Embed Size (px)
Citation preview
ÊÒÃÐÊѧࢻº·¤ÇÒÁÇÒÃÊÒéºÑº·Õè ø ÊÔ§ËÒ¤Á òõöð
¾ÃÐàŒÒºÃÁǧÈ�àÍ ¾ÃÐͧ¤�àŒÒþվѲ¹ÈÑ¡Ôì ¡ÃÁËÅǧÃÒªºØÃÕÔàáķÔì
¾ÃкÔÒáË‹§¡®ËÁÒÂä·Â
¡ÅØ‹Á§Ò¹ËŒÍ§ÊÁØ ÊíҹѡÇÔªÒ¡Òà Êíҹѡ§Ò¹àÅ¢ÒÔ¡ÒÃÊÀҼٌ᷹ÃÒɮà â·Ã. ð òòôô ñðõö, ð òòôô ñóòö, ð òòôô ñòø÷
http://www.parliament.go.th/library ÃÙ»ÀÒ¾ : ˹ѧÊ×;ÃÐàŒÒºÃÁǧÈ�àÍ ¾ÃÐͧ¤�àŒÒþվѲ¹ÈÑ¡Ôì ¡ÃÁËÅǧÃÒªºØÃÕÔàáķÔì ¾ÃкÔÒáË‹§¡®ËÁÒÂä·Â
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร.
ก
วารสารวชาการ เปนสอความรประเภทหนงทมความสาคญตอการศกษาคนควา อางอง ททนตอเหตการณ ทาใหทราบถงความกาวหนา และผลงานใหม ๆ ในแขนงวชาตาง ๆ กลมงานหองสมด สานกวชาการ ไดคดเลอกบทความทนาสนใจจากวารสารทมใหบรการในหองสมด มาจดทาสาระสงเขปรายเดอน เพอชวยอานวยความสะดวกใหกบสมาชกรฐสภาและผใชบรการ สามารถเขาถงวารสารและเปนคมอในการตดตามเลอกอานบทความทสนใจจากวารสารทตองการไดอยางสะดวกรวดเรว หากผใชบรการทานใดมความประสงคจะอานบทความ หรอวารสารฉบบใด สามารถตดตอขอใชบรการไดทหองสมดรฐสภา สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร อาคารรฐสภา 3 ชน 1 ถนนอทองใน เขต ดสต กรงเทพฯ 10300 หมายเลขโทรศพท 0 2244 1287, 0 2244 1375 ห รอ e-mail : [email protected] กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร
สงหาคม 2560
คานา
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร.
ข
คาชแจง
สาระสงเขปบทความวารสารเลมน เปนการสรปยอเนอหาของบทความจากวารสารวชาการตาง ๆ โดย
จดเรยงตามหมวดหมวารสาร ภายในวารสารแตละหมวด จดเรยงตามลาดบอกษรชอวารสาร ภายใตชอวารสารจดเรยงตามลาดบอกษรชอบทความ ตงแต ก-ฮ หรอ A-Z พรอมบทความประจาฉบบ รายละเอยดประกอบดวย ชอผแตง. (วน เดอน ปทพมพ). ชอบทความ. ชอวารสาร, ปท (ฉบบท), เลขหนา.
ตวอยาง
วารสารธรรมนต ฉบบ
HR Society Magazine
1. ปราน สขศร. (กรกฎาคม 2560). เมอนายจาง ลกจาง ผประกนตน ไมพอใจการใชอานาจของเจาหนาท จะมวธ “คมครอง” อยางไร. วารสารธรรมนต ฉบบ HR Society Magazine, 15(175), 36-40.
บทความนไดยกตวอยางคดพพาททเกยวของกบนายจาง ลกจาง หรอผประกนตนทอยในเขตอานาจของศาลปกครองและไดมการฟองเปนคดตอศาลปกครอง ดงน 1) กรณฟองวาหนวยงานของรฐออก “กฎ” (เชน กฎกระทรวง ระเบยบ ประกาศ หรอแนวปฏบตทมสภาพเปนกฎ) ไมชอบดวยกฎหมาย 2) กรณฟองวาหนวยงานรฐออกคาสงไมชอบดวยกฎหมาย 3) กรณฟองวาหนวยงานของรฐละเลยตอหนาทตามทกฎหมายกาหนดใหตองปฏบต 4) กรณฟองใหหนวยงานของรฐชดใชคาเสยหายจากการทาละเมด และ 5) กรณฟองโตแยงเกยวกบสญญาทางปกครอง
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร.
ค
หนา
คานา ................................................................................................................................................................. ก
คาชแจงวธใช .................................................................................................................................................. ข
สารบญ ......................................................................................................................................................... ค-ง
หมวดกฎหมาย
วารสารธรรมนต ฉบบ HR Society Magazine .............................................................................. 1
วารสารธรรมนต ฉบบ เอกสารภาษอากร ........................................................................................ 2
วารสารยตธรรม ............................................................................................................................... 4
วารสารวชาการศาลปกครอง ........................................................................................................... 6
วารสารศาลรฐธรรมนญ ................................................................................................................... 9
หมวดรฐศาสตรสาร
รฐศาสตรสาร ................................................................................................................................ 12
หมวดเศรษฐศาสตร/เศรษฐกจ/การบรหาร
การเงนธนาคาร ............................................................................................................................. 14
วารสารบรหารธรกจ ...................................................................................................................... 16
วารสารสงเสรมการลงทน .............................................................................................................. 17
สารบญ
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร.
ง
หนา
หมวดสงคมศาสตร
ศลปวฒนธรรม .............................................................................................................................. 19
สารคด ........................................................................................................................................... 21
บทความประจาฉบบ
“พระบดาแหงกฎหมายไทย”
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร ~ 1 ~
สาระสงเขปบทความวารสาร สงหาคม 2560
1. ปราน สขศร. (กรกฎาคม 2560). เมอนายจาง ลกจาง ผประกนตน ไมพอใจการใชอานาจของเจาหนาท จะมวธ “คมครอง” อยางไร. วารสารธรรมนต ฉบบ HR Society Magazine, 15(175), 36-40.
บทความนไดยกตวอยางคดพพาททเกยวของกบนายจาง ลกจาง หรอผประกนตนทอยในเขตอานาจของศาลปกครองและไดมการฟองเปนคดตอศาลปกครอง ดงน 1) กรณฟองวาหนวยงานของรฐออก “กฎ” (เชน กฎกระทรวง ระเบยบ ประกาศ หรอแนวปฏบตทมสภาพเปนกฎ) ไมชอบดวยกฎหมาย 2) กรณฟองวาหนวยงานรฐออกคาสงไมชอบดวยกฎหมาย 3) กรณฟองวาหนวยงานของรฐละเลยตอหนาทตามทกฎหมายกาหนดใหตองปฏบต 4) กรณฟองใหหนวยงานของรฐชดใชคาเสยหายจากการทาละเมด และ 5) กรณฟองโตแยงเกยวกบสญญาทางปกครอง 2. พงษรตน เครอกลน. (กรกฎาคม 2560). ความรบผดกรณเหมาชวงงาน. วารสารธรรมนต ฉบบ HR Society Magazine, 15(175), 45-50.
“นายจาง” หมายถง ผซงตกลงรบลกจางเขาทางานโดยจายคาจางให และหมายความรวมถงผซงไดรบมอบหมายใหทางานแทนนายจาง ในกรณทนายจางเปนนตบคคลใหหมายความรวมถงผมอานาจกระทาการแทนนตบคคล และผซงไดรบมอบหมายจากผมอานาจกระทาการแทนนตบคคลใหทาการ
วารสารธรรมนต ฉบบ
HR Society Magazine
หมวดกฎหมาย
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร ~ 2 ~
สาระสงเขปบทความวารสาร สงหาคม 2560
แทนดวย บทความนไดอธบายถงบคคลทไมใชนายจางแตตองรวมรบผดกบนายจาง อนไดแก ความรบผดกรณเหมาชวงงานตามพระราชบญญตคมครองแรงงาน 2541 มาตรา 12 โดยมรายละเอยด ดงน แนวความคดและววฒนาการ บคคลทเกยวของกบการเหมาชวงงาน ความรบผดกรณเหมาชวงงาน ขอสงเกตในเรองความรบผดกรณเหมาชวงงาน 3. วรเศรษฐ เผอกสกนธ. (กรกฎาคม 2560). กฎหมายวาดวยศาลแรงงาน (ตอนจบ). วารสารธรรมนต ฉบบ HR Society Magazine, 15(175), 41-44.
คดแรงงานเปนคดทมลกษณะพเศษแตกตางไปจากคดแพงและคดอาญาโดยทวไป เพราะเปนขอขดแยงระหวางนายจางกบลกจางตามสญญาจางแรงงาน หรอเกยวกบสทธของนายจางและลกจางตามกฎหมายวาดวยการคมครองแรงงานและกฎหมายวาดวยแรงงานสมพนธ ซงขอขดแยงดงกลาวควรไดรบการพจารณาโดยผพพากษา ซงเปนผมความรและความเขาใจในปญหาแรงงานรวมกบผพพากษาสมทบฝายนายจางและฝายลกจาง ทงการดาเนนคดควรเปนไปโดยสะดวก ประหยด รวดเรว เสมอภาคและเปนธรรม เพอใหคความมโอกาสประนประนอมยอมความและสามารถกลบไปทางานรวมกนโดยไมเกดความรสกเปน อรตอกน บทความนไดกลาวถง คดแรงงานทวไปตอจากฉบบทแลวอก 3 ประเภท ทอยในอานาจของศาลแรงงาน ดงตอไปน 1) คดเลกจางโดยไมเปนธรรมตอลกจาง 2) คดทกฎหมายยงกาหนดใหยนฟองศาลแรงงาน และ 3) คดแรงงานตามแนวคาวนจฉยของอธบดผพพากษาศาลแรงงานกลาง
1. ชยสทธ ตราชธรรม, ดลยลกษณ ตราชธรรม, และ พจต ตราชธรรม. (กรกฎาคม 2560). คาสทธหรอ คาบรการ. วารสารธรรมนต ฉบบ เอกสารภาษอากร, 36(430), 74-80.
บทความน นาเสนอคาพพากษาศาลฎกาท 8334/2559 ซงไดวนจฉยในประเดนภาษอากรท เกยวกบการพจารณาเงนไดพงประเมนประเภทคาสทธหรอคาบรการ และกรณทไดรบยกเวนไมตองเสยภาษตามอนสญญาภาษซอน โดยผเขยนไดหมายเหตไวในสวนทายของบทความ เพออธบายประเดนดงกลาว
วารสารธรรมนต ฉบบ
เอกสารภาษอากร
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร ~ 3 ~
สาระสงเขปบทความวารสาร สงหาคม 2560
เพมเตมวา ตามประมวลรษฎากร มาตรา 70 วรรคหนง บรษทหรอหางหนสวนนตบคคลทตงขนตามกฎหมายตางประเทศ มไดประกอบกจการในประเทศไทย แตไดรบเงนไดพงประเมนตามมาตรา 40 (2) (3) (4) (5) หรอ (6) ทจายจากหรอในประเทศไทย ตองเสยภาษโดยใหผจายหกภาษจากเงนไดพงประเมนทจายตามอตราภาษเงนไดสาหรบบรษทหรอหางหนสวนนตบคคล แตบรษทหรอหางหนสวนนตบคคลดงกลาว อาจไดรบยกเวน ไมตองเสยภาษตามอนสญญาภาษซอนทประเทศซงตนมถนทอยไดทาไวกบประเทศไทย ทงน ตามอนสญญาภาษซอนระหวางประเทศไทยกบประเทศทมผมเงนไดมถนทอย ประกอบกบพระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากร (ฉบบท 18) พ.ศ. 2505 กาหนดใหเงนไดพงประเมนตามมาตรา 40 (2) ซงเปนเงนไดจากการรบทางานให และเงนไดพงประเมนตามมาตรา 40 (6) ซงเปนเงนไดจากคาวชาชพอสระ อนสญญาภาษซอน จะถอเปนเงนไดประเภทกาไรจากธรกจ หากผมเงนไดไมมสถานทประกอบการถาวรในประเทศไทย ซงเปนประเทศแหลงเงนได ผมเงนไดจะไดรบยกเวนไมตองเสยภาษใหแกประเทศไทย แตถาเปนเงนไดพงประเมนตามมาตรา 40 (3) ซงเปนเงนไดประเภทคาสทธ จะไมไดรบยกเวนภาษ เพยงแตประเทศแหลงเงนไดจะเกบภาษเกนกวาอตราทกาหนดไวในอนสญญาภาษซอนไมได 2. ชมพร เสนไสย. (กรกฎาคม 2560). ปญหาการออกใบเพมหน ใบลดหน เปลยนชอบรษทใหม คนสนคาตาม สญญา การใหสวนลดตามเปา มเหตการณทจะออกใบลดหนได แตผขายไมออก จะใหผซอออก ใบเพมหนได หรอไม. วารสารธรรมนต ฉบบ เอกสารภาษอากร, 36(430), 45-50.
บทความน นาเสนอประเดนปญหาดานกฎหมายภาษอากร พรอมทงคาอธบาย และหนงสอตอบขอหารอของกรมสรรพากรทเกยวของกบการออกใบเพมหนและใบลดหน ของผประกอบการในกรณตาง ๆ ดงน 1) กรณการเปลยนชอบรษทแลว จะออกใบลดหนทอางถงใบกากบภาษทออกในชอเดมไดหรอไม 2) กรณการคนสนคาตามสญญาจะถอเปนเหตทสามารถออกใบลดหนตามมาตรา 82/10 แหงประมวลรษฎากรไดหรอไม 3) กรณการใหสวนลดตามเปาหมายทบรษทกาหนดนโยบายดานการขายไว จะออกใบลดหนไดหรอไม และ 4) กรณมเหตการณทจะออกใบลดหนตามมาตรา 82/10 แหงประมวลรษฎากร แตบรษทผขายไมออกใบลดหน จะใหผซอออกใบเพมหนไดหรอไม 3. ดลยลกษณ ตราชธรรม. (กรกฎาคม 2560). ประเดนภาษ “เหตในการยกเวนการออกใบกากบภาษ” วารสารธรรมนต ฉบบ เอกสารภาษอากร, 36(430), 30-35.
บทความน นาเสนอประเดนปญหาทางภาษกรณผประกอบการจดทะเบยนภาษมลคาเพม มเหตจาเปนในการนาสนคาของตนมาใชในการประกอบกจการในกรณตาง ๆ ดงน 1) กรณบรษทตองยกเวนคาอาหารใหกบลกคาเพราะเจอสงแปลกปลอมในอาหาร 2) กรณบรษทเลยงรบรองลกคาทรานอาหารของบรษท 3) กรณบรษทนาผลตภณฑอาหารในรานมาถายทา เมนอาหารและถายลงนตยสารเ พอ การประชาสมพนธ 4) กรณบรษทนาผลตภณฑอาหารไปทาการทดสอบเพอการพฒนาและปรบปรงคณภาพ
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร ~ 4 ~
สาระสงเขปบทความวารสาร สงหาคม 2560
และบรการ และ 5) กรณบรษทใหสทธผบรหารระดบสงของบรษทและครอบครว สามารถรบประทานอาหารโดยไมจากดวงเงน จงมประเดนทตองพจารณาวา กรณดงกลาวบรษทมหนาทตองออกใบกากบภาษมลคาเพมหรอไม และสามารถหกคาใชจายในการคานวณภาษไดหรอไม อยางไร 4. เพชรรตน ศภนมตรกลกจ. (กรกฎาคม 2560). เลยง ฉอโกง ขอคนภาษอนเปนเทจ : ความผดฐานฟอกเงน. วารสารธรรมนต ฉบบ เอกสารภาษอากร, 36(430), 59-63.
หนาทในการเสยภาษอากรตามกฎหมายเปนหนาทของประชาชนทกคนตามรฐธรรมนญ โดยภาษอากรตามประมวลรษฎากรนนเปนอานาจและความรบผดชอบของกรมสรรพากรในการจดเกบ ซงเมอประชาชนทมหนาทเสยภาษอากรไดหลกเลยงการเสยภาษอากร เจาพนกงานกรมสรรพากรสามารถประเมนภาษอากรบคคลดงกลาวไดตามกฎหมาย สงผลใหตองเสยภาษในจานวนทตนไมไดเสยหรอเสยขาดไป พรอมทงตองเสยเบยปรบและเงนเพมอกดวย อยางไรกตาม ปจจบนปญหาการหลกเลยงการเสยภาษอากรไมไดจากดเฉพาะการเปนความผดตามประมวลรษฎากรเทานน แตหากเปนการหลกเลยงภาษอากร หรอพยายามหลกเลยงภาษอากร หรอฉอโกงภาษอากร หรอโดยวธการอนใดทานองเดยวกน ตามมาตรา 37 มาตรา 37 ทว และมาตรา 90/4 แหงประมวลรษฎากร ไดถอเปนความผดมลฐานตามกฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปรามการฟอกเงนอกประการหนงดวย บทความน นาเสนอความรเกยวกบการหลกเลยง การฉอโกงภาษ และการขอคนภาษอนเปนเทจทเขาขายความผดฐานฟอกเงน
1. กองบรรณาธการ. (2560). ปองปรามปญหาสงคมจากการใชอนเตอรเนต ผกระทาผดตองรบโทษ. วารสารยตธรรม, 17(5), 50-53.
บทความน นาเสนอสาระสาคญของพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร (ฉบบท 2) พ.ศ. 2560 ซงประกาศในราชกจจานเบกษา เมอวนท 24 มกราคม 2560 และมผล ใชบงคบเมอพนหนงรอยยสบวน นบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป โดยมเหตผลและความ
วารสารยตธรรม
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร ~ 5 ~
สาระสงเขปบทความวารสาร สงหาคม 2560
จาเปนในการประกาศใชพระราชบญญตดงกลาว เนองจากพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550 มบทบญญตบางประการทไมเหมาะสมตอการปองกนและปราบปรามการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอรในปจจบน ซงมรปแบบการกระทาความผดทมความซบซอนมากขนตามพฒนาการทางเทคโนโลยซงเปลยนแปลงอยางรวดเรว และโดยทมการจดตงกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ซงมภารกจในการกาหนดมาตรฐานและมาตรการในการรกษาความมนคงปลอดภยไซเบอร รวมทงการเฝาระวงและตดตามสถานการณดานความมนคงปลอดภยของเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศ จงสมควรปรบปรงบทบญญตในสวนทเกยวกบผรกษาการตามกฎหมาย กาหนดฐานความผดขนใหม และแกไขเพมเตมฐานความผดเดม ใหมความสอดคลองกบสภาวการณในยคปจจบน
2. วชย สวรรณประเสรฐ. (2560). ดอกเบยเงนใหกยมกบความรบผดทางอาญา (ตอน 2). วารสารยตธรรม, 17(5), 58-61.
บทความน นาเสนอเกรดนารเกยวกบพระราชบญญตหามเรยกดอกเบยเกนอตราพทธศกราช 2475 ซงประกาศในราชกจจานเบกษา เมอวนท 26 ตลาคม 2475 และมผลใชบงคบเมอครบ สามเดอน นบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป โดยสาระสาคญของพระราชบญญตฉบบน คอ เปนกฎหมายทมโทษทางอาญาในการลงโทษผใหกยมเงนทคดอตราดอกเบยเกนกวาทกฎหมายกาหนด และโดยทเจตนารมณและเนอหาของพระราชบญญตดงกลาวไดสะทอนสภาพปญหาเศรษฐกจและสงคมในอดตไดเปนอยางด ผเขยนจงไดนาเสนอเกรดความรเกยวกบพระราชบญญตดงกลาวเพอเปรยบเทยบปญหาการเรยกดอกเบยเงนกยมในอดตจนถงปจจบน รวมถงเหตผลในการตราพระราชบญญตดงกลาวทปรากฏจาก คาแถลงการณคณะกรรมการราษฎร และผลจากการตราพระราชบญญตหามเรยกดอกเบยเกนอตรา พทธศกราช 2475 3. สทธกร จตตพานชย. (2560). หนงสอแจงใหผรบเงนสงคนเงนทไมมสทธไดรบ ผรบเงนฟองศาลปกครองได หรอไม. วารสารยตธรรม, 17(5), 62-63.
บทความน นาเสนออทาหรณคดปกครองจากคาพพากษาศาลปกครองสงสดท อ.1496/2559 กรณหนวยงานราชการมหนงสอแจงใหผฟองคดนาเงนชวยเหลอคาครองชพผรบเบยหวดบานาญ ตามมาตรา 5 แหงพระราชกฤษฎกาเงนชวยคาครองชพผรบเบยหวดบานาญ พ.ศ. 2521 สงคนกรมบญชกลาง เพราะผฟองคดไมมสทธไดรบเงนดงกลาว ผฟองคดเหนวาหนงสอแจงใหคนเงนดงกลาว เปนคาสงทไมชอบดวยกฎหมาย จงนาคดมาฟองตอศาลปกครอง คดนศาลปกครองสงสดวนจฉยไวโดยสรปวา แมผ ฟองคดเปนผไมมสทธไดรบเงนชวยคาครองชพผรบเบยหวดบานาญ ตามพระราชกฤษฎกาเงน ชวยคาครองชพผรบเบยหวดบานาญ พ.ศ. 2521 เงนจานวนทผฟองคดไดรบเกนสทธอย จงมลกษณะเปน ลาภมควรได ผฟองคดจงมหนาทตองคนเงนจานวนดงกลาวตามมาตรา 406 แหงประมวลกฎหมายแพง
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร ~ 6 ~
สาระสงเขปบทความวารสาร สงหาคม 2560
และพาณ ช ย แ ต เ ม อ พ จ า รณาพระราชกฤษ ฎกา เ ง น ช วยค า ค รอง ชพผ ร บ เ บ ยห วด บ านาญ (ฉบบท 3) พ.ศ. 2525 และบทบญญตแหงกฎหมายอนแลว ไมปรากฏวามบทบญญตแหงกฎหมายใดกาหนดใหอานาจหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐ ออกคาสงเรยกเงนคนจากผรบไวเกนสทธเปนลาภมควรได ดงนน การกระทาของหนวยงานราชการผถกฟอง จงไมไดเปนการกระทาทอาศยอานาจตามกฎหมายทมผลเปนการสรางนตสมพนธขนระหวางผถกฟองกบผฟองคด อนจะถอเปนคาสงทางปกครอง ตามมาตรา 5 แหงพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ประกอบกบเนอหาสาระของหนงสอเรยกเงนคนนน เปนเพยงหนงสอทวงถามใหผฟองคดชาระเงนเทานน หาใชคาสงทมผลบงคบแตประการใด สทธของผฟองคดยงไมถกกระทบ ผฟองคดจงยงไมเปนผมสทธฟองคดตอศาลปกครอง ตามมาตรา 42 วรรคหนง แหงพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง พ.ศ. 2542
1. กรรณกา สนธพงษ. (เมษายน-มถนายน 2560). กฎหมายการสมรสสาหรบทกคนของประเทศฝรงเศส และชวจรยธรรม. วารสารวชาการศาลปกครอง, 17(2), 17-47.
บทความน นาเสนอความเปนมาและสาระความรเกยวกบกฎหมายการสมรสสาหรบทกคนของประเทศฝรงเศสและชวจรยธรรม โดยผเขยนไดแปลและสรปความจากบทความของ Prof. Xavier Bioy อาจารยประจามหาวทยาลยตลส ประเทศฝรงเศส ซงไดกลาวถงประสบการณของประเทศฝรงเศสกรณท กลมคนรกรวมเพศเรยกรองสทธทจะทาการสมรสกนเชนเดยวกบครกตางเพศ ววฒนาการการยอมรบของ ฝายนตบญญตฝ รงเศสตอการออกกฎหมายยอมใหคนเพศเดยวกนสามารถสมรสกนได รวมถงขอวพากษวจารณทเกยวของกบประเดนขอโตแยงบทบญญตของกฎหมายการสมรสสาหรบทกคน อาท การใหความชวยเหลอทางการแพทยเพอการใหกาเนด ชวจรยธรรม ความเปนคครองและการสบเชอสาย ความเสมอภาคหรอการไมเลอกปฏบต ความเปนสถาบนครอบครว สทธเดก และสทธตามกฎหมายของคครอง
วารสารวชาการศาลปกครอง
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร ~ 7 ~
สาระสงเขปบทความวารสาร สงหาคม 2560
2. ภคเดช คมสน. (เมษายน-มถนายน 2560). เขตอานาจศาลเกยวกบความรบผดอนเนองมาจากบรการทาง การแพทยในประเทศฝรงเศส. วารสารวชาการศาลปกครอง, 17(2), 48-74.
ในประเทศฝรงเศส การแบงแยกเขตอานาจระหวางศาลยตธรรมกบศาลปกครองในคดเกยวกบความรบผดอนเนองมาจากบรการทางการแพทยใชแนวคดวาดวยบรการสาธารณะเปนสาคญ กลาวคอ การใหบรการทางการแพทย โดยโรงพยาบาลหรอสถานพยาบาลภาคเอกชนไมเขาขายเปนบรการสาธารณะ ความรบผดอนเกดจากการกระทาของแพทยในกรณดงกลาว จงไมอยในอานาจพจารณาของศาลปกครอง แตอยในอานาจพจารณาพพากษาของศาลยตธรรม หากเปนความรบผดของโรงพยาบาลหรอสถานพยาบาลภาครฐ ซงมหนาทในการจดทาบรการสาธารณะดานการรกษาพยาบาล ศาลปกครองจะเปนศาลทมอานาจในการพจารณาพพากษาคดดงกลาว โดยการกระทาของแพทยในโรงพยาบาลหรอสถานพยาบาลภาครฐถอเปนสวนหนงของบรการสาธารณะอนอยในอานาจพจารณาพพากษาของศาลปกครองดวย เวนแตกรณความผดสวนตวทแยกไดจากบรการสาธารณะ อยางไรกตาม แนวทางการแบงแยกเขตอานาจศาลของประเทศฝรงเศสดงกลาวมความแตกตางกบแนวคาพพากษาของศาลปกครองประเทศไทยทวนจฉยวา การกระทาละเมด อนเกดจากการใหบรการทางการแพทย ไมวาดาเนนการโดยองคกรใด มใชการใชอานาจตามกฎหมายอนจะถอเปนการใชอานาจทางปกครอง จงไมอยในอานาจพจารณาพพากษาของศาลปกครอง แตอยในอานาจพจารณาพพากษาของศาลยตธรรม บทความน นาเสนอการศกษาแนวคดทฤษฎในการกาหนดเขตอานาจศาลเกยวกบความรบผดอนเนองมาจากบรการทางการแพทย รวมถงคดประเภทตาง ๆ ทเ กยวกบความรบผดอนเนองมาจากบรการทางการแพทยทอยในเขตอานาจศาลปกครองของประเทศฝรงเศส 3. ภคเดช คมสน. (เมษายน-มถนายน 2560). สถานะทางกฎหมายของแพทยสภาฝรงเศส. วารสารวชาการ ศาลปกครอง, 17(2), 75-95.
การศกษาสถานะทางกฎหมายขององคกรแตละองคกรหรอกลมบคคลทรวมตวกนแตละกลมนบเปนเรองจาเปนอยางยงตอการปรบใชกฎหมายใหถกตองตามสถานะทางกฎหมายขององคกรหรอกลมบคคลนน ๆ ดงเชนในประเทศฝรงเศสทมแนวคดทชดเจนในการแบงแยกนตบคคลตามกฎหมายเอกชน ออกจากนตบคคลตามกฎหมายมหาชน เนองจากหากเปนนตบคคลตามกฎหมายเอกชนยอมตองนากฎเกณฑแหงกฎหมายเอกชนมาใชบงคบ แตหากเปนนตบคคลตามกฎหมายมหาชนยอมอยภายใตบงคบของกฎหมายมหาชน บทความน นาเสนอการศกษาสถานะทางกฎหมายของแพทยสภาในประเทศฝรงเศส เพอนามาเปนแนวทางในการวเคราะหสถานะทางกฎหมายของสภาวชาชพในประเทศไทย ซงกรณแพทยสภาฝรงเศส หากพจารณาเกณฑบงชตาง ๆ ยอมสามารถสรปไดวาแพทยสภามสถานะเปนนตบคคลตามกฎหมายมหาชน แตหากวเคราะหตามเจตนารมณของฝายนตบญญต ผลการวนจฉยจะเปลยนไปเปนนตบคคลตามกฎหมายเอกชน โดยเปนนตบคคลตามกฎหมายเอกชนทไดรบมอบภารกจใหจดทาบรการสาธารณะ
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร ~ 8 ~
สาระสงเขปบทความวารสาร สงหาคม 2560
4. ฤทยรตน ปทมานนท. (เมษายน-มถนายน 2560). หลกฟงความสองฝายในการดาเนนการทางวนย คาพพากษาศาลปกครองสงสดท อ.23/2553 ลงวนท 22 กมภาพนธ พ.ศ. 2553. วารสารวชาการศาลปกครอง, 17(2), 187-199.
บทความน นาเสนอบทวเคราหและขอสงเกตคาพพากษาศาลปกครองสงสดท อ.23/2553ซงเปนคดเกยวกบการดาเนนการทางวนย โดยผฟองคดขอใหศาลเพกถอนคาสงของผถกฟองคดท 1 ทลงโทษปลดผฟองคดออกจากการเปนพนกงาน อนเปนคดพพาทตามมาตรา 9 วรรคหนง (1) แหงพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง พ.ศ. 2542 คดนศาลปกครองสงสดไดวางหลกการสาคญเกยวกบหลกฟงความสองฝายในการดาเนนการทางวนย สรปความไดวา หากกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการฉบบใดมไดกาหนดถงการแจงสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหาใหผถกกลาวหาทราบไวดวย ถอวากฎหมายดงกลาวมหลกเกณฑทประกนความเปนธรรมหรอมมาตรฐานในการปฏบตราชการทตากวาหลกเกณฑทกาหนดในพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ดงนน ในการสอบสวนทางวนยจงตองปฏบตตามมาตรา 30 วรรคหนง แหงพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ทบญญตวา “ในกรณคาสงทางปกครองอาจกระทบถงสทธของคกรณ เจาหนาทตองใหคกรณมโอกาสทจะไดรบทราบขอเทจจรงอยางเพยงพอและมโอกาสไดโตแยงและแสดงพยานหลกฐานของตน” ซงขอเทจจรงดงกลาวจะตองเพยงพอทคกรณจะสามารถเขาใจขอกลาวหาไดอยางชดเจน และสามารถโตแยงคดคานหรอนาพยานหลกฐานมาหกลางขอกลาวหาได ทงน ขนตอนนจงเปนสาระสาคญ หากมไดปฏบตใหถกตองตามกฎหมายแลวจะเปนเหตใหคาสงลงโทษทางวนยไมชอบดวยกฎหมาย อยางไรกตาม กฎหมายไดเปดชองใหสามารถแกไขหรอกระทาใหถกตองสมบรณในภายหลงได ซงจะทาใหคาสงทางปกครองนนกลบเปนคาสงทางปกครองทชอบดวยกฎหมาย 5. อนนต คงเครอพนธ. (เมษายน-มถนายน 2560). ขอความคดเกยวกบถอยคาในกฎหมายทไมตายตวและ ความแตกตางกบดลยพนจของฝายปกครอง. วารสารวชาการศาลปกครอง, 17(2), 1-16.
ถอยคาในกฎหมายทไมตายตว หมายถง ถอยคาในตวบทกฎหมายทไมไดกาหนดอยางตายตวถงขอบเขตของถอยคาดงกลาว ซงวญญชนอาจเขาใจความหมายกวางแคบแตกตางกนได ในการพจารณาขอบเขตของถอยคาดงกลาวโดยฝายปกครองจงตองพจารณาจากเจตนารมณของกฎหมายและขอเทจจรงประกอบกนเพอทจะตดสนวาถอยคานนจะตองถกปรบใชในทศทางใด ในขณะทอานาจดลยพนจ หมายถง ความสามารถของฝายปกครองในอนทจะตดสนใจออกคาสงอยางใดอยางหนงในบรรดาคาสงหลาย ๆ อยาง ซงกฎหมายเปดชองใหเพอดาเนนการใหบรรลเจตนารมณหรอความมงหมายของกฎหมาย หรอเปนอานาจทกฎหมายใหแกองคกรของรฐฝายปกครองโดยบญญตเปดชองใหองคกรนนตดสนใจไดอยางอสระวาเมอมขอเทจจรงอยางใดอยางหนงตามทกาหนดไวเกดขน ตนสมควรออกคาสงหรอไม และสมควรจะออกคาสงโดยมเนอความอยางไร บทความน นาเสนอคาอธบายและการวเคราะหลกษณะของถอยคาในกฎหมายทไมตายตว
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร ~ 9 ~
สาระสงเขปบทความวารสาร สงหาคม 2560
เพอแสดงใหเหนถงความแตกตางระหวางถอยคาในลกษณะดงกลาวกบอานาจดลพนจตามแนวคาวนจฉยของศาลทมอานาจพจารณาคดปกครองของประเทศสเปนและกลมประเทศลาตนอเมรกา และการควบคมโดยศาลเกยวกบถอยคาในกฎหมายทไมตายตวของประเทศสเปนและกลมประเทศลาตนอเมรกา พรอมบทวเคราะหเกยวกบถอยคาในกฎหมายทไมตายตวในบรบทของประเทศไทย
1. กรพจน อศวนวจตร. (กนยายน-ธนวาคม 2559). หลกสทธมนษยชนกบกระบวนการสรรหาองคกรพจารณา วนจฉยความผดวนยทางงบประมาณและการคลงของไทย. วารสารศาลรฐธรรมนญ, 18(54), 1-13.
บทความนไดทาการศกษาถงหลกสทธมนษยชน ทงตามกฎหมายระหวางประเทศและตามกฎหมายภายในของไทย เพอวเคราะหถงกระบวนการสรรหาองคกรพจารณาความผดวนยทางงบประมาณและ การคลงของไทยวาสอดคลองตอหลกสทธมนษยชนหรอไม อยางไร โดยไดแบงลาดบการศกษาออกเปน 3 สวนสาคญ ไดแก ขอความคดทวไปเกยวกบสทธมนษยชน หลกสทธมนษยชนกบกระบวนการสรรหาองคกรพจารณาวนจฉย ความผดวนยทางงบประมาณและการคลงของไทย ตลอดจนบทสรปและแนวทางในการแกไขปญหา ทเกดขน 2. นสสย บญศร. (กนยายน-ธนวาคม 2559). การปกครองในระบอบประชาธปไตยกบการปฏรปสทธเสรภาพ ของประชาชนภายหลงป พทธศกราช 2540. วารสารศาลรฐธรรมนญ, 18(54), 89-111.
บทความนไดกลาวถง สทธเสรภาพของประชาชนแบบประชาธปไตยตามรฐธรรมนญ แหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 และรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 โดยพจารณาเนอหาสาระเกยวกบสทธเสรภาพของประชาชนทปรากฏในรฐธรรมนญอนสงผลใหเกดแนวทางการขยบขยาย สทธเสรภาพใหมความครอบคลมบนความเสมอภาคและเทาเทยมในบรรยากาศสงคมแบบประชาธปไตยใหเกดขน
วารสารศาลรฐธรรมนญ
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร ~ 10 ~
สาระสงเขปบทความวารสาร สงหาคม 2560
ในบทความนไดแบงเนอหาทนาสนใจออกเปนสามสวน คอ ประชาธปไตยกบสทธเสรภาพ การขยายสทธเสรภาพและการคมครองสทธเสรภาพ การขยายสทธการมสวนรวมทางการเมองของประชาชน
3. บวรศกด อวรรณโณ. (กนยายน-ธนวาคม 2559). สทธมนษยชนสากล VS. สทธมนษยชนไทย. วารสารศาลรฐธรรมนญ, 18(54), 122-136.
สทธมนษยชนเปนกระแสโลกในปจจบนดงจะเหนไดในคาประกาศสหสวรรษ (Millennium Declaration) ของสหประชาชาตทมผลใชบงคบระหวาง ค.ศ. 2000-2015 มจานวนทงสน 8 บท โดยบทท 5 วาดวยสทธมนษยชนประชาธปไตยและธรรมาภบาล ซงเรยกรองใหสมาชก 193 ประเทศ เคารพและปฏบตตาม นอกจากน ประเทศตะวนตกทงหลายไดใชประเดนสทธมนษยชนเปนเครองวดประเทศอน ๆ ทวโลก และมมาตรการทงทางเศรษฐกจและการเมอง เพอบงคบใหประเทศเหลานนตองเคารพสทธมนษยชน ประเทศไทยในฐานะประเทศสมาชกสหประชาชาตจงตองอนโลมตามโลกาธปไตย อยางไรกตามประเทศไทยกมภมสงคม ไมเหมอนกบตะวนตก โดยเฉพาะวฒนธรรมและศาสนาทแตกตางจากตะวนตกอยางชดเจน บทความนไดเสนอ จดรวมและจดแตกตางระหวางสทธมนษยชนสากล และสทธมนษยชนไทย อกทงไดเสนอแนวทางในการประสมประสาน 2 สงนไปดวยกนได โดยไมเสยเอกลกษณของแตละสง บทความนนาเสนอเนอหาออกเปน 2 สวน คอ สวนทหนง สทธมนษยชนสากล และ สวนทสอง สทธมนษยชนไทยในกระแสโลก 4. ปยะ ปะตงทา. (กนยายน-ธนวาคม 2559). การคมครองศกดศรความเปนมนษย สทธและเสรภาพตาม รฐธรรมนญโดยศาลปกครอง. วารสารศาลรฐธรรมนญ, 18(54), 152-166.
ศกดศรความเปนมนษย สทธและเสรภาพของปจเจกบคคล ถอวาเปนรากฐานทสาคญของรฐเสรประชาธปไตย รฐธรรมนญของประเทศเสรประชาธปไตยจงบญญตรบรองและใหความคมครองศกดศร ความเปนมนษย สทธเสรภาพทงโดยชดเจนและโดยปรยาย ศาลปกครองในฐานะทเปนองคกรหนงของรฐจงตองผกพนโดยตรงในการใชอานาจทางตลาการเพอใหศกดศรความเปนมนษย สทธและเสรภาพตามรฐธรรมนญเกดผลบงคบใชอยางเปนรปธรรมผานการวนจฉยของศาลปกครอง บทความนไดกลาวถง ขอพจารณาเบองตนเกยวกบศกดศรความเปนมนษย สทธและเสรภาพตามรฐธรรมนญ และนาเสนอคาวนจฉยของศาลปกครองทเปนการใหความคมครองศกดศรความเปนมนษย สทธและเสรภาพตามรฐธรรมนญ รวมทงไดทาการสรปและใหขอเสนอแนะเกยวกบบทบาทของศาลปกครองในการคมครองศกดศรความเปนมนษย สทธและเสรภาพ ดงกลาวดวย
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร ~ 11 ~
สาระสงเขปบทความวารสาร สงหาคม 2560
5. สมคด เลศไพฑรย. (กนยายน-ธนวาคม 2559). คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต. วารสารศาลรฐธรรมนญ, 18(54), 187-199.
รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 ไดบญญตรบรองสทธ เสรภาพ ความเสมอภาค และศกดศรความเปนมนษย อนเปนหลกสาคญของสทธมนษยชน โดยมการจดตงคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต ทาหนาทตรวจสอบการละเมดสทธมนษยชน รวมทงสงเสรมและคมครองสทธมนษยชน ใหเปนไปตามพนธกรณระหวางประเทศ บทความนไดศกษาเกยวกบคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต โดยจาแนกเนอหาออกเปน 3 สวน คอ 1) ความเปนมา องคประกอบและอานาจหนาทของคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต 2) ความแตกตางระหวางคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาตกบศาลปกครอง และ 3) ความแตกตางระหวางคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาตกบผตรวจการแผนดน
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร ~ 12 ~
สาระสงเขปบทความวารสาร สงหาคม 2560
1. จรฏฐ เฉลมแสนยากร. (พฤษภาคม-สงหาคม 2560). เรองเลาจากตางแดน กบการสรางอตลกษณความเปน ชายชนชนกลางในไพรชนยายไทย ระหวาง พ.ศ. 2484-2489. รฐศาสตรสาร, 38(2), 1-29.
บทความนเปนการมงวเคราะหการประกอบสรางอตลกษณความเปนชายทสมพนธกบเรองเลา การเดนทางในไพรชนยายไทย (นยายไทยทใชฉากในตางประเทศเปนหลก) ระหวาง พ.ศ. 2484-2489 ไดแก นวนยายชด ปกกงนครแหงความหลง (2484, 2485, 2489) โดย สด กรมะโรหต ตระเวนมะนลา (2486) โดย วตต สทธเสถยร ชยชนะของคนแพ (2486) และ ไมมขาวจากโตเกยว (2488) โดย เสนย เสาวพงศ จากการศกษาพบวา นวนยายกลมดงกลาวไดนาเรองเลาการเดนทางไปตางประเทศมาใชสรางอตลกษณตวละครเอกชาย ผานสถานท ขนบธรรมเนยม วฒนธรรมประเพณ ตลอดจนความสมพนธระหวางตวละคร นอกจากนน ยงเผยใหเหนความเปนชายทเชอมโยงกบอดมการณของชนชนกลาง อาท หนาทการงาน ความสามารถสวนบคคล และแนวคดเรองสทธเสรภาพของปจเจกชน ซงสอดคลองกบบรบททางสงคมในทศวรรษ 2480 ทชนชนกลางกาลงมอานาจในสงคมและการเมอง
หมวดรฐศาสตร
รฐศาสตรสาร
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร ~ 13 ~
สาระสงเขปบทความวารสาร สงหาคม 2560
2. จลชพ ชนวรรโณ. (พฤษภาคม-สงหาคม 2560). การพฒนากองทพจนใหทนสมย. รฐศาสตรสาร, 38(2), 131-170.
บทความนเปนการนาเสนอเกยวกบการวเคราะหพฒนาการของกองทพจนใหทนสมยตลอด 20 ปทผานมา ตงแต ค.ศ. 1995-2015 โดยแบงเนอหาออกเปน 5 ตอน ดงน ตอนทหนง วเคราะหสาเหตทงปจจยภายนอกประเทศและปจจยภายในประเทศทมอทธพลตอการตดสนใจของผนาจนในการปรบยทธศาสตรพฒนากองทพจนใหทนสมยดวยการเพมงบประมาณมหาศาลอยางตอเนอง ตอนทสอง วเคราะหหลกนยมทางทหารทพฒนาใหทนสมยสาหรบการทาสงครามในยคใหม ตอนทสาม วเคราะหการพฒนาอาวธภายในประเทศและจดซอยทโธปกรณททนสมยจากตางประเทศเพอเพมขดความสามารถกองทพจนในการรบ ตอนทส วเคราะหการพฒนาสถาบนและบคลากรของกองทพจนใหทนสมย และตอนทหา วเคราะหขดความสามารถททนสมยในดานตาง ๆ ของกองทพจน 3. สทธธรรม โรหตะสข. (พฤษภาคม-สงหาคม 2560). ความเคลอนไหวของหอศลปเอกชนและการซอขายงาน ศลปะในกรงเทพมหานคร ชวง พ.ศ. 2500 ถง พ.ศ. 2509. รฐศาสตรสาร, 38(2), 30-72.
บทความนเปนการศกษาและอธบายถงสาเหตของการเกดขนและความเคลอนไหวของหอศลป เอกชนในกรงเทพมหานครชวงทศวรรษ 2500 โดยเฉพาะหอศลปเอกชนทรเรมกอตงหรอดาเนนงานโดยศลปน รนใหมและบคคลภายนอกวงการผสนใจงานศลปะ ผลการศกษาพบวา หอศลปมกลมผซองานสวนใหญเปนชาวตางชาตทเขามาทางานหรอทองเทยวในประเทศไทย รวมถงบคคลชนนาในสงคมทสนใจงานศลปะและตองการสนบสนนศลปนรนใหม ทาเลทตงมกอยในยานทพกของชาวตางชาตและยานธรกจ ขณะทงานศลปะทมเนอหาและรปแบบแสดงถงประเพณวฒนธรรมไทยหรอภาพความสวยงามของชนบทไทยจะไดรบความนยมมาก อยางไรกตาม ดวยกลมผซอและนกสะสมศลปะทมจานวนจากดในขณะนน สงผลใหหอศลปบางแหงตองมงไปดาเนนการเชงพาณชย สวนบางแหงทไมอาจแบกรบคาใชจายได จงตองปดตวลงไปในทสด
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร ~ 14 ~
สาระสงเขปบทความวารสาร สงหาคม 2560
1. จดพอรตทนกองทนดวย AI ทากาไรยคออนไลน. (กรกฎาคม 2560). การเงนธนาคาร, (423), 156-164.
บทความนกลาวถง เครองมอหรอโปรแกรมทใชในการลงทนและใชอยางแพรหลายในประเทศไทย คอ 1) Stock Screening เปนกลมทเนนการคดกรองหนหรอเลอกหนเดน 2) Robo-Advisor เครองมอกลม ทแนะนาการจดพอรตดวยกองทนรวม และ 3) Algo Trading หรอ Robot Trading ระบบเทรดอตโนมตหรอโปรแกรมซอขายหนอตโนมต นอกจากน มผเชยวชาญดานซอฟตแวรไดพฒนาโปรแกรมในการวเคราะห การลงทน การวเคราะหหน เชน Jitta, Setscope, StockRadars, StockQuadrant รวมทงแนะนาการจดพอรตการลงทน ระบบกองทน โดย NTER by FINNOMENA Thailand investment Forum, WealthMagik, Algom Trading ทงน การเลอกใชเครองมอการลงทนตองดควบคพรอมกบการศกษาขอมลการลงทนอน ๆ เชน ทศทางเศรษฐกจภายในประเทศและเศรษฐกจโลกอกดวย
การเงนธนาคาร
หมวดเศรษฐศาสตร/
เศรษฐกจ/การบรหาร
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร ~ 15 ~
สาระสงเขปบทความวารสาร สงหาคม 2560
2. เดนหนาคลนกแกหนเตมสบ หวงเปดชองกลมนอนแบงก-อาชพอสระ. (กรกฎาคม 2560). การเงนธนาคาร, (423), 87-90.
บทความนกลาวถง โครงการแกไขปญหาหนสวนบคคลทไมมหลกประกน หรอทเรยกอยาง ไมเปนทางการวา “คลนกแกหน” โดยไดรบความรวมมอจากสมาคมธนาคารทหารไทย สมาคมธนาคารนานาชาต ธนาคารพาณชยของไทยและตางประเทศจานวน 16 แหง รวมจดตงขนเพอชวยเหลอประชาชนในการแกปญหาหนสนสวนบคคลทไมมหลกประกน โดยเฉพาะลกหนทมเจาหนหลายราย ซงจะนาเอาหนเสยของลกหนจาก หลายสถาบนมาดาเนนการแกไขปญหาไปพรอมกน และมการผอนปรนใหลกหนสามารถผอนชาระหนในระยะยาวตามจานวนเงนทเหมาะสม ในอตราดอกเบยไมเกนรอยละ 4.7 ตอป วตถประสงคของคลนกแกหน คอ เพอใหประชาชนสามารถแกไขปญหาหนสนของตนตามความสามารถทแทจรง โดยลกหนสามารถไดขอยตกบธนาคารเจาหนในคราวเดยว ทงน บรษทบรหารสนทรพยสขมวท จากด หรอ บสส. (SAM) ไดรบหนาทเปนตวกลางในการเจรจาระหวางลกหนกบสถาบนการเงน ซงจากทใหประชาชนลงทะเบยนเพอเขารวมโครงการคลนกแกหนเมอวนท 1 มถนายน 2560 มผสนใจสมครเขารวมโครงการมากกวา 15,000 ราย 3. ทศทางธนาคารกลาง ชาตมหาอานาจครงปหลง 2017. (กรกฎาคม 2560). การเงนธนาคาร, (423), 87-90.
บทความนกลาวถง ทศทางเศรษฐกจโลกในป 2560 ซงมแนวโนมทดและปจจยสนบสนน คอการคาโลกมการฟนตว ทาใหภาคการผลตและการลงทนในประเทศตาง ๆ เรมมการขบเคลอน อกทงราคาสนคาโภคภณฑมเสถยรภาพมากขน ทาใหเกดความเชอมนในตลาดอยในเกณฑสง โดยองคการความรวมมอทางเศรษฐกจและพฒนา หรอ OECD ไดเปดเผยรายงานการเตบโตของเศรษฐกจโลก ป 2560 เศรษฐกจโลก จะขยายตวประมาณรอยละ 3 นอกจากน OECD ยงคาดวา กลมชาตยโร ญปน และประเทศเศรษฐกจเกดใหมอยางจนและอนเดย จะมการขยายตวเพมขนเปนรอยละ 1.8 และรอยละ 1.4 ตามลาดบ อยางไรกตามปจจยเสยงทควรระวงในชวงครงปหลง คอ ความตงเครยดทางการคาระหวางประเทศ ความลาชาของมาตรการเศรษฐกจสหรฐอเมรกาความออนไหวของมาตรการแกไขปญหาหนสนของจน ความไมแนนอนทางการเมองในบางประเทศ และภยกอการรายทลกลามในภมภาคตาง ๆ ทมผลตอการเตบโตทางเศรษฐกจโลกในชวงครงหลงในป 2560
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร ~ 16 ~
สาระสงเขปบทความวารสาร สงหาคม 2560
1. เกรยงศกด สนตพจน. (เมษายน-มถนายน 2560). รปแบบในการตดสนใจซออาคารชดและการจดกลม ผบรโภคอาคารชดในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล. วารสารบรหารธรกจ, 40(154), 18-36.
บทความนกลาวถง การวจยศกษารปแบบในการตดสนใจซออาคารชดของผบรโภคในเขต กรงเทพมหานครและปรมณฑล รปแบบการเกบขอมล คอ การสมภาษณ และแบบสอบถามจากกลมเปาหมายทงหมด 198 ชด ผลการวจย พบวา มรปแบบในการตดสนใจซออาคารชดของผบรโภค คอ รปแบบอาคารชด มแบรนดอาคารชด การออกแบบทแปลกใหม ทนสมย อาคารชดมความสมบรณแบบ ผลจากการวเคราะหทมกลมผบรโภค 4 กลม คอ 1) ซอเพอการลงทน 2) ซอเพอทอยอาศย 3) ซอเพราะชอบการออกแบบแปลกใหม ทนสมย ใหความสาคญกบแบรนด และ 4) ซออาคารทเนนความสมบรณแบบ งานวจยนเปนประโยชน แกผประกอบการอสงหารมทรพยทลงทนพฒนาโครงการอาคารชด อกทงชวยในการบรหารจดการการตลาดของโครงการอาคารชดใหประสบความสาเรจได 2. วทวส รงเรองผล, และ ณรงค ประไพรกษสทธ. (เมษายน-มถนายน 2560). แนวทางการยกระดบครองประดบ ทองไทยสสากลดวยระบบตรารบรองมาตรฐาน. วารสารบรหารธรกจ, 40(154), 1-17.
บทความนเปนการศกษาแนวทางการพฒนามาตรฐานเครองประดบทองของไทยยกระดบ สสากล ดวยระบบตรารบรองมาตรฐาน โดยการสมภาษณผประกอบการไทยและหนวยงานทดแลเรองมาตรฐานโลหะมคาใน 2 ประเทศ คอ สหราชอาณาจกรและสวตเซอรแลนด โดยใชกรณศกษาของ Hallmark Model และเครองมอ Hallmark Model มาใชในประเทศไทย จากการศกษาพบวา ระบบตรารบรองมาตรฐานชวยสรางความนาเชอถอใหแกเครองประดบโลหะมคาของไทย ทาใหผประกอบการมโอกาสทางธรกจสงขน แตอกดานกเปนภาระสาหรบผประกอบการทงดานคาใชจายและระยะเวลาในขนตอนการตรวจรบรอง ทเพมสงขน
วารสารบรหารธรกจ
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร ~ 17 ~
สาระสงเขปบทความวารสาร สงหาคม 2560
1. ชต เหลาวฒนา. (มถนายน 2560). แนวทางการสรางกาลงคนดานหนยนต และระบบอตโนมตของประเทศ ไทย. วารสารสงเสรมการลงทน, 28(6), 42-45.
บทความนกลาวถง การประกาศจดตงโครงการระเบยงเศรษฐกจพเศษภาคตะวนออกของรฐบาลเพอจะชวยใหไทยมโอกาสทางเศรษฐกจทด รวมถงการสรางกาลงคนใหเพยงพอตอการพฒนา ซงอตสาหกรรมทมความสาคญ คอ อตสาหกรรมหนยนตและระบบอตโนมต เนองจากอตสาหกรรม ทกประเภทตองใชเทคโนโลยในการผลตทมประสทธภาพ ประเทศไทยตองเรงสนบสนนคนรนใหมใหม องคความร ความเชยวชาญและพฒนาเทคโนโลยขนใชไดเอง โดยความรสาขาวศวกรรมหนยนตและระบบอตโนมตถอเปนพหศาสตรเฉพาะทาง ผเรยนตองรทงหลกการออกแบบเครองกล ระบบไฟฟา ระบบควบคมโปรแกรมคอมพวเตอรและการฝกฝนปฏบต นอกจากนการเลอกองคความรทจะนามาถายทอดใหกบคน ททางานในระบบอตสาหกรรมอยกอนแลวตองเปนบคลากรทมประสบการณไมควรใชอาจารยจากมหาวทยาลยทงหมด โดยจากขอมลสถตของผศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยในประเทศไทยมนอย ซงรฐควรสงเสรมและสนบสนนใหมการเรยนการสอนการศกษาดานวทยาศาสตรเทคโนโลยใหมากขน เพอลดการขาดแคลนบคลากรในภาคอตสาหกรรม
2. ชชฏาภรณ กรงเกษม. (มถนายน 2560). บโอไอกบกลไกการขบเคลอนทรพยากรมนษย. วารสารสงเสรม การลงทน, 28(6), 17-22.
บทความนกลาวถง การเสรมสรางการเตรยมความพรอมดานกาลงคนเพอรองรบการพฒนา อตสาหกรรมและบรการเปาหมายและประเทศไทย 4.0 ซงถอวาเปนการขบเคลอนการพฒนาคนในสาขาวทยาศาสตรและเทคโนโลย โดยคณะกรรมการสงเสรมการลงทนไดออกนโยบายสงเสรมการลงทนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทนเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษในรปแบบคลสเตอร ซงเปนคลสเตอรสาหรบกจกรรมทใชเทคโนโลยชนสงและอตสาหกรรมแหงอนาคต ทงน สถานประกอบการรวมมอกบสถานศกษาในการพฒนา
วารสารสงเสรมการลงทน
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร ~ 18 ~
สาระสงเขปบทความวารสาร สงหาคม 2560
บคลากรใหมฝมอและความรในโครงการระบบทวภาค สหกจศกษาและ Work-integrated Learning (Wil) โดยเรมจาก 1) โครงการจดการเรยนอาชวศกษาระบบทวภาค ดวยการจดหลกสตรการเรยนการสอนและ ฝกภาคปฏบตในสถานประกอบการ 2) โครงการสหกจศกษา คอ จดการเรยนการสอนในระดบปรญญาตรและจดสลบกบการไปหาประสบการณตรง ณ สถานประกอบการและใหปฏบตงานจรงและ 3) โครงการบรณาการ การเรยนกบการทางาน Work-integrated Learning (WiL) คอ การเรยนแบบโรงเรยนในโรงงานอตสาหกรรมโดยใชการทางานจรงเปนสวนหนงของบทเรยน นอกจากน บโอไอ ไดเสนอจดตงศนยบคลากรทกษะสง ซงจะรบผดชอบในการเชอมโยงฐานขอมลบคลากรทมทกษะฝมอสงดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยของหนวยงานตาง ๆ และเปนตวกลางระหวางภาคสวนทเกยวของ ตลอดจนประสานและอานวยความสะดวกเรองวซาและใบอนญาตทางานใหแกบคคลทมทกษะฝมอสงจากตางประเทศดวย 3. ศธาศน สมตร. (มถนายน 2560). เครองมอใหมบโอไอ กบการพฒนาคนและเทคโนโลย. วารสารสงเสรม การลงทน, 28(6), 9-16.
บทความนกลาวถง พระราชบญญตการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศสาหรบอตสาหกรรมเปาหมาย พ.ศ. 2560 และไดบงคบใชเมอวนท 14 กมภาพนธ 2560 ถอเปนเครองมอของบโอไอในการพฒนาคนและเทคโนโลย โดยพระราชบญญตฯ ดงกลาวจะชวยดงดดการลงทนในโครงการทมความสาคญเชงยทธศาสตรในอตสาหกรรมเปาหมายทสอดคลองกบศกยภาพของประเทศ ซงเปนอตสาหกรรมทมการใชเทคโนโลยหรอใชความรในการผลตขนสง โดยมคณะกรรมการนโยบายเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศสาหรบอตสาหกรรมเปาหมาย ซงมนายกรฐมนตรเปนประธาน ทาหนาทพจารณาความเหมาะสมในการใหสทธประโยชน มาตรการสนบสนน และกาหนดเงอนไขของการใหสงเสรมเปนรายกรณไป และมคณะอนกรรมการสรรหาและเจรจา ทาหนาทสรรหาและเจรจากบผประกอบการในอตสาหกรรมเปาหมาย โดยโครงการนนตองมความสาคญเชงยทธศาสตรของประเทศ มการวดผลประโยชนของโครงการอยางชดเจน นอกจากน แตละโครงการอาจไดรบสทธและประโยชนขอใดขอหนงหรอหลายขอ ดงน 1) สทธและประโยชนในการไดรบเงนสนบสนนจากกองทนเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศสาหรบอตสาหกรรมเปาหมาย 2) การยกเวนภาษเงนไดนตบคคลสงสดไมเกน 15 ป และ 3) สทธและประโยชนอน ๆ ตามพระราชบญญตสงเสรมการลงทน พ.ศ. 2520
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร ~ 19 ~
สาระสงเขปบทความวารสาร สงหาคม 2560
1. นรศ จรสจรรยาวงศ. (มถนายน 2560). อนสรณงานศพสมาชกคณะราษฎร. ศลปวฒนธรรม, 38(8), 70-113.
บทความนนาเสนอเรองราวในหนงสออนสรณงานศพทมความเกยวของกบสมาชกคณะราษฎร เนองในวาระครบ 85 ป ของการอภวฒนประชาธปไตย พ.ศ. 2475 โดยศกษาอางองจากรายนามของผรวม กอการอภวฒนเปลยนแปลงการปกครองจากหนงสอ 2475 การปฏวตสยาม โดย ชาญวทย เกษตรศร และภาคผนวก : เอกสารประวตศาสตร 2475 ทรวบรวมโดย ธารงศกด เพชรเลศอนนต โดยไดยกขอความ ในหนงสอทเกยวของกบเหตการณการปฏวต 2475 มานาเสนอโดยตรง และบอกเลาเรองราวโดยสงเขป ในบทความไดแบงเ นอหาออกเปน 4 หวขอ ดง น 1) 4 ทหารเสอคณะราษฎร 2) สายทหารบก 3) สายทหารเรอ และ 4) สายพลเรอน นอกจากน ยงมรายนามสมาชกคณะราษฎร รวมถงบรรณานกรมอนสรณงานศพสมาชกคณะราษฎร และบรรณานกรมอนสรณงานศพภรยา สมาชกคณะราษฎรบางทาน ในตอนทายของบทความ
หมวดสงคมศาสตร
ศลปวฒนธรรม
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร ~ 20 ~
สาระสงเขปบทความวารสาร สงหาคม 2560
2. องค บรรจน. (มถนายน 2560). ปอยออกหวา : บญจองพาราออกพรรษาแบบชาวไต. ศลปวฒนธรรม, 38(8), 32-40.
“ปอยออกหวา” เปนหนงในประเพณ 12 เดอน ของชาวไต หรอไทใหญ โดยจะจดขน ในเดอน 11 เปนงานบญประจาเทศกาลออกพรรษา หรอทรจกกนนาม “จองพารา” หรอ “จองเขงตางสางปด” ชาวไทใหญจะใหความสาคญในฐานะเทศกาลใหญเปนอนดบ 2 รองจากเทศกาลสงกรานต นอกจากจะเปนเทศกาลสาคญในทางพทธศาสนา มการทาบญใหทานและมหรสพสมโภชแลว ยงเปนเทศกาลรนเรงของชาวบานหลงเหนดเหนอยจากการทาไรนา จงมการแขงเรอและการละเลนนานาชนดตอเนองนานถง 2 สปดาห สงสาคญทเปนสญลกษณของงาน นนคอ การสราง “ปราสาทจองพารา” เพอเปนการรอรบเสดจพระสมมา สมพทธเจา หลงจากทพระพทธองคไดเสดจไปเทศนาโปรดพระพทธมารดา ณ สวรรคชนดาวดงส บทความนไดอ ธบายถ งลกษณะของปราสาทจองพาราท ง 5 แบบ คอ 1 ) จองพารายอด 2 ) จองพาราคอ 3) จองพาราสาน 4) จองพาราปกตาน และ 5) จองพาราตนจาง ซงเชอกนวาการสรางปราสาทจองพาราจะทาใหไดรบกศลผลบญทจะดลบนดาลใหครอบครวอยเยนเปนสขตลอดไป 3. อภลกษณ เกษมผลกล. (มถนายน 2560). ปรศนาเรอนตายของสนทรภ : วาดวยวาระสดทายของกวใหญ แหงกรงรตนโกสนทร. ศลปวฒนธรรม, 38(8), 114-122.
เรองวาระสดทายของชวต “สนทรภ” กวเอกแหงกรงรตนโกสนทร เปนอกเรองหนงทมความนาสนใจและไมคอยมคนกลาวถงเทาใดนก โดยเฉพาะในเรองของบนปลายชวตวาสนทรภมความเปนอยอยางไร สนชวตทไหน และยงไดแตงวรรณคดอกหรอไม บทความนเปนการนาเสนอเรองราวเกยวกบ ชวงสดทายในชวตของสนทรภทหายไปจากการรบรของคนไทยสวนใหญ โดยแบงเนอหาออกเปน 3 สวน คอ 1) ถนยานบานเรอนของสนทรภในชวงบนปลายชวต 2) จากเรอนอยสเรอนตาย : สนทรภตายทไหน? และ 3) ความสงทาย
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร ~ 21 ~
สาระสงเขปบทความวารสาร สงหาคม 2560
1. ธชชย วงศกจรงเรอง. (มถนายน 2560). KhonThai 4.0 : คนไทยยคโอกาสสรางตวบนโลกออนไลน. สารคด, 33(388), 46-51.
ในป 2559 พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตรและหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต ไดประกาศแนวคดการพฒนาเศรษฐกจทเรยกวา Thailand 4.0 ซงมาพรอมกบแนวคดการพฒนาพลเมองใหกลายเปนคนไทย 4.0 อนเปนยคทเนนการนาเทคโนโลยมาใชในการทางานเพอใหไดผลผลต ทมากขน บทความนนาเสนอถงพฒนาการของผใชอนเทอรเนต หรอทเรยกกนวา “ชาวเนต” ของประเทศไทย ในชวง 25 ปทผานมา วาในแตละยคมลกษณะการใชอนเทอรเนตทเปลยนแปลงไปอยางไร ทงปรมาณผใช มมมองในการใช และเทคโนโลยทเขาถงผใช อาท สอออนไลน ทมการใชผานโทรศพทมอถอจนกลายเปน สวนหนงของชวต โดยบทความแบงเนอหาทนาสนใจออกเปน 4 ยค คอ 1.0 2.0 3.0 และ 4.0 2. สเจน กรรพฤทธ. (มถนายน 2560). รอยเอกกองแล ดาวรง (แลวรวง) ของการเมองลาวยคสงครามเยน. สารคด, 33(388), 38-39.
บทความนกลาวถง ชวประวตของ รอยเอก กองแล วระสาน ผกอรฐประหารรฐบาลลาว เมอวนท 9 สงหาคม พ.ศ. 2503 เพอลมรฐบาลฝายขวาของเจาสมสนท และทาใหเจาสวรรณภมาไดเปนนายกรฐมนตร รอยเอก กองแล วระสาน มบทบาทสาคญในการเมองลาวยคสงครามเยนทแบงเปน 3 กลม คอ ฝายขวา นาโดยเจาบญอม ณ จาปาสก ฝายเปนกลาง นาโดยเจาสวรรณภมา และฝายซาย นาโดย เจาสภาณวงศ (ขบวนการประเทศลาว) รอยเอก กองแล อยในฝายเปนกลาง หลงจากขบวนการประเทศลาว เปนฝายชนะและไดจดตงสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวใน พ.ศ. 2518 รอยเอก กองแล พยายามจดตงองคกรเพอตอตานคอมมวนสตในลาวแตไมสาเรจ ตอมาเขาไดยายไปสหรฐอเมรกาในฐานะคนไรรฐ และไดลภยไปยงฝรงเศสจนกระทงเสยชวตในเดอนมกราคม พ.ศ. 2557 รวมอายได 81 ป
สารคด
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร ~ 22 ~
สาระสงเขปบทความวารสาร สงหาคม 2560
3. สเจน กรรพฤทธ. (มถนายน 2560). เรองเลาของเซอรเดวด คง เมอนกวทยาศาสตรทางานกบนกการเมอง. สารคด, 33(388), 32-36.
บทความนเปนการสมภาษณ เซอรเดวด คง ผแทนพเศษดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศของรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศแหงสหราชอาณาจกร (UK Foreign Secretary’s Special Representative for Climate Change) ท เดนทางมาเยอนประเทศไทยดวยภารกจสาคญ คอ การโนมนาวใหรฐบาลสงเสรมการสรางสงคมคารบอนตาตอตานภาวะโลกรอน โดยประเดนในการสมภาษณ จะมงเนนเรองถานหน ซงเกยวเนองกบสถานการณทรฐบาลทหารอนมตการสรางโรงไฟฟาถานหนกระบ นอกจากน เซอรเดวด คง ยงเนนยาถงความเชอผด ๆ เรอง “ถานหนสะอาด” รวมถงประเดนทเกยวเนองกบโลกรอน โดยเรองทใหความสาคญและนาสนใจมากทสด คอ ภารกจของนกวทยาศาสตรททางานรวมกบนกการเมองเพอผลกดนการวางนโยบายตอสกบภาวะโลกรอน
บทความประจาฉบบ : [สงหาคม 2560]
พระบดาแหงกฎหมายไทย
รวบรวมและเรยบเรยงโดย จนตนา เอยมคง บรรณารกษชานาญการพเศษ
เนองในโอกาส “วนรพ” ซงตรงกบวนท 7 สงหาคมของทกป เปนวนคลายวนสนพระชนม ของพระบรมวงศเธอกรมหลวงราชบรดเรกฤทธ ทรงมพระนามเดมวา พระองคเจารพพฒนศกด ทรงเปน พระราชโอรสองคท 14 ในพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาจฬาลงกรณ พระจลจอมเกลาเจาอยหว รชกาลท 5 แหงพระบรมจกรวงศ ซงประสตแตเจาจอมมารดาตลบ เมอวนท 21 ตลาคม 2417 ตรงกบขน 11 คา เดอน 11 ปจอ ฉศก จลศกราช 1217 พระองคทรงเปนตนราชสกลรพพฒน (คณะกรรมการเนตบณฑต สมยท 57, 2548) การศกษา เมอครนทรงเจรญวยขน พระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว ทรงโปรดเกลาฯ ใหพระองคเจารพพฒนศกด เขาศกษาอกขรวธภาษาไทยเบองตนในสานกพระยาศรสนทรโวหาร (นอย อาจารยางกร) และวชาภาษาองกฤษขนตนในสานกครรามสาม ตอมาในป พ.ศ. 2426 ทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหศกษาวชาภาษาไทยในสานกพระยาโอวาทวรกจ (แกน เปรยญ) ในปถดมาทรงเขาศกษาในโรงเรยนพระตาหนก สวนกหลาบ โดยมเจาพระยายมราช (ปน สขม) เปนครผสอน ในความดแลของสมเดจพระเจาบรมวงศเธอ กรมพระยาดารงราชานภาพ (คณะกรรมการเนตบณฑต สมยท 60, 2551) ดวยพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว ทรงมพระราชปณธานทจะพฒนาใหสยามมความเจรญทดเทยมกบนานาอารยประเทศ จงทรงตงพระทยสงพระราชโอรสทกพระองคไปศกษายงตางประเทศดวยพระราชทรพยสวนพระองคเพอจะไดมวชาความรในศาสตรแขนงตาง ๆ และสามารถปองกนการแสวงหาอาณานคมของชาตตะวนตก และพระองคเจารพพฒนศกด ไดถกสงไปศกษาตอ ณ ประเทศองกฤษ ภายใตการอานวยการของสมเดจพระเจาบรมวงศเธอ กรมพระยาเทววงศวโรปการ และใหสมเดจฯ กรมพระยาดารง ราชานภาพ จดหาครสอนภาษาไทยไปถวายพระอกษรไทย และแตงตงใหเจาพระยายมราช (ปน สขม) ขณะนนยงเปนขนวจตรวรสาสน เปนครสอนภาษาไทย ในชนแรก พระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว ทรงโปรดเกลาฯ ใหพระองคเจารพพฒนศกด ศกษาทกรงเอดนบะระ ประเทศสกอตแลนด โดยพระองคเจารพพฒนศกด ทรงศกษาวชาภาษาละตน ภาษาองกฤษ และภาษาฝรงเศส เปนเวลา 2 ป จากนน ทรงศกษาในโรงเรยนมธยมในกรงลอนดอน รวมระยะเวลาได 3 ป หลงจากนนจงทรงเลอกเรยนวชากฎหมาย ดวยพระทยมนทจะกลบมาพฒนากฎหมายและราชการศาลยตธรรมของประเทศไทย พระองคเจารพพฒนศกด ทรงมพระสตปญญาฉลาดเฉลยวเปนอยางยง ในตนป พ.ศ. 2434 ขณะททรงมพระชนษาเพยง 17 พรรษา สามารถสอบผานเขาศกษาวชากฎหมายทวทยาลยไครสตเชรช มหาวทยาลยออกซฟอรด แตมหาวทยาลยไมยอมรบเขาศกษาโดยอางวาตองมพระชนษา 18 พรรษา เสยกอนจงจะเขาเรยนไดตามระเบยบของมหาวทยาลย แตตองจานนดวยเหตผลทพระองคทานดารสอางวา “คนไทยนนเกดงาย ตายเรว” จงทดลองใหพระองคสอบไลอกครง ปรากฏวาทรงสอบไดในทสด
2
พระองคเจารพพฒนศกด ทรงพระอตสาหะเอาพระทยใสในการเรยนเปนอยางมาก ทรงสอบไลผานทกวชาและไดรบปรญญาเกยรตนยมทางกฎหมาย Bachelor of Arts. Hons (B.A. (Oxon)) เมอทรง พระชนษา 20 พรรษา โดยใชเวลาป 3 ป ซงปกตแลวตองใชเวลา 4 ป พระปรชาญาณดงกลาวเปนทพอ พระราชหฤทยของพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหวยงนก ถงกบทรงเรยกพระองคเจารพพฒนศกดวา “เฉลยวฉลาดรพ” การรบราชการ พระเจาบรมวงศเธอ พระองคเจารพพฒนศกด กรมหลวงราชบรดเรกฤทธ ทรงเขารบราชการ ในตาแหนงทสาคญ ดงน (วนรพ, 2556) ป 2437 เมอพระองคเจารพพฒนศกดเสดจกลบมายงประเทศไทย พระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว ทรงโปรดเกลาฯ ใหฝกหดราชการในกรมราชเลขานการ ซงระหวางนทรงไดเรมศกษากฎหมายไทยอยางจรงจง โดยทรงศกษาตวบทกฎหมายไทยทหมอบรดเลยจดพมพขน ใชเวลาไมกเดอนกไดศกษาสาเรจ และดวยพระปรชาสามารถและพระวรยะอตสาหะของพระองคจงสามารถทางานในกรมราชเลขานการ ไดทกตาแหนง ป 2439 พระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว ทรงโปรดเกลาฯ ใหพระองคเจารพพฒนศกด ทรงดารงตาแหนงเปนสภานายกพเศษจดการตงศาลในมณฑลอยธยา พระองคทรงทาการในหนาทดวย พระปรชาสามารถ และทรงเปนเสนาบดกระทรงยตธรรมลาดบท 3 ขณะททรงมพระชนมายเพยง 23 พรรษา นบวาทรงเปนเสนาบดผมอายนอยทสดในประวตศาสตรโลก ป 2440 พระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว ทรงโปรดเกลาฯ ใหพระองคเจารพพฒนศกด เปนประธานพรอมดวยกรรมการชาวไทยและชาวตางประเทศ ชวยกนตรวจชาระพระราชกาหนดบท พระอยการเกาใหมและปรกษาลกษณะการจดระเบยบเรยบเรยงกฎหมายขนใหมเพอเปนบรรทดฐาน และไดรบพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหเปนเสนาบดกระทรวงยตธรรม ในการปรบปรงกฎหมายเบองตนไดนากฎหมายองกฤษมาใช โดยใชกฎหมายวธสบญญตกอน ในขณะทมขอถกเถยงกนวาจะใชกฎหมายแบบองกฤษ หรอจะใชกฎหมายซวลลอวแบบยโรป พระบาทสมเดจ พระจลจอมเกลาเจาอยหว กทรงตดสนพระทยปฏรประบบกฎหมายไทยใหเปนไปตามแบบประเทศภาคพนยโรป คอ ใชระบบ “ประมวลธรรม” แตอยางไรกตามยงนาแนวคดหลกกฎหมายองกฤษบางเรองมาใชดวย ประมวลกฎหมายของไทยฉบบแรก คอ ประมวลกฎหมายลกษณะอาญา ร.ศ. 127 ใชเวลารางทงสน 11 ป โดยสาเรจลงในป 2451 พระองคเจารพฯ ทรงชวยแปลตนรางทเขยนเปนภาษาฝรงเศสและองกฤษ มาเปนภาษาไทย สวนประมวลกฎหมายฉบบตอ ๆ มา พระองคทานทรงมบทบาทสาคญในการยกราง ในปลายป 2440 พระองคเจารพฯ ทรงเปดใหมการสอบไลเนตบณฑต โดยใชศาลาการเปรยญใหญ วดมหาธาต เปนสถานทสอบ ผสอบไลรนแรกม 9 คน ผสอบไดลาดบท 1 คอ เจาพระยามหธร (ลออ ไกรฤกษ) ซงไดรบยกยองวาเปนเนตบณฑตไทยคนแรก ป 2441 ทรงเปนกรรมการตรวจตดสนความฎกาในคณะกรรมการ มชอวา “ศาลกรรมการฎกา” ทาหนาทเปนศาลสงสดของประเทศ ซงเปนศาลฎกาในปจจบน ป 2442 พระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว ทรงโปรดเกลาฯ สถาปนาพระเจาลกยาเธอ พระองคเจารพพฒนศกด ขนเปนพระองคเจาตางกรม ดารงพระอสรยยศเปน “กรมหมน” มพระนามจารก ในพระสพรรณบฏวา “พระเจาลกยาเธอ กรมหมนราชบรดเรกฤทธ”
3
ป 2443 ทรงดารจดตงกองพมพลายมอขน ทรงสอนวธตรวจเสนลายมอ และวธเกบพมพลายมอสาหรบตรวจพมพผตองหาในคดอาญา เพอใชเปนหลกฐานเพมโทษผกระทาความผดหลายครง ป 2453 ในสมยพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหว รชกาลท 6 ทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหเปนองคมนตร ป 2455 ทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหเปนเสนาบดกระทรวงเกษตราธการ และในปเดยวกน ทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ สถาปนาขนเปนกรมหลวงมพระนามจารกในพระสพรรณบฏวา “พระเจาพยาเธอ กรมหลวงราชบรดเรกฤทธคชนาม” ป 2462 พระองคเจารพฯ ทรงประชวรดวยพระวณโรค ทพระวกกะ (ไต) และไดขอพระราชทานกราบถวายบงคมลาพกราชการรกษาพระองค และไดเสดจไปรกษาพระองคทกรงปารส ประเทศฝรงเศส แพทยไดทาการรกษาและถวายพระโอสถอยางเตมความสามารถ แตพระอาการไมทเลาลง จนกระทงวนท 7 สงหาคม2463 พระเจาพยาเธอ กรมหลวงราชบรดเรกฤทธ กสนพระชนมขณะมพระชนษาได 45 ป 9 เดอน 17 วน พระราชกรณยกจดานกฎหมาย ดวยพระปรชาสามารถอนเปนอจฉรยะประกอบกบพระวรยะอตสาหะของพระเจาบรมวงศเธอ พระองคเจารพพฒนศกด กรมหลวงราชบรดเรกฤทธ พระองคไดทรงประกอบพระราชกรณยกจ อนเปนคณประโยชนแกประเทศไทย โดยเฉพาะอยางยงวงการกฎหมายไทย กลาวคอ ทรงปรบปรงศาลยตธรรม สระบบใหม ทรงตรวจชาระสะสางกฎหมาย ทรงตงโรงเรยนกฎหมายเพอเปดการสอนกฎหมายครงแรก ทรงรวบรวมและแตงตาราคาอธบายกฎหมายลกษณะตาง ๆ ทรงเปนกรรมการตรวจตดสนความฎกา ซงทาหนาทศาลสงสดของประเทศ ทรงตงกองพมพลายมอขน เมอ พ.ศ. 2443 สาหรบตรวจลายพมพนวมอผตองหาในคดอาญา อนเปนจดเรมตนของการพสจนลายมอทกรมตารวจในปจจบน นอกจากนนในขณะดารงตาแหนงเสนาบด กระทรวงเกษตราธราช ทรงปรบปรงกจการกรมทะเบยนทดนใหเจรญกาวหนาเปนอนมาก(วนรพ, 2556) พระเจาบรมวงศเธอ พระองคเจารพพฒนศกด กรมหลวงราชบรดเรกฤทธ ทรงเปนนกนตศาสตร ผยดมนในความซอสตยสจรต ทรงถอวาความซอสตยเปนสงสาคญสาหรบชวตมนษย โดยเฉพาะนกกฎหมาย และทรงจดตงโรงเรยนกฎหมายและเปนผสอนวชากฎหมายดวยพระองคเองเพอทจะใหมผรกฎหมายมากขน การคนควารวบรวมและพระนพนธตาราดานกฎหมายเปนรากฐานกอตงการศกษานตศาสตรขนในประเทศไทยอนเปนประโยชนใหญยงแกประเทศชาตจงทรงไดรบยกยองใหเปน “พระบดาแหงกฎหมายไทย” และเรยกวนท 7 สงหาคม อนเปนวนคลายวนสนพระชนมของพระองคทกปวา “วนรพ” (กรมประชาสมพนธ, ม.ป.ป.)
พระจรยธรรมททรงยดเหนยว ตลอดระยะเวลาทพระองคเจารพพฒนศกด ทรงดารงตาแหนงเสนาบดกระทรวงยตธรรมนน ทรงมพระวรยะอตสาหะในการทางานอยางมาก ทรงทมเทใหกบงานราชการอยางเตมความสามารถมไดทรงเหนแกความเหนดเหนอย เมอพระยามานวราชเสว ทลวา “ไมเคยเหนใครทางานมากอยางใตฝาพระบาท ใตฝาพระบาท มพระประสงคอยางไร” ทรงตอบวา “รไหมวา My life is Service” ซงหมายความวา “ชวตของฉนเกดมาเพอรบใชประเทศชาต” ทงทรงยกคตพจนของชาวองกฤษชอ Kingsley’s ทพระองคทรงยดถอเปนหลกประจาพระองค คอ (คณะกรรมการเนตบณฑต สมยท 60, 2551)
4
คตพจนประจาพระองคเจารพพฒนศกด คอ
“คนเราควรจะให แตไมควรจะขออะไรจากคนอน ควรจะกนพอประมาณ ไมควรจะมากเกนไปถงกบทองกาง ควรชวยเหลอคนอน ไมใชเหยยบยา ควรจะรบใช ไมควรคดเปนนายคน”
ตลอดพระชนมชพ พระเจาบรมวงศเธอ พระองคเจารพพฒนศกด กรมหลวงราชบรดเรกฤทธ ไดแสดงใหประจกษซงพระปรชาญาณและพระวรยะอตสาหะในการพฒนาวงการกฎหมายไทย อนควรแกการเคารพและเจรญรอยตาม ดงทนกกฎหมายทกรนไดราลกถงพระองคทาน โดยการแสดงความคารวะตออนสาวรยของพระองคทาน และปฏบตสบตอกนมาในวนท 7 สงหาคมของทกป เพอเฉลมพระเกยรตพระองคไวตราบนานเทานาน
5
บรรณานกรม กรมประชาสมพนธ สานกพฒนาการประชาสมพนธ. (ม.ป.ป.). วนรพ นอมราลกบดาแหงกฎหมายไทย.
สบคนวนท 24 กรกฎาคม 2560 จาก http://hq.prd.go.th/prtechnicaldm/ewt_news.php?nid=1621&filename=index
คณะกรรมการเนตบณฑตยสภา สมยท 57. (2548). วนรพ’48. กรงเทพฯ: สานกอบรมศกษากฎหมาย แหงเนตบณฑตยสภา.
คณะกรรมการเนตบณฑตยสภา สมยท 60. (2551). วนรพ’51. กรงเทพฯ: สานกอบรมศกษากฎหมาย แหงเนตบณฑตยสภา.
วนรพ. (26 พฤศจกายน 2556). สบคนวนท 24 กรกฎาคม 2560 จาก http://guru.sanook.com/4240
ทปรกษา
นางสาวสกญญา หอมชนชม รองเลขาธการสภาผแทนราษฎร นางอรวรรณ พนธเปรอง ผอานวยการสานกวชาการ นางสาวอารรตน วชาชาง บรรณารกษชานาญการพเศษ
จดทาสาระสงเขป นางจนตนา เอยมคง บรรณารกษชานาญการพเศษ นางสาววจตรา ประยรวงษ บรรณารกษชานาญการ นางสาวขวญชนก วบลยคา นตกรชานาญการ นายอนชา ดสวสด นตกรปฏบตการ
บทความประจาฉบบ นางจนตนา เอยมคง บรรณารกษชานาญการพเศษ นางสาววจตรา ประยรวงษ บรรณารกษชานาญการ
ออกแบบปก นายบณฑต อทาวงค บรรณารกษชานาญการพเศษ
จดพมพ นางสาววศน มนกลด เจาพนกงานบนทกขอมลอาวโส
จดทารปเลม นางสาวสพณดา สภาพ เจาพนกงานธรการชานาญงาน นางสาววภาวรรณ เสงจน เจาพนกงานหองสมดปฏบตงาน
กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร พมพท สานกการพมพ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร แนะนาวารสารใหม E-mail : [email protected]
คณะผจดทา
