Програма розвитку ООН Проект «Підтримка реформи соціального сектору в Україні»

Пропозиції

щодо запровадження моделі організації надання

соціальних послуг сім’ям, особам, які перебувають у

складних життєвих обставинах, шляхом утворення

центрів соціальних послуг

Підготовлено На замовлення Проекту ПРООН

“Підтримка реформи соціального сектору в Україні”

Грудень 2014

2

Зміст _________________________________________________________________

Пропозиції щодо запровадження моделі організації надання соціальних

послуг сім’ям, особам, які перебувають у складних життєвих обставинах,

шляхом утворення центрів соціальних послуг…………………………………………….….

3

Проект Примірного положення Центру соціальних послуг ………………….……….. 6

Примірні штатні нормативи чисельності працівників Центру соціальних

послуг ………………………………………………………………………………………………………...…….

26

Перелік опрацьованих нормативно-правових актів ………………………………….…… 32

Таблиці і Рисунки ……………………………………………………………………………………………. 35 Таблиця 1. Порівняльна таблиця повноважень та функцій Центру

соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді з Департаментом соціального

захисту населення та Службою у справах дітей …………………………………...……

35

Таблиця 2. Порівняльна таблиця повноважень Центрів соціальних служб

для сім’ї, дітей та молоді, Територіальних центрів соціального

обслуговування (надання соціальних послуг) та Служби у справах дітей

(місцевий рівень) ……………………………………………………………………………………….

51

Рисунок 1. Схема розподілу повноважень між ЦСССДМ та Департаментом

соціального захисту населення ………………………………………………………………….

68

Рисунок 2. Схема розподілу повноважень між ЦСССДМ та Службою у

справах дітей ……………………………………………………………………………………………...

69

Рисунок 3. Схема розподілу повноважень між ЦСССДМ (місцевий рівень)

та Територіальним центром соціального обслуговування населення …….

70

Рисунок 4. Орієнтовна схема розподілу повноважень регіонального

ЦСССДМ ………………………………………………………………………………………………………

71

Рисунок 5. Орієнтовна схема підпорядкування структур, що надають

соціальні послуги та співпраці з ними ЦСП ……………………………………………….

72 Рисунок 6. Орієнтовна структура Центру соціальних послуг …………………… 73

Рисунок 7. Орієнтовна схема розподілу функцій ЦСССДМ (місцевий

рівень) у структурі новоствореного ЦСП …………………………………………………..

74

3

ПРОПОЗИЦІЇ щодо запровадження моделі організації надання соціальних послуг сім’ям, особам, які перебувають у складних життєвих обставинах, шляхом утворення центрів соціальних послуг ________________________________________________________________

За результатами аналізу нормативно-правових актів, що регулюють діяльність Центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (далі – ЦСССДМ), Служб у справах дітей, структурних підрозділів з питань соціального захисту населення місцевих державних адміністрацій, Територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг) було визначено як співпадіння так і роз’єднання повноважень як на обласному (регіональному) так і на місцевому рівнях та запропоновано шляхи оптимізації діяльності вище зазначених структур.

Зокрема, регіональні ЦСССДМ, переважно, виконують функції методичного забезпечення, моніторингу, координації, управління, контролю діяльності, які належать до компетенції структурних підрозділів з питань соціального захисту населення місцевих державних адміністрацій. При порівнянні повноважень регіональних ЦСССДМ та Департаменту соціального захисту населення (див. Таблицю 1) було встановлено цілу низку завдань та функцій, що збігаються повністю або частково (див. Рисунок 1).

З огляду на встановлене пропонується: утворити у структурних підрозділах соціального захисту населення місцевих державних адміністрацій структурний підрозділ (управління, відділ, сектор; вид та його статус як юридичної особи публічного права визначається головою місцевої держадміністрації1), до компетенції якого віднести забезпечення виконання зазначених (див. Рисунок 1) завдань та функцій.

Переваги для оптимізації діяльності:

Запропонований підхід дозволить впорядкувати процес управління системою соціального захисту на обласному (регіональному рівнях) та уникнути співпадіння повноважень (завдань, функцій) між соціальною службою/закладом та структурним підрозділом соціального захисту населення місцевих державних адміністрацій.

Крім того, при порівнянні повноважень ЦСССДМ та Служб у справах дітей (див. Таблицю 1) було встановлено роз’єднання функцій між цими службами у частині, що стосується здійснення координації і методичного забезпечення функціонування прийомних сімей, дитячих будинків сімейного

1 Згідно Постанови КМУ «Про затвердження Типового положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації» від 26.09.2012 №887.

4

типу, соціально-реабілітаційних центрів (дитячих містечок), СОС- дитячого містечка (див. Рисунок 2).

З огляду на встановлене пропонується: з метою усунення виявленого роз’єднання повноважень пропонується передати до компетенції Служби у справах дітей функцію з підготовки кандидатів у прийомні батьки, батьки-вихователі, опікуни, піклувальники (таким чином відпаде й необхідність у написанні рекомендацій службі у справах дітей, у тому числі щодо психологічної мотивації та готовності/можливості взяти дитину) й проведення навчання для прийомних батьків, батьків-вихователів з метою підвищення їх виховного потенціалу, підтримки сприятливого психологічного стану батьків.

Переваги для оптимізації діяльності:

Запропонований підхід дозволить створити умови для налагодження процесу комплексного надання соціальних послуг певним категоріям населення на базі однієї соціальної служби та спрощення процедури прийняття рішення про їх надання.

При порівнянні повноважень місцевих ЦСССДМ та Територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (див. Таблицю 2) було встановлено, що місцеві ЦСССДМ та територіальні центри соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (далі – терцентри), за своєю суттю, виконують однакові завдання й функції, відмінність, в основному, полягає у цільових категоріях, групах отримувачів, яким надаються соціальні послуги у тій чи іншій соціальній службі та окремих соціальних послугах, що надаються. (див. Рисунок 3).

Зокрема, місцеві ЦСССДМ працюють з сім’ями, дітьми та молоддю, а терцентри – з людьми похилого віку, інвалідами, хворими, особами, які знаходяться у складній життєвій ситуації. Проте, навіть при взаємодії з різними категоріями отримувачів соціальних послуг, у процесі організації системи надання соціальних послуг (при визначенні потреб у соціальних послугах та плануванні процесу їх надання) обидві соціальні служби співпрацюють з сім’єю, але і ЦСССДМ і терцентр окремо ідентифікує і вивчає увесь спектр проблем, що призвели до складної життєвої ситуації отримувача. Фактично обидві соціальні служби на певних етапах процесу надання соціальних послуг здійснюють однакову роботу, що призводить до дублювання функцій та неефективного використання робочого часу й кадрового потенціалу. Крім того, час, який витрачається на взаємодію між ЦСССДМ та терцентрами з метою задоволення встановлених потреб отримувача соціальних послуг на практиці призводить до зволікання щодо прийняття рішення про надання соціальних послуг (з огляду на необхідність їх розгляду й погодження у різних соціальних службах, які працюють згідно своїх планів роботи).

Виникає ситуація, за якої на місцевому рівні доводиться утримувати дві структури, які з одного боку мають перевантаження функцій соціальних працівників, а з іншого боку дублювання адміністративних функцій, що призводить до неефективного використання адміністративних, технічних, фінансових ресурсів (фінансування адміністративного й технічного персоналу, обслуговування території, ремонтні роботи, обладнання тощо). Даний аспект набирає особливої ваги в умовах малих міст, районів, селищ й сіл.

5

З огляду на встановлене пропонується:

На місцевому рівні, з урахуванням соціально-економічної ситуації та доцільності у кожному конкретному випадку, здійснити оптимізацію діяльності мережі місцевих ЦСССДМ та терцентрів шляхом їх об’єднання (злиття) у єдиний Центр надання соціальних послуг (див. Рисунок 6 та Рисунок 7). Таким чином, новоутворений Центр соціальних послуг працюватиме і з окремими особами і з соціальними групами і з сім’ями, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги.

Провести оптимізацію діяльності регіональних ЦСССДМ й розподілити їх повноваження між наступними структурами: структурними підрозділами з питань соціального захисту населення місцевих державних адміністрацій, Службами у справах дітей та Центрами надання соціальних послуг (соціальна служба, яку пропонується утворити) (див. Рисунок 4). Варто зазначити, що повноваження регіональних ЦСССДМ у частині проведення семінарів, тренінгів для працівників та фахівців, залучених до соціальної роботи пропонується розподілити між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення місцевих державних адміністрацій, та Центрами соціальних послуг (в залежності від потреби й можливостей на місцевому рівні).

Впорядкувати схему підпорядкування вищезазначених структур, що надають соціальні послуги, з урахуванням запропонованих реорганізаційних змін (див. Рисунок 5).

Переваги для оптимізації діяльності:

Хоча, економія фінансових ресурсів, швидше за все не буде надто відчутною, проте, запропонований підхід дозволить суттєво підвищити якість надання соціальних послуг, їх доступність, адресність, своєчасність, комплексність, дозволить виявити та усунути прогалини в охопленні населення адміністративно-територіальної одиниці соціальними послугами.

Фактично, з утворенням Центру соціальних послуг стає можливим застосування принципу «єдиного вікна» при організації процесу надання соціальних послуг соціальними службами в адміністративно-територіальній одиниці, незалежно від віку, потреб та соціального статусу осіб, які потрапили у складні життєві обставини.

6

Проект Примірного положення про Центр соціальних послуг _______________________________________________________________

1. Загальна частина

1.1. Центр соціальних послуг (далі – ЦСП) – заклад соціального захисту населення, що проводить соціальну роботу та надає соціальні послуги особам, сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги, за місцем проживання, в умовах стаціонарного та денного перебування.

1.2. ЦСП у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України «Про соціальні послуги», «Про соціальну роботу з сім’ями, дітьми та молоддю», іншими законодавчими актами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Мінсоцполітики, інших центральних органів виконавчої влади, рішеннями місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань надання соціальних послуг, сім’ї, дітей та молоді, цим Примірним положенням (далі - положення).

1.3. Основними принципами діяльності ЦСП є законність, дотримання і захист прав людини, системність, комплексність, адресність та індивідуальний підхід, доступність та відкритість, добровільність вибору отримання чи відмови від надання соціальних послуг, конфіденційність, відповідальність за дотримання етичних та правових норм під час надання послуг, дотримання державних стандартів соціальних послуг, недопущення негуманних і дискримінаційних дій щодо соціально незахищених категорій населення, які перебувають у складних життєвих обставинах.

1.4. ЦСП є бюджетною установою, рішення про створення, ліквідацію або реорганізацію якої приймає орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади (далі – засновник).

ЦСП підпорядковується Департаменту соціального захисту населення або відповідному органу місцевого самоврядування.

2. Організаційно-правові засади

2.1. ЦСП є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із своїм найменуванням, штампи та бланки.

2.2. ЦСП забезпечується засновником необхідною матеріально-технічною базою, в тому числі приміщеннями, що відповідають санітарно-гігієнічним, будівельним і технічним нормам, вимогам пожежної безпеки та іншим нормам відповідно до законодавства, автотранспортними засобами, спеціальними засобами для догляду і самообслуговування.

2.3. Для надання соціальних послуг ЦСП має право залучати на договірних засадах інші підприємства, установи, організації та фізичних осіб, зокрема, волонтерів.

7

Перелік, умови та порядок надання таких соціальних послуг визначаються ЦСП за погодженням з місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, що його утворили.

2.4. ЦСП має право в установленому порядку отримувати гуманітарну та благодійну допомогу, в тому числі із-за кордону, яка використовується для надання допомоги особам, сім’ям, які отримують послуги в ЦСП, та поліпшення матеріально-технічної бази ЦСП.

2.5. Для забезпечення реалізації соціальної політики щодо надання соціальних послуг ЦСП взаємодіє із особами, які перебувають у складних життєвих обставинах, їхніми опікунами й офіційними представниками; структурними підрозділами органу виконавчої влади (департаменти, управління соціального захисту відповідної адміністративно-територіальної одиниці); підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності, а також фізичними особами-підприємцями; іншими закладами соціальної сфери на місцевому рівні.

3. Мета та завдання ЦСП

3.1. Основною метою діяльності ЦСП є сприяння у розв’язанні проблемних питань і надання соціальних послуг громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які проживають на території України на законних підставах, перебувають у складних життєвих обставинах й потребують сторонньої допомоги.

3.2. Основними завданнями ЦСП є:

3.2.1. Виявлення та формування інформаційної бази щодо осіб, сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги.

3.2.2. Визначенні індивідуальних потреб зазначених осіб у соціальних послугах.

3.2.3. Організація, планування та надання соціальних послуг, здійснення інших заходів, зокрема щодо відновлення соціальних функцій, психологічного і фізичного стану осіб, сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги.

3.2.4. Проведення соціально-профілактичної роботи, спрямованої на запобігання складним життєвим обставинам осіб, сімей.

3.2.5. Проведення інформаційно-просвітницької роботи з особами, сім’ями.

3.2.6. Забезпечення взаємодії із структурними підрозділами місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, а також залучення потенціалу територіальної громади до надання соціальних послуг та проведення соціальної роботи з особами, сім’ями.

3.3. ЦСП, відповідно до покладених на нього завдань виконує такі функції:

3.3.1. здійснює виявлення та веде облік:

8

сімей, дітей та молоді, які перебувають у складних життєвих обставинах;

осіб з числа випускників інтернатних закладів;

дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа;

прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу, сімей опікунів, піклувальників;

осіб з інвалідністю;

осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі;

осіб, які зазнали жорстокості та насильства, постраждали від торгівлі людьми, залучалися до найгірших форм дитячої праці;

осіб похилого віку, інвалідів, хворих (з числа осіб працездатного віку на період до встановлення їм групи інвалідності, але не більш як чотири місяці), які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги;

осіб, які перебувають у складній життєвій ситуації у зв'язку з безробіттям, стихійним лихом, катастрофою і зареєстровані в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу (і мають на своєму утриманні неповнолітніх дітей, дітей-інвалідів, осіб похилого віку, інвалідів), якщо середньомісячний сукупний дохід їх сімей нижчий ніж прожитковий мінімум для сім'ї.

3.3.2. проводить оцінку потреб особи, сім’ї, обстеження матеріально-побутових умов за їх згодою, визначає планування надання соціальних послуг та методи соціальної роботи; впроваджує нові соціальні технології, спрямовані на виявлення отримувачів соціальних послуг на ранніх стадіях життєвих проблем;

3.3.3. надає, відповідно до визначених індивідуальних потреб особи, сім’ї, наступні з соціальні послуги:

консультування, представництво інтересів, посередництво, соціальну профілактику, соціальний супровід/патронаж, соціальну адаптацію, соціальну реабілітацію, абілітацію, соціально-психологічну реабілітацію, соціальну інтеграцію та реінтеграцію, кризове та екстрене втручання, догляд вдома, стаціонарний догляд, денний догляд, паліативний догляд, надання притулку, натуральну допомогу особам, які перебувають на обслуговування у ЦСП, у разі потреби;

3.3.4. узагальнює на місцевому рівні статистичні та готує інформаційно-аналітичні матеріали стосовно наданих соціальних послуг та проведеної соціальної роботи, які подає відповідному місцевому органу виконавчої влади з питань соціального захисту населення;

3.3.5. забезпечує захист персональних даних осіб, сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, відповідно до Закону України «Про захист

персональних даних».

3.3.6. Забезпечує підвищення професійної кваліфікації працівників ЦСП відповідно до чинного законодавства.

9

3.4. ЦСП має право:

- вносити місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування пропозиції щодо вдосконалення надання соціальних послуг та проведення соціальної роботи;

- подавати пропозиції до проектів відповідних місцевих бюджетів з питань, що належать до їх компетенції;

- укладати в установленому порядку договори з підприємствами, установами та організаціями (в тому числі іноземними) щодо проведення робіт, спрямованих на виконання покладених на нього завдань;

- залучати фахівців інших закладів, установ та організацій різних форм власності для надання соціальних послуг особам, сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах; в установленому порядку одержувати від підприємств, установ та організацій інформацію з питань, що належать до його компетенції;

- вживати заходів для забезпечення захисту прав, свобод і законних інтересів осіб, сімей;

- здійснювати посередництво у представництві інтересів осіб, сімей та порушувати клопотання про притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у порушенні вимог законодавства з питань надання соціальних послуг та проведення соціальної роботи.

4. Умови прийняття до ЦСП та надання соціальних послуг

4.1. Прийняття до ЦСП здійснюється на підставі особистої заяви особи, яка перебуває у складних життєвих обставинах, або її законного представника, доповненої визначення індивідуальних потреб.

4.1.1. ЦСП протягом:

3 робочих днів з дня подання заяви розглядає заяву особи, надає їй допомогу в підготовці необхідних документів, визначених з урахуванням спеціалізації відділень ЦСП, де ця особа, сім’я буде отримувати соціальні послуги;

у разі необхідності, протягом 3 робочих днів після звернення особи надсилає запит до закладу охорони здоров’я за місцем проживання цієї особи для одержання медичного висновку про здатність до самообслуговування та потребу у сторонній допомозі й наданні соціальних послуг; до відповідного підприємства, установи, організації, що надають послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, або виконавчого органу сільської (селищної) ради за місцем реєстрації громадянина – для отримання довідки про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб;

5 робочих днів після розгляду заяви визначає індивідуальні потреби особи, сім’ї та готує рекомендації щодо організації надання цій особі, сім’ї соціальних послуг, у т.ч. щодо необхідності здійснення соціального супроводу;

10

заклад охорони здоров'я протягом 10 календарних днів після надходження запиту надає медичний висновок ЦСП, який приймає рішення про необхідність або відмову в наданні соціальних послуг;

10 робочих днів (якщо не потрібен медичний висновок) після подання заяви приймає рішення на підставі заяви та пакета необхідних документів, визначених індивідуальних потреб щодо надання соціальних послуг.

При прийнятті рішення про надання соціальних послуг та визначенні їх обсягу або відмову у наданні певних соціальних послуг вирішальною є інформація з карти визначення індивідуальних потреб. Про прийняте рішення особа, її опікун/піклувальник, законний представник, сім’я повідомляється письмово.

4.1.2. У разі необхідності надання невідкладної допомоги особі, сім’ї, яка перебуває у складних життєвих обставинах, ЦСП приймає рішення про можливість організації та надання соціальних послуг протягом 3 робочих днів.

4.1.3. ЦСП може відмовити особі, сім’ї у наданні соціальних послуг у разі, якщо за наявних ресурсів у ЦСП не в змозі задовольнити визначених потреб у соціальних послугах.

У разі неможливості надання сім’ї, особі, яка перебуває у складних життєвих обставинах, відповідної соціальної послуги ЦСП сприяє у наданні таким сім’ям та особам соціальних послуг чи різних видів допомоги іншими закладами, установами та організаціями (різних форм власності та господарювання).

У разі відмови у наданні соціальних послуг, особа, сім’я інформується про відмову письмово протягом 5 робочих днів (якщо не потрібен медичний висновок) з дня подання нею заяви із зазначенням причин відмови та рекомендаціями щодо можливих шляхів вирішення її проблемних питань.

4.1.4. У разі потреби та за згодою особи, сім’ї з метою визначення додаткової потреби у натуральній чи грошовій допомозі проводиться обстеження їх матеріально-побутових умов. Для цього утворюється комісія, до складу якої входить не менш як три особи (із числа працівників відділу визначення індивідуальних потреб, завідувач (заступник завідувача) відділення у якому передбачається надавати основний комплекс соціальних послуг, соціальний працівник та соціальний робітник).

4.1.5. У разі коли особа, яка потребує надання соціальних послуг, за віком або за станом здоров'я неспроможна самостійно прийняти рішення про необхідність їх надання, таке рішення може прийняти її законний представник.

4.1.6. У разі прийняття рішення про надання соціальних послуг особі, сім’ї, з ним/ними або опікуном/піклувальником, законним представником укладається договір про надання соціальних послуг і видається відповідний наказ.

Терміни та умови перебування у ЦСП, умови надання та припинення послуг, права та обов'язки сторін зазначаються у договорі, що укладається між ЦСП та сім’єю, особою, яка потребує соціальних послуг, за винятком послуг, що надаються на разовій основі, зокрема консультаційних. Зміст, обсяг та періодичність надання соціальних послуг зазначаються у індивідуальному плані

11

надання послуг, примірник якого у якості додатка є невід’ємною частиною договору.

4.1.7. На кожного громадянина, який отримує соціальні послуги у ЦСП ведеться особова справа.

Перелік документів, необхідних для прийняття рішення про надання соціальних послуг у ЦСП та оформлення особової справи, визначається окремо з огляду на те, яких соціальних послуг потребує особа, сім’я, яка знаходиться у складних життєвих обставинах та у яких структурних підрозділах передбачається їх надання.

Особові справи оформляються, обліковуються й зберігаються з дотриманням принципів конфіденційності у відділенні визначення індивідуальних потреб у соціальних послугах.

4.1.8. Особи, сім’ї які знаходяться у складних життєвих обставинах й отримують соціальні послуги у ЦСП, або їх опікуни/піклувальники, законні представники мають право, після подання письмового запиту на ім’я директора ЦСМ, переглянути свою особову справу.

4.1.9. Надання соціальних послуг особі, сім’ї працівниками структурних підрозділів ЦСМ здійснюється згідно індивідуального плану надання соціальних послуг (примірник плану передається працівниками відділенні визначення індивідуальних потреб до відповідних структурних підрозділів).

4.1.10. Надання соціальних послуг у ЦСП припиняється за письмовим повідомленням особи, яка перебуває у складних життєвих обставинах або її законних представників у разі:

поліпшення стану здоров'я, виходу із складних життєвих обставин, у результаті чого втрачається потреба у наданні соціальних послуг;

направлення особи до стаціонарного відділення, будинку-інтернату для громадян похилого віку, пансіонату, психоневрологічного інтернату, будинку для ветеранів та інших закладів постійного проживання;

зміни місця проживання особи, сім’ї, яка перебуває у складних життєвих обставинах;

поліпшення матеріально-побутових умов (для осіб, сімей, які потребували надання цих послуг у відділенні організації надання адресної натуральної та грошової допомоги);

грубого, принизливого ставлення особи, яка перебуває у складних життєвих обставинах до обслуговуючого персоналу, соціальних працівників, соціальних робітників та інших працівників ЦСП;

порушення громадського порядку (сварки, бійки тощо); систематичного перебування в стані алкогольного, наркотичного

сп'яніння; у разі смерті особи, яка перебуває у складних життєвих обставинах.

4.2. Про припинення надання соціальних послуг особі, сім’ї видається наказ, на підставі якого вноситься інформація до електронної бази даних ЦСП і робиться позначка в журналі обліку та в особовій справі із зазначенням дати за підписом завідувача відділення, у якому надавалися соціальні послуги.

12

4.3. Типові форми заяви, повідомлення про прийняття рішення про надання/відмову у наданні соціальних послуг, медичного висновку, карти визначення стану та індивідуальних потреб отримувача у надані соціальних послуг, акта обстеження матеріально-побутових умов, індивідуального плану надання соціальних послуг, договору про надання соціальних послуг, журналу обліку громадян, яких обслуговує ЦСП, затверджує Мінсоцполітики в установленому порядку.

4.4. Соціальні послуги в ЦСП можуть надаватися як за плату, так і безоплатно.

4.4.1. Безоплатно в обсягах, визначених державними стандартами соціальних послуг, надаються:

сім'ям, дітям та молоді, які знаходяться у складній життєвій ситуації;

особам з числа випускників інтернатних закладів;

дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, а також їх біологічним батькам, опікунам, піклувальникам, прийомним батькам, батькам-вихователям та усиновлювачам;

особам з інвалідністю;

особам, які звільнилися з місць позбавлення волі;

особам, які зазнали жорстокості та насильства, постраждали від торгівлі людьми, залучалися до найгірших форм дитячої праці;

особам похилого віку, інвалідам, хворим (з числа осіб працездатного віку на період до встановлення їм групи інвалідності, але не більш як чотири місяці), які не здатні до самообслуговування і не мають рідних, які повинні забезпечити їм догляд і допомогу, або рідні є громадянами похилого віку чи визнані інвалідами в установленому порядку;

особам, які перебувають у складній життєвій ситуації у зв'язку з безробіттям, стихійним лихом, катастрофою і зареєстровані в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу (і мають на своєму утриманні неповнолітніх дітей, дітей-інвалідів, осіб похилого віку, інвалідів), якщо середньомісячний сукупний дохід їх сімей нижчий ніж прожитковий мінімум для сім'ї.

4.4.2. Безоплатне надання соціальних послуг у ЦСП припиняється у разі:

виявлення в особи похилого віку, яку безоплатно обслуговує ЦСП, працездатних рідних (батьків, дітей, чоловіка, дружини) або осіб, які відповідно до законодавства повинні забезпечити йому догляд і допомогу, або осіб, з якими укладено договір довічного утримання (догляду);

надання особі, яка перебуває у складних життєвих обставинах, соціальних послуг фізичною особою, якій призначено грошову компенсацію у встановленому законодавством порядку.

4.4.3. Іншим особам соціальні послуги в обсягах, визначених державними стандартами, можуть надаватися із встановленням диференційованої плати залежно від доходу таких осіб відповідно до діючого законодавства.

13

4.4.4.Соціальні послуги понад обсяги, визначені державними стандартами, надаються за плату.

4.4.5. Обмеження чи відмова в отриманні одних соціальних послуг не може бути підставою для обмеження чи відмови в інших соціальних послугах.

4.4.6. Тарифи на платні соціальні послуги встановлюються ЦСП відповідно до «Методичних рекомендацій щодо обрахунку вартості соціальних послуг, що надаються за рахунок бюджетних коштів» (проект) і затверджуються його директором.

4.4.7. Кошти, що надходять від надання платних соціальних послуг, використовуються відповідно до чинного законодавства.

4.4.8. У виняткових випадках громадяни похилого віку, що мають рідних, які повинні забезпечити їм догляд і допомогу, можуть звільнятися від плати за надання соціальних послуг у структурних підрозділах ЦСП у разі, коли такі рідні належать до малозабезпечених осіб і отримують державну соціальну допомогу в установленому законодавством порядку, залежні від психоактивних речовин, перебувають у місцях позбавлення волі тощо. Для цього засновник самостійно або через утворену ним комісію приймає рішення (розпорядження) про звільнення громадян від зазначеної плати.

5. Організація роботи ЦСП

5.1. Надання соціальних послуг здійснюється у структурних підрозділах ЦСП.

5.1.1.Структурні підрозділи територіального центру очолюються керівниками структурних підрозділів, які призначаються на посаду і звільняються з посади директором ЦСП за погодженням з начальником відповідного управління соціального захисту населення.

Керівник структурного підрозділу повинен мати вищу освіту (магістр, спеціаліст) відповідного напряму підготовки і стаж роботи за фахом не менш як три роки

5.1.2. Керівники структурних підрозділів ЦСП розробляють положення про структурний підрозділ, у якому відображається інформація про зміст соціальних послуг, що надаються у підрозділі, порядок їх надання, режим роботи підрозділу й графік проведення заходів для отримувачів соціальних послуг.

Положення про структурний підрозділ затверджується директором ЦСП.

5.2. Надавачами соціальних послуг у ЦСП є: соціальні працівники; соціальні робітники; інші фахівці та професіонали (соціальний педагог, юрист, психолог та інші, передбачені стандартами соціальних послуг).

5.3. Надання соціальних послуг у ЦСП здійснюється згідно з планами роботи на рік, щоквартальними планами діяльності, щоквартальними планами діяльності його структурних підрозділів, щоквартальними планами роботи персоналу, який надає соціальні послуги.

14

5.4. Для виконання завдань у ЦСП можуть утворюватися такі структурні підрозділи:

відділення визначення індивідуальних потреб у соціальних послугах, відділення моніторингу та оцінки якості соціальних послуг; відділення надання соціальних послуг консультування, соціального

супроводу, розвитку сімейних форм виховання (включно із мобільною консультаційною службою (пунктом);

відділення надання соціальних послуг за місцем проживання; відділення надання соціальних послуг в умовах стаціонарного

проживання; відділення надання соціальних послуг в умовах денного перебування; відділення надання грошової та натуральної допомоги; інші підрозділи, діяльність яких спрямована на надання соціальних

послуг особам, сім’ям, відповідно до встановлених потреб.

ЦСП утворюється за наявності щонайменше 4 відділень, з яких 2 (відділення визначення потреб у соціальних послугах та відділення моніторингу та оцінки якості соціальних послуг) є обов’язковою складовою структури кожного ЦСП, два інші (за потреби більше) формуються в залежності від встановлених потреб.

5.5. Структурні підрозділи ЦСП можуть бути територіально віддалені один від одного.

5.6. ЦСП може створювати в разі потреби у сільських населених пунктах робочі місця соціальних працівників(соціальних робітників) для надання соціальних послуг особам, сім’ям за їх місцем проживання.

5.7. З метою проведення працетерапії осіб при ЦСП можуть утворюватися майстерні, підсобні сільські господарства тощо.

5.8. Харчування осіб може здійснюватися як у ЦСП, так і на підприємствах громадського харчування на підставі договору між ЦСП та цим підприємством.

5.9. Для надання транспортних послуг ЦСП може мати спеціальний автотранспорт для обслуговування громадян або брати в оренду автотранспортні засоби.

5.10. Під час надання соціальних послуг ЦСП може надавати у тимчасове користування громадян наявні у нього технічні та інші засоби реабілітації, засоби малої механізації, предмети першої необхідності, окремі побутові прилади тощо.

5.11. ЦСП може організовувати пункти прийому від громадян, підприємств, установ та організацій продуктів харчування, одягу, взуття, меблів, предметів першої потреби, побутової техніки, коштів, робіт та послуг для задоволення потреб осіб, які отримують соціальні послуги у ЦСП.

5.12. Надання соціальних послуг структурними підрозділами ЦСП може здійснюватися цілодобово, впродовж дня, почасово, за місцем проживання, в закладі, на разовій, періодичній, тимчасовій (до 6 місяців), постійній основі або терміново. У разі потреби, допускається застосування гнучкого режиму робочого часу для працівників ЦСП відповідно до Наказу Міністерства праці та соціальної

15

політики «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо встановлення гнучкого режиму робочого часу» від 04.10.2006 №359.

5.13. Час (тривалість), місце та термін (періодичність), умови та обсяг надання соціальних послуг особі, сім’ї в ЦСП залежить від встановлених індивідуальних потреб та конкретних умов, що сприяють реабілітації, реінтеграції та соціальній адаптації цієї особи, сім’ї.

5.14. Для організації надання соціальних послуг у ЦСП вивчаються індивідуальні потреби сім’ї, особи, яка перебуває у складних життєвих обставинах, та спільно з сім’єю, особою розробляється індивідуальний план роботи з нею.

5.15. До вивчення індивідуальних потреб особи, сім’ї та підготовки індивідуального плану надання послуг можуть залучатися необхідні фахівці - члени мультидисциплінарної команди: психіатр, реабілітолог, психотерапевт, нарколог, юрист та ін.

5.16. Надання соціальних послуг особі, сім’ї здійснюється працівниками визначених структурних підрозділів ЦСП за індивідуальними планами надання соціальних послуг. Працівники забезпечують надання відповідних соціальних послуг згідно встановлених стандартів та нормативів соціальної послуги. У структурних підрозділах можуть надаватись як одиничні соціальні послуги, так і комплекс соціальних послуг.

5.12. Кількість отримувачів, яким надає соціальні послуги соціальний працівник, соціальний робітник, інший фахівець, обсяг їх роботи визначає керівник структурного підрозділу (заступник керівника) з урахуванням стану здоров'я отримувача, його віку, рівня рухової активності, здатності до самообслуговування, місця та умов проживання, наявності транспортного сполучення, інших факторів, що можуть вплинути на якість надання соціальних послуг. При визначенні кількості отримувачів враховуються положення «Класифікації категорій отримувачів соціальних послуг» (проект) та «Норм часу надання соціальної послуги для різних категорій отримувачів соціальних послуг (проект).

6. Завдання та функції структурних підрозділів ЦСП

6.1. Відділення визначення індивідуальних потреб у соціальних послугах

6.1.2. Відділення визначення індивідуальних потреб у соціальних послугах створюється для проведення виявлення, визначення індивідуальних потреб, організації та планування надання соціальних послуг особі, сім’ї із розрахунку не менше 10 000 сільського населення та 30 000 населення міста. У разі наявності меншої кількості населення створюється сектор визначення індивідуальних потреб у соціальних послугах.

6.1.3. Відділення визначення індивідуальних потреб у соціальних послугах здійснює:

16

виявлення сімей, осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах згідно із законодавством;

впровадження нових соціальних технологій, спрямованих на виявлення осіб, сімей на ранніх стадіях життєвих проблем;

ведення баз даних отримувачів соціальних послуг у ЦСП; прийом і розгляд документів та прийняття рішення про надання чи

відмову у наданні соціальних послуг у ЦСП; визначення потреб осіб, які потребують соціальних послуг,

розроблення індивідуального плану надання соціальних послуг, укладання договорів;

оцінку потреб сім’ї й розробку індивідуального плану роботи з сім’єю, укладання договорів;

планування соціального супроводу сім’ї, особи спільно з членами сім’ї, особою;

інформування осіб, сімей про можливість отримання соціальної допомоги та послуг;

формування банку даних потенційних прийомних батьків, батьків-вихователів, опікунів, піклувальників;

збір інформації щодо кандидатів у прийомні батьки та батьки-вихователі, проведення співбесід, підготовка документів, відвідування кандидатів за місцем проживання; формування навичок відповідального батьківства;

направлення кандидатів для участі у навчанні; залучення до роботи різноманітних закладів, громадських організацій,

заінтересованих осіб.

6.2. Відділення моніторингу та оцінки якості соціальних послуг

6.2.1. Відділення моніторингу та оцінки якості соціальних послуг створюється для проведення інформування, розроблення й здійснення систематичних заходів з моніторингу та контролю якості послуг ЦСП, планування та надання навчально-методичної підтримки персоналу, підготовки статистично-аналітичних матеріалів із розрахунку не менше 10 000 сільського населення та 30 000 населення міста. У разі наявності меншої кількості населення створюється сектор моніторингу та оцінки якості соціальних послуг.

6.2.2. Відділення моніторингу та оцінки якості соціальних послуг здійснює:

підготовку й поширення інформації про діяльність ЦСП, оформлення стендів, ведення веб-сторінки;

проведення інформаційних заходів щодо популяризації та розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; профілактику соціального сирітства;

розроблення внутрішньої системи моніторингу й контролю якості надання соціальних послуг у ЦСП;

внутрішній моніторинг й контроль якості надання соціальних послуг у ЦСП;

надання інформаційної й методичної допомоги персоналу ЦСП, спрямованої на покращення організації надання соціальних послуг усіх

17

структурних підрозділів й підвищення якості соціальних послуг, що надаються;

визначення тематики, складання графіків та організацію проведення семінарів, супервізій, стажувань, навчань на робочому місці, атестацій, підвищення кваліфікації персоналу ЦСП;

підготовку пропозицій та рекомендацій щодо вдосконалення організації та надання соціальних послуг за результатами моніторингу та оцінки, супервізій, атестації персоналу;

підготовку аналітичної й статистичної звітності ЦСП, аналіз діяльності його структурних підрозділів;

надання інформації структурному підрозділу з питань соціального захисту населення місцевої державної адміністрації про чисельність осіб, сімей, які потребують соціальних послуг;

ведення діловодства щодо звернень громадян; розроблення заходів щодо оптимізації діяльності ЦСП й покращення

якості надання соціальних послуг.

6.3. Відділення надання соціальних послуг консультування, соціального супроводу та розвитку сімейних форм виховання + мобільна консультаційна служба (пункт)

6.3.1. Відділення надання соціальних послуг консультування, соціального супроводу та розвитку сімейних форм виховання створюється для надання соціальних послуг сім’ям, особам, які перебувають у складних життєвих обставинах із розрахунку не менше 10 000 сільського населення та 30 000 населення міста. У разі наявності меншої кількості населення створюється сектор надання соціальних послуг консультування, соціального супроводу та розвитку сімейних форм виховання.

6.3.2. Відділення надання соціальних послуг консультування, соціального супроводу та розвитку сімейних форм виховання може здійснювати надання як одиничної соціальної послуги так і комплексу соціальних послуг, у тому числі:

консультування (юридичне, психологічне), соціальний супровід, соціально-психологічну реабілітацію, соціальну інтеграцію та реінтеграцію, представництво інтересів, посередництво, соціальну профілактику, інші соціальні послуги з переліку послуг, що можуть надаватися у ЦСП для:

сімей, дітей та молоді, які перебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі ВІЛ-інфікованих дітей, молоді та членів їх сімей;

осіб з числа випускників інтернатних закладів;

дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа а також їх біологічних батьків, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів та усиновлювачів;

осіб з інвалідністю;

осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі;

осіб, які зазнали жорстокості та насильства, постраждали від торгівлі людьми, залучалися до найгірших форм дитячої праці;

18

6.3.3. Термін здійснення соціального супроводу визначається індивідуально для кожної сім’ї, особи, але не повинен перевищувати три місяці.

У разі необхідності термін соціального супроводу сім’ї, особи може бути подовжено до шести місяців.

6.3.4. На початкових етапах соціального супроводу протягом одного місяця соціальний працівник відвідує сім’ю, особу щотижня. У міру виконання заходів плану соціального супроводу та вирішення окремих проблем інтенсивність роботи соціального працівника може зменшуватись, але не може бути меншою двох разів на місяць.

Один соціальний працівник здійснює супровід одночасно не більше 10 сімей.

6.3.5. Соціальний супровід може бути припинено у разі систематичного (не менше трьох разів) невиконання сім’єю, особою умов договору за виключенням сімей, в яких батьки ухиляються від виконання своїх батьківських обов'язків.

Завершення роботи з сім’єю, особою на підставі їх відмови від подальшого соціального супроводу здійснюється на підставі письмової заяви отримувача соціальних послуг.

6.3.6. Для виконання покладених завдань, зокрема, з метою забезпечення доступу до соціальних послуг осіб, сімей з віддалених районів, проведення у сім’ях, серед дітей та молоді за місцем проживання інформаційно-просвітницької роботи, спрямованої на формування стандартів позитивної поведінки, здорового способу життя, інформування населення про форми сімейного виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, сприяння у наданні правових послуг відповідно до Закону України «Про безоплатну правову допомогу» у структурі відділення може діяти мобільна консультаційна служба (пункт).

6.3.7 Працівники відділення надання соціальних послуг консультування, соціального супроводу та розвитку сімейних форм виховання згідно з умовами договору, індивідуального плану надання соціальних послуг та відповідно до затвердженого графіка надають визначений перелік та обсяг соціальних послуг відповідно до державних стандартів соціальних послуг.

6.4. Відділення надання соціальних послуг за місцем проживання

6.4.1. Відділення надання соціальних послуг за місцем проживання створюється для надання соціальних послуг не менш як 80 одиноким громадянам, які не здатні до самообслуговування у зв'язку з частковою втратою рухової активності (мають III, IV і V групу рухової активності) і потребують сторонньої допомоги, надання соціальних послуг у домашніх умовах:

особам похилого віку;

інвалідам (які досягли 18-річного віку), крім інвалідів унаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які отримують соціальну допомогу на постійний сторонній догляд, побутове та спеціальне

19

медичне обслуговування відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності";

хворим (з числа одиноких осіб працездатного віку на період до встановлення їм групи інвалідності, але не більш як чотири місяці).

Відділення не надає соціальні послуги особам, які потребують цілодобового стороннього догляду.

6.4.2. Відділення надання соціальних послуг за місцем проживання може здійснювати:

надання як одиничної соціальної послуги так і комплексу соціальних послуг, у тому числі: догляд вдома, паліативний догляд, соціальну адаптацію, соціальну реабілітацію, консультування, посередництво, представництво інтересів.

6.4.3. Право на позачергове надання соціальних послуг відділенням надання соціальних послуг за місцем проживання мають одинокі ветерани війни, особи, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", жертви нацистських переслідувань, особи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і віднесені до 1, 2 і 3 категорії.

6.4.4. У разі виявлення не менш як 50 непрацездатних громадян з порушеннями опорно-рухового апарату, зору, слуху, з психічними розладами (соціально-безпечні, які не перебувають на спеціальному диспансерному обліку), інших категорій громадян, які потребують сторонньої допомоги, надання соціальних послуг за місцем проживання, місцеві органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування можуть утворювати спеціалізовані відділення.

6.4.5. Якщо громадян, які потребують надання таких соціальних послуг, виявлено менш як 80 осіб (для спеціалізованого відділення - менш як 50 осіб), їх обслуговування може здійснюватися згідно з договором, який укладається з непрацюючою фізичною особою і ЦСП, про оплату відповідної роботи за рахунок коштів, що виділяються для цієї мети.

6.4.6. Працівники відділення надання соціальних послуг за місцем проживання згідно з умовами договору, індивідуального плану надання соціальних послуг та відповідно до затвердженого графіка надають визначений перелік та обсяг соціальних послуг відповідно до державних стандартів соціальних послуг.

6.5. Відділення надання соціальних послуг в умовах стаціонарного (тимчасового, постійного) проживання

6.5.1. Відділення надання соціальних послуг в умовах стаціонарного тимчасового, постійного) проживання (далі - стаціонарне відділення) утворюється для надання соціальних послуг не менш як 10 і не більш як 50 одиноким особам.

20

6.5.2. До стаціонарного відділення на постійне або тимчасове проживання, повне державне утримання безоплатно приймаються одинокі особи похилого віку, інваліди (які досягли 18-річного віку), хворі (з числа осіб працездатного віку на період до встановлення їм групи інвалідності, але не більш як чотири місяці), які відповідно до висновку лікарсько-консультаційної комісії закладу охорони здоров'я за станом здоров'я не здатні до самообслуговування, потребують постійного стороннього догляду та допомоги.

6.5.3. Стаціонарне відділення може здійснювати надання як одиничної соціальної послуги так і комплексу соціальних послуг, у тому числі:

стаціонарний догляд, соціальну реабілітацію, абілітацію, консультування, представництво інтересів, інші соціальні послуги з переліку послуг, що можуть надаватися у ЦСП.

6.5.4. Одиноким пенсіонерам, які перебувають у стаціонарному відділенні, пенсія виплачується у встановленому законодавством порядку.

6.5.5. За наявності вільних місць до стаціонарного відділення на загальних умовах строком до чотирьох місяців можуть прийматися одинокі особи похилого віку, інваліди (які досягли 18-річного віку), хворі (з числа осіб працездатного віку на період до встановлення їм групи інвалідності, але не більш як чотири місяці), які тимчасово втратили здатність до самообслуговування, потребують постійного стороннього догляду, а також особи похилого віку, інваліди, хворі (з числа осіб працездатного віку), які постраждали від насильства в сім'ї.

6.5.6. За рішенням органу, що утворив ЦСП, до стаціонарного відділення на загальних підставах можуть прийматися (за наявності вільних місць) особи похилого віку, інваліди (які досягли 18-річного віку), хворі (з числа осіб працездатного віку на період до встановлення їм групи інвалідності, але не більш як чотири місяці), які мають рідних, що повинні забезпечити їм догляд і допомогу. В такому разі зазначені категорії осіб перебувають у стаціонарному відділенні на умовах оплати згідно із затвердженими тарифами або за рахунок додаткових коштів місцевих бюджетів.

6.5.7. Право на позачергове влаштування до стаціонарного відділення мають одинокі ветерани війни, особи, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", жертви нацистських переслідувань, особи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і віднесені до 1, 2 і 3 категорії, у разі, коли вони не здатні до самообслуговування, потребують постійного стороннього догляду та соціально-медичного обслуговування.

Одинокі ветерани праці, самотні особи похилого віку та члени сімей загиблих військовослужбовців мають переважне право на влаштування до стаціонарного відділення.

6.5.8. Особи, які уклали договір довічного утримання (догляду), до стаціонарного відділення не приймаються.

6.5.9. Особи, які приймаються до стаціонарного відділення, проходять карантин в окремому ізольованому приміщенні протягом 14 днів, після чого у

21

разі відсутності інфекційних захворювань переводяться до приміщення постійного проживання.

6.5.10. Тимчасове вибуття особи із стаціонарного відділення за особистим бажанням дозволяється за висновком лікаря та письмовим зобов'язанням родичів або осіб, які згодні його прийняти на проживання та забезпечити належний догляд і необхідні соціальні послуги.

Витрати, пов'язані з поїздкою до родичів або інших осіб, ЦСП не компенсує.

Якщо особа тимчасово вибуває із стаціонарного відділення на цей період він знімається з матеріального забезпечення. Про вибуття із стаціонарного відділення особа завчасно (за три дні) письмово повідомляє завідувача стаціонарного відділення.

6.5.11. Адміністрація ЦСП відповідно до законодавства може виконувати обов'язки опікуна (піклувальника) щодо осіб, які перебувають у стаціонарному відділенні, яким не встановлено опіку чи піклування або не призначено опікуна чи піклувальника, і одночасно вживає заходів до встановлення опіки чи піклування над такими особами.

6.5.12. Перебування особи у стаціонарному відділенні припиняється за погодженням з відповідним структурним підрозділом з питань соціального захисту населення місцевої державної адміністрації на підставі письмової заяви особи за наявності інформації про нове місце проживання і забезпечення їй/йому постійного стороннього догляду.

У разі припинення перебування у стаціонарному відділенні особі видається одяг, білизна, взуття (згідно із сезоном), документи, власні речі та цінності (ощадна книжка, цінні папери тощо), які зберігалися у відділенні, а також довідка із зазначенням строку перебування у відділенні.

6.5.13. Забезпечення осіб, які перебувають у стаціонарному відділенні, здійснюється відповідно до нормативів, передбачених для будинків-інтернатів для громадян похилого віку та інвалідів і стаціонарних відділень територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг), затверджених Мінсоцполітики.

6.5.14. Працівники відділення надання соціальних послуг в умовах стаціонарного тимчасового, постійного) проживання (стаціонарного відділення) згідно з умовами договору, індивідуального плану надання соціальних послуг та відповідно до затвердженого графіка надають визначений перелік та обсяг соціальних послуг відповідно до державних стандартів соціальних послуг.

6.6. Відділення надання соціальних послуг в умовах денного перебування

6.6.1. Відділення надання соціальних послуг в умовах денного перебування може здійснювати надання як одиничної соціальної послуги так і комплексу соціальних послуг, зокрема: соціальну адаптацію, соціальну реабілітацію, абілітацію, денний догляд, інші соціальні послуги з переліку послуг, що можуть надаватися у ЦСП.

22

6.6.2. Відділення надання соціальних послуг в умовах денного перебування надає соціальні послуги особам, сім’ям незалежно від їх сімейного стану, які не мають медичних протипоказань для перебування в колективі.

6.6.3. За умови надання в умовах денного перебування тільки послуги соціальної адаптації, відділення утворюється для організації роботи не менш як з 30 особами, які частково втратили здатність до самообслуговування та потребують сторонньої допомоги, на день.

6.6.4. За умови надання в умовах денного перебування послуги денного догляду, соціальної реабілітації, абілітації відділення утворюється для організації роботи не менш як з 50 особами на день або за наявності 25 ліжко-місць для осіб з частковим порушенням рухової активності, які частково не здатні до самообслуговування й потребують сторонньої допомоги.

6.6.5. Працівники відділення надання соціальних послуг в умовах денного перебування згідно з умовами договору, індивідуального плану надання соціальних послуг та відповідно до затвердженого графіка надають визначений перелік та обсяг соціальних послуг відповідно до державних стандартів соціальних послуг.

6.7. Відділення організації надання адресної натуральної та грошової допомоги

6.7.1. Відділення організації надання адресної натуральної та грошової допомоги (далі – відділення адресної допомоги) утворюється для обслуговування не менш як 500 сімей, осіб, які відповідно до акта обстеження матеріально-побутових умов потребують натуральної чи грошової допомоги у тому числі:

дітей, молоді;

інвалідів; хворих (з числа осіб працездатного віку на період до встановлення їм групи інвалідності, але не більш як чотири місяці) у разі, коли вони на своєму утриманні мають неповнолітніх дітей, дітей-інвалідів, осіб похилого віку, інвалідів;

осіб, сімей, які перебувають у складній життєвій ситуації у зв'язку з безробіттям, стихійним лихом, катастрофою, і зареєстровані в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, у разі коли вони мають на своєму утриманні неповнолітніх дітей, дітей-інвалідів, осіб похилого віку, інвалідів;

осіб похилого віку.

6.7.2. Відділення адресної допомоги, виходячи з можливостей, наявної фінансової та матеріально-технічної, здійснює надання натуральної допомоги:

1) одягом, взуттям, іншими предметами першої необхідності;

2) ліками, предметами медичного призначення;

3) предметами побутової гігієни;

4) продовольчими та промисловими товарами;

23

5) гарячими обідами тощо.

Відділення адресної допомоги має право організовувати надання на платній та безоплатній основі швацьких, кравецьких, перукарських послуг, послуг з ремонту вікон, дверей, квартир (будинків), санвузлів, дахів, парканів, побутової техніки, радіоапаратури, холодильників, взуття, послуг із заготівлі та завезення палива, розпилювання дров тощо.

6.7.3. Якщо під час обстеження матеріально-побутових умов сімей, осіб з числа осіб, зазначених у пункті 6.7.1. цього Положення, які мають право на обслуговування відділенням адресної допомоги, буде встановлено, що вони перенесли операцію, тривале захворювання, у зв'язку з чим перебували на стаціонарному лікуванні у закладі охорони здоров'я і мають офіційне підтвердження пов'язаних з цими обставинами грошових витрат, натуральна чи грошова допомога надається їм за умови, що середньомісячний сукупний дохід їх сімей за останні шість календарних місяців, що передують місяцю звернення, не перевищує встановлених законом двох прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.

6.7.4. Середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженою наказом Мінпраці, Мінекономіки, Мінфіну, Держкомстату, Держсім'ямолоддю від 15 листопада 2001 р. № 486/202/524/455/3370.

6.7.5. Відділення адресної допомоги може організовувати пункти прийому від громадян, підприємств, установ та організацій продуктів харчування, одягу, взуття, меблів, предметів першої необхідності, побутової техніки, коштів, робіт та послуг для задоволення потреб малозабезпечених сімей, осіб.

6.7.6. У разі надання натуральної чи грошової допомоги особі видається документ із зазначенням його прізвища, імені, по батькові, адреси, виду наданої допомоги, її кількісних та вартісних показників.

У разі коли особа через часткову втрату рухової активності не може відвідати відділення адресної допомоги та особисто отримати допомогу, адміністрація ЦСП вживає заходів для доставки допомоги громадянину за місцем його проживання.

7. Керівництво ЦСП

7.1. ЦСП очолює директор, який призначається на посаду та звільняється з посади засновником за поданням керівника структурного підрозділу з питань соціального захисту населення місцевої державної адміністрації.

Посаду директора ЦСП може обіймати особа, яка має вищу освіту (магістр, спеціаліст) відповідного напряму підготовки і стаж роботи на керівній посаді не менше п’яти років.

7.2. Директор ЦСП:

здійснює керівництво діяльністю ЦСП; несе персональну відповідальність за виконання покладених на ЦСП

завдань;

24

представляє ЦСП без довіреності на підприємствах, в установах, організаціях, укладає договори;

видає в межах своєї компетенції накази організаційно-розпорядчого характеру, організовує і контролює їх виконання, затверджує функціональні обов'язки працівників, контролює дотримання трудової дисципліни, вживає заходів заохочення (стягнення);

призначає на посади і звільняє з посад працівників ЦСП; затверджує структуру ЦСП; розробляє проекти штатного розпису та кошторису витрат ЦСП та

подає на затвердження засновнику; затверджує правила внутрішнього трудового розпорядку, регламент

роботи ЦСП та положення про його структурні підрозділи, посадові інструкції працівників ЦСП;

розпоряджається майном, коштами ЦСП; забезпечує дотримання вимог законодавства щодо охорони праці,

дитинства, санітарно-гігієнічних, протиепідемічних, протипожежних норм і правил техніки безпеки;

організовує проведення щорічних профілактичних медичних оглядів соціальних працівників та соціальних робітників ЦСП, які безпосередньо надають соціальні послуги;

забезпечує працівників ЦСП спецодягом, взуттям, велосипедами, проїзними квитками (або грошовою компенсацією за їх придбання).

8. Діяльність ЦСП

8.1. Діяльність ЦСП здійснюється за рахунок:

коштів місцевого бюджету, у тому числі за рахунок коштів, які відповідно до Бюджетного кодексу України виділяються на соціальний захист та соціальне забезпечення і враховуються під час визначення обсягу міжбюджетних трансфертів;

благодійних внесків юридичних та фізичних осіб; коштів від діяльності підсобних господарств та надання платних

соціальних послуг; інших джерел, не заборонених чинним законодавством України. кошти ЦСП використовуються виключно на його утримання та

розвиток.

8.2. Умови оплати праці, тривалість робочого часу та відпусток працівників ЦСП встановлюються відповідно до умов, передбачених для працівників закладів, установ соціального обслуговування відповідно до чинного законодавства.

8.3. Гранична чисельність працівників ЦСП затверджується засновником згідно з Примірними штатними нормативами чисельності працівників ЦСП. Посади, не передбачені нормативами, та їх чисельність вводяться залежно від вимог державних стандартів соціальних послуг та умов надання соціальних послуг працівниками конкретного ЦСП за погодженням із засновником.

25

8.4. Методичне забезпечення діяльності ЦСП здійснює Мінсоцполітики, контроль за забезпеченням його діяльності - в установленому порядку Департамент соціального захисту населення обласної, Київської міської держадміністрацій, координацію та організаційно-методичне забезпечення - районні, міські, районні в містах управління соціального захисту населення.

8.5. Ведення діловодства, бухгалтерського обліку та статистичної звітності здійснюється відповідно до чинного законодавства.

8.6. Прийом осіб, які знаходяться у складних життєвих обставинах зі зверненнями, пропозиціями та скаргами, здійснюється директором, заступниками директора, начальниками структурних підрозділів згідно з графіком, затвердженим наказом директора ЦСП.

Розгляд пропозицій (зауважень), заяв та скарг громадян проводиться відповідно до статей 14, 15 та 16 Закону України «Про звернення громадян».

Діловодство за зверненнями громадян у ЦСП ведеться окремо від інших видів діловодства.

Особисту відповідальність за стан діловодства за зверненнями громадян несе директор ЦСП.

8.7. Моніторинг і контроль діяльності, пов’язаної із надання соціальних послуг, ревізія фінансово-господарської діяльності проводяться відповідно до законодавства України.

Для проведення внутрішнього моніторингу й контролю якості надання соціальних послуг у ЦСП розробляється внутрішня система моніторингу й контролю якості надання соціальних послуг.

Громадський контроль якості надання соціальних послуг реалізується шляхом створення громадських, наглядових рад та шляхом залучення до роботи зовнішніх відомчих комісій з контролю якості надання соціальних послуг представників громадськості.

26

Примірні штатні нормативи чисельності працівників Центру соціальних послуг _________________________________________________________________

1. Адміністрація ЦСП

Найменування посади (професії)

Кількість штатних одиниць залежно від кількості працюючих у ЦСП та осіб, які обслуговуються

підрозділами ЦСП

до 500 осіб 501 особа і більше

Директор 1 1

Заступник директора 1 1

Головний бухгалтер 1 1

Бухгалтер - 1

Завідувач господарства 0,5 1

Інспектор з кадрів 0,5 1

Робітник з комплексного обслуговування й ремонту будинків

1 1

Прибиральник службових приміщень

0,23 шт. одиниці на 100 м2 площі у разі одноразового щоденного прибирання, але не менше 0,5 шт. одиниці

Водій автотранспортних засобів

1 шт. одиниця на кожний автомобіль

Сторож Кількість штатних одиниць визначається залежно від кількості об’єктів, що підлягають охороні, відповідно до вимог режиму і умов охорони. На один цілодобовий пост охорони встановлюється не більше 4,5 шт. одиниці

Сестра медична* 1 штатна одиниця

Вводиться у разі, якщо в структурі ЦСП відсутнє відділення денного перебування, у якому надаються соціальні послуги соціальної адаптації, соціальної реабілітації, абілітації, денного догляду.

27

2. Відділення визначення індивідуальних потреб у соціальних послугах

Найменування посади (професії)

Кількість штатних одиниць залежно від кількості осіб, які обслуговуються відділенням визначення індивідуальних потреб у соціальних послуг

До 10 000 осіб сільського

населення та 30 000 осіб

міського населення

10 000 осіб сільського населення та 30 000 осіб міського населення і

більше

Завідувач відділення 1 1

Соціальний працівник 1 2

Психолог 1 1

Соціальний працівник 1 шт. одиниця для роботи за місцем проживання отримувачів (у громаді) із розрахунку 2000 сільського та 6000 міського населення.

3. Відділення моніторингу та оцінки якості надання соціальних послуг

Найменування посади (професії)

Кількість штатних одиниць залежно від кількості осіб, які обслуговуються відділенням моніторингу та оцінки якості надання соціальних послуг

До 10 000 осіб сільського

населення та 30 000 осіб

міського населення

10 000 осіб сільського населення та 30 000 осіб міського населення і

більше

Завідувач відділення 1 1

Соціальний працівник 1 2

Юрист 1 1

Соціальний працівник 1 шт. одиниця для роботи за місцем проживання отримувачів (у громаді) із розрахунку 2000 сільського та 6000 міського населення.

28

4. Відділення надання соціальних послуг консультування, соціального супроводу, розвитку сімейних форм виховання (включно із мобільною консультаційною службою (пунктом).

5. Відділення надання соціальних послуг за місцем проживання

Найменування посади (професії)

Кількість штатних одиниць залежно від кількості осіб, які обслуговуються відділенням соціальної

допомоги вдома

до 160 осіб

від 161 до 320 осіб

321 особа і більше

Завідувач відділення соціальної допомоги вдома

1 1 1

Заступник завідувача - 1 1

Соціальний працівник

1 1 1 шт. одиниця і додатково 0,5 шт. одиниці на кожні наступні 80 осіб

Соціальні робітники 1 шт. одиниця для обслуговування 6 осіб у сільській (приміській) місцевості, інших місцевостях, що не мають транспортного сполучення, приватному або державному секторі без комунальних зручностей і

Найменування посади (професії)

Кількість штатних одиниць залежно від кількості осіб, які обслуговуються відділенням надання соціальних послуг консультування, соціального супроводу, розвитку сімейних форм виховання

До 10 000 осіб сільського населення

та 30 000 осіб міського населення

10 000 осіб сільського населення та 30 000 осіб

міського населення і більше

Завідувач відділення 1 1

Заступник завідувача відділення

1 1

Психолог 1 2

Юрист 1 2

Соціальний працівник 1 шт. одиниця для соціального супроводу до 10 сімей/осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах, та надання соціальних послуг 2 000 осіб сільського населення та 6 000 осіб міського населення.

29

10 осіб у містах з комунальними зручностями.

1 шт. одиниця для обслуговування 2 непрацездатних громадян з V групою рухової активності.

6. Відділення надання соціальних послуг в умовах стаціонарного (тимчасового, постійного) проживання

Найменування посади,

професії

Кількість штатних одиниць залежно від кількості осіб, які обслуговуються стаціонарним

відділенням (на 30 ліжко-місць)

Завідувач відділення 1

Лікар (лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікар-геріатр, лікар-психіатр залежно від переваги виду захворювання громадян, що обслуговуються)

0,5

Соціальний працівник 0,5

Сестра медична 1

та додатково – 0,5 шт.одиниці на

15 ліжкових хворих

Сестра медична (за необхідності організації цілодобового посту на 30 ліжок за наявності ліжкових хворих, підопічних, яким надається хоспісна та паліативна допомога)

4,75

Сестра-господиня 0,5

Молодша медична сестра з догляду за хворими (на один цілодобовий пост на 30 ліжок)

4,5

та додатково – 1 шт.одиниця на 8 ліжкових хворих

Сестра медична з масажу 0,5 шт. одиниці на 25 ліжок

Молодша медична сестра (санітарка-ванниця) 1 шт. одиниця на 15 ліжок та додатково – 0,5 шт. одиниці на 5 ліжкових хворих

Молодша медична сестра (санітарка-прибиральниця)

1

Кухар (кухонний робітник) 2,5

Машиніст із прання та ремонту спецодягу 0,5

30

7. Відділення надання соціальних послуг в умовах денного перебування

7.1. За умови надання в умовах денного перебування тільки послуги соціальної адаптації

7.2. За умови надання в умовах денного перебування ще і послуги соціальної реабілітації, абілітації, денного догляду

Найменування посади (професії) Кількість штатних одиниць

(на 50 відвідань у день, або на 25-ліжко місць)

Завідувач відділення* 1

Лікар

(залежно від переважного контингенту отримувачів: лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікар-геріатр)

1

Сестра медична старша 1

Сестра медична з лікувальної фізкультури 1

Сестра медична з фізіотерапії 3

Сестра медична з масажу 1

Молодша медична сестра 1

Соціальний працівник 0,5

* Посада вводиться за умови, що у відділенні не надається послуга соціальної адаптації

Найменування посади (професії)

Кількість штатних одиниць

(на 30 відвідань у день)

Завідувач відділення 1

Соціальний працівник 0,5

Соціальний педагог (психолог) 0,5

Сестра медична 1

Інструктор з трудової адаптації 1

Практичний психолог 1

Логопед 0,5

31

8. Відділення організації надання адресної натуральної та грошової допомоги

Найменування посади (професії) Кількість штатних одиниць залежно від кількості осіб, які потребують різних видів

допомоги

від 500 осіб і більше

Завідувач відділення 1

Соціальний працівник 1

Соціальний робітник (комірник) 1

Перукар 1

Взуттьовик з ремонту взуття 1

Швачка 1

Примітка. Інші найменування посад (професій) та їх кількість вводяться залежно від конкретних умов надання соціальних послуг відповідно до вимог стандартів соціальних послуг за рішенням органу, що утворив ЦСП.

32

Перелік опрацьованих нормативно-правових актів, що регулюють діяльність Центрів у справах сім’ї, дітей та молоді, Служб у справах дітей, Департаменту соціального захисту населення та підпорядкованих їм структур _______________________________________________________________

1. ЗУ «Про соціальну роботу з сім'ями, дітьми та молоддю» від 21.06.2001 № 2558-III.

2. ЗУ «Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні» від 05.02.1993 №2998-XII.

3. ЗУ «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» від 24.01.1995 № 20/95-ВР.

4. ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.1999 №586-XIV.

5. ЗУ «Про державну службу» від 16.02.1193 №N 3723-XII.

6. Постанова КМУ «Про затвердження рекомендаційних переліків структурних підрозділів обласної, Київської та Севастопольської міської, районної, районної в мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій» від 18.04.2012 №606.

7. Постанова КМУ «Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій» від 12.03.2005 №179.

8. Постанова КМУ «Про затвердження Типового положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації» від 26.09.2012 №887.

9. Постанова КМУ «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ» від 28.02.2002 №228.

10. Наказ Мінсоцполітики «Про затвердження Методичних рекомендацій з розроблення положень про структурні підрозділи соціального захисту населення місцевих державних адміністрацій» від 26.11.2012 №741.

11. Розпорядження голови обласної державної адміністрації «Про затвердження Положення про департамент соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації» від 28.12.2012 №955/0/5-12.

12. Постанова КМУ «Про затвердження Загального положення про центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді» від 01.08.2013 №573.

13. Постанова КМУ «Про затвердження Положення про дитячий будинок сімейного типу» від 26.04.2002 №564.

14. Постанова КМУ вiд 26.04.2002 № 565 «Про затвердження Положення про прийомну сім'ю» вiд 26.04.2002 № 565.

15. Постанова КМУ «Про затвердження Типового положення про центр соціально-психологічної допомоги» від 12.05.2004 №608.

33

16. Постанова КМУ «Про затвердження Типового положення про центр соціально-психологічної реабілітації дітей та молоді з функціональними обмеженнями» від 08.09.2005 №877.

17. Постанова КМУ «Про затвердження Типового положення про соціальний гуртожиток для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» від 08.09.2005 №878.

18. Постанова КМУ «Про затвердження Типового положення про соціальний центр матері та дитини» від 08.09.2005 №879.

19. Постанова КМУ «Про затвердження Типового положення про центр для ВІЛ-інфікованих дітей та молоді» від 15.02.2006 №148

20. Постанова КМУ «Про затвердження Типового положення про центр ресоціалізації наркозалежної молоді» від 16.09.2009 №979.

21. Постанова КМУ «Про затвердження типових положень про службу у справах дітей» від 30.08.2007 №1068.

22. Постанова КМУ «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини» від 24.09.2008 №866.

23. Постанова КМУ «Про Типове положення про притулок для дітей служби у справах дітей» від 09.06.1997 №565.

24. Постанова КМУ «Про затвердження Типового положення про центр соціально-психологічної реабілітації дітей» від 28.01.2004 №87.

25. Постанова КМУ «Про затвердження Типового положення про соціально-реабілітаційний центр (дитяче містечко)» від 27.12.2005 №1291.

26. Постанова КМУ «Про затвердження Типового положення про СОС-дитяче містечко» від 15.03.2006 №310.

27. Постанова КМУ «Деякі питання діяльності територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» від 29.12. 2009 №1417.

28. Постанова КМУ «Деякі питання віднесення областей та міст до груп за оплатою праці» від 21.07.2005 №614.

29. Спільний Наказ Міністерства молоді та спорту України та Міністерства соціальної політики України «Про затвердження порядку взаємодії структурних підрозділів, які відповідають за реалізацію державної молодіжної політики Міністерства молоді та спорту України, Міністерства освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних, районних у містах державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування та центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді» від 28.07.2014 №2460/502.

30. Наказ Мінсоцполітики «Про затвердження Типових структури і штатів республіканського (Автономної Республіки Крим), обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міських, районних у містах центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді» №344 від 08.06.2012.

34

31. Наказ Мінсоцполітики «Про затвердження Типових штатних нормативів чисельності працівників територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» від 10.06. 2010 №134.

32. Наказ Держкоммолодьспорту та туризму «Про внесення змін до додатка до наказу Міністерства України у справах сім'ї та молоді від 16.02.98 N 47/7 "Про затвердження типових штатних нормативів керівних і педагогічних працівників, медичного та обслуговуючого персоналу притулків для неповнолітніх служби у справах неповнолітніх" від 10.08.2001 №2391.

33. Наказ Міністерства України у справах сім’ї, дітей та молоді „Про затвердження типових штатних нормативів”від 24.09.2004 № 470.

34. Наказ Міністерства у справах сім’ї молоді та спорту «Про затвердження Типових штатних нормативів працівників центру соціально-психологічної реабілітації дітей та молоді з функціональними обмеженнями, соціального гуртожитку, соціального центру матері та дитини» від 06.10.2005 N 2280.

35. Наказ Мінсоцполітики «Про затвердження Переліку соціальних послуг, що надаються особам, які перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно їх подолати» від 03.09.2012 №573

35

Таблиця 1. Порівняльна таблиця повноважень та функцій Центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді з Департаментом соціального захисту населення та Службою у справах дітей (регіональний, обласний рівень)

_____________________________________________________________________________________________________ Назва Служба у справах дітей2 Центр соціальних служб для

сім’ї, дітей та молоді (ЦСССДМ)3 Департамент соціального захисту населення (на прикладі положення про департамент соціального захисту населення Львівської області)4

Рівень Обласна, Київська міська Обласний, Київський міський Обласний

Статус Структурний підрозділ держадміністрації

Спеціальний заклад Структурний підрозділ держадміністрації

Підпорядкування Мінсоцполітики.

Голові обласної, Київської міської державної адміністрації

Мінсоцполітики.

Структурному підрозділу з питань соціального захисту населення обласної, Київської міської держадміністрації, виконавчого органу відповідної ради.

Мінсоцполітики.

Обласній державній адміністрації

2 Інформація, наведена у Таблиці, подається згідно з викладеним у Постанові КМУ «Про затвердження типових положень про службу у справах дітей» від 30.08.2007 №1068. 3 Інформація, наведена у Таблиці, подається згідно з викладеним у Постанові КМУ «Про затвердження Загального положення про центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді» від 01.08.2013 №573. та Наказ Мінсоцполітики «Про затвердження Типових структури і штатів республіканського (Автономної Республіки Крим), обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міських, районних у містах центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді» №344 від 08.06.2012. 4 Інформація, наведена у Таблиці, подається згідно з викладеним у Постанові КМУ «Про затвердження Типового положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації» від 26.09.2012 №887 та Розпорядження голови обласної державної адміністрації «Про затвердження Положення про департамент соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації» від 28.12.2012 №955/0/5-12.

36

Юридичний статус

Є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства,печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Є юридичною особою, має самостійний баланс, відповідні рахунки в територіальних органах Казначейства, печатку та бланк із своїм найменуванням.

Є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки.

Фінансування Матеріально-технічне забезпечення служби здійснює обласна, Київська міська держадміністрація.

Діяльність центру фінансується за рахунок коштів місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством.

Державний бюджет.

Керівництво Начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою обласної, Київської міської держадміністрації за погодженням з Мінсоцполітики.

Директор, який призначається на посаду і звільняється з посади в установленому порядку керівником органу, до повноважень якого належить утворення, реорганізація та ліквідація центру.

Директор регіонального центру призначається на посаду і звільняється з посади за погодженням з Мінсоцполітики.

Директор, який призначається на посаду і звільняється з посади головою обласної держадміністрації згідно із законодавством про державну службу за погодженням з Мінсоцполітики в установленому законодавством порядку.

Штатний розпис та кошторис

Гранична чисельність, фонд оплати праці працівників служби затверджуються головою обласної, Київської міської держадміністрації.

Кошторис та штатний розпис служби затверджуються у

Умови оплати праці, типова структура і штатна чисельність центру затверджуються Мінсоцполітики за погодженням з Мінфіном.

Директор центру затверджує в установленому порядку структуру та штатний розпис центру в межах

Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників департаменту визначає голова місцевої держадміністрації у межах відповідних бюджетних призначень.

Штатний розпис та кошторис структурних підрозділів затверджує голова місцевої держадміністрації за

37

встановленому порядку головою обласної, Київської міської держадміністрації в межах визначеної граничної чисельності та фонду оплати праці її працівників.

граничної чисельності працівників та фонду оплати праці відповідно до типової структури і штатної чисельності, що затверджуються Мінсоцполітики.

пропозиціями керівників структурних підрозділів відповідно до «Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ»

Статус працівників

Держслужбовці Змішаний:

Держслужбовці;

Працівники, які не є держслужбовцями

Держслужбовці

Цільові категорії населення

Діти, які опинилися у складних життєвих обставинах.

Діти-сироти.

Діти, позбавлені батьківського піклування.

Усиновлені діти.

Діти, влаштовані до прийомних сімей.

Діти, влаштовані до дитячих будинків сімейного типу.

Діти, влаштовані до соціально-реабілітаційних центрів (дитячих містечок)

Сім’ї, діти та молодь, які перебувають у складних життєвих обставинах.

Особи з числа випускників інтернат них закладів.

Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, особи з їх числа.

Прийомні сім’ї,дитячі будинки сімейного типу, сім’ї опікунів, піклувальників.

Особи з інвалідністю.

Особи, які звільнилися з місць позбавлення волі.

Особи, які зазнали жорстокості та насильства, постраждали від торгівлі людьми, залучалися до

Працююче населення.

Інваліди, у тому числі інваліди з дитинства та діти-інваліди.

Сім’ї та особи, які перебувають у складних життєвих обставинах.

Діти-сироти.

Одинокі матері.

Малозабезпечені сім’ї.

Багатодітні сім’ї.

Сім’ї загиблих військовослужбовців.

Особи похилого віку.

Ветерани війни та праці.

Учасники бойових дій.

Жертви політичних репресій та нацистських переслідувань.

38

найгірших форм дитячої праці. Особи, які зазнали переслідувань за правозахисну діяльність.

Громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ще додались:

Учасники АТО.

Внутрішньо переміщені особи.

Структурні підрозділи

Керівництво, відділ (сектор) опіки та піклування, відділ (сектор) правового та соціального захисту дітей.

Керівництво, відділ методичного забезпечення соціальної роботи, відділ організаційно-правової та кадрової роботи, фінансово-економічний сектор

Управлінн соціальних гарантій і компенсацій, загальнообов’язкового державного страхування, Управління праці та зайнятості населення, Управління соціального захисту населення:Відділ соціального обслуговування населення та стаціонарних установ, Відділ реабілітації та обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці…(перелічено тільки декілька)

Завдання (для аналізу взяті усі завдання ЦСССДМ та співвіднесені з ними завдання, що співпадають, із положень Служби у справах дітей та Департаменту соціального

Реалізація на відповідній території державної політики з питань соціального захисту дітей, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень.

Забезпечення реалізації державної політики у сфері соціальної підтримки населення, у тому числі сімей з дітьми, малозабезпечених сімей, ветеранів, інвалідів, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших категорій осіб, які згідно із законодавством України мають право на пільги та надання житлових субсидій населенню, забезпечення ведення обліку осіб, що мають право на пільги згідно із законодавством України.

39

захисту населення)

Розроблення і здійснення самостійно або разом з відповідними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, громадськими організаціями заходів щодо захисту прав, свобод і законних інтересів дітей.

Забезпечення участі місцевих центрів у виконанні загальнодержавних та інших соціальних програм з питань соціальної роботи з сім’ями, дітьми та молоддю;

Організація на відповідній території соціального обслуговування населення, здійснення соціальної роботи та надання соціальних послуг, у тому числі соціального супроводу сімей/осіб, шляхом розвитку спеціалізованих закладів, установ та служб та залучення недержавних організацій, які надають соціальні послуги.

Координація зусиль місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності у вирішенні питань соціального захисту дітей та організації роботи із запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності.

Забезпечення сприяння громадським та іншим організаціям у проведенні ними роботи з питань соціального захисту сім’ї, дітей, інвалідів, осіб похилого віку та інших вразливих категорій населення.

Забезпечення додержання вимог законодавства щодо встановлення опіки та піклування над дітьми, їх усиновлення,

40

влаштування в дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім'ї.

Здійснення контролю за умовами утримання і виховання дітей у закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, спеціальних установах і закладах соціального захисту для дітей усіх форм власності.

Здійснення координації, контролю, методичного та інформаційного забезпечення діяльності місцевих центрів; центрів соціально-психологічної допомоги, соціальних гуртожитків для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, соціальних центрів матері та дитини, центрів для ВІЛ-інфікованих дітей та молоді, центрів ресоціалізації наркозалежної молоді (далі - заклади соціального обслуговування) щодо проведення соціальної роботи з сім’ями, дітьми та молоддю.

Здійснення координації діяльності і контролю за виконанням структурними підрозділами соціального захисту населення районних держадміністрацій законодавства України з питань реалізації державної соціальної політики у сфері соціального захисту населення, надання їм організаційно-методичної допомоги щодо правильності застосування законодавства у цій сфері.

Ведення державної статистики щодо дітей.

Ведення обліку дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, усиновлених, влаштованих до прийомних сімей, дитячих

Місцеві центри ведуть облік.

Забезпечує ведення єдиної інформаційно-аналітичної системи соціального захисту населення (ІАССЗН), Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги (ЄДАРП); централізованого банку даних з проблем інвалідності (ЦБІ), інших інформаційних систем та реєстрів,

41

будинків сімейного типу та соціально-реабілітаційних центрів (дитячих містечок)

визначених Мінсоцполітики, підтримує єдине інформаційне і телекомунікаційне середовище у складі інформаційної інфраструктури Мінсоцполітики та власний сегмент локальної мережі.

Забезпечує ведення реєстру суб’єктів, що надають соціальні послуги на відповідній території.

Визначення пріоритетних напрямів поліпшення на відповідній території становища дітей, їх соціального захисту, сприяння фізичному, духовному та інтелектуальному розвиткові, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень.

Визначення пріоритетів соціального розвитку; здійснення аналізу рівня життя населення та підготовку пропозицій до проектів державних цільових, галузевих та регіональних програм; реалізацію заходів у сфері соціального захисту населення;

Організація та проведення семінарів та тренінгів.

Здійснення моніторингу за дотриманням державних стандартів соціальних послуг під час проведення місцевими центрами соціальної роботи з сім’ями, дітьми та молоддю.

(з функцій)

Здійснює державний контроль за дотриманням підприємствами, установами та організаціями правил, норм, стандартів у межах визначених повноважень;

42

Контролює дотримання стандартів і нормативів, визначених нормативно-правовими актами, щодо рівня та якості соціальних послуг, що надаються за рахунок бюджетних коштів комунальними установами, закладами, службами та недержавними організаціями за соціальним замовленням;

Функції (для аналізу взяті усі функції ЦСССДМ та співвіднесені з ними функції, що співпадають, із положень Служби у справах дітей та Департаменту соціального захисту населення)

Надає місцевим органам виконавчої влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам та організаціям усіх форм власності, громадським організаціям, громадянам у межах своїх повноважень практичну, методичну та консультаційну допомогу у вирішенні питань щодо соціального захисту дітей і запобігання вчиненню дітьми правопорушень.

Забезпечує у межах своїх повноважень здійснення контролю за додержанням

Співпрацює зі службою у справах дітей обласної держадміністрації щодо забезпечення реалізації завдань і повноважень, що входять до їхньої компетенції.

43

законодавства щодо соціального захисту дітей і запобігання вчиненню дітьми правопорушень.

Здійснює контроль і координацію діяльності служб у справах дітей відповідно районних, районних у мм. Києві державних адміністрацій, надає їм практичну і методичну допомогу, узагальнює і поширює позитивний досвід роботи.

Надає організаційну і методичну допомогу притулкам для дітей, центрам соціально-психологічної реабілітації дітей, соціально-реабілітаційним центрам (дитячі містечка), здійснює безпосередній контроль за їх діяльністю.

Здійснює контроль за умовами утримання і виховання дітей у

Спрямовує та координує діяльність обласного, міського центру соціальних служб для сім’ї, дітей і молоді.

44

спеціальних виховних установах ДПтС, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у сім'ях опікунів, піклувальників, дитячих будинках сімейного типу, прийомних сім'ях.

Проводить інформаційно-роз'яснювальну роботу з питань, що належать до компетенції Служби, через засоби масової інформації.

Поширює інформацію про надання соціальних послуг та категорії осіб, які можуть їх отримати, та забезпечує такою інформацією місцеві центри і заклади соціального обслуговування.

Постійно інформує населення про стан здійснення визначених законом повноважень.

Організовує розроблення і здійснення на відповідній території заходів, спрямованих на поліпшення становища дітей, їх фізичного, інтелектуального і духовного розвитку, запобігання бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень.

Розробляє і подає на розгляд обласної, Київської міської держадміністрації

Бере участь у проведенні оцінки потреб населення адміністративно-територіальних одиниць у соціальних послугах; проводить аналіз потреб регіону в закладах соціального обслуговування та готує пропозиції щодо розвитку їх мережі

Вивчає потребу адміністративно-територіальної одиниці у соціальних послугах, готує та подає пропозиції обласній держадміністрації щодо організації надання соціальних послуг відповідно до потреби та створення ефективної системи надання соціальних послуг.

Аналізує стан та тенденції соціального розвитку у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці та вживає заходів до усунення недоліків;

Бере участь у підготовці пропозицій до проектів програм соціально-економічного розвитку відповідної

45

пропозиції стосовно бюджетних асигнувань на виконання програм і здійснення заходів щодо реалізації державної політики з питань дітей, спрямованої на подолання дитячої бездоглядності та безпритульності, а також утримання підпорядкованих їй закладів соціального захисту для дітей.

адміністративно-територіальної одиниці.

Узагальнює статистичні та інформаційно-аналітичні матеріали стосовно обліку наданих місцевими центрами та закладами соціального обслуговування соціальних послуг сім’ям, дітям та молоді.

Готує самостійно або разом з іншими структурними підрозділами інформаційні та аналітичні матеріали для подання голові обласної держадміністрації.

Подає пропозиції до проектів державних та регіональних програм, планів і прогнозів у частині соціального захисту, забезпечення прав, свобод і законних інтересів дітей.

Подає обласним, Київській міській держадміністраціям та Мінсоцполітики статистичні та інформаційно-аналітичні матеріали щодо проведеної соціальної роботи.

Готує та подає в установленому порядку аналітичні матеріали і статистичну звітність з питань, що належать до його компетенції, держадміністрації та Мінсоцполітики.

Здійснює моніторинг проблемних питань реалізації державної соціальної політики у сфері соціального захисту

46

населення, готує та подає пропозиції щодо їх врегулювання держадміністрації та Мінсоцполітики.

Готує пропозиції стосовно вдосконалення нормативно-правової бази з питань, що належать до його компетенції, і вносить їх в установленому порядку на розгляд держадміністрації та Мінсоцполітики.

Здійснює підготовку кандидатів у прийомні батьки, батьки-вихователі, опікуни, піклувальники, за результатами якої готує рекомендацію службі у справах дітей, у тому числі психологічної мотивації та готовності щодо можливості взяти дитину;

Проводить навчання для прийомних батьків, батьків-вихователів з метою підвищення їх виховного потенціалу, підтримки сприятливого психологічного стану батьків;

проводить семінари та тренінги для працівників місцевих центрів, закладів соціального обслуговування та фахівців, залучених до соціальної роботи.

Співпрацює з навчальними закладами щодо підготовки соціальних працівників, фахівців із соціальної роботи, інших фахівців для відповідних територій, координує роботу з підвищення їх кваліфікації;

47

Разом з відповідними структурними підрозділами центральних та місцевих органів виконавчої влади, науковими установами організовує і проводить соціологічні дослідження, готує статистичні та інформаційні матеріали про причини і умови вчинення дітьми правопорушень, вивчає і поширює передовий міжнародний досвід з питань соціального захисту дітей, їх прав та інтересів.

Сприяє усиновленню, влаштуванню дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, під опіку, піклування, до дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей.

Організовує і проводить разом з іншими структурними

Вивчає, узагальнює та сприяє впровадженню прогресивних форм і методів соціальної роботи; розробляє пропозиції та готує методичні рекомендації щодо вдосконалення технологій, форм і методів соціальної роботи, в тому числі щодо здійснення соціального супроводу сімей та профілактики сімейного неблагополуччя.

Забезпечує організацію роботи із створення та розвитку мережі закладів, установ та служб з надання соціальних послуг пенсіонерам, інвалідам, сім’ям/особам, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги.

Сприяє впровадженню нових соціальних послуг, у тому числі платних, відповідно до законодавства України (ЦСССДМ, згідно положення, платних послуг не надають).

Проводить роботу, пов’язану зі зміцненням матеріально-технічної бази інтернатних установ, інших закладів, установ та служб з надання соціальних послуг, поліпшенням якості соціальних послуг, які надаються ними, вносить пропозиції щодо обсягів фінансування на утримання цих установ, закладів та служб.

48

підрозділами держадміністрації, кримінальною міліцією у справах дітей заходи щодо соціального захисту дітей, виявлення причин, що зумовлюють дитячу бездоглядність та безпритульність, запобігання вчиненню дітьми правопорушень.

Співпрацює з центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, громадськими об’єднаннями.

Взаємодіє з іншими структурними підрозділами, апаратом обласної держадміністрації, органами місцевого самоврядування, територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями.

Співпрацює з недержавними організаціями, службами та закладами, які надають соціальні послуги пенсіонерам, інвалідам, сім’ям з дітьми, сім’ям/особам, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги, особам, які постраждали від торгівлі людьми, іншим соціально вразливим громадянам.

49

Здійснює координаційно-методичні функції та моніторинг у сфері надання державної допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію та інвалідам, тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, допомоги особі, яка здійснює догляд за психічно-хворою особою – інвалідом 1 чи 2 групи, компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, одноразової матеріальної допомоги інвалідам та непрацюючим малозабезпеченим особам, а також інших видів державної допомоги відповідно до законодавства України.

У межах своєї компетенції організовує роботу, пов’язану з наданням благодійної (гуманітарної) допомоги соціально незахищеним громадянам та сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах.

У сфері соціальної інтеграції інвалідів: Сприяє розвитку реабілітаційних установ для інвалідів та дітей-інвалідів, подає пропозиції органам місцевого самоврядування щодо потреби у реабілітаційних установах, а також організації надання реабілітаційних послуг шляхом залучення недержавних

50

організацій.

Координує діяльність реабілітаційних установ для інвалідів та дітей-інвалідів обласного підпорядкування.

Направляє інвалідів та дітей-інвалідів до реабілітаційних установ.

Здійснює облік інвалідів та дітей-інвалідів на забезпечення автомобілями відповідно до законодавства України, в тому числі безоплатне та пільгове.

Координує та контролює виплату компенсаційних виплат, передбачених законодавством України.

Аналізує та узагальнює потребу в забезпеченні інвалідів та окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітації, автомобілями, санаторно-курортним лікуванням, у здійсненні компенсаційних виплат, передбачених законодавством України, та направляє узагальнену інформацію Державній службі з питань інвалідів та ветеранів України.

51

Таблиця 2. Порівняльна таблиця повноважень Центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, Територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг) та Служби у справах дітей (місцевий рівень)

_____________________________________________________________________________________________________

Назва Служби у справах дітей5 Центри соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді6

Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)7

Рівень Районна, районна у м. Києві. Районні, міські, районна у м. Києві (місцеві центри).

Районний, міський, районний у містах.

Статус Структурний підрозділ районної, районної у м. Києві держадміністрації/виконавчої ради

Спеціальний заклад. Бюджетна установа.

Підпорядкування Голові районної, районної у м. Києві державної адміністрації/виконавчому комітету відповідної ради

Структурному підрозділу з питань соціального захисту населення, виконавчому органу відповідної ради.

Структурному підрозділу з питань соціального захисту населення, виконавчому органу відповідної ради.

Юридичний Є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в

Є юридичною особою, має самостійний баланс, відповідні

Є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс,

5 Інформація, наведена у Таблиці, подається згідно з викладеним у Постанові КМУ «Про затвердження типових положень про службу у справах дітей» від 30.08.2007 №1068.

6 Інформація, наведена у Таблиці, подається згідно з викладеним у Постанові КМУ «Про затвердження Загального положення про центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді» від 01.08.2013 №573. та Наказ Мінсоцполітики «Про затвердження Типових структури і штатів республіканського (Автономної Республіки Крим), обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міських, районних у містах центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді» №344 від 08.06.2012.

7 Інформація, наведена у Таблиці, подається згідно з викладеним у Постанові КМУ «Деякі питання діяльності територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» від 29.12. 2009 №1417.

52

статус органах Казначейства,печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

рахунки в територіальних органах Казначейства, печатку та бланк із своїм найменуванням.

рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки.

Фінансування Матеріально-технічне забезпечення служби здійснює районна, районна у місті Києві держадміністрація

Діяльність центру фінансується за рахунок коштів місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством.

Територіальний центр утримується за рахунок коштів, які відповідно до Бюджетного кодексу України виділяються з місцевих бюджетів на соціальний захист населення та враховуються під час визначення обсягу міжбюджетних трансфертів між державним бюджетом та місцевими бюджетами, інших надходжень, у тому числі від діяльності його структурних підрозділів, від надання платних соціальних послуг, а також благодійних коштів громадян, підприємств, установ та організацій.

Керівництво Начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою відповідної районної, районної у м.Києві держадміністрації за погодженням із заступником голови та начальником служби у справах дітей відповідної обласної, Київської міської держадміністрації.

Директор, який призначається на посаду і звільняється з посади в установленому порядку керівником органу, до повноважень якого належить утворення, реорганізація та ліквідація центру.

Директор місцевого центру призначається на посаду і звільняється з посади за погодженням з директором регіонального центру.

Директор, який призначається на посаду та звільняється з посади в установленому порядку місцевим органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування за пропозицією районного, міського, районного в містах управління праці та соціального захисту населення, погодженого відповідно з головним управлінням праці та соціального захисту населення (департаментом) обласної, Київської міських

53

держадміністрацій.

Штатний розпис та кошторис

Кошторис та штатний розпис служби затверджуються у встановленому порядку головою обласної, Київської міської держадміністрації в межах визначеної граничної чисельності та фонду оплати праці її працівників.

Умови оплати праці, типова структура і штатна чисельність центру затверджуються Мінсоцполітики за погодженням з Мінфіном.

Директор центру затверджує в установленому порядку структуру та штатний розпис центру в межах граничної чисельності працівників та фонду оплати праці відповідно до типової структури і штатної чисельності, що затверджуються Мінсоцполітики.

Умови оплати праці працівників територіального центру та штатна чисельність визначаються відповідно до законодавства з питань оплати праці, норм часу, чисельності та типового штатного нормативу чисельності працівників територіального центру, що затверджуються наказами Мінсоцполітики.

Гранична чисельність і фонд оплати праці працівників територіального центру затверджуються місцевим органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, що його утворив.

Кошторис, штатний розпис територіального центру затверджує керівник органу, що його утворив.

Статус працівників

Держслужбовці; посадові особи – працівники, які не є держслужбовцями

Змішаний:

Держслужбовці;

Працівники, які не є держслужбовцями

Працівники не є держслужбовцями

Цільові категорії населення

Діти, які опинилися у складних життєвих обставинах.

Діти-сироти.

Діти, позбавлені батьківського

Сім’ї, діти та молодь, які перебувають у складних життєвих обставинах.

Особи з числа випускників інтернат них закладів.

Громадяни похилого віку, інваліди, хворі (з числа осіб працездатного віку на період до встановлення їм групи інвалідності, але не більш як чотири місяці), які не здатні до самообслуговування і потребують

54

піклування.

Усиновлені діти.

Діти, влаштовані до прийомних сімей.

Діти, влаштовані до дитячих будинків сімейного типу.

Діти, влаштовані до соціально-реабілітаційних центрів (дитячих містечок)

Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, особи з їх числа.

Прийомні сім’ї,дитячі будинки сімейного типу, сім’ї опікунів, піклувальників.

Особи з інвалідністю.

Особи, які звільнилися з місць позбавлення волі.

Особи, які зазнали жорстокості та насильства, постраждали від торгівлі людьми, залучалися до найгірших форм дитячої праці.

постійної сторонньої допомоги, визнані такими в порядку, затвердженому МОЗ.

Громадяни, які перебувають у складній життєвій ситуації у зв'язку з безробіттям і зареєстровані в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, стихійним лихом, катастрофою (і мають на своєму утриманні неповнолітніх дітей, дітей-інвалідів, осіб похилого віку, інвалідів), якщо середньомісячний сукупний дохід їх сімей нижчий ніж прожитковий мінімум для сім'ї.

Структурні підрозділи

Керівництво, відділ (сектор) опіки та піклуванн, відділ (сектор) правового та соціального захисту дітей.

Керівництво, відділ соціальної роботи.

Керівництво, можуть утворюватись такі структурні підрозділи/відділення (не менше як два різного спрямування): соціальної допомоги вдома, соціально-побутової адаптації, соціально-медичних послуг, стаціонарне для постійного або тимчасового проживання, організації надання адресної натуральної та грошової допомоги; інші підрозділи, діяльність яких спрямована на здійснення соціального обслуговування(надання соціальних послуг).

Завдання Реалізація на відповідній території державної політики з

55

питань соціального захисту дітей, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень;

Розроблення і здійснення самостійно або разом з іншими структурними підрозділами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, громадськими організаціями заходів щодо захисту прав, свобод і законних інтересів дітей.

Надання органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам та організаціям усіх форм власності, громадським організаціям, громадянам практичної та методичної допомоги, консультацій з питань

Проведення соціально-профілактичної роботи, спрямованої на запобігання складним життєвим обставинам сімей, дітей та молоді.

56

соціального захисту дітей, запобігання вчиненню дітьми правопорушень.

Забезпечення додержання вимог законодавства щодо встановлення опіки та піклування над дітьми, їх усиновлення, влаштування в дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім'ї;

Улаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, під опіку, піклування до дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей, сприяння усиновленню.

Здійснення контролю за умовами утримання і виховання дітей у закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, спеціальних установах і закладах соціального захисту для дітей усіх форм власності.

Ведення державної статистики щодо дітей. Ведення обліку дітей, які

Виявлення сімей, дітей та молоді, які перебувають у складних

57

опинилися у складних життєвих обставинах, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, усиновлених, влаштованих до прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу та соціально-реабілітаційних центрів (дитячих містечок).

життєвих обставинах.

Здійснення соціального супроводу, надання соціальних послуг та здійснення інших заходів щодо відновлення соціальних функцій, психологічного і фізичного стану сімей, дітей та молоді, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують сторонньої допомоги.

Здійснення соціального обслуговування та надання соціальних послуг громадянам, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують сторонньої допомоги, за місцем проживання, в умовах стаціонарного, тимчасового або денного перебування.

Підготовка інформаційно-аналітичних і статистичних матеріалів, організація дослідження стану соціального захисту дітей, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності,

Проведення інформаційно-просвітницької роботи з сім’ями, дітьми та молоддю.

58

вчиненню дітьми правопорушень.

визначення пріоритетних напрямів поліпшення на відповідній території становища дітей, їх соціального захисту, сприяння фізичному, духовному та інтелектуальному розвиткові, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень.

Координація зусиль місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності у вирішенні питань соціального захисту дітей та організації роботи із запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності.

Забезпечення взаємодії із структурними підрозділами місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, а також залучення потенціалу територіальної громади до проведення соціальної роботи з сім’ями, дітьми та молоддю.

Функції Організовує розроблення і здійснення на відповідній території заходів, спрямованих на поліпшення становища дітей,

59

їх фізичного, інтелектуального і духовного розвитку, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, запобігання вчиненню дітьми правопорушень.

Подає пропозиції до проектів регіональних програм, планів і прогнозів у частині соціального захисту, забезпечення прав, свобод і законних інтересів дітей.

Забезпечує у межах своїх повноважень здійснення контролю за додержанням законодавства щодо соціального захисту дітей і запобігання вчиненню ними правопорушень.

Надає місцевим органам виконавчої влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам та організаціям усіх форм власності, громадським організаціям, громадянам у межах

60

своїх повноважень практичну, методичну та консультаційну допомогу у вирішенні питань щодо соціального захисту дітей та запобігання вчиненню ними правопорушень.

Надає організаційну і методичну допомогу притулкам для дітей, центрам соціально-психологічної реабілітації дітей, соціально-реабілітаційним центрам (дитячі містечка), здійснює безпосередній контроль за їх діяльністю.

Разом з відповідними структурними підрозділами місцевих органів виконавчої влади, науковими установами організовує і проводить соціологічні дослідження, готує статистичні та інформаційні матеріали про причини і умови вчинення дітьми правопорушень, вивчає і поширює міжнародний досвід

61

з питань соціального захисту дітей, їх прав та інтересів.

Організовує і проводить разом з іншими структурними підрозділами держадміністрації, кримінальною міліцією у справах дітей заходи щодо соціального захисту дітей, виявлення причин, що зумовлюють дитячу бездоглядність та безпритульність, запобігання вчиненню дітьми правопорушень.

Розробляє і подає на розгляд районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації пропозиції стосовно бюджетних асигнувань на виконання програм і здійснення заходів щодо реалізації державної політики з питань дітей, спрямованої на подолання дитячої бездоглядності та безпритульності, а також утримання підпорядкованих їй закладів соціального захисту

62

для дітей.

Готує та подає в установленому порядку статистичну звітність. Веде облік дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, усиновлених, влаштованих до прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу та соціально-реабілітаційних центрів (дитячих містечок).

Веде облік:

Сімей, дітей та молоді, які перебувають у складних життєвих обставинах.

Осіб з числа випускників інтернат них закладів.

Дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа.

Прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу, сімей опікунів, піклувальників.

Осіб з інвалідністю.

Осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі.

Осіб, які зазнали жорстокості та насильства, постраждали від торгівлі людьми, залучалися до найгірших форм дитячої праці.

Виявляє громадян, які належать до цільових груп отримувачів соціальних послуг, формує електронну базу таких громадян.

Надає потенційним усиновлювачам, опікунам, піклувальникам, батькам-вихователям, прийомним батькам інформацію про дітей, які перебувають на обліку в службі, і видає направлення на відвідування закладів з

Надає юридичну, психологічну та соціальну допомогу дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, а також їх біологічним батькам, опікунам, піклувальникам, прийомним батькам, батькам-вихователям та усиновлювачам.

Надає консультації з питань чинного законодавства, захист прав та інтересів громадян, яких обслуговує територіальний центр.

63

метою налагодження психологічного контакту з дитиною.

Готує акт обстеження умов проживання дитини та опис її майна, а також акт обстеження житлово-побутових умов потенційного опікуна, піклувальника.

Проводить оцінку потреб дитини, сім’ї та молодої особи, обстеження матеріально-побутових умов за згодою сім’ї, визначає планування та методи соціальної роботи.

Впроваджує нові соціальні технології, спрямовані на виявлення отримувачів соціальних послуг на ранніх стадіях життєвих проблем.

Проводить виявлення (оцінювання) індивідуальних потреб громадян у соціальному обслуговуванні, наданні соціальних послуг.

Оформляє документи на влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, під опіку, піклування, до прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу, сприяє усиновленню.

Здійснює у разі потреби соціальний супровід та надання соціальних послуг:

особам, які зазнали жорстокості та насильства, постраждали від торгівлі людьми;

64

забезпечує соціальну підтримку ВІЛ-інфікованих дітей, молоді та членів їх сімей;

здійснює заходи із соціального патронажу осіб, які відбували покарання у вигляді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк, у тому числі за повідомленням установ виконання покарань.

Здійснює контроль за умовами утримання і виховання дітей у спеціальних виховних установах ДПтС, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у сім'ях опікунів, піклувальників, дитячих будинках сімейного типу, прийомних сім'ях.

Здійснює соціальне супроводження прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу; бере участь у підготовці до самостійного життя дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, з числа випускників інтернатних закладів.

Проводить перевірку умов проживання і виховання дітей у сім'ях опікунів, піклувальників за окремо складеним графіком, але не рідше ніж раз на рік, крім першої перевірки, яка проводиться через три місяці після встановлення опіки та піклування.

65

Здійснює соціальну та психологічну адаптацію дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа з метою підготовки до самостійного життя.

Надає консультації з питань психічного здоров'я та поліпшення відносин з оточуючим соціальним середовищем, психологічної корекції, методичних порад.

Виявляє та сприяє розвитку різнобічних інтересів і потреб громадян, яких обслуговує територіальний центр, організовує їх дозвілля.

Надає консультації щодо запобігання виникненню та розвитку можливих органічних розладів, збереження, підтримка здоров'я, здійснення профілактичних, лікувально-оздоровчих заходів, організовує праце терапію.

Бере участь у процесі вибуття дітей із закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та закладів соціального захисту для дітей у сім'ї усиновлювачів, опікунів, піклувальників, до дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей.

Готує звіт про стан виховання, утримання і розвитку дітей в прийомних сім'ях та дитячих

66

будинках сімейного типу.

Розглядає звернення власника підприємства, установи або організації усіх форм власності та надає письмовий дозвіл щодо звільнення працівника молодше 18 років.

Інформує сім’ї, дітей та молодь про можливість отримання інших видів соціальної допомоги і послуг.

Надає інформацію, необхідну для вирішення складної життєвої ситуації, у тому числі надає інформацію про можливість отримання безоплатної правової допомоги відповідно до ЗУ «Про безоплатну правову допомогу»(довідкові послуги), поширює об'єктивну інформацію про споживчі властивості та види соціальних послуг.

Надає натуральну та грошову допомогу.

Забезпечує продуктами харчування, м'яким та твердим інвентарем, гарячим харчуванням, транспортними послугами, засобами малої механізації, здійснює соціально-побутовий патронаж, виклик лікаря, придбання та доставку медикаментів ремонт одягу та взуття, перукарські послуги.

67

Проводить інформаційно-роз'яснювальну роботу з питань, що належать до компетенції Служби, через засоби масової інформації.

Проводить у сім’ях, серед дітей та молоді за місцем проживання інформаційно-просвітницьку роботу, спрямовану на формування стандартів позитивної поведінки, здорового способу життя шляхом розповсюдження соціальної реклами і проведення консультацій.

Інформує населення про форми сімейного виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Формує навички відповідального батьківства, здійснює профілактику соціального сирітства.

Розповсюджує просвітницькі і культурно-освітні знання (просвітницькі послуги).

Узагальнює на місцевому рівні статистичні та готує інформаційно-аналітичні матеріали стосовно проведеної соціальної роботи, які подає регіональному центру та відповідному місцевому органу виконавчої влади з питань соціального захисту населення.

68

Рисунок 1. Схема розподілу повноважень між ЦСССДМ та Департаментом соціального захисту населення

____________________________________________________________________

Примітка:

Обласна державна адміністрація

ЦСССДМ Департамент соціального

захисту населення

Забезпечення участі місцевих центрів у виконанні

соціальних програм з питань соціальної роботи з

сім’ями, дітьми та молоддю

Організація на відповідній території соціального

обслуговування населення, надання соціальних

послуг, у т.ч. соціального супроводу сімей/осіб

Здійснення координації діяльності і контролю

структурних підрозділів, у тому числі обласних

ЦСССДМ надання їм орг.-метод. допомоги

Контролює дотримання стандартів і нормативів

щодо рівня та якості соціальних послуг, що

надаються

Інформування населення про стан здійснення

визначених законом повноважень

Вивчення потреби АТО у соціальних послугах,

підготовка та подання пропозиції

облдержадміністрації щодо організації надання

соціальних послуг

Підготовка інформаційних та аналітичних

матеріалів, статистичної звітності, пропозицій щодо

врегулювання проблемних питань, вдосконалення

законодавства

Співпраця з навчальними закладами щодо

підготовки соціальних працівників, інших фахівців;

координація роботи з підвищення їх кваліфікації

Забезпечення створення та розвитку мережі

соціальних закладів, установ та служб, сприяння

впровадженню нових соціальних послуг

Взаємодія з ОДА, органами місцевого

самоврядування, територіальними органами

міністерств, інших ЦВК, підприємствами

установами, службами, НУО,

Здійснення координації, контролю, методичного та

інформаційного забезпечення діяльності місцевих

центрів й підпорядкованих структур

Здійснення моніторингу за дотриманням

державних стандартів місцевими центрами

Поширення інформації про надання соціальних

послуг та категорії осіб, які можуть їх отримати,

забезпечення такою інформацією місцевих центрів

Участь у проведенні оцінки потреб АТО у

соціальних послугах; аналіз потреб й підготовка

пропозицій щодо розвитку мережі закладів

соцобслуговування

Узагальнення статистичних та інформаційно-

аналітичних матеріалів стосовно обліку наданих

місцевими ЦСССДМ й закладами соц. послуг

Проведення семінарів та тренінгів для працівників

місцевих центрів, закладів соціального

обслуговування й фахівців, залучених до соціальної

роботи

Вивчення, узагальнення та сприяння

впровадженню прогресивних форм та методів

роботи, вдосконалення технологій, форм і методів

соціальної роботи

Співпраця з ЦОВВ, органами місцевого

самоврядування, підприємствами, установами,

організаціями, громадськими об’єднаннями

Структурний підрозділ ОДА

(держбюджет)

Спеціальний заклад, що

підпорядковується Департаменту

(міський бюджет)

Функції, що збігаються

частково чи повністю

69

Рисунок 2. Схема розподілу повноважень між ЦСССДМ та Службою у справах дітей

____________________________________________________________________

Примітка:

Обласна державна адміністрація/виконавчий комітет ради

Департамент соціального

захисту населення

Служба у справах дітей

ЦСССДМ

Здійснення координації і методичне забезпечення функціонування прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу, соціально-реабілітаційних центрів (дитячих містечок), СОС-дитячого містечка.

Здійснює підготовку кандидатів у

прийомні батьки, батьки-вихователі,

опікуни, піклувальники, за

результатами якої готує

рекомендацію службі у справах дітей,

у тому числі психологічної мотивації

та готовності щодо можливості взяти

дитину.

Проводить навчання для прийомних батьків, батьків-вихователів з метою підвищення їх виховного потенціалу, підтримки сприятливого психологічного стану батьків.

Надає організаційну і методичну допомогу притулкам для дітей, центрам соціально-психологічної реабілітації дітей, соціально-реабілітаційним центрам (дитячі містечка), здійснює безпосередній контроль за їх діяльністю. Здійснює контроль за умовами утримання і виховання дітей у спеціальних виховних установах ДПтС, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у сім'ях опікунів, піклувальників, дитячих будинках сімейного типу, прийомних сім'ях.

Прийомні сім’ї

Дитячі

будинки

сімейного типу

СОС – дитяче

містечко

Забезпечення додержання вимог законодавства щодо встановлення опіки та піклування над дітьми, їх усиновлення, влаштування в дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім'ї. Здійснення контролю за умовами утримання і виховання дітей у закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, спеціальних установах і закладах соціального захисту для дітей усіх форм власності. Ведення обліку дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, усиновлених, влаштованих до прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу та соціально-реабілітаційних центрів (дитячих містечок).

Соціально-

реабілітаційні

центри (дитячі

містечка)

Структурний

підрозділ ОДА

Спеціальний заклад, підпорядкований

структурному підрозділу ОДА

Завдання і функції

Передача функцій

70

Рисунок 3. Схема розподілу повноважень між ЦСССДМ (місцевий рівень) та Територіальним центром соціального обслуговування населення

____________________________________________________________________

Примітка:

Департамент соціального захисту населення

Регіональний ЦСССДМ Управління соціального

обслуговування та захисту

Місцевий ЦСССДМ Територіальний центр

Цільові групи: громадяни похилого віку, інваліди,

хворі (до встановлення групи інвалідності);

громадяни у СЖО у зв’язку з безробіттям,

стихійним лихом, катастрофою (і мають на

своєму утриманні неповнолітніх дітей, дітей

інвалідів, осіб похилого віку, інвалідів)

Надавачі: соціальні працівники (професіонали),

соціальні робітники, інші професіонали за

необхідністю (юрист, психолог, медсестра, тощо)

Виявлення громадян, які належать до цільових

груп отримувачів соціальних послуг, формування

електронної бази таких громадян

Проведення виявлення (оцінювання) індивідуальних

потреб громадян у соціальному обслуговуванні, наданні

соціальних послуг, обстеження матеріал.-побутових умов

проживання.

Надання консультацій з питань чинного

законодавства, захист прав та інтересів цільових

категорій (у тому числі й про можливість

Надання соціальних послуг, у тому числі

соціального супроводу, соціальної та психологічної

адаптації

Інформування, розповсюдження просвітницьких й

культурно-освітніх знань

Цільові групи: діти, молодь та сім’ї у СЖО; діти

сироти та діти, позбавлені батьківського

піклування;прийомні сім’ї, ДБСТ,сім’ї опікунів,

піклувальників; особи, які звільнилися з місць

позбавлення волі, особи які зазнали

насильства,торгівлі людьми, особи з інвалідністю

Надавачі: соціальні працівники (професіонали),

інші професіонали за необхідністю (юрист,

психолог, соціальний педагог тощо)

Ведення обліку цільових категорій отримувачів

соціальних послуг

Проведення оцінки потреб дитини, сім’ї та

молодої особи, обстеження матеріально-

побутових умов за згодою сім’ї, визначення

планування та методів Надання юридичної, психологічної та соціальної

допомоги цільовим категоріям отримувачів (у

тому числі й про можливість отримання інших її

видів)

Здійснення соціального супроводу, соціального

супроводження та надання соціальних послуг, у

тому числі соціальної та психологічної адаптації

Проведення інформаційно-просвітницької

роботи

Узагальнення статистичних та підготовка

інформаційно-аналітичних матеріалів стосовно

проведеної соціальної роботи

Узагальнення статистичних та підготовка

інформаційно-аналітичних матеріалів стосовно

надання соціальних послуг та потреб у їх видах

Структурний

підрозділ ОДА

(держбюджет)

Спеціальний заклад; установа(місцевий бюджет)

Функції, що

збігаються, повністю

або частково

Функції, додана до переліку діяльності

ТЦ після прийняття Порядку про

проведення визначення потреб АТО

71

Рисунок 4. Орієнтовна схема розподілу повноважень регіонального ЦСССДМ

__________________________________________________________________________________________________

Примітка:

Регіональний ЦСССДМ

Служба у справах дітей Центр соціальних

послуг

Департамент соціального

захисту населення

Відділ опіки та піклування Управління соціального

обслуговування та захисту

населення

Організація надання соціальних послуг. Здійснення координації, контролю методичного та інформаційного забезпечення підпорядкованих структур. Проведення семінарів та тренінгів для працівників ЦСП, закладів соціального обслуговування й фахівців, залучених до соціальної роботи Моніторинг та контроль за дотриманням стандартів. Інформування населення й зацікавлених структур. Вивчення потреб АТО у соціальних послугах. Узагальнення (підготовка) статистичних та інформаційно-аналітичних матеріалів. Сприяння впровадженню прогресивних форм і методів соціальної роботи. Співпраця з органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами організаціями.

Проведення семінарів, тренінгів

для працівників та фахівців,

залучених до соціальної роботи

Здійснення підготовки кандидатів у

прийомні батьки, батьки-вихователі,

опікуни, піклувальники й підготовка

рекомендації службі у справах дітей, у

тому числі психологічної мотивації та

готовності щодо можливості взяти

дитину.

Проведення навчання для прийомних

батьків, батьків-вихователів з метою

підвищення їх виховного потенціалу,

підтримки сприятливого психологічного

стану батьків

Відділ моніторингу та

оцінки якості соціальних

послуг

Структурний підрозділ ОДА Спеціальний заклад, підпорядкований

структурному підрозділу ОДА

Завдання і функції Центр і відділ, які пропонується

створити

72

Рисунок 5. Орієнтовна схема підпорядкування структур, що надають соціальні послуги та співпраці з ними ЦСП _______________________________________________________________________________________________________________________

Обласна Служба у справах дітей Департамент соціального захисту населення

Управління соціального обслуговування та захисту населення

Відділ соціального обслуговування населення та стаціонарних установ

Стаціонарні установи

Центр соціально-психологічної

допомоги

Соціальний гуртожиток для дітей

сиріт та дітей, позбавлених

батьківського піклування

Соціальний центр матері та

дитини

Центр для ВІЛ-інфікованих дітей

та молоді

Центр ресоціалізації

наркозалежної молоді

Центр соціальних

послуг (утворюється за

рахунок об’єднання

місцевих ЦСССДМ та ТЦ)

Притулок для дітей

Центр соціально-

психологічної

реабілітації дітей

Прийомні сім’ї

Дитячі будинки

сімейного типу Соціально-реабілітаційні

центри

СОС – дитяче

містечко

Районна Служба у справах дітей

Функції, що виконує ЦСП по відношенню до даних

структур: Взаємодія; Консультування;

Інформування; Представництво інтересів;

Посередництво; Соціальний супровід

Облдержадміністрація / виконавчий комітет ради

73

Рисунок 6. Орієнтовна структура Центру соціальних послуг _______________________________________________________________________________________________________________________ Примітка:

Мультидисциплінарна команда

Адміністрація Центру соціальних послуг

Відділення визначення індивідуальних

потреб у соціальних послугах

Відділення моніторингу та оцінки якості

надання соціальних послуг

Відділення надання соціальних послуг консультування, супроводу + моб.

консультаційна служба

Відділення надання соціальних послуг за місцем проживання

Відділення надання соціальних послуг в

умовах стаціонарного (тимчасового,

постійного)

проживання

Відділення надання соціальних послуг в умовах

денного перебування (соціальна адаптація,

реабілітація, догляд)

Відділення надання адресної

натуральної та грошової допомоги

Підрозділ формується в

залежності від потреби

населення

Обов’язковий

структурний підрозділ

74

Рисунок 7. Орієнтовна схема розподілу функцій ЦСССДМ (місцевий рівень) у структурі новоствореного ЦСП _______________________________________________________________________________________________________________________

Примітка:

Мультидисциплінарна команда

Адміністрація Центру соціальних послуг

Відділення визначення

індивідуальних потреб у соціальних

послугах

Відділення моніторингу та оцінки

якості надання соціальних послуг

Відділення надання соціальних послуг консультування,

супроводу + моб.консультаційна

служба

Відділення надання соціальних послуг за місцем проживання

Відділення надання соціальних послуг в

умовах стаціонарного (тимчасового,

постійного) проживання

Відділення надання соціальних послуг в

умовах денного перебування

(соціальна адаптація, реабілітація, догляд)

Відділення надання адресної натуральної та

грошової допомоги

Ведення обліку отримувачів

Оцінка потреб; впровадження нових

технологій виявлення отримувачів

Інформування про можливість отримання

інших видів допомоги та соціальних

послуг Інформаційно-просвітницька робота

Узагальнення статистичних даних,

підготовка інформаційно-аналітичних

матеріалів Проведення семінарів, тренінгів для

працівників та фахівців, залучених до соціальної роботи

Надання юридичної , психологічної та соціальної допомоги

Соціальна та психологічна адаптація

Соціальний супровід, соціальний патронаж

Соціальне супроводження прийомних сімей та ДБСТ

Підрозділ формується в

залежності від потреби

населення

Обов’язковий

структурний підрозділ

Функції місцевих ЦСССДМ Функції регіональних ЦСССДМ