. األستاذ عبد اهللا حجاب . المستشار القانوني لإلتحاد الفلسطیني لشركات التأمین

مؤتمر فلسطین األول للتأمین 29-2010/6/30

من قانون التأمین الفلسطیني حددت ) 151(المادة للمصاب " األضرار التي تستوجب التعویض

حق إقامة الدعوى للمطالبة عن األضرار الجسدیة والمادیة والمعنویة التي لحقت بھ جراء

الحادث ضد المؤمن والمؤمن لھ معًا أو ضد "المؤمن أو الصندوق فقط

من ھذا النص ینشأ حق المصاب في إقامة الدعوى عن كافة أضراره الناتجة عن الحادث وقد تمیز

ھذا النص عن األمر العسكري السابق بأن أعطى الحق بإقامة الدعوى عن الصندوق فقط

في حین أن ) في حالة عدم وجود شركة تأمین ( المصاب كان علیھ إقامة الدعوى على الصندوق

677والمتسبب في ظل لألمر العسكري رقم 1976لسنة

من ھذا النص أیضًا تبین ماھیة األضرار التي یكن للمصاب أن یطالب بھا وھي األضرار المادیة ویقصد بھا التعطل عن العمل وفقدان القدرة على العمل جزئیًا

وكذلك المصاریف الطبیة ومساعدة الغیر وأیة أضرار مادیة أخرى یستطیع المصاب أثباتھا إضافة

لألضرار العضویة )األلم والمعاناة (

من قانون التأمین وكذلك في 152 والتي حدد في المادة . من ذات القانون154 والمادة 153المادة

)154 + 153 + 152( المادة من قانون التأمین الفلسطیني تحدثت عن كیفیة

احتساب التعویض عن الضرر المعنوي )األلم والمعاناة (

یكون التعویض عن األضرار " 152" المادة المعنویة الناجمة عن حادث الطرق على

-: النحو التالي

خمسون دینار عن كل واحد بالمائة من نسبة العجز ) " 1إذا ما قارنا ھذا المبلغ بما كان مطبق في " الدائم

ظل األمر العسكري السابق نج أن المبلغ في ظل 150000 × 100/ 1األمر العسكري یساوي

شیكل تعادل خمسة أو ستة 1500= شیكل . أضعاف المبلغ في قانون التأمین الفلسطیني

أربعون دینار عن كل لیلة یمكثھا المصاب في ) " 2المستشفى أو أیة مؤسسة عالجیة في ظل لألمر

تبین أن المبلغ 1976 لسنة 677العسكري رقم تطبیق األمر أو تطبیق ( متقارب في كال الحالتین

یستحق إذا أن لیلة المبیت ) قانون التأمین الفلسطیني المصاب علیھا ألم ومعاناة

. شیكل300) = الحد األقصى ( 150000 × 2/100

خمسمائة دینار عن العملیة أو العملیات الجراحیة ) " 3التي أجریت للمصاب بسبب الحادث واستلزمت

ھذه الفترة والتي أعطت " مكوثھ في المستقى المصاب الحق بالتعویض عن األلم والمعاناة عن أجراء العملیة أو عملیات جراحیة مستحدث في قانون التأمین الفلسطیني ولم یكن ھناك أي نص

یعطي 1976 لسنة 677لألمر العسكري رقم المصاب ھذا الحق المباشر بالمطالبة باأللم والمعاناة

. عن العملیة الجراحیة

إذا لم یستحق المصاب تعویضًا بموجب الفقرات ) " 4من ھذا المادة یحق لھ تعویضًا ال یزید ) 3 و2 و1(

النص وفق لألمر " عن خمسمائة دینار أردني إذا ( -: كان كالتالي 1976 لسنة 677العسكري رقم

عجز ( لم یستحق المصاب بموجب المفقرات السابقة أو لحقھ ضرر غیر مادي أو غیر ) مبیت مستشفى +

مشمول بتلك الفقرة فیكون المبلغ المستحق المبلغ من المبلغ % 10المتفق علیھ على أن ال یتجاوز

) "15000حوالي ( األقصى

نالحظ ھنا الفرق بین التطبیق لألمر العسكري رقم ¨ وتطبیق القانون التأمین الفلسطیني 1976 لسنة 677

إذ أن التعویض بموجب األمر العسكري عن ھذه دینار تقریبًا في حین 3000الفقرة قد یصل إلى

بتطبیق قانون التأمین الفلسطیني فأن المبلغ لن دینار500یتجاوز

نالحظ أن صیغة النص وفقًا لألمر العسكري أضافت ¨عدم ( حالة أخرى غیر الواردة في بدایة نص المادة

وھي حالة إثبات ضرر غیر ) وجود عجز أو مبیت مشمول بتلك الفقرة إذ ورد في نص لألمر العسكري

أو لحقھ ضرر 1976 لسنة 677رقم

وھنا أیضًا البد من اإلشارة على تطبیق حرفیة النص الوارد في قانون التأمین الفلسطیني یؤدي إلى نتائج غیر منطقیة وغیر مقبولة

-:وھنا أشیر إلى حالتین :األولى

أن المصاب الذي مكث في المستشفى یومین والمصاب الذي لم یمكث دینار والثاني 80في المستشفى أطالقًا فاألول یستحق ألم ومعاناة

!!!! دینار 500یستطیع المطالبة بملغ

: الثانیة لمصاب بتر أصبع یده مثًال وتخلف لدیھ عجز دائم مدى الحیاة بنسبة

ومصاب إصابتھ غیر جدیة فقط دخل الطوارئ ولم یتخلف لدیھ % 5 250عجز دائم ولم یمكث بالمستشفى فاألول یستحق ألم ومعاناة

!!!! دینار 500دینار والثاني یستطیع المطالبة بملغ

153المادة ال یجوز أن یزید مجموع مبلغ التعویض عن "

". دینار أردني10000األضرار المعنویة عن

خالقًا لمبدأ أن التعویض لجبر الضرر وبالتالي غیر محدد فقد حدد المشرع الفلسطیني التعویض عن الضرر المعنوي بوضع حد أقصى

لسنة 677 دینار أردني وكذلك لألمر العسكري رقم 10000لھ وھو كان ھو األخر قد حدد التعویض عن ھذا الضرر إال أن الحد 1976

150000 كان 1976 لسنة 677األقصى وفقًا لألمر العسكري رقم شیكل أي ما یقارب ثالثون ألف دینار أي ما یعادل ثالثة أضعاف

.الحد الوارد في قانون التأمین الفلسطیني

154المادة إذا أدى الحادث إلى وفاة المصاب فأن المبلغ الذي یدفع لورثتھ " من ھذا القانون 153من الحد األقصى المذكور في المادة % 50

مطروحًا منھ حصة الورثة المعالین وفقًا لحجة حصر أرث المتوفى 50/100% 50أي أنھ في حالة الوفاة فأن الورثة یستحقون مبلغ " دینار في حین أن االستحقاق في حالة تطبیق 5000 = 10000×

( المبلغ األقصى × 25/100 1976 لسنة 677لألمر العسكري رقم شیكل أي أن الفارق في ھذه الحالة 37500) = شیكل 150000. بسیط نسبیًا

151المادة من نص من قانون التأمین بخصوص األضرار التي تستوجب التعویض یتبین أن

لم یحدد حد 2005 لسنة 20المشرع الفلسطیني في قانون التأمین رقم أعلى للتعویض عن األضرار المادیة على قاعدة أن التعویض أساسھ

أو الصندوق ملزمًا بتعویض / جبر الضرر وعلیھ فأن المؤمن والمصاب عن كافة أضراره المادیة بغض النظر عن قیمتھا وھذا أیضاً

1976 لسنة 677ما كان مطبق في ظل لألمر العسكري رقم

155 وفي المادة 2005 لسنة 20إال أن قانون التأمین الفلسطیني رقم -:منھ نص على ما یلي

عند إحتساب التعویض عن فقدان الكسب وفقدان المقدرة على الكسب " معدل األجور في الحق مثلي ال یؤخذ باإلعتبار بالدخل التي یزید عن

اإلقتصادي التي ینتمي إلیھ المصاب وفقًا آلخر نشرة یصدرھا "الجھاز المركزي لإلحصاء الفلسطیني

" فقد كان ینص على أنھ 1976 لسنة 677أما لألمر العسكري رقم متوسط الدخل ثالثة أضعافال یؤخذ بالحسبان الدخل الذي یزید عن

وعلیھ وإن ثبت أن دخل المصاب مرتفع جدًا فإنھ ال یمكن تعویضھ " عن أكثر من مثلي متوسط األجور كما تصدرھا دائرة اإلحصاء الفلسطیني في ظل تطبیق القانون الفلسطیني وعن ثالثة أضعاف

.1976 لسنة 677متوسط الدخل في ظل لألمر العسكري رقم

عن 2005 لسنة 20تمیز القانون الفلسطیني رقم في موضوع 1976 لسنة 677لألمر العسكري رقم

-:الدفعات المستعجلة في عدة أمور

عن 2005 لسنة 20تمیز القانون الفلسطیني رقم في موضوع 1976 لسنة 677لألمر العسكري رقم

-:الدفعات المستعجلة في عدة أمور

من قانون التأمین 160 نصت المادة -:مدة اإلخطار : أوًال -: على ما یلي2005 لسنة 20رقم الفلسطیني

على المسؤول عن التعویض بموجب أحكام ھذا القانون أن یدفع "

" من تاریخ إخطاره بذلك یومًا30للمصاب دفعة مستعجلة خالل .......

677في حین أن مدة اإلخطار كانت في ظل لألمر العسكري رقم . یومًا60، 1976لسنة

لسنة 20 من قانون التأمین الفلسطیني رقم 161نصت المادة : ثانیًاإذا ما انقضت مدة الثالثین یومًا المدة في " -: على ما یلي2005

المادة السابقة من ھذا القانون ولم یدفع المسؤول عن التعویض الدفعةقاضي المستعجلة فیجوز للمستعدي أن یقدم طلب الدفع المستعجل إلى

وعلیھ وسندًا لھذا " أو للمحكمة في نظر الدعوة األمور المستعجلةقاضي األمور النص فإن المصاب بإمكانھ تقدیم الطلب أمام

إضافة إلى إمكانیة تقدیمھ أمام المحكمة المختصة في حین المستعجلةفإن الطلب یقدم 1976 لسنة 677أنھ ووفقًا لألمر العسكري رقم

. للمحكمة فقط

لسنة 20 من قانون التأمین الفلسطیني رقم 162نصت المادة : ثالثاً -: على ما یلي2005

" من تاریخ تقدیمھ أسبوعیعین القاضي جلسة لنظر الطلب خالل " . 1976 لسنة 677وھذا النص لیس لھ مثیل لألمر العسكري رقم

س ندًا للم ادة بالنفاذ المعج ل القرار في دعوى الدفعات مشموًال : رابعًا وعلی ھ ف إن 2005 ل سنة 20 من ق انون الت أمین الفل سطیني رق م 168

ص دور الق رار س واء م ن محكم ة الموض وع أو م ن قاض ي األم ور المستعجلة في طلب ال دفعات یمك ن تنفی ذه ف ورًا حت ى ل و ت م اس تئناف

ف إن 1976 ل سنة 677ھذا الق رار أم ا ف ي ظ ل األم ر الع سكري رق م .استئناف القرار كان یوقف التنفیذ

20مدة اإلستثناف في ظل قانون التأمین الفلسطیني رقم : خامسًا والتي نصت 168 من تاریخ صدوره سندًا للمادة أسبوع 2005لسنة یكون القرار الصادر في طلب الدفع المستعجل مشموًال بالنفاذ " على

في " المعجل وقابًال لالستئناف خالل سبعة أیام من تاریخ صدوره ھو 1976 لسنة 677حین مھلة االستئناف وفقًا لألمر العسكري رقم

. ثالثون یومًا

رغم بعض االنتقادات على قانون التأمین الفلسطیني المحقة إال أنني ة أعتقد أن مزایاه كثیرة جدًا یكفي أن نذكر منھا أنھ قانون صدر بإراد

وطنیة وواضح وبإمكان أي مھتم أن یطلع علیھ بسھولة ویسر خالفًا 1976 لسنة 677لما كان علیھ األمر في ظل األمر العسكري رقم

الذي كان على الدارس أو المھتم أن یبحث في أروقة المحاكم العسكریة وكتب قائد منطقة الضفة الغربیة أو غزة المنشورة و غیر المنشورة لمعرفة األمر الواجب التطبیق والتعدیالت المتالحقة على األمر

، حیث تم تعدیلھ بأوامر عسكریة 1976 لسنة 677العسكري رقم .أخرى بعضھا لم ینشر

أعتقد كذلك أن على منتقدي القانون " 2005 لسنة 20قانون التأمین الفلسطیني رقم "

المطالبة بتعدیل مادتین أو ثالثة من مواده ) 155 والمادة 153 والمادة 152المادة (

وھي المواد التي أدت إلى تخفیض التعویض في بعض الحاالت فقط .1976 لسنة 677مقارنة مع مثیالتھا في األمر العسكري رقم

20 بقي أن أشیر وردًا على إدعاء البعض أن قانون التأمین الفلسطیني رقم قد حمل صندوق تعویض مصابي حوادث الطرق أعابئًا 2005لسنة

من تلك المادة والتي 4 مستندین بذلك للفقرة 173إضافیة وفقًا للمادة حددت حاالت مسؤولیة الصندوق عن التعویض والتي ال تخرج في

1976 لسنة 677مضمونھا عن حالة وردت في األمر العسكري رقم وھي حالة مخالفة شروط البولیصة

: كالتالي1976 لسنة 677ففي حین وردت الصیغة باألمر العسكري رقم حالة عدم وجود تأمین أو أن التأمین الذي لدیھ ال یعطي اإللتزام " -

ومعلوم أن ھذه الحالة ھي حالة مخالفة شروط " المبحوث عنھ البولیصة أما في قانون التأمین الفلسطیني فقد وردت صراحة في

حاالت ال تخرج عن حالة مخالفة شروط 173 من المادة 4الفقرة .البولیصة وبالتالي فإن ھذا اإلدعاء مخالف للحقیقة والواقع