Центр научной политической мысли и ... - Trud centr 20rusrand.ru/files/16/06/16/160616021217_Trud_centr_20.pdf · 2016-12-15 · Наука и политика

МоскваНаука и политика

2016

Правовые аспекты информационной деятельности, деятельности в социальных сетях,

общественно-политической деятельности в современной

России

Центр научной политической мысли и идеологии

Выпуск № 20Май 2016 г.

ТРУДЫ ЦЕНТРА

А.А. Гаганов, С.С. Сулакшин

УДК 34.03ББК 76.0

Правовые аспекты информационной деятельности, деятельнос-ти в социальных сетях, общественно-политической деятельности в современной России. Труды Центра научной политической мысли и идео логии. Вып. № 20, май 2016 г. М.: Наука и политика, 2016. 48 с.

УДК 34.03ББК 76.0

Г 127

© Центр научной политической мысли и идеологии (Центр Сулакшина), 2016

Гаганов А.А., Сулакшин С.С.

Г 127

3

Содержание

ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................... 4

Правовая база ............................................................................................... 7

Правовой статус блогера, журналиста, автора (общее и различия) ................................................................................. 9

Права блогера и права журналиста ....................................................... 10

Обязанности блогера ................................................................................ 13

Обязанности журналиста ........................................................................ 17

Обязанности: что именно запрещено? ................................................. 21

Терроризм, экстремизм, публичные призывы.................................... 26

Ответственность за нарушения законодательства в сфере информационной деятельности ........................................................ 32

Что такое пропаганда? .............................................................................. 36

Отличительные признаки клеветы и оскорбления ........................... 37

Ответственность за комментарии и перепост .................................... 41

Выводы ......................................................................................................... 42

Список нормативных правовых актов ................................................. 44

4

ВВЕДЕНИЕ

Согласно Докладу международной правозащитной группы «Аго-ра» о свободе Интернета в 2015 г. в 2014 г. было возбуждено более 180 уголовных дел за высказывания в сети, а в 2015 г. — уже более 200. Большинство из них заканчивались реальными сроками. В зоне повышенного риска привлечения к ответственности остаются темы Крыма, российской военной активности на Юго-Востоке Украина, религии, ЛГБТ-тематика, коррупция власти, акции протеста.

Интернет технически давно перестал быть анонимным, поэтому к любым своим словам и действиям в социальных сетях, на сайтах, в блогах следует относиться ответственно и аккуратно.

Анализ СМИ на предмет уголовных и административных дел, возбужденных в отношении блогеров и простых пользователей, по-казывает, что основными составами преступлений, совершаемых в интернет-пространстве, стали:

публичные призывы к осуществлению экстремистской деятель- −ности (статья 280 Уголовного кодекса РФ);публичные призывы к осуществлению действий, направленных −на нарушение территориальной целостности РФ (статья 280.1 УК РФ);возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение чело- −веческого достоинства (статья 282 УК РФ);публичное оправдание терроризма (статья 205.2 УК РФ); −оскорбление чувств верующих (статья 148 УК РФ). −

Основные составы административных правонарушений вклю-чают публичное демонстрирование нацистской символики (статья 20.3 КоАП РФ) и производство и распространение экстремистских материалов (статья 20.29 КоАП РФ) (табл. 1).

Таблица 1Примеры конкретных уголовных и административных дел о

преступлениям и правонарушениям в сети Интернет№ Кто, город. год Действие Ответственность1 Виктор Краснов.

Ставрополь. 2015Осенью 2014 г. во время спора в комментариях в соцсети Краснов отрицал существо-вание Бога и назвал Библию «сборником еврейских сказок».

Оскорбление чувств верующих.

Ст. 148 УК РФ

5

№ Кто, город. год Действие Ответственность

После этого двое участников дискуссии подали на него заявления в полицию». Линг-висты Северо-Кавказского центра судебной экспертизы пришли к выводу, что слова Краснова не могли оскорбить человека по признаку рели-гиозной принадлежности, но усмотрели в его словах оскор-бление чувств верующих

2 Константин Жари-нов. Челябинск. 2015

Репост обращения «Правого сектора» в социальной сети ВКонтакте

Публичные призывы к осуществлению экс-тремистской деятель-ности

Ст. 280 УК РФ3 Дарья Полюдова.

Краснодар.Перепосты в социальной сети ВКонтакте по поводу «Марша за федерализацию Кубани»

Публичные призывы к осуществлению экс-тремистской деятель-ности

Ст. 280 УК РФ, ст. 280.1 УК РФ

4 Рафис Кашапов. На-бережные Челны

Публикация ВКонтакте шести статей, в которых высказался о нарушении прав крымских татар и заявил о незаконно-сти присоединения Крыма к России. Критикуя внешнюю политику Владимира Путина, Кашапов сравнил действия России в Донецке с нацифика-цией Данцига

Публичные призывы к сепаратизму

Ст. 280.1

5 Екатерина Волгожа-нинова. Екатерин-бург. 2015

Была подписана на паблики «Украинской народной самоо-бороны» и «Русского Правого сектора» ВКонтакте, а также репостила в социальной сети материалы о Евромайдане

Возбуждение ненави-сти и вражды

Ст. 282 УК РФ

Продолжение табл. 1

6

№ Кто, город. год Действие Ответственность6 Алексей Кунгуров.

Тюмень. 2016Причиной для возбуждения уголовного дела стала статья Кунгурова в ЖЖ

Публичное оправдание терроризма

Обвинение по статье 205.2 УК РФ

7 Юлия Усач. Красно-дар. 2015

Штраф за опубликованные в соцсети карикатуры и кар-тинки с изображением фа-шистской свастики.репосты карикатур Кукрыник-сов, высмеивающих фашизм, которые были нарисованы во время Великой Отечественной войны. На них были изобра-жены в комической форме солдаты и офицеры Вермахта и руководство Третьего рейха, на рисунках присутствовала нацистская символика. По замыслу художников, эти ка-рикатуры помогали советским воинам не падать духом

Публичное демонстри-рование нацистской символики

Ст. 20.3 КоАП РФ

8 Ольга Ли. Курск 2016 Как сообщает Следственный комитет, дело возбуждено по факту публикации в откры-том режиме на странице Ли в соцсети «ВКонтакте» текста ее обращения к президенту, а на других страницах в интер-нете видеофайлов с записями ее выступлений, «в которых, согласно лингвистическому исследованию, содержится лексика высказываний, на-правленных на унижение достоинства группы лиц по признакам принадлежности к социальной группе предста-вителей власти, в частности сотрудников правоохрани-тельных органов и судебной системы.

Обвинение по ст. 282, ст. 298.1. Кле-вета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, про-изводящего дознание, судебного пристава


7

№ Кто, город. год Действие Ответственность

Содержащиеся в обращениях подозреваемой утверждения сопряжены с обвинениями в совершении особо тяжких преступлений в адрес сотруд-ников прокуратуры и судей. Распространенная информа-ция направлена на возбужде-ние ненависти и вражды к де-ятельности всех должностных лиц вышеуказанных институ-тов государственной власти как преступной и вредной для общества и государства»

Правовая база

Правовое регулирование вопросов информационной деятельно-сти, деятельности в социальных сетях, общественно-политической деятельности в современной России носит межотраслевой характер. Базовым нормативным правовым актом является Конституция РФ. Составить закрытый перечень нормативных актов по вопросам информационной деятельности в любом публичном формате затруд-нительно, потому что здесь действуют все общеправовые запреты. Однако основные акты перечислить нужно.

Во-первых, это законодательство в информационной сфере:Федеральный закон от 05.05.2014 № 97-ФЗ «О внесении измене- −ний в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законода-тельные акты Российской Федерации по вопросам упорядоче-ния обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей» («Закон о блогерах»);Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, −информационных технологиях и о защите информации»;Закон РФ от 27.12.1991 № 2124–1 «О средствах массовой ин- −формации»;

Окончание табл. 1

8

Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей −от информации, причиняющей вред их здоровью и разви-тию».

Во-вторых, законодательство в сфере противодействия экстре-мизму и терроризму:

Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодей- −ствии экстремистской деятельности»;Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии −терроризму».

В-третьих, это законодательство, предусматривающее ответ-ственность:

Кодекс РФ об административных правонарушениях; −Уголовный кодекс РФ; −Гражданский кодекс РФ. −

Также существует ряд отдельных федеральных законов, уста-навливающих правила в той или иной сфере и распространяю-щихся на действия в Интернете, например, Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Фе-дерации».

Для более полного понимания некоторых законодательных норм и специфики их применения необходимо учитывать поста-новления Пленума Верховного Суда РФ, которыми руководству-ются суды:

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 № 11 −«О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности»;Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 −«О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности»;Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 № 3 −«О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц»;Постановления Пленума Верховного суда РФ от 15.06.2010 № 16 −«О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

9

Правовой статус блогера, журналиста, автора (общее и различия)

Объединяющей характеристикой для исследования правовых аспектов информационной деятельности, деятельности в социаль-ных сетях, общественно-политической деятельности в современной России является то, что эта деятельность публичная. При этом под публичностью деятельности надо понимать осуществление этой деятельности с адресацией к неопределенному кругу лиц, в том числе доступность размещаемой информации неопределенному кругу лиц. Например, обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распростране-ние листовок, вывешивание плакатов, размещение обращений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользо-вания, включая сеть Интернет, например, на сайтах, форумах или в блогах, распространение обращений путем массовой рассылки электронных сообщений1.

Понятия блогера и журналиста определены в федеральном зако-нодательстве, что предполагает их определенный правовой статус.

Согласно так называемому Закону о блогерах (Федеральный закон от 05.05.2014 № 97-ФЗ) блогер — это владелец сайта и (или) страни-цы сайта в сети Интернет, на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети Интернет. Владельцы сайтов в сети Интернет, которые зарегистрированы в соответствии с Законом Рос-сийской Федерации «О средствах массовой информации» в качестве сетевых изданий, не являются блогерами.

Блогером является любое лицо, размещающее информацию в общем доступе на своей странице или сайте в Интернете, если эту страницу или сайт посещают более 3000 пользователей в сутки. Бло-герами являются и те, кто имеет собственный сайт, и те, кто использу-ет специальные ресурсы для ведения блогов (livejournal. com, diary.ru и другие), и те, кто ведет свои страницы в социальных сетях, если их за день просматривает более 3 000 человек. Таким образом, блогером может признаваться, например, любой пользователь социальной сети, если его страницу посещает более 3 000 человек в день.

1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности»

10

Интересен выбор именно такого порога посещаемости для от-несения автора информации к блогерам. Например, для признания деяния в информационной сфере совершенным публично доста-точно размещения информации в общем доступе в сети Интернет, и неважно, сколько человек увидело эту информацию. Поэтому раз-мещение незаконной информации в «блоге» с посещаемостью более 3 000 человек в день не будет каким-то самостоятельным составом. Из этого следует, что Закон о блогерах призван не столько создать специальное правовое регулирование для блогеров, сколько «взять на карандаш» известных блогеров, которые способны повлиять на общественное мнение.

Согласно Закону о СМИ под журналистом понимается лицо, за-нимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными до-говорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию. Журналист имеет редакционное удостоверение и ряд специфических прав, которым корреспондируют обязанности третьих лиц. Это главное отличие журналиста от блогера: в отноше-нии блогеров третьи лица не имеют специфических обязанностей.

Права блогера и права журналиста

Права блогера определяются статьей 10.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных техно-логиях и о защите информации». Блогер имеет право:

1) свободно искать, получать, передавать и распространять ин-формацию любым способом в соответствии с законодатель-ством РФ;

2) излагать на своем сайте или странице сайта в сети Интернет свои личные суждения и оценки с указанием своего имени или псевдонима;

3) размещать или допускать размещение на своем сайте или странице сайта в сети Интернет текстов и (или) иных мате-риалов других пользователей сети Интернет, если размещение таких текстов и (или) иных материалов не противоречит за-конодательству Российской Федерации (по сути это право на

11

перепост — только тех материалов, которые соответствуют закону);

4) распространять на возмездной основе рекламу в соответствии с гражданским законодательством, Федеральным законом «О рекламе» на своем сайте или странице сайта в сети Интер-нет.

Право свободно искать, получать, передавать и распространять информацию — конституционное право каждого гражданина, за-фиксированное в части 4 статьи 29 Конституции РФ, это не является специфическим правом блогера.

Право излагать на своих сайте или странице в сети Интернет свои личные суждения и оценки — это свобода мысли и слова, закреплен-ная в части 1 статьи 29 Конституции РФ. Она распространяется на всех лиц на территории РФ и не ограничивается просторами Интер-нета. Обращает на себя внимание оговорка, которой обусловлена реализация данного права: обязанность указывать свое имя или псевдоним, высказывая свои мнения. Поскольку блогер в принципе обязан указать свои фамилию и инициалы (не псевдоним), то непо-нятно, каким образом должна реализовываться эта норма закона. Должен ли блогер каждый раз использовать примерно следующую формулировку: «лично я, Иванов И.И., считаю…»? Видимо, требо-вать этого на уровне закона было бы абсурдным. Если же не установ-лена ответственность за несоблюдение этого правила, то эта норма не может быть реализована.

Право размещать на своем сайте или странице тексты или иные материалы других пользователей — это вариации на тему общеграж-данского права на распространение информации. Специфическим это право можно назвать только в той части, в которой для его реа-лизации надо иметь свой сайт или страницу в Интернете. Однако распространять информацию на своих и чужих сайтах имеют право все пользователи сети, а не только те, кто имеет посещаемые ресурсы (блогеры). Поэтому и это право не является каким-то дополнитель-ным правом именно блогеров.

Право распространять рекламу на сайте или странице в сети Интернет также нельзя считать специфическим правом блогеров: все дееспособные граждане имеют право заключать гражданско-правовые договоры на размещение рекламы на своих ресурсах. Ко-нечно, рекламодатели заинтересованы в максимальном количестве просмотров их рекламы, поэтому ресурсы с небольшой посещаемо-

12

стью их вряд ли привлекут, но на формальные права граждан с мало-посещаемыми ресурсами в части рекламы это не влияет.

Права журналиста указаны в статье 47 Закона о СМИ, согласно которой журналист имеет право:

1) искать, запрашивать, получать и распространять информа-цию;

2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;

3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;

4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государ-ственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;

5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом вос-производить документы и материалы;

6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;

7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых ско-плений граждан, а также местностей, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и де-монстрациях;

8) проверять достоверность сообщаемой ему информации;9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и матери-

алах, предназначенных для распространения за его подписью;10) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или

материала, противоречащего его убеждениям;11) снять свою подпись под сообщением или материалом, содер-

жание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным обра-зом оговорить условия и характер использования данного со-общения или материала;

12) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

Правам журналиста корреспондирует, например, обязанность любых органов и организаций дать ответ на редакционный запрос

13

(статьи 39–40 Закона о СМИ). Журналисты, в отличие от блогеров, защищены также статьей 144 Уголовного кодекса РФ, предусматри-вающей ответственность за воспрепятствование законной профес-сиональной деятельности журналистов.

Статья 49 Закона о СМИ содержит также норму, согласно которой государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здо-ровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг. В отношении блогеров аналогичной нормы нет, государство не признает, что блогер выполняет общественный долг. Защита чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества блогера осуществляется на общих основаниях.

Обязанности блогера

Обязанности блогера указаны в статье 10.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных техно-логиях и о защите информации». Блогер обязан:

1) не допускать использование сайта или страницы сайта в сети Интернет в целях

совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения −сведений, составляющих государственную или иную специ-ально охраняемую законом тайну;для распространения материалов, содержащих публичные −призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм;других экстремистских материалов; −материалов, пропагандирующих порнографию, культ наси- −лия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань;

2) проверять достоверность размещаемой общедоступной ин-формации до ее размещения и незамедлительно удалять раз-мещенную недостоверную информацию;

3) не допускать распространение информации о частной жизни гражданина с нарушением гражданского законодательства (тай-на частной жизни, защита персональных данных, соблюдение права на изображение и др.);

14

4) соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законо-дательством РФ о референдуме и законодательством РФ о вы-борах (например, правила предвыборной агитации);

5) соблюдать требования законодательства РФ, регулирующие порядок распространения массовой информации;

6) соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций;

7) не допускать использования сайта или страницы сайта в сети Интернет в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения заведомо недостоверной информации под видом достоверных сообщений;

8) не допускать распространения информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями;

9) разместить на своем сайте или странице сайта в сети Интернет свои фамилию и инициалы, электронный адрес для направле-ния ему юридически значимых сообщений;

10) разместить на своем сайте или странице сайта в сети Интер-нет незамедлительно при получении решение суда, вступив-шее в законную силу и содержащее требование о его опубли-ковании на данных сайте или странице сайта.

Многие из перечисленных обязанностей блогеров можно отне-сти к общей обязанности быть законопослушным. Это обязанности не разглашать тайну, не призывать к терроризму, не оправдывать терроризм, не распространять экстремистские материалы, не про-пагандировать порно, насилие, жестокость, не использовать мат, соблюдать законодательство о выборах, соблюдать права граждан, запрет сеять социальную рознь. Обязанность размещать решение суда вытекает, прежде всего, из самого решения суда.

По большому счету обязанность указывать на своем сайте или странице в Интернете свои фамилию и инициалы является един-ственной специфической обязанностью блогера. Даже журналист имеет право публиковать свои материалы под псевдонимом (пункт 12 статьи 47 Закона о СМИ), блогер же обязан указать настоящую фами-лию. Возможно, это связано с тем, что за журналистом, как правило, стоит редакция, у которой есть сведения о настоящем имени журна-

15

листа. В то же время здесь усматривается некоторое противоречие с гражданским законодательством. Статья 19 Гражданского кодекса РФ предусматривает право человека использовать псевдоним в слу-чаях, когда это разрешено законом. Одним из таких случаев является реализация права авторства (статья 1265 Гражданского кодекса РФ). Статьи блогеров могут быть объектами авторских прав, и логично предположить, что в этом контексте право писать под псевдонимом актуально для блогера (справедливости ради скажем, что аноним-ность вообще может быть актуальна для блогера не только в этом контексте). Согласно пункту 2 части 3 статьи 10.2 Закона об ин фор-мации блогер имеет право излагать на своем сайте или странице сайта в сети Интернет свои личные суждения и оценки с указанием своего имени или псевдонима. Однако если на самом сайте или странице блогер обязан указать свое настоящее имя, какой смысл подписывать статьи псевдонимом? В данном случае псевдоним не реализует своих функций — не обеспечит анонимности блогеру. Эта коллизия разре-шается в пользу специального закона — Закон о блогерах, который фактически запрещает блогерам оставаться анонимами.

Пункт 5 части 1 статьи 10.2 Закона об информации закрепляет обязанность блогера соблюдать требования законодательства РФ, регулирующие порядок распространения массовой информации. Какие требования законодательства имеются в виду? В Законе об информации есть статья 10 «Распространение информации или предоставление информации», в которой содержатся общие требо-вания к распространению любой информации. Статья 10.2 Закона устанавливает особенности распространения блогером общедос-тупной информации, т. е. специальные требования в отношении блогеров. Однако в Законе об информации нет специальных требо-ваний к порядку распространения массовой информации — такие требования есть в Законе о СМИ.

Третья глава Закона о СМИ полностью посвящена вопросам распространения массовой информации. Однако в ней содержатся специфические правила именно для СМИ, поэтому неясно, какие из них могут касаться блогеров, тем более, что согласно статье 6 Закона он распространяется только на СМИ. В Законе о СМИ под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в этом смысле распространяемая блогерами инфор-мация является массовой). Под средством массовой информации

16

Закон понимает периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмму, радиопрограмму, видеопро-грамму, кинохроникальную программу, иную форму периодического распространения массовой информации под постоянным наимено-ванием (названием). В отношении сайта в сети Интернет статья 8 Закона содержит однозначные правила: сайт в сети Интернет может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с Законом о СМИ; сайт в сети Интернет, не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является. Таким образом, блогерский сайт, не зарегистрированный как СМИ, не является СМИ, и правила для СМИ (Закон о СМИ) на него не распространяются. Справедливо и обратное: сайт, заре-гистрированный как СМИ, не является блогом (часть 7 статьи 10.2 Закона об информации).

Из этого анализа следует, что содержание обязанности блогера «соблюдать требования законодательства РФ, регулирующие поря-док распространения массовой информации» не имеет достаточно определенного содержания. Можно предположить, что законодатель мог иметь в виду правила статьи 4 Закона о СМИ о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации (об этой статье речь пойдет ниже). Однако, во-первых, об этом можно было написать прямо, а во-вторых, Закон о СМИ, включая статью 4, не распростра-няется на блогеров.

Следующая обязанность блогеров — не допускать использования сайта или страницы сайта в сети Интернет в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения заведомо недостоверной информации под видом достоверных сообще-ний. Что такое общественно значимые сведения? Данное понятие также не является определенным. Например, это понятие также используется в Минимальном стандарте требований к телерадиовещанию, утверж-денном Указом Президента РФ от 20.03.1993 № 377 «О гарантиях инфор-мационной стабильности и требованиях к телерадиовещанию». Третий пункт Стандарта — «Корректность» — сформулирован следующим образом: «Использовать для сообщения общественно значимой инфор-мации наиболее удобное для телезрителей (радиослушателей) время, представляя различные, в том числе противоположные, позиции». Из этой формулировки следует, например, что новостные программы можно рассматривать как общественно значимую информацию. Как при этом понимать «представление различных, в том числе противо-

17

положных, позиций»? Если новости — это сообщения о событиях и фактах, то информация должна быть однозначной. В федеральном законодательстве широко используется категория «общественно зна-чимый», «имеющий общественное значение», однако, как правило, наполнение этой категории является субъективным и оценочным. В то же время в Уголовном кодексе РФ, КоАП РФ не предусмотрено ответ-ственности за сокрытие или фальсификацию общественно значимых сведений, а также за распространение заведомо недостоверной ин-формации под видом достоверных сообщений. Каким образом блогер может использовать свой сайт для сокрытия общественно значимых сведений, также неясно: у блогера нет обязанности размещать какую-то определенную информацию.

Конечно, данное положение Закона появилось не просто так. По сути запрещается использование неких средств информационной войны. Однако это сделано неумело, а отсутствие ответственности делает этот запрет неработоспособным.

Запрет на распространение заведомо недостоверной информации под видом достоверных сообщений связан с обязанностью блогера проверять достоверность размещаемой общедоступной информации до ее размещения и незамедлительно удалять размещенную недосто-верную информацию. Аналогичная обязанность есть и у журналиста, который имеет законные рычаги для проверки информации (напри-мер, обязанность органов власти дать оперативный ответ на запрос редакции). У блогера таких рычагов нет, поэтому непонятно, каким образом он должен проверять информацию. Тем более, что ответствен-ности за размещение блогером недостоверной информации нет.

Обязанности журналиста

Обязанности журналиста перечислены в статье 49 Закона о СМИ. Журналист обязан:

1) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях;

2) проверять достоверность сообщаемой им информации;3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об

указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;

18

4) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее ис-точника;

5) получать согласие (за исключением случаев, когда это необходи-мо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных пред-ставителей;

6) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио — и видеозаписи, кино — и фотосъемки;

7) ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала;

8) отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона;

9) предъявлять при осуществлении профессиональной деятель-ности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста;

10) соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении про-фессиональной деятельности.

Перечень обязанностей открытый, т. к. далее в статье 49 сказано, что журналист несет также иные обязанности, установленные законо-дательством РФ о средствах массовой информации. При осуществле-нии профессиональной деятельности журналист обязан уважать пра-ва, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций. Таким образом, на журналиста также распространяется общее требо-вание быть законопослушным и не нарушать права других лиц.

Почему в перечне обязанностей нет обязанностей, аналогичных блогерским, например, не распространять материалы, содержащие публичные призывы к осуществлению террористической деятель-ности или публично оправдывающих терроризм, экстремистские материалы? В целом такого рода обязанности указаны в статье 4 За-кона о СМИ, которая запрещает злоупотреблять свободой СМИ.

Часть 1 статьи 4 Закона о СМИ содержит запрет на использо-вание СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для

19

разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. Данный блок за-претов полностью корреспондирует с пунктом 1 части 1 статьи 10.2 Закона об информации.

Следующий блок запретов касается использования в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художествен-ных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения инфор-мации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье. Для блогеров такого запрета нет, однако следовало бы ожидать, что в отношении видеоконтента дан-ный запрет мог бы быть.

В этой же части 2 статьи 4 содержится запрет распространения информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и рели-гиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвида-ции или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противо-действии экстремистской деятельности», без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена. Это специфическая обязанность СМИ, у блогеров ее нет. Есть неопределенность с тем, на какой перечень экстремистских организаций ориентироваться (об этом ниже).

Часть третья статьи 4 запрещает журналистам распространять в СМИ и в Интернете сведения о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотиче-ских средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганду каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространять иную запрещенную информацию.

20

За распространение такого рода информации предусмотрена административная ответственность. Статья 6.13 КоАП РФ уста-навливает ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их пре-курсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ. Однако субъектом этого право-нарушения может быть любой гражданин, не только журналист. Следовательно, данное правило нельзя считать специфическим ограничением для журналистов, оно распространяется на всех.

Статья 4 содержит еще рад правил для журналистов. Ограни-чения на распространение информации о контртеррористической операции, запреты на распространение информации о несовершен-нолетних, пострадавших от преступлений, а также запрет на распро-странение информации, содержащей инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Анализ статьи 13.15 КоАП РФ «Злоупотребление свободой СМИ» позволяет выявить действительно специфические обязанности жур-налистов. Среди составов статьи 13.15 обозначены следующие: ис-пользование специальных вставок, воздействующих на подсознание человека; упоминание экстремистских организаций без указания на то, что они запрещены; незаконное распространение информации о несовершеннолетнем пострадавшем; распространение информации об изготовлении взрывчатки.

Кроме того, в статье 13.15 КоАП РФ есть еще один состав: публич-ное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связан-ных с защитой Отечества, либо публичное осквернение символов воинской славы России, в том числе совершенные с применением средств массовой информации и Интернета. Из формулировки со-става следует, что он ориентирован на всех (несмотря на наименова-ние статьи), в том числе журналистов и блогеров. Однако в законах о СМИ и о блогерах этот запрет не указан.

В ряде административных правонарушений и преступлений использование СМИ выступает в качестве квалифицирующего признака. Сами эти правонарушения не фигурируют в специаль-ных законах в виде запретов: здесь действует общее правило быть законопослушным.

21

Обязанности: что именно запрещено?

Каждая обязанность блогера или журналиста, как правило, пред-полагает обязанность знать и соблюдать целый комплекс правовых норм.

Блогер обязан не допускать использование сайта или страницы сайта в сети Интернет в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распростране-ния материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В этой обязанности целый ряд общеправовых и специальных за-претов. Блогеру запрещается совершать преступления с использова-нием своего блога, речь идет о любых преступлениях, содержащихся в Уголовном кодексе РФ, которые можно совершить с использова-нием Интернета.

Следующий блок запретов связан с охраняемыми законом тайнами. Закон о блогерах называет только государственную тайну, однако охра-няемыми тайнами являются также коммерческая, налоговая, банков-ская тайна и личные тайны граждан (тайна личной жизни). Перечень сведений, составляющих государственную тайну, содержится в статье 5 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485–1 «О государственной тайне», а также в Указе Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне». Вопросам коммер-ческой тайны посвящен отдельный Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне». Положения о банковской тайне содержатся в Федеральном законе от 02.12.1990 № 395–1 «О банках и банковской деятельности», о налоговой тайне — в Налоговом кодексе РФ. Вопросы тайны частной жизни регулируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ и другими законами.

Запрет на размещение материалов, пропагандирующих порногра-фию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензур-ную брань, действует как для блогеров, так и для журналистов. Однако формулировка запрета вызывает ряд вопросов: что такое пропаганда, что такое культ насилия и жестокости. К первому вопросу мы вернемся. Четкого ответа на него законодательство не дает. На второй вопрос

22

четкого ответа в законе также нет. Понятно, что в случае публикации таких материалов в СМИ, это будет считаться злоупотреблением свободой СМИ, за что в принципе предусмотрена административная ответственность статьей 13.15 КоАП РФ. Однако в этой статье такого рода деяния не упоминаются. Отдельной ответственности для блогеров за нарушение этого запрета ответственности также не установлено.

Для СМИ есть отдельная ответственность за изготовление или распространение продукции СМИ, содержащей нецензурную брань (статья 13.21 КоАП РФ). Для блогеров фактически нет особой от-ветственности за нецензурную брань. Очевидно, это может быть связано с тем, что такую норму пришлось бы применять ко многим блогерам, тогда как общественная вредность, «противоправность» деяния минимальны.

Ответственность за размещение блогерами или журналистами материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и же-стокости, и материалов, содержащих нецензурную брань, существует только в контексте нарушения Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». За нарушение данного закона предусмотрена административная ответственность статьей 6.17 КоАП РФ. Кроме того, есть ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой инфор-мации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (часть 2 статьи 13.21 КоАП РФ).

Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» налагает на распространителей информации дополнительные обязанности, он во многом объясняет суть запрета на размещение материалов, пропаган-дирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. Закон распространяется на блогеров, журналистов и на любых лиц, размещающих информацию в Интер-нете: согласно статье 2 Закона информационная продукция — это предназначенные для оборота на территории РФ продукция средств массовой информации, другая продукция, а также информация, распространяемая посредством Интернета. Закон указывает, какую информацию запрещается распространять среди детей (статья 5):

1) информацию, побуждающую детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

23

2) информацию, способную вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурмани-вающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спирто-содержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошай-ничеством;

3) информацию, обосновывающую или оправдывающую до-пустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающую осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным;

4) информацию, отрицающую семейные ценности, пропагандиру-ющую нетрадиционные сексуальные отношения и формирую-щую неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) информацию, оправдывающую противоправное поведение;6) информацию, содержащую нецензурную брань;7) информацию, содержащую информацию порнографического

характера; информация порнографического характера — это информация, представляемая в виде натуралистических изо-бражения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного;

8) информацию о несовершеннолетнем, пострадавшем в резуль-тате противоправных действий (бездействия).

Оборот данных видов информации запрещен.Также в Законе есть перечень информации, распространение

которой возможно для детей определенных возрастных групп:1) информация, представляемая в виде изображения или описа-

ния жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

2) информация, вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильствен-ной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

3) информация, представляемая в виде изображения или описа-ния половых отношений между мужчиной и женщиной;

4) информация, содержащая бранные слова и выражения, не от-носящиеся к нецензурной брани.

24

Если в СМИ публикуется информация, входящая в перечень, то СМИ должно указывать соответствующее обозначение категории информационной продукции. Для сайтов в Интернете это указание носит диспозитивный характер.

Запреты в отношении нарушения прав человека, в том числе пра-ва на частную жизнь являются общеправовыми, нарушать их нельзя не только блогерам и журналистам, но и всем гражданам.

Запрещено распространять информацию о частной жизни гражданина с нарушением гражданского законодательства. Сюда относится тайна частной жизни, защита персональных данных, со-блюдение права на изображение и другие личные неимущественные права. Частная жизнь защищается Конституцией РФ, статьи 23 и 24 гарантируют каждому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его со-гласия не допускаются.

Статья 152.2 Гражданского кодекса РФ конкретизирует конститу-ционные положения. К информации о частной жизни гражданина от-несены также сведения о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни. Не нарушают правил о неприкосновенности частной жизни сбор, хранение, распростра-нение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим граждани-ном или по его воле. В случае незаконного размещения информации о частной жизни гражданина он может обратиться в суд с требова-нием об удалении этой информации.

Закон запрещает распространение информации с целью опо-рочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями. Данному запрету корре-спондируют некоторые составы правонарушений. Например, статья 5.62 КоАП РФ предусматривает ответственность за дискриминацию, т. е. нарушение прав, свобод и законных интересов человека и граж-данина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности,

25

языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным груп-пам. Непосредственное отношение к этому запрету может иметь и «экстремистская» статья 282 Уголовного кодекса РФ, предусматри-вающая ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с ис-пользованием средств массовой информации либо Интернета.

В этом же блоке стоит обязанность соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций. Защита чести, достоинства и деловой репутации может осущест-вляться средствами гражданского и уголовного права. Статья 152 Гражданского кодекса РФ говорит о гражданско-правовых методах защиты чести, достоинства, деловой репутации. Гражданин вправе требовать опровержения сведений, их удаления или признания их не соответствующими действительности, а также требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда. Уголовная ответственно-сти за нарушение неприкосновенности частной жизни установлена статьей 137 Уголовного кодекса РФ. В отдельную статью 138 вынесен состав с нарушением тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений.

С правом на защиту чести и достоинства связаны нормы о кле-вете и оскорблениях, об этом речь пойдет ниже.

Непосредственное отношение к правам граждан, которые дол-жен соблюдать блогер, журналист или любой гражданин, размещая материалы в Интернете, имеет право гражданина на изображение. Этому праву посвящена статья 152.1 Гражданского кодекса РФ. Об-народование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. В законе указано три случая, когда такое согласие не требуется:

1) использование изображения осуществляется в государствен-ных, общественных или иных публичных интересах;

26

2) изображение гражданина получено при съемке, которая про-водится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и по-добных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;

3) гражданин позировал за плату.При этом надо помнить также о том, что помимо права граждани-

на на изображение существует автор изображения, который обладает авторским правом. Поэтому желательно использовать изображения со свободной лицензией (creative commons). Гражданин вправе тре-бовать удаления своего незаконно размещенного изображения.

Следующая группа обязанностей касается соблюдения запретов и ограничений, предусмотренных законодательством РФ о референ-думе и законодательством РФ о выборах. К такому законодательству относится прежде всего Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также законы о выборах депутатов Государственной Думы и Президента РФ. Например, статья 56 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ предусматривает ряд ограничений при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, в том числе для СМИ и информации в Интернете. В основном эти ограничения сводятся к стандартным запретам на призывы к экстремистской деятельности, агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающую национальное достоинство, пропа-гандирующую исключительность, превосходство либо неполноцен-ность граждан по какому-либо признаку, пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения.

Терроризм, экстремизм, публичные призывы

Как блогерам и журналистам, так и всем гражданам запрещено использовать свои сайты и страницы в Интернете для распростране-ния материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению

27

террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, и других экстремистских материалов.

Возникает вопрос, что такое террористическая и экстремистская деятельность и что такое публичные призывы. Понятие терроризма и экстремизма содержится в федеральных законах от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Разъяснения законодательства даны в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности», от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности».

Согласно статье 3 Закона «О противодействии терроризму» терроризм — идеология насилия и практика воздействия на приня-тие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Важный признак терроризма — наличие у лица цели воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями.

Террористический акт — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Террористическая деятельность включает в себя:а) организацию, планирование, подготовку, финансирование

и реализацию террористического акта;б) подстрекательство к террористическому акту;в) организацию незаконного вооруженного формирования, пре-

ступного сообщества (преступной организации), организован-ной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террори-стов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

28

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористиче-ской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Уголовный кодекс РФ устанавливает ответственность также за публичные призывы к осуществлению террористической деятель-ности или публичное оправдание терроризма (статья 205.2). Под публичным оправданием терроризма понимается публичное заяв-ление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» есть разъясне-ние того, что понимать под публичными призывами.

Под публичными призывами к осуществлению террористи-ческой деятельности в статье 205.2 УК РФ следует понимать вы-раженные в любой форме (устной, письменной, с использованием технических средств, информационно-телекоммуникационных сетей) обращения к другим лицам с целью побудить их к осущест-влению террористической деятельности. Вопрос о публичности призывов к осуществлению террористической деятельности или оправдания терроризма (статья 205.2 УК РФ) должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на со-браниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, размещение обращений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, например, на сайтах, форумах или в блогах, распростране-ние обращений путем массовой рассылки электронных сообщений и т. п.). Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности (часть 1 статьи 205.2 УК РФ) следует считать окон-ченным преступлением с момента публичного провозглашения (распространения) хотя бы одного обращения независимо от того, удалось побудить других граждан к осуществлению террористиче-ской деятельности или нет.

Публичное оправдание терроризма образует состав оконченного преступления с момента публичного выступления лица, в котором оно заявляет о признании идеологии и практики терроризма пра-вильными и заслуживающими поддержки и подражания.

29

Таким образом, призывы, размещенные в Интернете, на сайтах, в блогах, будут являться публичными по определению.

Статья 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О про-тиводействии экстремистской деятельности» содержит перечень действий, которые входят в понятие экстремизма (экстремистской деятельности):

насильственное изменение основ конституционного строя −и нарушение целостности РФ;публичное оправдание терроризма и иная террористическая −деятельность;возбуждение социальной, расовой, национальной или рели- −гиозной розни;пропаганда исключительности, превосходства либо неполно- −ценности человека по признаку его социальной, расовой, на-циональной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;нарушение прав, свобод и законных интересов человека −и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, на-циональной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии (дискриминация);воспрепятствование осуществлению гражданами их избира- −тельных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;воспрепятствование законной деятельности государственных −органов, органов местного самоуправления, избирательных комис-сий, общественных и религиозных объединений или иных органи-заций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;совершение преступления по мотивам политической, идеологи- −ческой, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;пропаганда и публичное демонстрирование нацистской −атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо −массовое распространение заведомо экстремистских материа-

30

лов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего го- −сударственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;организация и подготовка указанных деяний, а также подстре- −кательство к их осуществлению;финансирование указанных деяний либо иное содействие в их −организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказа-ния информационных услуг.

Вопрос публичных призывов решается в Постановлении Плену-ма Верховного Суда РФ от 28.06.2011 № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» аналогично Постановлению по терроризму.

Статьей 280 УК РФ предусмотрена ответственность лишь за пу-бличные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Публичное распространение информации, в которой обосновывается необходимость совершения противоправных действий в отношении лиц по признаку расы, национальности, религиозной принадлежно-сти и т. д., либо информации, оправдывающей такую деятельность, квалифицируется по статье 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства») при наличии иных признаков этого состава преступления.

Постановление Пленума также разъясняет, что под действиями, направленными на возбуждение ненависти либо вражды, следует понимать, в частности, высказывания, обосновывающие или утверж-дающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортаций, совершения иных противоправных действий, в том числе примене-ния насилия, в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии и других групп лиц. Критика политических организаций, идеологических и религиозных объеди-нений, политических, идеологических или религиозных убеждений, национальных или религиозных обычаев сама по себе не должна рассматриваться как действие, направленное на возбуждение нена-висти или вражды.

31

Постановление Пленума также отвечает на вопрос о соотно-шении понятий терроризма и экстремизма, напоминая положения Закона «О противодействии экстремистской деятельности», со-гласно которым террористическая деятельность — разновидность экстремистской.

Как мы писали выше, Закон о СМИ запрещает распространять информацию об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиоз-ных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федераль-ным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экс-тремистской деятельности», без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена. Однако из нормы Закона неясно, о каком именно перечне идет речь. Из формулировок Закона о СМИ и Закона «О противодействии экстремистской деятельности» следует, что есть два перечня: перечень экстремистских организаций, которые ликвидированы по решению суда или деятельность которых запре-щена, и перечень организаций, деятельность которых приостанов-лена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности. При этом перечень, размещенный на сайте Минюста России, носит наименование, не совпадающее с тем, которое указано в законе: Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых су-дом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»2.

В соответствии с Законом «О противодействии терроризму» есть еще один перечень — Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством РФ террористическими3. Одна-ко в Законе о СМИ этот Список не упоминается. Однако, например, именно в этот перечень входит запрещенная организация «Исламское государство», а в перечень экстремистских организаций она не входит, и СМИ при упоминаниях этой организации делается ссылка на то, что ее деятельность запрещена. Видимо, здесь работает логика закона, согласно которому терроризм — разновидность экстремизма.

2 http://minjust.ru/nko/perechen_zapret3 http://nac. gov.ru/terroristicheskie-i-ekstremistskie-organizacii-i-materialy. html

32

Ответственность за нарушения законодательства в сфере информационной деятельности

В законодательстве РФ существует три вида юридической от-ветственности, которая может наступать за нарушения в сфере информационной деятельности: гражданская, административная и уголовная. В ряде составов распространение информации с ис-пользованием СМИ или Интернета является квалифицирующим признаком, отягчающим ответственность. В каких-то составах СМИ выступает в качестве специального субъекта. Блогеры не фигури-руют как специальные субъекты административной или уголовной ответственности, они отвечают как любые другие граждане. В свою очередь гражданам также не обязательно являться блогерами, чтобы подпадать под законы об ответственности в сфере информационной деятельности. В табл. 2 приводится примерный перечень типичных обязанностей блогеров и журналистов и примерный перечень статей Уголовного кодекса РФ и Кодекса РФ об административных правона-рушениях, предусматривающих ответственность за нарушение этих обязанностей или запретов.

Таблица 2Ответственность за неисполнение обязанностей блогеров,

журналистов при размещении информации, в том числе в сети Интернет

№ Обязанность Ответственность за нарушение1 Не совершать уголовных преступле-

ний с помощью блога/сайта/страни-цы в Интернете

Уголовный кодекс РФ

2 Не разглашать тайны Уголовный кодекс РФСтатья 183. Незаконные получение и разглашение сведений, составляю-щих коммерческую, налоговую или банковскую тайнуСтатья 275. Государственная измена (совершенные гражданином РФ шпионаж, выдача иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, состав-ляющих государственную тайну)

33

№ Обязанность Ответственность за нарушение

Статья 276. Шпионаж (Передача, собирание, похищение или хране-ние в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, состав-ляющих государственную тайну)Статья 283. Разглашение государ-ственной тайны (без признаков госу-дарственной измены и шпионажа)

3 Не призывать к терроризму, не оправдывать терроризм

Уголовный кодекс РФ:Статья 205.1. Содействие террори-стической деятельностиСтатья 205.2. Публичные призывы к осуществлению террористиче-ской деятельности или публичное оправдание терроризма

4 Не распространять экстремистские материалы

Уголовный кодекс РФ:Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельностиСтатья 280.1. Публичные призывы к осуществлению действий, на-правленных на нарушение террито-риальной целостности Российской Федерации

Кодекс РФ об административных правонарушениях:Статья 20.3. Пропаганда либо пу-бличное демонстрирование нацист-ской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демон-стрирование которых запрещены федеральными законамиСтатья 20.29. Производство и рас-пространение экстремистских материалов


34

№ Обязанность Ответственность за нарушение5 Не пропагандировать порно, насилие,

жестокость, наркотики, взрывчатые вещества, не использовать мат

Уголовный кодекс РФ:Статья 242. Незаконные изготов-ление и оборот порнографических материалов или предметов

КоАП РФ:Статья 6.13. Пропаганда наркотиче-ских средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содер-жащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществСтатья 6.17. Нарушение законода-тельства Российской Федерации о защите детей от информации, при-чиняющей вред их здоровью и (или) развитиюСтатья 13.15. Злоупотребление сво-бодой массовой информации

6 Проверять информацию Нет ответственности за неисполне-ние обязанности

7 Защита частной жизни Гражданский кодекс РФ:Статья 152.2. Охрана частной жизни гражданина

Уголовный кодекс РФ:Статья 137. Нарушение неприкосно-венности частной жизниСтатья 138. Нарушение тайны пере-писки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщенийСтатья 155. Разглашение тайны усы-новления (удочерения)

8 Соблюдать законодательство о вы-борах

КоАП РФ:Статья 5.10. Проведение предвыбор-ной агитации, агитации по вопросам


35


референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведе-ние запрещено законодательством о выборах и референдумах

9 Соблюдать правила для СМИ КоАП РФ:Статья 13.15. Злоупотребление свободой массовой информации (только для СМИ)Статья 13.21. Нарушение порядка изготовления или распростране-ния продукции средства массовой информации

10 Охрана чести, достоинства, деловой репутации граждан и других прав граждан

Гражданский кодекс РФ:Статья 152. Защита чести, достоин-ства и деловой репутацииСтатья 152.1. Охрана изображения гражданина

КоАП РФ:Статья 5.13. Непредоставление возможности обнародовать опро-вержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации (в отношении зарегистрированного кандидата на выборах)Статья 5.61. ОскорблениеСтатья 5.62. Дискриминация

Уголовный кодекс РФ:Статья 128.1 КлеветаСтатья 298.1. Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, про-курора, следователя, лица, про-изводящего дознание, судебного пристава

11 Не размещать заведомую ложь и про-вокации

Нет ответственности за неисполне-ние обязанности

12 Запрет сеять социальную рознь Уголовный кодекс РФ:Статья 282. Возбуждение ненависти


36


либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства

13 Размещать ФИО, адрес в блоге КоАП РФ:Статья 19.7.10. Непредставление сведений или представление за-ведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ответ-ственность провайдера)

14 Размещать решение суда Уголовный кодекс РФ:Статья 315. Неисполнение приго-вора суда, решения суда или иного судебного акта

Что такое пропаганда?

В федеральном законодательстве нет определения понятия про-паганда, несмотря на то, что само понятие широко используется как в позитивном контексте, так и в негативном. В позитивном контексте понятие пропаганды используется, например, в таких законах, как Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техноген-ного характера» (Статья 21 «Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»), Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» (Статья 6 «Пропаганда донорства крови и ее компонентов»), Феде-ральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Статья 25 «Противопожарная пропаганда и обучение мерам по-жарной безопасности») и другие. В негативном смысле пропаганда фигурирует в таких статьях Кодекса РФ об административных правонарушениях, как статья 20.3 «Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстри-

Окончание табл. 2

37

рование которых запрещены федеральными законами», статья 6.13 «Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержа-щих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ», статья 6.21 «Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних».

Ни в одной из трех статей не расшифровывается, что такое пропа-ганда, однако косвенные выводы можно сделать по статье 6.21. В этой статье состав сформулирован следующим образом: «Пропаганда не-традиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выразившаяся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отно-шений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отноше-ниях, вызывающей интерес к таким отношениям, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния». Из этого следует, что пропаганда — это распространение информации. Даже вторая часть состава правонарушения — навязывание информации — не является выражением пропаганды. То есть пропаганда не имеет специфических черт, отличающих ее от любого распространения информации: нет тре-бования навязывания или использования манипулятивных приемов. В контексте названных составов правонарушений понятие пропаганды будет толковаться максимально широко, есть опасность, что именно любое распространение информации будет считаться пропагандой.

Отличительные признаки клеветы и оскорбления

Согласно статье 128.1 Уголовного кодекса РФ клевета — это рас-пространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и до-стоинство другого лица или подрывающих его репутацию. В понятии клеветы содержится два основных признака: заведомая ложность распространенных сведений и их порочащий характер (рис. 1). Формулировка «заведомо ложные» говорит о том, что преступление

38

может быть совершено только с прямым умыслом. Отсутствие пря-мого умысла при распространении сведений (то есть если человек уверен, что они правдивы, хотя на самом деле ложны) освобождает от ответственности.

Прямой умысел Порочащиесведения КЛЕВЕТА+ =

Рис. 1. Признаки клеветы

В статье 128.1 также содержатся квалифицированные составы данного деяния: клевета в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой ин-формации; клевета о том, что лицо страдает заболеванием, пред-ставляющим опасность для окружающих, а равно клевета, соеди-ненная с обвинением лица в совершении преступления сексуального характера; клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» разъясняет, какие сведения считаются порочащими: это сведения о нарушении законодательства, совершении нечестного поступка, неэтичном поведении.

В Постановлении Пленума также указано, что нельзя привлечь к уголовной ответственности за клевету, если сведения:

приведены в заявлении, направленном в компетентные органы −(например, о предполагаемом преступлении), но в результате проверки не нашли подтверждения (однако гражданин может быть привлечен к ответственности, если обращение не обо-снованно и его единственная цель — причинить вред какому-либо лицу);содержатся в официальных документах (в постановлении ор- −ганов следствия, заключении эксперта, приказе об увольнении и др.), для обжалования которых предусмотрен установленный законом судебный порядок;сообщены по другому делу и являлись доказательствами (напри- −мер, осужденные, оправдывая себя, называют показания соучаст-ников или свидетелей в отношении них клеветническими).

39

Например, 1 октября 2007 г. Верховный Суд РФ отменил приговор Тверского областного суда и направил дело на новое рассмотрение, т. к. гражданка, осужденная за клевету С., «не отрицает, что со-общенные ей сведения о даче мировому судье взятки за разрешение гражданского дела не в ее пользу она посчитала обоснованными и обратилась с заявлением в квалификационную коллегию судей… Доводы суда в приговоре о том, что допрошенные… свидетели не подтвердили факта получения взятки, сами по себе не могут сви-детельствовать о заведомой ложности сообщенных С. сведений, поскольку данный состав преступления предполагает… прямой умысел лица на их распространение. …Таким образом, изложенные в приговоре выводы… не позволяют решить вопрос о виновности или невиновности С.». Данная судебная практика подтверждает, что привлекать к ответственности за клевету правомерно только в случае заведомой ложности распространенных сведений.

Важным представляется вопрос о разграничении клеветы и оценочных суждений, в том числе высказанных в отношении представителя власти, политика. Европейский Суд по правам че-ловека, рассматривая жалобы на нарушение свободы выражения мнения, установил, что пределы критики в отношении политика шире по сравнению с частным лицом, а роль прессы такова, что некоторые утверждения могут даже оскорблять и шокировать, но не должны выходить за пределы приемлемой критики и быть чрезмерными.

В отличие от высказывания о фактах (в делах о клевете оцени-ваются именно факты), требование о доказывании правдивости оценочного убеждения неисполнимо и нарушает свободу мнения. В постановлении по делу «Красуля против Российской Федерации» от 22 февраля 2007 г. указано, что утверждения «о том, что губернатор «чудом избежал поражения на губернаторских выборах» и что он «шумный и амбициозный, но абсолютно недееспособный»… явля-ются наиболее типичным примером оценочных суждений…».

В соответствии с приведенной практикой ЕСПЧ в Постановлении Пленума указано, что в соответствии со статьей 10 Конвенции о за-щите прав человека и основных свобод и статьей 29 Конституции РФ, гарантирующими каждому право на свободу мысли и слова, а также на свободу массовой информации, позицией Европейского Суда по правам человека при рассмотрении дел о защите чести, до-стоинства и деловой репутации судам следует различать имеющие

40

место утверждения о фактах, соответствие действительности кото-рых можно проверить, и оценочные суждения, мнения, убеждения, которые не являются предметом судебной защиты в порядке статьи 152 Гражданского кодекса РФ, поскольку, являясь выражением субъ-ективного мнения и взглядов ответчика, не могут быть проверены на предмет соответствия их действительности.

Верховный Суд РФ также рекомендует судам иметь в виду, что в соответствии со статьями 3 и 4 Декларации о свободе политической дискуссии в СМИ, принятой 12 февраля 2004 г. на 872-м заседании Комитета Министров Совета Европы, политические деятели, стремя-щиеся заручиться общественным мнением, тем самым соглашаются стать объектом общественной политической дискуссии и критики в СМИ. Государственные должностные лица могут быть подвер-гнуты критике в СМИ в отношении того, как они исполняют свои обязанности, поскольку это необходимо для обеспечения гласного и ответственного исполнения ими своих полномочий.

Из судебной практики следует, что суды устанавливают от-сутствие состава клеветы в таких высказываниях, как: «без стыда и совести», «злоупотребляет доверием», «проявляет халатность», «ставит в смешное положение», «непрофессионален», «унижает до-стоинство», «принимает неадекватные решения», «грубо нарушает права граждан», «может находиться в психически ненормальном состоянии», «не всегда бывает в уме и здравой памяти».

Однако если субъективное мнение (оценочное суждение) было высказано в оскорбительной форме, унижающей честь, достоинство или деловую репутацию истца, на ответчика может быть возложена обязанность компенсации морального вреда, причиненного истцу оскорблением (статья 5.61 КоАП РФ, статьи 150, 151 Гражданского кодекса РФ).

Согласно статье 5.61 КоАП РФ оскорбление — это унижение че-сти и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. У оскорбления два основных признака — унижение чести и досто-инства и неприличная форма (рис. 2).

Унижениедостоинства

Неприличнаяформа Оскорбление+ =

Рис. 2. Признаки оскорбления

41

За оскорбление, содержащееся в публичном выступлении или средствах массовой информации, предусматривается повышенная административная ответственность. Отдельная ответственность для должностных лиц и юридических лиц предусмотрена за не-принятие мер к недопущению оскорбления в средствах массовой информации.

Из судебной практики можно почерпнуть информацию о том, какая форма считается неприличной. Например, в решении Ленин-ского районного суда города Томска указано, что «положения ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ направлены на защиту личных неимущественных прав граждан. Рассматриваемое правонарушение выражается в действиях, направленных на унижение чести и достоинства другого лица в непри-личной форме. По смыслу закона неприличной считается открыто ци-ничная, противоречащая общественной морали форма общения, уни-зительная для человека. Таким образом, высказанные ФИО1 в адрес ФИО2 слова, содержащие негативную оценку личных качеств ФИО2, носят неприличную форму и потому являются оскорблением».

Ответственность за комментарии и перепост

Привлечение к ответственности за перепост чужих материалов обусловлено особенностями формулировок закона о блогерах. Ука-занное в пункте 3 части 3 статьи 10.2 Закона об информации право блогера размещать или допускать размещение на своих сайте или странице сайта в сети Интернет текстов и (или) иных материалов других пользователей сети Интернет (право на перепост) содержит оговорку: если размещение таких текстов и (или) иных материалов не противоречит законодательству РФ. Если же эти материалы явля-ются экстремистскими, то блогер не имеет право распространять их и может также нести ответственность за перепост. Таким образом, за перепост материала, не соответствующего законодательству РФ, от-ветственность несет и автор материала, и тот, кто его распространил. Даже если впоследствии блогер удалил свой незаконный перепост, риск понести ответственность сохраняется (если запись была про-индексирована и осталась в кеше поисковых машин).

Вопросы ответственности за комментарии освещены в Постанов-лении Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике

42

применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». В частности, Верховный Суд РФ указал на следующее: «Если на сайте в сети Интернет, зарегистрированном в качестве средства массовой информации, комментарии читателей размещаются без предварительного редактирования (например, на форуме читателей материалов такого сайта), то в отношении содержа-ния этих комментариев следует применять правила, установленные в части 2 статьи 24 и пункте 5 части 1 статьи 57 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» для авторских про-изведений, идущих в эфир без предварительной записи. В случае поступления обращения уполномоченного государственного органа, установившего, что размещенные комментарии являются злоупо-треблением свободой массовой информации, редакция указанного средства массовой информации вправе удалить их с сайта либо от-редактировать». Таким образом, по общему правилу СМИ не несет ответственности за комментарии, размещенными под журналист-скими статьями в электронном СМИ. Данная практика фактически распространяется и на сайты в Интернете, не являющиеся СМИ.

Выводы

1. Федеральное законодательство в сфере информационной деятель-ности, деятельности в социальных сетях, общественно-политической деятельности содержит отдельные особые правила в отношении участ-ников информационной деятельности, в том числе в сети Интернет (блогеров, журналистов). Однако ответственность предусмотрена, как правило, за нарушение законодательства в сфере противодействия экстремистской и террористической деятельности.

2. Специальные правила для блогеров, введенные в 2014 г., по существу сводятся к своеобразной «постановке на учет» популярных блогеров с аудиторией более 3 000 пользователей в сутки. При этом особых прав блогеры не получили. Их правовой статус в информа-ционной сфере сопоставим со статусом остальных граждан (не бло-герами, чьи сайты и страницы посещает менее 3000 пользователей в сутки).

3. Ужесточение антитеррористического законодательства и за-конодательства о противодействии экстремизму, ответственность

за нарушение которого нередко вменяется блогерам, идет не первый год. В 2006 г. в Уголовный кодекс РФ были введены статьи 205.1 «Содействие террористической деятельности», 205.2 «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма». В 2013 г. уголовный закон был дополнен статьей 280.1. «Публичные призывы к осуществлению дей-ствий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации». В 2014 г. в очередной раз усилили санкции по экстремистским статьям.

4. При участии в информационной деятельности следует вни-мательно относиться к распространяемым материалам чужого ав-торства, формулировкам собственных текстов, избегать призывов к незаконной деятельности, публикации информации, имеющей ограничения на распространение.

В любом случае активным участникам перечисленных видов деятельности, блогерам, журналистам, необходимо знать правила информационной деятельности, задаваемой законом, чтобы ис-ключить недоразумения и последствия, как для потребителей их информации, так и для самих себя.

44

Список нормативных правовых актов

1. Конституция РФ от 12.12.1993 // СПС КонсультантПлюс2. Федеральный закон от 05.05.2014 № 97-ФЗ «О внесении измене-

ний в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законода-тельные акты Российской Федерации по вопросам упорядоче-ния обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей» // СПС КонсультантПлюс

3. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СПС КонсультантПлюс

4. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124–1 «О средствах массовой инфор-мации» // СПС КонсультантПлюс

5. Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» // СПС КонсультантПлюс

6. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // СПС КонсультантПлюс

7. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // СПС КонсультантПлюс

8. Кодекс РФ об административных правонарушениях // СПС КонсультантПлюс

9. Уголовный кодекс РФ // СПС КонсультантПлюс10. Гражданский кодекс РФ // СПС КонсультантПлюс11. Налоговый кодекс РФ // СПС КонсультантПлюс12. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гаран-

тиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс

13. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // СПС КонсультантПлюс

14. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395–1 «О банках и банков-ской деятельности» // СПС КонсультантПлюс

15. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите насе-ления и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СПС КонсультантПлюс

16. Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве кро-ви и ее компонентов» // СПС КонсультантПлюс

17. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безо-пасности» // СПС КонсультантПлюс

18. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485–1 «О государственной тайне» // СПС КонсультантПлюс

19. Указ Президента РФ от 20.03.1993 № 377 «О гарантиях инфор-мационной стабильности и требованиях к телерадиовеща-нию» // СПС КонсультантПлюс

20. Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // СПС КонсультантПлюс

21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступле-ниях экстремистской направленности» // СПС Консультант-Плюс

22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным де-лам о преступлениях террористической направленности» // СПС КонсультантПлюс

23. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» // СПС КонсультантПлюс

24. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» // СПС Кон-сультантПлюс

Для заметок

Для заметок

Научное издание

А.А. Гаганов, С.С. Сулакшин

Правовые аспекты информационной деятельности, деятельности в социальных сетях,

общественно-политической деятельности в современной России

Выпуск № 20Май 2016 г.

Формат 60×90 1/16. Бумага офсетная № 1.Гарнитура Minion. Печать офсетная.

Отпечатано в типографии № 4Тираж 500 экз. Заказ № 567

ТРУДЫ ЦЕНТРА

Documents

Центр научной политической мысли и ... - Trud centr 20rusrand.ru/files/16/06/16/160616021217_Trud_centr_20.pdf · 2016-12-15 · Наука и политика