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基本情况 表 1
项目名称 重庆移动 2017年第一批九龙坡区移动通信基站工程建设项目
建设单位 中国移动通信集团重庆有限公司城三分公司
法人代表 杨谊 联系人 陈尧
联系电话 15178877756 邮政编码 400041
通讯地址 重庆市九龙坡区渝州路 134号
建设地点 九龙坡区境内
立项审批部门 / 批准文号 /
建设性质 ■新建 □改扩建 □技改 行业类别移动电信服务
（I6312）
总投资 12000万元 环保投资 120万元 投资比例 1%
占地面积 285m2 建筑面积 /
年能耗
情况
煤 /
电 90万度 油 / 天然气 /
用水情况
（万吨）
分类 年用水量 年新鲜用水量 年重复用水量
生产用水 / / /
生活用水 / / /
合计 / / /
工程内容及规模：
1.1 项目由来
目前，移动通信已经成为人们日常生活中必不可少的通信联络方式。随着人
民科学文化素养的提高，公众对电磁环境影响的防护意识不断增强，越来越多的
人关注移动基站周围的电磁环境质量。为了防止电磁环境污染，保障公众健康，
保护生态环境和改善生活环境，促进经济和社会的可持续发展，保证伴有电磁环
境的生产活动与社会公益事业的健康发展，按照《中华人民共和国环境保护法》、
《中华人民共和国环境影响评价法》、《电磁辐射环境保护管理办法》、《建设项目
环境保护管理条例》等国家有关法律、法规的要求，豁免水平以上的移动通信基
站（以下简称“基站”）建设需要进行环境影响评价，落实污染防治措施，以确保
基站周围电磁环境满足国家规定的控制限值要求。
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基本情况
为优化资源配置、对移动通信基站进行规范管理，同时适应各大运营商通
信业务快速发展，提高通信网络的承载能力和信号质量，解决九龙坡区基站区
域通信网络的覆盖问题，扩大基站区域移动通信网络的覆盖面，中国移动通信
集团重庆有限公司城三分公司（以下简称“城三分公司”）拟在重庆市九龙坡区
境内建设重庆移动 2017年第一批九龙坡区移动通信基站工程建设项目。本次评
价涉及九龙坡区 535个移动通信基站站点，共有基站 602个，其中 67个基站为
共址站点。城三分公司特委托重庆宏伟环保工程有限公司对重庆市九龙坡区建
设的 602个通信基站进行环境影响评价。
我公司在接受委托后，组织工作人员在现场踏勘和收集有关资料的基础上，
按照国家有关电磁环境影响评价技术规范的要求，编制了《重庆移动 2017年第
一批九龙坡区移动通信基站工程建设项目环境影响报告表》。本次环评共评价基
站 602个，其中 GSM（2G）基站 242个（其中 GSM900基站 129个，GSM1800
基站 113个）、TD-LTE（4G）基站 360个（其中 TD-LTE（F）基站 245个，TD-
LTE（D）基站 115个）。本项目 GSM基站额定功率均为 60W，设定功率为 20W，
天线增益为 15 .5dBi； TD-LTE 基站额定功率分别为 20W和 30W，设定功率
均为 20W，天线增益为 15dBi。
1.2 编制依据
1.2.1 法律法规、规章制度及其他
（1）《中华人民共和国环境保护法》（修订），2015年 1月实施；
（2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2016年 9月 1日；
（3）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997年 3月 1日；
（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2015年 4月 24日：
（5）《建设项目环境保护管理条例》，中华人民共和国国务院第 253号令，
1998年 11月 29日；
（6）《电磁辐射环境保护管理办法》，国家环境保护局第 18号令，1997年
3月 25日；
（7）《建设项目环境影响评价分类管理名录》，环境保护部令第 33号，2015
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基本情况
年 6月 1日；
（8）《电磁环境控制限值》（GB8702-2014），2015年 1月；
（9）《环境影响评价公众参与暂行办法》国家环境保护总局 2006年 3月
18日；
（10）《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）（国家发展和
改革委员会第 9号令）；
（11）《国家危险废物名录》，环境保护令第 39号，2016年 8月 1日；
（12）《危险废物转移联单管理办法》国家环境保护总局令第 5号，1999
年 10月 1日起施行；
（13）《中华人民共和国无线电管制规定》国务院令第 579号，自 2010年
11月 1日起施行；
（14）《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》（工信部联通
[2008]235号）
（15）《重庆市环境保护条例》，2010年 7月 23日修订；
（16）《重庆市无线电管理委员会办公室关于加强公众无线基站管理有关事
宜的通知》；
（17）《重庆市环境保护局关于进一步优化移动通信基站环境保护建设和管
理的通知》，渝环〔2016〕177号；
（18）《重庆市环境保护局关于加强移动通信基站环评工作的通知》，渝环
〔2016〕258号。
1.2.2 技术文件
（1）《环境影响评价技术导则 总纲》（HJ2.1-2011）；
（2）《辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法》
（HJ/T10.2-1996）；
（3）《辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准》
（HJ/T10.3-1996）。
1.2.3 其他
（1）《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》（试行），国家环境保护总局
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基本情况
环发[2007]114号，2007年 7月 31日；
（2）《通信工程建设环境保护技术暂行规定》（YD5039-2009）；
1.3工程内容
1.3.1 项目概况
项目名称：重庆移动 2017年第一批九龙坡区移动通信基站工程建设项目
建设单位：中国移动通信集团重庆有限公司城三分公司
建设性质：新建
建设地点：重庆市九龙坡区境内
投资规格：总投资约 12000万元，其中环保投资 120万元。
占地面积：285m2，为灯杆、铁塔、美化树设施占地。
1.3.2建设规模
重庆移动 2017年第一批九龙坡区移动通信基站工程建设项目是在重庆市
九龙坡拟建 535个基站站点，共涉及 602个基站，采用国际上先进的蜂窝数字
移动通信系统，严格执行入网设备的环境检测标准。本项目基站采取小站距、
低功率方式，一般设置三个扇区，使用增益为 15dBi和 15.5dBi定向天线以形成
无缝网络覆盖。
根据基站所覆盖区域网络情况、周边环境及选址条件，选择不同的天线架
设方式。简单概括起来有灯杆、抱杆（含广告牌、电线杆、监控杆）、铁塔、美
化天线（含排气筒、美化罩、射灯天线）、美化树五种类型的天线架设形式，天
线绝大多数架设在室外，极少数架设在室内，基站架设方式及分布数量见表 1-1。
表 1-1 基站架设方式和分布数量统计表 单位：个
数量(个) 室内抱杆室外架设
抱杆 美化天线 美化树 铁塔 灯杆
602 16 221 198 5 40 122
为节约土地资源，后期 TD-LTE网络系统基站多与早期的 GSM系统基站以
共址建设的形式优化网络覆盖，同时，为推进电信基础设施共建共享要求，城
三分公司基站天线也与中国电信股份有限公司重庆九龙坡分公司（以下简称九
龙坡电信）、中国联合网络通信有限公司重庆市九龙坡区分公司（以下简称九龙
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基本情况
坡联通）、有共享条件的天面（即基站所在楼顶）、铁塔进行了共建共享，本项
目不涉及新建铁塔，都是依托原有的铁塔来建设基站。根据现场调查可知，城
三分公司单独选址建设的有 173个，有两个以上的基站在同一地址建设为 253
个，其中基站 50m范围内与其它基站共址建设的基站为 176个，本项目和其他
的共址基站天线的同一主射方向没有超过 5个以上情况。 具体分布情况见表
1-2。
表 1-2 基站共址情况统计表 单位：个
数量 单独建设共址情况
与原有移动基站共址 50m其他运营商基站共址
602 173 253 176
基站参数表见附件二。
1.4基站构成
1.4.1发射设备
1.4.1.1 基站功能和组成
从环境影响识别来看，基站是数字移动通信系统的重要组成部分，也是移
动通信基站工程的电磁污染源。典型基站设备实体由机房、馈线和天线及安装
天线的支架所组成，见图 1-1。对一些射频拉远型基站，一般不需要单独设置机
房，射频单元 RRU经馈线与天线连接（RRU可以与天线安装在同一抱杆上），
主设备 BBU体积小，可置于其它机房，BBU与 RRU则通过光纤连接。射频拉
远型基站示意图见图 1-2。
图 1-1 典型基站组成图
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基本情况
图 1-2 典型射频拉远基站组成图
1.4.1.2基站主要设备
根据建设单位提供的基站参数表，本工程基站发射设备型号使用情况见表
1-3。
表 1-3 基站发射设备一览表
序
号网络系统 发信机设备型号 额定功率 设定功率
该型号基站
数量（个）
1 TD-LTE（F）（移动 4G） 华为 DRRU3168 20 20 245
2 TD-LTE（D）（移动 4G） 华为 RRU3277 30 20 115
3 GSM900（移动 2G） 爱立信 RBS6601 60 20 129
4 GSM1800（移动 2G） 爱立信 RBS6601 60 20 113
合计 602
本项目机房都是依托移动、联通或电信公司已建建筑物内的机房，不新建
设机房也不占用土地。射频拉远基站，基带单元（BBU）可以依托附近几公里
范围内已有的机房布置，再与远端射频模块单元（RRU）通过光纤连接。
1.4.2 电源
基站配电电压为 48V，通常由主干线电力线路经 AC/DC变换器得到，当主
干线路发生故障时，由备用蓄电池供电。本次工程每个基站各自配备 2个免维
BBU
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基本情况
护密封蓄电池组，每组废旧蓄电池重约 60kg，蓄电池使用寿命一般为 6~10年。
1.4.3天线
1.4.3.1 技术特点
数字移动通信基站天线采用如下特殊技术：
① 采用压低上半球近旁瓣和零值填充技术实现完美的方向图赋形。
② 天线阻抗设计为带内良好匹配，带外急剧恶化，从而提高抗干扰性。
③ 关键辐射部件采用优良的导电材料和三防措施，确保天线电性能的稳定
性。
④ 馈电网络采取直流接地技术，提供良好的雷电保护。
⑤ 馈电系统无导致交调干扰的接点。
⑥ 通过特殊处理和避免不同金属材料连接，以防电耦腐蚀。
⑦ 采用低损耗高屏蔽的馈线以提高天线电性能。
⑧ 采用高精密的模具生产，确保批生产的一致性。
⑨ 采用抗紫外线辐射、耐高低温、韧性高、密封性好的护罩，提高天线的
使用寿命。
⑩ 天线安装架设方便，调整灵活。
1.4.3.2 天线形式
根据现场调查和建设单位提供资料，发射天线型号包括摩比、京信、华天
厂家天线，天线主要形式为面板天线，除面板天线外，还包括排气管型天线等
美化天线，
天线形式见图 1-3，架设形式见图 1-4。
图 1-3 项目使用的天线形式
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基本情况
图 1-4 本项目天线架设形式
1.4.3.3天线的选择
根据建设单位提供的资料，本次评价的移动通信基站天线采用了 15dBi和
15.5dBi共 2种增益的定向天线。从天线的长边尺寸分类，主要有 0.3m、0.5m、
1.2m、1.4m共 4种天线尺寸。各基站天线参数见附件二。
1.5 基站位置的布设
1.5.1 基站布设原则
灯杆 抱杆
铁塔
美化天线
美化树
12
基本情况
合理布设、建设基站是保障本项目基站电磁环境符合《电磁环境控制限值》
（GB8702-2014）要求。城三分公司根据信号覆盖、蜂窝结构、地理状况、人口
状况、用户数量、网络结构等综合因素确定了建设基站。
（1）基站站址的选择：
1）市区
①符合蜂窝结构；
②有较大面积的信号弱的区域；
③周围基站话务负荷重，拥塞较严重。
2）公路和铁路干线
有较大的覆盖盲区或信号弱的区域。
3）风景区
①主要景点（游客集中的地方）无信号或信号较弱；
②新开发的旅游区无覆盖。
4）乡镇
平均每平方公里忙时话务量规定值或潜在移动用户达到规模数量时。
（2）发射设备的选择
本次评价涉及的所有基站发射设备均取得了《无线电发射设备型号核准
证》，且均在有效期之内。同时城三分公司网络优化部门，根据基站实际覆盖情
况，采取了低功率的运行方式。
1.5.2 站址选择与勘察
在完成基站初始布局以后，网络规划工程师要与建设单位以及相关工程设
计单位一起，根据站点布局图进行站址的选择与勘察。TD-LTE网络应充分利用
现有的 GSM网络或网络资源，若现有资源不能满足需求，则考虑与九龙坡电信
或九龙坡联通共享站址，实在不能利用的情况则新建站址。
1.6 公用工程
在营运过程中无需用水、用气，无生产生活废水及废气产生。
1.7 劳动定员
本项目基站采用集成控制设备，实行无人值守方式。突发性故障时工程人
13
基本情况
员立即赴基站修理，通常情况下为每月一次的常规维护及每季度一次的检修。
1.8 项目分布情况
根据现场踏勘，本项目基站 50m评价范围分布有居民集中区域（主要包括
城区内居民区、医院、学校、办公区、商业区）、厂房、林地区域，本项目基站
评价范围周围环境调查统计表见附表 1。
14
主要原辅材料名称及年消耗量 表 2
主要原辅材料名称及年消耗量
项目建成投入使用后，只消耗电能和蓄电池（更换废旧蓄电池用），无需用
水、用气。电能消耗约 90万度/a。
蓄电池是根据报废的蓄电池数量多少来决定，每个基站配备 2个免维护密封
蓄电池组，每组蓄电池重约 60kg。蓄电池使用寿命一般为 6～10年。达到寿命
要求的蓄电池和久未使用的废旧蓄电池共计约 72.24t（按 6年计），每年产生的
废旧蓄电池具体数量不固定。目前，重庆移动公司基站及其相关资产已全部移交
中国铁塔股份有限公司（以下简称“铁塔公司”），详见《地市级交割确认函》，
废旧蓄电池等由铁塔公司负责管理（九龙坡区由中国铁塔股份有限公司渝中分公
司负责管理，以下简称“渝中铁塔”）。
与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题
本次项目涉及 535个站点，共 602个基站，均为 2017年新建基站，还没有
报废的废旧蓄电池和废旧电路板产生，因此也未对环境产生影响。
本项目依托已有机房的宏基站数量共 16个，不新建机房，原有机房的主要
环境影响为家用空调噪声影响，通过了解，原有机房不存在环境遗留问题。
通过选取本项目涉及敏感点的 27个基站站点的电磁环境现状可知，选取的
27个基站站点周围电磁环境都满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）的限
值要求。项目所在地电磁环境质量现状良好，不存在原有污染问题。
15
所在地自然环境社会环境简况 表 3
3.1 自然环境简况（地理位置、地形地貌、气候条件、水文等）
（1）地理位置
九龙坡区位于重庆主城区西南部，是长江和嘉陵江环抱的重庆渝中半岛的重
要组成部分，地跨东经 106°15'至 106°35'，北纬 29°15'至 29°35'，幅员面积 432
平方公里，与渝中区、大渡口区、璧山县和江津区接壤，与南岸区、巴南区隔江
相望。南北最长 36.12公里，东西最宽 30.4公里。
本项目位于九龙坡区境内，项目地理位置图见附图一。
（2）地形地貌
九龙坡区位于重庆市主城区西南部，中梁山分隔东西两大部分，东部区域地
势由南北向长江河谷逐渐降低，地貌起伏较大。西部区域地势以低山丘陵为主，
区内溪河切割，植被覆盖率较高，河网密度较大。
（3）气候条件
全区属亚热带湿润气候区，全年气候温暖，无霜期长，雨量充沛，日照少，
季风性气候明显。常年平均气温约 18℃，极端最高气温 42℃，最低气温-1.8℃。
常年平均日照时数约 1100—1300小时，年平均无霜期约 342天，年平均降雨量
约 1088.8毫米。
（4）水文
区内河流均属长江水系，流域面积大于 10平方公里（除长江外）仅三条，
分别为跳蹬河、桃花溪和伏牛溪，大都流程短，支流少。
长江干流绕区境而过，境内流程 32km，多年平均流量 11500 m3/s；跳蹬河
发源于九龙坡区化岩镇，经跳蹬镇从小南海汇入长江，境内流程 25.8km。境内
流域面积 68.28平方公里，多年平均流量 0.89 m3/s；伏牛溪发源于八桥镇公民村，
汇入长江，全长 6.2Km，流域面积 15.8平方公里，多年平均流量 0.64 m3/s；桃
花溪发源于九龙坡区石桥镇，经城区直接汇入长江，全长 32.0km，流域面积 31.1k
m2，多年平均流量 0.4 m3/s。
3.2 社会环境（行政区域、社会经济、交通等）
（1）行政区划
九龙坡区下辖 6个街道和 7个镇，分别为：石坪桥街道、谢家湾街道、石桥
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铺街道、渝州路街道、黄桷坪街道、中梁山街道、华岩镇、白市驿镇、九龙镇、
含谷镇、金凤镇、西彭镇、巴福镇、陶家镇。
（2）社会经济
2015年全年实现地区生产总值 1003.57亿元，按不变价格计算比上年同期
增长 11.2%。其中，第一产业实现增加值 9.34亿元，比上年同期下降 1.4%；第
二产业增加值 442.32亿元，比上年同期增长 11.7%；第三产业增加值 551.91亿
元，比上年同期增长 11.0%。
实现社会消费品零售总额 505.57亿元，比上年同期增长 11.0%。进出口总
额 27.75亿美元，比上年同期增长 21.5%；其中，出口总额 25.06亿美元，比上
年同期增长 20.2%。
全区实现地方财政收入 64.45亿元，比上年同期增长 10.6%。地方财政支出
195.32亿元，比上年同期增长 56.7%。全区城镇常住居民人均可支配收入 30727
元，比上年同期增长 7.8%；农村常住居民人均可支配收入 15480元，比上年同
期增长 10.7%。
（3）交通
九龙坡区有长江上游最大的水陆联运港——九龙坡港和西南地区最大的铁
路货运编组站——重庆西站（货运）。长江鹅公岩、李家沱大桥连接两岸，成渝、
川黔、襄渝铁路出境通关，2号轻轨线穿境而过，成渝、内环、绕城高速公路串
线成网，华福大道横贯东西，白彭公路纵贯南北，构建了九龙坡区综合交通网络。
3.3电磁环境质量总体水平
根据 2014年、2015和 2016年《辐射环境质量报告书》所列监测数据， 2014
年重庆市综合电场强度测量值为 0.50V/m，功率密度测量值为 0.0012W/m2；2015
年重庆市综合电场强度测量值为 0.51V/m，功率密度测量值为 0.0014W/m2；2016
年重庆市综合电场强度测量值为 0.50V/m，功率密度测量值为 0.0008W/m2。
数据显示，近年来，重庆市综合电场强度和功率密度均低于国家标准限值要
求（综合电场强度 12V/m，功率密度 0.4W/m2），但处于每年正常波动的趋势，
电磁环境环境质量现状达标。
17
环境质量现状 表 4
建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题
4.1 电磁环境
重庆市辐射技术服务中心有限公司于 2017年 5月 8~9日对九龙坡天宝路新
华苑电线杆基站、九龙坡新华苑基站、九龙坡民主二村大学生宿舍基站、九龙坡
天宝商住楼基站、九龙坡沁园活动房基站、九龙坡杨渡路拓创实业灯杆基站、九
龙坡锦龙路批发市场灯杆基站、九龙坡珠江路基站、九龙坡金鹰女人街基站、九
龙坡石坪桥横街支路基站、九龙坡民华路灯杆基站、九龙坡华福小学灯杆基站、
九龙坡半山工业园基站、九龙坡协信天骄城灯杆基站、九龙坡城市日记路口灯杆
基站、九龙坡兰花派出所 1基站、九龙坡奥体小学灯杆基站、九龙坡半山公馆 2
基站、九龙坡同创高原基站、九龙坡白市驿健身广场基站、九龙坡含新街基站、
九龙坡含兴三街基站、九龙坡九里村 12社 57号基站、九龙坡陶家社会福利院基
站、九龙坡渝西中学基站、九龙坡电专实验楼基站、九龙坡国税局基站（共 27
个基站）周围环境的电场强度、磁场强度和等效平面波功率密度进行了监测。
4.1.1 监测目的
本项目为新建基站，掌握基站正常运行时周围的电磁环境质量现状水平，为
评价城三分公司基站设备运行时对环境产生的电磁环境影响提供基础数据。
4.1.2 监测内容
对站点周围关注点的环境进行测量，监测因子为电场强度、磁场强度、等效
平面波功率密度。
4.1.3 监测方法
根据《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）、《辐射环境保护管理导则—
电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T10.2-1996）、《移动通信基站电磁辐射环境监
测方法》（试行）执行。
4.1.4 抽测选取原则及站点情况
根据《关于电磁辐射建设项目环境管理有关问题的复函》（环函[2003]75号），
对本项目电磁环境现状监测采用抽测的方法。根据重庆市环保局（渝环【2016】
177号文），环评报告编制阶段的辐射环境现状监测可按照 5%的比例抽测，抽测
数量不少于 10个站址，且需覆盖涉及敏感点的站点。因此，符合重庆市环保局
18
环境质量现状 表 4（渝环【2016】177号文）规定。
本项目所有基站周围或者单独建设或者与其他的通讯基站共址，但未发现大
型电磁发射设备，在保证一定的抽样基站绝对数量下，同时考虑环评的需要，本
次环评现状监测选取 27个站点进行监测，能够有效反映整批基站的现状。
项目监测基站选取原则如下：①选取人口特别稠密区域如：以居住、医院、
学校、文化教育等为主要功能的区域附近的基站；②居民区基站和非居民区基站
同时选取。
根据上述监测基站的抽取比例和选取原则，本环评单位和城三分公司共同协
商，在优先考虑容易引起群众关注的基站、周围有敏感人群、敏感建筑和敏感建
筑集中区以及工程因素复杂的基站的基础上，同时兼顾基站天线的架设类型，共
选取了 27个有代表性的基站站点进行电磁环境现状监测。抽取的监测基站基本
情况见表 4-1所示。
由表 4-1可知，本次九龙坡区现场监测抽取了 27个基站，占总数的 5%；选
取居民集中区占监测总数的 70.4%，学校占监测总数的 14.8%，其余类型为
14.8%，本项目抽取监测的基站覆盖有典型敏感点的站点。因此，本次抽测基站
满足监测基站的抽取比例和选取原则。通过对抽取基站周围电磁环境现状的监
测，可以反映本工程其他基站周围电磁环境现状。因此，本次监测基站选取是合
理的。
表 4-1 抽取基站站点基本情况表
项目 抽取个数（个） 占取比例
周围环境情况
居民集中区 19 70.4%
工业区 2 7.4%
郊区 1 3.7%
学校 4 14.8%
其他 1 3.7%
天线架设形式
抱杆 7 25.9%
灯杆 7 25.9%
美化天线 13 48.2%
4.1.5监测布点选取原则
①基站监测点位布设在以发射天线为中心半径 50m的范围内可能受到影响
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环境质量现状 表 4的保护目标，根据现场环境情况可对点位进行适当调整。具体点位优先布设在公
众可以到达的距离天线最近处。移动通信基站发射天线为定向天线时，监测点位
的布设原则上设在天线主瓣方向内。
②对于将发射天线架设在楼顶的基站，在楼顶公众可活动范围内布设监测点
位。
（3）监测注意事项
①监测仪器探头尖端与操作人员之间距离不少于 0.5m。
②进行监测时，应设法避免或尽量减少周边偶发的其他辐射源的干扰。
4.1.6 监测结果
电磁环境监测结果范围见表 4-2，监测报告见附件三。
表 4-2 抽测站点监测情况
序
号监测站点名称
监测
点位
（个）
等效平面
波功率密
度监测最
大值
（W/m2）
电场强
度监测
最大值
（V/m）
磁场强
度监测
最大值
（A/m）
是否
达标
1 九龙坡天宝路新华苑电线杆基
站1 0.0187 2.75 0.0071 是
2 九龙坡新华苑基站 1 0.0110 1.98 0.0055 是
3 九龙坡民主二村大学生宿舍基
站1 0.0896 6.01 0.0166 是
4 九龙坡天宝商住楼基站 2 0.0036 1.17 0.0032 是
5 九龙坡沁园活动房基站 2 0.0178 2.21 0.0068 是
6 九龙坡杨渡路拓创实业灯杆基
站2 0.0051 1.37 0.0039 是
7 九龙坡锦龙路批发市场灯杆基
站1 0.0024 0.84 0.0022 是
8 九龙坡珠江路基站 1 0.0008 0.55 0.0012 是
9 九龙坡金鹰女人街基站 1 0.0245 2.86 0.0084 是
10 九龙坡石坪桥横街支路基站 1 0.0005 0.43 0.0011 是
11 九龙坡民华路灯杆基站 1 0.0049 1.62 0.0038 是
12 九龙坡华福小学灯杆基站 2 0.0021 0.89 0.0022 是
13 九龙坡半山工业园基站 1 0.0674 5.24 0.0127 是
14 九龙坡协信天骄城灯杆基站 1 0.0024 0.96 0.0023 是
20
环境质量现状 表 415 九龙坡城市日记路口灯杆基站 1 0.0005 0.43 0.0011 是
16 九龙坡兰花派出所1基站 2 0.0024 0.83 0.0023 是
17 九龙坡奥体小学灯杆基站 1 0.0031 1.04 0.0028 是
18 九龙坡半山公馆2基站 2 0.0026 0.92 0.0021 是
19 九龙坡同创高原基站 2 0.0100 1.84 0.0050 是
20 九龙坡白市驿健身广场基站 1 0.2022 9.01 0.0290 是
21 九龙坡含新街基站 1 0.0024 0.90 0.0022 是
22 九龙坡含兴三街基站 2 0.0086 1.82 0.0053 是
23 九龙坡九里村12社57号基站 2 0.0054 1.42 0.0040 是
24 九龙坡陶家社会福利院基站 1 0.0334 3.47 0.0096 是
25 九龙坡渝西中学基站 1 0.0014 0.69 0.0013 是
26 九龙坡电专实验楼基站 1 0.0027 1.11 0.0027 是
27 九龙坡国税局基站 1 0.0014 0.75 0.0015 是
根据表 4-2可以看出，本项目抽测的 27个基站站点周围电场强度范围在
0.43～9.01V/m，等效平面波功率密度范围在 0.0005～0.2022W/m2，磁场强度范
围在 0.0011～0.0290A/m，满足《电磁环境控制限值》 （GB8702-2014）的限值
要求，电磁环境较好。
根据表4-2可以看出，本项目监测数据基本都是基站在正常运行工况下进行
监测的，所有的监测数据满足《电磁环境控制限值》（GB8702－2014）的要求，
不存在超标情况。本项目监测点位最大等效平面波功率密度达到0.2022W/m2，站
点为九龙坡白市驿健身广场基站。本基站剩余的电磁环境容量（0.4-0.2022=
0.1978W/m2）大于单个基站项目限值要求（0.08 W/m2），该基站附近电磁环境
还有一定的电磁环境容量。
根据表4-2，本项目抽测基站监测数据较大的几个基站，均为楼面抱杆或美
化天线基站，由于楼面共建基站较多，导致监测数据比较大，虽然都满足《电磁
环境控制限值》 （GB8702-2014）的限值要求，本环评仍要求建设单位采取楼
顶锁门或升高天线挂高的方式进一步降低对周围环境的电磁辐射影响。
本项目其他站点周围环境与所抽测的 27个站点周围环境相似，且周边无大
型电磁污染源，所在区域气象无异常，因此本项目的电磁环境较好。
4.2 生态环境现状
21
环境质量现状 表 4
经评价现状调查，本次评价涉及 535个基站站点，大部分位于城市建成区，
生态结构较简单，无珍稀野生动植物，无特殊文物保护单位。
主要环境敏感点和环境保护目标（列出名单及保护级别）：
4.3环境敏感点
4.3.1评价范围
本项目评价范围的确定按以下方面的规定执行。
（1）《辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T
10.3-1996）
第 3.1.2款 其它陆地发射设备
评价范围为以天线为中心：发射机功率 P≤100kW时，半径为 0.5km。对于
有方向性天线，按照天线辐射主瓣的半功率角内评价到 0.5km，如高层建筑的部
分楼层进入天线辐射主瓣的半功率角以内时，应选择不同高度对该楼层进行室内
或室外的场强测量。
（2）《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》（试行）
第 5.3款 监测点位的选择
监测点位一般布设在以发射天线为中心半径 50m 的范围内可能受到影响的
保护目标，根据现场环境情况可对点位进行适当调整。
具体点位优先布设在公众可以到达的距离天线最近处，也可根据不同目的选
择监测点位。移动通信基站发射天线为定向天线时，则监测点位的布设原则上设
在天线主瓣方向所覆盖有效区域内。
（3）《通信工程建设环境保护技术暂行规定》（YD5039-2009）
第 3.2.3款 电磁辐射计算范围可按下列要求确定：
移动通信基站（含站内微波传输设备）定向发射天线：以发射天线为中心，
在天线辐射主瓣方向，半功率角度范围内 50m。
根据上述规定及移动通信基站的特点，本项目评价范围为以定向天线为中
心、半径 500m的范围，本次评价重点关注以定向天线为中心、半径 50m范围的
主要环境敏感点。
4.3.2 主要环境敏感点
22
环境质量现状 表 4
根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》要求及项目特点，环境敏感点
主要是指医院、学校、办公楼、居民住宅楼等。经现场调查，本项目重点关注范
围内的环境敏感点统计见附表 1。
4.4环境保护目标
基站周围活动的公众人员为保护目标，使其满足公众曝露控制限值（等效平
面波功率密度＜0.4W/m2、磁场强度＜0.032A/m、电场强度＜12V/m）的要求。
23
评价标准 表 5
分类 大气环境地表水
环境声环境 电磁环境
环境质
量现状/ / /
满足《电磁环境控
制限值》
(GB8702-2014)要求
环境质
量标准/ / /
《电磁环境控制
限值》(GB8702-2014)
污染物
排放标
准
/ / /《电磁环境控制
限值》(GB8702-2014)
5.1 电磁环境
本次评价的 602个基站包括 GSM、LTE两个网络系统基站，其中 GSM900
频段是 935～954MHz；GSM1800频段是 1805～1820MHz；TD-LTE（F）频段是
1880～1900MHz；TD-LTE（D）频段是 2575-2635MHz。
公众曝露控制限值执行《电磁环境控制限值》（GB8702－2014）中 30～
3000MHz频率范围的限值要求，具体要求见表 5-1。
表 5-1 公众曝露控制限值
频率范围 电场强度 V/m 磁场强度 A/m 等效平面波功率密度W/m2
30～3000MHz 12 0.032 0.4
注 2：0.1MHz~300GHz频率，场量参数是任意 6分钟内的方均根值。
注 3：100kHz以下频率，需要同时限制电场强度和磁感应强度；100kHz以上频率，在
远场区，可以只限制电场强度或者磁场强度，或等效平面波功率密度，在近场区，需要同时
限制电场强度和磁场强度。
根据《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）可知，100kHz以上时，可以至
限制电场强度或磁场强度，或等效平面波等效平面波功率密度。因此，本次评价
以等效平面波功率密度作为本项目的主要评价因子。
根据《辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T10.3
-1996）第 4.2款规定：为使公众受到的总照射剂量小于 GB8702的规定值，对单
24
评价标准 表 5
个项目的影响必须限制在 GB8702限值的若干分之一。在评价时，对于由国家环
境保护局负责审批的大型项目可取 GB8702中场强限值的 2/1 ，或功率密度限值
的 1/2。其它项目可取场强限值的 5/1 ，或功率密度限值的 1/5作为评价标准。
结合以上，本项目基站发射频率均属于 30～3000MHz频段范围，且不属于
国家环境保护局负责审批的大型项目，因此本项目电磁环境执行限值见表 5-2。
表 5-2 项目采用的评价标准值
限值项目
标准值
标准来源电场强度
(V/m)磁场强度
(A/m)功率密度
(W/m2)
总受照射剂量限值 12 0.032 0.4 GB8702-2014
单个项目评价限值 5.4 0.014 0.08 HJ/T10.3-1996
环境质量现状评价标准：由于现状监测值为综合值，因此，按照总受照射剂
量限值 0.4W/m2判断电磁环境现状水平是否满足标准限制要求。
环境影响预测评价标准：环境影响预测评价中，对单个基站和同发射方向上
基站个数不超过 5个的多个基站其功率密度标准值取 0.08W/m2。
5.2 污染物排放标准
本项目设备维修更换的线路板属于危险废物，危险废物执行《危险废物贮存
污染控制标准》（GB18597-2001）。
25
工程分析 表 6
本项目 535个基站站点中涉及了 602个基站，其中包括 GSM900基站 129
个，GSM1800基站 113个、TD-LTE（F）基站 245个、TD-LTE（D）基站 115
个，对移动通信系统的主要工艺流程及产污环节分析见下。
6.1移动通信系统基本组成
移动通信系统是指能够实现移动通信的技术系统，它由移动台（MS，一般
为手机）、基地站（简称基站，BS）、移动业务交换中心（MSC）组成，它与市
话网通过中继线相连接。基站和移动台设有收/发信机、馈线、天线等设备。每
个基站都有一个可靠通信服务范围—服务区，其大小主要由发射功率、基站天线
高度、接收机灵敏度等传播条件来决定。按照服务面积的大小，可将服务区分为
三种制式：大区制、中区制和小区制，大区制的基站发射功率大，覆盖半径在
30~50km的范围；小区制的覆盖半径在 1~35km，且由多个无线区链合而成整个
服务区的制式，小区制的基站发射功率很小，目前的发展趋势是将小区进一步划
小；中区制则是介于大区制和小区制之间的一种过渡制式。由于服务区内用户密
度是不均匀的，用户密度小的区域面积大些；在高密度的中心区，小区面积较小，
这样可以降低天线高度，进而减少发射机的输出功率。本次评价的 510个基站站
点均为小区制基站。
移动业务交换中心主要用于处理信息的交换和整个系统的集中控制管理。大
容量移动电话系统可以由多个基站构成一个公众蜂窝移动通信网，通过基站移动
业务交换中心既可以实现在整个服务区任意两个移动客户之间的通信，也可以通
过中继线与公众电话局的连接，实现移动客户和有线电话客户之间的通信，从而
构成一个有线、无线相结合的公众蜂窝移动通信系统。
本次评价的 602个基站包括 GSM、LTE两个网络系统基站，其中 GSM900
频段是 935～954MHz；GSM1800频段是 1805～1820MHz；TD-LTE（F）频段是
1880～1900MHz；TD-LTE（D）频段是 2575-2635MHz。
6.2 本工程基站设备和天线
6.2.1基站设备
6.2.1.1 基站设备型号
（1）GSM基站设备
26
工程分析 表 6
本工程所涉及的 GSM 基站采用爱立信 RBS6601 型发射设备，其组成为
BBU+ RRU （Radio Remote Unit，射频拉远单元）。
（2）TD-LTE基站设备
本工程所涉及的 TD-LTE基站采用华为发射设备，TD-LTE（F）发射设备型
号为华为 DRRU3168，TD-LTE（D）发射设备型号为华为 RRU3277，其组成为
BBU+ RRU （Radio Remote Unit，射频拉远单元）。
6.2.1.2 基站发射功率的系统损耗
由典型移动基站示意图及移动通信基站设备结构示意图可知，移动通信系统
在射频振荡器按照设定功率产生电磁信号后，经调制、放大、合成等复杂技术环
节由主机经电缆传输至天线发射。在此过程中，电磁信号在系统中会产生损耗，
主要有各类接头损耗和天馈线损耗。电磁信号在处理过程中会由此产生衰减，系
统大小也是关系到辐射大小的因素。
（1）天馈线损耗
本项目基站属于射频拉远型基站和宏基站，其发射设备与天线距离较近，馈
线越短，损耗越小，功率越大，影响也越大。馈线一般有 5m和 10m两种，本评
价按照最不利情况取 5m馈线进行分析。
①对于使用爱立信RBS 6601发射设备的GSM900基站，频段在935~960MHz
的基站馈线损耗为 6.88dB/100m×5m（共计 0.344dB）；
②对于使用爱立信 RBS 6601发射设备的 GSM1800基站，频段在 1805~
1820MHz的基站馈线损耗为 10.06dB/100m×5m（共计 0.503dB）；
③对于使用华为 DRRU3168 发射设备的 TD-LTE（F）基站，频段在 1880~
1900MHz的基站馈线损耗为 10.36dB/100m×5m（共计 0.518dB）。
④对于使用华为 RRU3277 发射设备的 TD-LTE（D）基站，频段在
2575-2635MHz的基站馈线损耗为 12.09dB/100m×5m（共计 0.60dB）。
（2）馈线接头损耗
基站射频通道与 RRU由一个 1/2馈线相连，则基站馈线头损耗为 0.5dB，接
头为 2个，则馈线接头损耗为 0.5dB×2=1dB。
（3）系统损耗小结
27
工程分析 表 6
如上所述，本项目基站均存在上述损耗，使到达天线发射出的功率变小。本
项目基站系统损耗情况见表 6-1。
表 6-1 本项目基站系统损耗汇总表
网络系统 发信机设备型号天馈损耗
（dB）馈线头
损耗（dB）损耗小计
（dB）
2GGSM900 爱立信 RBS6601 0.344 1 1.344
GSM1800 爱立信 RBS6601 0.503 1 1.503
4GTD-LTE（F） 华为 DRRU3168 0.518 1 1.518
TD-LTE（D） 华为 RRU3277 0.60 1 1.60
本项目基站各系统所使用发射设备型号及其额定功率见参数表附件二，但是
由于网络系统的需求，GSM、TD-LTE系统对发射设备的最大运行功率进行了设
置，设置功率为 20W。则本项目在评价各基站对周围环境的电磁影响时采用最
大设置功率进行预测分析。本项目各类型基站预测参数汇总表见表 6-2。
表 6-2 本项目基站预测参数汇总表
网络系统发信机设备型
号
额定功
率（W）
设定功
率（W）
系统综
合损耗
（dB）
设定条
件下计
损耗后
天线发
射功率
（W）
天线增
益（dBi）
天线俯
仰角
（°）
GSM900 爱立信RBS6601 60 20 1.344 14.7
15.5
1~5GSM1800 爱立信
RBS6601 60 20 1.503 14.2
TD-LTE（D） 华为DRRU3168 20 20 1.518 14.1
15TD-LTE（D） 华为 RRU3277 30 20 1.60 13.8
6.2.2 天线
6.2.2.1 天线增益和方向性
所谓天线增益指在相同输入功率的条件下，天线在某方向某点产生的功率密
度与理想点源同一点产生的功率密度的比值，通常用 dBi表示。
不同类型天线，天线增益及其波瓣图（方向函数）不一样。增益与天线方向
28
工程分析 表 6
图有密切的关系，方向图主瓣越窄，副瓣越小，增益越高。天线垂直方向主瓣越
宽，垂直方向环境影响越大。典型定向天线波瓣示意图见图 6-5，定向天线增益
方向性图见图 6-6，定向天线增益方向性模拟三维图见图 6-7。
图 6-8 典型定向天线波瓣示意图
图 6-6 典型定向天线增益方向性图
水平面上主瓣方向图 垂直平面内主瓣方向图
29
工程分析 表 6
图 6-7 定向天线增益方向性模拟三维图
6.2.2.2 天线架设高度
天线高度直接与基站的覆盖范围有关，移动台测得的信号覆盖范围受两方面
因素影响：
一是天线所发直射波所能达到的最远距离；
二是到达该地点的信号强度足以为移动台所捕捉。
通常基站天线高度越高基站的覆盖面积越大。本项目基站天线离地高度分布
见表 6-3，其中以 10～30m高度的基站最为集中，共计 453个，约占总数的 75.2%。
表 6-3 天线离地高度分布表
6.3 运营期工艺流程及产污环节
运营期工艺流程及产污环节见图 6-8。
图 6-8 运营期工艺流程及产污环节图
高度（m） h≤10m 10＜h≤20 20＜h≤30 30＜h≤40 40＜h≤50 h＞50m
数量（个） 70 220 233 46 11 22
百分比（%） 11.7 36.5 38.7 7.6 1.8 3.7
基站天线 用户
电磁污染、废蓄电池
电磁波信号
30
工程分析 表 6
在移动通信系统运行时，无线通信是由基站通过天线系统接收和发射一定频
率范围内的电磁波来实现的，移动通信中的电磁辐射即由此产生。移动通信基站
工作流程示意图见图 6-9。
图 6-9 数字移动通信基站工作流程示意图
6.4 运营期产排污分析
6.4.1电磁环境污染
移动通信基站的信号发射机、功率放大器、双工器及馈线等设备在设计、制
造时已采取了较好屏蔽措施，即金属机箱，不会对周围环境造成电磁环境污染。
通常基站的接收和发射共用同一副天线。移动通信基站天线是手机用户用无
线与基站设备连接的信息出（下行、发射）入（上行、接收）口，是载有各种信
息的电磁波能量转换器。基站发射时，调制后的射频电流能量经基站天线转换为
电磁波能量，并以一定的强度向预定区域辐射出去；手机用户信息经调制后的电
磁波能量，由基站天线接收，有效地转换为射频电流能量，传输至主设备，这样
就构成了无线通信系统。
电磁波传播方式主要分为：地波传播、天波传播、直射波传播（是超短波和
微波传播的主要方式）、散射传播。移动通信采用直射波传播。
城市公众移动通信网环境污染因子为电磁环境污染。移动通信网为扩大用户
量，扩大服务半径，保证通话质量，就必须在城市空间建立若干个具有一定发射
功率的移动通信基站，每个基站都要根据服务区范围及用户手机使用状况发射不
同强度的电磁波，附近空域中的电磁污染场强超过国家标准限值时则产生电磁污
染污染。基站天线保护距离示意图见图 6-10。
31
工程分析 表 6
图 6-10 基站天线保护距离示意图
项目移动通信基站电磁污染特点为：
1）有利于电磁污染环境保护的特点：
①本项目采用先进的通信设备，只需提供数量较少的通信信道，使得每个基
站的载波数量较大区制减少。
②本项目的服务半径较小，发射机功放功率较小，使得基站发射天线周围的
电磁波强度减小，同时用户手机功率也适当减小。
③本基站采用“顶端激励”方式，一般三个呈120度扇型覆盖的定向天线，使
得电磁场呈“三叶草”形状，方向在一定范围内可调。
④移动通信昼间话务量大（工作时段），夜间话务量小（居民休息时段）。
2）不利于电磁污染环境保护的特点：
①由于基站高度限制（高度不宜过高，过高易产生同频干扰等），增加了天
线电磁波主瓣附近居民楼的可能性。
②小区制在扩容过程中，部分基站需要建在高层居民楼顶部。
③部分基站所在位置由于高度超过天线最佳高度，定向天线板需有下倾角。
6.4.2固废
城三分公司在基站运行维护过程中产生的废旧电路板应交由有危险废物处
理资质的单位进行处理。
6.4.3 噪声、振动
32
工程分析 表 6
项目部分基站设有机房，机房内安装的空调外机运行产生的噪声对外环境产
生一定的影响。其余射频拉远型基站，设备实体由电源柜、发射设备、馈线和天
线及安装天线的支架所组成，采用自然散热方式，无需风扇即可在自然环境下工
作，进一步降低了能耗，其电源柜及发射设备产生的噪声、振动小，经机壳屏蔽
后，对外环境不会产生明显的噪声、振动。基站运行期间天线不会产生噪声、振
动。
6.4.4项目污染因子小结
项目污染因子小结见表 6-4。
表 6-4 项目主要污染物产生及排放情况汇总表
类型 污染源 污染物名称及数量 处理方式 标准
电磁
环境天线 电磁波
提高架设高度；调
整方位角、下倾角
公众曝露的等效平面
波功率密度＜0.4W/m2
固废 机房 设备维修更换的线路板由有危险废物处理
资质的单位处理/
噪声
空调、电
源柜及发
射设备
噪声
采用低噪声设备，
空调机组不朝居民
楼方向安装
满足所在功能区标准
33
主要污染物产生及排放情况 表 7
内容
类型
排放源
（编号）
污染物
名 称
处 理 前 处 理 后
浓 度 产生量 浓 度 排放量
大 气
污染物/ / / / / /
水 污
染 物/ / / / / /
固 体
废 物
/ / / / / /
危险
废物
更换的废旧电
路板/ 少量 / 0
噪 声 设备 噪声 / / / 不扰民
电磁环境 天线 电磁波基站运行时，天线向周围空间发射固定频段的电
磁波，对周围环境产生电磁环境影响。
其他 /
主要生态影响、保护措施及预期效果（不够时可增加篇幅）
移动通信基站的占地面积比较小，施工过程简单，施工时间短，对周围的生
态环境影响较小。只要在施工期有比较完善和环保的施工方案，在施工结束后及
时妥善处理施工垃圾，并对植被地形等进行一定的恢复，防止水土流失等生态破
坏，使本项目的建设对周围生态环境产生的影响达到最小。
本项目生态环境影响主要为灯杆、铁塔、美化树站点的施工及占地。
（1）施工影响
铁塔站点用地为荒地，地面植被主要为野生杂草。施工过程不需取土，地表
开挖面积较小（约 2m2），弃土产生量很小，施工时避开雨天，且施工时间仅 1~2
天，因此水土流失量很小。施工结束后弃土将回填于基础设施周围，且进行绿化
恢复，铁塔站点施工对周围生态环境影响很小。
灯杆站点用地均为城市建成区内城市道路两侧的人行道，周围地表均已硬
化，施工过程不需取土，地表开挖面积较小（约 1m2），弃土产生量很小，施工
时避开雨天，且施工时间仅 1~2天，因此水土流失量很小。施工结束后弃土将回
填于基础设施周围，灯杆站点施工对周围生态环境影响很小。
美化树站点位于山坡上，用地为绿化用地，地面植被主要为野生杂草，不砍
34
主要污染物产生及排放情况 表 7
伐树木。施工过程不需取土，地表平整面积较小（1m2），弃土产生量很小，施工
时避开雨天，且施工时间仅 1~2天，因此水土流失量很小。施工结束后弃土将回
填于基础设施周围，且进行绿化恢复，美化树站点施工对周围生态环境影响很小。
（2）占地影响
各站点基础设施会改变原有用地类型。
铁塔站点用地原为荒地，地表植被为野生杂草，站点建成后将占地约 2m2，
由于占地面积较小，且经过植被恢复后，不会对区域生态结构造成明显的改变。
灯杆站点位于城市建成区，灯杆站点建成后将占地约 1m2，周围地表均已硬
化，且各灯杆站点占地面积较小，不会对区域生态结构造成明显的改变。
美化树站点位于山坡上，用地为绿化用地，地表植被为野生杂草，美化树站
点建成后将占地约 1m2，由于占地面积较小，且经过植被恢复后，不会对区域生
态结构造成明显的改变。
综上所述，通过加强对施工期的管理，本项目施工期各站点对所在区域生态
环境的影响很小。本项目各站点基础设施占地不会对区域生态结构造成明显的改
变。
35
环境影响分析 表 8
8.1施工期环境影响分析
8.1.1 废气影响分析
灯杆、铁塔站点施工期开挖地表、回填、施工材料运输等产生施工扬尘，在
遇到大风等天气条件下施工扬尘会对周边及较近居民点产生影响。
本项目各站点施工时间很短，且地表开挖、平整面积较小，因此产生的扬尘
量很小，通过加强对施工期的管理，项目施工扬尘对周边环境空气的影响较小。
8.1.2 噪声影响分析
美化天线及抱杆站点在施工期会产生一定的噪声，其位于居民区内的居民楼
楼顶上，施工噪声会影响到周围居民。因此建设单位必须合理安排施工时间，加
强施工管理，尽可能缩短施工时间，禁止夜间施工。
铁塔站点位于郊区的空旷区域，美化树站点位于山坡上，灯杆站点位于城市
道路两侧，灯杆、铁塔、美化树站点均位于室外，通过选取低噪声的施工机械、
加强施工管理、合理安排施工时间等措施可以将施工噪声对环境的影响控制在较
小范围。
8.1.3 废水影响分析
施工期产生的废水主要有施工人员的生活废水和混凝土浇筑时产生的施工
废水。
施工人员产生的生活污水依托附近已有设施进行处理。
对于生产废水可设置简易沉淀池，经简单处理后用于排入市政雨水管网。
通过加强对施工期的管理，在采取以上措施的前提下，项目施工期对周边水
环境的影响很小。
8.1.4 固体废弃物影响分析
施工期的固体废弃物主要为建筑垃圾以及施工人员产生的生活垃圾。
建筑垃圾主要为废包装袋，收集后交环卫部门处理，当日产、当日清。
灯杆、铁塔站点在建设基础设施时会开挖地表，美化树站点在建设基础设施
时会平整地表，开挖、平整地表均会产生少量弃土，各站点的弃土回填于基础设
施周围。
施工人员的生活垃圾很少，用塑料袋统一收集后交环卫部门处理。
36
环境影响分析 表 8
通过加强对施工期的管理，在采取以上措施的前提下，施工期固体废弃物对
周围环境影响很小。
8.2 运行期环境影响分析
8.2.1 电磁环境影响分析
对于已经建成的移动通信基站项目，由于现状监测仅能了解部分距离上的电
磁环境现状，一般性地了解基站周围人群位置电磁环境达标情况，无法全面反映
基站主射方向电磁环境现状和规律。对于基站电磁环境分布规律和电磁环境达标
距离的确定，需要依据理论模式进行分析，从而掌握基站天线各方向、各距离上
的电磁场大小和分布规律，最终确定电磁环境达标距离。
8.2.1.1 预测模型选择
为了预测的科学性和准确性，需采用适当的理论模型进行预测。为此，本次
评价采用《辐射环境保护管理导则电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T10.2—1996）
中规定的模型进行预测。
8.2.1.2 远场、近场划分
对于短的电偶极子的电磁波发射，与场源距离小于λ/2π的区间辐射场为近
场，与场源距离大于λ/2π的区间辐射场为远场。而对于天线系统而言，根据雷利
准则，则要求保证从天线的边缘辐射的电磁波在到达观测点时，与到达该点的由
天线中心辐射的电磁波，两者的相位差小于π/8(22.5º)。根据这一条件，导出对于
天线系统的远场条件为：
22Dr
式中：r--天线中心至观测点的距离，m；
D--天线的口径，m（D为天线长边长）；
λ—工作波长，m。
图 8-1为移动通信天线近区场和远区场的划分示意图。
37
环境影响分析 表 8
8.2.1.3 近场辐射场强
电磁环境污染源产生的交变电磁场可分为性质不同的两个部分，其中一部分
电磁场能量在辐射污染源周围空间及污染源之间周期性地来回流动，不向外发
射，称为感应场；另一部分电磁场能量脱离污染源，以电磁波的形式向外发射，
称为辐射场。一般情况下，电磁辐射场根据感应场和辐射场的不同而区分为近区
场（感应场）和远区场（辐射场）。
近区场通常指物理的区域，通常具有如下特点：
（1）在近区场（感应场区），电场强度 E与功率密度 S的大小没有确定的
比例关系，即：E2≠377 S（E：V／m，S：W／m2）；
（2）近区场电磁场强度要比远区场电磁场强度随距离衰减的快，在此空间
内的不均匀度较大。
（3）近区场不能脱离场源单独存在。
本评价仅给出各基站近区场的划分，由于天线近区场各点发射的电磁波在此
区间形成干涉，目前尚无普遍接受或者标准规定的计算模型；通过现场调查，处
于天线近区场范围内的敏感点大部分都不在天线的主射方向上或者与天线的落
差在 4m以上。因此，对位于基站近区场范围内的敏感点本环评通过近似的远区
场辐射场强预测模式来进行评价，主要是用评价标准 0.08 W/m2进行预测，在竣
工验收时采用《电磁环境控制限值》的 0.4 W/m2限值进行验收，综合评价敏感
点达标性分析。
本次评价的基站天线尺寸主要有 1.4m、1.2m，其基站天线尺寸及近区场边
38
环境影响分析 表 8界范围见表 8-1。
表 8-1 基站近远区场分布
网络系统 基站下行频率（MHz） 最大天线长边尺寸（m） 对应的近场区（m）
GSM900 935～954 1.4 12.3
GSM1800 1805～1820 1.4 23.6
TD-LTE（D） 1880～1900 1.2 18.0
TD-LTE（D） 2575-2635 1.2 24.6
如上所述，近区场的复杂性，目前尚无普遍接受或者标准规定的计算模型。
本环评根据现状监测结果就近区场内环境敏感点电磁环境影响情况做分析。通过
现场调查，基站所在楼及少部分敏感点处于近区场内，在实际现场监测过程中，
大部份美化天线、抱杆天线监测点位处于近区场内，根据统计，电场强度最大监
测值为 9.01V/m，功率密度最大监测值为 0.2022W/m2，磁场强度最大监测值为
0.0290A/m。均可以满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）的要求。
8.2.1.4 远场辐射场强
（1）预测模式
远区场电场强度 E与功率密度 S的大小有确定的比例关系，即：E2=（377S）
（E单位为 V／m，S单位为W／m2）。根据《电磁环境控制限值》（GB8702-2014
的要求：在远场区，可以只限制电场强度或者磁场强度，或等效平面波功率密度，
同时根据《辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法》(HJ/Tl0.2-1996)，
本环评以等效平面波功率密度作为评价因子进行评价，并按照预测公式进行方向
性函数的修正。远场区的等效平面波功率密度由下式计算：
FrGPPd 24
W/m2 (8-2)
式中：P—发射机功率，W；
Pd—远场轴向等效平面波功率密度，W/m2 ；
G—天线增益（倍数 ，dBd为以 dB表示的天线增益， 1000MHz以
上取 dBd≈dBi）；
r —测量点距天线的轴向距离，m；
39
环境影响分析 表 8
F(θ)—方向性函数。
（2）预测参数
本项目基站各系统所使用发射设备型号及其标称功率见表 1-3，本项目在评
价各基站对周围环境的电磁影响时采用发射设备设定功率进行预测分析。对单个
基站和同发射方向上基站个数不超过 5 个的多个基站其功率密度标准值取
0.08W/m2，根据调查本项目同发射方向基站个数最大为 5个，没有超过 5个同发
射方向基站的，因此本项目基站功率密度按 0.08W/m2预测，预测的达标距离外
的敏感点满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）的要求。本项目各类型基
站预测参数汇总表见表 6-2。
（3） 预测结果
为了解不同工况下基站对周围环境的影响情况，本次评价对每种工况进行预
测。其预测结果见图 8-2。
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 2000
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
0.06
0.07
0.08
0.09
0.1
高 差 0m
水 平 18.1m
功 率 14.7W， 增 益 15.5dBi
水 平 距 离 （ m）
等效
平面
波功
率密
度（
W/m2）
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 2000
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
0.06
0.07
0.08
0.09
0.1
水 平 距 离 （ m）
等效
平面
波功
率密
度（
W/m2）
0m
1.8m
2m
3m
天线高差为 0m 天线高差为 0～4m
①GSM900MHz天线功率 14.7W、天线增益 15.5dBi、标准值 0.08W/m2
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 2000
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
0.06
0.07
0.08
0.09
0.1
高 差 0m
水 平 22.4m
功 率 14.2W， 增 益 15.5dBi
水 平 距 离 （m）
天线
等效
平面
波功
率密
度（
W/m2）
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 2000
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
0.06
0.07
0.08
0.09
0.1
水 平 距 离 （m）
等效
平面
波功
率密
度（
W/m2）
1m
2.2m
3m
天线高差为 0m 天线高差为 0～4m
40
环境影响分析 表 8②GSM1800MHz天线功率 14.2W、天线增益 15.5dBi、标准值 0.08W/m2
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 2000
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
0.06
0.07
0.08
0.09
0.1
高 差 0m
水 平 14.9m
功 率 7W， 增 益 15dBi
水 平 距 离 （m）
天线
等效
平面
波功
率密
度（
W/m2）
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 2000
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
0.06
0.07
0.08
0.09
0.1
水 平 距 离 （m）
等效
平面
波功
率密
度（
W/m2）
1m
1.5m
3m
天线高差为 0m 天线高差为 0～4m
③TD-LTE（F）天线功率 14.1W、天线增益 15dBi、标准值 0.08W/m2
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 2000
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
0.06
0.07
0.08
0.09
0.1
高 差 0m
水 平 20.8m
功 率 13.8W， 增 益 15dBi
水 平 距 离 （ m）
天线
等效
平面
波功
率密
度（W/m2）
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 2000
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
0.06
0.07
0.08
0.09
0.1
水 平 距 离 （ m）
天线
等效
平面
波功
率密
度（W/m2）
高 差 0m
高 差 4m
高 差 3m
高 差 2.1m
天线高差为 0m 天线高差为 0～4m
④ TD-LTE(D)天线功率 13.8W、天线增益 15dBi、标准值 0.08W/m2
图 8-2 各类型基站的预测结果图
根据以上预测，各种情况下的基站达标距离如表 8-4所示。
表 8-2 各工况下基站达标距离预测结果统计表
网络系统 发信机设备型号
设定条件下计
损耗后天线发
射功率（W）
天线
增益
（dBi）
预测达标距离（m）
水平 垂直
GSM900 爱立信 RBS6601 14.7 15.5 18.1 1.8
GSM1800 爱立信 RBS6601 14.2 15.5 22.4 2.2
TD-LTE(F) 华为 DRRU3168 14.1 15 21.1 2.1
TD-LTE(D) 华为 RRU3277 13.8 15 20.8 2.1
41
环境影响分析 表 8
（4）电磁辐射场强规律
从图 8-2可知，其电磁辐射场强值有如下变化规律：
① 天线高度越高，地面距天线较近距离处的电磁波功率密度较小。当距离
天线足够大距离后，地面电磁波功率密度大小与天线高度不再相关。
② 在距基站较近的位置，偏离天线发射瓣轴相同的距离（高度差），其环
境电磁波功率密度的衰减较距基站较远位置的衰减显著。
③ 在距基站天线相同距离，偏离天线发射瓣轴向距离（高度差）越小，每
单位高度的电磁波功率密度衰减的趋势越明显。
（5） 预测结果修正
基站天线的俯仰角为 1°～5°，该俯仰角为天线的机械下倾角和电下倾角之
和，则评价中应考虑到俯仰角带来的误差。
根据计算结果推算得到，当天线有俯角时，垂直方向的达标距离要求必须考
虑因天线俯角带来的高度修正值，即：
H = L ×sin（θ°) m+δm+1.7m（人的平均身高）= hm+δm+1.7m （8-3）
H－满足标准限值的垂直距离 m。
1.7m－人的平均身高 m；
L－天线的俯仰角 0°时水平方向控制边界距离；
δ－天线的俯仰角 0°时竖直方向控制边界修正距离。
图 8-3 天线俯仰角高度修正示意图
根据建设单位提供的参数所示，修正情况见表 8-3。
42
环境影响分析 表 8
表 8-3 各工况下修正后的达标距离统计表
网络系统发信机
设备型号
设定条件
下计损耗
后天线发
射功率
（W）
天线
增益
（dBi）
预测达标距离（m）
水平 垂直
下倾
角θ（°）
修正后的垂
直距离 H（m）
GSM900 RBS6601 14.7 15.5 18.1 1.8 1~5 3.8~5.1
GSM1800 RBS6601 14.2 15.5 22.4 2.2 1~5 4.3~5.9
TD-LTE(F) DRRU3168 14.1 15 21.1 2.1 1~5 4.2~5.6
TD-LTE(D) RRU3277 13.8 15 20.8 2.1 1~4 4.1~5.2
根据上表可知，本环评在考虑天馈系统损耗及下倾角修正的情况下对本环评
涉及的基站进行了预测，得出各基站电磁环境影响沿天线主瓣水平和垂直方向的
达标距离：其中 GSM900基站最大水平达标距离为 18.1m，垂直最大达标距离为
5.1m；GSM1800基站最大水平达标距离为 22.4m，垂直最大达标距离为 5.9m；
TD-LTE(F)基站水平最大达标距离为 21.1m，垂直最大达标距离为 5.6m；
TD-LTE(D)基站水平最大达标距离为 20.8m，垂直最大达标距离为 5.2m。在水平
达标距离或垂直达标距离以外区域基站运行所致周围电磁环境功率密度值均低
于《电磁环境控制限值》（GB8702－2014）及《电磁辐射环境影响评价方法与标
准》（HJ/T10.3-1996）中单个项目限值 0.08W/m2。
（6）周围环境敏感点达标分析
根据评价单位的现场调查周围环境敏感目标分布情况，分析了基站发射装置
周围环境敏感目标达标情况，详见附表 2。
根据附表 2分析可知。本次 535个基站站点周围敏感点均能满足水平或垂直
达标距离的要求，对敏感点周围电磁环境控制在评价标准限值（0.08W/m2）内。
8.2.2 噪声、振动影响分析
本项目所涉及部分需要使用机房的基站，其余基站均使用一体柜不需要设置
机房。基站机房内主要设备包括主设备机柜、传输综合柜、电池架、开关电源和
空调。以上设备中主要对外界噪声环境产生影响的设备为空调。空调机室内机位
43
环境影响分析 表 8于密闭的机房内，对于机房隔壁的房间，噪声主要通过固体结构传播，但由于墙
体（一般为砖砌抹灰墙）隔声量在 20dB以上，隔声效果很好，对隔壁房间噪声
影响较小；而空调器外机噪声主要通过空气传播，是基站噪声影响的主要影响因
素。城三分公司应购置低噪声的设备，连接处使用软管，加强空调设备的管理和
维护，降低空调外机对环境的影响。同时基站的设备和空调运行时振动很小，再
通过设备外壳、墙壁后，基本感觉不到振动的影响。
8.2.3固体废弃物影响分析
城三分公司在基站运行维护过程中产生的废旧电路板应交由有危险废物处
理资质的单位处理。此外，废旧电路板在收集、贮存和转运等应严格执行《危险
废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001）中的有关规定，不会对周围环境产生
影响。
8.2.4 景观影响分析
通过调查，本项目移动通信基站因处于高山、建筑与天空交错区域，在距离
基站 100～200m范围内相对易察觉，同时，大部分基站设计风格单调，未专门
与周围景观协调设计，因而对城市和乡村景观构成一定影响。但综合考虑视频、
相对坡度。材料、尺寸、色调及基站周边其他人文景观因素，本项目基站景观影
响较小。项目位于城市区域的部分基站做了美化设置，对于无美化设置的基站，
因其色彩与城市楼房颜色（多以灰色为主）接近，景观影响较小。
建设单位应当重视移动通信基站项目的景观问题，应将基站建设的景观协调
性考虑进企业的环境保护责任中去，在今后的建设和基站维护和升级换代中，考
虑天线装饰、协调性设计、集约型基站建设等，逐步实现基站与周围景观的协调，
减小基站对景区的景观影响。
8.2.5 生态影响分析
本项目 602个基站中主要是抱杆、美化天线基站，其次是灯杆，而铁塔基站
都是响应共建共享原则，利用现有的铁塔建设，不会引起物种多样性的变化，经
现场踏勘铁塔基站所占用的土地植被现状恢复情况良好。本项目移动基站对生态
影响较小。
8.3 基站选址、布局合理性分析
44
环境影响分析 表 8移动通信基站采取蜂窝组网运行方式是有内在原因和必要性的：
（1）手机用户的数量很多，但频率资源有限，不能在某一处建设一个超大
型基站，使用上十万、百万的频率（须有间隔），因此，移动通信基站不得不由
大量的单一基站组成网络。因而基站被分散建设，每个基站覆盖很小的一块区域
（一般城区半径 200～500m），在需要信号覆盖的区域就需要建设基站，基站的
分散建设是十分必要的，且是必需的。
（2）正是由于基站被分散，单个基站只需覆盖很小的区域，因此，基站辐
射功率、使用天线的增益都不需很大，这是对电磁环境保护非常有利的。本项目
所使用的移动通信基站在众多电磁辐射设施（设备）中属小型电磁辐射设备，因
此，其建设对周围公众的影响相对较小，只要通过各种措施使其电磁环境影响控
制标准限值内，移动通信基站进入各种区域建设是可行的。
（3）考虑到移动通信基站需要分散建设，国家没有对移动通信基站建设地
域、区域类型进行限制。
（4）建设在城区内的基站大多选用小功率、小站距布置方式，建设在农村、
郊区的基站大多选用大功率、大站距的布置方式。这样的布置方式既能满足基站
信号的无缝覆盖，又能减少基站运行时对周围环境的影响。通过对代表性基站站
点进行现状监测，监测数据均满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）的限
值要求，因此本项目基站站点有较多的电磁环境容量，能保障本项目的建设。
（5）经过理论预测可知，本项目基站周边环境敏感点均处于基站电磁环境
影响达标区域内，基站产生的电磁环境影响满足《电磁环境控制限值》（GB8702
-2014）限值要求。
因此，本项目基站站点的选址是合理、可行的。
8.4 产业政策符合性分析
本项目属于信息产业类，为数字蜂窝移动通信网络建设项目，属《产业结构
调整指导目录（2011年本）》（2013年修订）中的鼓励类项目。因此，项目符
合国家的产业政策。
8.8 风险分析
8.8.1风险识别
45
环境影响分析 表 8环境风险分析的目的是分析项目建设和运行过程中潜在的危险和有害因素，
预测这些危险和有害因素对人身安全和环境的影响，提出合理的防范、应急和减
缓措施，主要为电磁风险。
在遇到地震、火灾、大面积停电等不可抗拒的特殊情况下，为了能增加基站
的覆盖范围，才会临时调大 GSM、LTE网络的设定功率，只有在这种特殊的情
况下 GSM、LTE网络的设定功率超过本项目预测时的设定功率，按最不利情况
GSM的设定功率调整到额定功率（本项目最大额定功率 60W，增益 15.5dBi），
此时的基站主瓣方向水平达标距离最大可达到 46 m、垂直达标距离最大可达到
6.3m（下倾角 0°时），在这种特殊情况下本项目基站周围部分环境敏感点有可能
受到超过标准值（0.08W/m2）。
在本项目运行期间，如果设备运行发生异常或设备的屏蔽不够完善会造成电
磁波的泄漏和不必要的损耗，对设备安装和维护人员造成一定的身体伤害；另外，
公众对美化天线不了解而靠近天线受到不必要的照射。
8.8.2 风险防范及处置措施
移动通信基站的信号产生、调制、放大等一系列过程都处于系统受控状态。
重庆移动网络交换中心采用实时监控各基站的运行情况。网络交换（监控）中心
是项目基站监控、维护的专职部门，有大量专职技术人员全天 24小时从项目无
线中心实时监控所有基站运行数据和状态。在遇到地震、火灾、大面积停电等特
殊情况下，只会大面积的使基站停止运行，当有这种事故发生后，城三分公司会
立即启动通信应急保障措施，在主城区可在 1小时内得到处理，使电磁风险降到
最低，出现调大系统网络的设定功率可能几率极低。
主要通信应急保障处理措施有：开通应急通信车到事故现场（减少该基站通
讯压力），为基站提供汽油发电机恢复供电，24小时应急抢修故障计划等，采取
通信应急保障措施后，能够恢复基站正常运行，减少公众受到电磁污染的时间。
由于设备运行发生异常或设备的屏蔽不够完善而可能对环境产生额外的电
磁环境影响，对于此类风险事件，主要从管理措施上进行防范，加强设备的检查
与维修，保证设备处于良好的工作状态，进一步减小事故发生几率。若一旦发生
电磁波泄漏，则应立即停止设备运行，及时维修或者更换发生异常的设备。
46
环境影响分析 表 8对于公众能够到达天线周围的基站，城三分公司应在基站旁设置警示标志，
提醒公众不要靠近天线，以免受到电磁污染。
在完善上述风险防范措施的同时，建设单位还应加强对电磁辐射风险的管
理。
（1）流程管理
基站的建设和维护是流程化的项目，包括规划、设计、建设、运营和维护等
多个环节。如果在网络建成后再对公众进行电磁辐射解释会很明显地造成公众的
不信任，因此电磁辐射的风险管理应渗透到网络建设的各个环节。
（2）沟通管理
“风险管理”同一般沟通截然不同，具备高关注度、低信任的特点，因此风
险沟通更需要高超的组织技巧。风险沟通的主要目的并不仅仅是简单地传递信息
和解释现状，对公众保持理解并与之建立相互信任是风险沟通最主要的目的。只
进行简单的辩护和信息公布不仅不能起到缓解风险、降低担忧的作用，甚至会激
化矛盾，进而触发风险。造成纠纷。同时。针对面对的公众和问题的不同，选择
不同的沟通方式能更好地建立相互信任。
风险沟通的主要方式有以下几种：
1）给社区、业主委员会、学校的信，主要描述站址设置的各种方案、对电
磁辐射环境的评估结果及设站考虑，此类信件的关键是正式性，应采取正式的文
稿格式，并在落款留下运营商高级管理者的签名；
2）站点公示，一般在居民区、学校及医院进行公示，说明设站情况和对电
磁环境的考虑，该方式的关键是通过大量生动的、可视化的内容提高公众对公示
的关注度；
3）面对面宣传，如进行电磁辐射测量实验，让公众亲自测试。对基站及移
动通信基本知识的普及，此类沟通应该在场所、对象、项目、人员等方面进行充
分的计划，方能达到好的效果；
4）通过新闻媒体进行宣传，可以借助电视、互联网、报刊等多种媒体进行
电磁辐射知识的普及，此类沟通见效最快，但最大的问题是可能产生更高级别的
讨论和大量不同的观点，甚至会适得其反，应谨慎使用。
47
拟采取的防治措施及预期治理效果 表 9内容
类型排放源
污染物名
称防治措施
治理投资
(万元)预期治理效果
水污
染物/ / / / /
大气
污染物/ / / / /
固体
废弃物
维修
设备
废旧线路
板
由有危险废物处理资
质的单位处理30 杜绝重金属污染
噪声电源柜
空调噪声 选用低噪声设备
计入工程
投资场界达标
电磁
环境
电磁辐射综合场强功率密度低于 0.4W/m2，综
合电场强度低于 12V/m，磁场强度低于
0.032A/m
/ /
环境
管理
配备相应的电磁辐射环境监测仪器，加强移动
通信设备的运行维护，设置管理机构，配备管
理人员，委托有资质的环保公司，进行基站的
环境影响评价、有资质的单位进行验收监测
20
分析监测各敏感点
满足相应的标准，对
各敏感点的影响在
可接受范围内
其他 采用美化天线、环境咨询、环境管理等 70优化基站外观，合理
布局站点及基站设
施
总计 / 120 /
根据《电磁辐射环境保护管理办法》（国家环保局第 18号局令）和《电磁
环境控制限值》（GB8702-2014）要求，城三分公司应加强对移动通信基站的辐
射安全管理，以实现其运行过程中环境保护的规范化，在其电磁辐射影响符合国
家相关标准的前提下，贯彻“可合理达到的尽量低水平”的原则。
已采取的环保措施有：
移动通信基站项目的一大特殊性在于其有用信号就是电磁辐射源，因此，其
对电磁环境的影响不能采取一般建设项目那样的污染控制、污染处理（置）、排
放浓度要求等设施和措施加以控制和减少，不能用过度降低基站发射功率、屏蔽
天线等方法减小其对电磁环境的影响。
48
拟采取的防治措施及预期治理效果 表 9
根据移动通信基站电磁辐射特点，项目在工程设计和施工建设中采取了针对
性、特殊性的电磁辐射防护措施，以减少电磁环境的影响，具体防护措施有：
（1）选用先进的设备
本工程设备选型上就本着技术先进，可靠性高，设备成熟，功能强，适应性
强，既符合国际标准又适应中国国情的原则。且本项目基站多采用多载频配置，
通过多载频配置既能通过低功率发射有利于电磁环境保护，又能满足更多的人同
时使用。
（2）合理设置天线位置和架设高度
基站天线的架设方式有抱杆、美化天线、灯杆、美化树、铁塔，不同的架设
方式需要采取不同的措施保障天线与环境敏感点距离防护要求。一是抱杆天线、
景观天线，通常都是架设在建筑屋顶墙边朝墙外发射或者冒顶上与屋顶保持一定
的高度，既保证了通信信号的有效覆盖，又能使架设天线的建筑屋顶和主射方向
敏感建筑满足垂直达标距离要求，使得基站周围公众所受电磁影响大大降低；二
是灯杆天线，主要选择在道路两旁，同时要避开居民楼较密集的居民区，天线离
地高度一般在 10m以上，这种架设方式既保证了与周围环境协调，保证了低层
居民的信号覆盖，通过位置选择和架设高度来与周围环境保持足够的防护距离，
使公众尽量受到较小的电磁影响；三是美化树、铁塔天线，一般架设在郊区山坡
上，远离居民聚集点，且架设离地高度一般在 15m以上，使铁塔天线对周围环
境保持足够的防护距离，使其产生的电磁影响尽可能小。
（3）采用合理天线
通过技术手段，采用合路天线，减少天线的占地面积，减少天线对景观影响。
（4）避开敏感建筑物
天线设置了适当的方位角，在保障通信信号的有效覆盖，又使天线主射方向
偏离距离较近的建筑物，保证天线主瓣达标范围内没有敏感建筑物，使敏感建筑
物尽量受到较小的电磁影响。
（5）声环境保护措施
本项目空调机室内机位于密闭的机房内，通过减振和墙壁隔声后对外环境影
响很小；而空调器外机噪声通过购置低噪声的设备，减振、加强设备维护等措施
49
拟采取的防治措施及预期治理效果 表 9后，能有效降低空调外机对环境的影响。同时基站的设备和空调运行时振动很小，
再通过设备外壳、墙壁后，基本感觉不到振动的影响。
还应采取环保的措施：
废旧电路板应由有危险废物处理资质的单位处理，废旧电路板的收集、贮存
和转运等应严格执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001）和《危
险废物收集、贮存、运输技术规范》（HJ 2025-2012）中的有关规定，同时应上
报当地环保行政主管部门审批。具体的措施为：
（1）城三公司应设置专用的废电路板暂存间，将替换下来的废旧电路板暂
存在该暂存间内。暂存间管理要求及建设情况：
a．暂存间应设通风换气装置。
b．地面需防渗，并设置警示标志。
c．废物分类收集、存放。
d.设立台账。
本项目暂存间为专用放置废电路板的地方，不存放其他不相关的物品，暂存
间应设计通风装置，并做好三防措施，在暂存间处设置警示标志、台账。
（2）城三分公司应配备专职管理人员，对其转移交接进行记录，防止废电
路板遗失及人为破坏。且其贮存须按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597
-2001）的要求进行管理。同时，废电路板的储存设施应定期进行检查，发现破
损，应及时采取措施清理更换。集中运送过程中应满足《危险废物转移联单管理
办法》的要求，转移前至区县环保部门填报危险废物转移联单。
50
污染物总量控制 表 10
控制项目 产生量 处理量 排放量
允许
排放
量
处理前
浓度
预测排
放浓度
允许排
放浓度
废水
废气
固废
凡涉及到十二种总量控制的污染物和特征污染物必须填写。
单位：废气量：标米 3/年；废水、固废物：万吨/年；水中汞、镉、铅、砷、六
价铬、氰化物为千克/年，其他项目均为吨/年。废水浓度：毫克/升；废气浓度：
毫克/标米3。
51
环境监测及环境管理 表 11
中国移动通信集团重庆有限公司城三分公司的移动通信基站应制定相应的
电磁环境管理制度。
11.1 环境管理
（1）由城三分公司设立兼职环保人员，全面负责移动通信基站的电磁安全
管理（电磁辐射投诉、监测、环评），制定完善的环保管理制度并组织实施。
（2）城三分公司所有功率超过国家规定豁免水平的一切电磁辐射项目，必
须向负责审批的环境保护部门申报、登记，并接受监督和管理。
（3）新建国家规定豁免水平以上的电磁辐射项目，城三分公司必须事先向
环境保护部门提交环境影响评价文件。
（4）建设工程规模（如移动通信基站的载频和功率等）发生变化，其环境
影响评价文件应重新编制，报批。
（5）城三分公司必须保证基站实际运行的发射功率和频率与申报的运行功
率和频率相符合，否则按照《建设项目环境保护管理条例》（国务院第 253号令）
第十二条规定，建设工程规模（如移动通信基站的频率和功率等）发生变化，其
环境影响评价文件应重新编制，报批。
（6）城三分公司应积极申请验收，及时办理基站的《合格证》。
（7）基站的运营过程中，城三分公司还应加强电磁辐射有关方面的研究、
科普教育及宣传解释工作，尊重公众的知情权，消除部分公众对安装天线的心理
顾虑，取得广大公众的理解与支持。如果居民对基站的电磁辐射进行投诉，城三
分公司应及时做出处理意见并进行答复。
（8）加强对美化天线的管理，在美化天线外观上增加公众防范标识，防止
公众近距离接触美化天线。
11.2 环境管理计划
环境保护管理是管理工作的一个重要任务。目前城三分公司环境保护管理工
作由运行部经理分管，并设立一名兼职的环保工作人员，负责本公司移动通信基
站运行期间的环境保护工作，其主要职责为：
（1）贯彻执行国家与地方制定的有关环境保护法律和政策，制定可操作的
环境保护管理制度；
52
环境监测及环境管理 表 11
（2）负责本公司移动通信基站的日常管理、维护工作；
（3）作好环境保护知识的宣传工作和环保技能的培训工作，提高职工的环
境保护意识和能力，保证各项环境保护措施的正常有效实施；
（4）向当地的居民及附近单位宣传国家和地方的环境法律、法规，加强与
当地有关部门的联系，积极配合环境保护部门进行环境管理；
（5）负责环境方面纠纷的调查和处理。
11.3 上岗人员素质
兼职环保人员、基站维护人员上岗前应进行电磁辐射基础知识、《环境影响
评价法》、《电磁辐射环境保护管理办法》（国家环保局第 18号令）和《电磁
环境控制限值》（GB8702-2014）及其它相关法律法规等方面知识的学习、培训
和考核。
11.4 环境监测计划
（1）验收监测
①验收监测方案
建设单位应及时委托有资质的单位对本工程的基站进行验收监测。
监测因子：电场强度、等效平面波功率密度、磁场强度；
监测频率：竣工验收监测一次；
监测点位：基站周围巡测选取最大值布设监测点位，主射方向环境敏感点等；
监测单位：有相应监测资质的监测机构。
在进行验收监测达标之后，建设单位应及时申请办理《电磁辐射环境验收合
格证》。
（2）日常监测
建设单位还应每年抽取部分基站（位于城区的、有环保投诉的等）周围环境
敏感点进行电磁辐射环境监测。
监测因子：电场强度、磁场强度、等效平面波功率密度；
监测频率：每年抽取比较敏感的基站进行监测；
监测点位：基站周围巡测选取最大值布设监测点位，主射方向环境敏感点等；
11.5 环境保护竣工验收
53
环境监测及环境管理 表 11
本工程环境保护竣工验收内容和要求见下表 11-1所示。
表 11-1 环保设施竣工验收内容和要求一览表
序号 验收内容 验收要求 备注
1 基站名称位置 基站名称、位置与环评一致
2基站发射设备
功率、天线数量与环评一致
3 环保手续 环评、验收、合格证等手续齐全
4环保资料和档
案
环评批复、验收批复、环评报告等环保资料和
档案齐全
5 环保措施
各项环保措施均按照环评要求落实：对各环境
敏感点的电磁环境影响满足限制要求；噪声达
标排放，不扰民；合理设置天线挂高和方位角，
尽量不朝向敏感点。
6 废旧线路板
设置危废暂存间，废旧电路板定期交具有危废
资质的单位统一转运、处置。暂存间废物应分
类收集、存放，设置通风换气装置，做好三防
措施，设置警示标志、台账。
满足要求
7 生态恢复 站点周边植被恢复完好
8 环境管理制度建立并落实环境管理制度，设置环保管理人员
负责环境管理工作
9 验收监测点位包含但不限于现状监测点和近区场的环境敏
感点
10 电磁环境
公众曝露：
环境电场强度小于 12V/m
磁场强度小于 0.032A/m
等效平面波功率密度小于 0.4W/m2
《电磁环境控
制限值》
（GB8702-2014
）
54
结论及建议 表 12
12.1 项目概况
中国移动通信集团重庆有限公司城三分公司拟在重庆市九龙坡区境内建设
的重庆移动 2017年第一批九龙坡区移动通信基站工程建设项目，涉及九龙坡区
535个移动通信基站站点，共有基站 602个，其中 GSM（2G）基站 242个（其
中 GSM900基站 129个，GSM1800基站 113个）、TD-LTE（4G）基站 360个（其
中 TD-LTE（F）基站 245个，TD- LTE（D）基站 115个）。本项目 GSM基站额
定功率均为 60W，设定功率为 20W，天线增益为 15 .5dBi； TD-LTE 基站额定
功率分别为 20W和 30W，设定功率均为 20W，天线增益为 15dBi。本项目总投
资约 12000万元，其中环保投资 120万元。
12.2产业政策符合性及建设的必要性
本项目属于信息产业类，为数字蜂窝移动通信网络建设项目，属中华人民共
和国国家发展和改革委员会 2011年第 9号令《产业结构调整指导目录(2011年
本)》（2013年修订)鼓励类项目。因此，项目符合国家的产业政策。
中国移动通信集团重庆有限公司城三分公司一直是重庆市数字移动通信服
务的主要提供者，采用的移动通信技术，为实现重庆市九龙坡区的全覆盖、高数
据区域的立体覆盖及主要交通干道的无缝覆盖，建设本工程是必要的。
12.3 环境质量现状
本项目抽测的 27个基站站点周围电场强度范围在 0.43～9.01V/m，等效平面
波功率密度范围在 0.0005～0.2022W/m2，磁场强度范围在 0.0011～0.0290A/m，
满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）的限值要求，电磁环境较好。
12.4 施工期环境影响分析及环境保护措施
基站建设过程中主要是天线的架设以及发射设备的安装，天线架设中，以抱
杆、灯杆架设的天线施工期短，主要产生安装材料等固体废弃物，由安装人员施
工结束后运至市政垃圾收集点后由环卫工人清运，不会对周围环境造成不良影
响；以铁塔、景观天线(美化树)架设的天线除了施工产生的固体废弃物外会对生
态产生一定的影响，但施工结束后对施工场地进行了绿化处理，对周围环境影响
较小。
55
结论及建议 表 12
12.5营运期环境影响分析及环境保护措施
12.5.1 电磁环境影响分析
本环评在考虑天馈系统损耗及下倾角修正的情况下对本环评涉及的 602个
基站进行了预测，其中 GSM900基站最大水平达标距离为 18.1m，垂直最大达标
距离为 5.1m；GSM1800基站最大水平达标距离为 22.4m，垂直最大达标距离为
5.9m；TD-LTE(F)基站水平最大达标距离为 21.1m，垂直最大达标距离为 5.6m；
TD-LTE(D)基站水平最大达标距离为 20.8m，垂直最大达标距离为 5.2m。在水平
达标距离或垂直达标距离以外区域基站运行所致周围电磁环境功率密度值均低
于《电磁环境控制限值》（GB8702－2014）及《电磁辐射环境影响评价方法与标
准》（HJ/T10.3-1996）中单个项目限值 0.08W/m2。
通过合理设置天线挂高和方位角，基站周围敏感点均能满足水平或垂直达标
距离的要求，对敏感点周围电磁环境控制在标准限值内。
12.5.2 噪声、振动影响分析
基站运行期间天线不会产生噪声污染。室内部分的各种设备包括基站、电源、
空调运行时会产生一定的噪声，但是由于各种设备在选型时就选择了优质低噪声
的设备。同时，建设单位在安装空调外机时，应充分考虑其对敏感点的影响，安
装位置应远离敏感点。
12.5.3 固体废物影响分析
本项目设备维修更换的线路板属于危险废物，危险废物执行《危险废物贮存
污染控制标准》（GB18597-2001），通过设置危废暂存间，交有资质的单位统一
收集处理，不会对周围环境产生影响。
12.5.4 环境保护措施
本项目已采取的防护措施有：选用了先进的设备；合理设置天线位置和架设
高度；采用合理天线；避开敏感建筑物；空调选用低噪声的设备，减振、加强设
备维护等措施。还应采取的措施：设置危废暂存间，废旧蓄电池和设备维修更换
的线路板由有资质的单位统一收集处理，转移前至九龙坡区环保局填报危险废物
转移联单；基站运行时，不得更换大功率的发射设备，不得随意调整天线方位角
和俯仰角；在适当地方设置标识牌和电磁辐射警告标志，以提醒人们注意，告
56
结论及建议 表 12知公众成员尽量远离辐射源；合理选择维修时间，减少不必要的误会。
工程采用以上措施后，在基站运行情况下的现状监测和预测可知，项目周围
的环境敏感点都能满足环保要求。
12.6 环境风险分析及防范措施
在本项目运行期间，如果设备运行发生异常或设备的屏蔽不够完善会造成电
磁波的泄漏和不必要的损耗，可能对环境产生额外的电磁环境影响。另外，公众
对美化天线不了解而靠近天线受到不必要的照射。
由于设备运行发生异常或设备的屏蔽不够完善而可能对环境产生额外的电
磁环境影响，对于此类风险事件，主要从管理措施上进行防范，加强设备的检查
与维修，保证设备处于良好的工作状态，进一步减小事故发生几率。若一旦发生
电磁波泄漏，则应立即停止设备运行，及时维修或者更换发生异常的设备。对于
公众能够到达天线周围的基站，城三分公司应在基站旁设置警示标志，提醒公众
不要靠近天线，以免受到电磁污染。在完善上述风险防范措施的同时，建设单位
还应加强对电磁辐射风险的管理。
12.7 环境管理与监测计划
建立完善的电磁环境管理制度，建立健全完整的环境监测档案。设兼职的环
保工作人员，负责本项目移动通信基站运行期间的环境保护工作。
12.8 综合结论
中国移动通信集团重庆有限公司城三分公司拟在重庆市九龙坡区境内建设
的重庆移动 2017年第一批九龙坡区移动通信基站工程建设项目，符合国家和九
龙坡区的政策和规划。通过对基站的现场监测和预测分析，在现运行功率及天
线增益情况下，所有基站均满足环保要求，建设单位严格按照环境保护和污染
防治措施进行建设和运行。因此，从环境保护的角度看，建设单位在认真落实
了各项环境保护和污染防治措施后，项目建设运行是可行的。
12.9 意见
（1）建设单位应及时申请竣工验收，办理《重庆市电磁环境验收合格证》。
（2）今后建设新的移动通信基站前，应及时与环境保护行政主管部门取得
联系，共同做好移动通信基站周围的电磁环境环境保护工作。
57
结论及建议 表 12
（3）建设单位在今后应对渝中铁塔公司的废旧蓄电池处置进行监管，并把
危废处理的协议交当地区县环保局进行备案。
（4）建设单位应加强电磁影响知识的宣传，耐心听取公众意见，积极配合
环保行政主管部门做好基站的环境管理工作。
（5）建设单位在环境保护工作上设置专职的管理机构，配备相应的专职管
理技术人员，做好基站的环境保护管理工作。
（6）在人口稠密区和敏感人群区，建议尽量采用小功率发射机、小站距建
站的设计技术。
58
附表：
附表 1 环境敏感点一览表
附表 2 环境敏感点达标性分析
附图
附图 1 项目地理位置图
附图 2 各站点周围环境关系图
附件：
附件 1 环评通知书
附件 2 基站参数表
附件 3 电磁环境现状监测报告
附件 4 地市级交割确认函
59
