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2018 年重大公共卫生服务专项省级财政资金
省级严重精神障碍信息系统平台建设项目
招 标 文 件
项目编号：0701-184120100020
采购人：贵州省卫生和计划生育委员会
采购代理机构：中技国际招标有限公司
2018 年 10 月
1
总 目 录
第一章 招标公告.........................................................................................2
第二章 投标人须知.....................................................................................5
第三章 采购需求.......................................................................................28
第四章 合同条款.......................................................................................32
第五章 附 件.............................................................................................47
2
第一章 招标公告
1、项目名称:2018 年重大公共卫生服务专项省级财政资金省级严重精神障碍信息系统平台建设项目
2、项目编号:0701-184120100020
3、项目序列号:
4、项目联系人:孙丹凤
5、项目联系电话:010-63348432
6、采购方式:公开招标
7、采购货物或服务情况:（具体要求详见附表）
（1）采购主要内容:
省级严重精神障碍信息系统平台。
（2）采购数量:1 项
（3）采购预算：1,500,000 元
（4）最高限价：1,500,000 元
（5)简要技术要求、服务和安全要求:
在与国家严重精神障碍信息系统业务保持一致的基础上，根据我省慢性病一体化防治管理系统、
基本公共卫生服务信息系统平台中重性精神疾病部分的内容以及日常工作需求，建立我省严重精神障
碍信息系统平台，满足患者发病报告、出院信息报告、居家随访管理、门诊随访管理等患者管理治疗
基本要求，实现各类报表统计查询、年报表录入统计，完善与外部门数据交换，整合省内既有的重性
精神疾病管理平台，健全全省严重精神障碍信息系统，强化权限与安全管理。
6、交货时间或服务时间:合同签订之日起 8个月内交货并完成验收。
7、交货地点或服务地点:采购人指定地点。
8、其他事项（如样品提交、现场踏勘等）:无
9、投标供应商资格要求
（1）一般资格要求
1）在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任的能力和经营许可，向采购人提供货
物和服务的法人、其他组织或自然人。
2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。
4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
5）近三年内（本项目投标截止期前）在经营活动中没有重大违法记录。
6）被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人和重大税收违法案件
当事人名单的、被“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记
录名单（处罚期限尚未届满的）的供应商，不得参与本项目的政府采购活动。
7）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一包的投标
3
或者未划分包的同一招标项目的投标。
8）为本采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商及其
附属机构，不得再参加本采购项目的投标活动。
9）投标人不得为采购人或采购代理机构的附属机构。
10）按照招标公告要求购买了招标文件。
11）符合法律、行政法规规定的其它要求。
12）本项目不接受联合体投标。
（2）特殊资格要求：无
10、获取招标文件信息:
（1）购买招标文件时间:2018 年 10 月 日 9 时 00 分—2018 年 10 月 日 17 时 00 分
（2）购买招标文件地点:贵州省公共资源交易中心网上获取（交易中心电话：0851-88309675，
交易中心网址：http：//www.gzsggzyjyzx.cn）
（3）招标文件获取方式:贵州省公共资源交易中心网上获取（交易中心电话：0851-88309675，
交易中心网址：http：//www.gzsggzyjyzx.cn）
（4）投标文件售价:300 元人民币（含电子文档）
11、投标截止时间（北京时间）: 2018 年 11 月 日 9 时 30 分（逾期递交的投标文件恕不接受）
12、开标时间（北京时间）:2018 年 11 月 日 9 时 30 分
13、开标地点:贵州省公共资源交易中心（贵州省贵阳市遵义路 65 号，具体开标室于当日在贵州
省公共资源交易中心开标区获取）
14、投标保证金情况
（1）投标保证金额（元）:30,000
（2）投标保证金交纳时间:2018 年 10 月 日 9 时 00 分—2018 年 11 月 日 16 时 00 分
（3）投标保证金交纳方式:银行转账或银行保函（具体操作方式详见贵州省公共资源交易中心网
的办事指南）。
（4）开户银行及帐号
单位名称:贵州省公共资源交易中心
开户银行:贵州银行股份有限公司贵阳展览馆支行
帐号:0109001400000182
15、PPP 项目:否
16、采购人名称: 贵州省卫生和计划生育委员会
联系地址:贵阳市中华北路省政府大院 5号楼 1037 室
项目联系人:吴老师
联系电话: 0851-86811486
17、采购项目需要落实的政府采购政策:已落实
18、采购代理机构全称: 中技国际招标有限公司
4
联系地址:北京市丰台区西三环中路 90 号通用技术大厦
项目联系人: 孙丹凤
联系电话: 010-63348432
5
第二章 投标人须知
投标人须知前附表
本表是对投标人须知的具体补充和修改，如果有矛盾的话，应以本资料表为准。
序号 条款号 内 容
1 1.1
项目资金来源：财政性资金
项目名称：2018年重大公共卫生服务专项省级财政资金省级严重精神障
碍信息系统平台建设项目
项目编号：0701-184120100020
项目现场：采购人指定地点
2 1.2
招标内容：详见《招标文件》第三章采购需求
注：本次招标，投标人必须以包为单位进行投标响应，评标和合同授予
也以包为单位。
3 2.1
（1） 投标人须在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任的
能力和经营许可，向采购人提供货物和服务的法人、其他组织或
自然人，须提供相关证明材料，其中：
供应商是企业（包括合伙企业）的，应提供其在工商部门注册的
有效“企业法人营业执照”或“营业执照”的复印件；
供应商是事业单位的，应提供其有效的“事业单位法人证书”复印
件；
供应商是非企业专业服务机构的，应提供其有效的执业许可证复
印件；
供应商是个体工商户的，应提供其有效的“个体工商户营业执照”
复印件；
供应商是自然人的，应提供其有效的自然人身份证明。
（2） 投标人须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，须提供相
关证明材料，其中：
供应商是法人的，应提供 2017年度经审计的财务报告复印件（报
告中须包括资产负债表、利润表、现金流量表及财务报表附注），
或其基本开户银行出具的资信证明原件；
供应商是其他组织或自然人的，应提供银行出具的资信证明原件。
（3） 投标人须具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，须附相关
证明材料或书面声明。
6
序号 条款号 内 容
（4） 投标人须具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，须提供
相关证明材料，其中：
供应商是法人的，缴纳税收的证明材料，应提供开标前三个月内
任意一个月的依法缴税凭据复印件；
供应商是法人的，缴纳社会保障资金的证明材料，应提供开标前
三个月内任意一个月的缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保
险缴纳清单）复印件；
供应商是其他组织和自然人的，需要提供开标前三个月内任意一
个月的缴纳税收和社会保险的凭据。
注：依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，须提供相应
文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。
（5） 近三年内（本项目投标截止期前）投标人在经营活动中没有重大
违法记录，其中：
重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产
停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚；
供应商须提供参与本采购活动前三年内在经营活动中没有重大
违法记录的书面声明。
（6） 投标人被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被
执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”
网站（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名
单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动，
供应商须提供没有上述失信行为和重大税收违法案件记录的书
面声明。
同时，采购人或采购代理机构依法对投标人的资格进行审查时，
将于本项目查询截止时点在“信用中国”和“中国政府采购网”网
站上对供应商进行没有上款所述失信行为和重大税收违法案件
记录查询并打印查询记录，查询截止时点为：本项目投标截止
期当日。对经查询被“信用中国”网站列入失信被执行人和重
大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列
入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）
的供应商，其投标将按无效投标处理。
7
序号 条款号 内 容
（7） 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应
商，不得参加同一包的投标或者未划分包的同一招标项目的投
标。投标人须提供声明。
（8）为本采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、
检测等服务的供应商及其附属机构，不得再参加本采购项目的
投标活动。投标人须提供声明。
（9） 投标人已按投标人不得为采购人或采购代理机构的附属机构，投
标人须提供声明。
（10） 照招标公告要求购买了招标文件。
（11）投标人符合法律、行政法规规定的其它要求。
（12）本项目不接受联合体。
注：上述投标人须提供的资格证明文件均应为有效文件并加盖本单位公
章，否则评标时不予认可。
4
3.2
合格的货物及其有关服务：
本次招标的投标货物和服务的原产地应为中华人民共和国境内，不接受
进口产品。
3.5合格的货物及其有关服务：
本项目不接受进口产品，本条不适用。
5 4.1
采购人名称：贵州省卫生和计划生育委员会
采购代理机构名称：中技国际招标有限公司
地址：北京丰台区西三环中路 90号通用技术大厦 910室
邮政编码：100055
联系人姓名：孙丹凤
电话：010－63348432
传真：010－63348646
6 4.2
采购代理机构代理费用的收取标准和方式：
中标人应在中标通知书发出后 5个工作日内，向采购代理机构交纳中标
服务费 2.3万元。此中标服务费应计入投标报价中，但无须单独开列。
7 8.4投标文件格式特殊要求：投标人以包为单位提供和装订投标文件，最好
胶装，不易散页。
8 9.1 投标语言：中文汉语（有关产品型号、专用名词等可除外）
9 10.1 选择性投标：本项目不接受选择性投标，一个投标人只能提交一个投标
8
序号 条款号 内 容
方案、一个报价。
转包/分包方案：本项目每个投标最小单位下，不接受转包或分包。
10 11.1
投标报价范围及说明：
投标人的报价应包含为完成本招标文件提出的采购任务中所有可能
发生的费用，即所需一切人工、物耗、工具、设备、交通、培训、保险、
税费和所有可能发生的相关费用，所有费用计入投标总价。
投标人估算错误或漏项的风险一律由投标人承担。
投标人投标总价不得超过本项目的预算金额，否则该投标将视为无效投
标被拒绝。
第三章“采购需求”规定的其它费用。
11 11.5 合同执行期内的价格：固定不变
12 12.1 投标货币：人民币
13 15.1
（1）投标人应在本项目投标截止时间前递交投标保证金，
投标保证金金额为：3万元
（2）投标保证金有效期：与投标有效期一致。
（3）投标保证金形式：投标人应在 2018年 10月 日 9 时 00分—2018
年 11月 日 16 时 00 分，以银行转账或银行保函的方式支付至贵州省
公共资源交易中心投标保证金账户（具体操作方式详见贵州省公共资源
交易中心网的办事指南）。
收款单位: 贵州省公共资源交易中心
开户银行: 贵州银行股份有限公司贵阳展览馆支行
银行帐号: 0109001400000182
14 16.1投标文件递交截止时间：2018年 11月 日 9时 30分（北京时间）
投标有效期：90个日历日
15 17.1
（1）纸质正本文件的份数：1份。
（2）纸质副本文件的份数：4份。
（3）开标一览表和投标保证金递交凭据（保证金缴纳后在贵州省公共资
源交易中心系统中打印的“保证金收据”）：单独密封递交纸质文件 1
份。
（4）电子版：投标人需递交单独密封的投标文件电子文档 1份（光盘
或 U 盘），投标文件电子文档应为 PDF 格式文件，并应是投标文件正
9
序号 条款号 内 容
本（加盖公章）所有内容的清晰扫描件。电子文档内容和投标文件正本
应保持完全一致，不能有缺漏。
16 19.1
投标文件递交地点：
贵州省公共资源交易中心（贵州省贵阳市遵义路 65号，具体开标室于当
日在贵州省公共资源交易中心开标区获取）
17 22.1
开标时间：2018年 11月 日 9时 30分整（北京时间）
开标地点：贵州省公共资源交易中心（贵州省贵阳市遵义路 65号，具体
开标室于当日在贵州省公共资源交易中心开标区获取）
18 26.5
本项目规定的其他无效投标情况：
（1）提供了选择方案或选择报价的；
（2）提交了转包或分包要求的；
（3）以可调整价格投标报价的；
（4）投标文件技术规格响应最低得分为 0分的；
（5）投标文件未提供商务条款响应及偏离表和技术要求响应及偏离表
的；
（6）投标报价超过预算金额或最高限价的；
（7）本采购内容中如有涉及为政府强制采购节能产品。供应商所投的
上述产品须为进入财政部、国家发展改革委发布的最新一期的《节
能产品政府采购清单》中的产品。清单可以在中国政府采购网
（http：//www.ccgp.gov.cn/）上查阅下载。供应商须在投标文
件中提供证明材料。若未提供，将导致投标被视为无效投标。
19 27.3其它评标因素：政府采购优惠政策（详见第二章“投标人须知”后附评
标办法和评标标准）
20 28.1本次招标评标方法：针对本次评标，具体评标办法和评标标准见招标文
件第二章“投标人须知”后附评标办法和评标标准。
21 31.1 数量增减变更：本项目不适用
22 35.1 履约保证金：本项目不适用
23 6.2、33.1
采购人、采购代理机构接收投标人质疑函的方式、联系部门、联系电话
和通讯地址等信息：
1.采购人、采购代理机构接收投标人质疑函的方式：采购人、采购代理
机构只接收投标人以书面形式递交的质疑函，投标人提出的质疑函格式
应遵照财政部发布的《政府采购供应商质疑函范本》（查询网址：“中
10
序号 条款号 内 容
国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn））要求。
2.采购人、采购代理机构接收投标人质疑函的联系部门、联系电话和通
讯地址：
1）采购人联系部门、联系电话和通讯方式：
（1）联系部门：贵州省卫生和计划生育委员会
（2）联系电话：0851-86811486
（3）地址：贵阳市中华北路省政府大院 5号楼 1037 室
2）采购代理机构联系部门、联系电话和通讯方式：
（1）联系部门：中技国际招标有限公司第二业务部
（2）联系电话：010-63348432
（3）地址：北京市丰台区西三环中路 90号通用技术大厦 910室
11
投标人须知
一、 说 明
1 资金来源及项目概况
1.1 资金来源及项目概况见本投标人须知前附表序号第 1条。
1.2 招标内容见本投标人须知前附表序号第 2条。
2 合格投标人的资格要求
2.1 合格投标人的资格要求见本投标人须知前附表序号第 3条。
2.2 不符合上述合格投标人资格要求的投标，将被视为无效投标被拒绝。
3 合格的货物及其有关服务
3.1 就本招标文件而言，投标人在合同项下需要提供、安装的、包括与信息处理和交流
有关的硬件、软件，以及所有有关的文件，统称“货物”；由投标人提供的有关运
输、保险、安装、调试、培训、技术支持、维护和维修以及其它使货物正常运转所
必需的服务，统称“服务”。
3.2 投标及合同中提供的所有货物及其有关服务的原产地，均应来自本投标人须知前附
表序号第 4条规定的合格来源国，本合同的支付也仅限于这些货物和服务。不符合
这些来源要求的货物和服务将被视为无效投标被拒绝。
3.3 本款所述的“原产地”是指货物设计、生产和提供有关服务的来源地。所述的“货
物”是指制造、加工或实质上装配了主要部件而形成的货物，商业上公认的产品是
指在基本特征、性能或功能上与部件有着实质性区别的产品。
3.4 货物和服务的原产地有别于投标人的国籍。
3.5 根据本投标人须知前附表序号第 4条规定，投标人应通过提供有效的授权书，证明
其为所供货物的合法所有人，或已经从其所有人那里得到了适当的授权。投标人如
在此方面恶意地提供错误事实，其投标将被视为无效投标被拒绝。
4 投标费用
4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，本投标人
须知前附表序号第 5条中所述的采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务和责
任承担这些费用。
12
4.2 投标人应承担本投标人须知前附表序号第 6条所要求的其他费用。
二、 招标文件
5 招标文件构成
5.1 招标文件用以阐明所需货物及服务、招标、投标程序和合同条款。招标文件由招标
文件总目录所列内容组成。
5.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有
按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性
响应是投标人的风险，并可能导致其投标被宣布为无效标。
6 对招标文件的询问和质疑
6.1 投标人可向采购人或者采购代理机构就招标文件的内容依法提出询问，采购人或者
采购代理机构将在收到询问后 3个工作日内作出答复。
6.2 投标人如认为招标文件存在不合理条款、歧视性条款的，也须在自购买招标文件之
日起 7个工作日内以书面形式一次性向采购人或采购代理机构提出。投标人的质疑
应当有明确的请求和必要的证明材料，质疑函的提出要求详见投标人须知前附表的
规定。
7 招标文件的澄清或修改
7.1 采购人或采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得
改变采购标的和资格条件。如澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购
人或采购代理机构将在投标截止时间 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的
潜在投标人。招标文件的澄清函或修改书将构成招标文件的一部分。投标人在收到
上述通知后，应立即以传真形式向采购代理机构予以确认。
7.2 针对招标文件的修改内容将在财政部门指定媒体上给予公布。
7.3 为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购代理机构
可自行决定是否延长投标截止日期和推迟开标时间。
13
三、 投标文件的编制
8 投标文件编制的原则
8.1 投标人应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的
投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。招标文件中
对投标文件格式有要求的，投标人必须全部填写格式中要求的所有内容。无相应内
容可填的项应填写“无”、“没有相应指标”等明确的回答文字。有具体数值的应
填写具体数值，而不能笼统地响应为“符合”、“满足”等结论性内容。
8.2 投标人必须保证投标文件所提供的全部信息和资料是真实的和正确的，并接受评标
委员会对其中任何资料进一步审查的要求。投标人提交的资料将被保密，但不退还。
8.3 投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应，否则其投标将被视为无
效标被拒绝。
8.4 投标文件的编制可在招标文件提供的格式基础上扩展加页。需投标人自行编写的投
标内容，投标人应采用简洁、清晰的文件格式。投标文件编制格式其它特殊要求详
见本投标人须知前附表序号第 7条。
8.5 投标人在投标文件中提供的有关证明文件应为原件的复印件并加盖投标人单位公
章。
9 投标的语言和计量单位
9.1 投标人提交的投标文件、以及投标人与采购代理机构或采购人就有关投标的所有来
往函电，均应使用本投标人须知前附表序号第 8条规定的语言书写。投标人提交的
支持文件和印制的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文（汉语）的翻译
本，在解释投标文件时以中文（汉语）为准。
9.2 投标文件中所有的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单
位。
10 投标文件构成
10.1除非本投标人须知前附表序号第 9条另有规定，不管是投标人单独投标或是作为投
标联合体的成员参与投标，对每一个招标的最小单位（标、包或者品目），每个投
标人只能提交一个投标。提交或参与了一个以上投标的投标人（作为分包人或允许
或要求提交备选标的情况除外），其参与的全部投标将被视为无效。
14
10.2 投标人编写的投标文件应由商务文件（包括资格证明文件）和技术文件（包括技术
响应、样本资料等）组成，建议按招标文件第五章附件顺序编制。
11 投标报价
11.1 投标报价应以货到本投标人须知前附表序号第 1条中标明的项目现场为基础，包
括招标文件规定的完成通过合同验收并正常运转所必需的有关设计、生产、运输、
安装、调试、培训、维修和技术支持和服务等所有卖方的全部责任和义务，以及
可合理推断的责任和义务。除非本投标人须知前附表序号第 9条另有规定，任何
有选择的报价将不予接受，每种货物和服务只允许有一个报价。投标报价的其它
要求详见本投标人须知前附表序号第 10 条及第三章“采购需求”的有关规定。
11.2 投标人应按照招标文件附件提供的格式填写“开标一览表”和“投标分项报价
表”。
11.3 投标人应在投标分项报价表上标明对本次招标拟提供的货物（详细配置）和服务
的分项价格，包括单价（如适用）和总价。
11.4 投标人根据上述投标人须知第 11.3 条的规定将投标价分成几部分，其目的是为了
方便对投标文件进行比较，并不限制买方以任何条款签订合同的权利。
11.5 除非本投标人须知前附表序号第 11 条另有规定，投标人所报的投标价在合同执行
过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交的投标文
件将作为无效投标而予以拒绝。
12 投标货币
12.1 投标人应以本投标人须知前附表序号第 12 条规定的货币进行报价。
13 证明投标人合格的资格证明文件
13.1 投标人应按招标文件投标人须知前附表序号第 3条中列出的要求，提交证明其有
资格参加投标和中标后有能力履行合同的资格证明文件，并作为其投标的一部分。
如果投标人为联合体，应提交联合体各方的资格证明文件、联合体协议并注明主
办人，否则，将导致其投标作为无效投标被拒绝。
14 证明货物及其相关服务的合格性和符合招标文件规定的文件
14.1 投标人应提交证明其拟供的货物及其相关服务符合招标文件要求的文件，并作为
15
其投标文件的一部分。
14.2 货物和服务合格性的证明文件应包括投标分项报价表中对货物及其相关服务原产
地的说明，投标人应对投标货物原产地的真实性负责。
14.3 证明货物及其相关服务与招标文件的要求相一致的文件，它可以是文字资料、图
表、数据、证书、买方证明，包括但不限于：
(1) 对照招标文件技术要求，逐条说明所提供货物及其相关服务已对采购人的技
术要求做出了实质性的响应，或申明与技术要求条文的偏差和例外，特别对
有具体参数要求的指标，投标人必须提供所投产品的具体参数值（填写“技
术要求响应表” 和/或附加详细说明）。
(2) 货物的主要技术指标和性能的详细说明，至少要包括对招标文件提出的指标
的响应。
(3) 货物从采购人开始使用至招标文件规定的保质期内正常、连续地使用所必须
的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行参考价格。
(4) 招标文件第三章要求的其它技术性文件。
14.4 投标人提供的软/硬件产品要求在中华人民共和国境内拥有合法的使用权和版权，
采购人应拥有合法的软件使用许可。投标人应在投标文件中对此予以响应。
15 投标保证金
15.1 投标人应按照本投标人须知前附表序号第 13 条规定的时间、金额、形式及有效期
提供投标保证金，并作为其投标的一部分。
15.2 投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失。
采购代理机构和采购人在因投标人的行为受到损害时可根据投标人须知第 15.6
条的规定没收投标人的投标保证金。
15.3 凡没有根据投标人须知第 15.1 和 15.2 条的规定随附投标保证金的投标，将按投
标人须知第 23 条的规定视为无效投标予以拒绝。
15.4 未中标人的投标保证金，将在自中标通知书发出之日起五（5）个工作日内无息退
换，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。
15.5 中标人的投标保证金，将在中标人有效地履行了本投标人须知第 34 条规定之日起
五（5）个工作日内无息退还或者转为中标人的履约保证金。
15.6下列任一情况发生时，投标保证金将被没收：
（1） 投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销其投标；
16
（2） 中标人在规定期限内未能根据投标人须知第 34 条规定签订合同。
16 投标有效期
16.1 投标文件应在本投标人须知前附表序号第 14 条规定的投标截止时间之后开始生
效，在本投标人须知前附表序号第 14 条所规定的日历日内保持有效。投标有效期
不满足要求的投标将被视为无效投标而予以拒绝。
16.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长投
标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构的
这种要求，其投标保证金将不会被没收。同意投标有效期延长的投标人将不会被
要求和允许修正其投标，而只会要求其相应地延长其投标保证金的有效期。在这
种情况下，本须知第 15 条有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效
期内继续有效。
17 投标文件的式样和签署
17.1 投标人应准备投标文件正本、副本、电子版本等文挡，具体内容和数量详见本投
标人须知前附表序号第 15 条。纸质投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”“电
子文档”。若正本、副本不符，以正本纸质文件为准；电子文档和纸质文件不符，
以纸质文件为准。
17.2 投标文件的正本需打印或用不退色墨水书写，副本可为正本文件的复印件，并由
投标人的法定代表人或其授权代表在招标文件规定的地方签字（若拟使用签字章，
需同时提交备案说明，备案说明应有投标人单位公章）。投标文件规定盖章的地
方，应盖单位/公司公章（若拟使用投标专用章或合同专用章等，需同时提交备案
说明，备案说明应有投标人单位公章）。任何行间插字、涂改和增删，必须由投
标文件签字人用姓或首字母在旁边签字才有效。没有按招标文件规定签字和盖章
的投标，将被视为无效投标被拒绝。
17.3电报、电话、传真、电子邮件形式的投标概不接受。
四、 投标文件的递交
18 投标文件的密封和标记
18.1 投标人应将投标文件密封包装以保证自己的投标信息在开标前不被透露。
17
18.2 为方便开标拆启和对逾期送达的投标进行处理，密封包装上应：
(1) 注明本投标人须知前附表序号中指明的项目名称、项目编号、投标人投标的
包号/品目号等。
(2) 注明投标人名称和地址。
19 投标截止时间
19.1 采购代理机构在本投标人须知前附表序号第 16 条规定的地址接收投标文件。
19.2 采购代理机构可以按本须知第 7条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投
标截止期。在此情况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止期制约的所
有权利和义务均应延长至新的截止日期和时间。投标人按采购代理机构修改通知
规定的时间递交投标文件。
20 投标文件的递交
20.1 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投
标地点。招标代理机构收到投标文件后，如实记载投标文件的送达时间和密封情
况，签收保存，并向投标人出具签收回执。
20.2 逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购代理机构有权拒收。
21 投标文件的补充、修改与撤回
21.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，
并书面通知招标代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、
密封后，作为投标文件的组成部分。但采购代理机构必须在规定的投标截止期之
前，收到补充、修改或撤回的书面通知。
21.2 在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。
21.3 从投标截止期至投标人在投标函格式中确定的投标有效期之间的这段时间内，投
标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照投标人须知第 15.6 条的规定被没
收。
五、 开标与评标
22 开标
22.1 采购人或采购代理机构在本投标人须知前附表序号第 17 条中规定的日期、时间和
18
地点组织公开开标，投标人可委派 1-2 名投标人代表参加开标，参加开标的投标
人代表应签名报到以证明其出席。
22.2 开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误
后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格
和招标文件规定的需要宣布的其他内容。
22.3 采购代理机构将做开标记录，开标记录包括按第 22.2 条的规定在开标时宣读的全
部内容。与会的投标人代表应在开标记录上签字确认。
22.4 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关
工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代
理机构将对投标人代表提出的询问或者回避申请及时处理。
22.5 投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
23 对投标人的资格审查
23.1 开标结束后，采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。合格投标
人不足 3家的，不得评标。
23.2 资格审查依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证
金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。投标人存在下列情况之一
的，投标无效：
（1） 不具备本招标文件投标人须知第 2条合格的投标人资格要求的；
（2） 未按照招标文件的规定提交投标保证金的。
24 评标委员会和评标工作程序
24.1 评标委员会由采购人负责依法组建。评标委员会负责具体评标工作，并独立履行
下列职责：审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；对投标文件进行比较和评价；
确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；向采购人、采购代
理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。采购代理机构的工作人员协助
评标委员会工作。
24.2 评标工作遵循的程序为：投标文件初审；澄清有关问题；比较与评价投标；推荐
中标候选人名单。
19
25 投标文件的澄清
25.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的
内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表
人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围
或者改变投标文件的实质性内容。
25.2 澄清、说明或者补正文件将作为投标文件内容的一部分。
25.3 不能在规定的时间内答复评标委员会提出的澄清问题的，其投标有可能因不完整
导致不能实质性响应招标文件要求，被作为无效投标处理。
26 投标文件的初审
26.1 投标文件的初审主要为符合性检查。依据政府采购法律法规和招标文件的规定，
审查投标文件有效性、完整性和对招标文件的响应程度，以确定投标文件是否实
质上响应了招标文件的要求。
26.2 初审中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理，若出现相互矛盾之处，应以
排列在先的原则为准优先处理。
（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表
为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修
改单价；
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本文
件第 25条的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
26.3 投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行
为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。在评标过程中发现投标人有上
述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。有下列
情形之一的，视为投标人相互串通投标：
（1） 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（2） 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
20
（3） 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（4） 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（5） 不同投标人的投标文件相互混装；
（6） 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
26.4 在详细评标之前，根据投标人须知第 26 条的规定，评标委员会要审查每份投标文
件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求
的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。所谓重大偏离、保留或反
对，系指影响到招标文件规定的供货范围、质量和性能，或者实质上与招标文件
不一致，而且限制了合同中买方的权利和投标人的义务的规定，而接受这些偏离
或保留将会对其他提交了实质性响应投标的投标人的竞争地位产生不公正的影
响。决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。如果
投标实质上没有响应招标文件的要求，其投标将被作为无效投标处理。投标人不
得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
26.5 根据有关法律法规和招标文件的有关规定，如出现下列情况之一的，将按照无效
投标处理，予以拒绝：
（1） 投标文件和开标一览表未按招标文件规定要求签署、盖章的；
（2） 非法定代表人签字而未提供其有效授权委托书的；
（3） 投标有效期不满足招标文件要求的；
（4） 投标文件不完整导致不能实质性响应招标文件要求的；
（5） 不具备招标文件中规定的合格货物及其相关服务要求的；
（6） 不符合招标文件第三章、第四章所列带“★”号条款要求的；
（7） 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（8） 投标人在开标后到中标结果确定期间，影响或试图影响采购人、采购代理
机构、评标委员会工作的；
（9） 投标人在本项目的竞争中有腐败或欺诈行为的；
（10）不符合法律、法规和招标文件和本投标人须知前附表序号第 18条列明的中
规定的其他无效投标情形的。
26.6 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能
影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面
说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应
21
当将其作为无效投标处理。
26.7 根据有关法律法规和招标文件的有关规定，如出现下列情况之一的，应予以废标：
（1） 符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；
（2） 出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3） 投标人的报价均超过采购人项目采购预算，采购人不能支付的；
（4） 因重大变故，采购任务取消的。
27 投标的评价和最终评标价的确定
27.1 评标委员会将按照投标人须知第 26 条规定，只对通过初步审查、确定为实质上 响
应招标文件要求的投标进行评价和比较。
27.2 计算评标价格的基础是投标人须知第 11.1 条规定的投标价。
27.3 在评标时，除根据投标人须知第 11.1 条的规定考虑投标人的报价之外，还要评
估本投标人须知前附表序号第 19 条和/或第三章采购需求中所列的因素。
27.4 如果投标人没有对规定的最小投标单位中的所有货物和服务报价，或没有对其中
的货物和服务的组成详细分项报价（如“货物需求一览表”和“投标分项报价
表”所示），其投标将被视为不完整的投标；如果投标人对其中的货物和服务的
组成详细分项报价有遗漏，如果不是实质性问题，评标委员会将按照其他投标人
对应项的最高报价或市场价格予以补充和评比。
27.5 根据投标人须知第 11.1、11.2、11.3、26、27 条所计算出的投标价为该投标人的
最终评标价。
28 评标方法
28.1 评标方法详见本投标人须知前附表序号第 20 条。
29 与采购人、采购代理机构和评标委员会接触
29.1 除投标人须知第 25 条的规定外，从开标之日起至授予合同期间，投标人不得就与其
投标有关的任何事项与采购人、采购代理机构和评标委员会主动联系。
29.2投标人在上述规定期间，影响或试图影响采购人、采购代理机构和评标委员会的评
标、比较或授予合同的的，都可能导致其投标被宣布为无效投标被拒绝。
22
六、 授予合同
30 确定中标人及合同授予标准
30.1 采购人根据评标委员会推荐中标候选人意见，按照有关法律法规规定的程序确定中
标人。
30.2 除第 35 条的规定之外，将把合同授予按照本投标人须知前附表序号第 20 条规定的
评标方法确定的、排名在第一位的中标候选人。
31 授标时更改采购货物数量的权力
31.1 采购代理机构和采购人在授予合同时有权在本投标人须知前附表序号第 21 条规定
的百分比幅度内对招标文件第三章“采购需求”中规定的货物/服务的数量予以增加
或减少，但不得对单价或其它的条款和条件做任何改变。
32 接受和拒绝任何或所有投标的权利
32.1 采购代理机构和采购人保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及拒绝所
有投标的权利。但采购代理机构和采购人并不因此对递交了投标文件的投标人负有
赔偿责任。
33 中标结果发布和中标通知书
33.1 中标人确定后的 2个工作日内，采购代理机构将在财政部门指定的政府采购信息发
布媒体上发布中标结果予以公告，公告期限为自发布中标结果公告之日起 1个工作
日，同时将向中标人发出中标通知书。投标人对中标结果有异议的，应当在中标结果
公告期限届满之日起 7 个工作日内一次性依法向采购人或采购代理机构提出书面质
疑和必要的证明材料，质疑函的提出要求详见投标人须知前附表的规定。
33.2 中标通知书是合同的一个组成部分。
34 签订合同
34.1 采购代理机构在发中标通知书的同时，将通知中标人与采购人联系签署合同事项。
34.2 中标人在收到中标通知书后三十(30)天内，按照招标文件确定的事项与采购人签订
合同。
23
35 履约保证金
35.1 如果本投标人须知前附表序号第 22 条中有规定，中标人在收到采购代理机构的中标
通知书后三十(30)天内，应按照合同条款的规定，向买方提交履约保证金。
35.2 如果中标人没有按照上述第 34 或 35.1 条规定执行，采购人将有充分理由取消该中
标决定。在此情况下，采购人可将合同按照评审报告推荐的中标候选人名单排名，
授予下一个中标候选人，或重新招标。
36 腐败和欺诈行为
36.1 定义
(1)“腐败行为”是指提供给予接受或索取任何有价值的东西来影响采购代理机构
和/或采购人和/或评审专家在采购过程或合同实施过程中的行为；
(2)“欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报事实，损害采购代理
机构和/或采购人的利益，包括投标人之间串通投标（递交投标文件之前和之后），
人为地使投标丧失竞争性，剥夺买方从自由公开竞争所能获得的权益。
36.2 如果评审专家认为投标人在本项目的竞争中有腐败或欺诈行为，其投标将被拒绝。
24
投标人须知附件 评标办法和评标标准
1. 本项目评标采用综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评
审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。
2. 采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标
报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实
质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选
人。中标候选人并列的，按技术指标优劣顺序确定中标候选人，得分且投标报价相同
且技术指标得分也相同的，由评标委员会现场采取随机抽取方式确定。
3. 评标委员会将按照招标文件的有关规定和有关法律法规的规定，本着公平、公正、科
学、择优的原则，对初步审查合格的投标进行以下各方面的综合评议。每个评委独立
评分，所有评委评分的算术平均值， 加上以招标文件规定的方法计算出的价格分，
即为每个投标人的最终得分。除价格分外，评委评分可保留 1位小数，评标最终得分
保留 2位小数。
4. 政府采购促进中小企业发展政策：
（1）促进中小企业发展政策：根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本
项目投标人为小型或微型企业且所投产品为小型或微型企业生产的，将对该投标
产品的投标价给予 6%的扣除。
（2）监狱企业扶持政策：投标人如为监狱企业将视同为小型或微型企业，且所投产品
为小型或微型企业生产的，将对该投标产品的投标价给予 6%的扣除。
（3）残疾人福利性单位视同小型、微型企业。不重复享受政策。
5. 对投标产品属于“节能产品清单”或“环保产品清单”有效期内中的产品（强制采购
产品除外），在招标采购评审工作过程中，给予适当加分，即在总得分基础上，每一
项加 0.3 分；如投标产品同时属于“节能产品清单”和“环保产品清单”两个清单中
产品的，每一项加 0.5 分，最高不得超过 2分。
6. 对原产地在少数民族自治区和享受少数民族自治待遇的省份的投标主产品（不含附带
产品），享受政策性加分和价格扣除，即采用综合评分法或性价比法进行评审的，在
总得分基础上加 3分，投标主产品按照不得低于本采购项目预算金额 50%加以确定，
如实行分品目采购的，可以以品目为单位计算。
7. 本项目单一产品采购包投标产品相同品牌和非单一产品采购包核心产品相同品牌的
投标处理方法：针对本项目，如多家投标人提供相同品牌产品且通过了资格审查、符
25
合性审查，则将按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐
资格；评审得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按
技术指标优劣顺序排列。得分且投标报价相同且技术指标得分也相同的，由评标委员
会现场采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
8. 评分因素和评分标准
内容 分值评分因素分
项评分标准 分值
价格
部分15 评标价格
评标价格分数=（评标基准价/投标报价）×价格
权重（15%）×100 备注：实质性响应招标文件要
求且价格最低的投标报价为评标基准价。
15
商务
部分35
综合实力
1、投标人具有ISO 27001信息安全认证证书的得
2分，否则不得分。
2、具有ISO 20000 IT服务认证证书的得2分，否
则不得分。
3、具有ITSS信息技术服务运行维护标准符合性
证书且成熟度达到壹级得2分，否则不得分。
4、投标人通过CMMI5认证的得2分，通过CMMI4认
证的得1分，否则不得分。
5、具有有效的ISO14000环境管理体系认证证书
的得2分，否则不得分。
注：以上证书需要提供复印件并加盖投标人公
章。
10
项目相关经
验
投标单位自2015年以来具有省级及以上与本次
项目的类似业绩,每个提供1项业绩得2分，满分6
分，投标人须提供合同关键页证明文件复印件
6
建设内容相
关经验
1、投标单位具有省级及以上疾控集成门户与系
统对接改造相关建设案例，每个案例得2分，总
分不超过4分；
2、投标单位具有省级及以上精神卫生管理信息
系统相关建设案例，每个案例得2分，总分不超
过8分；
3、投标单位具有省级及以上针对国家疾控相关
数据进行数据交换的案例，每个案例得2分，总
分不超过4分；
注：投标人须提供合同关键页证明文件复印件。
本案例材料，不能与项目相关经验中的案例合同
重复使用，且案例不能重复使用。
16
26
标准化建设
投标人参与过省级以上与本项目类似的信息化
标准规范编制，提供国家相关部门出具的标准规
范编制委托证明材料复印件，得3分，否则不得
分。
3
技术
部分50
投标人项目
技术方案
能够从国家疾控业务总体理解的基础上，结合贵
州省精神卫生管理总体规划设计的理解，阐述本
项目思路清晰并符合用户要求的，得5分，部分
满足的，得3分。不满足的，得0分。
23
结合本系统用专门章节对本项目系统的需求进
行文字阐述，层次清晰、思路明确；业务需求理
解及综合分析程度，包括对功能需求、集成接口
需求、性能要求和实施要求等内容的，得3分，
部分满足的，得2分。不满足的，得0分。
项目投标方案整体文档层次清晰、完整合理，有
针对性，并提出合理建设建议的，得3分，部分
满足的，得2分。不满足的，得0分。
技术方案完整，功能完善、目标明确；能够对于
用户提出的业务要求有整体设计和建议，对于总
体架构及相关集成要有明确设计的，得4分，部
分满足的，得2分。不满足的，得0分。
数据交换与应用集成：充分与国家疾控数据交换
平台集成对接，保证贵州省疾控相关机构、疾控
人员、地区代码等基础数据统一的基础上，实现
与国家疾控平台、贵州省疾控平台相关系统之间
灵活的数据传输需要。能充分阐述本系统建设与
国家严重精神障碍监测信息系统的项目建设资
源整合的方案，实现数据交换和应用集成的，得
4分，部分满足的，得2分。不满足的，得0分。
标准和安全设计：提供完整的满足招标文件要求
的标准和安全建设方案，遵循国家疾控相关规定
和要求。针对数据标准集，建立与完善全省统一
的公共卫生相关数据项管理和数据标准集目录
管理，为全省疾控及卫生医疗机构的公共卫生信
息化建设提供数据标准与规范。并必须在基础数
据和统计分析指标的计算口径方面与国家疾控
中心保持一致的，得4分，部分满足的，得2分。
不满足的，得0分。
对招标文件
实质性响应
对项目的工作内容理解清晰，有全面的项目管理
体系，合理的项目实施方案，提出可行的验收评
审方案的，得5分，部分满足的，得3分。不满足
的，得0分。
15
27
根据项目建设要求，提出合理可行的项目管理方
案和建议（包括项目进度控制、质量保证、范围
控制、配置管理、文档管理、风险控制、人员控
制），得5分，部分满足的，得3分。不满足的，
得0分。
根据项目建设要求，提出合理的项目开发策略
（包括系统技术路线、运行环境、标准规范、安
全规范等设计），得5分，部分满足的，得3分。
不满足的，得0分。
服务部分
技术支持及服务方案，包括服务标准、服务流程、
服务内容、响应时间等内容的得4分，部分满足
的，得2分。不满足的，得0分。
12
项目队伍人员素质要求：
A、项目经理具有PMP和信息产业部颁发的计算机
信息系统集成项目经理资质的得2分，不具备不
得分；（需提供资质证书复印件）
B、项目经理至少担当过2个类似领域项目，满足
的得2分，不满足的不得分。（须提供合同关键
页证明文件复印件或业主单位开具的证明材料
复印件。以上业绩证明材料须体现项目经理姓
名）
有完善的质量保障体系，可行的质量保障措施，
有对项目质量承诺。满足的得2分，不满足的不
得分。
有完整、可行的培训方案，明确具体培训方式、
时间、教员、对象以及培训内容。有专业的培训
队伍，具有同类项目的培训经验。满足的得2分，
不满足的不得分。
28
第三章 采购需求
一、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求：
（一）采购标的需实现的功能或者目标
在与国家严重精神障碍信息系统业务保持一致的基础上，根据本省慢性病一体
化防治管理系统、基本公共卫生服务信息系统平台中重性精神疾病部分的内容以及
日常工作需求，建立我省严重精神障碍信息系统平台，满足患者发病报告、出院信
息报告、居家随访管理、门诊随访管理等患者管理治疗基本要求，实现各类报表统
计查询、年报表录入统计，完善与外部门数据交换，整合省内既有的重性精神疾病
管理平台，健全全省严重精神障碍信息系统，强化权限与安全管理。投标人应根据
招标文件所提出的技术和服务要求，综合考虑，选择最佳的投标产品和服务方案前
来投标。投标人应以优良的服务和优惠的价格，充分显示自己的竞争实力。
（二）为落实政府采购政策需满足的要求
1. 促进中小企业发展政策：根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本
项目投标人为小型或微型企业且所投产品为小型或微型企业生产的，投标人应出
具招标文件要求的《中小企业声明函》给予证明，否则评标时不予认可。投标人
应对提交的中小企业声明函的真实性负责，提交的中小企业声明函不真实的，应
承担相应的法律责任。
2. 监狱企业扶持政策：投标人如为监狱企业将视同为小型或微型企业，且所投产品
为小型或微型企业生产的，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆
生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。投标人应对提交的属于监狱企
业的证明文件的真实性负责，提交的监狱企业的证明文件不真实的，应承担相应
的法律责任。
3. 促进残疾人就业政府采购政策：根据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府
采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）规定，符合条件的残疾人福利性单位
在参加本项目政府采购活动时，投标人应出具招标文件要求的《残疾人福利性单
位声明函》，并对声明的真实性承担法律责任。中标、成交供应商为残疾人福利
性单位的，采购代理机构将随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，
接受社会监督。残疾人福利性单位视同小型、微型企业。不重复享受政策。
29
4. 鼓励节能政策：投标人所投产品如属于财政部、国家发展改革委发布的最新一期
的《节能产品政府采购清单》中的产品，投标人需提供证明材料。《节能产品政
府采购清单》可以在中国政府采购网（http：//www.ccgp.gov.cn/）上查阅下载。
5. 鼓励环保政策：投标人所投产品如属于财政部、环境保护部发布的最新一期的《环
境标志产品政府采购清单》中的产品，投标人需提供证明材料。《环境标志产品
政府采购清单》可以在中国政府采购网（http：//www.ccgp.gov.cn/）上查阅下
载。
6. 根据【黔财采〔2014〕15 号】文件规定，投标主产品（不含附带产品）原产地
在少数民族自治区和享受少数民族自治待遇的省份的，应出具招标文件要求的
《原产地为少数民族自治区和享受少数民族自治待遇省份的投标产品（不含附带
产品）声明函》给予证明，否则评标时不予认可。供应商应对提交的声明函的真
实性负责，提交的声明函不真实的，应承担相应的法律责任。
二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：
1. 《GB 8566-88软件开发规范》
2. 《GB/T 14394-93计算机软件可靠性和维护性管理》
3. 《GB 12504-90计算机软件质量保证计划规范》
4. 《GB 12504-90计算机软件质量保证计划规范》
5. 中国相关的国家标准，以及 ISO、NTCIP、IEEE、ITU相关标准
6. 《中华人民共和国精神卫生法》
7. 《严重精神障碍管理治疗工作规范（2018年版）》
三、采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点：
（一）采购标的的数量
包号 采购内容 数量 单位 采购预算（元）是否
进口
1 省级严重精神障碍信息系统平台 1 项 1,500,000 否
（二）采购项目交付或者实施的时间和地点
★1.采购项目的交付时间：合同签订之日起 8个月内交货并完成验收。
2.采购项目的交付地点：采购人指定地点。
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四、采购标的的验收标准
在验收阶段，应用系统将按照采购人和供应商都认可的《需求规格说明书》，组织
验收小组，进行功能和性能的验收测试。从系统的实用性、稳定性、可维护性、灵活性、
可操作性、安全性及系统文档、代码、规范及注释说明等方面组织全面验收。
1.系统试运行
系统上线后，经采购人同意，系统进入试运行阶段，试运行周期不超过 2个月。在
试运行期间，供应商须按采购人要求提供培训和技术支持，保证用户能够正确理解和使
用系统；供应商必须对试运行中出现的任何问题及采购人提出的修改意见做出响应，并
提交解决方案，在采购人确认后实施。试运行期间如出现重大故障，则试运行期从故障
排除之日起重新计算。
2.系统验收标准
试运行期结束后，如系统无功能缺陷，能够正常运行，在具备验收条件下进行系统
终验，由供应商提出终验书面申请，采购人在收到供应商验收申请后，尽快组织系统终
验。成立项目全面验收小组，由采购人、供应商以及外部专家等组成，对项目进行全面
验收。系统终验前，供应商须提交终验测试标准和终验测试计划，内容包括：测试对象
及应达到的测试指标、测试方法和测试条件、测试资料和数据，并以图表说明每一测试
对象或过程的功能输入输出测试进度。
3.系统终验内容
（1）系统实用性：项目验收最关键的指标，检查系统是否符合当前业务的需要，特
别是业务流的整体性和数据流的一致性，并前瞻性提供未来业务接口。
（2）系统稳定性：硬件环境的稳定性、软件运行异常处理和正常运行情况。
（3）系统可维护性：含网络系统管理与维护、操作系统管理与维护、应用系统软件
管理与维护、数据库管理与维护以及数据库备份、应用系统备份，灾难事件处理与解决
实施方案等。
（4）系统文档：验收文档是否齐全、规范、准确、详细，主要的文档包括：需求分
析报告，框架设计报告，数据库物理及逻辑设计报告，详细设计报告，编码规范及技术
选型报告，测试报告，系统部署和发布报告，集成方案，软件用户使用手册，系统维护
方案和操作文档等。
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（5）代码规范及注释说明：程序代码编写是否规范；注释说明或代码文档是否详细
全面；接口定义是否符合信息系统规划一致性的要求。
（6）系统灵活性：系统是否方便客户进行维护；系统是否在先进性的基础上具备未
来升级和可扩充性；是否利于系统平台迁移和部署等。
（7）系统可操作性：界面是否友好性；是否实现傻瓜化操作和智能化数据检索功能。
（8）系统安全性：是否有完善的安全机制保证系统的安全性，如软件方面的安全防
范（加密措施、相关认证、数据库安全防范），硬件方面（防火墙、物理隔离和逻辑隔
离）的安全设置。
（9）其他验收标准：其他的与本系统相关的验收标准。
六、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求
详见《技术需求书》。
七、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求
详见《技术需求书》。
八、采购标的的其他技术、服务等要求
详见《技术需求书》。
32
技术需求书
1. 任务描述
1.1.项目背景
2015年 6月，国务院办公厅转发卫生计生委等部门全国精神卫生工作规划（2015—
2020年）的通知，其中明确要求国家有关部门将精神卫生纳入全民健康保障信息化工程。
省级卫生计生部门要统筹建设本地区精神卫生信息系统，并使其逐步与居民电子健康档
案、电子病历和全员人口数据库对接。承担精神卫生技术管理与指导任务的机构要做好
严重精神障碍患者信息审核、分析等，定期形成报告，为相关部门决策提供依据。各地
应当逐级建立卫生计生、综治、公安、民政、人力资源社会保障、司法行政、残联等单
位的严重精神障碍患者信息共享机制，重视并加强患者信息及隐私保护工作。要依法建
立精神卫生监测网络，基本掌握精神障碍患者情况和精神卫生工作信息，有条件的地区
每 5年开展一次本地区精神障碍流行病学调查。
当前，贵州省大部分严重精神障碍患者属于贫困群体,由于精神卫生属于多部门管理，
各部门间传统的信息交接模式导致在管精神病人多重补助或因信息不详实而未落实政策
性补助的情况时有发生；医保、民政、残联、财政投入等政策间衔接不紧密，患者经济
负担重的问题没有根本解决，以至于严重精神障碍患者救治救助政策未能得到完全落实，
救治救助率不高，存在疾病复发与引发肇事肇祸事件安全隐患。严重精神障碍疾病属于
特殊的慢性疾病，很难彻底治愈，患者需长期服药以控制病情，由于精神卫生人才严重
不足，特别是基层精神卫生建设滞后，导致部份患者因经济等原因放弃治疗。为此，依
托互联网、大数据、移动应用等前沿技术，构建贵州省精神卫生信息管理系统，为贵州
省各级精神卫生工作者提供信息化支撑平台，为贵州省精神疾病患者提供更好的健康服
务，全面提升全省精神卫生工作效率和健康服务能力。助力营造理解、接纳、关爱精神
障碍患者的社会氛围，提高全社会对精神卫生重要性的认识，促进公众心理健康，推动
社会和谐发展。
1.2.建设目标
在与国家严重精神障碍信息系统业务保持一致的基础上，根据我省慢性病一体化防
治管理系统、基本公共卫生服务信息系统平台中严重精神障碍部分的内容以及日常工作
需求，建立我省严重精神障碍信息系统平台，满足患者发病报告、出院信息报告、居家
随访管理、门诊随访管理等患者管理治疗基本要求，实现各类报表统计查询、年报表录
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入统计，完善与外部门数据交换，整合省内既有的严重精神障碍管理平台，健全全省严
重精神障碍信息系统，强化权限与安全管理。
1.3.建设原则
本项目建设遵循国家卫生计生委有关疾病预防控制信息化建设的指导意见，并充分
借鉴已建成的国家疾控信息系统的成功经验，坚持以下原则：
1、实用性原则
以现实需求为基础，充分考虑发展的需要来确定系统规划。
2、安全性原则
系统提供安全手段防止非法入侵和越级操作，应用系统和软硬件都遵守相关的规定，
符合国家有关电子政务系统安全的要求。
3、可靠性原则
系统投入运行后即将进入长期 24 小时不间断运行状态，因此无论是硬件系统还是软
件系统（包括系统软件和应用软件）都必须具有很高的稳定性和可靠性。
4、成熟和先进性原则
系统结构设计、系统配置、系统管理方式等方面采用国际上先进同时又是成熟、实
用的技术。
5、规范性原则
在系统设计过程中采用符合国际标准、国家标准和业界标准的技术和设备，为系统
的扩展升级、与其它系统的互联提供良好的基础。
6、可扩充和扩展性原则
系统功能不但满足当前需要，并在扩充功能模块后满足可预见将来需求，保证建设
完成后的系统在向新的技术升级时，能保护现有的投资。各功能模块间的耦合度小，以
适应业务发展需要，便于系统的继承和扩展。
7、可管理性原则
系统应易于管理，易于维护，操作简单，易学，易用，便于进行系统配置。系统应
具有良好的结构，各个部分应有明确和完整的定义，使得局部的修改不影响全局和其他
部分的结构和运行。
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8、易使用性原则
应用界面简洁、直观，尽量减少菜单的层次和不必要的点击过程，使用户在使用时
一目了然，便于快速掌握系统操作方法，特别是要符合工作人员的思维方式和工作习惯，
方便非计算机专业人员的使用。
1.4.总体要求
整体设计方案需具有先进的体系结构，合理的数据结构，应遵循国家相关建设指南、
技术规范、数据标准等要求。应用开发遵循 J2EE 的技术规范。系统架构应采用“应用/
中间件/数据库”三层体系结构。系统开发应采用先进的开发技术，如基于成熟平台开发，
需具有二次开发能力。
系统总体运行环境要求如下：
1. 安全和保密性：应重视相关信息的安全保密，投标商在方案设计中要充分考虑数据传
输、存储、管理方面采取相应技术措施保障，并建立相关安全保密管理制度，防止信
息外泄造成的不良影响。
2. 系统集中部署数据库、服务器及应用平台环境。各部门通过局域网或互联网等访问系
统。
3. 系统是 B/S 架构,管理端、客户端使用 IE8.0 及以上版本可以进行操作，移动端支持
Android 操作系统。
4. 系统技术体系结构应符合 J2EE 技术规范，采用 JAVA、JSP、Servlet、Web Service、
XML 等编程技术，符合 SOA 体系架构设计标准。
5. 系统提供较高的系统响应速度，在 500 用户同时访问系统，应确保用户页面响应时间
应在 6秒钟以内，业务操作保存或提交相应时间在 6秒钟以内（原文上载依照实际情
况），模糊检索时间 10 秒钟以内。
6. 系统兼容性良好。需要支持主流操作系统 Linux、Windows；支持主流中间件
WebSphere、Weblogic、Tomcat；支持主流数据库 ORACLE 11g 等。
7. ★实现与贵州省疾控基础信息平台的对接，实现用户、权限的统一管理，基础数据统
一使用，实现单点登录。
8. ★充分与国家疾控平台集成对接，保证贵州省疾控相关机构、疾控人员、地区代码等
基础数据统一的基础上，实现与国家疾控平台严重精神障碍信息系统之间灵活的数据
传输需要。
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2. 建设内容要求2.1.总体建设内容
根据贵州省疾控综合管理建设总体规划，结合当前具体需要，本次建设的具体内容
包括：
1.与已建的省疾控基础信息平台融合与集成，主要包括：与智慧疾控业务门户集成、
与统一用户权限管理系统集成、与基础数据与业务编码管理集成，完成基于省疾控基础
平台的精神卫生管理业务应用。
2.理解国家疾控和本省疾控信息化总体规划，理解本省精神卫生管理个性化需求，构
建满足本省需求的精神卫生管理业务应用，应用模块包括：发病报告、个案管理路径、
随访管理、救治救助管理、社区康复管理、健康档案管理、预警监测、应急处置管理、
智能简报、统计分析、GIS综合展示、移动 APP等功能模块。
3、将国家平台中贵州省的历史数据迁移到本系统，用于初始化业务系统数据库，权
限系统数据库和基础编码数据库。
4、支持与公安、民政、残联、省全民健康信息平台等其他系统数据共享。
5、与国家严重精神障碍信息系统集成对接，实现将纳入管理的严重精神障碍患者报
卡、随访记录等按照国家要求统一上传至国家系统，同时，通过国家系统可以将外地转
入我省的严重精神障碍病人信息、业务要求等下发推送到本省精神卫生管理信息系统。
2.2.系统功能要求
主要包括：发病报告、个案管理路径、随访管理、救治救助管理、社区康复管理、
健康档案管理、预警监测、应急处置管理、智能简报、统计分析、GIS 综合展示、移动
APP 等功能模块，患者可通过手机查询随访信息、体检报告，接收医生指导以及癫痫患者
随访管理，通过手机 APP 开展随访工作，实现规范管理患者,患者通过手机接收随访信息
及医生指导。
1、发病报告
辖区内有严重精神障碍诊断权限的医院或科室，能及时按照国家相关法律规定报告
严重精神障碍病例（六大类及有肇事肇祸行为的严重精神障碍患者），并支持扩充可报
告的病例种类，从而解决漏报、瞒报、错报等问题。
2、个案管理路径
个案管理路径包括：明确诊断—评估—制定治疗方案—制定康复计划—分级管理—
应急处置资源。功能上主要包括：1、实现个案管理路径的触发式生成。2、可以直接显
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示整条路径，有路径的每个阶段都完成率显示。3、以患者为索引，可以显示每位患者的
个案路径。
3、随访管理
随访管理主要实现随访方式多元化，避免重复随访，减少精防医生工作量。患者定
期门诊一般是在上级精神专科医院，就诊信息完善后纳入随访。
（1）社区工作站进行随访时，可根据随访提醒自动进入患者随访录入界面，并生成
相关信息，社区医生填写相关信息。如果为第一次随访，则需核实登记患者基本信息，
如为肇事肇祸患者或者符合评估级别的患者，应完善工作小组信息以备后续流程信息获
取和处置。系统应对随访信息按设定的校验规则进行完整性校验、逻辑性校验等，提示
录入人员以保证信息的真实性、完整性和有效性。
（2）门诊端弹出随访表单时，要求基本信息自动生成（如：姓名、随访日期、方式、
医生姓名等），需填写的项目大部分默认前次填写内容，允许医生修改。用药情况自动
获取数据，其中病情阶段、管治级别、危险性评估、目前主要症状 4项内容必需重新填
写。下次随访时间根据要求自动推算。
（3）既往住院情况实现实时更新，（显示住院次数，以及历次出院小结、出院带药）。
（4）实现患者专项档案（居民健康档案）的调阅。
（5）如果随访时发现患者居住地已经发生了变化，则需将患者迁出本辖区，迁入地
辖区负责将患者纳入管理，继续进行随访工作。
（6）专科医生复诊：专科医生为患者开具处方并推送给精防医生。
（7）患者可以通过手机查询随访信息。
4、年度体检报告
严重精神障碍患者每年要进行一次健康体检，内容包括一般体格检查、血压、体重、
血常规（含白细胞分类）、转氨酶、血糖、心电图。按照国家基本公共卫生服务规范（第
三版）录入系统，可以自动生成体检报告，并且可以查询历年体检结果，患者端可以通
过手机查询每年体检报告。
5、救治救助
通过和相关部门的系统对接，获得医疗救助、残疾人管理、民政贫困救助（低保患者
的对象和救助标准）相关信息，更好的为精神障碍患者提供救治救助，也为行政决策提
供现实依据。
6、社区康复
主要实现社区康复资源的管理，通过和康复机构的对接，实现患者康复详细信息的管
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理。主要功能需求如下：
（1）资源登记
主要登记辖区内康复机构、社区康复师、康复师培训基地的资源。康复机构类别、机
构详细信息的输入、修改和保存等；归属的康复师信息的输入、修改和保存。支持资源
信息从其他系统的导入和导出。
（2）康复信息导入
康复信息作为专项健康档案的一部分，主要是指社区康复患者在康复机构的康复情
况，记录和评估患者在医院、阳光家园、社区、家庭等地方康复过程及效果。主要功能
包括相应社区患者康复信息的输入、修改，并和相关的康复机构关联。
系统支持与残联系统交换精神残疾康复人群信息、康复信息。
（3）康复评估分析
根据资源情况、患者康复情况，形成评估记录和评估分析结果。
7、健康档案管理
为建立和完善严重精神障碍患者的专项健康档案，供辖区内精神科医生和精防管理
人员对严重精神障碍患者的精准治疗和规范管理。
（1）实现专项档案的新增、编辑、保存、修改、删除、定向查询（身份证、姓名）、
条件检索（档案中的各项字段名可用于检索）、完整度统计（提醒未完成项目）等。
（2）实现患者照片信息的采集、上传、推送功能。居民健康档案信息自动获取。
（3）所有患者专项档案分四大类：在管、非在管、失访和死亡。
（4）在管患者随访需要有提醒列表、过期随访列表。提醒信息实现推送到社区精卫
医生或就诊医生工作站（完成门诊随访）。社区医生确认，追加康复评估。
过期随访信息定期推送社区端，同时推送过期随访数量达上一级精卫办。
（5）患者状态管理，患者状态有正常无变化、新发现、走失、死亡、失访、外出、
迁入或迁出、其他等。将患者状态放置在表单最上方，如更改患者状态，启动相应功能。
其中患者迁入、迁出功能，包括迁出申请的新增、删除、编辑；迁入操作的确认、打回；
迁出方、迁入方有信息推送提醒。实现统计图查看、趋向显示。实现患者失访和死亡的
状态调整、编辑、删除（隐藏）等记录操作。出省的患者信息，如省外需要调阅，实现
PDF 格式文档发送，并预留接口。
（6）既往肇事肇祸信息，如患者再次发生，可供 APP 端查询。
（7）患者状态的更改后，启动不同功能设置。
8、预警监测
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预警监测主要是指根据在随访、诊疗过程中采集到的患者疾病状态和康复情况、看
护情况的变化趋势，评估患者发病或肇事肇祸的风险分级情况。系统中将闭环管理中的
几个关键节点作为评价指标，形成评价体系，结合逻辑参数作智能判断，实现事前预警。
评价体系被划分为不同级别的警戒线，当评价指标达到或超过特定的警戒线时，发出对
应级别预警信号，推送相关部门，采取一定的措施、对患者重点监控。
预警监测主要依据患者的疾病状态、康复情况和看护情况信息。此类信息主要通过
两个途径获得：一、与精神卫生专科医院或综合医院精神卫生科的门诊或住院业务系统
做数据交换；二、本系统中的随访功能产生的业务数据。其中主要的数据来源：监护人
年龄、随访方式、就诊时间、配药时间、就诊类型（自诊、伴诊、代诊）、住院信息、
危险性评估、服药方式（他人给药、自服药、暗服药、拒药）、就诊记录、配药记录等。
以时间为主轴，将这些状态信息的变化情况串联起来，并将发病信息与康复信息、
看护信息按照特定的预警模型做关联，就能反映出患者疾病的变化趋势。建立评价体系，
在系统中设定罗辑参数，评价值达到有若干级别的警戒线，就发出对应级别的预警信号。
9、应急处置
（1）应急事件管理
应急事件包括患者的滋事、自伤、自杀等行为。严重精神障碍患者发生滋事、自伤、
自杀等行为，可能提示患者病情反复或加重，该模快旨在实现对该类患者的及时处置。
（2）肇事肇祸管理
肇事是指患者的行为触犯了我国《治安管理处罚法》但未触犯《刑法》，例如患者
有行凶伤人毁物等，但未导致被害人轻、重伤的。
肇祸是指患者的行为触犯了《刑法》，制造了刑事案件，如杀人、故意伤害、放火、
强奸等属于犯罪行为的。
严重精神障碍患者的肇事肇祸事件会对人身安全造成很大影响，严重扰乱社会治安。
该模块旨在实现让现场民警第一时间获得相关患者信息，给民警应急处置提供参考和评
估，同时有效获取周边医疗资源，及时开展多部门联动，将危害减少到最低。
（3）应急医疗处置
应急医疗处置主要内容包括心理危机干预、应急事件地点周边的医疗资源的获取。
实现资源的可查询，可推送，可联系的功能，为应急处置作好保障，保障现场急救、途
中急救、院内急救的流程通畅。
10、智能简报
根据用户提供的简报模版，按照设定的病种参数，系统自动生成日常简报。主要是
包含 word 文字、分析趋势图、以及 office 图表等形式的月、年报。基于对严重精神障
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碍数据中心的数据进行分析和提取，系统自动生成日常简报，替代了人工的数据导出、
核对、分析等工作，可极大的缩减人力成本，提供工作效率。
11、信息交换
患者信息按级别分别与综治、公安、民政、人社、残联等进行交换。 智能简报定期
自动推送到综治、公安、民政、人社、残联等部门。
12、统计分析
根据不同层级行政管理人员的需求生成总结报告。行政管理人员工作总结部分包括
辖区严重精神障碍患者报告患病率、管理率、规范管理率、服药率、危险性 3级及以上
人数、危 3率、肇事肇祸人数、精神卫生医疗机构数、精神卫生执业（助理）医师、精
神科护士数等。
根据不同层级业务管理人员的需求生成总结报告。业务管理人员工作总结部分包括
辖区严重精神障碍在册患者数、报告患病率、管理人数、管理率、规范管理人数、规范
管理率、服药人数、服药率、精神分裂症患者服药率、面访率、无身份证患者比例、知
情同意未随访患者比例、持续不服药患者比例、服药依从性分类情况、随访不及时比例、
体检完成情况等。
13、GIS 综合展示
（1）精神卫生资源管理
能及时显示对应位置相关区域内的精神卫生资源信息，包括人员、机构、服务类别
等相关资源和服务资源的详细信息。
（2）精神卫生综合分析展示
根据相关条件显示区域内的患者分布情况（各类别数量等）、患者基本信息、详细
信息；支持查找到指定患者的地理信息并显示其相关档案。
（3）患者监测分析
根据患者的要素如首诊时间、年龄段、性别、疾病名称、统计级别等要素，实现统
计结果在地图上的渲染显示。
（4）事件综合分析
支持在地图上可标记事件，并填写相关属性，主要包括事件名称、严重级别、发生时
间、发生地点、事件类型和事件处理。
支持事件的相关统计和分析，并实现统计结果在地图上的渲染显示
14 移动随访（开发 APP）
移动 APP 功能主要包括：1、围绕患者健康档案，完成随访管理、状态管理、应急事
件处置和管理等；2、针对不同的使用人员，提供日常事务提醒、内部业务信息等功能；
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3、结合地理信息在第三方通用地图软件上（如百度、高德等）实现患者的定位、资源的
查询等功能。具体需求如下：
（1）随访管理
根据随访计划完成随访信息的登记、修改和查询等功能，随访时可调用查看专项健
康档案详细信息，以帮助和指导该次随访的完整性和针对性。支持联合随访，支持记录
位置信息。
具体随访信息见上述随访管理。
（2）状态管理
通过便捷的操作，实现对患者状态的调整，包括患者死亡、走失等，如有必要，可
快速登记相关联的扩展信息，如死亡原因的登记等。
（3）应急事件处置和管理
实现应急事件的标记、登记、跟踪、查询。登记应急事件后，可查看对应的患者信
息和专项健康档案，查看对应的应急处置流程，查看相关的资源，实现应急事件处置的
流程化。系统生成应急医疗处置记录单，经修改和保存后可推送给相关人员。支持资源
信息的地理位置信息显示。
（4）肇事肇祸
实现肇事肇祸事件的标记、登记、跟踪、查询。可及时查询肇事肇祸患者的信息包
括既往肇事肇祸信息、专项健康档案等，查看对应的处置流程，获取相关的资源，实现
肇事肇祸事件处置的流程化。系统生成应急医疗处置记录单，经修改和保存后可推送给
相关人员。支持资源信息的地理位置信息显示。
（5）综合信息
包括推送的各类信息，如预警信息、各类通知公告、各类业务催办信息等。信息中
如包括患者相关信息，则系统可支持信息展开后自动展示患者信息以及专项健康档案。
（6）患者查询
根据患者属性，综合查询患者的信息，包括患者的基本信息、专项健康档案等。支
持患者位置的查询以及地理信息的展示。
15.癫痫患者管理
提供癫痫患者随访录入、药物调整和智能简报等功能。医师可以通过手机进行随访，
并定期向患者推送随访信息、体检信息和癫痫相关健康知识，患者可通过手机查询随访、
体检信息及癫痫相关健康知识。
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3. 实施与服务要求3.1.项目管理
投标人必须提供实施本项目的完整的项目管理方案，并在项目建设过程中严格执行。
投标人必须重视对过程的管理控制，针对本项目做出项目质量承诺，阐述针对本项
目的质量保障体系，制定可行的质量保障措施。重视对各类文档的管理，建立中间环节
和文档的内部测试审核制度。
结合对本项目的理解，投标人需提出针对本项目的实施方案。
3.2.项目实施人员的要求
1.供应商确定的本项目经理具有 PMP和计算机信息系统集成项目经理资质，且担当
过合同金额大于或等于本项目的省级及以上疾控信息化建设项目，并提供证明材料。
2.供应商要提供人员配备方案及项目团队人员的学历、资质证明。并提供项目经理与
供应商的长期劳务合同，劳务合同有效时间须覆盖本项目实施周期。在项目实施周期中，
项目经理不得变更，其他人员变更不超过 20%。变更前，新旧研发人员至少在现场协同
工作 1个月。
3.3.项目进度要求
本项目计划建设周期为 8个月，具体进度要求如下：
中标人应按照招标方的要求组织实施。
合同签署后 10日内，开展调研工作并制定详细的《项目实施管理计划》。
《项目实施管理计划》确认后 30日内完成需求调研和《系统需求规格说明书》提交
招标方评审。
《系统需求规格说明书》评审通过后 150日内完成系统研发，并进行系统测试。
系统通过测试，部署上线试运行，正常运行 60日后，如无功能、性能缺陷，招标方
组织验收。
验收合格后系统运行进入质量保证期。
3.4.项目测评验收要求
在验收阶段，应用系统将按照采购人和供应商都认可的《需求规格说明书》，组织
验收小组，进行功能和性能的验收测试。从系统的实用性、稳定性、可维护性、灵活性、
可操作性、安全性及系统文档、代码、规范及注释说明等方面组织全面验收。
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1.系统试运行
系统上线后，经采购人同意，系统进入试运行阶段，试运行周期不超过 2个月。在
试运行期间，供应商须按采购人要求提供培训和技术支持，保证用户能够正确理解和使
用系统；供应商必须对试运行中出现的任何问题及采购人提出的修改意见做出响应，并
提交解决方案，在采购人确认后实施。试运行期间如出现重大故障，则试运行期从故障
排除之日起重新计算。
2.系统验收标准
试运行期结束后，如系统无功能缺陷，能够正常运行，在具备验收条件下进行系统
终验，由供应商提出终验书面申请，采购人在收到供应商验收申请后，尽快组织系统终
验。成立项目全面验收小组，由采购人、供应商以及外部专家等组成，对项目进行全面
验收。系统终验前，供应商须提交终验测试标准和终验测试计划，内容包括：测试对象
及应达到的测试指标、测试方法和测试条件、测试资料和数据，并以图表说明每一测试
对象或过程的功能输入输出测试进度。
3.系统终验内容
（1）系统实用性：项目验收最关键的指标，检查系统是否符合当前业务的需要，特
别是业务流的整体性和数据流的一致性，并前瞻性提供未来业务接口。
（2）系统稳定性：硬件环境的稳定性、软件运行异常处理和正常运行情况。
（3）系统可维护性：含网络系统管理与维护、操作系统管理与维护、应用系统软件
管理与维护、数据库管理与维护以及数据库备份、应用系统备份，灾难事件处理与解决
实施方案等。
（4）系统文档：验收文档是否齐全、规范、准确、详细，主要的文档包括：需求分
析报告，框架设计报告，数据库物理及逻辑设计报告，详细设计报告，编码规范及技术
选型报告，测试报告，系统部署和发布报告，集成方案，软件用户使用手册，系统维护
方案和操作文档等。
（5）代码规范及注释说明：程序代码编写是否规范；注释说明或代码文档是否详细
全面；接口定义是否符合信息系统规划一致性的要求。
（6）系统灵活性：系统是否方便客户进行维护；系统是否在先进性的基础上具备未
来升级和可扩充性；是否利于系统平台迁移和部署等。
43
（7）系统可操作性：界面是否友好性；是否实现傻瓜化操作和智能化数据检索功能。
（8）系统安全性：是否有完善的安全机制保证系统的安全性，如软件方面的安全防
范（加密措施、相关认证、数据库安全防范），硬件方面（防火墙、物理隔离和逻辑隔
离）的安全设置。
（9）其他验收标准：其他的与本系统相关的验收标准。
3.5.培训要求
1.用户培训需求分析
为更好的应用本系统，需要对采购人进行系统、有效的培训服务。
培训的目标是，确保维护和管理技术人员能够系统地了解基于系统构架、系统软件
以及应用软件的构架、数据资源管理方法、程序流程等，从而能够熟练的对系统进行安
装、运行、测试、诊断、维护／维修、管理。确保各级业务人员能够熟悉新业务流程、
应用系统软件的操作流程，熟练掌握应用系统软件的使用。
系统用户培训内容：熟悉业务流程，掌握应用系统使用操作和管理操作，了解注意
事项。
供应商应在系统开发实施的不同阶段，根据不同的用户群体，制定不同的培训内容。
在培训阶段双方可以根据实际情况协商，制定更加详细的培训计划。考虑采购人实际情
况，培训工作也可以分批进行。
2.培训对象及内容
培训内容 培训对象 培训时间 培训地点 培训方式
精神卫生管理信息系统总
体介绍
疾控中心管
理员
采购人指定 采购人指定 集中培训、
现场实践培训
应用系统管理、网络知识、
安全管理
业务管理员 采购人指定 采购人指定 集中培训、
现场实践培训
数据库管理、数据存储、信
息安全、注意事项
数据质控员 采购人指定 采购人指定 集中培训、
现场实践培训
应用系统业务应用培训 系统用户 采购人指定 采购人指定 集中培训、
现场实践培训、
网上培训
44
培训工作分为系统级培训和应用级培训；系统级培训主要针对管理人员的培训；应
用级培训主要是对全省各级系统使用用户的基本操作和应用培训。总的培训对象人数和
具体人员安排，由采购人指定。
业务管理员培训内容：应用系统使用操作和维护管理，系统故障处理。
数据质控员培训内容：数据库应用操作。
系统用户培训内容：熟悉业务流程，掌握应用系统使用操作和管理操作，了解注意
事项。
要求通过培训使应用级培训用户能够熟练使用软件系统；系统级培训用户能够具有
熟练查询各种手册和维护书册的能力；能够对系统级的错误进行初步判断的能力；能够
独立安装、调试应用软件；具有对应用系统运行情况进行监控的能力。
3.培训方式
采用集中培训或现场实践培训方式；用户如有特殊要求，双方可协商制定特殊培训，
也可使用互联网进行网上培训。
集中培训是指供应商制定一套合理的培训计划和完备的培训教材，开设课程，集中
进行理论教学和多媒体演示教学。现场实践培训是指在现场授课，培训对象亲自上机操
作，如果有任何问题，均有专职的培训人员进行现场解答和演示。特殊培训是指根据不
同用户的特殊情况与要求，专职培训人员为其定制、安排特殊的培训计划与内容。课程
天数和内容也可根据实际授课内容作适当调整。网上教学是指为不能参加其他方式培训
的人员提供的一种网上在线帮助，可以通过网上的帮助文档和多媒体演示系统自学使用，
若有问题还可通过邮件、电话得到帮助。对于业务管理员、数据质控员和系统用户采用
集中培训方式和现场实践培训方式。对于个性用户采用特殊培训。
4.其它事宜
培训可分期分批进行，根据实际情况，由采购人指定具体培训时间和培训地点。对
于所有培训，供应商须设立专门的培训组，派出具有相应专业知识、丰富的实际工作经
验的专业人员进行培训。培训使用的教材、资料、文件、多媒体演示系统将由供应商准
备，均用中文编写。培训所需的硬件设施与场地、接受培训者的交通食宿由采购人承担，
培训师的交通和食宿费用由供应商承担。供应商应该根据项目要求提供培训计划和费用
估算明细并计入投标总价。
45
3.6.技术支持与售后服务要求
1.试运行期间的技术支持与服务
产品试运行期间，供应商须向采购人提供免费的技术支持和服务，服务内容应包括
但不限于下述内容：技术协助、升级服务、调优、故障排除等。服务方式包括电话支持、
文档提供、现场支持等多种以解决实际问题为目的的方式。
产品试运行期间，供应商须提供 7×24小时技术支持和服务，供应商的两名专业工
程师须常驻采购人的工作场所进行现场支持，如出现技术故障，工程师应在 2个小时内
使系统得以正常运行。如在 8小时内（含节假日）未解决故障和问题，供应商应采取紧
急预案，使系统得以正常运行。
2.质量保证期内的技术支持与售后服务
（1）供应商应提供详细的服务计划和服务承诺。在服务计划中须明确说明服务人员
配置、服务流程设置、服务文档种类、服务响应时间。
（2）供应商必须提供终验之日起 1年质量保证期的 7×24小时的技术支持和服务。
方式应包括但不限于：电话技术服务、现场技术服务、定期巡查服务、性能调优、技术
升级服务等。
（3）在质量保证期间，供应商必须在 2小时内对采购人所提出的维护要求做出实质
性反应，及时解决系统运行中的问题。
（4）系统运行过程中如果出现各种技术故障和问题，供应商的专业工程师应在 2个
小时内到现场，使系统得以正常运行。如果在 8小时内（节、假日也不例外）未解决故
障和问题，供应商应采取紧急预案，使系统得以正常运行。
（5）供应商应提供质量保证期内维修服务的质量保证措施。在保修期间，如产品发
生严重故障且维修周期超过 5个工作日仍不能解决问题或同一故障出现三次以上，采购
人有权退回该产品。
（6）如果由于维修服务失误或产品故障造成最终用户损失，除承担赔偿外，还要提
供处理办法。
（7）供应商须认真理解上述服务要求，详细列出 1年质量保证期内售后服务方案和
系统应急方案。一经应答将作为合同的一部分。
（8）根据用户需要，对信息系统中的数据进行不定期的临时性统计分析。
46
3.质量保证期外的技术支持与服务
质量保证期后继续提供服务（费用另行协商），同时为用户提供质量保证期结束后
完整的服务维修计划（需详细逐年列出），包括服务内容、响应时间、服务方式、费用
核算、质量保障等。相关费用不计入本次招标报价。
47
第四章 合同条款
政府采购合同
合同编号：— —
甲方（买方）：
乙方（卖方）：
甲乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》、 《中华人民共和国合同法》，本着平等互利的
原则，经友好协商后于 年 月 日签定本合同，承诺共同信守。
甲方通过 公开招标 方式（0701-184120100020）获得以下货物和伴随服务（见合同条款一），
并接受了乙方以总金额 （大写）提供上述货物和服务的报价（以下简称“合同
价”）。
一、货物需求一览表
单 位：人民币元
序号 产品名称 规格 原产地 数量 单价 合计 备注
1
2
3
4
总 计：RMB ￥
二、交货时间、地点和有关费用
序号 货物名称及型号规格 数量 交货地点 交货时间
1
与交货有关的费用（包括但不限于运输费、包装费、保险费）以及安装、调试等标准伴随服务的
费用已包含在合同价中。
三、付款方式和条件：按招标文件要求。
四、验收和测试
1．验收地点：甲方指定地点。
2．甲方授权的验收代表为 。
3．验收注意事项：乙方必须当场拆封合同项下的所有货物的包装，在安装调试成功后请甲方验
收，并将发票原件、质保卡、使用说明书（简体中文）、随机配件等交甲方签收。验收合格后甲乙双
方在《验收报告》上签字盖章。
4．验收过程中如产生争议，甲乙双方应采取有效措施保护现场。通过双方友好协商解决。也可
以向有关部门申请调解。
五、合同声明
1．除另有约定外，本合同中的词语和术语的含义与合同条款中的定义相同。
48
2．下述文件是本合同的一部分，并与本合同一起阅读和解释：
（1）合同条款；（2）合同条款资料表；（3）合同条款附件；（4）本项目招标文件和卖方相
应的投标文件（5）其他约定文件；
3．乙方在此保证全部按照合同的规定向甲方提供货物和服务，并修补缺陷；甲方将按照本合同
向乙方支付合同价款。
4．验收之后对产品质量等产生争议、买卖双方认为有必要提请有关部门处理的，请在发生争议
之日起 2 个工作日内采用书面形式将有关情况报有关部门。
5．背离本项目采购过程中有关文件（包括合同条款附件）所签定的合同不具有法律效力。
6.本合同一式肆份，甲方、乙方、财政管理部门、采购代理机构各执壹份,具有同等法律效力。
合同自签字之日起即时生效。
签约方：
甲 方： 乙 方：
（盖章） （盖章）
地 址： 地 址：
甲方法定代表人
或授权委托人（签章）：
乙方法定代表人
或授权委托人（签章）：
联系人： 联系人：
电 话： 电 话：
传 真： 传 真：
开户银行：
账 号：
邮政编码： 邮政编码：
签订时间： 年 月 日
签订地点：
注：本合同为参考范本，若有新增条款以采购人跟中标投标人协商签订的为准。
49
合同条款（通用，参考）
1．定 义
1.1 本合同下列术语应解释为：
1.1.1“合同”系指买卖双方自愿签署并达成的、载明双方权利义务的协议，包括所有的附件、
附录、补充协议、确认书等以及招标文件所提到的构成合同的所有文件。
1.1.2“合同价”系指根据本合同规定卖方在正确地完全履行合同义务后买方应支付给卖方的价
款，该价款已包括与交货有关的费用（包括但不限于运输费、包装费、保险费）与安装、调试等标准
伴随服务的费用。（有特殊约定的除外）。
1.1.3“货物”系指卖方根据合同规定须向买方提供的一切设备、机械和/或其他材料。
1.1.4“服务”系指根据合同规定卖方承担与供货产品正常使用、升级等有关的辅助服务，如运
输、以及其他的伴随服务，例如安装、调试、提供技术援助、培训和合同中规定卖方应承担的其他义
务。
1.1.5“合同条款”是指本合同条款。
1.1.6“买方”系指购买货物和服务的国家机关、事业单位、团体组织；“卖方”系指提供本合
同项下货物和服务的投标人。
1.1.7“用户指定地点”系指本合同项下卖方指定的货物送达、安装、运行的场所。
1.1.8“天”指日历天数。
2．适用性
2.1 本合同条款适用于没有被本合同其他部分的条款所取代的范围。
3．原产地
3.1 本合同项下所提供的货物及服务均应来自于中华人民共和国或与其有正常贸易关系的国家
和地区。
3.2 本款所述的“原产地”系指货物开采、生长、生产或提供有关服务的来源地，且具备合法有
效的“原产地”证明或凭证。所述的“货物”是指通过制造、加工或用重要的和主要元部件装配而成
的，其基本特征、功能或效用应是商业上公认的与元部件有着实质性区别的产品。
4．标 准
4.1 本合同下交付的货物应符合招标文件所述技术规格的标准。如果没有提及适用标准，则应符
合中华人民共和国现行国家标准、行业标准或地方标准。这些标准必须是有关机构发布的最新版本的
标准。
4.2 除非招标文件内技术规格中另有规定，计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。
5．使用合同文件和资料
5.1 没有买方事先书面同意，卖方不得将由买方或代表买方提供的有关合同或任何合同条文、规
格、计划、图纸、模型、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向与履行本合同有
关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同必须的范围。
50
5.2 没有买方事先书面同意，除了履行本合同之外，卖方不应使用合同条款第 5.1 条所列举的任
何文件和资料。
5.3 除了合同标的物本身以外，合同条款 5.1 条列举的任何文件是买方的财产。如果买方有要求，
卖方在完成合同后应将这些文件（原件及复制件）还给买方。
6．知识产权
6.1 卖方应保证，买方在中华人民共和国使用该货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的
侵犯其专利权、商标权、著作权或其他知识产权的起诉。
7．履约保证金
7.1 根据合同需要，买方收取合同总价款 5%的履约保证金。卖方应根据“合同条款资料表”中所
规定的形式、期限和金额向买方提交履约保证金，用于支付买方因卖方不能完成其合同义务而应承担
的违约金及由此蒙受的损失。
7.2 在卖方完全履行其合同义务（包括任何保证义务）后三十(30)天内，买方将把履约保证金原
额无息退还卖方。
8．检验、测试和验收
8.1 买方或其代表有权检验/或测试货物，以确认货物是否符合合同货物数量及品种的规格要求。
检测费用由卖方承担。合同条款和技术规格将说明买方要求进行的检验和测试，以及在何处进行这些
检验和测试。买方将及时以书面形式把进行检验和/或测试代表的身份通知卖方。
8.2 检验和测试在买方确定的最终目的地进行。
8.3 如果任何被检验或测试的货物不能满足规格的要求，买方可以拒绝接受该货物，卖方应按买
方要求及时更换被拒绝的货物，或者免费进行必要的修改以满足规格的要求。
8.4 买方在货物到达现场后，买方责成最终用户对货物的质量、数量进行检验或测试，并出具签
字确认的验收单据。
8.5 在交货前，卖方应让制造商对货物的质量、规格、性能、数量和重量等进行详细而全面的检
验，并出具一份证明货物符合合同规定的检验证书。
8.6 如果在合同条款第 14 条规定的保证期内，根据检验结果发现货物的质量或规格与合同要求
不符，或货物被证实有缺陷，包括潜在的缺陷或使用不合适的材料，买方有权向卖方提出索赔。
8.7 验收严格按教育内部审计规范执行，中标人在验收时提供发票、产品产地发货单等进行核对。
9．包 装
9.1 卖方应提供货物运至合同规定的最终目的地所需要的包装（包装费用由乙方负责），以防止
货物在转运中损坏或变质。这类包装应采取防潮、防晒、防锈、防腐蚀、防震动及防止其他损坏的必
要措施，从而保证货物能够经受多次搬运、装卸及长途运输。卖方应承担由于其包装或其防护措施不
妥而引起货物锈蚀、损坏和丢失的任何损失的责任或费用。在运输过程中，货物出现毁损、灭、失等
情形由卖方负责。
10．交货和单据
10.1 卖方应按照“货物需求一览表”规定的条件及合同规定的时间内交货，并提供有关单据。
51
11．运 输
11.1 卖方负责合同项下货物的运输，且运抵买方指定地点，并承担运费。
12．伴随服务
12.1 卖方可能被要求提供下列服务中的任一或所有服务，包括“合同条款资料表”规定的附加
服务(如果有的话)：
12.1.1 实施或监督所供货物的现场组装和/或试运行；
12.1.2 提供货物组装和/或维修所需的工具；
12.1.3 为所供货物的每一适当的单台设备提供详细的操作和维护手册；
12.1.4 在双方商定的一定期限内对所供货物实施运行或监督或维护或修理，但前提条件是该服
务并不能免除卖方在合同保证期内所承担的义务；
12.1.5 在卖方厂家和/或在用户指定地点就所供货物的组装、试运行、运行、维护和/或修理对
买方人员进行培训。
12.2 卖方提供的伴随服务的费用已包含在合同价中。
12.3 卖方应提供“合同条款资料表”中规定的所有服务。为履行要求的伴随服务的报价或双方
商定的费用应包括在合同价中。
12.4 若卖方未在规定时间内到场维修，买方可另找人维修，维修费从质保金中扣除。
13．备 件
13.1 正如合同条款所规定，卖方可能被要求提供下列与备件有关的材料、通知和资料：
13.1.1 买方从卖方选购备件，但前提条件是该选择并不能免除卖方在合同保证期内所承担的义
务；
13.1.2 在备件停止生产的情况下，卖方应事先将要停止生产的计划通知买方，使买方有足够的
时间采购所需的备件；
13.1.3 在备件停止生产后，如果买方要求，卖方应免费向买方提供备件的蓝图、图纸和规格。
13.2 卖方应按照“合同条款资料表”/技术规格中的规定提供所需的备件。
14．保 证
14.1 卖方应保证合同项下所供货物是全新的、未使用过的，是最新或目前的型号，除非合同另
有规定，货物应含有设计上和材料的全部最新改进。卖方进一步保证，合同项下提供的全部货物没有
设计、材料或工艺上的缺陷(由于按买方的要求设计或按买方的规格提供的材料所产生的缺陷除外)，
或者没有因卖方的行为或疏忽而产生的缺陷，这些缺陷是所供货物在买方现行条件下正常使用可能产
生的。
14.2 本保证应在货物最终验收后的一定期限内保持有效，或在最后一批货物交付后的一定期限
内保持有效（上述情况见“合同条款资料表”），以期限最长的为准。
14.3 买方应尽快以书面形式通知卖方保证期内所发现的缺陷。
14.4 卖方收到通知后应在“合同条款资料表”规定的时间内及时免费维修或更换有缺陷的货物
或部件。
52
14.5 如果卖方收到通知后在合同规定的时间内没有及时维修、重作、更换以弥补缺陷，买方可
采取必要的补救措施，但其风险和费用将由卖方承担，买方根据合同约定对卖方行使的其他权利不受
影响。
15．索 赔
15.1 卖方提供货物有质量问题，买方在合同条款第 14 条或合同的其他条款规定的检验、安装、
调试、验收和质量保证期内提出了索赔，卖方应在 7日内按照买方同意的下列一种或几种方式结合起
来解决索赔事宜：
15.1.1 卖方同意退货并用合同规定的货币将货款退还给买方，并承担由此发生的一切损失和费
用，包括利息、银行手续费、运费、保险费、检验费、仓储费、装卸费以及为看管和保护退回货物所
需的其他必要费用，并支付合同总价款 5%的违约金。
15.1.2 用符合合同规定的规格、质量和性能要求的新零件、部件和/或设备来更换有缺陷的部分
和/或修补缺陷部分，卖方应承担一切费用和风险并负担买方蒙受的全部损失费用。同时，卖方应按
合同条款第 14 条规定，相应延长所更换货物的质量保证期。在延长期满未能履行的，视为违约，由
卖方支付合同总价款 5%的违约金给买方，并赔偿实际损失。
15.1.3 如果在买方发出索赔通知后三十(30)天内，卖方未作答复，上述索赔应视为已被卖方接
受。如卖方未能在买方发出索赔通知后三十(30)天内或买方同意的延长期限内，按照买方同意的上述
规定的任何一种方法解决索赔事宜，买方将从议付货款或从卖方开具的履约保证金中扣回索赔金额。
不足以赔偿买方损失的，买方有权向卖方追偿，并由卖方支付合同总价款 5%的违约金给买方给买方，
并赔偿实际损失
16．付 款
16.1 本合同项下的付款方法和条件在“合同条款资料表”中有规定。
17．价 格
17.1 卖方在本合同项下提交货物和履行服务的价格在合同中给出。
18．变更指令
18.1 根据合同条款第 31 条的规定，买方可以在任何时候书面向卖方发出指令，在本合同的一般
范围内变更下述四项内容：
18.1.1 本合同项下提供的货物是专为买方制造时，变更图纸、设计或规格；
18.1.2 运输或包装的方法；
18.1.3 交货地点；和/或
18.1.4 卖方提供的服务。
18.2 如果上述变更使卖方履行合同义务的费用或时间增加或减少，将对合同价或交货时间或两
者进行公平的调整，同时相应修改合同。卖方根据本条进行调整的要求必须在收到买方的变更指令后
三十（30）天内提出。
19．合同修改
19.1 除了合同条款第 18 条的情况，不应对合同条款进行任何变更或修改，除非双方同意并签订
53
书面的合同修改书。
20．转 让
20.1 除买方事先书面同意外，卖方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务，如有违反，
由卖方支付买方合同总价款 5%的违约金，并赔偿实际损失。
21．分 包
21.1 未经买方同意，卖方不得将合同分包。
21.2 卖方应书面通知买方其在本合同中所分包的分包部分，但此分包通知并不能解除卖方履行
本合同的责任和义务，卖方与其分包人对本合同承担连带保证责任。
21.3 分包必须符合合同条款第 3条的规定。
21.4 分包人仍应承担本合同条款中对卖方义务的约束。
22．卖方履约延误
22.1 卖方应按照“货物需求一览表”中买方规定的时间表交货和提供服务。
22.2 在履行合同过程中，如果卖方及其分包人遇到妨碍按时交货和提供服务的情况时，应及时
以书面形式将拖延的事实，可能拖延的时间和原因通知买方。买方在收到卖方通知后，应尽快对情况
进行评价，并确定是否同意延长交货时间以及是否收取误期赔偿费。延期应通过修改合同的方式由双
方认可。
22.3 除了合同条款第 26 条的情况外，除非拖延是根据合同条款第 22．2 条的规定取得同意而不
收取误期赔偿费之外，卖方拖延交货，将按合同条款第 23 条的规定被收取误期赔偿费。
23．误期赔偿费
23.1 除合同条款第 26 条规定的情况外，如果卖方没有按照合同规定的时间交货和提供服务，
买方应在不影响合同项下的其他补救措施的情况下，从合同价中扣除误期赔偿费。每延误一日的赔偿
费按迟交货物交货价或未提供服务的服务费用的万分之三计收，直至交货或提供服务为止。误期赔偿
费的最高限额为合同价格的百分之五(5％)。一旦达到误期赔偿费的最高限额，买方有权根据合同条
款第 25 条的规定终止合同。
24．卖方其他违约责任
24.1 卖方出现除第 23 条之外的违约情形时，违约责任如下：
24.1.1 自违约行为或事件发生之日，每日支付违约金，其金额为合同总价的万分之三；
24.1.2 如买方根据第 7.1 条的规定未收取履约保证金的，卖方将在 24.1 条第一款的基础上每日
增加支付违约金，其增加支付的金额为合同总价的万分之三；
24.1.3 违约天数为违约行为或事件发生之日至违约行为纠正或违约情形消除之日；
24.1.4 违约金=日违约金×违约天数；
24.2 实际损失大于违约金的，违约方还应支付差额部分。
25．违约终止合同
25.1 在买方对卖方违约而采取的任何补救措施不受影响的情况下，买方可单方面向卖方发出书
面违约通知书，提出终止部分或全部合同；
54
25.1.1 如果卖方未能在合同规定的限期或买方根据合同条款第 22.2 条的规定同意延长的期限内
提供部分或全部货物，买方可单方面向卖方发出书面违约通知书，提出终止部分或全部合同；
25.1.2 如果卖方未能履行合同规定的其他任何义务。
25.2 如果买方根据上述第 25．1条的规定，终止了全部或部分合同，买方可以依其认为适当的
条件和方法购买与未交货物类似的货物，卖方应承担买方因购买类似货物或服务而产生的额外支出。
但是，卖方应继续无条件执行合同中未终止的部分。
26．不可抗力
26.1 签约双方任何一方由于不可抗力事件的影响而不能执行合同时，履行合同的期限应予以延
长，其延长的期限应相当于事件所影响的时间。不可抗力事件系指买卖双方在缔结合同时所不能预见
的，并且其发生及其后果是无法避免和无法克服的事件，诸如战争、严重火灾、洪水、台风、地震等。
26.2 受阻一方应在不可抗力事件发生后尽快用电报、传真或电传通知对方，并于事件发生后十
四（14）天内将有关当局出具的证明用特快专递或挂号信寄给对方审阅确认。一旦发生不可抗事件的
影响持续一百二十天（120）天以上，双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协
议。
27．因破产而终止合同
27.1 如果卖方破产或无清偿能力，买方可在任何时候以书面形式通知卖方，提出终止合同而不
给卖方补偿。该终止合同将不损害或影响买方已经采取或将要采取的任何行动或补救措施的权利。
28．因买方的便利而终止合同
28.1 买方可在任何时候出于自身的便利向卖方发出书面通知全部或部分终止合同，终止通知应
明确该终止合同是出于买方的便利，并明确合同终止的程度，以及终止的生效日期。
28.2 对卖方在收到终止通知后三十(30)天内已完成并准备装运的货物，经买方确认后买方应按
原合同价格和条款予以接收，对于剩下的货物，买方可：
28.2.1 仅对部分货物按照原来的合同价格和条款予以接受；或
28.2.2 取消对所剩货物的采购，并按双方商定的金额向卖方支付部分完成的货物和服务，以及
卖方以前已采购的材料和部件的费用。
29．争端的解决
29.1 合同实施或与合同有关的一切争端应通过双方友好协商解决，协商不成，提交贵阳仲裁委
员会仲裁。
29.2 仲裁应由双方商定的仲裁委员会根据其仲裁规则和程序进行。
29.3 在仲裁期间，除正在进行仲裁的部分外，本合同其他部分应继续执行。
30．适用法律
30.1 本合同应按照中华人民共和国现行有效的法律、法规、规章进行解释。
31．通 知
31.1 本合同一方给对方的通知应用书面形式或电报、电传或传真送到合同中规定的对方的地址。
电报、电传或传真要经书面确认。
55
31.2 本合同一方发出的通知、要求或其他通讯应依下列规定视作已经送达对方：
31.2.1 如以挂号信邮寄，在投邮后三天后视为收讫；
31.2.2 如直接交付，在交付时视为收讫；
31.2.3 如以特快专递发送，在发出二天后视为收讫。
32．有关税费
32.1 中国政府根据现行税法对买方征收的与本合同有关的一切税费均应由买方负担，对卖方征
收的税费由卖方承担。
33．合同生效及其他
33.1 本通用合同条款应在双方签字、盖章以及合同正文中规定的其他条件成立后生效。
33.2 本通用合同条款有附件（见 “合同条款资料表”），本通用合同条款的附件为合同不可分
割的部分，并与合同其他条款具有同等效力。
56
合同条款资料表
本表是对“合同通用条款”的补充和/或修改。如果存在矛盾，应以本资料表为准。
条款号 内 容
1
买方名称：贵州省卫生和计划生育委员会
地址：贵阳市中华北路省政府大院 5号楼
项目现场：用户指定地点
7 履约保证金：本项目不适用
10 交货条件：按第五章 “货物需求一览表”要求
12 售后服务标准：按第五章 “货物需求一览表”要求
13 备 件：按第五章 “货物需求一览表”要求
14.4 免费维修或更换有缺陷的货物或部件的期限为卖方收到买方通知后 5天内。
16 付款方法和条件：按第五章 “货物需求一览表”要求
33.2本合同条款附件为：（1）本项目招标文件和卖方相应的投标文件；（2）本项目中标通
知书；（3）本项目招投标过程中的有关澄清文件。
57
第五章 附 件
附：投标文件封面格式
2018 年重大公共卫生服务专项省级财政资金
省级严重精神障碍信息系统平台建设项目
投 标 文 件
项目编号：
投标人全称(加盖公章)：
地 址：
投标人代表：
联系电话：
日 期：
58
一、商务文件部分
格式 1.投标函（格式）致：中技国际招标有限公司
根据贵方为 （项目名称） 的投标邀请（项目编号 ） ，签字代表 （全名、
职务）经正式授权并代表投标人 （投标人名称、地址） 提交下述文件正本 份、副本 份：
1.商务文件部分
(1) 投标函
(2) 开标一览表
(3) 投标分项报价表
(4) 投标保证金说明函
(5) 法定代表人授权书
(6) 商务条款响应及偏离表
(7) 投标人一般情况表及相关证明文件
(8) 投标产品在中国境内销售业绩一览表
2.技术文件部分
(1) 采购需求响应及偏离表
(2) 需要提供的其他技术文件
3.投标保证金退还要素函
据此函，签字代表宣布同意如下：
1. 投标人递交了投标文件，即意味着接受开标前的招标程序和招标的相应安排。
2. 后附“开标一览表”中所涉及的货物和服务为我方参加此次投标响应的全部范围。
3. 投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
4. 投标人已详细审查全部招标文件，包括第 （插入编号） （补遗书） （如果有的话）。
我们完全理解并同意放弃对这方面有不明、误解及质疑、投诉的权力。
5. 本投标有效期为自开标日起 90个日历日。
6. 投标人同意并接受投标人须知中第 15.6条关于没收投标保证金的规定。
7. 根据投标人须知第 2条规定，投标人承诺，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是买方或采购人的附属机构。
8. 投标人保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。
9. 投标人是所供硬件和软件（包括知识产权）的合法所有人，或已从其所有人那里得到了适当的授权。
10. 与本投标有关的一切正式往来信函请寄：
59
地址：
电话：
传真：
电子邮件：
法定代表人或授权代表签字：
法定代表人或授权代表姓名、职务：
投标人名称：
公 章：
60
格式 2. 开标一览表（格式）
项目编号：_________ 项目名称：
价格单位：人民币元
项目名称 报价总金额 交货时间 备注
小写：
大写：
投标人名称： （单位公章）
法定代表人或授权代表： （签字）
日期：
61
格式 3. 投标分项报价表（格式）
目编号： 项目名称： 报价货币单位：人民币元
序号 名 称原产地和
制造商名称型号和规格 数量及单位 单价（元） 总价（元） 备注
1 货物\服务名称
2 备品备件
3 专用工具
4 安装、调试、检验
5 培训
6 技术服务
7 其他报价总金额
投标人名称： （单位公章）
法定代表人或授权代表： （签字）
日期：
注：1. 供应商应根据本谈判文件第五部分的采购需求提供详细报价。
2.“分项报价表”中的报价总金额应当与“报价一览表”报价总金额一致。
格式 4.投标保证金说明函（格式）
致：中技国际招标有限公司
项目编号：__________
l、投标保证金金额(大写) 元，以 方式支付。
2、在担保期内，贵公司根据下列事实中的任何一点，即可无条件地扣留保证金：
（1）我方在开标之日后到投标有效期满前，撤回投标；或
（2）我方在收到中标通知后 30天内，未能按规定的时间、地点与买方签订合同。
3、保证金自开标之日起生效，在投标有效期内或贵方与我方书面协定的延长期内有效。
4、请贵方于本保证金有效期满后 5个工作日内将保证金退回我方。
投标人名称： （加盖单位公章）
法定代表人或授权代表： （签字）
日期：
后附：投标保证金递交凭据（保证金缴纳后在贵州省公共资源交易中心系统中打印的“保
证金收据”）
63
格式 5.法定代表人授权书（格式）
本授权书声明：注册于 （国家或地区的名称） 的 （公司名称）的在下面签字的 （法
定代表人姓名、职务） 代表本公司授权 （单位名称） 的在下面签字的 （被授权人
的姓名、职务） 为本公司的合法代理人，就 （项目名称）的 （项
目编号： ）投标，以本公司名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字盖章后生效， 特此声明。
法定代表人签字：
被授权人签字：
职务：
投标人名称（加盖公章）：
地址：
64
格式 6.商务条款响应及偏离表（格式）
项目编号：__________ 项目名称：__________
序号 招标文件条目号 招标文件要求 投标文件的响应 说明
1
2
3
4
5
6
注：我单位确认，除以上表格中列明的偏离外，我单位接受招标文件规定的所有商务条款，无
其他负偏离。
注：1、本表应包括对合同条款的偏离说明。
2、投标人对招标文件商务部分有任何负偏离，则必须在该表中全部列明。若对招标文件无商
务偏离，请在“投标文件的响应”栏只填写“对招标文件全部商务条款无商务偏离”即可。不提供
上述表格的投标可被拒绝。
投标人名称： （加盖单位公章）
法定代表人或授权代表： （签字）
日期：
65
格式 7.投标人一般情况表（格式）
项目编号：__________ 项目名称：__________
投标人全称 供应商性质
（须按照投标人须知前附表
第 2.1 条要求在本表后提供
相关证明材料）
法定代表人或负责人姓名 上级主管部门
联系人、联系方式、办公地址 基本开户银行名称
具有良好的商业信誉和健全
的财务会计制度
（须按照投标人须知前
附表第2.1条要求在本表
后提供相关证明材料）
具有履行合同所必需
的设备和专业技术能
力
（须按照投标人须知前附表
第 2.1 条要求在本表后提供
相关证明材料或说明）
具有依法缴纳税收的良好记
录
（须按照投标人须知前
附表第2.1条要求在本表
后提供相关证明材料）
具有依法缴纳社会保
障资金的良好记录
（须按照投标人须知前附表
第 2.1 条要求在本表后提供
相关证明材料）
近三年内，投标人在经营活动
中没有重大违法记录
提供参与本采购活动前
三年内在经营活动中没
有重大违法记录的书面
声明
投标人没有失信行为
和重大税收违法案件
记录
提供参与本采购活动没有被
“信用中国”网站列入失信被
执行人和重大税收违法案件
当事人名单、被“中国政府采
购网”网站列入政府采购严重
违法失信行为记录名单（处罚
期限尚未届满的）的书面声明
投标人须知前附表和投标人
须知规定的合格投标人其他
资格要求
须提供相关声明或证明
材料
投标人是否为小微
企业
（是小微企业则标明：√，
不是小微企业则标明：×）
投标人是否为监狱企业
（是监狱企业则标明：
√，不是监狱企业则标
明：×）
是否提供小型和微型
企业生产的产品
（提供的产品有小型和微型
企业生产的则标明：√，不是
则标明：×）
投标人是否为残疾人福利性
单位
（是残疾人福利性单位
则标明：√，不是残疾人
福利性单位则标明：×）
投标人经营状况和投
标人人员水平说明本次投标产品原产地是否为
少数民族自治区和享受少数
民族自治待遇省份的投标产
品（不含附带产品）
（是少数民族自治区和
享受少数民族自治待遇
省份的投标产品则标明：
√，不是少数民族自治区
和享受少数民族自治待
遇省份的投标产品则标
明：×）
注：1、请按表内要求将上述证明文件附在此表后面。
2、投标人提供的产品中有小型和微型企业生产的，需要提供《中小企业声明函》给予证明。
3、投标人是残疾人福利性单位的，需要提供《残疾人福利性单位声明函》给予证明。
投标人名称： （加盖单位公章）
法定代表人或授权代表： （签字）
日期：
66
7.1供应商是企业（包括合伙企业）的，应提供其在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营
业执照”的复印件；
供应商是事业单位的，应提供其有效的“事业单位法人证书”复印件；
供应商是非企业专业服务机构的，应提供其有效的执业许可证复印件；
供应商是个体工商户的，应提供其有效的“个体工商户营业执照”复印件；
供应商是自然人的，应提供其有效的自然人身份证明。
7.2供应商是法人的，应提供 2017年度经审计的财务报告复印件（报告中须包括资产负债表、利润
表、现金流量表及财务报表附注），或其基本开户银行出具的资信证明原件；
供应商是其他组织或自然人的，应提供银行出具的资信证明原件。
7.3投标人须具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，须附相关证明材料或书面声明（书面声
明格式自拟）。
7.4供应商是法人的，缴纳税收的证明材料，应提供开标前三个月内任意一个月的依法缴税凭据复
印件；
供应商是法人的，缴纳社会保障资金的证明材料，应提供开标前三个月内任意一个月的缴纳社会保
险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）复印件；
供应商是其他组织和自然人的，需要提供开标前三个月内任意一个月的缴纳税收和社会保险的凭
据。
注：依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，须提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳
社会保障资金。
67
7.5 参加本政府采购项目前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函（格式）
中技国际招标有限公司：
我单位郑重声明：在本项目投标截止期前 3年内，我单位在经营活动中没有重大违法记录（重
大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额
罚款等行政处罚）。
我单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称： （加盖单位公章）
法定代表人或授权代表： （签字）
日期：
7.6 参加本政府采购项目没有失信行为和重大税收违法案件记录的书面声明函（格式）
中技国际招标有限公司：
我单位郑重声明：我单位没有被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事
人名单，也不属于被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限
尚未届满的）的供应商。
我单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称： （加盖单位公章）
法定代表人或授权代表： （签字）
日期：
68
7.7 投标人无关联关系书面声明函（格式）
中技国际招标有限公司：
我单位郑重声明：与本单位负责人为同一人或者与本单位存在控股关系、管理关系的其他关联
供应商未参与_(项目名称) 同一合同项下的投标。
我单位保证上述声明真实、有效、可查。
特此声明。
投标人名称： （加盖单位公章）
法定代表人或授权代表： （签字）
日期：
7.8投标人为本采购项目整体项目的前期工作是否提供过服务和与本项目采购人或采购代理机构
是否存在关联关系的书面声明函（格式）
中技国际招标有限公司：
我单位郑重声明：关于（项目名称）项目，我公司没有为本项目提供过整体设计、规范编制或
者项目管理、监理、检测等服务，也不存在与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附
属机构有关联情况。
同时，我公司不是本项目采购人或采购代理机构的附属机构。我单位保证上述声明真实、有效、
可查。
特此声明。
投标人名称： （加盖单位公章）
法定代表人或授权代表： （签字）
日期：
69
7.9.1 中小企业声明函（格式）
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，
本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划
型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：
中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加______单位的______项目（项目编号： ）采购活动提供本企业制造
的货物（包号/品目号/货物名称： ），由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他
______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物（包号/品目号/货物名称：________)。本
条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称： （单位公章）
法定代表人或授权代表： （签字）
日期：
注：若投标产品出自符合国家规定的小型、微型企业，投标人必须提供对应货物/服务的报价，否
则在评审时评标委员将不考虑对该小、微企业的相关优惠，由此产生的评标风险，由投标人承担。
70
7.9.2残疾人福利性单位声明函（格式）
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策
的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加
______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者
提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称： （单位公章）
法定代表人或授权代表： （签字）
日期：
71
7.9.3原产地为少数民族自治区和享受少数民族自治待遇省份的投标产品（不含附带产
品）声明函（格式）
本公司郑重声明，根据《关于进一步落实政府采购有关政策的通知》（黔财采[2014]15 号）
的规定，本公司此次投标产品（不含附带产品）为□新疆维吾尔自治区□西藏自治区□宁夏回族自
治区□广西壮族自治区□内蒙古自治区_□云南□贵州□青海所产产品。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称： （单位公章）
法定代表人或授权代表： （签字）
日期：
72
格式 8.投标产品在中国境内销售业绩一览表（格式）
项目编号：__________ 项目名称：
序号 项目名称 项目内容 合同金额 合同签订时间 采购单位联系人及
电话履约情况
1
2
3
4
5
…
注：1.投标人应如实列出以上情况，如有隐瞒，一经查实将导致其投标申请被拒绝。
2.投标人应按照招标文件第二章投标人须知附件评标办法和评标标准中的要求提供业绩证明
材料，并按要求的业绩类别，每一类业绩列一张表，表头须注明业绩类别予以区分。
投标人名称： （加盖单位公章）
法定代表人或授权代表： （签字）
日期：
73
二、技术文件部分
格式 9.采购需求响应及偏离表（格式）
项目编号：__________ 包 号：__________
品目号： 项目名称：
招标文件
条目号
招标文件采购需求
的内容与数值
投标人的技术响应内容与
数值
技术响应偏
差说明
技术支持资料（或
证明材料）说明
注：
1、 投标人应对招标文件第三章采购需求的内容给予逐条响应，以投标产品和服务所能达到的
内容予以填写，而不应复印招标的技术要求作为响应内容，有具体参数的应填写具体参数。
2、 投标人应按照招标文件第三章采购需求中要求提供投标产品技术支持资料（或证明材料），
并在采购需求响应及偏离表中给予文件名称、所处投标文件页码或位置等必要说明。
投标人名称： （加盖单位公章）
法定代表人或授权代表： （签字）
日期：
74
10. 整体实施方案
投标人自行编写系统开发及实施服务方案。包括但不限于技术方案、培训方案、
售后服务方案等投标人认为其他必要的内容等。
75
中标服务费开票说明
投标项目名称
项目编号
供应商名称
供应商详细地址
邮政编码
联系人
联系方式 固定电话：手机：邮箱：
中标服务费发票形式：□增值税专用发票 □增值税普通发票
开户银行
详见本单位开户银行许可证复印件开户名称
银行账号
投标人名称： （加盖单位公章）
法定代表人或授权代表： （签字）
日期：
注：1、采购代理机构将依据此表开具中标服务费发票，请认真填写。
76
增值税专票开票信息
供应商如中标，中标服务费需要采购代理机构开具增值税专用发票的，请在《中
标服务费开票说明》注明需要开具专票，并在开标信封中附上开户许可证、一般纳税
人认定文件的清晰复印件，以及开票信息（见下表）。如供应商在《中标服务费开票
说明》中未注明且未提供上述材料，中标后采购代理机构将默认开具增值税普通发票。
增值税专票开票信息
单位名称
纳税人识别号 固定电话
单位地址
开户银行名称
详见本单位开户银行许可证复印件
开户银行账号
投标人名称： （单位公章）
法定代表人或授权代表： （签字）
日期：
