21
ونلقانفلوجة ــ كلية امعة ال جا

نوناقلا ةيلك ــ ةجولفلا ةعماجclaw.tu.edu.iq/images/البحوث/فاعلية_المادة.pdfةيروهجم روتسد ليدعت في )126( ةدالما ةيلعاف

  • Upload
    others

  • View
    13

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: نوناقلا ةيلك ــ ةجولفلا ةعماجclaw.tu.edu.iq/images/البحوث/فاعلية_المادة.pdfةيروهجم روتسد ليدعت في )126( ةدالما ةيلعاف

جامعة الفلوجة ــ كلية القانون

Page 2: نوناقلا ةيلك ــ ةجولفلا ةعماجclaw.tu.edu.iq/images/البحوث/فاعلية_المادة.pdfةيروهجم روتسد ليدعت في )126( ةدالما ةيلعاف

( يف تعديل دستور مجهورية 126فاعلية املادة )

( منه142يف ضوء املادة ) 2005العراق لسنة

م.د. عكاب امحد حممد

324

: المستخلصتتنوووووتشريعتتوووووين تشريوووووترووووووعارتتوووووين تشرث وووووتترنعرت تث وووووعرت ي عوووووع ر عووووو ر ريعتتوووووين تشريعد وووووتترنعرت وووووتعخريتيعوووووعارتعتاوووووعر ووووواريعيتيعوووووعاريعتووووو رت تع وووووتريعتتوووووين تشري وووووي ر ر

يعد ووووووتترنعرتعوووووو ر وووووو رةووووووضر توووووويبردينعووووووعري عنووووووعرتن تووووووي ر ووووووتر يشر وووووودر ريعنصووووووت ريسوووووت فا ر ووووو يرعووووو رتاووووواراوووووتثربر اووووواري تع وووووعر وووووضريعيتيعوووووعارتتووووون ر وووووضريعي وووووت شر نوووووترتفووووووويدريعىتاوووووووعر عووووووواريعت وووووووداض ر يوووووووتر تلعوووووووت عريتريعىووووووو ريتريعت ععوووووووير توووووووار ي وووووووارعتاووووووو ر

ت رووووووووعاريعوووووووتيا عاريعنصوووووووت ريتيطفوووووووعريعتفوووووووتريشريعىتدووووووواعر ووووووو ريعي تيوووووووا رت ر ىووووووود روووووووويع وووووت ت رتيع ياووووو رتتتفوووووتاارث وووووتتعيريعووووودت ر ووووو ري وووووات رت وووووداا تريوووووترووووووعارث وووووتتعيراتيووووودبر

يعنت وووووو ريووووواريعد ووووووتتعيريع تيوووووودبر وووووويي رر5002تيي وووووع رتن وووووودرث ووووووتترراي ترنوووووعريع وووووويي رع ووووووت ر(ر251(رتيثيهووووووتر وووووو رت ووووووداضريعيووووووتثبر 245عصوووووو تيعرت دااووووووترت ووووووةريووووووتراووووووت شر ووووووتريعيووووووتثبر

يع وووووتثدرعت وووووداضريعد وووووتترريعنت ووووو ري يووووويريعووووو در عوووووةريتيطفوووووعريعووووون ريعتووووو رر وووووي ريعفينوووووةريعد وووووووووتتردرعيتفافوووووووووتشريعتنيعوووووووووعريعتوووووووووتياعرت ووووووووودي رتفوووووووووترر ووووووووو رايعووووووووواري وووووووووت شريعىعوووووووووتبر

ر يعسعت عع ري اتصتث ع ري اتيت عع ( ررر

Page 3: نوناقلا ةيلك ــ ةجولفلا ةعماجclaw.tu.edu.iq/images/البحوث/فاعلية_المادة.pdfةيروهجم روتسد ليدعت في )126( ةدالما ةيلعاف

( يف تعديل دستور مجهورية 126فاعلية املادة )

( منه142يف ضوء املادة ) 2005العراق لسنة

م.د. عكاب امحد حممد

325

Abstract :

Constitutional legislation deals with subjects that differ from those

dealt with by other legislations. The constitutional texts have been put

in place for a certain period of time and are assumed to have a future

dimension. If they are not able to deal with all subjects and regulate all

areas Here is the need for amendment ، either addition or deletion or

change so that these texts can keep pace with developments in society ،

and does not happen between the legal and practical realities. States'

constitutions vary in the way they are modified between rigid and

flexible constitutions. The constitution of the Republic of Iraq for the

year 2005 is governed by rigid constitutions because of the difficulty of

amending it in accordance with article 142 and its effect in amending

Article 126 ، which set the normal way to amend the existing

constitution ، which hinders keeping up with the constitutional

provisions of the comprehensive development requirements and

developments in all fields Life (politicalر economicر social ...)

: المقدمة ريعد ووووتتررهووووتريع ووووت ت ري وووويار وووو ريعدتعووووعرتنىتووووضر ع ووووترايووووعريع ووووي ر وووو ريعن ووووت ررر

يع وووووووت ت رت رنووووووو ر ووووووو ر رايعووووووواريعتتوووووووين تشرتسوووووووتيدرنوووووووي عت تريووووووواريع تي ووووووودريعد وووووووتترنع رتتسووووو ر ووووو رتي وووووعشري نووووواريفووووود ريعيتووووويت ععرتن وووووتشريعى وووووت رتيعيى وووووتيعارعا وووووت ت رعووووو ير

ت عوووووووع رتييوووووووتر راتي ووووووود رهووووووو رتتوووووووين تشر ووووووو ر ووووووويتريعد وووووووتترريوووووووار صوووووووت ريعدتعوووووووعريع ت تعووووووو ععريووووووواردوووووووناريل سوووووووت رتعووووووو ر ووووووو رةوووووووضرةووووووويت رت اسووووووو عر عت وووووووععرتياتيت عوووووووعرتياتصووووووتث عري عنووووووع ر ووووووتريوووووواريعيىتيووووووضر ر تووووووتي تريع يووووووت ر تر تين ووووووتريعوووووون ر عووووووار

Page 4: نوناقلا ةيلك ــ ةجولفلا ةعماجclaw.tu.edu.iq/images/البحوث/فاعلية_المادة.pdfةيروهجم روتسد ليدعت في )126( ةدالما ةيلعاف

( يف تعديل دستور مجهورية 126فاعلية املادة )

( منه142يف ضوء املادة ) 2005العراق لسنة

م.د. عكاب امحد حممد

326

ات ووووووجريعىتاووووووعر عوووووواريلعووووووت عرت عوووووو رت ووووووةر وووووونعريعتفووووووتررتيعتنيعووووووعريعتووووووتياعر وووووو ريعي تيوووووواررعتتين تشرع ت رتي ت عتشريتيطفعري

تيووووووارهنووووووترتنفوووووواريعىتاووووووعر عووووووارت ووووووداضر صووووووت ريعد ووووووتتررت سووووووجري ووووووتي رتت ووووووةررررثتي وووووووواريعتا ووووووووعر ووووووووت تس ر وووووووو ريعى وووووووو رتيع اسوووووووو عريعسعت ووووووووععريعسووووووووت دب رتيسووووووووتت ريعن ووووووووخريعسعت وووووووو رتي اتيووووووووت رعاي تيووووووووا رت اعووووووووتر وووووووو رت ووووووووداضريعد ووووووووتترر وووووووودرعوووووووويتربرات ت عووووووووعر

صوووووتث عر ووووو رايعووووواري يوووووعريعد وووووتترنع رت ووووو رت عت وووووععرتياتيت عوووووعرووووووضرت توووووارعووووويتربرياتيعى ووووو ريع ت يوووووعر يتاف وووووتر تعتووووو ضريعووووو دراووووون ءري ت وووووت ر ووووو رونوووووت ريعدتعوووووع رتينوووووت ر اوووووار عووووو ر

(ر ووووووو رت وووووووداضرث وووووووتترريع ووووووويي رع وووووووت ر245اوووووووت شرريفتنوووووووتر ووووووو ريعفىووووووو ر ووووووواريثووووووويريعيوووووووتثبر ريعنت ووووو رعنوووووي ريوووووتريعي صوووووتثروت وووووداضريعد وووووتتر رتيوووووترهووووو ريفووووويريشرت دااوووووت رتيوووووارثووووور5002

ر(ر اارت داضريعد تترريعنت ر 245يترهتريثيريعيتثبر رتفيدر هيععريعيتعتشر ريعنتي ري تعع:أوال / أهمية البحث:

ريعنصووووووووووت ريعد وووووووووووتترنعرهوووووووووو ريوووووووووووي بر تطسووووووووووعرعي يوووووووووووتشريع وووووووووويت ريعسعت وووووووووووععر -2تي اتصوووووتث عرتي اتيت عوووووعريعتووووو رتتووووو دهتريعدتعوووووع رتهووووو ري يعوووووعرعات ععووووويرعووووو ع ر ر

د وووووووتتعيرعي ت وووووووعتشريعتنيعوووووووعريعتوووووووتياعر ووووووو ريعي تيوووووووار سوووووووفجروووووووودر راوووووووت رت وووووووداضريعريعتفتررتي ت عتشريتيطفعريعتتين تشرع ت

يعنت وووووووو رر5002ريفتنووووووووتر وووووووو ريعفىوووووووو ر وووووووواريععووووووووتشرت ووووووووداضرث ووووووووتترريع وووووووويي رع ووووووووت ر -5تتىوووود تشرت دااووووترتيوووود ر ي ت عووووعريعت ووووداضر وووويي رعاىتاووووعريعيت ووووعريععووووتر تعتوووو ضريعوووو در

راتنتي رياريعتيااريع در يير تريعفاد ر

Page 5: نوناقلا ةيلك ــ ةجولفلا ةعماجclaw.tu.edu.iq/images/البحوث/فاعلية_المادة.pdfةيروهجم روتسد ليدعت في )126( ةدالما ةيلعاف

( يف تعديل دستور مجهورية 126فاعلية املادة )

( منه142يف ضوء املادة ) 2005العراق لسنة

م.د. عكاب امحد حممد

327

اثعوووويريتعووووتشريعفىوووو ر وووودثريوووواريعتسووووت شرين ووووت:ريووووته رتفينووووييشرثانيــــام / م ــــثلة البحــــث: ريعنت رر5002ت داضريعد تتعي رتيته ريععتشرت داضرث تترريع يي رع ت ر

ــــام / ة اــــية البحــــث: ت تووووي ريعدري ووووعريعىتاووووعريعيت ووووعر عووووارت ووووداضريعد ووووتتر رت عوووو ر رثالثتعووووووويت تر ووووووو رتثوووووووت ةري تتيوووووووعريوووووووارات وووووووج رريعىوووووووي ر اووووووواري وووووووت ييرريع تي ووووووودريعد وووووووتترنع

تيعتفوووووترريعيسوووووتييرتيعتنوووووتشريعيتسوووووترشر ووووو رايعووووواري وووووت شريعىعوووووتبريعفتوووووينعرتيعى وووووترنعريوووووار ات جر ي را ضرياريعت داضريعد تتردرعيتربر رودرين ترعيتيطفعريعتفتر

وووت ر تيووودر وووو ر تت وووعر ىثنوووتريعيووون خري وووت يي رتيعتىاعاووو ريوووواررابعـــام / مية يـــة البحـــث: ووووووس رايووووووواريعيوووووووتثبريع ايعوووووووعريوووووووار صوووووووت رث وووووووتترنعرت ري ر عوووووووعر ووووووواريتعوووووووتشرت وووووووداضر

يعنت ووووو رتيووووود ر ي ت عوووووعر اووووويي رت وووووداضرعانصوووووت ريعتووووو رت ووووود رر5002ث وووووتترريع ووووويي رع وووووت ر يعد تتر

ووووت ر تفووووار فووووعر ايعوووووعرتتاووووت ريوووواريفىثوووووعار عفاووووت ريووووترت ووووود خامســــام / خاـــــة البحــــــث: عووووووو ر ووووووو ريفافوووووووعاري ت ر ووووووواري وووووووت رت وووووووداضري ت ر ووووووواريعت ينووووووووروت وووووووداضريعد وووووووتتر رت

يعد وووووتتر روعنيوووووتريعثوووووت ر ووووواريسوووووتيتشرت وووووداضريعد وووووتتر ر يوووووتريعيفىووووو ريعثوووووت ر وووووارت وووووداضرت عوووووو ر وووووو ريفافووووووعاري ت ر وووووواري ووووووات ر يعنت وووووو ر5002ث ووووووتترراي ترنووووووعريع وووووويي رع ووووووت ر

ي ووووووووتثنت رعت ووووووووداضريعد ووووووووتتر روعنيووووووووتريعيفاووووووووجريعثووووووووت ر وووووووواري ووووووووات ريع ووووووووتثدرعت ووووووووداضرتر رتيووووارثوووو ر عتووووت ر ىثنووووتر عتتيووووعرتيثووووضريسوووو ريععتووووت ر وووودت ر ع ووووتري ووووتنتتاتشريعتوووو ريعد ووووت

رتتدانتريعع ترتيعتتدعتشريعت رتصجر ر ديعريعيتعتش ر

Page 6: نوناقلا ةيلك ــ ةجولفلا ةعماجclaw.tu.edu.iq/images/البحوث/فاعلية_المادة.pdfةيروهجم روتسد ليدعت في )126( ةدالما ةيلعاف

( يف تعديل دستور مجهورية 126فاعلية املادة )

( منه142يف ضوء املادة ) 2005العراق لسنة

م.د. عكاب امحد حممد

328

المبحث األول التع يف بتعديل الدستور

ر رينووووووار نووووووترعيتيطفووووووعريعت ععووووووييشرتيعيسووووووت ديشريعتوووووو رتفووووووي ر رت ووووووداضريعد ووووووتترر يوووووويةيووووووواريعنت عوووووووعريعسعت وووووووعع ر ري اتصوووووووتث ع ر ري اتيت عوووووووع رر اووووووواريعي تيوووووووارتيعدتعوووووووعر وووووووتي

تييوووووتر اووووو ردووووويلريتعوووووتشرت وووووداضريعد وووووتترريوووووار وووووتا ريعيتعوووووت تشر وووووتر ياعوووووعرات ت عوووووعرت وووويدر وووو ر ءوووووترر اوووويي يشريىووووودثبراوووون ر اع وووووتريعد ووووتتر رت ووووو رعووووت ريوووووترت وووود ر ووووونىتت ر

يعد وووووتتررروعوووووت ري وووووت رت وووووداضريعد وووووتتررتيسوووووتيتتت ر ووووو ريفافوووووعاري ت ر ووووواري وووووت رت وووووداضروعنيتريعيفاجريعثت ر اريستيتشرت داضريعد تتر ر ااريعنىتري ت :

المالب األول مفةوم تعديل الدستور

ع وووووي ر فوووووت ردوووووتربرتيعوووووىعر ووووواري نوووووارت وووووداضريعد وووووتتر ر وووووودريووووواروعوووووت ري وووووت رررررر ت داضريعد تتر رع عرتيارث ريدفس ت رت ع ر ااريعنىتري ت :

نووووودررات نوووووتر عووووواري وووووتا ريعا وووووعريع ييعوووووعرتاووووود تر ريعت وووووداضرر:أوالم / تعـــــديل الدســـــتور ل ـــــة صوووودر ووووتريعت ووووتن ريووووثس ر ووووت رت ووووداضريعتوووو ر درت تنيووووت ر يووووتر ووووت ر دعووووترت وووود س ر ت توووود ر

ر ر(2 دراتيتر ت ت ت رت ضريث عري د ي تاووووعريع ووووتريعد ووووتتردر ووووت ري ووووت رت ووووداضريعد ووووتتررثانيــــام / تعــــديل الدســــتور ا ــــا ام:

شر داووووودب رتينوووووت ر اوووووار عووووو ر وووووت ر تصوووووير ووووو ريعىووووودا ر اوووووار ووووو ترت عووووو ر عووووارت ين وووووت

رر2892دمحمروووووار ووووو ر ووووير فوووودريع ووووتثرريعووووييددر:ريعتووووترريعصووووىتل رثي وووويبريعي ووووتا ر وووو ري تفووووعرعفنووووت ررر(2

ر 271

Page 7: نوناقلا ةيلك ــ ةجولفلا ةعماجclaw.tu.edu.iq/images/البحوث/فاعلية_المادة.pdfةيروهجم روتسد ليدعت في )126( ةدالما ةيلعاف

( يف تعديل دستور مجهورية 126فاعلية املادة )

( منه142يف ضوء املادة ) 2005العراق لسنة

م.د. عكاب امحد حممد

329

اوووووواريعنىووووووتري توووووو :ر وووووودرتوووووو رت ينووووووورت ووووووداضريعد ووووووتترر ووووووتر ووووووتثبريعن ووووووير وووووو ريعد ووووووتترر ر ووووي ر ريعت ينووووور ووووس رعوووو ر وووو ردووووتربرتيعووووىعر ووووار(3 رت ععوووويي رتتفوووود س ر وووو ت ر تر عووووت ع(

وعنيووووووترت ووووووداضريعد ووووووتتررعووووووعءرت ععوووووويري ووووووت رت ووووووداضريعد ووووووتتر ر عوووووو رترثشر ايووووووعر ت ععوووووويي (رريعد تترر يتر ايي رت داضر اار ضر صت ريعد تتررتععءرت ععيريعد تتر

تهنووووت ريووووار هووووجر عووووار ري ووووت رت ووووداضريعد ووووتتررهووووتر ث ووووت ريعت ععووووير اوووواريعد ووووتترريع ووووووت ر عووووووت عر وووووو ر تر طثووووووير ععووووووتر تر وووووو ر وووووو ر تر طثوووووويرينووووووتر تري ووووووتفدي ر وووووو ر تر

ريووووواريعيس وووووتشريعتووووو ر ي وووووار ثترت وووووتر اوووووار(4 ر تيوووووتري ت ( طثوووووير ووووو ير عوووووتععر ووووو ر يعت ينوووووور ووووووس رهوووووتري ووووووترياتصووووووير ووووو روعووووووت ري وووووت رت ووووووداضريعد ووووووتترر اوووووار عووووووت عر وووووو رث وووووتتردر اووووواريعد وووووتترريتر ووووو ر ووووو ريووووواريعد وووووتترروعنيوووووترت وووووداضريعد وووووتتررهوووووتر وووووتثبر

ريعن ير ريعنصت ريعد تترنعريع ت يع ر(2 ر تر يع ياعوووووعريعتووووو رتسوووووي(روت ععوووووير تيوووووت(ت وووووترتووووو رت ينوووووورت وووووداضريعد وووووتتررووووووو

طيوووووترتووووو رت ينوووووورت وووووداضريعد وووووتترر وووووتر ث وووووت رت ععوووووير اوووووار صوووووت ريعيوووووتيثريعتووووو راتووووو ععر رتييوووووتر وووووفةر عاووووو ر عووووواريع وووووت ر ووووو ر ياعوووووعريعت وووووداضر(2 رين وووووتريع وووووت ت ري ت ووووو رعادتعوووووع(

تت وووويار يووووتر عووووت عر وووو ر تر طثووووير عووووار صووووت ريعد ووووتتر ر تر وووو ر وووو ر تر طثوووويريووووار صوووووت ريعد وووووتتر رتن يرياتي ووووو ر ياعتوووووتريعىووووو رتيلعوووووت عري وووووت رت ووووودثتتر صوووووتربريت يينوووووعر نووووووتر اووووووت ر يووووووت ر تعووووووعري ووووووتفدي ر دري ووووووتفدي ر وووووو ر تر طثوووووويريووووووار صووووووت ريعد ووووووتترر

رون رادادر تر طثير عتاعر ر تيتر اريعن ريعيستفد

ث ردمحمرتعووووووودر فوووووووتد:ريىتعوووووووييشر ووووووو ريع وووووووت ت ريعد وووووووتتردرتيعووووووون ريعسعت وووووووعع رينتوووووووتريشر اعوووووووعريع اوووووووت ر(ر(2

ر21 رر ر2883يع ت ت ععرتي اتصتث ع راتي عر تيطتتط ر

Page 8: نوناقلا ةيلك ــ ةجولفلا ةعماجclaw.tu.edu.iq/images/البحوث/فاعلية_المادة.pdfةيروهجم روتسد ليدعت في )126( ةدالما ةيلعاف

( يف تعديل دستور مجهورية 126فاعلية املادة )

( منه142يف ضوء املادة ) 2005العراق لسنة

م.د. عكاب امحد حممد

330

المالب الثاني مسوغات تعديل الدستور

رتهووووو رععسووووو ر دععوووووع رتاووووودر وووووت رعف ووووو تريوووووارءوووووت ريعووووون ءريعد وووووتتعيرععسووووو رثتوتوووووعررررررر رتيووووارثوووو رهنووووت ر تاووووعرتيع وووودربر اوووواريعتوووو اا ريووووارتفووووترري تعووووتشريووووترعووووعءرعاووووف ضري ووووي

تيفوووويريشرتوووود تر عوووواريعت ووووداض ر تعتوووو ضريعوووو دراوووون ءر توووو ضر ووووتو ر وووو رونووووت ريعدتعووووعرتيوووواررتا ريعيفيريشره :

رنوووووو ر وووووو ر رريــــــدل ةــــــي الم تمــــــ :أوالم: م ئمــــــة ومواتبــــــة التاــــــورات واألة ــــــار ال د ري وووووووودي ريعيتسووووووووتر عرتيعتفووووووووتريشريعيسووووووووتييبر ىتاووووووووعر عووووووووارت ووووووووداضريعد ووووووووتترر رت عوووووووو ر

ي اووووووداتعتاعتشريعسووووووت دبر وووووو ريعي تيووووووارهوووووو ر وووووو رت ععوووووويريسووووووتييروت عوووووويريع يووووووت رتي ووووووتي ررت ر ي وووووووار اوووووووترريىووووووودثبرتي عنوووووووعر رتسوووووووت عجرتتسوووووووعفير اوووووووارث وووووووتترهتر اووووووواريعووووووودتي رر

عيثووووت ر ير ووووت ريعد ووووتتررهووووترث ووووتترر ووووت ار ووووار اوووويرت اسوووو عرينووووتييطععر ووووتر ر اووووار ووووفعضري ر وووووسر ي وووووارعاد وووووتترر ر توووووجرعوووووتر(2 صوووووا(ر ووووو رديوووووارانوووووتث ر عوووووتر ي نووووودريووووواريعاعفييععوووووع

يعوووووودتي رتي توووووويي ر ر ير ووووووت ريسووووووتايي رعتياوووووواريعىعووووووتبريعسعت ووووووععرعادتعووووووعرتيت ووووووت ريوووووواري اووووووتررعوووو ريووووار وووووس ر ي ت عووووعرت دااووووترتن يرتنووووتاضريعد وووووتترريعتوووو رانووووتثدرو ووووتريعتووووو ج رتنتى ووووةر

يووووار يووووت ري ووووييثر وووو ريعي تيووووار وووو رت دااووووتر صووووف(ر يوووويي رعوووويترنت ر رووووودرينووووترعاوووو راتيتنووووار

رينتوووووو بر2عاي نوووووودران ووووووير وووووو ر عوووووو :رث ريتاوووووودررييووووووجريعىاووووووت:ريعوووووون ريعسعت ووووووععرتيع ووووووت ت ريعد ووووووتترد رطر(2

ر 984 ر 5002يعي تر ر تل ندرنع ر

Page 9: نوناقلا ةيلك ــ ةجولفلا ةعماجclaw.tu.edu.iq/images/البحوث/فاعلية_المادة.pdfةيروهجم روتسد ليدعت في )126( ةدالما ةيلعاف

( يف تعديل دستور مجهورية 126فاعلية املادة )

( منه142يف ضوء املادة ) 2005العراق لسنة

م.د. عكاب امحد حممد

331

رتيتعتوووووووتع ر سوووووووته رت وووووووداضريعد وووووووتترر تووووووو ضريتر ووووووو ير ووووووو رونوووووووت ر(5 يوووووووارعووووووويتريشريعىعوووووووتبريؤ ستشريعدتعع

يعت ووووداضر صووووت ر وووو ر صووووت ريعد ووووتتررعوووو راوووودر سووووتدر رســــد الث ــــ ات ةــــي الدســــتور: ثانيــــام: ووووار وووو ريعىسووووفت ر نوووودرتعوووو تر ترتىوووود ر يووووترريسووووت دبرعوووو راوووون ريعد ووووتترر اووووار اووووت ر

(ريوووواريعت ووووداضريع تووووينارعد ووووتترريعت ووووتشريعيتىوووودبر وووو ر2ع ووووت رت اووووار ووووفعضريعيثووووت ريع سوووو ر يعوووو دراووووت رعي تع ووووعر تعووووعراوووودرتىوووود ر عوووو رعوووو راوووون ر اع ووووتريعد ووووتترر ووووت ت رر2833 وووونعر

تعوووووعر ووووود ري تعوووووترريعوووووي عءر ووووو رنووووو ير وووووت ت ريعثوووووت رت عووووو ر تع وووووعر ووووودري وووووفت رتهووووو ر طتعت ووووووتبر تريعيهووووووت ر ووووووت رهوووووو يريعت ووووووداضرععسوووووودريعوووووون راووووووت س ريووووووار ت ووووووجريعووووووي عءريىووووووضر

ت عت وووووتراووووودرتوووووت ردوووووعتيعر صوووووت ريعد وووووتترر اوووووار. (3 يعوووووي عءر يريوووووتر صوووووا ر تعوووووعر ووووو ت ريعد ووووتترنعر يووووتر تلعووووت عر تعووووع رتيووووارثوووو راووووت رتوووودير ر عوووو ر ووووارءينووووةرت ووووداضريعنصوووو

ريتر تعى ريترت ععيريعن ريعد تترد يعنت ووووووووو رر5002تيعيس ووووووووو ر رهنوووووووووت ر صوووووووووت ر داووووووووودبر ووووووووو رث وووووووووتترريع ووووووووويي رع وووووووووت رر

دوووع ر تووو ضر وووينارتيعووويرثاعوووةرتنياوووار عووو ر وووضرياتيوووتشر ووودبر تييوووض ررييوووتر وووت ريوووار ووووووووووتشر ويدهووووووووووتريع وووووووووويت ري ووووووووووتثنت ععريعتوووووووووو ر عيوووووووووو ر اوووووووووواريعينووووووووووت ريعسعت وووووووووو رتي تس

تيعتتي ووووووتشروووووووعاريعاتووووووضرتي وووووو ي ريعسعت ووووووععر تعتوووووو ضريعوووووو در ى ووووووةريصووووووتعى ترتتوووووو رتيايووووووعر عوووو رونصووووت ريعد ووووتتر ر ىعوووو ر ي وووواريس ووووعريعنصووووت ريعتوووو رت فووووير ووووار تاووووعري عنووووعر

عاي نوووووووودر ووووووووت ريعيتعووووووووتشران ووووووووي:رث ر صووووووووي ر فوووووووودر ريعتووووووووعش:ريعد ووووووووتترروووووووووعاري ت ووووووووعتشريعثفووووووووتشرر(5

29 ر 5005تيتافتشريعت ععي رثيرريعن عريع ييعع ريع تهيب ر رثيرريع اووووووو ر5 رط2ان وووووووير ووووووو ر عووووووو :رث ر ثيوووووووت رريوووووووتط:ريعت وووووووع ر ووووووو ريع وووووووت ت ريعد وووووووتتردريع وووووووت ر ر(3

487 ر 2819عايساعا روعيتش ر

Page 10: نوناقلا ةيلك ــ ةجولفلا ةعماجclaw.tu.edu.iq/images/البحوث/فاعلية_المادة.pdfةيروهجم روتسد ليدعت في )126( ةدالما ةيلعاف

( يف تعديل دستور مجهورية 126فاعلية املادة )

( منه142يف ضوء املادة ) 2005العراق لسنة

م.د. عكاب امحد حممد

332

يووووار ووووس رتعوووو تر صووووت ر وووو ريعد ووووتتررتى ووووةريصووووتعى ت رت تع ووووعرعوووو ع راووووت ريعد ووووتترررياعئت ر تعث ييش

د ووووتتررهووووتر وووودريعث ووووييشريعيتاووووتثبر عووووترت وووو ع ر عووووت عرتييووووتر ر وووودر هوووودي رت ووووداضريعيعيووووووتيثريع وووووويترنعرعتن ووووووع ر عووووووتبريعي تيووووووا ر ر رهنووووووت ر تاووووووتشرتن وووووو تءتشر ثعوووووويبر وووووو رهووووو ريعتثع وووووعر روووووودر ر تووووويا ترت وووووداضريعد وووووتتررع وووووي رتفوووووتني رتندوووووس تر ىعووووو ر فووووو ر

وووووووو ررايعوووووووواريسووووووووتا يتشريعي تيوووووووواريعوووووووود ي ييء رت ايووووووووترتوووووووو رت ووووووووتتدري فووووووووت ريعيتاووووووووتثبريعد تترر ر ع ر ت ر صجر ر ديعريعدتععرتيعيؤ ستشريعد تترنع

سووووته رت ووووداضريعد ووووتترر وووو رثالثــــام: ة ــــا ل توحيــــ الوــــ يات الدســــتورية ةــــي الدولــــة: يعوووودت ري تىتث وووووعر ووووو ر وووووتثبرتتدنووووواريعصووووس عتشرووووووعاريعسوووووافعريعيي نوووووعرت وووووافتشري اوووووتعع

عوووووووواري ووووووووتر وووووووو ر تعووووووووعريعت ووووووووتر روووووووووعاريعنت وووووووو ر ر5002 وووووووودر نووووووووتررث ووووووووتترريع وووووووويي رع ووووووووت ردووووووووووس عتشريعى تيووووووووووعري تىتث ووووووووووعرتي اووووووووووتعع رتاووووووووووت ريع افووووووووووعرتي تعتنووووووووووعرع ووووووووووت ت ري اووووووووووتعع ر

ت وووو رايي تنووووترعاوووون ر ووووس ر وووودر ر عوووو ر ووووت رر.(3 تيعيىت ووووتشريعوووويريعينت يووووعر وووو ر ااووووع اووووؤثدر عووووارت اعووووجردووووس ععري اووووتعع رتيعيىت ووووتشريعوووويريعينت يووووعر وووو ر ااووووع ر اووووار سووووت ر

تي وووووو ير ووووووي ر ر وووووود ري تع ووووووعر ووووووضريعنصووووووت ريعد ووووووتترنعريووووووار ووووووس رت ووووووداا ترريعيي وووووو ر ت ران ءر افت ر رونت ريعدتعع

وووووودرتفووووووتنيريعن ووووووت ريعسعت وووووو ريوووووواريفوووووويريشرت ووووووداضر رابعــــــام: تاــــــوي الي ــــــام السياســــــي:يعد ووووووتترر اووووووار ووووووفعضريعيثووووووت ري ير ووووووت ريعن ووووووت ريعفيعيووووووت ر راووووووتس ريوووووواريعتياوووووواريعسعت وووووو ر

ووووواريعتىوووووت ر عووووواريعن وووووت ريعي ت ووووو ريتر تيوووووعريع ي عوووووعر ريعن وووووت ريعيعوووووتا رعادتعوووووعريووووواريعيي

يعنت ر ر5002(ريارث تترراي ترنعريع يي رع ت ر222ان ير ر ع ر:ريعيتثبر ر(3

Page 11: نوناقلا ةيلك ــ ةجولفلا ةعماجclaw.tu.edu.iq/images/البحوث/فاعلية_المادة.pdfةيروهجم روتسد ليدعت في )126( ةدالما ةيلعاف

( يف تعديل دستور مجهورية 126فاعلية املادة )

( منه142يف ضوء املادة ) 2005العراق لسنة

م.د. عكاب امحد حممد

333

در سووووجريعن ووووت ريعوووو دراتتي ووووةريوووواريعتياوووواريعسعت وووو رعادتعووووعرت راتى ووووةر عوووو ر ريووووار ووووس ر ي ت عووووووعريعت ووووووداضر ر اووووووار ووووووفعضريعيثووووووت راووووووت ر ووووووتواعت ريعثتعوووووو ر وووووو ايي رت وووووود سشرث ووووووتترنعر

تتوووووووويناريعثووووووووت ررر5 يي ووووووووت ر ر2925عري يوووووووعر اووووووووارث ووووووووتترريليفييءترنووووووووعريع ي سوووووووععر ووووووووننوووووفتطريووووواريعسووووونعر يت وووووت(ر ثشر عوووووارتي وووووعشريعن وووووت ريعفيعيوووووت رتيعووووو درر3 رتيي وووووت رر2910

ر ر ايوووووتر(2 وووووتثر ووووودر عووووو ر ووووو ر ي سوووووتريىتعوووووعريعد تتتترنوووووعريعيااعوووووعر عوووووارويعيت عوووووعرث وووووتترنعاوووت ر ي وووار دوووسلريعن وووت ريعسعت ووو ر ايوووتردوووجر عووو ر ووو ر ديوووعريعدتعوووعرتي وووييث رهووو يرتاووودر

رتاووووودرثفوووووو ر ر(2 رث وووووتترراي ترنوووووعريع ووووويي ريىووووودثي ريعن وووووت ريعسعت وووووو ر وووووتر وووووت رويعيوووووت هوووو يريعن وووووت ر رات وووووةريووووواريعتياوووواريعسعت ووووو ريعووووو درتيوووووير وووووتريعدتعووووع رتيوووووارثووووو رهنوووووت رث وووووتيشريووووار ووووضريعاتووووضرتي وووو ي ريعسعت ووووععر وووويتربريعتىووووت ريوووواريعن ووووت ريعفيعيووووت ر عوووواريعن ووووت ر

ن ووووووت ريعسعت وووووو ر وووووو ريع وووووويي رت راووووووت ر عوووووو ر عوووووواريووووووار ووووووس ريعي ت وووووو ر ت ووووووعاعرلدووووووسلريعت ووووووداضريعد ووووووتترر ووووووت ريعيووووووتثبري تعوووووواريوووووواريعد ووووووتترريعنت وووووو ر نووووووترشر عووووووار ريع وووووويي رثتعووووووعر

ر يشر عتثبر ت ريعى ر ع ترويعيت ررر

عوووو ر يوووودريع وووو دررتيووووارثوووو ر سووووته رت ووووداضريعد ووووتترر وووو ر دووووسلرتت ووووتن ريعن ووووت ريعسعت وووو ران ووووير وووو ر(2

يعن تووووووفندد:رت ووووووداضريعد ووووووتترر ثري ووووووعري تر ووووووع( ر ءيت ووووووعرث تووووووتري ر اعووووووعريع ووووووت ت راتي ووووووعر ووووووديث ر 20ر–ر48 ر ر2884

اي ترنووووعريع وووويي رثتعووووعريتىتث وووووعر اووووارر5002(ريووووارث ووووتترراي ترنووووعريع ووووويي رع ووووت ر2 صوووو ريعيووووتثبر ر((2 عووووووتو رويعيووووووت رث ي ييءوووووو رتهوووووو يرتي وووووودبريسووووووت اعر يشر ووووووعتثبر تياووووووعر ووووووت ريعى وووووو ر ع ووووووتراي ووووووتردر

ريعد تتررعتيارعت دبريع يي (

Page 12: نوناقلا ةيلك ــ ةجولفلا ةعماجclaw.tu.edu.iq/images/البحوث/فاعلية_المادة.pdfةيروهجم روتسد ليدعت في )126( ةدالما ةيلعاف

( يف تعديل دستور مجهورية 126فاعلية املادة )

( منه142يف ضوء املادة ) 2005العراق لسنة

م.د. عكاب امحد حممد

334

المبحث الثاني ( ةي تعديل ستور جمةورية الع اق لعام 241اث الما ل)

الياةذ وسبل معال تةا 1002 نوووووترريعد وووووتترريعنت ووووو ر عووووواراتي ووووودرتناووووويي يشرت دااوووووترت وووووت ر ععتوووووعاريعتا توووووعا ر عووووو ررررررر

(رتيعتووووو رت ووووودر ووووواتيت ري تعتث وووووت ر251 ري ععوووووعري تعوووووارعت وووووداضريعد وووووتترراوووووت شرو وووووتريعيوووووتثبر يعنت وووووو ر يووووووتري ععووووووعريعثت عووووووعر وووووو ري ووووووات ري ووووووتثنت رت عوووووو ر وووووو رر5002عت ووووووداضرث ووووووتتر

د ووووووتترري ووووووت ت عرعا وووووويت ري ووووووتثنت ععريعتوووووو ريوووووويشرو ووووووتريع ياعووووووعر(رعت ووووووداضريع245يعيووووووتثبر يعد وووووووتترنعر ووووووو ريع ووووووويي رت اوووووووضريعتدوووووووت ر عوووووووارتتي وووووووةرتءنووووووو رتيعيصوووووووتثاعريعتووووووو فععر اوووووووار

ريعد تتر رتع وووووي روعوووووت رتتتعوووووع(ر وووووتععجرت وووووداضريعد وووووتترر وووووت ر تنوووووتت ر عووووو ر ووووو ريفافوووووعاري ت ر وووووواري ووووووات ري تعووووووتثدرعت ووووووداضريعد ووووووتتر روعنيووووووتريعيفاووووووجريعثووووووت ر وووووواري ووووووات ريعووووووير

ري تعتثدريتري تثنت رعت داضريعد تتررت ع ر ااريعنىتري ت :ر المالب األول

(216االسلوب اال تيا ي لتعديل الدستور )وةق الما ل وووووودريعد ووووووتترريع يياوووووو ريوووووواريعد ووووووتتعيريعتوووووو رتسوووووويار وووووو ريع ووووووتريعد ووووووتتردر تعد ووووووتتعيرررررر

يع تيووووووودب رر سوووووووفجرتاوووووووتثري ععوووووووتشريعصووووووو فعرتيعي ووووووودبر ووووووو ر اووووووويي ر درت وووووووداضر اعوووووووت رر راي ترنووووووووعر(ريووووووواريعد وووووووتترريعنت وووووووو ر عوووووووار اووووووويي يشرت وووووووداضرث وووووووتترر251 نوووووووترشريعيوووووووتثبر

يعنت ووووو ر ر ي وووووارعوووووي عءريع ي ترنوووووعرتي اوووووءريعوووووتدري ري تي وووووعا رر ترر5002يع ووووويي رع وووووت ر(ر ووووووودثر وووووووت ري اوووووووءريعنوووووووتي رياتوووووووييلرت وووووووداضريعد وووووووتتر ررتن ووووووودريعت وووووووداضر2/2ععيوووووووءر

Page 13: نوناقلا ةيلك ــ ةجولفلا ةعماجclaw.tu.edu.iq/images/البحوث/فاعلية_المادة.pdfةيروهجم روتسد ليدعت في )126( ةدالما ةيلعاف

( يف تعديل دستور مجهورية 126فاعلية املادة )

( منه142يف ضوء املادة ) 2005العراق لسنة

م.د. عكاب امحد حممد

335

يصووووتثات ر اعووووتر وووودريتي ووووعرثاثوووو ر وووودثر ووووت ري اووووءريعنووووتي رتيتي ووووعريعتوووو جر ت ووووت تت ر رعووووود راي تنوووووترعاووووون ر وووووس ر وووووير(2 عر وووووس ر وووووف عر وووووت يع وووووت رتيصوووووتثاعرر وووووعءريع ي ترنووووو

رعنتريعيس تشريعتتعععر: ريعنصوووووت ريعيفاوووووت ر اتوووووييلرت وووووداضريعد وووووتتررهوووووتر يوووووءر ووووودثر وووووت ري اوووووءر -2

يعنووووووتي رتهوووووو يريعنصوووووووت ر راتنت ووووووجريوووووووار فووووووتبريلاوووووودي ر اوووووووارت ووووووداضريعد وووووووتتر ر ووووووودثررت وووووووت ري اووووووودرر تعيتووووووويشرا وووووووضريعنصوووووووت رهوووووووتري يافعوووووووعريعيفا وووووووعرعي يوووووووتش

ر ت ري اءريعنتي ريعوووون ر ووووس رتعووووارر ووووعءريع ي ترنووووعريتعوووواريعتووووين ريووووارر ووووعءريعووووتدري ر وووو ر -5

ياتووووييلريعت ووووداضرتهووووتر راتنت ووووجريوووواريعيي وووو ريعد ووووتتردرعووووي عءريعدتعووووعر وووو ريعن وووووت ر يعفيعيت

وووواجريوووواري اووووتعع رتيعيىت ووووتشريعوووويريعينت يووووعر وووو ر ااووووع ر ووووتر وووو رياتووووييلرت ووووداضر -3ي ريوووووار ريعسوووووافعريعتتوووووين ععر ووووو ريع ووووويي رتتاوووووت ريووووواري اوووووءريعد وووووتتر ر اووووواريعوووووير

يعنوووووووووووتي رتي اوووووووووووءري تىوووووووووووتثريعووووووووووو در وووووووووووت ريعتيثعوووووووووووضر عوووووووووووترعات وووووووووووتشرتي اووووووووووووتعع ر تيعيىت تش

يعنت ووووو ر اوووووار ووووويرر5002تت ووووودرريلنوووووتربر عووووواري وووووتري توووووت رث وووووتترريع ووووويي رعسووووونعرررررررررت رتيعى ووووووت ريتعووووووت ردينوووووو ر عوووووو ر ر ووووووتدرت ووووووداضريعيفووووووتث ري ت ووووووععر وووووو ريعفووووووت ري

تيعىينوووووتشريعوووووتيرثبر ووووو ريعفوووووت ريعثوووووت ريووووواريعد وووووتترر ر ووووودرثترتوووووعاري تعوووووتوعتعاريت وووووتافتعارتيعيصوووووتثاعر اعوووووتر وووووتلايي يشر سووووو تريعوووووتيرثبر وووووس رتيعووووو در ووووودر ووووويي ردينعوووووت ر عووووودر وووووافعر

ريعنت ر5002(ريارث تترراي ترنعريع يي رعسنعر251(رياريعيتثبر 3يع يبر (ر(2

Page 14: نوناقلا ةيلك ــ ةجولفلا ةعماجclaw.tu.edu.iq/images/البحوث/فاعلية_المادة.pdfةيروهجم روتسد ليدعت في )126( ةدالما ةيلعاف

( يف تعديل دستور مجهورية 126فاعلية املادة )

( منه142يف ضوء املادة ) 2005العراق لسنة

م.د. عكاب امحد حممد

336

يعت وووووداضرعا عوووووت روت وووووداضريعيوووووتيثريعتووووو رتووووويثر ووووو ريعفوووووت ري ت رتيعثوووووت ريووووواريعد وووووتتر ر تعت وووووداضرر (2 ريرات ر ر درييتررثيت ر نتيشيع

رهوووووووو ريلاوووووووويي يشر رت وووووووويارت ووووووووداضريعد ووووووووتترريع يياوووووووو ريتووووووووتر عري اووووووووتعع ر ووووووووتي ر صووووووتربريفتنوووووويبر تريعوووووويريفتنوووووويب ر وووووو ر ياعووووووعريعت ووووووداضريعد ووووووتتردري تىووووووتثد رعاوووووواريع وووووويبر

ر وووووتدر اووووويي ر درت وووووداضر اووووواريوووووتيثريعد وووووتتر ريوووووارنووووو تر ر”ريعيي وووووعرتووووون ر اووووواري وووووتت ريووووواردوووووس عتشري اوووووتعع ريعتووووو ر رتاوووووت رثي اوووووعرعوووووياري تصتدوووووتشريعىصوووووينعرانووووو

عاسوووووافتشري تىتث وووووع ر ر يتي وووووعريعسوووووافعريعتتوووووين ععر ووووو ريلااوووووع ريعي نووووو رتيتي وووووعر يافعوووووعر ررتن وووودر عوووو ر وووويي ريتعووووت عت ر اووووار ووووافعريعت ووووداضر وووود ريعت اعووووضر(5 “ وووو ت تر ت ووووت تت ر ووووت

تةووووووت ر اوووووواريعتووووووتيد ري تىووووووتثدرتي ووووووت س ريعد ووووووتتردريووووووار ووووووافتشري اووووووتعع ريعد ووووووتترنعر رعألاتعع ر ر

تنتفوووووعاريوووووار وووووس ر وووووضريوووووترت ووووود ر ري اوووووتعع رتيعيىت وووووتشريعووووويريعينت يوووووعر ووووو ر ااوووووع رتتوووووووتر ر ت وووووووديشر عت وووووووععرتث وووووووتترنعر ووووووو رتاوووووووتنار ريثبريعدتعوووووووعري تىتث وووووووعر وووووووارءينوووووووةر

ووووووت سع تريعد ووووووتتردريعيتووووووتر عر وووووو ر ياعووووووعرت ووووووداضريعد ووووووتترري تىووووووتثد رت عوووووو رت سووووووعدي رتيعى وووووتهر اعوووووت رتيعت ييوووووتر تتىتثهوووووتر ووووو رةوووووضرهووووو ريعدتعوووووعرتيتوووووتر ت تر ووووو رييتر وووووعريعسوووووافعريعسعت وووووععر ع ووووووت رتعاوووووواريعد ووووووتترريع يياوووووو ر ي ووووووضر عوووووو رتعوووووو راوووووون راتي وووووودرث ووووووتترنعرع وووووويت ريتوووووووتر عري اوووووووتعع ر ووووووو ر ياعوووووووعريعت وووووووداضريعد وووووووتتردري تىوووووووتثد ر ري وووووووتر ووووووو ر اوووووووار ووووووود ر

(ريوووووارث وووووتترراي ترنوووووعريع ووووويي ر251(ريووووواريعيوووووتثبر 2 ر5 ر2عاي نووووودر وووووت ريعيتعوووووتشران وووووي:ريع وووووييشر ر(2

ريعنت رر5002ع ت رر ر5002(ريارث تترر251يعيتثبر ر(5

Page 15: نوناقلا ةيلك ــ ةجولفلا ةعماجclaw.tu.edu.iq/images/البحوث/فاعلية_المادة.pdfةيروهجم روتسد ليدعت في )126( ةدالما ةيلعاف

( يف تعديل دستور مجهورية 126فاعلية املادة )

( منه142يف ضوء املادة ) 2005العراق لسنة

م.د. عكاب امحد حممد

337

ر (2 رشري اتعع رت ع ر ى يريتعت ر اار افعريعت داضيعت اعضريار افتيعنت ووووو راووووووت ر وووووتعى يريع ينوووووو رر5002تت ووووودرريلنووووووتربر عوووووار رث ووووووتترريع ووووويي رع ووووووت رر

تيعيتعووووووووت ر نووووووووديتر وووووووو ر اووووووووار ر ر ووووووووتدرت ووووووووداضريعفووووووووت ري ت رتيعثووووووووت رت ووووووووافتشر وووووت ر رري اوووووتعع ريووووواريعد وووووتترر ر ووووودريووووويتررثيوووووت ر ووووونتيش رتييوووووترت ووووودرريلنوووووتربريععوووووت

(ردوووووو فعرتي وووووودبرتتاووووووتثرتاووووووت ر251 اوووووويي يشرت ووووووداضريعد ووووووتترريعتوووووو راووووووت شرو ووووووتريعيووووووتثب يسوووووووتىعاعرت عووووووو ر رت وووووووداضريعد وووووووتترر وووووووت رت وووووووةرر رتيصوووووووتع(ر توووووووضرت ووووووو ي ر عت وووووووععرت ووووووضريووووووار ياعووووووعريعت ووووووداضردوووووو فع رتهوووووو ير ر ى ووووووةريعفيووووووتلريعينتووووووتثر وووووو رونووووووت ريعدتعووووووعر

رتيفيريشريعت داض المالب الثاني

(241االسلوب االستثيائي لتعديل الدستور )وةق الما ل (ريووووووووواريعد وووووووووتترريعنت ووووووووو رتر وووووووووي رءين وووووووووت ري وووووووووتثنت عت ر245اوووووووووت شريعيوووووووووتثبر ررررررررر

تووووو ضري اوووووءر”ر ر اووووواري وووووت(ريووووواريعيوووووتثبر وووووس2عت وووووداضريعد وووووتتر ر عووووو ر صووووو ريع ووووويبر يعنووووتي ر وووو رودي ووووعر ياووووترع نووووعريووووار ووووت ترتاووووت رييثاووووعرعاي ت ووووتشريعي عسووووعر وووو ريعي تيوووواريع يياووووو ري يت وووووترت ووووود رت ينوووووير عووووواري اوووووءريعنوووووتي ر وووووس ريووووودبر رتت وووووتتدر ري وووووعر نووووو ي رات وووويارتتدووووععر تعت وووود سشريع وووويترنعريعتوووو ر ي ووووار ايي هووووتر اوووواريعد ووووتتررتتىووووضريعا نووووعر

ر“ ري تي تت ت دريعف رتنوووووووو ا ر ت رر21/3/5001ت عوووووووو ر ريع اسووووووووعري تعووووووووارعي اووووووووءريعنووووووووتي ري وووووووودشر وووووووو ر

ر2819ان ووووووي:ردمحمر تيووووووضرععاووووووت:ريعوووووون ريعسعت ووووووععر يعدتعووووووعرتيعى تيووووووع( رثيرريع اوووووويريع ييوووووو ريع ووووووتهيب ر(ر2

؛رث ر يعووووووودر نووووووووت ر تعوووووووودر:ريفووووووووتث ريع وووووووت ت ريعد ووووووووتتردر ريعسوووووووون تردر روعوووووووويتشر ر24ر–ر244 رر339 ر رر5022

Page 16: نوناقلا ةيلك ــ ةجولفلا ةعماجclaw.tu.edu.iq/images/البحوث/فاعلية_المادة.pdfةيروهجم روتسد ليدعت في )126( ةدالما ةيلعاف

( يف تعديل دستور مجهورية 126فاعلية املادة )

( منه142يف ضوء املادة ) 2005العراق لسنة

م.د. عكاب امحد حممد

338

ع نووووووووعرعان ووووووووير وووووووو ريعن ووووووووت ريعوووووووودي ا رعاي اووووووووء ر ر رتتوووووووو عضريعا نووووووووعريعفيعيت عووووووووعرعت وووووووود ر رت ر ي وووووارت وووووداضر(2 ري تي وووووتشريعت وووووداضراتتاوووووعر اووووواري وووووتايت ريعن وووووت ريعووووودي ا رعاي اوووووء

ر- ر ر تفتشريلايي يشري تعع:ريعد تتررت ت رع ريعفين ع ووووجر رت ووووي ريعت وووود سشريعي تي ووووعريووووارافووووضريعا نووووعرث ووووعرتي وووودبر اوووواري اووووءر -2

يعنووووووتي رعاتصووووووتن ر اع ووووووت رتت وووووودري وووووويدبر يتي ووووووعري يافعووووووعريعيفا ووووووعرع وووووودثر ووووووت رردتتت 212يعي اء ر در جر رانت ريعت داضريتر ر ضر ار

ريعتوووو ف ر ووووس رنوووو يناريووووارتوووو رنشر اووووييرر ووووجر رتفوووويلريعيووووتيثريعي دعووووعرعس ووووت تت -5 يعت داضر ري اءريعنتي

تن ووووووووووجر ر ووووووووووت ري ووووووووووت تت ر اوووووووووواريعيووووووووووتيثريعي دعووووووووووعر تاىووووووووووت ر يتي ووووووووووعر يافعووووووووووعر -3 يعيصتتعا رتعاار يرع راي ترثاثتريعيصتتعار رثس ريىت تشر تر طثي

ت وووووووويررهوووووووو ريعيووووووووتثبر ر يووووووووضريعا نووووووووعرهووووووووتر ووووووووودي ريعتتدووووووووعتشرتت وووووووود ريعي تي ووووووووتشرررر تعت وووووووود سشريعد ووووووووتترنعريع وووووووويترنع رثوووووووو رتتووووووووتعار ووووووووي رهوووووووو ريعت وووووووود سشر اوووووووواري اووووووووءر

نووووووعر ووووووتثبريعن ووووووير تعد ووووووتتر رعت وووووود رتتدووووووعتشرتتوووووو عضرعر51/8/5001اوووووويرري اووووووءريعنووووووتي روتوووووو رنشرر(2

(ر ووووووتي رعاتاووووووعر25(ر ووووووترتد وووووو ر اووووووار ووووووت ر 57تي تي ووووووتشر توووووو رت ووووووداضريعد ووووووتتر ريووووووار (ر ووووووووت رعاتاووووووووعريعتتي ووووووووةر4(ر ووووووووت رعاتىووووووووتععريعايث ووووووووتت رت 2ي ووووووووتس ريع يياوووووووو ريعيت وووووووودرت

لاوووووو ثاعارتيعااووووووودرت ووووووتنارعااتاووووووعريع يياعووووووعرت ووووووترتي وووووودرعاوووووووضريووووووار تاووووووعريعىووووووتير رتيعتي يووووووت رتي(ريوووووووواريعد ووووووووتتررينووووووووتيء رتاووووووووتثريعي ت ووووووووتشريعي عسووووووووعر وووووووو ر245ت نووووووووترنعا رت عوووووووو ر ريعيووووووووتثبر

يعي تيوووووواريع يياوووووو ر وووووو ريعا نووووووعر اووووووارتاووووووتريلعوووووو ي ر ان ووووووي:رءووووووتر ر ووووووي ررتتوووووو عضرع نووووووعرت ووووووداضر يعد ووووووتتر ر وووووو ريعفتيعووووووجرت فووووووتربريعتات ووووووج ري ووووووت رينتووووووترر اوووووواريعيتاوووووواريلعاتيت وووووو :

www.alsabaah.com/paper.phpر8/22( رتوووووووووووووووووووووووووووترنشريع نوووووووووووووووووووووووووووتربر51/22/5001 ووووووووووووووووووووووووووو رر/ر 5027

Page 17: نوناقلا ةيلك ــ ةجولفلا ةعماجclaw.tu.edu.iq/images/البحوث/فاعلية_المادة.pdfةيروهجم روتسد ليدعت في )126( ةدالما ةيلعاف

( يف تعديل دستور مجهورية 126فاعلية املادة )

( منه142يف ضوء املادة ) 2005العراق لسنة

م.د. عكاب امحد حممد

339

يعنوووووووتي ر يوووووووضريعا نوووووووعرهوووووووترتتدوووووووععرتياتوووووووييلرت ر ىيوووووووضردووووووو عريلعووووووو ي رعي اوووووووءريعنوووووووتي ريووووووتثبر ر وووووويدريع يووووووضر تعيووووووتثبرتعىووووووعاري ووووووتايت ر اوووووويي يشرت ووووووداضريعد ووووووتتررت ووووووت رع وووووو ريع

(ريوووووووووواريعد ووووووووووتترريعتوووووووووو رتفووووووووووعارءين ووووووووووعرت ووووووووووداضريعد ووووووووووتترريع يياوووووووووو رت ووووووووووت رع ععووووووووووعر251 ر (2 ي تعتث ع

تت ووووووووودرريلنوووووووووتربر عوووووووووار ريتوووووووووتر عريعيىت وووووووووتشر ووووووووو ريعيصوووووووووتثاعر اووووووووواريعت ووووووووود سشر(ر اووووووار245يعد ووووووتترنعريعي تي ووووووعريووووووارافووووووضريعا نووووووعريعفيعيت عووووووعريعيؤاتووووووع ر ر صوووووو ريعيووووووتثبر

وووووودري ووووووت تت ر تاىووووووت ر يصووووووتثاعر يافعووووووعريعيصووووووتتعا ر يرعوووووو راي ووووووترثاثووووووتريعيصووووووتتعاري وووووتر ووووو رثوووووس ريىت وووووتشر تر طثوووووي رتن ووووودرهووووو يريعتووووويطرعووووويت ت رعألاوووووتعع ر ووووو ريعيصوووووتثاعر اووووواريعت وووووداضريعد وووووتترد رتعاوووووارعوووووتر ت ووووو ريع ياعوووووعريعد وووووتترنعراووووودري وووووتييشر ووووونعر وووووي ر ترعووووو ر

يع ووووت ريعسعت ووووععريعي عسووووعر وووو ريعووووفسثر عووووارث ووووتتررتوووويتف ر دووووس ر ووووعر توووويبردينعووووع( رعتتدووووا ر ى ووووار ووووتعتتي ةريعووووتءن ر رتنت وووو ريعىتاووووعر عووووار راوووو ير وووو ريعد ووووتترريثووووضرهوووو يريلاوووويي ر

رعت دااتر در ردتث ر اعتريعت جر ت ت تت (ريووووووواريعد وووووووتترراووووووودر فاووووووو ر ووووووو ريعيوووووووتثبر245 سدوووووووعريوووووووترت ووووووود رتفوووووووعار ريعيوووووووتثبر

(ر ر ووووووودري ت وووووووت ريوووووووار251 ر ر يوووووووضر تعيوووووووتثبر (رت عووووووو ر نوووووووديتر نوووووووترشر عوووووووار 251 (ر دوووووووفى ر ووووووو ر ووووووو ريعيعووووووو ر نوووووووديتر نوووووووترشر245(ر رت عووووووو ري ريعيوووووووتثب 245يعيوووووووتثبر

عووووار ر ووووت ري اووووءريعنووووتي ر وووو رودي ووووعر ياووووتروتتوووو عضرع نووووعرتتووووتعاريعن ووووير وووو ريعت وووود سشريع ووووويترنعر اووووواريعد وووووتتررعاووووواريعي اوووووءرعووووو ر تووووو ضرتاووووو ريعا نوووووعرتيوووووارثووووو ر وووووت ر ووووو رتاووووو ر

(ريعتوووووو رر ووووووي ريعفينووووووةريع ووووووتثدر251يعيووووووتثبراوووووودر وووووو ر يووووووت رت ووووووودريووووووارتففعووووووةريعيووووووتثب

ريعنت ر ر5002(ريارث تترراي ترنعريع يي رع ت ر245(رياريعيتثبر 2ان ي:ريع يبر ر(2

Page 18: نوناقلا ةيلك ــ ةجولفلا ةعماجclaw.tu.edu.iq/images/البحوث/فاعلية_المادة.pdfةيروهجم روتسد ليدعت في )126( ةدالما ةيلعاف

( يف تعديل دستور مجهورية 126فاعلية املادة )

( منه142يف ضوء املادة ) 2005العراق لسنة

م.د. عكاب امحد حممد

340

رعت داضريعد تتررته ر ت ي ر ت بر : الخاتمة

ووووو ر ت وووووعر ىثنوووووترتتدوووووانتر عوووووار ووووودثريووووواري وووووتنتتاتشرتيعتتدوووووعتش ريعتووووو ر وووووي ر وووووترري يع ر دت تر ااريعنىتري ت :

رتتدضريعفت ر عار دثرياري تنتتاتشرين ت:رأوالم / االستيتاجات:يعنت وووووو ر ووووووترث ووووووتتري راتيوووووودي ر رر5002اتدووووووعرث ووووووتترراي ترنووووووعريع وووووويي رع ووووووت رر -2

اووووووويي يشرت دااوووووووتردووووووو فعرتي ووووووودبراووووووودي ر ر ر درت وووووووداضر اووووووواريعد وووووووتترر تووووووو اتريعففع ووووووو ريع وووووووت ت رنوووووووفتريسوووووووتىعض ر ري ير وووووووت رهنوووووووت رتووووووود ضر عت ووووووو ر تعتووووووو ضر

ع تي ووووةريعتوووو رتعوووو تريعد ووووتترر اوووواريعت ووووداضرتي ر ووووت راف وووواريعوووو در عتووووي ر ووووضريريعت داضرعي ريارعيت ريعععت ر

اووووت ريعد وووووتترريعنت ووووو ر ووووتعى يريعيتعوووووت رتيع ينووووو ر نوووووديتر نووووترر عوووووار ووووود راوووووتيدر -5يعيسووووووت ر تعفوووووووت ري ت رتيعثوووووووت ر ر ووووووودرثترتوووووووعاري تعوووووووتوعتعا ر وووووووت ر ووووووود راوووووووتيدر

ي اتعع رتيعيىت تش ايي رت داضريارن تري ت ت ريار افتشر ووووووودثريعيتووووووويشريع يياووووووو رءوووووووين عارعت وووووووداضريعد وووووووتترريعنت ووووووو ريعفينوووووووةريع وووووووتثدريعتووووووو ر -3

(ر245(رتيعفينوووووةري وووووتثنت ريعتووووو ر نوووووترشريععوووووتريعيوووووتثب 251 نوووووترشريععوووووتريعيوووووتثب ينت

(ريوووواريعد ووووتترريعنت وووو ر يووووت ريعتووووعر ت ووووتر نووووترشر عووووار ر ووووت ر245ت وووودريعيووووتثبر ر -4 نعرعات د سشر رودي عر ياترتع رتتت ضرتا ريعا نع ي اءريعنتي روتت عضرع

رتتدضريعفت ر عار دثرياريعتتدعتشرين ت:ثانيام / التو يات:

Page 19: نوناقلا ةيلك ــ ةجولفلا ةعماجclaw.tu.edu.iq/images/البحوث/فاعلية_المادة.pdfةيروهجم روتسد ليدعت في )126( ةدالما ةيلعاف

( يف تعديل دستور مجهورية 126فاعلية املادة )

( منه142يف ضوء املادة ) 2005العراق لسنة

م.د. عكاب امحد حممد

341

عووووووويتربرت وووووووداضر اووووووويي يشرت وووووووداضرث وووووووتترريع ووووووويي ريعنت ووووووو ر تعتووووووو ضريعووووووو در ي وووووووارر -2ريتيطفعريعتفتريشريعىتداعر تعي تيا رتنتنتي رياريفيريشرت داضريعد تتر

يووووووواريعد وووووووتترريعنت ووووووو ر فينوووووووةر ي ووووووواريوووووووار سعوووووووترت وووووووداضرر(251تفنووووووو ريعيوووووووتثب رر -5يعد وووووتتر ر وووووتعيي ريوووووار رهنوووووت ردووووو تيعرتت عووووودر ووووو رت وووووداضريعد وووووتترريوووووار وووووس ر

تا ريعيتثب (ريوووووواريعد ووووووتترريعنت وووووو ر اوووووواريعنىووووووتري توووووو ر يافعووووووعر وووووودثر251ت ووووووداضريعيووووووتثبر رر -3

ر ووووووت ري اووووووءريعنووووووتي رياتووووووييلرت ووووووداضريعد ووووووتتر رتن وووووودريعت ووووووداضريصووووووتثات ر اعووووووت دريتي عريعت جر ت ت تت ريع ت (

(ر تعتوووووووووو ضريعوووووووووو در فوووووووووو ري اووووووووووتعع ر251ت ووووووووووداضريع وووووووووويبريعيي ووووووووووعريوووووووووواريعيووووووووووتثبر ر -4تيعيىت ووووووتشريعوووووويريعينت يووووووعر وووووو ر ااووووووع ر ووووووافعرياتووووووييلرت ووووووداضريعد ووووووتتر رت توووووويلريعووووووون ريعتوووووووتع ر عألاوووووووتعع رتيعيىت وووووووتشريعووووووويريعينت يوووووووعر ووووووو ر ااوووووووع ر وووووووافعرياتوووووووييلر

ت داضريعد تتر( يعتتي ووووةريعسعت وووو ر تعتوووو ضريعوووو در ووووضرت ووووداضريعد ووووتترريي نووووت ريووووار ووووس ررعوووويترب -2

( 251 ريعيتثبر245 ايي رت داضر ااريعنصت ريععتدعر تعت داضر يعيتثبرررررر

Page 20: نوناقلا ةيلك ــ ةجولفلا ةعماجclaw.tu.edu.iq/images/البحوث/فاعلية_المادة.pdfةيروهجم روتسد ليدعت في )126( ةدالما ةيلعاف

( يف تعديل دستور مجهورية 126فاعلية املادة )

( منه142يف ضوء املادة ) 2005العراق لسنة

م.د. عكاب امحد حممد

342

: الموا ر أوالم / معاجم الل ة الع بية

دمحمروووووار ووووو ر ووووير فوووودريع ووووتثرريعووووييدد:ريعتووووترريعصووووىتل رثي وووويبريعي ووووتا ر وووو ري تفووووعر -2ر 2892عفنت ر ثانيام / ال تب

ث ر يعووووووووودر نوووووووووت ر تعووووووووودر:ريفوووووووووتث ريع وووووووووت ت ريعد وووووووووتتردر ريعسووووووووون تردر روعووووووووويتشر ر -25022

دمحمر يوووووودريىيوووووووتث:رت ووووووداضريعد وووووووتتر رثري ووووووعر ووووووو رعووووووت ريعد وووووووتترريع يياوووووو ر ووووووونعر -5 5020يعنت ريارينتتريشريعدي يبريل سيععر ري اءريعنتي رر5002

تيىيووووووتثريعفووووووت رثري ووووووتشررث ر اوووووو رات ووووووعريعتوووووو يد رترث ردمحمر اوووووو ريعنتدوووووويدرر -3 وووووووت ريعد وووووووتترريع يياووووووو ريؤ سوووووووعر وووووووت رعادري وووووووتشرتي ىوووووووت ريع يياعوووووووع ر وووووووديث ر

5009 ريعيؤ سوووووووعريع ييعوووووووعرعادري وووووووتشر3ث ر فووووووودريعتهوووووووت ريعاعوووووووتع :رت وووووووداضريعد وووووووتتر رطر -4

2887تيعنتي ر رينتوووووووووو بر2ث ريتاووووووووودررييوووووووووجريعىاوووووووووت ريعوووووووووون ريعسعت وووووووووععرتيع وووووووووت ت ريعد وووووووووتترد رط -2

5002ندرنع ريعي تر ر تل دمحمر تيوووووووووضرععاوووووووووت:ريعووووووووون ريعسعت وووووووووععر يعدتعوووووووووعرتيعى تيوووووووووع( رثيرريع اووووووووويريع ييووووووووو رر -2

ر 2819يع تهيب ر

Page 21: نوناقلا ةيلك ــ ةجولفلا ةعماجclaw.tu.edu.iq/images/البحوث/فاعلية_المادة.pdfةيروهجم روتسد ليدعت في )126( ةدالما ةيلعاف

( يف تعديل دستور مجهورية 126فاعلية املادة )

( منه142يف ضوء املادة ) 2005العراق لسنة

م.د. عكاب امحد حممد

343

ث ردمحمرتعوووووووووودر فووووووووووتد:ريىتعووووووووووييشر وووووووووو ريع ووووووووووت ت ريعد ووووووووووتتردرتيعوووووووووون ريعسعت ووووووووووعع ر -1 2883ينتتريشر اععريع ات ريع ت ت ععرتي اتصتث ع راتي عر تيطتتط ر

ووووووعاري ت وووووعتشريعثفوووووتشرتيتافوووووتشريعت ععوووووي رث ر صوووووي ر فووووودر ريعتوووووعش ريعد وووووتترر -7 5005ثيرريعن عريع ييعع ريع تهيب ر

ررثيرريع اوووووو ر5 ررط2ث ر ثيوووووت رريووووووتط ريعت ووووووع ر وووووو ريع ووووووت ت ريعد ووووووتتردريع ووووووت رر -9 2819عايساعا رروعيتشر

ثالثام / ال سائل واالطاريح ال امعية ءيت وووووعرث توووووتري ر رر اعوووووعر يووووودريع ووووو دريعن توووووفندد رت وووووداضريعد وووووتترر ثري وووووعري تر وووووع(ر رر-2

2884يع ت ت رراتي عر ديث رر رابعام / الدساتي

ريعنت ر ر5002ث تترراي ترنعريع يي رع ت رر-2 خامسام / المواق اإلل ت ونية

ءووووووتر ر ووووووي :رتتوووووو عضرع نووووووعرت ووووووداضريعد ووووووتتر ر وووووو ريعفتيعووووووجرت فووووووتربريعتات ووووووج ر-2ر www.alsabaah.com/paper.phpي وووووت رينتوووووترر اووووواريعيتاووووواريلعاتيت ووووو :

ر 5027/ر8/22( رتترنشريع نتربر51/22/5001 ر