных дел уволенных работников, сформированных индивидуально на работника, заголовок каждого личного дела может содержать слова: «Личное дело уволенного работника» (государственного гражданского служащего) с указанием фамилии, имени и отчества работника в родительном падеже, например:

1 2 3 4 5 6 72013 год

345 03-11 Личное дело уво-ленного работника Башкова Констан-тина Владимировича


2063 16+1

346 03-11 Личное дело уво-ленного работника Башкова Юрия Сергеевича

15 декабря 201031 декабря 2013

2063 35+2

347 03-11 Личное дело уволенного работника Вино-градова Николая Дмитриевича

01 сентября 200924 декабря 2013

2063 29+1

Возможен второй способ оформления заголовков личных дел в описи: сначала указывается общий подзаголовок: «Личные дела уволенных работников», а затем в заголовке каждой описательной статьи описи указывается фамилия, имя, отчество конкретного лица в именительном падеже, например:

1 2 3 4 5 6 72013 годЛичные дела уво-ленных работников

345 03-11 Абрамова Наталья Сергеевна


2063 16+1

346 03-11 Бодрова Мария Витальевна

01 сентября 200924 декабря 2013

2063 29+1

При использовании любого из приведенных способов оформления заголовков личных дел указание фамилии, имени и отчества работника может быть дополнено указанием его должности при увольнении, например:

1 2 3 4 5 6 72013 годЛичные дела уво-ленных работников

377 03-11 Абрамова Наталья Сергеевна, меди-цинская сестра выездной бригады № 7 отделения заготовки крови


2063 16+1

Либо:

112 113

653 02-12-01 Личное дело уво-ленного работника Абрамовой Натальи Сергеевны, меди-цинской сестры выездной бригады № 7 отделения заготовки крови

03 фев-раля 2011

31 декабря

2013

2063 16+1

Личные дела уволенных работников, сформированные до 2007 года, при большом их количестве могут формироваться в комплексные дела по году увольнения и разбиваются на отдельные тома по алфавиту в зависимости от объема. Каждое комплексное дело должно содержать внутреннюю опись, например:

1 2 3 4 5 6 72005 год

1 03-18 Личные дела уво-ленных работников (А – К), т. 1

2005 2055 150+2

2 03-18 Личные дела уво-ленных работников (Л – Я), т. 2

2005 2055 133+1

При большом объеме личных дел их систематизация производится не только по начальным, но и по последующим буквам фамилии работника, например:

1 2 3 4 5 6 72005 год

1 03-18 Личные дела уво-ленных работников (Аба – Абр), т. 1

2005 2055 150+2

2 03-18 Личные дела уво-ленных работников (Аве – Ван), т. 2

2005 2055 133+1

Личные дела руководителей организации, работников, имеющих государственные и иные звания, премии, награды и др., подлежат включению в опись дел постоянного хранения.

Описание аттестационных, наградных дел проводится по

аналогии с личными делами.Личные дела отдельных категорий граждан, не являющиеся

документами по личному составу (личные дела беженцев, безработных, несовершеннолетних подопечных, учащихся, студентов, аспирантов и др.) систематизируются в пределах годового раздела описи по алфавиту фамилий граждан.

Личные карточки уволенных работников, сформированные в отдельные дела в алфавитном порядке фамилий, включаются в опись по году увольнения, например:

1 2 3 4 5 6 72005 год

1 03-18 Личные карточки (ф. № Т-2) уво-ленных работников управления

2005 2055 150+1

Либо:1 2 3 4 5 6 7

2005 год1 03-18 Личные карточки (ф.

№ Т-2) уволенных работников управ-ления, (А – К), т. 1

2005 2055 133+1

2 03-18 Личные карточки (ф. № Т-2) уво-ленных работ-ников управления, (Л – Я), т. 2

2005 2055 110+1

Невостребованные личные документы (трудовые книжки, дипломы, свидетельства и др.) систематизируются в пределах календарного года по видам, а внутри видов – по алфавиту фамилий работников.

Акты о несчастных случаях, связанных с производством, систематизируются в пределах календарного года по хронологии, возможна систематизация по алфавиту начальных букв фамилий работников.

Табели и наряды работников вредных профессий формируются

114 115

в дела в порядке календарных месяцев в пределах года.В заголовках единиц хранения, содержащих тарификационные

списки, указывается категория работников (учителя, директора школ и др.).

Систематизация заголовков дел в описи дел по личному составу осуществляется по хронологически-структурному признаку, при котором разделами описи являются годы, а подразделами – названия структурных подразделений, или хронологически-номинальному, при котором в годовом разделе заголовки дел располагаются по значимости.

При номинальном признаке заголовки дел в описи дел по личному составу располагаются в следующей последовательности:

приказы, распоряжения, постановления, указания по личному составу;

лицевые счета;расчетные ведомости;списки личного состава;личные карточки работников формы № Т-2;личные дела;трудовые договоры;невостребованные трудовые книжки и др. личные документы;документы по аттестации, повышению квалификации.Некоторые виды документов (личные дела, личные карточки,

невостребованные личные документы работников организации) могут выделяться в самостоятельные описи.

В том случае, если отдельные документы по личному составу отсутствуют в связи с их утратой, но в результате проведения экспертизы ценности выявлены документы, которые могут полностью или частично восполнить утраченную информацию, эти документы включаются в опись по личному составу вместо тех документов, которые они заменяют, например:

1 2 3 4 5 6 72012 год

1 02-05 Приказы №№ 01 – 70 директора учреждения по личному составу

09 января29

декабря2012

2062 125

2 03-17 Лицевые счета по начислению зара-ботной платы работ-никам учреждения

2012 2062 97

2013 год

1 2 3 4 5 6 7

3 02-05 Приказы №№ 01 – 80 директора учреждения по личному составу

12 января30

декабря

2063 130

4 03-24 Налоговые карточки по учету доходов и налога на доходы физических лиц (ф. № 1-НДФЛ)

2013 2063 112

При этом в предисловие к описи включается информация о замене одного вида документов на другой и ее причинах.

3. Оформление описи

Описи составляются отдельно на дела, документы:постоянного срока хранения;временных (свыше 10 лет) сроков хранения;по личному составу;характерные только для данной организации (судебные дела,

личные дела плательщиков страховых взносов, безработных, несовершеннолетних подопечных, студентов, аспирантов и др.).

Описи составляются по установленным формам описей дел постоянного хранения и по личному составу (приложения №№ 2, 3).

Описи дел временного (свыше 10 лет) сроков хранения составляются по форме описи дел по личному составу.

Для описей предусмотрены следующие размеры границ текстового поля: не менее 20 мм – левое, 10 мм – правое, 20 мм – верхнее, 20 мм – нижнее.

Опись подлежит полному оформлению (подшивке) и в дальнейшем интенсивно используется в работе, в связи с чем во избежание затруднения при чтении текста (в результате подшивки)

116 117

рекомендуется применять размеры границ текстового поля: не менее 25 мм – левое, 10 мм – правое, 20 мм – верхнее, 20 мм – нижнее.

При этом следует обратить внимание на то, чтобы границы таблицы описи не выходили за границы текстового поля.

При подготовке описей применяется текстовый редактор Word for Windows версии от 6.0 и выше с использованием шрифта Times New Roman размерами №№ 12 - 14.

В описях производится нумерация вверху листа по его центру, при этом на первом листе номер не ставится.

На первом листе описи в верхнем левом углу указывается последнее наименование организации, документы которой включены в опись, номер фонда, номер описи, название описи, крайние даты дел, включенных в опись. Указанные реквизиты, печатаются слева без отступов от левой границы текстового поля.

В правом верхнем углу первого листа описи располагается гриф утверждения описи руководителем организации (председателем ликвидационной комиссии или конкурсным управляющим). Реквизит «Гриф утверждения» располагается на уровне первой строки наименования организации.

Все элементы реквизита «Гриф утверждения» могут быть оформлены двумя способами: с выравниванием по левому краю либо с центрированием относительно самой длинной строки реквизита, например:

УТВЕРЖДАЮ

Директор ГКУ НСО «Государственный архив Новосибирской области»

___________ И.О. Фамилия«___» ____________ 2016 г.

либо УТВЕРЖДАЮ

Директор ГКУ НСО «Государственный архив Новосибирской области»

___________ И.О. Фамилия«___» __________ 2016 г.

Наименования разделов и подразделов описи оформляются в отдельных строках описи в графе «Заголовок дела». Наименования разделов и подразделов располагаются по центру столбца с прописной буквы. Наименования структурных подразделений в описи указываются полностью.

Все элементы описательной статьи описи выравниваются по верхней границе строки.

Заголовок дела в описи располагается без отступа от левой границы графы описи и выравнивается по ширине. Остальные элементы описательной статьи описи выравниваются по центру столбцов таблицы.

Между строками элементов одной и той же описательной статьи описи применяется одинарный межстрочный интервал.

Не рекомендуется: перенос частей заголовка дела, крайних дат дела на следующий лист; размещение наименований разделов описи в конце листа.

В конце описи через одинарный межстрочный интервал от нижней границы таблицы описи делается итоговая запись, в которой указывается (цифрами и прописью) количество дел, включенных в опись, крайние номера дел, а также оговариваются особенности нумерации дел в описи (наличие литерных и пропущенных номеров дел). Первая строка итоговой записи оформляется от левой границы текстового поля с абзаца.

Реквизиты Подпись составителя, Дата, Гриф согласования должны оформляться от левой границы текстового поля.

Расшифровка подписи в реквизите Подпись составителя должна располагаться на уровне последней строки наименования должности с пробелом между инициалами и фамилией. Последняя буква в расшифровке подписи должна ограничиваться правым полем.

Все реквизиты, расположенные под табличной частью описи, должны размещаться на том же листе, что и последняя строка описи, перенос их на другую страницу с отрывом от таблицы не допускается.

Описи (годовые разделы описей) дел, документов составляются:постоянного хранения – не менее чем в четырех экземплярах:

три на бумажном носителе и один – в электронном виде (в качестве рабочего экземпляра);

документов по личному составу организаций – источников комплектования государственных (муниципальных) архивов – не менее чем в четырех экземплярах: три на бумажном носителе, один – в электронном виде (в качестве рабочего экземпляра);

документов по личному составу организаций, не являющихся источниками комплектования государственных (муниципальных) архивов, – не менее чем в трех экземплярах.

К описи дел организации составляется научно-справочный аппарат.

118 119

4. Порядок составления научно-справочного аппарата к описи

Для более эффективного использования документной информации, содержащейся в описях архивных фондов, к ним создается научно-справочный аппарат, который включает: титульный лист, лист переименований, предисловие (историческую справку); список сокращений; указатели (при необходимости).

4.1. Титульный лист и лист переименований

Титульный лист описи является обязательным элементом справочного аппарата. Он содержит информацию, определяющую принадлежность документов, внесенных в опись, к конкретному фонду или его части; к определенному периоду времени, а также поисковые данные, способствующие нахождению описи в архиве. Сведения, размещенные на титульном листе, воспроизводятся на обложке описи.

Титульный лист к описи включает следующие реквизиты:- полное наименование государственного (муниципального)

архива (если организация является источником его комплектования);- наименование организации с указанием подчиненности

(при ее наличии), начальной и конечной дат существования фондообразователя под данным названием. Если организация действующая – указывается только начальная дата, соответствующая последнему наименованию организации. Даты оформляются как цифровым, так и буквенно-цифровым способом с новой строки после наименования организации. Наименование дается в виде официально принятого полного;

- номер архивного фонда (присваивается при первом поступлении документов на государственное хранение);

- номер описи;- наименование описи с указанием категории включенных в нее

документов (постоянного, временного хранения, документов по личному составу и т.д.);

- крайние даты включенных в опись единиц хранения (указываются на титульном листе после названия описи с новой строки).

При изменении наименования фондообразователя или его подведомственности в течение периода времени, за который

составлена опись, на титульном листе указывается сначала последнее его наименование, а затем все его переименования в хронологической последовательности с указанием начальной и конечной дат существования под каждым наименованием.

Если название фондообразователя менялось многократно (более 3-х), на титульном листе дается его последнее название, а все переименования приводятся в листе переименований в исторической (хронологической) последовательности. Лист переименований помещается за титульным листом (приложения №№ 4, 5).

4.2. Историческая справка (предисловие) к описи

Историческая справка (предисловие) к описи является важной составной частью системы научно-справочного аппарата. При первом упорядочении документов составляется историческая справка об организации (фондообразователе) и фонде. При последующем упорядочении документов составляется предисловие к описи (приложение № 6).

Включенные в историческую справку сведения по истории действующей организации должны охватывать период от начала образования по последний год, за который упорядочены документы.

Историческая справка состоит из исторической и археографической частей.

В исторической части кратко описываются исторические условия, в которых возникла и действовала организация, указывается дата ее возникновения с полным наименованием, соответствующим этой дате, со ссылкой на нормативные правовые акты или распорядительные документы. Первоначально в исторической справке указываются подчиненность, функции организации на момент ее создания.

Сведения об изменении наименования, подчиненности, функций, реорганизации, ликвидации организации отражаются в хронологической последовательности со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты, распорядительные документы. Приведенные сведения должны соответствовать содержанию нормативных правовых актов или распорядительных документов.

В том случае, если сведения по истории организации были установлены не по актам и распорядительным документам, а по косвенным источникам (угловые штампы, печати, бланки и т.д.), то

120 121

это следует оговорить в указанном разделе, например: Изменение структуры объединения «Сибавтотранс»

прослеживается по штатным расписаниям и изменениям к ним.Структура и подведомственная сеть организации указываются

на момент ее возникновения, далее в хронологической последовательности отражаются все основные изменения, произошедшие за период ее существования, а затем указывается вся структура на момент окончания описываемого периода.

Не рекомендуется перенасыщать историческую справку информацией, выходящей за рамки требуемых сведений.

Если изменений за описываемый период не произошло, то в исторической справке делается отметка об отсутствии этих изменений, например:

В период с 1992 по 2000 годы изменений в наименовании, подчиненности и структуре предприятия не произошло.

При ссылках на документы соблюдается следующая последовательность: вид документа, автор документа, дата документа, номер документа, заголовок, например:

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 15.03.2005 № 456 «О создании ….. » с 01.04.2005 образован …».

Справочные данные о местонахождении документов, переданных на хранение в архив, оформляются в виде сносок, состоящих из следующих элементов: название архива, номер фонда, номер описи, номер дела, номер(а) листа(ов), например:

ГКУ НСО ГАНО. Ф. Р-560. Оп. 1. Д. 1527. Л. 1 – 7. Если документы находятся на ведомственном хранении,

вместо наименования архива приводится наименование архива организации, например:

Текущий архив Министерства здравоохранения Новосибирской области. Ф. Р-29. Оп. 1. Д. 3512. Л. 1 – 15.

Если при написании исторической справки были использованы сведения из документов, которые отсутствуют в фондах архива либо в организации, указывается источник получения данной информации, например:

Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, № 27, ст. 540.В археографической части исторической справки отражаются

сведения по истории фонда: дата первого поступления документов фонда в государственный или муниципальный архив; их объем и крайние даты; краткая обобщенная характеристика состава документов, изменения в составе и объеме фонда и их причины;

наличие единиц хранения, выходящих за хронологические границы фонда; состав справочного аппарата к описи.

Далее указываются: количество и крайние даты дел, включенных в описи, сведения о составе и содержании документов описи, основные принципы формирования единиц хранения, особенности их описания и систематизации, виды отсутствующих документов с указанием хронологических периодов и причин их отсутствия, например:

Бухгалтерский отчет акционерного общества за 2013 год включен в состав описи № 1 управления сельского хозяйства администрации района.

Если в опись дел постоянного хранения включены документы временного срока хранения (например, квартальные отчеты) необходимо объяснить в исторической справке целесообразность включения таких документов.

В отличие от исторической справки в предисловие к описи включаются сведения о наименовании, подчиненности, функциях, структуре организации и их изменениях не от начала образования организации, а за конкретный период описания документов. В начале текста предисловия следует указать полное наименование организации на начало описываемого периода, например:

На 01.01.2013 наименование учреждения – муниципальное казенное учреждение города Новосибирска «Новосибирский городской архив».

Предисловие может составляться как общее ко всем описям фонда, так и к отдельной описи. При составлении отдельных предисловий к каждой описи архивного фонда все общие данные по истории фондообразователя и истории архивного фонда помещаются в предисловии к первой описи дел.

Историческая справка (предисловие) к описи подписывается составителем с указанием должности и даты составления.

Предисловие имеет самостоятельную нумерацию листов, номера проставляются вверху листа по его центру, при этом на первом листе номер листа не ставится.

4.3. Список сокращений

Список сокращений представляет собой алфавитный перечень встречающихся в описи и справочном аппарате к ней сокращенно написанных слов.

122 123

Сокращения вводятся в целях экономии места для часто встречающихся слов в тексте описи, а также для раскрытия аббревиатур в составе справочного аппарата и достижения единообразия в передаче содержания документов.

В список сокращений вносятся все сокращения слов и понятий, употребляемых в описи, кроме общепринятых, а также сокращенные обозначения названий органов и организаций.

Общепринятые сокращения, не требующие специальных разъяснений (т.е., т.д., пр. и другие), обозначающие название мер массы, времени, пространства, относящиеся к цифрам и не вызывающим двоякого толкования (кг, мин., см, м и другие) в список сокращений не включаются.

Названия органов и организаций при внесении их в опись в первый раз пишутся полностью и в круглых скобках дается их сокращенное название, а при повторном внесении их в опись они приводятся только в сокращении.

В списке сокращений в алфавитном порядке слева располагаются сокращенные слова и понятия, а справа через тире дается их полное обозначение (приложение № 7).

Список сокращений помещается после предисловия к описи.

4.4. Указатели

Указатели составляются, как правило, к сложным по структуре и содержанию описям дел, документов для облегчения и ускорения поиска необходимой информации, а также с целью лучшей ориентации в составе и содержании единиц хранения.

Указатели к описи представляют собой перечень предметных понятий, встречающихся в заголовках описи, с необходимыми пояснениями и ссылочными данными.

В последнее время особое значение придается документам по личному составу. В связи с чем указатели целесообразно составлять к описям, состоящим из комплексных личных дел, сформированных по датам увольнения сотрудников.

Например, в указатели выносятся буквы из комплексных дел со ссылками на дела (А – дд. 1, 20, 35, 48) или в указатель выносится фамилия с отсылкой на номер единицы хранения и лист (Абрамов К.Е. – д. 105, л. 26). Последний указатель может составляться на основании внутренней описи (если она имеется).

К одному фонду могут составляться несколько указателей,

дополняющих информацию о содержании единиц хранения.Указатели могут включать сведения из заголовков единиц

хранения как одной описи, так и всех описей фонда.

_________________

124 125

5. Приложения

Приложение № 1 к п. 2.3

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВпо личному составу долговременного срока хранения,

подлежащих включению в опись дел по личному составу

Распорядительные документы по личному составу (приказы, распоряжения, записки, заменяющие приказы по личному составу, постановления и др.).

К распорядительным документам, имеющим долговременный срок хранения, относятся следующие:

- о приеме, переводе, перемещении, увольнении;- об изменении фамилии;- о поощрении, награждении;- об оплате труда, о различных выплатах (об установлении

окладов, доплат, надбавок к окладу и др.);- о временном замещении, совмещении должностей;- о премировании;- об аттестации;- о повышении квалификации;- о присвоении званий (классных чинов), разрядов;- об отпуске по беременности и родам;- об отпусках по уходу за ребенком;- об отпусках без сохранения содержания (заработной платы);- о всех видах отпусков работников с тяжелыми, вредными и

опасными условиями труда;- о дежурствах по профилю основной деятельности;- о длительных внутрироссийских и зарубежных командировках;- о командировках для работников с тяжелыми, вредными и

опасными условиями труда.Следует учитывать, что в 1960-80-е годы в отдельных

организациях вопросы приема, перемещения и увольнения работников оформлялись приемными, переводными и увольнительными записками.

В случае отсутствия в организации распорядительных документов по личному составу упорядочению и включению в опись дел по личному составу подлежат:

- документы (представления, ходатайства, анкеты, акты) об установлении персональных ставок, окладов, надбавок;

- протоколы заседаний комиссий по установлению трудового стажа для выплаты надбавки за выслугу лет (до 2010 года).

Документы по приему, перемещению (переводу), увольнению работников:

- личные дела уволенных работников, в т.ч. государственных гражданских и муниципальных служащих (заявления, копии приказов и выписки из них, копии личных документов, листки по учету кадров, анкеты, аттестационные листы и др.);

- трудовые договоры (служебные контракты), трудовые соглашения, договоры подряда (не вошедшие в состав личных дел);

- утвержденные индивидуальные должностные регламенты государственных и муниципальных служащих;

- утвержденные индивидуальные инструкции о правах и обязанностях работников (должностные инструкции);

- личные карточки работников, в т.ч. временных работников;- характеристики работников, не имеющих личных дел (до 2010

года);- выездные дела специалистов, командированных на работу за

рубежом;- документы (выписки из протоколов, списки трудов, отчеты)

для конкурсных комиссий по замещению вакантных должностей, избранию на должность лиц (работников) (не имеющих личных дел);

- штатные расстановки (штатно-списочный состав работников);- сведения о доходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера государственных гражданских и муниципальных служащих (не вошедшие в состав личных дел);

- документы (заявления работника о согласии на обработку персональных данных, сведения, уведомления) о субъекте персональных данных;

- списки работников организации (личного состава);- списки и карточки учета освобожденных работников

общественной организации (объединения);- письменные уведомления работодателя об увольнении

работников с указанием причин (не вошедшие в состав личных дел);- переписка по вопросам реабилитации (политической,

профессиональной, медицинской) работников;- акты приема-передачи личных дел государственных

126 127

гражданских и муниципальных служащих при переходе на другую работу;

- книги, журналы регистрации, карточки, указатели к распорядительным документам по личному составу;

- книги, журналы, карточки учета приема, перемещения (перевода), увольнения работников;

- книги, журналы учета, алфавиты личных дел, личных карточек, трудовых договоров (контрактов) трудовых соглашений;

- книги, журналы выдачи (учета движения) трудовых книжек и вкладышей к ним;

- должностные карточки номенклатурных работников (до 1995 года).

Документы об оплате труда:- лицевые карточки, счета работников по заработной плате;- документы (протоколы, акты, справки, сведения) об оплате

труда, выплате денежного содержания и начислении стажа работы лицам, замещающим государственные должности;

- индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица;

- реестры сведений о доходах физических лиц.В случае отсутствия в организации лицевых счетов или

ведомостей начисления заработной платы упорядочению и включению в опись дел по личному составу подлежат следующие виды документов:

- документы (сводные расчетные (расчетно-платежные) ведомости (табуляграммы) и документы к ним, расчетные листы на выдачу заработной платы, пособий, гонораров, материальной помощи и др. выплат);

- налоговые декларации и расчеты авансовых платежей по единому социальному налогу;

- налоговые карточки по учету доходов и налога на доходы физических лиц (ф. № 1-НДФЛ);

- декларации и расчеты авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование;

- сведения о доходах физических лиц;- документы (акты, справки, счета) о приеме выполненных работ

по трудовым договорам, договорам подряда с физическими лицами;- списки работников, получающих персональные ставки, оклады;- ведомости учета часов работы преподавателей.

Документы об аттестации и тарификации, присвоении классных чинов и специальных званий:

- аттестационные заключения; документы (предложения, рекомендации, копии документов, программы выполнения рекомендаций, выданных в ходе аттестации) к ним (не вошедшие в состав личных дел);

- тарификационные ведомости (списки);- документы (справки, анкеты, списки) по тарификации

персонала;- документы (представления, заключения, дипломы,

удостоверения, свидетельства) о присвоении классных чинов и специальных званий (не вошедшие в состав личных дел).

К документам долговременного срока хранения (15 лет), подлежащим упорядочению, относятся протоколы заседаний, постановления аттестационных, квалификационных, тарификационных комиссий; документы (протоколы счетных комиссий; бюллетени тайного голосования) к ним.

Документы о награждении:- документы (представление, наградные листы, ходатайства,

характеристики, автобиографии, выписки из решений, постановлений, протоколов и др.) о представлении к награждению государственными, муниципальными и ведомственными наградами, присвоении званий, присуждении премий (в награждающих организациях постоянно);

- документы (представления, ходатайства, характеристики, биографии, выписки из решений, постановлений, приказы, переписка) о занесении на Доску Почета (не вошедшие в состав личных дел);

- ходатайства о выдаче дубликатов документов к государственным, муниципальным и ведомственным наградам взамен утраченных; документы (заявления, справки) к ним (в награждающих организациях постоянно);

- невостребованные государственные, муниципальные и ведомственные награды (удостоверения).

Документы о несчастных случаях, связанных с производством:

- акты расследования профессиональных отравлений и заболеваний;

- договоры страхования работников от несчастных случаев (при наступлении несчастного случая);

128 129

- документы (акты, заключения, отчеты, протоколы, справки) о производственных авариях и несчастных случаях по месту происшествия (связанные с крупным материальным ущербом и человеческими жертвами хранятся постоянно);

Невостребованные личные документы работников:- трудовые книжки;- военные билеты; - свидетельства о рождении, об образовании;- дипломы, аттестаты, удостоверения и др.Документы, подтверждающие занятость на работах с

тяжелыми, вредными и опасными условиями труда (далее – вредные профессии):

- документы (положения, протоколы, решения, предложения, заключения, перечни стандартов и норм, перечни рабочих мест, обоснования, данные, информации, ведомости рабочих мест, карты аттестации рабочих мест, планы) об аттестации рабочих мест по условиям труда;

- документы (акты, заключения, справки и др.), подтверждающие тяжелые, вредные, опасные условия труда;

- документы (протоколы, справки, заключения) о тяжелых, вредных, опасных условиях производства, травматизме и профессиональных заболеваниях;

- документы (отчеты, справки, информации) о переводе работников вредных профессий на сокращенный рабочий день или рабочую неделю;

- документы (акты, докладные записки, заключения) о сокращении рабочего дня в связи с тяжелыми, вредными, опасными условиями труда;

- списки работающих на производстве с тяжелыми, вредными, опасными условиями труда;

- списки работников, уходящих на льготную пенсию; - командировочные удостоверения работников, направленных

в командировки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности;

- табели и наряды работников вредных профессий;- табели (графики), журналы учета рабочего времени работников

вредных профессий;- журналы учета работников вредных профессий, совмещающих

профессии.В случае отсутствия каких-либо других документов,

подтверждающих занятость на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, упорядочению и включению в опись дел по личному составу подлежат:

- акты, заключения об обеспечении рабочих и служащих специальной одеждой, обувью, специальным питанием;

- путевые листы работников вредных профессий.

130 131

Приложение № 2 к п. 3

Управление………………….

Фонд Р – 0000

ОПИСЬ № 1дел постоянного храненияза 2013 год

УТВЕРЖДАЮ

Начальник управления……..

_____________ И.О. Фамилия«___» _____________ 2016 г.

№пп





1 2 3 4 5 6Руководство

40 01-01 Протокол № 5 заседания комиссии по вопросам местного самоуправ-ления

26 февраля22 июля

2013

16

41 01-01 Постановления и рас-поряжения Губернатора Новосибирской области, относящиеся к деятель-ности управления

10 января09 декабря

2013

76

42 01-01 Приказы руководителя министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, относящиеся к деятель-ности управления, т. 1


2013

138

43 01-01 Приказы руководителя министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, относящиеся к деятель-ности управления, т. 2

01 августа25 декабря

2013

144

44 01-02 Протокол № 1 заседания коллегии управления и документы (доклады, представления, решения) к нему

20 февраля 2013

45

1 2 3 4 5 645 01-03 Протоколы №№ 1 – 12

производственных сове-щаний у начальника управления

09 января16 декабря

2013

98

46 01-04 Приказы №№ 1-од – 68-од начальника управ-ления по основной дея-тельности, т. 1

10 января31 августа

2013

121

47 01-04 Приказы №№ 69-од – 170-од начальника управ-ления по основной дея-тельности, т. 2

01 сентября31 декабря

2013

138

48 01-05 Положения об отделах, утвержденные началь-ником управления

2013

49 01-06 План работы управления на 2013 год

50

50 01-07 Переписка управления с администрацией Губер-натора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области о проведении меропри-ятий по противодей-ствию коррупции

06 марта25 декабря

2013

36

51 01-08 Документы (доклады, таблицы, справки, информации) об итогах деятельности управления

2013 55

Отдел проектной доку-ментации и ценообразо-вания

52 02-02 Протоколы №№ 1 – 13 заседаний технического совета отдела капиталь-ного ремонта, т. 1


2013

110

53 02-02 Протоколы №№ 14 – 28 заседаний технического совета отдела капиталь-ного ремонта, т. 2

18 июля05 декабря

2013

124

132 133

1 2 3 4 5 654 02-03 Протоколы №№ 1 – 18

заседаний технического совета отдела ремонта и содержания автомо-бильных дорог, т. 1

15 января28 июня

2013

118

55 02-03 Протоколы №№ 19 – 30 заседаний технического совета отдела ремонта и содержания автомо-бильных дорог, т. 2

01 июля10 декабря

2013

125

Отдел финансового обе-спечения

56 03-08 Бюджетная смета управ-ления на 2013 год

11

57 03-09 Штатное расписание управления на 2013 год

10

Отдел учета и отчетности58 05-10 Бухгалтерский отчет

управления за 2013 год79

59 05-14 Отчет управления по налогу на имущество за 2013 год

24

Планово-экономический отдел

60 06-08 Отчет управления о выполнении плана дорожно-строительных работ, представляемый в Законодательное Собрание Новосибир-ской области, за 2013 год

26

61 06-11 Статистический отчет управления о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений (ф. № С-1) за 2013 год

29

1 2 3 4 5 662 06-15 Статистический отчет

управления о ремонте и содержании автомо-бильных дорог общего пользования федераль-ного, регионального или межмуниципального зна-чения (ф. № 3-автодор) за 2013 год

13

Отдел землепользования и имущественных отно-шений

63 11-02 Перечни автомобильных дорог общего пользо-вания регионального и межмуниципального значения, отнесенных к государственной соб-ственности Новосибир-ской области

2013 71

64 11- 03 Сведения о населенных пунктах, не имеющих связи по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования Новосибир-ской области

2013 8

65 11-0511-06

Статистические отчеты управления об автомо-бильных дорогах общего пользования, их катего-риях и сооружениях на них (ф. №№ 1 – ДГ, 2 – ДГ) за 2013 год

13

В данный раздел описи внесено 26 (двадцать шесть) дел с № 40 по № 65, том числе: литерные номера:__________________________________________пропущенные номера: ______________________________________Документовед И.О. Фамилия

14.04.2016

СОГЛАСОВАНОПротокол ЭК управления …от 16.04.2016 № 1

134 135

Приложение № 3 к п. 3

Управление………………….

Фонд Р – 0000

ОПИСЬ № 1дел постоянного храненияза 2013 год

УТВЕРЖДАЮ

Начальник управления……..

_____________ И.О. Фамилия«___» _____________ 2016 г.

№ пп


Заголовок дела (тома, части) Дата дела (тома, части)

Срок хранения

дела (тома, части)



1 2 3 4 5 6 7

191 03-01 Приказы №№ 01 – 125 начальника управления по лич-ному составу, т. 1

09 января 30 июня

2013

2063 137

192 03-01 Приказы №№ 126 – 273 начальника управления по лич-ному составу, т. 2

01 июля 30

декабря2013

2063 175

193 02-09 Карточки-справки по начислению заработной платы работникам управ-ления (аппарат управления), т. 1

2013 2063 96

1 2 3 4 5 6 7

194 02-09 Карточки-справки по начислению заработной платы работникам управ-ления (отдел водных ресурсов по Новоси-бирской области т), т. 2

2013 2063 30

195 02-09 Карточки-справки по начислению заработной платы работникам управ-ления (отдел водных ресурсов по Кемеров-ской области), т. 3

2013 2063 39

196 03-25 Личные карточки (ф. Т-2, Т-2ГС (МС)) уволенных работников управ-ления (А – И), т. 1

2013 2063 37

197 03-25 Личные карточки (ф. Т-2, Т-2ГС (МС)) уволенных работников управления (К – Я), т. 2

2013 2063 39

198 Сведения о начис-ленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пен-сионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц; о сумме выплат и иных вознаграж-дений, начисленных в пользу физических лиц (ф. СЗВ-6-4), т. 1

январьиюнь2013

2063 168

136 137

1 2 3 4 5 6199 Сведения о начис-

ленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пен-сионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц; о сумме выплат и иных вознаграж-дений, начисленных в пользу физических лиц (ф. СЗВ-6-4), т. 2

июльдекабрь

2013

2063 181

200 Реестр сведений о доходах физических лиц за 2013 год

2063 101

В данный раздел описи внесено 10 (десять) дел с № 191 по № 200, в том числе:литерные номера: _________________________________________пропущенные номера: _____________________________________

Ведущий специалист-эксперт И.О. Фамилия

17.05.2016

СОГЛАСОВАНО

Протокол ЭК управления …от 19.05.2016 № 1


Государственное казенное учреждение Новосибирской области«Государственный архив Новосибирской области»

Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР

Специализированное строительное объединение «Уралтрубопроводстрой»

Трест «Новосибирсктрубопроводстрой»

(24.06.1988 – 15.12.1993)

Фонд № Р-_____

Опись № 3личных карточек уволенных работников

за 1989 – 1993 годы

138 139

Образец оформления титульного листа к описиПриложение № 5 к п. 4.1


Главное территориальное управление по строительству магистральных трубопроводов в восточных районах

Трест по строительству магистральных газонефтепроводов «Востоктрубопроводстрой»

(05.03.1974 – 14.08.1980)


Главное территориальное управление по строительству магистральных трубопроводов в восточных районах


(14.08.1980 – 24.06.1988)


Специализированное строительное объединение «Уралтрубопроводстрой»


(24.06.1988 – 15.12.1993)

Образец оформления листа переименований к описи


Предисловие к описи № 1 делпостоянного храненияза 2009–2012 годы (розыск), 2013 годы

На 01.01.2013 наименование организации – Новосибирский социальный коммерческий банк «Левобережный» (открытое акционерное общество). За 2013 год изменений в наименовании Банка не произошло.

Банк входит в банковскую систему Российской Федерации и в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации.

За 2013 год в организационной структуре Банка произошли следующие изменения:

- на основании протокола Правления от 28.01.2013 № 01-4 в состав Операционного управления включен отдел операционного сопровождения;1

- на основании протокола Правления от 14.02.2013 № 02-6 в организационную структуру Банка введены: Операционный офис «Красноярский-2»; Кредитно-кассовый офис «Томский-2»;2

- на основании протокола Правления от 28.08.2013 № 08-10 в организационной структуре Банка:

исключен из состава Управления ипотечного кредитования отдел сопровождения и рефинансирования ипотечных кредитов;

включен в состав Управления ипотечного кредитования отдел оформления и рефинансирования ипотечных кредитов;3

На основании решения годового общего собрания акционеров Банка (протокол от 23.05.2015 № 1) Новосибирский социальный коммерческий банк «Левобережный» (открытое акционерное общество) переименован в Новосибирский социальный коммерческий банк «Левобережный» (публичное акционерное общество).

Организационная структура Банка на 31.12.2013:- Общее собрание акционеров;

1 ГКУ НСО ГАНО.Ф.Р-143.Оп.1.Д.869.Л.21.2 ГКУ НСО ГАНО.Ф.Р-143.Оп.1.Д.869.Л.56.3 ГКУ НСО ГАНО.Ф.Р-143.Оп.1.Д.871.Л.66.

140 141

- Совет директоров Банка; - Правление Банка: - Генеральный директор; - Руководство Банка; - Служба внутреннего контроля; - Отдел по финансовому мониторингу и контролю; - Управление оценки банковских рисков: - отдел оценки банковских рисков; - отдел оценки рисков ипотечного кредитования и кредитования

малого бизнеса; …; - Управление по работе с персоналом: - отдел организации оплаты труда; - отдел по работе с персоналом; …; - Служба экономической безопасности: - отдел экономической безопасности; …; Городские дополнительные / кредитно-кассовые офисы:- Дополнительный офис (Пр. К.Маркса, 23);- Дополнительный офис «Центральный»;- Дополнительный офис (г. Обь);…;Дополнительные, кредитно-кассовые офисы по Новосибирской

области:- Дополнительный офис «Баганский»;- Дополнительный офис «Барабинский»;- Дополнительный офис «Новокузнецкий-2»; ККО «Новокузнецкий-2»…;Операционные, кредитно-кассовые офисы по Сибирскому

федеральному округу:- Операционный офис «Барнаульский»;- Операционный офис «Кемеровский»;…;- Кредитно-кассовый офис «Барнаульский-3»;- Кредитно-кассовый офис «Кемеровский-4».В процессе упорядочения документов составлена опись №1 дел

постоянного хранения за 2009–2012 годы (розыск), 2013 годы в количестве 148 дел.

В состав описи включены: протокол годового Общего собрания

акционеров банка, протоколы заседаний: Совета директоров, Кредитного комитета, Клиентского комитета, Розничного кредитного комитета, Кредитного комитета (кредитование физических лиц), Финансового комитета банка, приказы и распоряжения генерального директора банка по основной деятельности, бизнес-план банка, отчеты банка о результатах реализации внутреннего контроля и по финансовому мониторингу, по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинские и социальное страхование, о выплате объявленных (начисленных) дивидендов по акциям акционерного общества, по ценным бумагам, отчет банка - профессионального участника рынка ценных бумаг, публикуемая отчетность банка о прибылях и убытках, об уровне достаточности капитала, годовой бухгалтерский отчет банка, годовые статистические отчеты о численности, заработной плате и распределении численности работников по размерам заработной платы; списки аффилированных лиц банка и другие документы.

Нумерация протоколов заседаний Совета директоров банка ведется порядковой нумерацией в течение календарного года.

Нумерация протоколов заседаний Правления Банка ведется в течение одного месяца, в номерах протоколов указан месяц и номер заседания.

В протоколах заседаний Кредитного комитета и протоколах заседаний комитета по проблемным кредитам нумерация протоколов не велась.

В протоколах заседаний Розничного кредитного комитета Управления ипотечного кредитования с августа по ноябрь 2013 года нумерация не велась, в декабре 2013 года заседания Розничного кредитного комитета не проводились.

В связи с тем, что вовремя не были сданы документы из структурных подразделений в архив банка, в опись 2013 года включены документы за 2009–2012 годы (розыск).

В связи с тем, что годовой отчет по ценным бумагам не формировался, в опись включено дело (№ 565), состоящее из квартальных отчетов.

Дела в описи систематизированы по хронологически-структурному принципу.

Физическое состояние документов удовлетворительное.Акт на уничтожение дел, не имеющих исторической ценности и

утративших практическое значение, не составлялся.

Наименование должности составителя И.О. Фамилия03.09.2016Приложение № 7 к п. 4.3

142 143

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ГАНО – государственный архив Новосибирской области

МТС – машинно-тракторная станция

НИИВТ – Новосибирский институт инженеров водного транспорта

ОАО – открытое акционерное общество

Орготдел – организационный отдел

ОРС – отдел рабочего снабжения

ОСМЧ – особая строительная монтажная часть

ПФР – Пенсионный фонд России

ЭК – экспертная комиссия

ОПЫТ И ПРАКТИКА

О главных итогах работы архивной службы области за 2016 год и приоритетных направлениях развития архивного дела в

2017 году

К.В. Захаров, начальник управления государственной архивной службы

Новосибирской области

Добрый день, уважаемые коллеги!

В своем выступлении мне хотелось, бы акцентировать внимание прежде всего на приоритетных направлениях развития архивной отрасли региона, безусловно осветив и итоги уходящего.

В 2016 году реализация государственной политики в сфере архивного дела была направлена на внедрение современных автоматизированных информационных технологий, повышение качества предоставляемых услуг в сфере архивного дела, в том числе в электронном виде на основе межведомственного взаимодействия, популяризацию историко-культурного наследия Новосибирской области, развитие информационного потенциала и увеличение объёма Архивного фонда Новосибирской области, поддержание надлежащего уровня безопасности и обеспечение нормативных требований при организации хранения и учета архивных документов.

Бесспорно, что в ближайшее время приоритетной задачей остается внедрение современных информационных технологий, формирование электронных ресурсов путем создания в 2017 году только по муниципальным архивам свыше 2 миллионов 449 тысяч образов архивных документов (оцифровки более 31,2 тысяч дел), прикрепления оцифрованных документов к модулю «Фонд пользования» в объеме около 30,3 тысяч единиц хранения, модулю «Фотодокументы» – 778 единиц хранения, наполнения модулей «Решения органов власти» программного комплекса «Электронный архив Новосибирской области» посредством внесения свыше

144 145

145,3 тысяч документов. Количество прикрепляемых документов в последний из названных мной модулей по муниципальным архивам возрастет в 6,8 раз, благодаря активной работе в данном направлении муниципального архива города Новосибирска.

В отчетном периоде для оцифровки архивных документов, находящихся на хранении в Государственном архиве Новосибирской области, выделено 711,42 тысячи рублей, что позволило перевести в электронный вид 949 единиц хранения, создать 201 094 файла (183 920 листов). Средства на оцифровку выделены по государственной программе Новосибирской области «Юстиция» на 2014–2020 годы.

Продолжится работа по переводу научно-справочного аппарата (архивных описей) в объеме свыше 450,5 тысяч заголовков единиц хранения и прикреплению их в модуль «Электронный каталог фондов». Нами уже неоднократно отмечалось, что муниципальными архивами сформированный электронный научно-справочный аппарат поддерживается в актуальном состоянии за счет включения новых поступлений. Перед государственным архивом Новосибирской области стоит задача завершить в 2017 году работу по оцифровке описей, чтобы все архивные учреждения региона вышли на 100% по созданию электронного поисково-справочного аппарата к хранящимся архивным документам.

Сегодня уже можно говорить о завершении масштабного проекта по переносу баз данных государственной информационной системы «Электронный архив Новосибирской области» в Единый центр обработки данных Правительства Новосибирской области. На предстоящий год запланированы мероприятия по переводу названной информационной системы на программную платформу, на основе свободного программного обеспечения, а следом мероприятия по ее аттестации. Данные инициативы включены в государственную программу департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области «Развитие инфраструктуры информационного общества Новосибирской области на 2015–2020 годы».

В последние годы активно проводилась работа по повышению и поддержанию уровня технического оснащения муниципальных архивов и безопасности хранения архивных документов. Так, оснащенность помещений архивов пожарной сигнализацией составляет 100%. При этом, до настоящего времени из-за Северного района не удается достигнуть значения показателя по оснащенности архивов охранной сигнализацией в 100%.

Не могу не отметить, что несмотря на непростую ситуацию отдельными главами районов предпринимаются усилия по расширению площадей муниципальных архивов. Так, в 2016 году выделены новые помещения отделу архивной службы администрации Новосибирского района (по адресу: ул. Планетная 30, корпус 2а). Общая площадь составляет 305,4

кв. м, из них: архивохранилища занимают 203,4 кв. м, кабинет, совмещенный с читальным залом – 34,7 кв. м., 2-ой кабинет – 18,3 кв. м., помещение для сканирования документов – 12 кв. м., приемная для посетителей – 22,3 кв. м, (коридор – 11,9 кв. м., тамбур – 2,07 кв. м). В помещениях функционируют пожарная и охранная сигнализации. Кроме того, установлено видеонаблюдение за входной дверью и окнами архива.

Тогучинскому муниципальному архиву выделены дополнительно 3 комнаты для размещения архивных документов, правда в

подвальном помещении, общей площадью – 64 кв.м; установлены дополнительно 143 п.м металлических стеллажей, в результате загруженность архивохранилищ снизилась примерно на 15 % (с 99,7%) и составляет 85 %.

При этом срочно требуется решение вопроса о выделении дополнительных помещений в Венгеровском районе, так как загруженность архивохранилищ растет из года в год и составляет на текущий момент 144 %, что приводит к нарушению законодательства об архивном деле. Не менее острая проблема с загруженностью сохраняется в Болотнинском районе

(131 %), достигли критической отметки в Ордынском районе (100%) и близки к ней Искитимский (98 %), Северный (97%) и Усть-Таркский (96%) муниципальные архивы.

Ежегодно в рамках исполнения государственной программы Новосибирской области «Юстиция» на 2014–2020 годы выделяются средства, направленные на повышение уровня сохранности и безопасности документов государственного архива Новосибирской области. В течение отчетного периода было изготовлено 6 340 архивных коробок на 893,64 тыс. руб. В связи с чем перед Государственным архивом Новосибирской области поставлена масштабная задача – в течение первого полугодия 2017 года провести картонирование 66 тысяч дел, хранящихся в связках, и свыше 11 тысяч дел нового приема в течение года. Муниципальные архивисты планируют закартонировать около 22 тысяч единиц хранения.

146 147

Усилия архивистов области ежегодно направляются на казалось бы совершенно рутинную работу – улучшение физического состояния архивных документов на бумажных носителях, потому что именно они понимают значимость этого направления деятельности, как никто другой. Предстоящий год не станет исключением, и сотрудники архивов планируют продлить срок хранения свыше 23 тысяч листов (свыше 5 тысяч единиц хранения, содержащих обветшавшие документы). Количество единиц хранения, которые подвергнутся реставрационным работам в предстоящем году, по сравнению с количеством, запланированным на 2016 год, увеличено в 1,4 раза.

Управление в отчетный период активно продолжало взаимодействовать с архивными органами и учреждениями 11 регионов Сибирского федерального округа в рамках закрепленных полномочий. Подготовлено и проведено 8–9 июня 2016 года в г. Барнаул заседание Научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа. Главной темой, обсуждаемой на заседании, стали итоги реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, в части перевода в электронную форму не менее 20% архивных фондов. В результате обсуждения участники заседания приняли решение обратиться в Федеральное архивное агентство с предложением по уточнению формулировки установленного в Стратегии показателя, в которой необходимо конкретизировать какие фонды учитывать при расчете данного показателя: все фонды, хранящиеся в государственных и муниципальных архивах, только фонды, содержащие документы Архивного фонда Российской Федерации, только фонды, содержащие особо ценные (и возможно наиболее востребованные) документы. Также посчитали возможным принять в качестве контрольного показателя % не от количества архивных фондов, а от количества наиболее востребованных архивных дел (особо ценных).

На заседании Совета участники обменялись опытом работы по практике оказания платных услуг государственными архивами, при этом члены Совета отметили, что оказание платных услуг в архивных учреждениях имеет региональную специфику, как в части планирования объемов и возможности расходования получаемых средств, так и в части ценообразования. По итогам обсуждения пришли к выводу, что необходимо выработать единые подходы к расчету цен на оказание платных услуг государственными архивами

субъектов Сибирского федерального округа.Федеральное архивное агентство в сентябре этого года на

Совете по архивному делу, проходившему в г. Самара, приняло резолюцию, где рекомендовало научно-методическим советам архивных учреждений федеральных округов рассмотреть вопрос о прейскурантах государственных и муниципальных архивов на выполнение работ и оказание услуг с целью выработки единых принципов и критериев формирования номенклатуры работ и услуг и определения их стоимости в пределах федерального округа. Этот вопрос вновь будет обсуждаться с руководителями архивных органов и учреждений СФО на Научно-методическом совете в 2017 году.

Вопрос по эффективности реализации переданных государственных полномочий в области архивного дела органам местного самоуправления вызвал дискуссию членов Совета и представителей Росархива на проведенном совещании-семинаре. Принята рекомендация обратиться в Федеральное архивное агентство с просьбой учесть при внесении изменений в статью 8 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» в части определения единого подхода к регулированию вопроса разграничения собственности между муниципальными образованиями и субъектом Российской Федерации на архивные документы, образованные до создания муниципальных образований и хранящиеся в муниципальных архивах, региональные особенности субъектов, оставив за ними возможность регулировать вопросы разграничения права собственности на архивные документы между муниципальными образованиями и субъектом Российской Федерации.

На предстоящем Научно-методическом совете планируется рассмотреть такие вопросы как организация контроля за соблюдением российского и регионального законодательства об архивном деле в Сибирском федеральном округе, о практике работы архивных органов и учреждений СФО по обеспечению защиты информации, содержащей сведения конфиденциального характера, взаимодействие архивных учреждений с государственными органами власти при внедрении систем электронного документооборота и межведомственного электронного взаимодействия.

Управлением в 2016 году продолжалась реализация полномочий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле на территории субъекта. Проверочными мероприятиями в плановом

148 149

порядке были охвачены 63 государственных и муниципальных организации, учреждения. Кроме того, в рамках осуществления контроля за исполнением ранее выданных управлением предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства проведено 24 внеплановых проверки. По результатам проведенных проверок выдано 21 предписание об устранении выявленных нарушений. За отчетный период составлен и направлен в мировой суд 21 протокол об административных правонарушениях, к административной ответственности привлечено 2 юридических и 12 должностных лиц (3-ем вынесено предупреждение, на 11 наложены штрафные санкции).

Впервые для организаций, включенных в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год, в марте текущего года организован и проведен обучающий семинар по теме «Обеспечение сохранности архивных документов, в том числе документов по личному составу». Для официального сайта управления разработан новый раздел «В помощь организациям», активно ведется его наполнение. Таким образом, управлением реализуются превентивные меры с целью недопущения нарушений законодательства об архивном деле на территории нашего региона юридическими и физическими лицами. В предстоящем году запланировано проведение аналогичного семинара.

Не могу не отметить, что октябре текущего года при поддержке министерства юстиции Новосибирской области управлением совместно с администрацией Сузунского района и представителями Новосибирского государственного педагогического университета организована и проведена межрегиональная научно-практическая конференция «Индустриальное наследие Сибири», посвященная 250-летию начала чеканки Сибирской монеты и открытию Сузунского монетного двора. В конференции приняли участие представители 29 учреждений различной направленности – архивное, музейное, библиотечное сообщества, образовательные организации среднего и высшего профессионального образования. Число участников превысило 250 человек. В настоящее время опубликован сборник материалов, с которым вам предстоит ознакомиться. Управлением совместно с историческим сообществом практически ежегодно готовятся такие масштабные мероприятия, их проведение вне города Новосибирска становится возможным благодаря пониманию и поддержке со стороны глав районов.

Вот уже шесть лет управление проводит расширенное или выездное заседание экспертно-проверочной комиссии по вопросам включения архивных документов в состав Архивного фонда Новосибирской области, внесения изменений в Список организаций – источников комплектования, а также методическим вопросам.

В 2016 году такое заседание было подготовлено для источников комплектования государственного архива Новосибирской области. В ходе его проведения организации смогли реализовать уникальную возможность не только представить свои документы на рассмотрение и обсуждение, но и услышать конкретные замечания от членов комиссии по составу, содержанию и оформлению этих документов, а также задать интересующие их вопросы.

Следует отметить, что практически ежегодно проводятся совместные заседания с экспертными комиссиями различных ведомств, и они дают весомые результаты. Итогом взаимодействия управления и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Новосибирской области стала разработка примерной номенклатуры дел Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в районах Новосибирской области и г. Новосибирска. Названный мной документ позволит рационально организовать делопроизводство, обеспечит правильное формирование и учет дел и, самое главное, станет базисом для проведения комплекса работ по упорядочению специфических (отраслевых) документов, образующихся в деятельности территориальных органов Пенсионного фонда с самого начала их функционирования, но при этом не описанных преимущественным большинством из-за отсутствия ведомственного перечня. В текущем году все муниципальные архивы уже активно взаимодействуют с управлениями Пенсионного фонда по данному направлению, и эта глобальная работа будет продолжена в 2017 году.

Ежегодно в рамках реализации полномочий по методическому обеспечению деятельности архивных органов и учреждений, государственных органов и учреждений на территории Новосибирской области управлением единолично или совместно ведется разработка различных документов. Так, в текущем году в целях выработки единого подхода и требований к составлению и оформлению описей сотрудниками управления и государственного архива Новосибирской области разработаны методические рекомендации по составлению и оформлению описей дел

150 151

постоянного хранения и по личному составу и научно-справочного аппарата к ним. В настоящее время и в предстоящем календарном периоде всеми архивами будет проводиться их внедрение в практику работы.

Хотелось бы обратить внимание руководителей архивных органов и учреждений на такое значимое направление деятельности, как инициативное документирование, выявление и отбор фото-видео-аудио документов, документов личного происхождения. К сожалению, из года в год мы констатируем, что этим занимаются лишь отдельные муниципальные архивы.

На 2017 год запланировали прием фотодокументов на электронных носителях лишь Ордынский архив и МКУ «Горархив», видеодокументов на электронных носителях – Искитимский, Сузунский, Тогучинский и Бердский архивы. Современные виды документов должны поступать не отдельными крупицами, а активно пополнять все без исключения архивные учреждения нашего региона. Необходимо налаживать конструктивное взаимодействие не только с источниками комплектования по указанному направлению, но и привлекать иные заинтересованные стороны, например, краеведов, просто любителей, ведущих съемки. Благодаря такого рода документам, мы значительно обогатим Архивный фонд Новосибирской области, сделаем его разнообразнее и привлекательнее. Согласитесь, что именно фото, видео, фоно документы вызывают наибольший интерес у значительного количества пользователей архивной информации.

Не следует забывать и о работе с держателями фондов личного происхождения, история нашего региона, всей страны в целом – история конкретных людей, их поступков и свершений.

Одним из приоритетных направлений деятельности архивов является популяризация документального историко-культурного наследия региона и удовлетворение информационных потребностей граждан и организаций. В 2017 году планируется проведение не менее 336 информационных мероприятий, посвящённых юбилейным и памятным датам отечественной и местной истории. Особое внимание необходимо уделить 80-летию нашей области, в каждом из проводимых архивистами мероприятий следует подчеркнуть это значимое событие.

Предлагаем провести одновременно в первой декаде сентября на базе всех 36 архивных органов и учреждений школьные уроки с обязательной подготовкой выставок архивных документов.

При отсутствии технической возможности для размещения детей в архиве, можно подготовить электронную выставку и продемонстрировать ее в ходе проведения урока в школе. Такого рода мероприятия станут одним из вкладов в общее празднование юбилея нашей области.

Конечно же, будут подготовлены не только школьные уроки и выставки, но и публикации, инициативные информации, конкурсы, викторины, творческие встречи, мини-конференции, экскурсии и другие мероприятия. Задача архивистов привлечь как можно больше участников, а для этого нужны совместные проекты с музеями, библиотеками, общественными организациями, творческими объединениями – всеми, кто заинтересован в изучении истории своего края. Предоставляя доступ к архивной информации, мы содействуем решению задач социально-экономического, политического, образовательного, воспитательного и культурного характера, способствуем развитию гражданского общества и эффективному государственному управлению.

Следует отметить, что архивисты области ежегодно исполняют свыше 70 тысяч запросов от граждан, органов и организаций, прошедший год не стал исключением. Архивами успешно реализуется межведомственное взаимодействие по электронным защищенным каналам связи с органами Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках обмена информацией (документами) социально – правового характера. Мы будем продолжать это плодотворное сотрудничество в целях реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение.

В 2016 году управление государственной архивной службы, координируя деятельность 36 архивных органов и учреждений Новосибирской области, обеспечило стабильное развитие архивной отрасли, что в свою очередь позволило успешно выполнить практически все установленные на 2016 год показатели и значительно перевыполнить отдельные из них.

Безусловно, в предстоящем году всеми архивистами Новосибирской области много времени и сил будет затрачено на формирование электронных информационных ресурсов, путем не только сканирования архивных документов, но и их внесения (прикрепления) в тематические модули единого программного продукта «Электронный архив Новосибирской области», чтобы максимально приблизить к каждому заинтересованному лицу хранящее в архивах документальное наследие ни одного поколения.

152 153

В последние годы в муниципальных архивах произошла активная смена кадрового состава, при этом с 2013 года не проводилось обучение по программе повышения квалификации «Организация и направления деятельности архивной службы в районе (городе)», в связи с чем актуальна как никогда потребность в повышении профессионального уровня архивистов.

В 2017 году управление в рамках закрепленных полномочий планирует организовать курсы повышения квалификации с выездом сотрудников специализированного Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела в город Новосибирск. Заявки о потребности от вас получены.

Завершая свое выступление, хотелось бы отметить, что в течение 2017 года архивным органам и учреждениям области необходимо обеспечить выполнение установленных плановых показателей и, прежде всего, следует направить усилия на инициативное документирование, увеличение количества пользователей архивной информации путем поиска и реализации новых форм и видов проводимых мероприятий, повышение качества предоставления услуг в сфере архивного дела региона, в том числе в электронном виде и на основе межведомственного взаимодействия.

Об итогах проверок наличия и состояния дел в муниципальных архивах Новосибирской области и проведении

цикличной проверки наличия в 2017–2026 гг.

Е.В. Ивановская, заместитель начальника управления государственной архивной

службы Новосибирской области - начальник отдела организации и контроля деятельности государственных и муниципальных

архивов

Проверка наличия и состояния архивных документов является одной из важнейших составляющих в обеспечении сохранности и государственного учета архивных документов.

По поручению Росархива в 1999 году проведен анализ состояния учетных документов Архивного фонда в областном архиве, отделах архивной службы территориальных администраций и архивном

отделе – городском архиве мэрии г. Новосибирска. Полученные результаты рассмотрены на заседании коллегии комитета государственной архивной службы администрации Новосибирской области в июне этого же года. Итоговым документом, одобренным решением коллегии, стал План мероприятий по совершенствованию государственного учета документов Архивного фонда Новосибирской области.

В целях реализации указанного плана в октябре – декабре 1999 года начальниками отделов архивной службы территориальных администраций районов и городов области были разработаны графики очередности проверки наличия и состояния дел архивных фондов на 2000–2015 годы.

Следует отметить, что ранее сплошная постеллажная проверка наличия дел проводилась всеми районными государственными архивами в 80-е годы.

В 1991 году проведены инвентаризация и учет состояния документов Архивного фонда с выверкой учетных документов и постеллажной проверкой наличия. В последующем с 1992 года архивы проводили цикличную (плановую) проверку наличия дел. Таким образом, можно констатировать непрерывность данного вида работ, начиная с 80-ых годов прошлого столетия.

Согласно разработанным графикам на 2000–2015 годы в полном объеме цикличные плановые проверки провели отделы Болотнинского, Венгеровского, Здвинского, Каргатского, Кочковского, Куйбышевского, Купинского, Новосибирского, Татарского, Чистоозерного районов, г. Бердска и Новосибирский городской архив.

Отдельные муниципальные архивы в связи со сменой руководителей или перемещением архивных документов в другие здания проводили сплошную проверку наличия и состояния архивных документов. Это архивные органы: Усть-Таркского района, городов Искитима и Оби, завершившие сплошную проверку в 2011 году; Мошковского и Ордынского районов соответственно в 2012 году; Доволенского и Карасукского районов – в 2014 году; Искитимского, Коченевского, Краснозерского, Маслянинского, Северного, Тогучинского и Чулымского районов – в 2015 году. В текущем году завершили сплошную проверку наличия и состояния архивных документов Баганский, Кыштовский и Сузунский муниципальные архивы. В настоящее время в связи со сменой руководителя продолжается работа по названному направлению

154 155

архивными органами Барабинского и Колыванского районов.Из представленных муниципальными архивами сведений,

следует, что фонды, включенные в планы (графики), проверены в полном объеме. В общей сложности проверено 5 469 фондов (1 083 015 единиц хранения). В большинстве архивов процент прошедших проверку фондов (единиц хранения) превышает количество фондов (единиц хранения), включенных в планы, что обусловлено составлением дополнительных планов по проверке наличия фондов, поступивших после 2000 года.

Среднее значение количества единиц хранения, ежегодно подвергающихся проверке в муниципальных архивах области, за последние пять лет составило свыше 106 тысяч. Во второй половине 90-х годов ежегодно в районных архивах в среднем в плановом порядке проверялось наличие и состояние более 40 тысяч единиц хранения. Безусловно, на значительный рост указанного показателя повлияли сплошные проверки наличия и рост объемов дел, находящихся на хранении в муниципальных архивах.

Всеми отделами архивной службы, имеющими на хранении особо ценные документы, так же в плановом порядке проверены их наличие и состояние. Плановая цикличная проверка названной мной категории дел проводится с периодичностью аналогичной проверке документов на бумажной основе – один раз в 10 лет. Общие объемы проверенных архивных дел, содержащих особо ценные документы, 2 671 единица хранения.

Результаты проверок наличия и состояния архивных документов, а также выявленные в ходе их проведения недостатки фиксируются в листах и актах проверок наличия и состояния архивных документов, которые по завершении проверок помещаются в дела фондов. Сотрудниками управления государственной архивной службы Новосибирской области (далее – управление), курирующими муниципальные архивы, ежегодно ведется проверка значительных объемов представляемых архивами актов проверки наличия и состояния архивных документов.

По окончании проверки наличия и состояния архивных документов

в 7 отделах архивной службы в конце описи дел, документов не проставлялись соответствующие отметки в нарушение норм, установленных Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и

муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук (утверждены приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19).

Практически в каждом архиве ведутся вспомогательные учетные документы – книги или карточки учета физического (технического) состояния архивных документов.

По рекомендации управления учет реставрационных работ и учет технической обработки документов на бумажной основе ведутся в журналах (едином либо раздельных). Годы заведения журналов в архивах: 2005 г. (Здвинский, Сузунский), 2008 г. (Купинский, Новосибирский городской), 2009 г. (Баганский, Венгеровский, Искитимский городской, Куйбышевский, Новосибирский, Чановский, Чистоозерный), часть архивов фиксирует результаты проведенных проверок в журналах начиная с 2010 года и позднее (2011–2013 годы), отдельные – только с 2014 и 2015 годов.

В процессе проведения проверок наличия и состояния архивных документов архивистами области выявлено и отреставрировано 34 508 единиц хранения, подшито 94 636 единиц хранения.

В настоящее время нуждаются в подшивке еще 34 880 дел. В реставрации согласно сводной статистической формы планово-отчетной документации муниципальных архивов «Показатели основных направлений и результатов деятельности на/за 20…год» на 31.12.2015 года нуждались 16032 дела. Значительные объемы дел, требующих реставрации, хранятся в архивных отделах Карасукского и Каргатского районов (свыше 600 единиц хранения), Краснозерского и Куйбышевского районов (свыше 1000 единиц хранения), Убинского района (около 4000 единиц хранения) и Кыштовского района (свыше 4600 единиц хранения). Указанным районам необходимо обратить особое внимание на данное направление деятельности.

Следует отметить, что планы устранения недостатков в физическом состоянии архивных документов, выявленных в ходе проведения проверки наличия, составлены только в 12 отделах архивной службы (Бердском, Доволенском, Искитимском, Каргатском, Коченевском, Краснозерском, Кыштовском, Мошковском, Северном, Тогучинском, Усть-Таркском, Чулымском). Руководители остальных архивных органов объясняют отсутствие планов тем, что устраняют недостатки в ходе проведения проверок, или включают данные мероприятия в план следующего года.

156 157

При этом муниципальным архивам, имеющим значительные объемы архивных дел, требующих подшивки и реставрации, целесообразно разработать на ближайшие 2–3 года перспективные планы устранения недостатков в физическом состоянии архивных документов (Карасукский, Куйбышевский, Убинский районы).

В ходе проверок проводилась выверка учетных документов и устранялись выявленные недостатки, приводились в соответствие количественные показатели листов (карточек) фондов и сводных итоговых записей к описям. Так, в 19 отделах архивной службы в ходе проведения проверок были составлены акты о технических ошибках в учетных документах, по которым снято с учета 2 428 единиц хранения. В 20 архивах обнаружено 4 481 неучтенное дело, составлены акты об обнаружении архивных документов.

В 24 муниципальных архивах проводилась работа по розыску необнаруженных дел. В процессе розыска обнаружено 1 621 единица хранения в архивных фондах, а также в организациях – источниках комплектования соответствующих архивов.

Основной причиной названных мной фактов является нарушение основных требований приема архивных документов, когда утвержденные описи на документы постоянного хранения сразу оформляются приемом и проводятся по всем учетным документам, при этом документы организацией – источником комплектования либо не передаются, либо передаются не в полном объеме. Второй не менее значимой причиной является выдача документов во временное пользование и отсутствие контроля со стороны муниципального архива за своевременным их возвращением.

На основании представленных комплектов документов на заседаниях Комиссии по рассмотрению результатов розыска необнаруженных дел Архивного фонда Новосибирской области в государственных и муниципальных архивах Новосибирской области (далее – Комиссия) снято с учета 2272 единицы хранения. В период с 2001 по 2015 годы наиболее значительные объемы архивных дел, снятых с государственного учета, в следующих отделах архивной службы администраций Каргатского (956), Чулымского (464), Усть-Таркского (186), Татарского (110), Маслянинского (103) районов.

В текущем году на заседаниях Комиссии приняты решения о снятии с государственного учета 141 дела по муниципальному архиву Черепановского района.

Руководителями указанных архивов проведена комплексная работа по розыску необнаруженных дел, подготовке необходимого

пакета документов к снятию и приведению в соответствие с установленными требованиями учетных документов.

Преимущественному большинству руководителей муниципальных архивов при подготовке комплекта документов на снятие с учета необнаруженных дел, пути розыска которых исчерпаны, следует обратить внимание на качество представляемых для рассмотрения Комиссией документов и соблюдение требований Регламента Комиссии, утвержденного приказом начальника управления от 10.02.2005 № 8-од (опубликован в информационно-методическом бюллетене «Новосибирский архивный вестник» № 15 за 2005 год).

На 01.01.2017 года в розыске числится 51 единица хранения: в Куйбышевском отделе архивной службы 2 ед. хр., 27 – в Северном, 11 – в Сузунском, 1 – в Черепановском, 10 – в Чистоозерном. В перечисленных архивах проводится работа по розыску необнаруженных дел.

В муниципальных архивах, в которых были выявлены необнаруженные дела и осуществлялся их розыск, заведены карточки учета необнаруженных архивных документов.

В соответствии с решением Комиссии от 27.10.2015 отделами архивных служб Искитимского, Коченевского, Краснозёрского и Чулымского районов подготовлены планы по усовершенствованию и переработке описей дел.

Как следует из сведений, представленных отделами архивной службы, документов, зараженных плесенью или другими биологическими вредителями, в ходе проверок наличия и состояния архивных документов не обнаружено.

После завершения проверки наличия опечатывание архивных коробок проводилось только в Баганском, Бердском, Здвинском, Коченевском, Кыштовском, Мошковском, Убинском, Чулымском и Новосибирском городском архивах, руководители остальных отделов эту работу не проводят, тем самым лишая себя возможности уменьшить объемы архивных документов, подлежащих проверке наличия по истечении 10 лет с момента их последней проверки.

Основными проблемами, возникшими в ходе проведения проверок наличия, реставрации и технической обработки архивных документов, архивисты считают: наличие в делах документов с затухающим текстом; ветхое состояние часто востребованных документов по личному составу; отсутствие опыта, профессиональных знаний и навыков в области реставрационных

158 159

работ, отсутствие специальных материалов для реставрации.По мнению управления, основными проблемами также

являются качество учета и ведения основных и вспомогательных учетных документов и недостатки в организации хранения, в том числе отсутствие контроля за возвратом выданных во временное пользование архивных документов.

Во втором полугодии 2016 года руководители муниципальных архивов вели разработку перспективных планов проведения цикличной проверки наличия и состояния архивных документов на 2017–2026 годы с целью соблюдения установленных требований нормативных документов и обеспечения сохранности архивных документов. Архивные органы, завершившие в ближайшие годы сплошные проверки наличия в связи со сменой руководителей или перемещением архивных документов, будут готовить перспективные планы с учетом соблюдения цикла проверки наличия архивных документов на бумажной основе – не реже одного раза в 10 лет.

В ходе реализации новых перспективных планов проверки наличия и состояния документов архивистам муниципальных архивов предстоит работа по установлению фактического наличия находящихся на хранении документов, выявлению отсутствующих дел для организации их розыска; выявлению и устранению недостатков в учете архивных документов, а также выявлению и учету архивных документов, требующих реставрационной и технической обработки.

Основные итоги работы ГКУ Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области» за 2016 год

и план работы на 2017 год

В.М. Широков, директор ГКУ Новосибирской области

«Государственный архив Новосибирской области»

Основной задачей деятельности государственного архива Новосибирской области за отчетный период являлось рациональное сочетание традиционных и новых видов работ в условиях растущей потребности в ретроспективной информации, расширение функционала архива с целью достижения максимальной

эффективности деятельности, направленной на наиболее полное удовлетворение потребностей всех групп пользователей.

1. Нормативно-правовая и организационная работа.В государственном архиве Новосибирской области продолжается

внедрение в практику работы «Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации…», «Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации», «Правил предоставления информационных услуг».

В декабре 2016 г. утвержден новый перечень оказания платных услуг, произведен расчет стоимости новых и наиболее востребованных услуг.

2. Обеспечение сохранности и государственный учет документов

Архивного фонда Российской Федерации. 2.1. Государственный учет.По состоянию на 01.12.2016 в государственном архиве

Новосибирской области числятся 3 458 фондов, 2 338 782 ед.хр. За отчетный период архив пополнился 29 новыми фондами,

107 описями, 20 713 ед.хр. на бумажной основе. Воссоздан до полного комплекта согласно графику 41 экземпляр

описей.За отчетный период архив пополнился 33 новыми сдаточными

описями.На 2017 год предусмотрена реализация планов-графиков:- по устранению недостатков в организации учета, выявленных в

ходе проверки по организации государственного учета документов Архивного фонда Новосибирской области и ведению базы данных «Архивный фонд», составлению листов-заверителей, внутренних описей к делам фондов, нумерации актов, нумерации листов документов, включенных в дела фондов;

- по воссозданию экземплярности описей фондов архивохранилища документов новейшей истории;

- по устранению недостатков, установленных в результате проверки соблюдения нормативных требований «Правил организации хранения, …» в архивохранилище документов по личному составу и архивохранилище документов новейшей

160 161

истории.В 2017 году планируется наполнение ПК «Архивный фонд» за

счет информации по поступившим в планируемом периоде фондам, внесения изменений по переименованиям.

2.2.Улучшение физического состояния документов на бумажной основе, обеспечение сохранности.

Выполнение плановых показателей 2016 года составило в среднем 136 % по разным видам работ.

Контроль и содействие сохранности документов осуществлялся посредством проверки наличия и состояния дел на бумажной основе в объеме 49 759 ед.хр., а также проверки наличия и состояния микрофильмов страхового фонда и фонда пользования 671 ед.хр. или 190 671 кадр.

В 2016 году закартонировано 23 959 ед.хр. На 2017 год запланировано картонирование документов дел общим объемом 77 205 ед.хр.

Создание страхового фонда и фонда пользования.На гибридной микрофильмирующей камере создан страховой

фонд и фонд пользования на электронном носителе на 187 ед. хр. На сканере микроформ проведена работа по оцифровке

микрофильмов страхового фонда в количестве 138 ед. хр. Посредством планетарного сканера было оцифровано:- сотрудниками ГАНО – 7 343 ед.хр.,- по договору со сторонней организацией – 949 ед.хр.Общее количество оцифрованных файлов составило 1 250 339.В 2017 году планируется полностью сформировать электронный

научно-справочный аппарат к имеющимся описям.Создание фонда пользования на планетарных сканерах

запланировано в количестве 7 624 ед.хр. /930 000 листов/ 1 300 000 файлов на наиболее востребованные фонды.

В том числе запланировано создание фонда пользования из научно-справочной библиотеки в объеме 1600 файлов (Книга образования переселенческих участков 1885-1912 гг. Томск, 1913 г.; Справочная книжка о переселении за Урал, 1906 г.; Указы ВС СССР и РСФСР 1942 г., 1943 г., 1944 г.; газета Известия 1917 г., 1920-1921 гг.).

3. Формирование Архивного фонда РФ. Организационно-

методическое руководство ведомственными архивами и организацией документов в делопроизводстве организаций.

3.1. Прием документов.За отчетный период принято на государственное хранение 20

362 ед.хр., в т.ч. 9 964 дел по личному составу от ликвидируемых организаций.

3.2. Утверждение описей.Работа по утверждению описей проводилась в соответствии с

планом-графиком представления описей дел постоянного хранения и по личному составу от организаций – источников комплектования государственного архива на рассмотрение ЭПК управления государственной архивной службы в 2016 году. В план-график включено 195 организаций.

Организациями представлено на утверждение и согласование ЭПК управления описей:

- управленческой документации – 13 017 ед.хр.; - научно-технической документации – 489 ед.хр.;- документов по личному составу – 55 883 ед.хр.В 2017 г. продолжится работа по ликвидации задолженности по

описанию личных дел студентов образовательных учреждений. Государственным архивом Новосибирской области в 2016

году доходы от проведения упорядочения документов на договорной основе составили более 885 000 руб., при плане 819 000 руб. или 108 %.

3.3. Работа с организациями.На 01.01.2016 в списке организаций - источников комплектования

государственного архива Новосибирской области числится 220 организации, из них: - 55 организаций частной формы собственности;

- 75 государственных организаций федерального подчинения; - 90 государственные организации областного подчинения.Сотрудниками архива оказана методическая помощь в подготовке

нормативно-правовых документов в организациях-источниках комплектования, разработано:

- 13 инструкций по делопроизводству (в плане 5); - 13 положений об ЭК (в плане 2); - 7 положений об архиве (в плане 1);

162 163

- 25 номенклатур делВ качестве одного из важнейших шагов по внедрению

нормативных документов в делопроизводство организаций-источников комплектования государственного архива, и, особенно, «Методических рекомендаций по составлению и оформлению описей дел постоянного хранения и по личному составу и научно-справочного аппарата к ним», запланировано проведение бесплатного семинара в 1 квартале 2017 года.

В 2017 году планируется активизировать работу с источниками комплектования государственного архива по сбору и описанию нетрадиционных документов – фото и видео на электронных носителях, образующихся в процессе их деятельности.

3.4. Ведение баз данных.В целях формирования программного комплекса «Электронный

архив Новосибирской области» выполнены работы по внесению в различные модули документов (документы проиндексированы по схеме ЕКДИ, проводится редактирование записей карточек, экспортировано из БД «Электронный каталог фондов» в БД «Архивный фонд» 1 223 фонда (1 654 описи, 498 375 ед.хр.).

В целях формирования электронных информационных ресурсов государственного архива на 2017 год запланированы следующие мероприятия:

в БД «Электронный каталог фондов» будет осуществлен ввод оцифрованных описей на 430 000 ед.хр.

в БД «Фотодокументы» планируется ввести 1 020 документовв БД «Фонотека» планируется ввести 60 аудиодокументовв БД «Видеодокументы» планируется ввести 65 видеодокументовв БД «Фонд пользования» планируется осуществить ввод 7 500

ед.хр.в БД «Картографические документы» будут введены 150

документов.в БД «Метрические книги» планируется осуществить ввод более

2500 ед.хр. На 01.12.16 объем оцифрованного массива (в том числе

фоно-, видеодокументы) составляет 61 966 дел – 13 ТБ, в том числе: в 2016 г. массив увеличился на 9306 дел – 2,1 ТБ.

- объем баз данных (программного комплекса «Электронный архив Новосибирской области») составляет 4,2 ТБ, в том числе: в 2016 г. увеличился на 205 ГБ.

4. Использование документов. Исполнение запросовТематических и генеалогических На 2016 г. было запланировано исполнение 1000

тематических запросов. Поступило 1262 исполнено 1267 (в т.ч. 3 генеалогических), что составило 126,2% от выполнения плана.

По тематике запросы распределились следующим образом: основную массу запросов составили биографического и

генеалогического характера - 491, поиск правоустанавливающих документов – 174 запроса; изготовление копий указанных документов – 396 запросов; прочие – 206.

Корреспондентами запросов являлись:- обращения граждан – 865 запросов;- органы следствия, суда и прокуратуры – 197 запросов;- иные учреждения и организации – 127 запросов;- органы законодательной и исполнительной власти, органы

муниципальных образований – 78 запроса. Таким образом, информационное обслуживание по запросам

органов власти, учреждений и организаций составило 31,7 % от общего числа обращений.

Изготовлено и оформлено по запросам 11 658 копий и изображений документов.

Социально-правовых запросов При плане 14000 запросов, за 2016 г. исполнен 14 401 запрос

(что составило 102,9% от плана). Для граждан, проживающих за рубежом, исполнено 16

запросов. В соответствии с соглашением с ГАУ НСО МФЦ исполнено

в отчётном периоде 104 запроса. Доставка запросов и ответов на них осуществляется преимущественно посредством курьерской связи (в МАИС зарегистрировано 94 запроса, все исполнены).

В рамках межведомственного взаимодействия через электронный канал ПФР исполнено - 5133 запросов.

За консультацией обратилось 6707 человек. Изготовлены и оформлены по запросам заявителей 964

копии.

164 165

Работа читальных и выставочного заловВ 2016 году количество пользователей в читальных залах

составило 5 914 посещений (это на 741 посещение больше чем в 2015 году).

В 2016 г. подготовлено и проведено: 5 плановых стационарных выставок и 2 выездные внеплановые;24 экскурсии по архиву с посещением хранилищ, лабораторий,

выставок, читального зала, основными посетителями были студенты высших и средних учебных заведений, ученики школ.

Суммарное количество информационных мероприятий составило - 46 мероприятий

Суммарное количество пользователей архивной информации:• пользователей – 5944 чел. (из них 39 - архивохранилище

специальной документации);• исполненных запросов – 15 679;• посетителей выставок – 553 чел.; • экскурсантов – 672 чел.;• участников встреч, презентаций, семинаров, школьных

уроков, конференций, чтений – 156 чел.; • прошедших через консультативный приём без подачи

заявлений – 469 чел.;• посещение ресурса «Электронный архив Новосибирской

области» - 17230.• Количество просмотров сайта – 16 406до 31.08.2016 (просмотров страницы на сайте органа власти) – 6

660после создания сайта архива с 01.09.2016 (просмотров страницы

на сайте ГАНО) – 9 746• Количество просмотров ресурса «Электронный архив

Новосибирской области» – 17 230 (взято 50% от общего числа посещений)

Итого: 57109 чел. (в 2015 г. 22149 чел., рост составил 257%) Обеспечение использования документов Всего поднято из хранилищ для исполнения социально-

правовых и тематических запросов и работы исследователей в читальных залах – 112 173 дела. Ряд фондов, либо отдельные дела

предоставляются в электронном виде.Изготовлено более 55 000 листов копий для пользователей

архивной информации на сумму более 563 000-00 (146 000 руб. в 2015 году – 385%).

В 2017 г. планируется проведение 4 выставок, 26 экскурсий, школьных уроков, чтений, творческих встреч. Участие в праздничных мероприятиях, посвященных 80-летию Новосибирской области, проводимых органами исполнительной власти и учреждениями.

В 2017 году сотрудники архива примут участие в подготовке юбилейного издания, посвященного 80-летию Новосибирской области, а так же в выпуске ежегодного издания «Календарь знаменательных и памятных дат Новосибирской области 2018 г.».

РассекречиваниеВ 2016 году проведено 5 заседаний комиссии по рассекречиванию

документов Советского периода. Переданы на общее хранение 300 дел.

5. В рамках укрепления материально-технической базы архива и повышение уровня безопасности архивных фондов.

Осуществлен комплекс мероприятий по поддержанию нормативного санитарно-гигиенического режима в хранилищах: были проведены ремонтные работы, проводилась влажная уборка помещений, регулярное обеспыливание документов, дератизация и дезинсекция.

На 2016 год было запланировано:- организация комплекса мероприятий по завершению

реконструкции зданий архива и ввода их в эксплуатацию. Данное мероприятие перенесено на 2017 год.

6. Работа с кадрамиЗа 2016 год принят 21 сотрудник, уволено 10 сотрудников.

Списочная численность 100 человек. Средняя заработная плата сотрудников составляет - персонала по основной деятельности – 19503,44 руб.;- вспомогательного персонала – 17846,97 руб.Переподготовку и повышение квалификации прошли 7 человек.

В рамках бесплатного повышения квалификации, без отрыва от производства сотрудниками ГКУ НСО ГАНО был прослушан

166 167

цикл вебинаров ведущих специалистов ВНИИДАД по вопросам делопроизводства.

В 2017 году планируется провести повышение квалификации 8 чел.

Основные итоги работы МКУ города Новосибирска «Новосибирский городской архив» за 2016 г. и факторы,

препятствующие его развитию

В.Д. Коледа, директор МКУ города Новосибирска «Новосибирский

городской архив»

В 2016 г. деятельность МКУ «Горархив» осуществлялась в соответствии с муниципальным заданием, утвержденным приказом начальника департамента организационно-контрольной работы мэрии города Новосибирска от 10.12.2015 № 18-од и планом работы учреждения.

В своем выступлении мне бы хотелось в большей степени остановиться на тех трудностях и проблемах, с которыми мы столкнулись в текущем году, а количественные показатели нашей работы будут параллельно представляться на слайдах.

Для организации эффективной работы в отчетном году нами было подготовлено распоряжение мэрии города Новосибирска от 24.12.2015

№ 1173-р, утвердившее для структурных подразделений мэрии города Новосибирска график согласования номенклатур дел, упорядочения и передачи документов в МКУ «Горархив» на 2016 год, а также изданы внутренние локальные акты учреждения, внёсшие изменения в Порядок использования архивных документов в МКУ «Горархив» и Положение об ЭПК учреждения в связи с передачей ей управлением архивной службы Новосибирской области полномочий по согласованию номенклатур дел источников комплектования.

Одну из основных задач по обеспечению сохранности мы решали путем проведения комплекса мероприятий по созданию нормативных условий хранения, проверкой наличия документов и др. видов работ.

Как и в других архивах области, в отчетном году в МКУ «Горархив» был утвержден перспективный план проверки наличия документов на 2017-2026 гг. В данный план включено 176 тыс. 867 ед. хр., что предполагает планирование к ежегодной проверке наличия не менее 17 тыс. дел, а это 70 дней бюджета рабочего и почти десятая часть рабочего времени одного отдела. При этом нужно понимать, что с каждым годом данный показатель будет увеличиваться в связи с приемом поступающих на хранение документов. Пытаясь сэкономить бюджет рабочего времени, мы используем возможность, предоставленную Правилами 2007 г., в соответствии с которыми архивы имеют право проводить опечатывание мало востребованных фондов, но доля документов, содержащихся в этих фондах, у нас составляет только 6,4% от общего объема хранящихся у нас документов. В связи с чем, нам нужно быть готовыми к тому, что в последующие годы трудозатраты на этот вид внутриархивных работ будут только увеличиваться.

В отчётном году продолжалась работа по формированию электронного архива, которая была начата в 2011 году. Из бюджета города на эти цели в текущем году было выделено 1051,9 тыс. рублей, которые пошли на оплату 5 привлеченным работникам. При этом, работу по данному направлению проводят и 7 сотрудников архива, согласно их годового планового задания, для чего используются 2 планетарных сканера. Нестандартные, наиболее старые документы и ветхие документы мы сканируем на сканере Zeutschel 12000 C. К сожалению, в текущем году у нас возникали проблемы со сканером Элар ПланСкан А2ВЦ, связанные с ремонтом и обслуживанием. При его поломке выяснилось, что обслуживание сканера является очень «дорогим удовольствием», а устранение неполадок в Новосибирске проводится только одной фирмой, что несомненно, вызывает наше беспокойство по дальнейшему его использованию.

В текущем году мы приняли на хранение на 75 % больше документов от запланированного. Здесь сыграл роль тот фактор, что в связи с выходом новых Правил работы для организаций в 2015 г. некоторые наши организации - источники воспользовались правом досрочной передачи документов и в соответствии с договором их документы поступили к нам на хранение. Конечно, это дополнительная незапланированная нагрузка на наших сотрудников, но если говорить о степени сохранности документов, которая несравнима, когда документы находятся в архиве, а не в организации, то стоит идти на это.

168 169

В этом году мы впервые приняли на хранение 259 дел научно -технической документации. Этому приему предшествовала большая подготовительная работа совместно с фондообразователем, в ходе которой мы отбирали документы по таким объектам, которые являются особо значимыми для города, формируют его архитектурный облик. Следует сказать, что это был для наших сотрудников хороший опыт и возможность расширить свои профессиональные компетенции. Тем более, что в последние годы возможностей у архивистов повысить свой профессиональный уровень очень мало, если не сказать, что в Новосибирске их вообще нет. Скудное бюджетное финансирование, низкая заработная плата работников не позволяют ни учреждению, ни тем более самому работнику осуществлять повышение квалификации на курсах ВНИИДАДа, приглашения на которые мы получаем ежегодно. Пытаясь найти хоть какой-то выход, из создавшейся ситуации, мы в текущем году стали проводить внутриархивные методические семинары для своих сотрудников, тем более, что в последние три года коллектив учреждения значительно обновился, пришли новые, молодые сотрудники, которым требуется такая помощь.

К сожалению, далеко в прошлое ушла практика, когда специалисты Росархива, ВНИИДАДа читали лекции Новосибирске. Сегодня, когда телекоммуникационные возможности позволяют преодолевать любые расстояния, думаю, что новосибирские архивисты с удовольствием бы принимали участие в вебинарах, видеоконференциях, если бы такие проводились Росархивом или ВНИИДАДом.

В отчетном году продолжалась работа со списком комплектования. 1 организация была включена в список источников комплектования, 1 организация Новосибирский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» исключена из него. С последней архив работал более 30 лет! Но, к сожалению, изменение федерального законодательства и передача собственности на документы субъекту не позволили нам продолжать отношения с этим источником, в результате чего город утратил возможность получить на хранение в муниципальный архив достаточно большой массив ценнейших документов! Беспокоясь за судьбу переданных, в соответствии с распоряжением губернатора Новосибирской области в областное государственное унитарное предприятие «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области» документов,

хотелось бы обратить внимание наших коллег из областного архива, источником которого является вышеназванное учреждение, а также управления государственной архивной службы уделить особое внимание контролю за сохранностью документов в данной организации, т.к. переданные им документы, несут не только важную практическую значимость, но и имеют огромную историческую ценность!

В связи с выходом новых Правил работы организаций, текущем году сотрудниками архива была проведена большая работа по их внедрению в практику работы источников комплектования, для которых было проведено 4 методических семинара. Во все источники комплектования было направлено мультимедийное методическое пособие, подготовленное сотрудниками архива. Долгие годы, в архиве складывалась не совсем хорошая практика, когда сотрудники архива полностью и безвозмездно проводили упорядочение архивных документов своими силами. К сожалению, это привело к тому, что многие организации источники комплектования забыли о своих обязанностях по упорядочению и сохранности, установленных им законодательно. Сегодня мы пытаемся перестроить наше взаимодействие с источниками, обучая их проведению экспертизы документов, техническому оформлению дел и их описанию. Конечно, не сразу все у нас получается, но избранный путь считаем правильным, т.к. это значительно повышает ответственность специалистов на местах за формирующиеся и хранящиеся у них документы.

С каждым годом все острее для нас становиться проблема помещения. На сегодняшний день загруженность архивохранилищ составляет 73,3 %. Сокращение свободных полок заставляет архивистов ежегодно дополнять свой годовой план таким видом работ, как перемещение документов, что забирает дни полезного бюджета рабочего времени.

Отсутствие полноценного читального зала не только лишает нас возможности проводить в архиве различные информационные мероприятия (уроки конференции, презентации и т.д.), но уже вынуждает переносить сроки посещений исследователями архива. Особо остро эта проблема встала в этом году. Когда в связи с целенаправленным развитием учреждением направления использования документов и расширения пользовательской аудитории в 2016 г. значительно возросло количество исследователей

170 171

и посещений ими читального зала. По сравнению с 2015 г. данный показатель увеличился в 2,8 раза. Ища пути выхода из этой ситуации, в этом году мы вынуждены были сократить комнату приема и акклиматизации документов и оборудовать часть помещения для проведения семинаров, уроков и других мероприятий.

Хочу остановиться ещё на одной проблеме, особо остро вставшей в этом году, и существующей ещё с 2008 г. Связана она со сложившейся системой оплаты труда работников нашего учреждения. Вышедшее постановление мэрии города Новосибирска от 08.09.2008 № 630 привязало должностные оклады работников к группе учреждения. При этом, группа для архивного учреждения, согласно приказа Росархива от 09.12.1992 № 226, определялась в зависимости от количества дел, хранящихся в архиве. Соответственно, наш архив подпадал только под 4 группу учреждения, т.к. даже на сегодняшний день у нас хранится 196 тыс. дел и до 500 тыс. (нижняя граница третей группы) нам ещё очень далеко… Возникает вопрос, а можно ли работу архивного учреждения, которое, согласно установленных Правил работы, осуществляет свою деятельность как минимум по 4 основным направлениям, оценивать только по одному критерию? Понимая данную проблему, мы в 2008 году обращались в Росархив с просьбой подтвердить действие данного приказа, на что был получен ответ, что в связи со вступлением в силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда, в т.ч. и для работников архивных учреждений. Не смотря на все наши попытки убедить вышестоящие структуры мэрии в отмене приказа Росархива, касающегося группы учреждения, для нас она была закреплена в распорядительных документах и до сих пор служит основой при формировании системы оплаты труда наших работников. Мы не оставляем надежды быть услышанными и просим управление государственной архивной службы поддержать нас в этом вопросе. Считаем, что при определении группы архивного учреждения должен применяться многокритериальный подход, который бы отражал весь спектр деятельности учреждения включая его достижения.

Надо сказать, что 2016 год был сложным для нашего учреждения в том плане, что в за год различными контролирующими органами в учреждении было проведено 9 проверок. Самые крупные из них: проверка Новосибирского территориального отдела Управления Министерства культуры России по СФО (далее территориальный

отдел Минкультуры), проходившая в марте 2016 г., и проверка управления контрольно-ревизионной работы мэрии города Новосибирска, проводившаяся в ноябре текущего года. При этом, проверка территориального отдела Минкультуры установила нарушения, допущенные учреждением, выразившиеся в частичном размещении архивохранилищ в подвальных помещениях, а также в наличии в архивохранилищах труб водоснабжения и канализации, в связи с чем нам было выдано предписание об их устранении до 31.08.2018 г. выявленных нарушений. На наш взгляд, абсурдность данного замечания состоит в том, что Правила запрещают размещать архивохранилища «в сырых подвальных помещениях», но мы постоянно следим за уровнем температуры и влажности, которая у нас регулируется установками климат-контроля, но не смотря на это предписание было все-таки выписано. Тоже самое касается замечания относительно «труб водоснабжения и канализации». Для его исполнения нам требуется либо переехать в другое помещение, либо лишить жилые помещения, расположенные над нами, всех жизнеобеспечивающих систем. Ситуация, на наш взгляд, патовая! И её заложником оказался архив.

Не смотря на вышеперечисленные сложности и проблемы, архив все время пытается двигаться вперед, ищет новые формы популяризации хранящихся у нас документов, привлечения большего количества пользователей и особенно молодежи. Именно с этой целью нами были задуманы и в апреле 2016 г. реализованы Открытые краеведческие чтения памяти И.Ф. Цыплакова. Это наш первый столь крупный долгосрочный проект, который был поддержан Администрации Центрального округа города Новосибирска, Музеем города Новосибирска, и мы рады, что «первый блин» не оказался комом. В чтениях приняли участие 34 исследовательских проекта, 38 школьников и студентов из 14 учебных заведений г. Новосибирска, в рамках этого же проекта заработала «Школа юного архивиста».

Кроме того, в течение этого года сотрудниками архива проведена огромная работа по отбору, систематизации и подготовке документов, для издания календаря «Новосибирск в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.». К сожалению, в связи с финансовыми затруднениями мы не смогли пока в полной мере осуществить задуманное и подготовили пока только оригинал - макет но очень надеемся, что в следующем году мы завершим эту работу.

172 173

Уважаемые коллеги! Завершая свое выступление хочется выразить надежду, что предстоящий год даст нам возможность реализовать все задуманное и преодолеть возникающие сложности, а значит позволить нам подняться ещё на одну ступеньку выше в своем развитии!

От лица Новосибирских архивистов всех поздравляю с приближающимся Новым годом!

Информационная поддержка создания музейно-туристического комплекса «Завод-Сузун. Монетный двор»

отделом архива администрации Сузунского района

Кондрашова С.А., начальник отдела архива

администрации Сузунского района Новосибирской области

Постановлением администрации Сузунского района от 23.04.2012 № 91 была утверждена муниципальная целевая программа «Создание музейно-туристического комплекса Завод-Сузун. Монетный двор» на 2012-2016 гг., разработчиком которой явилось Управление культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации Сузунского района.

Главной целью программы стало сохранение историко-культурного наследия Сузунского района, его эффективное использование в культурно-просветительских и туристских целях.

В качестве исполнителя ряда мероприятий программы указан отдел архива администрации Сузунского района, а именно – информационная поддержка создания МТК «Завод-Сузун. Монетный двор».

Необходимо напомнить, что Сузунский медеплавильный завод и Монетный двор - первое крупное промышленное предприятие в Западной Сибири - форпост медеплавильного производства и денежный центр Российской империи за Уралом. Здесь начали внедряться передовые технологии, что определило не только экономический облик Сузуна, но и состав населения, уровень его культуры и образования: горнозаводские рабочие и техническая интеллигенция, первые на территории нашей области госпиталь, горно-заводская школа, первая публичная библиотека, театр,

регулярные планировки в строительстве и архитектуре. В 19 веке Сузун был единственным центром иконописания на территории современной Новосибирской области.

В изучении истории Сузунского завода к моменту реализации программы, конечно, уже были достигнуты определенные успехи. Библиографические источники, а их сегодня собрано нами более 200, свидетельствуют, что наиболее исследованы оказались производственно-технические и экономические процессы. Архив «получил задание» заняться историей повседневности Сузуна - его социально-бытовой и культурной жизнью, где были наибольшие пробелы в информации – приведу пример, мы знали лишь несколько фамилий управляющих заводом, не говоря о хрониках их руководства.

Коллеги! Каждый из вас знает, что архивы хранят документы по принципу «территориальности». И если предприятие начинало свою деятельность как Нижне-Сузунский завод ведомства Колывано-Воскресенских заводов в составе Тобольской губернии; в начале 19 века – относилось к ведомству Колывано-Воскресенских заводов в составе Томского уезда Томской губернии, то завершало работу в 1914 г. как Сузунский завод Барнаульского уезда Томской губернии. Соответственно, объектами наших поисков стали архивы Санкт-Петербурга, Тобольска, Томска, Барнаула, Новосибирска. Было принято решение о накоплении своеобразного цифрового «Банка информации», в котором должны быть как копии интересующих нас документов, так и весь научно-справочный аппарат по вопросу.

Не стану утомлять вас перепитиями этой работы, скажу лишь, что ответ из Петербурга мы ждали около года, остановлюсь подробнее на достигнутых результатах.

Издан межархивный справочник документов Поселок сибирской монеты», объем трехтомника составил более семи сотен страниц.

Моя фамилия значится в редакторах, в каждом томе есть мое личное исследование, но эту огромную работу по сбору информации об истории Сузуна и созданию юбилейного издания мы проделали совместно с руководителями управления культуры, музейно-туристического комплекса «Завод-Сузун. Монетный двор», «Сибирским генеалогическим центром» (г. Томск).

Мы привлекли к сотрудничеству 3-х докторов исторических наук, четырех кандидатов.

Всего - порядка 20 научных статей написано заинтересованным научным сообществом.

174 175

Наверное, это самая масштабная попытка введения в научный оборот новых архивных источников, отражающих развитие социально-бытовой и духовной культуры населения поселка Сузун и округи в 18-20 вв.

Эта книга, прежде всего, о людях, о жителях Сузуна, запечатлевшихся в старинных архивных документах – исповедных росписях, метрических книгах, рекрутских и посемейных списках, отчетах о деятельности школы, клировых ведомостях церкви и т.п.

Необходимо отдельно отметить, что все статьи и очерки публикуются впервые.

Также впервые системно приводятся данные об административно-территориальной принадлежности Сузуна, об управляющих Сузунского завода, учителях горно-заводской и церковно-приходской школ, врачах, священнослужителях с хронологией их деятельности; написаны истории учреждений поселка, которые являются атрибутами цивилизации: госпиталя, церкви, школ, библиотеки, установлены все! переименования улиц Сузуна-их 111, 16-ти улицам по 250 лет.

В первый том включен информационный блок интересных фактов по истории Сузунского медеплавильного завода и монетного двора — «Сузунский хронограф», размещенный на боковых полосах страниц основного текста первого тома.

В нем основные вехи развития поселка и завода приведены в хронологическом порядке.

Вторую часть каждого тома составляют списки жителей — от исповедной росписи Вознесенской церкви Нижне-Сузунского завода за 1769 г. (это уникальный список фамилий первых жителей поселка) до посемейного именного списка населения с. Сузунского за 1910 г. из фондов районного архива. Всего в книгах содержится 6 объемных списков. По ним можно проследить историю фамилий и отдельных лиц.

Для удобства в конце каждого тома приведен алфавитный указатель персоналий, созданный не только по архивным спискам, но и по текстам исследований.

Есть еще один справочник – словарь используемых терминов.Особую ценность представляет археография по истории Сузуна

из трех архивов - Новосибирского, Алтайского и Томского - списки архивных дел (! не фондов), по которым можно запросить информацию для продолжения изучения истории семьи.

Тексты статей проиллюстрированы большим количеством

фотопортретов и сканированных копий документов. Трехтомник «Поселок сибирской монеты» - это Сузунская

родословная книга, в которой рассказ о деятельности завода и поселке происходит через биографии работников завода и обывателей.

По итогам работы мы напечатали несколько сигнальных экземпляров, сегодня необходима печать основного тиража. Но главное, у нас есть банк цифровой информации – около 1000 листов копий документов, списки жителей поселка Сузун за 1769-1910 гг., списки фондов и единиц хранения (их 897) из 3 архивов.

Коллеги! Культурный код нашей нации – в сохранении семейных традиций и истории своего рода.

За 2016 год муниципальным архивом проведено 62 генеалогических исследования. Всего за последние пять лет – более 200.

Это не только родословные обычных сузунцев – потомков крестьян и местеровых медеплавильного завода. Нами восстановлены даты рождения 2-х земляков Героев Советского Союза, у которых во всех официальных документах значился только год рождения и 180 участников Гражданской войны, захороненных в братских могилах на территории района.

За три года работы над этим проектом наша команда единомышленников была настолько одержима этим вопросом, что выступила с идеей проведения в Сузуне межрегионального фестиваля семейных традиций «Каков род-таков и народ».

Новый проект в сентябре 2016 г. занял призовое 3 место в региональном этапе Национальной премии в области событийного туризма в г. Владивостоке. Часть идей фестиваля мы уже реализовали, открывая монетный двор в октябре этого года.

На одной из интерактивных площадок под названием «Генеалогическая мастерская» работал архив. К нам потоком шли сузунцы, а уходили с личными открытиями: «Так я оказывается по национальности казак? Мой отец, погибший в Великую Отечественную, родом из Мышланки?».

От нас земляки получали специальные подарки – номер районной газеты, датированный днем рождения обратившихся, благо все номера районной газеты мы давно перевели в цифровой формат.

Сегодня в Сузуне действуют объекты туристического показа – Дом-квартира управляющего заводом, Историко-промышленный музей и Монетный двор, в экспозициях которых представлены

176 177

найденные сведения, восстанавливается для показа церковно-приходская школа.

29 августа 2016 г. Главой Сузунского района подписано постановление о создании Центра исторической информации, где в постоянном режиме будет работать уникальная для региона информационная и коммуникационная площадка обмена опытом генеалогического исследования, где все краеведческие материалы в цифровом формате будут объединены в одном месте, что очень удобно для пользователя.

Архивом созданы и развиваются сайты «Энциклопедия Сузунского района» и «Сузунский Мемориал» - о сузунцах-участниках 9 войн, создан видеофильм «В поисках своей родословной», ежегодно издаем Календарь памятных дат, в котором значительное место занимают биографии заслуженных сузунцев. Книга Памяти Сузунского района сегодня знакома у нас в районе каждому школьнику, и эту духовность и нравственность мы передаем из поколения к поколению!

Планируем сделать генеалогию приоритетным направлением исследовательской работы в Центре исторической информации.А узнавание истории своего рода, места, откуда родом предки – новым видом интеллектуального духовно-нравственного туризма.

Коллеги! Приглашаем делегации ваших районов в Сузун, посмотреть все своими глазами! Спасибо за внимание!

Из опыта работы отдела архивной службы администрации Коченевского района по популяризации архивных документов посредством взаимодействия с учреждениями и организациями

Казакевич Л.П., начальник отдела архивной службы администрации

Коченевского района Новосибирской области

Одним из направлений деятельности отдела архивной службы администрации Коченевского района является популяризация архивных документов.

По итогам отчетного года пропаганда архивных документов использовалась в таких формах работы, как:

- организация тематических выставок архивных документов и

фотодокументов;- организация электронных выставок;- работа в учебно-воспитательных целях (школьные уроки,

экскурсии);- издание сборника документов по истории учреждения;- встречи с общественностью (доклады, выступления на

совещаниях, слетах, конференциях); - электронные публикации;- статьи в средствах массовой информации (газеты «Коченевские

вести», «День за днем»);- составление тематических подборок архивных документов и

инициативной информации;- взаимодействие с исследователями.По итогам 2016 года отделом архивной службы было проведено

47 информационных мероприятий.Следует отметить, что работа по популяризации архивных

документов осуществляется отделом архивной службы через совместную работу с учреждениями и организациями посредством взаимодействия и сотрудничества по следующей схеме.

Первоначально, специалистами отдела архивной службы составляется календарь знаменательных и памятных дат на предстоящий год, проводится анализ и выборка тех событий и мероприятий, в которых могут быть использованы материалы архивного фонда Коченевского района. Затем составляется список учреждений и организаций, которые могут использовать архивные документы при проведении своих юбилейных мероприятий. Далее с руководством этих организаций проводятся встречи или переговоры, где решаются различные организационные вопросы, главным из которых является вопрос о том, какой результат в итоге желает получить каждая из участвующих в мероприятии или проекте сторон.

Затем планируется дальнейшая совместная работа. Самыми активными партнерами отдела архивной службы в 2016

году стали:- образовательные учреждения Коченевского района (СОШ №1,

СОШ №2, СОШ №13);- Коченевская детская музыкальная школа;- Центр детского творчества «Мечта»;- Территориальная избирательная комиссия Коченевского района

Новосибирской области;

178 179

- Централизованная библиотечная система Коченевского района;- поэтический клуб «Содружество коченевских поэтов»;- Лига историков – краеведов Коченевского района»;- районный краеведческий музей;- МКУК «Молодежный центр»;- приход во имя Архистратига Михаила;- редакция газеты «Коченевские вести».Значимой совместной работой отдела архивной службы и

Коченевской детской музыкальной школы стало издание юбилейной брошюры, посвященной 60-летию образования Коченевской детской музыкальной школы. В издании представлены архивные документы, подтверждающие дату открытия музыкальной школы, фотографии разных лет. Информационные материалы рассказывают о музыкальном, культурном и эстетическом развитии подрастающих поколений, о профессионализме педагогического коллектива, о достижении высоких творческих результатов.

В феврале 2016 года в отделе архивной службы была открыта выставка «Твой выбор – твоё будущее!», посвященная Дню молодого избирателя и предстоящим выборам в Государственную Думу.

На выставке были широко представлены исторические материалы избирательных кампаний разных лет, в том числе: решения райисполкома о ходе подготовки и проведения выборов, планы мероприятий, схема обслуживания почтовой и электрической связью избирательных участков (1937 г.), статьи из местной газеты «К Новым Победам» советского периода, телеграммы о готовности избирательных участков к выборам, листы - маршруты доставки протоколов о результатах голосования, протоколы голосования, агитационные плакаты разных периодов проведения выборов, фотоматериалы и другие документы.

Решая задачи повышения правовой культуры и политической грамотности молодежи, отделом архивной службы было проведено 9 школьных уроков с учащимися старших классов образовательных учреждений Коченевского района (СОШ № 1, СОШ № 2, СОШ № 13). Уроки проводились совместно с заместителем председателя территориальной избирательной комиссии Коченевского района О. Байкаловой, которая осветила вопросы проведения выборов на современном этапе и предложила учащимся провести голосование на тему: «Почему необходимо участвовать в выборах?». В результате учащиеся получили необходимые знания, а информация о совместно проведенных мероприятиях представлена в местной газете

«Коченевские вести», на сайте администрации Коченевского района, управления государственной архивной службы Новосибирской области и Избирательной комиссии Новосибирской области.

Подборка архивных документов на тему «Документы о выборах на территории Коченевского района разных лет» были переданы для использования в Территориальную избирательную комиссию Коченевского района и Централизованную библиотечную систему (библиотеки Коченевского района).

Выставка под названием «1917-2017: уроки столетия. Коченевский район», открытая в октябре 2016 года в Центре детского творчества «Мечта», явилась результатом совместной работы отдела архивной службы, ЦДТ «Мечта», районного краеведческого музея, Молодежного центра, на которой присутствовало более 70 учащихся школ Коченевского района.

Мероприятие было организовано в рамках юбилейных XXV Международных Рождественских образовательных чтений, которые пройдут в г.Москве в январе 2017 года по благословлению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла при поддержке Администрации Президента Российской Федерации и Правительства России.

Подготовка к данному мероприятию началась с июня 2016 года, после состоявшегося в Управлении образования Коченевского района совещания, где был утвержден проект проведения ежегодных Рождественских чтений в Коченевском районе, озвученный настоятелем храма во имя Архистратига Михаила, протоиереем Тимофеем Моревым.

Документы и экспонаты для выставки были предоставлены отделом архивной службы, краеведческим музеем, музеем истории образования района.

В экспозиции выставки были представлены копии архивных документов (1924-1954 гг.), подлинники документов, фотографии, книги, СМИ начала XX столетия, музейные предметы, рассказывающие об исторических событиях в нашем районе, о судьбах людей, живущих в нем.

Архивные документы, которые помогли воссоздать исторические моменты прошедшего столетия, это: Протокол Первого районного Съезда Советов от 19 октября 1924 года, документы о ликвидации неграмотности, о раскулачивании, о закрытии православных храмов и регулированию колокольного звона на территории Коченевского района, об образовании артелей и т.д.

180 181

После посещения выставки учащиеся были приглашены на интеллектуальную игру «Край, в котором мы живем», посвященную 80–летию Новосибирской области.

Информация о проведенных мероприятиях была размещена на страницах районной газеты «Коченевские вести».

Активные партнерские отношения складываются у отдела архивной службы с ЦДТ «Мечта», в частности, с Лигой историков-краеведов, в которую входят преподаватели истории, заведующие школьными музеями и уголками боевой и трудовой славы образовательных учреждений района.

Отдел архивной службы принимает участие в заседаниях районной Лиги историков – краеведов, выступает с докладами, участвует в мероприятиях, которые организуются руководителем районной Лиги С. Марченко.

Архивные документы используются учащимися историко – краеведческого объединения «Неизвестное рядом» в своих исследовательских работах. Так, в 2016 году исследовательская работа «Повзрослели они до поры» - Бакулиной Натальи, стала лауреатом Всероссийского конкурса исследовательских работ «Юность. Наука. Культура», а методист ЦДТ «Мечта» Светлана Марченко признана лучшим преподавателем 2016 года по Новосибирской области.

Отделом архивной службы на протяжении нескольких лет установлена тесная взаимосвязь с поэтическим клубом «Содружество коченевских поэтов».

В октябре 2015 года был дан старт Всероссийскому ежегодному литературному конкурсу «Герои Великой Победы - 2016». Конкурс проводился в целях сохранения и увековечения памяти о проявленном в годы Великой Отечественной войны героизме советских солдат и мужестве российских воинов, защищавших рубежи нашей Родины.

Организаторами и стратегическими партнерами Всероссийского литературного конкурса «Герои Великой Победы – 2016» выступили: Российское военно-историческое общество, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Российская государственная библиотека, Министерство культуры Российской Федерации.

По результатам отборочного первого этапа, который проходил с октября 2015 по май 2016 года, на конкурс было допущено 8110 работ, из них в полуфинал прошли 5341. Званием финалиста были удостоены 544 работы, в том числе 3 работы нашего Коченевского

поэта Павла Акимовича Кислова. В свою очередь, подборка документов о коченевцах – Героях

Советского Союза, была предоставлена поэтическому клубу отделом архивной службы, что нашло отражение в поэтических строчках стихов, отправленных на конкурс.

Хочется отметить, что по итогам 2016 года имена руководителя поэтического клуба «Содружество коченевских поэтов» П. Кислова и директора Коченевской детской музыкальной школы Н. Каменевой внесены в Золотую книгу культуры Новосибирской области.

Отрадно, что в их достижениях, пусть малой частицей, вложен труд и архивистов Коченевского района, а подтверждением этому являются благодарственные письма в адрес отдела архивной службы от организаций и учреждений.

В заключении, подводя итоги работы прошедшего года, дополню, что все установленные на 2016 год плановые показатели отделом архивной службы администрации Коченевского района успешно выполнены и перевыполнены.

182 183

ПРИЛОЖЕНИЕ № 10

РЕШЕНИЕрасширенного заседания коллегии управления государственной

архивной службы Новосибирской области

21.12.2016 № 2/1

Итоги работы архивной службы Новосибирской области за 2016 год и основные направления развития архивного дела в

Новосибирской области на 2017 год

Заслушав и обсудив итоги работы управления государственной архивной службы, архивных органов и учреждений Новосибирской области в 2016 году, члены коллегии

РЕШИЛИ:1. Одобрить работу управления государственной архивной

службы, архивных органов и учреждений Новосибирской области по выполнению Основных направлений развития архивного дела в Новосибирской области в 2016 году.

2. Отметить результативную работу глав районов и городских округов:

1) Новосибирского по выделению новых помещений (305,4 кв.м) для размещения муниципального архива;

2) Тогучинского по выделению дополнительных площадей (64 м.кв.) для размещения архивохранилищ районного архива;

3) Каргатского, Кочковского, Коченевского, Краснозерского, Мошковского, Татарского, Тогучинского, Усть-Таркского, Чановского, Чистоозерного, Чулымского районов, городов Бердска и Искитима по развитию материально-технической базы архивов.

3. Отметить значительную работу начальников отделов архивной службы администраций районов и городских округов:

1) Баганского, Искитимского, Куйбышевского, Новосибирского, Татарского, Тогучинского, Усть-Таркского и Чановского районов, МКУ «Горархив» по сканированию архивных документов;

2) Искитимского, Купинского, Сузунского, Тогучинского, Чановского районов и МКУ «Горархив» по пополнению архивных фондов документами на электронных носителях;

3) Каргатского, Татарского, Тогучинского, Чистоозерного, Чулымского районов, МКУ «Горархив» по включению в состав Архивного фонда Российской Федерации научно-технической документации.

4. Одобрить активную деятельность руководителей муниципальных архивов:

1) Баганского, Венгеровского, Искитимского, Колыванского, Коченевского, Кочковского, Новосибирского, Сузунского районов, МКУ «Горархив» по пропаганде архивных документов;

2) Искитимского, Сузунского районов и городов Бердска и Искитима по участию в теле и радиопередачах;

3) Баганского, Барабинского, Здвинского, Искитимского, Колыванского, Коченевского, Северного, Сузунского, Тогучинского, Усть-Таркского, Чановского районов по направлению информаций о проведенных мероприятиях для размещения на официальном сайте управления.

5. Обратить внимание глав районов Новосибирской области:1) на острую потребность в выделении дополнительных площадей

муниципальным архивам Венгеровского (загруженность –144 %), Ордынского (загруженность –100 %) районов, в приобретении и установке стеллажей муниципальному архиву Болотнинского района (загруженность – 131 %) в связи с отсутствием места для размещения архивных документов;

2) на высокую степень загруженности архивохранилищ муниципальных архивов Искитимского (98 %), Северного (97 %), Усть-Таркского (96 %) районов.

6. Обратить внимание руководителей архивных органов и учреждений:

1) на невыполнение отдельных показателей основных направлений развития архивного дела на 2016 год;

2) на недостаточную работу по инициативному документированию, выявлению и приему фото-видео документов на электронных носителях;

3) на активизацию деятельности по упорядочению совместно с организациями- источниками комплектования полного объема документов постоянного и долговременного хранения, включая отраслевую (специфическую) документацию, образующуюся в деятельности районных (городских) судов, центральных районных больниц, центров занятости, управлений Пенсионного фонда

184 185

Российской Федерации (государственных учреждений), управлений (отделов) имущества и земельных отношений, отделов опеки и попечительства, отделов архитектуры и строительства.

7. Указать руководству государственного казенного учреждения Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области» на:

1) соблюдение нормативных условий хранения архивных документов;

2) активизацию работы по реализации перспективных планов устранения недостатков, выявленных управлением государственной архивной службы Новосибирской области в рамках осуществления ведомственного контроля;

3) недостаточную работу по включению в список источников комплектования новых организаций.

8. Управлению государственной архивной службы Новосибирской области, архивным органам и учреждениям Новосибирской области приоритетными задачами в сфере развития архивного дела на 2017 год следует считать:

1) реализацию мероприятий государственной программы «Юстиция» на 2014 – 2020 годы, в части мероприятий по архивной отрасли, районных (городских) целевых программ на 2017 и последующие годы;

2) продолжение внедрения современных автоматизированных информационных технологий, путем перевода наиболее востребованных архивных документов на бумажных носителях, фото-видео-фоно документов в электронную форму;

3) сохранение достигнутых в последние годы значений объемных показателей деятельности по наполнению программного комплекса «Электронный архив Новосибирской области» электронными образами архивных документов;

4) повышение качества предоставления услуг в сфере архивного дела Новосибирской области, в том числе в электронном виде и на основе межведомственного взаимодействия;

5) популяризацию историко-культурного наследия Новосибирской области посредством предоставления пользователям сети Интернет доступа к базам данных программного комплекса «Электронный архив Новосибирской области»;

6) усиление контроля сохранности архивных документов, предоставляемых пользователям архивной информации в читальных залах;

7) осуществление мероприятий по повышению безопасности архивных фондов, обеспечению строгого соблюдения противопожарного, охранного и санитарно-гигиенического режимов хранения архивных документов;

8) принятие мер по экономии бюджетных средств и энергетических ресурсов, оптимизации производственных процессов;

9) осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Новосибирской области в сфере архивного дела на территории Новосибирской области.

9. Управлению государственной архивной службы Новосибирской области, государственному казенному учреждению Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области», муниципальному казенному учреждению города Новосибирска «Новосибирский городской архив», архивным органам районов и городских округов области обеспечить выполнение основных показателей и намеченных мероприятий по решению приоритетных задач в сфере развития архивного дела на 2017 год.

10. Направить решение коллегии, План мероприятий по реализации основных направлений развития архивного дела в Новосибирской области на 2017 год, основные показатели работы архивных органов и учреждений области на 2017 год, в мэрию города Новосибирска, главам районов и городских округов Новосибирской области, директору государственного казенного учреждения Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области».

11. Контроль за выполнением решения коллегии оставляю за собой.

Председатель коллегии К.В. Захаров

Секретарь коллегии О.М. Оберемченко

186 187

Информацияо работе экспертно-проверочной комиссии

управления государственной архивной службы Новосибирской области

за 2016 год

Работа экспертно-проверочной комиссии управления государственной архивной службы Новосибирской области (ЭПК управления ГАС НСО) в 2016 году проводилась в соответствии с Планом работы ЭПК управления ГАС НСО на 2016 год.

В 2016 году проведено 14 заседаний, в том числе одно расширенное заседание с представителями организаций – источников комплектования ГКУ Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области» (далее – государственный архив) и одно внеочередное заседание в ноябре 2016 г., на котором были рассмотрены и согласованы методические рекомендации по составлению и оформлению описей дел постоянного хранения и по личному составу и научно-справочного аппарата к ним, а также план-график представления описей дел постоянного хранения и по личному составу от организаций – источников комплектования государственного архива на рассмотрение ЭПК управления ГАС НСО в 2017 году.

На плановых заседаниях ЭПК были рассмотрены вопросы:– о работе ЭПК управления ГАС НСО за 2015 год и плане

работы на 2016 год;– об итогах упорядочения архивных документов в

организациях – источниках комплектования МКУ города Новосибирска «Новосибирский городской архив» в 2016 году

– о результатах упорядочения документов постоянного срока хранения и по личному составу в организациях – источниках комплектования ГКУ Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области» в 1-м полугодии 2016 года;

– об итогах описания фондов личного происхождения, находящихся на хранении в государственном архиве за 2016 год.

Экспертно-проверочной комиссией в 2016 году года были приняты решения:

– об исключении из Сводного списка 17 организаций – источников комплектования (2 – государственного архива и 15 – муниципальных архивов) и включении 6 организаций муниципальных архивов.

– о продлении срока временного хранения в муниципальном автономном учреждении «Новосибирский Центр Высшего Спортивного Мастерства» документов, включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации.

Экспертно-проверочной комиссией в 2016 году рассмотрены и согласованы:

– типовая инструкция по делопроизводству организации – источника комплектования объединенного ведомственного архива профессиональных образовательных учреждений Новосибирской области;

– порядок хранения, передачи в архивы и уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов в Новосибирской области;

– примерная номенклатура дел Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в районах Новосибирской области и г. Новосибирска;

– методические рекомендации по приему и описанию фотодокументов, в том числе в цифровом виде.

В 2016 году на заседаниях ЭПК утверждены описи дел постоянного хранения на 48545 ед. хр., включенных в состав Архивного фонда Новосибирской области. Согласованы описи на 85432 дела по личному составу, 96 нормативных документов. Утверждены и согласованы переработанные и усовершенствованные описи дел постоянного хранения и по личному составу на 18848 дел, а также описи дел постоянного хранения и по личному составу, составленных в архивах после описания 4115 ед. хр.

Не представлены на рассмотрение ЭПК в соответствии с планом работы на 2016 год информация о выполнении плана-графика представления описей дел постоянного хранения и по личному составу от организаций – источников комплектования ГКУ Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области» на рассмотрение ЭПК управления ГАС НСО в 2016 году.

В течение 2016 года приказами управления внесены

188 189

изменения в состав ЭПК (приказ от 05.02.2016 № 18-од), в положение об ЭПК управления и перечень основных документов, представляемых на рассмотрение ЭПК (приказ от 18.11.2016 № 172-од). Приказом управления от 25.07.2016 № 122-од Новосибирскому городскому архиву предоставлены полномочия в части рассмотрения и согласования номенклатур дел организаций – источников комплектования.

Консультант отдела организациии контроля деятельности государственныхи муниципальных архивов, секретарь ЭПК И.П. Кандрашина

_____________

СОБЫТИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ

В Государственном архиве Новосибирской области состоялась презентация выставки «По страницам школьной истории»

16 сентября в выставочном зале Государственного архива Новосибирской области прошла презентация выставки «По страницам школьной истории», посвященная Дню знаний. На выставке были представлены документы, позволяющие проследить историю становления и развития в Новосибирской области

всеобщего обязательного начального обучения, увидеть, какие проблемы возникали на пути к массовому образованию граждан, как зарождался «День знаний» в Новосибирской области за долгие годы до того, как 1 сентября стал официальным праздником учащихся.

Начальник управления государственной архивной службы Новосибирской области принял участие в XII заседании Совета по архивному делу при Федеральном архивном

агентстве (г. Самара)

20 сентября начальник управления государственной архивной службы Новосибирской области принял участие в XII заседании Совета по архивному делу при Федеральном архивном агентстве (г. Самара)

Совет посвящен вопросам деятельности архивных учреждений Российской Федерации по оказанию государственных и муниципальных услуг. В заседании приняли участие 228 человек: представители 66 субъектов Российской Федерации; гости из

190 191

Республики Беларусь и Республики Армения; члены Общественного совета при Федеральном архивном агентстве; представители бизнеса, имеющие непосредственное отношение к сфере архивного дела.

В р.п. Сузун состоялась межрегиональная научно-практическая конференция «Индустриальное наследие

Сибири»

18 октября в одном из старейших населенных пунктов Новосибирской области, в р.п. Сузун, по инициативе управления государственной архивной службы Новосибирской области и администрации Сузунского района Новосибирской

области состоялась межрегиональная научно-практическая конференция «Индустриальное наследие Сибири», посвященная 250-летию начала чеканки Сибирской монеты и открытию Сузунского монетного двора. Всего в конференции приняло участие 250 человек.

Местом проведения мероприятия рабочий поселок Сузун выбран неслучайно. 250 лет назад по указу императрицы Екатерины II Сузун стал форпостом

медеплавильного производства и денежным центром Российской империи за Уралом. Заместитель министра юстиции Новосибирской области Татьяна Кириенкова отметила, что наша задача – сохранить и популяризировать данное историческое и значимое наследие как свидетельство того, с чего началась богатая история Сузуна. Сегодня Сузун и его историческое наследие привлекают исследователей со всей Сибири. Поэтому Сузунский район не только хранит историю, но и развивает туризм в нашем регионе, создает его имидж.

На торжественном собрании с приветственным словом выступил начальник управления государственной архивной службы Новосибирской области Константин Захаров. Он отметил, что на конференции присутствуют представители 29 учреждений различной направленности – это архивное, музейное, библиотечное сообщества, представители образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования. Этот факт говорит о заинтересованности исследователей к истории чеканки Сибирской монеты. Сузунский район своим стремлением к развитию создает интеллектуальный духовно-нравственный туризм, формирует культурно-исторический и туристический бренд региона, привлекает к изучению семейных традиций. Константин Захаров выразил уверенность, что имидж не только Сузунского района, но и Новосибирской области получил новый потенциал для еще одного шага вперед.

На пленарном заседании выступили Татьяна Ольгова, начальник управления культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации Сузунского района, которая рассказала об итогах реализации муниципальной программы «Создание музейно-туристического комплекса «Завод-Сузун. Монетный двор»; доктор исторических наук Виталий Ведерников с докладом «Сузунский монетный двор. 250 лет с начала»; доктор исторических наук Олег Катионов с докладом «Сузун и окрестности на картах XVIII-XXI вв.»; старший преподаватель Новосибирского государственного технического университета, автор монографий о Сузунском медеплавильном заводе и монетном дворе Елена Воротникова поделилась своими знаниями в сфере социокультурного содержания картографических источников; кандидат исторических наук Иван Каменецкий рассказал об истории заводского поселка Сузун.

Научно-практическая конференция продолжилась работой секционных заседаний. Состоялись доклады участников конференции на секциях по темам: «По страницам истории

192 193

Сузунского монетного двора», «Индустриальная политика Сибири: организация труда и трудовая миграция населения», «Роль личности в создании индустриального наследия Сибири».

На подведении итогов работы были вручены грамоты за лучшие доклады секционных заседаний, а также за активное участие в подготовке конференции «Индустриальное наследие Сибири».

Всего в конференции приняло участие 250 человек, из них около 80 студентов Института истории, гуманитарного и социального образования Новосибирского государственного педагогического университета.

15 – 16 ноября начальник управления государственной архивной службы Константин Захаров принял участие в

XXIII международной научно-практической конференции «Документация в информационном обществе»

В этом году конференция была посвящена теме «Архивоведение и документоведение в современном мире», и ее проведение шло в русле мероприятий, приуроченных к 50-летию ВНИИДАД. В работе конференции участвовало свыше 300 человек. Помимо представителей различных регионов России это были гости из Армении, Беларуси, Болгарии, Вьетнама, Германии, Казахстана, Литвы, Польши, Словакии, Словении, Узбекистана, Франции, Швеции.

В Государственном архиве Новосибирской области состоялась презентация выставки «Столыпинская аграрная

реформа. 110-лет»

На презентацию выставки были приглашены гости: историки, исследователи, сотрудники областной библиотеки, журналисты, сотрудники управления государственной архивной службы Новосибирской области, сотрудники управления ЗАГС, школьники.

С докладом «Реформы П.А. Столыпина, вехи биографии, преобразование в России начала XX века» выступил кандидат исторических наук, доцент кафедры Отечественной истории гуманитарного факультета НГУ А.К. Кириллов.

А.Н. Шилова - начальник отдела предоставления архивной информации ГКУ НСО ГАНО, презентовала выставку «Столыпинская аграрная реформа» рассказала о документах, отображающих картину переселения на территорию Сибири. На презентации представлен уникальный документ с подлинной подписью П.А. Столыпина «Письмо Министра внутренних дел П.А. Столыпина исполняющему должность Томского губернатора Е.Е. Извекову от 6 сентября 1910 г. № 805».

Кузина Зоя, ученица 10 А класса МБОУ лицея № 200, выступила с докладом «Влияние реформы П.А. Столыпина на переселение семьи в Сибирь», рассказала о переселении предков своей семьи летом 1908 года в село Смирновка (Киевка), Томской губернии.

194 195

21 декабря состоялось расширенное заседание коллегии управления государственной архивной службы Новосибирской

области с участием руководителей архивных органов и учреждений Новосибирской области

По итогам заседания участники приняли решение в 2017 году повысить качество предоставления услуг в сфере архивного дела Новосибирской области, в том числе в электронном виде и на основе межведомственного взаимодействия, повысить эффективность использования бюджетных средств на основе программно-целевого метода планирования и финансирования, ориентированного на достижение конкретных показателей развития архивного дела, усилить работу по популяризации историко-культурного наследия Новосибирской области посредством большего привлечения подрастающего поколения к участию в мероприятиях, которые проводят архивы региона, также посредством информирования граждан о возможностях программного комплекса «Электронный архив Новосибирской области».

29 декабря прошла презентация издания «Календарь знаменательных и памятных дат по

Новосибирской области. 2017 год»

С приветственным словом выступили: И. Н. Решетников, министр культуры Новосибирской области, К. В. Захаров, начальник Управления государственной архивной службы Новосибирской области, В. М. Широков, директор ГКУ НСО «Государственный архив Новосибирской области»,

С. А. Тарасова, директор Новосибирской государственной областной научной библиотеки.

О некоторых событиях, отраженных в календаре, рассказали: В. И. Баяндин - к. и. н., доцент, Ученый секретарь Ученого совета ФГБОУ ВО «НГПУ», Р. Е. Романов – к. и. н., научный сотрудник сектора истории социально-экономического развития, председатель Совета научной молодежи ИИ СО РАН. А. В. Горшенин - писатель, М. С. Омбыш-Кузнецов, живописец, народный художник России.

В 2017 году историко-краеведческому ежегоднику - совместному изданию Государственного архива Новосибирской области и

196 197

Новосибирской государственной областной научной библиотеки - исполняется 50 лет.

В выявлении и отборе дат, подготовке текстов принимали участие историки, писатели, педагоги, работники музеев, библиотек, архивов, специалисты в области промышленного производства, науки, медицины, искусства, спорта.

При написании статей и справок использовались неопубликованные архивные документы из фондов «Государственного архива Новосибирской области», опубликованные источники из фондов Новосибирской государственной областной научной библиотеки и других библиотек, Интернет-публикации. Кроме того, информация от самих юбиляров – организаций и персон.

При отборе дат составители руководствовались принципом исторической достоверности событий. В издание включены лишь те даты, которые подтверждены документально.

Отделом архива администрации Сузунского района подготовлен ежегодный сборник знаменательных дат

Сузунского района на 2016 год

Традиционно для сузуцев календарь размещается в интернете на сайтах: Энциклопедия Сузунского района, Администрация Сузунского района. Основная цель данного проекта – нравственное и патриотическое воспитание сузунцев, популяризация архивного и музейного фонда района.

К 65-летнему юбилею отдела архивной службы администрации Краснозерского района была представлена

выставка «История села в истории района»

65 лет — такой юбилейной датой для отдела архивной службы администрации Краснозерского района Новосибирской области отмечен 2016 год. По имеющимся в отделе материалам, документа о создании районного архива обнаружено не было, но в фонде Краснозерского районного исполнительного комитета за 1951 год указана

заработная плата архивариуса и сумма, выделенная на ремонт здания архива. Таким образом, датой образования архива считается 1951 год.

Отдел архивной службы администрации Барабинского района провел архивный урок «Барабинский район. 1936-

2016»

Ученики начальных классов МБОУ СОШ № 1 познакомились с географическим положением района, его образованием, изменением территориальных границ с 1936 г. по настоящее время. Учащиеся узнали о том, какие сельские советы существовали в 1936 г. и каков состав муниципальных

образований сейчас. Большой интерес у ребят вызвал просмотр фотографий прошлого столетия. Также они увидели как менялся облик улиц города и сел района.

198 199

В отделе архивной службы администрации Усть-Таркского района прошла выставка «Во славу Усть-Таркского района»,

приуроченная к 80-летию с момента его образования

В отделе архивной службы администрации района в конце июля прошла выставка «Во славу Усть-Таркского района», приуроченная к 80-летию с момента его образования. На ней представлено 69 документов, сгруппированных в три раздела: «Становление Усть-Таркского района», «Страницы истории» и «Гордость земли Усть-Таркской».

Отделом архивной службы администрации Чановского района подготовлена выставка архивных документов «Тот

самый длинный день в году…», посвященная 75-летию со дня начала Великой Отечественной войны

Отделом архивной службы администрации Чановского района подготовлена выставка архивных документов «Тот самый длинный день в году…», посвященная 75-летию со дня начала Великой Отечественной войны. На выставке представлены архивные документы начала Великой Отечественной войны: лозунги военных лет, сведения об эвакуированных с прифронтовой полосы, спецпереселенцах, о работе эвакогоспиталя № 2486 на базе курорта «Озеро Карачи», письма с фронта. Большой раздел посвящен трудовому подвигу тружеников тыла.

В отделе архивной службы администрации Баганского района прошла выставка, посвященная 50-летнему юбилею

районного архива

Невозможно переоценить роль архива в жизни каждого человека. Сохранение документов – это ежедневный кропотливый труд. Для будущего важно всё, что происходит в данную минуту, потому что через мгновение это становится историей. В свой юбилей и сам архив становится частью истории, которую каждый день создают люди и только в их силах эту историю сохранить, что и делают последние десятилетия в районном архиве.

Баганский (Андреевский) районный государственный архив образован в [1952] г. Но с 13.03.1963 по 03.11.1965 года архив не функционировал в связи с ликвидацией Андреевского района. Баганский районный государственный архив вновь образован в январе 1966 года. Название архива не менялось до 1995 года. С февраля 1995 года архив был преобразован в архивный отдел администрации Баганского района, а с 01.01.2005 – в отдел архивной службы администрации Баганского района.

Отдел совмещает функции архива и органа управления архивным делом в районе, самостоятельным юридическим лицом не является.

С момента образования и до 1991 года в архиве работал один человек, в том числе с марта 1952 г. по январь 1963 г. и с января 1966 г. по май 1970 г. – Медведева Татьяна Ивановна; с мая 1970 г. по сентябрь 1971 г. – Чебердак Елена Григорьевна; с сентября 1971 г. по сентябрь 1991 г. – Семёнова Зинаида Михайловна.

С сентября 1991 г. по август 2013 г. отдел возглавляла Гутова Галина Михайловна. В своей работе она достигла значительных успехов: в отделе сложилась определенная система взаимодействия с организациями-источниками комплектования по разработке номенклатур дел, инструкций по документационному обеспечению, по оказанию методической и практической помощи в правильной постановке делопроизводства. Как руководитель, она умело организовала работу по формированию и сохранению архивных фондов и документов, обеспечила их своевременное упорядочение и передачу на постоянное хранение в архив.

Галина Михайловна награждена Почетными грамотами Федерального архивного агентства, Губернатора Новосибирской области, Законодательного Собрания Новосибирской области, Управления государственной архивной службы Новосибирской

200 201

области, Избирательной комиссии Новосибирской области, Главы района, Совета депутатов района.

С августа 2013 г. и до настоящего времени отдел возглавляет Капинова Анастасия Викторовна.

В 1993 году, с момента создания при архиве хранилища по личному составу, в штат архива введен специалист по работе с документами по личному составу и по исполнению запросов социально-правового характера. В настоящее время это направление архивной работы ведет специалист 1 разряда Наталья Львовна Скороход. С 2008 года в отделе архивной службы работало уже три человека: начальник отдела, специалист 1 разряда, архивариус. А с 2011 года ставка архивариуса была перепрофилирована на инженера. В 2014 году, в рамках реализации муниципальной программы «Развитие информационных систем и систем хранения в архивной отрасли Баганского района Новосибирской области на 2014-2016 гг.», утвержденной постановлением администрации Баганского района Новосибирской области от 23.10.2013 № 955, в соответствии со «Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212, в структуру отдела введена должность техника 2 категории для выполнения работ по оцифровке архивных документов.

В отделе архивной службы на хранении находятся 113 фондов объемом 22720 ед. хр. за 1927-2015 гг., в том числе 17080 ед.хр. управленческой документации, из них 17 особо ценных дел, 4754 ед.хр. по личному составу, 886 фотодокумента. Самые ранние документы – это похозяйственные книги и книги учета единоличников за 1928-1929 годы.

В состав архивных фондов входят документы государственной власти и местного самоуправления, суда и прокуратуры, отделов по экономике и управлению имуществом, государственной статистики, управления сельского хозяйства, труда и социальной защиты, комитета по земельным ресурсам и землеустройству, а также документы колхозов, совхозов и акционерных обществ и др.

В список организаций-источников комплектования архива включено 47 организаций, это исполнительные и представительные органы власти Баганского района, структурные подразделения администрации района, организации государственной формы собственности, избирательные комиссии района, организации федеральной формы собственности, акционерные общества и др.

За период 2012 - 2015 годы отделом архивной службы администрации Баганского района переведено в электронную форму 27 архивных фонда - 5683 единиц хранения.

Архивные документы активно используются отделом при подготовке выставок и информационных материалов к юбилейным и памятным датам местной истории, организации школьных уроков и экскурсий, публикации статей в местной газете. Ежегодно отделом исполняется около 1 тыс. запросов юридических и физических лиц.

Благодаря ежедневному труду архивных работников сохраняется память о непростом историческом пути нашего района, о людях, сыгравших в его развитии значимую роль. Собирая и бережно храня эти бесценные материальные свидетельства прошлого обеспечивается живая связь времен и поколений. Сохраняя важные документы, выполняя ответственную, кропотливую работу по их комплектованию, хранению, использованию, архив становится гарантом того, что историческая память района и его жителей останется живой.

Начальник ОАС А.В.Капинова

Состоялся пресс-тур, посвященный итогам года по реализации государственной политики в сфере архивного дела

8 декабря состоялся пресс-тур для представителей средств массовой информации, посвященный итогам года по реализации государственной политики в сфере архивного дела.

В беседе с журналистами приняли участие начальник управления государственной архивной службы Новосибирской области, а также директор Государственного архива Новосибирской области.

Начальник управления государственной архивной службы Новосибирской области Константин Захаров резюмировал итоги работы архивных органов и учреждений Новосибирской области, и отметил, что в 2016 году реализация государственной политики в сфере архивного дела была направлена на повышение качества предоставляемых услуг в сфере архивного дела, в том числе в электронном виде на основе межведомственного взаимодействия, популяризацию историко-культурного наследия Новосибирской области, развитие информационного потенциала и увеличение

202 203

объёма Архивного фонда Новосибирской области, поддержание надлежащего уровня безопасности и обеспечение нормативных требований при организации хранения и учета архивных документов.

В особенности приоритетной задачей остается внедрение автоматизированных информационных технологий путем перевода наиболее востребованных архивных документов в электронную форму, наполнения программного комплекса «Электронный архив Новосибирской области» не только оцифрованными образами традиционных документов на бумажной основе, но и фото, аудио-документами, вызывающими наибольший интерес у пользователей архивной информации. Продолжается работа по активной оцифровке наиболее востребованных архивных документов: «Мы вошли в эру информационных технологий, поэтому задачи направлены на то, чтобы граждане смогли получить доступ к интересующим документам с любой точки мира посредством личного кабинета в программном комплексе «Электронный архив Новосибирской области»», – констатировал Константин Захаров.

Ко всему прочему, для реализации управлением государственной архивной службы Новосибирской области полномочий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Новосибирской области в 2016 году проведено более 70 проверок. В данной сфере наш регион является лидером. Данный контроль необходим для того, чтобы обеспечить сохранность документов организаций по личному составу, обеспечивая социальные права граждан.

Директор Государственного архива Новосибирской области Владимир Широков, подводя итоги работы учреждения в 2016 году, кратко обозначил основные достижения и задачи на 2017 год: на хранение были приняты уникальные и особо ценные документы, продолжается работа по оцифровке документов, наполнения базы данных программного комплекса «Электронный архив Новосибирской области». Увеличивается интерес граждан к архивным документам, поскольку больше граждан стали посещать читальные залы учреждения, а также возросло количество запросов. На текущий момент идут переговоры и подготовка документации для включения в список источников комплектования некоторых организаций. В следующем году продолжится работа с Администрацией Губернатора Новосибирской области и Правительством Новосибирской области по формированию архивной коллекции фонда Губернатора Новосибирской области.

В рамках пресс-тура был презентован выставочный комплекс,

на котором на данное время представлена выставка, посвященная 110-летию Столыпинской аграрной реформы. Также журналистам показан читальный зал, оборудованный моноблоками, где были продемонстрированы все возможности, которые предоставляет программный комплекс «Электронный архив Новосибирской области» гражданам. Ко всему прочему, были представлены архивохранилище, процесс оцифровки документов на планетарных сканерах; лаборатория, где производится реставрация документов.

204 205

НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В АРХИВНОЙ ОТРАСЛИ

Сайт «Библиотека сибирского краеведения»

Кузменкина Людмила Анатольевна,исполнительный редактор сайта «Библиотека сибирского

краеведения»

«Библиотека сибирского краеведения» (www.bsk.nios.ru) – это первый и в настоящее время единственный электронный ресурс об истории Новосибирска, предназначенный для школьников и педагогов. Проект реализуется департаментом образования мэрии города Новосибирска и МКУДПО «Городской центр информатизации «Эгида» с 2012 года по настоящее время. На страницах сайта представлен богатый краеведческий материал: более 25 000 книг и статей, 428 уникальных фотографий, 79 исторических и современных карт, 65 фильмов и др. Цель проекта – воспитание патриотической личности через развитие интереса к изучению истории родного края. В рамках проекта сложилась эффективная система работы, которая включает в себя образовательную, информационно-издательскую и конкурсную деятельность.

В современном обществе первостепенной задачей системы образования является духовно-нравственное развитие и воспитание учащихся. Краеведению в этом отводится основополагающая роль. Его ценность заключается в том, что, расширяя и обогащая знания школьников о родных местах, краеведение прививает им любовь и уважение к истории и культуре родного края. Для реализации приоритетных задач духовно-нравственного, патриотического воспитания обучающихся, создания педагогических условий формирования краеведческих знаний школьников в городе Новосибирске в 2012 году Городской центр информатизации «Эгида» создал сайт «Библиотека сибирского краеведения» (http://bsk.nios.ru/). Проект успешно реализуется в течение пяти лет.

«Библиотека сибирского краеведения» (www.bsk.nios.ru) – это сайт по истории, экономике, культурной жизни, политической и социальной истории города Новосибирска, Новосибирской области и Сибири. На его страницах представлен богатый краеведческий

материал: «Историческая энциклопедия Сибири», «Литературная энциклопедия Сибири», статьи, копии архивных документов, справочная литература, статистические данные, календари, карты Новосибирска, Новосибирской области и Сибири, уникальные фото- и видеоматериалы, газеты, которые издавались в Сибири до революции и в первые годы советской власти, произведения о Сибири в прозе и поэзии как дореволюционных, так и советских авторов. Сайт зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Проект реализуется Муниципальным казенным учреждением дополнительного профессионального образования «Городской центр информатизации «Эгида» и департаментом образования мэрии города Новосибирска с 2012 года по настоящее время.

Целью проекта является развитие интереса к изучению истории родного края и формирование современной патриотической парадигмы воспитания молодёжи.

В задачи проекта входят:– создание информационного ресурса по истории Сибири,

направленного на формирование устойчивых представлений об историческом прошлом региона, его культурных традициях;

– воспитание патриотической личности, ориентированной на глубокое знание истории родного края, основанное на серьезном изучении исторического и литературного материала;

– анализ основных тенденций развития современного «сибиреведения» с целью популяризации исторических знаний по истории родного края;

– привлечение к научно-практической деятельности школьников и студентов;

– выявление, обобщение и распространение передового педагогического опыта в области краеведческой работы со школьниками;

– укрепление позитивного имиджа Новосибирска, Новосибирской области и Сибири в целом во внешней среде.

Авторами являются известные ученые-историки, сотрудники Института истории СО РАН, преподаватели высших учебных заведений, писатели, журналисты, краеведы, педагоги и учащиеся образовательных учреждений. Среди авторов сайта – 27 докторов и 25 кандидатов исторических наук.

Определено несколько направлений деятельности в рамках краеведческого проекта:

206 207

1. Информационно-издательская деятельность. В течение всего времени работы проекта (2012–2017 гг.) идет регулярное наполнение сайта «Библиотека сибирского краеведения» статьями, книгами, фотографиями, фильмами, картами, налаживание контактов с музеями Новосибирской области, краеведами, журналистами, историками. В настоящее время сайт насчитывает около 25 000 книг и статей по краеведению, 428 уникальных фотографий, 65 фильмов, 79 исторических и современных карт, 169 публицистических и художественных произведений, 16 видеолекций, 2 530 новостей.

Сайт ведет активную работу в социальных сетях. На фейсбуке создана группа «Клуб любителей истории», в которой публикуются наиболее интересные материалы с сайта.

2. Конкурсная деятельность. За период работы сайта было проведено три городских конкурса краеведческих эссе: «Открытое письмо мэру «Кому бы я поставил(а) памятник в Новосибирске», «Реликвия Победы» (к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне) и «Улица, на которой я живу». Цели проведения конкурсов – расширение краеведческих знаний о Новосибирске, знаменитых земляках и жителях, прославивших наш город, а также возрождение российских традиций эпистолярного жанра.

Также школьники Новосибирска приняли активное участие в двух викторинах, проведенных Городским центром информатизации «Эгида» в рамках проекта «Библиотека сибирского краеведения»: «Новониколаевск и новониколаевцы в Первой мировой войне» и «История новосибирского кино».

Ежегодно в краеведческих конкурсах и викторинах принимает участие более 200 школьников из 50-60 образовательных учреждений различных видов и типов нашего города. Всего за четыре года в конкурсной деятельности проекта «Библиотека сибирского краеведения» приняли участие около 1 200 обучающихся и 150 педагогов.

3. Образовательная деятельность. В рамках проекта с октября 2013 года работает исторический лекторий «Новосибирск неизвестный». Ежемесячно известные историки, архитекторы, сотрудники музеев, архивов, библиотек, писатели, кинорежиссеры Новосибирска читают лекции, посвящённые истории, археологии, архитектуре, общественно-политической жизни города, судьбам выдающихся новосибирцев. Лекции предназначены для широкой аудитории: школьникам, студентам, педагогам, родителям с детьми – всем, кто интересуется историей города. Всего за время существования

лектория была прочитана 21 лекция. Видеозаписи лекций опубликованы на сайте «Библиотека сибирского краеведения» в специальном разделе «Лекторий «Новосибирск неизвестный».

Работа в рамках проекта осуществляется на добровольной безвозмездной основе. Центр сотрудничает с Институтом истории СО РАН, Институтом археологии и этнографии СО РАН, Музеем Новосибирска, Новосибирской государственной областной научной библиотекой, издательским домом «Историческое наследие Сибири», Научно-производственным центром по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области, журналом «Сибирские огни». Конкурсная деятельность по проекту осуществляется за счет спонсорской помощи.

Одним из партнеров краеведческого сайта «Библиотека сибирского краеведения» является Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области». Идет взаимовыгодное сотрудничество интернет-ресурса и ГАНО по всем направлениям.

В рамках информационно-издательской деятельности на сайте «Библиотека сибирского краеведения» публикуются статьи сотрудников архива, посвященные истории Новосибирска и Новосибирской области. На страницах «Библиотеки сибирского краеведения» появляются материалы из «Календаря знаменательных и памятных дат по Новосибирской области», который ежегодно составляется на основе документов и материалов из фондов Государственного архива Новосибирской области и издается совместно с Новосибирской государственной областной научной библиотекой.

Краеведческий сайт регулярно освещает выставочную деятельность ГАНО: делаются анонсы выставок, фоторепортажи с их открытия.

Руководитель проекта Кузменкина Людмила Анатольевна в 2015 году была награждена Благодарственным письмом от Государственного архива Новосибирской области «за большой вклад в дело популяризации истории региона и документов архивного фонда Новосибирской области».

Сайт «Библиотека сибирского краеведения» предназначен для школьников, студентов, педагогов, ученых, сотрудников музеев, библиотек и всех тех, кто интересуется историей родного края. Согласно статистике посещаемости сайта, его постоянными читателями являются не только жители Новосибирской области, но

208 209

и других регионов России, а также ближнего и дальнего зарубежья. Краеведческий сайт «Библиотека сибирского краеведения» читают в 82 регионах, 642 городах России, в 103 странах мира.

«Библиотека сибирского краеведения» – один из самых популярных краеведческих порталов в Сибирском федеральном округе. Он пропагандирует патриотизм, активную гражданскую позицию, любовь к Отечеству и родному краю. Материалы сайта служат для педагогов и школьников эффективным средством в организации учебно-воспитательного процесса, подготовке классных часов, краеведческих проектов, написании статей; для родителей – в деле воспитания собственных детей; а для зарубежных читателей «Библиотека сибирского краеведения» является также и верным другом, благодаря которому не забываются свои корни, русский язык.

Проект «Библиотека сибирского краеведения» в 2014 году в областном конкурсе сайтов «Internet-проекты Новосибирской области» стал лауреатом II премии в номинации «Средства массовой информации в Internet, освещающие деловую жизнь региона». В 2017 году награжден Большой золотой медалью в конкурсе «Золотая медаль» выставки «УчСиб-2017».

Интерес к краеведческому сайту «Библиотека сибирского краеведения» неизменно растет: если в 2013 году сайт посетило 112 465 человек, то в 2014 году количество посетителей увеличилось почти вдвое – 214 372, в 2015 году – 250 216 человек, в 2016 – 267 282. Всего за время действия проекта материалами проекта «Библиотека сибирского краеведения» воспользовалось более 800 000 человек. В настоящее время насчитывается около тысячи посетителей ежедневно.

Таким образом, проект «Библиотека сибирского краеведения» успешно решает задачи духовно-патриотического воспитания, развития исследовательской и научно-практической деятельности школьников, имеет дальнейшие перспективы развития и обладает высоким потенциалом для обучающихся и педагогов в изучении исторического и культурного наследия Сибири, Новосибирской области, города Новосибирска.

________

Найти своё прошлое и не потеряться

Кулишевская Анна,журналист Межотраслевого экспертного издания «Э.Док»

В октябре 2014 года на Совете по архивному делу при Федеральном архивном агентстве представители отрасли впервые открыто заговорили о возможности введения платного online-доступа к информационным ресурсам архивов. Событие для консервативной сферы экстраординарное, поскольку «платный доступ» и «российский архив» — понятия взаимоисключающие друг друга. Во всяком случае, если опираться на отечественное законодательство, согласно которому граждане РФ имеют право свободно (то есть, бесплатно!) искать и получать для изучения архивные документы. Росархив намерен отобрать у них это право?

Информация для граждан и организаций о местонахождении документов Архивного фонда РФ является отрытой, а доступ к документам свободным. Ограничением служит разве что «Положение о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращённых уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел».

Российские архивы, предоставляя пользователям возможность бесплатно искать и изучать архивные документы, также оказывают гражданам услуги в соответствии с принятыми нормативными документами, которые разработаны с опорой на длинный список законов и иных актов. В этом списке есть документ, описывающий, собственно, формы использования архивных документов и порядок исполнения запросов. Все запросы, поступающие в архив, делятся на три группы — тематические, генеалогические и социально-правового характера. Последние выполняются только на безвозмездной основе, тематические — в порядке оказания как платных, так и бесплатных услуг. Генеалогические запросы исполняются только платно.

На самом деле никакой революции в отдельно взятой отрасли Росархив, конечно же, не готовит. Услуги по исполнению генеалогических запросов уже сейчас архивы оказывают исключительно платно, а граждане, которые не хотят оплачивать

210 211

поиск информации в документах Архивного Фонда РФ, могут искать её самостоятельно по документам в читальных залах архивов. Между «архивными информационными ресурсами» и «архивными документами» не становится знак тождества. Под архивными ресурсами сегодня понимаются электронные ресурсы, создание которых в качестве задач есть в государственных программах «Информационное общество 2011-2020 гг.» и «Культура России (2012-2018 годы)», а также в проекте Концепции развития архивного дела до 2020 г. К сожалению, в российском законодательстве не закреплены понятия «архивный электронный ресурс» или «архивный информационный ресурс», что способствует смуте в умах архивной и около архивной общественности.

Когда архивы говорят об организации платного доступа к информационным ресурсам, они имеют в виду в первую очередь комплексы документов, содержащие генеалогические сведения. На них есть спрос как со стороны частных лиц, так и со стороны коммерческих организаций, которые зарабатывают на трудоёмких исследованиях родословных. И архивные учреждения со спросом не справляются.

В 90-х годах прошлого века началась и не закончилась до сих пор очень показательная в этом смысле история. Генеалогическое общество штата Юта (организация Церкви святых последних дней или мормонов) за плату микрофильмировало документы генеалогического характера в отечественных архивах, делая две копии микрофильмов. Одну американцы забирали себе, а вторую оставляли архивному учреждению в качестве страховой. Генеалогическая работа мормонов тесно связана с храмовыми обрядами секты и учением о спасении. Произнесение имён усопших во время обряда «делает» последних принадлежащими к Церкви святых последних дней. «Исследовательская» деятельность сектантов в России была запрещена. В 2011 году Генеалогическое общество штата Юта начало размещать на своем портале familysеarch.org электронные копии документов из архивов РФ, как и документы из архивов других стран. Российская архивная общественность потребовала прекратить публикацию материалов. А российские генеалоги начали противостояние со своими соотечественниками-архивистами, желая получать доступ к документам любыми способами и по любым каналам, — даже у мормонов.

Для сотрудников архивов комплекс генеалогических документов,

как и любой другой, — есть ценность, которую надо надлежащим образом хранить и беречь. Метрические книги, ревизские сказки, исповедальные ведомости, формулярные списки, клировые ведомости, городовые обывательские книги, дела о сопричислении к дворянскому роду, содержащие прошения, родословные росписи, копии жалованных грамот, патенты на чины и так далее и так далее, не приспособлены для массового использования. Частое обращение к подлинникам угрожает их сохранности. Работникам архивов физически тяжело переносить на руках, к примеру, метрические книги и ревизские сказки, толщина корешка которых может составлять 40-60 см.

Для непрофессионального исследователя главная проблема состоит в том, что самостоятельный поиск генеалогических сведений сопровождается методологическими, организационными, техническими сложностями и расходами. Большие этапы генеалогического исследования включают в себя: самостоятельный сбор максимума сведений по истории своей семьи, изучение специальной литературы по генеалогии, справочников по составу и содержанию документов одного или нескольких архивов, формирование требований, изучение собственно комплекса документов по генеалогии о представителях различных сословий. Генеалогические форумы пестрят сообщениями о том, что в том или ином архиве отказали выдать дело. О том, что исследование зашло в тупик, и для его продолжения необходимо отправиться, например, из Дальневосточного региона в Северо-Западный. Или наоборот. У современного пользователя, который привык к Интернету примерно так же, как к электричеству, начинается когнитивный диссонанс, когда он пытается взаимодействовать с архивными учреждениями. Ему нужен максимально простой механизм поиска информации по всем архивам и работа c документами в режиме online — из дома или вуза.

Для отечественных архивов платный доступ к информационным ресурсам — это возможность снять противоречия и сложности, возникающие при обращении к архивным источникам. «Пользователю нужен эффективный инструмент для поиска, действительно эффективный, а не такой, когда в результате запроса выдаётся масса документов, в которых нужно разбираться. Архивисту нужно соблюсти интересы исследователя и учреждения, то есть изъять из обращения подлинники документов, и предоставить пользователю их цифровые копии. Но переводить в электронный вид все фонды

212 213

экономически не выгодно, поскольку востребованы только 5-7% документов Архивного фонда. Значит, нужна информационная система, с помощью которой гражданин, легко отыскав документ со своего компьютера, имел бы возможность в течение, скажем, двух суток, получить оцифрованную копию нужного документа. Чтобы пользователь из любой точки страны мог ознакомиться с делом из любого архива, заказать и получить цифровые копии необходимых документов», — высказался в интервью газете «Э. Док» в августе 2014 года заместитель руководителя Росархива Олег Наумов. В октябре тема платных online-услуг стала основной на Совете по архивному делу при Росархиве. В докладе руководителя Федерального архивного агентства Андрея Артизова проблематика организации платного доступа к архивным информационным ресурсам заявлена как требующая «самостоятельной проработки», в том числе в определении тематической направленности ресурсов, их функциональности, размещения, информационной безопасности, механизмов оплаты и так далее.

Что есть у российского генеалога из удобных инструментов для проведения исследования?

База данных «Центральный фондовый каталог» по состоянию на октябрь 2014 года содержит ин- формацию о 588 044 фондах, что составляет более 60 % от общего объёма описаний документов на уровне фонда и около 20 % описаний на уровне дела, хранящихся в федеральных, региональных и муниципальных архивах. Большая часть этой информации доступна бесплатно в режиме онлайн. Ознакомиться с ней можно на портале «Архивы России». На сайтах некоторых (!) архивов есть возможность искать информацию по спискам фондов, реестрам описей дел, самим описям.

Исходя из своих скромных возможностей, архивы всё-таки создают цифровые информационные ресурсы по генеалогии: объединённая система данных о населении «Поколения Пермского края», базы данных на основе метрических книг и ревизских сказок в Государственных архивах Республики Башкортостан, Республики Татарстан, Чувашской Республики, Хабаровского края, Сахалинской, Самарской, Пензенской, Ярославской, Еврейской автономной и других областей.

Но автоматизация процессов исполнения генеалогических запросов, создание электронного фонда пользования генеалогическими документами — это, что называется, почти

идеальная ситуация как для самих архивов, так и для пользователей. Успешные практики в данном направлении пока единичны, уровень информатизации, возможности для внедрения программно-поисковых средств и оцифровки документов у архивов не очень высоки. Повторимся, есть спрос на генеалогическую информацию, в том числе коммерческий. И создавать цифровые ресурсы на бюджетные деньги, не давая возможности архивам зарабатывать на этом процессе, чтобы решать большую задачу сохранения документов Архивного Фонда РФ и предоставления к ним доступа — преступление против здравого смысла.

Любопытный опыт представления генеалогической информации на условиях абонентской повремённой платы имеет Национальный архив Швеции, который предлагает доступ к базе данных оцифрованных документов по цене 50 крон за 3 часа, или годовую подписку за 995крон (примерно 5 000 руб.).

Если говорить об опыте других стран, то крупнейшие генеалогические общества, как правило, не публикуют в открытом бесплатном доступе свои базы данных. Ресурсы, которые представлены в сети Интернет, позволяют осуществлять поиск только по фамилии, имени и датам жизни человека, но не построить полноценное генеалогическое древо. Национальный архив Великобритании реализует силами волонтёров проект Find my past («Найди своё прошлое»). В архивах Финляндии также планируют представить в свободном доступе в сети оцифрованные копии метрических книг, разработав специальный сервис, позволяющий волонтёрам в режиме удалённого доступа описывать прочитанные записи и вносить эту информацию в базу данных архива. Национальные архивы Латвии и Эстонии с помощью европейских грантовых средств создали и ведут генеалогические базы данных «Радураксти» («Родословная» в Латвии) и «Сага» (в Эстонии). Эти ресурсы представляют собой коллекцию оцифрованных церковных книг (по конфессиональному и географическому принципу), материалов переписи населения. Для получения доступа к базам данных необходимо пройти регистрацию, после которой доступ к образам самих документов будет бесплатным. В Швеции установили абонентскую повременную плату за доступ к цифровым ресурсам архивных документов.

Возможны ли в России краудсорсинговые схемы, и насколько затраты на волонтёрские проекты (и финансовые, и организационные) могут оказаться соразмерны рискам, качеству и

214 215

срокам их реализации? Чтобы ответить на эти вопросы, достаточно сравнить географию Великобритании, Финляндии и Российской Федерации, и объёмы архивных фондов.

Конечно, отдельно взятый архив или даже архивные учреждения на уровне региона могут использовать краудсорсинговую модель для создания цифровых ресурсов, создать собственный портал и оказывать онлайн-услуги. Платно или бесплатно — даже не вопрос. Вопрос в том, что для пользователей не будет решена задача оптимизации доступа к фондам разных архивов. И если архив решит всё-таки зарабатывать, востребованность его услуг будет ниже в разы по сравнению, скажем, с порталом централизованным, аккумулирующим ресурсы всех российских архивов. В итоге неизбежно встанет тема рентабельности, целесообразности затрат и так далее и так далее… Очень не хотелось бы, чтобы инициатива Росархива по организации online-доступа к архивным информационным ресурсам снова закончилась многозначительным многоточием.

Межотраслевое экспертное издание «Э.Док» № 01(21) 2015. С. 4 – 5.

ПО АРХИВНЫМ ДОКУМЕНТАМВодный поход Новосибирск – Карское море за 80 дней

О.В. Выдрина, ведущий археограф отдела предоставления архивной

информации ГКУ НСО ГАНО

В предвоенные годы в СССР произошёл мощный подъём военно-патриотической работы с молодёжью. Развитие физкультуры и спорта способствовали формированию физически развитой и социально-активной личности1. Наличие густой речной сети Обского бассейна позволяло проводить военно-морские тренировки в Западной Сибири. В Новосибирской области в 1932–1940 гг. было организовано и проведено 63 краевых и областных шлюпочных похода, в которых участвовало до 520 человек, и 110 шлюпочных походов, в которых приняли участие команды 33 городов и населённых пунктов области2.

Летом–осенью 1937 г.3 Новосибирским отделением Осоавиахима был осуществлён поход на парусно-вёсельном баркасе из Новосибирска в Карское море расстоянием в 3 000 км.

Решение о проведении тренировочного похода Новосибирск – Арктика– Москва на вёсельном баркасе было принято на 2-й Западно-Сибирской краевой конференции Осоавиахима. Газета «Советская Сибирь» от 5 апреля 1937 г. сообщила маршрут перехода. «Баркас пойдёт вниз по Оби до Обдорска, а затем по Обской губе до Нового порта на Ямальском полуострове. Полуостров будет пересечён частью волоком, частью по реке Юрибей до Карского моря (Байдарацкая губа). Из Карского моря участники перехода пройдут через Югорский Шар, мимо острова Вайгач в широкие просторы мало изученного Баренцевого моря. Обойдя мыс Канин Нос, баркас войдёт в Белое море, и пройдет через порт Сорока в Беломор-Балтийский канал имени Сталина. Затем по водам бурного Онежского озера и Мариинской и Белоозёрской речным системам отважные путешественники войдут в реку Шексну, а по ней на Волгу и по каналу Москва – Волга в конце сентября прибудут в 1. Милитаризация физического воспитания и общественно-патриотическое движение в СССР в предвоенные годы (1939–1941) на примере г. Томска / Т.В. Сарычева // Вестн. Том. гос. ун-та. 2011. № 351. С. 100.2. ГАНО. Ф. Р-1186. Оп. 1. Д. 297. Л. 77.3. 6 июня – 26 сентября 1937 г.

216 217

красную столицу. Весь маршрут протяжением в 8 тысяч километров предполагается пройти за 4 месяца»1.

Краевой совет Осоавиахима поставил перед участниками тренировочного похода несколько задач: мобилизация «масс на усиление оборонной работы, в частности, широкая популяризация лозунга «Молодёжь на корабли!». Агитация и пропаганда идей советского патриотизма и воспитания любви к социалистической родине. Содействие социалистическому освоению Севера, в особенности содействие развитию и укреплению культурной связи социалистического индустриального города с народами Севера»2. Один из экспертов проекта, начальник Главного управления Северного морского пути Отто Юльевич Шмидт, писал: «...этот поход представляет интерес как с точки зрения задач Осоавиахима, так и для изучения и практической проверки плавания на небольших судах по ещё мало освоенным районам. В частности, для Главсевморпути будут очень полезны собранные экспедицией материалы для составления лоции ряда участков берега моря и в особенности проверки возможности пройти через Ямальский полуостров волоком»...3

Для осуществления задумки на судостроительном заводе им. Д.В. Каракозова (Ленинград)4 был построен восемнадцативёсельный баркас, общая площадь парусности которого составляла 68 кв. м. Испытания прошли на Балтийском море и, «несмотря на большую величину, [судно] показало высокие мореходные качества»5. Ходовые качества баркаса позволяли движение при ветре любого направления и в любую погоду, за исключением штормовой, с ветром силой свыше 9 баллов.

При подготовке к походу на баке баркаса поместили радиорубку, на юте – штурманскую рубку, при этом оставалась возможность одновременной гребли на 12 вёслах. Для движения по Ямалу на борт подняли подвесной мотор НР12, установили радиостанцию типа РКД, построенную Ленинградской радиолабораторией НКВД. Оснастить баркас радиостанцией помогло ходатайство первого секретаря Запсибкрайкома ВКП(б) Р.И. Эйхе. Мощность радиостанции составляла 7 ватт, а при испытаниях в Новосибирске с 1. Новосибирск – Москва на баркасе // Совет. Сибирь. 1937. 5 апр. С. 4.2. ГАНО. Ф. П-3. Оп. 11. Д. 798. Л. 8.3. Завтра парусный баркас отправляется к берегам Карского моря // Совет. Си-бирь . 1937. 5 июля. С. 4.4. Ныне – ОАО «Завод «Радиоприбор» (Санкт-Петербург).5. Подготовка к походу на баркасе Новосибирск – Москва // Совет. Сибирь. 1937. 18 мая. С. 4.

30-ти метровой антенной и повышенным напряжением она позволила установить двустороннюю связь с городами Ворошиловском1, Стокгольмом (Швеция), Брюсселем (Бельгия). Баркас оснастили приборами и оборудованием для плавания в условиях полярного Севера: анемометром, барометром, термометром, буссолью Шмалькальдера, секстаном, биноклями, прибором для измерения влажности воздуха.

Редакция газеты «Советская Сибирь» передала на баркас, в помощь агитационной и пропагандистской работе, библиотечку политической и художественной литературы – труды В.И. Ленина, И.В. Сталина, В.М. Молотова, А.С. Пушкина, Л.Н. Толстого, А.П. Чехова, Н.А. Островского, М.А. Шолохова, А.С. Новикова-Прибоя. Также судно снабдили патефоном и набором пластинок с докладом И.В. Сталина и речью В.М. Молотова на VIII (Чрезвычайном) Всесоюзном съезде Советов (1936); шахматами, домино, гармонью, стрелковыми принадлежностями.

Одновременно продолжалась работа по детальной проработке маршрута. «Советская Сибирь» от 18 мая сообщила об изменении планов: «Дальность пути и трудности перехода по совершенно неисследованным местам на севере заставили разделить поход на два этапа. В этом году будет совершён тренировочный переход от Новосибирска до Карского моря на расстояние 3000 километров. Команда разведает возможности перехода волоком на Ямальском полуострове». В начале июня «Советская Сибирь» публикует уточнённый маршрут: «…Весь путь в 3011 километров предполагается пройти за 17 ходовых дней. Команда должна делать в среднем по 177 километров за сутки. Команда сделает остановки в Кожевникове, Могочине, Нарыме, Тымском, Александрове, Фокуре, Тундринском, Селияровском, Троицком, Шаркальском, Полноватском, Кушеватском, Салегарде (Обдорск), на острове Определенном и мысе Паюта. Длительное время команда проведёт в районе речки Кода, около устья Иртыша. Здесь когда-то было Кодское остяцкое государство, боровшееся за национальную независимость. Об этом государстве и о борьбе его народа в литературе почти не сохранилось никаких данных. Участники экспедиции займутся сбором исторического материала»2. Поход Новосибирск – Карское море через Ямальский полуостров

1. С 1961 г. – Алчевск Луганской области (Украина).2. Накануне похода Новосибирск – Карское море // Совет. Сибирь. 1937. 8 июня. С. 4.

218 219

рассматривался как подготовительный к большому военно-морскому походу Новосибирск – Арктика – Москва, намеченному на 1938 год.

Газетные заметки о предстоящей экспедиции вызвали исключительный интерес сибиряков. По оценке командира похода В.П. Алексанова1, в краевой совет Осоавиахима поступило до 300 обращений о желании участвовать в кампании2. Началось формирование команды. В приоритете – люди, знающие морское дело.

Полный состав команды не известен. Из 18 человек (все осоавиахимовцы) подавляющее большинство – 15 человек – в возрасте от 20 до 30 лет, 10 – члены ВЛКСМ, 4 – ВКП(б). Из общего числа 12 – новосибирцы, двое – жители Сталинска (ныне Новокузнецк), двое – Ленинска-Кузнецкого, по одному из Прокопьевска и Анжеро-Судженска. По выполняемой работе (кроме гребли): командир (В.П. Алексанов), комиссар (В.А. Величко 3), врач (М.И. Никифоров 4), радисты (В. Соломин, Ткачёв), два моториста (Апронович), гидротехники (Тоболов, Капустин), старшина 1. Алексанов Вячеслав Павлович (р. 8(21).09.1898, Санкт-Петербург). Из семьи ра-бочего – выходца из крестьян Калужской губернии. Окончил реальное училище, в 1916 г. поступил в мореходные классы, где проучился 7 месяцев. С июля 1917 г. – помощник капитана Волжского пароходства. В феврале 1918 г. входил в со-став комиссии по национализации Волжского флота. В июле 1918 г. участвовал в Гражданской войне в составе ударного отряда Красной гвардии в районе городов Уфы, Сарапула и Казани. Был ранен, оказался в плену. С декабря 1919 г. – в от-дельном гидрографическом отряде экспедиции Северного Ледовитого океана. В мае 1928 г. по окончании звероводческих курсов направлен в Туруханский край для организации звероводства и постройки питомника. Заболел активной формой туберкулеза лёгких и в ноябре 1929 г. откомандирован в Новосибирск в распоря-жение Сибохотсоюза. (ГАНО. Ф. Р-90. Оп. 1. Д. 2276). К началу похода – начальник Новосибирского военно-морского пункта Осоавиахима, беспартийный (вступил в ВКП(б) в 1943 г.).2. ГАНО. Ф. П-3. Оп. 11. Д. 799. Л. 58.3. Величко Василий Арсеньевич (р. 1908, с. Новенское Локтевской вол. Змеино-горского уезда). Из семьи крестьянина-кулака, имевшего собственную торговлю. В 1919 г. окончил сельскую школу в Змеиногорском уезде. В анкетах указывал, что в 1922–1924 гг. служил в ЧОН. В 1926 г. окончил Семипалатинскую губсов-партшколу II ступени. В 1927 г. вступил в ВКП(б). В 1926–1930 гг. работал про-пагандистом в Семипалатинском губкоме, Сыр-Дарьинском окружкоме ВКП(б), а затем в Дагестанском обкоме ВКП(б). С января 1932 г. – главный редактор ОГИЗ в Новосибирске. С октября 1932 – член пропагандистской группы Запсибкрайкома ВКП(б). С марта 1933 г. – пропагандист Нарымского окружкома ВКП(б). С августа 1936 – литсотрудник в редакции газеты «Советская Сибирь». Поддерживал друже-ские отношения с председателем Сибирского краевого Совета Осоавиахима Б.А. Каврайским. (Ф. П-9. Оп. 1. Д. 243).4. Никифоров Михаил Иванович, хирург из г. Прокопьевска, кавалер ордена Трудового Красного Знамени (1935). (http://www.polarpost.ru/forum/viewtopic.php?f=7&t=6451&start=15).

(Ермаков 1), кок. Известны фамилии ещё семи участников: Корсуков и Карлагин (офицеры морфлота), Симановский, Виновский, Гурьев, Ильин, Р.В. Старыгин 2.

Старт походу был дан 6 июля 1937 года в 2 часа 30 минут на водной станции имени Шверника. Провожать отплывающий баркас прибыли представители краевого и городского комитетов партии, крайисполкома и городского Совета, командный и политический состав краевого Совета Осоавиахима, допризывники-ософлотцы, родные, друзья и знакомые участников похода. С приветствием и напутственным словом выступили заведующий советско-торговым отделом Запсибкрайкома ВКП(б) С.А. Шварц и председатель Новосибирского горсовета М.Н. Головачёв. Ответную речь произнёс гребец баркаса, лейтенант Корсуков. И вот уже командир В.П. Алексанов даёт команде распоряжение «занять места», звучат «последние приветствия, и баркас в сопровождении катеров освода, Осоавиахима и целой флотилии шлюпок отходит от станции. Раздаётся громогласное «ура». Баркас поднимает паруса». 3

Командир, комиссар, старшина, старший радист и кок в вахты не включались, остальные 12 человек были разделены на две вахты. В ходе маршрута было испытано три вида организации движения: круглосуточное при 4-часовой чередующейся вахте в две смены (сон, отдых, питание на борту), 16-часовое при 16-часовой вахте (сон, завтрак и ужин на берегу; обед на борту), круглосуточное при 8-часовой вахте в две смены (сон, отдых, питание на борту). Именно третий вариант движения признали лучшим. В первые же сутки при такой организации движения удалось преодолеть 220 км. 1. К 1937 г. имел 18 поощрений за время службы во флоте. (Совет. Сибирь, 1937. 29 июня. С. 4).2. Старыгин Рафаил Васильевич (30.11.1912, с. Чемал Бийского уезда Томской губ. – ?). В 1930 г. окончил Ойрот-Туринскую школу 2-й ступени, получив специальность учителя начальных классов. С 1931 г. – литературный сотрудник газеты «Сельская правда» (Новосибирск). В 1934–1936 проходил военно-морскую службу в Амур-ской Краснознамённой флотилии, демобилизован в звании техника-интенданта II ранга. С 1937 г. – литсотрудник газеты «Большевистская вахта» (орган политотдела Западно-Сибирского речного пароходства, с 1953 г. газета «На вахте»). 15.09.1937 исключён из рядов ВЛКСМ с мотивировкой «скрытие того, что дядя арестован, как враг народа». В докладе Осоавиахима его называют «двурушником, скрывшим связь с дядей – буржуазным националистом-троцкистом […] к нашему стыду он не только не был разоблачён, но и являлся членом редколлегии походной газеты. В поход попал по блестящему отзыву редакции «Большевистской вахты». С февра-ля 1938 г. – литературный сотрудник, а с июля 1941 г. – редактор газеты «Крылья Советов» (орган политотдела Западно-Сибирского территориального управления гражданского воздушного флота). (ГАНО. Ф. П-3. Оп. 11. Д. 798. Л. 56; Ф. П-4. Оп. 18. Д. 11118. ЛЛ. 1–2об).3. Баркас отправился в плавание // Совет. Сибирь. 1937. 8 июля. С. 4.

220 221

«Советская Сибирь» публикует вести с баркаса «Прошли устье Томи. Дует встречный ватер, паруса бездействуют, баркас идёт на веслах. Настроение команды бодрое» 1, «Прошли Сургут. Пройдено 1450 километров. Выдержали первые два шторма. Баркас показал блестящие качества. Встречные ветры заставили перейти на круглосуточное движение. Все здоровы и бодры. Шлём горячий привет».2

По свидетельству самих участников похода, обской этап прошёл в неблагоприятных природных условиях: северо-западные встречные ветра, спад воды, обилие комаров и мошек. «То противный ветер большой силы прямо в лоб, то злой с мошками в первую половину дня, а затем с комарами во вторую половину дня. До низовьев [Оби] мы не имели ни одного хотя бы случайного попутного ветра»3. Оба шторма, упоминавшиеся в сообщениях, были отмечены происшествиями. 7 июля участник похода Карлагин, спасая фонарь, прыгнул за борт (без разрешения командира) и получил травму, ударившись о дно баркаса. А 17 июля во время шторма в 7 баллов команда срубила грот и установила центр-фок (штормовую мачту), однако совершенно негодными оказались ажурные полудеревянные блоки и бугель баркаса: ажурные блоки разорвало, а бугель выворотило. Участники похода самостоятельно выковали во время стоянок металлические блоки, исключив в дальнейшем аварии такого рода.4

Остановка в Остяко-Вогульске 5 была самая продолжительная, с 24 июля по 26 июля. Встречи с руководством округа и просто отдых. Пополнив запас продуктов, 27 июля команда отошла от пристани Самарово.

Команда находилась в совместном плавании с 6 июля по 7 августа, до пункта Ямбур 6, т. е. до Ямальского полуострова, а не до Нового порта, как было по плану и первоначальному маршруту. Изменение маршрута было вызвано несостоятельностью проекта пересечения Ямальского полуострова в районе Нового порта по схеме р. Лымбона через её вершину волоком в систему озёр Ярро-то и оттуда в р. Юрибей, впадающую в Байдарацкую губу – весь район Нового порта долгое время закрыт льдами Северного Ледовитого 1. Вести с баркаса // Совет. Сибирь. 1937. 12 июля. С. 4.2. Новосибирск – Карское море : вести с баркаса // Совет. Сибирь. 1937. 24 июля. С. 4.3. ГАНО. Ф. П-3. Оп. 11. Д. 798. Л. 20.4. ГАНО. Ф. П-3. Оп. 11. Д. 798. Л. 57–58.5. Ныне – г. Ханты-Мансийск.6. Ямальский полуостров, устье р. Большая Щучья, в 150 км ниже Салехарда.

океана. В 1937 г. льды стояли там до 18 июля, следовательно путь с Лымбоны не отвечал задаче похода найти такой водный путь через Ямальский полуостров, который бы совершенно исключал известную ледовую обстановку Карских ворот и Обской губы.1

Ямальский окружком ВКП(б) провёл четыре совещания о маршруте движения, на которых присутствовали представители коренного населения Ямала, научные, партийные и советские работники. Обсуждалось восемь вариантов, из которых был выбран маршрут по реке Щучьей в приток Танлово, до притока Салпада, затем на вершину Салпады и оттуда волоком через озёра (около 6 км) войти в верховье реки Айвах-яха и по ней в р. Иоркуту, впадающую в Байдарацкую губу. Весь путь составлял около 500 километров.

4 сентября баркас вышел из Салехарда к Ямалу и 6 сентября прибыл к устью Щучьей на пункте Ямбур. А 7 сентября Ямальская экспедиционная группа похода двинулась по избранному варианту.

В состав ямальской группы вошли В.П. Алексанов (командир), В.А. Величко (комиссар), М.И. Никифоров (врач), Корсуков (лейтенант), Таболов и Капустин (гидротехники), Соломин (ст. радист) и Ермаков (старшина). В группу по решению Ямальского окружкома ВКП(б) был включён проводник С.Д. Тёткин. Предстояло пройти до 500 километров по неразведанному участку.

Продолжая серию публикаций о походе, «Советская Сибирь» сообщала: «К 12 августа по реке Щучья пройдено 250 километров. Из-за мелководья идём бечевой. Разбились на две группы. Сегодня вошли в приток р. Щучья – Танлоу, прошли 30 километров. Все здоровы, бодры. Привет».2

В дальнейшем экспедиционная группа была разбита на четыре подгруппы, двигавшиеся самостоятельно, но в общем плане движения. Первая подгруппа – комиссар, проводник и врач – передовая. Её задачи – разведка и подготовка пути, политическая работа среди населения, медицинская помощь населению. Вторая подгруппа – гидротехник Капустин и комиссар, задачи – съёмка водного пути передового направления. Третья – гидротехник Таболов и лейтенант Корсуков, задачи – съёмка водного пути пройденного направления и вертикальная съёмка волока. Четвёртая подгруппа – старшина Ермаков и радист Соломин – резервное движение, радиосвязь, связь между группами. Подгруппы несколько

1. ГАНО. Ф. П-3. Оп. 11. Д. 798. Л. 27.2. Новосибирск – Карское море на парусном баркасе // Совет. Сибирь. 1937. 16 авг. С. 4.

222 223

раз переформировывались.Движение осуществлялось в крайне трудных условиях. Путь

проходил через безлюдную тундру, так как в это время года кочевое население Ямала находилось на Урале и в северной части полуострова. Участники похода не имели приюта, передвигались под непрекращающимися дождями, ночевали в мокрой тундре при отсутствии дров. При этом несли не только продукты, но и инструменты. В связи с отсутствием точных данных о расстояниях, малой исследованностью либо полной неисследованностью мест возникали сложности с организацией движения групп.

Продвижение по Ямалу было настолько трудным, что командир похода В.П. Алексанов принял решение об отступлении от намеченного плана и возвращении в Новосибирск. Однако комиссар похода В.А. Величко провёл партийно-комсомольское собрание участников и большинством голосов отменил распоряжение Алексанова 1.

«Советская Сибирь» от 6 сентября опубликовала новое сообщение от участников похода: «30 августа, в 18 часов новосибирского времени, достигли Байдарацкой губы. Задачу, поставленную перед нами, выполнили: водный путь через Ямал найден. Путь отличный. Он имеет большое значение в смысле оживления этой тундры и прямого сообщения Байдарак – Обь через Ямал. Весь путь заснят, проведены также и специальные инструментальные съёмки волока. Изыскания вели пешком. Шли днём и ночью, при больших туманах, при скудном топливе, но работалось хорошо […] Вчера, 3 сентября, вернулись на оленях в факторию Щучья. 5 сентября двинемся на Обдорск. Все здоровы, бодры, счастливы. Привет! Алексанов. Величко» 2.

Итогом похода стала разведка и съёмка водного пути расстоянием 380 км из Обской губы в Байдарацкую губу Карского моря через полуостров Ямал с волоком протяжённостью 2100 м, данные нескольких круглосуточных метеорологических наблюдений на Ямале. «Массово-политической и просветительной работой, санитарно-медицинской помощью на пути к Ямалу участники похода охватили трудящихся 38 колхозов, заводов и предприятий. Проведено 20 многолюдных агитационных собраний, посвящённых обороне страны. Оказана медицинская помощь 280 человекам.

1. ГАНО. Ф. П- 9. Оп. 1. Д. 243. ЛЛ. 15, 17.2. Исследован волок через Ямальский полуостров / Алексанов, Величко // Совет. Сибирь. 1937. 6 сент. С. 4.

На Ямале политически-просветительной работой и санитарно-медицинской помощью сумели охватить коллективы 3 факторий, 12 стойбищ кочевников и 4 рыбных промыслов. Повсюду проводили собрания. Трудящиеся Ямала с величайшим интересом слушали записанный на патефонные пластинки доклад товарища Сталина на Чрезвычайном VIII съезде советов СССР, а также речь тов. Молотова. Провели 30 бесед о Конституции и выборах в Верховный Совет СССР. Различными формами массово-политической работы охвачено на Ямале 353 человека – кочевники-ненцы, ханте, зыряне, русские. Вся работа проводилась на 3–4 языках. Врач-орденоносец тов. Никифоров привил оспу 38 жителям Севера, проверил 6 прошлых прививок, обслужил приёмом 157 больных. […] Участники похода помогли колхозникам Ямала разоблачить врагов народа, которые вели подрывную работу в тундре – кулаков, шаманов и их приспешников…» 1

26 сентября участники похода вернулись в Новосибирск. В.П. Алексанов в письме к Р.И. Эйхе от 27.10.1937 писал: «…о нашем возвращении мы предупредили краевой совет Осоавиахима, прося его предупредить семьи. Каково же было наше разочарование, когда мы подошли к пустому перрону и о нашем приезде никто из родных и знакомых не знал. Комиссар похода Величко немедленно исчез от нас». 2

Такое неожиданное исчезновение комиссара было результатом событий, происшедших в Новосибирске за время похода. В сентябре 1937 г. органами НКВД был арестован Г.Т. Тимофеев – главный редактор газеты «Советская Сибирь». Немногим позднее арестовали Б.А. Каврайского – председателя Новосибирского областного Совета Осоавиахима. К походу осоавиахимовцев пропал интерес. В.П. Алексанов писал: «…Уже прошёл месяц с момента нашего возвращения, но никто нас не собрал, никто с нами не побеседовал – а на производствах нас просят доложить о походе […] 21 октября должен был рассмотреть облсовет, но вопрос сняли с повестки т. к. не присутствовал комиссар похода Величко».3

28 октября редактор «Советской Сибири» издал приказ об увольнении В.А. Величко «как не внушающего политического доверия», а 2 ноября 1937 г. первичная парторганизация издательства «Советская Сибирь» исключила В.А. Величко из рядов ВКП(б) за 1. Шлюпочный поход Новосибирск – Карское море успешно закончен // Совет. Сибирь. 1937. 17 сент. С. 4.2. ГАНО. Ф. П-3. Оп. 11. Д. 799. Л. 58об.3. ГАНО. Ф. П-3. Оп. 11. Д. 799. ЛЛ. 58об–59.

224 225

связь с врагами народа и пособничество им в их подрывной работе. Решение об исключении подтвердили Октябрьский районный комитет (27.11.1937) и Новосибирский горком ВКП(б) (26–27.01.1938).

Величко предъявили обвинение в происхождении из семьи «матёрого кулака», в связи с родственниками, «социально чуждыми рабочему классу», использовании «покровительства врага народа Тимофеева», по заданию которого Величко «занимался собиранием кулацкого фольклора в Нарыме», а также «разглашал партийную тайну и секретные документы разложившимся людям»1. Это последнее обвинение имело прямое отношение к парусно-вёсельному походу Новосибирск – Карское море. По материалам персонального дела, 23.07.1937 Величко рассказал участникам похода, «что работники НКВД сгноили 5000 чел. на Васюгане, на острове, который называется «островом смерти»2.

В.А. Величко не попал в жернова машины политических репрессий. Решением партколлегии по Новосибирской области от 13 апреля 1938 г. обвинения признали необоснованными, его восстановили в партии 3. Начальник Главного управления Северного морского пути объявил благодарность участникам похода Новосибирск – Карское море 4. А вот проект большого перехода Новосибирск – Арктика – Москва так и остался всего лишь проектом.

Опубликовано: О.В. Выдрина. Водный поход Новосибирск – Карское море за 80

дней // Государственный архив Новосибирской области. Электронная библиотека. По архивным документам. – Режим доступа: http://

www.archive.nso.ru/sites/archive.nso.ru/wodby_files/files/page_100/doc_2017_parusno-veselnyj_barkas.pdf . (дата обращения 09.02.2017).

О.В. Выдрина. Водный поход Новосибирск – Карское море за 80 дней // Государственный архив Новосибирской области. Электронная библиотека. По архивным документам. – Режим доступа: http://kraeved.ngonb.ru/node/8912 – Загл. с экрана (дата обращения 13.02.2017).

1. ГАНО. Ф. П-9. Оп. 1. Д. 243. ЛЛ. 4.2. ГАНО. Ф. П-9. Оп. 1. Д. 243. ЛЛ. 26.3. ГАНО. Ф. П-9. Оп.1. Д. 243. Л. 109.4. ГАНО. Ф. Р-1186. Оп.1. Д. 297. ЛЛ. 77, 78.

ПУБЛИКАЦИЯ ДОКУМЕНТАДокладная записка военкома инженерного и

артиллерийского складов о санитарном и бытовом состоянии военнопленных колчаковцев, содержащихся на гарнизонной

гауптвахте, и их настроениях

Серегин Олег Валерьевич, ведущий архивист отдела предоставления архивной

информации Государственного архива Новосибирской области

Р.С.Ф.С.Р.ВОЕНКОМИнженернаго и Артиллерийск.1

складов.иПредставитель Чусоснабармвост. «26» Января 1920 г.г. Новониколаевск.Кузнецкая[,] 8тел. 326 и 529

Председателю Новониколаевскаго Ревкома.Копии:Председат[елю] Чекатиф2.-“- Новоник[олаевской] К.П.(больш.)3

Н[ачальни]ку гарнизона.

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА.

Посещая часто гарнизонную гауптвахту в военном городке, где содержатся пленные Колчаковские офицеры и чиновники и многое подметив в их быте; расспрашивая их об их прежней деятельности; наблюдая за работой уже отпущенных (в моих Управлениях их около 30 человек) я считаю своим долгом донести до Вашего сведения, для принятия срочных мер, следующее:

положение в военном городке ужасно, ужасно не в том понятии[,] в котором мы привыкли воспринимать это слово в период гражданской войны, эпидемии и голода.

Оно ужасно тем, что огромная масса людей определенно сознает[,] что она отдана на съедение вшам, на сгниение в стенах грязных бараков, на медленную, ничем не оправдываемую смерть. А между тем, эти люди в громадном большинстве имеют полное право на гражданство в Советской России. Благодаря им колчаковская армия

226 227

получила те формы разложения, при которых победа Красной Армии была обеспечена и не стоила больших жертв. Ведь анненковцы и пр. сволочь колчаковской своры давно удрали. Здесь же остались те, кто за собою или не имел вовсе грехов, или уж очень небольшие.

Когда просматриваешь анкеты, то видишь, что в большинстве – это служащие многочисленных Управлений, очень много студентов, мобилизованных Колчаком при так-называемой мобилизации интеллигенции; часто встречаются квалифицированные рабочие (слесаря, механики), есть даже капельмейстер, нередки заурядные писаря. Наконец, там содержатся совершенные инвалиды, туберкулезные в последней стадии.

Для яркости я привожу весьма основательный вопрос одного из старшин: «Скажите, товарищ», спрашивает меня староста – «чем, вот мы, триста младших офицеров, хуже тех слишком двух тысяч отпущенных на свободу, получающих жалование, живущих в лучших условиях, имеющих родных и знакомых; ведь шила в мешке не утаишь, почти все отпущены благодаря тому или иному знакомству». «Почему именно мы, страдавшие не меньше колчаковских солдат, рядовое офицерство и чиновничество, как известно, было в загоне, почему именно мы, заброшенные, одинокие, должны страдать за тех подлецов, которых и след простыл. Оставьте формальности и ответьте как человек – человеку.»

Я ответил, что когда рубят лес – щепки летят, что есть еще 30 тысяч солдат, живущих в еще худших условиях. Но, по существу говоря, я на вопрос не ответил. Нет ответа.

А ведь какую пользу можно было бы извлечь: они в большинстве специалисты – горняки, электро-техники, строители и пр. пр.

Об условиях, в которых они живут, я долго говорить не буду. Больные рядом со здоровыми, возвращающиеся из госпиталей – заражают всю нару. Никто ни разу не был в бане. Помещение ни разу не дезинфекцировалось, – да всего не перечтешь.

Надо еще признать, что администрация военнаго городка, как комендатура, комиссия по распределению пленных, управление госпиталем, – никуда не годятся. Полнейшая безответственность. Пьянство – у меня есть на этот счет определенныя сведения.

Тридцать тысяч рабочих и крестьян находятся в положении каких[-]то пасынко[в,] рабов и даже хуже. Ведь то, что творится в военном городке – во всех, без исключения областях его жизни, нельзя характеризовать иначе, как кошмаром. Ведь этим карантином (?) просто обречено на голодное и тифозное вымирание население

большого города.Допустимо ли это? Неужели нет выхода или его ленятся найти?Такова уж судьба тех, кому подаются доклады, что им в

большинстве случаев не приходится видеть того, о чем им пишут, а часто и имеют обыкновение писать им, что на «шипке все спокойно».

Загляните сами, товарищи. Надо туда заглянуть, чтобы непременно найти выход из этого ужаснаго положения.

Военком аринжсклада4 (подпись неразборчива)Письмо старост гарнизонной гауптвахты о необходимых

конкретных мероприятиях могу представить при обсуждении вопроса.

Источник: ГАНО.Ф.Р-1137. Оп.1. Д.21. Л.10-10об. Подлинник, машинописный текст с рукописными вставками. В верхнем правом углу лицевого листа рукописная пометка: «Вх. № 1167 27 янв. 20 г.». В верхнем левом углу рукописные пометки: «Исполнено. Протокол № 38 к сему» и «Исполнено исх. № 1671 31 янв. 1920 г.»

_______________1. Чрезвычайного уполномоченного Совета Рабочей и Крестьянской

обороны по снабжению армий Восточного фронта.2. Чрезвычайной комиссии по борьбе с тифом.3. Коммунистической партии (большевиков).4. Артиллерийского и инженерного склада.

228 229

СЛЕД В ИСТОРИИСоколов Георгий Алексеевич

5 февраля 1847 г. – 4 февраля 1925 г.

Драматический актер и режиссер, один из первых профессиональных артистов г. Новониколаевска, создатель первого городского любительского театра.

Родился в Оренбурге. На сцене с 1872 года (в театрах Европейской России), с 1877 г. – в театрах Сибири. В 1898 году по инициативе местной интеллигенции (врачей, учителей, инженеров-путейцев и служащих) в Новониколаевске был организован драматический кружок. Он ставил спектакли, давал концерты, проводил музыкальные и литературные вечера с благотворительной целью. В этом же году Соколов приглашён для руководства кружком. Георгий Алексеевия Соколов был одним из первых профессиональных актеров в Новониколаевске (амплуа – комик-резонер). Стараниями Соколова из актёров-любителей сложилась профессиональная актёрская труппа. Так как своей сцены у кружка не было, спектакли проводили в здании Будаговской школы, железнодорожной школы (построена в 1896 г. на улице Владимировской) и др. помещениях. 22 октября 1900 г. Г.А. Соколовым были поставлены комедия Ленского «Кто в лес, кто по дрова» и водевиль Черепанова «Невольник-двоеженец», спектакли проходили в здании будаговской школы. Собранные средства были отданы на нужды добровольного пожарного общества.

Столичный журнал «Театр и искусство» (еженедельный иллюстрированный театральный журнал, выпускался в 1897 – 1918 гг. в Санкт-Петербурге (с 1914 – Петроград), освещал деятельность столичных и провинциальных театров России, давал информацию о зарубежных театрах) не обошёл вниманием деятельность театра. В заметке о театральной жизни Новониколаевска, опубликованной в 1902 году, журнал писал: «Минувший сезон прошел очень оживленно. Шли «Жидовка», «Горькая судьбина» Писемского, «Блестящая партия», «Роковой шаг», «Князь Серебряный», «Чародейка» Шпажинского, «Не в свои сани не садись» Островского, «Шельменко-денщик» Квитко-Основьяненко. Пьесы ставили в помещениях школы станции Обь и большей частью в общественном собрании актер Г. А. Соколов, игравший ранее в сибирских городах,

и известная в Сибири провинциальная артистка З. В. Немирова. Остальные роли исполняли любители». 20 марта 1902 года новониколаевские любители театрального искусства объединились в музыкально-драматическое общество, а через месяц, 22 апреля, дали первый спектакль по пьесе Мясницкого «Заяц» и затем, зимой, «Не все коту масленица» А. Н. Островского. В 1911 – 1912 годах театр Г.А. Соколова показал пьесы «Поздняя любовь», «Супружеское счастье», «Гонимые», «Василиса Мелентьева», «Лес» и «Бешеные деньги» в связи с 25-летием кончины А. Н. Островского. В журнале «Театр и искусство» за 1912 год отмечалось, что особенный успех имела пьеса «Василиса Мелентьева»: «Новые декорации, костюмы, бутафория и ансамбль произвели прекрасное впечатление. Очень хорошо были сыграны роли: Василиса Мелентьева (Алексеенко), царица Анна (Васенкова), Колычев (Борзов), Шуйский (Зверяков), Воротынский (Станкеев)». В 1913 году постановкой любительских театров отмечались такие выдающиеся события, как 50-летие освобождения крестьянства от крепостной зависимости (19 февраля 1863 года), 300-летие Дома Романовых (21 февраля 1613 года). Г.А. Соколов, по отзывам его современников, стремился доводить каждый спектакль до уровня подлинного актерского мастерства, прежде чем представлять его зрителям.

В 1913 году труппа получила сцену в здании Коммерческого собрания, построенного по проекту Андрея Крячкова (ныне здание театра «Красный факел»). Первый спектакль, поставленный Г.А. Соколовым в этом здании – трагедия Софокла «Царь Эдип» (1914 год). Но как и многие здания Новониколаевска, во время I мировой войны здание Коммерческого собрания используется для размещения воинских частей, беженцев и пленных. Для спектаклей оставался лишь зал Городской думы, а с 1916 года театру предоставляют летнюю площадку сада «Альгамбра».

1 января 1917 года новониколаевская газета «Алтайское дело» сообщила, что театр дирекции «Г. А. Соколова и К°» находится в помещении цирка Изако. Здание отделано заново и приспособлено под театр. В рубрике «Театральная жизнь» дан репертуар на январь и февраль 1917 года: «Доходное место» А. Н. Островского, «Кабацкая знаменитость» Б. Ольшанского, «На дне» М. Горького, «Горе от ума» А. С. Грибоедова, бенефисы артисток В. П. Алмазовой и З. С. Кохановой. 25 января 1917 года общественность Ново-Николаевска отметила 45-летие сценической деятельности Г.А. Соколова, 40 лет из которой пришлось на сибирский период его жизни. В этот день

230 231

в театре была поставлена комедия «Ревизор» Н.В. Гоголя. В статье «Театр и музыка» в газете «Алтайское дело». 14 февраля 1917 года сообщалось, что «12 февраля дирекция «Г.А. Соколова и К°» вторично поставила «Горе от ума», комедию в 4-х действиях А.С. Грибоедова. На этот раз, как и на первую постановку этой пьесы, театр был переполнен… Артисты играли дружно и хорошо, оставив при закрытии театрального сезона очень хорошее впечатление. Публика с удовольствием будет ожидать возобновления дирекцией Соколова следующего сезона. Значению деятельности Г.А. Соколова для развития театрального искусства в Сибири уделяет внимание исследователь М.В. Вьюхина («Театральная жизнь Сибири в период революции и гражданской войны (1917–1919 гг.)»): «Расцвет театральной самодеятельности в 1917 г. расширил практику совместной работы профессионалов и любителей. Весной летом 1917 г. частым явлением стали самодеятельные спектакли, поставленные под руководством опытных профессиональных актеров. Особенно распространены они были в тех городах, где отсутствовали профессиональные сезонные труппы. Так, большое количество любительских спектаклей в Барнауле, Бийске и Новониколаевске было поставлено под режиссерством Г.А. Соколова, талантливого артиста и опытного антрепренера». ( Вьюхина ссылается при этом на публикации в печатных изданиях «Голос Сибири». 1917. 9 июня; «Жизнь Алтая». 1917. 23 июля; «Алтай». 1917. 30 октября).

После победы Советской власти Г. А. Соколов активно включился в организацию театрального дела в новых условиях. Его глубокие профессиональные знания, актерское мастерство, талант организатора и режиссера помогли ему и в новой обстановке быть нужным и полезным. Он возглавил театральную группу актеров для работы в госпиталях при Новониколаевском эвакопункте. Уже 23 марта 1920 года Соколов ставит в гарнизонном клубе комедию «Ревизор» Гоголя, выступая в роли Городничего. Газета «Красное знамя» (28 марта 1920 г.) отмечала, что эту трудную роль Соколов провел сравнительно хорошо.

5 февраля 1923 года в связи с 80-летием Г.А. Соколова в зале городского корпуса состоялся его юбилейный спектакль. Как сообщала пресса, «несмотря на свой преклонный возраст, он проводит в настоящем году свой 53-летний сезон, ставя пьесы со своим участием». За полвека с небольшим преданного служения театру Георгий Алексеевич Соколов поставил сотни спектаклей,

сыграл множество ролей. Созданные им сценические образы нередко становились событием в театральной жизни города. Сила его образов – в созвучности их своему времени. Как актер, он стремился новое содержание вкладывать и в классические роли, которые исполнял до конца своей творческой деятельности. В ноябре 1922 года Г.А. Соколову было присвоено звание Героя труда, В тот период в СССР «Герой труда» было почетное звание, которое присваивалось за особые заслуги в области производства, научной деятельности, государственной и общественной службе, при стаже работы в качестве рабочего или служащего, как правило, не менее 35 лет. (Среди деятелей искусства для присуждения звания было избрано всего двое: Соколов, драматический актер, и К. И. Ленгарт, музыкант Сибгосоперы).

Умер Г.А. Соколов 4 февраля 1925 года. «Советская Сибирь» 6 февраля 1925 г. сообщала, что Соколов похоронен на Новом городском кладбище Новониколаевска.

Е.А. Мамонтова

ЛИТЕРАТУРА

ЦЫПЛАКОВ И. Ф. Наш первый театрал, актер и режиссер / И. Ф. Цыплаков // Сов. Сибирь. – 2003. – 10 окт. – С. 4 : ил.

Цыплаков И. Ф. Соколов Георгий Алексеевич / И. Ф. Цыплаков // Новосибирск : энциклопедия. – Новосибирск, 2003. – С. 814.

Цыплаков И. Ф. 160 лет со дня рождения драматического актера и режиссера Соколова Георгия Алексеевича [...] // Календарь знаменательных и памятных дат по Новосибирской области, 2006 год.

«Созидатели»: очерки о людях, вписавших свое имя в историю Новосибирска. Составитель Н. А. Александров; Редактор Е. А. Городецкий. – Новосибирск: Клуб меценатов, 2003. – Т.2. С. 396-403.

232 233

НОВЫЕ НАЗНАЧЕНИЯУКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О ЗАМЕСТИТЕЛЯХ РУКОВОДИТЕЛЯФЕДЕРАЛЬНОГО АРХИВНОГО АГЕНТСТВА

17 октября 2016 года N 547

1. Освободить Тарасова Владимира Петровича от должности заместителя руководителя Федерального архивного агентства.

2. Назначить:Наумова Олега Владимировича - статс-секретарем - заместителем

руководителя Федерального архивного агентства, освободив его от занимаемой должности;

Юрасова Андрея Викторовича - заместителем руководителя Федерального архивного агентства.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

ПрезидентРоссийской Федерации

В.ПУТИНМосква, Кремль17 октября 2016 годаN 547

_____________________

Информация о кадровых изменениях в системе архивной службы Новосибирской области

И.о. начальника отдела архивной службы администрации Чановского района Новосибирской области назначена БАРАННИК Юлия Владимировна (07.09.2016).

Начальником отдела архивной службы администрации Купинского района Новосибирской области назначена ТОПОРОВА Наталья Ивановна (22.09.2016).

Начальником отдела архивной службы администрации Болотнинского района Новосибирской области назначена КРЫЛОВА Ольга Николаевна (03.10.2016).

______________

234 235

ЛИТЕРАТУРНАЯ СТРАНИЧКА

Елизавета Константиновна Стюарт (1906 – 1984)

Елизавета Константиновна Стюарт родилась в г. Томске 28 сентября 1906 года в семье служащего Томской железной дороги. По некоторым сведениям, семья Стюарт – потомки древнего шотландского дворянского рода. До 4 класса Елизавета Константиновна училась в гимназии, в 1922 году закончила 1-ю Томскую политехническую школу-семилетку. Первые стихотворения Е.К. Стюарт были опубликованы в 1929 году в юношеском журнале «Товарищ», издававшемся в Новосибирске. В 1932 году Елизавета Константиновна переезжает в Новосибирск. Она начинает активно печататься в журнале «Сибирские огни», в газетах для детей «Октябрятская звездочка» и «Юный ленинец». В Новосибирске выходят её первые сборники стихов для детей: «Паровоз» (1937 г.), «Страшный зверь» (1938 г.), «В лесу» (1938 г.)., а также для взрослых: «Города будущего» (1943 г.), «Второе рождение» (1945 г.), «Новый дом» (1947 г.). В ноябре 1943 г. Е.К. Стюарт была принята в члены Союза писателей СССР. В годы Великой Отечественной войны Елизавета Константиновна работала ночным редактором ТАСС, ездила в составе делегации Новосибирской области на Северный флот.

В послевоенные годы была литературным консультантом в редакции журнала «Сибирские огни». На протяжении десятилетий помогала молодым авторам: вела поэтические семинары, редактировала и рецензировала произведения поэтов и прозаиков.

Всего Елизаветой Константиновной были подготовлены к изданию 35 сборников стихов для детей и 20 сборников стихов для взрослых. Стихи и пьесы Е.К. Стюарт переведены и опубликованы на английском, французском, испанском, польском, болгарском, чешском языках. Труд Елизаветы Константиновны был отмечен высокими правительственными наградами: орденами «Знак Почёта» (1966 г.), «Дружбы народов» (1976 г.), медалью Комитета по печати Министерства культуры РСФСР за вклад в развитие

детской литературы (1966 г.) и др. В ГАНО имеется на хранении личный фонд Е.К. Стюарт

(Ф.Р-2072) в количестве 1128 единиц хранения, переданный в архив дочерью поэтессы Антониной Евгеньевной Меликовой. Предлагаем вниманию читателей «Вестника..» стихотворение «В старом городе» из одноименного цикла, написанного Е.К. Стюарт в начале 1980-х годов. Это стихотворение – яркий образец тонкой лирики, свойственной для позднего периода творчества Елизаветы Константиновны.

В старом городе

Как сад запущен!.. Стал ещё тенистей…Как покосился старенький забор…В углу, под кучей прошлогодних листьевЕщё ледок не стаял до сих пор…

А день, как в детстве, солнцем весь пронизан – Ещё не зноен, но уже горяч…Я знаю, что за этим вот карнизомЛежит закинутый когда-то мяч…

Как детство близко! Как прозрачна память!Мне показалось – я сейчас найдуИ куклу с безмятежными глазами, Однажды позабытую в саду.

И кадку, где кипел весёлый ливень…А где же книжка с радостным концом?Там юный принц, чтоб стать ещё счастливей,Пошел искать волшебное кольцо…

Где ж девочка с каштановой косичкой?Мне никогда уже не стать тобой…С печальным криком маленькая птичкаВстревоженно порхнула надо мной…

Травой одета прежняя дорога,И далеко прошли мои пути…Но я вернулась к этому порогу,Чтоб детства след в густой траве найти…

236 237

Я закрываю ветхую калитку,Где тихий дом, где сырость под окном,Где в золотистом сумраке улиткойСвернулось Время под большим листом.

ГАНО. Ф.Р – 2072. Оп. 1. Д. 545. Л. 2.

Археограф I категории отдела Предоставления архивной информации И.В. Самарин

ЧЕЛОВЕК В АРХИВНОМ ДЕЛЕ90 лет со дня рождения Козионовой Анны Николаевны

14 декабря почетный ветеран архивной отрасли, заслуженный работник культуры Анна Николаевна Козионова отметила юбилей – 90 лет!

Анна Николаевна – Архивист с большой буквы. Она многие годы плодотворно трудилась в архивной отрасли. Внесла особый личный вклад в развитие архивного дела в городе Новосибирске и Новосибирской области: при непосредственном участии Анны Николаевны было построено здание Государственного архива Новосибирской области, которое по сей день сохраняет огромные массивы архивных документов.

Поздравили Анну Николаевну начальник управления государственной архивной службы Новосибирской области Константин Захаров и директор Государственного архива Новосибирской области Владимир Широков, которые благодарили Анну Николаевну за искренний интерес к развитию архивной отрасли на современном этапе, пожелали ей крепкого здоровья, душевного спокойствия, тепла и любви близких людей.

На встрече Анна Николаевна поделилась ценными

238 239

воспоминаниями: как много сил и энергии было отдано, чтобы добиться принятия решения о строительстве здания государственного архива, выделении под это строительство места в центре города, рядом с уже действующим архивом обкома КПСС. Анна Николаевна, видя, в каком состоянии хранятся архивные документы – в подвалах и в аварийных зданиях, лично аргументировала перед московским руководством необходимость строительства здания архива, занялась вопросом поиска площадки для строительства архива. На выбранном месте по ул. Свердлва ранее располагались деревянные жилые дома. Проектирование здания закончилось к 1975 году, но только в конце 1983 года здание архива по ул. Свердлова, 16, построенное по специальному проекту и отвечающее всем требованиям хранения документов и работы сотрудников, было введено в эксплуатацию. Переезд, в котором активное участие принимали все сотрудники архива, был проведен в короткие сроки, и уже в начале 1984 года архив начал работу на новом месте.

Под руководством Анны Николаевны архивные учреждения области осуществили значительную работу по концентрации, обеспечению сохранности и использованию документальных материалов. Анна Николаевна регулярно оказывала организационную и методическую помощь областному, городским и районным государственным архивам области, являлась активным сторонником привлечения к научно-исследовательской и научно-публицистической работе сотрудников института истории, филологии и философии СО АН СССР. Была составителем и редактором сборников документов и справочников по истории Сибири, принимала участие в съемках документального кинофильма студии «Леннаучфильм» «Государственные архивы РСФСР». Анна Николаевна являлась первым председателем и одним из инициаторов создания Зонального научно-методического совета архивных учреждений Сибири (ЗНМС Сибири) – совещательного органа, призванного координировать научно-исследовательскую и методическую деятельность архивных учреждений Сибири.

Служебную деятельность А.Н. Козионова со студенческих лет успешно сочетала с общественной работой. Неоднократно избиралась членом парткома УВД по Новосибирской области и членом бюро первичной партийной организации Новосибирского облисполкома. После выхода на пенсию была избрана членом Новосибирского областного Совета ветеранов войны и труда, где

занималась координацией работы по героико-патриотическому воспитанию молодежи. Участвовала в выездных заседаниях президиума, оказывала помощь районным Советам ветеранов, вела личный прием, занималась подготовкой конференций и пленумов.

Труд А.Н. Козионовой отмечен Почетной грамотой Президиума Верховного Совета РСФСР, медалями «За доблестный труд…», «Ветеран труда», бронзовой медалью ВДНХ СССР, многочисленными Почетными грамотами Новосибирского облисполкома, Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР, Новосибирского областного Совета ветеранов, администрации Новосибирской области. 1978 году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР А.Н. Козионовой было присвоено звание «Заслуженный работник культуры РСФСР».

Документы личного происхождения А.Н. Козионовой переданы в Государственный архив Новосибирской области лично А.Н. Козионовой и ее дочерью. Они хранятся в фонде Р-2440 «Козионова Анна Николаевна (14.12.1926 г.р.), заведующий архивным отделом Новосибирского облисполкома, председатель Зонального научно-методического совета архивных учреждений Сибири, ветеран труда, заслуженный работник культуры РСФСР.

Именно благодаря высоким деловым качествам, разносторонним знаниям, богатому опыту специалиста, которому по плечу задачи любой сложности, Анне Николаевне удалось добиться таких превосходных результатов: Государственный архив Новосибирской области является крупнейшим архивом за Уралом, его площадь составляет почти 11 тысяч квадратных метров.

Невзирая на возраст, Анна Николаевна продолжает интересоваться жизнью архива, восхищается высокими достижениями архивистов, радуется ходом научных конференций, зональных советов, «круглых столов», презентаций, выставок, продолжает вносить вклад в воспитание подрастающего поколения. Воля, энергия, активная гражданская позиция и человечность являются ярким примером и положительным жизненным ориентиром для грядущих поколений.

Анна Николаевна была передовым руководителем и остается человеком большой души и высочайшего профессионализма.

Коллектив управления государственной архивной службы Новосибирской области поздравляет Анну Николаевну с юбилеем!

240 241

50 лет со дня рождения Романович Ирины Николаевны

30 октября 2016 года отметила свой юбилей Романович Ирина Николаевна, начальник отдела архивной службы администрации Чистоозерного района Новосибирской области.

В архивной службе Ирина Николаевна трудится с февраля 1994 года. С июля 2007 года возглавляет районный муниципальный архив.

Обладая навыками планирования и организации деятельности отдела, Романович И.Н. стабильно выполняет и перевыполняет плановые показатели по основным направлениям развития архивного дела. Под её руководством отделом осуществляется значительная работа по комплектованию, хранению, совершенствованию учета архивных документов, их активному использованию.

Возглавляемый Романович И.Н. муниципальный архив обеспечивает хранение более 28 тысяч дел в соответствии с современными требованиями к сохранности архивных документов.

Большое внимание Ирина Николаевна уделяет взаимодействию с источниками комплектования, в настоящее время архив района комплектуют 83 организации.

Под руководством Романович И.Н. отделом проводится активная работа по внедрению новых информационных технологий и программных комплексов «Архивный фонд», «Электронный

архив Новосибирской области», по переводу в электронный формат описей ко всем находящимся на хранении фондам, а также наиболее востребованных архивных документов. Муниципальный архив одним из первых в Новосибирской области завершил работу по переводу описей в электронный формат и внесению заголовков в базу данных «Архивный фонд». В течение 2012-2016 гг. сотрудниками отдела оцифровано свыше 5 400 единиц хранения из более 53 фондов.

Отдел активно осуществляет деятельность по всестороннему использованию архивных документов и популяризации архивного дела, в том числе в сети Интернет. Ежегодно муниципальным архивом осуществляется подготовка Календаря знаменательных и памятных дат местной истории, проводятся выставки, школьные уроки, экскурсии, встречи и другие мероприятия.

Плодотворный труд Романович И.Н. отмечен Благодарностью и Почетной грамотой управления государственной архивной службы Новосибирской области, Благодарностью Федерального архивного агентства.

Уважаемая Ирина Николаевна, от всей души желаем Вам здоровья, благополучия, успехов и новых трудовых достижений!

242 243

Памяти Елены Андреевны Мамонтовой

31 декабря 2016 года скоропостижно скончалась Елена Андреевна Мамонтова, сотрудник Государственного архива Новосибирской области. За 36 лет работы в архиве Елена Андреевна занималась работой по совершенствованию системы научно-справочного аппарата, описанию документов, переработке фондов, публикации документов, обеспечению сохранности документов постоянного срока хранения. Ее знания и опыт помогали и исследователям, обратившимся к архивным материалам, и сотрудникам учреждения. Елена Андреевна была примером порядочности, преданности своему делу. На церемонии прощания, проходившей 3 января 2017 года, собрались архивисты разных поколений, историки, библиотечные и музейные работники, представители общественных организаций. В настоящее время существует идея подготовки сборника памяти Е.А. Мамонтовой, в который войдут ее публикации по архивным документам и воспоминания людей, знавших ее.

С Е.А. Мамонтовой мы познакомилась в 1996 году, а в период 2008 – 2014 гг. работали в составе одного структурного подразделения Государственного архива Новосибирской области.

Основным направлением работы Елены Андреевны в ГАНО была переработка фондов. Учитывая высокую квалификацию, в ее индивидуальный план включали наиболее сложные и ответственные работы. Е.А. Мамонтовой составлены новые описи к фондам «Сибирское областное бюро учёта и распределения технических сил при Сиббюро ВСНХ» (Ф.Р-119), «Новониколаевское губЭКОСО» (Ф.Р-1138), «Новониколаевский уездный отдел народного образования» (Ф.Р-1926), «Союз сибирских кооперативных союзов «Закупсбыт» (Ф. Д-51), «Колыванское городовое хозяйственное управление» (Ф.Д-111), «Колыванский мещанский староста» (Ф.Д-88), «Колыванское мещанское общество» (Ф. Д-113) и многим другим.

В работе по описанию документов Елену Андреевну отличала вдумчивость и скрупулёзность. Результат всегда был впечатляющим: достойного качества описи, снабженные, как правило, дополнительным научно-справочным аппаратом. Так, при переработке сложнейшего фонда «Органы городского самоуправления г. Колывани» (Ф. Д-79), она подготовила обширный предметный указатель, выявила список руководителей городского и сословного самоуправления г. Колывани, составила указатель видов документов и словарь видов документов генеалогического характера. Решение о составе НСА к фонду Елена Андреевна принимала самостоятельно уже погрузившись в работу и зачастую выходила за рамки отведенного бюджета времени, нарушая сроки представления описей на согласование и утверждение.

Елена Андреевна занималась и описанием документов личного происхождения. Ею систематизированы и описаны наследие Е.К. Стюарт, Д.И. Иохимовича, А.Н. Скалозубовой, Н.В. Безрядина, Н.Д. Ветроградской и И.М. Гельфандта, Ю.М. Магалифа, В.П. Казаринова, Д.А. Шамшурина. При выполнении этих работ Елена Андреевна детально изучила биографии фондообразователей, завязала контакты с их близкими и много лет поддерживала теплые отношения с дочерями Е.К. Стюарт и А.Н. Скалозубовой, внуком Д.И. Иохимовича и Н.В. Безрядина.

Много труда Елена Андреевна вложила в описание коллекции фольклорных материалов, собранной профессором НГПИ М.Н. Мельниковым. Она привлекла к этой работе специалистов-фольклористов из Центра русского фольклора, Новосибирской консерватории, филологического факультета НГПУ. Для описания неспецифичного для архивной отрасли массива документов ею

244 245

была разработана специальная инструкция, бережно сохранявшая все «следы» попыток систематизации, предпринятых собирателем коллекции. Она старалась решать возникающие технические и организационные проблемы с оцифровкой фонозаписей, упаковкой кассет и катушек.

При близком знакомстве Елена Андреевна раскрывалась как умный, начитанный, разносторонний человек. К ней можно было обратится с любым вопросом. Она хорошо знала русскую литературу, читала современную. Один из любимых авторов – Дина Рубина. Ежегодно участвовала в «тотальном диктанте», неизменно получая высокую оценку. Следила за новинками кинопроката. Помню, как в 2009 г. она предложила коллегам посмотреть на диске версию фильма Юрия Кара «Мастер и Маргарита». С удовольствием посещала театральные постановки.

На всю жизнь сохранила Елена Андреевна страсть к путешествиям. В 2013 году она самостоятельно спланировала маршрут по Крыму и, совместно с дочерью, отправилась «дикарем» в пеший поход с ночевками на заброшенных виноградниках.

Она умела поддержать как никто другой. Когда в конце 2015 года я оказалась в сложной жизненной ситуации Елена Андреевна принесла мне книгу воспоминаний человека, прошедшего фашистские концлагеря…

Елена Андреевна всегда была полна творческих планов. Она легко включалась в работу, не связанную с исполнением прямых должностных обязанностей. Одной из последних работ Елены Андреевны стало участие в подготовке Календаря знаменательных дат Новосибирской области на 2017 год. В ежегодник вошли три ее статьи, отличающиеся новизной материала. Но для этого выпуска Календаря Елена Андреевна написала еще текст к 120-летию одного из первых актеров Новониколаевска Г.А. Соколова, не вошедший в издание по техническим причинам.

Когда в план отдела предоставления информации на 2017 год включили подготовку выставок документов о репрессиях 1937 года и к 100-летию Д.И. Иохимовича, она, не раздумывая, предложила свою помощь. Однако этим проектам суждено реализоваться уже без нее…

О.В. Выдрина, ведущий археограф отдела предоставления информации ГКУ НСО ГАНО

246 247

НОВОСИБИРСКИЙ АРХИВНЫЙ ВЕСТНИК № 47

Компьютерная верстка: Милешко М.В.

Подписано в печать с оригинал-макета 19.12.16Усл. печ. л. 11,9; тираж 100 экз.

Отпечатано управлением государственной архивной службы Новосибирской области

Documents

НОВОСИБИРСКИЙ АРХИВНЫЙ ВЕСТНИК № 47€¦ · 1 УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ НОВОСИБИРСКОЙ