ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!Уважаемые коллеги! Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной

тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

01 декабря 2008 года ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

20% РАБОТНИКОВ УДМУРТСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ НЕ ИМЕЮТ ПРОБЛЕМ СО ЗДОРОВЬЕМ

(портал «Сусанин» 28.11.2008)

266 предприятий Удмуртской Республики в этом году принимают участие в реализации программы проведения углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, проходящей в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье». На текущий момент осмотры прошли 37 318 работников. В результате проведенных медицинских обследований установлено, что из них практически здоровы только 20%, 15% нуждается в профилактических мероприятиях, 65% нуждается в лечении в амбулаторных и стационарных условиях, пятерым работникам требуется высокотехнологичная медицинская помощь.

Наиболее активно проводят углубленные медицинские осмотры работников в ОАО «Ижсталь», ФГУП «Ижевский механический завод», ФГУП «Воткинский завод», ОАО «Чепецкий механический завод», ИОФ ОАО «РЖД» «Горьковская железная дорога». В 2008 году на проведение углубленных медицинских осмотров региональным отделением ФСС РФ по Удмуртской Республике направлено 31,8 млн. рублей.

«ПЕРМЭНЕРГО» НАПРАВИЛО НА МЕДОСМОТРЫ СОТРУДНИКОВ БОЛЕЕ 800 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ 

(УралПолит.Ru 01.12.2008)

В минувшем месяце компания «Пермэнерго» организовала проведение углубленных медицинских осмотров для своего производственного персонала. В течение ноября – декабря текущего года по специальному графику углубленные медицинские осмотры проходят сотрудники, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда. Всего будет охвачено более 1 300 работников из всех 8 производственных отделений филиала. Они смогут получить консультации врачей-специалистов (аллергологов, эндокринологов), сделать УЗИ щитовидной железы, исследование на определение сахара в крови.

Финансирование медосмотров осуществляется через Фонд социального страхования в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Общая сумма расходов на эти цели предусмотрена в размере более 810 тыс. рублей.

90 МЛН РУБ БЫЛО ИЗРАСХОДОВАНО НЕФТЯНЫМИ КОМПАНИЯМИ В ЮГРЕ НА ПРОФИЛАКТИКУ ТРАВМАТИЗМА

(ИТАР-ТАСС, ИА REGNUM, УралПолит.Ru, ИА «Накануне.Ru», ИА «Ханты-Мансийск Сити» 28.11.2008)

Значительно выросли расходы нефтяных компаний, направляемые на профилактику производственного травматизма. В 2008 году на эти цели было израсходовано 90 миллионов рублей, что на 20 % больше, чем в прошлом году. Об этом ИТАР-ТАСС сообщили сегодня в пресс-службе губернатора Ханты-Мансийского автономного округа. Средства были направлены на аттестацию рабочих мест, приобретение средств индивидуальной защиты, а также на санаторно-курортное лечение сотрудников, занятых на вредном или опасном производстве.

По данным Фонда социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу, за последние три года объемы финансирования медицинских осмотров работников крупнейших предприятий нефтегазовой отрасли увеличились в 1,5 раза.

В ПРИКАМЬЕ БЭБИ-БУМС начала года в крае родилось 28 456 детей

(«Комсомольская правда» 28.11.2008)

2

Среди новорожденных лидируют мальчики. Согласно цифрам Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, с начала года на свет появилось 14 579, а вот девочек почти на тысячу меньше - 13 877. Также зафиксировано 203 двойни и одна тройня. За этот же период в 2006 году родилось 25552 малыша, а в 2007-м уже 27947. Динамика, как  говорится, налицо!                                               

Как сообщает пресс-служба Фонда соцстраха, один из весомых факторов, повлиявших на рождаемость, - улучшение медицинского обслуживания рожениц и молодых мам. Объем финансирования программ, направленных на улучшение демографической ситуации, растет ежегодно. Если за 9 месяцев 2006 года Фонд соцстраха перечислил женским консультациям и роддомам за медицинские услуги беременным и роженицам 129,1 миллиона рублей, то в нынешнем эта сумма выросла до 200,8 миллиона! Кроме того, на наблюдение детских консультаций за новорожденными до года выделено 37,7 миллиона. На пособия же, связанные с беременностью, материнством и детством, в 2008 году направлено почти 2 миллиарда рублей, а это почти на 1,5 миллиарда больше, чем в 2006-м. Глядишь, такими темпами мы в следующем году станем-таки городом-миллионником!        

Использована информация сайта ФСС РФ

МЕРОПРИЯТИЯ В РАМКАХ МЕЖДУНАРОДНОГО ДНЯ ИНВАЛИДОВ ПРОХОДЯТ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ

(ИА “Татар-информ” 01.12.2008) Алексей Минин

В Хабаровске проходят мероприятия в рамках Международного Дня инвалидов. Это «горячие» телефонные линии, концерты, консультации медиков и других специалистов.

Как рассказали корреспонденту ИА «Татар-информ» в пресс-службе хабаровской мэрии, во всех учреждениях социальной защиты сегодня работают «горячие» телефонные линии. Проходят консультационные встречи, встречи с родителями детей-инвалидов. 20 ноября в лечебных учреждениях краевого центра начались комплексные диспансерные осмотры инвалидов с привлечением врачей-специалистов. На особом контроле медиков – дети-инвалиды, одинокие и те, кто не может самостоятельно добраться до поликлиники.

Книжные выставки, уроки доброты и милосердия под девизом «Спешите делать добро» проведут в городских библиотеках. Выставки рисунков детей-инвалидов открываются в муниципальном детском санатории «Амурский» и во дворце детского творчества «Маленький принц». Спортивные фестивали инвалидов, турниры по шахматам, чемпионат города по настольному теннису начались в спортивных залах и спортивных комплексах города. Вечера отдыха, концертные программы состоятся в муниципальных учреждениях социальной защиты.

Кроме того, как сообщает пресс-центр правительства Хабаровского края, сегодня в течении дня работает «горячая телефонная линия» Министерства социальной защиты населения при поддержке компании «Дальсвязь». На вопросы жителей Хабаровского края, ответят специалисты Министерств социальной защиты населения, здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, службы занятости, федеральных государственных учреждений Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, медико-социальной экспертизы.

Международный день инвалидов отмечается 3 декабря. Генеральная Ассамблея ООН провозгласила его в 1992 году в конце Десятилетия инвалидов ООН (1983-1992 годы). Это Десятилетие было периодом повышения информированности и принятия мер в целях улучшения положения инвалидов и обеспечения для них равных возможностей. Позднее Ассамблея призвала государства-члены проводить мероприятия в ознаменование Дня, имея в виду дальнейшую интеграцию в жизнь общества лиц с инвалидностью.

Проведение 3 декабря Международного дня инвалидов направлено на привлечение внимания к проблемам инвалидов, защиту их достоинства, прав и благополучия, на привлечение внимания общества на преимущества которые оно получает, от участия инвалидов в политической, социальной, экономической и культурной жизни. Цели, ради которой этот день был провозглашен, полное и равное соблюдение прав человека и участие инвалидов в жизни общества. Эта цель была поставлена во Всемирной программе действий в отношении инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей в 1982 году.

3

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЗДОРОВЬЕ». ДЕМОГРАФИЯ

СПИД НЕ СПИТЗа почти тридцать лет с начала эпидемии от ВИЧ умерли 25 миллионов человек

Сегодня мир отмечает Всемирный день борьбы со СПИДом

(«Российская газета» 01.12.2008)

Геннадий Онищенко, главный государственный санитарный врач РФВ 1981 году, когда впервые был выявлен СПИД, стали появляться препараты для его лечения. Но способность ВИЧ

приобретать устойчивость к лекарствам сделала его вирус устойчивым к лечению. ВИЧ/ СПИД сразу нарекли чумой XX века. Сейчас век XXI, и теперь его именуют чумой XXI века.

Данный диагноз многих повергает в шок, нередко носители ВИЧ, больные СПИДом, попадают в положение изгоев.Да, это тяжелейшая инфекция, уносящая каждый год почти 3 миллиона жизней. Потому особое значение приобретает

противодействие глобальному распространению эпидемии ВИЧ/СПИДа. В последние 3 года это происходит в рамках Национального приоритетного проекта в сфере здравоохранения «Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ».

ВИЧ и гепатиты объединены не случайно. И хотя вирус гепатита В куда более живуч, нежели вирус ВИЧ, страх перед гепатитом В заметно меньше: родители не пишут возмущенных писем, если в детском саду или школе появляется ре-бенок, зараженный гепатитом. Зато требуют «убрать» ВИЧ-инфицированного. Да и на работу с гепатитом В возьмут, а вот с ВИЧ под любым предлогом могут отказать.

Человек, инфицированный гепатитом В, так же, как и ВИЧ-инфицированный, также, как и инсулинозависимый, больной сахарным диабетом, должен принимать препараты всю жизнь. Тут многое зависит от нашей культуры. Точнее, многое объясняется нашим вопиющим подчас невежеством в вопросах здоровья. Например, кому известно, что ВИЧ не передается при совместном проживании или работе с ВИЧ-инфицированным, при прикосновениях, принятии пищи, сов-местном пользовании посудой, при объятиях, рукопожатии, через слезы, слюну, пот, общую одежду?..

ВИЧ-инфицированная женщина может при своевременном соответствующем лечении родить здорового ребенка. Другое дело, что ВИЧ-инфекция с грудным молоком передается от ВИЧ-инфицированной матери ее новорожденному. Потому таким матерям не рекомендуется кормить грудью. Нередко от таких новорожденных, не дожидаясь результатов анализов, когда еще не известно, здоров малыш или он ВИЧ-положительный, матери отказываются. Отказные дети — всегда трагедия. А уж в данном случае потому-то довольно часто возникают споры: можно ли вообще иметь детей ВИЧ-инфицированным? Считаю их бессмысленными.

Нельзя лишать женщину радости материнства. Другое дело, что, к сожалению, многие ВИЧ-инфицированные роженицы абсолютно не озабочены будущим своих детей и спокойно отказываются от них. Хотя, как мы уже сказали, при своевременном обращении к врачу, правильном лечении, правильном ведении родов чаще всего рождаются здоровые дети.

Есть новый прогноз ВОЗ: к 2030 году смертельных исходов из-за СПИДа станет меньше. Десятилетия борьбы с син-дромом приобретенного иммунодефицита вобрали в себя невиданные финансовые и интеллектуальные усилия. Несмотря на это, ВИЧ-инфекция и СПИД могут сравниться с двумя мировыми войнами и по числу жертв, и по тому ущербу, который они нанесли обществу. За период борьбы были, как водится, взлеты и падения.

В начале 90-х годов прошлого века считалось, что после 2000 года мы научимся лечить СПИД. Уже к концу 1990-х срок перенесли на 2010 год. Теперь же, по мнению большинства специалистов, это может произойти в следующем десятилетии... Но уже сейчас у нас множатся примеры, когда носители ВИЧ, больные СПИДом живут, работают, растят детей. И очень важно, чтобы мы все не приходили в ужас от соседства с ними. Тут очень важны знания об этом заболевании. Проще всего требовать уголовного наказания за заражение ВИЧ-инфекцией, ратовать за создание особых поселений для таких больных, за то, чтобы запретить им иметь детей, и так далее. Куда труднее, но куда эффективнее информировать, обучать население, прежде всего среди наиболее уязвимых групп, средствам и методам профилактики ВИЧ. Да и вирусных гепатитов заодно.

Сейчас работает круглосуточная государственная всероссийская бесплатная «горячая линия" по вопросам ВИЧ/ СПИДа. Проконсультировано 40 тысяч человек. Я еще приведу цифры. Для выявления ВИЧ-инфекции в 2006 году об-следованы 21 656 763 человека, в 2007-м —23 821 362, а за десять месяцев нынешнего года — 20 344 749 человек. Меняется и отношение к назначенному лечению. Еще в 2006—2007 годах прерывали терапию 8—10 процентов из тех, кто ее начал, теперь же этот процент снизился до 5. Антиретровирусную терапию в 2006 году получали 14 433 ВИЧ-инфицированных, в 2007-м — 30 526, а на первое ноября нынешнего года — 54 948. В том числе за счет приоритетного национального проекта «Здоровье» — 37 203 человека.

Но мы пока не можем говорить, что произошел перелом в развитии эпидемии ВИЧ. Число зарегистрированных ВИЧ-инфицированных увеличивается. За 10 месяцев 2008 года вновь выявлено 33 732 случая. И сейчас общее число ВИЧ в России превысило 448 тысяч. Хуже всего ситуация в Москве, Санкт-Петербурге, Свердловской, Самарской, Московской, Иркутской, Челябинской, Оренбургской, Ленинградской и Кемеровской областях, Ханты-Мансийском АО. В этих регионах количество инфицированных составляет 61,2 процента от общего числа зарегистрированных по стране.

По-прежнему в основном ВИЧ передается через шприц при употреблении наркотиков. Эпидемия сосредоточена в на-иболее молодой, дееспособной и максимально активной (в том числе и в демографическом отношении) части населения. Свыше 80 процентов ВИЧ-инфицированных — те, кому от 15 до 30 лет. Правда, начиная с середины прошлого года среди вновь выявленных стала увеличиваться доля тех, кому больше тридцати. Еще одна тенденция: растет число ВИЧ среди

4

женщин, в том числе среди беременных. Потому-то каждый день появляются на свет почти 20 младенцев, рожденных ВИЧ-инфицированными.

Всероссийский центр изучения общественного мнения недавно представил результаты исследования, посвященного ВИЧ/СПИДу. На вопрос: как бы вы относились к ВИЧ-инфицированным близким друзьям или членам семьи, только 35 процентов респондентов не изменили бы своего отношения к ним. Готовы оказать посильную помощь и поддержку родственнику 28 процентов, коллеге — 16 процентов, соседу — 14 процентов. А остальные?

Это колоссальная проблема. И весь мир, отмечая Всемирный день борьбы со СПИДом, делает акцент не только на вопросах медицинских, но и на необходимости развития психолого-социальной помощи ВИЧ-инфицированным, на воспитании нашего с вами отношения к тем, кто попал в беду под названием ВИЧ/СПИД. Да, современные лекарства им необходимы, им должна быть повсеместно доступна самая эффективная терапия. Но им не менее нужны наше милосердие, наше сострадание.

ВИЧНАЯ СКАЗКАЧто мешает родителям растить детей “с плюсиком”?

(«Московский комсомолец» 01.12.2008)Светлана Плешакова

1 декабря — Всемирный день борьбы со СПИДом. Прошло уже более четверти века, как в нашу жизнь вошла эта страшная аббревиатура. Неизученная болезнь с “порочным” налетом наводила ужас не меньше, чем чума. Прошли годы, о болезни стало известно очень много, уже существует эффективная терапия, которая не дает ВИЧ-инфекции развиться до стадии СПИДа. И первому ребенку, родившемуся в столице с диагнозом “ВИЧ-положительный”, уже 12 лет. Но по-прежнему для многих людей эта болезнь является поводом отказать детям в самом главном — в семье.

Просторные комнаты, крохотная мебель, на полках — игрушки. Пахнет, как когда-то давно в моем детском саду, — сразу захотелось домой, к маме. Только малыши из этого подмосковного дома ребенка не имеют представления о том, что такое семья, — они отказники с рождения. Маленькие, хорошенькие, смышленые — все при них. Но за ними не выстраиваются очереди усыновителей.

— Юлечка (все имена изменены. — Авт.) всего пару дней прожила в приемной семье, — кивает на 4-летнюю девочку с веселыми кудряшками Галина Александровна, сотрудница этого дома ребенка. — Молодая супружеская пара долго собирала документы именно на эту малышку. Привезли ее домой, но вскоре новоиспеченные бабушка с дедушкой заметили, что родители регулярно дают ребенку какие-то таблетки. Стали выспрашивать, что да как. А когда узнали диагноз, устроили грандиозный скандал: “Зачем всякую заразу в дом тащите?!” Поставили ультиматум: везите ее обратно или выметайтесь из квартиры!

У Юли, как у всех остальных здешних ребят, в карте стоит короткое сокращение — ВИЧ…— По поводу этой болезни существует много домыслов, — говорит главный врач республиканской клинической

инфекционной больницы Евгений Воронин. Эта больница в Усть-Ижоре — единственная клиника в России, целенаправленно занимающаяся ВИЧ-детьми. — Особенно у людей старшего поколения, у которых засели в голове газетные лозунги 80-х годов, когда только открыли вирус иммунодефицита. Хотя с тех пор болезнь неплохо изучена и достаточно хорошо лечится.

Евгений Евгеньевич рассказывает, что у них наблюдаются дети из Элисты, Ростова-на-Дону и Волгограда — те, что в 90-е годы были заражены вирусом из-за халатности врачей. У них, уже выросших, все более-менее нормально, многие создали свои семьи, родили здоровых детей. Ведь если ВИЧ-инфицированной маме во время беременности провести комплекс профилактических мероприятий, вероятность рождения здорового ребенка достигает 98%.

— Сейчас у нас люди с таким диагнозом живут более 20 лет, — продолжает доктор. — У нас на учете состоят еще первые заболевшие в СССР. У некоторых из них болезнь была остановлена уже на стадии СПИДа. Не скажу, что они отлично себя чувствуют, — тут, как при любом недомогании, важно как можно раньше начать лечение. Но у современных ВИЧ-положительных малышей перспективы весьма радужные. Они отличаются от остальных только тем, что им нужно ежедневно принимать лекарства.

— Но не представляют ли эти дети угрозы для окружающих? — Что вы, скорее мы для них опасны! — усмехается врач. — Во всем мире за все годы не зарегистрировано ни одного

случая заражения при бытовом контакте, в играх, даже если дети царапались, кусались, дрались. Этот вирус во внешней среде очень нежизнестоек.

У врачей меньше предрассудков, они хорошо понимают, что представляет собой эта болезнь, и потому несколько специалистов из больницы Воронина усыновили своих ВИЧ-инфицированных подопечных.

* * * — И все-таки я никому не говорю о диагнозе своей 4-летней дочери, — говорит Алексей Н. из Оренбурга. Его

беременную жену заразили во время лечения зубов. Девочка родилась с диагнозом ВИЧ+. Это значит, что в ее крови обнаружили антитела к ВИЧ, переданные ей матерью. Часто бывает, что ребенок взрослеет, материнские антитела разрушаются, и ВИЧ-инфекция не подтверждается. К сожалению, Машеньке не повезло: когда ей было около двух лет, диагноз подтвердился окончательно. Но еще раньше произошла другая трагедия — через три месяца после родов маму сбила машина. Теперь Алексей растит ребенка один.

— Я пробовал создать семью, ведь дочке нужна мама. Была одна женщина, все у нас с ней складывалось вроде бы хорошо, переехала жить в наш дом. Машенька к ней привязалась. Но когда я поведал ей о дочкином диагнозе, она не только в панике бежала от нас, но еще и окружающим разболтала. В результате мне пришлось поменять не только работу, но и место жительства.

Алексей рассказывает, как, узнав о Машиной болезни, некоторые родители демонстративно запрещали детям играть с ней, проспиртованными салфетками вытирали им руки, если они прикасались к ее игрушкам...

5

Москвичи Сергей и Надежда тоже растят ребенка с “нехорошим” диагнозом. Они решили бросить вызов суровой детской судьбе и усыновили мальчика из московского дома ребенка №7 для детей, оставленных ВИЧ-положительными родителями. И ни минуты не жалеют об этом. Главная опасность для них — все то же дикое общественное мнение.

— Мы с женой нигде не стали говорить о заболевании нашего Алеши, — рассказывает Сергей. — Мы наблюдаемся у врачей, тщательно соблюдаем все их рекомендации, поэтому угрозы мой мальчик ни для кого не представляет.Супруги усыновили Алешу полтора года назад. Сергей, успешный бизнесмен, помогал дому ребенка для ВИЧ-инфицированных деток памперсами и канцтоварами. Однажды взял с собой жену, она увидела Алешу и просто влюбилась в него.

— Я сразу поняла, что это мой малыш, — рассказывает Надя. — Чудесный мальчик, общительный, умный, просто солнечный. А несколько месяцев назад, в августе, мы взяли еще Ванечку. Ему, как и Алеше, пять с половиной. И он тоже с ВИЧ.

— Сложно следить за здоровьем таких деток? — Уход за детьми с астмой или диабетом, насколько я знаю, гораздо сложнее, — говорит Сергей. — Конечно, моим

мальчишкам приходится всю жизнь ежедневно три раза в день принимать по таблетке и регулярно сдавать кровь на анализ. Но к этому быстро привыкаешь. Еще нам важно укреплять иммунитет детей — закаливание, плавание, спортивные нагрузки. Хотя это необходимо и здоровым ребятам.

— Сейчас уже есть препараты, которые достаточно принимать только два раза в день, — объясняет Евгений Воронин. — Полагаю, в недалеком будущем появятся лекарства, которые можно будет принимать всего один раз в день. Поймите, сегодня вполне реально обеспечить людям с ВИЧ полноценную и продолжительную жизнь. К счастью, последние года два наметился поворот в деле усыновления ВИЧ-инфицированных детей. Сейчас у нас в больнице сорок таких ребятишек, пятерых из них уже берут приемные родители. Все молодые, до 30 лет, без предрассудков по поводу этой болезни.

* * * И все же в некоторых опеках и прочих государственных учреждениях потенциальных родителей отговаривают от

усыновления: “Зачем вам связываться с т-а-а-ким ребенком”, — делают большие глаза “знающие жизнь” сотрудницы.Доходит до парадоксов. Жительнице Подмосковья Елене пришлось через суд добиваться права стать матерью инфицированного малыша. Причем того, которого она сама родила…

В юности Елена вела не самый правильный образ жизни — увлечения, компании, поклонники сменялись как в калейдоскопе. Девушка до сих пор точно не знает, кто же папа ее старшего сына Миши. Но это для нее и не важно, она в любом случае любит своего мальчика.

А вскоре после Мишиного рождения Елена встретила большую и светлую любовь. Девушка сильно изменилась, завязала с веселым прошлым, изо всех сил стараясь освоить роль идеальной жены и хозяйки. Она с радостью ждала второго ребенка. Но, как это иногда случается, мужчина мечты разлюбил и исчез в неизвестном направлении.

От переживаний у женщины начались преждевременные роды. А через пару дней к ней в палату заглянула медсестра: “У твоего младенца-то — СПИД! Да и вообще он совсем плохенький. Давай мне 2 тысячи и пиши отказную. А я тебя сейчас без шума выпущу”. Елена захотела посмотреть на новорожденного. Худющий, с синим отливом, младенец лежал под каким-то колпаком… “Не жилец он!” — со знанием дела повторила медсестра. Елена, мучаясь и сомневаясь, подписала отказ от ребенка и решила навсегда забыть об этой несчастливой странице своей жизни.

А через некоторое время ей наконец улыбнулась удача. Она встретила Владимира — серьезного, надежного, старше на 18 лет. Взаимная любовь переросла в брак, они зажили большой дружной семьей: Елена, ее сын Миша, Владимир и его ребенок от первого брака.

* * * А младший сын Елены, Саша, вопреки прогнозам “доброй” медсестры выжил и даже более-менее набрал вес. Но жизнь

его, как и любого отказника (тем более с таким диагнозом), была печальна: ни прогулок, ни качания на ручках, ни улыбок старших. Из больницы Сашу перевели в ближайший дом ребенка.

И тут ему повезло: в его жизни появилась фея, вернее, даже две. Санитарка Татьяна Яковлевна, как увидела новенького мальчонку, “так сердце дрогнуло, такой он был трогательный, как воробушек-желторотик”.

— Она заботилась о нем, постоянно мне рассказывала про Сашу, а в конце обязательно добавляла: “Давай найдем его родителей! Чует мое сердце, что нужно их разыскать”, — говорит подруга Татьяны Яковлевны Арина.

Женщинам удалось выяснить, что мать Саши вышла замуж и живет недалеко от дома ребенка, в соседнем поселке. Узнали, что ее муж обожает малышей, — для местных детишек соорудил замечательную детскую площадку.

— Как раз на 9 Мая поехали мы с Ариной знакомиться с семьей Саши, — вспоминает Татьяна Яковлевна. — Ехали наудачу: может, отругают, может, обрадуются — мы ничего не знали, и от этого ужасно волновались.

Сначала они зашли в дом Сашиного дедушки, папы Елены. “Вы знаете, что у вас есть еще один внук?”— Он был в шоке, — рассказывает Арина. — Расспросил о мальчике, взял фотографию, наши телефоны и пообещал

поговорить с дочерью и зятем.Уже через день позвонила сама Елена: “Хочу видеть своего ребенка!”— Это была такая трогательная встреча: Саша маму сразу обнял, стал трогать у нее носик, губки, что-то ворковать, —

вспоминает Арина. — К тому же они с мамой похожи как две капли, смотришь на них и диву даешься!Елена побежала в опеку. Оказалось, что Сашу собираются усыновить, несмотря на его диагноз. Суд по усыновлению

состоится уже через два дня.— Я испугалась как никогда в жизни: только обрела сына и теперь могу его потерять, — рассказывает Елена. — С

моими добрыми помощницами мы сделали просто невозможное. Собрали все необходимые справки, обежали всех соседей и знакомых, чтобы они написали нам какие-то немыслимые рекомендации.

Но знакомый адвокат предупредил: скорее всего суд будет не на вашей стороне — все-таки мама больше двух лет ребенком не интересовалась.

— Так оно и вышло. Судья была настроена против меня. И тут нас с Сашей спасла Татьяна Яковлевна. Она сказала, что я навещала сына, гуляла с ним. “Да, я выносила ребенка маме, я отпускала их вдвоем гулять по территории”.

Сашу были вынуждены присудить Елене — органы опеки в свое время допустили промах, не лишили ее родительских прав, поэтому закон был на стороне мамы. Но все до последнего отговаривали ее от инфицированного сына…

6

— Я не могла наглядеться на ребенка, накупила ему целый ворох приданого, — улыбается теперь Лена. — К счастью, муж меня поддержал. Теперь они с Сашей лучшие друзья, малыш без папы даже из ванной выходить не хочет.

В медицинской карте, выданной домом ребенка, у Саши стоит диагноз — СПИД. Сейчас мама проводит полное обследование малыша в одной из московских клиник. Кстати, у нее самой ВИЧ-инфекции нет. И она недоумевает — откуда в таком случае вирус взялся у новорожденного ребенка?

…Когда этот материал был уже написан, мне позвонила счастливая Елена. Саша оказался ВИЧ-отрицательным.Показатели распространенности СПИДа в мире (доля от общей численности населения) Южная Африка — 5%Карибский регион — 1,1%Восточная Европа и Центральная Азия — 0,8%Северная Америка — 0,6%Латинская Америка — 0,5%Океания — 0,4%Южная и Юго-Восточная Азия — 0,3%Западная и Центральная Европа — 0,3%Россия — 0,3%Восточная Азия — 0,1%МЕЖДУ ТЕМ • На 1 ноября 2008 года в России зарегистрирована 471 тысяча ВИЧ-положительных людей, причем 33 тысячи человек

заразились в этом году. В среднем в стране ежедневно регистрируется 130 новых случаев заражения вирусом. Если темпы расширения эпидемии не снизятся, то уже в 2009 году, по прогнозам экспертов, число инфицированных россиян превысит полмиллиона. Соответствующие случаи зарегистрированы в каждом субъекте РФ. Больше половины ВИЧ-инфицированных находятся в возрасте от 20 до 39 лет. Таким образом, основной группой риска по ВИЧ-инфекции на сегодняшний день являются прежде всего молодые люди.

• В столице выявлено более 40 тыс. случаев заболевания СПИДом, более трети из которых приходятся на иногородних. Свыше 40% ВИЧ-инфицированных в городе Москве составляют женщины.

• Специалисты сходятся во мнении, что вакцину от СПИДа удастся получить не раньше чем через 10—15 лет.• В мире каждый день более 6800 человек заражаются ВИЧ, и более 5700 человек умирают от СПИДа.• По официальным данным, сегодня на планете насчитывается 33 млн. 200 тысяч людей, живущих с ВИЧ, из них 2,5

млн. детей.• Страной с самым большим количеством ВИЧ-инфицированных в абсолютном выражении являются США.Они ищут родителей Данила, 3 года. Отказник с первого дня своей жизни. Очаровательный малыш: общительный, смышленый, веселый.

Доверчивый, открытый, улыбчивый, любит играть с детьми. Только не решается дотронуться до другого человека — с ним никто никогда не возился, не брал на ручки. Спрашиваешь: “где носик?”, “где глазки?” — на себе показывает, а на ком-то еще — стесняется.

Алина, 4 года. Общительная, активная, подвижная девчушка. Прирожденный лидер — вокруг нее всегда много ребят. Маленьким она помогает, для ровесников игры придумывает, у воспитателей — правая рука. Очень сообразительная, любознательная. Педагоги считают, у нее огромная тяга к знаниям, она, вероятнее всего, будет хорошо учиться.

Алеша, 4 года. Спокойный, рассудительный мальчик. Можно сказать, маленький философ и изобретатель. Любит конструировать, уже сейчас пробует чинить игрушки. Доброжелательно относится к этому миру — ему нравится знакомиться с новыми людьми, при этом очень привязывается к тем взрослым, кто проявил к нему хоть какие-то теплые чувства.

НЕПРОБИВАЕМЫЕ Некоторое количество россиян являются носителями генетической мутации, делающей их

невосприимчивыми к вирусу иммунодефицита

(«Итоги» № 49)  ...Анализ совсем не страшный. Илья Кофиади, научный сотрудник лаборатории генетики гистосовместимости человека

Института иммунологии Федерального медико-биологического агентства России, протягивает мне тщательно запечатанный стерильный зонд. Сейчас я открою упаковку и поскребу палочкой за щекой - собственноручно, чтобы на зонд не попала чья-нибудь чужая ДНК. Потом ученый опустит зонд в пробирку со специальным реактивом. Нужно будет немножко подождать. Всего через два часа я узнаю, отношусь ли к числу счастливчиков. В канун 1 декабря - Всемирного дня борьбы со СПИДом - это было бы кстати. Ученые выяснили, что около одного процента жителей Старого Света благодаря генетической мутации невосприимчивы к вирусу иммунодефицита. Существуют и другие полезные мутации, позволяющие даже при заражении ВИЧ на многие годы отодвинуть развитие болезни.

Вход для вируса О том, что люди по-разному реагируют на ВИЧ, стало известно вскоре после появления СПИДа. "Ученые выяснили, что

существует иммунный рисунок, который делает людей более или менее чувствительными к вирусу иммунодефицита, - говорит заведующий лабораторией молекулярной биологии Института иммунологии, руководитель лаборатории иммунохимии НИИ вирусологии РАМН им. Д. И. Ивановского, член координационного совета Глобального вакцинового проекта Эдуард Карамов. - Примерно 7-10 процентов носителей ВИЧ относятся к группе "долгоживущих" - они заболевают СПИДом спустя 15-18 лет после заражения, притом что обычно этот срок составляет 7-8 лет. Есть так называемые быстрые прогрессоры, которых 15-20 процентов, - у таких симптомы СПИДа появляются уже через год-два". Объектом особого интереса ученых стали люди из другой группы - многократно подвергавшиеся опасности заражения ВИЧ, но так и

7

не получившие инфекцию. Пытаясь ответить на вопрос, почему они не заболели, исследователи решили "покопаться" в их ДНК.

Под подозрение попали гены-кандидаты, кодирующие белки, которые находятся на поверхности лимфоцитов, атакуемых вирусом. Ученые рассуждали так: чтобы внедриться в клетку, вирус должен зацепиться за белок-рецептор на клеточной мембране. Неполадки с этими рецепторами, возникающие из-за мутаций в генах, могут привести к тому, что вход в клетку для вируса будет затруднен. В 1996 году, обследуя людей, оказавшихся неспособными к заражению ВИЧ, американские ученые обнаружили у подавляющего большинства "поломки" в гене белка-рецептора CCR5. Этот рецептор находится преимущественно на поверхности иммунных клеток и настроен на хемокин - низкомолекулярный белок, активирующий лимфоциты и помогающий рекрутировать их в место инфекции или воспаления. Однако ВИЧ использует этот рецептор с другой целью - для того, чтобы проникнуть в клетки организма. Конечно, мутация в гене, кодирующем белок, чаще всего связана с каким-то дефектом. Но выяснилось, что иногда новый вариант гена может оказаться полезным. В случае CCR5 выпадение из генетической цепочки 32 нуклеотидов приводит к тому, что белок-рецептор, образующийся в результате, сильно укорочен и не появляется на поверхности клетки, а значит, вирус иммунодефицита не может эффективно использовать его для атаки.

"Каждая хромосома у человека имеет свою пару, - говорит Илья Кофиади. - Мутация может возникнуть одновременно в обеих парных хромосомах или только в одной. Если выпадение 32 нуклеотидных оснований из гена CCR5 происходит сразу в обеих хромосомах, то носители такой мутации практически невосприимчивы к ВИЧ. По крайней мере, среди них до сих пор не зафиксировано ни одного случая заражения. Ведь рецептора CCR5 на поверхности клетки в таком случае просто нет". Во втором случае, когда соответствующая мутация возникает только в одной хромосоме из пары, возможность распространения ВИЧ в организме тоже уменьшается. Белки-рецепторы CCR5 отсутствуют ровно в половине клеток: значит, вирусу иммунодефицита труднее проникнуть в них.

Поморы под защитой Обнаружив полезную мутацию, ученые сразу же захотели определить, у каких народов и как часто она встречается.

Сравнив результаты генетического анализа людей, принадлежащих к разным этносам, они поняли, что истоки мутации CCR5delta32 нужно искать где-то на севере Европы, в Скандинавии. Чем дальше от этих мест, тем реже она появлялась, а во многих максимально удаленных от названной точки странах, таких, как Япония или Венесуэла, ее не было совсем. Европейцы же оказались более удачливыми. Носителями мутации CCR5delta32 в обеих парных хромосомах являются около одного процента жителей Старого Света - в принципе, не так уж мало. Ведь это означает, что каждый сотый из них невосприимчив к ВИЧ. Еще у 18 процентов европейцев есть мутация только в одной из парных хромосом. Природа защищает и их, хотя не так эффективно. Инфицирование вирусом иммунодефицита может произойти, но наступление тяжелой болезни, СПИДа, отодвинется как минимум на два года.

Откуда же обитатели Европы получили полезную мутацию? Мнения ученых разделились. Кто-то считает, что жителям Старого Света ее подарила приблизительно семьсот лет назад свирепствовавшая тогда эпидемия чумы. Ведь возбудитель этой болезни, Yersinia pestis, для атаки на человеческий организм по сути использует те же самые белки-рецепторы, что и ВИЧ. Возможно, в Европе, которая больше всего пострадала от чумы, происходил селективный отбор людей, обладавших этой мутацией CCR5. При эпидемии чумы они имели больше шансов выжить. Другие исследователи спорят с такой точкой зрения: по их мнению, частота мутации CCR5delta32 в бронзовом веке ничуть не отличалась от той, что наблюдается сейчас.

Так или иначе, удачная мутация постепенно расходилась кругами от места своего первоначального зарождения, но ушла оттуда не очень далеко. До недавнего времени было неясно, как эта мутация распространена на территории России и сопредельных стран, однако сотрудники Института иммунологии закрасили белое пятно на карте.

"Наши исследования показывают, что у казахов, киргизов, чеченцев, тувинцев мутация CCR5delta32 почти не встречается, - рассказывает Кофиади. - Зато в России есть одна этническая группа, в которой она попадается значительно чаще, чем в среднем по Европе". Речь идет о поморах, небольшой этнической группе, состоящей из нескольких тысяч человек и проживающей сегодня в Архангельской области. Удивительно, но природа, пожалуй, лучше всего на планете защитила от ВИЧ именно этих людей. По данным исследователей Института иммунологии, целых три процента из них являются носителями "спасительной" мутации CCR5delta32 сразу в двух парных хромосомах, что делает их невосприимчивыми к вирусу иммунодефицита. Еще 30 процентов имеют мутацию этого гена в одной из хромосом и, значит, подвержены недугу гораздо меньше.

Российские ученые исследовали и две другие "хорошие" мутации, помогающие противостоять грозной болезни. Раньше их обнаруживали у так называемых долгоживущих: людей, заразившихся вирусом иммунодефицита, но в течение десятилетий не показывавших признаков развития СПИДа. "Сейчас в мире изучено уже около десятка таких генетических мутаций, - говорит Эдуард Карамов. - Однако до сих пор было непонятно, как они распространены в России". Сотрудники Института иммунологии обратили внимание на две из них. Первая находится в участке гена SDF1, кодирующем количество выработки молекулы-лиганда, связывающейся с рецепторами иммунных клеток в процессе иммунного ответа организма. "Работа" SDF1 бывает заметна на продвинутых стадиях инфекции, когда в крови человека циркулирует уже большое количество вируса иммунодефицита. "Поломка" гена, которая выражается в повышенной выработке молекулы-лиганда, в этом случае способна поставить естественный барьер на пути болезни. "Ведь если молекул SDF1 появляется слишком много, они связываются с рецепторами на поверхности лимфоцитов, не оставляя для ВИЧ способа проникнуть в клетки, - рассказывает Илья Кофиади. - Лишенный лазейки, вирус остается не у дел". Загадочной пока остается вторая мутация CCR2-641, связанная с "поломкой" еще одного гена, кодирующего белок-рецептор на поверхности лимфоцитов. Ученые сумели обнаружить ее у "долгоживущих". Однако каким образом она способна затормозить наступление СПИДа, пока не знает никто.

По мнению большинства исследователей, обе мутации значительно более древние, чем CCR5delta32, поэтому для них, вероятно, существует несколько исходных точек. "Доподлинно неизвестно, как миграции людей могут быть связаны с их распространением, - говорит Илья Кофиади. - Но определенные волны этих генов в человеческой популяции все же можно проследить. Например, мы обнаружили, что у казахов и киргизов частота распространения мутации CCR2-641 одна из самых высоких для среднеазиатского региона. Дальше ее волна, постепенно ниспадая, идет в Юго-Восточную Азию. Одновременно существует и встречное движение - мутация SDF1, наоборот, распространяется с юго-востока в Среднюю

8

Азию". Оказывается, орды кочевников, несшиеся по просторам Евразии задолго до того, как ВИЧ появился в человеческой популяции, одновременно распространяли и гены, способные бороться с ним...

Счастливый билет Рассчитывая частоту "полезных" мутаций на территории России, биологи испытывали немалые трудности с ответом на

вопрос, кто же такие коренные русаки. Таковыми условно решили считать жителей Вологодской области. Оказалось, что мутация CCR5delta32 есть в одной или двух парных хромосомах приблизительно у десяти процентов из них. Интересно, что, следуя известной фразе "поскреби русского, найдешь татарина", эти люди по количеству мутаций оказались ровно посередине между поморами и татарами. "Три процента поморов благодаря гомозиготной мутации CCR5delta32 полностью защищены от ВИЧ, у татар таких один процент, - говорит Илья Кофиади. - Значит, в среднем у русских может быть от одного до трех процентов людей, невосприимчивых к ВИЧ".

Зачем нужна подобная информация? Во-первых, она может оказаться бесценной для конкретного человека, если он пройдет индивидуальный анализ. Тем не менее специалисты не рекомендуют пускаться во все тяжкие даже тем, кто вытянет счастливый билет - узнает, что является носителем удачной гомозиготной мутации CCR5delta32. "До сих пор у людей с такой мутацией ни разу ни в одной стране не выделяли ВИЧ, - говорит Эдуард Карамов. - Однако в лабораторных условиях, подобрав особый штамм вируса иммунодефицита, им можно заразить любые клетки. Мы проводили такие опыты".

Без учета человеческой генетики в ближайшее время вряд ли будут возможны и любые серьезные научные исследования, связанные с ВИЧ. Например, прошлогодний провал испытаний вакцины Merck против СПИДа некоторые специалисты объясняют, в частности, еще и тем, что когорты участников не были обследованы на генетические мутации. Впрочем, в ближайшее время у ученых уже не будет возможности допустить такой досадный промах. В США сейчас разворачивается грандиозный научный проект по исследованию 300 человеческих генов, влияющих на размножение ВИЧ в организме. В этот список неожиданно попали даже гены, отвечающие за белки, с помощью которых сокращаются мышцы. Так что очень скоро мы все действительно узнаем о своих взаимоотношениях со СПИДом.

ПЕРВОЕ СЛОВОВчера столица отмечала День матери

(«Российская газета» 01.12.2008)Ольга Иванова

«МАМА» — ПЕРВОЕ СЛОВО РЕБЕНКА, И НИ В КАКОМ ЯЗЫКЕ МИРА НЕ НАЙТИ ДРУГОГО, КОТОРОЕ БЫ ПОВТОРЯЛОСЬ ТАК ЧАСТО.

В советской стране кустиками желтой мимозы отмечали Международный женский день 8 Марта, но чисто мамин праздник появился в России только в 199S году. Москва встретила его в этот раз, что называется, на широкую ногу: 120 мероприятий проведено столичными департаментами, комитетами, префектурами.

Главным событием стал фестиваль семейного творчества «Распахни свое окно», участники которого — мамы, папы и их чада. Они дружно пели, танцевали, рисовали, лепили, пекли пироги и торты —в общем, соревновались по пяти но-минациям. 20 самых талантливых семей выступили со своими номерами в заключительном гала-концерте, который состоялся в Государственном концертном зале «Россия» (Лужники). Отличились семьи Нефедовых, Фоминых, Мехтиевых, Теньковых, Чернышевых, Рахматулиных...

В Зале церковных соборов храма Христа Спасителя наградили выдающихся матерей почетными грамотами мэра Москвы, а популярные артисты посвятили им свои выступления. В Центре международной торговли прошел Форум матерей, которые успешно совмещают работу с воспитанием детей. Причем в форме ток-шоу о счастье. Во всех столичных округах проводился фестиваль «Нежной, ласковой самой»,цель которого — повысить престиж материнства. Не забыли и о тех детях, кто мечтает обрести маму, жить в семье. Например, в Юго -Западном округе по 7 декабря включительно проходит акция «Теплым словом, добрым делом»: все дни специалисты управления департамента семейной и молодежной политики, члены семейного клуба «Очаг», студенты-волонтеры встречаются с воспитанниками детдомов № 9 и 12.

9

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ПОДВЕЛИ ИТОГИ МОНЕТИЗАЦИИ ЛЬГОТ  (REGIONS.RU, «Экономика и жизнь», «Финанс» 28.11.2008)     Комитет Совета Федерации по бюджету провел в пятницу, 28 ноября, круглый стол на тему "Итоги мониторинга

реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122 ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Как сообщили REGIONS.RU в пресс-службе верхней палаты российского парламента, в работе заседания приняли участие члены Совета Федерации, представители Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства финансов РФ, органов государственной власти субъектов РФ, представители внебюджетных фондов.

Провели круглый стол глава Комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин и заместитель председателя комитета Александр Смирнов.

Участники заседания отметили, что принятие Закона N 122-ФЗ окончательно разграничило полномочия между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления и кардинально изменило подход к предоставлению мер социальной поддержки гражданам. Была осуществлена отмена натуральных льгот и замена их денежными компенсациями на федеральном и региональном уровнях в соответствии с произведенным разграничением полномочий.

Четкое разграничение полномочий между всеми уровнями публичной власти, формирование новой системы предоставления социальной поддержки нуждающимся гражданам, ликвидация "необеспеченных федеральных мандатов" создали основу для проведения реформы межбюджетных отношений с целью повышения эффективности управления общественными финансами на федеральном и региональном уровнях и создания предпосылок для устойчивого экономического роста страны.

По мнению участников, отдельные проблемы, связанные с реализацией Закона N 122-ФЗ и имевшие место в начале 2005 года, благодаря согласованным действиям законодательной и исполнительной ветвей государственной власти удалось частично или полностью решить.

В частности, решены вопросы по проезду льготных категорий граждан в городском общественном транспорте. В настоящие время по сравнению с 2004 годом в субъектах Российской Федерации уменьшено дотирование из местных бюджетов расходов транспортных предприятий, что позволило снизить финансовую нагрузку на региональные бюджеты и изыскать средства для решения иных социальных проблем.

На железнодорожном, авиационном и водном транспорте практически все острые проблемы по реализации Закона N 122-ФЗ урегулированы, в том числе по проезду школьников и студентов. Необходимо отметить, что в первые годы реализации Закона N 122-ФЗ наблюдалось резкое увеличение количества пассажиров, пользующихся всеми видами транспорта, в первую очередь из числа льготных категорий граждан. Все это привело к увеличению оборотных средств всех транспортных компаний и способствовало формированию конкурентного рынка доступных транспортных услуг.

Также решены вопросы по введению дифференцированных надбавок за сложность, напряженность и специальный режим службы для военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел в части компенсации отмененных натуральных льгот для этих категорий граждан.

В то же время, анализ правоприменительной практики действия Закона N 122-ФЗ показывает наличие ряда вопросов и проблем, решение которых требует совершенствования действующего законодательства, согласованных действий всех ветвей государственной власти, так как некоторые результаты реализации Закона N 122-ФЗ не соответствуют его целям и положениям, нарушают права и свободы граждан в социальной сфере.

Прежде всего, необходимо отметить, что за субъектами Российской Федерации оказался закрепленным слишком большой объем расходных обязательств, в частности по социальной поддержке граждан, не подкрепленный соответствующим финансированием.

В настоящее время исполнение полномочий, отнесенных к расходным обязательствам Российской Федерации, возложено на органы государственной власти субъектов Российской Федерации без предоставления средств на административно-управленческие расходы либо эти средства предусмотрены в размерах, не соответствующих фактическим расходам.

Кроме того, отдельные изменения российского законодательства, предусмотренные Законом N 122-ФЗ, сократили полномочия субъектов Российской Федерации в различных сферах отношений, в том числе связанных с охраной окружающей среды, недропользованием, водными и лесными правоотношениями.

В ряде случаев передача полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществляется с нарушением требований, установленных федеральным законодательством. Это выражается в делегировании полномочий без предоставления соответствующих средств из федерального бюджета (например, полномочия по осуществлению регистрационного учета граждан).

Особое внимание участники "круглого стола" обратили на то, что в связи с принятием Закона N 122-ФЗ российским гражданам предоставляется социальная поддержка в разных объемах в зависимости от финансовой обеспеченности субъектов Российской Федерации, что приводит к нарушению равенства прав граждан на социальное обеспечение и разрушает единое социальное пространство страны.

Участники круглого стола считают необходимым вновь вернуться к рассмотрению вопроса об отнесении на федеральный уровень расходных обязательств по осуществлению мер социальной поддержки реабилитированных лиц, лиц признанных пострадавшими от политических репрессий, тружеников тыла и граждан, награжденных нагрудным знаком 10

"Почетный донор СССР" и "Почетный донор России", поскольку социальные обязательства государства перед указанными категориями граждан и их особый статус были определены в соответствии с федеральным законодательством.

Кроме этого, следует отметить, что передача образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в ведение субъектов Российской Федерации организационно оказалась недостаточно подготовленной и не была обеспечена необходимыми финансовыми ресурсами. В результате в ряде регионов указанные образовательные учреждения до сих пор не финансируются в необходимом объеме.

Несмотря на то, что в последнее время стабилизировалась ситуация с обеспечением отдельных категорий граждан дополнительными лекарственными средствами, в ряде субъектов Российской Федерации остаются проблемы в части обеспечения бесплатными лекарственными средствами соответствующих категорий граждан. К числу субъектов Российской Федерации с недостаточной обеспеченностью лекарственными средствами относятся, например, Астраханская, Брянская, Курганская, Сахалинская области и др.

По-прежнему не полностью урегулированы проблемы по выписке рецептов. В частности, не решена проблема превышения стоимости лекарств по бесплатным рецептам в сравнении с теми же препаратами, отпускаемыми в розничной сети аптек по коммерческим ценам. Также требует уточнения федеральный перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, предоставляемых соответствующим категориям граждан бесплатно или на льготных условиях, так как эти граждане лишены возможности бесплатно получать необходимые изделия медицинского назначения, если они не предусмотрены в наборе социальных услуг.

Анализ сложившейся ситуации в стране по обеспечению дополнительными лекарственными средствами некоторых категорий граждан показывает, что не менее 35% средств на дополнительное лекарственное обеспечение в рамках социального пакета приходится на финансирование лечения сахарного диабета и онкологических заболеваний. Участники "круглого стола" считают необходимым включить в перечень дорогостоящих заболеваний эти два вида тяжелейших заболевания, требующих постоянного и дорогостоящего лечения.

Как говорилось на встрече, в Совет Федерации поступают многочисленные обращения граждан, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с мерами социальной поддержки инвалидов (включая детей-инвалидов), а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мониторинг законодательства субъектов Российской Федерации в части защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, показывает, что эти вопросы урегулированы нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В тоже время остаются нерешенными вопросы, касающиеся обеспечения детей-сирот и детей-инвалидов санаторно-курортным лечением и бесплатной жилой площадью.

Следует признать, что в условиях новой системы социальной защиты населения замена ряда льгот для инвалидов на ежемесячные денежные выплаты снизила их возможности в области реабилитации. Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), получаемые инвалидами вместо льгот, не компенсируют в полной мере их затраты на необходимую медицинскую и социальную реабилитацию.

Участники круглого стола обращают внимание на то, что Правительство Российской Федерации не предусмотрело возможность предоставления через территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации ежемесячных денежных выплат гражданам, имеющим на них право в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, что повлекло задержку данных выплат в ряде регионов. Так, по данным ФГУП "Почта России" за 9 месяцев 2005 года остались невыплаченными средства в сумме более 3 млрд. рублей (4,6% от общей суммы средств, поступивших на счета ФГУП "Почта России").

Кроме того, требуют решения вопросы, связанные с льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). В соответствии с Законом N 122-ФЗ меры социальной поддержки в этой сфере отнесены к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Во многих регионах льготы по оплате ЖКУ заменены денежной компенсацией, размер которой не покрывает реальных потребностей на оплату данных услуг.

Участники круглого стола убеждены, что основой дальнейшего осуществления социальных реформ является обеспечение значительного роста доходов населения, и, прежде всего, увеличение минимального размера оплаты труда.

Следует отметить тот факт, что в настоящее время среднедушевые доходы, как правило, меньше в семьях, имеющих детей. В целях повышения уровня жизни семей с детьми необходимо повысить размер ежемесячного пособия на время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, которое является компенсацией матери (отцу) потерянного заработка, а также рассмотреть вопрос об увеличении срока выплаты данного пособия до достижения ребенком возраста не менее 2-х лет. Необходимо также увеличить единовременное пособие при рождении ребенка, поощрив рождение второго и третьего ребенка в семье.

Кроме того, необходимо отметить, что с принятием Закона N 122-ФЗ в стране усилилась дифференциация в уровне поддержки граждан, имеющих детей, в зависимости от региона проживания. В некоторых субъектах Российской Федерации ежемесячное пособие на ребенка по-прежнему выплачивается в размере 70 рублей. При этом в отдельных регионах размер пособия составляет 300 - 340 рублей.

Участники круглого стола отметили отрицательную тенденцию по обеспечению санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно. Так, в 2008 году расходы на санаторно-курортное лечение Фонда социального страхования Российской Федерации позволили обеспечить путевкам только 285 тыс. граждан или 36,6% подавших заявление по состоянию на 1 июня 2008 года.

Учитывая вышеназванные проблемы, связанные с санаторно-курортным лечением и обеспечением необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС) некоторых льготных категорий граждан, участники "круглого стола" считают возможным рассмотреть вопрос о пересмотре принципа формирования социального пакета.

Особое значение в условиях начавшегося объединения субъектов Российской Федерации приобретает процесс формирования нормативной правовой базы вновь образованного субъекта Российской Федерации, в рамках которого должна быть обеспечена полнота преемственности социальных обязательств у вновь образованного субъекта Российской Федерации. При этом совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления мер социальной помощи ухудшены.

11

Прозвучавшие на заседании предложения будут обобщены и найдут отражение в итоговых рекомендациях круглого стола.

МИЛОСЕРДИЕ – ЭТО НЕ МИЛОСТЫНЯЭксперт еврокомиссии выяснили, как в России чувствуют себя инвалиды. Оказалось, что

не очень

(«Новая газета» 01.12.2008) Наталья ЧЕРНОВА

Мой добрый питерский знакомый Юра Кузнецов, инвалид с глубокой формой ДЦП, рассказал историю из своей жизни. Шел Юра на работу (он работает консультантом по вопросам инвалидов в городской администрации), долго и трудно шел. Устал и присел на ступеньках в метро. То ли задремал, то ли глаза закрыл минут на пять. Когда очнулся, увидел возле себя горсть мелочи. «Ты представляешь, мне люди милостыню подавали... У нас представить не могут, что инвалид может ехать на работу, у нас инвалид — это убогий, которому не подать грех...»

Эпизод этот абсолютно точно характеризует отношение общества к своим обделенным здоровьем согражданам. Отсутствие полноценности по физическому принципу, хотя упоминать об этом вслух не принято, — фактически непреодолимый барьер к социальному равенству.

Собственно, социологическое исследование проблем инвалидности и реабилитации инвалидов в России, проведенное в рамках проекта Евросоюза, первое и столь обширное за последние 1 2 лет, почти в каждом пункте в той или иной степени подтверждало эту устоявшуюся общественную модель. Характерную не только для России. Действующие сейчас международные стандарты в отношении защиты инвалидов не имеют обязательной юридической силы. В 2006 году была завершена работа над проектом Конвенции о правах инвалидов. Если Россия ее ратифицирует, то поправки в законодательство неизбежно придется принимать.

Социологическое исследование, которое, кстати, эксперты ЕС делали при содействии Минздравсоцразвития, — это собранный «анамнез».

Самое напряженное место в истории болезни — уровень государственной поддержки. До 83% инвалидов оценивают его неудовлетворительно.

Стиль работы и уровень профессионализма сотрудников медико-социальных экспертиз в России остается столь низок, что практически каждый второй из опрошенных инвалидов признался в том, что ему постоянно приходится сталкиваться с огромными очередями, бюрократическими проволочками и иногда подчеркнуто унизительным отношением к себе сотрудников медико-социальной экспертизы. В среднем на переосвидетельствование уходит месяц стояния в очередях, если же инвалида сопровождает родственник, то ему неизбежно приходится брать отпуск.Одна из героинь моих публикаций, много лет занимающаяся реабилитацией детей-инвалидов в творческих мастерских своего клуба, рассказывала, что не так страшна сама экспертиза, как ее результаты. Под каток чиновничьей логики: «Вот когда не смогут себя обслуживать, тогда и инвалидность восстановим» попали с десяток ее воспитанников, которым эту инвалидность сняли. Среди утративших право на государственную поддержку оказались мальчик, у которого разрушается бедренная кость, умственно отсталый подросток, мальчик с тугоухостью, девочка с двумя пальцами на одной из рук...А устоявшийся стереотип, что инвалид — это человек, лишенный перспектив в жизни, привел к тому, что даже госу-дарственная программа по разработке и внедрению индивидуальных программ реабилитации практически потерпела крах. Подавляющее большинство инвалидов считают пустой формальностью программы индивидуальной реабилитации, от 36 до 56% (в зависимости от категории) их не имеют вообще и еще от 39 до 59% утверждают, что эти программы никак не повлияли на их жизнь — ни здоровье не улучшили, ни трудоустроиться не помогли.Недобрым словом помянули монетизацию льгот 30% инвалидов.

Как и следовало ожидать, самым вожделенно недоступным для инвалидов остается в России незамысловатое при-способление под названием «пандус». У нас проще построить элитное жилье, чем пологий уступ для инвалидной коляски. Самое поразительное, что даже реабилитационные учреждения в большинстве своем не имеют этого архитектурного «из-лишества». Наличие «труднопреодолимых барьеров» в подобных местах отметили 45% инвалидов-опорников, 60% слепых, 35% неслышащих.

С транспортом та же история. 61 % инвалидов-опорников практически не могут пользоваться общественным транспортом и именно поэтому автоматически лишаются возможности ездить на работу, даже если таковую удается найти.

Жизнь в российских городах устроена так, что для того, чтобы инвалид мог вести полноценную жизнь, с ним рядом постоянно должен быть близкий человек, который, по сути, на эту миссию положит и собственную жизнь. Получается, что непостроенный пандус или звуковой светофор — это не только самое распространенное ограничение инвалида в правах, это и удвоение инвалидности в буквальном смысле. Поэтому абсолютно закономерным оказывается, что наибольшее унижение и обиду инвалиды испытывают в медицинских учреждениях (44%) и в общественном транспорте (37%).

А еще инвалиды и члены их семей испытывают острый дефицит информации по всем вопросам, касающимся собственных прав и льгот, возможностей приобретения средств реабилитации, реабилитационных учреждений. Насколько минимизирует государство расходы на инвалидов с учетом этой информационной блокады, неизвестно. Однако до 57% опрошенных инвалидов говорят, что о новых нормативах и льготах узнают случайно и с большим опозданием.

И все же пессимистичность этого исследования была бы значительно выше, если бы не два пункта, в которых никак не оценивалось «поведение» государства, а оценивалось «поведение» здоровых граждан. Оказалось, что 50% здоровых соотечественников готовы к тому, чтобы инвалиды интегрировались во все сферы жизни обычных людей — это и совместное обучение, и работа, и необходимость переоборудования транспорта и общественных зданий. А на вопрос: «Согласны вы с тем, что необходимо что-то предпринимать, чтобы облегчить жизнь инвалидов?» — положительно ответили 95% опрошенных неинвалидов. Единственно, что вызывает недоумение: если подавляющее здоровое большинство так сострадательно, откуда берутся те, кто оскорбляет и унижает почти половину из всех опрошенных инвалидов?

12

МЕДИЦИНСКИЕ СРЕДСТВАМинпромторг предлагает государству финансировать модернизацию фармацевтической промышленности

(«Время новостей» 01.12.2008)Галина ПАПЕРНАЯ

Стратегию развития фармацевтической промышленности на период до 2020 года, разработанную Министерством промышленности и торговли, невозможно осуществить без многомиллионной поддержки государства. И миллионы потребуются уже в следующем году, в противном случае за 12 лет амбициозные цели, заявленные в проекте (в частности, вывод на международный рынок до 200 собственных инновационных препаратов), так и останутся на бумаге. Об этом в минувшую пятницу заявил директор департамента химико-технологического комплекса и биоинженерных технологий Минпромторга Сергей Цыб, выступая на заседании Общественного совета, недавно созданного при этом ведомстве.

Своего подчиненного поддержал и министр промышленности и торговли Виктор Христенко, который отметил, что когда «российская экономика вошла в зону турбулентности, особенно важно удержать целевые ориентиры, которые установлены в отраслевых концепциях». И, несмотря на то, что, по признанию министра, «многие вопросы сейчас приходится решать в ручном режиме», г-н Христенко считает необходимым ни в коем случае не отказываться от задуманного.

Как следует из фармацевтической стратегии, правительство считает необходимым в ближайшие 10--12 лет не только восстановить в России локальное производство лекарств массового спроса (для этого нужны только деньги), но и организовать собственное инновационное производство (а тут одними инвестициями не обойдешься -- нужна научная база, способная постоянно взаимодействовать с бизнесом). Инновационное производство -- основная цель Минпромторга, поэтому складывается впечатление, что с организацией массового выпуска дженериков (более дешевых вариантов оригинальных препаратов, утративших патентную защиту), не требующего глубокомыслия, чиновники собираются разобраться буквально за ближайшие два-три года. Видимо, первым шагом на пути привлечения хороших иностранных технологий стала недавняя поездка министра Христенко в Германию, где он пообщался с представителями десятка крупных концернов и пригласил их открывать производственные площадки в России. Но в период кризиса рассчитывать, что инвестиции из-за рубежа хлынут потоком, конечно, нельзя. Поэтому вся надежда, по крайней мере на первом этапе, на государство.

Основная проблема отечественной фармацевтической промышленности в том, что ее в том виде, в каком она существовала во времена СССР, фактически нет. На сегодняшний день, по данным Минпромторга, доля российской продукции на фармрынке страны постоянно уменьшается и уже составляет в денежном исчислении меньше 20% от всего объема медикаментов. При этом в импортном сегменте преобладают так называемые брендовые дженерики, а не оригинальные препараты. Это означает, что отечественные потребители просто переплачивают за раскрученное название, считает Сергей Цыб. По его оценкам, такие переплаты доходят до 2 млрд долл. в год, и государство, выступающее сегодня одним из крупнейших заказчиков лекарств, могло бы существенно сэкономить, организовав производство препаратов-аналогов на своей территории.

По замыслу Минпромторга, расширение производства дженериков должно вестись такими темпами, чтобы к 2020 году доля лекарств, произведенных на территории нашей страны, дошла до 50%. «Только при такой структуре у фармацевтических компаний будет достаточное количество средств, чтобы инвестировать в научные разработки», -- подчеркнул г-н Цыб. Построенные макромодели, по его словам, показали, что в случае бездействия государства доля отечественной продукции на фармрынке к 2020 году может сократиться до 7--9%. Что уже совершенно неприемлемо с точки зрения лекарственной безопасности.

Но более существенная проблема -- огромный разрыв, образовавшийся между фармпроизводством и медицинской наукой. «Сегодня отечественная фарма готова брать проекты, которые дошли минимум до третьей стадии клинических испытаний. При этом наука с трудом получает результаты на стадии пробирок, которые могли бы претендовать хотя бы на первую стадию испытаний», -- говорят специалисты. По их оценкам, преодоление разрыва обходится в 5--10 млн долл. в расчете на один проект. Это при том, что только 1 из 50 «пробирочных» проектов в принципе может оказаться успешным. «Для того, чтобы через семь-восемь лет у нас было 100 новых лекарств, уже сейчас надо передать в «доклинику» около 500--1000 новых проектов. Кто кроме государства может себе такое позволить, учитывая такие риски и такой объем финансирования?» -- задает риторические вопросы г-н Цыб.

Столь отчетливая ориентация на бюджетные средства явно пришлась по вкусу членам Общественного совета Минпромторга, в который входят далеко не бедные предприниматели -- например, первый вице-президент инвестиционной группы «Ренессанс Капитал» Игорь Юргенс, президент Общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «ОПОРА России» Сергей Борисов и президент инвестиционной группы «АТОН», сопредседатель организации «Деловая Россия» Евгений Юрьев. Объемами требуемого фармотрасли финансирования они удивлены не были. И единодушно признали концепцию рабочей, поняв, что от промышленников и предпринимателей разного калибра чиновники особых инвестиций не ждут.

А в Минпромторге подсчитали и требуемое для модернизируемой отрасли количество специалистов. Ведомство г-на Христенко полагает, что уже сегодня нужно приступать к подготовке более 4000 химиков-биологов нового типа для проведения доклинической разработки препаратов, 1500 клиницистов и фармакологов для «клиники» и более 2000 технологов, умеющих работать по системе качества GMP на производстве. Кроме того, стратегия развития отечественного фармпроизводства требует более 2000 управленцев и 1500 предпринимателей, умеющих сопровождать инновационные проекты на пути от лаборатории к конвейеру. Решение кадровых проблем отрасли в Минпромторге оценивают в 24 млрд руб. Плюс переход всей отрасли на стандарты GMP, открывающие, пусть и теоретически, выход на европейские рынки, -- еще 20--25 млрд рублей.

В итоге получается, что запуск в обозримом будущем инновационного цикла на российском фармрынке будет стоить более 100 млрд руб., и хотя бы половина из этих денег должна быть выделена государством, убеждены в Минпромторге.

13

При этом, по словам Сергея Цыба, все затраты могут окупиться за два-три года. Ведь обеспечение населения собственными инновационными препаратами будет экономить казне, выделяющей огромные деньги на закупку лекарств, 50--55 млрд руб. в год.

СКОРАЯ БЕСПОМОЩНАОставшись без хозяина,

читинская служба оз может прекратитьсвою деятельность

(«Газета» 01.12.2008)МАРИНА СОСНИНА/ ЧИТА

Правительство Забайкальского края решило передать службу скорой помощи в Чите в ведение муниципалитета с 1 декабря. Однако в намеченный срок этого не произошло. В результате служба экстренной медицинской помощи в Чите фактически осталась без хозяина. Город финансировать работу скорой еще не готов, а органы государственной власти края уже не намерены.

Как пояснили в краевой прокуратуре, поскольку требование обеспечить организацию с-корой помощи населению до сих пор не выполнено, в ближайшие дни мэр Читы Анатолий Михалев и председатель городской думы Александр Зенков могут быть привлечены к уголовной ответственности по статье 293 УК («Халатность»). В Центральный районный суд Читы уже направлено заявление о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным.

«Почему в адрес Анатолия Михалева мы слышим подобные претензии, непонятно, -прокомментировала ситуацию корреспонденту «Газеты» пресс-секретарь мэра Читы Елена Назарова. - Никогда ни в одном выступлении, ни в одной публикации в прессе он не обнародовал свою отрицательную позицию по поводу принятия службы 03 в ведение органов местного самоуправления». Михалев, как и губернатор края Равиль Гениатулин, на прошлой неделе в городе от-сутствовал. .

Что касается депутатов городской думы, то они объясняют нежелание финансировать скорую, начиная с декабря, прежде всего незапланированными денежными расходами, а также слишком сжатыми сроками для оформления всех необходимых документов.

«Мы не успели бы сформировать материально-техническую базу учреждения, разместить заказы на поставку товаров, провести лицензирование и, са-

мое главное, внести изменения в бюджет города», — заявил корреспонденту «Газеты» депутат Сергей Иванов.По словам депутата, без компромиссного решения выход найти сложно. Поэтому было подготовлено соглашение, в ко-

тором депутаты предложили руководству края перенести сроки передачи станции скорой помощи городу. «Документ мы направили губернатору две недели назад, но до сих пор ответ не получили, — уточнил Иванов. — Поэтому пока никаких мер принять не можем. Получается, что еще несколько дней ситуация будет находиться в подвешенном состоянии».

Читинцы настроены пессимистично. Они убеждены, что затянувшийся «передел собственности» в лучшем случае отразится на оперативности реагирования медиков на вызовы, поступающие от граждан, а в худшем — остановит работу 03. То есть все 25 бригад, среди которых три кардиологические, две реанимационные, включая детскую и взрослую, акушерско-гинекологическая, токсикологическая и психиатрическая, в одночасье перестанут выезжать на вызовы. А это 47 машин.

Между тем министр здравоохранения Забайкальского края Борис Сормолотов уверяет, что сложившаяся ситуация не повлияет на работу медиков. «Население не пострадает. Мы все сделаем, чтобы больные не почувствовали эту передачу», — подчеркивает он.

На вопрос корреспондента «Газеты», адресованный дежурной 03, о том, возможно ли будет 1 декабря вызвать скорую, оператор ответила: «Проблем с вызовами у населения быть не должно». Но после более детальных расспросов уточнила, что в ближайшей перспективе возможны перебои с лекарствами и проблемы с зарплатой работников СКОрОЙ.

РАБОТУ СКОРОЙ В ЧИТЕ ПАРАЛИЗУЕТ НЕ СТОЛЬКО СНЕГ, СКОЛЬКО ОТСУТСТВИЕ ДЕНЕГ.

КРИСТАЛЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫПРИБАВКУ К ЖАЛОВАНЬЮ ПОЛУЧАТ ЛУЧШИЕ

(«Парламентская Газета» 01.12.2008)Леонид Горяинов

30-процентной надбавкой к зарплате с 1 декабря нынешнего года Правительство простимулирует «качественную интенсивность труда» более чем трёх миллионов федеральных бюджетников.

В основе российской политической системы — институт избираемого всеобщим прямым голосованием Президента и Государственная Дума, также избираемая всеобщим прямым голосованием по «привязанным» к регионам партийным спискам, состоящая из представителей сильнейших федеральных партий, утверждающая Председателя Правительства по представлению Президента. А также Совет Федерации, формируемый из представителей законодательной и исполни-тельной власти регионов. Эта система сбалансирована и демократична.

Поэтому логика увеличения сроков полномочий Президента и Думы совершенно ясна. Она состоит в том, чтобы сроки полномочий этих двух базовых государственных институтов соответствовали реальным срокам выполнения стратегических задач по тем или иным направлениям государственного строительства и социально-экономического развития.

Кроме того, если посмотреть за десятилетие с января 2011 по январь 2021 года (период основных работ по реализации «Стра-тегии-2020»), то легко посчитать, что при прежних сроках полномочий в стране прошли бы не менее 6 федеральных избирательных кампаний: 3 президентские (2012, 2016 и 2020 годов) и 3 думские (2011, 2015 и 2019 годов). При новых сроках полномочий федеральных кампаний в теории должно быть не более четырёх: 2 президентские (2012 и 2018 годов)

14

и 2 думские (2011 и 2016 годов), к тому же с разнесением во времени сроков кампаний и исчезновением повторяющегося каждые 4 года полугодового «выборного марафона». «Больше выборов» отнюдь не означает «больше демократии», а их чрезмерное количество (ведь в этот период в каждом регионе пройдёт минимум по две кампании по выборам пред-ставительной и муниципальной власти) ведёт к «усталости» избирателя.

Поэтому можно констатировать, что благодаря инициативам, изложенным в Послании Президента Дмитрия Медведева Федеральному Собранию, российская политическая система приобретает законченный, оптимальный для стабильного раз-вития страны вид.

УЧИ ЛУЧШЕ — И ВОЗДАСТСЯ(«Известия» 01.12.2008)

Андрей ЧернаковС 1 декабря федеральные бюджетные образовательные учреждения перешли на новую систему оплаты труда.

Предполагается, что дифференцированный подход поможет стимулировать тех педагогов, которые выходят за рамки формального отношения к своим обязанностям.

НСОТ пришла на смену ЕТС - Единой тарифной сетке, которая делила всех сотрудников бюджетной сферы на разряды и, по словам замминистра образования и науки России Владимира Миклушевского, имела многочисленные недостатки. Главный из них - уравниловка. В результате специалисты с различным уровнем квалификации сплошь и рядом получали одинаковую зарплату. В отличие от ЕТС, не содержащей стимулов для качественного, «одушевленного» отношения к работе, новая система должна обеспечить неформальный подход к подведению итогов деятельности каждого сотрудника.

Руководитель школы или вуза отныне наделен большими полномочиями в распределении фонда оплаты труда (ФОТ). Он может самостоятельно решать, сколько сотрудников необходимо его образовательному учреждению. Поощрять лучших теперь разрешено за счет средств из стимулирующей части ФОТа. То есть зарплата конкретного педагога может увеличиться в зависимости от его достижений либо остаться на уровне гарантированной ее части. Немаловажно и то, что теперь зарплата каждого педагога, в том числе и руководителя, будет зависеть еще и от эффективности деятельности всего учреждения. Для ее оценки Рособразование разработало специальные показатели. Кроме того, стимул к повышению качества обучения заложен в том, что если у педагогов средняя зарплата будет снижаться, то директор или декан также получит меньше. Критерии оценки собственной работы должны быть изложены в специальном положении, которое предстоит разработать каждому образовательному учреждению.

«Руководителю надо будет правильно организовать работу кадровой службы, бухгалтерии, - отметил Владимир Миклушевкий. - Теперь они должны не просто учитывать присутствие человека на работе, а научиться оценивать результат его деятельности. А значит, предстоит разработать новые формы отчетности, бухгалтерам придется осваивать методики учета вновь введенных показателей». «Уже в декабре, - сообщил глава Рособразования Николай Булаев, - станет известен список тех, кто поощрен и с кем будут заключены дополнительные соглашения на следующий кален-дарный год. На эти цели выделено более 4 миллиардов рублей».

АГЕНТ ИСЧЕЗ ИЗ СПИСКАСлужба занятости Москвы предлагает 170 тысяч вакансий

(«Российская газета» 01.12.2008)Ольга Игнатова

«НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ В СТОЛИЦЕ В КАЧЕСТВЕ БЕЗРАБОТНЫХ ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ 19 ТЫСЯЧ ЧЕЛОВЕК — ПРИМЕРНО СТОЛЬКО ЖЕ БЫЛО В НАЧАЛЕ 2О08 ГОДА», — СООБЩИЛ НА СПЕЦИАЛЬНОЙ ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИИ НАЧАЛЬНИК УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Москвы Сергей Дудников.

Сейчас уровень безработицы в городе составляет 0,3 процента от общего количества трудоспособного населения, что по-прежнему является самым низким показателем по России.

Тем не менее, как считает руководитель службы занятости, «влияние мирового экономического кризиса на безработицу мы увидим где-то в феврале 2009 года».

Уже сейчас из списка вакансий исчезают некоторые должности, например, такая, как банковский агент. Но отчаиваться москвичам не стоит: по словам Дудникова, при желании в мегаполисе всегда можно найти работу. В том числе и с помощью службы занятости, которая уже сегодня может предложить на выбор более 170 тысяч вакансий.

ГАСТАРБАЙТЕРЫ ИДУТ НА АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ В ЕКАТЕРИНБУРГЕ БАСТУЮТ СТРОИТЕЛИ ИЗ ТАДЖИКИСТАНА

Газета «Коммерсантъ»   № 218/П(4035) от 01.12.2008 Ольга Ъ-Бондарь, Игорь Ъ-Лесовских, Екатеринбург; Иван Ъ-Тяжлов

Первую масштабную забастовку в условиях финансового кризиса начали гастарбайтеры: строители из Таджикистана уже несколько дней саботируют работы по строительству жилого дома в центре Екатеринбурга, требуя от работодателя, ООО "Альфа-Строй", выплаты долгов по зарплате в сумме 11 млн руб. Представители профсоюзов предупреждают, что это только начало: в связи с повсеместным сокращением рабочих мест и кризисом неплатежей число таких выступлений в ближайшее время резко возрастет. Руководство КПРФ уже заявило о желании "быть в авангарде" протестного движения.

Около 250 строителей из Таджикистана уже пятый день сидят на плитах недостроенного дома на перекрестке улиц Шейнкмана и Народной Воли в Екатеринбурге и жгут костры. По словам организатора акции председателя региональной общественной организации "Общество таджикской культуры "Сомон"" Фаруха Мирзоева, они намерены саботировать

15

строительство, пока фирма-подрядчик ООО "Альфа-Строй" не выплатит им заработную плату за три месяца. "С нами поступают так, как будто нас не существует: охрана уже не пускает в офис (ООО "Альфа-Строй".— "Ъ"), начальство говорит, что заплатит, но когда задаешь вопрос, когда именно будут перечислены деньги, ответа не следует",— жалуется руководитель бастующей бригады Авасбек Мухаев, добавив, что со всеми таджикскими рабочими заключены трудовые договоры.

Господин Мухаев сообщил, что рабочие обратились в прокуратуру с жалобой на работодателей, и в минувшую пятницу в прокуратуре Ленинского района Екатеринбурга прошла встреча с участием представителей подрядчика, заказчика и бастующих строителей. Прокурор района, по его словам, дал указание рассчитаться по долгам до среды, в противном случае будет решаться вопрос о возбуждении уголовного дела. В надзорном ведомстве, куда обратился "Ъ", от комментариев отказались, сославшись на то, что пока "по этим фактам никакой проверки не проводилось".

По словам председателя совета директоров ООО "Альфа-Строй" Виктора Сагайдака, задолженность по заработной плате обусловлена тем, что за проделанную в сентябре—октябре 2008 года работу не рассчитался заказчик строительства — ООО СКА. По словам господина Сагайдака, СКА является аффилированной структурой инвестора строительства — ООО "Малышева, 73". Связаться с директором и соучредителем ООО "Малышева, 73" Игорем Заводовским вчера не удалось, его телефон молчал. Соучредитель общества Константин Погребинский от комментариев отказался.

ООО "Малышева-73" (Екатеринбург) создано в 1995 году. Специализируется на операциях с коммерческой недвижимостью. Среди проектов компании центр моды "Гермес Плаза", торговый центр Corteo Fashion Mall, ТРЦ "Гринвич", кафе "Баскин Роббинс", парфюмерный магазин "Золотое яблоко", Центральный гастроном, магазины обувной сети "Покровский". По данным системы СПАРК, выручка компании от продаж в 2007 году составила 51 тыс. руб., чистый убыток — 611 тыс. руб. ООО "Альфа-Строй" (Екатеринбург) образовано в 2007 году. Специализируется на подрядных работах, выступала подрядчиком строительства Белоярской атомной станции, реконструкции екатеринбургского центрального стадиона, железнодорожной платформы аэропорта Кольцово и т. д.

В Федеральной миграционной службе (ФМС) "Ъ" заявили, что сегодня многие крупные строительные компании ограничивают финансирование подрядчиков "или, пользуясь кризисом, просто отказываются платить зарплату наемным работникам, продолжая держать рабочую силу". Источник "Ъ" в ФМС на условиях анонимности охарактеризовал нынешнюю ситуацию как "спящую", заметив при этом, что "никакой уверенности в том, что наемных работников не "кинут", выбросив на улицу, нет". К такому развитию событий уже готовятся в МВД, Роструде и ФМС. "От ФМС в ситуации голодовки в Екатеринбурге может потребоваться проверка, как у гастарбайтеров обстоит дело с документами,— заметил собеседник "Ъ".— Соберем объяснения у тех, кто нанимал. И если выяснится, что эти иностранцы нелегалы, работодателям не поздоровится".

Напомним, еще месяц назад "Молодая гвардия "Единой России"" объявила о начале акции "Наши деньги — нашим людям", потребовав в связи с финансовым кризисом "выслать трудовых мигрантов из России и на ближайший год закрыть для них границу, отдать все рабочие места россиянам и принять соответствующие законодательные акты". В этом прокремлевскую молодежь активно поддержало Движение против нелегальной иммиграции, а его лидер Александр Белов даже заявил "Ъ", что "в связи с кризисом вероятно восстание гастарбайтеров".

Любопытно, что недавно Федерация профсоюзов Свердловской области объявила о создании первого в России профсоюза трудовых мигрантов, первостепенными задачами которого станет защита прав рабочих из ближнего зарубежья и увеличение их зарплат до уровня оплаты труда российских рабочих (по оценкам профсоюзов, сейчас иностранцы, работающие в строительной отрасли, получают 6-8 тыс. руб., а граждане России — от 12 тыс. до 15 тыс. руб.), а также решение проблем с официальным оформлением иностранцев на предприятиях. Профлидеры не скрывают, что катализатором создания такого союза послужил финансовый кризис. Председатель Свердловской ассоциации профсоюзов Андрей Ветлужских заявил "Ъ", что многие строительные компании собираются сокращать число трудовых мигрантов в связи с замораживанием проектов. "Не исключаю, что акция (таджикских рабочих.— "Ъ") станет началом массовых выступлений среди работающих в области граждан стран ближнего зарубежья,— говорит господин Ветлужских.— Эта забастовка может стать примером для других мигрантов, и количество подобных выступлений вырастет".

"Профсоюз совершенно объективно оценивает ситуацию,— поддержал его депутат Госдумы, секретарь ЦК КПРФ Валерий Рашкин.— Ситуация в строительной отрасли резко ухудшается, темпы падают, предприятия по всей России переходят на четырехдневку. Это никак не устроит рабочий класс, ведь рабочие не виноваты в том, что руководство страны ничего не может сделать с кризисом". "Это только начало протестных действий рабочих, мы будем в авангарде и всемерно поддержим людей", — предупредил господин Рашкин.

ОСЕНЬ УВОЛЬНЕНИЙ "ТРУД" СОСТАВИЛ РЕЙТИНГ ПРЕДПРИЯТИЙ, СОКРАЩАЮЩИХ ПЕРСОНАЛ

(«Труд» 01.12.2008)Зайниев Антон, Петров Дмитрий

Кризис, начавшийся в финансовом секторе, больнее всего ударил по людям, занятым в реальном секторе. В первую очередь персонал сокращают не банки, а заводы. И, к сожалению, большая часть увольнений еще впереди.

В рейтинге "Труда" представлено 30 крупнейших (минимум 500 человек) официально объявленных сокращений. В сумме они насчитывают 90 тысяч человек, а на первую десятку приходятся 70 тысяч. В таблицу входят не только прошедшие, но и официально объявленные сокращения на 2009 год.

ПЕРВАЯ ВОЛНАО первых сокращениях стало известно в конце сентября. Начались они не в банках или финансовых компаниях, а в

медийном секторе. Например, за последнюю декаду сентября стало известно, что увольняют 500 сотрудников центра "Останкино". А один из крупнейших в России производителей сериалов "Амедиа" сократил штат со 150 до 30 работников.

С начала октября сообщения об увольнениях стали поступать каждый день. О сокращениях начали официально объявлять банки и финансовые компании. Так, "Хоум Кредит энд Финанс Банк" объявил о сокращении 20% персонала -

16

более 600 человек, временно приостановив выдачу ипотечных и автокредитов. Следом о сокращениях объявили Банк Москвы, инвесткомпания "Ренессанс Групп" и финансовая корпорация "Уралсиб".

В октябре объявили о сокращениях чиновников региональные администрации. В начале октября об увольнениях чиновников стало известно в Нижегородской области. В течение следующего месяца о сокращении объявили Ярославская, Ульяновская, Свердловская и Амурская области, а также администрации республик Алтай и Татарстан.

РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОРДостаточно быстро кризис перекинулся в реальный сектор экономики. Первым, кто объявил о сокращениях в

автопроме, стал КамАЗ. В начале октября завод перевел часть сотрудников на четырехдневную рабочую неделю, а в ноябре объявил о сокращении 10% персонала, или 5000 человек, 1500 из которых были уволены уже в октябре. Позже о сокращениях объявили ТагАЗ и "АвтоВАЗ".

Уменьшение спроса со стороны строителей и автопрома ударило по металлургам. Первой официально о сокращении 3000 человек и уменьшении рабочего дня на два часа заявила "Магнитка". После начали подтягиваться и другие металлурги. Группа ЧТПЗ заявила о сокращении 4900 человек в этом и начале будущего года.

НЕСВЕТЛОЕ БУДУЩЕЕКак минимум 11% крупных компаний, работающих в России, в августе-октябре 2008 года сократили персонал, выяснила

аудиторская и консалтинговая компания Ernst&Young. В среднем компании увольняли 8% административного персонала и 6% рядовых сотрудников. В ближайшие полгода сокращения планируют еще 34% компаний.

Уже в ближайшие два месяца российские компании сократят приблизительно 200 000 человек. Такой прог-ноз дает руководитель Роструда Алексей Вовченко. По его словам, о намерениях уменьшить штат сотрудников заявили около 4000 российских организаций.

РАБОТОДАТЕЛЬ, ВАМ СТАТЬЯРоссийские суды завалены исками трудящихся,

уволенных из-за кризиса

(«Новая газета» 01.12.2008)Записала Екатерина ИГНАТОВА

Во время кризиса главным источником экономии для российских предприятий стали зарплаты собственных сотрудни-ков. За два последних месяца в стране сильно прибавилось безработных. Вот, например, приказ, который прислали в редакцию «Новой» очередные жертвы увольнений: «С целью оптимизации затрат предприятия... приказываю: 1. Исключить... из структуры ФГУП «ТТЦ «Останкино» поликлинику в полном составе. 2. Сократить... штат поликлиники в количестве 101 единицы». «Работникам этой поликлиники повезло, - сказали нам в Центре социально-трудовых прав (ЦСТП). - Скорее всего, у них все будет по закону. Иначе вы бы не увидели этого приказа. Людям просто сказали бы, чтоб они увольнялись по собственному желанию. Так сейчас поступают большинство работодателей». О перспективах трудовых споров «Новой» рассказала юрист ЦСТП Галина ЕНЮТИНА.

Сейчас, в эпоху кризиса, идет поток людей (к нам стали обращаться раза в три больше), которых увольняют огульно, невзирая на закон вообще.

Работодатели шантажируют, и многие поддаются шантажу. Вот к нам обращаются представители среднего класса, разумные, не какие-то там напуганные простачки, и говорят, что подписали заявление, потому что на них оказывали психологическое давление. А потом, через пару дней, опомнились: что я наделал?

Некоторых обманывают: ты подпиши, мы тебе компенсацию выплатим. Люди не знают даже, что компенсацию выплачивают, только если идет сокращение.

Если человек отказывается писать заявление, работодатель выдумывает статью - прогулы, например. Часто задним числом составляют акт - мол, такого-то числа работник прогулял. Дату берут от фонаря. Акт о том, что он отказался от подписи и от объяснений. Почему? Потому что в случае прогула с работника по закону надо потребовать объяснительную, если ее нет, то это уже грубое нарушение процедуры увольнения. Работодатели составляют акт о том, что три сотрудника видели, как работнику предлагали написать объяснительную, но он отказался...

Вообще раньше можно было спорить об основаниях увольнения, но они не были явно незаконными. Состряпанных были единицы. А сейчас масса липовых. И наиболее распространенные увольнения - «по собственному желанию». Все эти дела аукнутся работодателям в суде. Задолженность по зарплате у работодателя останется, и через несколько месяцев, когда будут слушаться эти дела, вырастет. То есть они сейчас сэкономили, но в итоге проиграют больше.

Самое уязвимое положение у тех, кто находится сейчас на испытательном сроке, у тех, кто устроился на работу летом. Вот пример: человека увольняют из банка на испытательном сроке. Она продавала кредитные карточки, есть клиенты, готовые пойти в суд и подтвердить это, а работодатель говорит, что она вообще ничего не делала. В качестве основания для непрохождения испытательного срока они указали «формальное отношение к работе». Но юридически это не может быть основанием к увольнению. А как она должна относиться к работе? Неформально?

Еще одна уязвимая категория - беременные женщины. С ними началась просто расправа. Только что я беседовала с такой женщиной. Она работала в большой компании на рынке недвижимости, вела тренинги по продажам. Как только она заявила, что беременна, на нее стали давить. Она говорит: не знаю, что на меня нашло, но я подписала. Через месяц она выяснила, что приказа об увольнении никто до сих пор не издал. Она обратилась к нам. Мы посоветовали отозвать заявление, что она и сделала. Работодатель в ярости. Люди совсем не знают Трудовой кодекс, не знают, что, пока работник не ознакомлен с приказом об увольнении, он может отзывать свое заявление.

Сегодня на консультацию приходила еще одна беременная женщина, ее в один прекрасный день охранники просто не пустили на работу, без всяких заявлений.

Ситуация сейчас дикая. Увольняют бездумно, нарушая все. В ущерб репутации компании.Дело не в неграмотности. Те, кто заставляет писать заявления или увольняет беременных, делают это не потому, что

не знают, что так нельзя. Они считают, что во время кризиса так можно. Можно поступать с работниками как угодно. На мой взгляд, это говорит об отсутствии у нас правовой культуры.

17

Что только не придумывают. Вот есть 74-я статья Трудового кодекса: «Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда». Работодатель цепляется за нее и пишет: в связи с изменением организационных условий труда и кризисом через два месяца ваша зарплата сокращается в пять раз. Им кажется, что это законно. Но в 74-й статье имеется в виду совсем другое. Например, считала бухгалтерия на счетах, а тут поставили программное обеспечение - действительно условия труда изменились. К кризису эта статья не имеет никакого отношения.

Кроме того, сейчас некоторые работодатели воспользовались тем, что часть зарплаты - черная. Работник говорит: а я не хочу увольняться. Ему отвечают: пожалуйста, работайте, но теперь мы вам будем платить только белую зарплату. С такими проблемами к нам сейчас часто обращаются. В суде трудно доказывать наличие черной зарплаты. Но многие работники сейчас собирают доказательства.

Сейчас очень высок процент желающих пойти в суд. Во-первых, есть положительный опыт: большинство трудовых споров выигрывают работники. Во-вторых, поменялось отношение к защите своих прав в суде. Менеджеры, белые воротнички уже не считают, что судиться - это получить клеймо, что ты конфликтный человек. И, в-третьих, еще один фактор: человека уволили, обидели, он остался без работы - у него высвобождается время для того, чтобы судиться.

Решения по «кризисным» делам в судах начнут выносить в феврале-марте...

ТАБАЧНИКОВ ВЫСЕЛЯЮТ ИЗ ГОРОДАТехрегламент может лишить фабрику «БАТ-Ява» московской прописки

(«Газета» 01.12.2008)КИРА РЕМНЕВА

Московскую фабрику «Бритиш Американ Тобакко - Ява» могут переместить за пределы столицы. С таким заявлением в минувшую пятницу выступил глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. «Мы сегодня будем ставить перед правительством Москвы вопрос, чтобы в соответствии с действующим в столице законодательством о переносе вредных производств за пределы города включить эту фабрику в данный список», — пригрозил главный санврач. Между тем не исключено, что повышенное внимание Роспотребнадзора к фабрике связано с готовящимся ныне техрегламентом на производство табака и табачной продукции, третье чтение которого запланировано в Госдуме на этой неделе.

Напомним, что инспекторы Роспотребнадзора нагрянули с проверкой на фабрику еще на прошлой неделе, аккурат после того, как Савеловский районный суд принял решение прекратить производство по делу по иску Роспотребнадзора к British American Tobacco. В своем иске Роспотребнадзор требовал запретить табачной компании наносить на пачки с сигаретами слова «мягкие» и «легкие».

Решающий удар в борьбе Роспотребнадзора с табачными корпорациями нанесли депутаты Госдумы:на прошлой неделе во втором чтении был принят проект техрегламента на табак, согласно которому производителям

сигарет не запрещается использовать слова «мягкие» и «легкие*.«Второе чтение - это компромисс между медиками, которые хотят сделать Россию цивилизованной страной с точки

зрения нормативной базы, и распоясавшейся международной табачной мафией». — прокомментировал решение парламента Геннадий Онищенко. Говоря о компромиссе, главный санврач, очевидно, имел в виду тот факт, что проект техрегламента был дополнен нормой о том, что утверждение текста предупредительных надписей останется за Минздравсоцразвития.

«Орган государства, в данном случае Минздравсоцразвития, имеет право поменять эти надписи, если убедится, что они недейственны», - парировал Онищенко. Важно отметить, что с юридической точки зрения позиция главного са-нитарного врача выглядит достаточно зыбко. «В федеральном законе о техническом регулировании прямо указывается, что если техрегламент имеет статус федерального закона, то дополнительные нормативные акты министерств и ведомств могут носить лишь рекомендательный характер», — поясняет гендиректор Совета по вопросам развития табачной промышленности Надежда Школкина. Вопрос об утверждении предупредительных надписей Минздравсоцразвития для табачников отнюдь не праздный: по словам представителей отрасли, на практике нередко оказывалось, что чиновники затягивали с утверждением, и однажды это даже поставило под угрозу работу всей отрасли. «Стало известно, что табачное лобби вознамеривается вернуть техрегламент по табаку во второе чтение, чтобы убрать внесенную поправку». - сообщил Геннадий Онищенко.

Не исключено, что начавшиеся проверки — недвусмысленный намек бизнес-сообществу на то, что проект техрегламента редактировать не стоит. Впрочем, сами табачники, похоже, идти на уступки не собираются.

«Радикальная позиция главы Роспотребнадзора в отношении исключительно нашей компании непонятна, — недоумевает директор по корпоративным отношениям «Бритиш Американ Тобакко Россия» .Александр Лютый. - Мы готовы отстаивать свои права и свое честное имя в порядке, гарантированном законом».

СКОЛЬКО ТОЧНО, В ТОННАХДефицит продовольствия столице не грозит

(«Российская газета» 01.12.2008)

Ольга КонстантиноваСОГЛАСНО РАСПОРЯЖЕНИЮ СТОЛИЧНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА «О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОДО-

ВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МОСКВЫ Б 2009 ГОДУ» ГОРОДСКОЙ РЕЗЕРВ МЯСОПРОДУКТОВ В СЛЕДУЮЩЕМ ГОДУ БУДЕТ УВЕЛИЧЕН В 10 РАЗ, САХАРА - В 4, МАСЛА - В 3.3. ЗЕРНА - В 1,5, КАРТОФЕЛЯ И ОВОЩЕЙ - В 1,4 РАЗА.

Как рассказал «РГ» пресс-секретарь департамента продовольственных ресурсов Москвы Леонид Ивакин, делается это ,чтобы не допустить снижения достигнутого уровня обеспечения продовольственной безопасности Москвы в условиях финансового кризиса.

18

В следующем году также будут дополнительно закупаться крупы, растительное масло, соль, мука, макароны, чай —'всего более 6 миллионов тонн. Департамент продовольственных ресурсов сначала 2009 года начнет ежеквартально представлять отчет в Контрольный комитет города Москвы о реализации запасов городского резервного продовольственного фонда, а также об остатках запасов на конец отчетного периода.

ТРИНАДЦАТЬ НА УДАЧУОбъявлены правила проведения ЕГЭ на 2009 год

(«Российская газета» 01.12.2008)Мария Агранович

Положение о Государственной итоговой аттестации подписано министром образования и науки Андреем Фурсенко и отправлено в минюст.

О том, как будут сдавать "единый" выпускники и абитуриенты в 2009 году, рассказала глава Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Любовь Глебова.

Итак, ЕГЭ-2009 пройдет в России с 26 мая по 19 июня по 13 предметам. Два из них обязательные. Это русский язык и математика. Остальные - химия, физика, литература, информатика, география, история, обществоведение, биология, иностранные языки (английский, французский и немецкий) - по выбору ученика. Причем теперь никто не обязывает школьников выбирать определенное количество необязательных предметов. Можно и вовсе их проигнорировать - при успешной сдаче русского и математики им уже обеспечен аттестат. Другое дело, что в вуз в этом случае они поступать уже не смогут. Но дорога в учреждения начального и среднего образования им открыта.

Если же следующей ступенькой образования школьник видит именно вуз, то в срок до 1 марта 2009 года он должен подать в школу заявление, где укажет, какие именно экзамены по выбору будет сдавать.

Высшие учебные заведения в свою очередь обязаны не позднее 1 февраля объявить правила приема и перечни вступительных испытаний по каждому направлению подготовки. То есть к этому сроку все абитуриенты уже точно будут знать, какой экзамен необходим для поступления в вуз на выбранную специальность.

Интересно, что сейчас в Рос обрнадзоре готовится инструктивное письмо, в котором, по словам Любови Глебовой, содержатся рекомендации школам проводить перед ЕГЭ итоговые сочинения по литературе и контрольную по математике в качестве своеобразного допуска к "единому".

- Итоговая государственная аттестация предваряется допуском. Это то, как сама школа аттестует ребенка, - объяснила Глебова. - По традиции это среднеарифметическое между годовыми оценками за 10-й и 11-й классы с округлением в большую сторону. Мы рекомендуем выставлять эту оценку с учетом сочинений и контрольных.

А вот абитуриентам двадцати с лишним российских вузов, в том числе МГУ им. Ломоносова и Санкт-Петербургского госуниверситета, для поступления, возможно, и не хватит одного свидетельства о сдаче ЕГЭ.

- 43 вуза подали в Рособрнадзор заявки на проведение дополнительных испытаний, 24 из них получили право такие испытания проводить, - рассказала Глебова. И подчеркнула, что дополнительные экзамены - это ни в коем случае не замена ЕГЭ. В выбранных вузах обязательно будут учитывать результаты "единого", но по профильным предметам смогут проводить собственные собеседования, письменные работы.

Кстати, сейчас готовится приказ министерства образования и науки, определяющий перечень предметов, необходимых для сдачи при поступлении на ту или иную специальность. Таких предметов будет четыре: русский язык, профильный предмет и еще два экзамена по специальности.

На заметкуДо 1 февраля - вузы объявляют правила приема и перечни вступительных испытаний. До 1 марта - абитуриенты подают заявления на участие в ЕГЭ (с указанием выбранных экзаменов). 20-29 апреля - ЕГЭ для тех, кто имеет право на досрочную сдачу (участники олимпиад, уезжающие на соревнования,

дети, выезжающие на плановое лечение, и др.). 26 мая-19 июня - ЕГЭ для основной массы выпускников школ и абитуриентов. 20-30 июня - школы выдают аттестаты и свидетельства о сдаче ЕГЭ. 20-25 июня - прием документов в вузах. До 5 июля - подача документов от абитуриентов, не имеющих результатов ЕГЭ (выпускники прошлых лет, служащие в

армии и др.). 10 июля - последний срок отправки документов по почте. 7-17 июля - ЕГЭ для иностранных граждан и выпускников учреждений начального и среднего профобразования, не

имеющих результатов ЕГЭ.

19

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

ОСТРОВА СВОБОДЫ(«Российская газета» 01.12.2008)

Владимир Кузьмин Латиноамериканское турне президента Дмитрия Медведева закончилось на Острове свободы, где он не только провел

переговоры с кубинским руководством Раулем Кастро, но и, задержавшись на сутки, смог пообщаться с самим лидером Кубинской революции Фиделем Кастро.

"У нас идет уже системный диалог с Кубой, и могу сказать откровенно, что у нас и раньше были вполне полноценные отношения", - поделился российский лидер впечатлениями от фактически закрытой встречи с Раулем Кастро. Причем это касается не только советского, но в том числе и современного этапа истории - за последние полгода российско-кубинские отношения приобрели большую интенсивность.

"Что касается конкретных результатов, то их достаточно много, причем, что отрадно, они сейчас уже не приурочиваются к посещению президента, когда подписывается серия документов", - отметил Дмитрий Медведев. Так, за последние четыре месяца было подписано немало соглашений в различных областях, включая энергетику. Есть проекты в цветной металлургии и, конечно, же в туризме.

Между тем в ходе всей поездки по Латинской Америке на первый план выходила энергетическая составляющая сотрудничества. Наиболее продвинутым в этом плане является партнерство с Венесуэлой. Хотя есть некоторые идеи относительно совместной работы с бразильской нефтегазовой компанией Petrobras. "Есть интересные идеи, касающиеся развития контактов с Перу, - отметил президент. - И на Кубе тоже есть ряд новых проектов, которые можно было бы развивать.

В целом, я считаю, что с точки зрения вот этой традиционной энергетической темы эта поездка была очень и очень насыщенной и интересной".

Поездка российского лидера по Латинской Америке сразу же была воспринята многими как возвращение нашей страны на континент. По окончании турне Дмитрий Медведев ответственно заявил: "Можно сказать, что мы уже вернулись".

Другое дело, что, вернувшись, обнаружили - придется здесь работать в новых условиях конкуренции со многими странами и особенно с США и Китаем. Правда, больших проблем в этом глава государства не видит. "Мы не должны закрывать глаза на то, что существуют другие страны, - считает он. - С частью из них у нас просто партнерские отношения, как с Китаем, но это не значит, что мы по всем вопросам двигаемся в одном направлении: у Китая - свои проекты, у американцев - другие идеи, мы приходим с третьими идеями. Это, собственно, и есть нормальная конкуренция, полноценное разделение возможностей и разделение труда в мировой экономике".

Завершив визит в Латинскую Америку, Дмитрий Медведев еще раз поделился своими впечатлениями. На сей раз с посетителями собственного видеоблога. "Латинская Америка - это, конечно, особый регион, которому в прежние годы мы не уделяли такого внимания, и, наверное, напрасно, - заявил президент. - Я считаю, что эта поездка была весьма полезной, не говоря уже о том, что мы смогли восстановить или даже воссоздать, организовать новые отношения с теми государствами, с которыми таких отношений у нас не было. Это тем более важно в ситуации, когда в целом есть довольно значительные проблемы, связанные с безопасностью в мире". Дмитрий Медведев конечно же имел в виду недавние теракты в индийском Мумбае.

Пока Дмитрий Медведев находился в Южной Америке, пришло еще одно сообщение, касающееся вопросов российской безопасности, в частности, возможного будущего членства Украины и Грузии в НАТО. Госсекретарь Кондолиза Райс заявила, что Соединенные Штаты в декабре не станут настаивать на принятии плана действий по присоединению к НАТО по Грузии и Украине из-за позиции своих европейских союзников.

"Не знаю, учетом чего является в данном случае позиция наших американских товарищей, - прокомментировал новость глава государства. - В любом случае я доволен, что разум возобладал. К сожалению, в конце деятельности нынешней администрации США, но в любом случае это как минимум констатация текущего состояния дел. Самое главное, что теперь эта идея не продвигается с каким-то остервенением и с такой же бессмысленностью, с которой она продвигалась еще некоторое время назад".

МЕДВЕДЕВ РАССТАВИТ ПРИОРИТЕТЫ СУДЬЯМ

(«Независимая газета» 01.12.2008)Инна Романенкова, Алиса Веденская

Завтра президент Дмитрий Медведев выступит с программным заявлением по поводу реформирования судебной системы и борьбы с коррупцией на очередном съезде судей, который проводится раз в четыре года. Глава государства обсудит с коллегами, как повысить доверие к судебным органам в условиях развивающегося финансово-экономического кризиса.

2 декабря глава государства Дмитрий Медведев, вернувшийся из продолжительного латиноамериканского турне, примет участие в очередном VII съезде судей. Всероссийский съезд судей – это высший орган судейского сообщества, где встречаются представители Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного и региональных судов. Мероприятие это проводится в плановом режиме раз в четыре года.

Правда, в истории новой России были случаи, когда созывались внеочередные съезды судей. К примеру, в 1996 году прошла чрезвычайная встреча российских судей, где они потребовали незамедлительного принятия ряда законов, в

20

частности Закона «О судебной системе Российской Федерации», «О судах общей юрисдикции». В работе съезда тогда принимал участие президент Борис Ельцин. А в 2004 году на VI съезде судей присутствовал президент Владимир Путин.

Дмитрий Медведев, который в должности главы государства посетит съезд впервые, намерен открыть дискуссию на тему повышения эффективности работы судов в условиях финансово-экономического кризиса. Президент Медведев обсудит основные тезисы предложенной им судебной реформы. О необходимости реформировать судебную систему глава государства заявил в Послании Федеральному собранию 5 ноября. Глава государства, как известно, выступил с инициативой внести несколько весомых поправок в действующую систему правосудия. Во-первых, он предложил установить механизм возмещения ущерба, причиненного гражданам при нарушении их прав на судопроизводство в разумные сроки, на полное и своевременное исполнение судебных решений. Во-вторых, на его взгляд, необходимо обеспечить доступ к информации о деятельности судов в Российской Федерации. Это даст людям «возможность получать достоверные сведения о функционировании судебной системы». Благодаря этому законопроекту информация о деятельности судов станет носить открытый характер: сведения будут публиковаться в сети интернет.

Глава государства также признал, что в России существует проблема исполнения судебных решений. Причиной Медведев считает отсутствие «реальной ответственности должностных лиц да и самих граждан, которые не исполняют решения суда»: «Такая ответственность должна быть введена», – убежден президент.

В России уже давно сложилась традиция: каждый раз правление нового президента начинается с визита на съезд судей и с планов о глобальном реформировании системы правосудия. Между тем кардинальных подвижек за последние десять лет так и не случилось. Оправданий несовершенства судебной системы всегда звучало немало. Например, весной 1995 года председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев заявил, что коррупция среди судейского сообщества процветает из-за крайне маленькой зарплаты. Спустя полгода он связал проблемы в судах с катастрофической нехваткой кадров. Обе трудности давно решены, однако изменений до сих пор не видно. Лебедев регулярно предлагает варианты по реформированию судебной системы: то он говорит о необходимости создания административных судов, то предлагает дать судам общей юрисдикции «компетенцию по рассмотрению некоторых вопросов, которые рассматривает Европейский суд по правам человека», то рассуждает о необходимости существенно снизить сроки решения гражданских дел в надзорных инстанциях. Однако и эти инициативы пока отложены в долгий ящик.

По наблюдениям адвоката Генри Резника, за время становления судебной системы новой России так и не удалось исправить в ней существенных искажений. Больше всего адвоката беспокоит тот факт, что в судах общей юридической практики не действует презумпция невиновности: «Это выражается в том, что остаются сомнения после рассмотрения определенной категории дел. А неустранимые сомнения, согласно Конституции, должны трактоваться в пользу обвиняемого. Этого не происходит, поэтому у нас такой ничтожный процент оправдательных приговоров. Помимо этого, обвинительный уклон заключается и в том (это отметил президент в своем Послании), что избыточно применяется мера пресечения к обвиняемым в виде заключения под стражу».

Резник убежден, что реформе должны подвергнуться три аспекта судебной системы: «Первое – изменить систему формирования судейского корпуса, которая сейчас формируется из бывших секретарей судебных заседаний и представителей правоохранительных органов. Это люди со сформировавшимися взглядами в сторону обвинительной направленности. Второе – надо реализовать закон об открытости судебной системы. Третье необходимо развивать альтернативные формы: третейские суды, медиацию – институт посредничества, чтобы содействовать примирению сторон и в перспективе расширение народного элемента». И еще адвокату хотелось бы, чтобы «власть перестала лукавить, говоря о необходимости обеспечения независимости судов, и перестала нависать над судами, инициируя дела заказные, из-за которых суды теряют даже остатки независимости». По этим «отвратительным делам, по которым вылезают политические уши власти, формируется представление о нашей судебной системе», – посетовал Резник.

Политолог Алексей Макаркин считает, что кризисное состояние мировой экономики не отменяет важности нормального развития и функционирования судебной системы: «В период кризиса прослеживается тенденция снижения доверия к власти, и люди чаще обращаются в суды. Именно поэтому так важно повышение авторитета системы правосудия». Адвокат Павел Астахов напомнил, что идет реформирование уголовного права, решается вопрос о коллегии присяжных: «Суд присяжных введен пока далеко не везде, а изначально планировалось, что этот институт будет принимать участие в рассмотрении всех уголовных дел, а не только тяжких и особо тяжких».

ВЛАДИМИР ПУТИН ВНОВЬ НА ПРЯМОЙ ЛИНИИПремьер-министр и лидер «Единой России»

выйдет в эфир 4 декабря

(«Газета» 01.12.2008)Ольга Павликова

Официальный сайт премьер-министра вчера анонсировал в полдень 4 декабря проведение прямой линии Владимира Путина. Она будет транслироваться телеканалами «Россия» и «Вести-24», а также радиостанциями «Маяк» и «Радио России». Телеканалы уже объявили сбор вопросов для «прямого разговора». Причем в анонсах Путин обозначен не только как премьер-министр, но и как лидер партии «Единая Россия».

Как пояснил корреспонденту «Газеты» один из сотрудников телеканала «Россия», принимающий участие в подготовке передачи «Разговор с Владимиром Путиным», нынешний эфир по сути мало чем будет отличаться от предыдущих семи прямых линий. Путину будут зачитывать интернет- и SMS-сообщения. Кроме того, прозвучат вопросы, которые, по словам организаторов прямой линии, чаще всего задавались россиянами, посещавшими в этом году приемные председателя партии «Единая Россия». По данным источника «Газеты», вести эфир будет Мария Ситтель. Корреспонденты, которые будут вести «прямые включения», будут стоять либо рядом с приемными председателя «Единой России», либо на городских площадях. «Но если в прошлом году было более 10 точек включения, то теперь, как ожидается, их будет заметно меньше, поскольку на этот раз эфир готовится силами лишь одного канала «Россия», — уточнил источник «Газеты». Он также отметил, что с корреспондентами, задействованными в будущем «прямом разговоре», пока не обсуждались темы, которые следовало бы поднять в эфире.

21

Во время предыдущей прямой линии, транслировавшейся 18 октября 2007 года, в адрес Путина, занимавшего тогда пост президента, поступило более 2,5 млн обращений.

СУРКОВ ЖАЛЕЕТ СЕРЕДНЯКОВВладислав Сурков заявил, что государство должно

поддержать не только миллиардеров, но и средний класс

(«Ведомости» 01.12.2008)Мария Цветкова, Наталья Костенко

Программная речь первого замглавы администрации президента прозвучала в пятницу в торговом центре «Новинский пассаж» в рамках форума «Стратегия-2020» партии «Единая Россия». Средним классом Сурков считает «собственников обычного жилья, скромных автомобилей, небольших компаний», а также врачей, преподавателей, офицеров, квалифици-рованных рабочих, сельских специалистов, госслужащих и офисных работников. Основная задача государства, сказал кремлевский чиновник, сохранить средний класс в период спада, защитить «от идущей с Запада волны оскудения» и помочь ему «пережить следующий год без серьезного ущерба». «Бедолагам, назанимавшим миллиарды долларов на покупку дутых активов, экстренная помощь уже оказана, - сказал Сурков. - Тем, кто занимал тысячи рублей на холодильник, квартиру <...> - пока нет. Рабочим, офис-менеджерам, малому бизнесу - всем этим, по-обамовски выражаясь, молчаливым героям пока не помог никто (исключение - важнейшее решение по гарантии личных вкладов)». По словам Суркова, Дмитрий Медведев и Владимир Путин - лидеры представителей среднего класса «и они их в обиду не дадут».

Власти ищут новые антикризисные меры, сделал вывод из выступления Суркова вице-президент РСПП Игорь Юргенс, который вел мероприятие. Эти меры не были названы, но, судя по интонации, они последуют, согласился президент ФОМ Александр Ослон, участвовавший во встрече. «Единая Россия» уже выступила с антикризисными предложениями в поддержку среднего класса: призвала банки в течение 2009 г. не взыскивать проценты и сами кредиты с граждан, потерявших работу, а для созданных ими компаний сделать налоговые каникулы.

В словах Суркова о помощи крупному бизнесу нет противостояния мерам, предпринятым правительством, сказал Юргенс. По его мнению, «это была игра со своей аудиторией».

Говоря о масштабах кризиса, Сурков, сославшись на экономических экспертов, сообщил, что «по одной версии - мы уже дна достигли, а по другой - до него так далеко, что голова закружится падать». Он не первый раз об этом говорит, комментирует Ослон. По его мнению, власти учитывают две гипотезы: желают лучшего и готовятся к худшему.

По мнению Суркова, неизбежен не только спад экономики, но и изменение политической картины страны. По мнению одного из участников встречи, она уже начала меняться: в случае крена вправо Кремль будет страховать созданное на базе СПС «Правое дело», за левый фланг отвечает «Справедливая Россия».

ДОКТРИНА "НАШ ПРОДУКТ"Россия приступает к масштабной замене

импортного продовольствия отечественным

(«Время новостей» 01.12.2008)Юлия МИРОНОВА

Правительственная комиссия по агропромышленному комплексу одобрила проект доктрины продовольственной безопасности. Конкретные показатели безопасности в проекте не уточняются: как заявил министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, более полные цифры по уровню потребления основных продуктов питания, социально приемлемым ценам и планы по их достижению будут изложены во внутренних нормативных документах государственных органов.

Пока же всем россиянам обещают обеспечить некую экономическую и физическую доступность продовольствия, его высокое качество, а крестьянам - достойные условия труда и жизни. В отличие от принятых в последнее время «Концепции -2020» и различных стратегий по отраслям доктрина не указывает срок достижения этих целей.

«В условиях обострения ситуации на мировом продовольственном рынке и в свете глобального финансового кризиса крайне важно иметь такой документ», - отметил глава правительственной комиссии по вопросам развития АПК, первый вице-премьер Виктор Зубков. Новая доктрина позволит сельскому хозяйству сохранить стабильную динамику развития и выйти на новый уровень обеспечения всех граждан «жизненно важными и качественными продуктами питания». А одним из главных критериев качества продуктов, по замыслу авторов документа, станет их отечественное происхождение - в доктрине ставится задача выйти на устойчивую динамику роста импортозамещения.

В частности, документ определяет удельный вес отечественной сельхозпродукции на внутреннем рынке: 95% по зерну, не менее 80% по сахару и растительному маслу, 85% по мясу, мясопродуктам, а также пищевой соли, не менее 90% по молоку и молочным продуктам, не менее 80% по рыбе и рыбопродуктам, не менее 95% по картофелю. Пока же, по словам первого вице-премьера, «остается высокая доля импорта мяса - более 34% и молока - почти 20%, конечно, такие цифры не обеспечивают безопасность».

Основной докладчик, представлявший проект доктрины, замминистра сельского хозяйства Николай Архипов лишь добавил черных красок. Мало того, что мы едим импортные продукты, мы еще и просто мало едим. «Мы отстаем от уровня потребления, рекомендованного ФАО (продовольственной организацией ООН. - Ред.): по мясу - на 16%, по молоку - на 18%, по рыбе - на 42%», - перечислял чиновник. Напомним, что нормы ФАО на сегодня составляют 81 кг мяса на человека в год и 392 кг молока. А граничная доля импорта оценивается этой организацией в 17%. Если же он превышает пороговую величину, импорт начинает служить уже не дополнением к внутреннему производству, а подавляет его. Еще одним фактором подавления отечественного агропромышленного производства является инфляция, причем крестьяне

22

недовольны низкими темпами роста цен на свою продукцию - «за последние восемь лет в пяти годах индекс цен на промышленную продукцию опережал рост цен на сельскохозяйственную», - отметил г-н Архипов. Соответственно рентабельность аграрного производства падала.

Для исправления ситуации и понадобилась доктрина, которая разрабатывалась в течение четырех месяцев. «Документ на правительственной комиссии одобрен, и в течение двух недель мы должны его окончательно согласовать внести в правительство», - объяснил после заседания комиссии министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. После этого доктрина будет представлена президенту, указом которого и будет утверждена.

Министр объяснил, почему в документе не появились максимальные цены на социально значимые продукты и рациональные нормы потребления, за которые он ратовал. «Доктрина - это совокупность руководящих принципов социально-экономической политики страны и является стратегическим документом». А цифры появятся в различного вида нормативных документах, федеральных и ведомственных целевых программах, основанных на доктрине.

"ГНУСНАЯ ЛОЖЬ"У реформы армии появились противники

(«Время новостей» 01.12.2008)Николай ПОРОСКОВ

Очередная фаза реформирования вооруженных сил России, названная «приданием нового облика» российской армии, похоже, начала вызывать протест. Дело дошло до того, что разъяснять смысл реформы министр обороны Анатолий Сердюков впервые отправил непосредственно в войска своих заместителей и членов коллегии Минобороны (см. "Время новостей" от 25 ноября). Но пока их миссия успехом не увенчалась.

Реформа, в частности, предусматривает переход от дивизионно-полковой структуры войск и штабов к бригадной, сокращение центрального аппарата военного ведомства в два с половиной раза, ликвидацию более 200 тыс. офицерских должностей, сокращение на 150 тыс. гражданского персонала, ликвидацию института прапорщиков и мичманов (еще 140 тыс.), сведение 65 военных училищ и академий в десять учебных центров. На улице без социальных льгот рискуют остаться многие вчерашние защитники Отечества.

На днях из различных источников стала поступать информация, что и самих заместителей министра обороны будут безжалостно сокращать, а некоторые уже написали рапорты с просьбой уволить на "гражданку". Среди них начальник Тыла генерал армии Владимир Исаков, начальник Главного разведывательного управления генерал армии Валентин Корабельников, начальник Центрального командного пункта Вооруженных сил генерал-лейтенант Владимир Гошкодера, начальники нескольких управлений Главного оперативного управления Генштаба.

Более того, в СМИ появились сообщения, что начальник Генерального штаба генерал армии Николай Макаров 11 ноября подписал директиву "О недопущении разглашения сведений о реформировании Вооруженных сил РФ". Видимо, для того, чтобы не подогревать и без того накалившиеся страсти, от которых страдает боеготовность войск.

Грозный документ якобы запрещает распространение сведений о ходе реформ, возникающих проблемах, о настроениях в войсках. Слишком разговорчивых офицеров Генштаб грозится увольнять, привлекать к дисциплинарной и даже уголовной ответственности. Рассказы о наличии запретительной директивы Генштаба можно было бы считать информационной «уткой», если бы о ней не рассказал заместитель председателя комитета Госдумы по обороне Михаил Бабич, которому удалось познакомиться с документом. "Возмущение растет и в армии, и в обществе. Поэтому проще всего закрыть информацию", - заявил он.

Министерство обороны поторопилось официально опровергнуть просочившиеся в СМИ сведения. "В военном ведомстве и так достаточно документов, которые регламентируют выступления офицеров и генералов Министерства обороны", - сказал временно исполняющий должность начальника пресс-службы и информации Минобороны РФ Александр Дробышевский. Наличие запретительной директивы он опроверг. Напротив, утверждает полковник Дробышевский, на коллегиях и заседаниях в Министерстве обороны глава ведомства Анатолий Сердюков и начальник Генштаба Николай Макаров требуют от своих заместителей, главкомов видов вооруженных сил, других командиров всех степеней выступать перед личным составом и средствами массовой информации с разъяснениями "по принятию Вооруженными силами России нового облика".

В Минобороны России опровергли и сообщения о скором увольнении некоторых высших военачальников в знак несогласия с проводимым в военном ведомстве курсом на модернизацию. "Данные сообщения - гнусная ложь", - заявил полковник Дробышевский.

Из крупных российских политических сил только КПРФ распространила 1 ноября открытое обращение "К главе государства и гражданам России". Коммунисты требуют отставки министра обороны Анатолия Сердюкова, назвав его реформу "дорогостоящей" и "непродуманной". Других открытых протестов пока нет. Но, по мнению источников, знакомых с ситуацией в войсках, протестов можно ожидать, особенно когда увольнение офицеров без социальных гарантий накладывается на экономический кризис.

ДЕПУТАТЫ ПОВЫШЕННОЙ ПРОЗРАЧНОСТИ

Руководство "Единой России" усиливает контроль над парламентом

(«Независимая газета» 01.12.2008)Иван Родин

Председатель правительства и партии «Единая Россия» Владимир Путин слов на ветер не бросает. На последнем съезде единороссов он упомянул о том, что в благоприятную экономическую эпоху многие расслабились, но сейчас этого

23

допускать нельзя. «Расслабленных» он обнаружил и среди своих подопечных. Руководство ЕР бросилось наводить порядок – и в собственных, и, заодно, в чужих рядах.

Как уже писала «НГ», прошедшая неделя стала для единороссов экспериментальной. Председатель Госдумы Борис Грызлов в приказном порядке обязал депутатов по возвращении из регионов отчитаться. По данным «НГ», такое распоряжение серьезно поломало планы многих думцев, привыкших тратить региональные недели для знакомства с окружающими Россию достопримечательностями. Однако, как оказалось, этот эксперимент – не единственный в ГД среди прочих ужесточений. От источников в аппарате нижней палаты стало известно, что на Охотном Ряду в эксплуатацию постепенно начала вводиться система мониторинга официальной переписки депутатов с внешним миром. На помощь руководству ГД и ЕР здесь пришли IT-технологии. Закону о статусе депутата новации не противоречат – документ не касается таких «мелочей». С начала этого месяца с депутатскими помощниками стали проводиться тренинги по использованию электронной системы регистрации исходящей от депутатов корреспонденции.

Сегодня через нее работают пока 10% помощников. Задача поставлена – в ближайшее время достичь 100-процентной планки. Смысл новой системы: исходящий номер депутатскому письму, оформляемому на официальном бланке, теперь присваивается не помощниками. Компьютер сам присваивает номера и ведет общий реестр. Но делает это только после того, как заполнена определенная строгая форма. Обязательными для заполнения считаются поля с реквизитами адресата и темой отправления. Объяснение инициативы: сокращение бумажного документооборота. Однако, как выяснил корреспондент «НГ», он в результате лишь увеличился. Например, поделились заботами некоторые помощники, раньше можно было заклеить конверт и принести его в думскую экспедицию, которая сама указывала на конверте исходящий номер и отправляла документ. Теперь же эта инстанция ничего не делает, не получив две копии распечатки регистрационной карточки каждой депутатской бумажки.

Конечно, формально считается, что к содержанию депутатских писем посторонние доступа иметь не будут. Однако для партийного руководства достаточно, положим, быть в курсе их тем, чтобы в любой момент можно было вызвать коллегу на ковер. Стоит отметить, что подобный механизм не нов, он давно опробован в ЕР по отношению к депутатским запросам. Рядовому единороссу, с одной стороны, совсем не запрещается направлять запросы куда и кому угодно, их тексты он согласовывать в принципе не должен. Но, с другой стороны, полагается сообщить о своих инициативах на заседании собственной внутрифракционной группы, чтобы коллеги и руководитель были в курсе. После чего, как рассказали источники в ЕР, координатор группы, видимо, проконсультировавшись наверху, настоятельно не рекомендует депутату влезать не в свое дело. То есть полномочия народного избранника ограничиваются явочным порядком.

На Охотном Ряду вообще все ограничения вводятся именно таким образом и обязательно под благовидными предлогами. Например, недавно думское большинство одобрило очередное якобы техническое обновление регламента Думы. Координатор фракции КПРФ Сергей Решульский возмутился: «Чего же мы сами себя ограничиваем?!» А речь шла о том, что инициативы по правке того же регламента ГД могут беспрепятственно выдвигать фракции или группы депутатов численностью не менее 90 человек. Единороссы уверяли, что эта норма никогда никем не использовалась, а потому надо ее выкинуть, забывая, что это одна из гарантий для оппозиции.

Любопытно, что в тот же день Думой была принята такая норма: заявка на любой круглый стол, слушания или какую-либо встречу в стенах ГД подается только на имя спикера, а не в комитет по регламенту. Под контроль поставлены и протокольные поручения комитетам требовать информацию по какой-либо теме. По данным «НГ», единороссы мониторят информполе, согласовывают наверху темы, по которым можно отреагировать, а потом раздают готовые реплики своим депутатам. Именно они потом Думой и принимаются, а требования других фракций поддержки не находят.

Депутат от КПРФ Сергей Обухов считает все вышеперечисленные факты укладывающимися в тенденцию «минимизации роли депутата как такового», которая на Охотном Ряду усиливается с каждым годом. «Невозможно даже предупредить о последствиях принятия неправильного решения», – подчеркнул он.

ПРАЗДНИК, КОТОРЫЙ ПОКА С ТОБОЙДума выходит на финишную прямую

осенней сессии

(«Российская газета» 01.12.2008)Тамара Шкель

До окончания осенней сессии Госдумы - а вместе с ней и первого года службы депутатов нынешнего созыва своему народу - остается месяц.

С приближением зимних каникул на Охотном Ряду вновь заговорили о том, что хорошо бы убавить их на несколько дней, вернув дополнительные выходные маю и ноябрю. С идеей поставить нерабочие дни на свои места - 2 мая и 7 ноября - на одном из последних пленарных заседаний нижней палаты парламента выступил коммунист Анатолий Локоть. Он заявил, что "непростая экономическая ситуация в условиях развивающегося кризиса" не позволяет нам так долго отдыхать. "Получается, вся первая декада в январе - нерабочая, - объяснил депутат необходимость новой перекройки праздничного календаря, - в народе называют ее пьяной неделей. Наносится серьезный ущерб предприятиям, происходит сбой рабочего ритма непосредственно у работников, но самое главное - наносится ущерб финансовым взаимоотношениям у нас в стране".

Анатолий Локоть предложил Совету Госдумы принять "историческое решение" - "Хватит воевать со своей историей, а самое главное - с самими собой!" - и поручить Комитету ГД по труду и социальной политике разработать необходимые по правки в 112-ю статью Трудового кодекса.

Однако первый вице-спикер палаты "единоросс" Олег Морозов напомнил коллеге, что у Совета нет таких полномочий, чтобы вносить изменения в действующие законы, и посоветовал: "Готовьте законодательную инициативу, и если у вас есть сторонники в Думе, то, пожалуйста, привлекайте их".

Сам Морозов, как выяснилось, к числу таких сторонников не относится. Он считает, что торопиться с сокращением новогоднего отдыха не стоит, "надо еще посмотреть, как этот порядок работает", "все взвесить и тогда принимать решение". "Ведь мы относительно недавно живем со столь продолжительными январскими выходными, - заметил Олег

24

Морозов. - Некоторые говорят, что это плохо. А сейчас в условиях кризиса многие скажут, что хорошо". Госдума подарила народу большой зимний праздник, который, как правило, растягивается на десять дней, в декабре 2004 года. И с тех пор в начале весны или в конце осени на Охотном Ряду появляются желающие ограничить отдых после встречи Нового года одним похмельным днем или хотя бы отщипнуть от зимних каникул пару выходных - на весенние сельхозработы. Но пока поддержки думского большинства эти инициативы не находят. Предложение Анатолия Локотя скорее всего тоже останется нереализованным. Да и поздновато уже отменять каникулы - у многих билеты в теплые страны заказаны.

Кстати, если идея с сокращением январских выходных когда-нибудь все-таки будет принята, сами народные избранники как отдыхали, так и будут отдыхать целую декаду. Зимние каникулы между осенней и весенней сессией у них были и прежде, до того, как стали всенародными.

Но до каникул думцам надо провести еще восемь пленарных заседаний. Депутаты возвращаются в столицу после региональной недели, чтобы вновь засесть за законотворческую работу. В декабре Госдума намерена рассмотреть 91 законопроект и провести четыре "правительственных часа" с участием министров Юрия Трутнева, Игоря Левитина, Сергея Шойгу и Виктора Басаргина. Народные избранники хотят успеть до конца года обсудить меры по улучшению экологической ситуации в стране, поговорить о развитии дорожной сети, оценить итоги деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, получить информацию о ходе реализации проекта "Доступное и комфортное жилье".

В декабрьском плане, который представил коллегам Олег Морозов, почему-то не оказалось законопроектов из президентского антикоррупционного пакета. Приняв 7 ноября законопроекты в первом чтении, они взяли месяц на раздумье и подготовку поправок.

"Такие важные законопроекты, направленные на борьбу с коррупцией, должны получать должное освещение и серьезно обсуждаться общественностью и бизнес-сообществом, - считает зампред Комитета ГД по безопасности, Геннадий Гудков. - На практике в коррупционном механизме участвуют как бизнесмены, так и чиновники. Соответственно, обе стороны должны высказать свою точку зрения на проблему. Достаточно ли будет тех механизмов, которые уже заложены в данном законодательстве, помогут ли они реально снизить объемы коррупции, существующей в России, насколько справедливо требование привлекать к ответственности не только физических, но и юридических лиц, вовлеченных в коррупционную деятельность".

Депутаты надеются, что ответы на все эти вопросы найдутся. Не исключают, что в повестке одного из декабрьских заседаний антикоррупционные законопроекты появятся.

СЕАНС ОМОЛОЖЕНИЯ(«Ведомости» 01.12.2008)

Наталья КостенкоНа съезде КПРФ Геннадий Зюганов постарался ослабить внутрипартийную оппозицию за счет расширения

руководящих органов и включения в них молодых коммунистовВчера коммунисты избрали новое руководство. Состав ЦК не столько обновился, сколько расширился. В нем теперь

предусмотрено 143 (вместо 126) места для членов ЦК и еще 102 (было 61) для кандидатов в члены ЦК. В руководство вошло много молодых коммунистов. Состав руководящих органов определялся до позднего вечера, но уже днем было известно, что у Зюганова появится новый зам. Кроме Ивана Мельникова и Владимира Кашина замом станет 39-летний секретарь ЦК КПРФ по идеологии, депутат Госдумы от Амурской области Дмитрий Новиков. Два зама Зюганова от этого не в восторге, рассказал участник съезда. Новикова по итогам съезда вывели к журналистам вместе с Зюгановым.

Накануне съезда в высшем эшелоне КПРФ обострилась борьба за звание преемника Зюганова, отчасти спровоци-рованная призывом президента к смене нынешнего руководства политических партий. Поводом послужила ситуация в питерском отделении, проигнорировавшем рекомендации руководства КПРФ по голосованию против местных бюджетов и сорвавшем переназначение в ЦК своего земляка Святослава Сокола.

Сторонники первого зампреда партии Мельникова вступили почти в открытое противостояние со сторонниками Зюганова, решившими признать региональную конференцию недействительной. Вчера многие из сторонников Мельникова ожидали, что в наказание их выведут их руководства. Однако по итогам голосования никого не тронули. ЦК покинул только питерский секретарь Владимир Федоров. Накануне съезда на пленуме ЦК питерская делегация попыталась включить обсуждение конфликта в повестку дня, но никто из руководства партии их не поддержал, рассказал секретарь КПРФ Вадим Соловьев.

«Формирование руководящих органов еще не закончено, не закончена и борьба», - говорит партиец из команды Мельникова.

«После этого съезда Мельников потеряет в авторитете», - считает бывший политтехнолог КПРФ Петр Милосердов. Дело в том, что именно команда Мельникова позиционировала себя как молодое и перспективное крыло партии. Сейчас же шанс получат более молодые коммунисты, которых включили в ЦК. Включение Новикова не означает, что он займет место Зюганова, считает источник в ЦК: появление нового поста должно размыть влияние других замов.

Показателем популярности руководства партии может быть голосование за включение в состав ЦК, рассказывает участник съезда: против Зюганова проголосовало 17 делегатов из 330, против Кашина - 80, против Мельникова - 21, против Новикова - 27.

Зюганов сказал журналистам, что уходить в отставку и искать преемника не собирается: «Преемника выдвигают лишь слабые руководители». Но Зюганов, по его словам, заинтересован в притоке молодых кадров. По мнению источника в КПРФ, задача новых молодых секретарей будет в том, чтобы ездить по регионам и возглавлять стачки, протесты, которые неминуемо прокатятся по стране из-за финансового кризиса.

25

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

РАЗВЯЗКА БЛИЗИТСЯОлимпиада поможет Сочи достроить

советские дороги

(«Время новостей» 01.12.2008)Игорь Гланин, Сочи

29 ноября в Сочи открыли очередной участок объездной дороги вокруг курорта протяженностью 4,27 км. В церемонии приняли участие министр транспорта РФ Игорь Левитин, президенты Оргкомитета «Сочи-2014» и госкорпорации «Олимпстрой» Дмитрий Чернышенко и Виктор Колодяжный, губернатор Краснодарского края Александр Ткачев.

«2-й пусковой комплекс обхода Сочи», как называют объект дорожники, является частью программы строительства объектов зимних Олимпийских игр 2014 года. Чиновники особо подчеркивали, что этот участок объездной дороги вводится в эксплуатацию на год ранее первоначального графика.

Открытый для проезда участок дороги - объект чрезвычайно сложный: он состоит из двух туннелей общей длиной 540 метров, семи мостовых сооружений, включая мост через реку Бзугу, эстакады и путепровода, протянувшихся на 873 метра. Объект обошелся государству в 5 млрд рублей.

Прокладывать дорогу в обход Сочи начали еще в 1988 году. Потом работы были прекращены из-за отсутствия финансирования. Возобновились же они через десять лет, и первая очередь объездной трассы была введена в эксплуатацию в 2001 году. То есть изначально объездная дорога вокруг Сочи не являлась олимпийским объектом, а стала таковым только год назад. Теперь это «одна из основных составляющих транспортной инфраструктуры в программе подготовки города к проведению Олимпиады-2014».

Новый статус гарантирует, что объездную дорогу, равно как и все остальные сочинские олимпийские объекты, в том числе и те, которые будут относиться к Олимпиаде лишь косвенно, обязательно построят к 2014 году, невзирая на кризис, поразивший мировую и российскую экономику.

Президент оргкомитета «Сочи-2014» Дмитрий Чернышенко и министр транспорта РФ Игорь Левитин говорили об этом 29 ноября во время пресс-конференции, которую они провели в сочинском олимпийском информационном центре. Г-н Левитин, в частности, подчеркнул, что 8 млрд руб., необходимые для завершения строительства объездной дороги вокруг Сочи в 2009 году, уже выделены. Общая стоимость этой трассы, включая те деньги, что были потрачены на нее еще в прошлом веке, составит, по словам министра, порядка 30 млрд рублей.

28 ноября в Сочи прошло совещание по вопросам развития транспортной инфраструктуры города как столицы Олимпиады, в котором принимали участие чиновники федеральных ведомств, городской и Краснодарской краевой администраций, инвесторы, проектировщики, строители, поставщики стройматериалов и т.д. Также рассматривались проблемы, связанные с транспортным обеспечением строительства олимпийских объектов и самих Игр.

На пресс-конференции по итогам совещания Игорь Левитин и Дмитрий Чернышенко подтвердили, что начиная с 2009 года все эти вопросы будут решаться специально создаваемой автономной некоммерческой организацией «Транспортная дирекция Олимпийских игр». Устав и все необходимые документы для создания дирекции уже согласованы, заканчивается процедура оформления, и в ближайшее время должно выйти соответствующее постановление правительства. Дирекция возьмет на себя функции логистического, транспортного и технологического обеспечения доставки грузов на олимпийские стройки. Уже в течение 2009 года, по словам г-на Левитина, в Сочи для строительства олимпийских объектов будет завезено 14 млн тонн различных грузов, в основном стройматериалов.

Чтобы складировать этот колоссальный объем грузов, в городе срочно готовятся 14 площадок, которые смогут одновременно вместить 5 млн тонн, три из них - с подъездными железнодорожными путями. Во второй половине 2009 года должна быть введена в эксплуатацию первая очередь одного из двух грузовых морских портов, строительство которых сейчас только начинается в Нижнеимеретинской бухте, в непосредственной близости от места возведения объектов приморского кластера сочинской Олимпиады. Когда оба порта заработают на полную мощность, объем ежегодно завозимых в Сочи грузов возрастет более чем до 20 млн тонн.

Первоначально планировалось, что один из двух «олимпийских» сочинских портов к 2014 году будет перепрофилирован в марину (порт для яхт), а второй останется грузовым. Против чего протестовали жители Нижнеимеретинской низменности, резонно полагая, что грузовой порт, работающий на побережье, уничтожит всю курортную отрасль района. К мнению местного населения прислушались: на пресс-конференции министр транспорта РФ Игорь Левитин сообщил, что правительство решило перепрофилировать в марину к 2014 году и второй порт. В связи с этим возникли определенные трудности с инвестором (крупной турецкой фирмой), который подряжался строить и эксплуатировать только грузовой порт, но, по словам министра, «с инвестором сейчас работают», и компромиссное решение будет найдено.

По словам министра транспорта РФ, процесс подготовки к Олимпиаде идет «строго по графику». Проектная документация готовится. Уже в декабре 2008 года многие проекты будут направлены в Госэкспертизу, а в январе объявят конкурсы по выбору подрядных организаций для строительства целого ряда объектов транспортной инфраструктуры. Г-н Левитин также сообщил, что сейчас в Сочи на строительстве объектов транспортной инфраструктуры работает около 10 тыс. человек, а в 2009 году число строителей-дорожников на курорте возрастет в три раза.

Дмитрий Чернышенко и Игорь Левитин, отвечая на вопрос, не будет ли сокращено в связи с кризисом число объектов, которые предполагалось построить или реконструировать в Сочи и которые не имеют прямого отношения к Олимпиаде, заявили, что никакого сокращения не предполагается. Более того, по словам г-на Чернышенко, если раньше говорилось о двух кластерах сочинской Олимпиады - приморском и горном, то теперь вводится понятие третьего кластера - собственно города Сочи, который необходимо «подтягивать» в соответствии со стандартами МОК до высокого уровня комфортности.

26

Г-н Чернышенко привел пример: канадский город Ванкувер, столица зимней Олимпиады 2010 года, в рейтинге городов по комфортности занимает четвертое место; Лондон, столица летней Олимпиады 2012 года, - тридцать девятое; а наш город Сочи пока даже не попадает в список.

Г-н Левитин сообщил, что премьер Владимир Путин поставил перед всеми, кто занят подготовкой Сочи к Играм, задачу: рассмотреть возможность выполнения тех же физических объемов работ при сокращении финансирования. И это, полагает г-н Левитин, возможно, потому что сейчас снижаются цены на строительные материалы. Впрочем, признал министр, некоторые проблемы могут возникнуть с теми объектами, которые предполагалось возводить или реконструировать за счет инвесторов. Но таких объектов среди тех, которые находятся в городе Сочи и не имеют прямого отношения к Олимпиаде, немного. Практически все строится на бюджетные деньги: и дорога-дублер Курортного проспекта, и девять транспортных развязок, и другие объекты.

По словам Игоря Левитина и Дмитрия Чернышенко, самым сложным объектом сочинской Олимпиады остается совмещенная железная и автомобильная дорога, которая должна связать приморский и горный олимпийские кластеры. Эта дорога пройдет в горах в сложнейших геологических условиях, но и здесь, как заявил г-н Левитин, нет никаких сомнений в реализации проекта к установленному сроку, а именно к 2012 году, когда в Сочи на всех олимпийских объектах будут проводиться тестовые соревнования. Строительство совмещенной дороги начнется в 2009 году сразу в трех местах. Уже определены точки размещения производственных баз и вахтовых городков строителей, ведутся проектно-изыскательские работы.

3-Я ЧЕЧЕНСКАЯ ВОЙНА ОБЪЯВЛЕНА ЖЕНЩИНАМ

Седьмой или десятый труп найден в районе Гудермеса?

(«Московский комсомолец» 01.12.2008)Екатерина Петухова

В субботу президент Чечни Рамзан Кадыров потребовал от правоохранительных органов республики провести серьезное расследование по фактам убийства женщин. И в этот же день в Гудермесском районе Чечни был обнаружен труп еще одной девушки. По официальным данным, седьмой по счету за неделю. По неофициальным — уже десятый…

Обнаруженная в Гудермесском районе убитая девушка — 18-летняя уроженка села Алхан-Юрт. В последнее время она жила с подругой в квартире в Грозном. По информации следствия, 25 ноября ей позвонили и вызвали на улицу. С тех пор несчастную не видели. По оценке экспертов, смерть наступила 27 ноября. Сначала девушке выстрелили в голову, а потом уже мертвую попытались сжечь.

Сейчас версия следствия о том, что над молодыми женщинами совершили самосуд за аморальный образ жизни, считается основной. Однако чеченская общественность с такой позицией не согласна. То, что убитым приписывают “аморалку”, возмущает в первую очередь семьи погибших. Наталья Эстемирова из грозненского филиала правозащитного центра “Мемориал” привела “МК” дополнительные аргументы против “аморальной версии”:

— В Чечне есть мнение, что жертв на самом деле не 7, а 10. Просто тела нескольких родственники забрали сразу и не отдали на судмедэкспертизу. Сейчас в республике паника. Я не считаю, что можно говорить о каком-то аморальном образе жизни, который вели убитые. К примеру, убиты Кобан и Мадина Эльсаевы, жены двух родных братьев. Это очень добропорядочные женщины, у обеих осталось по двое детей. Одна вообще постоянно живет на Ставрополье и сюда приехала только погостить. Эльсаевы возмущены, что распространяется такая информация. Похороны Кобан и Мадины были открытыми, и собралось очень много людей. Женщин хоронили в родном селе мужей — в Курчалое. Это знак глубокого уважения и доверия со стороны семьи мужей. Если бы они были непорядочными, их точно хоронили бы в другом месте. Остальные убитые девушки работали в кафе. А не стояли на дороге, как намекали некоторые… Связи с чеченскими традициями здесь никакой. Если вдруг родня узнает, что женщина-чеченка аморально себя ведет, с ней разбираются внутри семьи и тщательно все скрывают, чтобы не упала тень на ее молодых родственниц. Но не такими жестокими методами. Тем более одна из жертв, Петимат Магомедова, — дагестанка и никакого отношения к традициям Чечни не имеет. Мы считаем, что скорее всего все погибшие стали свидетелями чего-то страшного. И кто-то очень хотел, чтобы они молчали.

От хладнокровных убийств семи мирных женщин в шоке вся Чечня. В некоторых семьях даже перестали пускать дочерей в школу. Обескуражены и власти. “Это тягчайшее преступление. Подобных фактов в Чеченской Республике ранее никогда не было. Я считаю, что убийц — кто бы они ни были — и их действия нельзя ничем оправдать, тем более нельзя прикрываться, совершая подобные преступления, какими-либо традициями” — так прокомментировал трагические события прошедшей недели Рамзан Кадыров.

НОВОСИБИРСКОМУ МЭРУ ПОДНЯЛИ ПЛАНКУ

"Единая Россия" обязала действующего градоначальника победить на мартовских выборах с оглушительным

результатам

(«Независимая газета» 01.12.2008)Александр Свечников

В выборах мэра Новосибирска, которые пройдут 1 марта, неожиданно появилась интрига. Действующий градоначальник Владимир Городецкий, которого намерена выдвинуть «Единая Россия», должен не просто победить, а

27

одержать оглушительную победу, набрав не менее 65 процентов голосов. Только в этом случае единороссам из Новосибирска достанется место в генеральном совете «Единой России». Как пояснил лидер новосибирского отделения партии Алексей Беспаликов, ему об этом на X съезде «сообщили открытым текстом».

Со съезда «Единой России» новосибирская делегация вернулась не в лучшем настроении. Дело в том, что Алексея Беспаликова не включили в состав генсовета партии. «Нам объяснили, что результаты, которые область показала на последних парламентских и президентских выборах, оказались недостаточно высоки», – пояснил он на заседании дискуссионного партийного клуба, подводившего итоги съезда. До необходимой планки (не менее 60 процентов голосов на думских выборах и не менее 64 процентов – на президентских) Новосибирская область действительно слегка не дотянула. Алексей Беспаликов тогда указывал, что сравнивать результаты Новосибирской области нужно не с общероссийскими цифрами, а с показателями прошлых лет. И тогда видно, говорил он, что динамика просто отличная.

«Новосибирск – крупный город со статусом столицы Сибири, и то, что новосибирцев не взяли в генсовет «Единой России», безусловно, должно быть очень обидно», – считает второй секретарь обкома КПРФ, депутат облсовета Вадим Агеенко. С ним согласен и новосибирский политолог Владимир Леонтьев: «Членство в генсовете – не пустой звук, это серьезный политический статус. При этом некоторые наши соседи, где и населения меньше, и партотделение слабее, в генсовете представлены. Поэтому сейчас «Единая Россия» сделает все, чтобы Владимир Городецкий победил в первом туре и смог получить эти самые 65 процентов». Алексей Беспаликов также заявляет, что Городецкий скорее всего будет консолидированным кандидатом от разных политических сил, и что он должен победить в первом же туре.

Вадим Агеенко не сомневается, что действующий градоначальник получит нужные партии 65 процентов голосов: «Серьезных соперников у действующего мэра, видимо, уже не появится. В этой ситуации фаворит получает всегда много голосов, а вот явка будет средней». Руководитель регионального исполкома «Единой России» Олег Иванинский также не видит в этих цифрах ничего недостижимого. «Другое дело, что работу придется вести с учетом нынешней непростой социально-экономической обстановки», – заметил он.

Добавляет единороссам уверенности то, что Городецкого, помимо собственно «Единой России», безоговорочно поддержал губернатор Виктор Толоконский. Четыре года назад ситуация была принципиально иной: глава области долго дистанцировался от предвыборной кампании, и Городецкий выиграл у своего оппонента с большим трудом.

28

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

КАПИТАЛ, ПРОЙДЕМТЕ!ЦБ продолжает борьбу с оттоком капитала:

он вновь поднял основные ставки на 1 процентный пункт и понизил курс рубля

(«Ведомости» 01.12.2008)Елена Хуторных, Ольга Кувшинова, Василий Кудинов

С 1 декабря ставка рефинансирования в России повышается с 12% до 13%. Вместе с ней вырастут на 1 процентный пункт все основные ставки (см. врез) в частности, минимальная ставка по сделкам репо - с 8% до 9%. Между тем последнее повышение состоялось меньше трех недель назад, 12 ноября, и тоже сразу на 1 процентный пункт, а с февраля ставка рефинансирования выросла уже на 3 процентных пункта.

Решение ЦБ призвано дестимулировать отток капитала, объясняет первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев.«[Чем выше ставки] тем больше оснований для банка или его клиента не уходить в валютные активы. Таким образом, мы помогаем участникам рынка сделать, с нашей точки зрения, правильный выбор», - цитирует Улюкаева «Прайм-ТАСС». Попутно ЦБ подтягивает свои ставки к уровню инфляции, признает Улюкаев. И момент подобран удачно, считает он. Под конец года бюджет расходует больше, чем собирает в виде налогов, поэтому в экономике есть ликвидность и денег от ЦБ банкам требуется меньше; так что у них нет повода перекладывать это бремя на клиентов, убежден Улюкаев.

С начала сентября ЦБ продал около $90 млрд; валюта требовалась, в частности, банкам, у которых иностранные активы выросли на $30 млрд, а иностранные пассивы снизились на $26 млрд, рассказал Улюкаев.

Он считает, что регулятору удалось остановить валютные спекуляции. В ноябре рост иностранных активов приоста-новился, банки прислушались к рекомендациям ЦБ по этому поводу, доволен Улюкаев.

В пятницу же ЦБ объявил еще об одной мере по борьбе с оттоком капитала. Руководство ЦБ и правительство не раз предупреждали банки, что будут отказывать в госпомощи тем, кто конвертирует полученные рубли в валюту. Банки возражали, что валюту конвертируют клиенты, и просили ЦБ создать механизм, который позволил бы им не выводить эту валюту за рубеж, а вкладывать внутри России в инструменты ЦБ. И вот такой механизм начал создаваться: теперь банки могут хранить евро и доллары на корреспондентских счетах в ЦБ, а не перечислять их в зарубежные банки - с 1 декабря ЦБ начнет заключать соответствующие договоры с банками, которые допущены к беззалоговым аукционам.

Одновременно с объявлением о повышении ставок ЦБ продолжил понижение курса рубля - он в третий раз за месяц на 30 коп. расширил коридор колебаний курса бивалютной корзины ($0,55 и 0,45 евро). Теперь она стоит 31,30 руб. - доллар подорожал на 19 коп. до 27,62 руб., а евро - на 36 коп. до 35,72 руб. Бесконечно тратить резервы на поддержку курса при нынешнем уровне нефтяных цен невозможно, такая политика не вызывает доверия и провоцирует уход в валюту, объясняет Александр Морозов из HSBC. Насколько низко может упасть рубль? ЦБ ориентируется на стоимость нефти, указывает Николай Кащеев из МДМ-банка. Падение цены барреля до $35 может ослабить рубль к корзине более чем на 10%, считает он.

БОНУС НА ВЫРОСТКомпании будут поощрять

за увеличение прибыли

(«Российская газета» 01.12.2008)Елена Кукол

Правительство готово принимать такие решения по поддержке экономики, которые учитывают самые неблагоприятные сценарии дальнейшего развития событий. Но при этом будет рассчитывать на то, что в реальности ситуация будет лучше, чем негативные прогнозы.

С такого заявления начал свое выступление помощник президента Аркадий Дворкович на заседании правления Российского союза промышленников и предпринимателей.

Оно прошло в конце прошлой недели. А ранее, напомним, было объявлено, что на заседании правительства 5 декабря планируется обсудить детальный план поддержки экономики и отдельных отраслей. На заседании РСПП власть и бизнес имели возможность "сверить часы" и выслушать предложения друг друга.

О намеченных шагах промышленникам достаточно подробно рассказал первый вице-премьер Игорь Шувалов. Бизнес готов дополнить их своими "антикризисными мерами", которые будут сформулированы и переданы правительству к 3 декабря, рассказал журналистам глава РСПП Александр Шохин. Шувалов, правда, выступал за закрытыми дверями, без прессы. Но, судя по бодрому настроению, с которым покидали зал участники заседания, анонсированные первым вице-премьером меры их вдохновили.

"Правительство и бизнес говорят на одном языке. Мы одинаково понимаем риски и меры, которые нужно принимать", - рассказал журналистам в кулуарах заседания член бюро правления РСПП Виктор Вексельберг. Риски, по мнению Дворковича, могут быть связаны с долгосрочным падением цен на нефть и сокращением спроса на российские сырьевые товары. Соответственно возникнет ситуация, когда российская экономика не сможет рассчитывать на внешний спрос и внешнее финансирование, обрисовал возможную ситуацию Дворкович. В этих условиях ставка делается на внутренний спрос и собственные ресурсы. Впрочем, как тут же заметил Дворкович, возможно, что ближе к середине следующего года начнется оживление мировой экономики. И тут важно не упустить момент, когда российские предприятия смогут включиться в конкурентную борьбу.

29

Внутренний спрос государство будет поддерживать инвестиционными программами естественных монополий, государственными закупками и государственными контрактами, рассказал Дворкович. Промышленники волновались, что параллельно будет происходить ускоренная индексация тарифов естественных монополий, а это повысит издержки других отраслей. Страны потребителей энергоресурсов могут вкусить плоды снижения цен на сырье, у них за счет более низких цен на нефть и газ издержки снижаются, намечается процесс дефляции, поясняет Шохин. России же, напротив, угрожает разгон инфляции. Тарифы на газ и электроэнергию с 1 января 2009 года вырастут в среднем на 25-30 процентов. Решение об ускоренной индексации тарифов правительство приняло еще весной этого года. "Мы понимаем, что здесь надо найти баланс", - обнадежил было участников встречи Дворкович. Но тут же рекомендовал им ориентироваться на уже принятые решения. При этом, по его мнению, на свободном рынке электроэнергии и газа цены могут упасть.

Не исключено, впрочем, что компромисс будет найден за счет предоставления преференций по тарифам отдельным компаниям. Об этом недавно, кстати, говорил Шувалов. Когда, например, идет речь о реализации крупных инфраструктурных проектов, для которых имеют большое значение тарифы, Федеральная служба по тарифам может принимать решение об их снижении, пояснил журналистам в кулуарах глава РЖД Владимир Якунин.

Что же касается решения текущих проблем, то вслед за масштабными мерами господдержки в виде предоставления краткосрочной ликвидности банкам правительство намерено найти новые источники денег, дал понять Дворкович. Причем речь будет идти о долгосрочных вложениях. Наряду с накопленными золотовалютными резервами это могут быть сбережения домохозяйств и ряда юридических лиц, предполагает он. Помощник президента, впрочем, не стал уточнять, как именно могут простимулировать вложения в отечественную экономику граждан и предприятий.

Некоторые из этих мер были названы Шуваловым. Об этом корреспонденту "РГ" рассказали сразу несколько участников встречи. Например, государство может дать "зеленый свет" на получение субординированных кредитов, в том числе по линии ВЭБа, компаниям, которые покажут рост капитала, прибыли, а также других ключевых показателей, говорит первый исполнительный вице-президент РСПП Александр Мурычев. Напомним, что в общей сложности на выдачу субординированных кредитов крупнейшие банки с госучастием получили 950 миллиардов рублей. Это, по мнению Мурычева, верное направление: поддерживать надо прежде всего здоровые предприятия.

В кулуарах заседания меж тем ходили слухи, что на определенные "бонусы" смогут рассчитывать компании, вернувшие в Россию ранее выведенные за границу активы. То есть по сути будет простимулирован возврат средств, в том числе из офшоров. Однако это не обязательно могут быть выведенные за границу активы, предполагает Александр Шохин. Сегодня акционеры не имеют возможности увеличивать, как раньше, капитал банков за счет переброски средств из других бизнесов, и в любом случае они будут вынуждены складывать личные деньги, пояснил Шохин "РГ". Не снята с повестки дня и налоговая тема. Правительство уже предложило пакет мер по снижению фискальной нагрузки на бизнес. На заседании РСПП Шувалов рассказал промышленникам и о других предполагаемых новациях, сообщил корреспонденту "РГ" председатель Комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский. По его мнению, могут быть предложены законопроекты, стимулирующие за счет налогов сбережения граждан.

В свою очередь Дворкович лишь обещал бизнесу, что в целом налоговая нагрузка увеличиваться не будет. А в начале следующего года правительство вернется к вопросу НДС, в том числе и в рамках компенсации за повышение выплат по пенсионному и медицинскому страхованию, обещал Дворкович. Правда, от заявлений, что НДС будет обязательно снижен, он воздержался.

30

ПРИЛОЖЕНИЕ

ЦАРЬ-НЕОСВОБОДИТЕЛЬПисьма президенту

(«Московский комсомолец» 01.12.2008)Александр Минкин

Г-н президент, так совпало: вы получили (в Венесуэле) орден Освободителя, а арестантка Бахмина родила. Для нее (и для ее семьи) важно, что девочку. А для общества важно, что арестантка. Конечно, она уже не в тюрьме, а в какой-то больнице. Но из-под стражи никто ее не освободил. Вы ее не помиловали.

Помните, в сентябре в письме под названием “Царская милость” был совет: помилуйте беременную, у которой двое малолетних детей (они уже четыре года без матери). Для вашей репутации это было бы гораздо лучше, чем бессмысленная жестокость.

Напрасно вы нас не послушали. Сами создали себе головную боль. Весь октябрь граждане в Интернете подписывали обращение к вам о помиловании. Больше 80 тысяч набралось (в том числе знаменитые и во всем мире уважаемые артисты, ученые, музыканты…). Даже члены вашей Общественной палаты обращались к вам. Без толку.

Выпустить ее все равно придется. Но ребенок родился хоть и в больнице, но по сути — в тюрьме. И отныне — это факт вашей биографии.

Есть люди (и, возможно, вокруг вас таких полно), которые беснуются: мол, ЮКОС подкупил прессу! — а иначе почему это пресса заступается только за Бахмину, а не за других таких же?

Отвечаем. Мы просили помиловать Бахмину, потому что других таких просто нет. Ни одной. В зоне есть беременные, но они сидят за убийства, а не за то, что, будучи юристом, подписывали какие-то бумаги по приказу руководства.

Мысль, что мировая пресса, а вдобавок все те, уже упомянутые, знаменитые, уважаемые, талантливые, действуют из корыстных соображений, — мысль эта, увы, понятна. Люди думают так, судя по себе. И, слава богу, так думает меньшинство — именно это и удивительно. Выборы последних лет — это регулярное развращение общества. Подписи — за деньги, голосование — за деньги, за бутылку или по приказу начальства. Молодые — сотни тысяч юных граждан! — после того как их возили автобусами от урны к урне, как могут потом верить, что кто-то действует бескорыстно, по доброй воле, да еще во вред себе.

Подозрения во всеобщей продажности — глупость. Эти обвинители (которым все кажутся негодяями) пусть бы хоть раз задумались о двух вещах. Первое — о механизме оплаты. Кто и как платит за подпись под прошением о помиловании академику Капице, или режиссеру Алексею Герману, или актрисе Инне Чуриковой. Беглые олигархи, что ли, переводы шлют? Или темные личности передают конверты в подъезде. Но ведь уже кого-нибудь поймали бы. Уж, наверно, вам принесли бы видеозапись, как члены Общественной палаты получают деньги от врагов-олигархов.

Второе. Если на таком поймают — репутация уничтожена навсегда, это ясно. И ясно, что обвинители вообще не в состоянии представить себе, что есть люди, для которых репутация дороже денег. Жаль, г-н президент, если вы тоже не можете себе это представить.

* * * В этих письмах, которые вы читаете в “МК”, было много непрошеных советов. И все — в интересах граждан.Хорошо бы запретить чиновникам мучить пенсионеров. Или хотя бы убавить эти мучения, когда старики должны

ежегодно чего-то переоформлять, с трудом добираясь до районных отделений Пенсионного фонда, часами стоять в очередях, где на них, бестолковых, фыркают молодые чиновницы.

Хорошо бы запретить бесконечную мерзость, которая льется из телевизора на головы ваших подданных. Или хотя бы убавить ее. (Мы знаем, что вам нравится “наше телевидение”, но вы о детях подумайте — им эти жесткость, пошлость и разврат смертельно вредны.)

Хорошо бы отнять у частников торговлю лекарствами, раз они продают от 20 до 80 процентов подделок.Хорошо бы вы хоть разок воплотили в жизнь ваш собственный лозунг: “Свобода лучше, чем несвобода”.Хорошо бы прекратить рассказывать сказки о борьбе с коррупцией: мол, теперь будем смотреть, какое имущество

записано на малолетних детей депутатов и министров. Не смешите; у них есть внуки, тети, дяди. Надо смотреть не на кого записан дворец, а кто в нем живет. Законы против коррупции гниют в Думе годами, а продление президентского срока депутаты приняли за неделю в трех чтениях. Но ведь выборов сейчас нет, а коррупция — вот она.

Видите: стремительно меняют закон, который понадобится только через три года; а то, что необходимо сегодня (вчера, позавчера), мусолят. Еще не успели всё переписать на дядю? Помните, в одном из писем про эту вашу борьбу было сказано: “Г-н президент, вы призываете чиновников бороться с коррупцией. Скажите, могут ли спирохеты бороться с сифилисом? Даже если они это обещают?”.

На прошлой неделе в письме “Судью на мыло” мы предложили: уволить к едрене фене гарнизонного судью полковника Зубова (который лгал, будто присяжные требуют закрыть от прессы процесс по делу об убийстве Политковской). Он уличен, прокуратура потребовала его отвода, но Зубов, несмотря на позор, остался председательствовать на процессе. И вы, г-н президент, закрываете на это глаза, хотя столько раз обещали оздоровить и очистить судебную систему России. Надо же когда-то начинать, а случай — нагляднее не придумаешь.

* * * Когда человек год за годом отказывается следовать добрым советам, возникает вопрос: почему он так упрям? (Даже во

вред себе.) Может быть, ему мешает надменность? Мол, как это я, великий, богоизбранный (можно было бы сказать “всенародно избранный”, если б у нас были настоящие выборы), буду следовать советам ничтожных щелкоперов?

А что значит “ничтожный”? Не имеющий миллиардов? орденов? титулов? То есть — нищий.Великий халиф Багдада, мудрый правитель Гарун Аль-Рашид надевал рубище и шел на городской рынок послушать,

что говорит народ. Это, г-н президент, мы тоже пару раз вам и вашему предшественнику советовали. Наклейте усы,

31

наденьте дезинфицированные лохмотья, нарядите охрану бомжами-алкашами и — вперед. Узнаете много интересного. Будет о чем рассказать на заседании правительства.

Напоследок непрошеный совет для внутреннего употребления. Если наедине с собою станете (вдруг, невольно) упиваться своим величием и с той головокружительной высоты, куда занесла вас судьба, смотреть на жизнь муравьев, вспомните предшественников — на кого из них вам хочется быть похожим? На Петра? Он не стеснялся наклоняться до земли с высоты своих двух с лишним метров — плотничал сам, воевал сам, жрал солдатскую кашу. На Никиту? Сколько ни потешались над “лысым кукурузником”, но ведь это он освободил миллионы, которых посадил Сталин. И при нем (а не при Сталине) в космос полетел Гагарин — кумир всей планеты.

Остаться в истории правитель может либо добрыми делами, либо казнями. Надменность по природе своей холодна, капризна и бесплодна. Николай I правил 30 лет, но в русской истории от этого императора не осталось ничего, кроме пяти повешенных декабристов и нелестных упоминаний в письмах Пушкина.

32