A1包、信息资源平台与标准规范体系建设一、供应商资格要求1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。2、供应商的资质要求：无二、项目需求

1 项目概述

1.1 项目背景

2013年国务院组建国家食品药品监督管理总局，将食品安全办的职责、食

品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的

流通环节食品安全监督管理职责整合，我省也进行了相应的调整。对于山东省食

品药品监督管理局来说，这不仅只是机构职能的调整，更表现为两方面的转变：

一是业务范围的扩大，全省食品监管纳入进来，这部分业务量极大且复杂，和

已有业务完全不同；二是业务思路的转变，从以往的监管为核心转变为以服务

为核心。

1.2 项目现状

近几年省局的信息化建设进展较快，具有一定的硬件基础，并有大量业务

系统陆续投入使用，已初步建成跨平台、跨地域的综合性信息化应用系统，各地

市也陆续完成了一系列满足监管需要的功能性业务系统，有效地提高了山东省

食品药品监管水平，有力的保障了全省人民饮食用药安全。伴随食药监局职责调整，面对新的监管形势，在全省已有信息化建设基础

上，山东省食品药品监督管理局结合当前实用性较强的信息化新技术，提出了

山东省食品药品“智慧监管”工程，本项目是“智慧监管”工程第一阶段的重

要内容。

2 建设目标

山东省食品药品“智慧监管”工程的总体目标是基于全省统一的监管网络，

建设山东省食品药品监管的信息资源平台和应用开放平台，服务三个群体，实

现三个转变，达到一个目标，实现“智慧监管”。第一阶段建设目标是“打基础

统标准、建急用”。

本项目包括食品药品信息资源平台一期和信息化标准规范体系建设。

2.1 食品药品信息资源平台一期

食品药品信息资源平台一期项目是在“智慧监管”工程的总体架构下，整

个“智慧监管”工程第一阶段建设的核心组成部分。本期项目要以信息为核心，建立标准规范、安全可靠、高效稳定的数据服务

平台。具体建设目标如下：（1）构建山东省食品药品安全信息资源目录体系，以加强对信息资源的管

理以及整合。（2）按照总局基础数据库重构和信息工程项目对省局的要求，实现总局要

求的数据上传和总局提供数据的落地。（3）整合省局已有各类结构化和非结构化数据，经过预处理、清洗、转换、

关联、比对、标识之后，变为有价值的信息资产，并以服务的方式对外发布，实

现横向集成、纵向贯通、全局共享的数据服务平台。（4）为各级监管部门的日常工作、基础查询、综合分析、决策支持、深度挖

掘提供服务，为市地部门二次开发提供服务，为社会公众提供便捷的信息服务。

2.2 信息化标准规范体系

信息化标准规范体系将依托山东省“智慧监管”信息化工程建设项目，在国家总局《食品药品监管信息化标准体系》的框架下，构建与山东省食品药品安全监管信息化建设与发展相适应的信息化标准规范，开展山东省食药监管信息化标准体系研究，制订急需的 19项基础性、通用性标准和专用标准，从根本上缓解食品药品监管信息化标准编制、制度建设、信息综合利用等方面存在的问题建立和完善山东省食品药品监管信息化标准管理与协调机制，完善标准编制机制，初步扭转我省食药监信息化标准滞后于信息化建设的局面。本项目形成标准 19项，其中新建 12项，补充 9项。

3 食品药品信息资源平台一期建设内容

食品药品信息资源平台一期项目建设内容清单如下：序号 模块 功能描述

1 食品药品信息资源目录 详见 3.1

2 食品药品信息资源标准化 详见 3.2

3 数据管理 详见 3.3

4 数据服务 详见 3.4

5 数据利用 详见 3.5

3.1 食品药品信息资源目录

构建山东省食品药品安全信息资源共享和开发利用的基础设施，形成信息

资源目录体系，加强对信息资源的管理以及整合利用。实现对信息资源的发现和

定位、信息资源管理和信息资源的整合。本次山东省食品药品信息资源目录体系

建设要求包括基础信息目录、业务信息目录和共享信息目录。

3.2 食品药品信息资源标准化

食品药品监管信息资源平台遵循统一的数据标准，后续省局平台系统建设

均需遵循本次建设的标准规范体系。信息资源标准化建设包括省局现有业务系统

标准化、第三方机构数据标准化、地市基础数据标准化。

3.3 数据管理

现有系统数据进行标准化迁移，对纳入食药信息资源平台一期的各类数据

资源进行统一管理,实现主数据管理、数据加工、数据质量管理、数据存储控制、

运行监控等功能。通过分布式计算等技术，处理海量数据及运算，提升系统响应

性能和效率。

3.4 数据服务

遵循信息资源共享的设计理念，对底层的各类数据统一封装，对外提供数

据服务。数据服务的内容包括资源数据服务、业务数据服务、逻辑数据服务、专题

数据服务、海量非结构化数据服务等。

3.5 数据利用

充分利用信息资源平台数据，建立食药品监管电子档案系统，作为唯一的

权威数据来源，核心建设面向监管服务对象的“一户一档”、“一人一档”、

“一品一档”。通过建立电子档案可以有效实现数据资源共享，并将业务数据加

工整理成有价值的信息，消除信息孤岛，最终提高应用系统的高可用性，提高

监管工作效率。

3.6 技术要求

（1）要求提供的软件必须基于具有自主知识产权的应用开发平台开发，应

用开发平台必须是经权威部门的功能、模块和完整性检测，同时具有完全版权的

产品。

（2）要求提供的软件必须满足易用性要求，立足于“以人为本”的产品设

计理念、充分考虑产品的易理解性、易操作性、易管理性。增强用户体验，综合功

能设计、交互设计、界面设计、导航设计和视觉设计整体把握用户与这些设计要

素之间的关系，使用户能够经过较短时间的培训，就可学会系统的使用。（3）要求提供的软件采用 B/S 体系架构，基于业界成熟的标准 J2EE 架构，

采用 JAVA、JSP、SOA、Web Service、XML、UML建模、工作流技术、统一门户

技术、PKI技术等编程技术，遵守 J2EE5\J2EE6 \J2SE7 规范。（4）要求提供的软件通过采用多层软件结构，实现应用层、业务层、数据逻

辑层和数据存储层的分离，通过应用层实现应用系统的用户接口，采用业务层

和数据逻辑层实现基础服务和应用系统的业务逻辑，通过数据存储层实现数据

的集中存储。（5）要求提供的软件采用业界成熟的门户产品，支持标准 Portlet 标准，

符合业界 JSR286 和 WSRP2.0 接口规范，与山东省食品药品监督管理局统一门户平台继承，实现统一入口、单点登录、统一认证、统一展现。（6）要求软件产品符合总局、省局对食品药品安全监管要求和数据标准规

范要求，系统接口功能必须能快速满足省局监管业务系统的要求，提供界面工

具灵活配置生成对外访问接口，与省局已有或新建业务系统进行接口对接；对

数据库的设计要符合总局及省局数据标准规范，与省局信息资源平台对接。（7）系统应对数据和应用的安全性作充分考虑，提供较完善的数据加密及

鉴权机制或接口以及日志跟踪与分析功能。提供安全手段防止任意对象对系统的

非法侵入、攻击、避免操作人员的越级操作。使用缓存方式为用户提供浏览服务

具备页面、信息数据的防篡改功能，并能实现被篡改后及时予以恢复。管理员可

以察看文件收发记录的踪迹情况；（8）提供完整的数据存储备份方案，确保业务数据的完整性和安全性，并

符合项目数据备份系统技术要求。（9）系统应提供 7×24 小时的连续运行，平均年故障时间：<1 天。（10）系统性能要求系统性能指标 参考值 说明并发用户数 200 同时满足500人的在线用户请求请求响应时间 小于3s 90%的请求响应时间要求事务响应时间 小于5s 90%的事务响应时间要求

4 建设需求

山东省食品药品安全监管信息化标准规范体系（一期）项目建设内容主要

包括构建标准规范体系框架，制订急需的基础性、通用性标准和专用标准，在满

足同期信息化工程建设需求的基础上，解决后续项目建设中的部分共性需求，

建立和完善信息化标准管理与协调机制，建立标准维护、宣贯和实施工作机制。根据现有标准的实际情况，本项目中所需新标准的制定方式采用以下两种：（1）新建：没有在用的国家标准、行业标准、地方标准，需要新制定。共 12

项。（2）补充制定：根据工程项目需要，在现有标准基础上进行补充细化或修

订，提高可用性。共 7项。拟制定的标准项目清单如下表：

标准类别 拟制订标准

建设方式

现有行业标准

现有国家、省标准 标准描述

信息资源标准

山东省食品药品监管信息化基础数据集

新建 无 无

《山东省食品药品监管信息化基础数据集》对山东省食品药品信息资源情况进行分类与编码。

食品药品监管信息基础数据元 第 2

部分 机构和人员

补充

CFDAB 0301-

2014 食品药品监管信息基础数据元

　

本部分规定了食品药品监管信息中各级监管机构、岗位、人员的相关数据元。

食品药品监管信息基础数据元 第 5

部分 食品

补充

CFDAB 0301-

2014 食品药品监管信息基础数据元

电子政务数据元 第 2部分：公共数据

元目录

本部分规定了食品药品监管信息中有关食品数据元标识符、中文名称、短名、定义、（数据元值的）数据类型、表示格式、允许值、计量单位、版本和数据元的来源。本部分包括食品相关数据元。

食品药品监管信息基础数据元 第 6

部分 化妆品

补充

CFDAB 0301-

2014 食品药品监管信息基

电子政务数据元 第 2部分：公共数据

元目录

本部分规定了食品药品监管信息中有关化妆品数据元标识符、中文名称、短名、定义、（数据元

础数据元

值的）数据类型、表示格式、允许值、计量单位、版本和数据元的来源。本部分包括化妆品相关数据元。

食品药品监管信息基础数据元 第 7

部分 保健食品

补充

CFDAB 0301-

2014 食品药品监管信息基础数据元

电子政务数据元 第 2部分：公共数据

元目录

本部分规定了食品药品监管信息中有关保健食品数据元标识符、中文名称、短名、定义、（数据元值的）数据类型、表示格式、允许值、计量单位、版本和数据元的来源。本部分包括保健食品相关数据元。

食品药品监管信息数据元值域代码 第 5部分 食

品

补充

CFDAB 0302-

2014 食品药品监管信息数据元值域

代码

无

本部分规定了食品药品监管信息中食品相关信息的数据元值域代码。本部分适用于食品药品监管领域食品相关信息的表示、交换、识别和处理。

食品药品监 补 CFDAB 0302- 无 本部分规定了食品药品

管信息数据元值域代码 第 6部分 化

妆品

充

2014 食品药品监管信息数据元值域

代码

监管信息中化妆品相关信息的数据元值域代码。本部分适用于食品药品监管领域化妆品相关信息的表示、交换、识别和处理。

食品药品监管信息数据元值域代码 第 7部分 保

健食品

补充

CFDAB 0302-

2014 食品药品监管信息数据元值域

代码

无

本部分规定了食品药品监管信息中保健食品相关信息的数据元值域代码。本部分适用于食品药品监管领域保健食品相关信息的表示、交换、识别和处理。

山东省食品药品监管信息化数据标准符合性测

试规范

新建

无 无 标准符合性测试是确定产品是否符合相关标准的一组活动，本规范是根据国家级、省级食品药品监管信息化所制定的相关数据标准，确定所开发的系统是否符合数据标准的要求。

山东省食品药品监管机构编码规范

新建 无 无

本标准规定了山东省食品药品监督管理局处室、直属单位及群团单位的机构编码原则，并规定了机关处室、直属单位及群团单位的机构代码。本部分适用于信息处理和信息交换。

应用标准

山东省食品药品监管信息化行政许可审批系统数据规范

新建 无 无

本标准规定山东省食品药品监管信息化的数据规范。规定山东省食品药品监管信息化的业务分类、信息模型、指标体系，以及每一个指标项的名称、字段名、数据类型及格式、指标项所使用代码的标识符、指标项所遵循数据元的标识符等。

山东省食品药品监管信息化日常监

新建

无 无 本标准规定山东省食品药品监管信息化的数据规范。规定山东省食品药

管数据规范

品监管信息化的业务分类、信息模型、指标体系，以及每一个指标项的名称、字段名、数据类型及格式、指标项所使用代码的标识符、指标项所遵循数据元的标识符等。

山东省食品药品监管信息化审评认证系统数据规范

新建 无 无

本标准规定山东省食品药品监管信息化的数据规范。规定山东省食品药品监管信息化的业务分类、信息模型、指标体系，以及每一个指标项的名称、字段名、数据类型及格式、指标项所使用代码的标识符、指标项所遵循数据元的标识符等。

山东省食品药品监管信息化抽验检验数据规范

新建

无 无 本标准规定山东省食品药品监管信息化的数据规范。规定山东省食品药品监管信息化的业务分

类、信息模型、指标体系，以及每一个指标项的名称、字段名、数据类型及格式、指标项所使用代码的标识符、指标项所遵循数据元的标识符等。

山东省食品药品监管信息化公共服务平台数据规范

新建 无 无

本标准规定山东省食品药品监管信息化的数据规范。规定山东省食品药品监管信息化的业务分类、信息模型、指标体系，以及每一个指标项的名称、字段名、数据类型及格式、指标项所使用代码的标识符、指标项所遵循数据元的标识符等。

山东省食品药品监管信息化稽查办案数据规范

新建

无 无 本标准规定山东省食品药品监管信息化的数据规范。规定山东省食品药品监管信息化的业务分类、信息模型、指标体

系，以及每一个指标项的名称、字段名、数据类型及格式、指标项所使用代码的标识符、指标项所遵循数据元的标识符等。

山东省食品药品监管信息化应急系统数据规范

新建 无 无

本标准规定山东省食品药品监管信息化的数据规范。规定山东省食品药品监管信息化的业务分类、信息模型、指标体系，以及每一个指标项的名称、字段名、数据类型及格式、指标项所使用代码的标识符、指标项所遵循数据元的标识符等。

山东省食品药品监管信息化数据质量控制规范

新建

无 无 本规范规定了山东省食品药品监管信息在录入时所要遵循的相关要求，以及对数据库中数据进行质量审核的相关要求。本规范适用于山东

省食品药品监督管理局各部门相关的数据录入人员、管理人员以及相关系统设计人员。

山东省食品药品监管信息化数据质量评价指标体系

新建 无 无

本标准规定了山东省食品药品监管信息化数据质量评价指标体系以及评价的过程和方法，用于对山东省食品药品监管信息化数据质量的评价。本标准适用于山东省食品药品监管信息化相关的数据管理人员、使用人员对基础数据质量的评价。

5 其它要求

5.1 项目实施要求

本项目工期为 180 天，中标人应认真负责地组织技术队伍，做好本次项目

整体方案并提出长期保修、维护、服务以及今后技术支持的措施计划和承诺。中

标人必须作好实施记录、施工资料的整理、竣工资料的编制等工作。在工程实施

时，必须根据工程实施进度提交相应的阶段性文档。必须服从采购人委托的监理

单位的监督、管理并积极主动配合。

5.2 项目交付成果

（1）投标方应提供整个系统的建设文档，包括需求分析、系统设计、开发、

测试、运行、维护管理体系对应的全部管理规范和技术文档。（2）技术文档应与系统相一致，技术文档应该全面、完整、详细、清晰，能

够满足招标人对系统的安装、使用、维护、应用开发的需要。（3）技术文档应包括与运行版本一致的、本项目的全部源程序和可执行代

码。（4）技术文档内容应满足GB8567《计算机软件产品开发文件编制指南》

和GB/TI1457-89《软件工程术语》的要求。提供的文档和资料均应以纸张和光

盘为载体，文件格式为Word 文档或其他可视化、未加密的文件。（5）投标方应提供需求调研、设计阶段、开发阶段、测试阶段、实施阶段、运

行阶段、项目管理的全部交付成果的清单、成果交付形式和交付时间。

（6）投标方提供系统配套的硬件资源需求方案。（7）本次开发系统软件版权由双方共有。

5.3 售后服务与技术支持

维护服务应包括后援服务、现场支持服务、紧急恢复服务、故障修复、巡检服

务、邮件服务、例行工作会议服务等内容，含具体的实施方案和服务方案。

5.4 项目维护期要求

软件部分以双方签字确认的需求为基准，软件维护期从系统正式验收通过

之日起始计，投标人对所承担项目需提供五年免费维护。

5.5 维护期内的服务

投标人必须承诺系统上线运行后两年内，至少派一名工程师在现场进行技

术支持；项目安装、验收完毕后，投标人应定期跟踪，及时了解存在的问题，并

给予解决；在质保期内，投标人必须保证在报修 8 小时内恢复系统的正常运行；

在系统质保期满后，投标方仍应满足山东省食品药品监督管理局对所出现故障

的系统进行维修的要求。

5.6 维护期后的服务

投标人必须向招标人承诺维护期满后，将继续提供维护工作，并明确提出

服务的方式、范围（按照产品、技术、模块等）和收取费用标准。

5.7 培训要求

投标人应免费提供本项目所有软件产品、应用集成、开发技术及工具等在内

的全部培训。培训包括技术人员培训、业务系统培训。投标人应提供培训计划、培

训大纲、培训的费用和人数、每次课程的文件和资料，培训课程应安排在整个项

目计划的合适时间段内。

5.8 其它要求

（1）投标人提供配套的硬件资源需求方案。（2）投标人需在评标现场对本项目“一户一档”的数据利用和信息资源

平台与其他业务系统的数据交换进行现场演示（非 PPT和原型界面）。演示设

备自带(含投影机)。注：以上加“_________”部分为★条款内容，如不满足，按无效投标处理。

三、投标保证金1、投标保证金数额：人民币肆万陆仟伍佰圆整(￥46500.00)。2、投标保证金交纳采用下列形式之一：电汇、银行本票、银行汇票、现金、投标担

保函。投标保证金为电汇形式的，汇款单上须注明采购项目编号、包号。若交款

人名称与投标人名称不一致，投标人须出具加盖公章的书面材料，退款时，款

项退至投标人帐户。收款单位：山东省省级机关政府采购中心开户银行：建行济南市高新支行黄金时代分理处银行帐号：37001618819059099999

大额联行号：105451001046

采用投标担保函形式交纳的，按山东省财政厅《关于印发（山东省政府采购信用

担保试点方案）的通知》（鲁财采[2011]49号）规定执行。A2包、业务软件开发一、供应商资格要求1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。2、供应商的资质要求：无

二、项目需求业务软件开发项目

项目概述一、项目背景

2013年国务院组建国家食品药品监督管理总局，将食品安全办的职责、食

品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的

流通环节食品安全监督管理职责整合。对于山东省食品药品监督管理局来说，这

不仅只是机构职能的调整，更表现为两方面的转变：一是业务范围的扩大，全

省食品监管纳入进来，这部分业务量极大且复杂，和已有业务完全不同；二是

业务思路的转变，从以往的监管为核心转变为以服务为核心。二、项目现状近几年山东省食品药品监督管理局的信息化建设进展较快，具有一定的硬

件基础，并有大量业务系统投入使用，已初步建成跨平台、跨地域的综合性信息

化应用系统，各地市也陆续完成了一系列满足监管需要的功能性业务系统，有

效地提高了山东省食品药品监管水平，有力的保障了全省人民饮食用药安全。

伴随食药监局职责调整，面对新的监管形势，在全省已有信息化建设基础

上，山东省食品药品监督管理局结合当前实用性较强的信息化新技术，提出了

山东省食品药品“智慧监管”工程一期。建设目标山东省食品药品“智慧监管”工程一期的总体目标是基于全省统一的监管

网络，建设山东省食品药品监管的信息资源平台和应用开放平台，服务三个群

体，实现三个转变，达到一个目标，实现“智慧监管”。第一阶段建设目标是

“打基础、统标准、建急用”。本项目共包括日常监管系统一期、抽验检验与风险分析系统一期、公众服务

系统、行政许可审批管理系统升级、药品注册信息监管系统等 5个子系统，各子

系统的建设目标如下：（1） 日常监管系统一期：构建涵盖日常监管、专项检查、企业的自查等应用的日常监管系统，满足山

东省食药监局监管业务的需要，为山东省食药监管体系提供日常的信息化支撑

和应用，推进山东食药监管的信息化水平，为山东省食药监管能力、服务水平的

提升提供基础。（2） 抽验检验与风险分析系统一期

抽验检验与风险分析系统一期是“智慧监管”工程一期的核心业务应用组

成部分，旨在切实加强食品安全监督管理，提高监督抽检工作效能，及时发现

食品安全问题，有效防范食品安全事故和系统性监管风险。优化整合监管资源，

加强能力建设，推进信息共享与互通，实现依法监管、科学监管、全过程监管，

维护公众健康，推动食品产业健康发展。（3） 公共服务系统以增加信用公开渠道，建立多种信息公开方式为主要目标，通过食品药品

监管部门自建的信息公示渠道（如：门户网站、微信、政企互动平台等），同时

建立公共服务目录体系，形成数据标准接口对第三方进行公开，使各知名网站、

社交媒体、银行、其它监管部门等第三方机构可以随时获取各企业及从业人员的

基本信息和食品药品监管执法记录（行政审批、日常监管、行政执法、监督抽样、

投诉举报、检验检测、食品追溯等信息）。以此来建立信息公开机制，向全社会

进行公开。全面塑造社会公众价值观念、强化公众意识、反映和引导社会舆论，

促进食品药品企业和从业人员的守法经营，更进一步，借社会公众力量能使各

类企业足够重视自身诚信的建设。（4） 行政许可审批管理系统升级目前，省局行政许可审批管理系统的许可范围已经涵盖了药品、保健食品、

医疗器械等审批项目，本次行政许可审批系统升级项目建设主要在已有审批平

台基础上继续扩展，面向食品流通、餐饮服务的行政许可审批管理：主要包括食

品流通许可和餐饮服务行政许可。从而规范食品流通和餐饮服务的行政许可行为

提高依法行政效能，实现许可信息资源共享，加强食品质量监督抽查、发证检验

工作的规范性和科学性。（5） 药品注册信息监管系统实现省、市、县三级业务应用，提升各类资源的快速共享和利用率，全面提

升药监系统内部的监管水平及工作效率；通过系统对监管数据的评价、分析，为

药品的监管提供科学的决策依据，并作为企业信用等级评定的依据之一，促进

药品生产企业诚信自律，提高药品质量，保证人民群众用药的安全有效。具体建

设内容包括完善信息资源平台中药品信息部分；集成药品信息注册和再注册业

务，和审批、检验等系统有效对接，统一药品一体化监管；对外提供服务，包括

企业和公众。日常监管系统一期主要建设内容

本系统的建设内容清单为：序号 建设内容

1 日常监管子系统2 专项检查子系统3 企业自查子系统4 地理信息子系统（1）日常监管子系统该子系统主要建设内容及功能要求为：

序号 建设内容 功能要求描述

1基本信息

管理

需要实现外部主体信息、监管相对人信息等日常监管基本

信息的录入、维护和查询，并能够对已有的监管相对人信

息进行同步。2 属地管理 借鉴网格管理的思路，需要对山东省内的食品药品企业

进行管辖分配，确定直接的管理单位，并将对食品药品

序号 建设内容 功能要求描述企业的管理工作落实到基层责任人，并在全省范围内，

对食品药品企业进行量化分级，确定日常的监管级别。

3 监督检查

需要实现对辖区内食品、药品、医疗器械、保健食品以及

化妆品等涉及的准入型检查、合规性、日常巡查、专项类

检查等需求。以任务为核心推进监管工作模式，需要提供

检查从计划制定到检查结果录入全流程管理，能够对检

查对象进行分类分级管理，同时实现对临时任务管理。

4 监督抽验

需要构建涵盖食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品等

监督抽验业务的全过程管理，实现监督抽验计划制定到

监测抽验结果录入的管理，同时能够实现对快速检测、抽

样单进行管理。5 控制措施 针对市场上销售的不符合食品药品安全标准的食品药

品，食品药品安全监管部门应该及时地进行停止销售控

制和恢复销售控制，及时发布信息和采取相应的控制措

序号 建设内容 功能要求描述施。

6 统计分析

系统实现对食品药品监管情况的统计分析，通过系统能

够自动生成统计分析结果，并且按照一定的条件实现对

统计分析的查询和查看。针对统计分析结果系统支持以表

格、饼状图、柱状图等多种方式进行展示，另外，也可以

实现对统计结果的导出和打印。（2）专项检查子系统

序号 建设内容 功能要求描述

1检查 计 划

方案管理

实现对专项检查计划方案制定、审核、编辑等方面管理，

通过对检查计划方案管理，以实现检查计划方案的电子

化处理。

2专项检查

信息发布

系统实现专项检查发布信息的编制、发布，同时能够接收

对发布信息的反馈结果，系统也支持对反馈信息模板的

定制。3 专项检查 系统实现专项检查任务的全流程管理，不仅能够对专项

序号 建设内容 功能要求描述任务管理 检查进行任务分派，而且能够对任务进行跟踪和反馈。

4专项检查

信息录入

监管负责人在专项检查中临时添加巡查监管相对人进行

任务录入时使用，可通过查询选择监管相对人后选择对

应的专项检查任务进行巡查录入。录入后系统自动完成监

管相对人与专项任务匹配关系。

5专项检查

总结

在规定的时间内完成专项检查工作后，进行汇总统计，

制作专项检查总结。上报的内容需要逐级汇总逐级审批，

在汇总检查单据的同时，需要提供汇总后总结报告。专项

检查工作需要人工结束。

6 查询统计

可根据不同用户权限查询相应层级的专项检查任务及相

应监管相对人信息。管理员可对辖区内专项检查任务建立

情况进行相应信息统计分析。（3）企业自查子系统

序号 建设内容 功能要求描述1 企业自 查 本模块提供对企业自查任务计划的制定和发布，企业自

序号 建设内容 功能要求描述

任务管理查任务的接收和反馈，便于企业能够及时掌握和了解相

关自查任务情况。2 企业自 查

信息管理

本部分主要实现企业自查涉及的模版设计、数据填报、自

查数据管理等信息管理功能，其中主要包括：（1）自查表格模版设计：系统需要提供便利的报表模

版设计功能，报表模版的设计支持用户直接在浏览器

中，如 IE，创建各类填报表（基本表、变长表），所见

即所得地自由设计和修改报表模板，并无缝集成到第三

方系统中。支持可视化报表定义、直观定义运算公式、导

入 excel表样，无限次的撤销操作，支持定义表元说明

文字。（2）自查数据填报：在线和离线两种方式填报数据，

数据填报应提供类似 EXCEL的模板，提供报表数据浏

览、录入、计算、审核、打印、上报、数据导入导出等功能，

序号 建设内容 功能要求描述能支持横纵冻结窗体、快速录入、自动触发计算、无极缩

放、复制、粘贴等操作；内置公式引擎，支持多种计算，

支持公式自动调整和检查；应提供严格的审核管理，审

核可按照报表模板规则对填报的数据进行自动的数据检

查，对于不合法的指标系统予以醒目地标示出来，并自

动定位到单元格；系统支持高质量的报表打印，可以支

持自适应纸张、变形打印、无极缩放、支持彩色打印、支持

多种方式的分页打印、支持打印预览。（3）自查数据管理：需要实现对数据的汇总、审核与审

批，数据集管理，数据催报，系统备份等方面的管理；

针对数据汇总，系统可根据数据级次中定义的树形结

构，对报表数据进行整表的求和处理，支持对所有单位

汇总及选择汇总。3 信息上报 系统实现对企业自查信息的自动上报，定时上报，并能

序号 建设内容 功能要求描述够对上报状态进行查看。

4 信息导入

系统除了支持信息的在线填报外，也支持对企业自查信

息的导入操作，通过信息导入，企业能够实现对信息的

打包、批量上报等。

5自 查信息

查询统计

系统支持企业对自己上报的自查信息进行查询，并能够

及时查看查询结果。系统支持选择查询、高级查询等功

能。

6 用户管理系统实现对用户信息的添加、注册和维护，便于企业用户

具有权限进行相关功能的操作。（4）地理信息子系统

序号 建设内容 功能要求描述

1图层展示

与查询

系统实现对主体、检测、检测机构等图层的构建，以及相

关图层在地图上的查询和显示。2 专题分析 系统通过对专题图的制作和分类管理，实现专题图Web

编辑，对各类专题图层进行点、线、面等要素的增、删、

序号 建设内容 功能要求描述改；并构建抽查合格率、食品药品业态主体分布图、抽样

分布情况、巡查任务合并、专项检查任务、危害因素分析

等专题地图。

3 地图定位实现对监管相对人以及其他主体按照名称、地区、业态等

查询到其地理位置相关信息，并在地图上进行定位。

4监管相对

人描点

系统支持监管相对人在地理信息系统上的标注，以实现

其信息的描点，以便于对监管相对人信息的查询和查看。

同时也支持其他系统对描点信息的调用。抽验检验与风险分析系统一期主要建设内容抽验检验与风险分析系统一期项目建设内容清单如下：序号 模块 功能描述

1 基础信息管理 详见 4.1

2 抽验食品目录管理 详见 4.2

3 抽验规则管理 详见 4.3

4 抽验计划管理 详见 4.4

5 抽样管理 详见 4.5

6 检验管理 详见 4.6

7 抽样信息及检验信息上报管理 详见 4.7

8 风险监测与预警分析 详见 4.8

9 综合查询与统计分析 详见 4.9

10 与食药品信息资源平台的对接 详见 4.10

三、基础信息管理建立基础信息数据库，实现对食品分类、抽验项目、检测方法等管理功能，

保证食品抽验的规范性、完整性；同时提供对各类检验标准的查询检索功能。四、抽验食品目录管理对抽验的食品进行管理。管理内容包括：食品名称，检验类别，监控等级等

具体功能包括：抽验食品目录管理、抽验食品综合查询。五、抽验规则管理

抽样资料的录入时要遵循的一些规则进行管理。管理内容包括：规则名称，

类别，批次等数据，具体功能包括：抽验规则管理、抽验规则综合查询。六、抽验计划管理

根据各种检测品种的指标的分布特征和年度抽检批次，将任务分配到各承

担部门，通过按容量比例概率抽样法（PPS 抽样法）实现各部门应承担的抽检

样品分布的区域化和合理化。实现对抽验计划制定、任务分配、计划下达、执行情

况等功能。七、抽样管理各级监管部门通过抽样管理按照计算机指定的采样区域和来源采样完成采

样，并将该样品的采样信息通过网络直报到系统内。同时，赋予各级政府食品安

全管理办公室、各级食品安全监管机构、各级食品检测实验室的浏览和管理权限

实现采样信息的网络自动化管理。该子系统主要包括抽样导航、抽样移动应用系

统、样品管理等功能 。八、检验管理实现各实验室样品检测信息的网络直报，将该样品的检验结果上传到系统

中，对接目前实验室的检验信息管理软件，为现行的各检验信息留有数据导入

接口。赋予各级政府食品安全管理办公室、各级食品安全监管部门、各食品检测

实验室的浏览和管理权限，实现采样信息和检验的网络自动化管理。

九、抽样信息及检验信息上报管理各采样单位，按照计算机指定的采样区域和来源采样后，填写采样单。通过

本系统将该样品的采样信息通过网络直报到系统内；各实验室完成样本检测后，

登陆系统，根据样本条形码信息将该样品的检验结果上传到系统中，形成完整

的采样检验报告单。为实验室现行检验信息管理软件预留数据导入接口。赋予各

级政府食品安全管理办公室、各级食品安全监管部门、各级食品检测实验室的浏

览和管理权限，实现采样信息和检验的网络自动化管理。十、风险监测与预警分析通过整合系统内多年的历史检测数据，在地理信息系统（GIS）框架内，

采用贝叶斯竞争风险时空回归模型等统计学方法，构建食品安全时空风险预警

模型。通过预警模型预测未来一定时期内各地可能出现的食品安全问题，并通过

GIS以地图的形式展示风险分析预警结果，划定可能的食品安全高风险区域。为

安排来年食品抽检任务提供重点抽查地区和重点抽检品种指南；同时，根据风

险预警结果，还可以制定区域化的食品安全防范策略与措施。

十一、综合查询与统计分析食品抽验信息综合查询针对食品的抽样、送样、检样、上报等环节的各类信

息进行综合查询和分类统计，各级监管部门根据部门权限对食品抽验的详细信

息、汇总信息等进行查询和统计。十二、食药品信息资源平台对接食品药品信息资源平台是整个“智慧监管”工程第一阶段建设的核心组成

部分，是以信息为核心，建立的标准规范、安全可靠、高效稳定的数据服务平台

是“智慧监管”工程所有业务应用数据的出口和最终入口，该项目需遵循食品

药品信息资源平台统一的资源目录和标准，完成数据的实时对接。公众服务系统

公共服务系统建设内容清单如下：序号 模块 功能描述

1 公共服务目录体系 详见 5.1

2 信息服务门户网站 详见 5.2

3 政企互动平台 详见 5.3

4 投诉举报系统 详见 5.4

5 政民互动平台 详见 5.5

十三、公共服务目录体系公共服务目录体系是我局统一的对外公开信息标准，所有对外信息服务均

应依照此体系进行提供，同时对包括知名网站、社交媒体、银行、其它监管部

门等第三方机构进行信息公开、公示的出口。公共服务目录体系公开的食品药

品监管信息包括企业和关键从业人员的基础信息、行政审批信息、行政执法信

息、日常监管信息、抽验管理信息、投诉举报信息、信用评价信息、量化评级

信息等监管信息。

公共服务目录体系包括信息资源注册管理子系统、信息资源目录检索子系

统、信息共享交换子系统、共享信息库四部分。

注册管理子系统包括编目工具、目录注册管理模块、信息资源目录信息库

三个部分：编目工具实现从业务数据库中抽取信息资源部分目录信息，并且结

合人工编目，完成信息资源编目工作；注册管理模块实现信息资源的注册和发

布工作；信息资源目录信息库存储信息资源目录和注册管理信息。

信息资源检索子系统提供食品药品监管信息资源目录检索功能，包括：信

息资源检索服务和目录检索门户两部分功能模块：目录检索模块实现目录检索

功能，该模块提供Web Service检索接口给应用程序检索，返回检索结果消息；目录检索门户针对内部用户和对外部用户，提供 IE界面给用户查看和检索食品药品监管信息资源。

“ ”信息资源共享子系统支持对 食品药品综合监管平台 信息资源的共享服

务，包括共享申请处理模块、共享信息桥接模块和信息共享交换模块。共享申

请处理模块审批用户提出的共享请求，桥接模块实现共享的信息资源从业务数

据库中同步到共享信息库中，信息共享交换模块包括信息交换Web Service接口、信息展现模块、交换服务管理模块和日志管理模块。

信息资源共享信息库存储食品药品监管的共享信息资源目录和共享交换信

息数据。

十四、信息服务门户网站信息门户系统建设应坚持为社会发布及时、准确、全面的食品药品监管信息

为企业提供完善、高效的在线办事服务，为公众建立务实、便捷的网络互动平台

为建设宗旨，按照科学发展模式，突出服务，统一规范，及时更新，建设以监

管信息资源信息库为依托的公众服务体系，为消费者提供权威全面的四品一械

单位信息，将我局食品药品监管政务网站建设成为权威的监管信息发布平台，

建设便捷的服务服务平台和高效的信息沟通机制，及时公布食品药品监管信息，

便于执法人员和社会公众及时了解食品药品监管的相关信息。信息门户服务系统主要针对社会公众提供全方位的信息服务。应能够提供管

理相对人基础信息、产品信息、关键岗位从业人员信息以及各种行业监管信息，

能够提供信息查询、网上办事、咨询服务等应用功能，用户可以随时随地、安全、

方便地访问各种信息、使用各种应用，为用户提供一个统一的协同工作环境。十五、政企互动平台政企互动平台是一个将信息技术与互联网有机结合的实时沟通工具。系统

管理员可以给每个管理相对人分配一个帐户（或密钥），各管理相对人可以访

问门户网站、并通过自己的帐号和密码（或密钥）登录政企互动平台，或者直

接访问平台地址，然后在系统登陆界面输入帐户和密码（或密钥）来登陆系

统，与传统政企沟通方式比较，政企互动平台具有信息及时、覆盖面广、互动

性强、响应更快等特点。通过政企互动平台，企业不仅能随时随地掌握政策变

化，更能实现与监管部门的实时互动，能有效提高政企协作效率、降低沟通成

本。政企互动平台是加强政企交流的具体体现，有利于对管理相对人服务水平

的提高。

（1）企业用户注册申请各企业可以在这里申请政企互动平台的用户，获取登陆平台的权限，企业

用户申请后在局端系统中对该用户进行审核。

（2）企业账户审核局端系统管理员通过内网政企互动平台进行账户审核。

（3）企业服务通过通知公告功能，各监管相对人可以查看监管部门发布的各类通知、公

告信息，并可以对通知公告信息进行反馈。

（4）企业监管信息查看企业用户可以通过查看企业档案查看企业的基本信息、营业执照信息和监

管业务信息。包括针对自己企业的日常监管信息、监督抽样信息、稽查信息、

审批事项信息等。

（5）企业注册信息维护各监管相对人可以对自己企业的信息进行维护，如变更联系电话、修改登

录密码等。

（6）系统接口政企互动平台和行政许可审批系统和之间，就企业提报的各种审批事项进

行数据互通。政企互动平台和日常监督系统、抽验检验系统的接口，企业用户

可以在政企互动平台中查看到本企业的日常监督检查信息、检验结果、行政处

罚等信息。

十六、投诉举报系统投诉举报提供的业务功能包括两方面：一是直接面向客户的服务功能，这

类功能包括客户投诉举报服务、客户电话咨询服务、投诉举报结果查询服务以

及因特网服务；二是面向系统本身的功能，这类功能包括投诉举报处理流程、

系统数据维护、业务统计分析及报表等。 

投诉举报服务是对山东食药监局听取民意、接收投诉举报信息并给予反馈

的栏目，投诉举报服务主要处理网上、信件、电话等各种来源方式的投诉举

报，回复并生成相关文书。先将登记好的案源提交相关领导评审，审批后交给

相关办理部门，相关部门可根据具体的办理事项指定具体人员进行办理并转案

件办理流程继续处理。包括投诉举报登记、投诉举报办理、投诉举报查询、投

诉举报回复等功能。

投诉举报事务办理是投诉举报登记人员根据具体的投诉举报类型选择投诉

举报的类型（如电话、信件、上门、网络、12345系统转来等），也可以对每个投诉举报类型进行权限控制，具体一个部门可以登记某个类型的投诉举报，

也可以根据不同的部门走各自定制好的流程，目前我们对投诉举报的流程进行

了模型的抽取，包括登记-审批-办理-结束四个环节；投诉举报经登记之后可以发给相关的部门进行多级审批，在审批过程中相关人员对投诉举报的情况进行

调查确定是否受理此投诉举报，如果确认投诉举报属实，则受理此投诉举报，

将投诉举报发给具体的办理人员进行操作，办理人员可以将投诉举报进行转案

源操作，通过立案对当事人做相应的行政处罚；在投诉办理过程中可以对投诉

举报进行回复，如果一个投诉举报要求需要回复，那么在办理过程中可以对投

诉举报人进行相应的回复，具体的回复方式有书面、电话、邮件等方式；另外

办理过程中发现的一些证据或其他的重要的信息可以通过附件的形式上传到系

统中进行保存，在办理过程中可以进行参考；对于一些重要的文书，也可以根

据系统中录入的信息进行自动生成。主要包括投诉登记、事务处理、结果反馈

等。

办理

投诉举报

事务处理

结果查询

结果反馈

督办

登记分

派信息件

结案审核

统计分析

投诉举报包括投诉举报的登记、处理、反馈、催办、统计等功能。十七、政民互动平台交流互动是政府和公众之间、公众与公众之间、政府各部门之间信息交

流、协同工作的平台。主要包含交流互动和消息中心两部分功能，消息中心为

上层的应用提供统一的消息交互服务，为各种协作过程中的消息提供基础支

撑。上层的应用通过消息中心提供的接口实现消息的传播，由消息中心集中处

理消息传播的通道、消息生命周期约管理和权限机制。面向用户个人实现各类

消息的汇聚，并以站内消息、手机短信、电子邮件等方式推达到用户终端上。

政企互动平台主要实现在线咨询、微博与微信、在线社区、群组、即时通

讯、站内信、系统消息、消息提醒、12331呼叫平台等内容。

行政许可审批管理系统升级食品药品信息资源平台一期项目建设内容清单如下：序号 模块 功能描述

1 食品流通行政许可审批管理 详见 6.1

2 餐饮服务行政许可审批管理 详见 6.2

3 已有审批平台整合 详见 6.3

4 与食品药品信息资源平台对接 详见 6.4

十八、食品流通行政许可审批管理食品流通行政许可审批管理需将工商原有系统中存在的大量审批结果数据

需要迁移至本期新建的信息资源中心。实现食品流通企业许可证初办、延续、变

更、注销、补证审批的外网申报、受理、审核和证书发放等全流程电子化管理。定

期公布取得或者注销食品流通服务许可的企业名单。对省食药监局对各市局、区县局的许可审批过程、结果以及山东省食品流通

企业的许可状态进行综合的统计与分析，辅助领导及时全面的了解全省的食品

流通行政许可审批工作情况。十九、餐饮服务行政许可审批管理餐饮服务行政许可审批管理实现餐饮服务企业许可证初办、延续、变更、注

销、补证审批的外网申报、受理、审核和证书发放等全流程电子化管理。定期公布

取得或者注销食品流通服务许可的企业名单。对省食药监局对各市局、区县局的许可审批过程、结果以及山东省食品流通

企业的许可状态进行综合的统计与分析，辅助领导及时全面的了解全省的食品

流通行政许可审批工作情况。二十、审批平台整合

审批平台的整合包括两部分：（1）与协同监管平台集成和共享。已建行政审批系统隶属整体协同监管平

台的一部分，从技术支撑角度来说，行政审批系统与其他业务系统同时构建在

统一的应用支撑平台之上，本次新建内容需基于统一组织机构、统一的用户权限

统一的门户、统一的菜单与界面来构造。（2）与已建行政审批系统进行功能整合。行政审批系统包括行政许可综合

服务平台和内网审批平台，系统功能包括：

行政许可综合服务平台 信息服务与办事指南 网上注册 网上申报 网上查询 网上受理 省、市、县三级的业务审批 待办事宜 实时监控 办事状态查询 预警提示 自助打印 受理大厅 满意度及意见征集

内网审批系统 业务受理 材料补正

流转审批 待办业务 已办业务 不予许可业务 业务办理提醒 并联审批 领证业务 督察督办 报表查询 模板打印 系统管理

二十一、食药品信息资源平台对接食品药品信息资源平台是整个“智慧监管”工程第一阶段建设的核心组成

部分，是以信息为核心，建立的标准规范、安全可靠、高效稳定的数据服务平台

是“智慧监管”工程所有业务应用数据的出口和最终入口，该项目需遵循食品

药品信息资源平台统一的资源目录和标准，完成数据的实时对接。

药品注册信息监管系统该系统为山东省药品注册信息监管系统，对我省全部药品、药用辅料、药包材、医疗机

构制剂品种进行注册和注册后管理，并实时更新信息资源平台管理信息。具体业务范围包括注册、再注册、换发批准文号、补充申请、备案、临床批件、新药证书、中药保护证书等，系统具体功能清单如下：序号 模块 功能描述

1 药品注册服务系统 详见 7.1

2 药品注册内网办理系统 详见 7.2

3 接口建设 详见 7.3

4 数据利用 详见 7.4

二十二、药品注册服务系统依托省食药监局门户网站和食品药品监管行政许可综合服务平台，主要实

现通知消息、办事指南、常见问题、办事状态查询、公示公告、数据查询、网上办事

等功能，实现药品生产企业等的药品注册申报服务。二十三、药品注册内网办理系统内网办理系统主要实现如下功能：1.药品注册类事项的发起包括网上填写申请表和省食药监局受理人员手工

录入申请表两种方式。

2.系统须提供网上预受理功能，申报企业可选择是否要求对申报材料进行

网上预审。3.业务受理后该审批事项进入内网业务办理过程，启动相应的办理流程，

申请单位通过行政许可综合服务平台药品注册服务系统可以查看是否受理。4. 内网办理包括了从受理到审批直至办结的各个办理环节的详细功能，包

括补正材料、受理、现场考核、抽样、报国家局、备案等环节，按照流程定义的环

节参与人进行业务流转等。5、按要求生成或修改药品的电子档案，实时更新食品药品信息资源平台，

实现“一企一档”。6.系统应具备扩展能力，可根据需要灵活增加或减少、调整注册事项。7.所有行政许可审批事项可以自定义审批流程，可以定义流程环节、流转方

向、环节参与人、环节处理时限、流程表单等。8.所有药品注册类事项的流程表单可以自定义，提供可视化的表单定制工

具。9.提供全部办理过程各种办理状态的统计查询功能。

二十四、接口建设企业用户查询时可打印查询结果，作为正式资料。系统内全部数据均经过我

局审核，企业使用系统内数据时向我局系统申报有关事项时，不需再提供相应

纸质资料。通过webservice 接口方式同步与各业务系统进行数据交换，保证各业务

系统数据的准确，实现管理资源整合。需设计数据接口的系统有：与局官方网站的单向数据接口，由药品数据管理系统推送相关数据至网站

系统与产品追溯系统的单向数据接口，由药品数据管理系统推送相关数据至产

品追溯夕系统与与特殊药品管理系统的单向数据接口，由药品数据管理系统推送相关数

据至特殊药品管理系统与药品注册电子申报系统及网络监管平台的单向数据接口，由药品数据管

理系统推送相关数据至现场检查系统将品种的信息人工录入到系统中。

二十五、数据利用基于食品药品信息资源平台，提供对外的公众查询、统计分析、导出等服务

数据信息不限于产品名称、汉语拼音、英文名称、商品名、药品编码等信息项目。公众查询的主体主要有普通群众、药品经营单位、药品使用单位，解决普通

群众对药品真伪鉴别的需求，解决经营单位、使用单位对查询药品变化情况的需

求；统计功能主要是根据实际工作中可能出现的需要，设计统计分析报表，提

供决策信息。 提供数据查询导出功能，导出的基本格式为*.xls 等；系统可通过时间比对，对接近批准文号有效期的品种发出警告，对过期品

种进行控制；具备对部分项目具有自动识别功能和纠正功能，防止错误数据进入信息资

源平台。

8.云平台存储（11）省局现有三台存储，A 存储 8G 缓存、配置 8*4G FC和 4*GE 前端

主机接口、20 块 450G 15K FC硬盘和 10 块 1TB 7.2K FC-SATA硬盘；B 存

储 8G 缓存、配置 8*4G FC和 4*GE 前端主机接口、15 块 2TB 7.2K FC-SATA

硬盘；C 存储 8G 缓存、配置 8*8G FC和 8*GE 前端主机接口、10 块 2TB

7.2K SAS-SATA硬盘。（12）在新的存储拓扑结构中，拟购一台存储与原有 A 存储之间做异步镜

像，用于外网业务存储系统；将原有 B和C 存储之间做异步镜像，用于内网业

务存储系统。保障外网和内网业务系统存储本地数据保护，实现本地存储高可靠

序号 货物名称 规格要求 数量

1 磁盘阵列 机型：标准机架式可扩展式存储，配置安装导轨；与原有存储实现双机镜像和快照。架构类型：多控 SAN架构包括 SAN架构的统一存储系统，支持 FC、FCoE、iSCSI 协议，可支持 NFS、CIFS 等协议；控制器：配置≥2个 FC-SAN 控制器；

1台

★ 内存：配置 48GB ，用于 FC-SAN 控制器的实用容量，最大

可扩展至 96GB ， 非 SSD、闪存、NAS机头等形式；具备掉电保护功能，保证掉电时内存中的数据不丢失；前端接口类型和数量：配置≥8个 8Gbps光纤 FC 接口，≥4

个 iSCSI 接口；最大支持≥32个 8Gbps光纤 FC 接口，16个10Gb FCoE/iSCSI 接口；后端接口（硬盘柜链接）类型：配置≥4个 6Gbps SAS通道 ， 配 置 相 应 连 接 线 缆 ； 硬 盘 类 型 支 持 ： 支 持SSD、SAS、NL-SAS、SATA硬盘；支持 2.5英寸和 3.5英寸硬盘类型；硬盘数量支持：≥1000 块硬盘；实配 SAS 硬盘：100G*4 SSD 硬盘，600G*10 SAS 磁盘（磁盘转速≥ 15000 转）、 2T*20 SATA 磁盘（磁盘转速，7200转），配置相应扩展柜及连接线缆；配置自动数据分层软件。RAID：至少支持 RAID 级别 0, 1, 10, 5, 6，采用 RAID2.0 块虚拟化技术；功能：支持数据压缩或者重复数据删除功能，支持外部存储虚拟化功能，配置自动精简配置功能，支持热点数据全自动分层存储，支持缓存镜像和缓存分区功能，支持数据快照功能，保障数据安全性。电源：每个独立设备都配置冗余电源，支持热插拔，冗余散

热风扇；虚拟化支持：支持 VMWare vSphere 5.5企业版等常见虚拟化软件，支持 Microsoft Windows Server 2012 R2、Linux 等主流服务器操作系统；存储管理软件许可：支持 CLI/WEB管理方式，中文或英文管理界面；配置多链路冗余软件许可，以实现主机的多通道访问以及对应用透明的自动故障通道切换功能，确保用户在通道发生故障的情况下，仍可以连续访问信息；配置数据块级别的存储全自动分层功能许可，可智能识别系统热点数据，并自动调整热点数据在系统内存、闪存、SAS、NL-SAS中的位置，提高 I/O系统效率；配置自动精简配置功能许可；配置数据迁移软件及其许可，支持数据迁移。 与原有 A 存储之间做异步镜像。

2 系统集成 规划并集成新址的物理、网络、主机、应用和数据架构，协调搬迁和机房建设等相关工作。 1项

9技术要求

（13）要求提供的软件必须基于具有自主知识产权的应用开发平台开发，

应用开发平台必须是经权威部门的功能、模块和完整性检测，同时具有完全版权

的产品。

（14）要求提供的软件必须满足易用性要求，立足于“以人为本”的产品

设计理念、充分考虑产品的易理解性、易操作性、易管理性。增强用户体验，综合

功能设计、交互设计、界面设计、导航设计和视觉设计整体把握用户与这些设计

要素之间的关系，使用户能够经过较短时间的培训，就可学会系统的使用。（15）要求提供的软件采用 B/S 体系架构，基于业界成熟的标准 J2EE 架

构，采用 JAVA、JSP、SOA、Web Service、XML、UML建模、工作流技术、统一

门户技术、PKI技术等编程技术，遵守 J2EE5\J2EE6 \J2SE7 规范。（16）要求提供的软件通过采用多层软件结构，实现应用层、业务层、数据

逻辑层和数据存储层的分离，通过应用层实现应用系统的用户接口，采用业务

层和数据逻辑层实现基础服务和应用系统的业务逻辑，通过数据存储层实现数

据的集中存储。（17）要求提供的软件采用业界成熟的门户产品，支持标准 Portlet 标准，

符合业界 JSR286 和 WSRP2.0 接口规范，与山东省食品药品监督管理局统一门户平台继承，实现统一入口、单点登录、统一认证、统一展现。（18）要求软件产品符合总局、省局对食品药品安全监管要求和数据标准规

范要求，系统接口功能必须能快速满足省局监管业务系统的要求，提供界面工

具灵活配置生成对外访问接口，与省局已有或新建业务系统进行接口对接；对

数据库的设计要符合总局及省局数据标准规范，与省局信息资源平台对接。（19）系统应对数据和应用的安全性作充分考虑，提供较完善的数据加密

及鉴权机制或接口以及日志跟踪与分析功能。提供安全手段防止任意对象对系统

的非法侵入、攻击、避免操作人员的越级操作。使用缓存方式为用户提供浏览服

务，具备页面、信息数据的防篡改功能，并能实现被篡改后及时予以恢复。管理

员可以察看文件收发记录的踪迹情况；（20）提供完整的数据存储备份方案，确保业务数据的完整性和安全性，

并符合项目数据备份系统技术要求。（21）系统应提供 7×24 小时的连续运行，平均年故障时间：<1 天。（22）系统性能要求系统性能指标 参考值 说明并发用户数 200 同时满足500人的在线用户请求请求响应时间 小于3s 90%的请求响应时间要求事务响应时间 小于5s 90%的事务响应时间要求

10其它要求

10.1项目实施要求

本项目工期为 180 天，中标人应认真负责地组织技术队伍，做好本次项目

整体方案并提出长期保修、维护、服务以及今后技术支持的措施计划和承诺。中

标人必须作好实施记录、施工资料的整理、竣工资料的编制等工作。在工程实施

时，必须根据工程实施进度提交相应的阶段性文档。必须服从采购人委托的监理

单位的监督、管理并积极主动配合。

10.2项目交付成果

（8）投标方应提供整个系统的建设文档，包括需求分析、系统设计、开发、

测试、运行、维护管理体系对应的全部管理规范和技术文档。（9）技术文档应与系统相一致，技术文档应该全面、完整、详细、清晰，能

够满足招标人对系统的安装、使用、维护、应用开发的需要。（10）技术文档应包括与运行版本一致的、本项目的全部源程序和可执行代

码。

（11）技术文档内容应满足GB8567《计算机软件产品开发文件编制指南》

和GB/TI1457-89《软件工程术语》的要求。提供的文档和资料均应以纸张和光

盘为载体，文件格式为Word 文档或其他可视化、未加密的文件。（12）投标方应提供需求调研、设计阶段、开发阶段、测试阶段、实施阶段、

运行阶段、项目管理的全部交付成果的清单、成果交付形式和交付时间。（13）投标方提供系统配套的硬件资源需求方案。（14）本次开发系统软件版权由双方共有。

10.3售后服务与技术支持

维护服务应包括后援服务、现场支持服务、紧急恢复服务、故障修复、巡检服

务、邮件服务、例行工作会议服务等内容，含具体的实施方案和服务方案。

10.4项目维护期要求

软件部分以双方签字确认的需求为基准，软件维护期从系统正式验收通过

之日起始计，投标人对所承担项目需提供五年免费维护。

10.5维护期内的服务

投标人必须承诺系统上线运行后两年内，至少派一名工程师在现场进行技

术支持；项目安装、验收完毕后，投标人应定期跟踪，及时了解存在的问题，并

给予解决；在质保期内，投标人必须保证在报修 8 小时内恢复系统的正常运行；

在系统质保期满后，投标方仍应满足山东省食品药品监督管理局对所出现故障

的系统进行维修的要求。

10.6维护期后的服务

投标人必须向招标人承诺维护期满后，将继续提供维护工作，并明确提出

服务的方式、范围（按照产品、技术、模块等）和收取费用标准。

10.7培训要求

投标人应免费提供本项目所有软件产品、应用集成、开发技术及工具等在内

的全部培训。培训包括技术人员培训、业务系统培训。投标人应提供培训计划、培

训大纲、培训的费用和人数、每次课程的文件和资料，培训课程应安排在整个项

目计划的合适时间段内。

10.8其它要求

（1）投标人提供配套的硬件资源需求方案。（2）投标人需在评标现场对本项目的重点业务功能进行现场演示，（非

PPT、原型界面）,演示设备自带。注：以上加“_________”部分为★条款内容，如不满足，按无效投标处理。三、投标保证金1、投标保证金数额：人民币伍万柒仟伍佰圆整(￥57500.00)。2、投标保证金交纳采用下列形式之一：电汇、银行本票、银行汇票、现金、投标担

保函。投标保证金为电汇形式的，汇款单上须注明采购项目编号、包号。若交款

人名称与投标人名称不一致，投标人须出具加盖公章的书面材料，退款时，款

项退至投标人帐户。收款单位：山东省省级机关政府采购中心开户银行：建行济南市高新支行黄金时代分理处银行帐号：37001618819059099999

大额联行号：105451001046

采用投标担保函形式交纳的，按山东省财政厅《关于印发（山东省政府采购信用

担保试点方案）的通知》（鲁财采[2011]49号）规定执行。A3包、数据中心机房搬迁一、供应商资格要求1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。2、供应商的资质要求：(1)具有计算机系统集成三级（含三级）以上资质二、项目需求建设背景山东省食品药品监督管理局新建中心机房在 2014年三季度具备计算机主机、

存储、以及相关网络设备的正常运行的基本环境。因此，在安全、可靠、稳妥、可行、节约的基础上，需将山东省食品药品监督管理局机关现有中心机房内的IBM 小型机、PC服务器、存储、网络设备及软件等 245余台套，搬迁至新中心机房内。实现各应用系统在新环境中的正常运行是本次机房搬迁的最终目标，本项

目共包涉及 40 多个关键生产应用系统，这些应用系统关联着国家局、省局、市局县局等单位，搬迁工作应确保数据安全，所以要从业务系统关联性、设备搬迁优先等级、搬迁实施时间段划分、搬迁模拟演练、应急方案和协调配合等多方面来综合考虑。

搬迁范围本次搬迁设备涵盖了 IBM 小型机、服务器、存储、网络设备及软件系统等计 245余台套，

关联应用近 40个，硬件设备清单如下：

设备名称 单位

数量 类别 购置时间 品牌 型号

机架式服务器 台 15 服务器 2007.12.1

0 联想 联想万全 R520 G6

机架式服务器 台 14 服务器 2009.7.29 浪潮 浪潮NF290D

KVM 台 2机房设

备 2008.12.1 立登 RationKX2-232

机架式服务器 台 2 服务器 2009.7.29 浪潮 浪潮(4U)

光纤交换机 台 1网络设

备 2007.2.13 博科 博科

磁盘阵列 部 1存储设

备2007.12.1

0

联想日立 SIS200

防火墙 个 1安全设

备 2007.2.13联想网御 PowerV400

防病毒网关 台 2安全设

备 2007.2.13 天融信 TopFilter7000

入侵防御系统 台 2

安全设备 2007.2.13 天融信 TopIDP3000

核心交换机 台 2 网络设 2007.2.13 H3C s7506e

备

网闸 台 1安全设

备 2008.4.24 联想 SIS-3000

机架式服务器 台 3 服务器 2007.12.1

0 浪潮 NF130D

防火墙 个 1安全设

备 2007.2.13神州数

码 DCFW-1800E-G

接入交换机 台 6网络设

备 2007.2.13 H3C LS-5120-48P-EI-H3

接入交换机 台 2网络设

备 2007.2.13 H3C LS-5120-24P-EI-H3

路由器 台 1网络设

备 2002.9.28 思科 Cisco2600

防火墙 个 1安全设

备 2006.2.4 天融信 NGFWARES

MCU 台 1视频设

备 2008.4.24 宝利通 RMX2000

漏洞扫描系统 台 2

安全设备

2008.12.22 榕基 RJ-ITOP

楼层交换机 台 4网络设

备 2009.7.29 H3C LS-5120-24P-EI-H3

桌面管理与审计系统 套 1 软件 2009.7.29

启明星辰 天钥 150 点

安全管理中心 台 1

网络设备 2009.7.29 H3C A1000

机柜 架 11机房设

备 2009.7.29 图腾 42U

机柜 架 2机房设

备 2008.12.1 联想 42U

机柜 架 2机房设

备 2008.12.1 浪潮 42U

UPS 套 1机房设

备 2008.12.1梅兰日兰 GalaxyPW60KVA

市电配电柜 台 1机房设

备 2008.12.1 科林 梅兰日兰

智能光电感烟器 套 8

机房设备 2008.12.1 科林 1511s

红外摄像机 部 8机房设

备 2008.12.1 龙建达 奥凯 31

24寸电视机 部 1机房设

备 2008.12.1 长虹 LT22510

打印机 台 1 机房设 2008.12.1 惠普 Jet 1022

备外网监控主机 台 1

机房设备 2008.12.1 联想

设备监控主机 台 1

机房设备 2008.12.1 联想

视频监控设备 台 1

机房设备 2008.12.1 龙建达

吸尘器 台 1机房设

备 2010.4.19 飞利浦 FC8732-0

机架式服务器 台 6 服务器 2010.9.20 联想 R520 G7

HBA卡 块 9网络设

备 2010.4.19 博科 BR415

小型机服务器 台 1 服务器 2010.4.19 IBM POWER570

磁带库 台 1 服务器 2010.4.19 IBM 72141u2

HMC 台 1 服务器 2010.4.19 IBM 7042cr5

机柜 架 1机房设

备 2011.6.1 IBM 42U

机架式服务器 台 5 服务器 2010.4.19

曙光天阔 A840R-H(4U)

机架式服务器 台 8 服务器 2010.4.19 联想 R520G7

VPN设备 台 1安全设

备 2010.4.19 深信服 M5600-S

塔式服务器 台 2 服务器 2010.4.19 联想 T350G7

磁盘阵列 套 1存储设

备 2010.4.19华为赛门铁克

OCEANSPACEN8300

光纤交换机 台 2网络设

备 2010.4.19 博科 BR-310-0004

汇聚交换机 台 4网络设

备 2009.9 H3C LS-5120-24P-EI-H3

UTM 台 1安全设

备 2011.6.1山石网科 hillstone SG6115

LCD 抽拉一体式显示器 套 3

机房设备 2011.6.1 LANBE 6005sc

运维管理系统 套 1 软件 2011.6.1

摩卡软件 BSM业务服务管理

防病毒系统 套 1 软件 2011.6.1卡巴斯基 企业版 20 点 0

机架式服务器 台 10 服务器 2011.6.1 浪潮 NF5220

KVM 台 1机房设

备 2011.6.1 立登 RationKX2-232

磁盘阵列 台 1存储设

备 2011.6.1华为赛门铁克 Oceanstar5500

数据库安全审计系统 台 1

安全设备 2011.6.1

启明星辰 CA500S

负载均衡 台 1网络设

备 2011.6.1 Radware AD1008

小型机服务器 台 1 服务器 2011.6.1 IBM P570

磁带库 台 1 服务器 2011.6.1 IBM 72141u2

机柜 架 1机房设

备 2011.6.1 IBM 42U

机柜 架 2机房设

备 2011.8.1 LANBE 42U

UTM 台 1安全设

备 2011.8.1联想网御 Powerv500 UTM

路由器 台 1网络设

备 2011.8.1 H3C SR6602

机架式服务器 台 2 服务器 2011.8.1 联想 R525

防病毒网关 台 1安全设

备 2011.8.1 趋势 IWSA1500

交换机 台 1网络设

备 2011.8.1 H3C s7506e

磁盘阵列 台 1存储设

备 2011.8.1 联想 未知

路由器 台 1网络设

备 2011.12.1 锐捷 RSR30

硬盘录像机 台 1视频设

备 2011.12.1 柯达 NVR2820E

漏洞扫描系统 套 1

安全设备 2012.4.6

启明星辰

天镜脆弱性扫描与管理系统V6.0

web应用防御系统 台 1

安全设备 2012.4.6

启明星辰 WAG 1010

LCD 抽拉一体式显示器 台 3

机房设备 2012.4.6 LANBE 6005sc

加密 U盘 个 10安全设

备 2012.4.6国迈内网安全 堡垒安全U盘 4G

刀片服务器 台 14 服务器 2012.4.6 hp hp460

入侵检测TDS

台 1安全设

备 2012.11.1启明星辰 TDS2207

反垃圾邮件网关 台 1

安全设备 2012.11.1

冠群金辰 KSG-M

防火墙 台 1安全设

备 2012.11.1山石网科 G3150

磁盘阵列 台 1存储设

备 2012.11.1华为赛门铁克 OcesnStor S5500T

上网行为管理 台 1

安全设备 2012.11.1 深信服 AC1800

堡垒机 台 1安全设

备 2014.3.6启明星辰 天玥OG500G

机架式服务器 台 8 服务器 2014.3.6

曙光天阔 　

12331投诉举报平台 套 3

排队机服务器

等2014.3.8 华为 eSpace U2980

刀片服务器 台 14 服务器 2014.5.9 hp gl460

内网应用系统清单：

编号 用途描述 设备类型 硬件型号 机柜位置

操作系统及版本

SDFDA001

门户（内网新） 服务器 联想万全 R520 I-1 linux

SDFDA002

门户（内网新） video及视频编辑

服务器 浪潮英信NF 290D J-4 linux

SDFDA003 市局OA系统 服务器 浪潮英信 F290D I-2 win 2003

SDFDA004 OA系统 服务器 浪潮英信 290D I-3 win 2003

SDFDA005

泽信+OA数据库 服务器 曙光天阔A-840r-G I-4 　

SDFDA006 OA系统 服务器 联想万全 R520 I-7 win 2003

SDFDA007 OA系统 服务器 联想万全 R520 I-8 win 2003

SDFDA008 OA系统 服务器 浪潮英信NF 290D I-9 win 2003

SDFDA009

药品注册上报（药包材） 服务器

联想 ST_联想SureFibre磁盘

FC2G300GB10K-SPH2007-12-12

J2windows2

003

SDFDA010 省局财装 服务器 浪潮英信NF 290D J-1 win 2003

SDFDA011

财务(稽查、审评)

服务器 联想万全 R520 J-5 win 2003

SDFDA012 财务(ADR) 服务器 联想万全 R520 J-6 win 2003

外网应用系统清单：序号 用途描述 设备类 硬件型号 机 操作系统及版本

型柜位置

SDFDA001

web 服务器 联想万全R520

A-4 linux as5.2

SDFDA002

检索 统计 简繁系统转换 服务器 　 　 linux as5.3

SDFDA003

CMS,Web1,门户（新） 服务器 联想万全

R520D-8 linux as5.3

SDFDA004 数据库 小机 IBM AIX 　 AIX

SDFDA005 网站(旧) 服务器 浪潮英信

NF290DB-5 win 2003

SDFDA006 邮件 服务器 联想万全

R520D-3 linx 5.5

SDFDA007

邮件（旧）----已停用 服务器 联想万全

R520B-3 linux as 4

SDFDA008

药品经营人员备案系统 服务器 浪潮英信

NF290DE-4 win 2003

SDFDA009

腾讯通（小机维护入口） 服务器 　 E-6 win2008

SDFDA010 海虹基础数据、大

汉、流通监管（暂服务器 联想万全

R520

A-2 Linux 5.2

不用）、电子监察、科技防腐数据交换中间库

SDFDA011

备份服务器（所有DB 备份） 服务器 联想万全

R520A-3 win2008 server

SDFDA012

保化、餐饮审批数据交换 服务器 联想万全

R520A-4 win2008 server

SDFDA013

保化餐饮行政审批外网 服务器 曙光A840r-

HA-8 Linux 5.2

SDFDA014

基础数据、保化餐饮行政审批内网、信用

服务器 曙光A840r-

HB-9 Linux 5.2

SDFDA015

保化餐饮行政审批测试机(已离线)

服务器 联想万全R520

B-8 Linux 5.2

SDFDA016 行政审批触摸屏 服务器 曙光A840r-

HC-6 Linux 5.2

SDFDA017 短信息平台 服务器 浪潮

NF290DD-6

windows 2008 server

SDFDA018 MAS机 服务器 　 　 　SDFDA019

审批认证中心网站测试 　 联想万全

R520E-6 win2008 server

SDFDA020 审批认证中心网站 服务器 曙光A840r-

HE-7 Linux 5.2

SDFDA021

审评中心OA数据库 服务器 浪潮NF5220 F-6 win2008 server

SDFDA022 审评中心OA应用 服务器 浪潮NF5220 F-7 win2008 server

SDFDA023

不良反应(未上线，测试中)

服务器 　 　 　

SDFDA024

餐饮服务食品安全监管信用网--应用服务器

服务器 浪潮NF5220 F-9server:linux 5.2

32bit

SDFDA025

餐饮服务食品安全监管信用网--数据库

服务器 浪潮NF5220F-11

windows 2008 64 bit

SDFDA026 保健食品化妆品 服务器 浪潮

NF290D B-4 windows 2003

SDFDA027 保化数据库 服务器 联想万全

R520C-5 windows 2003

SDFDA028 生产、流通监管 服务器

联想万全R520 G7 SAS 2010-7-7

A7linux64 位 redhat-4 i

Resin 2.1.17

SDFDA029 市局网站 服务器

联想万全R520 G6 非SAS系列2007-12-20

B2 windows2003

SDFDA030 行政审批测试

WEB

服务器 浪潮NF290D

B6 windows2003

2007年

SDFDA031

执业药师应用（数据库在150.150.1.43）

服务器 　 　 windows2003

SDFDA032

执业药师(数据库)、药品抽验测试环境、行政审批备份

服务器浪潮NF290D

2007年B7 windows2003

SDFDA033 蛋白同化制剂 服务器

联想万全R520 G6 非SAS系列2007-9-17

C1 windows2003

SDFDA034 特药系统 服务器

联想万全R520 G6系列 2007-3-8

C2 windows2003

SDFDA035 药品注册监控 服务器

浪潮NF290D

2007年C3 windows2003

SDFDA036

药检所网站、邮局网站 服务器 浪潮NF5220

2010年 C4Red Hat

Enterprise Linux AS release 4

SDFDA037

行政审批正式环境（数据库在本机） 服务器 　 D4 linux64 位

SDFDA038

行政审批测试数据库 服务器

联想万全R520 G6 非SAS系列2007-12-20

E3 windows2003

SDFDA039 抽验检验正式系统 服务器 刀片服务器 　 windows2003X6

4

SDFDA040

地理信息服务系统应用 服务器 曙光A840r-

H　 windows2003

SDFDA041

地理信息服务系统内 服务器 曙光A840r-

H　 windows2003

SDFDA042

应急视频系统(文件服务)

服务器 联想万全R520

A-7 windows2003

SDFDA043 舆情监测分析系统 服务器 联想万全

R520A-3 windows2003

SDFDA044 职业药师继续教育 服务器

浪潮NF290D

2007年E2 　

搬迁时间要求（1）项目启动后数据中心核心业务搬迁实施时间要求为 72 小时内完成，

其他业务要求 6 日内完成。（2）搬迁前 2个月投标人应安排不少于 3人的技术队伍进行调研。（3）门户网站、许可审批系统、特殊药品管理系统、财务系统、OA办公系统

要求必须在 6 小时内恢复，其他应用系统要求 12 小时恢复。

搬迁流程二十六、搬迁前准备工作要求（1）中标方需对用户环境进行全方位调研，包含网络安全设备、主机、存

储、系统软件、应用软件等。（2）中标方需制定详细的搬迁方案，并通过用户方认可。（3）中标方需确认新机房环境是否满足各信息系统投产运行的要求，包含

新机房综合布线、网络、供电、空调、消防、门禁、环境监测等系统。（4）中标方需对设备、端口、跳线、连接线等需要进行标识的内容进行详细

的标识和记录。（5）中标方负责协调运营商、软件提供商等第三方，共同完成搬迁工作。

二十七、搬迁过程要求

（1）数据备份。中标方需对生产数据进行备份并测试备份数据可用，并分别从业务系统和操作系统两个层面进行重启演练，确保各系统可正常启动并能访问。（2）设备拆卸。中标方需对设备及线缆进行拆卸。包含电源的关闭、连接线

的拆卸、设备拆卸等，并做好相应标识。（3）设备清洁、包装及加固。中标方需提供安全可靠的设备包装工具，需

对设备进行清洁、加固处理。（4）设备运输。中标方负责提供搬迁车辆，规划合理路线，规避高峰时段

和易拥堵路段，负责运输过程中设备的安全。（5）设备安装。中标方负责搬迁设备的上架，各种线缆的连接。各种设备

及线缆按照标签进行机柜的还原。（6）系统调试。中标方负责系统的加电，网络的调试，系统的调试等，并

启动、测试相应业务，确保系统正常运行。二十八、搬迁后保障工作要求

（1）中标方搬迁完工后，需安排至少 3 名工程师驻场运维，及时处理搬迁完工后遇到的技术问题等。要求驻场工程师分别具备 IBM AIX系统认证、Oracle

数据库 OCP 认证、网络工程师需具备 CCNP及以上认证证书，投标时应列明驻场人员名单。（2）完成搬迁后驻场运维时间不少于 180个自然日。

搬迁人员要求（1）投标人根据现场考察制定详细的项目迁移计划，计划应提供项目组人

员信息，明确各环节人员分工配置，人员包含公司的商务、后勤及技术人员。（2）投标人搬迁项目组成员不得少于 15人，项目经理应固定，搬迁前期

调研人员不得少于 3 名技术人员。（3）投标人搬迁前 3个月或更长时间应定期组织项目协调会，例会周期不

得低于 1 次/周。（4）投标人要求具备所搬迁设备的及系统的软硬件认证工程师不少于 10人，

并涵盖服务器、小型机（AIX）、Oracle数据库、网络安全等设备的相关认证。项目方案及实施要求二十九、一般要求

1、投标人负责整个搬迁项目实施设计、深化、培训、实施等工作。

2、投标人应提供搬迁前准备的事项，并明确处理的方式方法。3、投标人负责对原机房环境、设备的摆放位置、设备的进出通道进行现场勘

查，落实设备搬迁方式，路线等，包括设备如何上下楼梯，如何装运等。4、投标人需与信息中心共同完成设备信息的检查核实，对各台搬运设备进

行硬件级和系统级的检查，检查完成后双方签字确认。如发现系统软、硬件故障协助信息中心完成相关的修复及更换工作，保证搬迁前设备状态正常。

5、投标人需与招标方根据业务系统的重要性共同对搬迁批次进行划分。6、投标人应对设备在新机房的位置进行规划，搬迁完成后提供机房设备位

置图。7、投标人需与信息中心共同完成所有设备连接情况的标签粘贴。8、投标人负责制定详细的系统搬迁方案，明确划分各个环节的人员分组、人

员数量、责任划分等。9、投标人按照信息中心要求完成设备安装、重新连接、线缆捆扎，负责迁移

完成后卫生的清理。10、投标人负责搬迁过程中硬件检测、系统软件测试和系统软件故障解决，

制定详细可行的故障应急预案。11、投标人负责对搬迁过程中设备的损坏或丢失及时进行修复或替换，并承

担相应的损失。12、投标人负责制定各系统应急预案、迁移回退预案，组织系统迁移项目的

应急及回退预演工作。13、投标人负责培训信息中心人员，完全掌握系统迁移的各个环节，明确各

个环节的各方人员的工作职责。

14、投标人存储设备是搬迁项目中的重中之重，要对存储设备做重点保护，并提供相应的解决方案。

15、投标人在搬迁前后分别对服务器进行健康检查，要求搬迁后各个服务器/存储设备正常运行，各应用业务状态在搬迁前后保持一致，所涉及的业务数据要求无丢失（正常运行尺度参照搬迁前最后一次关机后的状态）。

16、投标人应负责协调网络割接相关事宜，保障业务系统的平稳运行。17、投标人负责督促联系电信提供商提供招标人所需的线路连通等要求。

6.2物流要求

1、投标人负责落实专业的设备搬迁队伍，准备搬迁用设备、材料等，并列出所需物品的详细清单。

2、投标人负责搬迁时设备的拆卸及包装，包装时做好必要的防护，要求至少三层不同材料防护。

3、投标人负责搬迁搬运、运输，确保设备运输防震处理，明确防震实施工艺搬迁过程中，尽量减少设备在搬运过程中的颠簸，碰撞等外力损伤,同时考虑防水措施，避免天气情况对搬迁造成的影响。

4、投标人对设备进行打包时，应选择合适的材料，对服务器和存储设备等关键设备进行必要的包装保护（定制专有木箱、底座、防静电外套、防水外套、防震泡沫等）。搬迁过程中，设备运输车辆要有备用车辆，以保证设备按计划正常运输，在运输过程中应准备充足的必要搬迁工具，如叉车、地牛、木方、地板墙面的防护材料等。

5、投标人应合理规划搬迁路线，并给出备用路线。

6、投标人物流运输应提供安全可靠的方案，车辆需考虑到如天气等多方面的因素，司机需 5年驾龄以上，物流人员需统一着装。

7、投标人应为所运输的设备购买运输保险。

6.3应急方案及备品备件要求

1、投标人对于 pc服务器的系统备份，应用备份，数据备份，编制详细的系统备份、恢复测试及应急预案。

2、投标人对于 IBM 小型机，负责系统备份，应用备份，数据备份。设计编制详细的系统备份、恢复测试及应急预案，根据方案需要提供必须的备品备件。

3、投标人应对网络及安全设备进行系统配置进行备份，并提供备份方案。4、投标人应和各应用开发商共同制定业务系统应急方案。5、投标人应针对本次搬迁服务搬迁设备的备机和备品备件，提供对应型号

的易损备件含小型机电源、硬盘，服务器电源及硬盘、网络设备电源等，每种型号设备至少提供一件，放置于新机房指定位置，并给出备件清单。

★ 要求提供不低于现有 IBM P570 配置的主机一台，并明确配置。

6、针对系统及数据备份，投标人应能提供不少于存储容量 10T的存储设备供搬迁前使用。搬迁验收后归还投标人，投标人应明确所提供的设备型号及配置

7.搬迁规范

7.1一般性规范要求1. 建立参加项目组成员的通讯录2. 和客户一起制定严格、可行的实施计划表。

3. 成立搬迁工作领导小组。领导小组下设办公室（设在信息中心），并成立各专业工作组。

4. 设立专业组别。5. 由客户联系相关技术支持公司进行技术支持。6. 由客户确定停业搬迁日，并提前至少一周发表搬迁通知。7. 由客户最后确定搬迁工程实施方案，并进行任务分解和责任界定。8. 选定运输车辆，挑选开车的司机，事先提前检查车辆保养状况，并对司机进行培训、讲解。现场实际模拟行车路线，同时检查沿途的路况，并将异常部分进行记录并报告。

9. 选定合格的搬家或运输公司，挑选合格的负重搬运人员。并对他们进行培训、讲解，并要求统一着装。

10. 和搬家或运输公司商讨在最小震动情况下的移动、搬起、抬高、放下，落地的每一步骤的方案。并进行实际模拟操作。

11. 对于落实的运输、搬运方案，必须由：客户、公司、实施方统一认可后，方能执行。

12. 每车次安排二位有经验、会开车的人员随车同行，要求司机驾龄在 5年以上。

13. 准备一定数量的物品供运输使用。

7.2机房场地规范要求

（1）机房环境 如果机房内使用高架地板，则必须满足坚硬、防静电的要求。 地板载重量必须大于 800kg/m2，表面电阻应大于 0.5M；若使用高架地板，其对天花板距离至少应为 2.4m，对地距离（即地板高度）应大于 25cm，建议为 30cm。

机房的装修应选择防火材料，并应有防尘措施。

注意窗户的位置、数量和形式，不可让阳光直接照射在机器设备上，必要时需加装窗帘，以避免影响机房的温度控制。

网络设备的位置应在电脑设备附近，并配合进/出信号线的长度。打印机等应隔间放置，以防止纸屑污染。

预留维护工作空间，以及设备有效散热空间，机柜的前后左右至少各留 75cm，建议为 90cm，以方便日后的维护和散热。

勿在机房内或设备放置场所铺设地毯，以防静电产生；如果是高架地板，请在地面上铺设适当隔离材料，以提高空调效率。

环境温度湿度的要求如下： 温度： 18℃ ~ 24℃； 温度变化率： 不高于 2℃/小时 相对湿度： 40％～60％ (不结霜)

相对湿度变化率：2％/小时机房空调冷却系统容量计算：

总安全量=(设备散热量＋环境散热量)×130％(未包括未来扩充设备容量)

环境散热量，可简单地以每平方米 600BTU/小时预估(不含操作员)

您所需冷气量=总安全量 BTU/小时8500BTU/小时 其他热源如人员、辐射热、灯光、通风设备、墙等产生的热量请参考下表，并进行合并计算。

环境散热量参考表：名称 散热量(BTU/小时)

墙体 (包括窗户) 每平方米 30～120

窗户 (无百叶窗) 每平方米 290～830

墙体 (包括窗户) 每平方米 30～120

窗户 (无百叶窗) 每平方米 290～830

窗户 (有百叶窗) 每平方米 230～550

空间 每平方米 600

电灯、日光灯 每瓦特 3.4

工作人员 每人 500

通风设备 每台 340～825

安全量 总量的 130％

（2）供电系统 电源系统

电源规格： 电压：180～264VAC

频率：47～63Hz

其它单一谐波不得高于 3％ 机房用电应使用独立的电线，专用变压器、电源稳压器(AVR)，若考虑系统的稳定性与资料的重要性，须增设不间断电源设备(UPS)。

请勿将机房电源与下列设备共用同一电源或同一地线，以避免受到干扰：例如大型电梯、升降机、窗型冷气机、复印机等。

请在机房内安装适当数量的普通插座，以供维修人员使用，并且这些插座不宜与电源系统共用电源。

配电箱的位置应尽量靠近机房，并且便于操作。 接地系统

网络设备的电源应有独立的接地系统，并应符合相应的技术规定。 分支电路的每一条回路都需有独立的接地线，并接至配电箱内与接地总

线相连。

配电箱与最终接地端应以单独绝缘导线相连；其线径至少需与输入端、电源路径相同，接地电阻应小于 1。

接地线不可使用零线或以铁管代替。 在雷电频繁地区或有架空电缆的地区，必须加装避雷装置。 设备的接地系统不可与避雷装置共用，应各自独立，并且其间距应在 10

米以上；与其他接地装置也应有 4米以上的间距。 在有高架地板的机房内，应有 14mm的铜线地网，此地网应直接接地；若使用吕钢架地板，则可用吕钢架代替接地地网。

地线与零线之间所测得的交流电压应小于 1伏特。 机房所需附加设备

温度/湿度记录仪、除尘器。 吸尘器、除湿器、冷气机。 在有腐蚀性气体的场所中加装空气过滤器。 拖鞋或鞋套。 灭火器。 紧急停电照明设备。 电源稳压器，请参考本计划提供的设备耗电量选择品质优良的产品。 为顾及系统稳定性，需增设不间断电源设备(UPS)，采用UPS 时，请注

意将其与设备隔离，以防电池散发出的腐蚀性气体影响设备。

7.3标记的规范

（1）主机及外设设备：正式：型号+用途缩写+设备序列号，简称：型号+字母（以便其他地方引用）线缆：设备简称+EIA 位置+槽位+名称

电路板卡：设备简称+EIA 位置+槽位+名称部件：设备简称+EIA 位置+槽位+名称介质：型号+用途缩写+设备序列号+存储内容标题纸箱：设备简称+本箱号/总箱号

（2）网络设备所有设备的机箱上面要贴有明显标签，内容包括设备编号、网络地址、子网

网关地址、所连业务、端口数量、端口所连单位或是网点等信息，除了在设备上作标签外，还要手工记录，做成文档，保证不错不乱。

7.4设备拆卸和包装规范1. 所有设备的拆卸均有相当经验的工程师拆卸，其他人不得拆卸2. 所有设备的拆卸均用专有的工具拆卸3. 各种设备的配套主辅设备要成套拆卸，各种连接线装入塑料袋。4. 要按《标记的规范》对设备进行标记。5. 备份并打印系统参数、设备配置，6. 进行系统备份、数据备份7. 备份信息一式二份，建议一份在工程人员的计算机上，另外一份由工作小组的成员保存。

8. 按正常步骤进行关机9. 采取必要的防静电措施10. 拔出连接到插座上的电源11. 拔出设备和外部联接的线缆，同时再次检查并确认线缆上是否已按《标记的规范》做了标记，是否完好和正确，否则要按《标记的规范》对线缆进行标记。

12. 建议将设备的 CPU板、内存板、硬盘拆卸下来，单独包装，再集中装箱运输。对每一个拆卸的部件要按《标记的规范》对部件进行标记。

13. 将需要拆卸的接插件、电路板卡及其他需分离的部件按规范拆卸下来，并将预先制定好的标签准确，牢靠地贴在适当位置。对每一个拆卸的部件要按《标记的规范》对部件进行标记。

14. 将设备的门锁和启动控制的钥匙取下，并做好标记。15. 将设备的门扣锁住。16. 归放原则：将属于此台设备的线缆和部件独立地放在一个或几个纸箱中，并给这几个纸箱外部按《标记的规范》进行标记。

7.5设备安装规范1. 各种设备的配套主辅设备要尽可能成套再安装

2. 将涉及此台设备的所有包装箱全部集中在预定安装的位置附件。根据总箱号保证包装箱未有短缺。

3. 逐层拆开包装材料，集中堆放整齐。4. 主机及外设的重新安装

采取必要的防静电措施。 将设备摆放到预先设定的位置。 将设备的 CPU板、内存板、硬盘等，按规范和标记安装到位。 将设备和外部联接线缆，按规范和标记安装到位。 将拆卸的接插件、电路板卡及其他分离的部件，按规范和标记安装到

位。 将设备的电源连接到的插座。 将设备的门锁和启动控制的钥匙插上 按正常步骤进行开机 开机正常后，按规定的步骤进行机器硬件自检。

机器自检正常后，进行系统自检。 系统自检正常后，查看系统参数和设备配置是否和保留的备份一样。 若在自检过程中发生错误，立刻转到故障诊断流程，按规范进行排故。

5. 网络设备的重新安装 安装的过程将遵照先核心，骨干，后边缘，接入的顺序进行 将网络设备按照先前做好的规划上架，上架过程中要有专门的技术人

员参与，用专用的工具安装 检查新机房的供电系统，测试零、火电压和零、地电压，是否符合要求 将机器加电测试，用控制线连接，在电脑中看硬件和软件加载是否正

常，加电测试包括：设备自检，确省配置下软件运行状况检测。 将网络设备之间互连的物理线缆连接，打好标签，查看设备之间是否

连通，用 ping命令测试 连接各个运营商的物理线路，与运营商配合调试线路 用扎带将每台设备的物理连线扎好，做到干净、整洁、漂亮

7.6信息备份规范1. 选用未曾使用过的，全新的介质。2. 在介质上贴上标签后，按《标记的规范》进行标记3. 备份信息一式二份，建议一份在工程人员的计算机上，另外一份由工作

小组的成员保存。

8.维护期

要求提供搬迁后一年的免费维护服务，保障搬迁系统和设备的正常运行.

注：以上加“_________”部分为★条款内容，如不满足，按无效投标处理。

三、投标保证金1、投标保证金数额：人民币肆仟叁佰圆整(￥4300.00)。2、投标保证金交纳采用下列形式之一：电汇、银行本票、银行汇票、现金、投标担

保函。投标保证金为电汇形式的，汇款单上须注明采购项目编号、包号。若交款

人名称与投标人名称不一致，投标人须出具加盖公章的书面材料，退款时，款

项退至投标人帐户。收款单位：山东省省级机关政府采购中心开户银行：建行济南市高新支行黄金时代分理处银行帐号：37001618819059099999

大额联行号：105451001046

采用投标担保函形式交纳的，按山东省财政厅《关于印发（山东省政府采购信用

担保试点方案）的通知》（鲁财采[2011]49号）规定执行。A4包、智慧监管工程一期监理一、供应商资格要求1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。2、供应商的资质要求：(1)具有信息系统工程监理甲级及以上资质

二、项目需求项目概述山东省食品药品监督管理局拟利用 3-5年的时间，通过广泛应用物联网、云

计算、大数据和移动互联网等现代信息技术，创新信息化推进机制，建设山东省食品药品监管的信息资源平台和应用开放平台，服务三个群体，实现三个转变，达到一个目标，最终实现基于全省统一监管网络的“智慧监管”。

2014年“智慧监管”工程一期工程主要包括：基础设施建设（数据中心硬件平台、机房建设、信息化设备搬迁、应急指挥中心会议室），标准规范体系建设，信息资源平台一期，日常监管平台一期，抽验检验与风险分析一期，公共服务平台，食品追溯试点，行政审批系统二期，药品注册信息监管系统，食品生产监管系统迁移等建设内容。整体的建设目标是“打基础、统标准、保急用”，在保证现有业务系统稳定运行的同时，在应用架构、系统部署架构、网络架构和安全架构的设计上，朝“智慧监管”工程的总体架构设计上过渡。总体要求

★本次监理是对山东省食品药品监督管理局“智慧监管”工程一期所有信息化建设项目各个环节进行监理。项目监理代表应配合采购人，对整个项目中涉及的供应商进行监督、管理，

对项目中涉及的关键技术方案、总体架构、项目进度和质量控制等作总体把握，提供综合技术服务。监理工作围绕 2014年山东省食品药品监督管理局“智慧监管”工程一期信

息化建设各项目的实施目标进行，保证项目能够达到预期建设目标，帮助采购人出具和审核各种论证报告、测试报告、变更报告、协调各系统供应商之间的工作等。

技术要求三十、监理工作范围监理工作范围涵盖本次建设的所有内容。包含但不仅限于以下内容:

1.硬件设备监理范围监理必须对所有设备从采购、安装、调试、验收、试运行、到竣工验收的全过

程进行监督，并出具设备验收报告。对设备验收和系统集成测试进行监督、审查。对硬件设备的集成工作进行监督。2.软件系统监理范围系统软件及管理软件的到货验收、安装调试、验收全过程实施监理。按照国家标准，对应用软件系统开发与集成进行监理，包括：审核软件开

发方各阶段的开发文档，控制开发进度，验证开发内容与实际需求的一致性，控制开发方按标准进行开发。

协助做好此次二期项目建设中有关的软件平台建设项目的需求调研，在各系统的功能开发、测试、评审、培训、软件系统集成等方面做好的咨询监理工作。具体应包含：

软件需求、设计阶段：完成《软件需求分析说明书》、《软件概要设计说明书》《软件详细设计说明书》的编制和评审并督促软件开发商按质按量实施。

软件编码阶段：督促软件开发商完成软件代码编写，实现软件平台功能。 软件测试阶段：组织协调完成软件系统单元测试、集成测试、功能性测试和

性能测试。 系统集成及培训阶段：督促协调完成软硬件系统集成和系统初步验收工作。

初步验收完成后组织系统培训的咨询监理工作。 系统试运行：提供系统试运行阶段的咨询监理工作。 系统终验：包括对本项目各子系统的项目验收的咨询监理工作。 系统集成：督促承建单位对本项目建设内容做好集成工作，使本项目建设

内容达到相关规范和业主需求。 并协助业主单位及承建单位对应用软件进行阶段性测试。3.相关接口对接督促承建单位提供可行性的接口对接方案。4.机房监理范围按照国家有关机房建设标准、建设规范、规程和机房招投标要求，对机房建

设进行驻场监理。在机房工程验收前，对机房尘埃粒子、噪音、电磁辐射和地板平均间距等进行测评。

5.设备搬迁安装监理范围对本期工程涉及到设备迁移，安装，调试等工作进行监理。6.对应急指挥中心会议室的监理范围按照国家有关建设标准、建设规范、规程和应急指挥中心会议室招投标要求

对会议室建设进行驻场监理。对本期工程涉及到的新旧会议室设备的采购、迁移安装、调试等工作进行监理等。三十一、监理工作要求为了保证项目实施中配以恰当的咨询监理工作，针对本项目参与投标的监

理单位要求如下：

1.具有为业主提供信息系统工程咨询服务的能力以及专业工作队伍。在本项目中主要针对产品选型、技术架构选择、应用系统开发等方面提供综合的咨询服务，并在项目建设过程中各阶段为业主单位提供项目建设的合理化建议和意见。

2.具有为业主提供信息系统工程监理服务的能力以及专业工作队伍。在本项目中主要针对项目的设计、实施及集成、测试和验收等阶段，通过规范的监理手段、依靠专业的技术背景，对项目建设所涉及到的软件开发、系统集成、硬件设备选型等内容，提出合理化建议和意见，保证项目实施顺利完成。

3.监理单位应该在质量控制、进度控制、知识产权控制、安全控制、信息管理合同管理等几个方面对所监理工程采取必要和完善的监督、控制和管理，保证监

理工程能够按时、按质、按量竣工。同时，监理单位应建立合理的自我质量控制体系，有质量保证体系，确保监理单位自身的有效组织和管理。三十二、各阶段的工作内容

1.工程设计阶段——协助选取合理的建设方案协助业主单位和承建单位充分分析目标系统与现有系统的兼容性和互操作

性；协助业主单位优化工程设计方案，促使其满足工程建设的需求，符合相关

的法律、法规和标准的要求，并与工程建设合同相符合；审核工程设计方案；根据工程设计设计方案，确定对工程进行阶段性质量监督、控制的措施及方

法；及时处理业主单位或承建单位对合同变更的申请，协助保持合同、协议及其

附件内容的时效性、一致性；与业主单位、承建单位建立信息沟通机制，并要求各方在以后的项目工作中

贯彻执行。2.工程实施阶段——提供有效的项目管理和驻场监理工程实施开始前，审核承建单位提交的质量管理计划；工程实施开始前，组织业主单位、承建单位召开工程实施准备会议，要求承

建单位落实实施计划、实施方案和必要的准备工作；审核工程实施方案的合理性、可行性以及与设计方案的符合性；审核工程实施计划，在工程实施过程，对计划的执行情况进行监督、检查和

控制；组织对承建单位提供的产品及服务进行验收，确保其符合建设合同以及国

家相关法律、法规和标准的要求；监督、检查项目建设过程，确保工程实施的质量、进度、成本满足承建合同

的要求，并与工程设计方案、实施方案相符合；

监督业主单位、承建单位按照既定的要求编制和管理工程文档，如实施计划实施方案、产品及服务验收报告、索赔申请和变更申请等；

与业主单位、承建单位共同建立实施阶段协调的机制，如监理例会、专题会议等。

3.工程验收阶段——提供可靠的质量保证协助业主单位审核承建单位提交的验收计划及其方案，明确验收目标、各方

责任、验收内容、验收标准、验收方式和验收环境等内容；协助业主单位对工程进行验收，促使工程的最终功能和性能符合承建合同、

国家相关法律法规和标准的要求；及时向业主单位、承建单位通报承建合同、协议及相关变更所规定工程内容

的执行情况，提出监理意见；管理工程验收阶段的文档，如初验报审、初验报告、终验报审和终验报告等

相关文档；敦促业主单位、承建单位按照事先约定，编制、签署和妥善保存工程各阶段

形成的技术、管理文档；整理与工程有关的全部监理文档，并提交业主单位。

三十三、监理工作具体内容在国家相关标准和规定指导下，对山东省食品药品监督管理局“智慧监

管”一期工程的建设进行质量、进度、投资、安全的控制，参与信息管理和合同管理，组织协调、并提供相应的系统质量抽测和咨询服务。

1、工程质量控制（1）审查并确认系统集成商的投标书、合同及实施方案；（2）在技术上、经济上、性能上和风险上进行分析和评估，及时为采购人

提供建议；（3）负责对采购的硬件设备和施工材料的合格证、质检报告和准用证进行

审查，对采购的硬件设备及机房环境的综合质量督促承建单位进行质量自测；

（4）当工程目标出现偏离时，及时指出，并提出对策和建议，监督系统承建单位尽快采取整改措施。（5）协助制定验收大纲；（6）对设备安装、系统及应用软件的安装调试与采购人共同验收；（7）与采购人共同组织项目的总体验收。2、工程进度控制（1）审核工程的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标的实

现；（2）对项目工程实施进度进行实时跟踪，并要求各项目工程承建单位对进

度计划进行动态调整，确保项目工程的阶段和总体进度目标的实现；（3）每周必须向项目建设单位通报工程进展情况及工程实施过程中所遇到

的问题；3、投资控制（1）通过对工程实施中的方案及设计优化，对工程建设不可预见费的开支

使用情况进行技术性审核并提出意见，确保投资控制在预算之内尽可能节省经费；（2）协助建设单位作好项目支付预算的现金流量表，将支付合同款项进度

与工程质量进度相结合，严格履行合同。（3）根据合同约定，审核项目工程施工单位的支付资金申请。4、工程合同管理（1）跟踪检查合同的执行情况，确保项目承建单位按时履约；（2）对合同工期的延误进行审核确认；（3）对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；5、信息管理（1）在项目工程实施过程中做好工程监理日记及工程备忘录等；(2)做好双方合同、技术建设方案、测试文档、验收报告等各类往来文件的文

档管理；(3)作好项目协调会、技术专题会的会议纪要工作，并监督会议有关事项的

执行。6、变更管理（1）对项目建设过程中所发生的项目变更进行审核、确认，并提交采购人

确认；（2）作好变更文档的管理工作。

三十四、对监理单位要求监理单位应遵照国家信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》和省信息系

统工程监理有关规定，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益。

1.监理单位应具有相应专业的监理工程师，监理专业主要包括“计算机、信息管理、通信”等。

2.本次监理项目实行总监理师负责制。投标人在投标方案中应明确监理的各项运作，包括监理人员的相关资料、职能分配、监理组织的构成及工作流程、各项监理工作的相关负责人等，要求有详细的监理人员组织构成图，项目实施过程中各阶段工作流程图等。

3.总监理工程师、各专业的国家注册监理工程师在本工程建设期间必须始终在现场，不得在其他工程中兼职，中标后不得更换总监理师及主要监理工程师。

4.投入本项目的监理人员不得少于 5人，且具有国家注册信息系统监理师证书，项目启动后持证上岗。机房建设和会议室建设需要不少于 2 名监理工程师驻场。三十五、检测设备、设施

拟投入的检测设备设施应有针对性且完备，满足项目监理测试的要求。

服务要求：本次监理服务应截止到 2014年“智慧监管”工程一期信息化建设项目全部

完成。监理单位服务响应时间，济南 2 小时内，省内 8 小时内。

注：以上加“_________”部分为★条款内容，如不满足，按无效投标处理。三、投标保证金1、投标保证金数额：人民币伍仟捌佰圆整(￥5800.00)。2、投标保证金交纳采用下列形式之一：电汇、银行本票、银行汇票、现金、投标担

保函。投标保证金为电汇形式的，汇款单上须注明采购项目编号、包号。若交款

人名称与投标人名称不一致，投标人须出具加盖公章的书面材料，退款时，款

项退至投标人帐户。收款单位：山东省省级机关政府采购中心开户银行：建行济南市高新支行黄金时代分理处银行帐号：37001618819059099999

大额联行号：105451001046

采用投标担保函形式交纳的，按山东省财政厅《关于印发（山东省政府采购信用

担保试点方案）的通知》（鲁财采[2011]49号）规定执行。

A5包、智慧监管工程一期软件测评一、供应商资格要求1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。2、供应商的资质要求：(1)具有检测对象为“软件产品”的 CNAS（中国合格评

定国家认可委员会）认可证书；二、项目需求

项目概述

山东省食品药品监督管理局拟利用3-5年的时间，通过广泛应用物联网、云

计算、大数据和移动互联网等现代信息技术，创新信息化推进机制，建设山东省

食品药品监管的信息资源平台和应用开放平台，服务三个群体，实现三个转变，

达到一个目标，最终实现基于全省统一监管网络的“智慧监管”。2014年完成“智慧监管”工程一期的项目建设，软件部分主要包括：日常

监管系统、抽验检验与风险分析系统、食品追溯系统试点、公共服务系统、行政许

可审批系统升级、药品注册信息监管系统等内容。

总体要求

为保证“智慧监管”工程建设项目达到设计要求和建设标准，本项目采用

专业第三方测评机构测评的方式，依据 “智慧监管”工程建设总体要求和国家

相关软件质量检测标准要求完成系统软件的测试与质量评估。对系统软件进行全

面的质量检测，发现系统潜在的问题，消除存在的隐患，优化业务软件。

技术要求

测试对象

★测试的具体对象包括：山东省食品药品监督管理局“智慧监管”工程

（一期）建设项目各软件系统的所有功能模块。

测试依据

中标人应按照国家颁布的软件质量标准和检测机构认可标准完成测试内容，

测试主要依据有：（1）GB/T 25000.51-2010《软件工程 软件产品质量要求和评价》；（2）GB/T 16260：2006《软件工程 产品质量》；（3）GB/T 18905：2002《软件工程 产品评价》；

（4）GB/T 8567-2006 《计算机软件文档编制规范》；（5）GB/T 27025-2008 《检测和校准实验室能力的通用要求》。

测试内容

功能测试

测试各业务系统是否提供了预期的功能，是否满足实际的业务运行需要。本

次测试功能如下：（1）日常监管系统一期日常监管系统一期主要内容：1）日常检查，包括日常检查计划制定、日常检查任务的分配、日常检查模

板的维护、日常检查信息的维护、日常检查计划跟踪、日常检查整改管理、日常检

查综合统计查询等；2）专项检查，包括专项检查计划制定、专项检查任务的分配、专项检查模

板的维护、专项检查信息的维护、专项检查计划跟踪、专项检查整改管理、专项检

查综合统计查询等；3）企业自查，包括企业自查计划制定和下达、企业自查信息维护、企业自

查信息上报和跟踪、企业自查信息统计分析、企业自查整改等。（2） 抽验检验与风险分析系统一期抽验检验与风险分析系统一期主要内容：1）基础信息管理，包括抽验类型管理、检品类型管理、检验项目管理、检验

标准管理、抽验人员管理、抽验单位管理、检验单位管理、食品企业管理、抽验规

范制度管理、数据上报对象管理、信息采集方式管理；2）抽验食品目录，包括目录管理、导入食品目录、综合查询；3）抽验规则管理，包括规则管理、综合查询；4）抽样计划管理，包括计划制定、任务分配、任务下发、执行上报情况；5）抽样管理，包括抽样导航、抽样管理、样品管理；6）检验管理，包括收样登记（退样）、检验报告管理、复检管理、结果管理

余样管理；7）抽样信息及检验信息上报管理，各采样单位按照计算机指定的采样区域

和来源采样后，填写采样单，并登陆该子系统将该样品的采样信息通过网络直

报到系统内；同时，报告人将计算机输出的该样品的条形码贴到送检样本上，

即可完成采样上报；

8）风险监测与预警分析系统，包括食品安全状况分析、食品安全风险分析

和预警、污染物监测分析、抽验情况监督管理系统；9）综合查询，包括食品企业查询、抽烟规范制度查询、抽烟规则查询、样品

查询、不合格查询；10）统计分析，包括抽样信息统计、送样信息统计、检样信息统计、上报信

息统计。（3）食品追溯平台试点食品追溯平台试点主要内容：1）标准化体系建设方案，包括构建农产品及食品质量安全追溯标准体系、

提出亟需的标准规范申报国家标准；2）平台建设方案，包括数据元支撑体系、信息综合交换平台；3）接口建设方案，采用XML作为数据传递的标准形式，以WebService作为

接口开发技术，实现食品链上参与方直接数据共享。（4）行政许可审批管理系统升级行政许可审批管理系统主要采用省级集中部署模式，全省各级食品流通许

可业务都通过该系统进行（本次仅选择一个县区进行试点），可以进一步规范

食品流通和餐饮服务的行政许可行为，加强食品质量监督抽查、发证检验等工作

的规范性和科学性。具体包括食品流通许可和餐饮服务许可两个功能模块：1）食品流通行政许可审批是监管部门监管食品流通业务的源头，该系统主

要分为四大部分，面向公众的外网服务平台，面向食药监管部门内部工作人员

的内网服务平台，面向领导和管理人员的监管服务平台和统计分析平台，面向

系统管理员的业务管理平台、数据交换平台以及系统管理平台。2）餐饮服务许可审批管理作为各级监管单位对所辖区域餐饮服务企业的行

政许可审批平台和省局的综合查询统计分析平台应包括餐饮服务企业的外网申

报、监管单位的内网受理、审批、审核、证书发放、归档等功能。还包括省局对各级

下辖监管单位的许可审批办理情况、企业许可证当前状态等内容的查询统计功能（5）公共服务系统公共服务系统主要是完成公共服务的业务功能，体现山东省食药监局向监

管对象主体、社会公众提供包括信息服务、政企互动、投诉举报等信息的服务功

能。公共服务业务系统既是独立的业务系统，同时也是各业务应用子系统的一部

分，是由各业务子系统提供的对外服务功能。公共服务平台主要分为通过自有渠

道对监管对象进行业务办理的服务，对社会公众进行信息公开公示的服务；通

过第三方渠道，进行监管信息的公开公示，扩大信息公开的渠道，提高公众对

食品药品监管的关注度，发动人民群众参与社会监督，促使食品生产、流通、餐

饮服务企业守法经营，重视自身诚信建设。公共服务系统主要是完成公共服务的

业务功能，向监管对象主体、社会公众提供包括信息服务、政企互动、投诉举报

等信息的服务功能，包括公共服务目录体系、信息服务门户网站、政企互动、投

诉举报、政民互动等5个模块；（6）药品注册信息监管系统对我省全部药品、药用辅料、药包材、医疗机构制剂品种的情况进行管理，

并可手动或自动更新变化情况。数据库将包括产品名称、汉语拼音、英文名称、商

品名、药品编码、规格、剂型、药品批准文号、批准文号有效期、药品有效期、产品

类别、注册分类、药物监测期、生产单位、生产地址、批准日期、初次审批结论、受

理号、批件号历次变更情况（包括批件号、受理号、变更理由、审批结论、批准时

间等）、药品标准、标准编号、处方、生产工艺、原料药、原料药登记号、辅料、辅

料登记号、所用药包材、药包材登记号、药品适应症、说明书等信息项目。

性能测试

测试各业务系统的性能是否符合预期的要求，从而保证各系统快速稳定的

运行。通过仿真模拟大量用户在一段时间内集中进行业务操作，以检验业务系统

运营服务能力和运行支撑平台的资源利用情况，及时发现系统是否存在性能瓶

颈，并采取相应解决措施，同时对整体服务情况进行预测和评估。性能测试必需包括负载和压力测试。通过负载测试，可以了解正常工作状态

下，系统的工作情况和数据的交互过程；通过压力测试，可以了解系统在较大

的负荷下的工作状态，为将来系统的工作情况做出预测，并找出系统中的性能

瓶颈或性能弱点。

3.3 可靠性测试

测试各业务系统在各种条件下使用时，系统各功能操作应具有一定的可靠

性。可靠性测试应包括如下方面：成熟性：验证软件为避免由软件中故障导致的失效的能力；容错性：在软件出现故障或者违反其指定接口、操作模式的情况下，验证软

件维持规定的性能级别的能力。

易用性测试

对各业务系统进行易用性方面的测试，测试系统各功能操作是否易于理解、

易于操作。易用性测试应检查软件以及软件执行过程中的界面、图形、文字、信息和标

识是否容易理解，易用浏览，检查软件的输入、操作方式是否便捷、易用、易学

并验证软件和相关标识、行业要求、双方合同在易用性方面的符合性。

可维护性测试

验证各系统可被修改的能力，修改可能包括纠正、改进或软件对环境、需求

和功能规格说明变化的适应。

应验证软件提供的缺陷与失效原因诊断、修改、错误排除等方面的能力以及

可扩展能力和相关标准、双方合同、行业要求的符合性。

安全性测试

主要验证软件的安全防护能力，发现软件在运行过程中，信息及数据的泄

漏、重要数据的丢失、非法入侵、非法操作，定位安全漏洞和缺陷，并通过优化

解决软件的安全性问题，提升安全防护能力。安全性测试应包括以下内容：

应用程序级别安全测试：应用安全测试验证系统的用户安全机制是否

有效、权限管理是否严密，包括对数据或业务功能的访问等。

系统级别安全测评：系统级别安全测评从系统的安全性角度进行测评

包括对系统的登录或远程访问等。

文档测试

对软件文档的测试包括文档的正确性、完整性、一致性、易浏览性的检查和

验证，尤其是软件文档与程序之间的一致性验证。

中标单位针对以上测试内容需提供 3 轮以上测试（至少应包含 2 轮回归测

试）。

交付成果

中标单位应依据招标单位系统建设要求及国家有关软件质量检测标准，认

真分析各系统软件构成及相互间的关系，制定科学严谨的测试规范，对软件的

功能、性能、可靠性、易用性、可维护性、安全性及文档质量等进行全面检测。中标

单位提交的书面材料中应至少包含以下内容：

（1）测试方案

依据招标单位系统建设要求及国家有关软件质量检测标准，制定切实可行

的测试方案。

（2）测试报告

中标单位应依据“智慧监管”工程一期建设项目的建设目标及国家相关软

件质量检测标准，认真执行测试方案，形成符合国家相关标准的软件测试报告。

测试报告应包含以下内容：

功能测试：对系统的功能进行业务、结构和技术等方面的分析，设计完善的

测试用例，并完成测试用例的执行及执行结果的监控，报告测试发现的问题，

提供功能测试报告。

性能测试：通过调查分析系统使用情况，建立性能测试模型，开发测试脚

本，模拟系统使用场景，通过负载测试、压力测试等多种策略全面评估系统性能

状况。非功能测试：对系统的非功能性（可靠性、易用性、可维护性和安全性）进

行业务、结构、技术分析，设计完善的测试用例，并完成测试用例的执行及执行

结果的监控，报告测试发现的问题，提供相关非功能特性的测试报告。

文档测试：中标单位应对测试期间提交的相关用户文档进行内容审查，并

及时报告所发现的问题，编制并提交详细的文档测试报告。

（3）缺陷报告

中标单位应对测试过程中发现的各类问题进行详细记录，并最终形成完整

的项目缺陷报告。

（4）修改建议针对软件存在的缺陷，提出具体的修改建议。

其他要求

（1）整个软件评测项目要求在30个工作日内完成。中标单位应针对山东省

食品药品监督管理局“智慧监管”工程一期建设项目成立专门测试项目组，参

加测试的现场工程师应在4人以上。其中，项目组长 1 人，应持有ISTQB认证的

国际软件测试工程师证书。（2）投标人提供的评测方案，包括但不限于以下内容：① 项目需求分析；② 评测方法；③ 评测依据；

④ 评测工具；⑤ 评测工作内容及工作计划；⑥ 项目组人员构成及简历表；⑦ 评测工作流程及岗位职责；⑧ 评测设备清单及详细配置；

⑨ 评测过程及结果的质量保障措施。注：以上加“_________”部分为★条款内容，如不满足，按无效投标处理。三、投标保证金1、投标保证金数额：人民币贰仟叁佰圆整(￥2300.00)。2、投标保证金交纳采用下列形式之一：电汇、银行本票、银行汇票、现金、投标担

保函。投标保证金为电汇形式的，汇款单上须注明采购项目编号、包号。若交款

人名称与投标人名称不一致，投标人须出具加盖公章的书面材料，退款时，款

项退至投标人帐户。收款单位：山东省省级机关政府采购中心开户银行：建行济南市高新支行黄金时代分理处银行帐号：37001618819059099999

大额联行号：105451001046

采用投标担保函形式交纳的，按山东省财政厅《关于印发（山东省政府采购信用

担保试点方案）的通知》（鲁财采[2011]49号）规定执行。A6包、食品追溯公共服务平台和认证体系建设一、供应商资格要求1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。2、供应商的资质要求：无二、项目需求项目概述我国食品安全监管体制改革之前，部门条块分割、权责不清，既增加了政府

监管的成本和难度，又增加了企业的负担；现有的监管技术手段、监管方法和监管模式反应速度慢、部门联动执法能力差，企业追溯能力水平低。食品安全监管体制改革之后，食品生产、流通和餐饮服务食品安全监管统一整合到了一个部门负责，迫切需要创新监管模式，建设全链条的食品追溯系统，提升企业信息化技术水平。本项目建设的山东省食品安全追溯公共服务平台将分散的信息资源统一管

理，实现可以容纳所有食品种类的，覆盖包括种养殖、收购、生产加工、检验检疫、仓储、物流、批发/零售、餐饮等食品链各阶段的物联网应用信息的接入、汇聚和整合，实现任何种类食品、食品链阶段节点过程中的物物相连、物人相连，支持食品链上的企业内部、食品链全程以及跨食品链的信息追溯。

提供针对政府监管、食品链厂商、消费终端三类数据交换接口服务，可以为监管部门、检测机构，食品链各环节从业者、消费者、电子商务企业等提供标准化的接口和数据服务，并通过多源信息发布，实现微信及手机APP（包括 ios系统，android系统两个版本）的信息查询。建设目标按照“源头控生产、加工控质量、批发控流向、零售控准入”的要求，遵循

“批次追踪，一一对应”的先进理念，建立食品全程追溯公共服务平台。形成“协同监管、应急反应，行业自律，齐抓共管，舆论引导”的食品安全监管机制平台，利用数据库技术、分布式计算、RFID 等技术，建立食品追溯中心数据库，实现信息的融合、查询、监控，为每一环节提供针对食品质量检测、来源的数据实现食品安全预警机制。依托统一认证体系，推动平台所有产品的第三方追溯评级认证机制，实现“食品链全过程可监管、源头可追溯、风险可预警、产品可召回、终端可查询”功能。本期主要针对乳品、肉品食品生产、流通环节的各个企业，对产、储、销、等

环节进行闭环监管，实现票据可查询、食品可追溯、市场可监控，提升我省食品安全的监管效率、反应速度和风险控制能力，增强乳品及肉品市场监管力度，保护企业合法权益，避免质量不过关食品流入合法渠道，维护乳品、肉品市场的安全与稳定。系统主要建设内容

建设内容 功能/要求

食品安全追溯公共服务平台 1套；

山东省食品安全追溯公共服务平台将充分利用企业生产、加工、流通、销售过程信息为基础，全力推进与企业食品安全的信息和应用的网络虚拟集聚。通过信息化手段，围绕食品安全的需求，以食品安全监管信息资源开发利用为切入点，搭建企业、政府、消费者多方互动协作平台。政府监管模块汇集食品全供应链环节的追溯和风险数据，通

过统计分析、预测模型等技术手段，向食品安全政府监管部门提供基本公共服务、技术服务、政府履职所需辅助等三大类服务，辅助食品安全监管业务和决策。食品链厂商模块食品链厂商（包括种养殖企业、食品/原辅料/添

加剂生产加工企业、食品仓储物流企业、批发市场及超市、餐饮企业等）进行企业基本信息的备案登记，并如实提交食品追溯信息。平台根据食品链厂商的业务需求，为其提供包括统计分析、食品链过程风险状况评测、追溯和召回等数据挖掘服务。

消费终端模块面向消费者提供食品追溯查询和包括健康消费

在内的购买引导服务，查询方式包括且不局限于：短信、电话、网络、手机 APP客户端（包括 ios系统，android系统两个版本）、微信等手段。

公共服务模块平台发布行业资讯、政策法规、新闻动态、企业展

示、风险预警等信息，向食品链上各参与方提供资讯服务。面向电子商务企业提供平台产品的追溯认证信息，帮助电商企业评判食品企业的诚信和产品的可追溯能力。

研究设计追溯等级认证标准和标识，制定追溯认 证 操 作 细 则 1

套，实现平台产品的可追溯评级认证

以认证标准为支撑，建立全省统一的追溯能力分级认证体系。认证体系从 3个维度进行界定，根据各个参数的定量评分情况，确定追溯级别，并在产品外包装标识可追溯标志。共分 5 级：0-20分，E 级；20-40分，D 级；

40-60分，C 级；60-80分，B 级；80-100分，A

级。第一维度：以企业上传数据的精度为基础。

第二维度，以各链条信息的有效性为基础。第三维度，以供应链链条中参与方的评价为基

础。开展追溯平台试点

企业应用系统建设，实现省内生产的全部乳制品以及部分肉制品产品全链条可追溯

在省内选择 50家乳制品企业、3-5家肉制品企业，1家流通企业，1家可以开展农产品销售专区试点的电子商务企业。

建设集成应用示范工程 1个

示范工程将建成全产业链农产品安全物联网技术集成体系，在 50家以上入场优质农产品生产企业的生产、加工、冷链流通等关键环节，实施物联网技术与关联装备的高度集成应用与示范。

总体技术要求★ 本项目建设内容应全部与山东省食品药品监管局综合业务平台集成，实

现统一入口、单点登录、统一认证、统一展现；与山东省食品药品监管局即时消息提醒平台对接，实现待办业务或紧急通

知等信息的腾讯通、手机短信即时提醒；能够与山东省食品药品监管局信息资源平台对接；与山东省食品药品监管

局基础数据库集成，药品、医疗器械的品种、生产企业、经营企业等信息从基础数据库直接获取；

对数据库的设计要符合国家局及山东山东省食品药品监管局数据标准规范；在网络稳定的环境下，用户访问页面的平均响应时间应小于 2秒；系统应对数据和应用的安全性作充分考虑，提供较完善的数据加密以及日

志跟踪与分析功能。提供安全手段防止任意对象对系统的非法侵入、攻击、避免操作人员的越级操作。使用缓存方式为用户提供浏览服务，具备页面、信息数据的防篡改功能，并能实现被篡改后及时予以恢复。管理员可以察看文件收发记录的踪迹情况；系统应提供开放、统一的数据接口，明确系统之间的数据交换标准；系统平台性能参数要求如下：并发量：支持最高 1000个并发用户，正常 200个并发用户；日访问量：支持的日访问用户数：1万人次；故障率：系统应提供 7×24 小时的连续运行，平均年故障时间：<1 天。

服务要求三十六、项目实施要求：本项目工期为 180 天，中标人应认真负责地组织技术队伍，做好本次项目

整体方案并提出长期保修、维护、服务以及今后技术支持的措施计划和承诺。中标人必须作好实施记录、施工资料的整理、竣工资料的编制等工作。在工程实施时，必须根据工程实施进度提交相应的阶段性文档。必须服从采购人委托的监理单位的监督、管理并积极主动配合。三十七、项目交付成果（1）投标方应提供整个系统的建设文档，包括需求分析、系统设计、开发、

测试、运行、维护管理体系对应的全部管理规范和技术文档。（2）技术文档应与系统相一致，技术文档应该全面、完整、详细、清晰，能

够满足招标人对系统的安装、使用、维护、应用开发的需要。（3）技术文档应包括与运行版本一致的、本项目的可执行代码。（4）技术文档内容应满足GB8567《计算机软件产品开发文件编制指南》

和GB/TI1457-89《软件工程术语》的要求。提供的文档和资料均应以纸张和光盘为载体，文件格式为Word 文档或其他可视化、未加密的文件。（5）投标方应提供需求调研、设计阶段、开发阶段、测试阶段、实施阶段、运

行阶段、项目管理的全部交付成果的清单、成果交付形式和交付时间。三十八、售后服务与技术支持

维护服务应包括后援服务、现场支持服务、紧急恢复服务、故障修复、巡检服务、邮件服务、例行工作会议服务等内容，含具体的实施方案和服务方案。三十九、项目维护期要求

软件部分以双方签字确认的需求为基准，软件维护期从系统正式验收通过之日起始计，投标人对所承担项目需提供五年免费维护。四十、维护期内的服务投标人必须承诺系统上线运行后两年内，至少派一名工程师进行技术支持；

项目安装、验收完毕后，投标人应定期跟踪，及时了解存在的问题，并给予解决在质保期内，投标人必须保证在报修 8 小时内恢复系统的正常运行；在系统质保期满后，投标方仍应满足山东省食品药品监管局对所出现故障的系统进行维修的要求。

四十一、维护期后的服务投标人必须向招标人承诺维护期满后，将继续提供维护工作，并明确提出

服务的方式、范围（按照产品、技术、模块等）和收取费用标准。四十二、培训要求投标人应免费提供本项目所有软件产品、应用集成、开发技术及工具等在内

的全部培训。培训包括技术人员培训、业务系统培训。投标人应提供培训计划、培训大纲、培训的费用和人数、每次课程的文件和资料，培训课程应安排在整个项目计划的合适时间段内。四十三、其它要求（1） 投标人提供配套的硬件资源需求方案。（2） 投标人需在评标现场对本项目食品安全追溯公共服务平台功能和追

溯认证办法进行现场演示，非 PPT和原型界面，演示设备（含投影机）自备。

注：以上加“_________”部分为★条款内容，如不满足，按无效投标处理。三、投标保证金1、投标保证金数额：人民币壹万捌仟玖佰圆整(￥18900.00)。2、投标保证金交纳采用下列形式之一：电汇、银行本票、银行汇票、现金、投标担

保函。投标保证金为电汇形式的，汇款单上须注明采购项目编号、包号。若交款

人名称与投标人名称不一致，投标人须出具加盖公章的书面材料，退款时，款

项退至投标人帐户。收款单位：山东省省级机关政府采购中心开户银行：建行济南市高新支行黄金时代分理处银行帐号：37001618819059099999

大额联行号：105451001046

采用投标担保函形式交纳的，按山东省财政厅《关于印发（山东省政府采购信用

担保试点方案）的通知》（鲁财采[2011]49号）规定执行。