1

Інформаційний бюллетень №23, ТОВ «ППЛ 33-35», 28.09. - 04.09.2015 р., http://ppl33-35.com.

ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 23

05.10.2015

Шановні панове!

І.

В рамках заходів комплексного вирішення питань, пов’язаних зі спрощенням міжнародної торгівлі та логістики у розрізі нагальних реформ, які провадить Уряд України, 02.09.2015, на базі центру обробки даних - ТОВ «ППЛ 33-35» (м.Одеса), відбулась міжвідомча нарада з питань:

підсумків робіт за результатами дослідження часу випуску товарів за методологією Всесвітньої митної організації (WCO) в морському порту «Одеса», проведеного в ході реалізації п.1.7. рішень протоколу №15 РГ засідання МРГ від 28.08.2014, м.Київ (http://www.singlewindow.org/) робочою групою за участю представників державних органів, уповноважених здійснювати прикордонний, митний, санітарно-епідеміологічний, ветеринарно-санітарний, фітосанітарний, екологічний, радіологічний види контролю в пункті пропуску через державний кордон;

практичної імплементації постанови Кабінету Міністрів України від 07.07.2015 №491 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» (далі – Постанова №491), Типової ТС пропуску, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 №451 (зі змінами, далі - Типова ТС пропуску №451), «Порядку виконання митних формальностей на морському та річковому транспорті», затвердженому наказом Мінфіну від 10.03.2015 №308 (Порядок №308), інших нормативних актів із урахуванням результатів дослідження часу випуску товарів, проведеного в Одеському порту із урахуванням методології Всесвітньої митної організації (WCO).

У заході брали участь представники: Міжвідомчої робочої групи зі спрощення процедур міжнародної торгівлі та логістики в Україні (МРГ, м.Київ); Місії EUBAM; ДП «АМПУ»; асоціацій «Укрзовніштранс», «Портове співтовариство»; ТОВ «ППЛ 33-35»; державних контролюючих органів, зокрема: Одеського прикордонного загону,

Одеської й Енергетичної митниць ДФС, екологічного та радіологічного контролю в пунктах пропуску через державний кордон Державної екологічної інспекції, підрозділів Одеської регіональної служби Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України; Головний державний санітарний лікар водного транспорту України Державної санітарно-епідеміологічної служби України. Під час обговорень за порядком денним, учасники наради, поряд з іншими питаннями, відмітили:

2

Інформаційний бюллетень №23, ТОВ «ППЛ 33-35», 28.09. - 04.09.2015 р., http://ppl33-35.com.

ü необхідність та важливість проведення дослідження часу випуску товарів за методологією Всесвітньої митної організації (WCO), яке дає можливість налагодити взаємний діалог між контролюючими органами та бізнесом з метою забезпечення точності, передбачуваності та швидкості транспортування і оформлення товарів; ü окремі аспекти особливостей Методики вимірювання часу, необхідного для

випуску товарів, застосованої робочою групою для дослідження на локальному рівні окремих логістичних ланцюгів в пункті пропуску «Одеський морський торговельний порт»; ü актуальність проведеної роботи в сфері питань управління на кордоні,

ускладнення й результати отриманого практичного досвіду в організації взаємодії та співробітництва контролюючих органів при проведені дослідження, яке відбулось із урахуванням рекомендацій Всесвітньої митної організації (WCO); ü взаємопов’язаність процесів та їх ефективності в наслідок діяльності

контролюючих органів, а також інших учасників логістичних ланцюгів на території пункту пропуску в морському порту (експедиторських компаній, вантажовласників, стивідорних компаній, тощо); ü потребу в подальших заходах для проведення досліджень вимірювання часу,

необхідного для випуску товарів, із урахуванням переліку логістичних ланцюгів, бізнес процесів, взаємодії та співробітництва державних контролюючих органів на кордоні й адміністрації морського порту, проходження митних та інших формальностей за нових умов в результаті практичної реалізації Порядку №308 та застосування положень Типової ТС пропуску №451 зі змінами, внесених Постановою №491; ü доцільність у вирішенні питання про можливість проведення Одеською митницею

дослідження часу випуску товарів за параметрами рекомендованим Всесвітньою митною організацією (WCO). Заступник Голови ДП «АМПУ» Вороной В.І. повідомив присутнім про нараду, проведену 01.09.2015 під головуванням міністра інфраструктури України Півоварського А.М. із представниками центральних органів виконавчої влади, які здійснюють свої повноваження у пунктах пропуску, розташованих на територіях морських портів. Інформував про проблемні питання підготовки до практичної реалізації норм Постановою №491. Зауважив, що ДП «АМПУ» доручено вести моніторинг виконання контролюючими органами вимог постанови та за результатами доповідати безпосередньо Прем’єр-міністру України, який взяв під особистий контроль спрощення контрольних процедур в морських портах. За підсумками засідання (протокол наведено у додатку 1, що додається), учасниками наради узгоджено рішення взяти до відома інформацію доповідачів, а також, зокрема:

продовжити на постійній основі, починаючи з вересня поточного року дослідження часу випуску товарів з території порту, із урахуванням новацій, запроваджених Постаново № 491;

направити учасникам наради результати досліджень для опрацювання та надання пропозицій щодо вдосконалення методики проведення вимірювання часу випуску із урахуванням змін в законодавстві, що відбулися;

3

Інформаційний бюллетень №23, ТОВ «ППЛ 33-35», 28.09. - 04.09.2015 р., http://ppl33-35.com.

направити результати досліджень до Секретаріату МРГ для звітування щодо виконання п.1.7. Протоколу №15 РГ засідання МРГ від 28.08.2014. 25.09.2015, в рамках заходів реалізації рішень цього заходу, на базі Одеської митниці ДФС проведено нараду за участю представників державних контролюючих органів – членів робочої групи з практичної реалізації дослідження часу випуску товарів за методологією Всесвітньої митної організації ВЧВ, під час якої узгоджені висновки, пропозиції, рекомендації робочої групи ВЧВ ухвалено шляхом підписання узагальнених результатів «Дослідження виміру часу випуску товарів в морському порту Одеса», які містять детальний звіт про його проведення й супроводжуються «Методикою вимірювання часу, необхідного для випуску товарів, що застосовуються для дослідження окремих логістичних ланцюгів в морських портах на локальному рівні». Відповідно до висновків за підсумками проведеного дослідження (розділ ІV. «Дослідження виміру часу випуску товарів в морському порту Одеса», 2015, м.Одеса), рекомендації робочої групи ВЧВ містять наступні пропозиції: 4.1. Про результати дослідження ВЧВ, членам робочої групи проінформувати центральні органи, посадові особи структурних

підрозділів яких брали участь у дослідженні, надати матеріали та іншу інформацію, необхідні для відповідного розгляду. 4.2. Проінформувати Міжвідомчу робочу групу зі спрощення процедур міжнародної торгівлі та логістики в Україні (МРГ) про

проведене дослідження (рішення п.1.7 протоколу №15 РГ засідання МРГ від 28.08.2014, м.Київ) та його результати, надати звіт та інші супровідні матеріали дослідження ВЧВ до секретаріату МРГ (м.Київ).

4.3.

Ініціювати перед причетними компетентними структурами розробку в ІСПС інформаційно-довідкових матеріалів, розширення профільних модулів (наприклад, щодо кодів товарів за УКТЗЕД, типів митних декларацій відповідно до митних режимів згідно затверджених нормативно-правовими актами класифікаторів тощо), обговорення результатів дослідження та інших питань, порушених робочою групою ВЧВ під час його здійснення, на спільних з учасниками транспортно-експедиторської діяльності в порту Одеса нарадах, зустрічах для розгляду актуальних для бізнес-процесів і контролюючих органів, провадження інших заходів на засадах зворотного зв’язку для усунення слабких місць в процесах на кордоні, тощо.

4.4.

Порушити питання щодо вирішення компетентними органами на нормативно-правовому та місцевому рівнях засобів та способів проставлення в електронному вигляді штампів, що застосовуються контролюючими органами на кордоні в морських портах при пропуску транспортних засобів, товарів, інших об’єктів контролю. Із урахуванням процесів, під час яких використовується ІСПС, особливостей видів, способів та засобів транспортування зовнішньоекономічних вантажів (контейнери, генеральні, насипні тощо) порушити питання для ведення причетними особами в уніфікованих електронних форматах обліку в розрізі контрольних операцій, процесів логістики дій (подій) на території пункту пропуску ОМТП, за параметрами що дадуть можливість проведення аналізу руху транспортних засобів і товарів, й відповідно виявлення слабких місць в застосованих процесах та взаємодії.

4.5.

Причетним до здійснення контролю державним органам та логістичних процесів бізнес-структурам покращити рівні координації та взаємодії на кордоні, у тому числі з учасниками транспортно-експедиторської діяльності, морськими агенціями, портовими операторами (операторами в порту) для вирішення питань ефективного, якісного, швидкого проходження передбачених законодавством формальностей на кордоні при змішаних (комбінованих) перевезеннях та усунення передумов (помилок, розбіжностей тощо), що призводять до тривалості або затримок під час їх здійснення в пункті пропуску ОМТП.

4.6.

Обговорити та вирішити причетними до процесів на кордоні компетентними структурами державних органів та приватного сектору господарської діяльності, організаційні та інші питання для забезпечення обміну інформацією в електронному вигляді (з використанням переваг допоміжних властивостей ІСПС), у тому числі попередньою інформацією між морськими агенціями, службами адміністрації порту, портовими операторами та контролюючими органами, враховуючи потребу використання відомостей документів, що застосовуються в логістиці порту (наряду, видаткового ордеру, тальманської розписки тощо) в електронному вигляді.

4.7.

Причетним до нормотворчого процесу державним органам додатково проаналізувати нормативно-правове супроводження ТСП ОМТП №37-од з метою його актуалізації й забезпечення визначення переліку конкретних контрольних операцій, взаємодії і координації їх проведення та часу, необхідного для їх здійснення (щодо судна, товару, у тому числі окремого їх обліку в контейнерах), із урахуванням учасників процесів логістики (морський агент, портовий оператор, ОФ ДП «АМПУ», ДП «ОМТП» та ін.) та її компонентів (до прибуття судна в порт, прибуття, вивантаження, прийняття на зберігання і т.д.), а також законодавства про електронний документообіг, наявних Користувачів ІСПС.

4.8.

Ініціювати Одеською митницею вирішення повноважними органами питання про отримання доступу до програмних забезпечень рекомендованих Всесвітньою митною організаціє (WCO) виміру часу випуску товарів в розрізі митних режимів та проведення дослідження за встановленими загально застосованими в міжнародній практиці параметрами.

4.9.

Врахувати при організації подальших досліджень ускладнення його практичного здійснення, обумовлених в звіті. Для практичного досягнення покращення діяльності підрозділів державних органів і бізнес-структур, які беруть участь в процесах на кордоні пункту пропуску ОМТП, прискорення і спрощення пропуску транспортних засобів і товарів

4

Інформаційний бюллетень №23, ТОВ «ППЛ 33-35», 28.09. - 04.09.2015 р., http://ppl33-35.com.

на шляху транспортування через порт Одесу: 4.9.1.

розглянути питання про продовження організаційних заходів функціонування та напрямів діяльності робочої групи ВЧВ для встановлення факторів, які практично впливають на рівень спрощень на кордоні при пропуску товарів і транспортних засобів під час змішаних (комбінованих) перевезень, визначення вузьких місць із урахуванням бізнес - процесів в пунктах пропуску для морського (річкового) та паромного сполучення;

4.9.2.

провести необхідні заходи для здійснення Одеською митницею на постійній основі досліджень в міжнародних пунктах пропуску водного сполучення за параметрами методології Всесвітньої митної організації (WCO) щодо вимірів часу випуску товарів в розрізі митних режимів для встановлення факторів, які практично впливають на тривалість здійснення митних формальностей в пунктах пропуску морського (річкового) та паромного сполучення та пунктів контролю (в даному випадку пункт контролю через державний кордон на території контейнерного терміналу залізничної станції Одеса-Ліски Одеської залізниці, розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.04.2009 №381-р у редакції від від 19.06.2013№ 422-р.);

4.9.3.

спільними зусиллями причетних структур продовжувати проваджувати відповідно до їх компетенції комплекс заходів для інтеграції програмно-інформаційних комплексів митниці з ІСПС, а також інтеграції програмних засобів морських агенцій, портових операторів, порту з ІСПС, що сприятиме ліквідації дублювання інформації в портових документах та документах, які надаються контролюючим органам для здійснення контрольних операцій;

4.9.4.

підрозділам прикордонного контролю та митниці, за участю повноважних представників інших контролюючих органів, які здійснюють контроль в пункті пропуску ОМТП на засадах координації та взаємодії розглянути питання функціональних потреб їх інформаційного обміну в електронному вигляді, електронного документообігу і даними між ними за допомогою швидкісного Інтернет, а також на засадах зворотного зв’язку з адміністрацією морських портів, бізнес-структурами (морськими агентами, операторами в порту, утримувачами СТЗ, вантажних митних комплексів, декларантами (у т.ч. митними брокерами), експедиторами (перевізниками) та ін., які беруть участь у взаємопов’язаних процесах на кордоні;

4.9.5. проаналізувати стан, та провести заходи щодо виконання підприємствами вимог законодавства про забезпечення умов і сприяння державним органам у виконанні їх функцій, забезпечення робочих місць митниці високошвидкісним інтернетом, іншими технічними засобами для підвищення швидкості обробки документів, що подаються в сканованому вигляді, е-нарядів тощо (дії щодо ПДК в ІСПС та ЄАІС), митних декларацій (дій в ПІК Інспектор 2006 та в ІСПС), викликає необхідність швидкої роботи технічних ресурсів, крім цього дії з ІСПС супроводжуються перевіркою сертифікатів в режимі on-line);

4.9.6.

продовжити провадження заходів для автоматизованого форматного контролю використання даних з електронних документів та/або сканованих копій (надання попередньої інформації морськими агентами до ІСПС, портовими операторами - щодо фактичного вивантаження товарів в порту, экспедиторами - коносаментів, інвойсів тощо, які супроводжують е-наряд, декларантами (митними брокерами) – митних документів згідно вимог до митних режимів), а також інших, які використовуються усталеною практикою роботи портів та можуть бути внесені до ІСПС;

4.9.7.

у разі організації робіт для проведення подальших досліджень процесів логістики в морському порту, дослідити за участю представників бізнес-структур, суб’єктивні причини, додаткові фактори, інші питання, які можуть мати індивідуальний характер, не можуть бути завчасно передбаченні і регламентовані з метою усунення слабких місць, проте приводять до збільшення часу знаходження вантажу в порту, та розглянути шляхи і методи їх вирішення;

4.9.8.

розглянути згідно компетенції питання про організацію та підвищення рівня нормотворчої роботи учасників причетних до процесів в ОМТП, у тому числі міжвідомчої;

4.9.9.

опрацювати відповідно до компетенції відповідними компетентними структурами питання про визначення необхідних організаційних та інших заходів для забезпечення діяльності робочих груп, аналітичної, нормотворчої, звітної роботи тощо, які створюються на рівні міжвідомчої взаємодії для виконання робіт з метою сприяння функціонування пункту пропуску ОМТП;

4.9.10. в розрізі повноважень та діяльності державних органів, адміністрації морських портів, інших учасників, які брали участь у дослідженні в Одеському порту, провести додатковий аналіз нормативно-правових актів, регулюючих їх власну діяльність, для усунення недоліків, що стримують провадження спрощень, потребують змін і доповнень тощо, з метою дотримання інтересів держави і бізнесу.

4.10.

Після розгляду відповідно до компетенції керівними органами учасників дослідження ВЧВ результатів його проведення, скликати та чергове засідання робочою групи ВЧВ, під час якого розглянути доцільність та можливість розробки і впровадження в ІСПС інформаційно-аналітичного модулю, сформувавши параметри дослідження ВЧВ за процесами логістики (дій) подій в морському порту. Наприклад: «Спостереження за переміщенням автотранспорту», за параметрами та фіксованими нормативами: - з часу в’їзду ТЗ на територію ОМТП до поточного часу (у разі знаходження на території порту) або до часу виїзду-біль ніж 2 години, або - з часу надання дозволу на виїзд посадовою особою митниці при оформленні по стандартній схемі до поточного часу (у разі знаходження на території порту) або до часу виїзду більш ніж 30 хвилин. Стандартна схема оформлення – час надання дозволу на виїзд пізніше, ніж час в’їзду ТЗ на територію ОМТП. Попередня схема оформлення – час надання дозволу на виїзд раніше, ніж час в’їзду ТЗ на територію ОМТП. Разом з цим, передбачити перелік можливих причин затримки для автоматичного заповнення поля «Причина затримки», що є необхідним для обробки даних по затримкам та їх причинам за будь який період під час руху контейнерів з товарами та/або транспортних засобів територією порту при їх обслуговуванні чи контролі, з моменту прибуття в порт до моменту фактичного вибуття за межі пункту пропуску ОМТП.

5

Інформаційний бюллетень №23, ТОВ «ППЛ 33-35», 28.09. - 04.09.2015 р., http://ppl33-35.com.

ІІ.

Різноманітні події щодо оголошеної дерегуляції в морських портах, що відбулись впродовж вересня поточного року та заходів, проведених Мінінфраструктури, ДП «АМПУ», адміністраціями різних морських портів, окремими державними контролюючими органами, які виконують контрольні процедури на кордоні в морських портах, пов’язаних з підготовкою до набуття чинності Постанови №491 (опублікована у офіційному виданні Урядовий кур’єр 24 липня 2015 року № 133) та практичною реалізацією її окремих положень, які почали діяти з 0 годин 08.09.2015 (зокрема скасування обов’язкового комісійного оформлення судна, інші новації) отримало широке публічне висвітлення на офіційних сайтах ДП «АМПУ» та його філій, а також в новинах інших медіа видань.

В рамках підготовчих заходів, під час наради в АМПУ під головуванням заступника Міністра інфраструктури України Ю.Васькова з питань готовності до впровадження в морських портах України

положень Постанови №491, в якій брали участь начальники морських портів та директори державних портових операторів Одеської та Миколаївської областей, було наголошено на надзвичайній важливості належної реалізації морськими портами та контрольними службами положень цієї Постанови. «Постанова № 491 є безпрецедентним рішенням уряду, спрямованим на дерегуляцію в українських морських портах. Це питання взято під особистий контроль Прем’єр-міністра України Арсенія Яценюка та у вересні виконання контрольних процедур в морських портах буде особисто перевірено Прем’єр-міністром»,- підкреслив заступник Міністра Ю. Васьков. В ході засідання начальникам морських портів було доручено негайно доповідати про всі затримки, проблеми, пов’язані із реалізацією нормативного акту в оперативному режимі до Міністерства інфраструктури. Оголошено, що для цього в морських портах будуть створені робочі групи з моніторингу виконання положень Постанови №491 під час проведення документального контролю судна контрольними службами. До складу цих робочих груп в кожному морському порту увійдуть також начальники портових адміністрацій. Визначено потребу поінформувати всіх портових операторів, що з 08.09.2015 відповідно до Постанови №491, у разі необхідності здійснення контрольними службами документального контролю на судні, такий контроль повинен здійснюватися без затримки вантажних операцій. (По матеріалам прес-служби ДП «АМПУ», 07.09.2015, http://uspa.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=6757:yurij-vaskov-posta novlenie-491-yavlyaetsya-bespretsedentnym-resheniem-pravitelstva-napravlennym-na-deregu lyatsiyu-v-ukrainskikh-morskikh-portakh-2&catid=24&Itemid=180&lang=ua).

Згідно повідомлення прес-служби ДП «АМПУ», за 08.09.2015 в портах України зафіксовано 20 приходів і 15 відходів суден. Прибуття суден із оформленням за новою технологією відбулось в Одеський, «Южний», Білгород-Дністровський, Херсонський, Іллічівський, Ренійський, Маріупольський, Бердянський, Миколаївський морські порти,

6

Інформаційний бюллетень №23, ТОВ «ППЛ 33-35», 28.09. - 04.09.2015 р., http://ppl33-35.com.

відходи суден оформлено в Одеському, «Южному», Іллічівському, Маріупольському, Ізмаїльському, Миколаївському та Бердянському морських портах. Середній час приходу/відходу судна склав 16 хвилин. (Джерело: http://uspa.gov.ua/ index. php? option=com_content&view=article&id=6870:srednee-vremya-oformleniya-sudov-v-morskikh -portakh-ukrainy-8-sentyabrya-sostavilo-16-minut&catid=24&Itemid=180&lang= ua).

9 вересня 2015 морський порт «Южний» відвідав Міністр інфраструктури А.Пивоварський. У складі офіційної делегації були також заступник міністра інфраструктури Ю.Васьков, голова ДП «АМПУ» А.Амелін, заступник голови «АМПУ» В.Вороний. Основною метою візиту делегації стало ознайомлення з роботою ІСПС після вступу в

дію 08.09.2015 Постанови № 491, пов'язаної з дерегуляцією у морських портах України. (Джерело: http://uspa.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=6915:andrej-pivovarskij-lichno-prokontroliroval-kak-rabotaet-deregulyatsiya-kontrolya-sudov-v-morskom-portu-yuzhnyj-2&catid=24&Itemid=180&lang=ua).

Під час робочої поїздки до Миколаївського морського порту 9 вересня Міністр інфраструктури А.Пивоварський, після спілкування разом із заступником ДП «АМПУ» Ю.Васьковим з паном Радваном – капітаном судна Skippers Y (прапор Сьєрра-Леоне), що прибуло о 6:00 9 вересня для завантаження 24 тис. тон металопродукції та подальшого її транспортування до Туреччини, доручив керівництву всіх 13 портів розробити англомовні пам’ятки про нововведення і видавати їх капітанам під час оформлення іноземних суден на прихід. Головна мета - доступно і детально інформувати екіпажі про нововведення в портах України.

А.Пивоварський також наголосив на важливості зворотного зв’язку від капітанів суден, що заходять до портів України. «Після вступу в дію нових правил з дерегуляції важливо забезпечити їх дотримання. Зараз цінний кожен відгук про складнощі, що виникають під час оформлення флоту і вантажів, тому закликаю бізнес повідомляти про них Мінінінфраструктури»,- підкреслив він. (Джерело: http://mtu.gov.ua/; http://uspa. gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=6877:ministr-infrastrukt ury-andrej-pivovarskij-lichno-proveril-kak-rabotaet-deregulyatsii-v-nikolaevskom-portu&catid =21&Item id=179&lang=ua).

На виконання доручення Міністра інфраструктури України, фахівцями ДП «АМПУ» підготовлена «Пам’ятка капітанам суден, які заходять в морські порти України».

Пам’ятка покликана проінформувати капітанів суден про новації в українському законодавстві у зв’язку із набуттям чинності Постанови № 491. В пам’ятці українською та англійською мовами чітко прописані рекомендації капітанам щодо дій при необґрунтованих (протиправних) вимогах контролюючих органів.

Пам’ятка вручається капітанам суден під час надання послуг з лоцманського проведення суден, що прибувають в Україну. Із текстом пам’ятки можна ознайомитись

7

Інформаційний бюллетень №23, ТОВ «ППЛ 33-35», 28.09. - 04.09.2015 р., http://ppl33-35.com.

на офіційному сайті ДП «АМПУ» за посиланням: (укр) (англ). (Прес-служба ДП «АМПУ», 15.09.2015, http://uspa.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id= 7127:ampu-podgotovlena-pamyatka-kapitanam-sudov-zakhodyashchikh-v-morskie-porty-ukr ainy-2&catid=24&Itemid=180&lang=ua).

За даними моніторингу ДП «АМПУ», станом на 30.09.2015, по новим правилам відповідно до Постанови № 491 оформлено 944 судна. З них в морські порти України зайшло 468 суден, 476 суден було оформлено на вихід.

Митний контроль безпосередньо на судні був здійснений в 94 випадках (10% суден). В основному, митний контроль здійснювався при поданні судновим агентом неповного переліку документів до митних органів.Санітарно-епідеміологічний контроль судна здійснювався в 162 випадках (17% суден). Левову частку суден, на яких було здійснено санітарно-епідеміологічний контроль займають судна, що прийшли в морські порти України з епідеміологічно небезпечних країн. Ветеринарний і фітосанітарний контроль суден здійснювався в 23 і 52 випадках відповідно. (Джерело: 30.09.2015, http://uspa.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=7909: stano m-na-30-veresnya-za-novimi-pravilami-oformleno-944-sudna&catid=24&Itemid=180&lang= ua).

ІІІ.

З 30.09. по 02.10.2015, у м.Києві відбувся семінар з питань готовності України до імплементації положень Угоди СОТ щодо спрощення процедур торгівлі (УСПТ), організований Програмою розвитку комерційного права Міністерства торгівлі США (CLDP) та Українським національним комітетом Міжнародної торгової палати (УНК МТП) за підтримки та

сприяння Міністерства економічного розвитку і торгівлі України. До участі у семінарі, проведеного з метою

досягнення більш сприятливого для торгівлі ділового клімату в Україні, запрошено широке коло галузевих спеціалістів державних органів (Мінекономрозвитку, Мінінфраструктури, Мінагрополітики, ДФС), а також представників недержавного сектору й бізнесу.

Семінар проведено завдяки фінансуванню, наданому Державним департаментом США. Його співорганізаторами є Економічна комісія ООН для Європи (ЄЕК ООН), Програма розвитку комерційного права Міністерства торгівлі США (CLDP), Міністерство економічного розвитку і

8

Інформаційний бюллетень №23, ТОВ «ППЛ 33-35», 28.09. - 04.09.2015 р., http://ppl33-35.com.

торгівлі України та МТП Україна, що діє як Секретаріат Міжвідомчої робочої групи зі спрощення процедур міжнародної торгівлі та логістики в Україні.

Звіт з оцінки готовності України до імплементації подальших зобов’язань, які випливають з Угоди СОТ щодо спрощення процедур торгівлі, було підготовлено за підтримки чеського проекту технічної допомоги ЄЕК ООН. Рекомендації Семінару з питань імплементації в Україні Угоди СОТ щодо спрощення процедур торгівлі, який відбувся 10-12 червня 2015 р., було підготовлено за підтримки CLDP.

В рамках цього заходу здійснено огляд готовності України до виконання (імплементації) вимог УСПТ, ратифікація якої Україною очікується до кінця поточного року. Вимоги Угоди СОТ щодо спрощення процедур торгівлі обговорено з урахуванням змін у законодавстві, інституціональних механізмів і подій у сфері логістики.

Учасникам семінару надано для огляду презентацію Звіту з оцінки готовності України до імплементації Угоди СОТ щодо спрощення процедур торгівлі Проведено огляд Семінару з питань імплементації в Україні Угоди СОТ щодо спрощення процедур торгівлі (попереднього семінару CLDP з питань спрощення процедур торгівлі).

Поряд з іншим, під час семінару учасники приділили увагу питанням створення в Україні простих, чітких та практично орієнтованих документів і процедур для спрощення торгівлі, а також посиленню координації та кооперації між органами державної влади та приватним сектором в питаннях здійснення торговельних операцій.

Учасниками семінару детально обговорено заходи у Звіті з оцінки за окремими статтями Угоди. Опрацьовано питання пріоритетних заходів (заходи, щодо яких надано повідомлення як про заходи категорії «A», але які потребують подальшого опрацювання), підготовки до надання повідомлень про заходи категорії B і C, необхідність підготовки плану дій з імплементації різних заходів Угоди СОТ щодо спрощення процедур торгівлі із зазначенням строків і витрат.

Більш детально за перебігом семінару, бажаючі можуть ознайомитись по відео трансляції, розміщеної на офіційному сайті проекту «Єдине вікно-локальне рішення»: http://www.singlewindow.org/events/?type=3

ІV.

В рамках зворотного зв’язку з Користувачами ІСПС, надаємо для огляду узагальнені результати е-спостережень динаміки застосування технічних засобів контролю (сканування, зважування), митних оглядів в пунктах пропуску «Одеський морський торговельний порт» (ОМТП) та «Іллічівський морський торговельний порт» (ІМТП).

Одеська митниця. Період.

оброблено даних (контейнерів)

відсутні призначення на технічні засоби контролю (сканування,

зважування) та огляд, %

сканування

(%)

зважування

(%)

проведення митного

огляду (%)

2014 рік Іллічівський морський порт грудень 3176 62,25 1,64 35,74 13,60

листопад 3399 67,26 0,50 30,51 8,88 жовтень 3854 64,01 5,81 29,76 8,38 вересень 3866 63,89 5,79 29,90 8,48 серпень 2602 54,80 5,11 40,24 9,07 2015 рік

січень 2249 69,28 0,18 30,10 8,49

9

Інформаційний бюллетень №23, ТОВ «ППЛ 33-35», 28.09. - 04.09.2015 р., http://ppl33-35.com.

Моніторинг оформлень е-заявок (е-нарядів) про застосування митницею визначених законодавством форм контролю на товари у контейнерах, на підставі рішень, внесених до відповідного модулю ІСПС (без урахування комбінації застосування кількох ТЗК та митного огляду) містить щомісячні показники, що загалом вказують на нестабільну динаміку їх прийняття. Водночас спостерігається, що за цими даними е-спостереження 2014 - 2015р.р., в Одеському та Іллічівському морських портах на переважну більшість товарів в контейнерах при їх ввезені на суднах - відсутні призначення для технічних засобів контролю (сканування, зважування) та огляд. Результати моніторингу щодо застосованих обсягів форм контролю впродовж вересня поточного року виявляють динаміку суттєвого зменшення призначень на огляд товарів. Проте інші показники продовж 2-х місяців 2015 року вказують на потребу подальшого проведення об’єктивного, детального аналізу причин їх виникнення, як з боку митного органу, так і всіх учасників обробки вантажів на території морських пунктів пропуску (зокрема адміністрацією портів, декларантами та іншими суб’єктами господарювання). Поряд з іншим, слід зазначити, що у разі виконання морськими агентами, портовими операторами (операторами в порту), іншими причетними особами, робіт, необхідних для інтеграції електронних даних між застосованими ними програмними забезпеченнями й інформаційними системами, опрацьованих відповідно до форматів ІСПС, з дотриманням при цьому Правил надання послуг у морських портах України, затверджених наказом Мінінфраструктури від 05.06.2013 №348 (зі змінами), перегляд відомостей про результати фактичного зважування товарів в порту дасть можливість завчасно виявити розбіжності або помилки. В умовах прискорення взаємного е-інформаційного обміну між учасниками логістики (морськими агентами, експедиторами, портовими операторами, митними

лютий 2354 67,08 2,63 30,50 10,11 березень 3120 76,89 1,51 20,45 8,59

квітень 1227 73,43 0,08 23,31 12,31 травень 1179 73,79 0,34 21,71 12,55 червень 1303 67,61 2,53 25,48 16,42 липень 1309 80,52 0,00 16,81 9,70 серпень 1604 84,23 0,00 13,28 5,24 вересень 1373 93,52 0,15 4,44 2,55 2014 рік Одеський морський порт

грудень 10560 60,41 0,02 37,81 9,21 листопад 9649 56,93 0,00 40,24 11,22 жовтень 10348 53,83 0,02 45,18 10,03 вересень 10351 53,81 0,02 45,19 10,60 серпень 9719 55,79 0,00 42,32 8,05 2015 рік січень 8123 63,99 0,04 34,26 6,18 лютий 7095 56,05 0,13 39,72 13,76 березень 9072 48,26 0,18 48,57 16,94 квітень 6386 63,69 0,20 34,20 10,24 травень 5998 63,52 0,08 27,31 17,46

червень 6030 73,23 0,85 22,94 8,31 липень 6998 74,25 0,07 21,41 9,19

серпень 7416 73,06 0,49 23,48 7,42 вересень 7916 85,50 1,28 10,88 4,24

10

Інформаційний бюллетень №23, ТОВ «ППЛ 33-35», 28.09. - 04.09.2015 р., http://ppl33-35.com.

брокерами) та митними постами Одеської митниці за допомогою ІСПС, своєчасне виявлення помилок зумовлює правомірне та легітимне корегування вагових (кількісних) даних про товари (наявності релізів тощо) в товаросупровідних документах, що оптимізує процедури декларування та повинно сприяти зменшенню зважувань та кількості митних оглядів.

Шановні панове, звертаємо увагу, що на сайті Одеського морського порту (http://www.port.odessa.ua/index.php/ua/14073-obrabotka-avtotransporta) в розділі обробка автотранспорту, за узагальненими даними звітів бажаючі мають можливість ознайомитись з часом перебування автотранспорту в порту та іншими окремими показниками обробки суден і вантажів. Презентацію профільного модулю ІСПС «морський агент» на прибуття судна, опрацьовану ТОВ «ППЛ 33-35», розміщено на офіційному сайті Одеського морського порту, в розділі Постанова КМУ №491 (http://www.port.odessa.ua/index.php/ua/pres-tsentr/analitika/15-of-gp-ampu/ukrainskij/15056-postanova-kmu-491-nabula-chinnosti).

Принагідно повідомляємо, що розрахунок самоокупного забезпечення діяльності ЄІСПС (системи) під час апробації та експлуатації за статями дохідної та витратної частин первинного кошторису в рамках впроваджених для функціонування профільних модулів ІСПС в окремих морських портах України за 2012-2014 роки, є від’ємним. Нижченаведені розрахункові показники забезпечення діяльності ЄІСПС (системи) за 2012-2014 роки, за статтями витрат зростають щорічно.

У 2013 році порівняно з 2012 роком витрати збільшились на 42,4%, у 2014 році порівняно з 2013 року витрати зросли на 30,8%.

Витрати у 2012 році склали 1 669 600 грн., у 2013 році – 2 377 207 грн., при цьому дохідна частина фінансових показників за відсутності промислової експлуатації рівна нулю.

У 2014 році, з початку промислового функціонування, частина розрахунку, при витратах у сумі 3 109 440 грн., нараховує 2 082 160 грн, що в цілому від витрат впродовж 3-х років (2012-2014р.р.) не покрило використані для забезпечення діяльності ЄІСПС (системи) кошти за цей період у сумі 1 964 647 грн. Таким чином, від’ємна динаміка співвідношення покриття первинних витрат за період 2012-2014 роки складає 72,5%.

З найкращими побажаннями, заступник генерального директора ТОВ «ППЛ 33-35» О.В.Орлов

ОМ

ЄІСПС 2012 2013 2014

Частини кошторису, грн.

дохідна витрати дохідна витрати дохідна витрати

0 1669600 0 2377207 5191600 3109440

Щорічна, грн. -1 669 600 -2 377 207 2 082 160

Загальна, грн. -1 964 647