Запровадження державної підтримки впровадження енергоефективних заходів

у житлових будівлях (для домогосподарств та ОСББ)

Пріоритет: Заміщення та скорочення споживання імпортного газу населенням,

бюджетними установами та підприємствами комунальної теплоенергетики

Прийняті рішення Результат Постанова КМУ від 09.07.14 р. № 293 «Про стимулювання заміщення природного газу у сфері теплопостачання» (Державним бюджетом на 2015 рік передбачено спрямування 500 млн. грн. на компенсацію різниці в тарифах на виробництво теплової енергії з використанням будь-яких видів палива та енергії, крім природного газу). Постанова КМУ від 10.09.14 р. № 453 «Про стимулювання заміщення природного газу під час виробництва теплової енергії для установ та організацій, що фінансуються з державного і місцевих бюджетів». Постанова КМУ від 17.10.11 р. № 1056 «Деякі питання використання коштів у сфері енергоефективності та енергозбереження». Постанова від 06.08.14 р. № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування».

Для потреб населення - передбачено компенсацію між економічно обґрунтованим тарифом на виробництво теплової енергії з будь-яких видів палива та енергії (за винятком природного газу) і збитковим тарифом на виробництво теплової енергії на таких же теплогенеруючих установках для потреб населення. Тариф для об`єктів альтернативної енергетики з 19.12.14 – 987,52 грн/Гкал (без ПДВ) (90% від середньозваженого). Для бюджетних установ та організацій - встановлено інвестиційно-привабливий тариф на виробництво теплової енергії для бюджетних установ та організацій, що працюють на теплогенеруючих установках з використанням будь-яких видів палива та енергії (за винятком природного газу). Компенсація тіла кредиту на покупку твердопаливних котлів. Знижено для пільгових категорій населення норму споживання газу на опалення з 11 до 7 м3, на комфорку - з 9,8 до 6 м3.

Постанова КМУ від 10.09.14 № 508 «Про внесення зміни до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2014 р. №369». Розпорядження КМУ від 16.10. 14 № 1014-р «Про затвердження плану коротко- та середньострокових заходів щодо скорочення обсягу споживання природного газу на період до 2017 року». Рішення НКРЕКП від 19.12.14 р. щодо визначення середньозважених тарифів для стимулювання заміщення газу . Внесення змін до ДСТУ Б В.1.2-16: 2013 «Визначення класу наслідків (відповідальності) та категорії складності об'єктів будівництва», (прийнято з 1 липня 2014).

Спрямовано субвенції державного бюджету на модернізацію теплогенеруючого обладнання. Затверджено Дорожню карту заходів щодо скорочення обсягу споживання природного газу на період до 2017 року. Розмір середньозваженого тарифу на 19.12.14 встановлено на рівні 1092,12 грн/Гкал без ПДВ. Анулювано вимогу автоматичного віднесення до V категорії складності об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку.

Прийняті рішення Результат

Пріоритет: Заміщення та скорочення споживання імпортного газу населенням,

бюджетними установами та підприємствами комунальної теплоенергетики

16,9 15,1

8,3 7,1

0,9

0,7

20,1

15,7

4,3

3,7

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

2013 2014

У 2014 році зменшено споживання природного газу на 16% (порівняно із 2013 роком)

мл

рд

куб

. м

50,5

42,3

За оперативними даними НАК «Нафтогаз України»

Динаміка зниження споживання по року в цілому та за жовтень-грудень

Сумарне скорочення споживання газу населенням, ТКЕ (для потреб населення) та

бюджетними організаціями за жовтень-грудень 2014 порівняно із відповідним

періодом 2013 року

складає 16%

11%

15%

22%

14%

20%

27%

Населення ТКЕ (населення) Бюджет

% зменшення 2014/2013

% зменшення 2014 (жовт.-груд.)/2013 (жовт.-груд.)

-14%

-22%

-22%

-15%

-11%

Для потреб населення

ТКЕ для виробництва теплової енергії для потреб населення

Промисловість

Бюджетні організації

Технологічні витрати та інші

-16%

Гранти Пільгове

кредитування Податкові

пільги

Продаж квот за механізмом Кіотського протоколу

ЕСКО Європейські структурні та спільні фонди

Австрія + + + +

Бельгія + + + +

Болгарія + + + +

Кіпр + +

Чехія + + + + + +

Данія + +

Естонія + + + + +

Фінляндія + + +

Франція + + + + +

Німеччина + + + +

Греція + + + +

Угорщина + + + +

Ірландія + + +

Італія + + + + +

Латвія + + + + + +

Литва + + + + + +

Люксембург + + +

Мальта + + + + +

Нідерланди + + + +

Польща + + + + +

Португалія + + +

Румунія + + + + +

Словаччина + + + +

Словенія + + + + +

Іспанія + + + +

Швеція + + + +

ІНСТРУМЕНТИ ФІНАНСУВАННЯ ЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТІ В БУДІВЛЯХ: ДОСВІД країн ЄС

Джерело:Financing tools reported by Member States in their second National Energy Efficiency Plans (NEEAP), see European Commission (2013).

Гранти/Субсидії в енергоефективність є найдоступнішим та найпоширенішим інструментом фінансування енергоефективності в країнах ЄС

5

3 38 107 244 499

968

1536 1781

2021

3213 3095 3450 3442

3627

3076

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Динаміка виплачених премій

Премія компенсаційна Премія ремонтна Премія термомодернізаційна

ДОСВІД ПОЛЬЩІ (станом на 01 січня 2015 року)

1 долар державної підтримки з Термомодернізаційного фонду залучає 4 долари коштів мешканців

Джерело: http://www.bgk.com.pl/en

Одиниць

6

Наша мета – досягти показників енергоефективності Польщі

ПОКАЗНИК Україна-2013 ПОЛЬЩА-2013

Чисельність населення 1 45,5 млн. осіб 38,5 млн. осіб

ВВП (в поточних цінах) 1

177,4 млрд. USD 517,5 млрд. USD

ВВП (за паритетом купівельної спроможності) 1

399,8 $ млрд. 896,8 $ млрд.

ВВП на одиницю загального постачання первинної енергії (за паритетом купівельної спроможності) 1

$3,448 /кг н.е. $9,289 /кг н.е.

Загальне постачання первинної енергії на $1000 ВВП (за паритетом купівельної спроможності) 1

0,289 тне 0,108 тне

Споживання газу побутовим сектором на душу населення за рік1

334,1 куб. м 121,4 куб. м

Частка природного газу у загальному постачанні первинної енергії 2

35,1% 13,9%

Потреба у природному газі2

51,5 млрд куб.м 18,2 млрд куб.м

Імпорт природного газу2

27,5 млрд куб.м 12,5 млрд куб.м

Потреба в газі на 1000$ ВВП (за паритетом купівельної спроможності) 129 куб м 20 куб м

Структура споживання газу за секторами 2 (2012)

Електро- та теплопостачання Сфера послуг Промисловість

Побутові потреби Інше

7

1 За даними Світового Банку http://data.worldbank.org/ 2 За даними Міжнародного енергетичного агентства, МЕА (ІЕА) http://www.iea.org/gtf/index.asp

> в 6 разів

> в 2,6 разів

> в 2,7 разів

Необхідні обсяги фінансування для досягнення мети Національної програми енергоефективності у житловому секторі за 10 років

мл

рд г

рн

Середній мультиплікаторний ефект по усіх механізмах Програми: 4,46

*Заплановано у проекті постанови КМУ, фінансування за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету (отриманих відповідно до Угоди з ЄС)

2015-2024 рр.= 686 млрд грн

інвестицій, з них 154 млрд грн –

співфінансування з державного

бюджету

0,3% 2,3% 6,5% 13,1%

21,9% 33,0%

46,3% 61,9%

79,8%

100,0%

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

Динаміка впровадження заходів за 10 років (% реалізованих проектів, кумулятивно)

Розподіл щорічних потреб у фінансових ресурсах (у тому числі державної підтримки)

8

1,573 13,7 29,3

44,9 60,5

76,1 91,7

107,3 122,9

138,5

0,343* 3,1 6,6 10,1 13,7 17,2 20,7 24,2 27,7 31,3

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

Загальних обсяг інвестицій, млрд грн Державна підтримка, млрд грн

До 2020 року необхідні інвестиції в 225 млрд грн, що підтверджується розрахунками ДУ «Інститут економіки і прогнозування НАН України» (проект Національного плану дій з енергоефективності до 2020 року)

Курси валют станом на 13.01.2015 (18,58 грн/євро)

140 737 2007 2 250

12 389

35 047

станом на 1.11.2014

станом на 1.12.2014

станом на 20.02.2015

Кількість кредитів Сума кредитів

Дорожня карта впровадження механізмів стимулювання енергоефективності

Перший етап: стимулювання населення до встановлення

«негазових» котлів (діє з 01.10.2014)

Механізм: відшкодування частини вартості кредитів на енергоефективні заходи (в рамках Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з

відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2015 роки)

Другий етап: Поширення механізму на ОСББ (ЖБК) та

індивідуальні будинки (енергоефективні заходи у будівлях)

(I кв.2015 року)

Третій етап: Створення Фонду енергоефективності:

запровадження прозорих механізмів управління, наповнення та використання коштів Фонду відповідно до європейських практик.

↑ 15,6 разів

9

станом на 12.03.2015

ПІДРЯДНИК

Компенсація 20, 30 ,40% від тіла кредиту (на обладнання + матеріали)

Надання кредитних коштів

Звертається за кредитом

Рахунки-фактури, акт виконаних робіт тощо *

ДЕРЖЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТІ

ОСББ/ населення

БАНК

Який уклав договір про взаємодію з

Держенергоефективності 1

7

2

5

6

СХЕМА ДЕРЖАВНОЇ ПІДТРИМКИ ВПРОВАДЖЕННЯ ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧИХ ЗАХОДІВ ОСББ (ЖБК) ТА НАСЕЛЕННЯ

*документи, що підтверджують придбання товарів та/або виконаних робіт в повному обсязі відповідно до кредитного договору (рахунок-фактура,

накладна на придбання товару або акт виконаних робіт)

3

8

4

10

МЕХАНІЗМ ДЕРЖАВНОЇ ПІДТРИМКИ ЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТІ (У 2015 РОЦІ)

У ЦИФРАХ Відшкодування

20% суми кредитів на придбання «негазових» котлів

(але не більше 5 тис. грн)

Відшкодування 30% суми кредитів на придбання

енергоефективного обладнання та матеріалів (але не більше 10 тис. грн)

Відшкодування 40% суми кредитів

на придбання енергоефективного обладнання та матеріалів

(але не більше 10 тис. грн на 1 квартиру)

47,6 млн. грн. 198,0 млн. грн. 97,9 млн. грн.

343, 5 млн. грн.

ОХОПЛЕННЯ ПРОГРАМОЮ НАСЕЛЕННЯ:

22 тис. домогосподарств

134 тис. сімей

ПОТЕНЦІАЛ ЗАЛУЧЕННЯ ПРИВАТНИХ КОШТІВ:

726 млн. грн.

1,23 млрд. грн.

14 тис. домогосподарств 98 тис. домогосподарств

(охоплення 10% від загальної кількості ОСББ – близько 1 630 будівель)

259 млн. грн. 245 млн. грн.

Передбачені обсяги фінансування

11

Ефективність державних інвестицій в енергоефективність будівель на принципах співфінансування

Відшкодування 20% суми кредитів

на придбання «негазових» котлів (але не більше 5 тис. грн)

Відшкодування 30% суми кредитів на придбання

енергоефективного обладнання та матеріалів

(але не більше 10 тис. грн)

Відшкодування 40% суми кредитів

на придбання енергоефективного обладнання та матеріалів

(але не більше 10 тис. грн на одну квартиру)

Мультиплікатор державних видатків за запропонованими механізмами:

1 гривня державного бюджету акумулює інветицій в енергоефективність:

6,43 грн 4,67 грн 3,50 грн

В середньому по усіх механізмах Національної програми енергоефективності у житловому секторі за 10 років:

4,46 грн

12

До енергоефективного обладнання та матеріалів, на придбання яких надається державна підтримка, належать:

13

Для позичальників-фізичних осіб (одноквартирні будинки та квартири в

багатоквартирних будинках)

Для ОСББ (ЖБК) (багатоквартирні будинки)

індивідуальний тепловий пункт

засоби обліку теплової енергії та води

регулятори теплового потоку за погодними умовами

енергозберігаючі двокамерні склопакети для вікон

матеріали для проведення робіт з термоізоляції/тепломодернізації зовнішніх стін житлового будинку, підвальних приміщень, горищ, покрівлі та фундаменту

матеріали та обладнання для модернізація систем освітлення місць

загального користування

теплові насоси

сонячні колектори

радіатори опалення з терморегуляторами

рекуператори тепла вентиляційного повітря

Пільги та субсидії (-0,1 грн)

1 гривня державних інвестицій в енергоефективність додатково збільшує надходження до бюджету на 2,34 грн та зменшує видатків на 0,16 грн

14

Державний бюджет

Схема повернення державних інвестицій

Позичальник (населення) Державна фінансова

установа

4,46 грн 4,46 грн

(відсотки та разова комісія)

МФО (кредитна лінія)

Державний та місцеві бюджети

Підрядники

+1,56 грн

Створення робочих місць*

-20-50% зменшення споживання енергії

Дотації Стабільність курсу

валют та платіжного балансу

Енергонезалежність Імпорт товарів

(у 50% випадках)

+0,11 грн

1 грн

Соціальні фонди

+0,67 грн

*Для прикладу у сфері будівництва – одне робоче місце в будівництві створює 6-10 додаткових робочих місць (В.Р.Сердюк. Професійна підготовка високваліфікованих трудових кадрів для будівельної галузі)

1,1 грн

(-0,06 грн)

Держ.підтримка

ЄСВ

2303 2533 2786 3065 3371 3709 4079 4487 4936 5430

6248 5144 4396 3647 2899

4605 5066

5573 6130

6743 7417

8159 8975

9872 10859

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000Витрати після впровадження заходів "грн/рік" Щорічні виплати по кредиту за матеріали Щорічні виплати за оплату робіт підрядника Витрати до впровадження заходів "грн/рік"

Проект термомодернізації , 9 - поверховий житловий

Опалювальна площа 8412 кв.м Вартість обладнання та матеріалів 3111 тис. грн Кількість квартир 148 Вартість робіт 2074 тис. грн

Економія споживання теплової енергії після термомодернізації

600 Гкал/рік

Процентна ставка за кредитом, % річних

30 %

Питомі витрати на термоденізацію

Загальні витрати на 1м2, грн 827 Витрати на 1м2, грн/місяць за 5

років 13,7

Плата за теплову енергію та виплата по кредиту для однієї квартири грн/рік грн.

-50%

15

Державна підтримка - 40% Проста окупність проекту 11 років 5 місяців

Без державної підтримки Проста окупність проекту 13 років 7 місяців

Приклад 1: Термомодернізація багатоквартирного будинку, місто Луцьк

1318 1449 1594 1754 1929 2122 2334 2567 2824 3107

5345 4400 3760 3120 2480 2635 2899 3188 3507 3858 4244

4668 5135

5648 6213

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

Витрати після впровадження заходів "грн/рік" Щорічні виплати по кредиту за матеріали

Щорічні виплати за оплату робіт підрядника Витрати до впровадження заходів "грн/рік"

Проект термомодернізації , 5 - поверховий житловий будинок

Опалювальна площа 2899 кв.м

Вартість обладнання та матеріалів 1258 тис. грн

Кількість квартир 70 Вартість робіт 839 тис. грн

Економія після термомодернізації

175 Гкал/рік

Процентна ставка за кредитом, % річних

30 %

Питомі витрати на термоденізацію

Загальні витрати на 1м2, грн 972 Витрати на 1м2, грн/місяць 16,9

Плата за теплову енергію та виплата по кредиту для однієї квартири грн/рік грн.

-50%

16

Державна підтримка - 40% Проста окупність проекту 14 років 8 місяців Без державної підтримки Проста окупність проекту 17 років

Приклад 2: Термомодернізація багатоквартирного будинку, місто Івано-Франківськ

Проект встановлення ІТП, 9 - поверховий житловий будинок (Вихідні дані, тис.грн)

Опалювальна площа, кв.м 8412 кв. м Вартість матеріалів 170 тис. грн Кількість квартир 148 Вартість робіт 30 тис. грн

Економія після встановлення ІТП, Гкал/рік

240 Процентна ставка за кредитом, %

річних 30 %

Загальні витрати на термоденізацію

Загальні витрати на 1м2, грн 28 Витрати на 1м2, грн/місяць 0,46

Плата за теплову енергію та виплата по кредиту для однієї квартири грн/рік

грн.

17

4268 4695 5164 5681 6249 6874 7561 8317 9149 10064

341 281 240

199 158

5335 5869

6456 7101

7811 8592

9452 10397

11436

12580

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000Витрати після впровадження заходів "грн/рік"

Щорічні виплати по кредиту за матеріали

Щорічні виплати за оплату робіт підрядника

Витрати до впровадження заходів "грн/рік"

Державна підтримка - 40% Проста окупність проекту 1 рік 5 місяців

Без державної підтримки Проста окупність проекту 2 роки 9 місяців

Приклад 3: Встановлення ІТП у багатоквартирному будинку, місто Луцьк

6480 7128 7841 8625 9487 10436 11480 12628 13890 15280

13479 11398 9740 8082 6424

12960 14256

15682 17250

18975 20872

22959 25255

27781 30559

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000Витрати після впровадження заходів "грн/рік" Щорічні виплати по кредиту за матеріали Щорічні виплати за оплату робіт підрядника Витрати до впровадження заходів "грн/рік"

Проект термомодернізації , приватного житлового будинку

Опалювальна площа, кв.м 70 кв. м Вартість матеріалів 37 тис. грн

Економія після термомодернізації, Газу м3/рік

900 Вартість робіт 25 тис. грн

Процентна ставка за кредитом, % річних 30

Питомі витрати на термоденізацію

Загальні витрати на 1м2, грн 1336 Витрати на 1м2, грн/місяць 22,3

Плата за природній газ та виплата по кредиту грн/рік грн.

-50%

18

Державна підтримка - 30% Проста окупність проекту 9 років 4 місяці

Без державної підтримки Проста окупність проекту 10 років 5 місяців

Приклад 4: Термомодернізація приватного будинку з індивідуальним газовим опаленням

Проект Групи Світового Банку «Енергоефективність у житловому секторі України»

USAID Office of Economic Growth

Дніпропетровська обласна рада

Одеська обласна рада

Виконавчий комітет Луцької міської ради

Виконавчий комітет Запорізької міської ради

Координаційний центр з упровадження економічних реформ;

ПАТ «Державний ощадний банк України», АБ «Укргазбанк», АТ «Укрексімбанк»

Волинська обласна рада голів об'єднань співвласників багатоквартирних будинків

Громадська спілка «Львівська асоціація власників житла і управителів житлової нерухомістю»

ГО «Об’єднання житлово-будівельних кооперативів, співвласників багатоквартирних будинків «Вікторія»

Господарська некомерційна асоціація (фонд) власників житла недержавної форми власності «Фонд Сприяння» (м. Харків)

Асоціація «Енергоефективні міста України»

Громадянська мережа «Опора»

Асоціація управителів житла

Фонд розвитку та інновацій ЖКГ

Асоціація з енергоефективності та енергозбереження

Фонд «Держмолодьжитло»

Перелік офіційних листів-підтримки механізму

19