1

Чрезвычайные ситуации.

Задачи и основы организации

единой государственной системы

предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций

(РСЧС)

Этапы развития единой государственной

системы предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций

1990 г. – создание Российского корпуса спасателей (на правах Госкомитета);

1991 г. – на базе корпуса спасателей образован Госкомитет по делам ЧС при Президенте РФ;

1992 г. – создана Российская система предупреждения и действий в ЧС (РСЧС);

1994 г. – принят Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», РСЧС реформирована в единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС.

2

Учебный вопрос

Общая характеристика чрезвычайных

ситуаций

3

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определённой территории,

сложившаяся в результате катастрофы, аварии, стихийного или иного

бедствия, которые могут повлечь человеческие жертвы, ущерб

здоровью людей или окружающей природной среде.

Предупреждение чрезвычайной ситуации

– это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и

направленных на предупреждение или максимально

возможное уменьшение риска возникновения ЧС.

4

Ликвидация чрезвычайной ситуации

- это комплекс аварийно-спасательных и других неотложных

работ по защите населения и территорий, проводимых при

возникновении ЧС.

5

Виды чрезвычайных ситуаций

Катастрофа - внезапное, быстротечное событие, повлекшее за собой

человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, разрушение или

уничтожение объектов и других материальных ценностей в

значительных размерах, а также нанесшее серьезный ущерб

окружающей среде.

6

Виды чрезвычайных ситуаций

Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на

объекте, определенной территории (акватории) угрозу жизни и

здоровью людей, приводящее к разрушению зданий,

сооружений, оборудования, транспортных средств и

нарушению производственного или транспортного процесса, а

также наносящее ущерб здоровью людей и (или) окружающей

среде.

7

Виды чрезвычайных ситуаций

Стихийное бедствие - это опасное природное явление или

процессы геофизического, геологического, гидрологического,

атмосферного, биосферного и другого происхождения такого

масштаба, который вызывает катастрофические ситуации,

характеризующиеся внезапным нарушением

жизнедеятельности населения, разрушением и уничтожением

материальных ценностей, поражением или гибелью людей.

8

Классификация катастроф:

Природные

• Метеорологические (ураганы, бури, циклоны, смерчи, засухи)

• Тектонические (землетрясения, извержение вулканов)

• Топологические (наводнения, сели, оползни)

• Космические (метеориты, магнитные бури, радиация).

9

Классификация катастроф:

Техногенные

Транспортные (воздушные, железнодорожные,

автомобильные, водные)

Производственные (пожары, выход из строя шахт, плотин,

тоннелей, зданий)

Экологические (отравление воды в системах водоснабжения

и др.).

10

Классификация катастроф:

Конфликтные

Военные столкновения

Терроризм

Национальные и религиозные конфликты

Экономические кризисы

Социальные взрывы

Уголовные преступления.

11

Поражающие факторы источников ЧС

Динамические (механические) факторы

• результат непосредственного действия избыточного давления воздуха во фронте ударной волны, отбрасывания человека скоростным напором и ударов о внешние предметы,

• действие вторичных снарядов (конструкций зданий и сооружений, камней, осколков, стекол и др.) –приводящее к возникновению различных ранений и закрытых травм.

Термические факторы

• результат воздействия высоких температур (светового излучения, пожаров, высокой температуры окружающего воздуха и др.) возникают термические ожоги, общее перегревание организма;

• при низких температурах возможны общее переохлаждение организма и отморожения.

12

Поражающие факторы источников ЧС

Радиационные факторы

• - при авариях на радиационно - опасных объектах и при применении ядерного оружия. В результате воздействия ионизирующих излучений на организм могут развиться лучевая болезнь (острая и хроническая) и лучевые ожоги кожи, а при попадании радиоактивных веществ в организм через дыхательные пути и желудочно-кишечный тракт - поражение внутренних органов.

Химические факторы

• АХОВ, боевые отравляющие вещества, промышленные и другие яды, воздействуя на людей при химических авариях, применении химического оружия, вызывают разнообразные (по характеру и тяжести) поражения.

13

Поражающие факторы источников ЧС

Биологические (бактериологические) факторы

• токсины, бактерии и другие биологические (бактериологические) агенты, выброс и распространение которых возможны при авариях на биологически опасных объектах, а при военных условиях в случае применении противником. Они могут привести к массовым инфекционным заболеваниям (эпидемиям) или массовым отравлениям.

Психоэмоциональное воздействие

• поражающих факторов на людей, находящихся в экстремальных условиях, может проявляться сниженным работоспособности, нарушением их психической деятельности, а в отдельных случаях к более серьезными расстройствами психического и неврологического характера.

14

Задачи и организационная структура РСЧС

15

Основные задачи РСЧС

Разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС.

Обеспечение готовности к действиям сил и средств, предназначенных для

предупреждения и ликвидации ЧС. Организация и проведение комплекса мероприятий по локализации и

ликвидации ЧС. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для

ликвидации ЧС. Подготовка населения к действиям в условиях ЧС. Осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в

области защиты населения и территорий от ЧС. Международное сотрудничество в области защиты населения и

территорий от ЧС и проведение гуманитарных акций.

16

Организационная структура РСЧС

Единая система объединяет органы управления, силы и

средства федеральных органов исполнительной власти,

органов исполнительной власти субъектов РФ, органов

местного самоуправления и организаций, в полномочия

которых входит решение вопросов в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

17

Организационная структура РСЧС

Единая система состоит из

функциональных и территориальных подсистем,

действующих на

федеральном,

межрегиональном,

региональном,

муниципальном и

объектовом уровнях.

18

Организационная структура РСЧС

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти в министерствах, ведомствах (в том числе силовых) и организациях федерального подчинения для

организации работы по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности.

19

Организационная структура РСЧС

Территориальные подсистемы РСЧС создаются органами

исполнительной власти в субъектах Российской Федерации

для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах своих

территорий и состоят из окружных, городских, районных,

объектовых и иных звеньев РСЧС.

20

Организационная структура РСЧС

На каждом уровне единой системы создаются:

Координационные органы

Постоянно действующие органы управления

Органы повседневного управления

Силы и средства

Резервы финансовых и материальных ресурсов

Системы связи, оповещения и информационного обеспечения

21

Организационная структура РСЧС

Координационными органами

единой системы являются комиссии по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению

пожарной безопасности соответствующего уровня

государственного устройства

22

Организационная структура РСЧС

Постоянно действующими органами управления

единой системы являются:

на федеральном уровне – Министерство РФ по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) и

соответствующие подразделения других федеральных

органов исполнительной власти.

На других уровнях – территориальные органы МЧС и

специально уполномоченные органы.

23

Организационная структура РСЧС

Органы повседневного управления:

Центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС)

Информационные центры

Дежурно-диспетчерские службы разных уровней и

организаций.

24

Организационная структура РСЧС

Силы и средства единой системы:

Специально подготовленные силы и средства федеральных

органов исполнительной власти, органов исполнительной

власти субъектов РФ, органов местного самоуправления,

организаций и общественных объединений,

предназначенные и выделяемые для предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Состав сил и средств определяется Правительством РФ.

25

Силы и средства единой системы:

На каждом уровне единой системы имеются силы и средства

постоянной готовности, предназначенные для оперативного

реагирования на чс и проведения работ по их ликвидации.

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-

спасательные службы и формирования, оснащенные

специальной техникой.

Специально подготовленные силы и средства Вооруженных

Сил РФ, других войск привлекаются для ликвидации чс в

порядке, определяемом Президентом РФ.

26

Резервы финансовых и материальных

ресурсов

Для ликвидации чс создаются и используются:

Резервный фонд Правительства РФ по предупреждению и

ликвидации чс и последствий стихийных бедствий;

Запасы государственного материального резерва;

Резервы федеральных органов исполнительной власти;

Резервы субъектов РФ;

Резервы органов местного самоуправления;

Резервы организаций.

27

Системы связи, оповещения и информационного обеспечения

• Управление РСЧС осуществляется с использованием систем

связи и оповещения.

• Информационное обеспечение осуществляется с

использованием автоматизированной информационно-

управляющей системы.

28

Режимы функционирования РСЧС

• режим повседневной деятельности

• режим повышенной готовности

• режим чрезвычайной ситуации

29

Режим повседневной деятельности

применяется при отсутствии угрозы возникновения ЧС:

при нормальной производственно-промышленной, радиационной,

химической, пожарной, ветеринарной, биологической, сейсмической и

гидрометеорологической обстановке; при отсутствии эпидемий,

эпизоотии, эпифитотий и пожаров.

При этом осуществляются плановые ежедневные мероприятия в

организациях, учреждениях и формированиях РСЧС.

30

Режим повышенной готовности

Применяется при появлении угрозы возникновения ЧС:

при ухудшении производственно-промышленной, радиационной,

химической, пожарной, биологической, ветеринарной, сейсмической и

гидрометеорологической обстановки;

при получении информации о возможности возникновения ЧС.

Основные мероприятия:

организация работы органов управления по предупреждению и

ликвидации ЧС;

усиление дежурно-диспетчерской службы;

усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды;

принятие мер по защите населения и окружающей природной среды;

приведение в состояние готовности сил и средств РСЧС.

31

Режим чрезвычайной ситуации

применяется при возникновении ЧС и на весь период ликвидации последствий ЧС.

Основные мероприятия:

• организация защиты населения;

• выдвижение сил и средств РСЧС в зону поражения;

• организация ликвидации ЧС;

• определение границ зоны ЧС;

• осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды и социально значимыми объектами в районе ЧС.

32

Заключение

Приоритетной задачей Единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

является ликвидация медико-санитарных последствий

чрезвычайных ситуаций.

33

34

Спасибо за внимание!