7
ททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททท ททท ? ททททททท หหหห ”หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหหหหหหห” หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหหห หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหห 40 หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหห 4 หหหหหหหหห หหหหหหหห หหหหหหหหหห หหหหหหหหหหห หหห หหหหหหหห หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห 2510 หหห หหหหหหหห หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหหหหห หหหหห หหห หหหหหหหห หหหห หหหหหหหหหห หหหหหหหหหหห 10 หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห 2542 หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหหหห หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหหห หหหหหหหหหหหหหหห หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหหหหหหหหหห หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหหหหหหหห หหหหหหหห หหหหหห หหหหหหหห หหหหหหหหหหห หหห หหหหหหหหหหหหห หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหหหหหหหห หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหหหหหหหหหหหหหห หหหหหหห หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห 40 หหหหหหหหหหห หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหหหหหหหหห หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหหหหหหหหหหหห หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหหหหหหหหหหห หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหหหหหหหหหห หหหหหหหหหหหหห หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหหหหหหหหหหหหหหหห หหหหหหหหหหหห หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหหหหหหหหหหห หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหหหห หหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหหห หหหหหหหหห หหห หหหหหหหหห หหหหหหหหหหหหหหหหหหหห หหหหหหหห หหหหหหหห

ความรู้ ASEAN

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: ความรู้ ASEAN

ท่�านเคยท่ราบเกี่��ยวกี่�บอาเซี�ยนและกี่ฎบ�ตรอาเซี�ยนหร�อไม่� ?

อาเซี�ยน หรื�อ ”สมาคมปรืะชาชาติ�แห�งเอเช�ยติะวั�นออกเฉี�ยงใติ� ” เป�นองค�กรืควัามรื�วัมม�อรืะดั�บภู!ม�ภูาค ซึ่#$งไม�ใช�องค�กรืที่�$เพิ่�$งเก�ดัใหม� แติ�ม�ควัามเป�นมายาวันานถึ#ง 40 ป)น�บติ�*งแติ�ที่�$ไที่ยไดั�รื�วัมก�บปรืะเที่ศอ�$นๆ อ�ก 4 ปรืะเที่ศค�อ มาเลเซึ่�ย ฟิ/ล�ปป/นส� อ�นโดัน�เซึ่�ย และส�งคโปรื� ก�อติ�*งอาเซึ่�ยนขึ้#*นเม�$อป) 2510 ที่�$กรื2งเที่พิ่ฯ และติ�อมาม�การืขึ้ยายสมาช�กภูาพิ่ โดัยรื�บ บรื!ไน ลาวั เวั�ยดันาม พิ่ม�า และก�มพิ่!ชา เขึ้�ามาจนครืบ 10 ปรืะเที่ศในเอเช�ยติะวั�นออกเฉี�ยงใติ�เม�$อป) 2542

ควัามรื�วัมม�อขึ้องอาเซึ่�ยนในช�วังแรืกเน�นดั�านการืเม�อง การืเสรื�มสรื�างควัามม�$นคงและส�นติ�ส2ขึ้ในภู!ม�ภูาค ติ�อมาจ#งไดั�ขึ้ยายไปถึ#งเรื�$องเศรืษฐก�จ เช�น ม�การืจ�ดัติ�*งเขึ้ติการืค�าเสรื�อาเซึ่�ยนและเขึ้ติการืลงที่2นอาเซึ่�ยน และป7จจ2บ�นก8ไดั�ขึ้ยายขึ้อบเขึ้ติควัามรื�วัมม�อไปถึ#งเรื�$องการืที่�องเที่�$ยวั สาธารืณส2ขึ้ การืศ#กษา แรืงงาน วั�ฒนธรืรืม ส�$งแวัดัล�อม การืขึ้จ�ดัควัามยากจน การืค2�มครืองผู้!�หญิ�งและเดั8ก การืรื�บม�อก�บภู�ยพิ่�บ�ติ�และโรืคติ�ดัติ�อ และการืติ�อติ�านการืก�อการืรื�ายและยาเสพิ่ติ�ดั เป�นติ�น จนสามารืถึกล�าวัไดั�วั�าที่2กภูาคส�วันม�ควัามเก�$ยวัขึ้�องก�บอาเซึ่�ยน

40 ป)ที่�$ผู้�านมา น�บไดั�วั�าอาเซึ่�ยนปรืะสบควัามส>าเรื8จมาก เป�นที่�$ยอมรื�บอย�างกวั�างขึ้วัางในเวัที่�รืะหวั�างปรืะเที่ศ โดัยเฉีพิ่าะอย�างย�$งในการืสรื�างควัามสงบส2ขึ้ในภู!ม�ภูาค ซึ่#$งเป�นป7จจ�ยส>าค�ญิในการืเก�*อหน2นการืเจรื�ญิเติ�บโติที่างเศรืษฐก�จขึ้องปรืะเที่ศสมาช�กอย�างติ�อเน�$องจวับจนถึ#งที่2กวั�นน�* อย�างไรืก8ดั� ในกรืะแสโลกาภู�วั�ติน�ที่�$น>าควัามเปล�$ยนแปลงติ�างๆ มาส!�ภู!ม�ภูาคอย�างไม�หย2ดัหย�อน อาเซึ่�ยนจ>าเป�นติ�องรืวัมกล2�มก�นให�เขึ้�มแขึ้8งย�$งขึ้#*น เพิ่�$อรื�วัมม�อก�นแก�ไขึ้ป7ญิหาติ�างๆ ที่�$ม�ผู้ลกรืะที่บโดัยติรืงติ�อพิ่�$น�องปรืะชาชน เช�น ไขึ้�หวั�ดันก การืค�ามน2ษย� ภู�ยพิ่�บ�ติ�ที่างธรืรืมชาติ� หมอกควั�น ยาเสพิ่ติ�ดั ไปจนถึ#งป7ญิหาโลกรื�อน ซึ่#$งปรืะเที่ศไที่ยเพิ่�ยงปรืะเที่ศเดั�ยวัคงไม�สามารืถึรื�บม�อก�บป7ญิหาเหล�าน�*ไดั�อย�างม�ปรืะส�ที่ธ�ภูาพิ่ นอกจากน�* อาเซึ่�ยนติ�องรืวัมกล2�มก�นให�เหน�ยวัแน�นย�$งขึ้#*น เพิ่�$อเพิ่�$มขึ้�ดัควัามสามารืถึในการืแขึ้�งขึ้�น รืวัมที่�*งสรื�างโอกาสและอ>านาจติ�อรืองก�บภู!ม�ภูาคอ�$น ที่�*งน�* เพิ่�$อเป�นรืากฐานที่�$ม� $นคงในการืเสรื�มสรื�างควัามม�$นคง เสถึ�ยรืภูาพิ่ และการืเจรื�ญิเติ�บโติและการืพิ่�ฒนาอย�างย�$งย�นให�ก�บภู!ม�ภูาค ปรืะเที่ศสมาช�กและปรืะชาชนส�บไป

Page 2: ความรู้ ASEAN

เม�$อป) 2546 ผู้!�น>าอาเซึ่�ยนจ#งเห8นพิ่�องก�นวั�า ถึ#งเวัลาแล�วัที่�$อาเซึ่�ยนจะติ�องรื�วัมม�อก�นให�เหน�ยวัแน�นและเขึ้�มแขึ้8งมากย�$งขึ้#*น โดัยก>าหนดัให�ม�การืจ�ดัติ�*งปรืะชาคมอาเซึ่�ยนให�ปรืะกอบไปดั�วัย 3 เสาหล�ก ไดั�แก� ปรืะชาคมควัามม�$นคงอาเซึ่�ยน ปรืะชาคมเศรืษฐก�จอาเซึ่�ยน และปรืะชาคมส�งคมและวั�ฒนธรืรืมอาเซึ่�ยนภูายในป) 2563 ซึ่#$งติ�อมาไดั�ติกลงให�เล�$อนเรื8วัขึ้#*นเป�นป) 2558 หรื�อในอ�ก 8 ป)ขึ้�างหน�า การืจะสรื�างปรืะชาคมอาเซึ่�ยนให�ส>าเรื8จติามก>าหนดัจ>าเป�นที่�$อาเซึ่�ยนจะติ�องรื�วัมม�อก�นอย�างใกล�ช�ดั ม�รืะบบการืที่>างานและเป?าหมายที่�$ช�ดัเจนมากย�$งขึ้#*น ค>าถึามค�อ อาเซึ่�ยนจะม�เครื�$องม�อใดัที่�$จะช�วัยให�องค�กรืสามารืถึไปถึ#งจ2ดัม2�งหมายน�*นไดั�

กี่ฎบ�ตรอาเซี�ยน ค�อส�$งที่�$ปรืะเที่ศสมาช�กม2�งหวั�งให�เป�นเครื�$องม�อในการืช�วัยขึ้�บเคล�$อนการืสรื�างปรืะชาคมอาเซึ่�ยน โดัยกรืะบวันการืยกรื�างไดั�เรื�$มมาติ�*งแติ� 2548 เม�$อผู้!�น>าอาเซึ่�ยนไดั�แติ�งติ�*งคณะผู้!�ที่รืงค2ณวั2ฒ�เรื�$องกฎบ�ติรือาเซึ่�ยน เพิ่�$อจ�ดัที่>าขึ้�อเสนอแนะเก�$ยวัก�บที่�ศที่างการืรืวัมติ�วัขึ้องอาเซึ่�ยนในอนาคติและเน�*อหาที่�$ควัรืปรืากฏในกฎบ�ติรืฯ ติ�อมา เม�$อปลายป) 2549 ม�การืแติ�งติ�*งคณะที่>างานรืะดั�บส!งในการืยกรื�างกฎบ�ติรือาเซึ่�ยน ปรืะกอบดั�วัยผู้!�แที่นจากปรืะเที่ศสมาช�กปรืะเที่ศละ 1 คน เพิ่�$อยกรื�างกฎบ�ติรืฯ โดัยคณะที่>างานรืะดั�บส!งฯ ไดั�ยกรื�างกฎบ�ติรืฯ แล�วัเสรื8จ และไดั�เสนอติ�อผู้!�น>าอาเซึ่�ยนเพิ่�$อลงนามในช�วังการืปรืะช2มส2ดัยอดัอาเซึ่�ยน ครื�*งที่�$ 13 ที่�$ส�งคโปรื� เม�$อวั�นที่�$ 20 พิ่ฤศจ�กายน 2550

ที่�$ผู้�านมาโดัยสรื2ป เน�*อหาสารืะขึ้องกฎบ�ติรือาเซึ่�ยน เป�นที่�*งการืปรืะมวัลค�าน�ยม เป?า

หมาย หล�กการืและแนวัปฏ�บ�ติ�ที่�$เคยม�มาขึ้องอาเซึ่�ยน และม�บางส�วันที่�$เป�นการืปรื�บปรื2งแก�ไขึ้กฎเกณฑ์�และโครืงสรื�างองค�กรืเดั�ม หรื�อสรื�างกลไกใหม�เพิ่�$อให�สอดัคล�องก�บควัามเปล�$ยนแปลงขึ้องบรื�บที่โลกย2คป7จจ2บ�น โดัยในส�วันขึ้องไที่ยไดั�วัางเป?าหมายให�กฎบ�ติรืฯ รืะบ2เรื�$อง (1) การืส�งเสรื�มให�รื�ฐสมาช�กปฏ�บ�ติ�ติามกฎกติ�กาและพิ่�นธกรืณ�ติ�างๆ มากขึ้#*น (2) การืให�ปรืะชาชนม�ส�วันรื�วัมในอาเซึ่�ยนและที่>าให�อาเซึ่�ยนเป�นองค�กรืที่�$ม�ควัามรื�วัมม�อที่�$เป�นปรืะโยชน�ติ�อปรืะชาชนมากขึ้#*น และ (3) การืที่>าให�อาเซึ่�ยนเป�นองค�กรืที่�$ม�ปรืะส�ที่ธ�ภูาพิ่มากขึ้#*น โดัยเฉีพิ่าะการืเพิ่�$มควัามย�ดัหย2�นในกรืะบวันการืติ�ดัส�นใจขึ้องอาเซึ่�ยน และปรื�บปรื2งโครืงสรื�างองค�กรือาเซึ่�ยน ที่�*งน�* เพิ่�$อวั�ติถึ2ปรืะสงค�โดัยรืวัมในการืติอบสนองผู้ลปรืะโยชน�ขึ้องไที่ย ซึ่#งกฎบ�ติรืฯ ไดั�สะที่�อนปรืะเดั8นติ�างๆ ดั�งกล�าวัดั�วัยแล�วั

Page 3: ความรู้ ASEAN

“อาเซี�ยนจะสร�างประชาคม่ท่��ม่�ประชาชนเป!นท่��ต�"งได้�อย�างไร” อาจเป�นค>าถึามในใจขึ้องหลายๆ ที่�าน เพิ่รืาะที่�$ผู้�านมาอาเซึ่�ยนถึ!กมองวั�าเป�นองค�กรืขึ้องรื�ฐ เพิ่�$อรื�ฐ และย�งไม�เป�นที่�$รื! �จ�กขึ้องปรืะชาชนส�วันใหญิ� แติ�ส>าหรื�บอาเซึ่�ยนในป7จจ2บ�น เรืาติ�องการืจะก�าวัไปส!�การืเป�นปรืะชาคมที่�$ติอบสนองผู้ลปรืะโยชน�ขึ้องปรืะชาชนให�มากขึ้#*น เพิ่รืาะป7ญิหาที่�$ส>าค�ญิในป7จจ2บ�นค�อเรื�$องปากที่�องและช�วั�ติควัามเป�นอย!�ขึ้องปรืะชาชน ป7ญิหาอาชญิากรืรืม โรืคติ�ดัติ�อ ยาเสพิ่ติ�ดั ภู�ยพิ่�บ�ติ�ที่างธรืรืมชาติ� ซึ่#$งกรืะที่บติ�อปรืะชาชนโดัยติรืง ที่�$ส>าค�ญิที่�$ส2ดัค�อป7ญิหาควัามยากจน ที่�านที่รืาบหรื�อไม�วั�าในปรืะเที่ศสมาช�กอาเซึ่�ยน 10 ปรืะเที่ศย�งม�คนยากจนอย!�มหาศาล ดั�งน�*น กฎบ�ติรืฯ จ#งก>าหนดัให�การืลดัควัามยากจนและช�องวั�างการืพิ่�ฒนาเป�นเป?าหมายหน#$งขึ้องอาเซึ่�ยน รืวัมที่�*งเน�นควัามรื�วัมม�อดั�านการืศ#กษาและการืให�ปรืะชาชนเขึ้�าถึ#งโอกาสในการืพิ่�ฒนาตินเอง อ�กที่�*งในอนาคติก8จะม�การืศ#กษาหาวั�ธ�การืรืะดัมที่2นแบบใหม�ๆ เพิ่�$อให�ที่2กปรืะเที่ศม�ควัามพิ่รื�อมส>าหรื�บการืรืวัมติ�วัเป�นปรืะชาคมอาเซึ่�ยน และสามารืถึรื�วัมม�อก�นในดั�านติ�างๆ ไดั�อย�างม�ปรืะส�ที่ธ�ภูาพิ่มากย�$งขึ้#*น นอกจากน�* กฎบ�ติรืฯ ย�งจะเป/ดัโอกาสให�ภูาคปรืะชาชนและภูาคปรืะชาส�งคมเขึ้�ามาม�ส�วันรื�วัมในอาเซึ่�ยนโดัยม�ปฏ�ส�มพิ่�นธ�ก�บองค�กรืติ�างๆ ขึ้องอาเซึ่�ยนมากขึ้#*น และอ�กเรื�$องหน#$งที่�$ไที่ยผู้ล�กดั�นมาโดัยติลอดัจนส>าเรื8จและเป�นเรื�$องที่�$อย!�ในควัามสนใจขึ้องที่2กฝ่Eายค�อ การืที่�$กฎบ�ติรืฯ ก>าหนดัให�ม�การืจ�ดัติ�*งกลไกส�ที่ธ�มน2ษยชนขึ้องอาเซึ่�ยน เพิ่�$อส�งเสรื�มและค2�มครืองส�ที่ธ�มน2ษยชนและส�ที่ธ�ขึ้� *นพิ่�*นฐานขึ้องปรืะชาชน ซึ่#$งเป�นส�$งที่�$จะที่>าให�ปรืะชาชนไดั�ปรืะโยชน�จากอาเซึ่�ยนโดัยติรืงมากขึ้#*นดั�วัย

“แล�วไท่ยจะได้�อะไรจากี่กี่ฎบ�ตรฯ” ปรืะเที่ศไที่ยม�บที่บาที่น>าในอาเซึ่�ยนมาโดัยติลอดั ติ�*งแติ� ฯพิ่ณฯ ดัรื. ถึน�ดั คอม�นติรื� อดั�ติรื�ฐมนติรื�วั�าการืกรืะที่รืวังการืติ�างปรืะเที่ศไดั�ผู้ล�กดั�นการืจ�ดัติ�*งอาเซึ่�ยนและการืลงนามในปฏ�ญิญิาจ�ดัติ�*งอาเซึ่�ยนที่�$กรื2งเที่พิ่ฯ ติ�อมาอ�ก 20 ป) เที่�$อป) 2535 อดั�ติผู้!�น>าขึ้องไที่ยอ�กที่�านหน#$ง กล�าวัค�อ ฯพิ่ณฯ นายอาน�นที่� ป7นยารืช2น ก8ไดั�เป/ดัศ�กรืาชใหม�ให�ก�บอาเซึ่�ยน โดัยเป�นผู้!�รื �เรื�$มการืจ�ดัติ�*งเขึ้ติการืค�าเสรื�อาเซึ่�ยน ซึ่#$งไดั�พิ่�ฒนาจนป7จจ2บ�นไดั�กลายเป�นรืากฐานส>าค�ญิขึ้องควัามรื�วัมม�อดั�านเศรืษฐก�จขึ้องอาเซึ่�ยน

ในการืยกรื�างกฎบ�ติรือาเซึ่�ยนในช�วัง 2 ป)ที่�$ผู้�านมา ไที่ยก8ไดั�ม�บที่บาที่น>าในการืยกรื�าง และการืผู้ล�กดั�นปรืะเดั8นส>าค�ญิติ�างๆ ที่�$จะปรืากฏในกฎบ�ติรืฯ เช�น เรื�$องกลไกส�ที่ธ�มน2ษยชน ปรืะชาธ�ปไติย ธรืรืมาภู�บาล การืพิ่�ฒนาอย�างย�$งย�น

Page 4: ความรู้ ASEAN

และควัามม�$นคงขึ้องมน2ษย� เป�นติ�น ซึ่#$งสะที่�อนค�าน�ยมที่�$ปรืากฏอย!�ในรื�ฐธรืรืมน!ญิไที่ยหลายฉีบ�บ รืวัมถึ#งฉีบ�บป7จจ2บ�นดั�วัย เม�$อค>าน#งถึ#งบที่บาที่ขึ้องไที่ยที่�$จะเป�นปรืะธานอาเซึ่�ยนในป)หน�า ปรืะจวับก�บการืที่�$ ดัรื. ส2รื�นที่รื� พิ่�ศส2วัรืรืณ สมาช�ก สนช. และอดั�ติรื�ฐมนติรื�วั�าการืกรืะที่รืวังการืติ�างปรืะเที่ศขึ้องไที่ย จะเขึ้�ารื�บติ>าแหน�งเลขึ้าธ�การือาเซึ่�ยนในติ�นป) 2551 เป�นเวัลา 5 ป) การืรื�วัมลงนามกฎบ�ติรืฯ ค�อโอกาสที่างการืติ�างปรืะเที่ศขึ้องไที่ยที่�$จะแสดังบที่บาที่น>าครื�*งส>าค�ญิในเวัที่�รืะหวั�างปรืะเที่ศอ�กครื�*งหน#$ง

ที่�$ผู้�านมา ไที่ยไดั�รื�บปรืะโยชน�หลายปรืะการืจากอาเซึ่�ยน ป7จจ2บ�นอาเซึ่�ยนเป�นค!�ค�าอ�นดั�บหน#$งขึ้องไที่ย โดัยม�ม!ลค�าการืค�ากวั�า 1.75 ล�านล�านบาที่ติ�อป) หรื�อรื�อยละ 19.2 ขึ้องม!ลค�าการืค�าที่�*งหมดัขึ้องไที่ย ในจ>านวันน�* เป�นการืส�งออกจากไที่ยไปอาเซึ่�ยนรื�อยละ 20.7 ขึ้องม!ลค�าการืส�งออกที่�*งหมดั โดัยไที่ยเป�นฝ่Eายไดั�ดั2ลมาติลอดั

การืรืวัมติ�วัก�นอย�างใกล�ช�ดัย�$งขึ้#*นที่างดั�านเศรืษฐก�จ ปรืะกอบก�บการืขึ้ยายควัามรื�วัมม�อเพิ่�$อเช�$อมโยงโครืงสรื�างพิ่�*นฐาน เช�น เส�นที่างคมนาคมขึ้นส�ง รืะบบจ�ายไฟิฟิ?า เครื�อขึ้�ายอ�นเติอรื�เน8ติ ฯลฯ จะเป�นป7จจ�ยส>าค�ญิในการืเพิ่�$มโอกาสที่างการืค�าและการืลงที่2นให�ก�บไที่ย ช�วัยขึ้ยายติลาดัให�ก�บส�นค�าไที่ยจากปรืะชาชนไที่ย 60 ล�านคน เป�นปรืะชาชนอาเซึ่�ยนเก�อบ 600 ล�านคน อ�กที่�*งย�งเป�นแหล�งเง�นที่2นและเป?าหมายการืลงที่2นขึ้องไที่ยดั�วัย โอกาสขึ้องเรืาจะย�$งเพิ่�$มมากขึ้#*นเม�$อม�การืสรื�างปรืะชาคมเศรืษฐก�จอาเซึ่�ยนที่�$เป�นติลาดัและฐานการืผู้ล�ติเดั�ยวั ที่�$เป/ดัโอกาสให�ส�นค�า บรื�การื แรืงงานม�ฝ่)ม�อ และเง�นที่2นเคล�$อนย�ายไดั�อย�างเสรื�ย�$งขึ้#*น

นอกจากน�* อาเซึ่�ยนจะช�วัยให�เก�ดัควัามรื�วัมม�อรืะหวั�างปรืะเที่ศในภู!ม�ภูาคเพิ่�$อเผู้ช�ญิก�บภู�ยค2กคามที่�$ส�งผู้ลกรืะที่บติ�อปรืะชาชนโดัยติรืง เช�น SARS ไขึ้�หวั�ดันก การืค�ามน2ษย� ภู�ยพิ่�บ�ติ�ที่างธรืรืมชาติ� หมอกควั�น ยาเสพิ่ติ�ดั ป7ญิหาโลกรื�อน และป7ญิหาควัามยากจน เป�นติ�น รืวัมที่�*งจะช�วัยเพิ่�$มอ>านาจติ�อรืองขึ้องไที่ยในเวัที่�โลก และในขึ้ณะเดั�ยวัก�น ควัามส�มพิ่�นธ�พิ่ห2ภูาค�ในกรือบอาเซึ่�ยนจะเก�*อหน2นควัามส�มพิ่�นธ�ขึ้องไที่ยในกรือบที่วั�ภูาค�ดั�วัย

ที่�*งน�* การืสรื�างปรืะชาคมอาเซึ่�ยนติามกฎบ�ติรืฯ น�* ไม�ไดั�ที่>าให�อาเซึ่�ยนเป�นองค�กรืเหน�อรื�ฐเหม�อนสหภูาพิ่ย2โรืป และไม�ที่>าให�ปรืะเที่ศไที่ยติ�องส!ญิเส�ยอ>านาจอธ�ปไติยแติ�อย�างใดั การืติ�ดัส�นใจก>าหนดันโยบายหรื�อที่>าควัามติกลงติ�างๆ ย�ง

Page 5: ความรู้ ASEAN

เป�นอ>านาจขึ้องรื�ฐสมาช�กโดัยไม�ม�การืถึ�ายโอนอ>านาจให�องค�กรืกลางอ�นหน#$งอ�นใดัขึ้องอาเซึ่�ยน

ที่�$ผู้�านมา อาเซึ่�ยนไดั�พิ่�ส!จน�ให�เห8นแล�วัวั�าเป�นเสาหล�กขึ้องการืเสรื�มสรื�างส�นติ�ภูาพิ่และควัามเจรื�ญิรื2 �งเรื�องขึ้องภู!ม�ภูาค ซึ่#$งเอ�*ออ>านวัยติ�อการืเจรื�ญิเติ�บโติ และการืพิ่�ฒนาขึ้องไที่ยติลอดัมา แม�ในป7จจ2บ�น ไที่ยก8ย�งไดั�รื�บผู้ลปรืะโยชน�จากการืเป�นสมาช�กอาเซึ่�ยนที่�*งที่างติรืงและที่างอ�อม การืลงนามกฎบ�ติรืฯ อาเซึ่�ยนในวั�นที่�$ 20 พิ่ฤศจ�กายน 2550 ในช�วังการืปรืะช2มส2ดัยอดัอาเซึ่�ยน ครื�*งที่�$ 13 ที่�$ส�งคโปรื� จ#งเป�นการืเน�นย>*าบที่บาที่น>าขึ้องไที่ยเพิ่�$อผู้ลปรืะโยชน�ขึ้องปรืะเที่ศไที่ยเอง เพิ่�$อเป�นการืแสดังเจตินารืมณ�อ�นแน�วัแน�และควัามเป�นอ�นหน#$งเดั�ยวัก�นที่�$จะสรื�างปรืะชาคมอาเซึ่�ยน และเป�นการืเป/ดัศ�กรืาชใหม�ในโอกาสครืบรือบ 40 ป)ขึ้องอาเซึ่�ยนดั�วัย

“หล�งจากี่กี่ารลงนาม่กี่ฎบ�ตรฯ แล�ว แต�ละประเท่ศจะต�องท่&าอะไร กฎบ�ติรืฯ จะย�งไม�ม�ผู้ลใช�บ�งค�บจนกวั�าที่2กปรืะเที่ศจะแสดังเจตินาให�กฎบ�ติรืม�ผู้ลผู้!กพิ่�น หรื�อที่�$เรื�ยกวั�า “การืให�ส�ติยาบ�น ” น�$นเอง แติ�ก�อนการืให�ส�ติยาบ�น แติ�ละปรืะเที่ศจะติ�องดั>าเน�นการืภูายในขึ้องตินซึ่#$งม�กรืะบวันการืที่�$แติกติ�างก�นไป และอาจใช�รืะยะเวัลาในการืดั>าเน�นการืติ�างก�น อย�างไรืก8แล�วัแติ� ผู้!�น>าอาเซึ่�ยนไดั�ปรืะกาศเจติน�จ>านงค�รื�วัมก�นที่�$จะให�กฎบ�ติรืฯ ม�ผู้ลใช�บ�งค�บก�อนการืปรืะช2มส2ดัยอดัอาเซึ่�ยนครื�*งติ�อไปในป) 2551 ที่�$ไที่ยจะเป�นเจ�าภูาพิ่ และจะม�งานเฉีล�มฉีลองการืม�ผู้ลใช�บ�งค�บขึ้องกฎบ�ติรืฯ ที่�$วั�งสรืาญิรืมย�ดั�วัย

ส>าหรื�บในส�วันขึ้องไที่ย ก�อนที่�$นายกรื�ฐนมติรื�จะรื�วัมลงนามในกฎบ�ติรือาเซึ่�ยนรื�วัมก�บผู้!�น>าขึ้องปรืะเที่ศสมาช�กอ�$นๆ สภูาน�ติ�บ�ญิญิ�ติ�แห�งชาติ�ก8ไดั�สน�บสน2นและให�ควัามเห8นชอบติ�อรื�างกฎบ�ติรืฯ ดั�วัยแล�วั แติ�ก�อนการืให�ส�ติยาบ�น รื�ฐบาลจะติ�องเสนอกฎหมายให�รื�ฐสภูาพิ่�จารืณา เพิ่�$อให�ไที่ยสามารืถึปฏ�บ�ติ�ติามกฎบ�ติรืฯ ไดั� ซึ่#$งไดั�แก� กฎหมายให�น�ติ�ฐานะแก�อาเซึ่�ยน และให�เอกส�ที่ธ�Fและควัามค2�มก�นแก�อาเซึ่�ยนและเจ�าหน�าที่�$ที่�$ปฏ�บ�ติ�หน�าที่�$เก�$ยวัก�บอาเซึ่�ยน นอกจากน�* รื�ฐบาลจะไดั�ดั>าเน�นการืให�ปรืะชาชนสามารืถึเขึ้�าถึ#งรืายละเอ�ยดัขึ้องกฎบ�ติรืฯ ติามบที่บ�ญิญิ�ติ�ขึ้องรื�ฐธรืรืมน!ญิแห�งรืาชอาณาจ�กรืไที่ย พิ่.ศ.2550 โดัยจะไดั�น>ากฎบ�ติรืฯ พิ่รื�อมค>าแปลเผู้ยแพิ่รื�ในเวัปไซึ่ติ�ขึ้องกรืะที่รืวังการืติ�างปรืะเที่ศและหน�วัยงานรืาชการือ�$นๆ ซึ่#$งรืวัมถึ#งเวัปไซึ่ติ�ขึ้อง อบติ.และ อบจ.ดั�วัย นอกจากน�*

Page 6: ความรู้ ASEAN

กรืะที่รืวังการืติ�างปรืะเที่ศจะไดั�จ�ดัส�มมนาและก�จกรืรืมติ�างๆ เพิ่�$อเผู้ยแพิ่รื�เรื�$องอาเซึ่�ยนและกฎบ�ติรืฯ ให�เป�นที่�$รื! �จ�กขึ้องสาธารืณชน ซึ่#$งเป�นเรื�$องส>าค�ญิย�$งส>าหรื�บไที่ยในการืก�าวัไปส!�การืเป�นส�วันหน#$งขึ้องปรืะชาคมอาเซึ่�ยน

___________________________________

กี่ล'�ม่งานนโยบาย กี่รม่อาเซี�ยนกี่ระท่รวงกี่ารต�างประเท่ศ