ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ НА › docs › INTEGRACIONEN PLAN 2017... · 2020-03-19 · 6 / 23 По проект „Нов шанс за успех” на ОП РЧР в Първо

ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ

НА

ОБЩИНА ГОЦЕ ДЕЛЧЕВ

ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА

ИНТЕГРАЦИОННИТЕ ПОЛИТИКИ

2017 – 2020

(Приет с Решение № 317 от 23.05.2017 г.)

2 / 23

I. ВЪВЕДЕНИЕ

Планът за действие на община Гоце Делчев определя и планира задачите и усилията на

местната власт, неправителствени и неформални организации и общността, към проблемите

на уязвимите групи от населението в общината. В плана за действие са залегнали

изискванията на нормативните актове, регламентиращи видовете дейности и услуги,

децентрализацията при управлението и финансирането им. Той e неразделна част от

Областната стратегия за интегриране на ромите на територията на Благоевградска област и се

основава на приоритетите и насоките в държавната политика за тази сфера и конкретно на

НАЦИОНАЛНАТА СТРАТЕГИЯ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ЗА ИНТЕГРИРАНЕ

НА РОМИТЕ (2012- 2020).

Планът за действие се изпълнява в следните периоди:

Оперативен план за действие за периода 2012 - 2014 г.



Първият и вторият периоди са и част от Националния план за действие по инициативата

„Десетилетие на ромското включване 2005-2015.

Планът за действие е разработен като отворен документ, който може да се актуализира,

допълва и изменя.

Планът за действие се съобразява със спецификата на актуализирания Общински план за

развитие на община Гоце Делчев. Цялостната му концепция е съзвучна и с главните

стратегически цели, както на държавните политики така и на целите на Община Гоце Делчев

по отношение на уязвимите групи, а имено:

- Подобряване на стандарта и качеството на живот на уязвимите групи от

населението на община Гоце Делчев,

- Преодоляване на социалната изолация и дискриминация към тези групи,

- Активизиране на гражданското общество за прояви на толерантност,

съпричастност и активно социално поведение.

Настоящият план за действие има за основна цел да анализира и идентифицира

проблемите и да планира дейностите, в изпълнение на интеграционната политика,

насочена към българските граждани от ромски произход и други уязвими групи,

живеещи в сходна ситуация и с това да подпомогне развитието на Община Гоце Делчев.

В плана за действие е заложена визията на ръководството за развитието на Общината като

център на стабилност и толерантност между хората в общината.

Основен приоритет и грижа на Общината са младите хора, грижите за тяхното най-добро и

адекватно на променящите се социално-икономически условия отглеждане, възпитание,

образование и професионална реализация.

Основен подход в плана за действие е постигането на баланс между дейностите по

социалното включване и дейностите, гарантиращи устойчиво развитие на населението.

Основна част в плана заемат дейностите по интеграцията на ромското население, както и

социално уязвимите групи от населението.

Реализирането на общинската политика в приоритетните направления е непрекъснат процес,

както и инструмент за единодействие на местните инициативи и държавните изисквания.

Целта е да се подобри благосъстоянието на уязвимите групи.

В базисното разработване на Общинския план за изпълнение на интеграционните политики

участие са взели следните институции:

Община Гоце Делчев

3 / 23

Дирекция ”Социално подпомагане” – град Гоце Делчев

Бюро по труда – град Гоце Делчев

Представители на ромската общност

Училища, детски градини и НПО „Обществен съвет по образование в община Гоце

Делчев”

МБАЛ „Иван Скендеров”

В актуализирането на Общинския план за действие участваха представители от Община

Гоце Делчев, Дирекция „Социално подпомагане” – град Гоце Делчев, Общинската комисия за

БППМН, Здравен медиатор на Община Гоце Делчев, Бюро по труда – град Гоце Делчев,

както и представители от местна ромска инициативна група от кв. „Комсала”. В плана са

включени и част от мерките, упоменати в предложение от Инициативна група от кв.

„Комсала” – гр. Гоце Делчев.

II. Актуално състояние на населението в общината.

Населението на община Гоце Делчев при последното преброяване от 2011 год. е 31 236

жители, от тях 50.5% са жени. От общия брой на населението 19 219 души живеят в гр. Гоце

Делчев. В селата живеят 12 017 жители, което прави 38 % от общото население.

През последните години се забелязва тенденция за намаляване броя на населението в

общината, свързано с отварянето на пазара на труда в страните от ЕС за български граждани

и емиграцията. Така например през 2016 година са издадени 84 актове за раждания на деца в

чужбина. Децата, родени в община Гоце Делчев са 631. Наблюдава се и тенденция за

увеличаване броя на населението в гр.Гоце Делчев, дължащо се на приток на хора от селата.

Население по

години

1975 1985 1992 2001 2005 2011 2013 * 2016*

Община Гоце

Делчев

28915 32110 33074 32571 32782 31236 30768* 30197*

*Данните за 2013 г. и 2016 г. са взети от сайта на НСИ, не е провеждано ново преброяване на населението.

Етническа структура на Община Гоце Делчев към 01.02.2011 г.

(на доброволно отговорилите по време на преброяването)

Основен етнос в Община Гоце Делчев, според самоопределилите се граждани е българския –

64% от общия брой на населението. 318 броя жители са се самоопределили като роми, което

представлява около 1% от общия брой хора, живеещи в община Гоце Делчев. Този

процент е много по-нисък от същия показател за страна (4,42%).

Район Етническа принадлежност

българи турци роми други не са се

самоопределили

неотговорил

и


Делчев

20 000 6 800 318

(1 %)

263 315 Над 2000

Република

България

5664624 588318 325343

(4,42%)

49304 53391 683590

Ромско население по

възраст

0-9 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 Над 70

4 / 23

Общо 318 50 62 49 34 35 18 11 -

Настоящият общински план набляга на интеграционните /социални, здравни, образователни,

културни и др./ мерки, като цели да ангажира съществуващите законови, управленски,

образователни и социални структури. Община Гоце Делчев се стреми да заема активна

позиция, въз основа на толерантно и компетентно разбиране и с нагласа за качествен диалог и

обслужване на гражданите, особено насочени към интеграцията на етническите малцинства.

III. Преглед по приоритети

Приоритет: Образование

Образователната система в Община Гоце Делчев е оптимално структурирана. Тя

включва 10 детски градини –от тях 7 в град Гоце Делчев и 3 в селата Мусомища, Брезница и

Корница. 3 основни училища в града и 6 основни училища в селата Мусомище, Борово,

Баничан, Буково, Корница, Лъжница, освен това 3 гимназии в град Гоце Делчев, в общината

има и едно СОУ в село Брезница. В град Гоце Делчев работи и Помощно училище, в което се

обучават 50 деца с увреждания и умствено изоставане от 1-ви до 10-ти клас, в паралелки

„шивач” и „мебелист”. През последните години се осъществяват постоянни реформи в

образователните политики в Р България, свързани с приобщаването на деца със специални

образователни потребности /СОП/в общообразователните училища. Във всички училища се

работи с деца със СОП чрез ресурсни учители и психолози. Към община Гоце Делчев има и

двама логопеди, които работят в детските градини в общината. В община Гоце Делчев няма

обособени училища или паралелки, в които да се обучават само деца от малцинствени

общности. В общината няма сегрегирани райони или населени места.

Във всички основни училища се осъществява целодневно обучение с децата от І до

VІІІ клас при желание на родителите на децата. Сградният фонд е в добро състояние, предвид

направените подобрения по проекти на Европейските фондове и със средства на общината и

държавния бюджет, но все още има нужда от допълнителни мерки за подобряване на

енергоефективността в част от училищата и детските градини в община Гоце Делчев. През

изминалите няколко години в почти половината от училищата и детските градини бяха

изпълнени проекти по ОП РР, ТГС и др. програми, които община Гоце Делчев стриктно

следи с цел използване на външно финансиране за развиване на инфраструктурата и

социално-образователната среда в общината. Интересите на децата и учениците се развиват

като се използват ресурсите, които дават училищните форми, СИП, клубове по интереси,

училищни детски съвети, както и разнообразни извънкласни дейности, финансирани по

проекти, с помощта на неправителствени организации, спортните клубове, общинските

спортни школи, проектът „УСПЕХ” и понастоящем проектът „Твоят час”, школите по

изкуства, които същесвтуват в читалищата или като частни школи. Пътуващите от село

Господинци и село Борово ученици използват специален транспорт до село Баничан.

Пътуващите ученици от останалите села, които се обучават в град Гоце Делчев използват

съществуващите линии на обществения транспорт. От селата, в които няма детски градини

община Гоце Делчев осигурява транспорт и децата са записвани в детските градини в най-

близките населени места и в град Гоце Делчев.

Една от проблемните области в образованието е риска от отпадане на ученици от

ромски произход и от социално уязвими групи от населението в основния курс на

образование. Като рискови фактори за този проблем се очертават липсата на мотивация и

подкрепа от страна на семейството, недостатъчно усвояване на българския език от децата в

периода на ранното детство, водещо до образователни затруднения в началния курс,

5 / 23

социални проблеми, отсъствие на родителите поради работа в чужбина, неглижираност и

други. Сериозни затруднения се създават от факта, че от І до ІV клас учениците преминават в

по-горен клас задължително, което създава предпоставка за натрупване на неусвоен учебен

материал и задълбочаване на образователните затруднения с всяка изминала учебна година.

За работата по този проблем училищата работят съвместно с ОКБППМН – Гоце Делчев,

Отдела за закрила на детето при Дирекция „Социално подпомагане”, Инспектор ДПС,

здравния медиатор на общината, социалните услуги на територията на община Гоце Делчев –

Център за обществена подкрепа, ДДЛРГ „Иван Кюлев” и др.

За първи клас на задължително обучение през учебната 2016/2017 г. са обхванати

всички подлежащи на обучение деца. Като проблем при пълното обхващане на подлежащите

на задължително обучение ученици се явява недостатъчно доброто усвояване на български

език в предучилищната възраст на децата, липсата на регистрация в ЕСГРАО на семейства,

които са от други населени места, а също и преместване на семейства и деца, регистрирани с

постоянен и настоящ адрес в община Гоце Делчев да живеят в други населени места, вкл. в

чужбина. По неофициални данни този брой на деца, които са необхванати не е голям. С

последните промени в образователното законодателство се наблюдава и постепенно

нарастване броя на отпадащите от училище ученици. Броят на отпадналите ученици от

училищата е малък и се среща най-вече в гимназиалния етап на обучение, но също и в

прогимназиалния курс. Деца, които са преминавали от І до ІV клас без изцяло да са усвоили

учебния материал след V клас започват да остават в същия клас и постепенно губят

мотивацията си за посещение на училище. Използват се и възможностите за преминаване на

индивидуална форма на обучение. Друга част от проблемите са ранните бракове в ромския

етнос, както и задължаването на по-големите деца в семейството да се грижат за по-малките

деца, които са родени след тях и изискват целодневни грижи, а родителите работят. В

училищата, където се обучават ромски деца се води активен диалог с родителите за подкрепа

и насърчаване на децата да продължават образованието си. В училищата няма практика за

сегрегация и отделяне на ромските деца в отделни паралелки, в отделно училище.

Обучението се извършва интегрирано, децата се разпределят равномерно в класовете и се

прилагат правила, които важат за всички. Значим проблем в областта на образованието е и

много ниският процент на младежи от ромската общност, които завършват висше

образование.

Друг проблем в тази приоритетна област е наличието на група пълнолетни лица от

ромския етнос, които преди години са прекъснали образованието си в прогимназиалния курс

и нямат завършено основно образование или са завършили помощно училище. Това не им

позволява да бъдат допуснати до шофьорски курсове за придобиване на свидетелство за

УМПС.

Във всички училища в общината се използват активно възможностите на

националните и образователни програми за извънкласни форми на обучение и развиване на

интересите на децата. В тези извънкласни форми активно участие вземат и ромските деца –

занимания с музика, танци, театър, спорт, туризъм и други. Като проблем в някои случаи се

явява нередовното посещение от страна на децата и недостатъчната популяризация на

дейността в извънкласните форми.

6 / 23

По проект „Нов шанс за успех” на ОП РЧР в Първо ОУ „Св. Св. Кирил и Методий” –

град Гоце Делчев се провеждат обучения за възрастни хора за ограмотяване и начални

образователни знания и умения от І до ІV клас. По проекта са осигурени учебни материали и

дори възнаграждение за всяко посещение на курсовете.

От 09.2016 до 09.2017 г. община Гоце Делчев изпълнява проект „Образователна и

социална интеграция на децата и учениците от етническите малцинства и социално уязвими

групи в община Гоце Делчев”, финансиран от Център за образователна интеграция на децата

и учениците от етническите малцинства. Община Гоце Делчев също така подготви и спечели

проект „Различни и заедно играем, учим и творим”, финансиран по Оперативна програма

„Наука и образование за интелигентен растеж“, съфинансирана от Европейския съюз.

Бенефициент по договора за безвъзмездна финансова помощ е Община Гоце Делчев, а

партньори в реализирането на проекта са: Фондация „Стъпка по стъпка“, Детска градина

„Калинка“, Детска градина „Пролет“ и Детска градина „Щатливо детство“.

Продължителността за изпълнението на проекта е 30 месеца - до 31.12.2018 г.

С цел непрекъснато подобряване на образователната и социалната среда за децата и

подрастващите, община Гоце Делчев активно следи и се включва с проекти по различните

европейски оперативни програми, програмите на ЕИП, ЦОИДУЕМ и други финансиращи

организации, ангажирани с изпълнението на интеграционните политики в България.

Приоритет: Здравеопазване

Здравното обслужване на населението на община Гоце Делчев се осъществява главно от

няколко здравни заведения:

Многопрофилна болница за активно лечение „Иван Скендеров” - гр. Гоце Делчев;

Диагностично-консултативен център – „Медицински център 1 – Гоце Делчев” ЕООД;

Център за спешна медицинска помощ

Медицински център „Символ на надеждата”

Медико – стоматологичен център „Неврокоп”

Медицински лаборатории – 4

Стоматологични кабинети

Кабинети на общопрактикуващи лекари

Специализирани медецински кабинети

На територията на общината са регистрирани 82 общопрактикуващи лекари, стоматолози и

специалисти. В град Гоце Делчев работи и кабинет на НЗОК. От 2014 година в община Гоце

Делчев по проект на Националното сдружение на здравните медиатори започна работа и един

здравен медиатор, който от 2015 е преминал на длъжност към Община Гоце Делчев, което е

държавно делегирана дейност. Здравният медиатор има кабинет, осигурен от община Гоце

Делчев, като работи предимно на терен, сред общността.

Всички здравноосигурени лица във всички населени места в общината са обхванати от

общопрактикуващите лекари, но част от тях трябва да пътуват, за да посещават личния си

лекар. В районите с ромско население се провеждат периодични посещения на представители

от РЗИ – Благоевград, при които посещения се правят тестове за туберкулоза, СПИН и други

заболявания. Община Гоце Делчев се включва в много от програмите на Превантивния

кабинет към РЗИ – Благоевград, включително за профилактични прегледи, специализирани

онкологични прегледи, ваксиниране на деца и др. Правят се беседи с групи младежи в

квартал „Комсала”, както и посещения в училищата, на които се обсъждат теми като

превенцията на нежелана бременност, предпазване от СПИН и ППБ, превенция на употреба

7 / 23

на наркотични вещества, безопасност на движението, превенция на туберкулоза и други.

Обхващат се деца, които са пропуснали задължителни ваксинирани чрез мобилен кабинет

към РЗИ – Благоевград. От 2014 година чрез Сдружението на здравните медиатори се

осигуряват безплатни спирали за жени, с цел предпазване от нежелана бременност и

намаляване броя на абортите. Община Гоце Делчев осигурява разходите за АГ прегледите на

желаещите жени , които се включват в програмата.

Проблемите в здравеопазването в ромската общност са свързани най-вече с липса на здравни

осигуровки на част от хората, неизвършване на профилактични стоматологични и общи

прегледи, пропускане на задължителни ваксини на децата, при тежки и специфични

заболявания – липса на средства за осигуряване на скъпо-струващо лечение и пътуване с цел

по-специализирана диагностика в големи диагностични центрове в град София. В част от

ромските семейства има и практика за ранни бракове и ранни бременности, които в някои

случаи не се картотекират навреме и майките не посещават редовно женска консултация, с

което попадат в рискови групи бременности. Друг проблем са големия брой нежелани

бременности и абортите.

Приоритет : Жилищни условия

В Община Гоце Делчев жилищата в града са сравнително благоустроени. Селата също

са благоустроени и имат стандартните елементи – електричество, вода и канализация.

На територията на общината не съществуват голям брой необитавани жилища,

съществуващите са предимно в селата или вили в местностите „Попови ливади” и около

селата Добротино и Средна. Населението от ромски произход, обитаващо най-вече улиците

“Потока”, “Драгоман” в гр. Гоце Делчев, живее в сравнително благоустроени жилища. Не са

известни случаи на ромски семейства, които да обитават примитивни жилища с екстремно

лоши материално-битови и санитарно-хигиенни условия. Над 50 % от ромското население

живее в масивни добре благоустроени жилища. Голям е процента на многодетните семейства.

От около 2000 човека, живеещи в квартал „Комсала”, около половината са деца. Не са малко

и хората, които живеят в стари кирпичени паянтови жилищни сгради. Приблизително 25 %

живеят в жилищни сгради, които са построени незаконно. Теренът, на който са построени

жилищата в по-голямата си част е с отстъпено право на строеж /общински терен/. Около 90%

от жилищните сгради с преобладаващо ромско население имат достъп до водопровод,

канализация и електроснабдяване. Навсякъде в улиците „Потока” и „Драгоман”, населен с

ромско население има улично осветление. Голяма част от улиците са асфалтирани и

благоустроени, но има и проблемни зони, в които е необходимо благоустрояване и развитие в

посока подобряване на инфраструктурата, включително и предпазване от свлачище от

южната страна на улицата. В кв. „Комсала” в град Гоце Делчев има изградена една детска

площадка, но тя е недостатъчна за нуждите на населението в квартала. Проблем се явява

липсата на подходящ терен за изграждане на спортна площадка или общностен център. Като

важна потребност, заявена от инициативната група се явява и необходимостта от по-добро

озеленяване на квартала, както в пешеходните зони, така и в районите на границите на

квартала с планинския масив. Също така възстановяване на тротоари и плеасфалтиране на

улиците „Драгоман” и „Потока”, търсене на решения за незаконно построените сгради. След

поставен проблем за високо поставени електромери от ЧЕЗ е изпратено писмо от община

Гоце Делчев до ЧЕЗ Електроснабдяване, като към момента вече се извършват дейности по

сваляне на високоразположени електромери с цел по-ефективен самоконтрол от страна на

жителите на кв. „Комсала” за разходваните от тях количества електроенергия.

Община Гоце Делчев се стреми да води активна общинска политика и активно търси

решения за съществуващите проблемни области в сферата на жилищното благоустройство. В

настоящият програмен период на Европейските фондове /2014-2020/ общината ще продължи

8 / 23

активната си работа за подготовка на проекти, които да са насочени към разрешаване на

проблемите както в кв. „Комсала”, така и в други места и обекти с голяма социална

значимост. Заедно с това община Гоце Делчев ще продължи да изпълнява политика за

насърчаване на използването на новите тенденции в енергийната ефективност и

благоустрояването на град Гоце Делчев и селата от общината.

Приоритет: Заетост

Профилът на безработицата на територията на община Гоце Делчев показва тенденция за

постоянна регистрирана безработица на ниско квалифицираните и/или без квалификация

жители на общината. От регистрираните безработни лица в ДБТ – Гоце Делчев голяма част са

роми с ниска степен на квалификация и образование. Това създава проблем при намирането

на подходяща професионална реализация за тези групи хора.

Като проблем в сферата на заетостта се явява и липсата на регистрация в БТ на част от

безработното население, както и прекратяването на регистрацията при пропускане на

задължителните подписи от лицата. Това възпрепятства включването им в някои от

програмите за безработни лица и реализацията им на пазара на труда. Част от ромското

население се занимава активно с търговия и това осигурява добри доходи на тези семейства.

В значителна част от младите семейства поне един от членовете на семейството работи в

чужбина сезонно или за по-дълги периоди от време.

През последните няколко години, чрез активната работа на община Гоце Делчев като

бенефициент и партньор по различни програми на ЕС и ЕСФ се осъществяват редица

проекти, осигуряващи заетост на лица от уязвими социални групи, включително

инфраструктурни проекти, но също така и социални услуги, развитие на приемна грижа и

работа с деца и младежи.

Дирекция Бюро по труда – Гоце Делчев активно реализира държавната политика за

насърчаване на заетостта и закрила при безработица и популяризира текущите програми и

насърчителни мерки за заетост сред работодателите в региона. Това дава положително

отражение на местния трудов пазар поради факта, че обхваща голяма част от рисковите

групи. Във връзка с реализирането на редица програми през последните няколко години.

Основен работодател за нискоквалифицираните работници е община Гоце Делчев, която

активно участва и реализира проекти по оперативните програми на ЕС за обучение и заетост

– най-вече ОП РЧР, ОП РР и други. Голяма част от заетите лица в сферата на „Озеленяване” и

„Чистота” са лица от ромски произход, които нямат квалификация и са трайно безработни.

Община Гоце Делчев постоянно търси възможности за разширяване и разнообразяване

на пазара на труда в съзвучие с икономическите възможности и актуалните програми.

Общината активно съдейства на работодатели от региона с цел увеличаване на

предложенията за работа за населението. В тази мисия много активна е ролята и на Бюрото

по труда, както и на представителите на бизнеса в региона.

Приоритет: Култура, спорт и медии

Важен акцент в настоящия оперативен план е изграждането на толерантност в цялото

население на общината към хората от различен етнически произход и хората от социално

уязвими групи чрез използване средствата на културата, спорта и медиите.

Култура Град Гоце Делчев е утвърден общински културен център, разполагащ с читалище, Дом

на културата, общински исторически музей, читалище и библиотека. На територията на

общината съществуват 1 читалище в гр. Гоце Делчев – Читалище „Просвета – 1865” и шест

читалища в селата Брезница, Мосомище, Баничан , Корница и Лъжница. В град Гоце Делчев

работят активно няколко групи за народни песни и танци – Неврокопски ансамбъл за народни

9 / 23

песни и танци, Школа „Николина Чакърдъкова”, Школа „Неврокопчанки” и

„Неврокопчанчета”, и много други. Всички читалища в общината развиват културна и

просветна дейност чрез библиотеките, различните школи по изкуства и занаяти. Основните

им дейности са:

Развитие и поддържане на фолклорни групи за народно пеене и танци

Библиотечни дейности

Други художествени дейности – рисуване, театър, китара, пиано, детски хор,

модерен балет, и др. Те имат многобройни участия в общината, областта, на

национални прегледи и в чужбина.

Образователно-просветна дейност. В Школите по изкуства се провеждат обучения по

различни видове музикални инструменти и танци. Отбелязват се национални и

местни празници с участието на децата, обучаващи се в школите.

Концертна дейност – това е съвместна дейност, организирана от читалищата и най-

различните професионални импресарски агенции, къщи, продуценти и организатори.

Тази дейност протича през цялата година и е от най-разнообразен характер – поп-

фолк изпълнители, рок-състави, класическа музика, драматични спектакли, конкурси

за красота, модни ревюта.

Културният календар на община Гоце Делчев е много богат, като в него активно се ползват и

услуги и програми от културни центрове от цялата страна – драматични театри, куклени

театри, музикални изпълнители и др. В културно-масовите дейности в общината активон се

включват и много представители от ромски и други етнически групи, тъй като реализацията в

музикалната сфера е традиционна и много успешна за тях. В част от дейностите по изкуства

се популяризират и ромските ценности и обичаи. За съжаление деца и младежи, както и по-

възрастни хора, които са от най-социално уязвимите групи не се включват достатъчно в

културно-масовата дейност в общината. Причините са комплексни – както културални, така и

социални. Има какво да се желае по отношение на премахване на каквито и да било форми на

нетолерантност и дискриминация сред населението и в тази благородна мисия трябва да си

сътрудничат всички институции от общината, както и представителите на гражданското

общество, ромските лидери и всички заинтересовани лица. Основна е ролята на училищата.

Във всички общински училища, както и в двете държавни училища в общината са застъпени

дейности и инициативи, развиващи толерантността между учениците и добрите отношения.

Община Гоце Делчев активно развива и детското участие. Извънкласните форми в училищата

добре балансират нуждите на ромските деца и децата от социално уязвими групи. В

дейностите по култура и интереси, много естествено се усвояват и практикуват уменията за

общуване между деца от различни етноси, както и комуникацията на български език.

Културно-историческото наследство и съвременния облик на различните изкуства на

територията на общината следва да се използват като изключителен потенциал за развитие на

туристическия отрасъл и обслужващите го сектори. Чрез дългосрочна стратегия могат да

бъдат набелязани конкретни мерки за активен маркетинг на дестинациите в общината и

развитие на цялостната туристическа инфраструктура.

Спортна инфраструктура

В Гоце Делчев съществуват много добри спортни традиции. Съоръженията са

съсредоточени предимно в града – новооткритата спортна зала „Арена Неврокоп”, един

стадион, две футболни игрища, тенси-кортове и площадки за игра и спорт. Необходимо е

перманентно да се подобряват условията за развитието на спорта в училищата и да се

осигурява широка достъпност и безопасност за използване на спортните съоръжения от

учениците и хората, желаещи да спортуват. Заниманието със спорт е добра основа за

интеграция и изграждане на толерантност към различните, затова независимо от ефектите на

финансовата криза, община Гоце Делчев провежда активна политика за стимулиране на

спортните дейности – подкрепа на спортни клубове, организиране на спортни състезания и

10 / 23

празници. С откриването на спортната зала в град Гоце Делчев бяха разкрити много добри

условия и нови възможности за спорт сред децата и младежите в общината, което веднага се

отрази на дейността на спортните клубове.

Регистрираните спортни клубове в общината постигат добри регионални и национални успехи.

В общината се реализират спортовете футбол, баскетбол, хандбал, карате, шахмат, тенис на

корт, тенис на маса, художествена гимнастика и др. Община Гоце Делчев насърчава спортните

клубове с цел използването им в социално-превантивните цели, касаещи хармоничното

развитие на децата и младежите, които живеят в общината.

Медии

На територията на община Гоце Делчев успешно работят редица медии – кабелна

телевизия, вестници, радиа и интернет-доставчици, които активно работят с обществото и

отразяват дейностите и проблемите, включително и на ромското население.

11 /23

ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ НА ОБЩИНА ГОЦЕ ДЕЛЧЕВ

ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА

ИНТЕГРАЦИОННИТЕ ПОЛИТИКИ

( 2017 – 2020 )

проектна рамка

Приоритетни области на действие са:

ПРИОРИТЕТ I: ОБРАЗОВАНИЕ

ПРИОРИТЕТ ІІ: ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ

ПРИОРИТЕТ ІІІ: ЖИЛИЩНИ УСЛОВИЯ

ПРИОРИТЕТ ІV: ЗАЕТОСТ

ПРИОРИТЕТ V: КУЛТУРА, СПОРТ И МЕДИИ

12 /23

ПРИОРИТЕТ I: ОБРАЗОВАНИЕ

ЦЕЛ ДЕЙНОСТ ЦЕЛЕВА

ГРУПА СРОК

ОТГОВОРНИ

ИНСТИТУЦИИ

ФИНАНСИРАНЕ

Общ. бюджет Външно

Очаквани

резултати

1. Гарантиране

на равен достъп

до качествено

образование

1. Поддържане на

картотека на

подлежащи ученици

и деца за ДГ и 1

клас

Децата и

учениците от

малцинствата

постоянен Училища

Детски градини

Делегирани

дейности Не е необходим

Обхващане на

всички

подлежащи на

задължително

обучение и

подготвителни

групи в ДГ

2. Ограмотяване и

професионално

образование на

младежи-роми

Младежи-роми 2016-2020г. Община Гоце Делчев

Бюро по труда

Общински

бюджет за

съфинансиране

Европейски

програми и

фондове

Увеличаване

броя на

завършилите

начално


3. Беседи с

родителите на

ромски деца и

младежи за

необходимостта от


Родители 2017-2020г.

Училища



ОКБППМН

Здравен медиатор

Общински

бюджет за



програми и

фондове

Увеличаване

броя на

завършилите

начално


13 /23

2. Интегриране и

адаптиране на

децата и


ромски произход

и социално

уязвими групи в

учебните

заведения и

детските градини

1.Насърчителни

мерки за директори

да записват

подлежащите на

обучение роми

равномерно в

класовете. Стремеж

към нарастващ %

във всяко училище

Децата и


малцинствата и

уязвимите групи

Постоянен

Звено

”Образование,

култура и социални

дейности” – ОбА

Училища

Не е необходим Не е необходим

Устойчивост на

процеса за

интеграция

2. Покриване на

таксите за детска

градина на деца от

социално уязвими

групи

Всяко трето дете

в семейството,

Деца сираци и

деца, на които

двамата

родители са

безработни

2017-2020

год.


Общински

бюджет

МОМН,

спонсори

Проекти

Интегриране на

социално слаби

деца и

навременна

подготовката за

образователната

система

3. Консултиране и

мотивиране на

ученици /вкл. и

техните семейства/,

за които съществува

риск за отпадане от

образованието

Ученици, които

са застрашени от

отпадане

Родители на

такива ученици

Постоянен

Училища,

ОКБППМН,

отдел “Закрила на

детето”


ЦОП


дейности

Проектни

дейности

Ограничаване

броя на

отпадналите

ученици

4. Създаване на

условия за

безстресов преход

от средата на

майчиния им език

Деца в ДГ и

ученици в

училищата

/чийто майчин

език е турски/

Постоянен

Детски градини,

Училища,


Делчев, отдел

“Закрила на детето”


дейности и

собствено

финансиране


програми и

фондове,

спонсори


броя на


ученици

14 /23

към усвояване на

книжовен

български език

към Д”СП”,

НПО

5. Насърчаване на

учителите да

използват

съвременни

подходи за

интегрирано и

приобщаващо

образование.

Учителите,

работещи в

мултикултурна

среда

Постоянен

Детски градини,

Училища


Делчев,

Неправителствени

организации


ЦОП


дейности

МОМН


програми и

фондове,

спонсори


броя на


ученици

Приобщаваща

образователна

среда за децата


подкрепяща и

привлекателна

среда в

училищата и

детските градини

1. Подпомагане на

децата и учениците

от социално слаби

семейства /с дрехи,

обувки, ученически

пособия/

Социално слаби

семейства Постоянен

БЧК,

Училища


Д „СП”

Училищни

бюджети

Общински

бюджет

Д „СП”


програми и

фондове , БЧК

Спонсори

Благотворителни

кампании

Подпомагане на


деца

2. Подкрепа на


деца чрез

осигуряване на обяд

или закуска

Социално слаби

деца и семейства Постоянен

ДДЛРГ „Иван

Кюлев”

Помощно училище

Училища

Като делегирана

или проектна

дейност на

съответните

институции и

социални услуги


програми и

фондове , БЧК



деца

3. Включване на

децата от ромски

произход и от други

етнически

малцинства в извън

училищни дейности

Децата и


етническите

малцинства

2017-

2020год.

Училища и

училищни

настоятелства,

Читалища

Спортни клубове

Училищни

бюджети

Културни и

спортни



програми и

фондове

Повишаване

мотивацията на

децата

4. Създаване на Децата и 2017- Училища и Делегирани МОМН Повишаване

15 /23

условия

мултикултурно и

мултиетническо

опознаване

посредством

фолклорни

състезания, типични

занаяти и

запознаване с

особеностите на

бита


всички

етнически групи

2020год. училищни

настоятелства


дейности Европейски

програми и

фондове,

спонсори


децата


условия за

професионално

обучение,

съответстващо на

културната и

етническа

специфика, както и

на потребностите на

децата от ромски

произход

Учениците от

ромски или друг

етнос от

малцинствата

2017-

2020год.

Звено



дейности”

Училища


дейности


дейности

Устойчивост на

процеса за

интеграция и

професионална

реализация

5. Включване на

училищните

настоятелства и

граждански

организации при

разработването,

провеждането,

контрола и

оценката на

1. Работа с

доброволци,

медиатори и

инициативни групи

от общността за

мониторинг на

образователно-

интеграционните

политики и за

Ромски лидери

Членове на

общността от

всички

етнически групи

2017-

2020год.

Звено



дейности” -ОбА

Училища и

училищни


Неправителствени и

граждански

Общински

бюджет за



програми и

фондове,

спонсори

Повишаване


децата,



деца,


броя на


16 /23

ПРИОРИТЕТ ІІ: ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ

образователно-

интеграционните

политики.

активизиране на

участието на

училищните


граждански и

неправителствени


организации ученици


ГРУПА СРОК

ОТГОВОРНИ



Общ. Бюджет Външно

Очаквани

резултати

1. Здравна

профилактика в

етвическите

малцинства и

социално



регистър на

бременните жени с

цел наблюдение по

време на

бременността и

своевременна

хоспитализация на

родилките

Бременни

жени 2018 г.


Личните лекари



дейности


програми и

фондове,

спонсори,

Граждански


Своевременна

хоспитализация

на родилките и

проследяване на

бременността им

2. Популяризиране

на методите за

контрацепция и

профилактика на

здравето

Жени от

етнически


соц. уязвими

групи

постоянен Здравен медиатор Делегирана дейност


програми и

фондове

Намаляване броя

на абортите и

нежеланите

бременности

Здравна култура

у жените

3. Популяризиране

на методите за

Мъже от

етнически постоянен Здравен медиатор Делегирана дейност


програми и

Намаляване броя

на абортите и

17 /23

контрацепция и

профилактика на

здравето


соц. уязвими

групи

фондове нежеланите

бременности

Здравна култура

у мъжете

2. Намаляване на

бременностите в

юношеска възраст

и ранните бракове

1. Провеждане на

беседи за начините

за предпазване от

нежелана

бременност и

опасностите от

ранните и

родствени бракове

Младежи от

етнически


социално

уязвими групи

2017-

2020год.

МБАЛ, МЦ,



дейности


програми и

фондове

Намаляване на

ранните

раждания и

намаляване на

родствените

бракове

3. Подобряване на

здравната

компетентност ,

както и здравното

обслужване сред

ромското

население

1. Навременна

здравна помощ

Деца и

семейства от

ромски

произход

2017-2020

год.

Личен лекар

МБАЛ,МЦ,

Спешна помощ



дейности


програми и

проекти

Намаляване на

смъртността и

болестите сред

ромското

население

2. Информиране на

хората за здравно

осигурителните им

права и задължения

Лица и


ромски

произход и от

социялно

уязвими групи

2017-

2020год.

Личен лекар, БЧК

Офис на НЗОК



дейности


програми и

проекти

Повишаване на

% от ромското

население и соц.


, покриващи

здравноосигурит

елните си вноски

3. Организиране и

провеждане на

здравно

Лица и


ромски

2017-

2020год.

Личен лекар



дейности

Общински бюджет


програми и

проекти

Повишен %

роми са здравно

информирани

18 /23

ПРИОРИТЕТ ІІІ: ЖИЛИЩНИ УСЛОВИЯ

информационни

събития в места с

предимно ромско

население по

определени

проблеми

произход


ГРУПА СРОК

ОТГОВОРНИ



Общ. бюджет Външно

Очаквани

резултати

1. Подобряване

на

съществуващата

и изграждане на

нова техническа

и социална

инфраструктура

1. Ремонт на ВиК

инсталация и

канализация в

ромската махала

Лица и


ромски

произход

2017-

2020год. Община Гоце Делчев

Съфинансиране от

общински /или

държавния/ бюджет


програми и

фондове

Подобряване на

инфраструктурата

2. Ремонт и

реконструкция на

пътната настилка и

тротоарите в

ромската махала

Лица и

семейства,

живеещи в

ромския

квартал

„Комсала”

2017-



общински /или

държавния/ бюджет


програми и

фондов


инфраструктурата

3.Решаване

проблемите със

собственост върху

земята и

Лица и


ромски

произход,

2017-



общински бюджет


програми и

фондов


броя на узаконени

жилища

19 /23

незаконното

строителство

живеещи в

незаконно

построени

жилища

4. Приемане и

реализиране на

общински

жилищни програми

за социално слаби

ромски семейства

Социално

слаби лица и


ромски

произход

2017-





програми и

фондов

Създаване на

оптимални

условия за живот

на социално

уязвимите групи в

общността

2. Увеличаване

на енергийната

ефективност на

жилищата

1. Информиране за

възможностите за

кандидатстване по

програми за

енергийна

ефективност

(Еднофамилни

соларни и

термостанции,

топлоизолации и

др.)

Лица и


различен

етнически

произход

2017-




или от

кандитастващите

лица и кооперации


програми и

фондов


енергийната

ефективност на

жилищата

3. Подобряване

на озеленяването

1. Посаждане на

подходящи

растителни видове

в района на кв.

„Комсала”

Жителите на

кв. „Комсала”

2017-2020

г.


Горско стопанство


Бюджет на Горско

стопанство

Спонсори

Програми


средата в кв.

„Комсала” – град

Гоце Делчев

Предотвратяване

на свлачища

4. Насърчаване

на населението на

кв. „Комсала” за

1. Монтиране на

таблата за ел.

енергия в зони, до

Жителите на


2017-2020

г. ЧЕЗ

Контрол върху

енергоразходите

и своевременно

20 /23

ПРИОРИТЕТ ІV: ЗАЕТОСТ

своевременно

заплащане на ел.

енергията и

контрол върху

разхода на ел.

енергия

които населението

има визуален

достъп

заплащане на

дължимите суми

за ел. енергия на

ЧЕЗ от

населението на



ГРУПА СРОК

ОТГОВОРНИ



Общ.бюджет Външно

Очаквани

резултати

1. Повишаване на

конкурентоспособ

ността на ромите

на пазара на труда

1. Разработване и

изпълнение на

проекти за

повишаване на

квалификацията и

преквалификацията на

ромите

Лица от ромски

произход в

трудоспособна

възраст

2017-2020

год.


Д “БТ”

НПО




програми и

фондове

Повишен брой

заети, включени в

квалификационни

курсове

2. Обучение на лица

от ромски произход за

насърчаване на

предприемачеството и

информиране на

възможностите за

собствен бизнес


произход

2017-2020

год.



НПО




програми и

фондов

Повишен брой лица

започнали собствен

бизнес или

новорегистрирани

земеделски

производители

3. Провеждане на

курсове за

ограмотяване на

неграмотни лица

Неграмотни

хора от

общността

2017-2020

г.



Училища

НПО




програми и

фондов


грамотността сред

ромското население

21 /23

ПРИОРИТЕТ ІV: КУЛТУРА, СПОРТ И МЕДИИ


ГРУПА СРОК

ОТГОВОРНИ



Общ.бюджет Външно

Очаквани

резултати

1. Планиране и

реализиране на

дейности и

инициативи за

повишаване на

толерантността

сред населението

1. Включване на 16

ноември – Световният

ден на толерантността

в културния календар

на община Гоце

Делчев


произход

2017-2020

год.


НПО

Училища




програми и

фондове




2. Обучение на деца и

младежи по теми,

свързани с


Деца и младежи

от община Гоце

Делчев

2017-2020

год.


Училища

НПО




програми и

фондов



сред младите хора

3. Отпечатване и

Разпространяване на

Декларацията за

принципите на


Ръководители и

персонал от

увеселителни

заведения и

обществени

институции

2017-2020

год.



ОКБППМН



програми и

фондов




4. Организиране и

провеждане на

спортни състезания

с участието на деца

и родители от

ромски произход

Семейства от

ромски

произход

2017-

2020год.






програми и

проекти

По-добро здраве

на ромското

население

Интегриране

22 /23

IV. Очаквани резултати и индикатори :

Усилията на Община Гоце Делчев са насочени към създаване на устойчив механизъм за

сътрудничество между местните институции, представителите на малцинствената общност,

гражданското общество и неправителствените организации. Изграждането на такова

сътрудничество и поддържането на постоянен диалог е предпоставка за реализиране на

стратегиите за интеграция, с гаранция за икономически просперитет. Решаването на проблеми

на дадената малцинствена общност, с помощта на нейни представители, били те от конкретен

и/или от общ характер/, чрез активни действия за реализиране на съвместни програми,

европейски проекти, информиране и превенция са залогът за бъдещо развитие.

Конкретно в края на периода на плана за действие се стремим да постигнем:

Повишено качеството на образование на децата от ромския етнос и от социално уязвими

групи;

Устойчивост на процеса за интеграция

Обхващане на всички подлежащи на задължително обучение и ДГ

Увеличаване броя на завършилите начално, основно и средно образование

Осигуряване на безплатни учебници и помагала на всички социално слаби деца

Увеличаване на посещаемостта на учебните часове от учениците застрашени от

отпадане

Ограничаване броя на отпадналите ученици

Намалена неграмотността сред 18 – 25 годишните млади хора

Своевременна хоспитализация на родилките до 100% родилки в лечебно заведение

Намаляване на ранните раждания и намаляване на родствените бракове

Увеличаване на имунизираните с мин. 20% от подлежащите за имунизация и

реимунизация

Увеличаване на информираността сред ромите

Брой ромски семейства обхванати от общинските социални програми

Брой заети, включени в квалификационни курсове поне 20% от безработните

Брой лица започнали собствен бизнес

Брой обучени лица за нуждите на групите по аварийна и пазарна безопасност – поне

10% от населението

Получена професионална квалификация от минимум 40 младежа;

Повишаване на екологична култура на учениците и младите хора в районите с

компактно ромско население;

Подобрен достъп на лицата от етнически малцинства до здравни и профилактични

услуги;

Изграждане и узаконяване на нови жилища, зелени площи и детски площадки;

Подобряване на техническата инфраструктура в кварталите с ромско население;

Съхранена културната идентичност на малцинствените общности;

Ограничаване на разпространението на наркотици и проституцията в районите с

компактно ромско население;

Увеличаване на участието на хора от малцинствата в регионалните медии и общинските

комисии и обществени съвети;

Увеличаване на ролята на малцинствените представителства при контрола на

противопожарните и аварийни мерки, противообществените и противозаконни прояви в

районите с компактно ромско население

Утвърдена обществена структура за развитието на местната общност;

Включване на целевите групи и доброволни медиатори при изпълнение на дейностите

по НПД.

23 /23

Повишена осведоменост на целевите групи за ролята на ЕС и по-специално за

популяризиране на добри практики и примери от реализирани проекти в областта на

интеграцията на ромите.

Активизирани местни общности, които са информирани за мерките и дейностите по

НПД.

Активна работа на здравния медиатор на община Гоце Делчев с местните институции.

V. Мониторинг на изпълнението

Оценката на изпълнението на плана за действие ще се осъществява от Обществен съвет за

сътрудничество по етническите и интеграционните въпроси (ОССЕИВ) чрез мониторинг и

прилагане на различни форми за наблюдение и оценка.

Мониторингът се осъществява, чрез систематично събиране и анализиране на информация,

както и съгласуване на мерките по плановия документ. Община Гоце Делчев включва активно

заинтересованите страни в осъществяването на оценката и наблюдението. На база тези

функции основните методи на мониторинга са:

Отчитане на изпълнението на заложените дейности по приоритетите на плана в

административен мониторингов доклад.

Формиране на коригиращи мерки, с оглед изпълнението на заложените дейности по

приоритетите на плана

Доклад пред ОССЕИВ и Общински съвет

ОССЕИВ координира и обобщава получената информация в доклада.

VI. Заключение

Важен фактор за изпълнението на общинския план за действие е да се организира и

толерира включването на всички институции, официално представени ромски организации

и инициативни групи, отделни ромски представители на компактни групи от ромското

население, както и НПО. Това е съществено за гарантиране на диалог на активното

включване на всички лица от ромски произход в обществения живот, общинските и

европейски програми с общата цел да се създаде обединяване усилията на всички етноси на

територията на Община Гоце Делчев за увеличаване на просперитета и икономическото

благоденствие на хората от общината.

Забележка:

ПЛАНЪТ ЗА ДЕЙСТВИЕ Е ОТВОРЕН ДОКУМЕНТ И ПОДЛЕЖИ НА

АКТУАЛИЗАЦИЯ И ДОПЪЛВАНЕ.

АНГЕЛ ГЕРАКСИЕВ /п./

Председател ОбС-Гоце Делчев

Documents

ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ НА › docs › INTEGRACIONEN PLAN 2017... · 2020-03-19 · 6 / 23 По проект „Нов шанс за успех” на ОП РЧР в Първо