المقدمة - Al al-Bayt University · Web view* أستاذ القانون العام المساعد، قسم القانون العام، كلية القانون، جامعة اليرموك

دستورية ضمانة اإلجرائية الحصانةكشاكش كريم.............................................................................

البرلماني للعمل دستورية ضمانة اإلجرائية الحصانة األردن في

م15/1/2006للنشر: قبوله تاريخ م7/9/2005البحث: تسلم ريختا*كشاكش يوسف كريم

جامعة الق##انون، كلية الع##ام، الق##انون قسم المس##اعد، الع##ام الق##انون أس##تاذ*اليرموك.

المقدمة:

. 2007 ،8 عددال ،13 مجلدال ،منارةال 33

خصمل عضو به يتمتع دستوري امتياز اإلجرائية البرلمانية الحصانة

باعتباره وإنما ،لذاته أو لشخصه ال ،البرلمان يباشر كي لألمة، ممثال يجوز ال اإلجرائية البرلمانية وجه. والحصانة أكمل على البرلماني عمله

المنفردة، بإرادته الشأن صاحب من عنها التنازل مساءلته حقت وإال ناحية من األعضاء لهؤالء يجوز ال كما له، التابع النيابي المجلس أمام

يحرمها أفعال إلتيان الحصانة هذه وراء االختفاء أو االحتماء أخرى، للمصلحة شرعت ألنها مشروعة، غير مكاسب لتحقيق أو القانون،

الخاصة. للمصلحة وليس ،العامة بشكل اإلجرائية الحصانة بمبدأ األردني الدستوري عالمشر أخذ لقد

صريح، ( منه. وإن86) المادة في وذلك ،بها المتعلقة األحكام نوبي البرلمان، عضول هامة دستورية ضمانة الحصانة هذه كانت ترق ال أنها إال من يقترفه عما العقاب من أو ،المسؤولية من أعضائه إعفاء إلى

العقاب- في ذلك أو ،المسؤولية هذه إجراءات تأجيل فقط وإنما جرائم،بذلك. العضو له يتبع الذي المجلس يأذن التلبس- حتى حالة غير

Abstract The parliamentary procedural immunity is a constitutional privilege enjoyed by a parliamentarian not for his own self but because he is regarded as a representative of the people, so he can continue parliamentary work thoroughly. The procedural parliamentary immunity should not be given up by the person concerned unreservedly, or he may face questioning before the concerned parliamentary assembly. On other hand, and since this immunity was contrasted for the interest of the public and not the individual, members must not protect themselves or hide behind this immunity while doing actions prohibited by the law, or to gain illegitimate advantages. The Jordanian constitutional project adopted the principle of procedural immunity wholeheartedly, and clarified its

this is an important constitutional safeguard to members of parliaments, it does not amount to relieving members from accountability or retribution for committed offenses – excluding flagrante delicto case – even with the permission of the Assembly he belongs to.


تحرص التي الدستورية الضمانات أهم من البرلمانية الحصانة تعد اأحكامه عليها. وبيان النص على واألنظمة والقوانين التشريعات

البرلمانية. المجالس عمل ضمانات من ضمانة اباعتباره بنوعيها: البرلمانية بالحصانة األردني الدستوري عالمشر أخذ ولقد

واإلجرائية، الموضوعية الحصانة من87 ،86 المادتين إلى استناداالدستور.

انتزاع عدم في تتمثل دستورية، ضمانة اإلجرائية الحصانة وتعد مالحقته يجوز وال العادية الدورة أثناء مقعده من البرلمان عضو ،جزائيا

أو توقيفه أو ،عليه القبض إلقاء أو ،إداريا باستثناء المجلس، بإذن إال عنها التنازل يجوز المشهود. وال بالجرم التلبس حالة المجلس. بإذن إال في يجوز إذ بالجريمة، التلبس حالة في تسري ال الحصانة هذه أن على تحدد والتي ومحاكمتهم، األردني األمة مجلس أعضاء توقيف الحالة هذه من الحكمة تكون قداألردني. و الجزائية المحاكمات أصول لقانون وفقا

اإلجرائية البرلمانية الحصانة نطاق من بالجريمة التلبس حالة استثناء ،عليها والمحافظة الجريمة معالم آثار ضياع عدم على الحرص يه

الجزائية اإلجراءات تخاذا يستدعي الذي األمر اإلثبات أدلة وباألخص.تأخير ودون ،الفور على اتخاذ من التنفيذية السلطة عمن اإلجرائية البرلمانية الحصانة تهدف

عليهم للتأثير البرلمان أعضاء ضد الجزائية اإلجراءات الحصول بعد إالبالعضوية. تمتعهم مدة انقضاء بعد أو ،البرلمان إذن على وإن ،كذلك تبقى وهي شخصية، اإلجرائية البرلمانية فالحصانة

لعضو كان إذا بمعنى البرلمان، عضو بها يتصف التي الصفة تبدلت جهة وأرادت عليه، محجوز شخص على الوصي أو القيم صفة البرلمان

الصفة، بهذه ضده جزائية إجراءات تخاذا االختصاص صاحبة الجهات من البرلمان عضو لتمتع بذلك القيام تستطيع ال فإنها

اإلجرائية. بالحصانة أن في شخصية اإلجرائية البرلمانية الحصانة كون من الغاية وتتمثل

وحده البرلمان عضو يكون أن تحتم المجال هذا في يةملالع الضرورة الحرية، موفور اليدين، طليق رسالته يؤدي حتى الضغوط، عن بعيدا

صورة، وأتم وجه أكمل على البرلمانية األمة حقوق على محافظااألساسية. ومصالحها

فإن اإلجرائية، الحصانة محل هي الجزائية، اإلجراءات كانت وإذا أو اللبس تحتمل ال صريحة واضحة بعبارات جاء قد األردني الدستور



التي والمحاكمة التوقيف إجراءات على الحصانة هذه قصر في التأويلالجزائية. اإلجراءات من غيرها دون العين أو النائب تقيد بعض اتخاذ تأخير على يقتصر إذن الحصانة هذه على المترتب فاألثر

إذن على اتخاذها التلبس- وتعليق حالة غير في الجزائية اإلجراءات رفع طلب أحقية من للتأكد بذلك الفرصة له ستتاح الذي المجلس يكون أن دون ،وراءه انتقامية أو كيديه أسباب وجود وعدم ،الحصانة

أعضاء مخاصمة يجوز إذ المدنية، الدعاوى على أثر الحصانة لهذه أو الديون لتحصيل النظامية المحاكم أمام األردني األمة مجلس

األمة مجلس عضو أعمال عن المترتب الضرر عن بالتعويض المطالبةالموضوعية. البرلمانية الحصانة بنطاق الداخلة غير وأفعاله

التلبس منها: حالة أسباب لعدة اإلجرائية البرلمانية الحصانة وترفع البرلمان، وحل العضوية وفصل العضوية، وإسقاط المشهود بالجرم الطعن حالة وفي ،المجلس مدة وانتهاء استقالته البرلمان عضو وتقديم

نيابته. صحة في



البحث: خطة دستورية ضمانة اإلجرائية "الحصانة موضوع في بحثنا تقسيم نرى

،ومبحثين ،تمهيدي ومبحث ،مقدمة األردن" إلى في البرلماني للعملوخاتمة.

عام بوجه البرلمانية الحصانةب التعريف :التمهيدي المبحثخاص. بوجه واإلجرائية النظام بموجب اإلجرائية البرلمانية الحصانة إضفاء: األول المبحث

.األردني الدستوري النظام بموجب اإلجرائية البرلمانية الحصانة رفع :الثاني المبحث.األردني يالدستور

التمهيدي المبحث واإلجرائية عام بوجه البرلمانية بالحصانة التعريف

خاص بوجه أصعب من ماهيتها ومعرفة الحصانة تعريف موضوع إن

وأكثرها الفقهية الموضوعات أنواعها الختالف وذلك للجدل، مثارا ،الدول ورؤساء ،وأجانب ،مواطنين بين منها، المستفيدين وأشخاص

تحكمها، التي القانونية القواعد لطبيعة ذلك ويعود البرلمان، وأعضاء لغة البرلمانية الحصانة نعرف أن سنحاول المبحث هذا في ولكننا

اآلتي: النحو على أنواعها، وبيان واصطالحا:لغة الحصانة أوال: مفهوم

فهو ومنع، كرم أي حصن، فعل من جاءت العربية اللغة في الحصانة المنعة تعني العربية اللغة في فهي وحصنه، وأحصنه حصين

.(1)والتحصين )حصانة( العرب. والمصدر لسان في جاء المنع( كما اإلحصان )أصل

في ورد مما نستخلص أن ويمكن ن(، ص )ح الثالثي الجذر من مشتق معاني )حصانة( تفيد كلمة أن المعتبرة اللغة وقواميس المعاجم بعض

والعفة الدرع، نسج في واإلحكام للبناء، واألمان والحماية، المنعة،.(2)الفحل للحصان الفارس وإحراز للمرأة، بالتزويج

،المحيط القاموس ،آبادي الفيروز يعقوب بن محمد الدين مجد السيد (?)1.1536ص م،1987 بيروت، الرسالة، مؤسسة ،2ط



صاحبه وأحصنه حصين: منع، فهو حصانة، يحصن المكان حصنو والجمع جوفه، في ما إلى يوصل ال حصين موضع وحصنه. والحصن: كل

حولها، بنيت إذا القرية الحصانة. وحصنت حصين: من حصون. وحصن محصن. المحصن: في األشعث: تحصن حديث العدو. وفي وتحصن حصين به. ودرع واحتمى الحصن دخل إذا والحصن. وتحصن القصر

.وحصينة: محكمةنة الحاء: عفيفة بفتح حصان، وامرأة ،ومتزوجة والحصن الحصانة بي

وحاصنات، حواصن نسوة من وحاصن وحصانات، حصن نسوة من ،أيضا تحصن حصنت وقد حصنا وحصنا يبة، عن عفت إذا وحصنا فهي الر

وأحصنت وحصنها وأحصنها وتحصنت نفسها المرأة وحصنت. حصان ،وحصناء وحصان حاصن الصحاح: فهي نفسها. وفي نة ،أيضا بي

الحصانة. أنهن فالمعنى المحصنات، وهن زوجها، أحصنها والمحصنة: التي

. والمحصنات: العفائف أحصن عن األزهري النساء. وروى من بأزواجهن ثالثة إال مفعل فهو أفعل على كله العرب قال: كالم أنه األعرابي ابن

فهو كالمه في وأسهب ملفج، فهو وألفج محصن، فهو أحرف: أحصن اإلحصان ذكر الحديث مسهم. وفي فهو سيده: وأسهم ابن زاد مسهب؛

تكون والمرأة المنع، اإلحصان وأصل موضع، غير في والمحصنات. (3)والتزويج ،والحرية ،والعفاف ،باإلسالم محصنة

البناء بين فرقوا حصان، وامرأة حصين بناء سيبويه: وقالوا قال لمن محرز البناء أن يخبروا أن أرادوا حين والمرأة المرأة وأن إليه، لجأ ابن حصن. قال والجمع الخيل، من لفرجها. والحصان: الفحل محرزة

ن حصان فرس جني: قولهم ألنه ،الحصانة من مشتق هو التحصن بي أي عليه حجر من وهو حجر، األنثى في قالوا كما لفارسه، محرز حصين، وحصن وأحصنته، وحصنته حصانة الموضع يقال: حصن. (4)منعه

.(5)جوفه في ما إلى يوصل ال أي حصنا، المرأة حصانة: منع. فهوحصين. وحصنت )حصن( المكان

واإلنسان الحيوان وحصن وحصانة: عفـت. )حصن( الشيء: أحصنه،منه. للوقاية الحيطة المرض: اتخذ من

دار ،1ط ،العرب لسان ،مكرم بن محمد الدين جمال منظور، ابن (?)3 ،العين كتاب ،الفراهيدي أحمد بن الخليل .223ص م،2005 بيروت، الفكر،

،إيران ،قم ،السامرائي ود. إبراهيم ،المخزومي د. مهدي:تحقيق ،1ط.392ص م،1994 أسوة، انتشارات



جاءت اإلنجليزية، اللغة في المنيع. والحصانة )الحصن(: الموضع فعل من

(Immune)(6)ومستثنى معفى حصين، منيع، تعني، فهي معان، عدة ولها. كما ،(7)ت#امة أو ك#املة حم#اية بمعنى(Immune) كلمة وجاءت

المقاضاة، من حماية بمعنى(Immunity) كلم#ة ج#اءت بمعنى ،وأيضا.(8)االمتياز أو ،إعفاء أو استثناء،

،المنعة تعني فهي معان، عدة على تشمل لغة الحصانة إذن واالستثناء. والتكريم، ،والحماية واإلعفاء، والتحصين،

البرلمانية الحصانة ثانيا: مفهوم :اصطالحا ،"The Privilege of Parliament" البرلمانية "االمتيازات مصطلح عرفي قانوني، ككيان مجلس كل بها يتمتع التي الخاصة الحقوق مجموع بأنه يؤدوا أن بدونها يمكن ال والتي منفردا، مجلس كل في عضو وكل

األخرى. والجهات األفراد بها يتمتع التي الحقوق تتجاوز والتي وظائفهم، القانون من استثناء فإنها قانون، على مبنية كانت وإن ،فاالمتيازات

بشكل ترجع التعبير وحرية القضائية كالحصانة االمتيازات العام. فبعض أداء من المجلس تمكين إلى وتهدف مجلس، كل ألعضاء أساسي.(9)أعضائه أمام عائق أي دون وظائفه

التنظيم وسلطة العقوبات فرض كسلطة ،االمتيازات وبعض أعضائه حماية أجل من قانوني ككيان المجلس إلى تعود الداخلي،

تحت يقع االمتيازات لهذه خرق وهيبته. وأي صالحياته على والمحافظة.(10)القانونية العقوبة طائلة

البرلمان أعضاء حماية إلى البرلمانية الحصانة مصطلح ينصرف وقد .(11)معهم التحقيق من وكذلك ،والمدنية الجزائية االدعاءات من مصطلح إطالق وجوب إلى فرنسا في المعلقين بعض ذهب ولقد

ضمانتي على للداللة(L`immunite Parlementaire)البرلمانية" "المناعة عند أفكار أو آراء من يبدونه عما البرلمان أعضاء مسؤولية عدم

جزائية إجراءات اتخاذ جواز وعدم البرلمانية، لوظيفتهم ممارستهم ضدهم بعض استعمل حين في له، التابعين المجلس من بتصريح إال

9 )9( Erskine May`s: Treatise on the law, Privileges, Proceeding andUsage of parliament, 22th Ed., Editors; Sir Donald limon, KCB, and W. R. Mctay, CB, London, 1997, P. 65

10 )10( Erskine May`s: Treatise on the Law, Privileges Proceeding and Usage of Parliament, Op.cit, P. 66.



المسؤولية عدم على للداللة المصطلح هذا المصريين الفقهاء ،البرلمان أعضاء ضد جزائية إجراءات اتخاذ جواز وعدم البرلمانية، إال

.(12)له التابعين المجلس إذن على الحصول بعد ،تهدف البرلمانية الحصانة إن من العضو انتزاع عدم إلى ،دائما

المجلس، اجتماعات أثناء مجلسه التي الجرائم أن المجلس تأكد إذا إال دبرت قد وإنها ،كيدية أو ملفقة ليست أجلها من العضو محاكمة يراد

الذي هو الوضع األمة. وهذا عن النيابة لواجب وأدائه العضو بين لتحول.(13)ومضمونها مداها في البرلمانية الحصانة يحدد

:البرلمانية الحصانة ثالثا: أنواع:(14)قسمين إلى مضمونها إلى بالنظر البرلمانية الحصانة تنقسم

موضوعية. برلمانية حصانة-1إجرائية. برلمانية حصانة-2

فمنهم البرلمان، أعضاء حصانة ذاتية بيان حول الفقهاء آراء تعددت :مظهران المناعة ولهذه ،"المناعة" ب# الحصانة تسمية إلى ذهب من

يبدونه عما المجلس أعضاء مؤاخذة عدم في يتمثل األول المظهر من المظهر هذا ويعد المجلس، في أعمالهم أداء في واآلراء األفكار من

عدم في فيتمثل الثاني للمظهر بالنسبة النسبية. أما اإلباحة أسباب العضو على الجنائية الدعوى رفع جواز ،المجلس من سابق بإذن إال.(15)البرلمانية بالحصانة عنها ويعبر

على وتقتصر ، موضوعية حصانة إلى تقسيمها الفقهاء بعض ويرى وتعد ألعمالهم؛ أدائهم أثناء البرلمان ألعضاء والكتابية القولية الجرائم الجنائية. وحصانة المسؤولية من حصانة باعتبارها موضوعية حصانة منع شأنها من وليس الجنائية، اإلجراءات على تأثيرها ويقتصر إجرائية

أو المجلس من إذن يصدر حتى تراخيها مجرد ولكن أبدا، اإلجراءات هذه هذه تكييف يرى من . وهناك(16)إجرائي مانع فهي باتخاذها، رئيسه

من البرلمان عضو إعفاء مقتضاها دائمة موضوعية حصانة بأنها الحصانة أثناء في تقع التي الكتابية أو ،القولية الجرائم عن الجنائية المسؤولية

قيد بمنزلة وهي مؤقتة إجرائية وحصانة المجلس؛ داخل لعمله تأديته مع العربية مصر جمهورية في الدستوري النظام ،الجمل يحيى (?)14

العربية، النهضة دار ،العامة الدستورية المبادئ دراسة في مقدمة.200ص م،1985 القاهرة،

رسالة ،الجنائية اإلجراءات في الحصانة العاقل، حسن محمد إلهام (?)15.138ص ،م1997 القاهرة، القاهرة، جامعة الحقوق، كلية دكتوراه،



أعضاء ضد الجنائية الدعوى تحريك في العامة النيابة حرية على وارد.(17)البرلمانية المجالس

األولنوعان: البرلمان أعضاء حصانة أن الفقهاء بعض يرى حين في لعضو يمنح دستوري امتياز وهي ،البرلمانية المسؤولية ضد حصانة

قانوني سبب أنها أو وجه، أكمل على النيابية وظيفته يباشر كي البرلمان تشكل وهي ،خاص لمنع عالمشر قرره الخاصة، العقاب موانع من مانعا إطار في ذلك أن طالما ،رأي أو قول من يبديه عما العضو هذا عقاب اإلجراءات ضد الحصانة فهوالثاني: النوع أماالبرلمانية. وظيفته حدود

كونها عن تعدو ال فهي ،الجنائية رفع في العامة النيابة حرية على قيدا.(18)الجنائية الدعوى

المدنية المسؤوليتين منع الموضوعية الحصانة على ويترتب قيامه أثناء آراء أو أقوال من البرلمان عضو يبديه ما كل عن والجنائية

يجوز ال أنه بمعنى ونهائية، دائمة حصانة إنها بل البرلماني؛ بعمله المجلس في واألفكار اآلراء من أبداه عما سابق، برلماني عضو مساءلة

.(19)عنه زالت قد العضوية أن بحجة نيابته مدة جنائي إجراء أي اتخاذ من النائب تحمي اإلجرائية الحصانة أن كما

النائب على المدنية الدعوى رفع من يمنع ما هناك ليس ولكن قبله، باعتباره ذلك عن ينتج ال إذ الجنائية، المحاكم أمام حتى مدنيا، مسؤوال

.(20)بالتعويض عليه الحكم سوى البرلمان ألعضاء للحصانة تكييف أنسب أن الفقهاء بعض يرى فيما

كونهال الح##ق. ويمكن اس##تعمال في فيتمثل اإلباحة أس##باب من س##ببا اس#تعمالها يع#د ال#تي الحق#وق من ع#دد من الحق ه#ذا اس#تخالص س#ببا

،أساسي مص##در الحقوق بها. ولهذه المتعلقة الجرائم أو الجريمة إلباحة:(21)وهي ،منه تتفرع أساسي حق أو.الشعب تمثيل أو البرلمانية الوكالة حقا(

.الفكر حرية في الحقب(19 )19( A. W. Bradley & K. D. Ewing: Constituational and Administrative Law, op.

Cit, p. 234.

مرجع ،الجنائية اإلجراءات في الحصانة ،العاقل حسن محمد إلهام (?)20.30ص ،سابق

الموضوعية البرلمانية الحصانة ،أحمد محمد الدين حسام (?)21 القاهرة، العربية، النهضة دار ،الجنائية النظر وجهة من واإلجرائية

بعدها. وما59ص م،1995. 2007 ،8 عددال ،13 مجلدال ،منارةال 40


.الرأي حرية حقج(.العامة الحياة في المساهمة حقد(

الحصانة العتبار شرطان ويضاف المتمثلة اإلباحة أسباب من سببا استعمال في

وهما: ،الحق.العضوية حقوق بممارسة بشخصه العضو قيام-1.الجريمة به تقوم الذي الفعل أو ،القول ضرورة-2

األخيرة فهذه المسؤولية، عدم أثرها في تغاير البرلمانية والحصانة األعمال، من معينة مجموعة عن الجريمة صفة ترفع موضوعية قاعدة

إجراءات اتخاذ دون تحول إجرائية قاعدة فهي البرلمانية الحصانة أما.(22)نفسه البرلمان استئذان بغير البرلمان عضو ضد جنائية

الحصانة أي بشقيها، البرلمان أعضاء حصانة فإن حال، أية وعلى أنها باعتبار الجنائية، اإلجراءات ضد والحصانة البرلمانية، المسؤولية ضد في البرلمان لصالح وإنما ذاته، البرلمان عضو شخص لصالح تتقرر لم

ضمانة إذن فهي وظائفه، أداء من وتمكينه استقالله لتأمين مجموعه مرتبطة ضمانة سياسي، نظام كل في البرلماني للعمل هامة دستورية

العام. بالنظام أو ،العام بالصالح حقيقتها في النظام من اإلجرائية البرلمانية الحصانة بأن القول على وينبني

:(23)يلي ما أهمها النتائج من مجموعة العام المجلس- إذن بدون العضو ضد تتخذ التي الجنائية اإلجراءات أن : أوال

رضاء بطالنها يمنع باطلة. وال بالجريمة- تكون التلبس حالة باستثناء تنازله أو ،باتخاذها العضو

حصانته. عناألحوال. من حال بأي حصانته عن التنازل البرلمان عضو يملك الثانيا: على وجب الحصانة رفع قبل القضاء إلى الدعوى رفعت إذاثالثا:

وتقضي ،إجراءاتها في لبطالن قبولها بعدم الحكم المحكمة يدفع لم إن نفسها تلقاء من بذلك المحكمة

بها. العضو ا#بنوعيه البرلمانية الحصانة األردني الدستور استعمل ولقد

ة#واإلجرائي الموضوعية ،مصر في وتطبيقاتها البرلمانية الحصانة ،البطيخ محمد رمضان (?)23

.46ص سابق، مرجع. 2007 ،8 عددال ،13 مجلدال ،منارةال 41


ملء والنواب األعيان مجلسي أعضاء من عضو لكل أن على أكد والذي هو الذي الداخلي النظام حدود في الرأي وإبداء ،التكلم في الحرية

مالحقته يجوز ال وأنه إليه، منتسب أو ،جزائيا أو ،عليه القبض أو ،إداريا توقيفه .(24)المشهود الجنائي الجرم حالة باستثناء ،المجلس بإذن إال

البرلمانية الحصانة مظاهر أهم نستخلص الدراسة هذه خالل ومن اآلتي: النحو على واإلجرائية الموضوعية بشقيها

تمنع وإنما نفسها، الجريمة تمحو ال البرلمانية الحصانة إن-1 لكي بها. وذلك المتمتع على عقاب يوقع فال وبالتالي ،اإلجراءات

الكيد من الخوف وعدم ،الحرية من جو في عمله أداء من يتمكن.(25)له

للمصلحة شرعت ألنها الشأن، صاحب قبل من عنها التنازل يجوز ال-2 ،معين شخص باسم تصدر وال الشخصية، لمصلحته وليس العامة تبوأ لمن هي وإنما البرلمان. عضو مثل معينا، مركزا

عليها منصوص البرلمانية، الحصانة إن-3 الدساتير في مسبقا من بها بتمتعه القانون تضمن الذي الشخص بها ويتمتع والقوانين،

إذ الوظيفية، صفته زوال حين إلى الوظيفي المنصب شغله يوم.(26)القانون بقوة المعني الشخص بها يتمتع

الشخص نإ إذ الجريمة، ارتكاب على سابقة البرلمانية الحصانة إن-4 على القانون نص الذي الوظيفي للمركز شغله لحظة من بها يتمتع

.(27)الحق وقت في للشخص تمنح فال يشغله، من حصانةاألول المبحث

النظام بموجب اإلجرائية البرلمانية الحصانة إضفاءاألردني الدستوري

،وجيه دافع اإلجرائية البرلمانية بالحصانة االعتراف وراء الدافع إن ضد الجزائية اإلجراءات اتخاذ من التنفيذية السلطة منع في يتمثل عليهم للتأثير البرلمان أعضاء البرلمان. إذن على الحصول بعد إال

متتالية: مطالب ثالثة في الحصانة هذه نطاق المبحث هذا في وسنتناول البرلمانية للحصانة التاريخي األول: التطور المطلب

المتعاقبة: األردنية الدساتير ضوء في صالحية م1928 لسنة األساسي القانون ( من25) المادة خولت

ممثلين من المجلس هذا واألمير. ويتألف التشريعي للمجلس التشريع منتخبين العادل التمثيل فيه يراعي أن ينبغي الذي االنتخاب لقانون طبقا

الذين اآلخرين التنفيذي المجلس وأعضاء الوزراء رئيس ومن لألقليات،. 2007 ،8 عددال ،13 مجلدال ،منارةال 42


من دونعي التنفيذي المجلس أعضاء أن بمعنى كممثلين، ينتخبوا لموظائفهم. بحكم التشريعي المجلس في الطبيعيين األعضاء

األكمل الوجه على وظائفه المجلس يؤدي أن يمكن ال كان ولما هذا نصت فقد ه،ءأعضا وتحمي ،استقالله تكفل ضمانات هناك كانت إذا إال

أحد على القبض يلقى ال أنه على األساسي القانون ( من41) المادة المجلس يعلن لم ما الفترة خالل يحاكم أو ،التشريعي المجلس أعضاء ارتكابه أثناء عليه القبض ألقي أنه أو ،لمحاكمته كاف سبب وجود بقرار

يكون ال التي المدة خالل ما لسبب عضو على القبض ألقي وإذا الجناية، المجلس اجتماعه عند المجلس الوزراء رئيس فيبلغ فيها منعقدا

الالزم. اإليضاح مع المتخذة اإلجراءات وهي ،الجنائية اإلجراءات ضد الحصانة بلورت الذكر السالفة فالمادة

والمنتخبين، المعينين:تمييز بال األعضاء جميع تشتمل تلك أن إال تتعلق ال اإلجراءات الحصانة تشمل وال ارتكابها، أثناء فقط بالجنايات إال

ذلك كان وإن والمخالفات، الجنح بالتالي ،للمخالفات بالنسبة مقبوال إال منقوصة المقررة الحصانة فإن وبالتالي للجنح، بالنسبة مقبول غير أنه

.(28)كاملة وليست ،تقرر كما من عنهم يصدر عما المجلس أعضاء مسؤولية عدم ،أيضا

القانون ( من41) المادة في ورد كما المجلس داخل واآلراء األقوال التكلم في الحرية ملء المجلس أعضاء من عضو لكل أن:األساسي

بحقه تتخذ وال ،المجلس أقره الذي الداخلي النظام حدود ضمن أثناء يلقيه خطاب أو ،يبديه رأي أو ،تصويت أي أجل من قانونية إجراءاتالمجلس. مذاكرات

ألغى الذي م1947 عام دستور إصدار االستقالل أعقب وقد التشريعية السلطة أناط والذيم. 1928 لسنة األساسي القانون األعيان مجلس من األمة مجلس يكون أن على والملك األمة بمجلس

البرلمانية الحصانة على النص الدستور هذا تضمن والنواب. ولقد يوقف ال أنه على نصت حيث ،(54) المادة في واإلجرائية الموضوعية

يصدر لم ما المجلس اجتماع مدة في يحاكم وال ،المجلس أعضاء أحد كاف سبب بوجود باألكثرية قرار إليه منتسب هو الذي المجلس من

ملء عضو الجناية. ولكل ارتكاب حين عليه يقبض لم ما أو ،لمحاكمته وال إليه منتسب هو الذي المجلس نظام حدود ضمن التكلم في الحرية

أو ،يبديه رأي أو ،تصويت أي أجل من قانونية إجراءات تتخذ يلقيه خطابا ال التي المدة خالل ما لسبب عضو أوقف وإذا المجلس. كراتامذ أثناء



المجلس يكون يعيد عندما المجلس الوزراء رئيس فيبلغ فيها منعقدا مع المتخذة إلجراءاتل اجتماعهالالزم. اإليضاح

البرلمانية الحصانة على نص والذي م1952 دستور صدر ذلك وبعد واإلجرائية الموضوعية:بشقيها من87 ،86 المادتين إلى استنادا

الساري م1952 دستور على بحثنا في نركز الدستور. وسوفالمفعول.

الحصانة بمبدأ م1952 لسنة األردني الدستوري عالمشر أخذ لقد صريح، بشكل اإلجرائية البرلمانية في وذلك بها، المتعلقة األحكام نوبي

:(29)أنه على نصت والتي منه86 المادة مدة خالل يحاكم وال ،والنواب األعيان مجلس أعضاء أحد يوقف ال-1

إليه منتسب هو الذي المجلس من يصدر لم ما المجلس اجتماع أو ،محاكمته أو ،لتوقيفه كاف سبب بوجود المطلقة باألكثرية قرار

القبض حالة وفي ،جنائية بجريمة تلبس حالة في عليه يقبض لم مافورا. بذلك المجلس إعالم يجب الصورة بهذه عليه

األمة مجلس يكون ال التي المدة خالل ما لسبب عضو أوقف إذا-2 إليه المنتسب المجلس يبلغ أن الوزراء رئيس فعلى فيها مجتمعا

باإليضاح مشفوعة المتخذة اإلجراءات اجتماعه عند العضو ذلكالالزم.

األردني األمة مجلس أعضاء اإلجرائية البرلمانية بالحصانة يتمتع هذا ويثبت ،والمنتخبين المعينيين األعضاء أي والنواب، األعيان بمجلسيه

من أو ،للنيابة المرشح فوز إعالن لحظة عند البرلمان لعضو الحقبالتعيين. الملكية اإلرادة صدور لحظة

أي اتخاذ العامة للنيابة يجوز ال أنه على التشريعات أغلب أجمعت حالة غير وفي - انعقاده أثناء البرلمان عضو حق في جنائي إجراء

المجلس. من اإلذن أخذ بعد التلبس- إال وتقدير الطلب جدية من التحقيق في المجلس مهمة وتنحصر

غير أو ،األدلة تقدير أو التهمة، ثبوت من تتحقق أن لها وليس أهميته، أكدت المحكمة. وقد أو التحقيق سلطة اختصاص في يدخل مما ذلك

واألعراف التقاليد من مجموعة واألردن مصر منها ،العربية البرلمانات:(30)يلي ما على البرلمانية



فهذا لها، يتعرض أن أو ،التهمة موضوع في يفصل أن للمجلس ليس(1 السلطات، فصل مبدأ مع يتنافى العمل قرار يحدثه قد عما فضال

العضو لمصلحة كان سواء ،العدالة في التأثير من للموضوع يتعرضضده. أو

في فيها االستمرار أو ،اإلجراءات باتخاذ المجلس يسلم أن يصح ال(2يماثلها: ما أو ،اآلتية األحوال

العضو ضد الجنائية اإلجراءات اتخاذ كان إذاا. لوقوع مسببا أو اضطرابات المجلس. ألعمال معطال

،كيدية فيها االستمرار أو بها التصريح المطلوب اإلجراءات كانت إذاب.الحزبية. روح تمليها تعسفية أو

لتعطيل العضو في التأثير هو اإلجراءات من الغرض أن ظهر إذاج. االشتراك من لحرمانه أو ،التصويت من لمنعه سواء ،النيابي عمله

والطمأنينة. الحرية بكامل ما موضوع في المناقشة في الحق سقط كأن ،أساس غير على الدعوى أن إلى بالبداهة ظهر إذاد.

العفو. شملها أو فيها الفصل سبق أو ،المدة بمضي إقامتها في يجوز ال توقيف م1952 لعام األردني الدستور من86 للمادة وفقاس- دون حالة غير محاكمته- في أو األمة مجلس أعضاء أحد صدور التلب وعليه جزائية، إجراءات عن تتحدث المادة المجلس. وهذه من إذن

دور أثناء العضو على ترفع أن يمكن المدنية الدعاوى نإ القول يمكن.(31)المجلس استئذان دون االنعقاد

أثناء اإلجرائية البرلمانية : الحصانةنيالثا المطلب القضاء وموقف األردني األمة مجلس دورات انعقاد

منها. األردني انعقاد أثناء اإلجرائية البرلمانية األول: الحصانة الفرع:األردني األمة مجلس دورات

في ورد ما مراعاة "مع أنه األردني الدستور من77 المادة نصت دورة األمة مجلس يعقد النواب مجلس بحل يتعلق نص من الدستور هذا

مجلس الملك ويدعو ،(32)مدته من سنة كل غضون في واحدة عادية تشرين شهر من األول اليوم في العادية دورته في االجتماع إلى األمة يوم أول ففي رسمية عطلة المذكور اليوم كان وإذا ،سنة كل من األول ملكية بإرادة يرجئ أن للملك يجوز أنه على رسمية، عطلة يكون ال يليه

اإلرادة في يعين لتاريخ األمة مجلس اجتماع الرسمية الجريدة في تنشر مجلس يدع لم وإذا شهرين، اإلرجاء مدة تتجاوز ال أن على الملكية،



،نفسه تلقاء من فيجتمع السابقة الفقرة بمقتضى االجتماع إلى األمة.(33)بموجبها دعي قد كان لو كما إلى فيه ىدعي الذي التاريخ في األمة لمجلس العادية الدورة وتبدأ

أربعة العادية الدورة هذه وتمتد السابقتين، الفقرتين وفق االجتماع أشهر، ويجوز المدة، تلك انقضاء قبل النواب مجلس الملك حل إذا إال إلنجاز أشهر ثالثة على تزيد ال أخرى مدة العادية الدورة يمدد أن للملك

تمديد أي أو ،األربعة األشهر انتهاء وعند أعمال، من هناك يكون قد ما.(34)المذكورة الدورة الملك يفض لها

مرات ثالث األمة مجلس جلسات ملكية بإرادة يؤجل أن وللملك ( من1) الفقرة بموجب المجلس اجتماع أرجئ قد كان وإذا فقط، على واحدة عادية دورة أية في تزيد ال أن على ( فلمرتين78) المادة

في التأجيالت هذه مدة تدخل وال اإلرجاء، مدة ذلك في بما شهرين ،الدورة. ويجوز مدة حساب أن والنواب األعيان مجلسي من لكل ،أيضا.(35)الداخلي نظامه وفق آخر إلى حين من جلساته يؤجل

في االجتماع إلى األمة مجلس ،الضرورة عند ،يدعو أن وللملك معينة أمور إقرار أجل من دورة لكل محددة غير ولمدة استثنائية دورات

االستثنائية الدورة وتفض ،الدعوة صدور عند الملكية اإلرادة في تبين.(36)بإرادة

فترة أثناء بالحصانة يتمتع ال البرلمان عضو أن إلى اإلشارة وتجدر جزء عالمشر عدها التي اإلرجاء وال االنعقاد أدوار بين ما فترة من ا خالل اإلجرائية البرلمانية الحصانة أحكام من البرلمان أعضاء يستفيد

غير المجلس حكم في اإلرجاء يجعل المشرع نإ إذ اإلرجاء، فترة نجد المنعقد. وال مسوغا تلك في األمة مجلس عضو عن لرفعه قويا

،االنعقاد أدوار أثناء سواء ،قائمة لألمة التمثيلية المهمة ألن وذلك الفترة، من قوية ركيزة الحرية هذه كون على وعالوة األدوار، هذه بين ما أو

أن أولى باب فمن اإلنسان، حقوق وقواعد الشعب، حكومة مبدأ ركائز يمارس وهو مرتفعة معنوياته على لإلبقاء األمة مجلس عضو بها يتمتع الهيئات باقي مواجهة في الناطق لسانها فهو األمة، نحو واجبه

.(37)الحاكمة وذلك الحصانة، فيها ترفع ال التأجيل فترة أن إلى اإلشارة تجدر وقد لمدة البرلمان جلسات وقف يعني وهذا الدورة، خالل يكون التأجيل ألن

يتم أن على للملك الحق هذا األردني الدستور أعطى معينة. وقداألردني. الدستور ( من78) المادة بموجب مرات، ثالث استعماله



يتضمن لم األردني الدستور أن ويالحظ باستمرار اإلذن ألخذ نصا ألن المجلس، انعقاد عدم فترة خالل توقيفه تم الذي العضو توقيف الوزراء رئيس يلزم لم النص العضو إليه ينتسب الذي المجلس بإخبار إال

.(38)الحالة ظروف توضيح مع بحقه المتخذة اإلجراءات عن الموقوف، تباشر أن العام اإلدعاء لسلطات يجوز أنه الفقهاء# بعض ويرى

إلى# تصل أن دون# ولكن العضو، ارتكبها الت#ي الجريمة في الت#حقي#ق فترة في العضو بيت تفتيش بجواز يتعلق فيما العضو. أما استجواب#

تؤثر ألنها جائز، غير فهذا الم#جلس، انعقاد تأثيرا شخصي#ة على# مب#اشرا إلى# مو#جهة إجراءات# اتخاذ عد#م هو# الحصانة وراء# من والغرض العضو،.(39)شخصه

الفصلين بين ما الفترة في البرلمان انعقاد عدم ويتحقق للبرلمان التشريعي الفصل مدة انتهاء بين ما أي أيضا، التشريعيين

التشريعي . فالفصل(40)الجديد المنتخب البرلمان وانعقاد القديم االنتخاب نتائج إعالن تاريخ من تبدأ شمسية سنوات أربع األمة لمجلس

ملكية بإرادة المجلس مدة يمدد أن وللملك الرسمية، الجريدة في العام فإن عليه، . وبناء(41)سنتين عن تزيد وال ،واحدة سنة عن تقل ال مدة إلى

البرلمانية. العطلة أثناء البرلمانية بالحصانة يتمتع ال البرلمان عضو البرلمانية الحصانة من األردني القضاء موقف: الثاني الفرع

:اإلجرائية العام النائب قرر األردني، الدستور ( من86) المادة بأحكام وعمال يعقوب النائب توقيف م،27/8/1992 بتاريخ الدولة، أمن محكمة لدى

شبيالت، ليث النائب توقيف م،31/8/1992 بتاريخ وقرر قرش، تنظيم بتشكيل تتعلق بتهم الدولة أمن محكمة أمام للمحاكمة وقدمهما

.(42)به اتهما ما ببعض بإدانتهما الحكم إليه. وصدر واالنتماء مشروع غير م،1992 ( لسنة31) رقم مؤقت قانون بموجب عام عفو صدر وقد

سراحهما. وأطلق ذكرهما، األنف النائبين أحكامه شملت الذي عليه المشتكي كان لها: "إذا حكم في األردنية التمييز محكمة قضت

قلم في وقيدها الشكوى تقديم بتاريخ البرلمانية بالحصانة متمتعا مجلس في عضويته فقد إلى يؤدي األولى الجلسة وخالل ،المحكمة

تمت التي ،المحاكمة إجراءات فتكون عنه، الحصانة وإزالة ،األعيان القضية هذه في الصادر الحكم مع الحصانة فترة خالل مشوبة ،غيابيا

إلى المدخل ،الدجاني سليمان منذر والدكتور ،الدجاني سليمان محمد (?)42.230ص م،1993 األردن، ان،عم ،1ط ،األردني السياسي النظام



التي اإلجراءات على بني المذكور الغيابي الحكم ألن الدستور، بمخالفة الصلحية إجراءات زوالها". أما بعد صدر وإن ،الحصانة فترة في تمت

ألنها الحصانة، عوائق تشوبها ال صحيحة إجراءات هيف الفسخ بعد الثانية ألن وذلك ،األعيان مجلس في عضويته عليه المشتكي فقد بعد جرت

إجراءات مع للقانون المخالف الصلحي للحكم إلغاء االستئنافي الفسخ استنفد قد بالحصانة االحتجاج ويكون ،األولى الصلحية المحاكمة

.(43)"الفسخ بهذا أغراضه الحصانة "أن لها حكم في األردنية التمييز محكمة أكدت كما

من حصانة هي الدستور ( من86) المادة في المقررة البرلمانية الكالم حرية في العين أو النائب تقيد التي والمحاكمة ،التوقيف إجراءات

إصدار بجنحة العين محاكمة إجراءات في فليس ،الرأي. وعليه إبداء أو رصيد بدون شيك ،العقوبات قانون ( من421) المادة ألحكام خالفا

الشيك قيمة بدفع وإلزامه ،الغرامة مع سنة لمدة وحبسه بإدانته والحكم) بالمادة المقصود بالمعنى للحصانة خرق أي الشخصي، بالحق للمدعي

في تمت قد الصلحية المحاكمة جلسات ألن وذلك ،الدستور ( من86 محكمة وألن االنعقاد، حالة في األمة مجلس فيها يكن لم التي الفترة ولم ،األمة لمجلس العادية الدورة خالل محاكمته عن توقفت قد الصلح

تستأنفها خالل االستئناف محكمة عن الصادر الحكم فضها. أما بعد إال صدر فقد للمجلس االستثنائية الدورة عليه، المشتكي حضور دون تدقيقا

اقتصر وقد الدورة، خالل عليه المشتكى استئناف على بناء تم أنه كما االستئناف رد على الحكم أي الدورة، خالل يعقبه أو يسبقه أن دون شكال تقيد أن شأنها من التي المحاكمة أو ،التوقيف إجراءات من إجراء

المجلس في الرأي وإبداء الكالم حرية في عليه المشتكي لشروط وفقا.(44)الدستور ( من87) المادة

البرلمانية الحصانة بشأن األردنية التمييز محكمة أحكام دراسة بعد يلي: ما نستخلص اإلجرائية

الدستور ( من86) المادة مخالفة عدم على التمييز محكمة أكدت-1 تقيد التي والمحاكمة التوقيف إجراءات على نصت والتي ،األردنيالكالم. حرية في العين أو النائب

مدة خالل يحاكم وال ،النواب أو األعيان مجلس أعضاء أحد يوقف ال-2 ما أو ،محاكمته أو ،لتوقيفه كاف سبب يوجد لم ما المجلس اجتماع

جنائية. بجريمة التلبس حالة في عليه يقبض لم



أحكام من والنواب األعيان بمجلسيه األمة مجلس أعضاء يستفيد ال-3 أو ،االنعقاد أدوار بين ما الفترة أثناء اإلجرائية البرلمانية الحصانة

نإ إذ اء،#اإلرج فترة خاللالمنعقد. غير المجلس حكم في اإلرجاء يجعل المشرع:اإلجرائية البرلمانية الحصانة : تقييمالثالث المطلب

من إجراء أي اتخاذ جواز عدم في تتمثل اإلجرائية الحصانة إنأوال: حبسه أو ،عليه كالقبض العضو، بشخص الماسة الجنائية اإلجراءات

تمس الف اإلجراءات من غيرها أما منزله، تفتيش أو ،تفتيشه أو ،احتياطيا العضو يتمتع فال ،الشهود وسماع ،الخبراء وانتداب ،كالمعاينة شخصه

.(45)حصانة بأي قبلها حيث حصانة، بأي فيها العضو يتمتع فال المدنية للدعوى بالنسبة أما

بصفته الجنائية المحكمة أمام الدعوى رفع يجوز الحقوق عن مسؤوال وهذا صحت، إذا بالتعويض الحكم سوى عنها ينتج ال الدعوى ألن المدنية،

مقيد غير ألنه ؛المجلس جلسات العضو حضور في يؤثر لن الحكم.(46)لحريته أنواع جميع التشريعات أغلب في تشمل اإلجرائية الحصانة إنثانيا:

الجنح اآلخر البعض وفي ،والمخالفات ،والجنح ، الجنايات:الجرائم متعلقة غير كانت أو ،البرلماني بالعمل تعلقت فقط- سواء والجنايات

.(47)الجريمة بصفة وليس البرلمان عضوية بصفة هي هنا العبرة ألن به، بها يتمتع ال الموضوعية، كالحصانة اإلجرائية الحصانة إنثالثا: عضو إال

.(48)وأقاربه أهله من أحد إلى تمتد ال فهي العضوية، بصفته البرلمان العام، بالنظام تتعلق البرلمان ألعضاء اإلجرائية الحصانة إنرابعا:

وقع اإلذن على الحصول قبل جنائي إجراء أي اتخذ إذا إنه حيث باطال ،يبطل كما مطلقا، بطالنا للعضو يجوز ال أنه كما عنه، الناتج الحكم ،أيضا ولو ،إذن بدون اتخذ الذي باإلجراء العضو رضا فإن ثم ومن ،عنها التنازل

.(49)الحق وقت في اإلذن صدر اإلجرائية الحصانة من يستفيد ال :خامسا أي الحاليون، األعضاء إال الموجودون األعضاء أو السابقين األعضاء وليس ،المجلس في فعال

.(50)األسباب من سبب ألي العضوية صفة عنهم زالت الذين

سابق، مرجع ،الجنائية اإلجراءات قانون شرح ،الستار عبد فوزية (?)49.127ص



اتخاذ هو اإلجرائية البرلمانية الحصانة في المحظور إن :سادسا بالنسبة أما سا،تلبم العضو وجود أو ،إذن دون الجنائية اإلجراءات

الجنائية. المحكمة أمام حتى دعوى بها ترفع أن فيجوز المدنية، للحقوق عنها يتنازل أن اإلجرائية البرلمانية الحصانة في للعضو يجوز ال :سابعا

إالالمجلس. بموافقة

وعدم عضويته، بصفة مرهون اإلجرائية الحصانةب العضو تمتع:ثامنا العضو وجود أو ،برفعها المجلس من إذن صدور .(51)بالجريمة متلبسا

،اإلجرائية البرلمانية الحصانة على الحصانة رفع أحكام تسري :تاسعاالحصانات. جميع تنهي فإنها الوفاة، حالة عدا ما

معين. مكاني نطاق لها ليس اإلجرائية الحصانة إن:عاشراالثاني المبحث

النظام بموجب اإلجرائية البرلمانية الحصانة رفعاألردني يالدستور

وبالتالي ،المجلس مدة انتهاء هو الحصانة لزوال الطبيعي الوضع السابق وضعه إلى العضو يعود البرلمانية فالحصانة الدولة، في مواطنا

– جزائية إجراءات اتخاذ جواز عدم في تتمثل شكلية قاعدة اإلجرائية النواب ومجلس األعيان مجلس عضو بحق – التلبس حالة غير في إال طبيعة إلى تتعرض ال فهي له، التابع المجلس إذن على الحصول بعد

قانون تطبيق من البرلمان عضو حماية حد عند تقف وإنما ،الفعل إما ،الحصانة لهذه القانوني الحاجز يزاح حتى عليه، الجزائية اإلجراءات

المجلس من بذلك اإلذن لصدور أو المشهود، الجرم حالة لتوافر انعقاد. دورة وجود لعدم أو المجلس، والية النتهاء أو المختص،

:متتالية مطالب أربعة في الحصانة هذه رفع أسباب سنتناولو بالجرم التلبس حالة في الحصانة األول: رفع المطلب

:المشهود ضبط إذا األردن في البرلماني العضو عن اإلجرائية الحصانة ترفع تتخذ أن لها الحالة هذه في العامة النيابة ألن بالجريمة، تلبس حالة في تراه ما ضد اإلجراءات من مناسبا

من فرد كأي الدعوى عليه ترفع أن ولها المجلس، إذن أخذ دون العضو،.(52)العضو على والتجني الكيد شبهة تزيل التلبس حالة ألن األفراد،



يقع الذي الحقيقي التلبس هو هنا بالتلبس المقصود أن البعض ويرى االعتباري، التلبس حاالت دون ارتكابها حال الجريمة هذه ةمشاهدك

قصر يوجب الذي األردني الدستور ( من86) المادة نص إلى استناداالحقيقي. التلبس حالة على الحكم

بجريمة التلبس حالة هو الحصانة بهذه يودي الذي الوحيد واالستثناء تكون للجريمة. وقد ارتكابه أثناء في المتهم ضبط تعني وهي جنائية، الجريمة معالم على المحافظة هي االستثناء هذا وراء الحكمة من خوفا يضبط الذي المتهم أن إلى باإلضافة الضياع، فيها، شك ال بجناية متلبسا

على القبض ألقي إذا اعتقاله. وعليه دون تحول التي المبررات تزولتلبم األمة مجلس أعضاء أحد توقيفه فيجوز جنائية، بجريمة سا

.(53)العضو ذلك إليه ينتمي الذي المجلس من استئذان دون ومحاكمته السلطة تلفيق حول تثور شبهة أية الحالة هذه في تنتفي كما

أو تهديدها تأثير تحت إيقاعه بغية البرلمان لعضو كيدها أو ،التنفيذيةوعيدها.

التلبس يشمل النطاق هذا في التلبس أن إلى هنا اإلشارة وتجدر ع،المشر ألن وذلك مخالفة، مأ جنحة مأ جناية أكانت سواء بالجريمة

بمعناها الجناية يقصد لم جنائية، بجريمة التلبس تعبير استعمل عندما على هنا عام. ونتمنى بشكل الجريمة بها قصد وإنما المعروف الدقيق

"الجريمة" كلمة المادة لهذه تعديله عند يستعمل أن الدستوري مشرعنا .(54)السابق التعبير استعمال من بدال ( من28) المادة المشهود" إلى "الجرم مفهوم تحديد يعود وقد

بقولها: عرفته التي األردني، الجزائية المحاكمات أصول قانون االنتهاء عند أو ،ارتكابه حال يشاهد الذي الجرم هو المشهود الجرم-1

ارتكابه. من ،به وتلحق-2 صراخ على بناء مرتكبيها على يقبض التي الجرائم ،أيضا

أوراق أو ،أسلحة أو ،أشياء معهم يضبط أو ،وقوعها أثر الناس ساعة والعشرين األربع في وذلك الجرم فاعلو أنهم منها يستدل

عالمات أو أثار الوقت هذا في بهم وجدت إذا أو الجرم، وقوع من.(55)ذلك تفيد

ساخنة. والجريمة المتهم، مشاهدة التلبس حالة هنا تعني قد أو ،يسيرة ببرهة ارتكابها بعد أو الجريمة ارتكاب حال المتهم فيشاهد هذا يشاهد أو به، يصيح عليه المجني خلفه انطلق وقد المتهم يشاهد هذه مثل تصيح. وفي وهي تتبعه والناس الجريمة وقوع أثر المتهم



العضو على القبض قبل المجلس استئذان إلى يدعو ما ثمة ليس الحالة الناس شعور وإثارة الموقف سخونة فإن ذلك، إلى المتهم. وباإلضافة

المتهم. ويصبح على القبض في والتسويف اإلرجاء تحتمالن ال رأوه بما األمر إنكارا آخرون- غير شركاء المتهم هذا مع كان ما إذا للعدالة كامال

القانون يقف بينما فورا، عليهم القبض المجلس- يتم في أعضاء عاجزا الجرم قائد هو يكون وقد المجلس، استئذان يتم حتى عليه القبض عن.(56)المدبر وعقله كله يفسر أن يجب التلبس مفهوم أن يرى الغالب االتجاه أن والحق

الجنائية، للنصوص وفقا في التلبس مفهوم أن يرى الفقهاء بعض أن إال أكثر هو الدستوري القانون فإن الجنائي. لذا القانون في منه ضيقا الحكمي، التلبس دون الحقيقي التلبس على يقتصر أن يجب هنا التلبس

.(57)ارتكابه عند الجرم مشاهدة أي النواب لمجلس الداخلي النظام ( من135) المادة أكدت ولقد

العضو مالحقة المجلس انعقاد دورة خالل يجوز ال بأنه األردني أو ،جزائيا توقيفه أو عليه القبض إلقاء أو ،بحقه إدارية أو ،جزائية إجراءات اتخاذ

حالة وفي المشهود، الجنائي الجرم حالة باستثناء المجلس، بإذن إال بذلك المجلس إعالم يجب الصورة بهذه عليه القبض .(58)فورا

إلى الجزائية اإلجراءات باتخاذ اإلذن طلب الوزراء رئيس ويقدم المجلس رئيس ،ومكانه ،الجرم نوع على تشتمل بمذكرة مشفوعا الرئيس عاجلة. ويحيل إجراءات اتخاذ تستلزم التي واألدلة ،وزمانه عنه تقرير وتقديم ،فيه والنظر ،لفحصه القانونية اللجنة إلى الطلب

جاز المدة تلك خالل التقرير يقدم لم فإن أسبوعين، تتجاوز ال مدة خالل.(59)مباشرة بالطلب البت للمجلس

جلسة أول في المجلس على القانونية اللجنة تقرير الرئيس ويحيل البت حتى الموضوع مناقشة وتستمر تالية، وجد فإذا باألمر، نهائيا

المجلس سببا برفع قراره يتخذ المطلوبة اإلجراءات التخاذ كافيا.(60)المطلقة باألكثرية الحصانة

يمكن بالجريمة تلبس حالة في يوجد الذي العضو فإن ،هنا ومن دون عليه والحكم للمحاكمة وتقديمه معه، والتحقيق فورا، عليه القبض اإلجرائية البرلمانية المجلس. فالحصانة من سابق استئذان إلى حاجة

اإلطالق. على لها وجود ال هنا م1996 لسنة األردني النواب لمجلس الداخلي النظام ( من138) المادة (?)60

وتعديالته.. 2007 ،8 عددال ،13 مجلدال ،منارةال 52


الشعب لمجلس الداخلية الالئحة من359 المادة أكدت مصر، وفي إجراء أي اتخاذ العامة للنيابة يجوز أنه: "ال على م1979 لعام المصري

– التلبس حالة غير وفي – انعقاده أثناء الشعب مجلس عضو قبل جنائي المجلس". من اإلذن أخذ بعد إال

من مجموعة م،1927 عام في المصري النواب مجلس قرر وقد البرلمانية التقاليد:(61)اآلتي في تتمثل

نإ إذ لها، يتعرض أو التهمة موضوع في يفصل أن للمجلس ليس(1 هذا السلطات، فصل مبدأ مع يتنافى العمل هذا يحدثه قد عما فضال

لمصلحة كان سواء ،العدالة في التأثير من للموضوع يتعرض قرارضده. أو العضو

في فيها االستمرار أو ،اإلجراءات باتخاذ المجلس يسلم أن يصح ال(2يماثلها: ما أو ،اآلتية األحوال

العضو ضد الجنائية اإلجراءات اتخاذ كان متىا. لوقوع مسببا أو ،اضطرابات المجلس. ألعمال معطال

فيها االستمرار أو بها التصريح المطلوب اإلجراءات كانت متىب.الحزبية. روح تمليها تعسفية أو ،كيدية

لتعطيل العضو في التأثير هو اإلجراءات من الغرض أن ظهر متىج. االشتراك من لحرمانه أو ،التصويت من لمنعه سواء ،النيابي عمله

والطمأنينة. الحرية بكامل ما موضوع في المناقشة في كان متىد. سقط كأن ،أساس غير على الدعوى أن بالبداهة ظاهرا

شملها أو ،فيها الفصل سبق أو ،المدة بمضي إقامتها في الحقالعفو.

على م1971 لعام المصري الدستور ( من99) المادة نصت وقد جنائية إجراءات أية اتخاذ بالجريمة التلبس حالة غير في يجوز أنه: "ال

الشعب مجلس عضو ضد المجلس". من سابق بإذن إال والالئحة المصري الدستور يتضمن لم بالجريمة التلبس حالة وفي

للمجلس الداخلية تتخذ التي باإلجراءات المجلس إخطار يتضمن نصا.(62)اإلجراءات هذه بإيقاف األمر سلطة يخوله لم كما الحالة، هذه في المصرية النقض محكمة أصدرت لقد في م1983/ 2/ 27 في حكما

بحصانة فيه تسلم أن رفضت قضائية46 لسنة538 رقم الطعن المجلس مسؤولية بتقدير القضاء اختصاص وعدم ،البرلمانية األعمال

عنها.



أن – المجلس قرار من أضير الذي – الشأن لصاحب يمكن وبهذا المجلس يقاضي يراه الذي التعويض ويطلب ،مدنيا الضرر مع متناسبا

الحكم العادية. وبهذا المحاكم هي بذلك المختصة والجهة أصابه، الذي مسؤولية على يرد كاستثناء البرلمانية األعمال فكرة المحكمة رفضت الدولة تسأل فال الدولة، عنها المجلس يسأل وال األعمال، هذه عن مدنيا

كله ذلك "مؤدى إن القول على المحكمة حرصت حيث القضاء، أمام أنه مجتمعا تخضع سلطاتها بجميع الدولة فإن الدستور، ألحكام طبقا.(63)القانون" فوق ألحد سيادة فال ،األفراد شأن للقانون

:العضوية من والفصل اإلسقاطالثاني: المطلبمتتاليين: فرعين في المطلب هذا سنتناول:العضوية إسقاطاألول: الفرع

( من75) المادة من األولى الفقرة عليها نصت األهلية عدم حاالت حالة أية حدثت "إذا فقالت المادة تلك من الثانية الفقرة الدستور. أما

عضو ألي السابقة الفقرة في عليها المنصوص األهلية عدم حاالت من بعد ظهرت أو ،عضويته أثناء والنواب األعيان مجلسي أعضاء من

محله ويصبح عضويته تسقط انتخابه، ثلثي أكثرية من بقرار شاغرا كان إذا القرار يرفع أن على ،مجلسه أعضاء األعيان مجلس من صادرا

جاللة إلى حاالت من حالتين بينت المتقدمة الفقرة أن والظاهر .(64)إلقراره الملك األهلية فقدان

المجلس: لعضويةاألولى: الحالة

العضو يكون أن تحدث أن يصادف ولكن المطلوبة، باألهلية متمتعا ( من75) المادة من األولى الفقرة في المذكورة الحاالت من له

يحكم أو باإلفالس، عليه يحكم أو األردنية، الجنسية يفقد كأن الدستور، يعف ولم سياسية، غير بجريمة واحدة سنة على تزيد مدة بالسجن عليهعنه. األحكام ظل في م1957 سنة الحق هذا النواب مجلس مارس

العرفية المحاكم أصدرت فقد العرفية، النواب، من عدد بحق أحكاما قرر ذلك على وبناء الواحدة، السنة على تزيد مدة بسجنهم تقضي إلى النواب أحد أحيل عضويته. لذلك من فصلهم النواب مجلس

إليه، الموجهة التهم من براءته المحكمة فقررت العرفية، المحكمة إال قرار أن النواب مجلس عد وقد اعتقاله، قرر العسكري الحاكم أن. 2007 ،8 عددال ،13 مجلدال ،منارةال 54


أوامر أن الثابت من أنه مع فصله، فقرر المحكمة حكم نزلةبم االعتقال اإلدارية الجهات من تصدر التي التوقيف تحرم ال خاصة، لقوانين تطبيقا

األحكام قبيل من تعد ال األوامر هذه مثل ألن ؛نيابته من العضو.(65)إليه المشار النص في المقصودة

الثانية: الحالة عضويت#ه، قبل# العضو تواكب كانت الت#ي األهلية عد#م حالة وهي

تعلم تكن لم والتي# ال األمر أن انتخابه. والحقي#قة أو تعيينه بعد إال أي الحالتين، بين فرق ال ألنه األعيان#، مجلس لعضو بالنسب#ة فيه صعوبة مجلس يتمكن بعده، أو الت#عي#ين قبل# األهلية فقدان# حالة حدث#ت سواء

الم#لك إلى# القرار ورفع# ،الث#لثين بأكث#ري#ة العضوية إسقاط من األعيان#لت#صد#يقه.#

النواب، مجلس لعضوية بالنسبة يختلف األمر أن غير ألن نظرا حق أعطى قد م،1990 ( لسنة24) رقم المؤقت االنتخاب قانون

األردنية، العليا والعدل البداية لمحكمتي النزاعات بعض في الفصل الثانية الفقرة بموجب النواب لمجلس المخولة الصالحية فإن وبالتالي

مطلقة. ليست الدستور ( من75) المادة من من أو ،البداية محكمة من حكم صدور حالة في أنه بالذكر وجدير

قبل المرشح في األهلية توافر عدم يتضمن العليا، العدل محكمة لصالحياته ممارسته بصدد وهو النواب لمجلس يجوز فال ترشيحه، االنتخاب قانون ( من70) والمادة الدستور ( من75) المادة بموجب

المحاكم إليها توصلت التي النتائج تخالف نتائج إلى يصل أن المؤقت، هناك يكن لم إذا الحقيقة: أما عنوان تعد المحاكم أحكام ألن المختصة،

يمارس أن النواب لمجلس فيجوز المختصة، المحاكم من حكم أي الثلثين. وإذا بأكثرية ألهليته الفاقد النائب عضوية يسقط وأن ،صالحياته

أن المجلس قرر يحول ال ذلك فإن باألهلية، يتمتع األعضاء من عضوا بينات بموجب للمجلس تبين إذا قادمة، مرة في عضويته إسقاط دون

أصبح العضو ذلك وأن جديدة، المنصوص األهلية حاالت من لحالة فاقدا.(66)عليها أنه: "ال على م1971 لعام المصري الدستور ( من96) المادة نصت

المجلس أعضاء أحد عضوية إسقاط يجوز أو واالعتبار، الثقة فقد إذا إال على انتخب الذي الفالح أو ،العامل صفة أو ،العضوية شروط أحد فقد

إسقاط قرار يصدر أن عضويته. ويجب بواجبات أخل أو أساسها، المادة واشترطت أعضائه"، ثلثي بأغلبية المجلس من العضوية



142 رقم بالقانون المعدلة م1972 لعام38 رقم القانون من الخامسة - أن1الشعب: مجلس لعضوية يرشح فيمن يشترط أنه م1983 لسنة اسمه يكون - أن2مصري. أب من الجنسية، مصري يكون في مقيدا

قيده إلغاء يستوجب سبب عليه طرأ يكون وأال االنتخاب، جداول أحد يكون - أن3بذلك. الخاص للقانون طبقا سنة ثالثين العمر من بالغا

- أن5 والكتابة القراءة يجيد - أن4 االنتخاب يوم األقل على ميالدية أدائها من أعفي أو ،العسكرية الخدمة أدى قد يكون -6للقانون. طبقا

مجلس أو ،الشعب مجلس من بقرار عضويته أسقطت قد تكون أال العضوية بواجبات اإلخالل بسبب أو ،واالعتبار الثقة فقد بسبب الشورى في الترشح له يجوز ذلك ومع الدستور، من96 المادة ألحكام بالتطبيق

خالله صدر الذي التشريعي الفصل اآلتيتين: أ- انقضاء الحالتين من أي من أو ،الشعب مجلس من قرار ب- صدور العضوية إسقاط قرار

إسقاط على المترتب الترشيح من المانع األثر بإلغاء الشورى مجلس الحالة هذه في المجلس قرار ويصدر ،بواجباتها اإلخالل بسبب العضوية وذلك عضوا، ثالثين من مقدم اقتراح على بناء أعضائه أغلبية بموافقة

.(67)العضوية" إسقاط قرار خالله صدر الذي االنعقاد دور انقضاء بعد الشعب مجلس أن نجد الشأن، هذا في العملية الممارسات ومن

أسقطت فقد مختلفة، ألسباب أعضائه من عدد عضوية أسقط المصري تصرفه بسبب م1977 عام في الشعب مجلس أعضاء أحد عضوية

الجمهورية رئيس إلى برقية أرسل ألنه وذلك البرلمان، نطاق خارج الذي م1997 لسنة2 رقم بقانون القرار بشأن الصحف تحرير ورؤساء الجمهورية، رئيس أصدره الدستور. كما من74 المادة إلى استنادا

في قاله ما بسبب م،1978 عام في األعضاء أحد عضوية أسقطت سياسة وانتقاد ،التموينية بالسياسة الخاصة المناقشة أثناء المجلس ،أسقطت الشأن. وكما هذا في الحكومة أعضاء بعض عضوية ،أيضا رفع بالمخدرات. كما اتجارهم بسبب م1991 عام في الشعب مجلس م1996 عام في أعضائه بعض عن الحصانة المصري الشعب مجلس من إليهم نسب فيما ألقوالهم االستماع من العامة النيابة لتمكين.(68)اتهامات :العضوية من الفصل: الثاني الفرع

يجوز بقولها: "ال الدستور ( من90) المادة المسألة هذه عالجت والنواب األعيان مجلسي من أي عضوية من أحد فصل صادر بقرار إال

الجمع عدم حالتي غير في ويشترط إليه، منتسب هو الذي المجلس من قرار يصدر أن االنتخاب، وبقانون الدستور هذا في المبينين والسقوط



كان وإذا المجلس، منهم يتألف الذين األعضاء ثلثي بأكثرية الفصل الملك إلى المجلس قرار فيرفع األعيان مجلس من بعضو يتعلق الفصل.(69)إلقراره

تغيب فقد ،م1957 سنة الحق هذا األردني النواب مجلس مارس أحيلت وقد نواب، أربعة العرفية األحكام إعالن أثر المجلس عن

المجلس قرر وقد بفصلهم، اللجنة وأوصت خاصة، لجنة إلى قضيتهم النواب بعض اعتراض من الرغم على عضويته، من األربعة النواب فصل يتعلق صريح نص وجود لعدم الفصل قرار على

.(70)العضو بغياب النواب مجلس حق انتاب الذي نفسه العيب ينتابه الحق وهذا

أن يمكن التي الحقوق أخطر من أعضائه. فهو نيابة صحة في بالفصل بفصل النواب مجلس بصالحية يتعلق فيما وبخاصة للمجالس، تمنح

من الفصل أن سلطة. وذلك أية لتصديق القرار يخضع أن دون أعضائه الملك، بتصديق ضمانة استعماله، إساءة دون تحول األعيان مجلس

هذا خطورة النواب. أما بمجلس يتعلق فيما متوافرة غير الضمانة وهذه أن يمكن بحيث األقلية، أحزاب على األغلبية حزب بتسلط فتكمن الحق

األخرى لألحزاب ينتمون الذين األعضاء فصل في األغلبية حزب يتهاون .(71)األعذار متخذا

المؤقت االنتخاب قانون ( من71) المادة النقص هذا تداركت وقد أو ،النواب مجلس عضو توفي "إذا وقالت م،1960 ( لسنة24) رقم

أكثر أو ،عادية دورة أية خالل شهر من أكثر المجلس جلسات عن تغيب من بذلك إذن على يحصل أن استثنائية دورة أية خالل المدة ثلث من

أجنبية بدولة التحق أو مشروعة، لمعذرة تغيبه يكون أن دون المجلس أثبت أو أو إقرارا يصبح قد بعمل قام أو ،لها والطاعة باإلخالص إعترافا

تسقط أيده، أو العمل ذلك في اشترك أو ،الدولة تلك رعايا أحد بموجبه ثلثي من بقرار الصفة هذه إسقاط ويتم شاغرا، محله ويصبح عضويته.(72)النواب" مجلس أعضاء

بحيث السلطات، بين الفصل مبدأ إلى يستند النهج هذا أن ويظهر الخاصة الشؤون في والقضائية التنفيذية السلطتين تدخالت يمنع

هاتين من البرلمان استقالل يضمن المبدأ هذا أن كما بالبرلمان، تتطرق لم الدستور ( من90) المادة أن بالذكر الجدير السلطتين. ومن

بل أعضائه، من عضو فصل للمجلسين فيها يجوز التي الحاالت إلى هذه مثل بإعطاء المقصود أن يبدو مجلس. وكما لكل األمر تقرير تركت



حرمة انتهاك أو ،اللياقة عدم معالجة هو البرلمان، لمجلسي الصالحية بأن المجلسين أحد اقتنع إذا بحيث إليه، اإلساءة أو ،المجلس من عضوا ليكون الئق غير أصبح أعضائه المجلس لذلك جاز المجلس، في عضوا

الذين األعضاء ثلثي بأكثرية القرار يصدر أن بشرط العضوية، من فصله أي عضو فصل على يترتب ذلك، على المجلس. وبناء ذلك منهم يتألف

عنهما. اإلجرائية الحصانة رفع والنواب األعيان مجلسي من وانتهاء العضو واستقالة البرلمان : حلالثالث المطلب

:المجلس مدةمتتالية: فروع ثالثة في المطلب هذا سنتناول:البرلمان األول: حل الفرع

بين المتبادلة الرقابة من نوع إيجاد شأنه من البرلمان حل بمبدأ اإلخالل دون بينهما تعاون وإقامة ،والتنفيذية التشريعية السلطتين البرلمانية الرقابة بوطأة تشعر تعد لم والتوازن. فالحكومة المساواة

إلى والطلب بالحل، البرلمان تهديد إلى تلجأ أن بإمكانها إذ رأسها، فوق.(73)بذلك القرار أخذ الدولة رئيس الرئيسيتين الدعامتين يشكالن البرلمان وحل ،الوزارية المسؤولية ك تخوالن إذ البرلماني، النظام لبناء التشريعية السلطتين من ال

أجل من متبادل تعاون وإقامة ،األخرى على الرقابة ممارسة والتنفيذية أن األخيرة هذه على الحكومة، عن الثقة حجب حال العام. ففي الصالح رئيس إلى تطلب أن بوسعها أن غير استقالتها، وتقدم إلرادته تخضع رغم سياستها يعارض األخير هذا أن رأت ما إذا البرلمان حل الدولة

الشعب يعطي الحل لألمة. هذا العامة للمصالح السياسة هذه موافقة التشريعية السلطتين بين القائم النزاع أمر في األخيرة كلمته يقول أن

.(74)والتنفيذية قرار صدر فإذا المجلس، بحل اإلجرائية البرلمانية الحصانة وترفع العامة النيابة تعاود وبالتالي لألعضاء، النيابية الصفة تزول المجلس بحل

العمومية. الدعوى وتحريك ،الجنائية اإلجراءات اتخاذ بشأن حريتها المجلس حل كان إذا أما ترفع فال بعد، فيما بطل أو ذاته في باطال

األولى، الحالة في القانونية االنعقاد مدة في النواب عن النيابية الحصانة أيضا، القانونية االنعقاد مدة في الحصانة إليهم تعود الثانية الحالة وفي

س#المجل حل ويكون به صدر إذا ذاته في باطال.(75)الوزراء مجلس من قرار صدر إذا كما ،صفة ذي غير من األمر



أن "للملك أن على األردني الدستور ( من34) المادة نصت لقد وزرائه طريق عن الملك يمارسه الحق . وهذا(76)النواب" مجلس يحل حق وليس عام حق ألنه وذلك األردني، الدستور ( من40) بالمادة عمال ا

وتكون ملكية، بإرادة صالحياته الملك يمارس أن بد ال ولهذا ،اشخصي المختصين الوزراء أو ،والوزير الوزراء رئيس من موقعة الملكية اإلرادة

.(77)المذكورة التواقيع فوق توقيعه بتثبيت موافقته الملك يبديو حكم تفسير أجل من الدستور ( من34) المادة أحيلت وقد

ما الدستور. ولبيان أحكام لتفسير العالي المجلس إلى الثالثة الفقرة من موقعة ملكية بإرادة النواب مجلس حل تجيز المادة هذه كانت إذا

أو الملك- الوزير جانب يوقع- إلى أن من بد ال أم، وحده الوزراء رئيس اإلرادة أن وهل الوزراء، رئيس توقيع على عالوة المختصون الوزراء مجلس بحل م1955 سنة أول كانون19 بتاريخ الصادرة الملكية توقع لم التي النواب، الشروط مستوفية الوزراء، رئيس من إال

ال. أم الدستورية (34) المادة من الثالثة الفقرة أن على العالي المجلس أكد ولقد

بجاللة النواب مجلس حل حق أناطت كانت وإن تفسيرها المطلوب جاللته يمارس التي الطريقة رسمت قد ( منه40) المادة أن الملك. إال أو ،الحق هذا بواسطتها العامة، بالشؤون المتصلة األخرى حقوقه من أيا

رئيس من موقعة ملكية بإرادة صالحياته يمارس الملك أن على فنصت من مستمدة القاعدة وهذه ،نيالمختص الوزراء أو ،والوزير الوزراء الوزراء على ويقصرها الملك عن المسؤولية يرفع الذي األساسي المبدأ هو "الملك أن على تنص التي الدستور ( من30) المادة لحكم طبقا) المادة نصت ومسؤولية". كما تبعة كل من مصون وهو ،الدولة رأس

مجلس أمام مسؤولون والوزراء الوزراء "رئيس أن على ( منه51 وزير كل أن كما للدولة، العامة السياسة عن مشتركة مسؤولية النواب

وزرائه". أعمال عن النواب مجلس أمام مسؤول صالحياته إحدى الملك جاللة فيها يباشر ملكية إرادة أية فإن ،ولهذا

الدستورية شروطها مستوفية تكون ال العامة الدولة بحياة المتصلة40) المادة بموجب ع#م وقعها إذا ( إال الوزراء أو الوزير وثانيا، الوزراء، رئيس أوال، من، كل الملك

.(78)المختصون أن "للملك أن على األردني الدستور أن ( من34) المادة نصت كما .(79)العضوية" من أعضائه أحد يعفي أو األعيان مجلس يحل



:: االستقالةالثاني الفرع ) المادة نصت حيث ،باالستقالة اإلجرائية البرلمانية الحصانة رفعت مجلس أعضاء من عضو ألي أنه: يجوز على األردني الدستور ( من72

أن الرئيس وعلى المجلس، رئيس إلى يقدمه بكتاب يستقيل أن النواب.(80)رفضها" أو قبولها ليقرر المجلس على االستقالة يعرض

األردني النواب لمجلس الداخلي النظام ( من157) المادة نصت وقد #خطي يقدمها أن الة#االستق د#يري و#عض كل على أن دون الرئيس، إلى ا

دار ،1ط ،العرب لسان ،مكرم بن محمد الدين جمال منظور، ابن (?)2 ،العين كتاب ،الفراهيدي أحمد بن . الخليل223ص م،2005 بيروت، الفكر،

،إيران ،قم ،السامرائي ود. إبراهيم ،المخزومي د. مهدي:تحقيق ،1ط.392ص م،1994 أسوة، انتشارات

اللغة مجمع ،1ط ،الوسيط المعجم ،وآخرون مصطفى إبراهيم (?)4.180ص ،1ج م،1989 القاهرة، الدعوة، دار العربية،

اللغة مجمع ،1ط ،الوسيط المعجم ،وآخرون مصطفى إبراهيم (?)5.180ص ،1ج م،1989 القاهرة، الدعوة، دار العربية،

بيروت، للماليين، العلم دار ،29ط ،المورد ،البعلبكي منير السيد (?)6.451ص م،1995

7 )7( Burchfield, R.W: Asupplement to the Oxford English, Dictionary, VOL. 11, charendon press, Oxford, 1976. P. 255.

8 )8( Wehmeier, Sally: Oxford Word Power Dictionary, Oxford University Press, 1993, P. 319.

11 )11( Jain, m. P. Parliamentary Privilegs and the press; NM. Tripathi private Ltd, Bombay, India 1984, P. 6

المسائل في القانونية الحصانات ،مقابلة يوسف عقل الدكتور (?)12.119ص م،1987 القاهرة، جامعة الحقوق، كلية دكتوراة، رسالة ،الجنائية

ةأمنش ،1ط ،المصري الدستوري النظام ،فهمي زيد أبو مصطفى (?)13.348ص م،1984 االسكندرية، المعارف،

النهضة دار ،8ط ،اإلجراءات قانون شرح ،حسني نجيب محمود (?)16.140ص م،1988 القاهرة، العربية،

الجنائي، القانون في المساواة ،خطوة أبو عمر شوقي أحمد (?)17.140ص م،1991 القاهرة، العربية، النهضة دار ،مقارنة دراسة

،مصر في وتطبيقاتها البرلمانية الحصانة ،بطيخ محمد رمضان (?)18بعدها. وما41ص م،1994 القاهرة، العربية، دارالنهضة

،السياسية والنظم الدستوري القانون ،فهمي زيد أبو مصطفى (?)22.721ص سابق، مرجع



في المجلس على يعرضها أن الرئيس وعلى شرط، بأي دة#مقي ون#تك.(81)رفضها أو قبولها ليقرر تالية جلسة أول "للنائب أن على للمجلس الداخلي النظام ( من158) المادة ونصت

قبل الرئيس إلى يقدمه خطي بكتاب استقالته عن يرجع أن المستقيل الوزراء رئاسة المجلس رئيس . ويبلغ(82)بقبولها المجلس قرار صدور

قبول المجلس إعالن بمجرد االنتخابية الدوائر من يخلو بما.(83)االستقاالت

،135) والمواد م،1952 لسنة األردني الدستور ( من87 ،86) المادتان (?)24 م1996 لسنة األردني النواب لمجلس الداخلي النظام ( من137 ،136

وتعديالته. مرجع ،الجنائية اإلجراءات في الحصانة ،العاقل حسن محمد إلهام (?)25

.129ص سابق، القانون مجلة عليه، المجني شكوى ،عبيد صالح إبراهيم حسنين (?)26

.143ص م،1974( 43) السنة (،3) العدد القاهرة، جامعة ،واالقتصادص سابق، مرجع ،عليه المجني شكوى ،عبيد صالح إبراهيم حسنين (?)27

143. والدستوري السياسي التنظيم في الوجيز ،الغزوي سليم محمد (?)28

.45ص م،1985 األردنية، الجامعة ،1ط ،الهاشمية األردنية للمملكةم.1952 لسنة األردني الدستور ( من86) المادة (?)29 ،مصر في وتطبيقاتها البرلمانية الحصانة ،بطيخ محمد رمضان (?)30

.91-90ص سابق، مرجع والنظم الدستوري القانون في الوجيز ،فهمي زيد أبو مصطفى (?)31

.722ص م،1999 االسكندرية، للمطبوعات، الهدى دار ،السياسيةم.1952 لسنة األردني الدستور ( من77) المادة (?)32م.1952 لسنة األردني الدستور ( من78) المادة (?)33م.1952 لسنة األردني الدستور ( من78) المادة (?)34م.1952 لسنة األردني الدستور ( من81) المادة (?)35م.1952 لسنة األردني الدستور ( من82) المادة (?)36 المجلد ،السياسية النظم في الوسيط ،العواملة صالح منصور (?)37

.114ص ،م1995 األردن، عمان، األردنية، الجامعة الحقوق، كلية الرابع، األردني- الدستوري والنظام الدستوري القانون ،الحياري عادل (?)38

.763ص م،1972 ان،عم عبده، غانم مطابع ،مقارنة- دراسة ،األردني الدستوري والنظام الدستوري القانون ،الحياري عادل (?)39



المجالس ألعضاء اإلجرائية البرلمانية الحصانة ترفع مصر، وفي وقبلت المجلس إلى استقالته العضو قدم ما إذا(84)باالستقالة البرلمانية

أثير حين المصري، الشعب مجلس أعضاء أحد حالة في كما منه، العضو قدم حيث الكيف، بنواب الصحافة أسمته ما قضية موضوع

.(85)عليه ووافق المجلس إلى استقالته :المجلس مدة : انتهاءالثالث الفرع

التشريعية السلطة إناطة على الدستور ( من25) المادة نصت األعيان مجلسي من األمة مجلس ويتألف والملك، األمة بمجلس.(86)والنواب

المؤقتة القوانين مشروعية على الرقابة كفاية عدم ،شطناوي خطار علي (?)40 (،24) المجلد ،والقانون الشريعة علوم دراسات مجلة األردن، في

.105ص م،1997 تموز (،1) العددم.1952 لسنة األردني الدستور ( من68) المادة (?)41 م،1989 سنة ،المحامين نقابة مجلة ،152/89 رقم قرار جزاء، تمييز (?)43

.2616ص م،1992 سنة ،المحامين نقابة مجلة ،218/89 رقم قرار جزاء، تمييز (?)44

.585ص النهضة دار ،12ط ،اإلجراءات قانون شرح ،مصطفى محمود محمود (?)45

.100ص م،1988 القاهرة، العربية، النهضة دار ،3ط ،الجنائية اإلجراءات قانون شرح ،الستار عبد فوزية (?)46

.124ص ،م1986 القاهرة، العربية، مرجع ،الجنائية اإلجراءات في الحصانة ،العاقل حسن محمد إلهام (?)47

.320ص سابق،ص سابق، مرجع ،اإلجراءات قانون شرح ،مصطفى محمود محمود (?)48

100 مرجع ،الجنائية اإلجراءات في الحصانة ،العاقل حسن محمود إلهام (?)51

.318ص سابق، مرجع ،الجنائية اإلجراءات في الحصانة ،العاقل حسن محمد إلهام (?)52

.447ص سابق، ،األردني الدستوري والنظام الدستوري القانون ،الحياري عادل (?)53

.763ص سابق، مرجع بين مقارنة دراسة- البرلمانية الحصانة ،الشوابكة كامل إبراهيم (?)54

.133ص ،م1997 األردن، عمان، ،1ط ،-وبريطانيا األردن (9) رقم األردني، الجزائية المحاكمات أصول قانون ( من28) المادة (?)55

م.2001 ( لسنة16) رقم المعدل والقانون ،م1961 لسنة. 2007 ،8 عددال ،13 مجلدال ،منارةال 62


النيابية الديمقراطية األنظمة في التشريعية السلطة أن األصل بينها متشعبة البرلمان مهمة وأن الشعب، من منتخب برلمان يتوالها مؤادها تشريعية بوظيفة يقوم حدودها. فالبرلمان ويوضح الدولة دستور

بوظيفة البرلمان يقوم األصلية، وظيفته جانب القوانين. وإلى سن.(87)العامة اإلدارة أعمال على الرقابية الوظيفة هي أخرى

ف#نص اوز#يتج ال عدد من الرئيس فيه بما األعيان مجلس ويتألف ،سنوات أربع األعيان مجلس في العضوية . ومدة(88)النواب مجلس عدد

والنظم الدستوري القانون في الوجيز ،فهمي زيد أبو مصطفى (?)56.726ص سابق، مرجع ،السياسية

مرجع ،الجنائية المسائل في القانونية الحصانات ،مقابلة عقل (?)57.372ص سابق،

م1996 لسنة األردني النواب لمجلس الداخلي النظام ( من135) المادة (?)58وتعديالته.

لسنة األردني النواب لمجلس الداخلي النظام ( من137 ،136) المادتان (?)59وتعديالته. م1996

،مصر في وتطبيقاتها البرلمانية الحصانة ،بطيخ محمد رمضان (?)61.91 ،90ص سابق، مرجع

النهضة دار ،الجنائي والقانون الدستور ،حسني نجيب محمود (?)62 م،1996 القاهرة، العربية،

.57 ص دار ،7ط ،المصري الدستوري النظام ،فهمي زيد أبو مصطفى (?)63

.595 ،594ص م،1993 اإلسكندرية، الجامعية، المطبوعاتم.1952 لسنة األردني الدستور ( من75) المادة (?)64 ،األردني الدستوري والنظام الدستوري القانون ،الحياري عادل (?)65

.768ص سابق، مرجعم.1952 لسنة األردني الدستور ( من2) ( بند75) المادة (?)66 لبرلمانات تحليلية برلمانية دراسة – البرلمان ،فوزي الدين صالح (?)67

.134 ،133ص م،1994 القاهرة، العربية، النهضة دار ،العالم في الرأي عن التعبير بسبب النيابية العضوية إسقاط ،فكري فتحي (?)68

المتحدة، العربية اإلمارات جامعة ،والقانون الشريعة مجلة البرلمان،بعدها. وما535ص م،1991 (،5) العدد

م.1952 لسنة األردني الدستور ( من90) المادة (?)69 ،األردني الدستوري والنظام الدستوري القانون ،الحياري عادل (?)70



انتهت من تعيين إعادة ويجوز سنوات، أربع كل األعضاء تعيين ويتجدد.(89)منهم مدته منتخبين أعضاء من النواب مجلس ويتألف انتخابا عاما سريا

ومباشرا سنوات أربع النواب مجلس االنتخابات. ومدة لقانون وفقا الجريدة في العام االنتخاب نتائج إعالن تاريخ من تبدأ ،شمسية

سنة عن تقل ال مدة إلى المجلس مدة يمدد أن الرسمية. وللملك األربعة الشهور خالل االنتخاب إجراء سنتين. ويجب عن تزيد وال واحدة

انتهاء عند تم قد االنتخاب يكن لم فإذا المجلس، مدة انتهاء تسبق التي المجلس يبقى األسباب، من بسبب تأخر أو ،المجلس مدة حتى قائما.(90)الجديد المجلس انتخاب يتم

بمجلسيه األمة مجلس أعضاء اإلجرائية البرلمانية بالحصانة يتمتع الحق هذا ويثبت والمنتخبين، المعينين األعضاء أي والنواب، األعيان صدور لحظة من أو للنيابة المرشح فوز إعالن لحظة منذ البرلمان لعضو

بالتعيين، الملكية اإلرادة الحصانة بهذه يتمتع ال أنه إال اليوم منذ إال المجلس النعقاد المقرر الدستور ( من92) المادة نص ألحكام تطبيقا الرسمية. الجريدة في العام االنتخاب نتائج تاريخ من تبدأ التي األردني

واجتماع التعيين إعالن أو المرشح فوز إعالن بين ما الممتدة الفترة أما اإلجراءات اتخاذ تستطيع االختصاص صاحبة الجهات فإن المجلس،

،األردني الدستوري والنظام الدستوري القانون ،الحياري عادل (?)71.765ص سابق، مرجع

م.1960 ( لسنة24) رقم المؤقت االنتخاب قانون ( من71) المادة (?)72 ،1ط ،السياسية والنظم الدستوري القانون ،الغزال إسماعيل (?)73

ص م،1982 لبنان، بيروت، والتوزيع، والنشر للدراسات الجامعية المؤسسة177.

مرجع ،السياسية والنظم الدستوري القانون ،الغزال إسماعيل (?)74.178ص سابق،

مرجع ،الجنائية اإلجراءات في الحصانة ،العاقل حسن محمد الهام (?)75.438ص سابق،

م.1952 لسنة األردني الدستور ( من3) ( بند34) المادة (?)76م.1952 لسنة األردني الدستور ( من40) المادة (?)77 نشر ،1/22 رقم قرار األردني، الدستور أحكام لتفسير العالي المجلس (?)78

.1149ص م،5/1/1956 تاريخ (،1255) رقم الرسمية، الجريدة فيم.1952 لسنة األرني الدستور ( من4) ( بند34) المادة (?)79م.1952 لسنة األردني الدستور ( من72) المادة (?)80. 2007 ،8 عددال ،13 مجلدال ،منارةال 64


عند الوزراء مجلس رئيس يقوم أن على األعضاء، هؤالء قبل الجزائيةالالزم. باإليضاح مشفوعة المتخذة باإلجراءات بإبالغه المجلس اجتماع

المجلس، جلسات إيقاف حالة في تتأثر ال اإلجرائية الحصانة أن كما مدة بانتهاء تنتهي اإلجرائية البرلمانية الحصانة فإن عليه، وبناء

المجلس. الشعب مجلس مدة بانتهاء اإلجرائية الحصانة تنتهي مصر، وفي

نص حسب له اجتماع أول تاريخ من تبدأ سنوات خمس وهي المصري حسب الشورى لمجلس بالنسبة سنوات وست الدستور، من92 المادةالدستور. من198 المادة

صحة في الطعن حالة في الحصانة ابع: رفعرال المطلبالنيابية: االنتخابات على الالحقة النيابة بطالن أو

ومحايدة ،عادلة قضائية رقابة توفير على الديمقراطية الدولة تعمل اإلجراءات قانونية عدم حيث من ،االنتخابية الطعون في للنظر

االنتخابية. وقد الدوائر إحدى في التصويت بطالن حيث من أو االنتخابية، لم والذين البرلمان لعضوية المرشحين جانب من أولى باب من تقدم

في يفوزوا حق نفسه للبرلمان الدول بعض تعطي االنتخابات. وأحيانا أعضائه. وبناء من عضو أي عضوية صحة في الفصل مسألة في التقرير

النيابة بطالن أو صحة في الطعن حالة في الحصانة رفع يعد عليه، البرلمانية الحصانة رفع صور أهم من النيابية االنتخابات على الالحقة

اإلجرائية. االنتخابية. النتائج حول تدور التي المنازعات االنتخابي بالطعن يقصد

يصبح بما سالمتها بعدم ادعى ما إذا منازعات تثير أن يمكن النتائج فتلك في أكثر أو شخص ينازع كأن نزاع، محل المرشحين بعض انتخاب معه

،إكراه أو ،تدليس أو ،غش شابها قد أنه بالزعم التصويت إجراءات صحة للطعن االصطالحي المعنى هو ودقتها. فهذا الفرز إجراءات في ينازع أو

.(91)االنتخابي المتعلقة الطعون في الفصل إسناد إلى الدساتير بعض ذهبت إذ

دساتير عمدت حين في ذاتها، النيابية المجالس إلى النيابية باالنتخابات ضمير في وفر لما للقضاء الطعون هذه في الفصل إسناد إلى أخرى

بكل قضائية خصومة يكون أن يعدو ال االنتخابي الطعن أن من شرعيتها هناك أن إلى الفقه من جانب ذهب حين معنى. في من الكلمة تحمله ما

،مختلط أو وسط اتجاه عليه نطلق أن يمكن الشأن هذا في ثالث اتجاه.(92)النيابي االنتخابي الطعن نظر في والقضاء البرلمان يتشارك وفيه



على م1952 لسنة األردني الدستور ( من71) المادة نصت ولقد أن ناخب ولكل ،أعضائه نيابة صحة في الفصل حق النواب "لمجلس أن

عشر خمسة خالل المجلس سكرتارية إلى يقدم إعالن تاريخ من يوما دائرته في االنتخاب نتيجة صحة لعدم القانونية األسباب فيه يبين طعنا باطلة النيابة قرارات دعت وال فيه، المطعون نيابة بأكثرية يصدر بقرار إالالمجلس". أعضاء ثلثي المنتخب دعي االنتخاب. نتيجة إعالن منذ النيابة حقوق ويمارس نائبا

أو عامة انتخابات تلي دورة كل بداية في ينتخب أن المجلس وعلى في للتحقيق الحاجة، إليه تدعو حسبما أكثر، أو واحدة لجنة تكميلية، من اللجنة وتتألف ،أعضاءال من عضو أي نيابة بصحة المقدمة الطعون التحقيق إليها يعهد الذي النائب فيها يشترك أن يجوز وال أعضاء، خمسة

:(94)التالية األمور من التحقق اللجنة . وعلى(93)نيابته صحة في عشر خمسة خالل للمجلس الطعن ورود-1 إعالن تاريخ من يوما

.الدائرة في االنتخاب نتيجة.وتوقيعه الطاعن اسم صحة-2.باالسم نيابته بصحة المطعون تحديد-3.الطاعن استدعاء في للطعن المبررة القانونية األسباب وجود-4

الطعن اللجنة ترد السابقة األمور من أي يتحقق لم وإذا وتبلغ ،شكال نيابته بصحة المطعون أو الطاعن استدعاء حق وللجنة بذلك المجلس

يكون ال أن على واحد، بمحام االستعانة حق منهما ولكل ،أقواله لسماع ،وللجنة ،المجلس أعضاء من والخبراء، الشهود استدعاء حق ،أيضا

تحليف ذلك في بما الحقيقة، لكشف اإلجراءات من يلزم ما واتخاذ ،ولها اليمين، إلجراء منها فرعية لجنة أو ،أعضائها أحد تنتدب أن ،أيضا

.(95)التحقيق في قرارها، وإصدار للتداول تجتمع تحقيقاتها، اللجنة تكمل أن وبعد

خالل للمجلس قرارها وترفع اللجنة، أعضاء على حضورها يقتصر جلسة لم فإن الطعون، تقديم مهلة انتهاء تاريخ من ناشهر أقصاها فترة

التي للمدة الفترة تمديد له الذي المجلس إبالغ عليها ذلك من تتمكن. (96)مناسبة يراها المجلس يفصل ثم للمجلس، تالية جلسة أول في اللجنة تقرير يتلى باطلة العضو نيابة دعت وال القرار، الرئيس ويعلن النيابة صحة في إال

اسم إعالن سلطة المجلس. وللمجلس أعضاء ثلثي بأكثرية يصدر بقرار نتيجة للمجلس، ظهر إذا حقيقة فوزه عن االنتخاب أسفر الذي المرشح



يحضر أن نائب ولكل النتيجة، إعالن في خطأ الطعن، في التحقيق في يشترك أن وله نيابته، صحة في النظر عند المجلس جلسة

شأن أي في األصوات أخذ قبل الجلسة يغادر أن شريطة المناقشة.(97)بالطعن متصل األردني الدستور ا#عليه نص التي المواد دراسة الل#خ ومن

نقترح م،1996 لسنة األردني النواب لمجلس المعدل الداخلي والنظام في الفصل حق يكون أن على الدستور ( من71) المادة نص تعديل للمحاكم النواب مجلس أعضاء أحد عضوية صحة مجلس من بدال

ويتمتع العامة، والحريات للحقوق الحمى حامي هو القضاء ألن ؛النواب وكذلك والقانون، الدستور أحكام ويطبق ،والحياد والنزاهة باالستقالل

وإن العملية، الناحية من قانونية ودراية خبرة أكثر هم القضاة فإن صاحب نفس في االطمئنان يبث لم النواب لمجلس الحق هذا إعطاء خاصة زمالئه من مشكلة الطعون فحص لجنة ألن ؛نيابته بصحة الطعن

الحزبية. والصراعات االتجاهات فيه تتعدد المجلس كان إذا قرار بصدور والشورى الشعب مجلسي ألعضاء تثبت العضوية إن

المصرية اإلداري القضاء محكمة أكدته ما االنتخابات. وهذا نتائج إعالن صحة في بالفصل الشعب لمجلس المخول االختصاص نإبقولها: " ممارسته يتصور ال االنتخاب إبطال من بذلك يتعلق وما العضوية بعد إال

في يأتي الشعب مجلس اختصاص أن . أي(98)االنتخاب نتيجة إعالن أحد بفوز سواء ،نتيجتها وإعالن االنتخاب عملية من لالنتهاء الحقة مرحلة

على المرشحين من أي حصول لعدم االنتخاب بإعادة أو المرشحينالقانونية. األغلبية

بين الفصل معيار اإلداري القضاء محكمة توضح آخر حكم وفي تقول: حيث وضوحا، أكثر بصورة النيابي المجلس واختصاص اختصاصها

كل استعراض من المستفاد أن على استقر قد المحكمة هذه قضاء نإ" م1996 لسنة األردني النواب لمجلس الداخلي النظام ( من157) المادة (?)81

وتعديالته. م1996 لسنة األردني النواب لمجلس الداخلي النظام ( من158) المادة (?)82

وتعديالته. م1996 لسنة األردني النواب لمجلس الداخلي النظام ( من159) المادة (?)83

وتعديالته.م.1971 لعام المصري الدستور ( من97) المادة (?)84 رسالة ،الشعب مجلس أعضاء عضوية إسقاط ،محمد عبدالله عادل (?)85

.196ص م،1995 القاهرة، جامعة دكتوراه،. 2007 ،8 عددال ،13 مجلدال ،منارةال 67


مرحلتين رسم المشرع أن الشعب مجلس وقانون الدستور من نتيجتها، وإعالن االنتخاب عملية إجراء على سابقة أوالهما متميزتين،

المرشحين. أحد فوز وإعالن العملية هذه إجراء على الحقة والثانية من المقدمة الطعون بنظر إداري قضاء بهيئة الدولة مجلس ويختص

يتعلق فيما بعد. أما تنته لم المذكورة العملية أن طالما الشأن ذوي أن على المصري الدستور ( من93) المادة نصت فقد الثانية، بالمرحلة

بها يتصل وما أعضائه عضوية صحة في بالفصل الشعب مجلس يختص بالضرورة يؤثر األحوال جميع وفي الطعن في الفصل ألن طعون، من

من وينطوي االنتخابات، في فوزه أعلن من عضوية على اللزوم وبحكم في طعن على ثم

.(99)العضوية" صحة ينحصر الشعب مجلس اختصاص نطاق أن ذلك، من ونستخلص

العضوية صحة في البحث في الدستور ( من93) المادة إلى استنادا في قضائي حكم يصدر أن دون القانون من خالف على اكتسبت التي

واكتساب المرشح بين يحول االنتخابية العملية مراحل من مرحلة أي انتخابه، إجراءات في أو ،ترشيحه في الطعن لعدم إما العضوية، هذه غير بصورة العضوية اكتسب من ورفض. أما الطعن تم قد ألنه وإما

دعت العضوية هذه فإن به، المقضي الشيء لحجية لمخالفتها مشروعة حاجة ما دون بها االعتراف عدم النيابي المجلس وعلى ومنعدمة، باطلة

) المادة في ورد ما أي العضوية، صحة في الفصل إجراءات اتباع إلى في اإلجرائية البرلمانية الحصانة ترفع هنا . ومن(100)الدستور ( من93

نيابته. بطالن أو صحة في الطعن حالة:بها الموصى والمقترحات الخاتمة: الخالصة

والتوصيات والمقترحات النتائج أهم سنتناول البحث، هذا نهاية وفي في اإلجرائية البرلمانية الحصانة تواجه التي المشكالت أهم لمعالجةاآلتي: النحو على األردن،

دستوري استثناء عن عبارة هي الداخلية البرلمانية الحصانة إن: أوالمؤقت. وقانوني دستوري قيد أو قائم محدود دستوري استثناء أو ،خاص أو الدستور من مستمدة اإلجرائية البرلمانية الحصانة إنثانيا:

عنها التنازل يجوز وال ،العام بالنظام تتعلق وهي القانون، بإذن إالالمجلس.

يتمتع الموضوعية للحصانة بالنسبة البرلمان عضو إنثالثا: فعال أي ضده يتخذ وال ،جنائية دعوى عليه ترفع ال بحيث إجرائية، بحصانة



بأعماله يتعلق بما وذلك األبد، وإلى عضويته مدة جنائي، إجراء.(101)لجانه" إحدى أو المجلس نطاق حدود وفي فقط البرلمانية

بأية يتمتعون ال اإلجرائية، للحصانة بالنسبة البرلمان، أعضاء إنرابعا: المشرع وضع وإنما الجنائية، اإلجراءات من حصانة حرية على قيدا اتخاذ قبل المختصة، الجهة من بذلك اإلذن أخذ في يتمثل العامة، النيابة

.(102)حصانة" وليست ،مؤقت قيد أمام تكون وبذا جنائي، إجراء أي يضيف أن الدستوري عالمشر علىخامسا: الداخلي النظام في نصا رفع طلبات في النظر المختصة القانونية اللجنة على يوجب للمجلس عن تخفى قد ألمور توضيح ذلك البرلمان. ففي عضو عن الحصانة

تكون قد التي السياسية واألسباب الظروف في تتجلى اللجنة أعضاء.(103)الطلب هذا وراء الدافع

وليس ،البرلمان حدود خارج تبرز اإلجرائية الحصانة حدود إنسادسا:الموضوعية. للحصانة بالنسبة األمر هو كما ،داخله

جنائي إجراء أي اتخاذ من النائب تحمي اإلجرائية الحصانة إن:سابعا حقه في المشهود، الجرم باستثناء له التابع المجلس إذن أخذ بعد إال

باعتباره النائب على المدنية الدعوى رفع من يمنع ما هناك ليس ولكن سوى ذلك عن ينتج ال إذ الجنائية، المحاكم أمام حتى مدنيا، مسؤوال

وال عليه، يقبض وال يحبس فال الدعوى، صحت إن بالتعويض، عليه الحكم سمعته على تؤثر إليه موجهة تهمة هناك ليس ألنه وجه، بأي حريته تقيد

أجل من المدنية المحاكم أمام عليه الدعوى رفع شرفه. ويمكن أو جنائية، إجراءات اتخاذ عدم في هو القيد ألن ؛جنائي فعل بسبب تعويض

فيه. التوسع يصح ال استثنائي أمر وهنا ،تعيينه أو العضو فوز إعالن بمجرد تبدأ اإلجرائية الحصانة إن:ثامنا اليمين يقسم البرلمان عضو - ألن اليمين بحلفه االرتباط دون وذلك

بصفته يعلق أو ،نيابته المجلس يحقق أن قبل حتى البرلمان- في عضوا كان إذا الطعن رفض ما الحصانة انتخابه. وتستمر صحة في مطعونا تبطل أو ،تسقط لم العضو عضوية دامت والقوانين الدستور ألحكام وفقا

يرفعها. لم المجلس دام وما بها، المعمول النطاق توسيع بغية األردني الدستور ( من86) المادة تعديل:تاسعا

كافة الجزائية اإلجراءات ليشمل الحصانة لهذه اإلجرائي لتوفير سعيا ،بد خارجي. وال تدخل أو تهديد أي من للعضو كاملة حماية أن ،أيضا

"التلبس عبارة الدستوري المشرع يستعمل العبارة من بالجريمة" بدال المستعملة .(104)جنائية" بجريمة "التلبس حاليا



النطاق توسيع بغية الدستور ( من86) المادة نص تعديل :عاشرا االنعقاد دور ليشمل يمتد بحيث اإلجرائية، البرلمانية للحصانة الزمني المكتب إذن على االنعقاد أدوار غير في الحصول االنعقاد. والبد وعدم.(105)إليه منتسب هو الذي للمجلس الدائم

:عشر حاديال التقاضي، حق وكفالة المساواة ومبدأ للعدالة تحقيقا األردنية، العليا العدل محكمة أمام النيابة صحة في الطعن يكون أن بد ال

االنتخابية، بالطعون العامة الوالية وصاحبة المختصة الجهة باعتبارها بدال عن الحصانة رفع في يتردد ال النواب. وقد لمجلس الحق هذا إعطاء من العضو. ذلك على بالغ ونفسي اجتماعي أثر من له لما زمالئهم، أحد

الحزبية. والصراعات االتجاهات متعدد المجلس كان إذا وخاصة اإلجرائية الحصانة على تسري الحصانة رفع أحكام نإ :عشر انيالث

جميع تنهي فإنها الوفاة، حالة عدا ما ؛الموضوعية الحصانة دونالحصانات.

بها يتمتع ال اإلجرائية الحصانة نإ :عشر ثالثال البرلمان عضو إالأقاربه. أو أهله من أحد إلى تمتد ال فهي العضوية، صفتهب

وجهان: لها مزدوجة، بحصانة يتمتع البرلمان عضو إن :عشر رابعال العضو على الجنائية الدعوى رفع أو تحريك منع في يتمثل األول الوجه هذه وتعد وأفكار، آراء من يبديه فيما جرائم من منه يقع ما بسبب

الحصانة وليست ،النسبية اإلباحة أسباب من سببا النيابة حرية على قيدا رفع تقييد في يتمثل الثاني الجنائية. والوجه الدعوى رفع في العامة

أثناء في ضده جنائية إجراءات اتخاذ أو ،العضو على الجنائية الدعوىالحصانة. لرفع إذن إصدار دون المجلس مدة

أساسها تجد األردني األمة مجلس عضو حصانة إن:عشر خامسال بإعمالها العين أو النائب يقوم التي األمة وهو أال المنيب سيادة في

السلطات بين المرن الفصل مبدأ من مشروعيتها وتستمد ،لصالحها الحصانة من الكافي القدر لها يكون بحيث ،العامة السيادة تمارس التي أو وجل دون وجرأة، بحرية هذه اختصاصاتها ممارسة من تمكنها التي

أعمال عرقلة عدم تعني التي الحصانة بين الخلط عدم خوف. ويجب كان سواء ،النائب أو منتخبا عينا حددها لمزايا األمة عن للنيابة مؤهال

بها يتمتع ال التي المسؤولية عدم وبين الدستور، يمارس ال من كل إال.(106)فعلية سلطة

الهوامش:






Documents

المقدمة - Al al-Bayt University · Web view* أستاذ القانون العام المساعد، قسم القانون العام، كلية القانون، جامعة اليرموك