АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ, …rta.customs.ru/nrta/attachments/3756_31-05-2016_biblio.pdfБеляева Е.А., ... 3909 ТН ВЭД, в то

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего образования

«Российская таможенная академия»

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего образования


АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫИДЕНТИФИКАЦИИ,КЛАССИФИКАЦИИ

И ЭКСПЕРТИЗЫ ТОВАРОВВ ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫИДЕНТИФИКАЦИИ,КЛАССИФИКАЦИИ

И ЭКСПЕРТИЗЫ ТОВАРОВВ ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ

С б о р н и к м а т е р и а л о вС б о р н и к м а т е р и а л о в

научно практической конференции

кафедры товароведения и таможенной экспертизы

факультета таможенного дела

-научно практической конференции

кафедры товароведения и таможенной экспертизы

факультета таможенного дела

-

Май 2016 г.

Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования


АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ, КЛАССИФИКАЦИИ

И ЭКСПЕРТИЗЫ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ

С б о р н и к м а т е р и а л о внаучно-практической конференции

кафедры товароведения и таможенной экспертизы факультета таможенного дела

Май 2016 года

Москв а2016

УДК 339.543ББК 65.051.542.8 А43

Р е д а к ц и о н н а я к о л л е г и я :

Е.В. КРАСИЛЬНИКОВА, заведующий кафедрой товароведения и таможенной экспертизы, канд. техн. наук, доцент;Л.В. КУЧИНСКАЯ, доцент кафедры товароведения и таможенной экспертизы, канд. экон. наук;Е.В. АНИКИНА, старший преподаватель кафедры товароведения и таможенной экспертизы

Актуальные проблемы идентификации, классификации и экспертизы товаров в таможенных целях: сборник материалов научно-практической конференции кафедры товароведения и таможенной экспертизы факультета таможенного дела. М.: РИО Российской таможенной академии, 2016. 104 с.

В сборник включены доклады, выступления и статьи участников научно-практи-ческой конференции кафедры товароведения и таможенной экспертизы «Актуальные проблемы идентификации, классификации и экспертизы товаров в таможенных це-лях», проходившей в Российской таможенной академии 31 мая 2016 года.

© Российская таможенная академия, 2016

3

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Антоненко А.В. Роль экспертизы в принятии решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС .................................................................................. 5

Беляева Е.А., Кройтор Т.С.Особенности идентификации механических устройств ............................................ 9

Богданова Т.Г. Особенности идентификации и классификации фармацевтической продукции (30 группа ТН ВЭД ЕАЭС) ..................................... 13

Василенкова В.Э. Терминологический аспект идентификации одежды в таможенных целях........... 18

Гугучкина А.В. Классификации товаров группы риска (на примере 87 группы ТН ВЭД ЕАЭС) .................................................................... 24

Гурьянова А.А., Кислицына С.О.Терминологический аспект идентификации товаров в таможенных целях (на примере обуви) .................................................................. 30

Дягилева А.Г., Самокар А.С.Анализ определений терминов на примере товаров групп 61, 62 ТН ВЭД ЕАЭС ........................................................................................ 36

Жевна А.А. Анализ терминов и определений на примере товаров 60 группы .......................... 41

Зеликова С.Е., Рахматуллина Г.И.Маркировка товаров как способ защиты потребительского рынка от некачественной продукции .................................................................................... 45

Захарова К.Н.Проблемы классификации детских товаров в таможенных целях (на примере одноразовых подгузников) .................................................................... 48

Иванова С.В. Проблемы идентификации и классификации товаров 69 группы ТН ВЭД ЕАЭС ........................................................................................... 56

Крошкина Е.Р., Тульцева А.С.Проблемы классификации подъемно-транспортных машин .................................. 61

4

Лиман А.Н. Особенности требований охраны труда при прохождении таможенной службы ..................................................................... 65

Мокроусова М.А., Ретинская Е.Е.Актуальные вопросы классификации керамических товаров группы 69 ТН ВЭД ЕАЭС ........................................................................................... 67

Новикова К.А., Пересторонина К.С.Проблемы терминологии 44 группы ТН ВЭД ЕАЭС ............................................... 69

Орехова Е.Н., Филиппова А.А.Проблемы классификации по ТН ВЭД товаров группы 64 «Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали» ............................... 74

Павлова Е.А. Проблемы классификации текстильных товаров в таможенных целях ................. 76

Протазанова Д.В. Проблемы идентификации и выявления фальсификации шоколада ...................... 81

Петросян А.Э.Проблемы классификации товаров 97 группы ТН ВЭД ЕАЭС ............................... 85

Пушкарева В.А.Право Евразийского экономического союза как источник таможенного регулирования ....................................................................................... 90

Трунова П.Р., Тяжельникова К.Е.О вопросах безопасности пальмового масла, используемого в продуктах питания .......................................................................... 94

Шоколюк Д.В. Учет цветовой температуры при выборе систем освещения .................................. 97

Щербина А.В. Контроль требований охраны труда при прохождении таможенной службы ................................................................... 100

5

А.В. Антоненкостудент факультета таможенного дела Российской таможенной академии

РОЛЬ ЭКСПЕРТИЗЫ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ ПО КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ В СООТВЕТСТВИИ

С ТН ВЭД ЕАЭС

В статье исследуется роль экспертизы в принятии решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проводится анализ судебных дел 39 группы ТН ВЭД ЕАЭС, в которых проводились экспертизы для правильного отнесения товара к той или иной товарной группе.

К л ю ч е в ы е с л о в а : роль; экспертиза; классификация товаров; ТН ВЭД ЕАЭС; идентификационные признаки.

От правильности классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС зависит ставка ввозной/вывозной таможенной пошлины, соответственно, и размер уплачивае-мых таможенных платежей, применение к товарам и транспортным средствам нетарифных мер, запретов и ограничений. В том числе, однозначность клас-сификации товаров имеет большое значение и для повышения объективно-сти таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики государств-членов ЕАЭС и принятия конкретных мер по ее реализации в процессе таможенного контроля товаров и транспортных средств.

Однако часто существуют проблемы определения однозначного классифика-ционного кода товара, поэтому таможенные органы прибегают к назначению та-моженной идентификационной экспертизы.

В работе нами были рассмотрены материалы судебной практики, в которых проводились экспертизы для правильного отнесения товара к той или иной клас-сификационной группировке по ТН ВЭД ЕАЭС.

В материалах первого дела участник внешнеэкономической деятельности классифицировал товар в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – «Бумага текстурная небеленая, без рисунка, предназначенная для ламинирования поверхностей, про-питанная составом на основе фенол-формальдегидной смолы» под кодом 4811 59 000 9, ставка ввозной таможенной пошлины – 5%, НДС – 18%. Однако по резуль-татам проведенной дополнительной проверки Таможней были приняты решения о классификации товара в подсубпозиции 3921 90 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины – 7,7%, НДС – 18%).

В соответствии с информацией, расположенной на официальном сайте про-изводителя товаров – компании SURFACTOR GERMANY GMBH (www.surfactor.com), товар позиционируется как полимер и производителем именуется «по-верхностные пленки». Аналогичная продукция, производимая по идентичной

6

технологии, реализуется на территории Российской Федерации с наименованием «фенольная пленка».

Исходя из изложенного, имеется возможность отнесения товара к двум клас-сификационным группировкам по ТН ВЭД, что свидетельствует о невозможности классификации ввезенного товара на уровне товарной позиции исключительно в рамках ОПИ 1, и, как следствие, необходимости использования правила 3 ОПИ ТН ВЭД. Из положений правила 3 (б) ОПИ ТН ВЭД следует, что для правомерной классификации ввезенного товара необходимо определить, сохраняется ли свой-ство бумаги или приобретаются свойства пластмассы.

Тот факт, что ввезенный товар при таможенном декларировании находился в неотвержденном состоянии, что не свидетельствует о невозможности его иден-тификации как полимера, поскольку группа 39 ТН ВЭД «Пластмассы и изделия из них» предусматривает, в том числе, классификацию жидких и пастообразных веществ (силиконы, смолы и пр.).

Согласно заключениям таможенного эксперта ввезенный товар представляет собой ломкий композиционный материал, состоящий из бумаги, пропитанной фе-нол-формальдегидной смолой и предназначенный для ламинирования древесных плит. Массовая доля полимера (фенол-формальдегидной смолы) в исследуемых образцах составила порядка 60% (от 58 до 64), бумаги – 40% (от 36 до 42%). При этом исследованные пробы приобрели хрупкость и ломались при однократном перегибе.

Согласно технологическому процессу товар представляет собой бумагу, имен-но пропитанную (а не покрытую) полимером, в связи с чем его ссылка на приме-чания 2 (ж) к группе 48 ТН ВЭД некорректна. При производстве данного товара бумага погружается в ванну с нагретой фенол-формальдегидной смолой, впослед-ствии высушивается и принимает заданную форму ленты, смола при пропитке глубоко проникает во внутреннюю структуру бумаги. Необходимо отметить, что под фенол-формальдегидной смолой понимается продукт поликонденсации фе-нола с формальдегидом, который относится к классу полимеров. Армированные фенопласты в качестве наполнителей содержат волокна растительного происхож-дения, стекловолокно, тканые и нетканые полотна, бумагу и др.

Под ламинированием ДСП (фанеры) понимается вид отделки плитных и ли-стовых материалов, напрессовкой на них смол, нанесенных на бумажное полотно под воздействием высоких температур (порядка 150°C). Облицованная этим спо-собом поверхность не требует дальнейшей отделки. При пропитке бумаги весь воздух, имеющийся в ней, вытесняется и заменяется смолой. Смола заполняет не только промежутки между волокнами, но и пропитывает их с целью изменения физических свойств бумаги. При этом ламинированные рассматриваемой феноль-ной пленкой панели имеют высокую защиту от механических воздействий, про-никновения влаги.

При таких обстоятельствах основное свойство товару придает именно по-лимер, обеспечивающий высокую устойчивость к истиранию, химикатам,

7

образованию грибка и плесени, защиту от проникновения влаги. При обработке бумаги пластмассой (пропитка) происходят физико-химические изменения бума-ги, которые приводят к изменению ее свойств: твердости, плотности, а также со-противления бумаги излому.

Таким образом, основное свойство товарам придает полимер, а товар в соот-ветствии с положениями ОПИ 3 (б) и 6 правомерно отнесен таможенными орга-нами к товарной позиции 3921 ТН ВЭД.

Рассмотрим материалы следующего судебного дела, в котором отнесение то-вара к 39 группе ТН ВЭД ЕАЭС оказалось неправомерным.

Участник ВЭД классифицировал товар в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – «изо-циант; продукт на базе МДИ 4.4 дефенилметандиизоцианта; находится в сжижен-ном состоянии при нормальной температуре; количество мономерных звеньев в среднем на одну молекулу 2,65; применяется для изготовления твердой и по-лиуретановой пены» под кодом 2929 10 000 9 ТН ВЭД («соединения, содержащие другие: – изоцианты: -- прочие»), ставка таможенной пошлины 5%. Но на осно-вании правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД Таможня приняла решения о классификации спорного товара в иной товарной подсубпозиции: 3909 30 000 0 ТН ВЭД, ставка таможенной пошлины 8,8%.

В товарную позицию 2929 ТН ВЭД ЕАЭС включаются, в том числе, изоциа-наты, к которым относятся моно- и полифункциональные изоцианаты, двухфунк-циональные изоцианаты или изоцианаты с более высокой функциональностью, такие как метилендифенилизоцианат (МДИ), гексаметилендиизоцианат (ГДИ), толуолдиизоцианат (ТДИ) и димер толуолдиизоцианата, широко используемые при производстве полиуретанов. В данную товарную позицию однако не вклю-чается полиметиленфенилизоцианат (неочищенный МДИ или полимерный МДИ) (товарная позиция 3909).

В товарной позиции 3909 30 000 0 ТН ВЭД классифицируются аминоальде-гидные смолы, фенолоальдегидные смолы и полиуретаны в первичных формах: аминоальдегидные смолы прочие. В данную группу не включаются отдельные органические соединения определенного химического состава (группа 29).

Следует рассмотреть понятие полиметиленфенилизоцианат (часто называ-емый «неочищенным МДИ» или «полимерным МДИ»), который представляет собой непрозрачную жидкость, цвет которой варьирует от темно – до светло-ко-ричневого и которая получается химической реакцией анилина и формальдегида с образованием полиметиленфениламина, который затем взаимодействует с фос-геном и нагревается с образованием дополнительных изоцианатных функциональ-ных групп. Продукт является химически модифицированным полимером анилина и формальдегида (химически модифицированная аминосмола). Получившийся полимер обычно содержит количество мономерных звеньев от 4 до 5 и является важным форполимером, используемым в производстве полиуретанов.

Товар полимерный МДИ не соответствует классификационным признакам группы 39 ТН ВЭД.

8

Экспертные заключения ЦЭКТУ, как и экспертное заключение, положенное в основу решения таможенного органа, содержат выводы о невозможности уста-новить процентное соотношение компонентов, молекулярную массу и количество мономерных звеньев проб исследуемого товара.

При таких обстоятельствах невозможно установить, что исследованное ве-щество соответствует описанию и химическому составу, относящемуся к группе 3909 ТН ВЭД, в то время как установление данных характеристик необходимо для идентификации товара в соответствии с товарной подсубпозицией 3909 30 000 0 ТН ВЭД. Соответственно, таможенный орган неправомерно отнес данный товар к 39 группе ТН ВЭД ЕАЭС.

Проанализировав ряд судебных дел по 39 группе ТН ВЭД ЕАЭС, можно сде-лать вывод, что существует ряд вопросов, которые рассматриваются экспертами для правильной классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС: состав; назначение; свойства товара; технологический процесс производства.

Важность проведения экспертизы для классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС вызвана невозможностью определения характеристик товара органо-лептическими методами из-за сложного состава товаров.

Для определения однозначного кода по ТН ВЭД ЕАЭС необходимо знать при-знаки идентификации товара в таможенных целях, а также правильно формули-ровать вопросы эксперту.

С п и с о к и с п о л ь з о в а н н ы х и с т о ч н и к о в

1. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономи-ческого союза [Электронный ресурс]. URL:http://www.tks.ru/.

2. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС [Электронный ресурс]. URL:http://www.eurasiancommis-sion.org/ru/.

3. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики WorldWide-Web. URL: http://www.gks.ru/.

4. Официальный сайт Консультант плюс WorldWideWeb. URL:http:/www.consultant.ru.

9

Е.А. Беляева, Т.С. Кройторстуденты факультета таможенного дела Российской таможенной академии

ОСОБЕННОСТИ ИДЕНТИФИКАЦИИ МЕХАНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ

В статье рассматриваются особенности идентификации и классификации ручного ин-струмента по ТН ВЭД ЕАЭС. Рассмотрены материалы судебной практики, касающиеся классификации механических устройств.

К л ю ч е в ы е с л о в а : идентификация; механические устройства; ручной инструмент; товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.

Проблема классификации товаров в таможенных целях по ТН ВЭД стоит в на-стоящее время довольно остро. Зачастую имеет место недостоверное деклариро-вание товаров с целью избежать уплаты таможенных сборов путем указания в де-кларации неверного описания товара.

Актуальность данной работы обуславливается наличием судебных разбира-тельств таможенных органов с участниками ВЭД по вопросам классификации то-варов и взыскания неуплаченных таможенных платежей. Объектом исследования является товары, входящие в 84 группу ТН ВЭД ЕАЭС, а предметом – ручной инструмент, классифицируемый в данной группе.

Цель данной исследовательской работы состоит в анализе материалов судеб-ной практики по классификации товаров 84 группы ТН ВЭД ЕАЭС. Для достиже-ния поставленной цели решаются следующие задачи:

− обозначить правовые основы классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС; − установить роль однозначной классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС

в таможенно-тарифном регулировании; − проанализировать материалы судебной практики по классификации това-

ров 84 группы ТН ВЭД ЕАЭС и выявить проблемы классификации товаров;Правовую основу классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС составляют Та-

моженный кодекс Таможенного союза и Федеральный закон №311 «О таможен-ном регулировании в Российской Федерации». Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) применяется для осуществления мер тамо-женно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики [1]. Данное положение также закреплено в 311-ФЗ. Товары при их таможенном декларирова-нии подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. При сложных случаях должностные лица таможенных органов ис-пользуют Единую библиотеку решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. Библиотека представляет собой базу данных, содержащую информацию

10

о решениях по классификации товаров, принятых по выявленным случаям не-верной классификации. Она является элементом единой методологии контроля правильности классификации товаров при совершении таможенных операций, разрабатываемой в рамках ЕАЭС.

Согласно Федеральному закону от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах госу-дарственного регулирования внешнеторговой деятельности» таможенно-тариф-ное регулирование – метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин. Таможенно-тарифное регулирование применяется в целях регулирова-ния внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка Рос-сийской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике, в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации [2].

В данной работе была проанализированы материалы судебной практики по классификации товаров 84 группы ТН ВЭД ЕАЭС. Было рассмотрено дело № А56-71126/2014. ООО «РОССА» подала иск в отношении неправомерного реше-ния таможенного органа. Северо-Западного таможенного управления о признании недействительным предварительного решения по классификации товара. Предме-том разбирательства стал пистолет для монтажной пены. Для удобства сравнения данные представлены в таблице.

Ошибка в классификации товара участником ВЭД состояла в неверном опре-делении характеристик товара. Товары в соответствии с заявленными сведени-ями соответствуют товарам, поименованным в тексте товарной позиции. При этом какие-либо характеристики товаров, влияющие на их классификацию и сум-му таможенных платежей, подлежащих уплате, заявлены недостоверно. Данные случаи наиболее сложны с точки зрения их выявления, так как заявленные ха-рактеристики соответствуют заявленному коду товара, и соответственно вопрос о необходимости проведения дополнительной проверки может не возникнуть. Необходимость дополнительной проверки может быть обусловлена наличием классификационных группировок, которым соответствует более высокая ставка таможенной пошлины. При проверке следует предусмотреть возможность нали-чия у товара иных характеристик и при их наличии классифицировать товар с их учетом [3].

Корректировка таможней классификационного кода повлекла изменение ставки ввозной таможенной пошлины до 10% и увеличение суммы таможенных платежей, подлежащих уплате. Стоит сделать оговорку, что в настоящий момент ставка таможенной пошлины для данной подсубпозиции составляет 7,5% [4].

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской об-ласти от 17.02.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционно-го суда от 24.06.2015 по делу № А56-71126/2014 оставить без изменения, а кас-сационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Росса» – без удовлетворения.

11

Та

бл

иц

а

Анал

из м

атер

иало

в су

дебн

ой п

ракт

ики

Приз

наки

Учас

тник

ВЭД

Тамо

жня

Наим

енов

ание

това

раПи

стол

ет д

ля м

онта

жной

пен

ы ра

злич

ных

арти

куло

в, п

роиз

водс

тва

комп

ании

Kra

ftfoo

l I/E

Gm

bH, К

итай

.

Пист

олет

ы дл

я мо

нтаж

ной

пены

, сос

тоящ

ие и

з кор

пуса

с пр

икре

-пл

енны

ми к

нем

у ру

коят

кой

из п

олим

ерно

го м

атер

иала

, мет

ал-

личе

ског

о ун

ивер

саль

ного

дер

жат

еля

балл

она,

мет

алли

ческ

ого

регу

лято

ра п

одач

и пе

ны, м

етал

личе

ског

о иг

ольч

атог

о и

шар

ико-

вого

кла

пана

, мет

алли

ческ

ого

рыча

га, м

етал

личе

ског

о со

пла.

Код

ТН В

ЭД Е

АЭС

8424

30

900

0 ТН

ВЭД

ТС

– «М

ехан

ичес

кие

устр

ой-

ства

(с р

учны

м уп

равл

ение

м ил

и бе

з нег

о) д

ля

мета

ния,

раз

брыз

гива

ния

или

расп

ылен

ия ж

ид-

кост

ей и

ли п

орош

ков;

огн

етуш

ител

и за

ряже

нные

ил

и не

заря

женн

ые; п

ульв

ериз

атор

ы и

анал

огич

-ны

е ус

трой

ства

; пар

остр

уйны

е ил

и пе

скос

труй

-ны

е и

анал

огич

ные

мета

тель

ные

устр

ойст

ва:

- маш

ины

паро

стру

йные

или

пес

кост

руйн

ые

и ан

алог

ичны

е ме

тате

льны

е ус

трой

ства

; -- м

аши-

ны п

рочи

е; -

-- пр

очие

8481

80

739

9 ТН

ВЭД

ТС

– «К

раны

, кла

паны

, вен

тили

и а

нало

гичн

ая

арма

тура

для

труб

опро

водо

в, к

отло

в, р

езер

вуар

ов, ц

исте

рн, б

аков

ил

и ан

алог

ичны

х ем

кост

ей, в

клю

чая

реду

кцио

нные

и те

рмор

егул

иру-

емые

кла

паны

: - а

рмат

ура

проч

ая: -

- про

чая:

---

проч

ая: -

--- к

лапа

ны

запо

рные

: ----

- из с

тали

: ----

--про

чие:

----

--- п

рочи

е

Приз

наки

иде

нтиф

икац

ииПр

инци

п ра

боты

осн

ован

на

расп

ылен

ии (а

нало

-ги

чно

пуль

вери

зато

ру).

Фун

кцио

наль

ное

назн

ачен

ие: р

аспы

лени

е мо

н-та

жной

пен

ыКо

нстр

укци

я: о

брат

ный

клап

ан

Прин

цип

рабо

ты о

снов

ан н

а ре

гули

рова

нии

пото

ка п

утем

отк

рыва

-ни

я ил

и за

крыв

ания

про

ходн

ого

сече

ния.

Фун

кцио

наль

ное

назн

ачен

ие: р

егул

иров

ание

скор

ости

и о

бъем

а вы

-хо

да п

ены

из б

алло

на п

утем

отк

рыти

я вы

ходн

ого

отве

рсти

я на

кон

це

што

ка п

ри п

омощ

и иг

ольч

атог

о кл

апан

а.Ко

нстр

укци

я: в

пре

дста

влен

ных о

браз

цах и

спол

ьзую

тся

игол

ьчат

ый

и ш

арик

овый

кла

паны

, явл

яющ

иеся

осн

овны

ми эл

емен

тами

, неп

о-ср

едст

венн

о от

крыв

ающ

ими

и за

крыв

ающ

ими

пото

к мо

нтаж

ной

пены

Прим

енен

ие О

ПИ1,

61,

6Ст

авка

тамо

женн

ой п

ошли

ны0

10 (7

,5)

Прим

енен

ие П

оясн

ений

к Т

Н ВЭ

Д ЕА

ЭС-

В со

отве

тств

ии с

Пояс

нени

ями

к то

варн

ой п

озиц

ии 8

481

ТН В

ЭД Т

С (Т

ом IV

. Раз

делы

XIV

– X

VI. Г

рупп

ы 71

– 8

4) в

дан

ную

това

рную

поз

ицию

вк

люча

ютс

я та

кие

устр

ойст

ва, к

отор

ые п

редн

азна

чены

для

рег

у-ли

рова

ния

давл

ения

или

скор

ости

пот

ока

жидк

ости

или

газа

. Они

мо

гут п

риво

дить

ся в

дей

стви

е вр

учну

ю (с

пом

ощью

клю

ча, м

ахов

ика,

на

жимн

ой к

нопк

и и

так

дале

е)

12

Таким образом, на примере товара 84 группы ТН ВЭД ЕАЭС показана необхо-димость проверки таможенными органами классификационного кода для пресе-чения нарушений, связанных с недостоверным декларированием и, как следствие, неуплатой таможенных платежей.

Изучив особенности классификации механических устройств на примере пи-столета для монтажной пены, можно внести некоторые предложения по ее совер-шенствованию:

− разработать методики, позволяющие определить компонент, придающий основное свойство товару, и функциональное назначение товара;

− конкретизировать понятие «ручной инструмент» в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС;

− использовать Единую библиотеку классификационных решений по ТН ВЭД ЕАЭС при возникновении спорных случаев.


1. Таможенный кодекс Таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном ко-дексе Таможенного союза, принятого Решением Межгосударственного Совета Евра-зийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27.11.2009 №17). Статья 50.

2. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулиро-вания внешнеэкономической деятельности». Статья 19.

3. Андреева Е.И. Классификация товаров в международной торговле: учеб. пособие. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2012. С. 52.

4. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.07.2015 №44 «О вне-сении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятель-ность Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразий-ского экономического союза в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО». Приложение № 3.

13

Т.Г. Богдановастудент факультета таможенного дела Российской таможенной академии

ОСОБЕННОСТИ ИДЕНТИФИКАЦИИ И КЛАССИФИКАЦИИ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ (30 ГРУППА ТН ВЭД ЕАЭС)

В статье исследуются проблемы идентификации и классификации фармацевтической продукции в ТН ВЭД ЕАЭС. Проводится анализ материалов судебной практики и ошибок, совершаемых таможенными органами и участниками ВЭД при классификации фарма-цевтической продукции. Также выделяются основные пути решения проблем, связанных с идентификацией и классификацией товаров 30 группы ТН ВЭД ЕАЭС.

К л ю ч е в ы е с л о в а : идентификация; классификация; фармацевтическая продукция; ТН ВЭД ЕАЭС.

Одной из объективных причин возникновения затруднений при непосред-ственном декларировании фармацевтической продукции, перемещаемой через таможенную границу, является проблема классификации данного товара в соот-ветствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Актуальность данной работы обусловлена тем, что от правильной классифика-ции и выбранного классификационного кода зависит, как ставка таможенной по-шлины, так и степень применения к товару и транспортному средству мер тарифно-го и нетарифного регулирования. Это является важным аспектом для деятельности и таможенных органов, и участников ВЭД. Объектом исследования в данной работе являются товары 30 группы ТН ВЭД ЕАЭС. Предметом исследования – вопросы идентификации и классификации товаров 30 группы ТН ВЭД ЕАЭС.

Целью работы является изучение и анализ проблем идентификации и клас-сификации фармацевтической продукции в таможенных целях.Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

− изучить характеристику товаров 30 группы ТН ВЭД ЕАЭС для таможенных целей;

− изучить структуру 30 группы ТН ВЭД ЕАЭС и определить идентификаци-онные и классификационные признаки товаров данной группы;

− определить проблемы, возникающие при классификации товаров 30 группы в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

− проанализировать судебную практику и выявить основные ошибки, допу-скаемые декларантами и таможенными органами при классификации товаров 30 группы в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

− определить основные пути решения проблем, связанных с классификацией товаров 30 группы в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Для правильной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и вер-ного применения основных правил интерпретации, необходимо знать точную

14

характеристику товара и его отличительные признаки. Таким образом, рассмо-трим подробную характеристику фармацевтической продукции.

Товары 30 группы (фармацевтическая продукция) относятся к VI разделу ТН ВЭД ЕАЭС: «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности».К этой группе относятся лекарственные препараты для использования в медицине, хирур-гии, стоматологии или ветеринарии, стерильные материалы и средства, вещества и органы человеческого, животного происхождения для использования в терапевти-ческих, профилактических и диагностических целях [1].

Следует отметить сложность терминологического аппарата, применяемого при описании товаров данной группы. Для таможенных целей все необходимые термины, сокращения и их объяснения приведены в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС к VI разделу группе 30.

Идентификация и классификация товаров осуществляется по общим принци-пам и правилам, однако существуют специфические особенности для отдельных видов товара. Ввиду этого рассмотрим идентификационные и классификацион-ные признаки фармацевтической продукции.

Основными критериями классификации фармацевтической продукции явля-ются: вид товара; форма представления; состав; происхождение; функциональное назначение; область применения.

Основными признаками, исключающими товары из данной группы, являются: − происхождение (не включаются в товарную позицию 3001: железы и про-

чие органы животных, свежие, охлажденные, мороженые или обработанные иным способом для кратковременного хранения – группы 02 и 05; желчь, в том числе сухая – товарная позиция 0510);

− состав (отдельные соединения определенного химического состава и про-чие продукты группы 29, полученные обработкой экстрактов желез или прочих органов, например, аминокислоты (товарная позиция 2922), витамины (товарная позиция 2936), гормоны (товарная позиция 2937) группа 29);

− функциональное назначение (группы 33, 34, 35: например, препараты про-тив угрей, предназначенные для очищения кожи, не содержащие достаточно вы-соких концентраций активных ингредиентов(товарная позиция 3304); глобулины и фракции глобулинов, не предназначенные для использования в терапевтических или профилактических целях (товарная позиция 3504) [2].

В ТН ВЭД ЕАЭС классификация фармацевтической продукции представлена в 30 группе в 6 товарных позициях, к каждой из которых существуют соответству-ющие пояснения.

Следует отметить, что вышеперечисленные идентификационные признаки, а также вид и способ упаковки и расфасовки определяют классификацию товара, как в товарных позициях, так и в субпозициях и подсубпозициях.

В большинстве случаев, проблемы, которые возникают в практической дея-тельности таможенных органов, связаны с субъективным анализом положений ТН ВЭД ЕАЭС.

15

Внутригрупповые трудности классификации обусловлены сложностью в опре-делении химического состава и назначения препарата. Например, самоклеящи-еся пластыри трансдермального применения, наносящиеся непосредственно на кожу пациентов (товарная позиция 3004). Активное вещество содержится в части пластыря, закрытой пористой мембраной на стороне, контактирующей с кожей. Такие системы не следует путать с медицинскими лейкопластырями товарной по-зиции 3005, которые не оказывают лечебного действия.

Достаточно важным моментом является то, что материалы для наложения швов позиции 3006, включаются в данную товарную позицию только при усло-вии, что они являются стерильными. Такие материалы, как правило, поставляют-ся в антисептических растворах или в запечатанных стерильных упаковках, что обуславливает их соответственное наименование.

Нестерильные материалы для наложения швов в 30 группу не включаются. Они классифицируются в соответствии с материалом. Например, металлическая проволока (группа 71). Также не включаются стерильные скобки для наложения швов – они относятся к товарной позиции 9018 [2].

Таким образом, на практике встречаются случаи, когда товар может быть клас-сифицирован таможенными органами и участниками ВЭД по разным классифи-кационным кодам. Ситуация принимает более серьезный характер, когда суще-ствуют различия в применении ставок таможенных пошлин к этим кодам. В свою очередь, обращение в арбитражный суд является единственным способом защиты своих интересов.

Ввиду того, что ставка таможенной пошлины на большинство товаров 30 группы низкая или даже вовсе нулевая, то участникам ВЭД выгоднее классифици-ровать товар в ней, по сравнению с 33 группой. Но зачастую такая классификация является необоснованной и неправомерной. Приведем пример такого спорного дела.

Так, в январе 2016 года Арбитражным судом города Москвы было рассмо-трено дело № А40-205318/15-149-1721 по заявлению ООО «Гленмарк Импэкс» к Центральному таможенному управлению о признании незаконным решения ЦТУ по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС [3]. Для удобства сравнения материалы дела приведены в таблице.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности оспаривае-мого решения ЦТУ по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС. В данном случае таможенному органу удалось отстоять свою правоту. Этому послужило верное и последовательное применение ОПИ, а также изучение примечаний к рассматри-ваемым группам.

Таким образом, проанализировав, судебные разбирательства, связанные с не-правильным отнесением товаров к определенному коду ТН ВЭД ЕАЭС, можно выделить следующие ошибки, как таможенных органов, так и участников внеш-неэкономической деятельности при классификации товаров 30 группы:

16

Т а б л и ц а

Анализ материалов судебной практики

Признаки Участник ВЭД Таможенный орган

Наименование товара

«Офломил лак», представленный в виде набора для розничной продажи («сред-ство Офломил лак (Аморолфин) – лак для ногтей, 5% (флакон) 2,5 мл х 1 (пачка картонная) в комплекте с 6 аппликато-рами, 12 пилочками для ногтей, 12 саше с очищающими тампонами)»

«Офломил лак», представленный в виде набора для розничной про-дажи («средство Офломил лак (Амо-ролфин) – лак для ногтей, 5% (фла-кон) 2,5 мл х 1 (пачка картон-ная) в комплекте с 6 аппликатора-ми, 12 пилочками для ногтей, 12 саше с очищающими тампонами)»

Код ТН ВЭД ЕАЭС 3004 90 000 2 («Лекарственные средства, прочие») [4].

3304 30 000 0(«Косметические средства или средства для макияжа и средства для ухода за кожей (кроме лекарственных), включая средства против загара или для загара; средства для маникюра или педикюра»).

Признаки иденти-фикации

функциональное назначение: лечение и профилактика грибковых поражений ногтей

функциональное назначение: сред-ство для маникюра или педикюра

Применение ОПИ - 1, 3б, 6Ставка таможен-ной пошлины

3% 10,8%

Применение примечаний и По-яснений к ТН ВЭД ЕАЭС

- пункт «д» примечания 1 к группе 30: не включаются «препараты товарных позиций 3303 – 3307 ТН ВЭД ЕАЭС, даже если они обладают терапевтическими или профилакти-ческими свойствами»[5].

− неполное или недостоверное описание товаров в предъявляемых к тамо-женному оформлению документов, в том числе недостаточная информация для идентификации товара, содержащаяся в графе 31 декларации на товары;

− неправильно заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС; − нехватка информационно-справочных материалов для правильной класси-

фикации и идентификации продукции; − незнание перечня признаков, необходимых для однозначного отнесения то-

вара к определенному классификационному коду; − специфичность терминов и понятий, используемых в ТН ВЭД ЕАЭС − неверное применение ОПИ; − неприменение примечаний к разделам, группам, позициям и субпозициям; − игнорирование нормативных актов ФТС России, которые уточняют или ре-

гламентируют классификацию конкретных товаров.

17

Таким образом, в течение последних 5 лет арбитражными судами России про-ведено разбирательство и производство по более чем 150 делам о правонаруше-ниях, связанных с неправильной классификацией фармацевтической продукции. Это подтверждает сложность и наличие проблем в отношении идентификации и классификации товаров 30 группы ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с этим необходимо определить пути решения данных проблем.Итак, для того, чтобы исключить ошибки при классификации товаров 30 груп-

пы в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органам и участникам ВЭД, не-обходимо:

− внимательное ознакомление с текстами товарных позиций; − применять примечания к разделу VI, группе 30 ТН ВЭД ЕАЭС и соответ-

ствующим товарным позициям, а также обязательно учитывать тексты исключа-ющих и включающих примечаний;

− верно ли последовательное применение Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС;

− знание точных признаков идентификации товаров 30 группы ТН ВЭД ЕАЭС; − создать более совершенную методическую и информационную базу; − использовать Сборник предварительных решений о классификации товаров

в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, Единую библиотеку решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и информационные письма с разъяснениями подходов к классификации отдельных видов товаров;

− изучать ряд документов и справочных материалов, в том числе, Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС в целях понимания множеств сложных для восприятия терминов и их однозначного толкования;

− направлять должностных лиц таможенных органов на курсы повышения квалификации для усовершенствования их профессиональных навыков;

− проводить консультации и обеспечивать свободный доступ к информации, необходимой для классификации товаров для всех участников ВЭД.

Анализ материалов судебной практики, связанной с вопросами идентифика-ции и классификации товаров, свидетельствует о том, что в 2/3 случаев суды при-нимают решения не в пользу таможни. Основной причиной возникновения та-кой ситуации является недостаточное развитие общей методологии и механизма управления идентификацией. Это требует разработки современных научно обо-снованных методик идентификации и классификации товаров, которые позволят обеспечить достоверность контроля заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, в работе обращено внимание на особенности идентификации и классификации фармацевтической продукции в таможенных целях, на пробле-мы, связанные с классификацией фармацевтической продукции в ТН ВЭД ЕАЭС, рассмотрены материалы судебной практики по классификации товаров данной группы в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Их анализ позволил выделить основные ошибки при классификации и определить возможные пути их решения.

18


1. Фетодова Г.Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: учеб-ник. СПб.: Троицкий мост, 2013. 408 с.

2. Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности [Электрон-ный ресурс]: базы данных. URL: http://www.tsouz.ru/db/ettr/PSN/Pages/psn90.aspx.

3. Банк решений арбитражных судов [Электронный ресурс]. URL: http://ras.arbitr.ru/.4. ЕТН ВЭД ЕАЭС / Официальный сайт Евразийской экономической комиссии [Элек-

тронный ресурс]. URL: http:/www.eurasiancommission/org.5. Примечания к группе 30 ТН ВЭД ЕАЭС [Электронный ресурс]. URL: http://www.eur-

asiancommission.org/ru/act/trade/catr/ett/Documents/ett30%2017.01.2016.pdf.

В.Э. Василенковастудент факультета таможенного дела Российской таможенной академии

ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ИДЕНТИФИКАЦИИ ОДЕЖДЫ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ

В статье анализируется современный видовой ассортимент одежды, а также рассматри-ваются определения терминов предметов плечевой одежды в Примечаниях и Пояснени-ях к ТН ВЭД ЕАЭС, нормативных правовых документах и прочих источниках.

К л ю ч е в ы е с л о в а : идентификация; термины и определения; одежда; 61 и 62 группы ТН ВЭД ЕАЭС.

Существующие стандартизированные названия различных видов одежды не отражают всей полноты ее современного ассортимента, в связи с этим возникают трудности в идентификации видов и разновидностей одежды, наименования кото-рых отражены в сопроводительных документах (ДТ 31 графа и маркировка), и их классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Цель данной работы заключается в изучении определений терминов одеж-ды и выявлении проблем, связанных с терминологией предметов одежды (61 и 62 группы ТН ВЭД ЕАЭС).

Задачи работы:1) рассмотреть современный видовой ассортимент одежды;2) изучить определения терминов в примечаниях и пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС;3) проанализировать определения терминов в нормативных правовых доку-

ментах и иных источниках.Проблема идентификации одежды связана с различной интерпретацией наиме-

нований одних и тех же видов товаров, а также отсутствием стандартизированных

19

названий в нормативных документах, что приводит к невозможности идентифика-ции одежды и, как следствие, ошибкам в классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленно-сти», одежда – изделие (или совокупность изделий), надеваемое (-ых) человеком, несущее (-их) утилитарные и эстетические функции. Далее сравним определения терминов предметов одежды (плечевой) в Примечаниях и Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС, нормативных правовых документах, а также словарях и иных источниках.

В результате проведенного анализа было выявлено, что Примечания к ТН ВЭД ЕАЭС описывают только термин «костюм»: набор одежды, составленный из двух или трех предметов, изготовленных с лицевой стороны из идентичного полотна, и включающий:

− один пиджак или жакет, лицевая сторона которых, за исключением рукавов, состоит из четырех или более деталей, предназначенные для верхней части тела, возможно, со строгим жилетом в качестве дополнения, полочки которого выпол-нены из того же материала, что и лицевая сторона других компонентов набора, а спинка выполнена из того же материала, что и подкладка пиджака или жакета;

− один предмет одежды, предназначенный для нижней части тела и представ-ляющий собой брюки, бриджи или шорты (кроме купальных), юбку или юбку-брюки без лямок или нагрудников.

Т а б л и ц а 1

Анализ определений терминов одежды в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС и ГОСТ 17037-85

Термин Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС ГОСТ 17037-85

Пиджак Распашное спереди изделие без застежки или с застежкой, кроме застежки–молнии. Он имеет длину не ниже середины бедра, и его не носят поверх другого пиджака, жакета или блайзера.

Швейная или трикотажная плечевая мужская или для мальчиков одежда жестко фиксированной формы с рукавами, разрезом, застежкой от верха до низа, покрывающая туло-вище и частично бедра.

Жакет Швейная или трикотажная плечевая одежда с рукавами, разрезом или застежкой от верха до низа, покры-вающая туловище и частично бедра.

Блузка Легкая одежда для верхней части тела, наряд-ная и обычно свободного покроя, с воротником или без воротника, с рукавами или без рукавов, с вырезом горловины любого типа или хотя бы с бретельками, на пуговицах или с застежками других видов, отсутствие пуговиц или застежки разрешается только у изделий с очень глубо-ким декольте, с отделочными деталями или без отделочных деталей, таких как завязки, жабо, галстуки, кружева или вышивка.

Швейная или трикотажная плечевая женская или для девочек одежда, покрывающая туловище и частично бедра.

20

Термин Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС ГОСТ 17037-85

Платье Одежда, покрывающая тело, длиной от плеч и, возможно, до лодыжек или ниже, с рукавами или без рукавов. Платье должно быть такого вида, чтобы при его ношении не требовалось обязательного присутствия другого предмета одежды.

Швейная или трикотажная плечевая женская и для девочек одежда, со-стоящая из лифа и юбки, объединен-ных в одно целое.

Блуза Одежда, предназначенная для верхней части тела с полным или частичным разрезом, на-чинающимся от горловины, с длинными или ко-роткими рукавами, как правило, с воротником, с карманами или без карманов, за исключением одежды с карманами ниже талии. Две детали разреза сходятся или застегиваются справа налево.

Куртка с застежкой или разрезом вверху.

Фуфайка Легкое трикотажное изделие машинного или ручного вязания, одного или нескольких цве-тов, с карманами и без карманов, с длинными или короткими облегающими рукавами, без пуговиц или других застежек, без воротника и без разреза горловины, с плотно прилегаю-щим или более открытым вырезом (круглым, квадратным или V-образным).Эта одежда может иметь отделку, кроме круже-ва, в виде рекламных картинок, надписей, полу-ченных печатанием, вязаньем или каким–либо другим способом. Низ этой одежды обычно подрублен.

Трикотажная плечевая одежда, по-крывающая туловище частично или полностью, надеваемая на корсет-ные изделия или непосредственно на тело.

Майка Нательное белье даже фасонного покроя, без воротника, с рукавами или без рукавов, вклю-чая изделия с лямками.

Трикотажная плечевая одежда без рукавов и застежки, покрывающая туловище частично или полностью, надеваемая непосредственно на тело.

Сравнительный анализ определений терминов в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС и ГОСТ 17037-85 показал, что имеются различия в определениях таких терминов, как пиджак, жакет, блузка, блуза, фуфайка, майка. При этом хотелось бы обратить особое внимание на то, что в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС дается одинаковое определение терминам пиджак и жакет, в то время как согласно ГОСТ 17037-85 пиджак является элементом мужской плечевой одежды, а жакет – женской. Кроме того, стоит отметить, что Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат более подробное определение терминов «блузка», «блуза», «фуфайка».

Далее рассмотрим подробнее современный ассортимент предметов плечевой одежды.

Окончание таблицы 1

21

Дафлкот – однобортное пальто прямого силуэта из плотной суконной шерстя-ной ткани с капюшоном и накладной кокеткой. Относится к изделиям спортивно-го стиля.

Тренчкот – двубортный плащ, решенный в спортивном стиле с завязываю-щимся поясом или без него, с широкими лацканами и типичной отлетной кокет-кой на спине.

Кейп – разновидность накидки, другими словами, верхняя одежда без рука-вов. Кейп может иметь прорези для рук, а может свободно ниспадать с плеч. Осо-бенностью данного изделия является то, что он имеет скроенную линию плеча.

Пончо – верхняя одежда в виде четырехугольного куска ткани с вырезом в центре для головы.

Парка – длинная утепленная куртка, как правило, с капюшоном.Анорак – легкая ветрозащитная куртка из плотной ткани с капюшоном, наде-

ваемая через голову и не имеющая обычного разреза с застежкой спереди.Основное отличие анорака от парки заключается в том, что он предназначен

для защиты от ветра, в то время как парка – от холода.Бомбер – укороченная куртка с застежкой на молнии или кнопки, допол-

ненная трикотажными манжетами и резинкой по нижнему краю, с воротником-стойкой. В современных моделях присутствует капюшон. Как правило, рукава по цвету отличаются от основной части, а на груди или на спине, а также на рукавах логотип.

Толстовка – блуза, изготовленная из плотного толстого трикотажа, которая надевается поверх нательного белья. Толстовка прямого силуэта, без застежки, с опущенной линией плеч, с напульсниками на руках и по низу изделия, с карма-нами и капюшоном.

Худи – аналог толстовки, изготовленной из мягкого хлопчатобумажного три-котажа, с капюшоном, имеющим стойку спереди, защищающую от ветра. Особен-ностью худи является наличие капюшона и больших накладных карманов.

Кардиган – вязаный шерстяной жакет по фигуре, без воротника, с глубоким вырезом, может быть на пуговицах.

Пуловер – плотно облегающий корпус джемпер без воротника и без застежек, обычно трикотажный или вязаный. Представляет собой плечевое изделие, надева-емое через голову, имеющее для этого вырез, обычно V-образный

Свитшот – разновидность свитера, скроенная подобно толстовке, изготовлен-ная из плотного трикотажа, иногда утепленного изнутри ворсом, флисом и пр. Особенности свитшота:

1. свободный покрой;2. отсутствие застежки;3. длинные рукава;4. накладные карманы и капюшон (на некоторых современных моделях);5. V-образная вставка под горловиной из широкой резинки, также использую-

щейся на поясе и рукавах (не всегда).

22

Лонгслив – фуфайка с длинным рукавом, изготовленная из тонкой ткани и от-личающаяся наличием круглого выреза. Может иметь небольшой ряд пуговиц или кармашек на груди.

Туника – легкое женское платье прямого покроя, плотно облегающее фигуру.В результате изучения современных коммерческих наименований предметов

плечевой одежды, следует сделать вывод, что вышеперечисленные разновид-ности одежды могут быть отнесены к соответствующим видам плечевой одеж-ды, имеющимся в ГОСТ 17037-85 «Изделия швейные и трикотажные. Термины и определения».


Сравнение стандартизированных наименований одежды и их разновидностей (коммерческих наименований)

Стандартизированное наименование Разновидности Определение в ГОСТ 17037-85

Пальто Дафлкот Швейная или трикотажная плечевая одежда с рукавами, с разрезом или застежкой от верха до низа для ношения вне помещения.

Плащ Тренчкот Швейная плечевая одежда с рукавами, с застежкой от верха до низа для защиты от осадков.

Накидка Пончо, кейп Швейная или трикотажная плечевая одежда свободной формы без рукавов и пройм.

Куртка Парка, анорак, бомбер

Швейная или трикотажная плечевая одежда с рукавами, разрезом или застежкой, не имеющая жестко фиксирован-ной формы.

Блуза Толстовка, худи Куртка с застежкой или разрезом вверху.Жакет Кардиган Швейная или трикотажная плечевая одежда с рукавами,

разрезом или застежкой от верха до низа, покрывающая туловище и частично бедра.

Джемпер Пуловер Трикотажная плечевая одежда с рукавами, без застежки или с застежкой вверху, покрывающая туловище и частич-но бедра.

Свитер Водолазка, свитшот

Трикотажная плечевая одежда с длинными рукавами, без застежки, с высоким воротником (более 5 см), покрываю-щая туловище и частично бедра.

Платье Туника Швейная или трикотажная плечевая женская и для дево-чек одежда, состоящая из лифа и юбки, объединенных в одно целое.

Фуфайка Лонгслив Трикотажная плечевая одежда, покрывающая туловище частично или полностью, надеваемая на корсетные изде-лия или непосредственно на тело.

Обобщая все вышесказанное, можно заключить, что в Примечаниях к ТН ВЭД ЕАЭС приводится только определение термина «костюм». Пояснения к ТН ВЭД

23

ЕАЭС содержат часть определений терминов плечевой одежды, среди которых такие термины, как пиджак или жакет, блузка, платье, блуза и блузон, фуфайка с длинным рукавом, майка и прочие нательные фуфайки. Немаловажным является и то, что, хотя в нормативных правовых документах даются определения многим терминам предметов плечевой одежды, ее современный видовой ассортимент не учитывается.

Однако определения из словарей и прочих источников не имеют юридической силы, а также зачастую не несут в себе точной, детальной информации, необходи-мой для классификации товара.

Эта ситуация не просто затрудняет деятельность таможенных органов, а даже ставит ее под угрозу, поскольку от классификации товара зависит применение мер тарифного и нетарифного регулирования.

Подводя итог, следует сделать вывод, что одним из путей решения данной про-блемы является разработка справочных материалов, а именно справочника, с уче-том новых коммерческих наименований современного видового ассортимента предметов плечевой одежды. Кроме того, необходимо пересмотреть и расширить перечень стандартизированных наименований одежды с учетом ее современного видового ассортимента.


1. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 05.04.2016) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Ев-разийского экономического союза».

2. Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Ев-разийского экономического союза (Том III. Разделы IX – XIII. Группы 44–70) с ред. от 02.12.2014.

3. ГОСТ 17037-85 Изделия швейные и трикотажные. Термины и определения. М.: Стан-дартинформ, 2010.

4. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М.: Мир и образование, 2016. 1376 с.5. ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» eurasiancom-

mission.org/ru/act/texnreg/deptexreg/Documents.6. Википедия [Электронный ресурс]. URL: http://ru.wikipedia.org.

24

А.В. Гугучкинастудент факультета таможенного дела Российской таможенной академии

КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ ГРУППЫ РИСКА (НА ПРИМЕРЕ 87 ГРУППЫ ТН ВЭД ЕАЭС)

К л ю ч е в ы е с л о в а : классификация; товар группы риска; 87 группа; ТН ВЭД ЕАЭС; средства наземного транспорта.

Целью работы является изучение особенностей классификации товаров групп риска и выявление проблемы их классификации по ТН ВЭД ЕАЭС на примере 87 группы.

Актуальность выбранной темы определяется тем, что современные условия регулирования международного обмена товарами могут повлечь за собой пробле-мы или ошибки в классификации отдельных видов товаров относящихся к раз-личным группам, в частности к группе «риска».

Товары группы риска – это перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС товары, в отношении которых существует вероятность нарушения таможенных правил в целях уклонения от уплаты причитающихся таможенных пошлин и на-логов.

К товарам риска относятся:1. товары, в отношении которых установлены высокие адвалорные ставки

ввозных таможенных пошлин;2. товары, имеющие большие объемы ввоза / вывоза и обеспечивающие по-

ступление наибольших сумм таможенных платежей;3. товары, которые по данным таможенной статистики, имеют объем вво-

за значительно меньше объемов их вывоза по данным таможенных статистик стран – контрагентов;

4. товары, в отношении которых установлены специфические или комбиниро-ванные ставки ввозных таможенных пошлин.

Классификация с помощью ТН ВЭД ЕАЭС позволяет проводить кодирование товаров, таможенные экономические операции, вести таможенную статистику, изучать товарную структуру внешней торговли. Определения терминов, исполь-зуемые в ТН ВЭД ЕАЭС, должны помогать таможенным органам решать задачи по определению классификации кода ТН ВЭД и содержать только существенные признаки, позволяющие принять одно единственное правильное решение.

Всего за период 2013–2015 гг. из общего массива решений по классификации было принято 42% результативных. Очевидно, что для достижения положитель-ных тенденций в выполнении показателей, необходимо увеличить количество ре-шений по классификации товаров до выпуска товаров (в процессе таможенного

25

декларирования), и при этом они должны быть результативными, то есть вести к доначислениям таможенных платежей. Поэтому Управление товаров номенкла-туры ФТС России в настоящее время проводит работу по оптимизации методи-ки оценки деятельности таможенных органов по данному направлению. Помимо затруднений, связанных с выполнением показателей, возникают различные про-блемные ситуации, связанные с процессом классификации и вынесением соот-ветствующего решения.

Нами были рассмотрены товары группы 87 «Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и при-надлежности».

Средства наземного транспорта относятся в ТН ВЭД к разделу 17 «Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящие-ся к транспорту устройства и оборудование», к группе 87 «Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, их части и принадлежности».

Существуют транспортные средства, которые можно отнести к различным классификационным группировкам по ТН ВЭД ЕАЭС. Так, седельный тягач – это вид тягача, предназначенный для буксировки полуприцепа, присоединяемо-го к тягачу с помощью специального опорно-сцепного механизма – седла, рас-положенного в задней части его рамы (рис. 1 г). Как правило, седельные тягачи изготавливаются на базе укороченной рамы грузового автомобиля, т.е. являются колесными транспортными средствами. Седельные тягачи следует отличать от обычных колесных тягачей, имеющих грузовую платформу (кузов) и тягово-сцеп-ное устройство – «форкоп», предназначенное для крепления прицепов.

Автомобильный тягач с кузовом, соединенный с прицепом, представляет со-бой автопоезд.

Полуприцепы (рис.) – это транспортные средства, рама которых опирается спереди на опорно-сцепное устройство тягача, а сзади – на одну, две и большее количество осей с колесами. Таким образом, главным отличительным признаком полуприцепа является отсутствие передней оси. В передней части полуприцепа установлены убирающиеся упоры, при помощи которых полуприцеп поддержи-вается в горизонтальном положении, когда он отцеплен от седельного тягача. По-луприцепы могут иметь различное назначение. Различают следующие виды полу-прицепов: бортовые, самосвальные, низкорамные, платформы, контейнеровозы, цистерны, рефрижераторы, автовозы, лесовозы, и т.д. В ТН ВЭД ТС седельные тягачи классифицируются в товарной позиции 8701 «Тракторы». Признаки иден-тификации седельного тягача и тракторов представлены в таблице.

Согласно примечанию 2, к группе 87 относятся все транспортные средства, предназначенные для буксировки или толкания других транспортных средств или грузов. Таким образом, исходя из вышесказанного можно сделать вывод, что седельный тягач, конструктивно являющийся грузовым автомобилем, при его перемещении через таможенную границу в качестве товара рассматривается как

26

трактор. Чем же седельный тягач отличается от других представителей грузовых автомобилей и почему таможенные органы классифицируют его в товарной пози-ции «Тракторы»? Главное отличие заключается в том, что седельный тягач не имеет кузова, расположенного на его раме и предназначенного для перемещения груза. Данное транспортное средство перемешает грузы не на собственной раме, как гру-зовой автомобиль, а с помощью тяглового усилия на полуприцепе, т.е. фактически перевозка грузов осуществляется полуприцепом, который тянется седельным тяга-чом. Тянуть или толкать что-либо как раз и является одной из основных функций трактора. Трактор также не имеет платформы для перемещения груза. После за-вершения процедуры перемещения седельного тягача через таможенную границу ЕАЭС таможенные органы, которые классифицировали данный тягач как трактор, декларируют и выдают на него паспорт транспортного средства, как на грузовой автомобиль, в котором указывают категорию «С» транспортного средства.

а) седельный тягач б) полуприцеп

в) седельный тягач с полуприцепом г) седло

Рис. Полуприцепы

К данной категории относятся грузовые автомобили, разрешенная максималь-ная масса которых превышает 3500 кг и которые классифицируются в следующих товарных позициях ТН ВЭД ЕАЭС: – седельные тягачи, имеющие седло и пред-назначенные для буксировки полуприцепов (из товарной субпозиции 8701 20); – автомобили грузовые, максимальная масса которых превышает 3500 кг (из товар-ной позиции 8704); – автомобили специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов (товарная позиция 8705). Для дальнейшей эксплуатации седельные тягачи подлежат регистрации на территории Российской

27

Федерации органами Государственной инспекции безопасности дорожного дви-жения Министерства внутренних дел Российской Федерации как автомототран-спортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость более 50 км/час и предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования. Тогда как регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строитель-ных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользова-ния, осуществляют органы Государственного надзора за техническим состояни-ем самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации. То, что седельный тягач классифицируется таможенными органами как трактор только в целях применения тарифных и нетарифных мер таможенного регулирования, а во всех остальных случаях рассматривается как автомобиль, подтверждается в настоящее время также документами ЕАЭС.


Сравнительный анализ признаков идентификации транспортных средств

«Седельный тягач» «Тракторы»

Не имеет кузова, расположенного на его раме и предназначенного для перемещения груза

не имеет платформы для перемещения груза

Перемешает грузы не на собственной раме, а с помощью тяглового усилия на полуприцепе

Тянуть или толкать что-либо является одной из основных функций трактора

седельные тягачи подлежат регистрации на территории Российской Федерации органами Государственной инспекции безопасности до-рожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации как автомототран-спортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость более 50 км/час и предназначенные для движения по автомо-бильным дорогам общего пользования

регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, име-ющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам обще-го пользования, производят органы Государ-ственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации

Государствами-членами ЕАЭС заключено соглашение от 22.06.2011 «Об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе ЕАЭС», определяющее единые подходы к осуществлению транспортного (авто-мобильного) контроля транспортных средств, въезжающих (выезжающих, следу-ющих транзитом) на территорию государства любой из сторон ЕАЭС. В соответ-ствии с этим соглашением под транспортным средством, предназначенным для перевозки грузов, понимается в том числе и «автомобильный (седельный) тягач или автомобильный (седельный) тягач с полуприцепом».

В качестве еще одного примера можно рассмотреть классификацию транс-портных средств типа «форфардер», оборудованных погрузочно-разгрузочным

28

устройством и предназначенных для перемещения лесоматериалов от места валки деревьев до лесопогрузочного пункта или лесной дороги. Данные транс-портные средства классифицируются в товарной позиции 8704 ТН ВЭД ЕАЭС «Моторные транспортные средства для перевозки грузов» и представляют собой самоходную двухмодульную машину, состоящую из погрузочного манипулятора и грузовой тележки. Передняя часть форвардера оснащена кабиной водителя с ор-ганами управления, задняя часть оборудована погрузочно-разгрузочным устрой-ством и грузовой платформой со стойками для транспортировки лесоматериалов (рис. 5). Изготавливаются форфардеры в шести- и восьмиколесном исполнении, как правило, на базе тракторов. Управление данным транспортным средством осу-ществляет оператор, имеющий удостоверение с открытыми категориями «С», «В» и «Е» и записью в разделе удостоверения для особых отметок – «Тракторист по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса 6–го разряда». Но данное транспорт-ное средство не классифицируется в товарной позиции 8701 «Тракторы», потому что имеет грузовую платформу, предназначенную для перевозки лесоматериалов.

В сфере таможенного регулирования вопросы классификации товаров по ТН ВЭД всегда были одними из наиболее проблемных. Как отмечается в «Стра-тегии развития таможенной службы РФ до 2020 года», проблемы правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД остаются по-прежнему акту-альными.

Даже в условиях сокращения времени выпуска, выборочного применения мер по минимизации рисков и переноса акцента на контроль после выпуска товаров профессионализм таможенников позволяет выявлять неверную классификацию товаров и принимать решения по классификации товаров до их выпуска не менее чем в 70% случаев.

Доля обжалованных классификационных решений в 2014 году составила 1,7% – 736 решений, отменено по решению суда 395 решений.

Для сравнения в 2013 году из принятых более 32 тысяч решений было обжало-вано 1586 решений по классификации, составивших 4,1%, отменено по решению суда 395 решений (1,2%).

По данным статистической отчетности, по ФТС России в целом судебные дела по направлению классификации товаров примерно в половине случаев рассма-триваются в пользу таможенных органов.

Наиболее эффективным инструментом выявления неверной классификации товаров до их выпуска являются целевые профили риска. Количество разработан-ных таможенными органами целевых профилей рисков по направлению контроля правильности классификации товаров постоянно увеличивается.

Устойчиво растет доля принимаемых решений по классификации товаров до их выпуска. Решения по классификации товаров, принятые до выпуска, являются наиболее эффективными и обоснованными. Это происходит по причине того, что до выпуска имеется возможность досмотра товара, отбора проб и образцов для проведения таможенной экспертизы. Такие решения реже оспариваются в судах.

29

Вместе с тем принятие решений по классификации при совершении таможен-ных операций усложняется в условиях электронного декларирования, сокращения времени выпуска товаров, применения специальных упрощений при таможенном декларировании, переноса отдельных форм таможенного контроля на этап после выпуска, а также перехода к автоматическому выпуску. Подготовлен план соз-дания и внедрения в таможенных органах программных средств формирования и администрирования межрегиональной базы выявленных рисков по классифика-ции товаров и единой библиотеки решений по классификации товаров на основе методик региональных таможенных управлений.

Работа по упорядочению терминологии в области классификации товаров в со-ответствии с ТН ВЭД постоянно ведется Управлением товарной номенклатур Рос-сии (УТН). УТН разрабатывает предложения по совершенствованию ТН ВЭД ЕАЭС и по классификации отдельных товаров в соответствии с ТН ВЭД, принимает участие о подготовке проектов решений Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) о вне-сении изменений в ТН ВЭД. Решения о внесении изменений в ТН ВЭД принимаются коллегией ЕЭК. Результатами такой работы является внесение изменений и включе-ние новых Дополнительных примечаний в ТН ВЭД, разъяснении по классификации товаров, содержащиеся в Сборнике решений и разъяснений по классификации по ТН ВЭД отдельных товаров, распоряжениях и письмах ФТС России.

Проведенные исследования показали, что для повышения эффективности ра-бот по упорядочению терминологии в области классификации товаров в соответ-ствии с ТН ВЭД необходимы следующие этапы:

– выявление идентификационных признаков, по которым проводится класси-фикация товаров по ТН ВЭД;

– анализ международных и национальных нормативных правовых докумен-тов, содержащих определения терминов, номинирующих товары;

– анализ имеющихся дефиниций терминов на предмет полноты характери-стик, необходимых для классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Выявленные проблемы свидетельствуют о необходимости дальнейшего прове-дения работ по упорядочению терминологии ТН ВЭД, уточнению идентификаци-онных признаков товаров для их однозначной классификации в таможенных целях.



2. Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Ев-разийского экономического союза (Том III. Разделы IX–XIII. Группы 44–70) с ред. от 02.12.2014.

3. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М.: Мир и образование, 2016. 1376 с.4. Википедия [Электронный ресурс]. URL: http://ru.wikipedia.org.

30

А.А. Гурьянова, С.О. Кислицынастуденты факультета таможенного дела Российской таможенной академии

ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ИДЕНТИФИКАЦИИ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ (НА ПРИМЕРЕ ОБУВИ)

В статье исследуются проблемы классификации обуви по ТН ВЭД ЕАЭС в части терми-нологии, рассматривается соответствие коммерческих терминов терминам товарной номенклатуры и нормативно-правовых документов, проводится их сопоставительный анализ.

К л ю ч е в ы е с л о в а : термины; классификация по ЕТН ВЭД ЕАЭС; обувь.

Обувь является предметом первой необходимости и относится к основным потребительским товарам. Актуальность данной темы обусловлена широким мо-дельным рядом обуви и несоответствующим этому ассортименту количеством-терминов в ТН ВЭД ЕАЭС. Кроме того, в определениях терминов в ТН ВЭД и нормативно-правовых документах отсутствует единообразный подход в иден-тификации классификационных признаков. При этом проблемы возникают как на стадии декларирования, так и на стадии таможенного контроля.

Целью данной научной статьи является исследование терминов и определе-ний обувных товаров в ТН ВЭД ЕАЭС. Для достижения поставленной цели не-обходимо выполнить следующие задачи: изучить термины в ТН ВЭД ЕАЭС и нор-мативных правовых документах, провести их сравнительный анализ, рассмотреть проблему классификации новых коммерческих наименований обувных товаров; а также разработать предложения по совершенствованию классификации и иден-тификации обуви.

Обувные товары классифицируются в 64 группе VII раздела ТН ВЭД ЕАЭС. За некоторыми исключениями в товарные позиции 6401 – 6405 данной группы включаются различные типы обуви независимо от ее фасона и размера, конкрет-ного назначения, способа производства или материалов, из которых она изго-товлена. Примечания к группе не содержат терминов различных наименований обуви, классифицируемых в ней. Изучение классификационных группировок по-зволяет сделать вывод о том, что основными видами обуви, классифицируемыми в 64 группе, являются обувь, закрывающая лодыжку, в том числе обувь, закрыва-ющая лодыжку, но не часть икры и прочая, а также прочая обувь, включающая об-увь с союзкой из ремешков или имеющая одну или более перфораций, комнатные туфли, прочую домашнюю обувь и прочую.

Пояснения к 64 группе ТН ВЭД ЕАЭС более подробно, чем примечания, раскрывают классификационные признаки товаров этой группы. Так, напри-мер, упоминаются термины следующих видов обуви: сапоги, ботинки, полубо-тинки и комнатные тапочки. К некоторым терминам в Пояснениях приводятся

31

соответствующие им определения: сандалии – обувь с верхом, состоящим из ре-гулируемых шнурков или ремешков; сапоги с высоким голенищем – обувь, верх которой закрывает голень и бедро и может иметь ремни и т.д. для закрепления на поясе для лучшей поддержки; эспадрильи – обувь с верхом из холста и подо-швой из плетеного растительного материала; сабо – обувь, изготавливающаяся из одного куска и не имеющая прикрепленной подошвы; мокасины – обувь, по-дошва и верх которой полностью или частично изготавливаются из одного куска материала. В дополнение ко всему вышесказанному Пояснения делают ссылку на другую разнообразную обувь, представленную в 64 группе.

Существует большое количество нормативных правовых документов, регла-ментирующих требования к обувным товарам, среди них – ГОСТ 23251-83«Об-увь. Термины и определения». Наименования терминов видов обуви и их опреде-ления в соответствии с ГОСТ 23251-83 приведены в таблице 1.


Виды обуви в соответствии с ГОСТ 23251-83 «Обувь. Термины и определения»

Наименование термина Определение термина в ГОСТе 23251-83

Полуботинки Обувь, берцы которой ниже лодыжки, при этом заготовка верха закрывает всю тыльную поверхность стопы

Туфли Обувь, берцы которой ниже лодыжки, при этом заготовка верха не полностью закрывает тыльную поверхность стопы

Ботинки Обувь с берцами, закрывающими лодыжку или доходящими до начала икры

Полусапоги Обувь с берцами, доходящими до половины икры. Разновидно-стью полусапог являются полусапожки

Сапоги Обувь, голенище которой закрывает икру. Разновидностью сапог являются сапожки

Сапоги с удлиненными голени-щами

Обувь, голенище которой выше колен

Мокасины Обувь, заготовка верха которой представляет конструктивное единство со стелькой или ее носочно-пучковой частью и имеет овальную вставку

Обувь типа мокасин Обувь, у которой овальная вставка соединена с заготовкой верха нитками или шнуровкой

Туфли-лодочки Обувь, заготовка верха которой закрывает не полностью тыль-ную часть стопы и не имеет приспособления для закрепления на стопе

Туфли с чересподъемным ремнем (ремнями)

Обувь, заготовка верха которой имеет один или несколько чересподъемных ремней с функциональной закрепляющей фурнитурой

Сандалеты Обувь, заготовка верха которой по конструкции соответствует полуботинкам и имеет разнообразные по форме и размерам перфорационные отверстия

32

Наименование термина Определение термина в ГОСТе 23251-83

Пантолеты Обувь, заготовка верха которой закрывает тыльную поверх-ность области плюсно-фалангового сочленения стопы и имеет только союзку

Опанки Обувь, изготовленная бортовым, клеепрошивным или строчеч-но-клеепрошивным методами крепления

Чувяки Туфли, заготовка верха которых представляет конструктивное единство союзки с берцами, не имеет приспособления для за-крепления на стопе, с каблуком высотой не более 5 мм

Сандалии Обувь, изготовленная без подкладки и основной стельки сан-дальным методом крепления

Ремешковые туфли Туфли, заготовка верха которых состоит из ремешковСпортивные туфли Обувь, заготовка верха которой соответствует туфлям, для за-

нятий общей физической подготовкой

Стоит отметить, что определения терминов «сапоги с высоким голенищем» и «мокасины» в Пояснениях к ТН ВЭД схожи с определениями в ГОСТе, а опре-деления сандалий различаются в описании конструктивных характеристик. При этом часть терминов, упоминаемых в стандарте, не находят соответствия в товар-ной номенклатуре, среди них – туфли, туфли-лодочки, туфли с чересподъемным ремнем, сандалеты, пантолеты, опанки и чувяки.

Ежегодно ассортимент обувных товаров пополняется все новыми видами, от-личающимися друг от друга исходным материалом, технологией производства, конструкцией и отделкой. Широкий современный ассортимент обуви представлен в таблице 2.


Коммерческие термины обуви

Наименование Определение

Балетки Туфли на плоской подошве или с маленьким устойчивым каблуком, с круглым мы-ском, не имеют ремешков или шнуровки

Босоножки Туфли, не полностью закрывающие стопу и голеностопный сустав, держатся на ремешках или шнуровке

Ботильоны Представляют собой нечто среднее между полусапожками и туфлями с высоким, устойчивым каблуком и немного зауженным носком

Ботинки Обувь, закрывающая ногу по щиколотку, обычно на шнуровке, молнии или пугови-цах

Ботфорты Высокие сапоги выше колена, имеющие голенища с широким раструбомБроги Ботинки с перфорацией на низком каблуке, с открытой или закрытой шнуровкой

и зауженным мыскомВьетнамки Сандалии на плоской подошве с креплением в виде двух ремешков, проходящими

между большим и вторым пальцем ноги


33

Наименование Определение

Гладиаторы Сандалии с большим количеством ремешков и веревочек на плоской подошвеГриндерсы Высокие шнурованные ботинки военного типаДезерты Замшевые ботинки высотой до лодыжки с кожаной или резиновой подошвой и дву-

мя-тремя парами отверстий для шнуркаДерби Туфли с открытой шнуровкой, в которых боковые стороны нашиты поверх перед-

ней части (берцы нашиты поверх союзки). Могут быть как с перфорацией, так и без нее.

Кеды Спортивная обувь из ткани, со шнуровкой, на плоской резиновой подошвеКриперсы Ботинки на плотной резиновой подошве (платформе), украшены плетением из кожиКроссовки Спортивная обувь из кожи или замши, на гнущейся толстой гофрированной подо-

шве, со шнурками или липучкамиЛодочки Туфли с тонким и коротким мыском, средним каблуком и глубоким вырезом, без

ремешков и застежек.Лоферы Ботинки без шнуровки и застежек, с достаточно толстой подошвой и невысоким

каблукомМартинсы Обувь армейского типа, отличающаяся прочной шнуровкой, которая проделана от

начала и до конца ботинокМокасины Мягкие ботинки из замши или кожи без шнурков и застежек, с длинным языком,

с мягкой и плоской подошвойМонки Туфли с пряжкой без шнуровкиМэри Джейн Туфли с круглым носком и ремешком через подъем ногиОксфорды Полуботинки на шнурках, с низким каблуком и толстой подошвойПолуботинки Обувь, полностью закрывающая тыльную поверхность стопыПолусапоги Обувь до середины икрыСабо Босоножки на толстой деревянной подошвеСандалии Обувь из подошвы (часто без каблуков) и ремешков или веревокСапоги Обувь, полностью закрывающая стопу и нижнюю часть ноги, доходит до коленаСлиперы Домашняя полузакрытая обувь, домашние тапочкиСлипоны Обувь на плоской резиновой подошве, характеризующаяся гладкой поверхностью,

без шнуровки и ремешковСникерсы Спортивная обувь, доходящая до щиколотки и имеющая небольшую легкую танкеткуТанкетка Обувь с цельной клиновидной подошвойТоп-сайдеры Обувь, похожая на мокасины, спереди шнуруются через четыре дырки, по верхнему

краю продет кожаный шнурокТуфли Обувь, закрывающая ногу не выше щиколоткиУгги Сапоги до середины икры и ниже изовчиной шерстиЧелси Кожаныеполусапоги на низком каблуке с эластичной резинкой-вставкой по бокам,

без шнурков, пряжек и прочих атрибутовЭспадрильи Матерчатые тапочки на веревочной подошве из натуральных материалов

Как следствие, возникает вопрос о классификации новых видов обувных товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (таблица 3). Ситуация усложняется недостаточной


34

детализацией товарных позиций и субпозиций 64 группы и отсутствием многих определений существующих терминов.


Сопоставительный анализ терминов в классификационных группировках ТН ВЭД, Пояснениях к ТН ВЭД и новых коммерческих наименований

Виды обуви в классификационных группировках

Виды обуви в Пояснениях к ТН ВЭД Коммерческие виды обуви

Обувь, закрывающая лодыжку:Закрывающая лодыжку, но не закрывающая часть икры

Сапоги, сапоги с вы-соким голенищем

Сапоги, ботфорты,

Прочая Ботинки Ботинки, ботильоны, полусапоги, дезерты, мартинсы, сникерсы, челси, кроссовки, гриндерсы,

Прочая:Обувь с союзкой из ремешков или имеющая одну или более перфораций

Сандалии Сандалии, гладиаторы,

Комнатные туфли и прочая до-машняя обувь

Комнатные тапочки Слиперы

Прочая Полуботинки, сабо, эспадрильи, другая разнообразная обувь

Полуботинки, балетки, оксфорды, дерби, броги, криперсы, лоферы, сабо, слипоны, эспадрильи, вьетнамки, лодочки, босонож-ки, танкетка, мокасины, монки, эспадрильи, Мэри Джейн, кеды, топ-сайдеры, туфли

Анализируя практику таможенного декларирования, можно прийти к выво-ду, что, помимо значительного количества попыток недостоверного заявления сведений о товарах со стороны участников ВЭД, серьезной проблемой является предоставление декларантом неполных сведений о декларируемой обуви. Напри-мер, не конкретизуется высота каблука обуви, наличие перфорации и союзки из ремешков, что свидетельствует о недостаточности знаний как у декларанта, так и у таможенного инспектора в области определения перечня признаков, по кото-рым обувные товары выбранной для декларирования группы должны быть оха-рактеризованы в 31 графе декларации на товар.

Ярким примером, отражающим реальное проявление выявленных проблем в области идентификации и классификации обуви по ТН ВЭД ЕАЭС, являются материалы судебных дел, возникающих вследствие появления разногласий между декларантами и должностными лицами таможенных органов. Так, в рамках од-ного из подобных разбирательств, таможенный орган столкнулся с трудностями определения кода товара, имеющего следующие идентификационные признаки:

1. вид товара – босоножки женские;2. цвет – бежевый;

35

3. материал подкладки – кожа;4. материал подошвы – резина;5. материал верха – лакированная натуральная кожа.Согласно данным, представленным декларантом, эти босоножки классифи-

цируются в подсубпозиции 6403991100 как обувь с подошвой из резины, нату-ральной или композиционной кожи и с верхом из натуральной кожи – прочая об-увь – – прочая – – – прочая – – – – обувь с союзкой из ремешков или имеющая одну или более перфораций – – – – – с подошвой и каблуком высотой более 3 см. Заявленная подсубпозиция предполагает наличие у товара союзки, состоящей из нескольких ремешков, а не из одного, что характерно для анализируемого вида обуви. Ни примечания, ни пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС не дают точных указаний на то, как следует классифицировать обувь с подобной союзкой, а значит точное определение кода либо невозможно, либо требует проведения дополнительных испытаний в рамках судебного разбирательства.

Учитывая все вышесказанное, можно сделать вывод о том, что в настоящее время возникла необходимость в унификации терминов и определений в ТН ВЭД ЕАЭС и нормативно-правовой документации, детализации некоторых классифи-кационных группировок 64 группы ТН ВЭД и создании единой базы справочной информации по идентификации обувных товаров в электронном виде с подробны-ми иллюстрациями, а также ее ежегодным обновлением и пополнение масс сорти-мента обуви. Кроме того, решением данной проблемы может послужить создание методических рекомендаций по идентификации обуви для должностных лиц от-дела таможенного досмотра.



2. Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Ев-разийского экономического союза (Том III. Разделы IX–XIII. Группы 44-70) с ред. от 02.12.2014.

3. ГОСТ 23251-83 «Обувь. Термины и определения».4. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М.: Мир и образование, 2016. 1376 с.5. Википедия [Электронный ресурс]. URL: http://ru.wikipedia.org.

36

А.Г. Дягилева, А.С. Самокарстуденты факультета таможенного дела Российской таможенной академии

АНАЛИЗ ОПРЕДЕЛЕНИЙ ТЕРМИНОВ НА ПРИМЕРЕ ТОВАРОВ ГРУПП 61, 62 ТН ВЭД ЕАЭС

К л ю ч е в ы е с л о в а : лосины; брюки; леггинсы; колготки; термины; идентификация.

При классификации товаров довольно часто возникают ошибки, причем как со стороны участников ВЭД, так и со стороны представителей таможенных органов. К примеру, в судебном споре между ООО «Ольхон плюс» и Бурятской таможней в ка-честве товара № 16 было указано изделие под наименованием «колготки без следа (лосины) женские» с классификационным кодом 6115220000 ТН ВЭД ЕАЭС («кол-готы прочие из синтетических нитей линейной плотности одиночной нити 67 дтекс или более»). Данное решение является ошибочным, поскольку колготки и лосины не являются одинаковыми или подобными товарами. Эти изделия отличны друг от друга и характеризуются разным классификационным кодом. Однако ни одна из сто-рон спора не обратила на это должного внимания. Поэтому изучение товаров данной группы необходимо для однозначной их классификации. Таким образом, выбранная тема на сегодняшний день является довольно актуальной для исследования.

Цель исследования – анализ определений терминов товаров групп 61, 62 ТН ВЭД ЕАЭС.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:1. Выявить товары, которые в соответствии с определениями терминов могут

быть ошибочно отнесены к нескольким различным классификационным группи-ровкам.

2. Изучить определения терминов в различных источниках.3. Выделить признаки идентификации данных товаров и указать отличитель-

ные черты.4. Сформулировать определения, конкретизирующие характерные черты рас-

сматриваемых товаров и отличающие их от подобных.Объект исследования – товары групп 61, 62 ТН ВЭД ЕАЭС.Предмет исследования – определения терминов указанных товаров.В ходе анализа ТН ВЭД ЕАЭС (товарные группы 61, 62) были выявлены това-

ры, которые могут быть отнесены к разным классификационным группировкам. Наименования таких товаров и возможные варианты их классификации представ-лены в таблице 1.

Анализируя содержание таблицы, можно сделать вывод, что данные товары могут быть отнесены к разным классификационным группировкам вследствие отсутствия конкретики в определениях их терминов. Определения терминов рас-сматриваемых товаров представлены в таблице 2.

37


Конкурирующие классификационные группировки

Наименование товара Лосины Брюки Леггинсы Колготки

Код ТН ВЭД ЕАЭС 61036104

6103610462036204

6115 6115

При составлении таблицы было выявлено сходство формулировок следующих терминов: леггинсы, лосины, колготки и брюки. Для того чтобы установить, чем конкретно данные изделия отличаются друг от друга, был проведен более подроб-ный анализ, который представлен в таблице 3.

В результате анализа были выявлены общие и различные черты рассматрива-емых изделий.

Сходства:1. По исходному материалу: у леггинсов и колготок – трикотаж; у лосин

и брюк – трикотаж и ткани.2. По покрываемой части тела: все изделия покрывают нижнюю часть тулови-

ща и ноги.3. По силуэту: все изделия могут иметь обтягивающий фасон.4. По назначению: леггинсы и колготки являются предметом только женского

гардероба.Отличия:1. По исходному материалу: у леггинсов и колготок – трикотаж; у лосин

и брюк – трикотаж и ткани.2. По покрываемой части тела: леггинсы покрывают ноги до ступни или верх-

нюю часть ног до колена, или верхние части ног и часть голени; колготки покры-вают ступни.

3. По силуэту: брюки могут быть полуприлегающего, прилегающего силуэта.4. По назначению: брюки и лосины – предметы как мужского, так и женского

гардероба; лосины используются у мужчин как удобный вид спортивной одежды, предназначенной для спортивных тренировок и отдыха.

Разновидности леггинсов:Треггинсы (англ. «treggings», русское произношение «тре�гинсы») – леггин-

сы из плотного материала, внешним видом имитирующие обтягивающие брюки. Треггинсы являются разновидностью леггинсов. Они также выполнены из эла-стичного материала, плотно облегают фигуру, но могут иметь декор, свойствен-ный брюкам: застежку, прострочку, карманы, клепки, стрелки и пр. Треггинсы отличаются от джеггинсов материалом: последние шьются из тонкого денима или имитирующей его ткани. Также джеггинсыограничены декором и расцветками, свойственными джинсам.

38

Та

бл

иц

а 2

Опр

едел

ения

тер

мин

ов т

овар

ов гр

упп

61, 6

2 ТН

ВЭД

ЕАЭ

С

Наим

енов

ание

те

рмин

а

Опр

едел

ение

в н

ацио

наль

ных

стан

дарт

ах:

(ГО

СТ 1

7037

-85

«Изд

елия

шве

йные

и тр

ико-

тажн

ые. Т

ерми

ны и

опр

едел

ения

»)

Опр

едел

ение

в у

чебн

ой л

итер

атур

е: (Т

овар

ове-

дени

е и

эксп

ерти

за н

епро

дово

льст

венн

ых то

ва-

ров:

Сло

варь

-спр

авоч

ник

/ под

общ

. ред

. д.т.

н.,

проф

. С.А

. Вил

ково

й. 2

-е и

зд. М

.: Изд

ател

ьско

-тор

-го

вая

корп

орац

ия «Д

ашко

в и

К°»,

2013

. 264

с.)

Опр

едел

ение

в и

нтер

нет-

ресу

рсах

Чуло

чно-

носо

чное

из

дели

е

Трик

отаж

ное

изде

лие,

над

евае

мое

непо

сред

стве

нно

на те

ло и

пок

рыва

-ю

щее

ниж

нюю

час

ть ту

лови

ща

и (и

ли)

ноги

, каж

дую

в о

тдел

ьнос

ти, в

клю

чая

ступ

ни

Груп

па тр

икот

ажны

х из

дели

й: в

язан

ые

чулк

и, п

олуч

улки

, нос

ки, к

олго

тки,

под

след

-ни

ки и

т.д.

(Энц

икло

педи

я мо

ды и

оде

ж-ды

. URL

: http

://en

c-di

c.com

/enc

_fas

hion

/Ch

uloc

hno-

noso

chne

-izde

lija-

1769

.htm

l)Бр

юки

Шве

йная

или

трик

отаж

ная

пояс

ная

одеж

да, п

окры

ваю

щая

ниж

нюю

час

ть

туло

вищ

а и

ноги

, каж

дую

в о

тдел

ь-но

сти

Шве

йное

изд

елие

, сос

тоящ

ее и

з дву

х пе

редн

их и

дву

х за

дних

пол

овин

ок, с

оеди

-не

нных

бок

овым

и и

шаг

овым

и ш

вами

Пред

мет в

ерхн

ей о

деж

ды, п

окры

ваю

щий

ни

жню

ю ч

асть

тела

, в то

м чи

сле

каж

дую

но

гу о

тдел

ьно,

и за

крыв

ающ

ий к

олен

и (А

каде

мик.

URL

: http

://di

c.aca

dem

ic.ru

/dic

.ns

f/ruw

iki/

1203

490)

Легг

инсы

Чуло

чно-

носо

чное

изд

елие

жен

ское

и

для

дете

й, п

окры

ваю

щее

ниж

нюю

ча

сть

туло

вищ

а и

ноги

до

ступ

ни и

ли

верх

ние

част

и но

г до

коле

на, и

ли в

ерх-

ние

част

и но

г и ч

асть

голе

ни

Чуло

чно-

носо

чное

изд

елие

для

жен

щин

и

дете

й, п

окры

ваю

щее

ниж

нюю

час

ть

туло

вищ

а и

ноги

до

ступ

ни, и

ли в

ерхн

ие

част

и но

г до

коле

н, и

ли в

ерхн

ие ч

асти

ног

и

част

ь го

лени

Элас

тичн

ые то

нкие

брю

ки, н

е им

еющ

ие

карм

анов

и за

стеж

ек, и

пло

тно

обле

гаю

щие

но

ги. (

Жур

нал

Мил

лита

. URL

: http

://m

ylitt

a.ru

/168

0-le

ggin

gs.h

tml)

Лоси

ныРа

знов

идно

сть

брю

к об

тяги

ваю

щег

о фа

со-

на. (

Vilin

gSto

re. U

RL: h

ttp://

vilin

gsto

re.n

et/

tags

/лос

ины)

Колг

отки

Чуло

чно-

носо

чное

изд

елие

, пок

рыва

ю-

щее

ниж

нюю

час

ть ту

лови

ща

и но

гиДж

егги

нсы

Легг

инсы

из о

чень

тонк

огод

еним

а с д

обав

-ле

нием

элас

тана

или

ткан

и-ст

рейч

на

осно

ве

нату

раль

ных и

ли си

нтет

ичес

ких в

олок

он.

(Энц

икло

педи

я мо

ды. U

RL: h

ttps:/

/wik

i.w

ildbe

rries

.ru/th

ings

/clo

thin

g/дж

егги

нсы)

39

Наим

енов

ание

те

рмин

а

Опр

едел

ение

в н

ацио

наль

ных

стан

дарт

ах:

(ГО

СТ 1

7037

-85

«Изд

елия

шве

йные

и тр

ико-

тажн

ые. Т

ерми

ны и

опр

едел

ения

»)

Опр

едел

ение

в у

чебн

ой л

итер

атур

е: (Т

овар

ове-

дени

е и

эксп

ерти

за н

епро

дово

льст

венн

ых то

ва-

ров:

Сло

варь

-спр

авоч

ник

/ под

общ

. ред

. д.т.

н.,

проф

. С.А

. Вил

ково

й. 2

-е и

зд. М

.: Изд

ател

ьско

-тор

-го

вая

корп

орац

ия «Д

ашко

в и

К°»,

2013

. 264

с.)

Опр

едел

ение

в и

нтер

нет-

ресу

рсах

Трег

гинс

ыЛе

ггин

сы и

з пло

тног

о ма

тери

ала,

вне

шни

м ви

дом

имит

ирую

щие

обт

ягив

ающ

ие б

рюки

(Э

нцик

лопе

дия

моды

. URL

: http

s://w

iki.

wild

berri

es.ru

/thi

ngs/

clot

hing

/тре

ггин

сы)

Та

бл

иц

а 3

Срав

нит

ельн

ый

анал

из т

овар

ов гр

упп

61, 6

2 ТН

ВЭД

ЕАЭ

С по

при

знак

ам и

дент

ифик

ации

Наим

енов

ание

кри

тери

яЛе

ггин

сыЛо

сины

Брю

ки

Колг

отки

Исхо

дный

мат

ериа

лТр

икот

ажны

е тк

ани

Трик

отаж

ные

и ш

вейн

ые тк

ани

Трик

отаж

ные

и ш

вейн

ые

ткан

иТр

икот

ажны

е тк

ани

Покр

ывае

мая

част

ь те

лаНи

жняя

час

ть ту

лови

ща

и но

ги д

о ст

упни

или

вер

х-ня

я ча

сть

ног д

о ко

лена

, ил

и ве

рхни

е ча

сти

ног

и ча

сть

голе

ни

Нижн

яя ч

асть

туло

вищ

а и

ноги

, ка

жда

я в

отде

льно

сти

Нижн

яя ч

асть

туло

вищ

а и

ноги

, каж

дая

в от

дель

-но

сти

Нижн

яя ч

асть

туло

вищ

а и

ноги

(в т.

ч. с

тупн

и)

Фас

онПл

отно

обл

егаю

т ног

иО

бтяг

иваю

щий

фас

онО

бтяг

иваю

щий

и св

обод

-ны

й фа

сон

Обт

ягив

ающ

ий ф

асон

Назн

ачен

иеЯв

ляю

тся

пред

мето

м то

ль-

ко ж

енск

ого

гард

ероб

аДл

я же

нщин

и м

ужчи

н ка

к уд

об-

ный

вид

спор

тивн

ой о

деж

ды,

пред

назн

ачен

ной

для

спор

тив-

ных

трен

иров

ок и

отд

ыха

Явля

ютс

я пр

едме

том

как

мужс

кого

, так

и ж

енск

ого

гард

ероб

а

Явля

ютс

я пр

едме

том

толь

-ко

жен

ског

о га

рдер

оба

Око

нчан

ие т

абли

цы 2

40

Джеггинсы – леггинсы из очень тонкого денима с добавлением эластана или ткани-стрейч на основе натуральных или синтетических волокон. Джеггинсы из-готавливаются из очень тонкогоденима с добавлением эластана или ткани-стрейч на основе натуральных или синтетических волокон. Джеггинсы выполняются в любых свойственных дениму цветах, но всегда имитируют фактуру джинсы. Леггинсы также могут иметь подобную расцветку, но за счет более тонкого мате-риала и отсутствия джинсового декора (карманов, вытачек, пояса и пр.) их внеш-ний вид менее приближен к джинсам-скинни.

В целях уточнения формулировок терминов и выделения отличительных черт и признаков изделий были предложены следующие варианты терминов:

1) Леггинсы – изделие для женщин и детей из тонкого трикотажа, покрываю-щее нижнюю часть туловища и ноги до ступни или верхние части ног до колена, или верхние части ног и часть голени, плотно облегающее ноги и не имеющее карманов и застежек.

2) Колготки – чулочное-носочное женское изделие обтягивающего фасона, по-крывающее нижнюю часть туловища и ноги, в том числе ступни.

3) Лосины – плотно прилегающие брюки.4) Брюки – швейная или трикотажная поясная одежда, покрывающая нижнюю

часть туловища и ноги, каждую в отдельности; могут быть как с карманами и за-стежками, так и без них.

Таким образом, в работе нами были изучены термины и определения товаров в различных источниках, которые могут быть ошибочно отнесены к нескольким различным классификационным группировкам, выделены их признаки иденти-фикации и отличительные черты. Так же были сформулированы определения, конкретизирующие характерные черты рассматриваемых товаров и отличающие их от подобных.


1. ГОСТ 17037-85 «Изделия швейные и трикотажные. Термины и определения».2. Постановление четвертого Арбитражного апелляционного суда от 21.05.2014 №№

04АП-1671/2014, А10-2205/2013.3. Товароведение и экспертиза непродовольственных товаров: Словарь-справочник / под

общ. ред. д.т.н., проф. С.А. Вилковой. 2-е изд. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2013. 264 С.).

4. Академик. Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/ 1203490.5. Энциклопедия моды и одежды. URL: http://enc-dic.com /enc_fashion /Chulochno-

nosochne-izdelija-1769.html.6. Журнал Миллита. URL: http://mylitta.ru/1680-leggings.html.7. VilingStore. URL: http://vilingstore.net/tags/лосины.

41

А.А. Жевнастудент факультета таможенного дела Российской таможенной академии

АНАЛИЗ ТЕРМИНОВ И ОПРЕДЕЛЕНИЙ НА ПРИМЕРЕ ТОВАРОВ 60 ГРУППЫ

В статье исследуется проблема отсутствия терминов в отношении товаров 60 группы ТН ВЭД ЕАЭС, в частности трикотажные полотна, пропитка, дублирование и покрытие. Раскрываются способы производства и рассматриваются существующие термины.

К л ю ч е в ы е с л о в а : терминология; дублированные; пропитанные материалы; с покрытием; трикотаж; ворсовое полотно; технологии производства; трикотажное полотно.

Цель данной работы заключается в анализе терминов и определений на при-мере товаров 60 группы ТН ВЭД ЕАЭС.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: выявить проблемные термины в исследуемой группе, разобраться в существую-щих определениях.

Актуальность обусловлена отсутствием учебных материалов, комплексных ис-следований и нормативных документов, касающихся терминологии, используемой при идентификации и классификации товаров 60 группы ТН ВЭД ЕАЭС в таможен-ных целях, необходимостью выработки единых подходов к однозначному понима-нию терминологии на товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС.

Трикотажные полотна машинного или ручного вязания классифицируются в 60 группе ТН ВЭД ЕАЭС, однако в соответствие с примечаниям к группе 1в) трикотажные полотна пропитанные, с покрытием или дублированные классифи-цируются в 59 группе ТН ВЭД ЕАЭС, а трикотажные ворсовые полотна пропи-танные, с покрытием или дублированные включаются в товарную позицию 6001.

В рамках работы с целью идентификации трикотажных полотен как вида тек-стильного материала, рассмотрены способы производства трикотажных полотен.

Трикотажное полотно – это гибкий плоский текстильный материал, образую-щийся в процессе вязания путем изгибания нитей в петли и соединения их между собой.

Трикотажные полотна включают полотна машинного вязания, в который вхо-дит поперечно–вязаный трикотаж и основовязаный трикотаж, а также трикотаж-ные полотна ручного вязания.

Поперечно-вязаный трикотаж состоит из непрерывной извивающейся нити, об-разующей ряды петель, лежащих в одинаковом направлении поперек полотна, при-чем петли в соседних рядах переплетаются, образуя ячейки. Между петлями в этих полотнах имеется свободное пространство, что позволяет им легко растягиваться во всех направлениях; когда нить обрывается, происходит распускание петель.

42

Основовязаный трикотаж состоит из большого числа нитей, идущих в направ-лении основы (то есть по длине полотна), причем каждая нить образует петли, переплетающиеся попеременно с петлями в смежных столбиках слева и справа. Петли в основовязаном полотне обычно кажутся расположенными по ширине по-лотна. У некоторых основовязаных трикотажных полотен основные нити образу-ют две группы, проходящие по диагонали в противоположных направлениях по-перек полотна. Такие полотна не распускаются. Если вырезать маленький квадрат из основовязаного полотна, то нельзя легко выдернуть нити с любой стороны; нити выдергиваются из образца в направлении основы (под прямыми углами к ви-димым рядам петель)

В ТН ВЭД ЕАЭС в отдельной товарной позиции классифицируется именно трикотажные ворсовые полотна. Технология производства его заключается в сле-дующем:

На кругловязальной машине вяжется полотно, на котором с помощью допол-нительной нити образуются удлиненные протяжки петель, затем петли разрезают-ся для образования ворса и получения бархатистой поверхности.

На специальной основовязальной машине вяжутся лицевыми сторонами одно к другому два полотна с одной общей ворсовой нитью, далее оба полотна разъеди-няются разрезанием и получаются два трикотажных полотна с разрезным ворсом.

Текстильные волокна из чесаной ленты вводятся в петли трикотажного грун-тового полотна при его образовании (длинноворсовые полотна).

Используется текстильная пряжа для образования петель (имитация махровых тканей). Подобные полотна имеют ряды цепных стежков с изнаночной стороны.

Следует иметь в виду, что трикотажные ворсовые полотна имеют конкуриру-ющие классификационные группировки, в частности это товарные позиции 5801 «Ткани ворсовые…» и 5802 «Ткани махровые»

Ткани отличаются способом производства, т.е. это ткацкие переплетения, со-стоящие из трех типов нитей – основа, уток и ворсовая нить, ткани с основным ворсом – бархат, плюш и др., также ткани с уточным ворсом – полубархат, вельвет-корт и др. и ткани махровые.

Таким образом, способ производства позволит отличить трикотажное полотно от других материалов (тканей).

Следующим признаком идентификации трикотажных полотен является кон-структивные особенности (дублирование), наличие пропитки и отделка (покрытие).

Дублированные материалы – это материалы, состоящие из двух или трех ис-ходных материалов, соединенных клеевым, огневым или прошивным способом.

Клеевой способ – нанесение клеевого состава на материал, дублирование на каландры и термофиксация при температуре 125–135°С.

Огневой способ – текстильные материалы дублируются поролоном, который оплавляется по всей ширине. Соединяются с материалом под давлением и ох-лаждаются. При изготовлении трехслойных дублированных материалов, поролон сплавляется с двух сторон. В качестве подкладки используется тонкие, гладкие

43

синтетические ткани и трикотажные полотна. Такие материалы обладают легко-стью, несминаемостью, хорошо держат форму, не требуют прокладки. Недостат-ком является плохая драпируемость и низкая воздухопроницаемость. (соединение текстильного материала с паралоном, который оплавляется по всей ширине под давлением с последующим охлаждением)

Прошивной способ – соединение двух или трех слоев материалов на много-игольных стегольно – прошивных машинах.

Что касается пропитки поверхности, то это процесс защиты поверхностного слоя от разрушительных внешних воздействий путем нанесения специальных со-ставов (полимерные, масленые или воскоподобные и клеи животного происхож-дения (рыбный или казеиновый клей – белок молока)).

Существуют три способа пропитки для лучшей сохранности ткани.Первый способ пропитки осуществляется с помощью химических составов.

При такой обработке ткани ее нити становятся непроницаемыми для воды, но промежутки между ними не заполняются. Так обрабатываются более плотные ткани, благодаря чему увеличивается их огнестойкость.

Второй способ – с помощью масляного или воскоподобного состава, запол-няющего промежутки ткани. В результате она становится совершенно непрони-цаемой для воздуха и воды, но вместе с тем более, тяжелой и огнеопасной, а при низких температурах – не гибкой.

Третий, промежуточный, способ – пропитка составами, содержащими рыбий или столярный клей либо казеин. В результате ткани становятся плотными и при-годными для изготовления как одежды и палаток, так и пола облегченного типа.

Покрытие – нанесенный на объект относительно тонкий поверхностный слой из другого материала, с целью улучшение поверхностных свойств основного ма-териала (полиэфирные, полиамидные, каучук, полиуретановые, тефлоновые и др.)

Существуют следующие покрытия трикотажных полотен:Защитная ткань с полимерным покрытием. Покрытие состоит из двух сло-

ев и наносится на основу текстильного материала. В качестве основы применен синтетический материал из полиэфирных или полиамидных волокон. В качестве покрытия применяется полимерная композиция на основе синтетического низко-молекулярного кремнийсодержащего жидкого каучука с наполнителем каучука в виде полимерной смеси и отвердитель полимерной смеси. В качестве наполни-теля применена двуокись кремния – аэросил. А в качестве отвердителя применен метилтриацетоксил. Данная ткань обладает повышенной изгибоустойчивостью, морозостойкостью, водостойкостью, термостойкостью, а также пониженной жесткостью и истираемостью покрытия, обеспечивая тем самым хорошие защит-ные свойства.

В другом случае, материалы изготавливаются с применением экологически безопасных полиуретановых водных дисперсий, отсутствуют выделения в атмос-феру вредных низкомолекулярных веществ. Использование полиуретанов прида-ет изделиям прекрасные органолептические свойства, покрытия характеризуются

44

изгибостойкостью. Материалы с гидрофильным полиуретановым покрытием обладают мембранными свойствами – не пропускают капли воды, являясь одно-временно паропроницаемыми. Это обстоятельство обуславливает их пригодность для создания современной эргономичной одежды, не промокающей под дождем и одновременно дышащей. Мембранное покрытие обеспечивает высокие защит-ные свойства ткани при сохранении ее гигиенических характеристик.

Ткань с тефлоновым покрытием меньше загрязняется: вода катается по ней, как ртуть, не впитываясь в ткань. Принцип действия тефлонового покрытия ткани заключается в следующем: вокруг каждого волокна создается невидимая глазу за-щитная оболочка, не позволяющая волокну притягивать частички пыли и грязи и впитывать влагу. Поскольку покрытие воздействует на каждое волокно, то оно не «запечатывает» ткань и позволяет ей сохранять гигиенические свойства.

Наличие разрезного ворса затрудняет нанесение покрытий, поэтому они клас-сифицируются в 6001, а остальные в 59.

Таким образом, ворсовые трикотажные полотна отличаются от трикотажных полотен поперечно-вязаных и основовязаных технологией производства и нали-чием разрезного ворса.


1. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 (ред. от 05.04.2016) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Ев-разийского экономического союза».

2. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М.: Мир и образование, 2016. 1376 с.3. Википедия [Электронный ресурс]. URL: http://ru.wikipedia.org.4. Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Ев-

разийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)» (ред. от 02.12.2014) (Том III. Раз-делы IX–XIII. Группы 44–70).

45

С.Е. Зеликова, Г.И. Рахматуллинастуденты факультета таможенного дела Российской таможенной академии

МАРКИРОВКА ТОВАРОВ КАК СПОСОБ ЗАЩИТЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ОТ НЕКАЧЕСТВЕННОЙ

ПРОДУКЦИИ

В статье исследуются требования к торговой маркировке продовольственных товаров в соответствии с ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Выявляют-ся на практике случаи нарушения требований к маркировке товаров.

К л ю ч е в ы е с л о в а : маркировка; нарушения требований к маркировке; потребительский рынок; защита потребителя.

Насыщение рынка товарами, расширение и углубление ассортимента яв-ляются достижениями перехода к рыночным отношениям. В то же время, осо-бенностью современного потребительского рынка является большая доля не-доброкачественной, опасной продукции, попадающей в обращение в обход действующего порядка доступа продукции на рынок, что наносит ущерб жизни и здоровью граждан. И зачастую обыденному потребителю трудно разобраться в этом товарном многообразии и сделать компетентный выбор товаров, но это значительно упрощается, если он умеет ориентироваться в содержании марки-ровки, нанесенной на товар.

Мы, как потребители, не раз сталкивались с нарушениями требований к мар-кировке, в частности – с неполной информацией о товаре, либо с несоответстви-ем данных реальным свойствам товара. Необходимость выполнения данного ис-следования обусловлена увеличением количества случаев нарушения требований к маркировке производителями товаров.

Маркировка – текст, условное обозначение или рисунок, нанесенные на упа-ковку или товар и другие вспомогательные средства. Исходя из соображений защиты прав потребителей, установлены требования к маркировке товаров, на-рушение которых неприемлемо: маркировка должна быть читабельной и разбор-чивой, устойчивой к воздействию климатических факторов и сохраняться в тече-ние всего срока использования товара.

Нами обследовалась торговая маркировка, требования к которой содержатся в ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Мы проверили, соблюдаются ли данные требования на практике и посетили магазины трех крупнейших торговых сетей: «Ашан», «Перекресток» и «Пятероч-ка». Нами была рассмотрена торговая маркировка расфасованных в магазине то-варов в количестве 30 единиц, из которых 17 оказались с нарушениями.

Итак, ниже представлен рис. 1 с допущенными нарушениями. На данной маркировке отсутствуют наименование и пищевая ценность продукта, а также

46

состав и информация о подтверждении со-ответствия, что является очень важным для колбасных изделий

А, например, на этой маркировке сырной продукции (рис. 2) указана информация о по-ставщике, однако, отсутствует информация об изготовителе и стране, где был произведен товар.

На маркировке расфасованного йогурта (рис. 3) отсутствует информация об условиях хранения и изготовителе продукции, как и на представленной маркировке творожной мас-сы (рис. 4).

На данной маркировке сырной (рис. 5) продукции также отсутствует информация об условиях хранения, изготовителе и сроке год-ности товара.

Теперь рассмотрим продукцию, предна-значенную для самостоятельной расфасовки. На коробке с конфетами и ценнике отсутству-ет информация о товаре (рис. 6). После взве-шивания мы также ничего не обнаружили.

Следующее нарушение является наруше-нием общего требования для всех видов мар-кировки. Она должна быть читабельной и не поврежденной, но как вы видите на фотогра-фиях, к сожалению, товары с подобными на-рушениями маркировки все же попадают на витрину (рис. 7).

Таким образом, проанализировав общие требования к маркировке и выявив множе-ство несоответствий, мы пришли к убежде-нию, что она преследует различные цели. По нашему мнению, важнейшими из них явля-ются информирование потребителя и защита рынка от подделок.

К маркировке существуют общие тре-бования, которые должны неукоснительно соблюдаться всеми производителями и про-давцами. Они также должны помнить, что при одинаковых потребительских свойствах выигрывает тот товар, у которого доходчи-

Рис. 1. Маркировка колбасного изделия с нарушениями

Рис. 2. Маркировка сырной продукции с нарушениями

Рис. 3. Маркировка йогурта с нарушениями

Рис. 4. Маркировка творожной массы с нарушениями

47

во и грамотно нанесена маркировка. Иначе говоря, товар должен выглядеть так, чтобы с первого взгляда было понятно – перед вами продукт высокого качества.

Рис. 6. Маркировка кондитерских изделий с нарушениями

Рис. 7. Пищевые продукты с нечитабельной маркировкой

Рис. 5. Маркировка сырной продукции с нарушениями

48


1. ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».2. Габричидзе Б.Н. Таможенное право. 2-е изд., исправл. и доп. Л.: Закон и право, 2007.

500 с.3. Калачев С.Л. Теоретические основы товароведения и экспертизы: учебник. Юрайт,

2014. 478 с.

К.Н. Захаровастудент факультета таможенного дела Российской таможенной академии

ПРОБЛЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ДЕТСКИХ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ

(НА ПРИМЕРЕ ОДНОРАЗОВЫХ ПОДГУЗНИКОВ)

К л ю ч е в ы е с л о в а : проблемы классификации; детские товары; подгузник.

Подгузник детский бумажный – это многослойное санитарно-гигиеническое изделие разового использования с абсорбирующим слоем из волокнистых полу-фабрикатов древесного происхождения, содержащим гелеобразующие влагопо-глощающие материалы (вещества) для впитывания и удержания мочи ребенка (жидкость), предназначенное для ухода за детьми.

Согласно ГОСТ Р 52557-2011 «Подгузники детские бумажные» конструкция подгузников включает (начиная со слоя, контактирующего с кожей ребенка):

− верхний покровный слой; − распределительный слой; − абсорбирующий слой; − защитный слой; − нижний покровный слой; − боковые дугообразные оборки с двух сторон подгузника, стянутые резин-

ками; − застежки – «липучки» с двух сторон подгузника с фронтальной лентой на

передней кромке и эластичный пояс на передней и задней кромках для лучшего прилегания подгузника к телу ребенка (рис.).

В данной работе подробно рассматривается абсорбирующий слой.Абсорбирующий слой – внутренний основной впитывающий слой подгузни-

ка, который поглощает и удерживает впитываемую жидкость внутри подгузника (целлюлозные волокна, целлюлозная вата, целлюлозное полотно, с добавлением химических волокон или без них, с содержанием суперабсорбента).

49

Супераборбент– химический влагопоглощающий материал (веще-ство) со способностью к гелеобразо-ванию под влиянием впитывающей жидкости.

Суперабсорбент способен впиты-вать жидкость в количестве, во мно-го раз превышающем собственный вес, и удерживать ее внутри. Именно благодаря этим характеристикам су-перабсорбент широко используется в производстве средств личной гиги-ены: детские подгузники, средства женской гигиены и прочие. Основным наполнителем детских подгузников являются сверхабсорбирующие поли-меры, созданные на основе полиакри-лата натрия.

Основная проблема классифика-ции исследуемого товара заключается в затруднении определения, какой из материалов абсорбирующего слоя яв-ляется основным или выполняющим основную функцию детских однора-зовых подгузников.

В качестве примера рассмотрим материалы судебного дела, в котором обще-ство с ограниченной ответственностью «НТС «Градиент» (ООО «НТС «Гради-ент”, общество, декларант, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в соответствии с кото-рым просит признать незаконными решения Балтийской таможни (таможенный орган) по классификации рассматриваемых товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Обществом в таможенный орган подана декларация на товар: санитарно-ги-гиенические изделия детские одноразового использования на целлюлозно-бумаж-ной основе (распушенная целлюлоза и бумага полностью заделана в нетканый материал из полиолефина) (детские подгузники, трусики-подгузники) (товар), в ассортименте. Состав слоев товара: верхний слой – полиолефин и нетканый по-лиэстер; абсорбирующий слой – целлюлоза (хлопковый пух), бумага, абсорбиру-ющий полимер; оборотная сторона – полиолефиновая пленка, нетканый полиоле-фин, изготовитель – КАО CORPORATION, товарный знак – MERRIES.

Таможенный орган считает, что подгузники детские, абсорбирующий слой которых изготовлен из различных материалов, исходя из правила 3(в) и 6 ОПИ, должны относиться к товарной подсубпозиции 9619 00 900 1 ТН ВЭД: «Женские

1 – подгузник; 2 – впитывающий слой подгузника; 3 – застежки-«липучки»; 4 – центр впитывающего слоя подгузника; – длина наиболее узкой (прямо-угольной) части впитывающего слоя; – ширина наиболее узкой (прямоугольной) части впитываю-щего слоя

Рис. Определение центра абсорбирующего слоя подгузника с одним

впитывающим слоем

50

гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогич-ные изделия, из любого материала: – из прочих материалов: – детские пеленки и подгузники». Ставка ввозной таможенной пошлины – 10 процентов.

В графе 33 указанной ДТ декларантом заявлен классификационный код товара 9619 00 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: – из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюло-зы: – детские пеленки и подгузники и аналогичные санитарно-гигиенические из-делия: – детские пеленки и подгузники «. Ставка ввозной таможенной пошлины – 5 процентов.

Таможенный орган усомнился в правильности заявленного кода ТН ВЭД, по части ДТ была назначена дополнительная проверка правильности классификации товара, таможенным органом приняты решения о назначении (первичной, иден-тификационной) таможенной экспертизы для проверки правильности классифи-кации товара в соответствии с ТН ВЭД.

По результатам проведения таможенной экспертизы данных и ранее ввезен-ных товаров Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Санкт-Петербурга на Пушкинский, выводы оказались аналогичны тем, к кото-рым пришли эксперты в заключениях, оформленных по предыдущим поставкам, и имеющихся в комплекте документов, предоставленных обществом в таможен-ный орган.

Так, в соответствии с товаросопроводительной документацией, а именно, ингредиентные листы, заключениями таможенного эксперта, оформленными по предыдущим поставкам, ввозимые товары являются подгузниками детскими одноразовыми, и основная функция перемещаемого товара – обеспечение впи-тывания и удержания большого количества жидкости. Данный товар состоит из нескольких слоев:

− внутренний покровный – нетканый материал; − внешний покровный слой – нетканый материал; − фиксирующие слои – бумажное полотно; − абсорбирующий слой, в т.ч. целлюлозные волокна ~ 47 процентов (80,83

мас. % абсорбирующего слоя), гелеобразующая добавка (абсорбент) ~ 7 процен-тов (17,20 мас. % абсорбирующего слоя);

− защитный слой – полимерная пленка.С приведенным выше описанием товара соглашаются как таможенные экспер-

ты, так и эксперты независимого экспертного учреждения – Санкт-Петербургской Торгово-Промышленной Палат). Кроме того, из Заключений таможенного экспер-та следует, что преобладающим по массе компонентом в составе абсорбирующе-го слоя являются целлюлозные волокна, с учетом чего экспертом сделан вывод, что основную функцию абсорбирующего слоя выполняет полотно из целлюлоз-ных волокон. Одновременно указано, что гелеобразующая добавка (абсорбент)

51

вводится с целью усиления впитывающих свойств изделия и удержания в нем большего количества жидкости.

Таким образом, в данных заключениях таможенного эксперта не сделаны вы-воды о том, что оба компонента абсорбирующего слоя являются равнозначными, с точки зрения придания товару основного свойства или о том, что гелевый абсор-бент является основным компонентом абсорбирующего слоя товаров. Следова-тельно, в данных заключениях таможенные эксперты не смогли определить наи-менование и характеристики товара, позволяющие однозначно идентифицировать товар для целей его классификации по ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Ни из вышеприведенных заключений экспертов, ни из иных представленных в материалы дела документов не следует, что основное свойство товару придает именно гелеобразующая добавка.

При этом суд отмечает, преобладающий материал, придающий товару основ-ное свойство, не выявлялся, поскольку подобный вопрос перед экспертом тамо-женным органом не ставился. В соответствии с заключением таможенного экс-перта, определить впитывающую способность каждого из слоев абсорбирующего слоя не представляется возможным, в связи с тем, что абсорбирующий слой в ис-следованных образцах представляет собой единое целое и не разделен на слои.

Таким образом, указанные заключения таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ не доказывают обоснованность присвоенного таможенным органом кода ТН ВЭД товара на основании ОПИ 3 (в), без учета ОПИ 3 (б).

Суд отмечает, что большинство обжалуемых решений по классификации то-варов приняты без исследования ввозимых товаров. При этом в деле имеются за-ключениями таможенного эксперта, в которых исследованы товары тех же наи-менований (артикулов), по которым приняты указанные обжалуемые решения по классификации, которыми однозначно подтверждается, что преобладающим ком-понентом абсорбирующего слоя по массе и функциональному назначению явля-ется полотно из целлюлозных волокон, а гелеобразующая добавка вводится в со-став полотна из целлюлозных волокон с целью усиления впитывающих свойств изделия и удержания в нем большего количества жидкости.

При этом всеми экспертными заключениями установлено и не оспаривается сторонами, что состав абсорбирующего слоя товаров идентичен по всей линейке поставляемых товаров, которые отличаются только наименованием (подгузники, трусики-подгузники), размером (S, M, L, XL, XXL) и количеством штук в упа-ковке и оформления упаковки (отличие по артикулам), что также подтверждается представленным письмом производителя KAO CORPORATION.

В обжалуемых решениях таможенного органа по классификации товара не от-ражено, какой компонент абсорбирующего слоя придает подгузникам основное свойство – впитывание жидкости, что, по мнению суда, и привело к принятию необоснованных решений по классификации товара.

В соответствии с Правилом 3 (б) товары должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное

52

свойство, при условии, что этот критерий применим. При отсутствии иных дока-зательств следует признать, что основное свойство товару придает именно абсор-бирующий слой из целлюлозных волокон, а следовательно, в соответствии с Пра-вилами 3 (б) и 6 ОПИ ввозимый товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 9619 00 210 0 – детские пеленки и подгузники, изготовленные из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы. Помимо ингредиента, придающего спорному товару основное свойство (прави-ло 3 (б)), следует признать, что именно в данной подсубпозции ввезенный обще-ством товар описан наиболее точно и полно (правило 6).

Исходя из представленных сторонами в материалы дела доказательств, де-кларируемые обществом и аналогичные изделия предназначены для впитывания и удерживания жидкости и используются как санитарно-гигиеническое впиты-вающее изделие одноразового применения – многослойный детский подгузник, преобладающим в которых является полотно из целлюлозных волокон. Основное свойство товару придает абсорбирующий слой, основную функцию абсорбирую-щего слоя впитывание и удержание жидкости – в представленных образцах вы-полняет полотно из целлюлозных волокон.

Как подтверждается имеющимися в материалах дела заключениями экспер-тиз, ввезенные товары по своему составу и функциональному назначению имеют материал, придающий товару основное свойство, коим являются целлюлозные волокна, выполняющие основную функцию абсорбирующего слоя.

Таможенный орган указывает на то, что, несмотря на меньшее процентное соотношение в абсорбирующем слое гелеобразующей добавки по отношению к целлюлозным волокнам, первая обладает большими впитывающими свойства-ми по удержанию в изделии жидкости, при этом таможенный орган ссылается на экспертное заключение ООО «Партнерство экспертов Северо-Запада» «О прове-дении товароведческой экспертизы».

Указанное экспертное заключение не может быть принято судом, поскольку не является детальным анализом составляющих изделий, в отличие от иных экс-пертиз, проведенных экспертами ЭКС ЦЭКТУ, Санкт-Петербургской ТПП, пред-ставленных в материалы дела, не отвечает полнотой исследования, в рамках него эксперт не устанавливал преобладающий материал, придающий товару основное свойство, оно не содержит ссылки на доказательства по настоящему делу, в связи с чем представленное заключение эксперта не опровергает достоверность выво-дов ранее проведенных экспертиз.

Таким образом, считается, что таможенным органом не представлено доказа-тельств, свидетельствующих об обратном, т.е. таможенный орган в данном случае не доказал обоснованность применения Правила 3 (в) ОПИ ЕТН ВЭД ТС и непри-менения при этом Правила 3 (б) ОПИ ЕТН ВЭД ТС.

Дополнительно подтверждается заявленный обществом код ТН ВЭД декла-рируемого товара и представленными в таможенный орган и суд свидетельства-ми о государственной регистрации, в соответствии с которыми ввозимые товары

53

соответствуют Техническому регламенту Таможенного союза TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», а также ГОСТ Р 52557-2011 Подгузники детские бумажные, входящему в Перечень до-кументов в области стандартизации, в результате применения которых на добро-вольной основе обеспечивается соблюдение требований данного Технического регламента Таможенного союза.

Из п. 3.1 ГОСТ Р 52557-2011 следует, что подгузник детский бумажный: многослойное санитарно-гигиеническое изделие разового использования с аб-сорбирующим слоем из волокнистых полуфабрикатов древесного происхожде-ния, содержащим гелеобразующие влагопоглощающие материалы (вещества) для впитывания и удержания мочи ребенка (жидкость), предназначенное для ухода за детьми.

Согласно п. 5.7 Технических требований ГОСТ Р 52557-2011 для изготовле-ния абсорбирующего слоя подгузников применяют распущенную целлюлозу и/или волокна других полуфабрикатов и суперабсорбент.

Названным ГОСТом определено, что гелеобразующая добавка (суперабсор-бент) является вспомогательной составляющей частью детского бумажного под-гузника. Он лишь добавляется к основному впитывающему (абсорбирующему) слою – содержится в указанном слое из целлюлозных волокон и выполняет вспо-могательную функцию повышения впитывающей способности основного впиты-вающего слоя. Таким образом, наличие в абсорбирующем слое гелеобразующей добавки (абсорбента) не исключает идентификацию товаров как целлюлозно-бу-мажных подгузников.

По мнению суда, таможенный орган не обосновал использованный им класси-фикационный код товара, а обществом предоставлены доказательства, подтверж-дающие, что ввозимые товары правомерно отнесены к коду ТН ВЭД ТС 9619 00 210 0, поскольку указанная подсубпозиция ТН ВЭД ТС охватывает детские под-гузники, изготовленные из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или по-лотна из волокон целлюлозы.

В рассматриваемом случае, из представленных сторонами в материалы дела доказательств следует, что в составе данного товара целлюлозные волокна явля-ются преобладающими и придают товару основное свойство, в связи с чем, на основании последовательного применения ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, подлежит при-менению правило 3 (б) ОПИ ТН ВЭД ТС, в соответствии с которым данный то-вар классифицируется в товарной подсубпозиции 9619 00 210 0 «детские пеленки и подгузники, изготовленные из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы». Сравнительный анализ признаков идентифика-ции представлен в таблице.

54

Та

бл

иц

а

Срав

нит

ельн

ый

анал

из п

ризн

аков

иде

нтиф

икац

ии п

одгу

зник

ов в

ТН

ВЭД

ЕАЭ

С и

ины

х ис

точ

нико

в

Приз

наки

ср

авне

ния

ТН В

ЭД, п

оясн

ения

(том

5)

ГОСТ

Р 5

2557

-201

1 По

дгуз

ники

дет

ские

бум

ажны

еTP

ТС

007/

2011

«О б

езоп

асно

сти

прод

укци

и, п

редн

азна

ченн

ой д

ля

дете

й и

подр

остк

ов»

Инте

рнет

-рес

урсы

Наим

енов

ание

то

вара

Детс

кие

подг

узни

киПо

дгуз

ники

дет

ские

бум

ажны

еИз

дели

я са

нита

рно-

гиги

енич

е-ск

ие р

азов

ого

испо

льзо

вани

я дл

я ух

ода

за д

етьм

и, со

держ

а-щ

ие ге

леоб

разу

ющ

ие в

лаго

по-

глощ

ающ

ие м

атер

иалы

Подг

узни

ки о

дно-

разо

вые

(пам

пер-

сы)

Опр

едел

ение

те

рмин

а -

Это

мног

осло

йное

сани

тарн

о-ги

гиен

ичес

кое

изде

лие

разо

вого

исп

ольз

ован

ия с

абсо

рби-

рую

щим

сло

ем и

з вол

окни

стых

пол

уфаб

ри-

като

в др

евес

ного

про

исхо

жде

ния,

соде

ржа-

щим

геле

обра

зую

щие

вла

гопо

глощ

ающ

ие

мате

риал

ы (в

ещес

тва)

для

впи

тыва

ния

и уд

ерж

ания

моч

и ре

бенк

а (ж

идко

сть)

, пре

д-на

знач

енно

е дл

я ух

ода

за д

етьм

и

-Эт

о ви

д ни

жнег

о бе

лья,

пре

дна-

знач

енны

й дл

я по

глощ

ения

моч

и и

недо

пущ

ения

за-

гряз

нени

я ве

рхне

й од

ежды

Исхо

дные

ма

тери

алы

– ве

рхни

й сл

ой и

з не-

ткан

ого

мате

риал

а дл

я вп

итыв

ания

вла

ги

с кож

и;–

абсо

рбир

ующ

ий с

лой

из

абсо

рбен

та д

ля сб

ора

и уд

ерж

ания

вла

ги;

– за

щит

ный

слой

из п

ласт

-ма

ссы,

пре

пятс

твую

щей

вы

тека

нию

из а

бсор

би-

рую

щег

о сл

оя

Для

изго

товл

ения

под

гузн

иков

при

меня

-ю

т сле

дую

щие

мат

ериа

лы: -

для

вер

хнег

о и

нижн

его

покр

овны

х сл

оев,

бар

ьерн

ых

элем

енто

в: н

етка

ный

мате

риал

;–

для

расп

реде

лите

льно

го с

лоя:

нет

каны

й ма

тери

ал и

ли б

умаг

у бы

тово

го и

сани

тар-

но-г

игие

ниче

ског

о на

знач

ения

;–

для

абсо

рбир

ующ

его

слоя

: рас

пуш

енну

ю

целл

юло

зу и

/или

вол

окна

дру

гих

полу

-фа

брик

атов

ису

пера

бсор

бент

;–

для

защ

итно

го с

лоя:

пол

имер

ную

пле

нку

-

55

Приз

наки

ср

авне

ния

ТН В

ЭД, п

оясн

ения

(том

5)

ГОСТ

Р 5

2557

-201

1 По

дгуз

ники

дет

ские

бум

ажны

еTP

ТС

007/

2011

«О б

езоп

асно

сти

прод

укци

и, п

редн

азна

ченн

ой д

ля

дете

й и

подр

остк

ов»

Инте

рнет

-рес

урсы

Стро

ение

– ве

рхни

й сл

ой;

– аб

сорб

ирую

щий

сло

й;–

защ

итны

й сл

ой

– ве

рхни

й по

кров

ный

слой

;–

расп

реде

лите

льны

й сл

ой;

– аб

сорб

ирую

щий

сло

й;–

защ

итны

й сл

ой;

– ни

жний

пок

ровн

ый с

лой;

– бо

ковы

е ду

гооб

разн

ые о

борк

и с д

вух

стор

он п

одгу

зник

а, с

тяну

тые

рези

нкам

и;–

заст

ежки

– «л

ипуч

ки» с

дву

х ст

орон

по

дгуз

ника

с фр

онта

льно

й ле

нтой

на

пере

дней

кро

мке

и эл

асти

чный

поя

с на

пере

дней

и за

дней

кро

мках

для

луч

шег

о пр

илег

ания

под

гузн

ика

к те

лу р

ебен

ка

-- в

ерхн

ий п

окро

в-ны

й сл

ой;

– ра

спре

дели

тель

-ны

й сл

ой;

– аб

сорб

ирую

щий

сл

ой;

– за

щит

ный,

сло

й;–

нижн

ий п

окро

в-ны

й сл

ой

Око

нчан

ие т

абли

цы

56

Кроме того, по мнению суда, из буквального толкования Решения коллегии ЕЭК следует, что спорный товар подлежал классификации в рамках однодефис-ной подсубпозиции товарной позиции 9619 00 ЕТН ВЭД ТС, последней среди подсубпозиций, в которых поименованы материалы изготовления абсорбирующе-го слоя подгузника.

Такой последней подсубпозицией, где поименованы материалы изготовления абсорбирующего слоя, применительно к рассматриваемому товару, является под-субпозиция 9619 00 210 0, где поименованы полотна из волокон целлюлозы.

Товарной подсубпозпции с наименованием материала изготовления «гелевый абсорбент» либо «гелеобразующая добавка» в товарной позиции 9619 00 не суще-ствует.Подсубпозция «из прочих материалов» не может рассматриваться как по-зиция, содержащая наименование материала изготовления абсорбирующего слоя.

Учитывая изложенное, арбитражный суд, руководствуясь положениями ст. 65, 71, 200 АПК РФ, пришел к выводу о том, что заявитель правомерно указал код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 9619 00 210 0.

С.В. Ивановастудент факультета таможенного дела Российской таможенной академии

ПРОБЛЕМЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ И КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ 69 ГРУППЫ ТН ВЭД ЕАЭС

В статье исследуется проблемы идентификации и классификации керамической посуды. Проводится анализ статистических данных по импорту и экспорту керамических изде-лий, а также анализ основных признаков идентификации керамической посуды.

К л ю ч е в ы е с л о в а : керамическая посуда; идентификация; классификация; признаки идентификации; недостоверное декларирование.

Недостоверное декларирование керамической посуды является одной из про-блем в области таможенного дела. В последнее время наблюдается увеличение количества случаев заявления недостоверного кода, что может быть связано с уве-личением ассортимента керамической посуды и со сложностями идентификации различных видов керамики, из которых она изготовлена. Более того, осуществле-ние таможенного контроля затруднено ввиду отсутствия в ТН ВЭД ЕАЭС четких критериев, позволяющих классифицировать товары рассматриваемой группы, ис-ходя из характеристик, установленных в ходе исследований. Также следует отме-тить, что на посуду из различных видов керамики в ТН ВЭД ЕАЭС установлены различные ставки таможенных пошлин.

57

Целью данной научной работы является изучение признаков идентификации керамической посуды. Для реализации поставленной цели были выдвинуты сле-дующие задачи:

− изучить структуру экспорта и импорта керамических изделий, в частности керамической посуды;

− изучить Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Ев-разийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС и ГОСТы на керамические изделия, регламентирующие требования к керамиче-ской посуде;

− выявить основные признаки идентификации керамической посуды в тамо-женных целях;

− выявить проблемы, связанные с идентификацией керамической посуды и предложить пути их решения.

По данным таможенной статистики, отображенным в табл.1, в последние годы наблюдается постепенное снижение экспорта посуды из фарфора (товарная по-зиция 6911 ТН ВЭД ЕАЭС). В свою очередь, экспорт посуды и других изделий из керамики, кроме фарфора (товарная позиция 6912 ТН ВЭД ЕАЭС) растет и на 2014 год достигает 705т, что приблизительно больше на 200 т чем в 2012 году.


Экспорт керамических изделий России

Товарная позиция

2012 2013 2014

Кол-во (т)

Стоимость (тыс. дол) Кол-во Стоимость

(тыс. дол)Кол-во

(т)Стоимость (тыс. дол)

6911 «Посуда столовая, кухонная и прочие хозяйственные и туалет-ные изделия из фарфора»

1 331 2 651,6 933 3 435,6 550 4 239,2

6912 «Посуда столовая, кухонная и прочие хозяйственные и туалет-ные изделия из керамики, кроме фарфора»

514 1 394,9 620 1 681,7 705 2 276,6

Что касается импорта керамической посуды, то следует отметить, что в основ-ном импортируется посуда из керамики кроме фарфора (товарная позиция 6912 ТН ВЭД ЕАЭС). Среди стран, импортирующих в Россию керамические изделия товарной позиции 6911 ТН ВЭД ЕАЭС (посуда из фарфора) можно выделить сле-дующие: Чешская Республика, Франция и Китай. Причем, больше всего фарфоро-вой посуды поступает из Китая. В прошлом году ее стоимость составила 448,2 тыс. долл. США. Кроме этого, Китай является лидером по поставкам в Россию посуды из керамики кроме фарфора. Стоимостное выражение импорта из этой страны со-ставило 99526 тыс. долл. США. Второе место занимает Великобритания, затем – Португалия и Италия.

58

Далее целесообразно разобраться в понятийном аппарате, представленном в нормативных правовых документах. Так в ТН ВЭД ЕАЭС дано только определе-ние термина «керамика», под которым понимается изделие, подвергнутое обжигу после формовки. В соответствии с ГОСТ Р 54868-2011 «Посуда керамическая. Термины и определения» керамическая посуда – это все неорганические, неме-таллические изделия, полученные путем спекания при высоких температурах порошкообразных силикатных сырьевых материалов, предназначенные для при-готовления, сервирования и потребления пищевых продуктов. Кроме этого выде-ляется посуда в зависимости от вида керамики, а именно фарфоровая, фаянсовая, майоликовая, полуфарфоровая посуда, посуда из костяного фарфора и т.д. Среди признаков идентификации в ГОСТ Р 54868-2011 выделяются цвет, прозрачность, пористость черепка, остеклованность. В свою очередь в 3 томе Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС дано более подробные определения каждому виду керамики.

Ос обое внимание следует уделить изделиям, изготовленным формовкой и об-жигом из измельченного в порошок стеатита и пр., обычно смешанного с гли-ной (например, каолиновой), полевым шпатом и т.д., которые также включаются в данную подгруппу «прочие керамические изделия». В таможенных целях суще-ствует необходимость изучения данного вида керамики, так как по своему внеш-нему виду она напоминает фарфор, соответственно, при пересечении данными товарами таможенной границы, возникают трудности их идентификации.

Проанализировав данные, представленные в табл. 2, следует сделать вывод, что в таможенных целях проводить идентификацию керамики только органолеп-тическими методами достаточно сложно, так как существует риск неверной иден-тификации. По своим внешним характеристикам очень сложно отличить фарфор от фаянса, полуфарфора и стеатитовой керамики, ввиду этого в последнее время достаточно распространены случаи недостоверного декларирования керамиче-ской посуды.

Так, в соответствии с материалами дела № А60-7979/2015 заявитель задекла-рировал товар «посуда столовая, кухонная, не предназначенная для детей и под-ростков… изготовленная из фаянса» код ТН ВЭД ЕАЭС 6912 00 500 0. В рамках проведенной таможенной экспертизы было установлено, что отобранные образцы соответствуют керамической посуде из фарфора. Данный вывод был сделан на основе проведенных исследований с использованием материалов ГОСТ на кера-мическую посуду. Таким образом, достоверный классификационный код заявлен-ного товара является 6911 10 000 0.

Однако, при проведении анализа судебных дел, автором было отмечено следу-ющее. При определении классификационного кода таможенными органами зача-стую используются результаты исследования только в отношении коэффициента водопоглощения, что является недостаточным для достоверной классификации, так как ГОСТы регламентируют одни требования, касающиеся коэффициента во-допоглощения, а справочные данные – другие. Как показывает таможенная практи-ка, импортируемая из Китая керамическая посуда из фарфора имеет коэффициент

59

Та

бл

иц

а 2

Хара

ктер

ист

ики

видо

в ке

рам

ики

Приз

нак

Фар

фор

(тве

рдый

)По

луфа

рфор

Фая

нсГр

убая

кер

амик

аМ

айол

ика

(тон

кая

кера

мика

)Ка

менн

ая

кера

мика

Стеа

тито

вая

кера

мика

Сырь

ека

олин

(гли

на),

квар

ц,

поле

вой

шпа

т, ин

о-гд

а с д

обав

лени

ем

карб

онат

а ка

льци

я (П

оясн

ения

ТН

ВЭД

ЕАЭС

, 3 то

м)

45–5

5% гл

инис

тых

мате

риал

ов, 2

3–28

%

квар

ца, 9

–30%

пол

е-во

го ш

пата

(Спр

авоч

-на

я ли

тера

тура

)

50–6

5% п

ласт

ичны

х ма

тери

алов

(глин

ы),

25–4

0% о

тощ

ающ

их

мате

риал

ов 9

–10%

пол

е-во

го ш

пата

(Спр

авоч

ная

лите

рату

ра)

желе

зосо

держ

ащие

и

изве

стко

вые

глин

ы дл

я ки

рпич

ных

глин

; гли

ны,

смеш

анны

е с в

одой

для

го

нчар

ных

изде

лий

(По-

ясне

ния

к ТН

ВЭД

ЕАЭ

С,

3 то

м); г

лины

с пе

ском

до

20%

фаян

совы

е ил

и го

нчар

ные

масс

ы (с

прав

очна

я ли

те-

рату

ра)

глин

ы (П

ояс-

нени

я ТН

ВЭД

ЕА

ЭС, 3

том)

таль

к, у

глек

ис-

лый

каль

ций

и ба

рий,

глин

а из

орг

анич

ески

х пл

асти

фика

торо

в (П

оясн

ения

ТН

ВЭД

ЕАЭС

, 3 то

м)

Стру

ктур

а че

репк

апл

отны

й, сп

екш

ийся

, пр

очны

йкр

упно

зерн

исты

й по

-ри

стый

(Поя

снен

ия

к ТН

ВЭД

ЕАЭ

С, 3

том)

пори

стый

круп

нозе

рнис

тый

не-

одно

родн

ыйпо

рист

ыйпл

отны

йпл

отны

й

Цвет

чер

епка

белы

й ил

и ис

кусс

твен

-но

окр

ашен

ный

белы

й, с

легк

а се

ро-

ваты

йбе

лого

или

свет

лого

цв

ета

(сер

оват

ый, к

ремо

-вы

й ил

и цв

ет с

лоно

вой

кост

и)

кори

чнев

ая, к

расн

ая и

ли

желт

аяот

жел

того

до

кори

чнев

ого

и кр

асно

вато

-бу

рого

серо

го и

ли

кори

чнев

атог

о от

тенк

а из

-за

прим

есей

Прос

вечи

вае-

мост

ьпо

лупр

озра

чный

(П

оясн

ения

к Т

Н ВЭ

Д ЕА

ЭС, 3

том)

слег

ка п

росв

ечив

ает

в на

ибол

ее то

нких

ча

стях

(Поя

снен

ия

к ТН

ВЭД

ЕАЭ

С, 3

том)

не п

росв

ечив

ает

Коэф

фици

ент

водо

погл

още-

ния

прак

тиче

ски

не п

ро-

ница

емый

(Поя

снен

ия

к ТН

ВЭД

ЕАЭ

С, 3

том)

до

0,2

% (Г

ОСТ

Р)

не б

олее

0,8

%не

бол

ее 1

2%не

бол

ее 1

6%12

% и

з мас

с на

осно

ве б

ело-

жгущ

ихся

глин

16

% –

на

осно

ве

цвет

ных

глин

не б

олее

3%

Хара

ктер

звук

аме

лоди

чный

, зво

нкий

звон

кий

звук

глух

ой, к

орот

кий

звук

Прил

ипан

ие

к яз

ыку

на и

з-ло

ме

не п

рили

пает

(Поя

с-не

ния

к ТН

ВЭД

ЕАЭ

С,

3 то

м)

прил

ипаю

т к я

зыку

Усто

йчив

ость

к

цара

пина

мус

тойч

ивый

стал

ьной

нож

ост

авля

ет ц

арап

ины

на п

овер

хнос

тидо

стат

очно

ус

тойч

ивы

Хара

ктер

скол

аос

текл

ован

ный

(Поя

с-не

ния

к ТН

ВЭД

ЕАЭ

С,

3 то

м)

неос

текл

ован

ный,

ту

склы

йча

стич

но о

стек

лова

нный

неос

текл

ован

ный

част

ично

ост

е-кл

ован

ный

60

водопоглощения от 0,2% до 0,5%, то есть значение коэффициента отличается от указанного в нормативных документах, но является допустимым в соответствии со справочными данными. Также иногда определение классификационного кода основывается на проведении идентификации только органолептическими мето-дами, без использования оптического метода и без подкрепления данных резуль-татов правовыми документами. Со стороны декларантов также были отмечены подобные нарушения, в частности определение классификационного кода только на основе сопроводительных документов или же органолептическим методом.

Таким образом, для устранения случаев недостоверной классификации товаров как декларантами, так и таможенными органами при проведении идентификации необходимо учитывать все выше названные признаки идентификации и проводить исследования на основе нормативных правовых документов на керамическую посу-ду. Кроме этого, при определении классификационного кода следует отметить необ-ходимость использования Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, так как они предоставляют поясняющую информацию для каждого из вида керамики. Однако в целях обеспе-чения единообразия в принятии решений по классификации керамической посуды и усиления правовой позиции таможенных органов при рассмотрении судебных дел существует необходимость введения дополнений к Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие более четкие отличительные критерии в отношении каждого из вида керамики, в том числе коэффициента водопоглощения.


1. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (в ред. от 22.03.2016) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».

2. Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 (ред. от 02.12.2014) «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономиче-ской деятельности Евразийского экономического союза».

3. ГОСТ 32093-2013. Посуда керамическая каменная. Технические условия. М.: Стан-дартИнформ, 2013. 8 с.

4. ГОСТ Р 54575-2011. Посуда фарфоровая. Технические условия. М.: СтандартИнформ, 2011. 12 с.

5. ГОСТ 32092-2013: Посуда гончарная. Технические условия. М.: СтандартИнформ, 2013. 8 с.

6. ГОСТ 32094-2013: Посуда майоликовая. Технические условия. М.: СтандартИнформ, 2013. 8 с.

7. ГОСТ Р 54395-2011 Посуда фаянсовая. Технические условия. М.: СтандартИнформ, 2013. 12 с.

8. Гаврилова Е.Ю. Современный подход к исследованию керамических изделий в тамо-женных целях // Особенности государственного регулирования внешнеторговой дея-тельности в современных условиях: материалы научно практической конференции. Ростов н/Д: Ростовский филиал Российской таможенной академии, 2014. С. 106–111.

61

9. Артюхина Т.П. О проблемах, возникающих при осуществлении таможенного контро-ля за достоверностью декларирования керамической посуды // Актуальные проблемы обеспечения безопасности при перемещении товаров через таможенную границу: ма-териалы научно практической конференции. М.: Изд-во РТА, 2015. С. 17–23.

10. Таможенная статистика внешней торговли [Электрон. ресурс]: Федеральная таможен-ная служба государственной статистки. URL: http://www.сustoms.ru.

11. Решение арбитражных судов [Электрон. ресурс]: Федеральные арбитражные суды Российской Федерации. URL: http://ras.arbitr.ru.

Е.Р. Крошкина, А.С. Тульцевастуденты факультета таможенного дела Российской таможенной академии

ПРОБЛЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ПОДЪЕМНО-ТРАНСПОРТНЫХ МАШИН

В научной работе исследуется проблемы классификации подъемно-транспортных ма-шин. Проводится анализ признаков идентификации товарных позиций 8709 и 8701.

К л ю ч е в ы е с л о в а : подъемно-транспортные машины; терминальный промышленный тягач; трактор-тягач; трейлерные перевозки; средства для буксировки.

Одним из самых важных и актуальных вопросов, которые решает Федераль-ная таможенная служба, является верная классификация транспортных средств, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, так как именно эта категория товаров становится все более часто перемещаемой через таможенную границу.

Анализ материалов судебной практики показал, что при классификации транс-портных средств часто возникают проблемы, связанные с разнообразием транс-портных средств, их назначением и выполняемыми функциями. В рамках научной работы рассмотрена проблема классификации современных подъемно-транспорт-ных машин.

Задачами научной работы являлось: изучение классификации подъемно-транспортных машин, их функций и свойств; рассмотрение особенностей класси-фикации по ТН ВЭД ЕАЭС; выявление проблем в данной области.

Подъемно-транспортные машины – это механизм работы любого склада, порта или промышленной площадки. Это, прежде всего, транспортные средства, пред-назначенные для перемещения грузов и людей в вертикальной, горизонтальной и наклонной плоскостях на относительно небольшие расстояния в пределах строи-тельных площадок, складов, портов, заводов. Их цель – повышение производитель-ности и эффективности, сокращение времени погрузочно-разгрузочных работ.

62

В рамках выполнения данной научной работы были рассмотрены судебные дела по вопросу классификации по ТН ВЭД ЕАЭС терминального промышленно-го тягача «Kalmar Модель «TR618i». При изучении судебной практики было отме-чено, что при классификации данного тягача различными судами были приняты противоположные решения.

В обоих случаях данный товар был заявлен под кодом 8709 19 900 0 – транс-портные средства промышленного назначения, самоходные, не оборудованные подъемными или погрузочными устройствами, используемые на заводах, скла-дах, в портах или аэропортах для перевозки грузов на короткие расстояния; трак-торы, используемые на платформах железнодорожных станций; части вышеназ-ванных транспортных средств/ транспортные средства/прочие/прочие со ставкой таможенной пошлины 10%.

Таможенными органами в обоих случаях были проведены камеральные про-верки, в результате которых было вынесено решение о классификации товара в соответствии с кодом 8701 20 101 8 – средства наземного транспорта, кроме же-лезнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлеж-ности/ тракторы колесные для полуприцепов/ тягачи седельные/прочие, в связи, с чем ставка таможенной пошлины была увеличена до 13,3%.

По мнению таможенных органов, как в первом, так и во втором случаях, тер-минальный тягач является трактором-тягачом промышленной модели, так как предназначен для буксировки тяжелых грузов крупных габаритов и большой дли-ны, поэтому не может включаться в товарную позицию 8709 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом заявитель, в обоих случаях, приводит доводы, исходя из информации на официальном сайте производителя и сопроводительных документов, что про-мышленный тягач предназначен в основном для трейлерных перевозок в порту. Также, в первом деле были предоставлены сведения, что специфика деятельности заявителя связана с нахождением на его территории пирсов, складов, что под-тверждает цель использования спорного товара именно внутри производственной территории.

При классификации спорного товара в первом деле, Заявитель руководство-вался правилом ОПИ № 3 а). Таможенный орган исходил из правила ОПИ №1. Во втором деле заявитель и таможенный орган руководствовались правилами ОПИ № 6.

При изучении материалов дел, было выявлено, что заявитель и таможенные органы опираются на различное назначение спорного товара: буксировка тяги, грузов (таможенным органом) и перевозка грузов на короткие расстояния (заяви-телем). Суд в первом случае принимает доводы заявителя, а во втором – таможен-ного органа. В связи с этим необходимо более подробно рассмотреть особенности транспортных средств, входящих с товарные позиции 8709 и 8701.

Изучив Пояснения к товарной позиции 8709, установлено, что указанные ос-новные особенности спорного товара совпадают с указанными Заявителем в де-кларации характеристиками:

63

1. Основные конструктивные особенности и цель использования данных тя-гачей обуславливают классификацию спорного товара в товарную позицию 8709: максимальная скорость равна 23 км/ч, радиус поворота составляет 6,4 м, что при-близительно равно его длине;

2. Транспортные средства данной товарной позиции отличает их проектив-ные особенности: они не предназначены для перевозки пассажиров или пере-возки грузов по общественным путям передвижения. Максимальная скорость транспортных средств, как правило, не более 30-35 км/ч, а радиус поворота у них приблизительно равен длине самого транспортного средства. Это отличает транс-портные средства данной товарной позиции с конкурирующей 8701, которую из-брал таможенный орган.

3. Термин «трактор» в товарной позиции 8701, исходя из Пояснений, означа-ет колесные или гусеничные транспортные средства, предназначенные в основ-ном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов. Они могут иметь дополнительные приспособления для перевозки, в со-четании с основным назначением трактора, инструментов, семян, удобрений или других грузов, или устройства для установки рабочего инструмента в качестве дополнительной функции.

Таким образом, исходя из Правила № 3 а) ОПИ, а также текста товарной 8709 «Транспортные средства промышленного назначения, самоходные, не оборудо-ванные подъемными или погрузочными устройствами, используемые на заводах, складах, в портах или аэропортах для перевозки грузов на короткие расстояния; тракторы, используемые на платформах железнодорожных станций; части вы-шеназванных транспортных средств», можно сделать вывод, что классификация спорного товара в обоих случаях должна сводиться к классификации терминаль-ного промышленного тягача в товарную позицию 8709, в соответствии с заявлен-ным Заявителем классификационным кодом.

В Пояснениях к товарной позиции 8709 дано исчерпывающее, на наш взгляд, описание транспортного средства, входящее в данную товарную позицию: группа самоходных транспортных средств, используемых на заводах, складах, в портах или аэропортах для перевозки различных грузов (товаров или контейнеров) на ко-роткие расстояния или с небольшими прицепами на платформах железнодорож-ных станций.

Как видно на рисунке спорный тягач не оборудован подъемными или погру-зочными устройствами.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что на сегодняшний день существует ряд проблем, связанных с классификацией товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, а именно с классификацией транспортных средств промышленного назна-чения. Проблемы, вызываемые неправильной классификацией товара, связаны с особенностями использования и выполняемыми функциями.

Чтобы не допустить случаев неправильной классификации товаров, необхо-димо более детально изучать товаросопроводительные документы, использовать

64

соответствующие Пояснения и Примечания, четко следовать правилам ОПИ и бо-лее точно разбираться в функциональных особенностях и назначении товаров.

Рис. Терминальный промышленный тягач «Kalmar Модель «TR618i».

Так как классификация терминального промышленного тягача, исходя из су-дебной практики, является актуальным вопросом, важно прийти к единому реше-нию. Возможно, данный товар целесообразно внести в список товаров, по кото-рым принято Решение по классификации Комиссии ЕАЭС.




3. Федеральные Арбитражные суды Российской Федерации. URL: http://www.arbitr.ru/.4. Федеральный портал проектов нормативных правовых актов. URL: https://regulation.

gov.ru/projects.5. Официальный сайт комиссии ЕАЭС. URL: http://www.eurasiancommission.org/.6. Сайт «Картотека арбитражных дел». URL: https://kad.arbitr.ru/PdfDocument/83de4cba-

ee2e-4a2e-9b73-70ed7c530a6a/A51-19556-2015_20151228_Reshenie.pdf.7. Сайт «Картотека арбитражных дел». URL: https://kad.arbitr.ru/PdfDocument/236a3868-

bc77-4cff-8316-81128a28a0ca/A51-25922-2015_20160127_Reshenie.pdf.

65

А.Н. Лиманстудент экономического факультета Российской таможенной академии

ОСОБЕННОСТИ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА ПРИ ПРОХОЖДЕНИИ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ

К л ю ч е в ы е с л о в а : охрана труда; таможенная служба; нормативные акты; трудовое законодательство.

Цель работы заключается в определении особенности законодательства в сфе-ре охраны труда при прохождении таможенной службы.

Исходя из цели нами были поставлены следующие задачи:1. Определить законодательную и нормативную правовую базу в сфере охра-

ны труда при прохождении таможенной службы;2. Сопоставить трудовое законодательство и законодательство, регулирующее

прохождение таможенной службы, в части требований охраны труда;3. Установить особенности требований охраны труда при прохождении тамо-

женной службы.Служба в таможенных органах и организациях является федеральной госу-

дарственной службой, находится в ведении Российской Федерации и финанси-руется за счет средств федерального бюджета. Таким образом, Федеральный за-кон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» распространяется и на отношения, связанные с прохождением тамо-женной службы. В ст. 73 настоящего закона сказано: «Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом». Отсюда можно заклю-чить, что основными законодательными актами, регулирующими вопросы охра-ны труда при прохождении таможенной службы, будут следующие:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации;2. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной граждан-

ской службе Российской Федерации»;3. Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных орга-

нах Российской Федерации».Как известно, требования законов реализуются в подзаконных нормативных

правовых актах или нормативных правовых актах, принимаемых в развитие того или иного закона. Поэтому можно говорить о том, что все нормативные правовые акты, устанавливающие требования охраны труда и принятые в развитие выше-приведенных законов, распространяются и на сферу деятельности Федеральной таможенной службы. Актами Федеральной таможенной службы относительно ох-раны труда являются:

66

1. Приказ ФТС России от 15.04.2008 № 403 «Об утверждении Правил по ох-ране труда в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России»;

2. Приказ ГТК РФ от 09.12.2003 № 1409 «Об утверждении Порядка обучения вопросам охраны труда и проверки знаний требований охраны труда должност-ных лиц и работников таможенных органов и учреждений ГТК России».

В ходе работы над данной темой нами были проанализированы все требования охраны труда, существующие в нормах законодательства о государственной граж-данской службы в сравнении нормами трудового права. Оказалось, что особенности охраны труда при прохождении государственной гражданской службы, в том числе и таможенной службы и содержится только в одном требовании, а именно статья 37 «Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимате-ля» Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гласит: «Служебный контракт может быть растор-гнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от заме-щаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае:

нарушения гражданским служащим требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо за-ведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий».

Для сравнения: статья 81 «Расторжение трудового договора по инициативе работодателя» Трудового кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ) гласит: «Трудовой договор может быть расторгнут работо-дателем в случаях:

д) установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение по-влекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких послед-ствий (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)».

Таким образом, вина работников, находящихся в трудовых отношения и нару-шивших требования охраны труда, в результате чего они могут быть уволены, до-казывается сторонами общественного контроля, в то время как при прохождении таможенной службы требуется только решение работодателя.

Таким образом, практически все трудовое законодательство об охране труда применимо к отношениям, связанным с прохождением таможенной службы.

С п и с о к и с п о л ь з о в а н н ы х и с т о ч н и к о в1. Трудовой кодекс Российской Федерации.2. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе

Российской Федерации».3. Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Рос-

сийской Федерации».

67

4. Приказ ФТС России от 15.04.2008 № 403 «Об утверждении Правил по охране труда в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России».

5. Приказ ГТК РФ от 09.12.2003 № 1409 «Об утверждении Порядка обучения вопросам охраны труда и проверки знаний требований охраны труда должностных лиц и работ-ников таможенных органов и учреждений ГТК России».

М.А. Мокроусова, Е.Е. Ретинскаястуденты факультета таможенного дела Российской таможенной академии

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ КЛАССИФИКАЦИИ КЕРАМИЧЕСКИХ ТОВАРОВ ГРУППЫ 69 ТН ВЭД ЕАЭС

В статье исследуются проблемы классификации товаров 69 группы ТН ВЭД ЕАЭС «Кера-мические изделия». Проводится сравнительный анализ определений различных видов керамики в ТН ВЭД ЕАЭС и в других источниках информации.

К л ю ч е в ы е с л о в а : классификация; идентификация; тонкая керамика; грубая керамика; каменная керамика.

Классификация товара в таможенных целях – один из актуальных вопросов таможенного законодательства. Правильная классификация товаров имеет реша-ющее значение как для определения соответствующих мер тарифного и нетариф-ного регулирования, применяемых к товарам при их перемещении через тамо-женную границу, так и для формирования достоверной таможенной статистики внешней торговли.

Однако очень часто на различных этапах классификации товаров допускаются ошибки, которые приводят к неверному определению классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС. Такая проблема возникает при классификации кера-мических изделий 69 группы ТН ВЭД ЕАЭС. Одной из причин недостоверной классификации товаров из керамики по ТН ВЭД ЕАЭС является недостаточная информация для идентификации материала, на основе которого изготовлено ке-рамическое изделие, что затрудняет однозначное определение видов керамики.

Для выявления причин неоднозначной классификации товаров из керамики в таможенных целях необходимо сравнить их классификацию в ТН ВЭД ЕАЭС с товароведческой классификацией и проанализировать определения видов кера-мики, представленные в ТН ВЭД ЕАЭС и в других источниках информации.

Объектом исследования работы является идентификация и классификация по ТН ВЭД ЕАЭС различных видов керамики.

Предметом исследования являются отдельные виды керамики (фарфор, фаянс и др).

68

Цель работы – выявление проблем, связанных с идентификацией и классифи-кацией керамических изделий по ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС термин «керамические изделия» озна-чает изделия, полученные:

1. Обжигом неорганических, неметаллических материалов, предварительно приготовленных и сформованных, как правило, при комнатной температуре. Сы-рье включает в себя, interalia, глины, кремний содержащие вещества, тугоплавкие вещества, такие как оксиды, в отдельных случаях, связующие вещества, напри-мер, огнеупорные глины и фосфаты.

2. Из горной породы (например, стеатита), обожженной после формовки.Определения данного термина в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС и других спра-

вочных источниках дополняют друг друга и в целом не противоречат друг другу. Однако определение термина «тонкокаменная керамика» в ТН ВЭД ЕАЭС и стан-дартах отсутствует.

В соответствии с товароведческой классификацией в зависимости от строения различают тонкую керамику (черепок стекловидный или мелкозернистый) и гру-бую (черепок крупнозернистый). В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС выделяют тон-кую, грубую и каменную керамику.

Идентификационными признаками различных видов керамики являются цвет, звук при ударе, структура черепка и водопоглощение. При этом следует учесть, что по цвету и звуку при ударе достаточно сложно определить вид керамики, т. к. изделия могут быть окрашены и издавать различные звуки при ударе, похожие на звук фарфора или другого вида керамики. Отличительные признаки отдельных видов керамики представлены в таблице.


Отличительные признаки тонкой, грубой и каменной керамики

Вид керамики Цвет Структура черепка Водопогло-щение Исходное сырье

Тонкая кера-мика

От желтого до коричневого или красно-бурого

Мелкозернистые фрагмен-ты однородны; диаметр неоднородных элементов (гранул, включений, пор), свойственных структуре основной массы, должен быть менее 0,15 мм

5 мас.% или менее

Смеси отборных сортов глины, иногда смешан-ных с полевым шпатом и с различными количе-ствами мела (твердый, смешанный по составу, мягкий фаянс)

Грубая кера-мика

Коричневый, красный или желтый цвета

Их осколки гетерогенны; диаметр негомогенных элементов должен быть более 0,15 мм.

Не менее 5 мас. %

Железосодержащая и известковая глина (кирпичная глина)

Каменная керамика

Окрашенная в массе

Небольшие, непрозрачные фрагменты; прозрачность

Менее 0,5 мас. %

Глина

69

Таким образом, исходя из идентификационных признаков керамики, представ-ленных в таблице 1, к тонкой керамике относятся: фарфор (имеет плотный спек-шийся черепок, низкое водопоглощение (до 0,2%)), полуфарфор (имеет полуспек-шийся черепок и низкое водопоглощение (3–5%)), фаянс и фаянсовая майолика (имеют пористый черепок и высокое водопоглащение), тонкокаменная керамика (имеет плотный черепок и низкое водопоглощение (0,5–3%)). Основным сырьем для производства тонкой керамики являются беложгущиеся глины.

К грубой керамике следует отнести гончарную майолику (имеет грубый по-ристый черепок, высокое водопоглощение (15%)), гончарную керамику (имеет пористый черепок, высокое водопоглощение (до 18%)), терракоту (имеет грубый черепок, водопоглощение (8–10%)), шамот. Исходным материалом для производ-ства грубой керамики являются красножгущиеся глины.

Керамогранит относится к каменной керамике, так как имеет низкое водопо-глощение, светлую окраску, плотный черепок и состоит из чистого каолина без примесей [2, 3, 4, 5].


1. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС [Электронный ре-сурс]. URL: http://www.tks.ru/db/tnved.

2. ГОСТ Р 53545-2009. Посуда керамическая каменная [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант плюс».

3. Балкевич В.Л. Техническая керамика. 2 изд. М., 1984. 324 с.4. Словарь по керамике [Электронный ресурс]. URL: http://www.chuvil.ru/.5. Выдрик Г.А., Соловьева Т.В., Харитонов Ф.Я. Прозрачная керамика. М., 1980. 154 с.6. Большая Энциклопедия Нефти Газа [Электронный ресурс]. URL http://www.ngpedia.ru/.

К.А. Новикова, К.С. Пересторонинастуденты факультета таможенного дела Российской таможенной академии

ПРОБЛЕМЫ ТЕРМИНОЛОГИИ 44 ГРУППЫ ТН ВЭД ЕАЭС

К л ю ч е в ы е с л о в а : проблемы терминологии; 44 группа ТН ВЭД ЕАЭС; древесина.

Проблема определения классификационного кода товаров из древесины и из-учения терминологии, связанной с данной категорией товаров, является актуаль-ной для таможенных органов, одна из задач которых – корректное определение кода товара и ставки таможенной пошлины на товар. Актуальность темы научной работы заключается в том, что имеют место нарушения законодательства в сфере

70

таможенного дела, связанное с неправильным определением кода товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. Риск неоднозначной классификации товаров в таможенных целях возникает, в первую очередь, ввиду сложности органолептического определения видов обработки древесины, а также трудностей терминологии, связанных с раз-личным определением одного и того же термина в различных источниках.

Целью научной работы является изучение определений терминов видов об-работки товаров на основе древесины. В соответствии с поставленной целью вы-двинуты следующие задачи:

− проанализировать определение терминов видов обработки товаров на в нор-мативных правовых документах и иных источниках;

− проанализировать классификационные группировки в ТН ВЭД ЕАЭС, в ко-торых признаками идентификации являются виды обработки товаров;

− выявить значение корректного определения вида обработки товаров на ос-нове древесины в работе таможенных органов и определить пути совершенство-вания данной проблемы.

Объектом изучения работы является идентификация и классификация товаров на основе древесины по ТН ВЭД ЕАЭС. Предмет исследования – виды механиче-ской обработки древесины.

Механическая обработка древесины учитывается в следующих товарных по-зициях ТН ВЭД 4407, 4408 и 4409.

Так, в товарной позиции 4407 лесоматериалы классифицируются по спосо-бу обработки: «распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущени-ем…». В процентах от таможенной стоимости данные лесоматериалы из клена, например, при обработке строганием (код – 4407 93 100 0), облагаются пошлиной в размере 10%, однако товары подсубпозиции «4407 93 990 0 – прочие» облагают-ся пошлиной в 13% от таможенной стоимости товара. В большинстве органолеп-тическое определение кода не дает положительного результата, так как текстура поверхности может быть почти идентична. Поэтому таможенными органами ис-пользуются различные технические средства, помогающие в точном определении древесной породы, однако продолжаются споры таможенных органов и участни-ков ВЭД по делам о некорректном определении классификационного кода. На-пример, чтобы определить наличие шлифования на товаре, необходимо зачастую лабораторное микроскопическое исследование на наличие следов от шлифоваль-ной машины. В ходе изучения определения термина «шлифование» в различных нормативных правовых документах и иных источниках было установлено, что исследуемый вид обработки определяется неоднозначно, что наглядно показано в таблице 1. Так, в каждом документе, представленном в таблице, указано, что процесс шлифования производится абразивным инструментом. Однако можно отметить, что ГОСТ 18110-72 определяет зону проведения изучаемого вида об-работки (пласти) и функциональное назначение проводимой операции (уменьше-ние шероховатости). Только в справочнике технического переводчика определя-ется непосредственно метод совершения обработки абразивным инструментом

71

(вращательное движение) и положение заготовки при совершении обработки (любое движение). Справочник деревообработки указывает на вид абразивного материала, используемого при обработке (шкурки или круги). Наиболее общее определение дает терминологический словарь по строительству, в котором не ука-зываются вышеизложенные признаки обработки.


Определение термина «шлифование» в различных источниках

ГОСТ 18110-72 Терминологический сло-варь по строительству

Справочник технического пере-водчика

Справочник мастера деревообработки

Снятие тонкого слоя с пластов древесно-стружечных плит абразивными материа-лами для уменьшения шероховатости плит.

Чистовая обработка поверхностей эле-ментов или деталей конструкции, машин и т.д. абразивным инструментом.

Абразивная обработка, при которой инструмент совер-шает только вращательное движение, которое явля-ется главным движением резания, а заготовка – любое движение.

Обработка по-верхности абра-зивным инстру-ментом (шкуркой или кругом).


Определение термина «строгание» в различных источниках

ГОСТ 25761-83Распоряжение ФТС России от 15.08.2014

N 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдель-ных товаров»

Справочник мастера деревоо-бработки

Обработка резанием, осуществляемая одно-лезвийным инструмен-том с возвратно-по-ступательным главным движением резания

Равномерное снятие верхнего слоя древе-сины с целью устранения пороков пре-дыдущей обработки (например, пиления) и, например, подготовки поверхности лесоматериала для последующей операции (например, шлифования, нанесения защит-ного слоя лака).

Резание древесины ножами, при котором траектория резания явля-ется прямая, совпадающая с направлением рабочего движения

Анализ вида обработки «строгание» позволяет заключить, что определения в ГОСТ 25761-83 и справочнике являются идентичными ввиду синонимичности терминов, применяемых при описании вида обработки. Так, ГОСТ 25761-83 опре-деляет вид инструмента, которым осуществляется строгание, как «однолезвий-ный инструмент», что аналогично термину «ножи» в определении справочника, а метод проведения обработки в ГОСТе определен как «возвратно-поступатель-ное главное движение резания», в справочнике – «резание, траекторией движения которого является прямая, совпадающая с направлением рабочего движения», что так же можно принять за аналогичное описание. Однако в Распоряжении ФТС дается более детальное определение данного вида обработки, а именно: указы-вается цель проведения обработки (устранения пороков предыдущей обработки,

72

подготовки поверхности лесоматериала для последующей операции); детализи-руется сам процесс обработки (равномерное снятие верхнего слоя).

Кроме того, необходимо проанализировать термин «полирование». Так, наи-более общее описание приведено в справочнике мастера столярно-плотничных работ, в котором указано, что на древесину наносится (политура), количество на-несений политуры (многократное), а также размер ее слоев (тонкие).


Определение термина «полирование» в различных источниках

Химическая энциклопедия Большая политехническая энциклопедия

Справочник мастера сто-лярно-плотничных работ

Чистовая обработка поверхности различных материалов для уменьшения ее шероховатости (высоты микронеровностей) до величины ме-нее 0,1 мкм, создания определенных свойств (высокоэффективного отражения, декоратив-ного блеска), очистки от загрязнений, получе-ния точных размеров изделия и ненарушенной структуры приповерхностного слоя материала

Технологическая опе-рация отделки поверх-ности материалов до получения зеркального блеска с помощью по-лировальных станков и полировальных паст

Многократное нане-сение на древесину тонких слоев политуры

Более детализированное определение приведено в энциклопедиях. В них при-ведена цель проведения обработки (уменьшение шероховатости, создание опре-деленных свойств, очистка от загрязнений, получение точных размеров изделия и ненарушенной структуры поверхностного слоя; получение зеркального блеска). В химической энциклопедии также указана величина шероховатости (до 1 мкм), а в большой политехнической энциклопедии – инструмент и вещество, с помощью которого проводится обработка (полировальный станок, полировальные пасты).


Определение термина «распиловка» в различных источниках

ГОСТ 18288-87 Большой энциклопедический поли-технический словарь

Энциклопедия терминов, определений и по-яснений строительных материалов

Продольное деление бревна на пилопродукцию

Процесс последовательного рас-кроя пилами стволов на круглые сортименты (бревна, кряжи), бревен на пиломатериалы и Пи-ломатериалов на заготовки

Процесс последовательного раскроя пилами стволов на круглые сортименты (бревна, кряжи), бревен на пиломатериа-лы и пиломатериалов на заготовки

В ходе изучения определений, представленных в таблице 4, можно сделать вывод о том, что определения термина «распиловка» из Политехнического сло-варя и Энциклопедии терминов <…> строительных материалов идентичны, так как они определяют метод совершения обработки и продукт, получаемые путем

73

распиловки. Что же касается варианта определения в ГОСТ 18288-87, можно за-метить синонимичность словосочетаний таких как, «продольное деление» и «по-следовательный раскрой», что дает основание считать данные термины равно-значными.

Таким образом, в результате приведенного анализа следует заключить, что в различных источниках приведены разные определения изучаемых видов об-работки. Они могут быть как дающими общее представление о процессе обра-ботки, так и детализированными, учитывающими различные признаки получа-емого продукта и инструменты проведения обработки. Однако стоит отметить, что в большинстве случаев определения источников учитывают разные свойства и включают в определение разную информации относительно процесса обработ-ки, что может быть связано с дифференциацией приоритетов свойств обработки в исследованных источниках.

Решение выявленной проблемы заключается в следующем: − детальное изучение определений терминов механической обработки древе-

сины в различных источниках; − унификация терминологии по механической обработке посредством изда-

ния обобщенного справочника.Решение данной проблемы будет способствовать однозначному пониманию

терминологии ТН ВЭД, а также позволить в определенной степени упростить про-цесс установления вида механической обработки на товарах на основе древесины.


1. ГОСТ 18110-72. Плиты древесностружечные. Технология. Термины и определения.2. ГОСТ 25761-83. Виды обработки резанием. Термины и определения общих понятий.3. ГОСТ 18288-87. Производство лесопильное. Термины и определения.4. Красильникова Е.В. Идентификация и классификация древесины и изделий из нее

в таможенных целях: учебное пособие / Е.В. Красильникова, Л.В. Кучинская, Е.И. Андреева, Т.М. Поливанова. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2012.

5. Химическая энциклопедия / под ред. И.Л. Кнунянца. М.: Советская энциклопедия, 1988.

6. Большая политехническая энциклопедия / под ред. В.Д. Рязанцев. М.: Мир и образо-вание, 2011.

7. Большой энциклопедический политехнический словарь [Электронный ресурс]. Энци-клопедии и словари. URL: http://enc-dic.com.15.05.2016.

8. Энциклопедия терминов, определений и пояснений строительных материалов [Элек-тронный ресурс]: Академик. URL: http://construction_materials.academic.ru.15.05.2016.

74

Е.Н. Орехова, А.А. Филипповастуденты факультета таможенного дела Российской таможенной академии

ПРОБЛЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ПО ТН ВЭД ТОВАРОВ ГРУППЫ 64 «ОБУВЬ, ГЕТРЫ И АНАЛОГИЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ; ИХ ДЕТАЛИ»

В статье исследуются проблемы классификации по ТН ВЭД товаров группы 64 «Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали». Проводится анализ проблем, связанных с де-кларированием товаров группы 64 ТН ВЭД и исчислением ввозных таможенных пошлин, взимаемых с данных товаров, и предлагаются пути их решения.

К л ю ч е в ы е с л о в а : классификация; декларирование; пара; полупара; перфорация; длина стельки обуви.

Декларирование товаров является важнейшей составной частью таможенно-го контроля и представляет собой заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров [1]. Перечень сведений, которые должны быть указаны в декларации, установлен в ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС). В число этих сведений также входит и классификационный код то-варов по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Актуальность данной темы обусловлена тем, что должностные лица тамо-женных органов, выполняя свои должностные обязанности, сталкиваются с про-блемами неоднозначного трактования терминов, встречающихся в ТН ВЭД, что приводит к неверной классификации товаров по ТН ВЭД и неправильному опре-делению размера таможенной пошлины, взимаемой с товаров, перемещаемых че-рез таможенную границу. В Едином таможенном тарифе Евразийского эко-номического союза указана определенная ставка таможенной пошлины с каждого товара, представленного в конкретных единицах измерения. Так, дополнительной единицей измерения товаров, представленных в товарных позициях 6401–6405 ТН ВЭД, является пара, и размер ставки таможенной пошлины указан за пару. В связи с этим, возникает проблема взимания таможенной, если через таможен-ную границу перемещается не целая пара, а лишь один из двух составляющих эле-ментов, т.е. полупара, например, при перемещении образца обуви от изготовителя к заказчику. На протяжении долгого времени данный вопрос оставался открытым. Однако в 2015 году было найдено официальное решение. Согласно Письму ФТС России от 06.03.2015 N 05-54/10299 «О применении ставки ввозной таможенной пошлины»: «при таможенном декларировании товаров 64 группы ТН ВЭД ЕАЭС для исчисления ввозной таможенной пошлины следует определять 1 полупару об-уви как 1 пару обуви».

Отсюда вытекает следующая проблема: какую единицу измерения в таком случае указывать в графе 41 декларации на товар (ДТ)? При перемещении через

75

таможенную границу полноценной пары обуви в 41 графе ДТ в качестве дополни-тельной единицы измерения указывается пара. А что делать, если пара неполная?

Для решения данного вопроса необходимо рассмотреть определения терми-нов «пара» и «полупара», представленных в словарях [2, 3]:

− пара – два однородных или одинаковых предмета, употребляемые вместе и составляющие одно целое или комплект;

− пара (обуви) – один комплект парных или «раздвоенных» товаров, которые являются одинаковыми отдельными предметами и используются вместе;

− полупара – это половина пары двух однородных объектов, рассматривае-мых как единое целое.

По представленному определению полупара имеет вторую половину, то есть, если у обуви предусмотрено наличие второй пары, то и в графе 41 ДТ указывает-ся «полупара». Но на практике встречаются такие ситуации, когда через границу перемещается обувь, представленная одним предметом, а не парой, и разработана так, чтобы одинаково подходить для любой ноги (например, ортопедическая об-увь в разделе XVIII группе 90 подгруппе 9021). В этом случае следует обратиться к определению термина «штука», под которым понимается отдельный предмет из числа однородных, считаемых; предмет как целое.

Отсюда вытекает вывод, что и в графе 41 в данном случае будут указываться единицы измерения в штуках.

Следующей проблемой, которая была выявлена при анализе ТН ВЭД, явля-ется неоднозначное понимание наименования четырехдефисной безкодовой под-субпозиции ТН ВЭД «прочая обувь с союзкой из ремешков или имеющая одну или более перфораций», входящей в состав субпозиций 640359 и 640399. В частности, возникает вопрос, что понимается в тексте указанной подсубпозиции под «одной перфорацией». Для решения данного вопроса следует обратиться к Гармонизиро-ванной системе описания и кодирования товаров и Комбинированной Номенкла-туре Европейского Союза. Так, в КНЕС в тексте рассматриваемой подсубпозиции подразумевается обувь с союзкой из ремешков или имеющая одну или несколько вырезанных частей, а не перфораций. Таким образом, в данном случае причиной неоднозначного понимания термина был некорректно выполненный перевод.

Помимо вышеперечисленных проблем, нерешенным остается вопрос об из-мерении длины стельки, так как стандарты на методики по определению этого показателя отсутствуют. Длина стельки является идентификационным признаком при классификации обуви в ТН ВЭД. От значения данного показателя зависит раз-мер взимаемой таможенной пошлины, поэтому необходимо правильно измерить длину стельки. В таможенной практике в настоящее время используется следу-ющий метод. Длину стельки определяют с помощью двух полосок картона или же бумаги, которые должны быть длиннее половины стельки. Полоски картона кладут на стельку так, чтобы одна упиралась в носок обуви, а другая – в пятку. По-лоски плотно прижимают и отмечают на них карандашом середину стельки. Для определения общей длины стельки измеряют отмеченные половинки полоски.

76

Таким образом, в результате исследования были выявлены следующие про-блемы классификации товаров 64 группы ТН ВЭД: во-первых, неоднозначное по-нимание терминов, связанных с некорректным переводом и отсутствием опреде-лений к терминам; во-вторых, отсутствие методик по определению показателей свойств товаров, являющихся идентификационными признаками классификации товаров в ТН ВЭД.


1. Таможенный кодекс Таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном ко-дексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврА-зЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) [Электронный ресурс]. URL: БД Консультант Плюс.

2. Ефремова Т.Ф. Толковый словарь служебных частей речи русского языка. М., 2001.3. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд. М., 1997.4. Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о поряд-

ке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (ред. от 16.08.2011) [Электронный ресурс]. URL: БД Консультант Плюс.

5. Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. 4-е издание. Секрета-риат ВТО, 2007.

Е.А. Павловастудент факультета таможенного дела Российской таможенной академии

ПРОБЛЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ТЕКСТИЛЬНЫХ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ

В статье исследуется проблема классификации таких текстильных изделий, как одеяла, покрывала и пледы. Проводится анализ признаков идентификации данных товаров, из-учаются товарные позиции ТН ВЭД ЕАЭС, в которых могут классифицироваться одеяла, пледы и покрывала, разработаны рекомендации по классификации указанных товаров в ТН ВЭД ЕАЭС.

К л ю ч е в ы е с л о в а : классификация; идентификация; признаки идентификации; одеяла; покрывала; пледы.

Все товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по единой Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Евразий-ского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС). Изначально код товара по ТН ВЭД ЕАЭС заявляет декларант, а проверку правильности классификации осуществляют

77

таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товара, код то-вара по ТН ВЭД ЕАЭС определяется таможенным органом.

Постельные одеяла, пледы и покрывала могут классифицироваться в следую-щих товарных позициях:

6301 – «одеяла и пледы дорожные»;6304 – «изделия декоративные прочие, кроме изделий товарной позиции 9404»;9404 – «основы матрацные; принадлежности постельные и аналогичные изде-

лия меблировки (например, матрацы, стеганые одеяла, стеганые одеяла пуховые, диванные подушки, пуфы и подушки) с пружинами или набитые любыми матери-алами или состоящие из пористой резины или пластмассы, с покрытием или без покрытия».

Прежде чем классифицировать любой товар необходимо выделить признаки идентификации данного товара. В нашем случае, исходя из текстов возможных для указанных текстильных изделий товарных позиций, важно определить:

− функциональное назначение; − область применения; − исходное сырье; − способ производства товара.Сравнительный анализ идентификационных признаков одеял, покрывал и пле-

дов в целях их классификации по ТН ВЭД ЕАЭС представлен в таблице.


Идентификационные признаки текстильных изделий (одеяла, покрывала, пледы)

Функциональное на-значение Область применения Наличие наполнителя Внешнее оформление

Одеяло Обеспечение тепловой защиты и сохранение необ-ходимого пользо-вателю тепла

Одеяло предна-значено только для постели (кровати)

Имеет наполни-тель, например, с пухом, шерстью или синтепоном (исключение: одно-слойные шерстя-ные одеяла)

Обычно имеют более простое оформление. В оде-яле разницы между сторонами нет.

Плед Обеспечение тепловой защиты и сохранение необ-ходимого пользо-вателю тепла

Пледом можно укрываться в кро-вати, в машине, на кресле, на берегу реки или озера

Без наполнителя Часто с начесанной ворсистой поверх-ностью и бахромой по краю изделия. Обычно бывают весьма эстетич-ными, набивными, узорчатыми. Плед обычно имеет внешнюю сторону и изнанку.

78

Функциональное на-значение Область применения Наличие наполнителя Внешнее оформление

Покрывало Выполняет декора-тивную (украшение интерьера) и гигие-ническую функцию (защита от пыли и грязи)

Предназначено для покрытия мебели (кроватей, диванов, кресел и др.)

Без наполнителя или с наполни-телем, однако слой наполнителя более тонкий, чем у одеяла

Обычно бывают весьма эстетичны-ми с рисунками. Имеет внешнюю сторону и изнанку.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, в товарной позиции 6301 классифи-цируются одеяла с электрическим подогревом, а также одеяла и пледы дорожные изготовленные из шерсти, волоса животных, хлопковых или химических воло-кон, часто с начесанной ворсистой поверхностью, обычно из толстого материа-ла грубой фактуры для защиты от холода. Определение термина «одеяло» дается в ГОСТ Р 51554-99, в соответствии с которым одеяло – это текстильное изделие из числа постельных принадлежностей, спроектированное и изготовленное та-ким образом, чтобы обеспечить тепловую защиту и комфорт для пользователя, помогая сохранить необходимое ему тепло. В товарную позицию 6301 включа-ются также пледы и одеяла для детских кроваток или колясок. Дорожные пледы обычно имеют бахрому (образованную выступающими основными или уточными нитями), но края одеял обычно обшиты или окантованы, также дорожные пледы, как правило, изготовлены из непромокаемого материала с одной стороны, кроме того они снабжены небольшой ручкой для более удобной переноски.

При классификации товаров в товарной позиции 6301 стоит обратить внима-ние на наименование указанной товарной позиции «одеяла и пледы дорожные». Данную товарную позицию можно понять двояким образом, с одной стороны, мы можем предположить, что прилагательное «дорожные» относится и к одеялам, и к пледам, а с другой – «дорожными» мы можем назвать только пледы. Если об-ратиться к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, которая является основой для построения ТН ВЭД ЕАЭС, то данная товарная позиция там именуется следующим образом «Blankets and travelling rugs», то есть здесь одно-значно можно сказать, что прилагательное дорожный относится к пледам, так как оно стоит после союза «and» и перед существительным «rugs». Таким образом, некорректность перевода товарных позиций может стать причиной ошибки при классификации товаров. В данном случае более правильным было бы разделить товары «одеяла» и «пледы дорожные» не союзом «и», а точкой с запятой «;».

Важно отметить, что в товарной позиции 6301 классифицируются одеяла, состоящие из одного слоя, то есть без набивки. Многослойные одеяла с набив-кой, включая стеганые, классифицируются в товарной позиции 9404. Согласно ГОСТ 17037-85, «стеганые одеяла – это одеяла, состоящие из двух слоев тка-ни и утепляющей подкладки между ними, выстеганное сквозными стежками».

Окончание таблицы

79

В качестве набивки может быть использованы пух, синтетическое волокно, шерсть и другие аналогичные материалы, Однако однослойные шерстяные одея-ла, где шерсть используется не как утепляющая набивка, а как основной материал, включаются в товарную позицию 6301.

Более сложным вопросом является классификация покрывал. Данный товар можно классифицировать или в товарную позицию 6304, или в товарную пози-цию 9404. Согласно Пояснениям к товарной позиции 6304 в данную классифика-ционную группировку включаются постельные покрывала, выполняющие деко-ративную функцию, т.е. используемые для украшения интерьера помещения. Из товарной позиции 6304 исключаются покрывала для кроватей товарной позиции 9404, где классифицируются постельные покрывала с набивкой или стеганые. ГОСТ 17037-85 дает следующее определение стеганого покрывала – это швейное изделие, состоящее из двух слоев ткани и прокладки между ними из формоустой-чивых материалов, выстеганное крупными стежками. Таким образом, в товарной позиции 6304 должны классифицироваться покрывала без набивки, то есть одно-слойные покрывала. Однако в Пояснении (б) к товарной позиции 6301 говориться, что постельные покрывала и стеганые покрывала исключаются из данной товар-ной позиции и классифицируются в товарной позиции 6304. Согласно данному пункту стеганые покрывала, которые в соответствии с выше приведенным опре-делением рассматриваемого термина имеют набивку, все же могут классифици-роваться в товарной позиции 6304, в то время как Пояснения непосредственно к товарной позиции 6304 такую возможность исключают. На наш взгляд, для того, чтобы решить данное противоречие, необходимо обратиться не к способу произ-водства, а к функциональному назначению исследуемого товара. Так в товарной позиции 9404 четко оговорено, что здесь классифицируются стеганые покрывала, предназначенные для кроватей и относящиеся к постельным принадлежностям. Покрывала для кроватей, как правило, помимо декоративной функции выполняют еще и гигиеническую функцию – защита от пыли и грязи. Следовательно, в то-варную позицию 6304 должны включаться стеганые покрывала, выполняющие декоративную функцию и не относящиеся к постельным принадлежностям. На-пример, покрывала для диванов и кресел.

Таким образом, в вопросе классификации покрывал появляется еще одна про-блема, которая заключается в сложности предоставления участником ВЭД доказа-тельств того, что покрывало, предназначено не для кроватей, а для другой области применения. Эта сложность состоит в том, что в российских нормативно-право-вых документах отсутствует определение термина покрывало, из которого можно было бы узнать функциональное назначение данного товара.

Так, согласно материалам судебной практики на территорию РФ был ввезен товар – плед дорожный трикотажный машинного вязания, трехслойный, верхний слой полиэтер, нижний полиэтилен, прослойка пенополиэтилен, прошит по пери-метру. По мнению участника ВЭД данный товар должен классифицироваться в то-варной позиции 6301 «одеяла и пледы дорожные». При определении кода данного

80

товара по ТН ВЭД ЕАЭС участник ВЭД применял правило ОПИ 1 и осущест-влял классификацию исходя из текста товарной позиции, то есть классификация осуществлялась по области применения «дорожный». Таможенный орган в свою очередь не согласился с таким порядком классификации и включил указанное из-делие в товарную позицию 9404, посчитав, что в данном случае классификацию необходимо осуществлять по способу производства, то есть принимать во внима-ние многослойность пледа и наличие в нем утепляющей набивки. Кроме того По-яснения к товарной позиции 6301, исключают возможность включения в данную товарную позицию изделий с набивкой (товарная позиция 9404).

Вместе с тем участник ВЭД не смог предоставить убедительных доказательств того, что ввезенный товар по своему функциональному назначению, с учетом ма-териала из которого он изготовлен, является «пледом дорожным» и не попадает под определение постельной принадлежности и аналогичного изделия меблиров-ки. Таким образом, спорный товар на основании способа производства был клас-сифицирован в товарной позиции 9404.

В процессе проведенного исследования нами были рассмотрены и другие ана-логичные судебные споры и, как правило, если одеяло или покрывало является многослойным изделием, то его классифицируют в товарной позиции 9404, ссы-лаясь на способ производства и структуру такого текстильного изделия.

На наш взгляд, избежать ошибок при классификации таких спорных товаров, как одеяла и покрывала, можно путем получения от таможенного органа пред-варительного классификационного решения. Получение предварительного клас-сификационного решения сокращает время проведения таможенных процедур и предупреждает непринятие заявленного классификационного кода товара та-моженным органом. Однако декларанты не всегда заинтересованы в данной го-сударственной услуге. Во-первых, это связано с достаточно длительным сроком получения предварительного классификационного решения, которое в настоящее время выдается в течение 90 дней. Во-вторых, с 2014 года данная услуга стала платной, и за ее оказание взимается госпошлина в размере 5000 рублей.

В то же время упростить классификацию рассматриваемых товаров можно с помощью включения в Примечания или в Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, где могут классифицироваться данные товары, определения терминов «одеяло», «покрыва-ло» и «плед», в которых будут раскрыты функциональное назначение, область применения, а также способ производства указанных изделий. Это поможет су-щественно упростить классификацию, так как термины будут содержать основ-ные признаки, на основании которых происходит разграничение возможных для данных изделий товарных позиций.

С п и с о к и с п о л ь з о в а н н ы х и с т о ч н и к о в1. Гармонизированная система описания и кодирования товаров.2. Таможенный кодекс Таможенного союза: принят Решением Межгосударственного со-

вета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17.

81

3. Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза: утвержден Решени-ем Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

4. Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразий-ского экономического союза.

5. ГОСТ Р 51554-99. Изделия текстильные готовые. Одеяла постельные. Размеры, из-мерения, маркировка: принят Постановлением Госстандарта России от 29.12.1999 № 820-ст.

6. ГОСТ 17037-85. Изделия швейные и трикотажные. Термины и определения: при-нят Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.11.1985 № 3742.

7. Высший арбитражный суд РФ [Электронный ресурс]. URL.: http://www.arbitr.ru.

Д.В. Протазановастудент факультета таможенного дела Российской таможенной академии

ПРОБЛЕМЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ И ВЫЯВЛЕНИЯ ФАЛЬСИФИКАЦИИ ШОКОЛАДА

В статье рассматривается обзор потребительского рынка шоколада. Приводится анализ идентификационных признаков шоколада. Исследуются проблемы выявления фальси-фикации шоколада на основе материалов судебной практики.

К л ю ч е в ы е с л о в а : шоколад; идентификация шоколада; фальсификация шоколада.

Шоколад является любимым лакомством многих людей по всему миру. Он пользуется огромным спросом, т. к. улучшает умственную деятельность, помо-гает снять стресс и повышает настроение. Шоколад является одним из ценных продуктов питания. В нем содержатся вещества, влияющие на эмоциональные центры мозга и создающие в организме человека ощущение благополучия. В та-блице 1 приведена характеристика полезных свойств шоколада.

Шоколад относится к категории высокоаллергенных продуктов. Поэтому он вызывает различные реакции организма при переедании этого лакомства. Даже у здорового взрослого человека при употреблении большого количества шокола-да могут возникнуть зуд и раздражение на коже, что является признаками аллер-гии. Взрослые менее подвержены воздействию аллергенных факторов, однако не стоит забывать о мерах потребления. Детям же стоит потреблять гораздо меньше шоколада, т. к. это может вызвать образование аллергических реакций в организ-ме и привести к проявлению такого распространенного заболевания, как атопиче-ский дерматит.

82


Характеристика полезных свойств шоколада

Вещества Характеристики Полезные свойства

Анандамид Биологически активное вещество

Регулирует механизмы болеутоления, депрессии, памяти, аппетита и пр.

Фенилэтиламин Химическое вещество, являющееся начальным соединением для некото-рых нейромедиаторов

Влияет на возникновение и проведение нервного импульса.

Триптофан Незаменимая аминокис-лота, входящая в состав животных белков

Триптофан обеспечивает синтез серотонина, кото-рый способствует снижению болевой чувствитель-ности и напряжения, а также улучшает сон, действуя на организм как антидепрессант

Шоколад – кондитерское изделие, получаемое на основе какао-продуктов и са-хара, в составе которого не менее 35% общего сухого остатка какао-продуктов, в том числе не менее 18% масла какао и не менее 14% сухого обезжиренного остатка какао-продуктов.

На 2014 год импорт шоколада в Рос-сию составил 35,8 тыс. тонн. В 2014 г. объем экспорта составил 63,0 тыс. т шо-колада и какао-продуктов. Всего в России было произведено 1 735 215 тонн шоко-лада. В расчете на 142 млн человек, про-живающих в России, объем потребления шоколада составляет 610,6 т из расчета 4,3 кг шоколада на человека.

Рассмотрим основные признаки идентификации и фальсификации шоколада (данные приведены в таблице 3)

Забраковки Роспотребнадзора являются конкретными примерами, которые иллюстрируют факты качественной фальсификации шоколада, что свидетель-ствует о необходимости принятия более эффективных мер по выявлению фальси-фикации шоколада.

1. Роспотребнадзор ввел запрет на поставки в Россию продукции компании «Рошен» (Roshen). Экспертиза продукции Roshen, отобранной в торговых сетях Москвы, показала, что кондитерские изделия «не соответствует заявленным пара-метрам». По его словам, в молочном шоколаде производства этой компании обна-ружен бензапирен.

2. Роспотребнадзор забраковал шоколад «Аленка» и «Бабаевский». В конди-терских изделиях было обнаружено заниженное содержание белков и жиров, и за-вышенное – золы.


Баланс шоколада в 2014 г.

Баланс (на 2014 год)

Импорт 63,0 тыс. тонн

Экспорт 35,8 тыс. тонн

Производство 1 735215 тонн

83

Та

бл

иц

а 3

Осн

овны

е пр

изна

ки и

дент

ифик

ации

и ф

альс

ифик

ации

шок

олад

а

Приз

наки

ид

енти

фика

ции

Хара

ктер

исти

ка п

ризн

ака

иден

ти-

фика

ции

Приз

нак

фаль

сифи

каци

иМ

етод

ы вы

явле

ния

фаль

сифи

каци

и (е

сли

возм

ожно

)

Балл

ьная

оце

нка

каче

ства

шок

олад

а (1

00 б

алло

в –

полн

ое со

отве

тств

ие

всем

кри

тери

ям о

ценк

и ка

чест

ва)

Внеш

ний

вид

Цвет

от с

ветл

о-ко

ричн

евог

о до

те

мно-

кори

чнев

ого,

для

бел

ого

шок

олад

а –

крем

овый

;Ф

орма

пра

виль

ная,

без

деф

ор-

маци

и;Ли

цева

я по

верх

ност

ь ш

окол

а-да

– б

лест

ящая

;Ко

нсис

тенц

ия –

твер

дая;

Стру

ктур

а –

одно

родн

ая.

Цвет

нео

днор

одны

й с р

азво

дами

на

пов

ерхн

ости

;Ф

орма

неп

рави

льна

я, н

е со

отве

т-ст

вует

заяв

ленн

ым тр

ебов

ания

м к

опре

деле

нном

у ви

ду ш

окол

ада;

Лице

вая

пове

рхно

сть

– ма

това

я;Ко

нсис

тенц

ия –

мяг

кая;

Стру

ктур

а –

неод

норо

дная

Орг

анол

епти

ческ

ая

оцен

ка к

ачес

тва

шок

олад

а

20 б

алло

в –

внеш

ний

вид

шок

о-ла

да п

олно

стью

соот

ветс

твуе

т за

явле

нным

треб

ован

иям

Сост

ав

Испо

льзу

ютс

я не

обхо

димы

е ин

гред

иент

ы, б

ез д

обав

лени

я за

прещ

енны

х ве

щес

тв, у

лучш

аю-

щих

кач

еств

о и

срок

и хр

анен

ия

Нару

шен

а ре

цепт

ура;

при

сут-

ству

ют в

ещес

тва,

не

указ

анны

е в

марк

иров

ке, л

ибо

запр

ещен

ные

вещ

еств

а

Пров

еден

ие э

кс-

перт

изы

с пом

ощью

сп

ециа

льны

х ин

стру

-ме

нтов

10 б

алло

в –

сост

ав ш

окол

ада

полн

ость

ю со

отве

тств

ует з

аяв-

ленн

ым тр

ебов

ания

м, о

тсут

ству

-ю

т зап

рещ

енны

е ве

щес

тва

Вкус

и за

пах

Ясно

выр

ажен

ные,

свой

стве

н-ны

е дл

я да

нног

о ви

даНа

личи

е по

стор

онни

х за

пахо

в,

спец

ифич

ески

й вк

усПр

овед

ение

экс

-пе

ртиз

ы с п

омощ

ью

спец

иаль

ных

инст

ру-

мент

ов

30 б

алло

в –

вкус

и за

пах

шок

о-ла

да п

олно

стью

соот

ветс

твуе

т за

явле

нным

треб

ован

иям

Вид

на р

аз-

ломе

Изло

м до

лжен

быт

ь ма

товы

м,

для

пори

стог

о ш

окол

ада

– яч

е-ис

тым.

Изло

м бл

естя

щий

спец

ифич

еско

го

цвет

аО

рган

олеп

тиче

ская

оц

енка

кач

еств

а ш

окол

ада

10 б

алло

в –

вид

на р

азло

ме

полн

ость

ю со

отве

тств

ует з

аяв-

ленн

ым тр

ебов

ания

мУп

аков

каЦе

лост

ная,

без

пов

реж

дени

й;

нали

чие

фоль

гиНа

личи

е ме

хани

ческ

их п

овре

жде

-ни

й уп

аков

ки, о

тсут

стви

е фо

льги

Анал

из со

отве

тств

ия

упак

овки

треб

ован

и-ям

ТР

25 б

алло

в –

упак

овка

шок

олад

а по

лнос

тью

соот

ветс

твуе

т зая

в-ле

нным

треб

ован

иям

Мар

киро

вка

Соот

ветс

твие

пра

вилу

«3Д»

(д

осту

пнос

ти, д

оста

точн

ости

, до

стов

ерно

сти)

Отс

утст

вие

како

го-л

ибо

элем

ента

ма

ркир

овки

; нед

осто

верн

ая и

н-фо

рмац

ия н

а ма

ркир

овке

Анал

из со

отве

тств

ия

марк

иров

ки тр

ебов

а-ни

ям Т

Р

5 ба

ллов

– м

арки

ровк

а со

держ

ит

полн

ую, д

осто

верн

ую и

дос

туп-

ную

инф

орма

цию

о ш

окол

аде

84

Кроме того, следует обратить внимание на информационную фальсификацию. Главное правило для потребителя – внимательно изучив упаковку, не покупать подозрительный продукт. Должно выполняться, так называемое, правило «3Д»: маркировка упакованной пищевой продукции должна быть 1) достоверна; 2) до-ступна; 3) достаточна (ТР 022 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ста-тья 4 пункт 4.1 № 1 и № 3))

На примере шоколада «AlpenGold» рассмотрим все пункты, которые должна содержать в себе маркировка (таблица 4).


Анализ маркировки шоколада

Требования ТР ТС 022 Анализируемый образец

Наименование пищевой продукции шоколад молочный «Альпен Гольд» с соленым арахисом и крекером

Состав пищевой продукции имеется

Масса потребительской упаковки масса нетто 90 г.

Дату изготовления пищевой продукции 08.08.15

Срок годности пищевой продукции годен 9 месяцев с даты изготовления

Условия хранения хранить при температуре 18±3 °С и относитель-ной влажности воздуха не более 75%

Наименование и место нахождения изготови-теля пищевой продукции

ООО «Мон’Дэлис Русь», Российская Федерация, 601123, Владимирская обл., Петушинский р-н, г. Покров, ул. Фанца Штольверка, д. 10

Рекомендации и ограничения по использова-нию

не указаны

Показатели пищевой ценности пищевой про-дукции

белки – 7,5 г, углеводы – 56,5 г, жиры – 29,1 г, пищевые волокна – 3,0 г, натрий – 0,27 г, энергети-ческая ценность – 2 180 кДж / 520 ккал

Сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением ген-но-модифицированных организмов (ГМО)

не указаны

Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза

имеется

На основании проведенного сравнительного анализа маркировки образца шо-колада «AlpenGold с соленым арахисом и крекером» на соответствие требованиям ТР ТС 022 установлено следующее: не указаны рекомендации и ограничения по потреблению, отсутствуют сведения о содержании ГМО; информация является недоступной, т. к. основные сведения написаны мелким шрифтом; исходя из того, что данный образец шоколада обладает излишней твердостью, что не соответ-ствует требованиям нормативной документации.

85


1. ГОСТ Р 53041-2008. «Изделия кондитерские и полуфабрикаты кондитерского произ-водства. Термины и определения».

2. ТР ТС 021/2011. «О безопасности пищевой продукции».3. ТР 022. «Пищевая продукция в части ее маркировки».4. Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/.

А.Э. Петросянстудент факультета таможенного дела Российской таможенной академии

ПРОБЛЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ 97 ГРУППЫ ТН ВЭД ЕАЭС

В статье исследуется проблема выявления идентификационных признаков товаров 97 группы и конкурирующих групп. Рассматриваются практические материалы деятельно-сти таможенных органов по данному вопросу.

К л ю ч е в ы е с л о в а : признаки идентификации; антиквариат; культурные ценности; 97 группа ТН ВЭД ЕАЭС.

Любой товар, пересекающий таможенную границу ЕАЭС, подлежит декла-рированию. К сожалению, в отношении некоторых товаров имеет место их неза-конное перемещение. Особенно актуален этот вопрос относительно товаров 97 группы, а именно произведений искусства, предметов коллекционирования и ан-тиквариата.

Незаконное перемещение, как правило, вызвано ФЗ РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (ред. от 23.07.13), в соот-ветствии с которым культурные ценности, созданные более 100 лет назад, не под-лежат вывозу из РФ [2].

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС произведения искусства и предметы коллек-ционирования, представляющие культурную ценность и возрастом более 100 лет, относятся к товарам 97 группы [1]. Как правило, признание товара произведе-нием искусства, предметом коллекционирования или антиквариатом, происходит только после проведения специальной экспертизы. При экспертизе определяется перечень признаков, позволяющих отнести товар к товарам 97 группы или другим товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС со схожими свойствами.

К сожалению, справочные материалы с подробным описанием идентифика-ционных признаков товаров 97 группы отсутствуют. Это послужило предпосыл-кой для выполнения данной научной работы, целью которой является выявление

86

идентификационных признаков товаров 97 группы. Для достижения цели были поставлены следующие задачи: изучить классификацию товаров 97 группы ТН ВЭД ЕАЭС; выявить идентификационные признаки товаров 97 группы, являю-щихся культурными ценностями (или произведениями искусства, предметами коллекционирования и антиквариатом); установить классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС изделий, пересекающих таможенную границу, на примере материалов журнала «Таможня» за 2015 год.

Общая классификация товаров 97 группы ТН ВЭД ЕАЭС «Произведения ис-кусства, предметы коллекционирования и антиквариат» включает в себя обшир-ный перечень различных товаров.

Для выявления идентификационных признаков товаров данной группы были де-тально изучены примечания и пояснения [3]. Результаты представлены в таблице.


Идентификационные признаки отдельных товарных позиций 97 группы

Товары 97 группы Конкурирующие товарные позиции

97011. Картины, рисунки и пастели (вы-

полнены полностью от руки);2. Коллажи и аналогичные деко-

ративные изображения (состоят из частиц и кусочков различных материалов, скомпонованы в виде картины или декоративного изо-бражения или мотива и закрепле-ны на подложке).

49061. Планы и чертежи для архитектурных, инженерных про-

мышленных целей (оригиналы, выполнены от руки);2. Эскизы или рисунки моделей модной одежды, ювелир-

ных изделий, обоев, тканей, мебели и т. д., (оригиналы, выполнены от руки).

5907, 9706Театральные декорации, задники для художественных сту-дий или аналогичные предметы, из расписанного холста

9702Подлинники гравюр, эстампов и лито-графий (старинных или современных)

8442Пластины (медные, цинковые, каменные, деревянные или из любого другого материала), с которых делают гравюры и т. д.

9703Подлинники скульптур и статуэток из любых материалов (старинных или современных)

7116, 7117 – предметы украшенияВсе изделия (а, б, в) классифицируются в зависимости от составляющего их материала:4420 – дерево;6802, 6815 – камень;6913 – керамика;8306 – недрагоценные металлы и т. д.(а) орнаментальные скульптуры коммерческого характера;(б) предметы личного украшения и другие изделия ре-

месленного производства коммерческого характера (украшения, культовые изображения и т. д.);

(в) репродукции крупносерийного производства из гипса, штукатурного раствора с примесью волокнистых ве-ществ, цемента, папье–маше и т. д.

87


97041. Почтовые марки всех типов;2. Марки госпошлин всех типов;3. Знаки почтовой оплаты, в том

числе первого дня гашения;4. Почтовые марки, приклеенные на

конверты или почтовые карточки;5. Почтовые канцелярские принад-

лежности (гербовая бумага)6. Использованные марки и неис-

пользованные марки нетекущего или ненового выпуска в стране;

7. Аналогичные предметы, использо-ванные или неиспользованные.

49071. Неиспользованные марки почтовые или госпошлин;2. Почтовые канцелярские принадлежности (гербовая

бумага);3. Аналогичные изделия текущего или нового выпуска

в стране.

4817, группа 49Юбилейные карточки и иллюстрированные знаки почтовой оплаты первого дня гашения (иллюстрированные или нет) без почтовых марок

49111. Талоны в виде «сберегательных марок», выпускаемые

частными или коммерческими организациями для по-купателей;

2. Марки, иногда выпускаемые различными торговцами для покупателей в качестве скидки за покупку.

9705Представляют интерес с точки зрения своей редкости(А) Коллекции и предметы коллекцио-

нирования по зоологии, ботанике, минералогии или анатомии:

1. Мертвые животные любых видов, законсервированные; чучела животных;

2. Выдутые или «высосанные» яйца; насекомые в коробках, рамах и т. д.; пустые скорлупы

3. Семена или растения, засушенные или законсервированные в жидко-сти; гербарии.

4. Образцы минералов (не яв-ляющихся драгоценными или полудрагоценными камнями, от-носящимися к группе 71); образцы окаменелостей.

5. Остеологические образцы (скеле-ты, черепа, кости).

6. Анатомические и патологоанато-мические образцы.

Группа 711. Драгоценные и полудрагоценные камни;2. Монеты и медали, не считающиеся предметами коллек-

ционирования и не составляющие коллекцию по нумиз-матике (например, большие партии какой-либо монеты или медали)

Товарные позиции для металлических отходов и ломаЛюбые подобные «монеты» и «медали", настолько помятые и погнутые, что годятся только для переплавки и т. п.

4907Банкноты, уже не являющиеся законным платежным сред-ством, не считающиеся предметами коллекционирования и не составляющие коллекцию

7118Монеты, являющиеся законным платежным средством в стране выпуска

9706, группа 71Монеты или медали, оправленные как ювелирные изделияВыдутые или «высосанные» яйца; насекомые в коробках, рамах, оправленные изделий, представляющих собой би-жутерию или брелоки; пустые скорлупы, которые использу-ются в промышленных целях

Продолжение таблицы

88


(Б) Коллекции и предметы коллекци-онирования по истории, этногра-фии, палеонтологии или археоло-гии:

1. Изделия – материальные остатки человеческой деятельности (му-мии, саркофаги, оружие, культо-вые принадлежности, пред-меты одежды, предметы, принадлежав-шие известным людям);

2. Изделия, по которым можно изучать деятельность, нравы, обы-чаи и особенности современных отсталых племен (орудия тру-да, оружие или культовые принад-лежности);

3. Геологические образцы для изуче-ния окаменелостей (вымерших ор-ганизмов, останки или отпечатки которых находят в геологических слоях) животного или раститель-ного происхождения.

(В) Коллекции и предметы коллекци-онирования по нумизматике:

1. Монеты, банкноты, представлен-ные в виде коллекции или отдель-ных коллекционных предметов;

2. Медали (коллекции или отдельные предметы)

Отдельно бы хотелось выделить товарную позицию 9706 «Антиквариат воз-растом более 100 лет», так как она очень интересна. Особенность этой товарной позиции в том, что к ней относятся изделия возрастом более 100 лет, но только те, которые не вошли в товарные позиции 9701–9705. Это, например: старинная мебель, рамы и панельная обшивка; изделия печатной промышленности: инку-набулы и прочие книги, ноты, карты, гравюры (кроме относящихся к товарной позиции 9702); вазы и прочие керамические изделия; текстильные изделия: ков-ры, гобелены, вышивка, кружева и прочие материалы; ювелирные изделия; из-делия золотых или серебряных дел мастеров (кувшины, чаши, кубки, канделя-бры, блюда и т.д.); витражи или окна из цветного стекла; люстры и светильники; кузнечные и слесарные изделия; небольшие украшения для стеклянных шкафов (коробки, конфетные коробки, табакерки, табачные терки, шкатулки, веера и т.д.);

Окончание таблицы

89

музыкальные инструменты; часы всех видов; резьба по драгоценному камню (ка-меи, резные камни) и изделия мастеров по знакам (печати и т.д.). Все изделия из товарных позиций 9701–9705, возрастом более 100 лет, все равно будут относить-ся к соответствующим товарным позициям.

В качестве примера по определению классификационного кода товаров 97 груп-пы был взят материал по незаконному перемещению таких товаров через таможен-ную границу из журнала «Таможня» за 2015 г. [5]. Используя выявленные идентифи-кационные признаки товаров 97 группы, определим классификационный код товара.

Пример первый. Русский штык из стали к винтовке системы Мосина. Отличи-тельные особенности: изготовлен в 1891 г.; не предназначен для поражения цели; обладает исторической и культурной ценностью (заключение экспертизы).

В примечаниях к 93 группе «Оружие, боеприпасы; их части и принадлежно-сти» четко установлено, что в данную группу не входят предметы коллекциониро-вания и антиквариат (товарные позиции 9705, 9706) [1]. Следовательно, оружию более 100 лет и оно переходит из группы 93 в группу 97 (предметы коллекциони-рования и антиквариат). В 97 группе образуются две конкурирующие товарные позиции: 9705 и 9706. В пояснениях к товарной позиции 9705 указано, что входят «изделия, являющиеся материальными остатками человеческой деятельности, пригодные для изучения деятельности предыдущих поколений, такие как: мумии, саркофаги, оружие, культовые принадлежности, предметы одежды, предметы, принадлежавшие известным людям». Из этого следует, что штык будет относить-ся к товарной позиции 9705 и иметь код 9705 00 000 0.

Пример второй. Икона Богоматери «Всех скорбящих Радость» с грошиками, копия. Отличительные особенности: возраст более 100 лет; выполнена от руки; обладает исторической и культурной ценностью (заключение экспертизы); обра-зец поздней иконописи конца XIX в.

Определение понятия «икона» в ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует. Поэтому дадим определение данному понятию, используя другую искусствоведческую литера-туру. В словаре основных терминов по искусствоведению, эстетике, педагогике и психологии искусства приводятся различия понятий «икона» и «картина» [4]. Но при этом необходимо отметить общее. Картина – это живописное изображе-ние, принадлежащее, как правило, к области станкового искусства; икона – жи-вописное изображение Иисуса Христа, Богоматери, святых, событий священной истории, служащая предметом религиозного почитания. Согласно словарю кар-тина отличается от иконы тем, к кому обращается художник. Картина адресована зрителю, художник рассчитывает на ее эстетическую оценку. Икона же, в свою очередь, не предполагает оценку участвующими в богослужении. Также через икону поступают черты потустороннего. Из всего вышесказанного следует, что икона и картина отличаются по назначению.

Исходя из отличительных особенностей и определения понятия «икона», дан-ное изделие будет отнесено к товарной позиции 9706 и иметь код 9706 00 000 0, т.е. являться антиквариатом.

90

Данные примеры являются только частью примеров особенностей деклариро-вания товаров 97 группы. Проведя анализ идентификационных признаков товаров 97 группы и товаров конкурирующих позиций, можно сделать вывод, что грань между товарными позициями 97 группы и прочими товарными позициями очень часто неявная и условная, что дает возможность для неверного декларирования или не декларирования культурных ценностей (или произведений искусства, предметов коллекционирования и антиквариата).



2. ФЗ РФ от 15 апреля 1993 г. n 4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (ред. от 23.07.13).


4. В мире искусств. Словарь основных терминов по искусствоведению, эстетике, педаго-гике и психологии искусства / сост. Т.К. Каракаш, А.А. Мелик-Пашаев; науч. ред. А.А. Мелик-Пашаев. М.: Искусство в школе, 2011. 384 с.

5. Журнал «Таможня». Официальное издание Федеральной таможенной службы. Учре-дитель: Федеральная таможенная служба, ЗАО «РОСТЭК-Таможинформ». Издатель: ЗАО «РОСТЭК-Таможинформ». Номера за 2015 г.

В.А. Пушкаревастудент юридического факультета Российской таможенной академии

ПРАВО ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА КАК ИСТОЧНИК ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Основой для формирования единого правового регулирования стран-участниц Евразийского экономического союза на сегодняшний день является Договор о Ев-разийском экономическом союзе, подписанный в Астане 29 мая 2014 года. Доку-мент вступил в силу 1 января 2015 г.

Евразийский экономический союз рождается, как самостоятельный участник межгосударственной политической арены, в эпоху всесторонней глобализации, развития мировой экономики. Особенностью Права ЕАЭС является его много-гранность, оно впитало в себя достижения правовых семей нескольких стран, и выдвинуло на поверхность все самое лучшее. Право ЕАЭС, по своему смыслу,

91

сочетает в себе интересы как личности, так и страны в целом, как наднациональ-ных, так и международных образований [1].

Актуальность данной темы обуславливается тем, что право ЕАЭС своего рода гибрид из международного и наднационального права, оно формирует уникаль-ные по своей природе инструменты взаимодействия интересов государств в инте-ресах всеобщего прогресса.

В рамках нормотворчества законодатель приходит к выводу, что сотрудниче-ство необходимо сделать наиболее качественным и выгодным для каждой из пяти стран, поэтому без качественного правового регулирования отношений в области таможенного дела, достичь такого сотрудничества просто невозможно.

Российская Федерация является участником ЕАЭС, поэтому право ЕАЭС вы-ступает источником таможенного регулирования в России. При разработке усо-вершенствованного таможенного законодательства ЕАЭС исследуются различ-ные стандарты организации таможенного дела и международный опыт в данной области.

Основой для формирования единого правового пространства стран-участниц ЕАЭС на сегодняшний день является Договор о Евразийском экономическом со-юзе, поэтому возникает необходимость в унификации законодательных систем стран, входящих в состав ЕАЭС, в части правового регулирования таможенных отношений, то есть в сфере таможенного регулирования.

Для того чтобы понять, что представляет собой правовое регулирование в рам-ках деятельности ЕАЭС, следует определить что же такое «Право ЕАЭС»?

Так, несомненно, право Евразийского экономического союза – это неотъемле-мая часть международного права, так как Договор о создании ЕАЭС – акт между-народного права. Но не следует забывать, что право ЕАЭС обладает так же и свой-ствами наднационального права, поэтому прослеживается его двойственность.[1] Право ЕАЭС базируется на нескольких принципах, как отмечает В.И Самарин:

− верховенства права ЕАЭС; − прямого действия права ЕАЭС; − непосредственного применения ЕАЭС.Верховенство права ЕАЭС устанавливает высшую юридическую силу актов

ЕАЭС над актами национального права государств – членов.Суд ЕАЭС не раз отмечал, что Договор о ЕАЭС не ограничивается созданием

взаимных обязательств между субъектами отношений, к которым он применяет-ся, а устанавливает качественно новый правопорядок, определяющий компетен-цию данных лиц.

Всю структуру права ЕАЭС можно подразделить на две части: институцио-нальное право и материальное право. К первому элементу можно отнести между-народное право Союза, то есть те нормы, которые закреплены в международном договоре о создании ЕАЭС. А ко второму элементу относятся нормы, составля-ющие наднациональное право, которое создается непосредственно созданными органами Союза, такими как:

92

1) Евразийская экономическая комиссия;2) Высший Евразийский экономический совет;3) Евразийский межправительственный совет.Следует выделить основные черты права ЕАЭС[1]:

− автономность; − граничение национального права.К источникам права ЕАЭС, исходя из общей классификации источников пра-

ва, можно отнести: − общепризнанные нормы и принципы международного права; − международные договоры; − акты наднационального права.В соотв. со ст. 6 Договора о создании ЕАЭС к праву Союза относятся[2]:1) договор о создании ЕЭАС;2) международные договоры в рамках Союза;3) международные договоры Союза с третьей стороной;4) решения и распоряжения Высшего Евразийского экономического совета,

Евразийского межправительственного совета и Евразийской экономической ко-миссии, принятые в рамках их полномочий, предусмотренных настоящим Дого-вором и международными договорами в рамках Союза.

В Договоре отмечается, что международные договоры Союза с третьей сто-роной не могут противоречить основным целям, принципам и правилам деятель-ности Союза.

В данной статье так же устанавливается приоритет Договора над международ-ными договорами в рамках Союза.

Также, согласно ст. 99 Договора о создании ЕАЭС международные договоры государств-членов, которые были заключены в рамках функционирования Тамо-женного союза, действующие на момент вступления в силу Договора, так же вхо-дят в право Союза и применяются в части, не противоречащей ему[2].

Исходя из классификации источников права ЕАЭС, следует выделить:1. Международные правовые акты ЕАЭС:

− Договор о создании ЕАЭС; − международные договоры в рамках Союза; − международные договоры Союза с третьей стороной.

2. Акты наднационального права в рамках ЕАЭС: − решения и распоряжения Высшего Евразийского экономического совета; − решения и распоряжения Евразийского межправительственного совета; − решения и распоряжения Евразийской экономической комиссии.Так как в условиях формирования ЕАЭС в нем действуют три наднациональ-

ных органа, правомочных издавать нормативные правовые акты, то следует более конкретно остановиться на данном вопросе.

В первую очередь, наднациональный характер права ЕАЭС выражается в пра-ве его органов издавать обязательные нормативные правовые акты, обладающие

93

прямым действием и непосредственным применением на территории государств-членов ЕАЭС. Следует отметить, что большинство актов наднационального права принимается большинством голосов.

Но в рамках ЕАЭС устанавливаются некоторые различия. Так, например, ре-шения и распоряжения Высшего евразийского экономического совета принима-ются консенсусом, так как в составе совета находятся президенты стран-участниц, которые выступают не от своего имени, а от имени своего государства. Решения Высшего совета, связанные с прекращением членства государства-члена в Союзе, принимаются по принципу «консенсус минус голос государства-члена, уведомив-шего о своем намерении прекратить свое членство в Союзе». Решения и распо-ряжения Межправительственного совета также принимаются путем консенсуса.

Решения, распоряжения и рекомендации ЕЭК принимаются квалифицирован-ным большинством или консенсусом. Так, Высшим советом определяется круг вопросов, по которым решения Комиссии принимаются консенсусом, в отноше-нии остальных – большинством голосов. При этом большинством голосов являет-ся две трети голосов от общего числа членов Коллегии Комиссии [2].

Так, в Договоре заложен механизм консенсуса при принятии решений на всех уровнях. Предусмотрен принцип равной представленности сторон в орга-нах Союза, то есть рабочие места во всех его органах будут поделены в равных пропорциях.

Отличием наднационального права ЕАЭС от актов международного права яв-ляется то, что в состав вышеуказанных органов входят назначаемые международ-ные чиновники, которые не представляют соответствующее государство, не яв-ляются его представителями, как, например, главы государств в международном праве, не находятся у него на службе, а действуют в личном качестве, выступая от своего имени в качестве должностного лица органа Евразийского экономического союза.

Так, наднациональные органы ЕАЭС, а в частности их чиновники, действуют независимо от воли какого-либо из государств-членов ЕАЭС и принимают на себя обязательства принимать решения вне зависимости от того или иного отношения со стороны стран-участниц.

Помимо актов органов Союза, в настоящий момент ЕЭК проводится работу, начиная с 2013 года, по подготовке усовершенствованного, отвечающего совре-менным требованиям проекта Таможенного кодекса Евразийского экономическо-го союза.

Посредством принятия правовых норм Евразийский экономический Союз стремится к совмещению в себе правовых норм и механизмов международно-го, наднационального и внутригосударственного права с учетом особенностей правовых систем стран, входящих в данное экономическое интеграционное объ-единение. Все это используется в интересах граждан государств-членов данного экономического интеграционного объединения, а в рамках таможенного регули-рования – в интересах участников ВЭД.

94

Подводя итог всему вышеизложенному, следует отметить, что совершен-ствование правового регулирования в рамках деятельности ЕАЭС на сегод-няшний день не ограничивается конкретной программой, а включает в себя целый ряд комплексных мероприятий, которые позволят создать в созданном Евразийском экономическом союзе качественно действенное таможенное за-конодательство, позволяющее всем участникам внешнеэкономической дея-тельности непосредственно реализовывать свои права в данной области пу-бличных отношений.

Несомненно, ЕАЭС достаточно молодое экономическое интеграционное обра-зование, в котором, и по сей день, продолжается развитие нормативной правовой базы, поэтому остается ряд важных аспектов, требующих принятия соответству-ющих мер, которые позволят осуществлять правовое регулирование деятельно-сти, как самого Союза, так и таможенное регулирование деятельности участников ВЭД в полном объеме.


1. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Право Евразийского экономического союза: учебное посо-бие / М. : «Проспект», 2015. 142 c.

2. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) // pravo.gov.ru.

П.Р. Трунова, К.Е. Тяжельниковастуденты факультета таможенного дела Российской таможенной академии

О ВОПРОСАХ БЕЗОПАСНОСТИ ПАЛЬМОВОГО МАСЛА, ИСПОЛЬЗУЕМОГО В ПРОДУКТАХ ПИТАНИЯ

В статье исследуется проблема использования технического пальмового масла в про-дуктах питания, ставится вопрос о его вреде и пользе. Исследуются пути замены данного ингредиента в продовольственных товарах и возможность их реализации.

К л ю ч е в ы е с л о в а : пальмовое масло; безопасность; продовольственные товары.

Статистика WWF (Всемирный фонд дикой природы) гласит, что 50% всех упа-кованных продуктов содержат в своем составе пальмовое масло. И такое положе-ние дел очень пугает диетологов и сторонников правильного питания.

Проблема использования пальмового масла актуальна уже несколько лет с тех пор, как на телевидении один за другим стали выходить сюжеты о его вреде. Это

95

настроение подхватил и Интернет, и сегодня повсюду вы можете встретить статьи о том, как пальмовое масло отравляет наши организмы.

Сегодня пальмовое масло можно встретить повсеместно, в чистом виде – ред-ко, а вот в качестве одного из составляющих маргарина – достаточно часто, также его используют для производства мороженого и кондитерских изделий. Данный продукт удобно использовать и для выпечки, особенно в изделиях, которые пред-назначены для длительного хранения. Однако о том, что пальмовое масло прино-сит вред организму, можно все чаще услышать от диетологов, которые утвержда-ют, что данный продукт – сильный канцероген.

Особый интерес представляет вопрос о происхождении пальмового масла. Растение, из которого его изготавливают, называется ElaeisGuineensis, что пере-водится как «масличная пальма». Родиной данного растения считается Гвинея. Помимо Гвинеи ведущими поставщиками данного продукта в мире являются Ин-донезия и Малайзия.

Пальмовое масло является одним из самых богатых источников каротиноидов, которые принимают участие в окислительно-восстановительных процессах, регу-ляции синтеза белков. Следующий полезный элемент, содержащийся в пальмовом масле – витамин E, очень мощный антиоксидант. Кроме того, пальмовое масло со-держит большое количество витамина K. Основная доля жирно-кислотного соста-ва масла приходится на пальмитиновую кислоту. В больших количествах содер-жится в пальмовом масле линолевая кислота, относящаяся к полиненасыщенным жирам. Большое ее преимущество состоит в том, что она препятствует развитию многих сердечно-сосудистых заболеваний и воспалительных процессов, а также значительно улучшает питание тканей.

На сегодняшний день есть определенные проблемы с качеством этого самого масла. Например, довольно часто в страну импортируется техническое, то есть непищевое пальмовое масло. Кроме того, что оно дешевле само по себе, это еще и дает возможность сэкономить большие суммы на таможенных платежах. Это масло в дальнейшем должно перерабатываться и доводиться до уровня пищевого, однако некоторые производители не утруждаются этим и используют его в не-переработанном виде. При этом можно лишь догадываться о том, каким будет вред от продуктов, в которых содержится такое масло. Чаще всего на этикетке продовольственных товаров с таким продуктом указано «жир кондитерский» или просто «растительный жир», без конкретного указания растения-источника.

Есть несколько вариантов замены пальмового масла, которые будут подходить по технологии производства – это гидрогенизированное растительное масло и, конечно, импортное уже переработанное пальмовое масло.

Гидрогенизированное масло изобилует транс-жирами, которые ограничены или запрещены во всем мире. Так и в России нормы потребления транс-жиров ограничены – 8% в спредах, а с 2018 г. будет достигнут мировой уровень – не более 2%. Таким образом, замена пальмового масла гидрогенизированным рас-тительным маслом будет откатом назад на 20 лет в технологии производства

96

и не сможет соответствовать требованиям Технического регламента Таможен-ного Союза.

Второй вариант – это импортное сырье. Если запрет пальмового масла станет реальностью, то, скорее всего, его заменит то же пальмовое масло, но перера-ботанное за рубежом. Это значительно увеличит стоимость продуктов, которые должны быть доступны потребителям.

15 октября 2015 года в Государственную Думу поступил законопроект, кото-рый, в случае его принятия, установит административную ответственность для производителей продуктов питания за использование пальмового масла, не про-шедшего государственную экологическую экспертизу. Автор инициативы, депу-тат от ЛДПР Виталий Золочевский, также предлагает обязать товаропроизводите-лей указывать информацию о наличии этого масла в составе.

Однако, вредно или полезно пальмовое масло – спорный вопрос, ни ученые, ни врачи не могу прийти к единственному верному мнению. Два последних ис-следования, проводимых над пальмовым маслом, также не создали целостного представления о влиянии, оказываемом данным продуктом на организм человека. Школа медицинских наук и технологий индийского института в 2009 году пришла к выводу, что пальмовое масло несет определенную пользу для здоровья, такую как увеличение содержания «хорошего» холестерина и сокращение «плохого». Однако, этой гипотезе противостоит анализ 23 стран в 2011 году, который показы-вает, что каждый килограмм пальмового масла, употребляемый ежегодно, увели-чивал смертность от ишемической болезни сердца. Интересен тот факт, что рост смертности в странах с высоким доходом был намного меньше.

Ясно лишь то, что само по себе пальмовое масло не несет серьезного вреда здоровью, чего нельзя сказать о непереработанном масле. Несомненно, принятие законопроекта и мер по замене пальмового масла, описанных нами ранее, внесет определенные коррективы к решению вышеуказанной проблемы.

С п и с о к и с п о л ь з о в а н н ы х и с т о ч н и к о в1. Коммерческое товароведение: учебник / под ред. В.И. Теплова. М.: ИД «Дашков и К°»,

2012.2. Бармин М.И. Лекции по органической химии: теория, задачи, лабораторные работы:

учебное пособие. М.: Свое издательство, 2011.3. Пилипенко Т.В., Пилипенко Н.И., Шленская Т.В., Кутина О.И. Высокотехнологичные

производства продуктов питания: учебное пособие. М.: Интермедия, 2014.4. Пресс-коференция в РИА «Новости» на тему: «Рынок масложировой продукции:

угроза продовольственной безопасности России», 7 июля 2015 года.5. Пресс-конференция с Александром Ткачевым в Министерстве сельского хозяйства

РФ, 12 октября 2015 года.6. 6. В Госдуму внесен законопроект о штрафах за использование пальмового масла

в продуктах питания / Петербургский правовой портал. 16 октября 2015 [Электрон-ный ресурс]. URL: http://ppt.ru/news/134453.

97

7. 7. Кто последний слезет с пальмы: Россия очищается от масла из нефтяных цистерн / Федеральное агентство новостей. 17 октября 2015 года [Электронный ресурс]. URL: http://riafan.ru/442980.

Д.В. Шоколюкстудент экономического факультета Российской таможенной академии

УЧЕТ ЦВЕТОВОЙ ТЕМПЕРАТУРЫ ПРИ ВЫБОРЕ СИСТЕМ ОСВЕЩЕНИЯ

К л ю ч е в ы е с л о в а : цветовая температура, система освящения.

Цель работы заключается в формулировании рекомендаций по выбору ламп с раз-личной цветовой температурой в зависимости от характера выполняемых работ.

Исходя из цели работы нами были поставлены следующие задачи:1. Выяснить значение понятия цветовая температура;2. Определить область инженерных приложений параметра цветовая темпера-

тура;3. Проанализировать имеющие место рекомендации по применению источни-

ков света с различной цветовой температурой.По психологическим ощущениям цвета бывают теплыми и горячими, холод-

ными и очень холодными. На самом деле все цвета горячие, ведь у каждого цвета есть своя температура и она очень высокая. Любой предмет в окружающем нас мире имеет температуру, выше абсолютного нуля, а значит, испускает тепловое излучение. Даже лед, у которого отрицательная температура, является источни-ком теплового излучения.

Ранее цветовая температура во внимание не принималась, поскольку исполь-зовались только лампы накаливания. В зависимости от потребностей необходи-мого освещения использовались различные мощности этих ламп – 40 Вт, 60 Вт, 75 Вт, 100 Вт. Максимальная температура нагрева лампы накаливания мощно-стью 75 Вт в верхней части колбы (в месте расположения нити накаливания) со-ставляет 268°С.

К достоинствам ламп накаливания относится их стоимость, надежность рабо-ты при пониженном напряжении и комфортность цветовой температуры.

К недостаткам можно отнести неэффективность, так как в виде света лампа отдает около 5% потребляемой энергии, остальная энергия расходуется на обо-грев помещения; небольшой ресурс (всего до 1000 часов) и катастрофически ма-лый ресурс при повышенном напряжении (сразу же перегорают при скачках на-пряжения).

98

На сегодняшний день ситуация изменилась, так как широкое распростране-ние получили энергосберегающие лампы. В 2009 году по инициативе Дмитрия Медведева, занимавшего пост Президента Российской Федерации, было приня-то распоряжение «Об ограничении оборота ламп накаливания и стимулировании спроса на энергоэффективные источники».

С 2011 года в России не допускается продажа электрических ламп накалива-ния мощностью 100 Вт и более, также документ подразумевал запрет на продажу ламп мощностью 25 Вт и более с 2014 года.

К преимуществам энергосберегающих ламп относятся экономия электроэнер-гии, долгий срок службы, низкая теплоотдача, большая светоотдача, выбор жела-емого цвета.

В то же время недостатки энергосберегающих ламп – это высокая цена (цена энергосберегающей лампы в 10–20 раз больше обычной лампы накаливания).

Чтобы дать определение цветовой температуре, необходимо знать, что такое абсолютно черное тело. Абсолютно черное тело – физически идеализированный объект, который поглощает все излучения, ничего не отражает, но при этом может испускать свое излучение. Подобный эффект можно наблюдать при нагревании металла, который при различных температурах имеет разный цвет свечения. Вна-чале он будет темно-красным, затем красным, потом оранжевым, затем белым.

Все объекты обладают тепловым излучением, но ни один объект не является идеальным тепловым излучателем. Одни объекты излучают тепло лучше, другие хуже, и все это в зависимости от различных условий среды. Поэтому, применяют модель абсолютно черного тела. Конечно же, в реальности это недостижимо и аб-солютно черных тел в природе не существует. Но можно изготовить модель почти что абсолютно черного тела. Модель представляет собой куб с полой структурой внутри, в кубе проделано небольшое отверстие, через которое внутрь куба про-никают световые лучи. Это отверстие и будет являться абсолютно черным телом.

Цветовая температура – это температура абсолютно черного тела, при ко-торой оно испускает излучение того же цветового тона, что и рассматриваемое излучение.

Цветовая температура – важнейшая характеристика светодиодных электроиз-делий. Чем выше данный показатель, тем холоднее будет свет.

Цветовая температура привычной лампы накаливания – примерно 2 800 К, поэтому тепло-белый свет свечения светодиодных ламп более привычен (от 2700 до 3200 К).

На рабочем месте цветовая температура должна быть максимально близка к цвету естественного освещения. Если при белом свете (дневном освещении) и длительной работе человека принять его выработку за 100%, то при желтом свете она составит лишь 93%, при зеленом 92%, при голубом 78%, при красном и оранжевом 76%. Т.е. на рабочем месте дневной свет будет более полезным (примерно 4200–5500 К). Для чтения же полезен более белый свет (но только до 6500 К).

99

Хотя глаза на протяжении многих лет привыкли к мягкой белой цветовой тем-пературе лампы накаливания, это не означает, что они обязательно являются са-мым лучшим вариантом для освещения всего дома.

Мягкий белый / теплый белый (2700–4200 К) лучше всего подходит для спа-лен и гостиных, создавая традиционно теплое и уютное ощущение в этих ком-натах, также мягкий свет хорош для освещения обеденного стола. Ярко-белая / холодная белизна (5000–6500 К) лучше всего подходит в кухнях, ванных комнатах или гараже, создавая более энергичное настроение. Дневной свет (4000–5000 К) лучше всего подходит в ванных комнатах, кухнях и подвалах; идеален для чтения, для работы со сложными проектами, или для нанесения макияжа – обеспечивает наибольший контраст между цветами. Есть еще один момент: цветовая темпера-тура источника света влияет на восприятие различных цветов в вашем интерьере.

Таким образом, свет играет не маловажную роль в нашей жизни. Цветовая температура является одной их характеристик источника света, именно он нее за-висит то, насколько комфортно вы будете ощущать себя в интерьере, освещаемом светодиодными лампами, лентами или светильниками, поэтому добросовестные производители сегодня все чаще стараются указывать информацию о цветовой температуре ламп на упаковках, тем самым помогая потребителю в выборе ис-точников света для создания наиболее комфортного освещения.




3. Энергосбережение. URL: http://led018.ru/stati/2014-07-13/tcvetovaya-temperatura.4. Блог высокой культуры быта. URL: http://www.lokrblog.ru/elektrichestvo/

energosberegenie/energosberegayushhie-lampochki-raschet-ekonomii-na-primere-odnokomnatnoj-kvartiry/.

100

А.В. Щербинастудент факультета таможенного дела Российской таможенной академии

КОНТРОЛЬ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА ПРИ ПРОХОЖДЕНИИ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ

К л ю ч е в ы е с л о в а : охрана труда; контроль требований; внешний контроль охраны труда; внутренний контроль охраны труда.

Цель работы заключается в исследовании возможных формы контроля и обо-сновании наиболее эффективных форм при прохождении таможенной службы.

Исходя из цели, нами были поставлены следующие задачи:1. Выполнить анализ форм внешнего контроля охраны труда;2. Выполнить анализ форм внутреннего контроля охраны труда;3. Определить наиболее эффективные формы контроля.Контроль относится к числу объективно необходимых явлений общественной

жизни. Как в процессе, так и по окончании любой работы необходимо дать пра-вильную оценку фактически сделанному и достигнутому, выявить неблагопри-ятные отклонения от цели, обнаружить новые ранее неизвестные возможности, резервы (рис. 1).

КОН

ТРО

ЛЬ

Функция управления

Стадия управленческого цикла

Способ обеспечения законности и дисциплины

Форма обратной связи

Процесс, обеспечивающий достижение целей

Рис. 1. Сущность контроля

Система контроля имеет многоуровневую организационную структуру. В са-мом общем виде контроль можно подразделить на государственный и обществен-ный (гражданский).

Под системой государственного контроля следует понимать совокупность госу-дарственных органов, на которые государством и обществом (посредством Консти-туции Российской Федерации и действующего законодательства) возложена обязан-ность осуществлять те или иные функции государственного контроля (рис. 2).

101

Государственный контроль в Российской Федерации

Президентский контроль

Парламентский контроль (полити-ческий)

Правительственный контроль (администра-тивный)

Судебный кон-троль

Контрольное управ-ление Президента

Счетная палата Рос-сийской Федерации

Федеральные органы исполнительной власти (специализированные контрольные органы)

Органы про-куратуры, Суды Российской Федерации

Рис. 2. Государственный контроль в Российской Федерации

Общественный (гражданский) контроль осуществляют институты граждан-ского общества, общественные организации и движения, средства массовой ин-формации, письма, жалобы, обращения граждан и участие их в выборах, рефе-рендумах.

Основной процесс контроля может быть сведен к трем стадиям логического характера:

1. установление норм (стандартов);2. измерение соответствия выполнения этим нормам;3. коррекция отклонений от норм, правил.Система контроля включает и санкции, без которых она теряет смысл.Внутренний контроль подразделяется на контроль со стороны руководите-

ля, сотрудников и самоконтроль. Что же можно сказать о самоконтроле? На наш взгляд, это самая эффективная форма контроля. Во-первых, потребность в без-опасности присуща человеку и является первой потребностью следующей непо-средственно за физиологическими потребностями. На рис. 3. показана классифи-кация потребностей человека, предложенная А. Маслоу (1954). Удовлетворение потребности в безопасности может быть достигнуто лишь с помощью присущего человеку разума.

Во-вторых, эффективный самоконтроль возможен лишь при условии, что ра-ботнику известны требования безопасности труда. При прохождении таможенной службы это достигается за счет организации работы по обучению безопасности труда в соответствии с приказом ГТК РФ от 09.12.2003 № 1409 «Об утверждении Порядка обучения вопросам охраны труда и проверки знаний требований охраны труда должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений ГТК России».

Кроме этого, в соответствии со ст. 48 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» один раз в три года проводится аттестация граж-данских служащих, при проведении которой должны быть учтены соблюдение работников требований охраны труда.

102

Потребность в самоактуализации

Потребности в уважении и самоуважении (признании)

Потребности в принадлежности и любви

Потребности безопасности и защиты

Физиологические потребности

Знач

имос

ть

Личн

остн

ый р

ост

Рис. 3. Классификация потребностей человека по А. Маслоу




3. Приказ ФТС РФ от 15 апреля 2008 г. № 403. Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/683973/.

103

Научное издание

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ, КЛАССИФИКАЦИИ

И ЭКСПЕРТИЗЫ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ

С б о р н и к м а т е р и а л о внаучно-практической конференции

кафедры товароведения и таможенной экспертизы факультета таможенного дела

Май 2016 года

Издано в авторской редакции

Компьютерная верстка Н.В. Байковой

Дизайн обложки Е.А. Аносовой

104

Подписано в печать 02.09.2016 г. Формат 70×100/16. Усл. печ. л. 8,45.

Тираж 500 экз. (1-й завод – 1–17 экз.).Изд. № 056. Заказ № 062

РИО Российской таможенной академии, 140009, г. Люберцы Московской обл.,

Комсомольский пр., 4.