Œ ˜åìîŒðàòŁŁ ´îæòî÷íßØ Ìîæò 2_rus.pdf© Сеть лидеров гражданского общества 1 Номер 2, 2011 ´îæòî÷íßØ Ìîæò Œ

1© Сеть лидеров гражданского общества www.csln.info

Номер 2, 2011

Âîñòî÷íûé Ìîñò ê Äåìîêðàòèè

Биолаборатория в Тбилиси Распределение продовольственных ваучеров Правительство планирует увеличить минимальную пенсиюПроцесс выборовПартия Национальное Движение представила несколько предложений, касающихся закона о выборах Гражданские права Расчеты властей по биометрическим удостоверениям «раздуты»Долги Грузинских фермеров Проблема бизнес-среды не так велика, как воспринимаетсяОбщественный совет при МВД Грузии

ГРУЗИЯ

Молодые участники из регионов Армении в ходе обсуждения на встрече по осведомлению о ЕС и отношениям ЕС-Армения Конференция по объединенной евроинтеграцииЛидер Европейского движения Армении обратился с письмом к Раффи ОваннисянуЖенский Совет Европейского движения Армении Институт государственной политики и новые исследования

АРМЕНИЯ

АЗЕРбАйджАНОфис ОБСЕ поддерживает применение законодательства против бытового насилия Обсуждение рабочего документа о «Стандартах качества деятельности НПО и модели сертификации» Ряд лидеров НПО представили свои замечания и предложения по документу.

Проект организации “Давай, Молдова” по очистке территории Передача опыта в области либерализации визового режима с ЕСРоссия глазами Республики Молдова, Румынии и УкраиныСпециальные выпуски бюллетеня ЦРРП Публичное обращения НПО в Верховный Совет Магистратуры (ВСМ) Форум ЕС-Молдова, 29-31 марта 2011 года

МОЛдОВА

УКРАИНА

Авторитетные аналитические центры и мониторинговые организации предложили свое видение улучшения избирательного законодательства в Украине Недавние опросы демонстрируют потерю общественного доверия к украинским властям Эксперты отмечают фиаско Украинских властей имплементировать приоритеты интеграции Украины в ЕС определенные на 2010 год

2

«Восточный Мост к Демократии»Номер 2, 2011

© Сеть лидеров гражданского общества www.csln.info

ААААААААААААЗЕРбАйджАН

Офис ОБСЕ в Баку, в сотрудни-честве с Государственным комите-том по вопросам семьи, женщин и детей, провел конференцию в поддержку реализации Закона о предотвращении насилия в семье, повышение уровня информирован-ности по данному вопросу и обмен международным опытом в борьбе с ним.

В целом в конференции приня-ли участие 80 правительственных чиновников, представителей пра-воохранительных органов, граж-данского общества, журналистов, сотрудников новых приютов и международных экспертов. Участ-ники говорили о масштабах наси-лия в семье в Азербайджане и его влияние на общество; обсудили закон, представили лучшие между-народные практики ее внедрения и обсудили возможность его приме-нения в местном контексте.

«Мы стремимся к укреплению плодотворного сотрудничества между правительством и граждан-ским обществом путем предостав-ления и обсуждения международ-ных примеров такой координации, а также путей обеспечения эффек-тивной реализации нового закона о борьбе с бытовым насилием в Азербайджане», сказал посол Биль-

ге Джанкорел, глава офиса ОБСЕ в Баку.

«Принятие закона о предотвра-щении насилия в семье является значительным шагом вперед для Азербайджана с точки зрения ген-дерного равенства и защиты наи-более уязвимых граждан, включая детей, а также выполнения между-народных обязательств».

Ивана Дувкова, заместитель на-чальника полицейского колледжа при Министерстве внутренних дел в Праге, и Дияна Видея, эксперт гражданского общества от Болгар-ской неправительственной органи-зации Альянс по защите от насилия в семье поделились соображения-ми о том, как правоохранительные органы и гражданское общество могут совместно содействовать для полного осуществления законода-тельства против бытового насилия.

Мехрибан Зейналова, глава непра-вительственной организации Чи-стый Мир и общественного союза приют для женщин, поделилась своим опытом работы по борьбе с проблемой бытового насилия в Азербайджане.

Бакинский офис ОБСЕ будет и впредь проводить аналогичные мероприятия в регионах в сотруд-ничестве с Государственным коми-тетом по вопросам семьи, женщин и детей, а также с другими госу-дарственными структурами, такие как Министерство внутренних дел, местные власти и правоохранитель-ные органы, а также с гражданским обществом. Офис организовал спе-циальные курсы для сотрудников правоохранительных органов, а также будет проводить обучение персонала вновь созданных цен-тров поддержки.

Офис ОБСЕ поддерживает применение

законодательства против бытового

насилия

Посол Бильге Джанкорел (с права), глава офиса ОБСЕ в Баку, (с лева) Хид-жран Гусейнова, глава Государственного комитета по проблемам семьи, женщин и детей, во время конференции по вопросам бытового насилия, Баку, 11 марта 2011 года.

3



Первое обсуждение рабочего до-кумента о « Стандартах качества деятельности НПО и модели сер-тификации», который был подго-товлен Советом государственной поддержки НПО при президенте Азербайджанской Республики, со-стоялось 16 марта.

Было подчеркнуто, что главная цель при разработке документа за-ключается в оказании помощи не-правительственным организациям по повышению качества их работы, повышение системы управления и их деятельность в соответствии с международно-признанными пра-вовыми и этическими нормами.

Участники также заявили, что та-кие нормы и стандарты были при-няты в большинстве стран, в том числе и для гражданских обществ развитых стран. Было высказано мнение, что принятие стандартов деятельности НПО в будущем бу-дет иметь позитивное влияние на развитие и классификации НПО в Азербайджане, а также обеспе-чения прозрачности деятельности НПО.

Представляя рабочий документ о «Стандартах качества деятельности НПО и модели сертификации», не-зависимый эксперт Ильгар Агасиев заявил о возможности принятия

стандартов деятельности НПО через несколько лет после его об-стоятельного обсуждения. Он под-черкнул, что положения, предусмо-тренные в документе, будут играть жизненно важную роль в форми-ровании неправительственных ор-ганизаций. Ильгар Агасиев пред-ложил что, окончательный вариант документа будет соответствовать всем серьезным и деловым НПО поскольку процесс сертификации повысит конкуренцию между не-правительственными организация-ми и будет способствовать их все-стороннему развитию.

Обсуждение рабочего документа о «Стандартах качества деятельности НПО и модели сертификации»

Делегация ЕС в согласий с Главами миссий стран ЕС в Азербайджане опубликовало следующее заявление• ДелегацияЕСвыражаетозабоченностьсвязанныйсувеличениемчисласообщенийобарестахмо-

лодежных активистов в стране.• ДелегацияЕСвнимательноследитзавнутреннимразвитиемвАзербайджане,вчастностивобла-

сти демократии и прав человека. Упомянутые сферы являются важными элементами политической ста-бильности и ключевыми элементами базы на котором строится Восточное Партнерство.• ДелегацияЕСвновьпридаетбольшоезначениевсехосновныхсвобод,включаясвободувыраже-

ния мнений и свободы собраний.• ДелегацияЕСпризываетАзербайджанподдерживатьоткрытыйдиалогспредставителямиграж-

данского общества выражающие взгляды и мнения в мирном порядке.• ДелегацияЕСпризываетАзербайджанобеспечитьнадлежащуюправовуюпроцедурувовсехпо-

следних случаях арестов молодежных активистов и поддержки сотрудничества, налаженного с ОБСЕ по области демократии и прав человека.

Ряд лидеров НПО представили свои замечания и предложения по документу

4



АРМЕНИЯ

Встречи с молодежью по осведомлению о ЕС и отношениям ЕС-Армения

16-18 марта 2011 года состоялась встреча экспертов с представителями молодежи Ехегнадзора, Капана, Сисиана, Гориса, в рамках V стадии AEPLAC проекта МЦЧР. Цель этих встреч заключалась в планировании и осуществле-нии полевой работы по идентификации информационных требований по отношениям ЕС и ЕС-Армения среди юной аудитории (представители НПО, студенты, преподаватели, художники и т.д.) в 8 городах 6 марзов Армении, а также в проведении анализа нехватки информации. В ходе встреч и групповых дискуссий были обсуждены состояние текущих отношений ЕС-Армения и перспективы их развития в буду-щем, образовательные и другие возможности для молодежи в результате этих отношений, облегчение визовых процедур, развитие сообщества и другие вопросы.

Молодые участники из регионов Армении в ходе обсуждения на встрече по осведомлению о ЕС и отношениям ЕС-Армения

25 марта 2011 года Международный центр чело-веческого развития (МЦЧР) в сотрудничестве с организацией «Армяно-европейская политика», Центром юриди-ческих консультаций и Консульта-ционной группой ЕС Армении организовала кон-ференцию по «Объединенная евро-интеграция». Конференция послужила плат-формой, обеспечи-вающей участие граж-данского общества в про-цессе евро-интеграции Армении в сотрудничестве с пра-вительством, парламентом и государствен-ными координационными органами Армении по евроинтеграции.

В процесс евроинтеграции Армении вовлечены многие деятели государственного управления и гражданского общества. С укреплением армяно-европейских отношений в рамках Восточного Партнерства постоянно растет участие заинтере-сованных лиц. Гражданское общество участвует в принятии решений по соответствующим реформам на различных законодательных и исполнительных уровнях. Тем не менее, необходимо укреплять со-

гласованность между уполномоченными предста-вителями организаций гражданского общества для улучшения диалога между гражданским обществом и соответствующими государственными органами, а также самими организациями гражданского об-щества.

Конференция по объединенной евроинтеграции

Слева направо: руководитель AEPLAC Алексей Сека-рев; замминистра иностранных дел РА Карине Казинян; глава делегации ЕС Рауль де Лузенбергер, исполнитель-ный директор МЦЧР Теван Погосян

5



Лидер Европейского движения Ар-мении Виктор Енгибарян отправил письмо лидеру партии «Наследие» Раффи Ованнисяну. В частности, в письме он выражает поддержку по-литическому деятелю, заявившему о голодовке с 15 марта.

«Этот нелегкий акт гражданского

протеста, на который Вы пошли, безусловно имеет свои основания и лишний раз заставляет меня и моих коллег задуматься. От имени Евро-пейского движения мы призываем Вас остановить голодовку во имя Вашего здоровья», - говорится в письме.

Женский Совет Европейского

движения Армении

В феврале 2011 года Ев-ропейское движение в Армении учредило свой Женский Совет. Более 100 девушек и женщин стали членами Женского совета ЕДА. Группа ставит перед собой цель защищать пра-ва женщин и укреплять положение женщины в ар-мянском обществе.

Институт государственной политикии новые исследования

С мая 2010 года Институт го-сударственной политики был признан партнером финансируе-мого ЕС проекта «Европейское партнерство за мирное урегули-рование Нагорно-карабахского конфликта» (ЕПНК) Лондонской информационной сети по кон-фликтам и государственному строительству LINKS. На конфе-ренции, состоявшейся в Ереване в декабре 2010 года, были пред-ставлены первые результаты ар-мянской части исследования.

Публикация называлась «Ка-рабах: Большие дебаты», и со-ставляла часть большого проекта по нагорно-карабахскому кон-фликту. В конце марта текущего года в Степанакерте состоялся круглый стол по вопросам На-

горного Карабаха с участием 11 государственных чиновников и активистов НПО. Доклад по кру-глому столу будет подготовлен к началу мая. В докладе будет под-веден итог по результатам «Боль-ших дебатов», а также изложены обоснования для дальнейшего вовлечения народной диплома-тии в процесс урегулирования конфликта.

Сотрудники Института с не-иссякаемой энергией активно публиковались (статьи, доклады и интервью) в различных изда-ниях СМИ, затрагивая важней-шие проблемы пост-советсткого пространства, включая вопросы суверенитета, права человека и внешнюю политики. Председа-тель Института Ованнес Нико-

госян неоднократно публиковал свои статьи в различных между-народных СМИ, тем самым спо-собствуя публичным обсуждени-ям вопросов внешней политики Армении и вопросов региональ-ной безопасности. Кандидат наук Тигран Нагапетян опубликовал обширное исследование по пра-ву народов на самоопределение и активно участвовал в публич-ных встречах и мероприятиях по карабахскому конфликту. Элина Саакян возглавляет группу мо-лодых ученых в Славянском уни-верситете, в повестку которой входит публикация докладов на разные темы по странам переход-ного периода два раза в месяц.

Лидер Европейского движения Армении обратился с письмом к Раффи Ованнисяну

6



ГРУЗИЯ

Биолаборатория в ТбилисиПредставители властей Грузии

и США 18 марта в Тбилиси от-крыли Центральную рефераль-ную лабораторию общественно-го здравоохранения, на создание которой было израсходовано 100 млн. долларов США.

Целью лаборатории, по заяв-лению представителей властей, является обеспечение центра-лизованной системы надзора за

инфекционными заболеваниями людей и животных и эпидемио-логического надзора.

Курированием исследователь-ской программы лаборатории будет заниматься Совет управ-ляющих, который будет уком-плектован представителями правительства Грузии, США и международных организаций. По слова представителей властей

Грузии, лаборатория не будет ис-пользоваться для исследования биологического оружия.

Начинается распре-деление продоволь-ственных ваучеров стоимостью 30 лари (около $ 18 США), ко-торое будет продол-жено в апреле 2011 г. Ваучеры будут переда-ны около 1 млн. семей в Грузии. Эту акцию в регионах будет осу-ществлять специаль-ная мобильная служ-ба. Разрешена передача ваучеров другим нуж-дающимся семьям в качестве дара.

«Эта акция является малой помощью го-сударства населению, однако у нас имеются и другие планы на буду-щее», сказал Министр здра - воохранения и соцобеспечения Ан-дреа Урушадзе.

С 1 сентября минимальная пенсия в масштабах Грузии будет увеличена до 100 лари, - заявил президент Грузии Михаил Саакашвили на встрече с пенсионерами в г. Рустави 7 марта.

В настоящее время минимальная пен-сия составляет 80 лари, к которой добав-ляется от 2 до 10 лари согласно рабочему стажу.

Проживающие в столице пенсионеры с марта 2010 года получают увеличенную на 10 лари пенсию. Такое решение было принято Тбилисским муниципалитетом перед местными выборами.

В 2008 году президент Саакашвили по-обещал увеличить минимальные пенсии до 100 долларов США. В связи с невыпол-нением этого предвыборного обещания оппозиция часто критикует власти.

«Надеюсь, с первой половины будуще-

го года в Грузии мы приблизимся к этому пенсионному пакету – 100 долларам, и во всяком случае, для пенсионеров основной категории и будем двигаться к тому, что-бы это было бы гарантировано абсолют-но для всех, но ее раз повторяю, для этого нужна серьезная пенсионная реформа, се-рьезная перегруппировка», - заявил Саа-кашвили.

Источник: Civil Georgia, Тбилиси / 7 март.’11

Распределение продовольственных

ваучеров

Неправительственные организации указывают на необходимость своевремен-ного принятия решения

Четыре грузинских на-блюдательских организаций призывают работающие над избирательной рефор-мой все политические пар-тии продолжить работу в формате интерпартийной группы, чтобы «своевре-менно было бы достигнуто

соглашение» по тем вопро-сам, которые «обеспечат приемлемую для всех из-бирательную среду и пове-шение доверия со стороны общества к избирательным процессам».

Авторы обращения со-ветуют политическим си-лам выделить те основные принципиальные вопросы, вокруг которых должны быть сближены позиции, чтобы принимаемые реше-ния были бы отражены в Избирательном кодексе и

стала бы возможной соот-ветствующая подготовка к выборам.

Местные наблюдатель-ские организации рекомен-дуют, чтобы особое внима-ние было уделено решению таких четырех фундамен-тальных направлений, как: избирательные системы, реформирование избира-тельных администраций, предвыборная кампания и избирательные споры.

Источник: Civil Georgia, Тбилиси / 26 март.’11 /

Процесс выборов

Правительство планирует увеличить минимальную пенсию до 100 лари

7



Член Парламента, Павле Кублашвили заявил, что пра-вительство готово к созданию пилотной программы биоме-трической системы выборов, если найдется доноры гото-вые профинансировать эту систему. Кроме того, г-н Ку-блашвили сказал, что Прави-тельство готово вернуться к принципу, указанному в зако-нодательстве о выборах, когда любой независимый кандидат имеет право выставить свою кандидатура независимо от того, принадлежит ли

он какой-нибудь политиче-ской партии или нет.

Правительство также пред-лагает, что любой гражданин, который совершил преступле-ние за рубежом, и был приго-ворен к заключению сроком до 3 лет, будет иметь право голоса. «Мы также готовы продолжить консультации по другим важным направлени-ям», - заключил Кублашвили. Партия Национальное Дви-жение имеет и другие предло-жения, которые она выскажет на заседаниях Центральной избирательной комиссии.

Новый подход ЕС к ви-зовому режиму в Грузии чреват постановкой во-проса о возращении всех нелегальных иммигрантов в Грузию

С 1 марта 2011 года во-шел в силу новый, упро-щенный подход к выдачи виз в страны Евросоюза грузинским гражданам.

С 1 марта 2011 года вошел в силу новый, упрощен-ный подход к выдаче виз в страны Евросоюза гру-зинским гражданам. Мно-гими наблюдателям это решение рассматривает-ся как серьезный шаг по пути Евроинтеграции Гру-зии. Однако, некоторые аналитики отмечают и обратный эффект нового

закона. Новые правила ви-зового режима обязывают ЕС избавиться от грузин-ских граждан, нелегально находящихся в странах ЕС, что подразумевает, что десятки тысяч людей потеряют средства к суще-ствованию и убежище за рубежом. Их возращение в Грузию повысит уро-вень безработицы в стра-не. Очень трудно под-считать, сколько именно Грузинских иммигрантов находится в странах Евро-союза. Значительно чис-ло проживает в Греции., а также довольно много в Испании, Нидерландах, Германии и некоторых других странах. Точная цифра проживающих в

страх Евросоюза грузин не известно, однако бывший Министр финансов Гру-зии, Д.Онопришвили оце-нивает, что их может быть более 200 тыс. Их возвра-щение создаст серьезные проблемы не только их семьям, но и всей стране в целом. Очевидно, что Грузия не в состоянии многого предложить этим людям, однако что-то должно быть предпринято для преодоления потен-циальных трудностей

Восемь оппозиционных партий, которые выступают с совместными предложениями на переговорах с властями с целью улучшения избиратель-ной среды, на встрече 7 марта с представителями междуна-родных и местных неправи-тельственных организаций представили критический анализ финансовых калькуля-ций властей в связи с выдачей гражданам страны биометри-ческих удостоверений лично-сти.

Они требуют, чтобы к сле-дующим парламентским вы-борам списки избирателей были бы составлены на осно-вании выдачи гражданам био-метрических удостоверений

личности и чтобы голосование было бы возможно с исполь-зованием этих удостоверений. Внедрение системы иденти-фикации избирателей в день выборов по биометрическим удостоверениям, на что пона-добятся еще дополнительные средства, является этапом, ко-торый будет осуществляться после регистрации.

По заявлению оппозиции, в этом проекте «очень увеличе-но» общее число избирателей, которое, по официальным дан-ным на май 2010 года, состав-ляет 3 544 770 человек; Также в калькуляции проекта, рассчи-танной на 14 месяцев, в том числе и в себестоимость удо-стоверений личности вложе-ны те расходы, которые нужно было сделать в течение 7 лет (на зарплаты, хозяйственные расходы), что должно быть вычтено из общих расходов; Кроме того, ресурсы, необхо-димые для регистрации граж-дан и для переработки этих данных увеличены чрезмерно

(дополнительно 240 фото-киосков, 80 офисов, наем 500 мобильных групп и 1200 со-трудников).

По подсчетам восьми оппо-зиционных партий, реальные расходы проекта, рассчитан-ного на 14 месяцев, не должны превысить 102,5 млн. лари, и как минимум , должны со-ставить менее 80 млн. лари (без НДС 66 млн. лари) в том случае, если будет проведена перепись не более 3 млн. граж-дан.

В то же время, сроки этого проекта могут быть сокраще-ны еще больше, - заявляют во-семь оппозиционных партий и для наглядности приводят пример Боливии. В 2009-2010 гг. в Боливии, территория ко-торой в 15 раз больше, чем у Грузии, а населения больше в 2,2 раза, регистрация избира-телей по биометрическим удо-стоверениям личности была проведена в течение 75 дней.


Партия Национальное

Движение представила несколько

предложений, касающихся

закона о выборах

Новый подход ЕС к визовому режиму в Грузии чреват постановкой вопроса о возращении

всех нелегальных иммигрантов в Грузию

Расчеты властей по биометрическимудостоверениям «раздуты»

8



Сотни представителей 700-тысячной армии мелких фермеров Грузии, пострадавших от неурожая прошло-го года и выражающихся в двузначных цифрах темпов роста инфляции, подходят к началу весенних посевных работ, не имея денег на покупку семян.

Сельскохозяйственный сектор составляет значитель-ную часть грузинской экономики – 8,4 процента со-гласно официальной статистике. Но фермеры из самого сельскохозяйственного сердца Грузии, региона Кахетия на востоке страны, рассказали в интервью EurasiaNet.org, что работая на земле, им с трудом удается кое-как перебиваться.

Некоторые Грузинские фермеры не видят в банках и институтах микро-кредитования реальной возможно-сти получить необходимые средства на приобретение семян, удобрений и ГСМ. Проценты в одном из круп-нейших сельскохозяйственных заемщиков страны, бан-ке «Константа», составляют от 15 до 36 процентов, а срок выдачи кредитов от трех месяцев до одного года. «Кре-диты банков очень дороги для фермеров, – говорят фер-меры. – К сельскохозяйственным ссудам не следует под-ходить как к ссудам для коммерческого предприятия».

Проблемы с финансированием составляет лишь часть проблем, стоящих перед фермерами в этом году. Нео-бычно засушливое лето 2010 года привело к снижению урожаев, и, следовательно, доходов фермеров. Офици-альных данных по стране на сей счет не имеется, но по оценкам неправительственной ассоциации биологиче-ского хозяйствования Грузии «Элкана», урожай клубни-ки упал тогда на 70 процентов.

Недавно правительство признало остроту проблемы, но не выработало пока четкой стратегии действий. В марте президент Михаил Саакашвили сообщил о вы-делении дополнительных бюджетных средств в размере 150 млн. лари (87,7 млн. долларов) на «модернизацию» сельского хозяйства страны в ближайшие полтора года. Правда, пока программе не хватает конкретики. К мо-менту публикации представители минсельхоза не отве-тили на просьбу EurasiaNet.org предоставить более под-робную информацию о новой программе.

Повышение цен заставило власти объявить о разовой выдаче семьям продовольственных ваучеров на сумму в 30 лари (17,65 долларов), однако подобные меры не мо-гут оказать серьезного содействия фермерским семьям.

Пятница, 25 марта, 2011, По материалам Молли Кор-со. Молли Корсо является независимым журналистом из Тбилиси и главным редактором журнала Американ-ской торговой палаты Investor.ge.

Источник: www.eurasianet.org

Вопрос проблемы бизнес-среды в Грузии преувеличен в связи с тем усиленным вниманием, которое об-ращается некоторым громким делам между государством и бизнесом, - заявил 20 марта 2011 г. налоговый омбудсмен Грузии Георгий Патараия. Георгий Патараия заявил, что в про-шлом году, вскоре после его назначе-ния советником премьер- министра было проведено исследование

для получения полной картины о существующей в стране бизнес-среде, чтобы представление об общем поло-жении не создавалось по отдельным нашумевшим случаям споров между государством и бизнесом.

«Тут было два очень интересных вопроса: первый: «заходила ли к вам Финансовая полиция и нарушала ли ваша права?», и второй вопрос: «Слы-шали ли вы об этом?», - заявил Пата-раия.

По его словам, примерно 1% опро-шенных дали положительный ответ на первый вопрос, а на второй вопрос положительно ответили 70%.

Согласно Налоговому кодексу, на-логовый омбудсмен рассматривает заявления и жалобы, представленные налогоплательщиками. В случае на-рушения прав налогоплательщиков, налоговый омбудсмен обращается к соответствующему органу и дает ре-комендацию по осуществлению ме-роприятий для восстановления этих прав. Согласно кодексу, налоговый омбудсмен не может реагировать на те дела, которые уже рассматрива-лись в суде. Налоговый омбудсмен в год раз представляет Финансово-бюджетному комитету Парламента Грузии свой доклад о положении в сфере защиты прав налогоплатель-щиков.


«Осуществленные в Службе по дохо-дам кадровые изменения президент Грузии Михаил Саакашвили связал с «новым подходом» правительства, который предусматривает «макси-мально справедливый» подход к на-логоплательщикам.

«Важно, чтобы налоги платили все… За спиной не должно проис-ходить с бюджетом что-то, это болез-ненный процесс, но именно поэтому, что это болезненный процесс, мы не должны превысить закон ни на грамм

в этой строгости», - заявил он.«У государственного аппарата не

должно быть ощущение, что раз уж мы честные, не берем взяток и раз мы сильные, поэтому, давайте, дис-криминируем кого-то или отнесемся немного небрежно к гражданину. Са-мая большая угроза после этой кор-рупции заключается в этой угрозе, и мы искореним и это», - добавил Саа-кашвили.


Оппозиционная пар-тия «Наша Грузия – Сво-бодные демократы» вы-ступает с инициативой создания Общественно го совета в системе Мини-стерства внутренних дел Грузии, чтобы осущест-влять общественный контроль над полицией и обеспечить вовлечен-ность в определении стратегических направле-ний деятельности МВД.

Необходимость соз-дания Общественного совета при МВД пар-

тия объясняет тем, что «увеличились факты са мо вольных действий преувеличения полно-мочий со стороны поли-цейских, что грубо нару-шает права человека».

По заявлению партии, механизмы обществен-ного контроля апроби-рованы в европейских странах и это является «хорошим средством для эффективного над-зора за работой поли-ции, ее прозрачностью, для выявления конкрет-

ных правонарушений со стороны полиции и реагирования на эти факты».

В 2009 году также Христианско-демокра-тическое движение высту-пало с инициативой созда-ния специальной группы с целью мониторинга дея-тельности Министерства внутренних дел.


Долги Грузинских фермеров Проблема бизнес-среды не так велика, как воспринимается

«Максимально справедливый»подход к налогоплательщикам -

новый принцип государства -изменениях в Службе по доходам

Общественный совет при МВД Грузии

9



МОЛдОВА

Ассоциация внешней полити-ке Молдовы 13-20 марта органи-зовала рабочий визит в столицы Скопье и Белград, для государ-ственных представителей Мини-стерства Иностранных Дел, Мини-стерства Внутренних Дел, Центра по Защите Персональных Данных, Пограничной Службы, а также некоторых неправительственных экспертов. Проект финансирует-ся Балканским трастом демокра-тии и направлен на ознакомление с полезным опытом Балканских стран, приобретенным в процессе либерализации визового режима с ЕС. Сформулированные НПО рекомендации были направлены соответствующим национальным органам, а также были предостав-лены СМИ на пресс-конференции. Помимо прочего, они относятся и

поддерживают некоторые ведом-ственные инициативы в отноше-нии процесса гармонизации, разо-ружения и гражданского контроля системы внутренних дел и т.д., а также предоставляют возможно-

сти гражданскому обществу при-нимать более активное участие в адвокатской деятельности, мони-торинге и обсуждениях относи-тельно либерализации визового режима. www.ape.md

19 марта более 300 человек приняли участие в очистке Парка «Долина Роз». Данное мероприя-тие было проведено организацией «Давай, Мол-дова!» при участии Примэрии города Кишинева, Министерства Окружающей Среды и Министер-ства Обороны. К мероприятию также присоеди-нились школы, расположенные вблизи парка. В ходе уборки было собрано 4 тонны мусора. Са-мые странные предметы были «выставлены на продажу», однако она не имела коммерческого успеха. Уборка парка стала подготовительным мероприятием к Национальному Дню Чистоты – 16 апреля, когда планируется собрать всю страну для очистки территорий.

Более подробная информация на сайте www.hai.mdфото http://www.facebook.com/haimoldova.

Передача опыта в области либерализации визового режима с ЕС

Проект организации “Давай, Молдова”

по очистке территории

10



Специальные выпуски бюллетеня ЦРРП

Ассоциация Promo-LEX, неправительственная и аполитичная организация, целью которой является продвижение демократии и прав человека, привет-ствует приложенные усилия и достигнутые результа-ты конституционных властей в Кишиневе при осво-бождении незаконно и необоснованно задержанных тираспольской администрацией мэра села Коржова и членов местного совета Валериу Митул и Юрие Ко-тофан.

Эти действия подтверждают тот факт, что права и свободы человека в приднестровском регионе мо-гут и должны быть защищены конституционными структурами. Хотя это по-прежнему остается труд-нодостижимой целью и конституционные власти не всегда последовательны в своих действиях, все же жертвы незаконного режима в Тирасполе могут вос-пользоваться гарантиями, предусмотренными на-циональным законодательством и международными договорами, участницей которых является Молдова. Тут крайне важно, чтобы действия конституционных властей выходили за рамки деклараций и призывов.

В связи с этим, Promo-LEX напоминает Молдавско-му Правительству о многих других подобных случа-ях жестокого обращения, похищения и аресте лиц, проживающих в приднестровском регионе, чьи дела остаются нерешенными. Ассоциация Promo-LEX не-однократно обращалась в конституционные органы с просьбой предпринять усилия по освобождению двух политических заключенных Эрнеста Варданяна и Илие Казак. www.promo-lex.md

Публичное обращения НПО в Верховный Совет

Магистратуры (ВСМ) и к ее членам с требованием обеспечить про-

зрачность, приверженность букве закона и объ-ективность на выборах Председателя Верховного Суда. НПО просят опубликовать в сети Интернет список кандидатов и их резюме, а также другую от-носящуюся к этому делу информацию; заранее со-общить о дате и месте проведения заседания ВСМ; провести общественные слушанья по обсуждению кандидатур и т.д.

Форум ЕС-Молдова,29-31 марта 2011 года

Институт Восточных Исследований и Ассоциация Внешней Политики Молдовы организуют форум ЕС - Молдова, который пройдет 29 - 31 марта 2011 года в Кишиневе, под патронатом г-на Влада Фи-лата, премьер-министра Молдовы и г-на Дональда Туска, Премьер-министра Польши. Первый Форум ЕС - Молдова представляет площадку для обсужде-ния новых проектов, дает возможность обменяться имеющимися идеями и накопленным опытом. До-полнительную информацию Вы можете получить на сайтах: www.ape.md и www.forum-ekonomiczne.pl

Россия глазами Республики Молдова, Румынии и Украины

Книга была издана 24 марта 2011 года в рамках проекта, финанси-руемого Программой Фонда Сорос «Восток-Восток», и представляет способ восприятия России с трех сторон - Республики Молдова – Ру-мынии – Украины. Очевидно, что подходы трех разделов разные, ис-ходя из того факта, что в случаях с Республикой Молдова и Украиной, преобладающие признаки обуслов-лены опытом молодой демократии и независимости, а также полити-ческими мерами России по отно-шению к бывшим частям соседних

империй, руководимых в Москве, а также ее «гуманитарной поли-тикой», равно как и количеством русских меньшинств в их странах и влиянием на некоторых террито-риях, которыми до сих пор владеет Россия. Что касается румынского подхода, основой стал глубокий анализ официальных отношений, общественных мест и избиратель-ных участков в отношении России, российских властей и российского народа. Они были проведены поч-ти через два года вслед за глубоким анализом. Результаты достаточно впечатляющие.

Данный подробный анализ мо-жет предоставить принимающим решения лицам из трех стран –

Румынии, Республики Молдова и Украины, а также из России, чет-кую картину восприятий, страхов, символов и стереотипов, преоб-ладающих в общественных местах и среди официальных, политиче-ских и ведомственных органов ис-следуемых стран. По результатам исследования, всем участникам гражданского общества будет пред-ложен инструмент по определению тех областей, в которых требуются улучшения или тех проблемных мест, в которых отсутствует дове-рие, для улучшения двусторонних отношений этих стран с Россией. Более подробная информация на сайтах: www.ipp.md; http://www.cpc-ew.ro; http://www.ieac.org.ua.

11



УКРАИНА

Авторитетные аналитические центры и мониторинговые организации предложили свое видение улучшения избирательного законодательства в Украине

Лаборатория законодательных инициатив, Комитет Избирателей Украины, гражданская сеть «ОПО-РА» и Украинский независимый центр политических исследова-ний – широко известные НПО с многолетним опытом и эксперти-зой в сфере избирательного зако-нодательства – обнародовали свои предложения для продолжающей-ся подготовки обновленного из-бирательного законодательства, которое разрабатывается в рам-ках правительственной Рабочей Группы по улучшению избира-тельного законодательства и пред-положительно вступит в силу еще до парламентских выборов 2012 года. «Мы глубоко убеждены, что общественная поддержка любому решению, принятому в сфере из-бирательного законодательства, может быть гарантирована только при условии вовлечения в процесс его разработки независимых укра-инских и международных экспер-тов, СМИ и представителей граж-данского общества параллельно с ответственными чиновниками и депутатами, представляющими различные политические партии. Новая редакция закона должна быть разработана в соответствии с принципами открытости и пу-

бличной прозрачности, что по-зволит обеспечить надлежащее представительство интересов раз-личных социальных групп, нарав-не с актерами более политического характера, в таком важном и слож-ном полиси-процессе.» - говорить-ся в публичном представлении основанного Консорциума.

Деятельность Консорциума ор-ганизаций гражданского обще-ства направлена на формирование в Украине современной эффек-тивной политической системы базирующейся на принципах де-мократии, верховенства права, свободы, равности возможностей и конкуренции общеизвестных и приемлемых европейских стан-дартов. Консорциум планируют привлекать широкие круги НПО, гражданских активистов, журна-листов и другие заинтересованные стороны к разработке обновленно-го законодательства про выборы, политические партии, реформиро-ванию политических институтов и развитию демократии участия в Украине.

На сегодня в опубликованных пропозициях затронуты вопросы избирательной системы, междуна-родной практики и Документов, к которым присоединилась Украи-

на, наиболее частые нарушения избирательного законодательства и предусмотренных процедур за-фиксированные национальными и международными наблюдателя-ми во время недавних выборов в Украине, различные процедуры и технические требования, которые должны быть четко определенны и урегулированы в законе о выбо-рах для того, чтобы в будущем из-бежать нарушений и махинаций в избирательном процессе.

На сегодняшний момент некото-рые из участников Консорциума (ЛЗИ, ОПОРА, КВУ) были пригла-шены принять участие в рабочих встречах правительственной Рабо-чей Группе по улучшению избира-тельного законодательства. Наде-емся, что таким образом удастся, по крайней мере, комуницировать власти позицию гражданского об-щества.

Более детальная информация до-ступна на: http://www.parliament.org.ua/index.php?action=news&ar_id=2284&as=0

Эксперты Лаборатории законо-дательных инициатив заявляют о потере общественного доверия ко всем органам государственным власти за последние 6 месяцев со-гласно результатам опросов. Тра-диционно для Украины большое количество жителей доверяет церк-ви (67,1% опрошенных заявили о полном или частичном доверии),

средствам массовой информации – как Украинским (46,6%), и Русским (37,4%), так и Западным (36,5%). Учреждения, которым наименее до-веряют – суды (14,3%), прокуратура (17%), милиция (17,4 %), парламент (18,7%). Наибольшее доверие из всех государственных институтов к президенту (31%).

За последние 6 месяцев обще-

ственное доверие к органам государ-ственной власти значительно умень-шилось. А именно, общест венная поддержка к Верховной Раде

Недавние опросы демонстрируют потерю общественного доверия к украинским властям

12



В 2010 Украина смогла имплементировать только 8 из 70 проанализированных приоритетов реформ, которые были определены ключевым документом, регулирующим отношения между Украиной и Евро-пейским Союзом – Планом Ассоциации ЕС-Украина (АА - Association Agenda). Среди основных тенден-ций 2010 года – слишком медленный прогресс в ре-формах, определенных в Плане Ассоциации, а также безоговорочный регресс в некоторых сферах.

Основные выводы третьего (Декабрь 2010 – Фев-раль 2011) промежуточного мониторингового от-чета подготовленного в рамках общественного мо-ниторинга Плана Ассоциации ЕС-Украина были представлены в Киеве 17.03.2011.

«Вопиющее большинство приоритетов в сфере по-литического диалога, прав человека, торговли, по-литики охраны окружающей среды требуют более активной деятельности», прокомментировала Юлия Тищенко, директор проекта, Глава Совета Украин-ского Центра независимых политических исследова-ний. «Также показательным выглядит тот факт, что

правительство до сих пор не представило приорите-тов на 2011 год. Украинские власти немного внима-ния уделяют демократизации и отношениям между правительственными структурами и обществом, фокусируясь вместо этого на экономических и тех-нологических компонентах приоритетов интегра-ции в ЕС. Таким образом, нивелируется роль Плана Ассоциации Украина-ЕС как катализатора внутрен-них реформ», добавила Ю.Тищенко.

Эксперты подчеркнули, что в 2010 году только 8 приоритетов Плана Ассоциации Украина-ЕС были полностью выполнены украинскими властями. 57 – в процессе имплементации. Имплементация 5 не начиналась вовсе.

Более детальная информация доступна на http://www.csln.info

Полный отчет (на Украинском языке) доступен тут http://www.ucipr.kiev.ua/print.php?sid=603277695

Эксперты отмечают фиаско Украинских властей имплементировать приоритеты интеграции Украины в ЕС определенные на 2010 год

Украины (украинский парламент) снизилась на 2,7 %, к правительству – на 6,8 % и самое очевидное сокра-щение общественного доверия к пре-зиденту - на 10,3 %. В соответствии с общей тенденцией, общественное доверие снизилась также к судам (на 7,3 %), прокуратуре (на 5,7 %), мили-ции (на 7,6 %), правоохранительным органам (на 6.7 %), местным админи-страциям (на 7 %) и местным советам (на 5 %). Даже средства массовой ин-формации столкнулись с потерей до-верия – на 4,4 % украинские и на 4 % российские. Единственное положи-тельное изменение коснулось запад-ных средств массовой информации, к которым общественное доверие увеличилось на 2,9 %.

Фиксируется значительная потеря доверия к Киевской городской ад-

министрации и городскому совету. За последний год уровень доверия снизился с 10,5 % (февраль 2010) до 4,5 % (февраль 2011) к городско-му совету; и с 7,5 % (февраль 2010) до 3 % (февраль 2011) к городской администрации. Очевидно, что эта тенденция связана с кадровыми и структурными изменениями город-ских властей, которые были прове-дены без каких-либо общественных консультаций или выборов.

В тоже время большинство укра-инцев не одобрили возобновление украинской Конституции 1996, ко-торая вступила в силу после реше-ния Конституционного суда и дает более широкий круг полномочий президенту. 63,3 % опрошенных за-явили о несогласии с таким реше-нием, в то время как только 35,6% -

поддержали. Другой значительной проблемой, которая также была раскритикована общественным мнением, является избирательная система, которую в настоящее вре-мя поддерживают только 22,5 % опрошенных. Больше чем 76,5 % высказались за ее изменение. 77,2 % респондентов заявили, что все го-сударственные органы на местном и государственном уровне ведут свою деятельность непрозрачно и закрыто.

Более детальная информация до-ступна на таких ресурсах:

http://www.csln.info/en/news/urn:news:1DFA5C5

http://www.parliament.org.ua/index.php?action=news&ar_id=2246&as=0


Сеть лидеров гражданского общества это раз-ностороннее сообщество лидеров, объединяю-щее более 120 участников из 5 стран.

Общей задачей сети является усиление граж-данского общества Украины, Молдовы и Южного Кавказа и его вовлечение в решение политиче-ских, социальных, культурных и иных проблем в своих странах и в регионе в целом.

CSLN предоставляет площадку для дискуссий, взаимного обучения и взаимовыгодного сотруд-ничества в совместных проектах для граждан-ских лидеров из Украины, Молдовы, Азербайд-жана, Армении и Грузии.

Сеть призвана усилить поколение лидеров гражданского общества, которые способны вы-ступать за демократические изменения, популя-ризировать европейские стандарты демократии, прав человека и верховенства права в Украине, Молдове и странах Южного Кавказа. А также способствовать лидерам гражданского общества в приобретении навыков необходимых для во-площения в жизнь их видения развития региона.

Мы уделяем особое внимание:•Усилениюинституциональногопотенциала,

организационных и коммуникационных возмож-ностей лидеров гражданского общества Украины, Молдовы и стран Южного Кавказа • Обучению и информированию лидеров

гражданского общества о Европейских демокра-тических процессах, стандартах и ценностях •УвеличениювозможностейНУОвпопуляри-

зации Европейских демократических стандартов в своих странах и использование их в контактах с властями•Коммуникациилидеровгражданскогообще-

ства с их коллегами из других стран Черномор-ского региона и международными неправитель-ственными организациями•Построениюдиалогаиотношенийдоверия

в среде различных общин из потенциально кон-фликтных зон стран Южного Кавказа и Придне-стровья.

Более детальная информация на www.csln.info

АзербайджанОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ «МОЛОДЕЖЬ ЗА РАЗВИТИЕ»www.yfd.azАдрес: ул. Мирза Фатали 152,Баку, AZ - 1006, Азербайджантел/факс: +99412) 596-44-60E-mail: [email protected]

АрменияМЕЖДУНАРОДНЫЙ ЦЕНТР ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО РАЗВИТИЯwww.ichd.org Адресс: Проспект Саят Новы 19Ереван 0001, АрменияТел.: +374 10 582638, +374 10 528321Факс: +374 10 527082E-mail: [email protected]

ГрузияГРУЗИНСКИЙ ФОНД СТРАТЕГИЧЕСКИХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙwww.gfsis.org Адресc: ул. Ш. Читадзе 3а, Тбилиси, 0108, ГрузияТел.: +995 32 473555Факс: +995 32 985265 Эл. почта: [email protected]

МолдоваАССОЦИАЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ МОЛДОВЫwww.ape.md Адресс: ул. Щусева 64, МД-2012, Кишинэу, Республика Молдоваtel: +373 22 210986Fax: +373 22 210986E-mail: [email protected]

УкраинаЛАБОРАТОРИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВwww.parliament.org.ua Адресс: Нижний Вал, 33, оф. 8 Киев 04071, УкраинаTel.: (+38 044) 531 37 68Fax: (+38 044) 425 25 33E-mail: [email protected]

Ответсвенные редакторы:Расим АЛЛАЗОВ, Теймураз КАНЧЕЛИ, Теван ПОГОСЯН,Евгений РЕВЕНКО, Катерина СИДАШ.

© CЕТЬ ЛИДЕРОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА, Все права защищены, 2011

Opinions expressed in the written or electronic publications do not necessarily represent those of the Black Sea Trust, the German Marshall Fund, or its partners.

Партнеры Проекта:CЕТЬ ЛИДЕРОВ ГРАЖДАНСКОГО

ОБЩЕСТВААРМЕНИЯ – АЗЕРБАЙДЖАН – ГРУЗИЯ –

МОЛДОВА – УКРАИНА

Documents

Œ ˜åìîŒðàòŁŁ ´îæòî÷íßØ Ìîæò 2_rus.pdf© Сеть лидеров гражданского общества 1 Номер 2, 2011 ´îæòî÷íßØ Ìîæò Œ