, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

מסכמת: יעל גולדמן.

אכיפת חיובים, כינוס נכסים ופשיטת רגלפרופ' חמי בן נון

מנהלה:

20% בחנים )אמריקאיים(, ומתוכם ישקלו השניים הטובים ביותר, שמשקלם יחד 3בקורס יהיו. .09/01/2014 - 3, בוחן 12/12/2013 - 2, בוחן 14/11/2013 - 1בוחן

.כל מה שנלמד בבחנים הראשון והשני, יוסר מחומר הלימוד לבחינה הסופית נקודות.3בונוס על השתתפות פעילה - עד

מבוא לשכת ההוצאה לפועל היא הזרוע המבצעת של הרשות השופטת, היא פועלת כמערכת אוטונומית.

לשכות. כל לשכה היא יחידה עצמאית, וקשורה לבית משפט26 הפריד את הלשכות. קיימות 29תיקון בכמה תחומים:

ערעור - בית המשפט הוא הזרוע המבקרת. למשל: ערעור על הכרעה בטענת פרעתי..1 כאשר רשם ההוצאה לפועל לא מבין את פסק הדין, הוא שולח "הבהרה" לבית המשפט. הרשם.2

לא פועל מיוזמתו, אלא שאחד הצדדים פונה לרשם. שומת נכס - שאלה שיכולה להתעורר: איזה ערך יש לכסף כיום? )כמו בבנק קופת עם נ'.3

הנדלס -מה ערכן של האגרות?( מי שעורך את השומה הוא בית המשפט.

כיחידת סמך של משרד2009 הוקמה בינואר רשות האכיפה והגבייהמתוך אתר הרשות לאכיפה וגבייה - המשפטים והופרדה ממערכת בתי המשפט. הרשות מופקדת על אכיפת החלטות שיפוטיות וגביית חובות

וקנסות. הרשות מורכבת משתי יחידות: מערכת ההוצאה לפועל והמרכז לגביית קנסות אגרות והוצאות:

: ככלל, בהוצאה לפועל נגבים פסקי דין או החלטות אחרות של בית משפט בענייןמערכת ההוצאה לפועל אזרחי. בנוסף נגבים בהוצאה לפועל חיובים אחרים שדינם כדין פסק דין כגון שטרות ומשכנתאות. המדובר, על

פי רוב באכיפת חיובים שבין אדם לחברו, אם כי לעתים, גם גופי המדינה פועלים באמצעות ההוצאה לפועל ובתקנות1967לאכיפת חיובים. דיני ההוצאה לפועל במדינת ישראל מוסדרים בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-

שהותקנו מכוחו.

. חריג לכך הואאוצר המדינה: במרכז לגביית קנסות גובים חובות עבור המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות "פיצוי בהליך פלילי". כאשר בית המשפט בהליך פלילי מפצה קורבן עבירה, המדינה, באמצעות המרכז לגביית

ופועל מכוח חוק1995קנסות, גובה את החוב עבור הקורבן. המרכז לגביית קנסות אגרות והוצאות הוקם בשנת והתקנות שהותקנו מכוחו.1995המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה-

במילים פשוטות: רשות האכיפה והגביה מטפלת בשני נושאים: חובות הממשלה, ומערכת ההוצל"פ.

מערכת ההוצאה לפועל + תיקונים רבים: מערכת של טלאים. לאחר תיקון67מערכת ההוצאה לפועל פועלת על פי חוק משנת

יש קו אחיד, אבל עדיין מדובר במערכת טלואה.29

1967מערכת ההוצאה לפועל פועלת על פי חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-מתוך אתר הרשות לאכיפה וגבייה - לאכיפת פסקי דין )לרבות פסקי דין לתשלום מזונות( משכנתאות, שטרות, החלטות שניתנו על ידי גופים שונים

שקלים(.50,000ותביעות בסכום קצוב )עד

1

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

במסגרת חוקמונעת לפי בקשות הזוכה.למעט חריגים הקבועים בחוק, ההוצאה לפועל במדינת ישראל ההוצאה לפועל מוסדרים אמצעי האכיפה השונים אותם ניתן לנקוט נגד החייב. אמצעי האכיפה לא יינקטו אלא

הגורם המוסמך יכול להיות רשם ההוצאה לפועל -לפי בקשה של הזוכה ומתן אישור של הגורם המוסמך. שהוא הגורם השיפוטי בלשכות ההוצאה לפועל , או מנהל לשכת ההוצאה לפועל - שהוא הגורם המנהלי

על הגורם המוסמך לדון בבקשות ולתת החלטה תוך שקילת מכלולהבכיר ביותר בלשכות ההוצאה לפועל.השיקולים הרלבנטיים ותוך איזון מתמיד בין זכויותיו של הזוכה לבין זכויותיו של החייב.

.מנהל לשכת הוצאה לפועל לשכות הוצאה לפועל שבראש כל אחת מהן עומד 26בארץ קיימות

)הרחבה70 ו-58, 48, 24, 19 פעולות שיפוטיות, המנויות בסעיפים: 5רשם ההוצאה לפועל מבצע בהמשך(.

."ראש ההוצאה לפועל" )בעבר( הוא כיום "רשם ההוצאה לפועל"."המוציא לפועל" )בעבר( הוא כיום "מנהל לשכת ההוצאה לפועל"

הוצל"פ מונעת לפי בקשות הזוכה. הזוכה בהליך הוא הפותח את ההליך. אם האדם חייב לאנשיםרבים, מחלקים את הסכום בין כל האנשים שלהם הוא חייב, ולפי קדימויות.

לאחר שהזוכה מתחיל את ההליך, מתחילות בקשות אכיפה - הרשם מחליט אם לתת או לא לתת)וניתן לערער על החלטותיו(.

- המסלול המקוצר

. תיקים המתנהלים במסלול2009בנוסף, ישנה לשכת מסלול מקוצר. המסלול המקוצר החל לפעול באוגוסט המקוצר זוכים לטיפול לשכה מיוחדת מתוך שאיפה לגבות את החוב בזמן הקצר ביותר )עד שמונה חודשים( ללא

צורך במעורבות של הזוכה. במסלול המקוצר ניתן לגבות תיקים מסוג פסק דין כספי )להוציא מזונות(, שטרות שקלים, למעט במקרים שבהם נפתח לחייב תיק10,000והמחאות וכן תיקי תובענות שבהם גובה החוב הוא עד

איחוד או כאשר הוא הוכרז כמוגבל באמצעים.

. מדובר בתיקים ובהם חובות ברורים ולא גדולים,2009המסלול המקוצר החל לפעול באוגוסט חודשים. במסלול זה, פותח ההליך8שהלשכה מוכנה להשקיע מאמץ מיוחד לסיים את העניין תוך

בשיטת "שגר ושכח". מדובר על עניינים כספיים - שטרות, המחאות, אך לא במזונות.

- החוק תוקן במהלך השנים במטרה לייעל ולשפר את הגביה,זכויות מתנגשות של הזוכה והחייב ולפגוע בזכויות היסוד של החייב בצורה מינימאלית. בכל פעם שיש התנגשות בין שתי הזכויות, יש

מערכת של איזונים שכוללת בין היתר גם את חובת ת"ל, מידתיות וכדומה.

כניסה למאגרים כדי לדעת היכן נמצא הכסף, כניסה לחצרים, העניק כלי אכיפה חדשים - 29תיקון כינוס נכסים על הנכסים שהוא נושא עימו, הגבלות על רישיון, הגבלות על יציאה מהארץ - זה פוגע

בחירות ובכבוד של החייב, אבל זה חוסך את עניין המעצרים. יש לזכור: מנגד יש את זכות קניין לזוכה.

לחוק ההוצל"פ(40 )תיקון 2013 - תיקון שעדיין לא נכנס. החוק אושר בכנסת ביולי מסלול מזונות שנים. שימת דגש על רווחתם של ילדים.6מדובר על הוראת שעה למשך

מערכת "כלים שלובים" - בעוד כחצי שנה תכנס מערכת "כלים שלובים" )כמו "נט המשפט"(, ואפשריהיה לנהל מהאינטרנט את הכל. הדבר יקטין את העומס על הרשמים.

מושגי יסוד בהוצאה לפועל תפקידה לבצע ולאפשר גביה של חובות, הנובעים מחיובים שונים כגון: פסקימערכת ההוצאה לפועל

דין, שטרות, משכנאות ומשכונים. מערכת ההוצל"פ אינה פוסקת במחלוקות בן הצדדים אלה פועלתאך ורק לצורך ביצוע הליכי הגביה.

2

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

הנוגעבכל עניין - נמצא בראש כל לשכת הוצל"פ בארץ. סמכותו לדון ולהחליט רשם ההוצל"פלניהולו של הליך בהוצל"פ.

א לתקנות ההוצאה לפועל מופיעות המילים126 לא. בתקנה הערה: האם כתוב בחוק "כל עניין"?"בכל עניין" - הסמכות לא נובעת מהחוק אלא מתוארת בתקנות(.

בסד"א409תקנות אינן מסמיכות לעולם, רק החוק מסמיך. תקנות יכולות לתאר סמכות. למשל: תקנה הקובעת שאי אפשר לערער על החלטה לתת רשות ערעור. האם תקנה יכולה לעצור זכות? התקנה רק מתארת את הזכות, אך לא קובעת אותה. הקביעה היא דרך הסמכות הטבועה, והסמכות הטבועה היא

רק בענייני פרוצדורה )בג"צ לב(. הסמכות הטבועה על פי השופט ברק היא הזכות של כל ערכאה דיוניתלחוקק לעצמה את הכללים.

לרשם ההוצל"פ יש סמכות לדון בכל עניין שנוגע להליכי הוצל"פ. הסמכויות הללו הן בעיקר מנהליות,וישנן כמה סמכויות שיפוטיות:

48חיוב צד שלישי בתשלום החוב הפסוק - סעיף. 24חיוב נאמן בתשלום החוב הפסוק - סעיף. 58חיוב כונס נכסים בתשלום החוב הפסוק - סעיף. 19דיון בטענת פרעתי - סעיף. 70מאסר )כרגע מושהה בשל הוראת השעה( - סעיף.

הטלת עיקולים, מינוי כונסי נכסים, עיכוב יציאה מהארץ.סמכויותיו המנהליות:

- תפקידו לבצע את הצווים וההוראות של הרשם. הוא הזרוע הביצועית שלמנהל לשכת הוצל"פהרשם. מדובר על פקיד של משרד המשפטים, ותפקידו לבצע את הוראות הרשם.

לעיתים את תפקידיו של המנהל מבצעים בעלי תפקידים שמנהל הוצל"פ האציל להם סמכויותותפקידים - גובים או חברות )עורכי דין, מתמחים(.

- עם פתיחתו של תיק הוצל"פ, נשלחת לחייב אזהרה. באזהרה מצוין מספר התיק, ופרטיאזהרההחיוב.

- אם לחייב אין אפשרות לעמוד בתשלום החוב במלואו, עליו להתייצב לחקירת יכולתחקירת יכולת יום, ואם החייב לא עושה זאת, החוק רואה בו "חייב המשתמט מתשלום חובותיו". במקרה זה20תוך

הוא צפוי לסנקציות קשות.

חקירת יכולת היא חקירה מקיפה בדבר יכולתו הכללית של חייב פרטי. חקירת יכולת היא זכות של הזוכה אבל גם של החייב. החייב יכול לדרוש בכל שלב שתבוצע חקירת יכולת. המטרה היא להוכיח

לכל המעוניין את היכולת הכלכלית האמיתית של החייב, זאת על מנת שיקבע סכום ההחזר החודשי.

מדובר על חתימה על טופס ויתור סודיות המאפשר לבדוק כספות, חשבונות בנק, נכסים וכספים – החייב מאפשר כניסה לכל מקום ולכל מקור מידע - אפשר לדעת עליו את הכל. כמו כן, החייב ימלא

שאלון שמתייחס גם לנכסי בני המשפחה החיים עימו.

אם הבנק לא משתף פעולה, או כל צד שמפריע להתנהלות ההליך - אז הבנק ישלם את החוב שלהחייב. הצדדים חייבים לחשוף את כל המסמכים שהרשם דורש.

- כאשר מתנהלים נגד חייב מספר תיקים, הוא רשאי לבקש מהרשם לאחד את כלאיחוד תיקים התיקים מכל הלשכות, לתיק מרכזי אחד המכונה "תיק איחוד". בקשה שכזאת מגישים בלשכה שבה

נמצאים מירב התיקים, או החוב המרכזי )הגדול ביותר(. מטרת איחוד התיקים הוא לקבוע תשלוםחודשי אחד המתייחס לכל התיקים גם יחד.

לתיקי האיחוד לא מצרפים תיקי מזונות או משכנתא. איחוד הוא בנושא חובות כספיים רגילים.

3

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

- חייב שאינו מסוגל לשלם את כל חובותיו בתקופה הקבועה בחוק, גם אםחייב מוגבל באמצעים יעשה מאמץ גדול - יקרא "חייב מוגבל באמצעים", ואז יוטלו עליו מספר הגבלות: עיכוב יציאה מהארץ,

הגבלות חמורות בבנק ישראל, הגבלות בשימוש בצ'קים ואשראי, והגבלה להיות בעל עניין בחברה -לא יוכל להיות בעלים, מחזיק במניות או דירקטור(.

)הגדרות בחוק ההוצאה לפועל שונות מהגדרות סד"א(

כל הזכויות שנרשמו בחברה המשכנת או בממ"י. הקרקע צריכהכולל - מקרקעין הם הקרקע מקרקעין להיות חלק ממרשם. משמע: לפי סד"א אפשר לעקל בטאבו את המקרקעין עצמם, ובהוצל"פ ניתן

לעקל גם זכויות במקרקעין )שזה על פי חוק המיטלטלין(.

- בסד"א, עיקול משמעותו: עיקול של מה שקיים כעת בחשבון. בחוק ההוצאה לפועל, העיקולעיקול יום קדימה, ויש כללים90 יום. כלומר: מה שבחשבון הבנק באותו רגע, וכל מה שיכנס 90נמשך עוד

שונים לגמרי. ההבדל: האם מעקלים על פי צו בית משפט, או על פי הוראה של הרשם?

- כל אדם שאינו צד בתיק: לא חייב ולא זוכה, אבל יש לו נגיעה כלשהי בתיק. למשל: מפעל הפיסצד ג'יכול להיות צד שלישי, כי הוא מחזיק כספים של אנשים שהם חייבים.

לחוק ההוצאה29תיקון מס' נכנס לתוקפו 16.11.2008ביום מתוך דיני הוצאה לפועל, חיים רווה: - 29 תיקון לפועל, שהכניס שינויים מקיפים ביותר בחוק העיקרי. בטבלה שלהלן מובאים עיקרי השינויים שנעשו בדיני

ההוצאה לפועל בעקבות התיקון החדש.

המצב המשפטי לאחר התיקוןהמצב המשפטי לפני התיקוןנושא התיקון "רשם ההוצאה לפועל" ו"מנהל לשכת"ראש ההוצאה לפועל" ו"מוציא לפועל"שינויי מונחים

ההוצאה לפועל" עצמאות מערכת

ההוצאה לפועל מערכת ההוצאה לפועל כפופה להנהלת

בתי המשפטהוקמה מערכת הוצאה לפועל עצמאית

פתיחת הליךהוצאה לפועל

ניתן להגיש בקשה לביצוע פסק דין מידלאחד מתן פסק דין

ניתן להגיש בקשה לביצוע פסק דין רק לאחר שחלף המועד לביצועו, ואם לא נקבע

ימים מיום מתן פסק30מועד – רק בחלוף הדין

מסירת מידע למערכת ההוצאה לפועלמסירת מידע תיעשה באמצעות חקירת יכולת ותצהירים

של החייב

רשם ההוצאה לפועל רשאי להוציא, בתנאים מסוימים, צו למסירת מידע נגד

חייב, בהסכמתו או שלא בהסכמתו ייסוד מסלול

מקוצר כל הליכי ההוצאה לפועל נעשים במסלול

הרגיל כינון "המסלול המקוצר" – מסלול "אקטיבי"להוצאה לפועל של חובות בסכומים נמוכים

מיטלטלין שאיןלעקלם

הוספת מיטלטלין נוספים שאין לעקלם: תרופות וציוד רפואי, מכשירי חשמל חיוניים, וחפצים שהתמורה ממכירתם אינה מצדיקה

את הפגיעה בחייב הגנת דירת

מגורים במימושמשכנתא

ניתן להתנות על הגנתה של דירת מגורים, ולקבוע שבעל המשכנתא לא יצטרך לדאוג

לדיור חלופי

לא ניתן להתנות שבעל המשכנתא ייפטר מדאגה לדיור חלופי לחייב. ניתן להתנות

חודשים בלבד.18שהדיור החלופי יוגבל ל- עיקול בתיקי

מזונות יש להגיש בכל חודש בקשה לעיקול על

סכום החוב החדש רשם ההוצאה לפועל רשאי לצוות על "עיקול מתחדש" בתיק מזונות, או לצוות מדי חודשעל עיקול ללא צורך בהגשת בקשה חדשה

החרבת אמצעי האכיפה – ניתן להטילהליכי הבאה ומאסר בלבדסנקציות אישיות הגבלות אישיות שונות, דוגמת: שלילת

דרכון, שלילת רישיון נהיגה, הגבלת חשבוןבנק ועוד

כאשר יש זוכים אחדים בתיק ההוצאהסדר הנשייהלפועל, אין עדיפות לאחד מהם

נקבעה עדיפות לפירעון חובו של הזוכהשנקט הליך שהביא לפירעון החוב

ערעור עלהחלטת הרשם

ימים20לפני בית משפט שלום, בתוך ימים15לפני בית משפט מחוזי, בתוך

4

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

- בחוק הפרשנות, המצאה בתוך שלושה ימים ובחוק ההוצל"פ - שישה ימים. אם מקבלים אתהמצאהההחלטה בדואר רשום, סופרים את הימים מהרגע ההמצאה )גם אם יודעים קודם לכן, זה לא משנה(.

הערכים החוקתיים בהוצאה לפועלהחוק מכיל כמה תכליות: עזרה לזוכה, וגם עזרה לחייב: הגנה, ולקיחה.

.הגנה על קניינו של הזוכה - המתבטאת בחוק יסוד כבוד האדם.שמירה על כבוד האדם של החייב ועל חירותו

הפריזמות הללו.2יש מתח קבוע בין שני החוקים, ועל כן רוב ההחלטות נעשות לאור

בח"י: כבוד האדם, אין בהוראות כדי לפגוע בדין10 נקבע: לפי האמור בסעיף פרח5304/92בג"צ , ועם זאת - הוראות בחוק ההוצל"פ שקדמו לחוק היסוד - אף שתוקפן נשמר1992שהיה קיים לפני מאי

- הן יפורשו לאור הוראות חוק היסוד. כמו כן, כל התיקונים החדשים כפופים לביקורת המחמירה של לחוק היסוד.8פסקת ההגבלה בסעיף

- תום הלב הוא אחד מעקרונות היסוד של השיטה. תום הלב נמצא בתוך הליכי ההוצאהתום לב לפועל - גם אם זוכה פותח תיק, הוא חייב לעשות זאת בכפוף לעקרונות תום הלב )וגם החייב, כמובן

שחייב לפעול לפי עיקרון זה(.

- העיקרון קובע שההחלטה של רשות מנהלית היא כדין, רק אם האמצעי השלטוני שאותומידתיות נקטה מתאים למטרה שלשמה ננקט, ואם אין בנמצא אמצעי פוגעני פחות המוביל לאותה המטרה.

זוהי הוראה כללית לרשם: הרשם יכול להורות שהליך מסוים לא יינקט, אם ניתן להשיג את אותההתוצאה בהליך פחות דרמטי.

הבהרה כיצד ניתן לערער על פסקהוצאה לפועל היא ערכאת ביצוע, ולא ערכאה שיפוטית. נשאלת השאלה:

על מנת לשנות "משהו"הבהרה לכאורה, אי אפשר - אבל אפשר לבקש דין "דרך" ההוצאה לפועל?בפסק הדין, מעין "מקצה שיפורים" – כך גורמים להתערבות בית המשפט בההליך.

אבל אם לא בוצע כל שינוי - אפשרכאשר מבקשים הבהרה, אפשר שהשיפור המיוחל יתבצע, לערער על כך לבית משפט שלום.

לשכות ההוצאה לפועל שר המשפטים רשאי, בצו, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, להקים לשכותקובע: )א( 2סעיף

הוצאה לפועל בכל אחד מהמחוזות במספר שלא יפחת מלשכה אחת בכל מחוז, ובהן רשמי הוצאה לפועלומנהלי לשכות הוצאה לפועל, ולקבוע את מקום מושבן.

הדיונים בפני הרשם הם פומביים, מנהלים פרוטוקול מלא, חלים עליו דיני פסלות שופט, חסינות כמו לחוק ההוצאה לפועל(. )הערה: כמו שופט, בתביעת רשלנות לפי הפקנ"ז, ניתןא73סעיף של שופט )

לדרוש את התשלום מהמעביד, כלומר, מהמדינה(.

הממונה על רשמי ההוצאה לפועל שר המשפטים ימנה, לפי בחירה של הוועדה לבחירת רשמים, מי שכשיר לכהן כשופט של קובע: ג )א(3סעיף

בית המשפט המחוזי שהוא בעל ניסיון וידע מקצועי בתחום ההוצאה לפועל, לממונה על רשמי הוצאה לפועל )בחוק זה – הממונה על הרשמים(; לעניין סעיף זה, במקום הממונה על הרשמים יהיה האחראי על בירור תלונות

חבר בוועדה לבחירת רשמים; הודעה על המינוי תפורסם ברשומות.

שנות ותק8הממונה על הרשמים - המנהל על של כל הלשכות. הוא מי שכשיר להיות שופט מחוזי )כעורך דין(.

5

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

מנהל לשכת הוצאה לפועל למנהל הלשכה יש לו הסמכות לבצע את הצווים וההוראות של הרשם. כאשר הוא מקבל הוראה

להיכנס לחצרים, הוא רשאי להשתמש בכוח סביר )ולכן החוק מאפשר לו עזרה מהמשטרה(.

לפירשאי להאציל את סמכותו לעו"ד, מתמחה או פקיד ביהמ"ש. - מנהל הלשכה הטלת תפקידים , מנהל הלשכה גם רשאי להטיל את ביצוע התפקיד על מי שיש לו אישור מוועדת האישורים5סעיף

א(.5)מוגדרת בסעיף

מה ניתן להוציא לפועל?בחוק זה -לחוק הוצל"פ קובע: 1. פס"ד בעניין אזרחי, לרבות פסק דין של בד"ר - סעיף 1

;לרבות בית דין דתי"בית משפט" -

, לרבות החלטה עלבענין אזרחי"פסק דין" - פסק דין או החלטה אחרת של בית משפט תשלום הוצאות בענין שאינו אזרחי;

. כמובן שלא כל פסק דין )פירוטבעניין אזרחיכלומר: אפשר להוציא פסק דין או כל החלטה אחרת בהמשך(, גם פסקי דין והחלטות אחרות של בתי דין דתיים.

"הוצאה לפועל פסק-דין, קובע: 37 - חוק בית הדין לעבודה, סעיף . פסק דין של בית הדין לעבודה2 של בית הדין דינו, בכל הנוגע להוצאה לפועל, כדין פסק-דין של בית-משפט, והוראות ההוצאה לפועל,

, והתקנות לפיו, יחולו בשינויים המחויבים."1967התשכ"ז-

מפקח על רישום מקרקעין הוא כמו שופט - ה. החלטה של המפקח לעניין סכסוך בבית משותף3 החלטת המפקח בסכסוך וצו ביניים שנתן, דינם, לענין אכיפה: "76סעיף חוק המקרקעין, על פי שלום.

לפקודת בזיון בית המשפט, כדין פסק דין או צו ביניים של בית משפט6והוצאה לפועל ולענין סעיף " .שלום

- ניתן להוציא לפועל לאחר שקיבל אישור של בית משפט מחוזי.. פסק בורר4

"פסק דין והחלטה אחרת של בית דין: 149 - חוק הגנת הדייר, סעיף . החלטות בית דין לשכירות5לשכירות ניתנים לערעור ולהוצאה לפועל כמו פסק דין והחלטה אחרת של בית משפט שלום".

מה לא ניתן להוציא לפועל? הליכי ביצוע בתובענההליכי ביצוע(, קובע: לחוק בית משפט למשפחה )7- סעיף . ענייני משפחה 1

לאיזון משאבים בין בני זוג או בתובענה לפירוק שיתוף בנכס של בני זוג או בתובענה בענינו של קטין, זולת אם הורה ביתלמעט בעניני רכושו, יבוצעו על פי החלטת בית המשפט לעניני משפחה ובפיקוחו,

; כן רשאי בית המשפט להורות על ביצועםהמשפט על ביצועם באמצעות לשכת ההוצאה לפועלבדרך אחרת הנראית לו יעילה וצודקת יותר בנסיבות הענין.

כלומר: ככלל - לא ניתן להוציא לפועל איזון משאבים, פירוק שיתוף, הליכי ביצוע בעניינו של קטין)משמורת(, למעט החריג - בסיפא של הסעיף. את ענייני הרכוש כן ניתן להוציא לפועל.

.. פסקי דין הצהרתיים וצווי מניעה2

לחוק לתיקון סדרי הדין האזרחיים )המדינה כבעל דין(. מצד שני,7 - סעיף . פסקי דין נגד המדינה3 מאפשר לה.6אם המדינה רוצה להוציא לפועל נגד אדם, סעיף

(2 )שיעור 24.10.2013

- סוגיה לדוגמה: עיקול דרך צד ג' - אם צד ג' לא עונהפתיח - חשיבות ההתמקצעות בענייני הוצל"פלבקשה תוך עשרה ימים, בסופו של דבר, עלול צד ג' לשלם במקום החייב.

6

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

אלף עיקולים )צד ג'(. המחלקה200יסופר על ארגון דו-מהותי גדול, שביום בהיר אחד הוטלו עליו המשפטית של הארגון בלחץ, אבל אילו היו קוראים ומכירים לעומק את הטפסים, היו שמגלים שאין

אלף תשובות, אלא לסמן בטופס את המשבצת "לא ניתן להשיב" ולשלוח חזרה200להם צורך להשיב שקלים לבול(. אפשרות אחרת היא2 אלף ₪ - 400)למרות שגם אפשרות "פשוטה" זו תעלה לארגון

במסגרתפגישה עם ראש ראשות האכיפה על מנת להסב את תשומת ליבו להקלות שעליו להעניק :התקנות החדשות

.אף אחד לא בחן את הטופסאף אחד לא קרא את התקנות החדשות; התקנות המתייחסות למצב שבו אם ארגון מקבל יותר

(, ובמקום דואר רגיל, יוכל10 יום )ולא בתוך 30 עיקולים בשנה, הוא יוכל להשיב בתוך 2500מ-להשיב בצורה אלקטרונית.

שימו לב: החוק משתנה כל הזמן, ובשנה האחרונה היו לפחות עשרה שינויים.

טענת "פרעתי" טענת "פרעתי" היא טענה של החייב כי הוא מילא אחר פסק הדין או חלקו, ושהוא לא חייב עוד למלא

אחריו. פרעתי זה לא מתייחס רק לחוב, ויכול להיות גם על חפץ שהוחזר.

ולטעון פרעתי. הוא שילםX)הכוונה ב"חלקו" - אם פסק הדין מתייחס למספר חייבים, יכול לבוא חייב את מלוא חובו, אך מילא את רק חלק מפסק הדין(.

, היכול לטעון "פרעתי" בכך שיטען )ויוכיח( שהחזיר את חובו, אך יכול גםנטל ההוכחה הוא על החייבלטעון: יש התיישנות על פסק הדין או על החוב.

דוגמה: פסק הדין בעניין פינוי הנכס. החייב התפנה, אבל מקבל צו להתפנות שוב, משום שהשאיר ציוד בנכס. החייב יטען "פרעתי" שכן עזב את הנכס, ואז תעלה השאלה: האם פינוי החפצים באחריות הזוכה

או באחריות החייב?

טענת פרעתי אינה ייחודית רק לפסקי דין, ואפשר לטעון אותה גם במשכון, משכנתא והליכיביצוע שטר:

- מי שרוצה לבצע, נותן פיזית את השטר ללשכה. הלשכה שולחת אזהרה, ואז ישהליך ביצוע שטרלחייב שתי אופציות: לשלם או להתנגד - התנגדות לביצוע שטר.

- ההתנגדות לא נעשית בלשכת הוצל"פ - בית המשפט הוא שדן בהתנגדות.התנגדות לביצוע שטרהדיון בטענה הנ"ל יכול להיגמר בקבלה או דחייה.

.דחייה היא כמו פסק דיןקבלה של התנגדות פירושה שיש טענה צודקת של המתנגד, אבל אז, ההליך לא נגמר אלא רק

)בעקבות ההחלטה, מתחיל הדיון(.החלטה אחרתמתחיל, ולכן קבלת ההתנגדות היא

-טענות "פרעתי" נוספות

.ויתור - הזוכה ויתר לחייב על החוב.פטור – החייב טוען שהוא פטור - הסכם פשרהזכות קיזוז מוכחת - דוגמה: פלוני ממשיך ביחסי מסחר עם הנושה שלו. תוך כדי הדיונים בחוב

בהוצל"פ, הוא מספק סחורה לזוכה, אבל הזוכה לא משלם לו. החייב יכול להראות שהחובהתקזז.

חייב הטוען שמילא אחר פסק הדין או שאינו חייב עוד למלא אחריו, כולו או קובע: )א(19סעיף מקצתו, עליו הראיה, ורשאי רשם ההוצאה לפועל לקבוע אם ובאיזו מידה מוטל עוד על החייב למלא

7

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

רשם ההוצאה לפועל להורות על עיכוב ביצועו של פסקרשאיאחר פסק הדין; עד לקביעתו כאמור, הדין, כולו או מקצתו, מטעמים מיוחדים שיירשמו.

רשם ההוצאה לפועל רשאי להורות על עיכוב ביצוע, אך לא חייב, ונדרשים נימוקים מיוחדים.

, ולאלאחר מתן פסק הדיןיש לזכור: טענת פרעתי חלה רק לגבי עובדות וטענות שהתגבשו לא מרגע ההמצאה של פסק הדין, אלא מרגע מתן פסק הדין.לפניו.

אין שום מגבלה )רע"אבכל עת. טענת פרעתי אפשר להעלות מתי אפשר להעלות טענת פרעתי? בנק ירושלים נ' גורדון(.9302/02

סמכות רשם ההוצאה לפועל סמכות הרשם היא מרגע שניתן פסק הדין )למשל: ניתן פסק דין ביום ראשון. שלחו אותו בדואר ביום

שלישי, והוא הגיע בחמישי. ביום שני הזוכה קיבל תשלום. הזוכה יטען "פרעתי" בפני הרשם(.

כל אירוע שמתרחש לאחר פסק הדין הוא בסמכות הרשם, ולכן בכל פעם שמשלמים / פורעים אומבצעים יש לקחת קבלה ולשמור אותה במקום שהזוכה לא יכול להגיע אליה.

הערה: קיים פער בין הזמן שבו אמור להינתן פסק הדין, ועד שהוא ניתן בפועל - במקרה זה, על החייב ולהראות שפרע חלק מהחוב, על מנת שההחזר יתבטא בפסק הדין.לבית משפטלהגיע

רק אם היא התגבשה לאחר מועד מתן פסק הדין. מתי מוסמך הרשם לדון בטענת פרעתי? כלומר:

( 1970 יוסף עזרא נגד "מרבק" תעשיות בע"מ )578/78 - המרצה הליכי ביצוע שטר

בהליכי ביצוע שטר אפשר להעלות את טענת "פרעתי" רק אם היא התגבשה לאחר מועד המצאת בקשת הביצוע לחייב )שהרי, יש להביא את השטר להוצל"פ ולהתחיל הליך בעזרתו. הליך זה הוא נקרא

"בקשה לביצוע שטר"(.

ההמצאה - כאשר היא מגיעה לחייב - זה המועד הקובע, וכל החזרה של כסף טרם המועד הזה, לא רלוונטית. במילים אחרות: כל מה שנמצא לפני ההמצאה - בין אם לפני הבקשה ובין אם אחרי - לא

קשור להוצל"פ, וצריך לפנות לבית המשפט )אפשר לטעון תרמית למשל(.

- המועד הוא: החל מרגע הרישום בלשכת רישום המקרקעין, אוהליכי מימוש משכון או משכנתאמרגע רישום המשכון ברשם המשכונות.

- פסק הדין שמגדיר את המועד שבו מתחילה הסמכות השיפוטית87/72בר"ע אלבוים נ' אפשטיין של הרשם. זהו פסק הדין שקבע את המועד, ואיש לא מתווכח עם הפסיקה עד כה.

לסיכום: מאיזה רגע הרשם מוסמך לדון?

פסק דין )כסף( - מיום מתן פסק הדין.בקשה לביצוע שטר - מיום ההמצאה.הליכי מימוש משכון או משכנתא – רגע הרישום

סדר הדין האחיד לכל הסמכויות השיפוטיות של הרשם לחוק ודיון בה תק'58, או 48, 25, 19, הגשת בקשה לפי סעיפים א27תקנות ההוצל"פ - תקנה

לחוק, ודיון בה יהיו בדרך הקבועה58 או 48, 25, 19הגשת בקשה לפי סעיפים , קובעת: 2009תשס"ט- בפרק כ' לתקנות סדר הדין, בשינויים המחויבים, ואולם רשם ההוצאה לפועל רשאי לסטות מסדרי הדין

8

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

האמורים אם מצא כי הדבר יועיל להכרעה צודקת ויעילה בהליך, וכן רשאי הוא לדחות את הבקשה בלישקיים דיון.

מכיוון שמדובר בשיקול(. 240-246בקשות בכתב )תקנות פרק כ' לתקנות סדר הדין הוא הפרק בעניין דעת, התקנה קובעת:

ניתן לסטות מסדרי הדין האמורים )דוגמה: הרשם יכול לקחת מהחייב בקשה בלי תצהיר, כי לחייב אין כסף לערוך תצהיר, ואז יחקרו אותו על דוכן העדים(. כלומר: רשם ההוצל"פ יכול

לסטות, ולעשות פעולות שהן לא בדיוק לפי סדא. זה עניין שלא קורה במקומות אחרים מבחינהבלי לקיים דיון הרשם יכול לדחות בקשה(

ב(.460שיפוטית,

הכרעה בטענת פרעתי רשם ההוצאה לפועל יכול לקבוע אם ובאיזה מידה מוטל על החייב לבצע את פסק הדין.

החליט רשם ההוצאה לפועל להורות על עיכוב ביצועו של פסק הדין, יצווה עלקובע: )ב( 19סעיף הפקדת ערובה להבטחת קיום פסק הדין, זולת אם החליט, בהתחשב בנסיבות הענין, שלא לצוות כן.

כלומר: אם הרשם רואה שיש טעם לעכב את פסק הדין, הוא רשאי להורות על עיכוב הביצוע עד שיכריע בטענת הפרעתי. ועוד: אם יש החלטה לעכב ביצוע, יצווה הרשם על החייב להפקיד ערובה

לשם הבטחת ביצוע פסק הדין.

דחה רשם ההוצאה לפועל את טענת החייב, יטיל עליו הוצאות מיוחדות אם מצא כי קובע: )ג(19סעיף לא היה יסוד לטענתו.

אם רשם ההוצל"פ דוחה את טענת פרעתי, הוא יכול להטיל על החייב הוצאות מיוחדות אם מצא שלאהיה יסוד לטענתו של החייב )הוצאות מיוחדות זה כמה מאות שקלים(.

גביית יתר והחזרתהלחוק הוצל"פ קובע: 20סעיף

כל סכום שנגבה מהחייב מעל לחוב הפסוק ישולם לחייב, ואם נמסר לזוכה, רשאי רשם ההוצאה לפועלא() לצוות על החזרתו; הצו ניתן להוצאה לפועל כאילו היה פסק דין לטובת החייב נגד הזוכה.

שולם סכום כסף בטעות, תוך כדי הליכי הוצאה לפועל, רשאי רשם ההוצאה לפועל, לפי בקשת צדב()מעונין, לתת כל צו לתיקון הטעות; צו כאמור ניתן להוצאה לפועל כאילו היה פסק דין.

תוקן לאחרונה, ומשמעותו: כל סכום שנגבה ביתר יוחזר לחייב. הצו ניתן כאילו היה פסק דין20סעיף נגד הזוכה. דוגמה: אדם היה חייב חצי מיליון ₪. חנותו נמכרה במיליון ₪, והזוכה לקח את כל הכסף -

זוהי גביית יתר והחייב )לשעבר( יכול לפתוח הליך נגד הזוכה - ולהפוך אותו לחייב.

העמדת נאמן קובע: 24סעיף זוהי טענה נוספת שהרשם דן בה - חיוב נאמן בתשלום החוב הפסוק.

מנהל לשכת ההוצאה לפועל רשאי להעמיד אדם שהסכים לכך להיות נאמן על שמירת המיטלטליןא() המעוקלים, ואם היו בעלי חיים - גם על הזנתם, ולמסור את המיטלטלין לידי מנהל לשכת ההוצאה

לפועל באופן, במועד ובמקום שיורה על כך בהודעה שתימסר לנאמן; הוצאותיו ושכרו של הנאמן כאמור כפי שיקבע רשם ההוצאהיהיו לפי המוסכם בינו לבין מנהל לשכת ההוצאה לפועל, ובאין הסכם -

.לפועל מנהל לשכת ההוצאה לפועל רשאי להעמיד את החייב עצמו, אף אם לא הסכים לכך, נאמן עלב()

המיטלטלין, שיהא חייב בכל החובות האמורות בסעיף קטן )א( אך לא יהא זכאי לשכר, ולא להוצאותזולת לפי החלטת רשם ההוצאה לפועל.

9

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

- מי שבא במקום החייב, להשגיח על הנכסים או הכספים. נאמן יכול להיות גם החייב עצמו. אםנאמן הנאמן מבצע את הפעולות "נכון ועל פי ההוראות" )ואכן, ההליך הכי נפוץ הינו "בקשה למתן הוראות",

שבעקבותיה בית המשפט או הרשם נותן הוראה(, אז הוא לא יעמוד ב"סכנה" של החזר החוב. אם( הוא יצטרך לשלם:25הנאמן מפשל )סעיף

קובע: 25סעיף

, רשאי רשם ההוצאה לפועל לחייבו24נאמן אשר ללא הצדק סביר לא מילא חובה מחובותיו לפי סעיף א() בתשלום החוב הפסוק, כולו או מקצתו, במידה שלא שילמו החייב או שלא נגבה בהליכים לפי חוק זה,

ובלבד שחיוב זה לא יעלה על שווי המיטלטלין שהועמד נאמן עליהם. לעניין ההוצאה לפועל, דין החלטת רשם ההוצאה לפועל לפי סעיף זה כדין פסק דין.ב()אין בסעיף זה כדי לגרוע מאחריותו הפלילית או האזרחית של הנאמן על פי כל דין. ג()

מבחינת סדרי הדין, זה כמו סדר הדין בטענת פרעתי.

הטלת עיקול על נכסי צד ג' - אבל הנוהל כעת לא מעניינו, כי מדברים על הסמכות(.45-47)יש נוהל שנמצא בסעיפים

רשם ההוצאה לפועל רשאי לצוות על עיקול כלל נכסי החייב או על עיקול נכס מסוייםקובע: 43סעיף מנכסיו הנמצאים בידי צד שלישי.

קובע:44סעיף

צו עיקול בידי צד שלישי על כלל נכסי החייב יחול על נכסי החייב הנמצאים בידי הצד השלישי ביוםא()המצאת הצו או שיגיעו לידו תוך שלושה חדשים מאותו יום.

הומצא הצו לצד השלישי, יגיש למנהל לשכת ההוצאה לפועל תוך עשרה ימים מהמצאת הצו הודעהב() המפרטת את נכסי החייב הנמצאים בידו ביום המצאת הצו או שלפי ידיעתו יגיעו לידו תוך שלושה

חדשים מאותו יום. הגיע לידי הצד השלישי נכס מנכסי החייב תוך שלושה חדשים מהמצאת הצו, יודיע על כך למנהל לשכתג()

ההוצאה לפועל תוך עשרה ימים מהיום שהנכס הגיע לידו.

- כל כסף שנמצא1.1.2014אפשר לעקל נכס מסוים. למשל: המעוקל הוא הבנק. מטילים עיקול ב- יום שלאחריו - יעוקל.90בבנק באותו יום, וכל כסף שיכנס לחשבון ב-

קובע: 48– סעיף חיובו של צד ג'

, או הוציא מידו נכס או שילם חוב שלא כדין47צד שלישי אשר ללא הצדק סביר לא עשה כאמור בסעיף א() בידעו שיש עליו צו עיקול בידי צד שלישי, רשאי רשם ההוצאה לפועל לחייבו בתשלום החוב הפסוקבמידה שלא שילמו החייב, ובלבד שחיוב זה לא יעלה על שווי הנכס הנדון או על סכום החוב הנדון.

לעניין ההוצאה לפועל, דין החלטת רשם ההוצאה לפועל לפי סעיף זה כדין פסק דין.ב()אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מאחריותו של הצד השלישי על פי כל דין.ג()

מינוי כונס, סמכויות הכונס וחובותיו, מינוי כונס נכסים, קובע:53סעיף

רשם ההוצאה לפועל רשאי, אם ראה צורך או תועלת בדבר לשם ביצוע פסק הדין, למנות כונס נכסיםא()לנכס מסויים של החייב.

רשם ההוצאה לפועל רשאי להורות כי כונס הנכסים יתן ערובה, להנחת דעתו, לשם הבטחת אחריותוב()למילוי תפקידו.

הודעה על מינוי כונס נכסים תינתן לכונס הנכסים הרשמי.ג()

, סמכויותיו וחובותיו של כונס נכסים, קובע:54סעיף

10

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

כונס הנכסים יקח לרשותו את הנכס שנתמנה לו, ינהלו, ימכרנו, יממשו ויעשה בו כפי שיורה רשםא()ההוצאה לפועל; וידו של כונס הנכסים בכל אלה כיד החייב.

רשם ההוצאה לפועל רשאי לתת הוראות לפי סעיף זה אם מיזמתו ואם לפי בקשת הזוכה או החייב, אוב()לפי בקשת כונס הנכסים.

כונס הנכסים ינהל פנקסים וימסור דינים וחשבונות לרשם ההוצאה לפועל או למי שיורה עליו רשםג()ההוצאה לפועל.

כונס הנכסים ימסור למנהל לשכת ההוצאה לפועל כל הכנסה שהגיעה לידו מניהול הנכס, ממכירתו אוד()ממימושו, במועד ובצורה שנדרש למסרה בכתב המינוי או בהוראה מיוחדת.

כלומר: לכונס הנכסים יש את התפקידים והחובות. עליו למסור דוחות והוא מקבל תמורה נאה ואולם -, קובע:, אחריותו של כונס נכסים58סעיף

כונס נכסים אשר ללא הצדק סביר לא מילא חובה מחובותיו לפי פרק זה, רשאי רשם ההוצאהא() שנתן כונסחילוט הערובהלפועל לחייבו בפיצוי הנזק שגרם בכך, ורשאי הוא להורות על

הנכסים, כולה או מקצתה, לשם סילוק המגיע ממנו.לעניין ההוצאה לפועל, דין החלטת רשם ההוצאה לפועל לפי סעיף זה כדין פסק דין.ב()

הסבר: בסעדים זמניים קיימים:מהו חילוט הערובה?

)התחייבות )חוזיתערובה.)עירבון )יתבקש בדר"כ כאשר נותנים החלטה במעמד צד אחד

- חילוטעירבון אפשר לחלטערובה אפשר לממש - יש לפתוח הליך, ואז ניתן לממש חלק מהערובה. ₪, וניתן לקבלו בהוראה, דרך קופת בית המשפט ללא הליך. כל שצריך הוא ראשית50,000הוא עד

ראיה )לפי הפסיקה. בסעיף כתוב "ללא הוכחת נזק"(.

כלומר: הסיכונים מתחלקים בין:.החייבמי שאינו החייב, כאשר הוא: מתרשל, פועל שלא כדין, פועל בצורה לא ראויה, ובמקרם אלו

הוא משלם במקום החייב ) צד ג', כונס, נאמן(.

המצאת האזהרה נועדה להודיע לחייב שיש הליך נגדו, ולכן היא תנאי הכרחי לנקיטת ההליךיש לזכור: נגד החייב. ככלל, לא מתחילים בביצוע אלא אחרי שהומצאה האזהרה. ההמצאה תהיה לפי התקנות

הקבועות בסד"א, בשינויים הבאים:

ימים )פקודת הפרשנות: מכתב רשום3 ימים, בעוד לפי תקנות סד"א - 6המצאה תיחשב תוך .1 ימים(. 3מגיע ליעדו תוך

בהוצל"פ אפשר לשלוח מכתבים רגילים, ואין חובה לאישור מסירה. הבעיה: אם זה מכתב.2רגיל, אין אסמכתא ולכן בפרקטיקה, הזוכים עושים אישור מסירה.

חלק מתקנות ההמצאה לא חלות )נפרט בהמשך(..3

הערה: כל מכתב שנשלח מרשות האכיפה והגבייה הוא מכתב רגיל. ההמלצה היא לשלוח מכתב רשום מדוע? כי לצערנו הרב, ישנם עורכי דין אשריאמינו לחייב. עם אישור מסירה. אם אין אישור מסירה -

משתמשים ב"תרגילים" וטוענים שמסרו, למרות שלא.

ההליכים מתחלקים לשני סוגים:כאשר החייב לא ממלא את ההוראות, ניתן להתחיל הליכים.

הליכים שפוגעים ברכושו - עיקולים, כינוס נכסים..1הליכים הפוגעים בחירותו - עיכוב יציאה מהארץ, צווי מאסר לחייבי מזונות..2

11

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

כיצד פותחים את הבקשה לביצוע הזוכה רשאי להגיש לכל לשכת הוצאה לפועל בקשה לביצוע פסק לחוק ההוצל"פ קובע: )א(6סעיף

הדין; הוא יציין בה פרטים מזהים של החייב כפי שייקבעו, ואם הוא קטין או פסול דין, וכן יפרש בה אתההליכים שהוא רוצה שיינקטו, ויכול הוא מפעם לפעם לבקש נקיטת הליכים נוספים.

יש טופס למלא. אם החייב הינו קטין או פסול דין, עליו לציין זאת. כמו כן, עליו לציין את ההליכים שהואמבקש שיינקטו.

)ד(:6)ב( – 6על המועדים חלים סעיפים

לא תוגש בקשה לביצוע פסק דין כאמור בסעיף קטן )א( אלא לאחר שחלף המועדקובע: )ב( 6סעיף ימים מיום מתן פסק הדין;30שנקבע בפסק הדין לביצועו, ואם לא נקבע מועד כאמור – לאחר שחלפו

ניתן פסק הדין שלא במעמד החייב ונדרש הזוכה או בא כוחו להמציא את פסק הדין לחייב, יחל מניין הימים במועד המצאת פסק הדין.30

על אף האמור בסעיף קטן )ב(, לא נקבע בפסק הדין מועד לביצועו, רשאי רשם קובע: (1)ב6סעיף ההוצאה לפועל להתיר לזוכה שביקש זאת, בבקשה הנתמכת בתצהיר, להגיש בקשה לביצוע פסק

ימים מיום מתן פסק הדין, אם היה לרשם יסוד סביר להניח שאי-פתיחת30הדין, אף אם טרם חלפו תיק הוצאה לפועל עלולה לסכל את ביצוע פסק הדין.

כלומר: אם בית המשפט קבע שביצוע פסק הדין יתחיל מיד, אז פועלים מיד )או לפי מועד אחר שכתב, שצריך לחכות(.29 יום. )זה חלק מהתיקון 30בית המשפט(. אם לא קבע, ברירת המחדל היא

( אפשר לשנות את לוחות הזמנים. מדוע? כי אם תיק ההוצל"פ לא ייפתח בזמן, יש סיכוי1לפי סעיף )ב שהוא יסוכל. למשל: עורך הדין לא ביקש עיקול לפני פסק הדין, ולא במעמד השימוע, ואז ברגע שיינתן

פסק הדין, החייב יעלים את כל הנכסים.

עיקול ניתן לבקש בכל רגע, ויש מקום אחד שאפשר לבקש עיקול בע"פ - במעמד שימוע פסקהערה: הדין )לפי תקנות סד"א(. אבל - אם עו"ד היה רשלן, ולא ביקש את העיקולים לפני מתן פסק הדין, וגם

לא במעמד השימוע, הוא עלול "להיות בצרות". הדרך השלישית, הפרקטית, שלא כתובה בתקנות, היא אם העיקול התבקש לפני מתן )זה מותר(. בקשה בכתב, מלווה בתצהירלבקש לאחר פסק הדין

פסק הדין, הוא ממשיך להוצאה לפועל.

יש לזכור: ככל שהגבייה היא קשה יותר, יש לפעול כמה שיותר מהר )בעניין בקשות העיקול(. זה עדייןסד"אי לחלוטין.

: מזונות ופינוי מושכר - 6 סייגים בסעיף

למזונותעל אף האמור בסעיף קטן )ב(, רשאי זוכה להגיש בקשה לביצוע פסק דין קובע: )ג(6סעיף ימים מיום מתן פסק הדין או מיום המצאתו לחייב כאמור באותו סעיף קטן, ובלבד30בטרם חלפו

שאם נקבע בפסק הדין מועד לביצועו – חלף אותו מועד.

על אף האמור בסעיף קטן )ב(, רשאי זוכה להגיש בקשה לביצוע פסק דין לפינוי קובע: (1)ג6סעיף ימים מיום מתן פסק הדין או מיום המצאתו של פסק דין לחייב כאמור באותו15מושכר לאחר שחלפו

סעיף קטן, ובלבד שאם נקבע בפסק הדין מועד לביצועו – חלף אותו מועד.

עניין המזונות ונושא פינוי מושכר הם שתי מכות מדינה, ולכן מקבלים מעמד מיוחד: במזונות ניתן יום.15להגיש לפני, ובתביעות לפינוי מושכר זה רק

קובעת: אם יש היה שימוע, זו המצאה. גם אם הוזמן בעל הדין, כדין, לתקנות סד"א 196תקנה הערה: ולא הגיע – ההמצאה היא מיום השימוע. אם לא הוזמן לשימוע )פסק הדין נשלח בדואר( - גם אם בעל

12

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

הדין יודע על פסק הדין בדרך שהיא לא לפי כללי ההמצאה - זו לא המצאה. דרך נוספת: המצאה של.198פסיקתה, בהמצאה כדין - תקנה

סייג נוסף - פרטי הזיהוי של החייב -

קובע:)ד(6סעיף

שר הפנים ימסור, לבקשת לשכת ההוצאה לפועל, את פרטי הזיהוי המפורטים בתוספת(1) הראשונה )בסעיף זה – פרטים שניתן לקבל מהמרשם(, כפי שמופיעים במרשם האוכלוסין;

על מסירת מידע לפי פסקה זו יחולו ההוראות בעניין אבטחת מידע לפי חוק הגנת הפרטיות,;1981התשמ"א-

לא תתקבל בקשה נגד חייב שפרטיו רשומים במרשם האוכלוסין אם הפרטים שניתן לקבל(2)מהמרשם, כפי שציין הזוכה, אינם תואמים את הפרטים הרשומים לגביו במרשם האוכלוסין;

שר המשפטים, בהסכמת שר הפנים ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי(3) לשנות את התוספת הראשונה, וכן לקבוע כאמור הוראות לעניין ביצועו של סעיף זה, לרבות

לעניין דרך העברת המידע ממרשם האוכלוסין.

)שר הפנים - כלומר: מי שאצל לו שר הפנים את הסמכות(.

אם הזוכה רוצה לטרטר את החייב הוא יכול לפתוח את התיק איפה שהוא רוצה, אבל אם זה נעשהבחוסר תום לב, אזי יהיה אפשר להעביר תיק )את כל התיק(, או להעביר הליך בודד.

כאשר מעבירים תיק שלם )אחרי שהרשם החליט שההעברה היא מוצדקת ולאחר ששמע את החייב( -. שהתיק נפתח בלשכה הנעברתאז כאילו

כשהתיק עובר, רואים כאילו נפתח בבית המשפט הנעבר. כשהליך עובר, אז המעביר ממשיך להיות אחראי לו: כלומר: כל מה שיקרה כשתוצאה, לרבות ענייני ערר וערעור. זוהי תפיסה שונה מהתפיסה

הסד"אית.

- אם החייב מתגלגל מדירה שכורה אחת לאחרת, תעודתכיצד יודעים היכן למצוא את החייב? - מסירת מידע. הרשם יכול לפנות לגופיםב7סעיף הזהות שלו לא מעודכנת. לעזרתו של הזוכה מגיע

הבאים על מנת לקבל מידע:.מרשם האוכלוסיןרשות הרישוירשות מקומיתהמוסד לביטוח לאומיחברת החשמלחברות המספקות שירותי טלוויזיה או שירותי טלפון נייח וכו'. )ייתכן שכבר הכניסו לתקנות את

חברות הטלפונים הניידים(.

אזהרה - מהות ותוכן משהוגשה בקשת ביצוע, ימציא מנהל לשכת ההוצאה לפועל קובע: )א(7סעיף - מהות האזהרה

לחייב אזהרה שעליו למלא אחר פסק-הדין, או לשלם את החוב הפסוק בשיעורים שנקבעו בהוראת א, והכל7)ב(, או להגיש בקשה לצו תשלומים לפי סעיף 69א או בצו לפי סעיף 69תשלום לפי סעיף ימים מיום המצאת האזהרה, ואולם לעניין בקשה לביצוע פסק דין לפינוי מושכר,20בתוך תקופה של

ימים אלא מטעמים20רשאי רשם ההוצאה לפועל לקבוע תקופה אחרת, ובלבד שלא תפחת מ- לאזהרה יצורף העתק ימים; 10מיוחדים שיירשמו ולעניין פינוי דירת מגורים, לא תפחת התקופה מ-

מאושר של פסק הדין או העתק הפסיקתה, אם לא הומצאו לחייב קודם לכן, וכן העתק הוראת לענין זה, "העתק" של פסיקתה, הוראת תשלום או צו - לרבות נוסח שלתשלום או הצו כאמור;

פסיקתה, של הוראת תשלום או של צו שנכלל באזהרה ואשר הופק באמצעות מערכת ממוכנת.

13

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

כך נראה תחילתו של ההליך.

האזהרה תכלול, לפי הענין, הודעה לחייב בשפה פשוטה וברורה כיקובע: ( 1)א7סעיף - תוכן האזהרה אם אין ביכולתו לעמוד בתשלום החוב הפסוק במלואו או בתשלומים שנקבעו לו, עליו להתייצב

ימים מיום המצאת האזהרה או בתוך מועד אחר21לחקירת יכולת בלשכת ההוצאה לפועל, בתוך שנקבע באזהרה, ולהמציא מסמכים שיפורטו באזהרה; החייב יוזהר, בין היתר, כי אם לא ישלם את

החוב הפסוק או את התשלומים ולא יתייצב לחקירת יכולת, יראו אותו כחייב המשתמט מתשלום חובותיו ויהיה ניתן לדרוש מסירת מידע עליו בלא הסכמתו מרשימת גורמים, להטיל עליו הגבלות

.2 או לנקוט הליכי הבאה ומאסר לפי פרק ז'1כאמור בפרק ו'

הוגשה בקשה לביצוע פסק דין לפינוי קובע: (2)א7סעיף - סייג בפינוי מושכר ופינוי דירת מגורים מושכר, תכלול האזהרה הודעה לחייב בשפה פשוטה וברורה, כי אם לא ימלא אחר פסק הדין בתוך

התקופה כאמור בסעיף קטן )א(, תהיה למנהל לשכת ההוצאה לפועל סמכות להיכנס למקרקעין.64האמורים, לפנותם ולמסרם למי שזכאי לקבלם לפי פסק הדין, בהתאם להוראות סעיף

היה הזוכה מיוצג על ידי עורך דין, יעביר קובעת: )ג(12תקנה - כאשר הזוכה מיוצג על ידי עורך דין מנהל לשכת ההוצאה לפועל את האזהרה לעורך הדין המייצג, אם ביקש זאת, כדי להמציאה לחייב

בחוק בצירוף העתק מאושר של הפסק.7בדרך שנקבעה בסעיף

העברת האזהרה לעורך הדין המייצג - מהירות ויעילות.

(3 )שיעור 31.10.2013

(2 במצגת מס' 21 - )שקופית המשך נושא: אזהרה - מהות ותוכן

המצאת האזהרה היא תנאי מוקדם לתחילת ההליך, או למניית המועדים. הידיעה אודות )א( לחוק: "...7האזהרה לא משמשת תחליף להמצאה בפועל – כפי שצוטט לעיל, בסעיף

ימציא מנהל לשכת ההוצאה לפועל לחייב אזהרה..." ימים מיום21האזהרה צריכה לכלול הודעה לחייב, שעליו להתייצב לחקירת יכולת בתוך

(. 1)א7המצאת האזהרה או ממועד אחר שקבוע באזהרה - סעיף ההוראות הנ"ל נכונות לכל הליכי הוצל"פ, פרט להליך פינוי מושכר. בהליך פינוי מושכר יכול

הרשם לקבוע תקופת זמן שונה. מדוע? משום שבעיות בפינוי מושכר הן מכת מדינה, ולכןהמחוקק צמצם את מסגרת הימים - על מנת שלא לפגוע במשכירים.

האזהרה תכלול, לפי הענין, הודעה לחייב בשפה פשוטה וברורה כיקובע: ( 1)א7סעיף - תוכן האזהרה אם אין ביכולתו לעמוד בתשלום החוב הפסוק במלואו או בתשלומים שנקבעו לו, עליו להתייצב

ימים מיום המצאת האזהרה או בתוך מועד אחר21לחקירת יכולת בלשכת ההוצאה לפועל, בתוך שנקבע באזהרה, ולהמציא מסמכים שיפורטו באזהרה; החייב יוזהר, בין היתר, כי אם לא ישלם את

החוב הפסוק או את התשלומים ולא יתייצב לחקירת יכולת, יראו אותו כחייב המשתמט מתשלום חובותיו ויהיה ניתן לדרוש מסירת מידע עליו בלא הסכמתו מרשימת גורמים, להטיל עליו הגבלות

.2 או לנקוט הליכי הבאה ומאסר לפי פרק ז'1כאמור בפרק ו'

"חייב המשתמטכלומר: אם לא שילם החייב את חובו וגם לא התייצב לחקירת יכולת, יראו בו – זוהי הגדרת של הוצל"פ המאפשרת לרשות לבצע פעולות כגון: לדרוש נתונים עלמתשלום חובותיו"

החייב מבלי לקבל את הסכמתו או לנקוט הליכי הבאה ומאסר )אם הוא חייב מזונות(.

,הפסיקתהלאזהרה יצורף העתק מאושר של פסק הדין או העתק "... )צוטט לעיל( קובע: )א(7סעיף אם לא הומצאו לחייב קודם לכן, וכן העתק הוראת תשלום או הצו כאמור..."

14

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

פסיקתה היא תמצית של פסק הדין, ללא נימוקים, המשמשת "תרגום" של פסק הדין מהי פסיקתה? ₪. הפסיקתה יכולה להבהיר10000לשפת המעשה. דוגמה: פסק הדין קובע ש-א' ישלם ל-ב'

תשלומים שווים.5שהתשלום יתבצע ב-

יתרונות:

זה בדיוק מה שצריך על מנת להוציא לפועל את פסק הדין, ומשמשת גם כמסמך הבהרה של פסק הדין )דוגמה לעיל(.

.)כאשר ממציאים פסיקתה לצדדים, זה בדיוק כמו המצאת פסק דין )גם אם אין את הנימוקים עמודים50אם הצד שכנגד רוצה לערער, שיתכבד ויוציא את פסק הדין )וכך, במקום לשלוח

של פסק דין, אפשר לשלוח עמוד אחד - חוסך נייר(.

פסיקתה - סוגים:

.פסיקתא משקפת - לא ניתנת לערעור, כי זה בדיוק "השורה התחתונה" של פסק הדיןפסיקתא מתקנת - ניתנת לערעור בזכות, גם אם נכתבה אחרי שעבר הזמן לערעור. הערעור

יהיה רק על מה שרשום בפסיקתה.

)ב( - מה רשם ההוצאה לפועל יכול?69א ולסעיף 69)א( מפנה לסעיף 7( סעיף 7)בחזרה לסעיף

על אף האמור בסעיף קטן )א( רשאי רשם ההוצאה לפועל, על פי בקשת הזוכה, קובע: )ב(69סעיף , מיד לאחר שהוגשה בקשת ביצועלצוות על תשלום החוב הפסוק במועד או בשיעורים שיקבע

.6כאמור בסעיף

כללים בדבר הוראות לתשלום חובותמנהל מערכת ההוצאה לפועל רשאי לקבוע קובע: א69סעיף פסוקים לרבות הפרשי הצמדה וריבית צמודה, במלואם או בשיעורים, במועדים ובתנאים

הכללים יחולו על תשלום כל חוב, למעט חוב שחייב בו תאגיד, אלא אם כן ציווה רשםשיקבע;ההוצאה לפועל אחרת, לענין חוב פלוני, על פי בקשת הזוכה או החייב; הכללים יפורסמו ברשומות.

כלומר: רשם ההוצאה לפועל יכול גם לקבוע ריביות - לרשם קשת רחבה של פעולות.

חריג פינוי מושכר הוגשה בקשה לביצוע פסק דין לפינוי קובע: (2)א7סעיף - סייג בפינוי מושכר ופינוי דירת מגורים

מושכר, תכלול האזהרה הודעה לחייב בשפה פשוטה וברורה, כי אם לא ימלא אחר פסק הדין בתוך התקופה כאמור בסעיף קטן )א(, תהיה למנהל לשכת ההוצאה לפועל סמכות להיכנס למקרקעין

.64האמורים, לפנותם ולמסרם למי שזכאי לקבלם לפי פסק הדין, בהתאם להוראות סעיף

היה הזוכה מיוצג על ידי עורך דין, יעביר קובעת: )ג(12תקנה - כאשר הזוכה מיוצג על ידי עורך דין מנהל לשכת ההוצאה לפועל את האזהרה לעורך הדין המייצג, אם ביקש זאת, כדי להמציאה לחייב

בחוק בצירוף העתק מאושר של הפסק.7בדרך שנקבעה בסעיף

כלומר: עורך הדין משמש מתווך למסירה. למה דרך עו"ד? כדי שאפשר יהיה לנקוט בכל ההליכים "המצאה מלאה".האפשריים מבחינת ההוצאה לפועל, יש צורך ב

הזוכה מגיע להוצל"פ ורואה שבפסק הדין אין עיקול זמני )עו"ד היה רשלן(, הזוכה מגיש הליך -הערה: אבל ברגע שהחייב יקבל את האזהרה, הוא יעלים את הכספים. הזוכה, במקרה זה, יכול לעשות

)ולא מבית המשפט - ברגע שהתיקלבקש עיקול זמני מרשם ההוצל"פהקדמה של הליך, ואז יש עבר להוצל"פ, הוא שייך להוצל"פ(.

המצאה והמצאה מלאה – כל אחת מאלה:"המצאה מלאה" לחוק ההוצל"פ )סעיף ההגדרות( קובע: 1סעיף

15

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

המצאה באחת הדרכים המפורטות בפרק ל"ב, סימנים א', ב' וג' לתקנות סדר הדין, למעט(1);489, ו-482, 480(, 5( ו-)4)475המצאה בדרכים המפורטות בתקנות

(;1)א()21המצאה במהלך עיקול מיטלטלין לפי סעיף (2)

כאשר היוצאים מןהמצאה מלאה )נקודה ששואלים עליה( היא המצאה לפי תקנות סדר הדין האזרחי, הם:הכלל

475(4(– ו )המצאה בפקס או מייל לא נחשבים כהמצאה בהוצאה לפועל.5 - )480יש חזקה שאומרת: אם בעל הדין הגדיר מען, אזי: כל עוד לא הודיע על שינוי במען, מה -

שהומצא למען זה הומצא כדין. חזקה זו לא מתקבלת בלשכת ההוצאה לפועל.482.המצאה למנהל או למורשה לא נחשבת, בשונה מחוקי הסד"א והבינלאומי הפרטי - 489.הדבקה לא נחשבת כהמצאה לפי חוק ההוצל"פ -

- כאשר מבצעים עיקול מטלטלין, וכתוב בדו"ח של העיקול על ידיהמצאה במהלך עיקול מטלטלין מנהל ההוצל"פ: "מסרתי את העיקול לחייב" - זה נחשב כהמצאה, גם אם היא לא נחתמה על ידי

החייב. זו דרך לעקוף את הדרישות המחמירות, משום שלמשל: אם מגיעים לכתובתו של החייב, אפילואם הוא פותח את הדלת - אבל לא לוקח את האזהרה - זו לא המצאה מלאה לפי חוקי ההוצל"פ.

הגיש החייב בקשה בתיק הוצאהלחוק ההוצל"פ קובע: ( 1)ג7מה עוד ייחשב המצאה מלאה? סעיף לפועל שנפתח נגדו, יראו אותו כמי שהומצאה לו האזהרה בהמצאה מלאה ביום הגשת הבקשה

האמורה, אלא אם כן הורה רשם ההוצאה לפועל אחרת.

כלומר: אם בוצעה פעולה בתיק על ידי החייב - זו המצאה מלאה.

סירב החייב או מי שניתן להמציא לו את האזהרה בהמצאה)ד( קובע: 7 - סעיף התמודדות עם סירוב מלאה, לקבל את האזהרה או לחתום על אישור מסירה, יראו את החייב כמי שהומצאה לו האזהרה

בהמצאה מלאה; הערת פקיד הדואר או המוסר בדבר הסירוב תהווה ראיה לאמיתותה.

)הדבקה( ניתן להצהיר בדבר הסירוב. החוק לא מבקש489בגלל שאי אפשר להשתמש בתקנה תצהיר, אבל הפסיקה דורשת.

לסיכום - קיימות ארבע אופציות להמצאה מלאה של אזהרה, ואלו הן:

)המצאה לפי תקנות סדר הדין האזרחי )פרט לחריגים המנויים.המצאה במהלך עיקול מיטלטלין.כאשר החייב מגיש בקשה בתיק - יראו אותו כמי שהומצאה לו אזהרה בהמצאה מלאהאם מוסרים את האזהרה ישירות לחייב, והוא מסרב לקבל את האזהרה, הערת המוסר או פקיד

הדואר בדבר הסירוב תהווה ראיה לכך שבוצעה המצאה מלאה.

המצאה לפי תקנות הוצל"פ קובעת: לתקנות ההוצל"פ24תקנה

בכפוף לאמור בתקנות אלה, כתב בי-דין, למעט אזהרה )בתקנה זו - כתב(, יומצא או יימסרא() , והסמכויות הנתונות לפי אותו פרק בידי ביתבפרק ל"ב לתקנות סדר הדיןבדרך הקבועה

המשפט או הרשם יהיו בידי רשם ההוצאה לפועל; ואולם כתב שניתן להמציאו בדואר יישלחבדואר שאינו רשום וללא אישור מסירה, אלא אם כן נאמר בתקנות אלה במפורש אחרת.

הומצאנשלח כתב בדואר, בדואר רשום, או בדואר רשום עם אישור מסירה, יראוהו כאילו ב() , אף אם הנמען נמנע או סירב לקבלו, והערת פקיד הדוארכדין ביום השישי שלאחר משלוחו

או חותמת בית הדואר, בדבר ההימנעות או הסירוב, ישמשו ראיה לאמיתותם.

16

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

פרק ל"ב לתקנות סדר הדין הוא הפרק העוסק בדרכי ההמצאה של כתבי בי-דין. רשות האכיפה והגביה לא שולחת דואר רשום, אך ההמלצה הפרקטית היא כן לשלוח בדואר רשום, למרות ההנחיה. החוק

הזה מכשיל את עורכי הדין, כי משלוח בדואר רגיל, ללא אישור מסירה, הוא לא טוב.

)בניגודשישה ימיםבסעיף )ב( קובעות התקנות הסדר שונה למשלוח דואר - המצאה כדין היא לאחר לתקנות סד"א הקובעות שלושה ימים(.

- מסירת אזהרה ישנן ארבע אופציות, וכל7כל זאת בתנאי שזו לא אזהרה. כלומר: לפי סעיף )ולכן, אם במבחן כתוב "הומצאה אזהרה" - שיופיע מול העיניים 24שאר המסירות הן לפי תקנה

(.7סעיף

נקיטת הליכים לפני המצאת אזהרה כאמורלאחר המצאת האזהרהלא יוחל בביצוע פסק הדין אלא קובע: לחוק הוצל"פ )ה(7סעיף

זולת אם ראה רשם ההוצאה לפועלבסעיף קטן )א( ולאחר שעברה התקופה שנקבעה באזהרה, שנסיבות הענין מצדיקות נקיטת הליך לפני כן.

סבר רשם ההוצאה לפועל, על יסוד בקשת הזוכה הנתמכת בתצהיר,קובע: )ו( לחוק הוצל"פ 7סעיף כי לא ניתן להמציא אזהרה לחייב מאחר שנראה כי החייב נמצא מחוץ לישראל, הוא רשאי להורות למרשם האוכלוסין להמציא מידע בדבר יציאות החייב מישראל וכניסותיו לישראל; המידע האמור

יימסר לרשם ההוצאה לפועל בלבד והוא יהיה רשאי להודיע לזוכה האם החייב נמצא בישראל אם לאו; כמו כן רשאי הרשם, במקרים שבהם שוכנע שיש בכך צורך, למסור לזוכה מידע מלא או חלקי בדבר

יציאות החייב מישראל וכניסותיו לישראל.

(3)מצגת שיעור

ביקש הזוכה שהליך יינקט לפני מתן האזהרה לחייב, או לפניקובעת: )א( לתקנות הוצל"פ 14תקנה שעברה התקופה שנקבעה באזהרה, ינמק בקשתו ויצרף לבקשה תצהיר לשם אימות העובדות הכלולות

בבקשה.

₪ שמגובה במסמכים או ראיות כמעט50,000 - תביעה עד היישום בפועל - תביעה על סכום קצוב חד משמעיים. אפשר להגיש את כתב התביעה ישירות ללשכת ההוצאה לפועל, וכך נחסכות כל

הוצאות המשפט לצדדים.

בדבר המצאת אזהרה יחולו על תביעה על7הוראות סעיף קובע: )ה( לחוק הוצל"פ 1א81סעיף סכום קצוב, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:

)א( - המועד להגשת התנגדות לבקשה לביצוע התביעה יהיה7על אף האמור בסעיף (1) מיום המצאת האזהרה;שלושים ימים

)ה( - לא יוחל בביצוע תביעה על סכום קצוב אלא לאחר המצאת7על אף האמור בסעיף (2)האזהרה ולאחר שחלפה התקופה שנקבעה בה, לפי הוראות סעיף זה.

בסעיף קטן )ה( מתייחסים להמצאת האזהרה, כאשר השינויים הם:

שלושים ימים במקום עשרים..1אין שיקול דעת לרשם לקצר את המועדים, כמו שיכול היה בתביעה רגילה..2

תביעה שהיא אחת מאלה: לחוק הוצל"פ קובע: )א(1א81מהי תביעה לסכום קצוב? סעיף

תביעה על סכום כסף קצוב הבאה מכוח חוזה או התחייבות מפורשים, שיש עליה ראיה(1)בכתב;

תביעה הבאה מכוח חיוב לשלם סכום כסף קצוב שעילתו בהוראה מפורשת של חיקוק, (2)

17

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

בכפוף להוראות סעיף זה, ובלבדניתן לבקש לבצעה בהוצאה לפועל כמו פסק דין של בית משפט שקלים חדשים ביום הגשתה, והוא אף אם עלה הסכום לאחר50,000שסכום התביעה אינו עולה על

מכן מחמת הפרשי ריבית או הצמדה )בסעיף זה - תביעה על סכום קצוב(.

למשל: ארנונה.

המבקש לבצע תביעה על סכום קצוב לפי הוראות סעיף זה ישלח לנתבעקובע: )ב( 1א81סעיף התראה בדבר כוונתו להגיש את התביעה לביצוע בהוצאה לפועל )בסעיף זה - ההתראה(; ההתראה

תישלח בדואר רשום.

להזהיר את החייב שהוא הולך להוצאה לפועל: "יש לי תביעה שהיא כל כך טובה,מה נדרש מהזוכה? - את האזהרה יש24שאני לא הולך איתה לסד"מ – אלא ישירות להוצאה לפועל". יש כאן חריג לתקנה

.בדואר רשוםלשלוח

הערה: ביצוע תביעה על סכום קצוב(. 1פרק ט')יב 109א עד 109תקנות להשלמת התמונה - לפרקטיקה: יש תוכנה לניהול טפסים שנקראת אסקי. התוכנה מכילה את כל הטפסים האפשריים.

עושה את החיים יותר קלים.

הדין לגבי המצאה של שטרות וצ'קים לחוק הוצל"פ קובע:א81הוצאה לפועל של שטרות - סעיף

שטר חליפין, שטר חוב ושיק כמשמעותם בפקודת השטרות )בחוק זה - שטר( ניתנים לביצוע)א( כמו פסק דין של בית משפט.

)ב(7המבקש ביצועו של שטר יגיש ללשכת ההוצאה לפועל בקשה על כך, והוראות סעיף )ב(יחולו עליה כאילו היתה בקשה לביצוע פסק דין.

"כמו פסק דין" - כלומר: לא צריך לעבור את כל התהליך המשפטי.

שטרי חליפין הינם נדירים. מהו שטר חוב? מדובר על שטר ביטחון כלשהו. למשל: פיסת נייר עליה נכתב: תאריך, חוב וחתימה. כאשר מוגש ללשכה שטר לביצוע, יש אפשרות לצד שכנגד להגיש

:א81סעיף התנגדות. בהמשך

החייב רשאי להגיש התנגדות לביצוע הבקשה, שתהא נתמכת בתצהיר ובו יפורטו העובדות)ג( ונימוקי ההתנגדות, ומשהוגשה ההתנגדות יעכב רשם ההוצאה לפועל את הביצוע ויעביר את

הענין לבית המשפט; לענין הדיון בבית המשפט רואים את ההתנגדות כבקשת רשות להתגונןבדיון מקוצר לפי תקנות סדר הדין.

)א(, המועד להגשת התנגדות לביצוע הבקשה יהיה שלושים ימים7על אף האמור בסעיף ( 1)גמיום המצאת האזהרה.

השטר וההתנגדות עולים לבית המשפט, שם יקבע האם ההתנגדות מתקבלת או נדחית. אם ההתנגדות מתקבלת - מתחילים מאפס ולכן זו החלטה אחרת, ואם היא נדחית, זהו פסק דין )רלוונטי

לגבי ההבדל בין ערעור בזכות וערעור ברשות(.

כללי ההמצאה לעניין משכנתאות, החלטות מסמכים וצווים שאינם פסקי דין

משכנתאות רשומות על מקרקעין, וכן החלטות,לחוק הוצל"פ קובע: 81חיוב שדינו כפסק דין - סעיף צווים, פסקי דין ומסמכים שנקבע לגביהם בכל דין כי יש לבצעם כמו פסק דין של בית משפט, יחולו

עליהם הוראות חוק זה, בשינויים המחוייבים, ולענין משכנתה על דירת מגורים המשמשת למגורים של.1ב81יחיד או משכון על זכויות לגבי דירת מגורים כאמור - גם בשינויים המפורטים בסעיף

18

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

מה ניתן להוציא לפועל? בשיעור הראשון ערכנו "רשימת מכולת" שלמה הם "העניינים" שעוסקים בהם בהוצאה לפועל?

מה שניתן או לא ניתן להוציא לפועל. נסקור כעת את הסעיפים הרלוונטיים:

. ביצוע בעין של פסק דין1(61-66)פרק ו לחוק ההוצאה לפועל - סעיפים

( מסירת נכס )שאפשר לתפסו(1

דוגמאות: תנור, תוכי )אבל לא תוכי מחמד, כי חיית מחמד לא ניתן להוציא לפועל, אבל חיה ש"עושים הטיל פסק הדין על החייב למסור נכס, יתפוסלחוק הוצל"פ קובע: )א( 61סעיף ממנה כסף" - ניתן(.

מנהל לשכת ההוצאה לפועל את הנכס וימסרנו למי שזכאי לקבלו לפי פסק הדין.

האם אפשר להוציא את התוכי אם הוא חולה? האם זה תפקידו של הרשם לבדוק את מצבו? ימים". המפסיד לא מסר, והזוכה הולך להוצאהXלמשל: בפסק הדין נכתב: "נא למסור את התוכי תוך

: התקנות לביצוע - מסירת נכס שאפשר לתפסולפועל - כיצד? לפי

- היה פסק דין למסירת נכס, והחייב לא קובעת: לתקנות הוצל"פ92תקנה צו למסירת נכס , יצווה רשם ההוצאה12מילא אחריו תוך התקופה שנקבעה לכך באזהרה כאמור בתקנה

לפועל לתפוס את הנכס ולמסרו למי שזכאי לקבלו לפי פסק הדין. ניתן צו למסירת נכס כאמור, יתפוס מנהל לשכת קובעת: )א(93ביצוע המסירה - תקנה

ההוצאה לפועל את הנכס, יוציאנו ממקום הימצאו וימסרנו כנגד קבלה מתאימה למי שזכאי .לקבלו

סבור שרצוי להשאיר את הנכסהיה מנהל לשכת ההוצאה לפועל קובעת: )ב(93תקנה ואולם, , יעקל אתבמקום הימצאו לתקופה מסויימת, או שאין אפשרות להוציאו מיד ממקום הימצאו

הנכס בדרך האמורה בפרק ג' לתקנות אלו, בשינויים המחוייבים לפי הענין.

)ב( אם התוכי חולה, ורשם ההוצל"פ "סבור שראוי להשאיר את הנכס", אז הוא93כלומר: לפי תקנה עיקול של מנהל כאן מדובר על עיקול הוא הגבלה של שימוש או סחרות בנכס.יעקל את הנכס.

לשכת ההוצאה לפועל, ולא של הזוכה.

הערה: תקנות חדשות בעניין אגרות הוצל"פ, קובעות: כאשר קיים צד שלישי שעומד בתנאים מסוימים בקשות לחודש( אזי הזוכה צריך לשלם לו )סכום כסף קטן מאוד( על מנת לפנות2500)מקבל יותר מ-

.אליו - זה קיצץ דרמטית את הצווים

( נכס שלא ניתן לתפסו2

קבע מנהל לשכת ההוצאה לפועל שלא ניתן לתפוס את הנכס ולא קובע: )ב( לחוק הוצל"פ61סעיף נקבע בפסק הדין הסכום שיש לשלם תמורתו, רשאי הזוכה לפנות לבית המשפט שנתן את פסק הדין

, ומשנקבעה השומה יוצא פסק הדין לפועל כאילו נקבע בו סכום השומהולבקש שישום את הנכסמלכתחילה.

כאשר מדובר על נכס שלא ניתן לתפסו, הזוכה פונה לבית המשפט ומבקש ממנו לשום את הנכס. את השומה עורך בית המשפט - התיק "עוזב" את הלשכה עד שישומו את הנכס. על קביעת בית המשפט

יש ערעור בזכות.

דוגמה: נקבע בפסק הדין שאגרות החוב יוחזרו אל הזוכה. לאחר שנה נקבע הסכום בבית המשפט. עלהחייב יכול לערער על קביעת בית המשפט, והערעור הוא בזכות - למרות שהוא לא יכול לערער

, אבל הוא יכול לערער על השומה שנקבעה.עצם הקביעה שהוא חייב

19

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

חמשת סוגי ההחלטות שיש עליהן ערעור בזכות גם לאחר מתן פסק הדין, ואז הערעור לא כפוף הערה:למועדים הרגילים:

הבהרה - אם שונה נוסח פסק הדין, לא משנה מתי ניתנה ההברה..1פסיקתא מתקנת..2שומת נכס שאי אפשר לתופסו..3 פסק דין משלים - ההשלמה יכולה להיות הרבה אחרי פסק הדין הראשון, ועדיין יהיה ערעור.4

בזכות. לחוק בתי המשפט.81תיקון פסק דין לפי סעיף .5

קבע מנהל לשכת ההוצאה לפועל שלא ניתן לתפוס את קובעת: 94נכס שאינו ניתן לתפיסה - תקנה .הנכס, תומצא הודעה על כך למי שזכאי לקבל את הנכס

( מסירת קטין3

קובע: לחוק הוצל"פ 62סעיף

הורה פסק הדין למסור קטין, או לאפשר מגע, התראות או קשר בין הורה לבין ילדו הקטיןא() שאינו נמצא בהחזקתו, או לעשות כל דבר אחר בקשר לקטין, ונקבע בהחלטה שהביצוע

ייעשה באמצעות ההוצאה לפועל, ינקוט מנהל לשכת ההוצאה לפועל בכל הצעדים חוק הסעדהנדרשים לביצוע פסק הדין והוא יסתייע לשם כך בעובד סוציאלי שמונה לפי

.1955, תשט"ו-)סדרי דין בעניני קטינים, חולי נפש ונעדרים( קבע מנהל לשכת ההוצאה לפועל שפסק הדין אינו ניתן לביצוע אלא על כרחו של הקטיןב()

והיה הקטין לדעתו של מנהל לשכת ההוצאה לפועל מסוגל להבין בדבר, או שהיו קשיים אחרים בביצוע פסק הדין, רשאי רשם ההוצאה לפועל לפנות לבית המשפט שנתן את פסק

הדין בבקשת הוראות.

עובד סוציאלי לעניין סדרי דין )כך מוגדר שמו של העובד הסוציאלי ב"חוק הסעד"(. לצערנו, מדובר בעניין יומיומי. ישנם מקרים שבהם בית המשפט לענייני משפחה מחליט להטיל את הביצוע על לשכת

ההוצל"פ )יש גם "לשכת קשר"(.

( עשיית מעשה )מעשה שאינו מסירת נכס או מסירת קטין(4

והמעשה62 או 61הטיל פסק הדין על החייב לעשות מעשה שלא כאמור בסעיפים קובע: )א(63סעיף ניתן להיעשות על ידי אדם אחר, רשאי רשם ההוצאה לפועל להורות למנהל לשכת ההוצאה לפועל

לעשות את המעשה או להרשות לזוכה או לאדם אחר לעשותו במקום החייב.

למשל: הריסה של מבנה, פינוי של מיטלטלין, הסרה של מטרד ריח, פינוי של מיטלטלין מסוכן לחוק9)אזבסט(, שינויים במושכר - מפעילים את הסעיף, והחייב יצטרך לשלם את ההוצאות לפי סעיף

(.9ההוצאות לענין סעיף קטן )א( יהיו חלק מן ההוצאות האמורות בסעיף )ב( קובע: 63)סעיף

( פינוי מקרקעין5

ניתן פסק דין לפינוי מקרקעין, לרבות סילוק יד, ולא מילא החייב אחרי פסק הדיןקובע: )א( 64סעיף )א(, יקבע רשם ההוצאה לפועל מועד לפינוי7בתוך התקופה שנקבעה באזהרה שהומצאה לפי סעיף

בהודעה, שתומצא לחייב ולצד שלישי אשר לידיעתו של רשם ההוצאה לפועל מחזיק באותם מקרקעין או בחלק מהם; לא פונו המקרקעין עד המועד שנקבע, ייכנס מנהל לשכת ההוצאה לפועל למקרקעין

האמורים, יפנה אותם וימסרם למי שזכאי לקבלם לפי פסק הדין.

20

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

קיימת חשיבות גדולה לחוק זה, ויש נוהל מיוחד של משטרת ישראל למקרים שיש צורך בכוח עזרלפינוי.

דוגמה לסילוק יד - אדם פלש לשטח והקים "בסטה של אבטיחים".

, יש נוהל מיוחד - מכיוון שמדובר ב"מכת מדינה", צמצמו את פרק הזמןפינוי מושכרכאשר מדובר על ( לעניין פסק2)א7על אף הוראות סעיף קטן )א(, הומצאה אזהרה כאמור בסעיף קובע: ( 1)א64סעיף -

דין לפינוי מושכר, ולא מילא החייב אחר פסק הדין בתוך התקופה שנקבעה באזהרה, ייכנס מנהל לשכת ההוצאה לפועל למקרקעין האמורים, יפנה אותם וימסרם למי שזכאי לקבלם לפי פסק הדין,

; רשם ההוצאה לפועל רשאי, לפי בקשת הזוכה, ימים מתום התקופה שנקבעה באזהרה14בתוך 14להאריך את תקופת הפינוי לפי פסקה זו, אף לאחר שהסתיימה, בתקופות נוספות שלא יעלו על

ימים, כל אחת; הודעה על הארכת תקופת הפינוי כאמור תומצא לחייב וכן לצד שלישי המחזיק באותם(.1)ב()7מקרקעין או בחלק מהם בדרך הקבועה בסעיף

או בחלק64היה צד שלישי מחזיק במקרקעין האמורים בסעיף קובע: 65טענות צד שלישי - סעיף מהם והוכיח להנחת דעתו של רשם ההוצאה לפועל כי הוא זכאי להחזיק באותם מקרקעין או באותו

חלק, רשאי רשם ההוצאה לפועל להשהות את הפינוי, כל עוד לא הושלם, לתקופה שיקבע, כדי לאפשר לצד השלישי לפנות לבית המשפט ולקבל צו עיכוב; רשם ההוצאה לפועל רשאי להתנות את ההשהייה

במתן ערובה להנחת דעתו על ידי הצד השלישי.

קובע את הזכות והאפשרות של הצד השלישי להישמע בבית המשפט: כאשר צד שלישי65סעיף מחזיק במקרקעין, ומוכיח לרשם שהוא רשאי להחזיק בהם, הרשם יכול:

להשהות את הפינוי - כדי לאפשר לצד השלישי לקבל צו עיכוב. ההוצאה לפועל היא כלפי.1 החייב, וצד ג' הוא לא צד לעניין, ולכן נותנים לו שהות להוכיח שיש לו זכות ואז יכול להיות

שיפונה החייב בלבד. למשל: בעל שרצה למכור את הדירה בדמי מפתח. עורך הדין לא שם לב שהאישה לא רוצה למכור את הדירה. האישה לא הייתה מוכנה להתפנות - עורך הדין התרשל

מהנזק.2/3ולכן שילם להתנות את ההשעיה במתן ערובה..2

, והחייב או אדם אחר64 הושלמה פעולת פינוי לפי סעיף קובע:66חייב שחזר לאחר הפינוי - סעיף מטעמו חזר ותפש שלא כדין את המקרקעין שפונו, יחזור מנהל לשכת ההוצאה לפועל, לפי בקשתו של

אין הוראה זו גורעת מאחריותו של החייב,הזוכה, ויפנה את המקרקעין לשם ביצועו של פסק הדין; או של האדם האחר, לפי כל דין.

, הכוונה היא שיכול להיות שבנסיבות הללו יש גם משהו פלילי )לדוגמה(.66בסיפא של סעיף

)גם זו דוגמה לביצוע בעין(. ביצוע משכון או משכנתא – לא בדירת מגורים6

מדוע קיים הבדל בין רשםכאשר החייב לא יכול לפרוע חוב שנוצר בגין משכון או משכנתא - , וכשאי אפשר לרשום את הזכות, היאזכות קנייניתהמשכונות ובין הטאבו? בטאבו אפשר לרשום

תירשם ברשם המשכונות. דוגמה: לאדם יש בית וחצר. נכנסת תב"ע חדשה על פיה הוא יכול לבנות עוד שלוש דירות על הקרקע. לאותו אדם יש בית רשום בטאבו )הבית והחצר(. הוא מוכר את החצר

-הסכם שיתוףלשני אנשים נוספים. הקונים, אשר רוצים לבנות שני בתים בחצר, עושים ביניהם , אבל הקוניםהסכם שיתוף הוא זכות חוזיתחלוקה רעיונית של איזה חלק שייך לכל אחד מהם.

מעוניינים לקבל משכנתא. כיצד יוכל הבנק לתת להם את הכסף? הבנק ירשום את הזכות הזו ברשם המשכונות, וזה חלק מהבטוחות - אך זה לא משכנתא אלא משכון )אחרי הרישום בטאבו - יש לבטל

את המשכון שנרשם(.

-סעיפים מתוך חוק המשכון מתי ניתן לממש משכון בהוצל"פ?

21

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

קובע: 1מהות המשכון - סעיף

מישכון הוא שעבוד נכס כערובה לחיוב; הוא מזכה את הנושה להיפרע מהמשכון אם לא סולקא()החיוב.

הערובה יכול שתהיה לחיוב כולו או מקצתו, קיים או עתיד לבוא, מתחדש או מותנה, קצוב אוב()בלתי קצוב.

מימוש המשכון יהיה על פי צו בית המשפט, אולם – קובע: 17דרכי המימוש - סעיף

במשכון שיש לגביו בדין אחר הוראות מיוחדות לענין זה יהיה המימוש בהתאם לאותן הוראות;(1) ( יכול שהמימוש יהיה על פי3)4( או שנרשם כאמור בסעיף 2)4במשכון שהופקד כאמור בסעיף (2)

צו ראש ההוצאה לפועל; ( והוא משמש ערובה לחיוב המגיע לגוף מוסדי, וכן במשכון2)4במשכון שהופקד כאמור בסעיף (3)

ניירות ערך, יכול שהמימוש יהיה על ידי הגוף המוסדי עצמו ללא צו כאמור; ...

מימוש משכון על פי צו בית המשפט או צו ראשקובע: 18דרכי המימוש בהוצאה לפועל - סעיף ההוצאה לפועל יהיה בדרך של מימוש נכס שהוטל עליו עיקול בהוצאה לפועל של פסק דין, זולת אם

הורה ראש ההוצאה לפועל על דרך אחרת שראה אותה יעילה וצודקת יותר בנסיבות הענין.

לחוק המשכון - מדובר בשתי אופציות בהן רשם הוצל"פ ייתן את ההוראה לרשום את17 וסעיף 1סעיף , הכוונה היא למכירתו במכירה פומבית.18המשכון. בסעיף

(4 )שיעור 7.11.2013

הבוחן )בשבוע הבא(:

15שאלות אמריקאיות, חלקן הגדול שאלות קלות, שמופיעות במבחנים קודמים או במבחני לשכה, ויש (.100 ומי שיקבל 80כמה שאלות קשות יותר )ההבדל בין מי שיקבל

.)?השאלות הן שאלות של זיכרון ולא של הבנה או ניתוח )מי נותן את הצו? הרשם, או ראש הלשכה שאלה אחת תהיה על מועדים.

המבחן יהיה על הנושאים שנלמדו עד השיעור הרביעי – כולל )רשימת סעיפים באתר הקורס(. הנושאים עליהם נבחן יושמטו מהמבחן הסופי.

.הפסיקה היא יישום והבנה של הסעיפים, וברובה לא תידרש בבחינה

ביצוע משכון ומשכנתא - לא בדירת מגורים - המשך:

מימוש משכנתא(99-101)תקנות הוצל"פ

לתקנות הוצל"פ, כאשר רוצים להגיש בקשה למימוש משכנתא יש לצרף: )ב( 99 תקנה על פי

שטר המשכנתא או העתק מאושר ממנו..1נסח רישום המקרקעין הממושכנים )על מנת לוודא שזו אכן משכנתא, ולא משכון(. .2תצהיר לאימות העובדות הכלולות בבקשה..3ייפוי כוח )אם אנחנו המייצגים(..4

אשר קובעת:100תקנה אם הוגשה בקשה כזו, יש להמציא לחייב אזהרה. האזהרה תוגש על פי

בתכוף לאחר הגשת הבקשה למימוש משכנתה, ימציא מנהל לשכת ההוצאה לפועל לחייבא().באזהרה ייכללו פרטי שטר המשכנתה לחוק; 7אזהרה לפי סעיף

ימים מיום המצאתה או תוך20, תוך האזהרה תפרט שאם החייב לא ישלם את המגיע ממנוב() , יינקטו הליכי מכירתמועד קצר יותר שרשם ההוצאה לפועל קבע מטעמים מיוחדים

המקרקעין הממושכנים.

22

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

)שלב זהצו למימוש– השלב הבא יהיה פנייה לרשם על מנת שייתן אם עבר הזמן והחייב לא שילם נכון לכל סוגי המימוש. תמיד זה אותו התהליך. במקרה זה מדובר על צו למימוש משכנתא – צו מכירה,

אך זה יכול להיות גם צו מימוש פסק דין(.

, רשם ההוצל"פ מצווה על מימוש המקרקעין הממושכנים. המקרקעין ימכרו באותם101תקנה על פי הליכים בהם נמכרים מקרקעין מעוקלים )מדובר על ארגון מכירה פומבית, מכרז וכדומה. ישנו חריג:

"הדרך שנראית יעילה וצודקת בנסיבות העניין" - נרחיב בהמשך על נושא זה(:

לא שילם החייב את המגיע ממנו לפי שטר המשכנתה עד למועד הקבוע באזהרה, יצווה רשםא()ההוצאה לפועל על מכירתם של המקרקעין הממושכנים.

המקרקעין יימכרו על פי ההליכים הקבועים לגבי מכירת מקרקעין מעוקלים.ב()

אופן הוצאה לפועל של משכנתה או משכון לגבי דירת מגורים

)לשם1ב81סעיף בחוק ההוצל"פ יש הסדר מיוחד לביצוע משכנתא או משכון על דירת מגורים - הנוחות, לבקשות ביצוע משכון או משכנתא בשם הכולל "בקשות לביצוע משכנתא", למרות שהן כוללת גם משכון. יוזכר כי כל סוג נרשם לפי החוק שלו: משכנתא לפי חוק מקרקעין, ומשכון - מיטלטלין - לפי

חוק המשכון(.

לביצוע משכנתה על דירת מגורים המשמשת למגורים של6בקשה לפי סעיף קובע: )א(1ב81סעיף יחיד או למימוש משכון על זכויות לגבי דירת מגורים כאמור )בסעיף זה - משכנתה(, לא תוגש ללשכת

ההוצאה לפועל אלא אם כן חלפו שישה חודשים מהמועד כמפורט להלן:

אם נקבע בהסכם ההלוואה המובטח במשכנתה כי החוב ייפרע בתשלומים - ממועד התשלום(1) תום ששת החודשיםהראשון שלא שולם בידי החייב, והתשלום האמור לא שולם עד

; לענין זה תשלום ששולם בתוך ששת החודשים האמורים ייזקף על חשבון התשלוםהאמוריםהראשון שלא שולם בידי החייב;

אם לא נקבע בהסכם ההלוואה המובטח במשכנתה כי החוב ייפרע בתשלומים - מהמועד שבו(2) היה על החייב לפרוע את החוב שלהבטחת פירעונו נרשמה המשכנתה, והחוב לא נפרע

במלואו עד תום ששת החודשים האמורים.

ישנם שני סוגים עיקריים של הסכמי הלוואה הנהוגים במשכנתאות: הסכמי הלוואה "סטנדרטיים" שנים רק את הריבית, ובתוםX)החזר ההלוואה מתבצע מידי חודש(, ו"הלוואות בלון" )משלמים לאורך

התקופה משלמים את ההחזר במלואו - נהוג אצל מי שעוסק בנדל"ן(.

רקאם נקבע בהסכם ההלוואה שהחוב נפרע בתשלומים, אזי בקשה לביצוע משכנתא תוגש בלשכה שאחד התשלומים לא שולם. מספיק שרק תשלום אחד לא שולם, על מנת שתוגש חודשים6לאחר

בקשה כזו )ברור שהגשת בקשה למימוש אחרי איחור בתשלום אחד היא מאוד לא מידתית, אולם אםבבחינת לשכה נישאל האם זה אפשרי, התשובה היא שהחוק מאפשר. בפרקטיקה לא נוהגים כך(.

אם לא נקבע הלוואה בתשלומים )"הלוואת בלון" שתוארה לעיל(, אז הבקשה יכולה להיות מוגשת רק חודשים מהיום שבו היה אמור להיות מוחזר החוב במלואו. בכל מקרה מדובר בחצי6מעת שחלפו

שנה.

הערה: האם אפשר "להזיז את המשכנתא" חודש-חודשיים קדימה? לא. הבנק יכול לדרוש את התשלוםהמסוים שלא שולם.

על בקשה לביצוע משכנתה כאמור בסעיף קטן קובע: )ב(1ב81סעיף - תחילה יבוצע החוב שבפיגור)א( יחולו הוראות אלה:

23

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

הבקשה תוגש תחילה לביצוע החוב שבפיגור, ויצוין בה מלוא חוב ההלוואה שלהבטחת(1)פירעונה נרשמה המשכנתה;

, הוא יוזהר כי אם לא יפרע את החוב שבפיגור כאמור7באזהרה שתישלח לחייב לפי סעיף (2) , יהיה הזוכה זכאי לפרוע את מלוא חוב ההלוואה מהתמורה שתתקבל בעד מכירת4בפסקה

דירת המגורים; ימים מיום המצאת האזהרה כאמור20החייב רשאי להודיע לרשם ההוצאה לפועל, בתוך (3)

, על רצונו למכור בעצמו את דירת המגורים, לצורך פירעון מלוא חוב ההלוואה; .... 7בסעיף

על אף הוראות קובע: )ג(1ב81סעיף - חריגים - מתי יוגש ביצוע מיידי של מלוא סכום ההלוואה סעיפים קטנים )א( ו-)ב(, ניתן יהיה להגיש בקשה לביצוע מיידי של משכנתה על מלוא חוב ההלוואה,

בכל אחד מהמקרים האלה:

רשם ההוצאה לפועל שוכנע על יסוד ראיות שהובאו לפניו, באחד מאלה:(1) החייב עזב או עומד לעזוב את הארץ לתקופה ממושכת בלי לפרוע את חובו; לענין זה,א()

חזקה שהחייב עזב את הארץ לתקופה ממושכת אם יצא מהארץ לתקופה העולה עלשלושה חודשים ולא פרע את התשלומים המגיעים ממנו;

החייב הונה או בכוונתו להונות את נושיו;ב() בבעלות החייב או בבעלות משותפת של החייב ושל בן משפחתו הגר עמו דירה אחרתג()

היכולה לשמש למגורים; מונה כונס נכסים לדירת המגורים או ניתן צו כינוס של כלל נכסי החייב, בהליך אחר, לפי כל(2)

דין; אם נקבע בהסכם ההלוואה המובטח במשכנתה כי החוב ייפרע בתשלומים - סכום(3)

מיתרת מלוא חוב10%התשלומים שטרם נפרעו בתוספת ריבית הפיגורים עולה על ההלוואה.

יעמוד לפירעון )כלומר: פיגור של תשלום אחד,כל החובישנם חמישה חריגים אשר בהתקיימם בתוספת אחד מהמרכיבים להלן, יעמוד כל החוב לפירעון(:

. כאשר החייב עזב את הארץ, או עומד לעזוב לתקופה ממושכת בלי לפרוע את החוב. יש חזקה בחוק1 חודשים, ולא פרע את התשלומים – החייב כאילו3- שאם החייב עזב את הארץ לתקופה שעולה על

עזב לצמיתות, ואי אפשר לצפות לתשלום ממנו. במקרה כזה, אין צורך להמתין חצי שנה. החשיבות: ישנם מקרים בהם המשכנתאות עלולות לעלות על ערך הנכס עצמו )במקומות מסוימים(, ואז יש הפסד

עצום של הלווה.

ככוונה. החייב הונה את נושיו, או בכוונתו להונות אותם. קשה להצביע על מעשים שרואים אותם 2 להונות )אולי יש פסיקה בנושא(, אבל אם הייתה הונאה אז ברור מדוע הבנק למשכנתאות יכול לפרוע

את החוב במלואו.

. יש לחייב ולמשפחתו דירה אחרת שיכולה לשמש כמגורים - ברור מדוע, שהרי לא צריך להפעיל את3מנגנון ההגנה על דירת מגורים.

מונה כונס נכסים לדירת המגורים או ניתן צו כינוס של כלל נכסי החייב, בהליך אחר, לפי כל. כאשר 4דין. דוגמאות לנסיבות /הליכים שבהן ניתן "צו כינוס על כלל נכסי החייב":

.הליכי פשיטת רגלאדם שחייב אישית בעסק סכום מכובד, אולם לבנק יש בטוחה רק על חלק מהדברים... יש

מקרים שבהם יבקש – להיפרע מכל החובות, שרק לחלקם יש בטוחות.

. אם נקבע בהסכם ההלוואה של המשכנתה, כי החוב ייפרע בתשלומים וסכום התשלומים שטרם5 דוגמה: ניתנה הלוואה על מיתרת מלוא חוב ההלוואה. 10%נפרעו בתוספת ריבית הפיגורים עולה על

24

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

110,000₪ חודשים, החייב לא החזיר 11 ₪. לאחר 10000סך מיליון ₪. כל חודש על החייב להחזיר מסך ערך ההלוואה(. במקרה כזה ההלוואה כולה יכולה לעמוד לפירעון מיידי.10%)יותר מ-

הערה לפרקטיקה: לעיתים, נראה בפרקטיקה מצבים בהם יש התעמרות בחייב לכאורה "על פי חוק". יסופר על מקרה בו הזוכה חיכה שנים לצבירת הריביות בחוב, ואז הגיש את הבקשות. מבלי להתייחס

לעניין השיהוי ותום הלב, נפסק כי החייב צריך לשלם את מלוא הסכום שהצטבר. לצערנו הרב,הפסיקה היא תלוית שופט.

, הוא יוזהר כי אם לא יפרע7 באזהרה שתישלח לחייב לפי סעיף קובע:( 2 )ב()1ב81סעיף - האזהרה , יהיה הזוכה זכאי לפרוע את מלוא חוב ההלוואה מהתמורה4את החוב שבפיגור כאמור בפסקה

שתתקבל בעד מכירת דירת המגורים;

חייבים להזהיר את החייב שהזוכה עלול לממש את כל דירת המגורים. ומה זכותו של החייב? החייב לארוצה מכירה באמצעות כונס וכדומה, הוא רוצה למכור בעצמו את הדירה:

החייב רשאי להודיע לרשם קובע: (3 )ב()1ב81סעיף - זכותו של החייב למכור בעצמו את דירתו , על רצונו למכור בעצמו את7 ימים מיום המצאת האזהרה כאמור בסעיף 20ההוצאה לפועל, בתוך

דירת המגורים, לצורך פירעון מלוא חוב ההלוואה; הודיע החייב כאמור, יורה רשם ההוצאה לפועל על ימים מיום קבלת ההודעה, ובלבד שהחייב הבטיח את90עיכוב הליכי ביצוע המשכנתה לתקופה של

פירעון מלוא חוב ההלוואה מהתמורה שתתקבל בעד המכירה, לפי הוראות רשם ההוצאה לפועל; לאתימכר דירת מגורים לפי פסקה זו אלא לאחר שרשם ההוצאה לפועל אישר את המכירה;

ברגע שחייב מודיע לרשם ההוצל"פ שהוא מעוניין למכור בעצמו את דירת המגורים )זו זכות גדולה, כי פחות מערכה, ואף יותר(, אזי30%באמצעות הלשכה או באמצעות כונס, הדירה עלולה להימכר ב-

"יורה הרשם" על עיכוב הליכי הביצוע - אין פה שיקול דעת של הרשם.

כיצד המנגנון עובד בפרקטיקה?

יום )אם יש צורך בהארכה כי המכירה בעיצומה, יאריכו את90אישור של הרשם על עיכוב ב-.1משך הזמן(.

החייב, בעת החתימה על המכירה, יציין באחד מסעיפי החוזה: אלו מהתשלומים מיועדים אליו,.2 ואלו מהתשלומים מיועדים לתשלום החוב. עורך הדין המטפל בעסקה יודע שאת התשלומים

לתשלום החוב )לבנק למשכנתאות או להוצאה לפועל - תלוי מה נקבעישירותמעבירים בחוזה(. הזוכה יקבל את כספו כמעט תמיד לפני שהחייב יקבל את היתרה.

אישר "לא תימכר דירת מגורים לפי פסקה זו אלא לאחר שרשם ההוצאה לפועל בסיפא של הסעיף: " – מדוע יש צורך באישור של הרשם? על מנת שלא תהיה לחייב אפשרות לרמות: החייבאת המכירה

מערך הדירה, אך לא מעוניין לשלם הכל. הוא מחליט למכור את הדירה ב-70%יודע שעליו להחזיר מערכה, ולקבל ב"שחור" את יתרת עשרת האחוזים )ואולי יותר(. ישנם רשמים שיאשרו את60%

המכירה, בכפוף להוראות מסוימות )אבל לא כולם נוהגים כך(.

קובע: (4 )ב()1ב81סעיף - פרעון החוב שבפיגור

ימים מיום מינוי כונס נכסים לדירת המגורים ניתן - 90בכל עת עד תום א() לפרוע את החוב שבפיגור, לרבות סכומים שנוספו בשל אגרות, שכר טרחה,(1)

הוצאות, ריבית והצמדה עד ליום התשלום בפועל )להלן - התוספות(; לפרוע מחצית מהחוב שבפיגור ומהתוספות, ובלבד שהובטח להנחת דעתו של(2)

רשם ההוצאה לפועל כי בתום שישה חודשים מיום התשלום כאמור בפסקת משנהזו, ישולמו יתרת החוב שבפיגור וכן התוספות כפי שהם ביום התשלום בפועל;

שולמו החוב שבפיגור והתוספות כאמור בפסקת משנה )א(, יורה רשם ההוצאה לפועל, מיזמתוב()או לבקשת החייב, על עיכוב הליכי ביצוע המשכנתה;

25

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

חלפה שנה מיום שנפרעו החוב שבפיגור והתוספות כאמור בפסקת משנה )א( – ייסגר התיק;ג() רשם ההוצאה לפועל רשאי, לפי בקשת החייב, להורות על סגירת התיק לאחר שחלפו שלושה

חודשים מיום שנפרעו החוב שבפיגור והתוספות.

לא נפרעו החוב שבפיגור והתוספות כאמור קובע:(5 )ב()1ב81סעיף – אי פרעון החוב שבפיגור ()א(, זכאי הזוכה לפרוע את מלוא חוב ההלוואה מהתמורה שתתקבל בעד מכירת דירת4בפסקה )

המגורים.

דרכים למימוש שטר - ביצוע שטר( 109 עד 102)פרק ט' לתקנות הוצל"פ - תקנות

בקשה לביצוע שטר מאוד דומה לבקשה לביצוע פסק דין. בעת הגשת הבקשה לביצוע שטר יש לצרף(:103תקנה אליה )

.)את השטר המקורי )אם מדובר בצ'ק - עותק של שני צדדיו.אם יש ייצוג - העתק ייפוי הכוח

מכילה מספר הסתייגויות:104תקנה

.הבקשה צריכה להכיל את מספר הזיהוי של החייב (105 לחוק )תקנה 7כמו במימוש משכנתא, יש להמציא אזהרה בהתאם לסעיף

- קיים הליך מיוחד למימוש שטרות ותביעות על סכום קצוב, והוא הליך ההתנגדות. דוגמה:התנגדות ₪, ועשה את כל הפעולות הנדרשות. לחייב יש7000אדם הגיע להוצל"פ עם צ'ק שלא נפרע על סף

טענות )כגון: הסחורה שסופקה בעד השטר היא פגומה, או טענת פרעתי וכדומה(. לחייב יש הזכותלהגיש התנגדות לביצוע שטר.

ימים מהיום שהומצאה האזהרה, והיא מוגשת לאותה30 - את ההתנגדות מגישים תוך 106תקנה לשכה ששם הוגשה הבקשה לביצוע שטר. מפרטים את כל העובדות בהתנגדות, ואם היא מוגשת -

, יצווה רשם106הוגשה התנגדות לפי תקנה קובעת: )א( 108לרשם אין כל שיקול דעת. תקנה ההוצאה לפועל לעכב את ביצוע השטר נגד המתנגד, ויעביר לבית המשפט המוסמך לדון בתביעה על

פי השטר את כתב ההתנגדות וכל המצורפות אליו.

כלומר: ברגע שההתנגדות מוגשת, הרשם מעכב את הביצוע עד לגמר הדיון בביהמ"ש, ומעביר את משהועבר לבית המשפט כתב ההתנגדותקובעת: )ב( 108תקנה העניין לבית המשפט הרלוונטי.

; ביתככתב תביעה לפי סדר דין מקוצרכאמור בתקנת משנה )א( יהא דינה של בקשת ביצוע השטר המשפט ימציא למבקש עותק או העתק או תצלום אחד של כתב ההתנגדות ושל המצורפות אליו לפי

)ב(.106תקנה

: הבקשה היאתביעה בסדר דין מקוצרכאשר העניין מועבר לבית המשפט ההליך הופך להיות בעת הגשת ההתנגדות הוגש106התביעה, ואת ההתנגדות רואים כבקשת רשות להתגונן )לפי תקנה

תצהיר(.

: כאשר אנו מגדירים הליך לביצוע שטר עם התנגדות כ"סוג" של תביעה בסדר דיןהערה חשובה מקוצר, אנחנו עלולים להתבלבל בין פסק דין והחלטה אחרת. הסבר: כאשר מוגשת תביעה בסדר דין

מקוצר, לצד שכנגד יש אפשרות להגיש בר"ל. מכאן קיימות שתי אפשרויות:

הבקשה מתקבלת - בית המשפט מאפשר לנתבע להגיש כתב הגנה..1

26

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

הבקשה נדחית - בית המשפט לא מאפשר הגשת כתב הגנה..2

)תזכורת: פסק דין הוא ההחלטההחלטה אחרת בשני המקרים לעיל, ההחלטה אינה פסק דין, אלא שסוגרת את תיק בית המשפט ואין אחריה דבר.במילים אחרות: כאשר תיק נמצא בארכיון - ההחלטה

שהביאה אותו לארכיון היא פסק דין. מבחן טכני( - שהרי: אם נתקבלה הבר"ל, ההליך רק מתחיל, ואם )בפרקטיקה מדובר במשהובקשה למתן פסק דין בהיעדר הגנהנדחתה הבר"ל, על התובע להגיש שניות", ועדיין – מדובר בהליך נוסף בדרך לפסק הדין( - את פסק10שנעשה כמעט במקביל - "כעבור

הדין הוא יוכל לממש בהוצל"פ.

כאשר מוגשת התנגדות לבקשה לביצוע שטר, והעניין עובר לביתבמימוש שטר, העניין שונה: המשפט קיימות שתי אפשרויות:

התנגדות מתקבלת - כלומר: מנהלים הליך, לבדוק מי צודק )החלטה אחרת(, והדיון יסתיים.1בפסק דין.

אך כאן טמוןההתנגדות נדחית - לכאורה, אם זה כמו סד"מ אז מדובר בהחלטה אחרת, .2. מדוע? כי הצ'ק עצמו הוא פסק הדין.ההבדל - זהו פסק דין

)בכל פעם בבחינות הלשכה נופלים עלהחלטה שדוחה התנגדות לביצוע שטר היא פסק דין השאלה שנוגעת להבדל הזה(.

- הסעיפים הרלוונטיים בחוק ההוצאה לפועל:דרכים למימוש שטר

קובע:א81סעיף

שטר חליפין, שטר חוב ושיק כמשמעותם בפקודת השטרות )בחוק זה - שטר( ניתנים)א( לביצוע כמו פסק דין של בית משפט.

)ב(7המבקש ביצועו של שטר יגיש ללשכת ההוצאה לפועל בקשה על כך, והוראות סעיף )ב( יחולו עליה כאילו היתה בקשה לביצוע פסק דין.

החייב רשאי להגיש התנגדות לביצוע הבקשה, שתהא נתמכת בתצהיר ובו יפורטו העובדות)ג( ונימוקי ההתנגדות, ומשהוגשה ההתנגדות יעכב רשם ההוצאה לפועל את הביצוע ויעביר את

הענין לבית המשפט; לענין הדיון בבית המשפט רואים את ההתנגדות כבקשת רשותלהתגונן בדיון מקוצר לפי תקנות סדר הדין.

)א(, המועד להגשת התנגדות לביצוע הבקשה יהיה שלושים ימים7על אף האמור בסעיף ( 1)גמיום המצאת האזהרה.

א כדי לגרוע מזכויותיהם וחובותיהם של הצדדים על פי פקודת81 אין בסעיף קובע:ב81סעיף השטרות, ואין בו כדי למנוע אוחז שטר מלהגיש לבית המשפט תובענה לתשלום השטר.

החליט בית המשפט לדחות את ההתנגדות, קובעת: )ד(108תקנה - תוצאו ת הדיון בבית המשפט כולה או מקצתה, או נתן פסק דין לטובת מבקש הביצוע לאחר שניתנה רשות להתגונן, ימציא הזוכה

ימים מיום נתינתם, ללשכת ההוצאה לפועל, והיא14את ההחלטה או פסק הדין, לפי העניין, בתוך תמשיך, לפי בקשתו של המבקש, בהליכי ביצוע בהתאם להחלטה או לפסק הדין; ההליכים יימשכו

בתיק שבו הוגשה הבקשה לביצוע השטר.

כלומר: אם בית המשפט דחה את ההתנגדות או פסק לטובת הזוכה, ימציא הזוכה את ההחלטה או את ימים ללשכה, והיא תמשיך לפי בקשת הזוכה בהליכי ביצוע השטר. 14פסק הדין בתוך

אם החייב מגיש ערעור, ייעצרו ההליכים. בית המשפט מחליט אם לעכב ביצוע או לא.

27

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

התקבלה ההתנגדות או ניתן פסק דין לטובת החייב, יודיע החייב על כך ללשכתקובעת: )ה( 108תקנה ימים.14ההוצאה לפועל בתוך

ימים.14אם מתקבלת ההתנגדות, או שניתן פס"ד לטובת החייב - על החייב להודיע ללשכה בתוך ניתק בין בית המשפט להוצל"פ, ולכן "מישהו" צריך להודיע.2009חשוב להבין שהתיקון שבוצע ב-

תביעה על סכום קצוב לחוק(1א81יב, סעיף 109א עד 109: ביצוע תביעה על סכום קצוב. תקנות 1)פרק ט'

מהי תביעה על סכום קצוב? מדובר בתביעה שלא הגיעה לדיון בבית המשפט - תביעה שלא היה בהכתב הגנה ולא היה הליך משפטי.

אם מדובר בתביעה שעומדת בכל הקריטריונים - איזה הליך יהיה עדיף? סד"מ,נשאלת השאלה: ימים, דיון אחד45הדעה הרווחת: סדמ"ר הוא ההליך העדיף )הוצל"פ או סדר דין מהיר )סדמ"ר(?

ו"הביתה"...(. החסרונות של סדרי הדין האחרים:

.סדר דין מקוצר - ברוב המקרים ניתנת רשות להתגונןהוצאה לפועל - הליך זה מומלץ למקרים שבהם התביעה היא מספיק טובה – כך שאין צורך

להגיע לבית המשפט. אומנם יש הליכים מקדמיים )כגון: התראה(, אך מדובר בהליך כמעט מקביל להליך סדמ"ר, שבו האגרה יותר זולה. הסיכון: אם תהיה התנגדות, העניין יעבור לבית

המשפט.

במה לבחור? אם ההליך מתאים לכל האפשרויות, סדמ"ר ייתן את הפיתרון הטוב ביותר )אבל אםההליך מוגש לבית משפט שידוע בהליכים איטיים נעדיף את הוצל"פ(. עד כאן טיפים לפרקטיקה.

תביעה שהיא אחת מאלה: קובע:. )א( 1א81סעיף – ביצוע תביעה על סכום קצוב

תביעה על סכום כסף קצוב הבאה מכוח חוזה או התחייבות מפורשים, שיש עליה ראיה בכתב; (1), שעילתו בהוראה מפורשת של חיקוקתביעה הבאה מכוח חיוב לשלם סכום כסף קצוב (2)

ובלבדניתן לבקש לבצעה בהוצאה לפועל כמו פסק דין של בית משפט בכפוף להוראות סעיף זה, והוא אף אם עלה הסכום שקלים חדשים ביום הגשתה,50,000שסכום התביעה אינו עולה על

לאחר מכן מחמת הפרשי ריבית או הצמדה )בסעיף זה - תביעה על סכום קצוב(.

כלומר: תביעה על סכום קצוב היא תביעה מכוח חוזה, שיש עליה ראיה בכתב )או תביעה מכוח חיקוק, כגון: תביעה לתשלום ארנונה( ושאותה ניתן היה להגיש גם בסדמ"ר, אבל במקום - מגישים אותה

₪. 50,000בהוצל"פ בהסדר מיוחד – זאת בתנאי שהתביעה היא עד

אם מתקיימים התנאים בסעיף, הגשת התביעה בהוצל"פ משולה להגשת פסק דין של בית המשפט.

המבקש לבצע תביעה על סכום קצוב לפי הוראות קובע:. )ב(1א81סעיף - כדי להתחיל את ההליך סעיף זה ישלח לנתבע התראה בדבר כוונתו להגיש את התביעה לביצוע בהוצאה לפועל )בסעיף זה -

בדואר רשום.ההתראה(; ההתראה תישלח

מדוע החשיבות להגשה בדואר רשום? כדי לוודא שלא מפתיעים את החייב, שהרי לא מדובר ב"סתםתביעה" אלא תביעה שהיא מספיק טובה, ויש לאפשר לחייב להגיב )להגיש התנגדות( -

הנתבע רשאי להגיש התנגדות לבקשת הביצוע, לרבות קובע:(1)ד( )1א81סעיף – הגשת התנגדות התנגדות מהטעם שלא התקיימו בתביעה התנאים הקבועים בסעיף קטן )א(, בתוך שלושים ימים מיום

המצאת האזהרה לפי הוראות סעיף קטן )ה(; להתנגדות יצורף תצהיר לאימות העובדות שביסודה וכןכל מסמך שתומך בהתנגדות;

28

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

מדובר בהליך שהוא מאוד דומה להליך ביצוע שטר. מה ההבדל? ביצוע שטר הוא פס"ד, אבל תביעהעל סכום קצוב היא לא פס"ד )למרות שיש הסתברות שהיא תהיה פס"ד בהמשך(.

הסיבות להתנגדות יכולות להיות רבות ומגוונות: קיזוז או שאחד התנאים בסעיף א לא התקיים )אבל קובע:(2)ד( )1א81סעיף ברוב המקרים לא מוגשת במקרים האלו התנגדות(. אם הוגשה התנגדות,

הוגשה התנגדות, יעכב רשם ההוצאה לפועל את ביצוע הבקשה ויעביר את התביעה וההתנגדות לבית המשפט; לענין הדיון בבית המשפט יראו את ההתנגדות כבקשת רשות להתגונן בסדר דין מקוצר לפי

תקנות סדר הדין.

כלומר: גם כאן, כמו בביצוע שטר, זה הופך לרשות להתגונן בסד"מ. אם נדחתה ההתנגדות, או שניתן , והיא ימים7פסק הדין לטובת מבקש הביצוע - יציג הזוכה את ההחלטה או את פסק הדין בתוך

.ט109תקנה תמשיך בהליכי הביצוע -

כלומר: יותר חזק משטר, ויותר מהר משטר.

האם מדובר בפסק דין או החלטה אחרת?

.אם ההתנגדות התקבלה, אזי כמובן שזו החלטה אחרת - שדחיית ההתנגדות מביאה להחלטה אחרת, כי לכאורהיש לשעראם ההתנגדות נדחתה

צריך לקבל פסק דין בהיעדר הגנה, ואולם בית המשפט יכול מיוזמתו לתת את פסק הדין למרות שזו החלטה אחרת, אפשר להוציאבהיעדר הגנה )למרות שאין לו סמכות לכך(.

ימים ממשיכים בהליכי הביצוע.7אותה לפועל כאילו היא פסק דין: תוך

ט היא אולטרא-וירס )פגיעה בסמכות(, כי התקנה109הערה: התחושה שנוצרת כאן היא, שהתקנה משמיטה את כתב ההגנה, ולא מסבירה "לאן הוא נעלם" )זו טענה שניתן לטעון בבית המשפט, ואז

נוכל לדעת כיצד בית המשפט מתמודד איתה(.

קובע:.2א81סעיף - הוראות לענין שכר טרחה בתביעה על סכום קצוב ובתובענה לתשלום שטר , לפי העניין, תובענה1א81א או 81הוגשה לבית המשפט שלא בדרך של העברה לפי הוראות סעיף

לתשלום שטר או תביעה על סכום קצוב )בסעיף זה – תביעה(, שהיה ניתן לבצעה לפי חוק זה, לא יהיה התובע זכאי לכך שייפסק לזכותו שכר טרחת עורך דין בבית המשפט בשל תביעתו, אלא אם כן בקשת התובע לסעד זמני התקבלה במעמד הצדדים או התקבלה במעמד צד אחד ולא בוטלה בדיון במעמד

הצדדים או שבית המשפט מצא כי התקיימו נסיבות מיוחדות אחרות שיפורטו שהצדיקו להגיש אתהתביעה לבית המשפט.

המסלול המקוצר לחוק ההוצאה לפועל: הוצאה לפועל במסלול מקוצר - הוראת שעה(. 1)פרק א

חודשים, בו "הנגיסות" בחייב הן עיקול מכונית וכסף - אבל לא פגיעות8טכניקה נוספת - מסלול של אחרות שמתאפשרות בהליכים אחרים.

בעת הגשת בקשת ביצוע לגבי חיוב הניתן לביצוע במסלול מקוצר, רשאי הזוכה קובע: ד20סעיף לבחור כי החיוב יבוצע במסלול מקוצר בהתאם להוראות פרק זה.

מדובר על סכומים נמוכים, ועל בקשות לביצוע שאינן פסקי דין בעניין מזונות, ואינן בקשות למימוש בקשות לביצוע פסק דין כספי או כל חיוב כספי אחר שניתן קובע: ב )א(20סעיף משכון או משכנתא -

שקלים חדשים, למעט פסק10,000שאינו עולה על לפי חוק לבצעו כמו פסק דין של בית משפט, , ניתן לבצע במסלול מקוצר לפי הוראותדין למזונות ולמעט בקשות למימוש משכון או משכנתה

2012( תשע"ב-41פרק זה )בחוק זה - חיוב הניתן לביצוע במסלול מקוצר(. )תיקון מס'

29

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

על אף האמור בסעיף קטן )א(, לא ניתן לבצע קובע: ב )ב(20סעיף החריג: אם יש צו איחוד תיקים - או אם סך חובותיו של3חיוב במסלול מקוצר אם ניתן לגבי החייב צו איחוד תיקים בהתאם לפרק ז'

שקלים חדשים.100,000החייב בתיקי הוצאה לפועל עולה על

קובע:ב )ד( 20סעיף , יתקיים הדיון בבקשה לפני רשם19הגיש החייב בקשה שבה טען טענת פרעתי לפי סעיף (1)

הוצאה לפועל בלשכת ההוצאה לפועל שבה הגיש הזוכה את הבקשה לביצוע חיוב במסלול מקוצר; דחה הרשם את בקשת החייב, כולה או חלקה, יימשכו ההליכים במסלול המקוצר לפי

הוראות פרק זה; ביצוע ההליך במסלול המקוצר יעוכב עד לתום הדיון בבקשה בטענת פרעתי ותקופה זו לא(2)

(. 1ו)א()20תבוא במניין הימים הקבוע בסעיף

קובע:ה20סעיף ד, זכאי הוא כי יינקטו אך ורק20בחר הזוכה בביצוע החיוב במסלול מקוצר כאמור בסעיף א()

ההליכים המפורטים להלן: עיקול כספים של החייב וזכויות החייב לקבלת כספים הנמצאים בידי צד שלישי; (1)עיקול כלי רכב של החייב. (2)

רשם ההוצאה לפועל ינקוט הליכים כאמור בסעיף קטן )א( בהתאם למידע על החייב שהתקבלב()ב או שמסר הזוכה.7בידיו לפי סעיף

כלומר: אין שום פעולה "דרמטית".

קובע: ו 20סעיף  ביצוע חיוב במסלול מקוצר יסתיים בהתקיים אחד מאלה: א()

חלפו שמונה חודשים מיום המצאת האזהרה לחייב, ואולם אם קיימים נכסים מעוקלים של(1) החייב, רשאי רשם ההוצאה לפועל להורות כי ביצוע החיוב במסלול מקוצר יסתיים במועד

מאוחר יותר שיקבע, אם מצא שיהיה ניתן לממש נכסים אלה;רשם ההוצאה לפועל החליט שאין תועלת בהמשך ההליכים; (2)הזוכה ביקש להעביר את התיק למסלול רגיל. (3)

(, אם החייב משלם2( או )1על אף האמור בסעיף קטן )א(, לא יסתיים הביצוע לפי סעיף קטן )א()ב()את החוב בתשלומים שנקבעו לו.

...ג()

חודשים - זהו "קו הגבול" שבו מחליטים אם להאריך מועד או לעצור את ההמשך. מדובר8חלפו בתיקון מאוד חדש, שאין עוד פסיקה ביחס אליו.

הליכים שנועדו להבטיח את ביצוע פסק הדין ההליך המרכזי הוא עיקול = הגבלת הסחרות בנכס. עיקול יכול להיות הגבלת כסף, על מנת להיפרע,

לאאו נקיטה בפעולות אחרות שמטרתן ללחוץ על החייב לפרוע את חובו )שתי "רמות"(. עיקול היא זכות קניינית.

מהו ההבדל בין עיקול של הוצאה לפועל ובין עיקול של סדר דין אזרחי?

. בהוצאה לפועל, היכולת לממש את המעוקלים היא גבוהה מאוד. במימוש הוצל"פ, מדובר1 שניתן פסק הדין, וכעת יש לעזור לתובע לממש את זכותו הקניינית )שהרילאחרבהתרחשות שהיא

כבר נפסק ש"מגיע לו"(. כאשר מדובר על עיקול בסד"א - עדיין מתחולל הקרב: האם מגיע לתובע או לא. הערה: כאשר קיים עיקול בסד"א, וניתן פסק דין, העיקול עובר להוצל"פ )זו בדיוק הסיבה שאפשר

גם לבקש את הסעד הזה בע"פ בעת השימוע(.

30

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

יום קדימה )הוסבר90. עיקול בהוצאה לפועל )כמו בפקודת פשט"ר( הינו מרגע העיקול ועד 2בשיעורים קודמים(.

יום )חיוב( מיום המצאת30 יום )פסק דין( או 20אחרי שהוגש פסק הדין או החיוב וחלפו - מבוא האזהרה, רשאי הזוכה לנקוט פעולות שונות כנגד רכושו של החייב כדי להבטיח את ביצוע פסק הדין )או

החיוב(. הזוכה רשאי לעקל מיטלטלין, מקרקעין, נכסים שבידי צד ג' וכו' – על פי מה שהרשם מצווה.

רשם ההוצאה לפועל רשאי לצוות על עיקול מטלטלין של החייב לחוק הוצל"פ קובע: )א(21סעיף ומכירתם או על מימושם בדרך אחרת, ומשציווה כך, רשאי מנהל לשכת הוצאה לפועל –

להיכנס לחצרים של החייב שבהם נמצאים או עלולים להימצא מיטלטלי החייב ולעקלם; (1) ולעקל מיטלטלי החייב, ובלבד שימסורלחצרים שאינם מוחזקים בידי החייבלהיכנס (2)

תחילה למחזיק החצרים הודעה על הצו ועל כוונתו להיכנס אליהם, זולת אם רשם ההוצאהלפועל סבור שמתן הודעה מוקדמת עלול לסכל את העיקול;

חצרים שאינם מוחזקים בידי החייב = חצרים של צד ג'.

למכור את המעוקלים, ובלבד שעברו ארבעה עשר ימים מיום הטלת העיקול והחייב לא(3) שילם את החוב הפסוק; היו הנכסים פסידים, רשאי מנהל לשכת ההוצאה לפועל למכרם

מיד לאחר העיקול.

ימים. נכסים פסידים - למשל: אם עוקל בשר קפוא, מותר14כאן מדובר על הליכים קצרים יותר - למכור אותו מיד.

כמוהו כצו לעיקול מיטלטלי החייב שנמצאו15סעיף צו חיפוש לפי קובע: )ב(21סעיף - צו חיפושתוך כדי חיפוש.

קובע:15סעיף

רשם ההוצאה לפועל רשאי לצוות על עריכת חיפוש על גופו של החייב, בכליו או בחצריםא()שבהחזקתו.

היה לרשם ההוצאה לפועל יסוד להניח שנכסים של החייב נמצאים בכלים או בחצרים שאינםב() בהחזקתו, רשאי הוא לצוות על עריכת חיפוש באותם כלים או חצרים אם ראה צורך בכך לשם

גילוי הנכסים. רשם ההוצאה לפועל רשאי להתנות צו לפי סעיף קטן )ב( במתן ערובה להנחת דעתו מאתג()

לאחר שנתן לצדדיםהזוכה, ואם ראה כי בקשת החיפוש לא היתה סבירה, רשאי הוא, , להורות על חילוט הערובה, כולה או מקצתה,הנוגעים בדבר הזדמנות להשמיע דבריהם

לטובת מחזיק הכלים או החצרים לשם פיצוי הנזק שנגרם לו בחיפוש.

איזה הליכים אזרחיים מאפשרים ביצוע חיפוש על גופו של החייב?

הוצאה לפועל..1פקודת פשיטת רגל.2 פקודת המיסים )גביה(. הערת ביקורת לעניין פקודת המיסים גביה: מדובר בפקודה שהושאלה.3

מתקופת המנדט. לפי פקודה זו, הוגדר באחד מפסקי הדין שהרכב שבו אדם נוסע, הוא גם "עלגופו של אדם" )פרשנות תכליתית(.

על פי כל אחד מהחוקים ניתן לעקל את הנכסים שעל גופו של החייב, לרבות מכוניתו.

נשאו המעוקלים ריבית או פירות אחרים, ייחשבו גם הם לתקנות הוצל"פ מוסיפה: 47תקנה למעוקלים, בתוקף אותו צו עיקול.

31

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

עיקול מיטלטלין "רגילים" שהעברתם אינה טעונה רישוםקובעת: 38צו עיקול מיטלטלין - תקנה

צו עיקול מיטלטלין יפרט את המיטלטלין שיש לעקלם ויכול שיינתן על כלל מיטלטלי החייב. א()

הצו מסמיך את מנהל לשכת ההוצאה לפועל – ב()לעקל את המיטלטלין; (1) להוציאם ממקום הימצאם, להשאירם במקום הימצאם בתנאים שקבע, להתגבר על כל(2)

התנגדות לביצוע ההליך ולפרוץ מבנים וכלים, והכל - לרבות ביצוע העיקול - אף בהעדרושל החייב.

הצו יפרט את אחריותו הפלילית והאזרחית של כל אדם אשר יתנגד בכוח לעיקול. ג()

- בקשה לעקל בחצרים שאינם מוחזקים בידי החייב:39בתקנה המשך הנוהל

בקשה לעקל בחצרים שאינם מוחזקים בידי החייב בלי לתת הודעה מוקדמת למחזיקא() שבו המבקש מאמת כי לפי מיטב ידיעתו נמצאים או עלוליםבצירוף תצהירהחצרים, תהא

להימצא באותם חצרים מיטלטלי החייב, את מקור ידיעתו וכן את הסיבות שבגללן יש לבצעאת העיקול בלי לתת הודעה מוקדמת למחזיק החצרים.

כאמור, יצויין הדבר בצו העיקול. אין לתת הודעה מוקדמתהחליט רשם ההוצאה לפועל כי ב()

יש מצבים שבהם לא מודיעים מראש, כדי שהחייב לא יעלים את הנכסים.

קובעת: 40תקנה

לשם ביצוע העיקול רשאי מנהל לשכת הוצאה לפועל להיכנס לחצרים שבהם יש לבצע אתא() העיקול ולפתוח או להורות לפתוח כל מקום, מבנה וכלי שבהם נמצאים או עשויים להימצא

מיטלטלין של החייב הניתנים לעיקול. מנהל לשכת ההוצאה לפועל רשאי להשאיר את המעוקלים במקום הימצאם או להעבירםב()

למקום אחר ולאכסנם בו, ורשאי הוא להעמיד נאמן על שמירתם, הכל בתנאים שיקבע. השאיר מנהל לשכת ההוצאה לפועל את המעוקלים במקום הימצאם, יפרידם במידת האפשרג()

מן המיטלטלין האחרים הנמצאים באותו מקום או יסגרם במנעול.

אם יש ספק לגבי מי שייכים המיטלטלין, יירשם בדוח הביצוע שיש ספק, על מנת שצד ג' יוכל ללכת היה למנהל לשכת קובעת: )ה(40תקנה לבית המשפט ולהוציא פס"ד הצהרתי שהמיטלטלין שלו -

ההוצאה לפועל ספק סביר בדבר הבעלות במיטלטלין ולא הוציא את המיטלטלין ממקום הימצאם, יצייןזאת בדוח הביצוע.

קובעת:41תקנה אם מדובר בתכשיטים, שטרות או מזומנים,

היו המעוקלים מזומנים, ירשום מבצע העיקול את דבר העיקול בדוח הביצוע, לרבות אתא() 24סכום המזומנים שעוקל ויפקידם בקופת ההוצאה לפועל לזכות תיק ההוצאה לפועל, בתוך

שעות ממועד ביצוע העיקול. היו המעוקלים שטרות, יציין מבצע העיקול בדוח הביצוע את סוגם, מספרם הסידורי או שםב()

החותם והערך הנקוב בהם, ויפקידם בבנק או במקום בטוח אחר שקבע לכך רשם ההוצאה שעות ממועד ביצוע העיקול או במועד שנקבע בהחלטת רשם. 24לפועל, בתוך

היו המעוקלים תכשיטים, יציין מבצע העיקול בדוח הביצוע את תיאורם המלא, ויפקידםג() שעות24בכספת שבלשכה או במקום בטוח אחר שהורה עליו רשם ההוצאה לפועל, בתוך

ממועד ביצוע העיקול או במועד שנקבע בהחלטת הרשם.

32

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

- לגבי מחשבים יש נוהל מיוחד: יש למחוק את המידע על המחשב. הסעיף הוא חדשעיקול מחשבים )כי בעת חקיקת החוק, מחשבים היו בגודל של חדר(. לתשומת הלב: "מחשב" בתקנה זו מוגדר באופן

שונה מהגדרת מחשב בחוק המחשבים.

קובעת:א41תקנה

במעמד עיקול מחשב יתן מנהל לשכת ההוצאה לפועל לחייב או למחזיק במחשב הודעהא() ימים, כל מידע המצוי במחשב; לא נכח החייב או המחזיק10בכתב כי עליו למחוק, תוך

במחשב במעמד העיקול, ישאיר מנהל לשכת ההוצאה לפועל הודעה בכתב, כאמור, בחצריםשבהם בוצע העיקול.

לא יוציא מנהל לשכת ההוצאה לפועל את המחשב מחצרי החייב או מחצרי הצד השלישיב() ימים מיום הטלת העיקול על המחשב. 10המחזיק בו, אלא לאחר שחלפו

האמור בתקנות משנה )א( ו-)ב( לא יחול על מחשב שהוא חלק ממלאי עסקי המצוי ברשותג()מי שעיסוקו מכירה או השכרה של מחשבים.

בתקנה זו, "מחשב" - מכשיר הפועל באמצעות תוכנה לביצוע עיבוד אריתמטי או לוגי שלד() נתונים, ציודו ההיקפי ומערכות התקשורת המחוברות אליו ולרבות מערכת מחשבים, אך

למעט מחשב עזר.

יסופר על עיקול מחשבים בבנק - הנזק היה כה גדול, והבנק מיד שילם את כל חובותיו לזוכה. כאןנמדדת היצירתיות של עורך הדין )עיקול מחצית חלקת קבר(.

שקלים, אין טעם לעקלו(.10הערה: מחשב עזר = מחשבון )שווה

עיקול מיטלטלין שהעברתם טעונה רישום מדובר על משהו שיש לו מרשם )כמו רישום רכבים רשות הרישוי(.

היו המיטלטלין שמבקשים את עיקולם נכסים שהעברתם טעונה רישום, ימציא מנהל קובעת:42תקנה לשכת ההוצאה לפועל למי שממונה על הרישום הודעה בדבר העיקול, ומי שממונה על הרישום ירשום

הערה בדבר העיקול במסמכים המתאימים שבניהולו.

כלומר: רושמים במשרד הרישוי "הרכב מעוקל" ולא יהיה ניתן למכור אותו עד שלא יוסר העיקול.

ממשיכה את הנוהל:43תקנה

רשם ההוצאה לפועל רשאי לצוות, כי עיקול על מיטלטלין שהעברתם טעונה רישום יוטל בדרךא()של רישום בלבד במסמכים המתאימים שבהם מופיע רישום המיטלטלין.

ציווה רשם ההוצאה לפועל על עיקול כאמור בתקנת משנה )א(, יפרט הצו את המיטלטליןב() שעליהם הוטל העיקול והודעה על כך תישלח לממונה על הרישום לשם רישום העיקול

שבתוספת הראשונה11במסמכים המתאימים שבניהולו; ההודעה תהיה ערוכה לפי טופס והעתק הימנה יישלח לחייב.

כלומר: אין צורך לקחת את המיטלטלין בפועל, ומספיק לשנות את הרישום.

נרשם במסמכים המתאימים עיקול על מיטלטלין טעוני רישום לפי קובעת את שינוי הרישום: 44תקנה , לא יעתר ממונה על רישום לבקשה לשנות את הרישום אלא על פי צו של בית משפט,43 או 42תקנות

בית דין, או רשם ההוצאה לפועל המבטל את העיקול, או המורה על רישום העברת הנכס לקונה.

-לסיום תוצג סוגיה מעניינת

לאדם מנוי במפעל הפיס - האם אפשר להטיל עיקול "תיאורטי" על כל זכייה שתהיה לו? הבעיה: צד ג' ליום10 יום. הפתרון: החוק קבע: אם בין היום ה-11 ימים. החייב זכה בפרס אחרי 10חייב לענות תוך

33

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

חודשים מהיום שהסכום נמצא – יש3 ₪ או שעברו 50 נכנס כסף לחשבון המנוי, והוא יותר מ-90ה-להעבירו להוצל"פ.

₪ פרס. האם יוכל לקחת את הפרס בצורה אנונימית? לא, בשל החוק75000בטוטו - אדם זכה ב- לאיסור הלבנת הון. כלומר: יש דרך לדעת שהפרס שייך לחייב. הערה: הטוטו פועל לפי חוק ההימורים,

אבל מפעל הפיס פועל לפי היתר ממשרד האוצר לחרוג מהאיסור בחוק הפלילי.

(1 - אחרי בוחן מס' 5 )שיעור 14.11.13

מיטלטלין שלא מעקליםקובע: ואלה מיטלטלין שאין מעקלים אותם:)א( 22סעיף - מיטלטלין שאינם ניתנים לעיקול

צרכי אוכל כדי מחיית החייב ובני משפחתו הגרים עמו, לתקופה של שלושים יום;(1) מערכות בגדים, מיטות, כלי מיטה, ציוד רפואי, תרופות, כלי אוכל, כלי מטבח וכלי בית(2)

אחרים, והכל אם הם צרכים חיוניים לחייב ולבני משפחתו הגרים עמו;דברים הדרושים כתשמישי קדושה לחייב ולבני משפחתו הגרים עמו;(3) כלים, מכשירים, מכונות ומיטלטלין אחרים, וכן בעלי חיים, שבלעדיהם אין החייב יכול(4)

לקיים מקצועו, מלאכתו, משלח ידו או עבודתו שהם מקור פרנסתו ופרנסת בני משפחתו,ובלבד ששוויים המוערך אינו עולה על סכום שנקבע בתקנות;

כלים, מכשירים, מכונות, מיטלטלין אחרים ובעלי חיים, השייכים לנכה והנחוצים לו(5)לשימושו האישי בגלל נכותו;

חיות מחמד; לענין זה, "חיית מחמד" - בעל חיים המוחזק בביתו או בחצריו של החייב ואינו(6)משמש לעיסוק בעל אופי מסחרי;

פריט אחד מכל אחד מסוגי המיטלטלין המפורטים בתוספת החמישית, הדרוש לחייב(7) ולבני משפחתו החיים עמו, ובלבד שוויו המוערך אינו עולה על סכום שנקבע בתקנות; שר

המשפטים, רשאי, בצו, להוסיף לתוספת החמישית סוגי מיטלטלין, שהתמורה הצפויה ממכירתם אינה מצדיקה את הפגיעה החמורה שתיגרם עקב עיקולם לחייב או לבני

משפחתו הגרים עמו, ובלבד שוויים המוערך אינו עולה על סכום שנקבע בתקנות; מיטלטלין ששוויים המוערך אינו עולה על סכום שנקבע בתקנות; פסקה זו לא תחול על(8)

מיטלטלין שהם מלאי עסקי.

( - אם מצליחים להוכיח שהם אכן משמשים כתשמישי קדושה.3 )סעיף קטן תשמישי קדושה

לתקנות הוצל"פ קובעת את גובה 50תקנה ( -4 )סעיף קטן כלים, מכשירים, מכונות ומיטלטלין הפטור על מיטלטלין ומכונות. הכוונה היא לערכם המצטבר: הפטור ניתן על מיטלטלין ששוויים

₪.5000 ₪ ואם המדובר במכונות, ששוויין המוערך אינו עולה על 1300המוערך אינו עולה על

( - להבחין בין תוכי מחמד ובין תוכי המשמש לעיסוק מסחרי )"תוכי6 )סעיף קטן חיות מחמדהופעות"(.

( - התוספת7 )סעיף קטן פריט אחד מכל אחד מסוגי המיטלטלין המפורטים בתוספת החמישית מפנה אל התוספת השלישית בתקנות,)ב(50תקנה החמישית מפרטת את סוגי המיטלטלין, ואילו

₪,200 ₪ ומדפסת ששווייה עד 1000ומעריכה את שווים של המיטלטלין כך: מחשב אישי ששוויו עד ₪ )אחד מבין השניים לפי בחירת החייב(, טלפון150 ₪ או רדיו ששוויו עד 500טלוויזיה ששווייה עד

₪. התקנות אינן מתעדכנות, ולא תמיד1000 ₪ ומכונת כביסה ששווייה עד 150נייח או נייד ששוויו עד הסכומים תואמים את המציאות.

( - על פי התקנות8 )סעיף קטן מיטלטלין ששוויים המוערך אינו עולה על סכום שנקבע בתקנות ₪.150מדובר במיטלטלין שערכם אינו עולה על

34

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

( לא יחול לגבי חוב7( ו-)5(, )4הפטור מעיקול לפי סעיף קטן )א()קובע סייג חשוב: )ב( 22סעיף שנתחייב בו החייב ברכישת המיטלטלין שעיקולם נדרש.

רשם ההוצאה לפועל רשאי, מיוזמתו או על פי בקשה, לקבוע כי אין לעקל מיטלטליןקובע: )ה( 22סעיף מסוימים, אף אם אינם מנויים בסעיף קטן )א(, אם מצא כי התמורה הצפויה ממכירתם אינה מצדיקה

את הפגיעה החמורה שתיגרם עקב עיקולם לחייב או לבני משפחתו הגרים עמו.

מטרתו של הסעיף, כמו מטרתן של התקנות המגבילות את סכומם של המיטלטלין המעוקלים: מניעתהתעמרות בחייב.

קובעת:א44תקנה - בקשה לביטול העיקול

בתוך שלושה ימיםהגיש החייב בקשה לביטול העיקול, כולו או חלקו, ימציא החייב, א() בדואר רשום עם אישורממועד הגשת הבקשה, העתק ממנה לזוכה או לבא כוחו,

, אלא אם כן דחה רשם ההוצאה לפועל את הבקשה לאחר שעיין בה.מסירה הזוכה יגיש בכתב את תגובתו לבקשה תוך שבעה ימים מיום שהומצאה לו, ורשאי רשםב()

ההוצאה לפועל לזמן את הצדדים לדיון בבקשה; לא הגיש הזוכה תגובה כאמור, רשאי רשםההוצאה לפועל לצוות על ביטול העיקול כמבוקש.

בהנחה שהבקשה לא נדחתה, נשלחת הבקשה לצדדים בדואר רשום. מדוע נדרש דואר רשום עם אישור מסירה? בגלל "תרגיל" של חייבים שהיו שולחים מישהו שיעשה המצאה, אבל בפועל לא עשו.

הרשם יכול לזמן את הצדדים, או יכול להחליט שלא לזמנם )בפרקטיקה לא מזמנים(.

כאשר יש ספק אם אפשר היה לעקל. למשל: אם קיים ספק שהמעוקליםמתי מבקשים ביטול? שייכים לחייב, או שהעיקול אינו מידתי, או פוגע באפשרות של החייב להחזיר את הכסף – מדובר בדבר

לגיטימי שנעשה כדבר שבשגרה )הרשמים פועלים מול מכתבים ולא מול האנשים(.

רשם ההוצאה לפועל רשאי לצוות על עיקולקובע: )א( 21 - סעיף כניסה לחצרים ועזרה מהמשטרה מטלטלין של החייב ומכירתם או על מימושם בדרך אחרת, ומשציווה כך, רשאי מנהל לשכת הוצאה

לפועל –

להיכנס לחצרים של החייב שבהם נמצאים או עלולים להימצא מיטלטלי החייב ולעקלם;(1) להיכנס לחצרים שאינם מוחזקים בידי החייב ולעקל מיטלטלי החייב, ובלבד שימסור(2)

תחילה למחזיק החצרים הודעה על הצו ועל כוונתו להיכנס אליהם, זולת אם רשם ההוצאהלפועל סבור שמתן הודעה מוקדמת עלול לסכל את העיקול;

, ביצוע הליכים וצווים, קובע:79סעיף

לשם ביצועם של הליכים וצווים לפי חוק זה רשאי מנהל לשכת הוצאה לפועל, להיכנסא() להשתמש בכוח סביר ולקבל לשם כךלחצרים של החייב וכן רשאי הוא בשעת הצורך,

.עזרה מתאימה מהמשטרה אדם המונע או מפריע שלא כדין ביצוע הליכים וצווים כאמור, אחראי לנזק או להפסדב()

שנגרמו על ידי כך; אין הוראה זו גורעת מהוראות כל דין אחר. 16אם במקום נמצא קטין שטרם מלאו לו אין לבצע צו להוצאת מעוקלים מחצרים, ג()

, ולא נמצא עמו הורהו או אדם בגיר אחר שנחזה להיות אחראי עליו, זולת אם קבעשניםרשם ההוצאה לפועל כי בשים לב לנסיבות לא ניתן לבצע את הצו בדרך אחרת.

קיים נוהל משטרתי: פונים למשטרה, קובעים מועד. המשטרה מוסרת מתי היא מגיעה. הבאה של שוטר כרוכה בתשלום )לא גבוה(. השוטר מונע את הבלגאן שעלול להיווצר כתוצאה מהאינטראקציה

בין חייב לזוכה.

35

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

לא גורע מהוראות כל דין אחר - אפשר לעכב אותו או לעצור אותו. כמו כן, אם החייב הזעיק אנשיםוהפריע, הוא יהיה האחראי לנזק או הפסד וגם הוא וחבריו עלולים להיעצר.

לא עושים את הפעולות אם יש קטין בבית, אלא אם נמצא עם אחד מהוריו או עם בגיר אחראי. הערה:על פי החסד"פ צו חיפוש צריך להיחתם על ידי שני אנשים.

בקשה לעקל בחצרים שאינם מוחזקים בידי החייב בלי קובעת: )א(39תקנה - עיקול בחצרי אחר תהא בצירוף תצהיר שבו המבקש מאמת כי לפי מיטבלתת הודעה מוקדמת למחזיק החצרים,

ידיעתו נמצאים או עלולים להימצא באותם חצרים מיטלטלי החייב, את מקור ידיעתו וכן את. הסיבות שבגללן יש לבצע את העיקול בלי לתת הודעה מוקדמת למחזיק החצרים

החליט רשם ההוצאה לפועל כי אין לתת הודעה מוקדמת כאמור, יצויין הדבר בצו קובעת: )ב(39תקנה העיקול.

חובה לציין את העובדה שלא הייתה הודעה מוקדמת בצו העיקול. אם מתבצע עיקול ללא הודעה מוקדמת, זה הדבר הראשון שיש לבדוק, ובמידה וזה לא צוין, סביר להניח שניתן יהיה להפסיק את

העיקול.

למידה עצמית:

נוכח מנהל לשכת ההוצאה לפועל כי המיטלטלין כבר קובעת: 51תקנה - מיטלטלין שכבר עוקלו עוקלו על פי החוק, אם בלשכתו או בלשכה אחרת, יורה כי הודעה על העיקול תתוייק בתיק שבו נעשה

העיקול הקודם; הודעה כאמור תיחשב כהצטרפות לאותו עיקול.

קובעת:45תקנה – פתיחת חצרים וכלים נעולים

רשאיהיו החצרים או הכלים שבהם נמצאים או עלולים להימצא מיטלטלי החייב נעולים, א() , ואם לא היתה דרך אחרתמנהל לשכת ההוצאה לפועל לפתחם או להורות לפתחם

, ובלבד שלאחר מכן ידאג לסגירתם אם היה צורך בכך. פתיחתלפרוץ אותםלביצוע ההליך, חצרים או כלים או פריצתם תבוצע בפני עד אחד לפחות מלבד מנהל לשכת ההוצאה לפועל.

במקום לפתוח את החצרים או הכלים כאמור, רשאי מנהל לשכת ההוצאה לפועל - כאמצעיב() ביניים עד לפתיחתם - לנעול את המקום באמצעי נעילה מתאים, ורשאי הוא להעמיד עליהם

לחוק.24נאמן כאמור בסעיף

קובעת: 46תקנה – דו"ח העיקול

מנהל לשכת הוצאה לפועל יפרט בדוח העיקול את המיטלטלין שעיקל, טיבם, סוגם, כמותםא() וערכם המשוער, אם ניתן לאמוד אותו, ואת אופן שמירתם והחסנתם; החייב, הזוכה והעדים,

אם היו נוכחים בשעת העיקול, יידרשו לחתום על דוח העיקול ויוכלו להעיר בו כל הערהשימצאו לנכון.

העתק מדוח העיקול יימסר לחייב ולזוכה, אם היו נוכחים בשעת העיקול; הוטל העיקול בהעדרב() החייב, ישאיר מנהל לשכת ההוצאה לפועל העתק מדוח העיקול במקום שבו בוצע העיקול;

הוטל העיקול בהעדר הזוכה, יישלח אליו העתק בדואר בתכוף לאחר הטלת העיקול, ואםהועמד נאמן על המעוקלים - יימסר גם לו העתק מדוח העיקול.

דוח העיקול יתוייק בתיק ההוצאה לפועל.ג()

עוקלו מיטלטלין, רשאי מנהל לשכת ההוצאה לפועל להוציאם קובע: 23סעיף - הוצאת מעוקלים ממקום הימצאם ולהעבירם למקום אחר או להשאירם במקום הימצאם, בתנאים שקבע; היה למנהל

36

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

לשכת ההוצאה לפועל ספק סביר בדבר הבעלות במיטלטלין, לא יוציא את המיטלטלין כל עוד לאהורה רשם ההוצאה לפועל אחרת.

קובע: 24סעיף - העמדת נאמן

מנהל לשכת ההוצאה לפועל רשאי להעמיד אדם שהסכים לכך להיות נאמן על שמירתא() המיטלטלין המעוקלים, ואם היו בעלי חיים - גם על הזנתם, ולמסור את המיטלטלין לידי

מנהל לשכת ההוצאה לפועל באופן, במועד ובמקום שיורה על כך בהודעה שתימסר לנאמן; הוצאותיו ושכרו של הנאמן כאמור יהיו לפי המוסכם בינו לבין מנהל לשכת ההוצאה לפועל,

ובאין הסכם - כפי שיקבע רשם ההוצאה לפועל. ,רשאי להעמיד את החייב עצמו, אף אם לא הסכים לכךמנהל לשכת ההוצאה לפועל ב()

נאמן על המיטלטלין, שיהא חייב בכל החובות האמורות בסעיף קטן )א( אך לא יהא זכאילשכר, ולא להוצאות זולת לפי החלטת רשם ההוצאה לפועל.

היו המיטלטלין המעוקלים ערב העיקול בשימושו של הנאמן, רשאי הואקובע: 26סעיף - זכות שימוש , ואם היו בשימושם של החייב או של בני משפחתו הגריםלהמשיך ולהשתמש בהם שימוש סביר

עמו, רשאי הנאמן להרשות להם המשך שימוש כאמור והכל כפוף לכל הוראה שנתן רשם ההוצאהלפועל בענין זה.

עיקול מיטלטלין ומכירתם שם ההוצאה לפועל רשאי לצוות על עיקול מטלטלין של החייב ומכירתם או עלרקובע: ( 3)א( )21סעיף

למכור את המעוקלים,( 3 ... )מימושם בדרך אחרת, ומשציווה כך, רשאי מנהל לשכת הוצאה לפועל – ובלבד שעברו ארבעה עשר ימים מיום הטלת העיקול והחייב לא שילם את החוב הפסוק; היו

הנכסים פסידים, רשאי מנהל לשכת ההוצאה לפועל למכרם מיד לאחר העיקול.

כמוהו כצו לעיקול מיטלטלי החייב שנמצאו תוך כדי חיפוש.15צו חיפוש לפי סעיף קובע: )ב(21סעיף

קובע:27 - סעיף מכירת המעוקלים

ציווה רשם ההוצאה לפועל על מכירת מיטלטלין של החייב, לא יימכרו המיטלטלין אלא בתוםא() ימים מיום הוצאתם ממקום הימצאם, אלא אם כן ציווה רשם ההוצאה לפועל או בית משפט14

מוסמך, לבקשתו של מי שעלול להיפגע מהמכירה )בסעיף זה - המבקש(, על השהיית המכירה לתקופה שיקבע )להלן - צו השהיית מכירה(; ובלבד שהשהיית מכירה בצו של רשם ההוצאה

ימים.30לפועל תהיה לתקופה שלא תעלה על צו השהיית מכירה יפקע ללא מתן צו נוסף, אם המבקש לא הפקיד בידי מנהל לשכת ההוצאהב()

לפועל, תוך שבעה ימים מיום מתן הצו, ערבון שייקבע לכיסוי מלוא ההוצאות של שמירתהמיטלטלין, ירידת ערכם ואחסונם בתקופת ההשהיה.

הוראות סעיף זה לא יחולו על מי שהוכרז פושט רגל ועל הליך שעוכב בצו של בית משפט לפיג().1980פקודת פשיטת הרגל ]נוסח חדש[, תש"ם-

₪ שלא שייך20,000דוגמה לתהליך: אדם מעקל מכונית של החייב. בתוך המכונית יש ציוד בשווי לחייב אלא לבנו. עיקול הוא של נכסי החייב בלבד. הבן פונה לרשם ומסביר. הרשם מעכב את המכירה

(. העיכוב יכול לפגוע בזוכה, ולכן הוא דורש מהבן ערבון. אם יתברר שהציוד לא30 יום )יכול עד 20ב-באמת שייך לבן, הציוד יימכר והערבון יחולט.

קובע:28סעיף - ספק בבעלות

מיטלטלין שעוקלו כשהיו על גופו של החייב, בכליו או בחצרים שבהחזקתו, רואים אותם כנכסיא()החייב, כל עוד לא הוכח להנחת דעתו של רשם ההוצאה לפועל שאינם שלו.

37

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

מיטלטלין שעוקלו כשלא היו על גופו של החייב, בכליו או בחצרים שבהחזקתו, לא יימכרו כלב() עוד לא הוכח להנחת דעתו של רשם ההוצאה לפועל שהם רכושו של החייב; לא הוכח שהם

רכושו של החייב, יבוטל העיקול. הרואה עצמו נפגע על ידי החלטה של רשם ההוצאה לפועל על פי סעיף זה רשאי לבקש ממנוג()

לעכב את ביצוע החלטתו כדי לאפשר למבקש לפנות לבית המשפט לענין הבעלות על המיטלטלין המעוקלים; רשם ההוצאה לפועל רשאי להתנות את העיכוב במתן ערובה להנחת

דעתו. פסק דין בתובענה לענין הבעלות במיטלטלין האמורים, אין בו כדי לבטל מכירתם בהוצאהד()

לפועל לאחר שבוצעה, או לפגוע בזכויות הקונה שרכש אותם מיטלטלין בתום לב.

כסף, שעון, תכשיטים. שימו לב: הפסיקה בעניין מכונית כ"על גופו שלמה הם מיטלטלין שעל גופו?אדם" )הוזכרה בשיעורים הקודמים( היא רק בפקודת המיסים גביה.

- אם המיטלטלין היו על גופו או בחצרו, חזקה היא שהם שייכים לו. אם המיטלטלין לאחובת ההוכחה היו על גופו או בחצרו - חובת ההוכחה היא על הרשם ולא על החייב.

)סעיפים קטנים ג-ד( – יפנה לבית המשפט )בהליך המרצתהרואה עצמו נפגע על ידי ההחלטה פתיחה(. המרצת הפתיחה מתגלגלת ובינתיים בטעות או שלא בטעות - נמכרו המעוקלים. תקנת השוק

קובעת: תום לב ותמורה. אפשר יהיה לתבוע את רשם ההוצל"פ ברשלנות )התביעה היא למעסיק –מדינת ישראל(.

כיצד יימכרו המעוקלים? קובעת: 53 - תקנה מינוי כונס נכסים

, זולת אם הורה רשם ההוצאה לפועל על אופן מכירה1המעוקלים יימכרו במכרז לפי פרק גא()אחר.

נכסים פסידים יימכרו בידי מנהל לשכת ההוצאה לפועל בהתאם לשיקול דעתו ובהתחשבב()בנסיבות הענין.

.55 ו-54 - למשל, מכירה פומבית כפי שאמור בתקנות אופן המכירה

קובעת:54תקנה - למידה עצמית - פרסום בהליך

לפחות שבעה ימים לפני המכירה הפומבית, יפרסם מנהל לשכת ההוצאה לפועל מודעה ובהא() יצויינו מספר התיק בהוצאה לפועל, שם הזוכה, שם החייב, המקום והזמן שנקבע למכירה, תיאור המיטלטלין העומדים למכירה ושומת ערכם, וכן המועד והדרך לבדיקתם על ידי כל

מעונין לפני המכירה. המודעה תפורסם בלוח המודעות של הלשכה, ויכול מנהל לשכת ההוצאה לפועל להורות עלב()

פרסומה בעתון או בכל דרך אחרת. העתק של מודעת המכירה יתוייק בתיק ההוצאה לפועל ויצויין בו תאריך הפרסום וצורתו;ג()

העתק יישלח לחייב לפי מענו הידוע.

יש כמה מנהלי מכירות ידועים. החייב יכול לקנות את המעוקלים.כיצד מתבצעת המכירה?

קובעת:55תקנה - המכירה הפומבית

המכירה הפומבית תיערך על ידי מנהל לשכת ההוצאה לפועל או על ידי מי שמוטל עליוא() לחוק )להלן - מנהל מכירות(, במקום ובמועד שנקבעו בהודעת המכירה.5התפקיד לפי סעיף

לפני מועד המכירה ישום מנהל המכירות את המיטלטלין שמכירתם מוצעת, ורשאי הוא לשםב() כך להיעזר בשמאי מומחה; היה מנהל המכירות אדם שהוטל עליו התפקיד כאמור, טעונה

לחוק.4השומה אישור של מנהל לשכת ההוצאה לפועל שנתמנה לפי סעיף

38

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

במעמד המכירה יכריז מנהל המכירות על מחיר המיטלטלין לפי השומה ויציעם למכירה פריטג() פריט, או כולם או מקצתם בסכום-חד; אי-נוכחותם של החייב או של הזוכה אין בה כדי לעכב

את המכירה. המיטלטלין יימכרו למרבה במחיר, ובלבד שהמחיר המוצע לא יהא פחות ממחיר השומה;ד()

משהוכרז קונה במכירה הפומבית, ישלם מיד את המחיר, במזומנים או בשיק בנקאי,והמיטלטלין יימסרו להחזקתו.

מסים, אגרות והיטלים החלים על הקונה מכוח כל דין, יחולו על הקונה במכירה פומבית.ה() עובד מערכת בתי המשפט ועובד מערכת ההוצאה לפועל ובן משפחתו של כל אחד מהם אינםו()

רשאים להשתתף במכירה לפי תקנה זו; לענין זה, "בן-משפחה" – בן-זוג, ילד, הורה או אח.

שאלות על סעיף ו' הן שאלות פופולאריות בבחינות לשכה. כעיקרון: בני המשפחה לא יכוליםלהשתתף )בפרקטיקה: בני משפחה כן מגיעים(

קובעת: 56תקנה - הצעה למטה ממחיר השומה

היתה ההצעה הגבוהה ביותר למטה ממחיר השומה, יעביר מנהל המכירות את ההצעהא() מהמחיר10%לאישורו של רשם ההוצאה לפועל, לאחר שהמציע נתן ערבון בסכום של

המוצע. אישר רשם ההוצאה לפועל את המכירה לפי ההצעה האמורה, ישלם המציע את יתרתב()

המחיר תוך שלושה ימים מיום שהודע לו על האישור והמיטלטלין יימסרו להחזקתו; חזר בו המציע מהצעתו, או לא שילם את יתרת המחיר תוך המועד האמור, יחולט הערבון, ודינו כדין

מזומנים ששולמו לטובת הזוכה. לא אישר רשם ההוצאה לפועל את המכירה לפי ההצעה האמורה תוך שלושים יום מיוםג()

המכירה הפומבית, או שהחליט קודם לכן שלא לאשרה, יוחזר למציע הערבון שנתן. אם עד שלא אישר רשם ההוצאה לפועל את המכירה לפי ההצעה האמורה, נמצא מיד()

מהמחיר שהוא מציע, ומנהל10%שהצעתו עולה על אותה הצעה, יתן ערבון בסכום של המכירות יזמין את שני המציעים לשם תחרות ביניהם; האמור בתקנה זו בענין תשלום

המחיר, מסירת המיטלטלין, דינו של הערבון, ואישור ההצעה על ידי רשם ההוצאה לפועל כשהיא למטה ממחיר השומה, יחול בשינויים המחוייבים גם על מציע כאמור בתקנת משנה

זו.ערבון שלא חולט כאמור בתקנה זו יוחזר למציע שנתנו.ה()

₪. אף אחד לא מסכים לרכוש אותו במחיר הזה והיחידי300דוגמה: מיקסר שהשומה שלו הייתה (, ומנהל המכירה מעביר10% שקלים )5 ₪. המציע מפקיד עירבון של 50שמוכן לרכוש, מציע תמורתו

את ההחלטה האם למכור במחיר הנמוך לרשם הוצל"פ. אם הרשם מאשר - המציע משלם את יתרת השקלים. לא מאשר - העירבון מוחזר למציע. אם במהלך תקופת "ההחלטה" של הרשם, מגיע אדם45

₪, השניים יוזמנו לתחרות ביניהם, וה"משחק" מתחיל מחדש.60אחר ומציע תמורת המיקסר )הביקורת: בפרקטיקה מתנהל משא ומתן בין המציעים של "אני אשתוק לך, אתה תשתוק לי", על מנת

להציע מחירים נמוכים. כל עוד לא מדובר במשהו צורם באופן קיצוני, הרשם יעביר את זה - אין לואפשרות להתעכב על כל תיק ותיק(.

ללמידה עצמית. - בעניין המכירה הפומבית57-59תקנות

הקונה מיטלטלין במכירה קובעת את אישור המכירה )לצורך תקנת השוק(: 60 – תקנה אישור מכירה פומבית, יקבל מאת מנהל המכירות אישור על כך שיפרט את המיטלטלין שנמכרו, מחירם, תאריך

המכירה ומועד מסירתם להחזקתו של הקונה.

קובעת:61 – תקנה יתרת מעוקלים

39

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

מכר מנהל המכירות מהמעוקלים כמות המספיקה לתשלום החוב הפסוק וההוצאותא()המשוערות, יפסיק את המכירה ויחזיר את יתרת המעוקלים לחייב.

סירב החייב לקבל בחזרה את יתרת המעוקלים, רשאי רשם ההוצאה לפועל להורות עלב() , לאחר שהודיע על כך לחייב; נמכרובהם בכל דרך שתיראה לומכירתם או להורות שינהגו

המעוקלים, ייזקפו כספי הפדיון על חשבון הוצאות איחסונם ומכירתם ויתרת הכספים תועברלחייב.

נשארו מעוקלים שלא נמכרו, והחוב שולם – המעוקלים יוחזרו לחייב. אם החייב לא מסכים )"אחסון ₪ בחודש"(, הרשם מורה על מכירתם כדי לכסות את200הספות שלך ומכונת הכביסה שלך עולה

:60הוצאות איחסונם, אבל יכול גם להורות שהסחורה תיתרם, או תושמד - בהמשך תקנה

לא סולק החוב הפסוק ובידי מנהל לשכת ההוצאה לפועל נשארו מעוקלים שלא נמכרו במשך)ג( שלושה חדשים מיום שנמסרו למשמורתו, ישלח לחייב הודעה בכתב כי עליו לקבל את

המעוקלים לרשותו תוך חמישה עשר ימים ממשלוח ההודעה ולשלם את הוצאות האיחסון וההובלה, וכי אם לא יעשה כן יהיה רשם ההוצאה לפועל רשאי להורות שינהגו במעוקלים

בכל דרך שתראה לו; העתק ההודעה יישלח לזוכה.

סולק החוק הפסוק ובידי מנהל לשכת ההוצאה לפועל נשארו מעוקלים, תישלח לחייב הודעה(1)ג בכתב כי עליו לקבל את המעוקלים לרשותו תוך חמישה עשר ימים ממשלוח ההודעה ולשלם

את הוצאות האחסון וההובלה, וכי אם לא יעשה כן יהיה רשם ההוצאה לפועל רשאי להורותשינהגו במעוקלים בכל דרך שתיראה לו.

לא עשה החייב כאמור בהודעה או שהודיע למנהל לשכת ההוצאה לפועל שאיננו מעונין)ד( במעוקלים, יפנה מנהל לשכת ההוצאה לפועל אל רשם ההוצאה לפועל בבקשה למתן

לרבותהוראות; רשם ההוצאה לפועל רשאי להורות שינהגו במעוקלים בכל דרך שתראה לו מסירתם למוסד ציבורי או השמדתם.

.ללמידה עצמית - 32א ו-44, 30תקנות

עיקול מקרקעין והליכים שנועדו להבטיח את ביצוע פסק הדיןבפרק זה – קובע: 33סעיף - הגדרת "מקרקעין" ו"בית משפט"

"מקרקעין" - לרבות זכויות בקרקע הניתנות לרישום בפנקסי המקרקעין;

"בית משפט" - בית המשפט המחוזי שבתחום שיפוטו נמצאים המקרקעין.

כאשר מדברים על מקרקעין רשומים, אין להגבילם רק לאלה הרשומים בלשכת רישום המקרקעין, אלאגם אלה הרשומים במינהל מקרקעי ישראל או בחברה משכנת.

לחוק ההוצאה לפועל אינה מתייחסת33הגדרת "מקרקעין" בסעיף ": שטאל נ' עמידר4/84ע"א למקרקעין הרשומים דווקא במועד העיקול אלא לקרקע הניתנת לרישום בפנקסי המקרקעין. קרי,

המדובר על נכס, אשר לפי סוגו ומהותו ניתן לרישום אף אם אינו רשום אותה שעה."

בכל חוק אחר, מקרקעין זה לפי חוק המקרקעין, אבל ההגדרה לפי חוק ההוצאה לפועל שונה.כלומר:

למה בית משפט מחוזי? מדובר על ענייני בעלות. האם ניתןעיקול מקרקעין - בבית משפט מחוזי. לעקל זכות חזקה ושימוש? כן. מדובר על שכירות וזה נרשם בטאבו. מדובר על זכויות חזקות

במקרקעין.

קובע:34סעיף - הטלת עיקול ותוצאותיו

40

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

וכן על עיקולעל שמורשם ההוצאה לפועל רשאי לצוות על עיקול מקרקעי החייב הרשומים א() עליהם לטובתו; לענין זה, "הערתהערת אזהרהזכויות החייב במקרקעין הנובעות מרישום

.1969 לחוק המקרקעין, תשכ"ט-126אזהרה" - כמשמעותה בסעיף ולאחר ששוכנע שמקרקעין שאינם רשומים על שםבית המשפט רשאי, לבקשת הזוכה ב()

, להצהיר על כך ולצוות על עיקולם.החייב הם של החייב ציווה רשם ההוצאה לפועל או בית המשפט על עיקול מקרקעין, יוטל העיקול על ידי רישומוג()

בפנקסי המקרקעין, ומשנרשם וכל עוד לא בוטל, לא תיעשה ולא תירשם באותם מקרקעין כלפעולה מרצון - למעט פדיון משכנתה - אלא בהיתר מאת בית המשפט.

- יכול להיות שהחייב קנה יחד עם שלושה, הקרקע נרשמה רק על שם של אחד מהם. אםסעיף קטן ב בודקים ומגלים את "התרגיל", אפשר לבקש את האמור בסעיף קטן ב )עיקול קרקע שאינה רשומה על

שם החייב(.

- מדוע יש עדיפות לפדיון משכנתא? כי זוהי זכות חזקה או כי זה מה שרצה המחוקק - איןסעיף קטן גפסק דין שקובע את התשובה המוחלטת.

פרוצדורות בעיקול רישום ההערה בתיק הוצל"פ - יש הערות שונות בחוק, ומקומות שונים שבהם הן נרשמות )זו לא כמו

הערה שנרשמת בטאבו(. פרוצדורה שונה על דירת מגורים.

קובעת:62תקנה - צו עיקול מקרקעין

,נסח רישוםלבקשה לעיקול מקרקעין הרשומים על שם החייב בלשכת רישום מקרקעין, יצורף )א( שהתקבל בעקבות בקשת מידעפלט מידעהמוכיח כי המקרקעין רשומים על שם החייב, או

ב לחוק, מרשות מקרקעי ישראל או מרשם המקרקעין.7לפי סעיף

ציווה רשם ההוצאה לפועל על עיקול מקרקעי החייב, יפרט בצו את המקרקעין שעליהם הוטל( 1)א העיקול והודעה על כך תישלח בדואר רשום עם אישור מסירה ללשכת רישום המקרקעין, לשם

שבתוספת12רישום העיקול בפנקסי המקרקעין; ההודעה האמורה תהא ערוכה לפי טופס הראשונה.

)ב( לחוק, תירשם הערה על כך בתיק34ציווה בית המשפט על עיקול מקרקעין לפי סעיף )ב( ההוצאה לפועל, ורואים את העיקול לענין ביצועו, כאילו הוטל על פי הליכים בהוצאה לפועל.

הודעה על העיקול תישלח לחייב בדואר רשום ובה יצויין כי: 63תקנה - הודעה לחייב

כל עוד לא בוטל העיקול לא תיעשה ולא תירשם באותם מקרקעין כל פעולה מרצון, למעט(1)פדיון משכנתה, אלא בהיתר מאת בית המשפט;

אם החוב הפסוק לא ישולם תוך שלושים יום מיום רישום העיקול יכול שיוצאו המקרקעין(2)למכירה.

יום. בסדר דין אזרחי גם מאפשרים עיקול מקרקעין,30המקרקעין יכולים להיות מוצעים למכירה תוך , או בשביל ראיות - ולכן בסד"א זה הרבהבסוף ההליךאבל העיקול הוא כדי שיהיה מהיכן להיפרע

פחות חמור.

יחולו גם לענין עיקול מקרקעין.א44תקנה הוראות קובעת: א63תקנה - ביטול העיקול

קובעת: א44תקנה

הגיש החייב בקשה לביטול העיקול, כולו או חלקו, ימציא החייב, בתוך שלושה ימים ממועדא() הגשת הבקשה, העתק ממנה לזוכה או לבא כוחו, בדואר רשום עם אישור מסירה, אלא אם כן

דחה רשם ההוצאה לפועל את הבקשה לאחר שעיין בה.

41

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

הזוכה יגיש בכתב את תגובתו לבקשה תוך שבעה ימים מיום שהומצאה לו, ורשאי רשםב() ההוצאה לפועל לזמן את הצדדים לדיון בבקשה; לא הגיש הזוכה תגובה כאמור, רשאי רשם

ההוצאה לפועל לצוות על ביטול העיקול כמבוקש.

עיקול זמני כאשר יש יסוד להניח שהמקרקעין הם של החייב, למרות שאינם רשומים על שמו )במקרה של ספק

קובע: 35סעיף כאמור, עוזבים את הוצל"פ, ובית המשפט הוא שמחליט(.

נתבקש בית המשפט לעקל מקרקעי החייב שאינם רשומים על שמו וטרם החליט בבקשה,א() רשאי הוא, לבקשת הזוכה ולאחר שניתנה ערובה להנחת דעתו, לצוות על עיקול זמני של

המקרקעין.)ג(.34על עיקול זמני יחולו, בשינויים המחוייבים, הוראות סעיף ב() הוכח לבית המשפט כי הבקשה לעיקול זמני הוגשה שלא בתום לב וכי העיקול הזמני גרם נזקג()

למי שהמקרקעין היו רשומים על שמו, רשאי הוא לחייב את המבקש בפיצוי הנזק בסכוםשיקבע, ורשאי הוא להורות, לשם כך, על חילוט הערובה.

הערה: בסד"א יש הבדל בין ערובה ועירבון - בהוצאה לפועל גם ערובה אפשר לחלט.

מכירתם של המקרקעין המעוקלים והחייב לא שילם את החוב הפסוק, רשאישלושים יום מיום רישום העיקולעברו קובע: 36סעיף

רשם ההוצאה לפועל, לפי בקשתו של הזוכה, לצוות על מכירתם של המעוקלים.

קובעת: 64תקנה - צו למכירת מקרקעין

7 מיום הטלת העיקול או עברה התקופה שנקבעה באזהרה לפי סעיף שלושים ימיםעברו א() 381לחוק – אם היה זה עיקול זמני שניתן לטובת תובע שזכה בתביעתו, כאמור בתקנה

לתקנות סדר הדין האזרחי – והחייב לא שילם את החוב הפסוק, רשאי רשם ההוצאה לפועל,לפי בקשתו של הזוכה, לצוות על מכירתם של המעוקלים.

שאינם משמשים דירת מגורי החייב ובניציווה רשם ההוצאה לפועל על מכירת מקרקעין ב() תומצא לחייב הודעה על כך בדואר רשום עם אישור מסירה; קביעת מועד הפינוימשפחתו,

, בשינויים המחויבים.97ומסירת הודעה עליו לחייב יהיו על פי תקנה היו המקרקעין שעוקלו משמשים, כולם או מקצתם דירת מגורים של החייב, לא יורהג()

באמצעות טופסרשם ההוצאה לפועל על מכירתם אלא לאחר שהזמין את הצדדים לדיון.ההזמנה תומצא לצדדים בהמצאה מלאהא בתוספת הראשונה; 12

דיון במעמד הצדדים לפי תקנת משנה )ג(, ייקבע בהקדם האפשרי.ד() בדיון כאמור בתקנת משנה )ג( רשאי רשם ההוצאה לפועל להורות על מכירת מקרקעין ועלה()

פינוי החייב ובני משפחתו אם הוכח להנחת דעתו, שיהיה לחייב ולבני משפחתו הגרים עמו מקום מגורים סביר או שיש לו ולבני משפחתו הגרים עמו יכולת כלכלית המאפשרת להם

מקום מגורים סביר, או שהועמד לרשותם סידור חלוף על ידי דירה אחרת, תשלום פיצויים או לחוק.38דרך אחרת כמפורט בסעיף

יש להבחין בין מקרקעין שמשמשים או לא משמשים את מגורי החייב. הצדדים יוזמנו לדיון, אך ישחובה )סעיף קטן ה'( לדאוג לחייב ולבני משפחתו למקום מגורים אחר.

(6 )שיעור 21.11.2013

לתקנות הוצל"פ קובעת:97תקנה - הודעה בדבר פינוי מקרקעין( להשלמת התמונה )

היה פסק הדין לפינוי מקרקעין, לרבות סילוק יד, ולא מילא החייב אחרי פסק הדין תוךא() יקבע רשם ההוצאה לפועל מועד לפינוי,, 12התקופה שנקבעה באזהרה כאמור בתקנה

42

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

. מועד הפינוי יהיה לפחותוהודעה על כך תומצא לחייב בדואר רשום עם אישור מסירה עשרים ואחד יום מיום המצאת ההודעה האמורה לחייב, זולת אם ראה רשם ההוצאה לפועל,

מטעמים מיוחדים, כי יש לקבוע מועד מוקדם יותר. לא בוצע הפינוי במועד הראשון שנקבע לכך, רשאי רשם ההוצאה לפועל לקבוע מועד אחר לפינוי, שיהיה קצר יותר מעשרים ואחד

הימים האמורים. בתוספת הראשונה, והיא תימסר על17ההודעה לחייב על מועד הפינוי תהא ערוכה לפי טופס ב()

ידי מנהל לשכת ההוצאה לפועל לחייב, וכן לצד שלישי המחזיק באותם מקרקעין או בחלק מהם; היו המקרקעין נעולים או שלא ניתן היה למסור את ההודעה כאמור, ידביק מנהל לשכת

ויערוך דין-וחשבוןההוצאה לפועל את ההודעה על פתח המקרקעין, או יקבע אותה עליהם, .על פעולתו

הדוח יהיה בתיק אצל הרשם.

קובעת:65תקנה - שומת המקרקעין

עברו שבעה ימים מיום המצאת ההודעה והחייב לא שילם את החוב הפסוק, יצא שמאיא() מקרקעין מוסמך אל המקרקעין המעוקלים והשמאי יערוך דין וחשבון וישום את ערכם של

המקרקעין; לשם כך רשאי הוא להיכנס אל המקרקעין. הדין וחשבון יפרט את המעוקלים, טיבם, סוגם, תיאורם, שטחם, מקום הימצאם לפי רחובב()

ומספר, מספרי הרישום לפי גוש וחלקה והשימוש בהם; אם יש על המקרקעין עצים, מטעים או כל גידולים חקלאיים, יצויינו ויתוארו גם אלה; אם יש שעבודים והגבלות על המקרקעין או

על השימוש בהם יפורטו גם הם; נמצאו במקרקעין דיירים, שוכרים, אריסים או מחזיקים אחרים, יפורטו ככל האפשר שמותיהם, מעניהם ומספרי זהותם, וסוג הזכות שלפיה מחזיקים

הם במקרקעין. העתקים מהדין וחשבון האמור יישלחו בדואר רשום לזוכה ולחייב והעתק יועבר לרשםג()

ההוצאה לפועל בצירוף נסח של רישום  המעוקלים בפנקסי המקרקעין; נוכח רשם ההוצאה לפועל כי המקרקעין היו משועבדים וכי מכירתם אין בה כדי להועיל לזוכה, רשאי הוא, לאחר

שנתן הזדמנות לנוגעים בדבר להשמיע טענותיהם לפניו, לתת כל הוראה שימצא לנכון. חלק אחד הצדדים על השומה והמציא שומה של שמאי מוסמך הסותרת את השומה לפיד()

תקנת משנה )א(, יועבר הענין להחלטתו של רשם ההוצאה לפועל שיקבע את השומה לצורךהמכירה.

כלומר: לאחר שהחייב לא שילם את החוב הפסוק במועד שנקבע, ישום שמאי מקרקעין את ערכם של . אם חלק מי מהצדדיםעותקים לזוכה, לחייב ולרשם ההוצאה לפועלהמקרקעין, יערוך דו"ח וישלח

על השומה והמציא שומה הסותרת את זו שנקבעה, יכריע בכך רשם ההוצאה לפועל ויקבע את השומהלצורך המכירה.

רשם ההוצאה לפועל לא אמור להבין במקרקעין ובכל זאת הוא זה שמכריע. במקרים רגילים בעניין מקרקעין יש שמאי מכריע, שייתן את עמדו )מתמנה על ידי בית המשפט(. כאן השמאי ה"מכריע" הוא

הרשם - מדוע? כי יוצאים מנקודת ההנחה, ששמאי לא טועה, ובכל מקרה השמאות היא של מחירהמימוש )ולא של מחיר השוק - מחיר המימוש נמוך יותר, כי הוא מגלם גם את סיכון ירידת הערך(.

ימים לפחות מיום פרסום דו"ח השמאי, תתפרסם ברבים מודעה15 - כעבור פרסום הודעת המכירה קובעת: 66תקנה למכירת המקרקעין.

)ג(,65כעבור חמישה עשר ימים לפחות ממשלוח הדין וחשבון לזוכה ולחייב כאמור בתקנה א() תפורסם מודעה ברבים על מכירתם של המעוקלים; המודעה תפרט את המעוקלים ויצויין בה

סכום השומה, התקופה להגשת הצעות קניה, והלשכה שאליה יש להגיש את ההצעותהאמורות.

43

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

המודעה תפורסם ברשומות, בעתון יומי, בלוח המודעות של הלשכה, או באחד מאלה, כפיב()שיורה רשם ההוצאה לפועל, ויכול רשם ההוצאה לפועל להורות על פרסום בכל צורה אחרת.

- מוציאים את המקרקעין למכירה - כיצד זה מתבצע? המכירה תתבצע בשנימכירת המקרקעין:68 ו-67שלבים, המתוארים בתקנות

קובעת:67הצעות קניה - תקנה

הצעות לקניית המקרקעין יוגשו על ידי המציעים תוך חמישה עשר ימים מיום פרסום מודעתא() המכירה או תוך תקופה ארוכה יותר שקבע רשם ההוצאה לפועל; הצעת קניה תהא בכתב,

תפרש את שמו, מענו ומספר זהותו של המציע - ואם היה המציע תאגיד, שמו, מענו ועיסוקו - , אולם מהמחיר המוצע10%ערבון בסכום שלא יפחת מ-ואת הסכום המוצע; להצעה יצורף

בעל משכנתה או זוכה פטורים מלצרף להצעתם ערבון כאמור ותחתיו יבוא החלק המתאיםמסכום המשכנתה או החוב הפסוק.

בלשכה תתנהל רשימת המציעים וההצעות יירשמו בה לפי סדר קבלתן; רשימת המציעיםב() שבתוספת הראשונה. 13תהא לפי טופס

)ו( יחולו גם לענין מכירת מקרקעין.55הוראות תקנה ג()

אלף שקלים.90 ו-80, 70 - דוגמה: נניח שהיו הצעות של מהמחיר המוצע10%ערבון שלא יפחת מ- ₪, וההצעות הנמוכות יותר9000 אלף(, יפקיד עירבון בגובה 90מי שהציע את ההצעה הגבוהה )

.)א(68תקנה יצטרכו להשלים את העירבון שלהן בהתאם - בכך עוסקת

)ו( עוסקת בבני משפחה שאסור להם להשתתף במכירה.55הערה: תקנה

קובעת: 68המכירה הפומבית - תקנה

תיסגר רשימת המציעים ומנהל המכירות יזמין את67בתום התקופה האמורה בתקנה א() המציעים למכירה הפומבית; הודעה על כך תומצא לחייב ולזוכה בדואר רשום עם אישור

מסירה. בהזמנה למציעים ייאמר שהרוצה להשתתף, ביום המכירה הפומבית, בתחרות, חייב להשלים את הערבון שלו - לא יאוחר מאשר ביום שנקבע למכירה ולפני התחלת התחרות - עד

לשיעור של עשרה אחוזים מסכום ההצעה הגבוהה ביותר שנתקבלה עד מועד סגירת רשימתהמציעים, אחרת לא יהיה רשאי להשתתף בתחרות.

ביום המכירה הפומבית יזמין מנהל המכירות את המציעים לתחרות, ינהל דין וחשבון שלב() המכירה, ויעביר את הדין וחשבון לרשם ההוצאה לפועל; רשם ההוצאה לפועל יחליט סופית

בדבר הכרזת הקונה ויתן אישור על כך, ויכול הוא לתת כל הוראה אחרת שתיראה לו. משהוכרז קונה כאמור, יידרש על ידי מנהל המכירות לשלם את יתרת המחיר תוך שבעה ימיםג()

מיום המצאת הדרישה לכך, ואם חזר בו מהצעתו או שלא שילם את יתרת המחיר תוך התקופה האמורה, או תוך תקופה מוארכת כפי שקבע רשם ההוצאה לפועל, יחולט הערבון

שנתן, ודינו כדין מזומנים ששולמו לטובת הזוכה; רשם ההוצאה לפועל יחליט כאמור בתקנת משנה )ב( לגבי המציע שלאחריו והאמור לגבי המציע הראשון יחול על אותו מציע, והוא הדין

לגבי המציעים הבאים אחריו. או שלא נתן אישורו תוך שלושים יום מיוםלא אישר רשם ההוצאה לפועל את המכירה ד()

המכירה הפומבית, רשאי המציע לקבל בחזרה את הערבון שנתן.ערבון שלא חולט כאמור יוחזר למציע שנתנו.ה()

- בסופו של דבר, הרשם חייב להחליט באופן סופי )הכול נעשה בפיקוחלא אישר הרשם את המכירה של הרשם ובאישורו. אין פעולות שהמנהל יכול לבצע מבלי לאשר(. אי אישור הרשם יכול להיות מכל

סיבה שהרשם ראה לנכון )דוגמה: משהו "פישי" במכירה - דירה ששווה מיליון, וההצעה הגבוה יותר אלף(. במקרה כזה, העירבון יוחזר.300הייתה

44

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

אם הזוכה לא השלים את יתרת המחיר, יבוצע חילוט של העירבון )והכסף ישמש את הקופה – מזומניםלטובת הזוכה(, ועוברים למציע הבא בתור.

- הרשם יכול בשלב הבא )או בכל שלב( להציע דרך אחרת למכור אתמכירה על ידי כונס נכסים הדירה )כינוס נכסים, מכירה דרך העיתון. דוגמה: לפני כמה שנים פרסמו וילה בקיסריה שנמכרה דרך

אשר קובעת:91תקנה כרטיסי הגרלה - זה פתרון יצירתי אבל נוגד את חוקי ההימורים( – זאת על פי על אף האמור בתקנות אלו בדבר מכירתם או מימושם של נכסים, רשאי רשם ההוצאה לפועל להורות

בכל שלב של המכירה או המימוש כי הם יבוצעו על ידי כונס נכסים, אם ראה לעשות כן.

- זרועה הארוכה של בית המשפט. כינוס נכסים יכול להיות גם לצורך אחזקת ראיה, ואזכינוס נכסים ממנים כונס נכסים "לניהול רכוש" )יש לניהול ויש למימוש(. הניהול הוא באישור בית משפט, ועל פי

הוראות בית המשפט. המטרה: מי שהיה המחזיק הקודם לא יוכל לגעת בנכס.

רשםתיקון טעות: - א126 אם מתעורר מצב שאין לו תשובה בתקנות, קיימת תקנת ההשלמה ההוצאה לפועל רשאי, בכל עת, לתקן כל פגם או טעות בכל הליך לפי החוק, וכן רשאי הוא ליתן

הוראות בדבר המשך ההליכים בתיק שנסגר או שנגנז בטעות ובדבר כל ענין אחר, ככל שייראה לוצודק.

זהו סעיף סל שמאפשר לתת כל החלטה פרוצדוראלית במידה והפרוצדורה חסרה בחוק )ואם גם זהלא עוזר – עוברים לבית המשפט, והוא יכול לתקן את הפרוצדורה מתוקף סמכותו הטבועה(.

:70 ו- 69 - תקנות סיום המכירה

הוכרז מציע כקונה, ושילם את יתרת המחיר, יינתן לו אישור קובעת: 69מציע שהוכרז כקונה - תקנה על כך חתום על ידי רשם ההוצאה לפועל; האישור ישמש אסמכתה להעברת המקרקעין על שמו

בפנקסי המקרקעין.

צו על מסירת החזקה במקרקעין המעוקלים או על רישום שכירות או קובעת: 70רישום זכות - תקנה לחוק, ישמש אסמכתה לרישום בפנקסי המקרקעין.37משכנתה בהם כאמור בסעיף

- רישום זכות במקרקעין שעוקלו או מסירתם

לא הוגשה במועד שנקבע בתקנות כל הצעת קניה, או שהוגשה הצעתלחוק הוצל"פ קובע: 37סעיף קניה במחיר ירוד, או שרשם ההוצאה לפועל לא ראה סיכוי סביר לביצוע פסק-הדין בדרך אחרת, רשאי הוא לצוות על מסירת החזקה במקרקעין המעוקלים או על רישום שכירות או משכנתה או שתיהן כאחת

באותם מקרקעין, בתנאים שקבע, לשם פרעון החוב הפסוק, כולו או מקצתו.

על מנת שהמקרקעין לא יעמדו "סתם" - זהו הסעיף המאפשר לבצע פעולות להשביח אותם, להשכיראותם.

טען צד שלישי לחוק הוצל"פ קובע: )ג( 40סעיף - צד שלישי הטוען לזכות בלתי רשומה במקרקעין רשם ההוצאה לפועל לעכב מכירתם כדי לאפשר לצד השלישירשאילזכות במקרקעין שאינה רשומה,

לפנות לבית המשפט לענין זכותו; ורשאי רשם ההוצאה לפועל להתנות את העיכוב במתן ערובהלהנחת דעתו.

הפניה לבית המשפט תהיה בהמרצת פתיחה.

- לפי התקנה הרשם "רשאי", אבל בפועל הוא יעשה את זה כמעט תמיד, כי אחרת זה עלולרשאילפגוע מאוד בצד השלישי. הערובה תחולט במקרה שלא היה כל בסיס לטענה.

הערה: יוזכר שוב כי רוב הערובות בהוצל"פ ניתנות לחילוט )הפיכת העירבון למזומן שאותו "שמים בכיס"(. זאת לעומת פעולה של מימוש, שהיא פעולה מורכבת )יש להראות בבית משפט שאכן זה

45

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

מגיע(. להרחבה: פס"ד גדנסקי נ' ברום, אודות ההבדל בין מימוש וחילוט )בתקנות סד"א ערובות לאניתן לחלט(.

הגנה על דירת המגורים היו המקרקעין שעוקלו משמשים, כולם או מקצתם, דירת מגוריםלחוק הוצל"פ קובע: )א( 38סעיף

לחייב, לא יהיה רשם ההוצאה לפועל רשאי להורות על מכירת המקרקעין ועל פינוי החייב ובני משפחתו הגרים עמו מהמקרקעין, אלא לאחר שהוכח, להנחת דעתו, שיהיה לחייב ולבני משפחתו הגרים עמו

מקום מגורים סביר או שיש לו ולבני משפחתו הגרים עמו יכולת כלכלית המאפשרת מימון מקוםמגורים סביר, או שהועמד לרשותם סידור חלוף.

המחוקק רצה למנוע מצב שבו "זורקים אנשים ברחוב". בעבר, הבנקים למשכנתאות, אם לא היה סעיף בחוזה לדיור חלוף, היו יכולים לזרוק אנשים לרחוב. המחוקק שינה את המצב על ידי הבאת התיקון

לחוק.

רשם ההוצאה קובע את ההליך שצריך להתבצע על מנת לפנות אדם מדירת מגוריו: (1)א38סעיף לפועל לא יורה כאמור בסעיף קטן )א( אלא לאחר שהצדדים הוזמנו לדיון בפניו בהזמנה שהומצאה להם בהמצאה מלאה; בהזמנה לדיון יצוין כי החייב רשאי לבקש השהיה של ההחלטה בעניין מכירת

המקרקעין ופינוים כדי למנות לעצמו עורך דין או כדי לקבל ייצוג לפי הוראות חוק הסיוע המשפטי, )בחוק זה – חוק הסיוע המשפטי(, אם הוא זכאי לכך לפי הוראות אותו חוק; בהזמנה1972התשל"ב-

ייכלל מידע בדבר האפשרויות למינוי עורך דין לפי הוראות חוק הסיוע המשפטי.

- במרבית המקרים, החייב לא יכול לממן עורך דין, ולכן קיים בסעיף האפשרות למנועמינוי עורך דין סיוע משפטי )קצת מתחום האתיקה: אין שום בעיה שמישהו שהוא לא החייב ישלם לעורך הדין עבור

החייב. חובת הנאמנות תהיה ללקוח עצמו ולא למשלם(.

רשם ההוצאה לפועל רשאי לקבוע שהסידור החלוף יהיה בהמצאת דירה אחרת אוקובע:)ב( 38סעיף בתשלום פיצויים או בדרך אחרת.

- אם בהסכם קיים תנאי אשר קובע, שהסידורבמקרים של משכנתא או משכון מתקיים סייג )א( ו- )ב(, וכן הוסבר לחייב שהנוהל לא מתקיים, אז הסידור החלוף38החלוף לא יהיה לפי סעיף

: )ג(38סעיף שמופיע בסעיפים הללו "לא תופס", וסעיף הקובע הוא

;יחולו גם על ביצועה של משכנתה, או מימוש של משכוןהוראות סעיף זה (1) , פורש בשטר המשכנתה או בהסכם המשכון שהסידור החלוף(1על אף האמור בפסקה )(2)

שיועמד לרשות החייב יהיה בהתאם להוראות סעיף קטן זה ולא בהתאם להוראות סעיפים קטנים )א( ו-)ב(, והוסברה לחייב משמעות הדבר בשפה ברורה המובנת לו, יחולו לעניין

העמדת הסידור החלוף הוראות אלה: שווי הסידור החלוף יהיה בסכום המאפשר לחייב לשכור דירת מגורים באזור מגוריוא()

התואמת את צורכי החייב ובני משפחתו הגרים עמו למשך תקופה שלא תעלה על חודשים; ואולם רשם ההוצאה לפועל רשאי להעמיד לרשות החייב ובני משפחתו18

הגרים עמו סידור חלוף לתקופה ארוכה מהתקופה האמורה אם סבר שקיימותנסיבות מיוחדות המצדיקות זאת;

שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע הוראותב() לעניין סעיף קטן זה, ובין השאר, לעניין התאמתה של דירת מגורים לצורכי החייב

ובני משפחתו הגרים עמו ולעניין הדרך והמועד לביצוע התשלומים בעבור הסידורהחלוף.

כלומר: כל שיקבל החייב זה עד שנה וחצי מגורים. ברור שהרשם יכול להאריך את המועד, ולעשותשינויים קלים, אבל לא יכול לשנות את המהות.

46

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

כזכות חוקתית,2002 - הזכות להיות מיוצג, זכות שהוכרה ב-הדאגה לייצוג המשפטי על ידי עורך דין רשם ההוצאה לפועל רשאי, לבקשתקובע: ( 1)ג38סעיף נכנסה לחוקי ההוצאה לפועל. 29ובתיקון

החייב או מיוזמתו אם החייב מעוניין בכך, להשהות החלטה לפי סעיף זה אם ראה שהחייב אינו מיוצג, , אםכדי לאפשר לחייב למנות לעצמו עורך דין או לקבל ייצוג לפי הוראות חוק הסיוע המשפטי

החייב זכאי לכך לפי הוראות אותו חוק.

.9שווי הסידור החלוף דינו כדין הוצאות לפי סעיף קובע: (2 )ג38סעיף - שווי הסידור החלוף

האגרות וההוצאות לנקיטת ההליכים יחולו על החייב, ודינן לענין ההוצאה לפועל קובע: )ב(9סעיף כדין החוב הפסוק, זולת אגרות והוצאות של הליכים שלדעת רשם ההוצאה לפועל ביקש הזוכה את

נקיטתם שלא בתום לב.

ההוצאות לענין סעיף זה יהיו כפי שנקבעו בתקנות, ואם לא נקבעו בתקנות, כפי קובע: )ג(9סעיף שאישר מנהל לשכת ההוצאה לפועל והם ייגבו בתוספת הפרשי הצמדה וריבית כמשמעותם בחוק

)להלן - הפרשי הצמדה וריבית( החל מיום הוצאתם עד יום1961פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-התשלום.

אין מתנות חינם. שוויו של הדיור החלוף מתווסף לחוב, וממשיך עם ריבית והצמדה יחד עם החוב.מדובר רק בדחייה של תשלום החוב, ויש מקרים בהם כדאי לשקול אם באמת רוצים את ההגנה הזאת.

הוראות סעיף זה אינן חלות על מקרקעיןקובע: )ד( 38סעיף - דיור חלוף אינו חל בדירות מוגנותשדיני הגנת הדייר חלים עליהם, ואין בהם כדי לפגוע בדינים אלה.

מקורו בפקודה מימי המנדט הבריטי.1972דיור מוגן - חוק הגנת הדייר ]נוסח משולב[- התשל"ב - במקור, הגנת הדייר נועדה להגן על שוכרי דירות כאשר קיים מחסור של דירות בשוק. הגנת הדייר

קובעת שאין לפנות את הדייר, ששכר הדירה תחת פיקוח ממשלתי והזכויות ניתנות להעברה )רכישהב"דמי מפתח"(.

הוראות סעיף זה יחולו גם אם החייב הינו קיבוץ לענין המקרקעיןקובע: )ה( 38סעיף למידה עצמית: של הקיבוץ המשמשים, כולם או מקצתם, דירת מגורים לחבר הקיבוץ או לבני משפחתו; לענין זה, "בן

משפחה" – אב, אם, בן או בת של חבר הקיבוץ, המתגוררים בקיבוץ.

קובע: 39סעיף - הגנת חייב חקלאילמידה עצמית:

היו המקרקעין שעוקלו אדמה חקלאית או זכות באדמה חקלאית והם משמשים מקורא() פרנסתו של החייב, רשאי רשם ההוצאה לפועל להורות שישארו בידי החייב מקרקעין

הדרושים כדי מחייתו של החייב ושל בני משפחתו הגרים עמו. הוראות סעיף קטן )א( יחולו גם על ביצועה של משכנתה, או מימוש של משכון, זולת אםב()

נרשמה המשכנתה לפני תחילת חוק זה, או אם פורש בשטר המשכנתה או בהסכם משכוןשהחייב לא יהיה מוגן לפי סעיף זה.

הוראות סעיף זה יחולו גם אם החייב הינו קיבוץ לענין מקרקעין שהם אדמה חקלאית אוג() זכות באדמה חקלאית של הקיבוץ, המשמשים כמקור פרנסה מהותי של החברים ובני

משפחתם, הגרים בקיבוץ.

ביטול העיקול

:42 ו-41 שנים, סעיפים 3ביטול העיקול לאחר תשלום החוב או לאחר העדר פעולה במשך

סולק החוב הפסוק, יורה רשם ההוצאה לפועל קובע: 42סעיף – ביטול העיקול לאחר תשלום החובעל ביטול העיקול, ומשעשה כן, יימחק רישום העיקול מפנקסי המקרקעין.

47

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

עברו שלוש שנים מיום העיקול והזוכה לא הגיש קובע: 41סעיף - ביטול העיקול לאחר היעדר פעולה , רשאי רשם37בקשה למכירת המקרקעין המעוקלים ולא נעשתה בהם פעולה אחרת לפי סעיף

, לבטללאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע טענותיהםההוצאה לפועל, אף אם לא נתבקש לכך, את העיקול, ומשעשה כן, יימחק רישום העיקול מפנקסי המקרקעין.

קובעת:א44תקנה - ביטול העיקול לפי בקשת החייב

הגיש החייב בקשה לביטול העיקול, כולו או חלקו, ימציא החייב, בתוך שלושה ימים ממועדא() הגשת הבקשה, העתק ממנה לזוכה או לבא כוחו, בדואר רשום עם אישור מסירה, אלא אם

כן דחה רשם ההוצאה לפועל את הבקשה לאחר שעיין בה. הזוכה יגיש בכתב את תגובתו לבקשה תוך שבעה ימים מיום שהומצאה לו, ורשאי רשםב()

ההוצאה לפועל לזמן את הצדדים לדיון בבקשה; לא הגיש הזוכה תגובה כאמור, רשאי רשםההוצאה לפועל לצוות על ביטול העיקול כמבוקש.

עיקול אצל צד שלישי ישנם גופים )בנקים, חברות ביטוח( ששולחים אליהם כמעט אוטומטית צווים כי משערים שיש אצלם

רכוש של החייב.

)חברות הביטוח לא קיבלו אתהנוהל המיוחד לבנקים ולקופות גמלב מציגים את 45א ו-45סעיפים "המתנה" הזו. הלובי של הבנקים וקופות הגמל יצר את שני הסעיפים הללו(:

קובע:א45סעיף - הודעת עיקול לצד שלישי שהוא תאגיד בנקאי

, שיש1981 לחוק הבנקאות )רישוי(, תשמ"א-1היה צד שלישי תאגיד בנקאי, כהגדרתו בסעיף א() לו סניפים ושצו עיקול הומצא למשרד הראשי או למען הרשום של התאגיד הבנקאי )להלן -

יחול צו העיקול על נכסי החייב הנמצאים בכל אחד מסניפימרכז התאגיד הבנקאי(, התאגיד הבנקאי, במועד שבו הגיעה הודעה על צו העיקול ממרכז התאגיד הבנקאי

לסניף האמור, או בתום שלושה ימי עסקים מיום המצאת צו העיקול למרכז התאגיד.הבנקאי, לפי המוקדם

הומצא צו העיקול לאחד מסניפי התאגיד הבנקאי, יחול הצו על נכסי החייב הנמצאים באותוב()סניף, במועד שבו הומצא הצו לאותו סניף.

קובע:ב45הודעת עיקול לצד שלישי שהוא חברה מנהלת – סעיף

,2005חברה מנהלת, כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים )קופות גמל(, התשס"ה-א() רשאית להודיע למנהל מערכת ההוצאה לפועל, כי ניתן להמציא צו עיקול על נכסי חייבים הנמצאים בקופות הגמל שבניהולה, לגוף הנותן שירותי תפעול לאותן קופות גמל, לרבות

יחול צו העיקוללמרכז תאגיד בנקאי )להלן – הגוף המתפעל(; הודיעה חברה מנהלת כאמור, על נכסי החייב הנמצאים בקופות הגמל שבניהולה, במועד שבו הגיעה הודעה על צו

העיקול הנמצאים בקופות הגמל שבניהולה למען הרשום של החברה המנהלת, או.בתום שלושה ימי עסקים מיום המצאת צו העיקול לגוף המתפעל, לפי המוקדם

הומצא צו העיקול למען הרשום של החברה המנהלת, יחול הצו על נכסי החייב הנמצאיםב()בקופות הגמל שבניהולה, במועד שבו הומצא לה הצו.

פעולת רישום עיקול במוסד רגיל )חברת ביטוח היא מוסדות רגיל( היא פעולה פשוטה ולא עולה כסף. שקלים )ולכן אם רוצים לשלוח9לעומתה, פעולת רישום עיקול בגוף מוכר )בנקים, קופות גמל( עולה

לכל הבנקים ולכל קופות הגמל זה מצטרף לסכום מכובד(.

48

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

א המחוקק הפך אותם49בסעיף גופים שאינם מוכרים מקבלים בכל יום עשרות צווי עיקול, ולכן על ידי קביעת קריטריונים - קבלת מינימום צווים, הפעלת מערכת ממוחשבת - שרלגופים מוכרים

קובע:א49סעיף המשפטים יתקין תקנות לעניין סעיף זה.

הוגשה בקשה לפי פרק זה לעיקול נכסי חייב הנמצאים בידי צד שלישי, ומתקיימים בצדא() השלישי התנאים שנקבעו לפי סעיף זה, ישלם מבקש העיקול לצד האמור, תשלום בהתאם

להוראות סעיף זה. שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע את התנאיםב()

לזכאותו של הצד השלישי לתשלום ואת גובה התשלום, ובין השאר לקבוע כי התנאים לזכאותהם –

קבלת כמות מזערית של צווי עיקול בפרק זמן שקבע;(1)הפעלת מערכת ממוחשבת, לרבות לקבלת הצווים ולמשלוח התשובות.(2)

שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע הסדרים לתשלוםג() לחוק החוזים )חלק כללי(, תשל"ג-53ולדרכי גבייתו, לרבות בדרך של קיזוז כמשמעותו בסעיף

1973 .תקנות לפי סעיף זה יכול שיותקנו בהדרגה.ד())ב( יחולו לענין תשלום לפי סעיף זה.9הוראות סעיף ה()

, והיא קובעת:לתקנות ההוצאה לפועל אגרותהתווספה א 4תקנה

צד שלישי רשאי לפנות בבקשה למנהל מערכת ההוצאה לפועל או למי שהוא הסמיכו לכך,א()א לחוק.49להכיר בו כזכאי לתשלום לענין סעיף

מנהל מערכת ההוצאה לפועל יאשר בקשה כאמור בתקנת משנה )א(, אם התקיימו בצדב()השלישי שני אלה:

החודשים שקדמו להגשת הבקשה לפי תקנת משנה )א(, הומצאו לצד12ב-(1) הפחתה בכמות הצווים עם תחילת התשלומים לפי צווי עיקול לפחות;2,500השלישי

תקנות אלה, לא תגרום לביטול האישור של הבקשה; )ג( לתקנות ההוצאה24 כמשמעותה בתקנה בדרך ממוחשבתצווי העיקול יומצאו לו (2)

, ותשובותיו לצווים האמורים יומצאו ללשכת ההוצאה לפועל אף הן1979לפועל, התש"ם-בדרך האמורה.

אושרה בקשה כאמור בתקנת משנה )א(, יפרסם מנהל מערכת ההוצאה לפועל את שמו שלג() הצד השלישי בהודעה ברשומות ובאתר האינטרנט של מערכת ההוצאה לפועל )להלן בתקנה

(.צד שלישי מוכרזו –

כלומר: גוף רגיל שהוא "עמוס בצווים", יהפוך לגוף מוכר אם מתקיימים התנאים:

החודשים האחרונים.12 צווים ב-2500מינימום של .1המחשב ממומשק למחשב של ההוצאה לפועל..2

, וסייעה מאוד לגופים שקיבלו צווים רבים מאוד )יסופר על עורך דין2013התקנה פורסמה בינואר צווי עיקול לגוף מסוים, כיוון שלא היה צריך לשלם עבורם. למדינה זה עולה250,000שהוציא ביום אחד

דפים200,000 דפים אצל הרשם. התהליך נעצר לאחר 500,000המון, כי יש צורך בהדפסה של שהודפסו על ידי צו(.

רשם ההוצאה לפועל רשאי לצוות על עיקול כלל נכסי החייב או על עיקול נכס לחוק קובע: 43סעיף מסויים מנכסיו הנמצאים בידי צד שלישי.

צו עיקול בידי צד שלישי על כלל נכסי החייב יחול על נכסי החייב הנמצאים בידיקובע: )א( 44סעיף .שיגיעו לידו תוך שלושה חדשים מאותו יוםהצד השלישי ביום המצאת הצו או

כלומר: העיקול פועל שלושה חודשים קדימה.

49

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

קובעת:72תקנה - שליחת הודעת עיקול לצד שלישי

ציווה רשם ההוצאה לפועל על עיקול בידי צד שלישי, ימציא מנהל לשכת ההוצאה לפועלא() יכול שתישלח בכל דרך, לרבות באמצעותהודעה על כך לצד השלישי; הודעה כאמור

.תקשורת בין מחשבים

בפרקטיקה, אם זה גוף קטן, זה יהיה בדואר. אם זה גוף גדול, זה יהיה במייל.

היו לצד השלישי סניפים, תומצא ההודעה למשרד הראשי שלו, אלא אם כן ציווה קובעת: )ב(72תקנה רשם ההוצאה לפועל אחרת, מטעמים מיוחדים שיירשמו; הומצאה הודעה כאמור למשרד הראשי, יראו

אותה כאילו הומצאה לכל שאר סניפיו של הצד השלישי.

- חובותיו של הצד השלישי

תוך עשרה ימיםהומצא הצו לצד השלישי, יגיש למנהל לשכת ההוצאה לפועל קובע: )ב( 44סעיף מהמצאת הצו הודעה המפרטת את נכסי החייב הנמצאים בידו ביום המצאת הצו או שלפי ידיעתו יגיעו

לידו תוך שלושה חדשים מאותו יום.

הגיע לידי הצד השלישי נכס מנכסי החייב תוך שלושה חדשים מהמצאת הצו, יודיע קובע: )ג(44סעיף על כך למנהל לשכת ההוצאה לפועל תוך עשרה ימים מהיום שהנכס הגיע לידו.

ימים איזה נכסים של החייב נמצאים אצלו.10כלומר: אם הומצא צו לצד שלישי, עליו לפרט תוך

היו לצד השלישי סניפים קובעת: )ב(74תקנה כמו לעניין שליחת ההודאה, גם לעניין התשובה, וההודעה בדבר צו העיקול הומצאה למשרדו הראשי, תתייחס תשובתו של הצד השלישי לפי תקנה זו

למשרדו הראשי ולכל סניפיו.

קובע:45סעיף - עיקול נכס ספציפי

הומצא לצד שלישי צו עיקול על נכס מסויים של החייב, יגיש למנהל לשכת ההוצאה לפועלא() מיום המצאת הצו, הודעה בדבר הימצאו של אותו נכס בידו, ואם לא היהתוך עשרה ימים

בידו, כולו או מקצתו, יפרש זאת בהודעתו. ותוך תקופההגיע הנכס שצו העיקול מתייחס אליו לידי הצד השלישי לאחר המצאת הצו ב()

יחול עליו צו העיקול מהיום שהגיע לידו, והצד השלישי יודיע על כךשנקבעה לכך בצו,למנהל לשכת ההוצאה לפועל לפועל תוך עשרה ימים מאותו יום.

)ב( - הצו קובע את הזמן עד שיגיע הנכס )משך הזמן של העיקול(.45כלומר: לפי סעיף

תוצאת פעילות לא תקינה של הצד השלישי

דינו של צד שלישי שלא הגיש הודעה: קובע מה 46סעיף

או שהגיש הודעה ורשם ההוצאה45 ו-44לא הגיש הצד השלישי הודעה כאמור בסעיפים א() לפועל סבור שההודעה אינה שלמה או אינה נכונה, רשאי הוא, לפי בקשת הזוכה, להזמין

, בשינויים המחוייבים.67יחולו הוראות סעיף את הצד השלישי לחקירה; על חקירה זו אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מאחריותו של הצד השלישי על פי כל דין.ב()

- הוראות אלו מתייחסות לחקירת יכולת. הביקורת: למה צד שלישי צריך לקבל 67יחולו הוראות סעיף כזה יחס? הרי הוא לא החייב.

הצד השלישי חייב למסור לידי מנהל לשכת ההוצאה קובע: 47 סעיף –מסירת הנכסים המעוקלים לפועל את הנכסים המעוקלים לפי פרק זה, באופן, במועד ובמקום שרשם ההוצאה לפועל קבע בצו

העיקול או בצו שנתן לאחר מכן, ואם היו הנכסים חובות המגיעים ממנו לחייב - עליו לשלמם למנהל

50

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

לשכת ההוצאה לפועל בהגיע זמן פרעונם; היה הדבר כרוך בהוצאות, ישולמו לו ההוצאות הסבירות לפינסיבות הענין.

ו-44הודיע הצד השלישי, בהודעה לפי הסעיפים קובע: 52סעיף - ביטול צו עיקול בידי צד שלישי , שאין בידו נכסים של החייב ושלפי ידיעתו לא יגיעו לידו נכסים לאחר מתן הודעתו, רשאי רשם45

ההוצאה לפועל, לאחר שאימת את ההודעה, לבטל את העיקול בידי צד שלישי.

– מדובר על רשימה רחבה יותר מהנכסים שאינםנכסים שאינם ניתנים לעיקול בידי צד שלישי ואלה נכסים שאין מעקלים אותם בידי צד שלישי וצו עיקול על כלל קובע: )א( 50סעיף ניתנים לעיקול.

נכסי החייב לפי פרק זה אינו תופס בהם:

;נכס שאינו ניתן לעיקול לפי כל דין(1)

למשל: משכורת עד שיעור המקסימום הקבוע בחוק הגנת השכר.

מזונות המגיעים מן הצד השלישי לחייב על פי פסק-דין או על פי הסכם שאושר על ידי(2);בית משפט

למשל: לא יעוקלו אצל הבעל סכומים שהוא חייב לאשתו במזונות על אף שהיא חייבת בתיק הוצאהלפועל.

;עובד בשכר - כדי סכום שכר העבודה הפטור מעיקול כספים המגיעים לחייב שאינו(3) כספים המגיעים לחייב שהינו קיבוץ, כדי מכפלת הסכום של שכר העבודה הפטור מעיקול(4)

במספר החברים, אלא אם כן הורה רשם ההוצאה לפועל דרך חישוב אחרת, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, ובין היתר לאחר שהביא בחשבון את משכורות החברים שאינם עובדים

בקיבוץ, ובלבד שהסכום הכולל לא יעלה על האמור בפסקה זו;)ב( או )ג(;38כספים המגיעים לחייב לפי סעיף (5)

הכוונה לכספים המגיעים לחייב עקב סידור חלוף, אלא אם כן מדובר בחוב שכר דירה למשכיר הדירה. למעשה לא ניתן לעקל כספי סידור חלוף גם בשל חוב מזונות כי מדובר בזכותו הבסיסית של החייב

לקורת גג.

כספים המגיעים לחייב ממשרד הבינוי והשיכון כמענק השתתפות בשכר דירה; הוראת פסקה(6) זו תחול גם על כספים ששולמו באמצעות תאגיד בנקאי או באמצעות החברה כהגדרתה

א לאותו חוק, במשך שלושים88, בנותנה שירותים לפי סעיף 1986בחוק הדואר, התשמ"ו-ימים מיום ששולמו;

כספים המגיעים לחייב ממשרד הרווחה והשירותים החברתיים כדמי ליווי לעיוור;(7) הוראת פסקה זו תחול גם על כספים ששולמו באמצעות תאגיד בנקאי או באמצעות

א לאותו88, בנותנה שירותים לפי סעיף 1986החברה כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו-.חוק, במשך שלושים ימים מיום ששולמו

)הסעיפים המודגשים הם העיקריים עליהם נוהגים לשאול בבחינות הלשכה(.

צו עיקול מתחדש בתיקי מזונות נבע החוב הפסוק ממזונות המגיעים לפי פסק דין למזונות, מדי תקופה קבועה, רשאיג קובע: 45סעיף

רשם ההוצאה לפועל –

לצוות על עיקול משכורתו של החייב המוחזקת בידי מעסיקו, כך שהצו יחול על משכורתו.1 של החייב בגובה המזונות שעל החייב לשלם לזוכה מדי תקופה קבועה, כאילו ציווה רשם

ההוצאה לפועל מחדש, מדי אותה תקופה, ובמשך שנה, על עיקול משכורתו של החייבכאמור;

51

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

(, על עיקול כלל נכסי החייב או נכס מסוים מנכסיו1לצוות, מדי תקופה כאמור בפסקה ).2 הנמצאים בידי צד שלישי או שיגיעו לידו בתוך שנה מיום המצאת הצו, בהתאם לסכום החוב המעודכן בתיק, ובלא צורך בבקשת עיקול חדשה; צו זה יבוא במקום צו העיקול

שניתן לפי פסקה זו על נכסי החייב שבידי אותו צד שלישי בתקופה הקודמת.

הפגיעות בחייבי מזונות:

מאסר.1עיקול דרמטי המתחדש מעצמו..2 יום.90צו עיקול נכסי החייב הנמצאים אצל צד שלישי - שנה במקום .3

ימים.90 ימים דיווח , אבל פרק הזמן של העיקול הוא לא תמיד 10 תמיד מוגדרים סיכום ביניים:החריגים:

)ב( – התקופה שנקבעה בצו.45עיקול נכס ספציפי - סעיף .1 ימים )הערה: מצוין בסעיף3ב - דין מיוחד לבנקים ולקופות גמל )חברה מנהלת( - עד 45א ו-2.45

רק את עניין הגעת הצו, אך הבנקים וקופות הגמל יטענו שזה הסדר שלילי, כדי שלא יתקיים במועד שבו הגיעה הודעה על צו העיקול ממרכז התאגיד הבנקאי לסניף"הנוהל הרגיל(:

האמור, או בתום שלושה ימי עסקים מיום המצאת צו העיקול למרכז התאגיד הבנקאי, לפיהמוקדם."

מזונות – שנה קדימה, מתחדש כמעט אוטומטית )בפרקטיקה(..3

כינוס נכסים )על חלק מהנושאים דיברנו בשיעורים קודמים(שקופיות ללמידה עצמית

מינוי כונס ובקשה למינוי רשם ההוצאה לפועל רשאי, אם ראה צורך או תועלת בדבר קובע: )א( 53 - סעיף מינוי כונס נכסים

של החייב.מסוייםלשם ביצוע פסק הדין, למנות כונס נכסים לנכס

הודעה על מינוי כונס נכסים תינתן לכונס הנכסים הרשמי. קובע:)ג( 53סעיף

קובעת:80תקנה – בקשה למינוי כונס נכסים

המבקש מינוי כונס נכסים, יפרט בבקשתו את הנכס שעליו יתמנה כונס הנכסים, תיאורו,א() טיבו ומקום הימצאו, ויציע בבקשתו מועמד שיהא כונס נכסים; לבקשה יצרף את הסכמתו

בכתב של המועמד למינוי. , זולת אם ראה טעמיםלא ימנה רשם ההוצאה לפועל את הזוכה להיות כונס נכסיםב()

.אולם רשאי הוא למנות את עורך-דינו של הזוכהמיוחדים לכך,

חובות כונס הנכסים רשם ההוצאה לפועל רשאי להורות כי כונס הנכסים יתן ערובה, להנחת דעתו, קובע: )ב(53סעיף

לשם הבטחת אחריותו למילוי תפקידו.

קובע:54סעיף

כונס הנכסים יקח לרשותו את הנכס שנתמנה לו, ינהלו, ימכרנו, יממשו ויעשה בו כפי שיורהא()רשם ההוצאה לפועל; וידו של כונס הנכסים בכל אלה כיד החייב.

רשם ההוצאה לפועל רשאי לתת הוראות לפי סעיף זה אם מיזמתו ואם לפי בקשת הזוכה אוב()החייב, או לפי בקשת כונס הנכסים.

52

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

כונס הנכסים ינהל פנקסים וימסור דינים וחשבונות לרשם ההוצאה לפועל או למי שיורה עליוג()רשם ההוצאה לפועל.

כונס הנכסים ימסור למנהל לשכת ההוצאה לפועל כל הכנסה שהגיעה לידו מניהול הנכס,ד()ממכירתו או ממימושו, במועד ובצורה שנדרש למסרה בכתב המינוי או בהוראה מיוחדת.

קובעת: 81תקנה - צו מינוי וערובה

שבתוספת הראשונה.16צו מינוי כונס נכסים יהא ערוך לפי טופס א()רשם ההוצאה לפועל רשאי להורות על פרסום המינוי בדרך שתיראה לו.ב() מנהל לשכת ההוצאה לפועל ישלח הודעה על המינוי, לחייב ולזוכה, בצירוף העתק מצוג()

לחוק.56המינוי; ההודעה לחייב תפרש את חובותיו לפי סעיף

קובעת: 82תקנה

הורה רשם ההוצאה לפועל שעל כונס הנכסים לתת ערובה, לא יינתן צו המינוי לפני שניתנהא()הערובה, אלא אם הורה רשם ההוצאה לפועל הוראה אחרת.

הזוכה רשאי לבקש כי הערובה תובטח על ידי החוב הפסוק.ב()

קובעת:83תקנה - נכס שנתמנה לו יותר מכונס נכסים אחד

הוברר לכונס הנכסים כי לגבי הנכס שנתמנה לו, כבר נתמנה לפניו כונס נכסים אחר,א()שעדיין ממלא את תפקידו, יודיע על כך לרשם ההוצאה לפועל ויבקש הוראות.

רשם ההוצאה לפועל רשאי לבטל את צו מינוי כונס הנכסים שנתן או לתת כל הוראהב() אחרת, כפי שנסיבות הענין מחייבות, ולשם כך הוא רשאי לדרוש הגשת כל מסמך ולהזמין

לפניו כל אדם הנוגע לענין, לרבות כונס הנכסים האחר או מי שלפי בקשתו נתמנה כונסהנכסים האחר.

נתמנה כונס נכסים לנכס שלגביו מתנהל רישום על פי כל דין, יתן מנהלקובעת: 84תקנה - רישום לשכת ההוצאה לפעול הודעה על המינוי למי שמנהל אותו רישום, והערה על המינוי תירשם בפנקס

שבו מתנהל הרישום; רשם ההוצאה לפועל רשאי לקבוע כי מי שהתמנה לכונס נכסים ימציא אתההודעה על מינויו למי שמנהל את הרישום.

קובעת: 86תקנה - דינים וחשבונות

כונס הנכסים יגיש דין וחשבון על פעולותיו במועדים שנקבעו לכך על ידי רשם ההוצאהא()לפועל וכן עם סיום תפקידו.

דינים וחשבונות של כונס הנכסים יהיו במספר עתקים מספיק ללשכה ולצדדים, ויאומתוב()בתצהיר.

כונס הנכסים ינהל פנקסים לרישום כל החשבונות הנוגעים לנכסקובעת: 87תקנה - אסמכתאות שנתמנה לו, והוא יקפיד על קיום אסמכתה לכל הוצאה והכנסה חוץ מסכומים קטנים שלפי הנוהג אין

להם קבלות.

כונס נכסים שקיבל כספים לזכות הנכס שנתמנה לו, יעבירם לחשבון קובעת: 88תקנה - חשבון נפרד ; היה כונס הנכסים עורך דין ולו חשבוןלמנהל לשכת ההוצאה לפועלנפרד כל עוד לא העבירם

רשם ההוצאה לפועלפקדונות בבנק, יכול הוא להחזיק את הכספים באותו חשבון, אם לא הורה הוראה אחרת.

קובעת: בכל מסמך, הליך או פעולה של כונס הנכסים מכוח תפקידו, יצויין 89תקנה - ציון תפקידשהוא פועל ככונס נכסים.

53

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

חובותיהם של החייב ושל הכונס קובע:56סעיף – אחריותו של החייב כלפי כונס הנכסים

החייב לא יעשה דבר שיש בו להפריע לכונס הנכסים במילוי תפקידיו, ימלא אחרי הוראותיוא() של כונס הנכסים בכל הנוגע לנכס שכונס הנכסים נתמנה לו, ויעשה למטרות המנויות

כל דבר שלדעת כונס הנכסים מן הצורך הוא או מן התועלת שייעשה בידי החייב54בסעיף עצמו.

החייב ימסור לכונס הנכסים לפי דרישתו כל מסמך וידיעה שיש להם קשר לנכס האמור.ב()

טען צד שלישי שיש לו זכות בעלות או זכות אחרת בנכס שנתמנה קובע: 57סעיף – זכויות צד שלישי לו כונס נכסים, רשאי רשם ההוצאה לפועל להורות לכונס הנכסים בדבר מילוי תפקידו לגבי אותו נכס

בשים לב לאותה זכות, ורשאי הוא להשהות פעולות בנכס כדי לאפשר לצד השלישי לפנות לביתהמשפט לענין זכותו; רשם ההוצאה לפועל רשאי להתנות את ההשהיה במתן ערובה להנחת דעתו.

קובע:58סעיף – אחריותו של כונס נכסים

כונס נכסים אשר ללא הצדק סביר לא מילא חובה מחובותיו לפי פרק זה, רשאי רשםא() ההוצאה לפועל לחייבו בפיצוי הנזק שגרם בכך, ורשאי הוא להורות על חילוט הערובה

שנתן כונס הנכסים, כולה או מקצתה, לשם סילוק המגיע ממנו.לעניין ההוצאה לפועל, דין החלטת רשם ההוצאה לפועל לפי סעיף זה כדין פסק דין. ב()

קובע:59סעיף - שכרו של כונס נכסים

רשם ההוצאה לפועל רשאי לקבוע שכרו של כונס נכסים ודרכי תשלומו; שכרו והוצאותיוא().9של כונס הנכסים יהיו חלק מן ההוצאות האמורות בסעיף

היה כונס הנכסים עובד המדינה, ישולם שכרו לאוצר המדינה זולת אם הורשה עובדב()המדינה כדין לקבל את השכר האמור בעד טרחתו.

כונס הנכסים רשאי לנכות מהכספים שקיבל במילוי תפקידו את קובעת: 85תקנה - שכר והוצאות הוראה אחרת. רשם ההוצאה לפועל לחוק, אם לא הורה 59שכרו והוצאותיו שנקבעו לפי סעיף

- )למשל: כאשר מסתבר שאי אפשר למכור את הדירה בכינוס, אז מחזיריםסיום תפקידו של הכונס קובע:60את הדירה אל מאגר הנכסים, ומפטרים את הכונס(. סעיף

כונס נכסים רשאי, על ידי הודעה בכתב לרשם ההוצאה לפועל, להתפטר מתפקידו;א() ההתפטרות אינה תופסת אלא אם בא עליה אישור רשם ההוצאה לפועל ומן היום שנקבע

לכך באישור. רשם ההוצאה לפועל רשאי לפטר כונס נכסים אם לא מילא תפקידו כראוי או אם ראהב()

סיבה אחרת לכך. רשם ההוצאה לפועל רשאי לשחרר את כונס הנכסים מתפקידו אם ראה שאין עוד צורך אוג()

תועלת בכינוס נכסי החייב.הודעה על סיום תפקידו של כונס הנכסים תינתן לכונס הנכסים הרשמי.ד()

פעולות הפוגעות בכבודו או חירותו של החייב ריכך מעט את ה"מכות", עדיין יש פגיעה29( בשנים האחרונות, למרות שתיקון 6)מצגת לשיעור

משמעותית בחייב. דוגמאות:

צווי הבאה וצווי מאסרהגבלות על חייב בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיועיכוב יציאה מן הארץ

54

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

מעצר של החייב כאשר הוא מפריע בביצוע הליךחיפוש אצל החייב ואצל צד שלישי

אלו הם ההליכים שנכיר בפרק זה.

הזמנה לבירור השאלות שישאל החייב בבירור: מדוע לא שילמת? מדוע לא מילאת אחר הצו? מדוע לא צירפת /

המצאת מסמכים? וכדומה. רשם הוצל"פ מודיע לזוכה על מועד הבירור, אבל יכול לבצע את הבירור גם ללא נוכחות הזוכה - כמובן שעדיף שהזוכה יהיה נוכח, כדי לסתור טענות של החייב. אם בכל זאת

הבירור הוא ללא נוכחות הזוכה, יש לזוכה זכות לבקש בירור נוסף, בנוכחותו.

קובע:יא69סעיף

ימים,30)א(, רשאי רשם ההוצאה לפועל כעבור 7הומצאה לחייב אזהרה כאמור בסעיף )א( , במועד שיקבע, בהתקיים אחדלהזמין את החייב לבירורמיוזמתו או לבקשת הזוכה,

מאלה:

החייב לא שילם את החוב הפסוק במלואו או בשיעורים, או שהוא בעל יכולת(1)ג;7המשתמט מתשלום חובותיו כאמור בסעיף

א את המסמכים הדרושים לפי אותו סעיף, או לא7החייב לא צירף לבקשתו לפי סעיף (2)המציא כל מסמך אחר שנדרש למסור לרשם ההוצאה לפועל;

החייב לא מילא אחר צו תשלומים שניתן לפי חוק זה.(3)

מנהל לשכת ההוצאה לפועל יודיע לזוכה על מועד הבירור לפי סעיף קטן )א(, אך רשאי רשם)ג( ההוצאה לפועל לקיים את הבירור אף שלא בנוכחותו; התקיים הבירור שלא בנוכחות הזוכה,

רשאי הזוכה לבקש מרשם ההוצאה לפועל לקיים בירור נוסף בנוכחותו.

הומצאה לחייב הזמנה לבירור ולא התייצב במועד, יראו אותו כבעל יכולת המשתמט)ד( מתשלום חובותיו.

במעמד הבירור / הבאה כל עוד לא הגעת לבירור, לא מכריחים פעולות "דרמטיות", אבל בבירור אפשר לעשות הרבה פעולות

בא החייב לבירור לפני רשם ההוצאה לפועל או הובא לפניו על קובע: יג )א(69סעיף הרשומות בסעיף. פי צו הבאה, יהא עליו להציע דרכים לביצוע פסק-הדין, בדרך של הצעה לתשלום החוב בשיעורים או

למכירת נכסים, וכן יהא עליו למלא הצהרה בדבר יכולתו ולחתום על כתב ויתור על סודיות כאמורא.7בסעיף

במעמד הבירור או ההבאה יברר רשם ההוצאה לפועל, ככל הניתן בנסיבות קובע: יג )ב(69סעיף העניין, את יכולת החייב ורשאי הוא לתת כל צו או החלטה שייראו לו בנסיבות הענין, ובכלל זה רשאי

הוא:

לתת או לשנות צו תשלומים;(1)להכריז על החייב כמוגבל באמצעים;(2)להזמין את החייב לחקירת יכולת במעמד הזוכה, ולכוף התייצבותו לחקירה כאמור;(3) לתת צו להמצאת מסמכים או להתייצבות החייב לפניו או לפני רשם הוצאה לפועל אחר -(4)

במועד אחר; , ולעניין זה אין צורך במשלוחב7סעיף לדרוש מסירת מידע על החייב, בהתאם להוראות (5)

התראה לחייב לפי הוראות אותו סעיף.

)ב( מאפשר לקבל מידע מכל מקום על החייב.7סעיף

55

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

במעמד הבירור או ההבאה רשאי רשם ההוצאה לפועל לכפות ציות או להענישקובע: יג )ג( 69סעיף להוראותיו בדרך שמוסמך לכך בית משפט.אי-ציות בשל

אי ציות = ביזיון בית המשפט. סעיף זה מאפשר לתת כל דבר שנותנים בביזיון בית משפט )גם מאסר( - ואולם בתי המשפט ורשמי ההוצאה לפועל לא נוהגים לעשות זאת. הסעיף הוא שריד שנשאר ונחקק

)לפני התיקון היו אוסרים על ימין ועל שמאל: אנשים היו נאסרים, משתחררים על בסיס29לפני תיקון כספים של המשפחה, ואז נאסרים שוב(.

חייב כבעל יכולת המשתמטרשם ההוצאה לפועל רשאי לקבוע כי יראו קובע: יג )ד(69סעיף אם לא מילא אחר החלטת רשם ההוצאה לפועל שניתנה לפי סעיף קטן )ב(, או אםמתשלום חובותיו

סירב במעמד הבירור או ההבאה לעשות אחד מאלה, בלי לתת הסבר סביר לכך:

למלא הצהרה בדבר יכולתו;(1)לחתום על כתב ויתור על סודיות;(2)למסור מידע לגבי יכולתו;(3)להציג מסמכים שנדרש להציגם.(4)

ד הם הסעיפים שמראים מהו חייב בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו.66א - 66סעיפים

יב קובע:69 – סעיף צו הבאה

יא)א(, לא התייצב לחקירת יכולת69לא הופיע החייב לבירור שהוזמן אליו כאמור בסעיף )א( או לא התייצב לבדיקה לפני חוקר הוצאה לפועל שהוזמן אליה67שהוזמן אליה לפי סעיף

א, רשאי רשם ההוצאה לפועל, לבקשת הזוכה, להורות בצו על הבאת החייב68לפי סעיף לפניו או לפני רשם הוצאה לפועל אחר )להלן - צו הבאה(, ובלבד שחלפו חודשיים מיום

שהומצאה לחייב בהמצאה מלאה אזהרה, הזמנה לבירור, הזמנה לחקירת יכולת או הזמנה לבדיקה לפני חוקר הוצאה לפועל, לפי המוקדם, והחייב הוזהר כי אם לא יתייצב, לבירור,לחקירת יכולת או לבדיקה כאמור יהיה ניתן לנקוט נגדו הליכי הבאה ומאסר לפי פרק זה.

בצו ההבאה יפורטו שם החייב, תמצית העובדות והטעמים המהווים יסוד למתן הצו,)ב(ופרטים נוספים שייקבעו.

התראהבדוארלא יבוצע צו הבאה אלא לאחר שמנהל לשכת ההוצאה לפועל שלח לחייב (1)ב ימים מיום המצאתה; בהתראה יצוין כי רשם ההוצאה לפועל הורה על ההבאה, וכי14וחלפו

ימים מיום המצאת ההתראה, אלא אם כן ייפרע14צו ההבאה יבוצע במועד שלא יקדם מ-החוב או תינתן החלטה אחרת בידי רשם ההוצאה לפועל.

, והחייב יובא לפני רשם4צו ההבאה יועבר לביצוע בידי משטרת ישראל, כאמור בפרק ז')ג( שעות משעה שנעצר על פי הצו;24ההוצאה לפועל בהקדם האפשרי ולא יאוחר מתום

ובלבד שחייב שנעצר כאמור ולא הובא לפני רשם ההוצאה לפועל עד לצהרי ערב שבת אוערב יום מנוחה – ישוחרר, והצו יבוצע שנית.

רשם ההוצאה לפועל רשאי להורות בצו ההבאה על שחרור החייב בערובה, כפי שיפורש)ד( שעות לפניו או לפני רשם הוצאה לפועל אחר; לענין זה24בצו, להבטחת התייצבותו תוך

לא יבואו במנין ימי מנוחה וערבי יום מנוחה. שוחרר החייב בערבון כספי ולא התייצב כפי שהבטיח, רשאי רשם ההוצאה לפועל להורות)ה(

על חילוט הערבון והעברתו לחשבון תיק ההוצאה לפועל.

דואר - לא דואר רשום. הזוכה משלם למשטרה, וזה נצבר על חשבון החוב.

צווי מאסר קובע: 74סעיף – מאסר בשל חוב בעד מזונות

56

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

נבע החוב הפסוק ממזונות המגיעים לפי פסק דין למזונות, רשאי רשם ההוצאה לפועל לתת,)א( ימים, אף בלי להיזקק21לפי בקשת הזוכה, צו מאסר נגד החייב לתקופה שלא תעלה על

, אלא אם כן סבר כי מוצדק בנסיבות העניין לנקוט68לחקירת יכולת או לתצהיר לפי סעיף .1הליכים אחרים לשם גביית החוב או להטיל על החייב הגבלות אחרות לפי פרק ו'

צווי הבאה אינם חלים על חייבי מזונות:

יג לא יחולו על חוב כאמור בסעיף קטן )א(.69ג עד 69א ו-7הוראות סעיפים )ב(

מאסר זה דרמטי, ואם אפשר להשיג את הציותלא יינתן צו מאסר אלא לאחר שנשלחה התראה. לתקנות סד"א(.122בדרכים אחרות - ישתמשו בהם )כמו תקנה

נתן רשם ההוצאה לפועל צו מאסר לפי סעיף קטן )א(, לא יבוצע צו המאסר, אלא לאחר)ג( שנשלחה התראה לחייב וחלפו שבעה ימים מיום המצאתה; בהתראה יצוין כי רשם ההוצאה

לפועל הורה על מאסר החייב וכי צו המאסר יבוצע במועד שלא יקדם משבעה ימים מיום המצאת ההתראה, אלא אם כן ייפרע החוב או תינתן החלטה אחרת על ידי רשם ההוצאה

לפועל; בהתראה ייכלל מידע בדבר האפשרויות מינוי עורך דין לפי הוראות חוק הסיועהמשפטי.

על אף האמור בסעיף קטן )ג(, לא תישלח התראה לחייב אם נשלחה לו כבר התראה לפני( 1)גביצוע צו מאסר באותו תיק.

שעות24חייב שנאסר יובא בפני רשם ההוצאה לפועל בהקדם האפשרי ולא יאוחר מתום )ד( ממועד מאסרו; רשם ההוצאה לפועל רשאי, מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן לחייב הזדמנות לטעון טענותיו בפניו, לבטל את צו המאסר או לקצר את תקופת המאסר, בתנאים

שייראו לו, ולתת כל החלטה אחרת שתיראה לו בנסיבות הענין.

קובע:72סעיף - השחרור ממאסר

חייב שנאסר ישוחרר מן המאסר - ואם טרם נאסר לא יבוצע צו המאסר - אם שילם את החובא()או את השיעור שבשלו ניתו הצו או אם ביקש הזוכה בכתב את שחרורו של החייב.

חייב ישוחרר מן המאסר על פי צו של רשם ההוצאה לפועל לפני תום התקופה הקבועה בצוב() המאסר - ואם טרם נאסר לא יבוצע צו המאסר - אם נתן ערובה כפי שקבע רשם ההוצאה

לפועל או הראה טעם אחר, להנחת דעתו של רשם ההוצאה לפועל, שאין להחזיקו במאסר.הוראות סעיף קטן )א( יחולו, בשינויים המחויבים, על חייב שניתן נגדו צו הבאה.ג()

שחרור ממאסר או אי ביצוע הצו אם שולם החוב, או אם הזוכה חזר בו )ביקש בכתב(.

ערובה - מישהו מתגייס למתן הכסף.

תרשים סיכום לנושא "מאסר בשל אי תשלום מזונות" של "מחשבות":

(7 )שיעור 5.12.2013

נבע החוב הפסוק ממזונות המגיעים לפי פסק קובע: )א(74סעיף - צווי מאסר )לעניין חוב מזונות( דין למזונות, רשאי רשם ההוצאה לפועל לתת, לפי בקשת הזוכה, צו מאסר נגד החייב לתקופה שלא

אלא אם כן סבר כי, 68 ימים, אף בלי להיזקק לחקירת יכולת או לתצהיר לפי סעיף 21תעלה על לשם גביית החוב או להטיל על החייב הגבלות אחרותמוצדק בנסיבות העניין לנקוט הליכים אחרים

1לפי פרק ו'

57

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

"הקלאסיקה" של נקיטת מאסר כאופציה אחרונה.

לא יחולו על חוב כאמור בסעיף קטן )א(.יג69ג עד 69א ו-7סעיפים הוראות קובע: )ב(74סעיף

א = בקשה לצו תשלומים.7סעיף69 יג = חייב המוגבל באמצעים + צווי הבאה לצורך בירור.69ג עד

2,000בשלב זה יש גם הוראת שעה: הוראת סעיף קטן ב' לא תחול על חוב מזונות בסכום העולה על ש"ח שגובה המוסד לביטוח לאומי לפי חוק הבטחת מזונות.

)הערה: ביטוח לאומי צובר את החוב, ומחפש את החייב באמצעות צווי עיכוב יציאה וכו'(

קובעים:(1)ג74 )ג( וסעיף 74סעיף - לא יינתן צו מאסר אלא לאחר שנשלחה התראה

לאחרנתן רשם ההוצאה לפועל צו מאסר לפי סעיף קטן )א(, לא יבוצע צו המאסר, אלא )ג( ; בהתראה יצוין כי רשםשנשלחה התראה לחייב וחלפו שבעה ימים מיום המצאתה

ההוצאה לפועל הורה על מאסר החייב וכי צו המאסר יבוצע במועד שלא יקדם משבעה ימים מיום המצאת ההתראה, אלא אם כן ייפרע החוב או תינתן החלטה אחרת על ידי רשם

בהתראה ייכלל מידע בדבר האפשרויות מינוי עורך דין לפי הוראות חוקההוצאה לפועל; הסיוע המשפטי.

על אף האמור בסעיף קטן )ג(, לא תישלח התראה לחייב אם נשלחה לו כבר התראה לפני( 1)גביצוע צו מאסר באותו תיק.

- הזכות להיות מיוצג היא זכות חוקתית,הפנייה של החייב לסיוע המשפטיבסיפא של סעיף קטן ג', ובפרט הזכות להיוועץ כאשר יש סיכוי שהחייב ישלח למאסר. בסיוע המשפטי בודקים האם מצבו

הכלכלי של החייב באמת מצדיק את זה.

)מושהה בשל הוראת שעה(, החל על כל המאסרים למעט חייבי מזונות.70הוראה דומה גם בסעיף

השחרור ממאסר קובע:72סעיף - שחרור החייב מהבאה וממאסר

אם שילם את החובחייב שנאסר ישוחרר מן המאסר - ואם טרם נאסר לא יבוצע צו המאסר - א()אם ביקש הזוכה בכתב את שחרורו של החייב. או או את השיעור שבשלו ניתו הצו

חייב ישוחרר מן המאסר על פי צו של רשם ההוצאה לפועל לפני תום התקופה הקבועה בצוב() המאסר - ואם טרם נאסר לא יבוצע צו המאסר - אם נתן ערובה כפי שקבע רשם ההוצאה

לפועל או הראה טעם אחר, להנחת דעתו של רשם ההוצאה לפועל, שאין להחזיקו במאסר.הוראות סעיף קטן )א( יחולו, בשינויים המחויבים, על חייב שניתן נגדו צו הבאה.ג()

צו מאסר לא ניתן "כך סתם". בדר"כ מחלקים את החוב, ומאפשרים לחייב לשלם חלק מהחוב, שהוא אפשרי עבורו, ואז הוא ישוחרר מהמאסר הספציפי. מצד שני, יש לו עוד צווים שמחכים )משך זמן ביןצווים - יוצג בהמשך(. הערה לפרקטיקה: כל תשלום שהוא - יש לבקש קבלה: תיעוד שהכסף שולם.

הזוכה יכול לבקש בכתב את השחרור - זה יכול להיות לאחר הסדרת התשלום, או בגלל שהזוכה ויתרעל המאסר.

הערה: חייב מעוכב יציאה. יש הליך מול הרשם, של החלפת מעוכב אחד במעוכב אחר. אם החייב לאחוזר, המעוכב הופך להיות החייב.

קובע תקופות מצטברות של מאסר:א72סעיף - אי אפשר לאסור ברצף

58

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

ימים,30חייב שניתנו נגדו מספר צווי מאסר, שסך כל תקופות המאסר על פיהם עולה על א() ימים, ולא ייאסר שוב לריצוי יתרת תקופות המאסר על פי30ישוחרר מן המאסר כעבור

ימים מיום שחרורו.30הצווים האמורים או צווים נוספים, אלא כעבור ימי מאסר כאמור בסעיף קטן )א(, יקבל מסמך30חייב אשר שוחרר ממאסר לאחר ב()

המאשר את שחרורו, שיפרט את הסימוכין למאסרו ולשחרורו, תקופת המאסר ומועדהשחרור, לפי טופס שיקבע שר המשפטים בהתייעצות עם שר המשטרה.

ימים, החייב ישוחרר לאחר30כלומר: אם היו מספר צווים, אשר יחד הם מצטברים לתקופה של מעל ימים. 30 ימים, ותהיה "תקופת צינון" בה לא ניתן לאסור אותו שוב במשך 30

חייב שנאסר בשל אי-תשלום חוב או שיעור כל שהוא והשלים את - אין לאסור שנית בעד אותו חובתקופת המאסר הקבועה בצו המאסר, לא ייאסר שנית בשל אותו חוב או שיעור.

₪. אם יש500 צווים, כל אחד מהם בגובה 20 ₪. הזוכה יכול לבקש 10,000דוגמה: החוב הוא על סך ₪ )בשל1500 ימים, ולא ניתן יהיה לאסור אותו בגין אותם 30 צווים, הוא משתחרר כעבור 3נגד החייב

כך, עורכי דין לעיתים ממליצים להוציא צווים על סכומים נמוכים(.

חייב שנאסר יובא אשר קובע: )ד(74בסעיף - האיזון יהיה הבאת החייב בפני רשם ההוצאה לפועל שעות ממועד מאסרו; רשם ההוצאה24בפני רשם ההוצאה לפועל בהקדם האפשרי ולא יאוחר מתום

לפועל רשאי, מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן לחייב הזדמנות לטעון טענותיו בפניו, לבטל את צו המאסר או לקצר את תקופת המאסר, בתנאים שייראו לו, ולתת כל החלטה אחרת שתיראה לו

בנסיבות הענין.

כלומר: מאפשרים לתת לחייב לשלם, או להסביר - אולי יצליח לשכנע את הרשם לבטל או לקצר אתתקופת המאסר.

מתי לא יבוצע צו מאסר? צו מאסר לא יבוצע נגד חייב אשר סכום הוצל"פ קובעת: לתקנות ב114תקנה - ביטול צו מאסר

החוב שבגינו הוצא צו המאסר, שולם לזוכה על ידי החייב שנגדו הוצא צו מאסר, בכל דרך שהיא, לרבות בדרך של עיקול; כמו כן לא יבוצע צו מאסר נגד חייב, אם הזוכה הקטין את קרן החוב בתיק בגין

תשלום מהחייב שנגדו הוצא צו מאסר בתוך התקופה האמורה בצו בסכום החוב שבגינו הוצא צוהמאסר.

צו הבאה או צו מאסר נגד חייב לא יבוצע קובע: יז )א(74סעיף - סייגים לביצוע צו הבאה או מאסרכל עוד מתקיימת אחת מן הנסיבות האלה:

או משרת1986החייב משרת שירות סדיר לפי חוק שירות ביטחון ]נוסח משולב[, התשמ"ו-(1);2008שירות מילואים לפי חוק שירות המילואים, התשס"ח-

ההבאה או המאסר עלולים להזיק לבריאותו של החייב;(2) כתוצאה מן ההבאה או המאסר של החייב יישארו ללא השגחה או טיפול הולמים, קטין(3)

שנים, או אדם חסר-ישע התלוי בחייב;14שבאחריותו של החייב ושטרם מלאו לו החייב מרצה מאסר פלילי או נמצא במעצר;(4) לחייב יש מוגבלות אחרת שבשלה, לדעת השוטר המבצע, בהתייעצות עם מפקדו הישיר, לא(5)

ניתן לבצע את הצו.

כלומר: הצו לא יבוצע נגד:

חייל.1אדם חולה )וצריך תיעוד רפואי מתאים(..2מי שקטין או חסר ישע תלויים בו..3החייב נמצא כבר במאסר או מאסר..4

59

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

מגבלות אחרות - סעיף סל..5

לא בוצע צו הבאה או צו מאסר: יז )ב(74סעיף אם לא בוצע הצו, הזוכה יוכל לעיין בסיבות, על פי מחמת אחת מן הנסיבות האמורות בסעיף קטן )א(, יירשמו במשטרה הפרטים על אותן נסיבות

ברישום שיהיה פתוח לעיון הזוכה; המשטרה תודיע על כך לרשם ההוצאה לפועל שנתן את הצו, בטופסשייקבע, ומנהל לשכת ההוצאה לפועל ישלח העתק ההודעה לזוכה.

לא ניתן לבצע צו הבאה או צו: יז )ג(74סעיף , לפי חודשים6אם לא בוצע הצו, הצו בטל לאחר מאסר, בשל היות החייב מחוץ לגבולות המדינה או בשל הנסיבות האמורות בסעיף קטן )א(, במשך

תקופה העולה על ששה חודשים - בטל הצו.

- הגבלת שימוש בנכס. אם יעשה משהו383הערה: מה אפשר לעשות נגד חייב שברח לחו"ל? תקנה בנכסים, והחייב חזר לארץ - זה ביזיון בית משפט. אי אפשר לפעול נגד חייב בחו"ל. רוב האמנות הן

פליליות.

:יז74סעיף המשך

רשם ההוצאה לפועל רשאי, לבקשת הזוכה, להורות על ביצועו של צו הבאה או צו מאסר שלא)ד( בוצע כאמור, אם ראה כי לא נתקיימה נסיבה המצדיקה את אי-הביצוע.

צו הבאה או צו מאסר לא יבוצע ביום שבת או יום מנוחה, מצהרי ערב אותו יום ועד לשעת)ה( צאתו; שר המשפטים יקבע מה הם ימי המנוחה לענין סעיף זה, בהתייעצות עם שר הדתות

סמכות ומעורבות המשטרה סעיףיש במשטרה יש יחידה פנימית שנקראת יחידת ההוצאה לפועל. - ביצוע בידי משטרת ישראל

קובע:טז74

צו המורה על הבאתו או על מאסרו של חייב יבוצע בידי משטרת ישראל, ורשאית המשטרהא() לבצעו בכל מקום ובכל עת; השוטר המבצע ישא עמו את הצו או העתק צילומי ממנו, והוא יציג

אותו בפני החייב. ימים מיום90ולא יאוחר מ-צו הבאה או צו מאסר יבוצע בידי המשטרה בהקדם האפשרי ב()

.שהועבר לה חייב שלא אותר, אף שנעשו מאמצים של ממש לאתרו, או שלא ניתן לבצע את הצו נגדו בשלג()

יז)א(, תתחיל התקופה74היותו מחוץ לגבולות המדינה, או בשל הנסיבות האמורות בסעיף האמורה בסעיף קטן )ב( מהיום שניתן לאתרו או לבצע את הצו, לפי הענין.

ימים.90סעיף קטן ב - הנחיה לביצוע תוך

הימים מתחילים מהיום שאותר החייב.90סעיף קטן ג - הארכה.

סמכויות שוטר בביצוע צו הבאה או צו קובע יח74סעיף )דילגנו( - כניסה לחצרים ושימוש בכוח:מאסר

שוטר המבצע צו הבאה או צו מאסר רשאי, לשם כך, להיכנס לכל בית או מקום שיש לו חשדא() סביר שהחייב נמצא בו, ובלבד שזיהה את עצמו בפני מי שנחזה להיות מחזיק הבית או

המקום, והודיע לו את המטרה שלשמה מתבקשת הכניסה. מחזיק הבית או המקום ירשה כניסה חופשית לשוטר על פי דרישתו; לא איפשר מחזיק הביתב()

או המקום את הכניסה, למרות שנדרש לעשות כן, רשאי השוטר להשתמש בכוח כלפי אדם אוכלפי רכוש כדי לאפשר את הכניסה.

שוטר המבצע צו הבאה או צו מאסר רשאי להשתמש בכוח כלפי אדם או רכוש, כדי להתגברג()על התנגדות או הפרעה לביצוע הצו.

60

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

שימוש בכוח על פי סעיף זה יהיה סביר, ולא יעלה על המידה המזערית הנדרשת בנסיבותד()הענין לצורך ביצוע הצו, ובלבד שאין בו, בכל מקרה, כדי לסכן חיי אדם.

שוטר המבצע צו הבאה או צו מאסר רשאי, אם היה לו יסוד סביר לחשוד כי ברשות החייב חפץה() שבאמצעותו עלול החייב לפגוע בעצמו או בזולתו, לחפש בבגדיו ובכליו של החייב ולתפוס כל חפץ כאמור; השוטר יערוך רישום של כל חפץ שנתפס כאמור על גבי טופס, אשר ייחתם בידי

השוטר והחייב.

יחידה מיוחדת של המשטרה

יחידה מיוחדת של משטרת ישראל תופקד על ביצוע צווי הבאה וצווי מאסר לפי חוק קובע: יט74סעיף זה )להלן - היחידה המיוחדת(; המפקח הכללי של המשטרה יהיה רשאי לשם כך לגייס ולהעסיק

שוטרים ביחידה המיוחדת, כדי שישרתו שירות מיוחד זה בלבד, ככל הנחוץ לביצוע תפקידי היחידהכא.74 לפי סעיף הקרן המיוחדתהמיוחדת, והכל במימון כספי

דמי טיפול בעד ביצוע צו הבאה או צו מאסר )להלן - האגרה המיוחדת( יהיוכ )א( קובע: 74סעיף בסכום שיקבע שר המשפטים, בהסכמת שר המשטרה ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת;

בינואר של כל שנה לפי שיעור עליית מדד המחירים לצרכן שמפרסמת1האגרה המיוחדת תעודכן ב-הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

קרן מיוחדת = תקצוב היחידה.

יש מחיר לכל שעה של ביצוע, ולכל קבוצת שוטרים – מי שמשלם זה הזוכה, אבל מי שבסופו של דבר(.9חייב בתשלום הוא החייב )כל מה ששילם, נזקף על חשבון החייב על פי סעיף

הגבלות על חייב בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו"הגבלה מלקבל דרכון, רישיון נהיגה, מלצאת את הארץ, מלהיות בעל עניין בתאגיד ועוד.

מכיוון שמדובר בפגיעה לא פשוטה בחייב ומנגד אי התשלום מטעם החייב מהווה פגיעה קשה בזוכה, רשם ההוצאה לפועל יאזן בין הפגיעות, באמצעות ההגבלות הללו, אם שוכנע כי הדבר מוצדק בנסיבות

(.21העניין, בהתחשב בפגיעה בחייב ובהליכים אחרים שננקטו לצורך גביית החוב." )שקופית

תרשים סיכום לנושא "הגבלות על חייבים" של "מחשבות":

ד נועדו לסכם את66א-66"חייב בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו" הוא שם "קוד", וסעיפים ההגבלות שנועדו לחייבים כאלו.

א לא יוטלו אלא66הגבלות לפי סעיף קובע: ב )א( 66סעיף – שלושת התנאים להטלת ההגבלותבהתקיים אחד מתנאים אלה:

יב, או בא לפניו בדרך69החייב הובא לפני רשם ההוצאה לפועל על פי צו הבאה לפי סעיף (1) ההוצאה לפועל כי הוא בעל יכולת המשתמט מתשלום החוב ולא ניתןהוכח לרשםאחרת,

הסבר סביר לאי-התשלום, ובלבד שהחוב הפסוק או החובות הפסוקים במצטבר עולים על שקלים חדשים;500

החוב הפסוק נובע ממזונות המגיעים לפי פסק דין למזונות, למעט חוב מזונות שגובה המוסד(2) )בחוק זה – חוק המזונות(;1972לביטוח לאומי לפי חוק המזונות )הבטחת תשלום(, התשל"ב-

61

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

יא)ד( או69)ד(, 67ג, 7החייב הוא בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו כאמור בסעיפים (3)יג)ד(, ובלבד שהתקיים אחד מאלה:69

ממועד המצאת האזהרה לחייב בהמצאה מלאה, והחוב הפסוקחלפו שישה חודשיםא() שקלים חדשים;2,500החובות הפסוקים במצטבר עולים על או

והחוב הפסוק או ממועד המצאת האזהרה לחייב בהמצאה מלאה, חלפה שנהב(). שקלים חדשים500החובות הפסוקים במצטבר עולים על

שאינםא לא יוטלו אלא בהתקיים אחד משלושת התנאים הבאים )כלומר: תנאים 66הגבלות לפי סעיף מצטברים(:

קיימת הוכחה שהחייב משתמט מתשלום חובותיו..1מדובר בחוב מזונות..2 כי מדובר בחייב המשתמט מתשלום חובותיו, ובלבד שמתקיימים התנאיםקיימת חזקה.3

₪.500 ₪, או שנה ו- 2500( - חצי שנה ו-3בסעיף קטן )

המקרים בחוק בהם קיימת חזקה הם:

חייב שלא הגיש בקשה לצו תשלומים מבלי שסיפק הסבר לכךחייב שלא הרים את הנטל להוכיח את מידת יכולתו לפרוע את החוב או לא הביא מידע

ומסמכים מבלי לספק הסבר סבירחייב שרשם ההוצל"פ קבע לגביו במעמד הבירור או ההבאה כי חזקה שהינו בעל יכולת

המשתמט - למשל, כאשר סירב לחתום על כתב ויתור סודיות או למסור מידע על יכולתו.

העניין: זו חזקה, ולכן זה מייצר מצב משפטי שניתן לפעול לפיו. לא מדובר על מצב שהוא בהכרח נכון.כלומר: לא בהכרח שהחייב הוא "בעל יכולת".

- ההגבלה לא תכנס לתוקף עד שישלח דואר, ויש עדיין אפשרות למו"מ עםכניסת ההגבלה לתוקף :התראה בדבר הגבלהבעניין ג 66סעיף הרשם, כפי שקובע

לא תיכנס הגבלה לפי פרק זה לתוקף אלא לאחר שמנהל לשכת ההוצאה לפועל שלח לחייבא() ימים מיום המצאת ההתראה.30בדואר התראה וחלפו

בהתראה יצוין כי רשם ההוצאה לפועל הטיל על החייב הגבלה וכי היא תיכנס לתוקף בתוםב() ימים מיום המצאתה, אלא אם כן ייפרע החוב, או שהחייב יתייצב לחקירת יכולת בלשכת30

ההוצאה לפועל וישכנע את רשם ההוצאה לפועל כי הוא אינו בעל יכולת המשתמט מתשלום "לשכת ההוצאהחובותיו, או שתינתן החלטה אחרת בידי רשם ההוצאה לפועל; לעניין זה,

לפועל" – לשכת ההוצאה לפועל שבה מתנהל התיק או לשכת ההוצאה לפועל שלידבית משפט השלום שבאזור שיפוטו נמצא מקום מגוריו של החייב.

על אף האמור בסעיפים קטנים )א( ו-)ב(, הטיל רשם ההוצאה לפועל הגבלה במעמד החייבג() ימים30(, לא תישלח לחייב התראה, וההגבלה תיכנס לתוקף בתום 1ב)א()66כאמור בסעיף

מיום הטלת ההגבלה, אלא אם כן ייפרע החוב או שתינתן החלטה אחרת בידי רשם ההוצאהלפועל.

ג)ג(, כאשר רשם ההוצאה לפועל הטיל הגבלה במעמד החייב בעת שהוכח לפניו כי מדובר66לפי 30((, תיכנס ההגבלה לתוקף בתום 1ב)א()66בחייב בעל אמצעים המשתמט מתשלום חובותיו )סעיף

ימים מיום הטלת ההגבלה, אלא אם כן ייפרע החוב הפסוק או שתינתן החלטה אחרת בידי רשםההוצאה לפועל.

מה הן ההגבלות? ב, ושוכנע66התקיימו לגבי החייב התנאים כאמור בסעיף קובע: א66סעיף - הטלת הגבלות על חייב

רשם ההוצאה לפועל כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין, בהתחשב בפגיעה בחייב ובהליכים אחרים

62

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

שננקטו לשם גביית החוב, לרבות הליכים לקבלת מידע על החייב, ככל הנדרש, רשאי הוא להטיל עלהחייב הגבלה כמפורט להלן, אחת או יותר, מיוזמתו או על פי בקשה זוכה, לתקופה ובתנאים שיקבע:

,1952הגבלת החייב מקבל דרכון ישראלי או תעודת מעבר לפי חוק הדרכונים, התשי"ב-(1) מהחזיק דרכון או תעודת מעבר כאמור או מלהאריך את תוקפם, ובלבד שיהיו תקפים לצורך

שיבה לישראל; הגבלה זו לא תוטל אם שוכנע רשם ההוצאה לפועל שהיציאה מישראל דרושהמטעמי בריאותו של החייב או של בן משפחה התלוי בו;

עיכוב יציאתו של החייב מן הארץ; הגבלה זו לא תוטל אם שוכנע רשם ההוצאה לפועל(2)שהיציאה מישראל דרושה מטעמי בריאותו של החייב או של בן משפחה התלוי בו;

;1981הגבלת החייב כלקוח מוגבל מיוחד, כמשמעותו בחוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א-(3)(4)

הגבלת החייב מעשות שימוש בכרטיס חיוב, כמשמעותו בחוק כרטיסי חיוב, התשמ"ו-א() ; לעניין זה, דין הגבלה כדין סיום חוזה כרטיס החיוב בהודעת החייב; הודעה על1986

כך תינתן למנפיק בדרך שתיקבע, ויראו במועד קבלת ההודעה את מועד סיום החוזה; לא יראו הגבלה כאמור בפסקת משנה )א( כסיום חוזה בהודעת החייב, לעניין הוראותב()

בחוזה שלפיהן הלקוח חייב בתשלום כלשהו בשל עצם קיצורה של תקופת השימוש בכרטיס החיוב, כגון חיוב החייב בתשלום עבור מתנות מותנות שימוש שקיבל

מהמנפיק; הגבלת החייב מייסד תאגיד או מהיות בעל עניין בתאגיד, במישרין או בעקיפין, לרבות יחד(5)

עם אחר או באמצעות אחר, ואם השתתף החייב בייסוד תאגיד או היה בעל עניין בתאגיד – מתן הוראות לעניין הפסקת כהונתו או חברותו בתאגיד; אין בהוראות לפי פסקה זו או

בהפרתן כדי לגרוע מתוקפה של התאגדות או פעולה משפטית של תאגיד שבו היה החייבד)ב(;69מייסד או בעל עניין כאמור; לעניין זה, "בעל עניין" – כהגדרתו בסעיף

הגבלת החייב מקבל, מהחזיק או מחדש רישיון נהיגה; הגבלה זו לא תוטל אם שוכנע רשם(6) ההוצאה לפועל כי הטלתה עלולה לפגוע פגיעה ממשית בעיסוקו של החייב וביכולתו לשלם

את החוב או שרישיון הנהיגה חיוני לחייב, עקב נכותו או עקב נכות בן משפחה התלוי בו; לעניין זה יראו את מי שהוטלה עליו הגבלה מהחזיק רישיון נהיגה כמי שרישיון הנהיגה שלו

פקע מחמת אי-תשלום אגרה.

כלומר: ההגבלות הן:

הגבלה שקשורה בדרכון..1הגבלה באמצעות עיכוב יציאה..2הגבלה על שימוש בצ'קים..3 הגבלה על שימוש בכרטיסי אשראי )החייב יכול בעצם לעבוד רק עם מזומן - לא כרטיסים ולא.4

צ'קים(. על מנת שלא יפעל החייב באמצעות אישיות משפטית נפרדת - מוציאים אותו מלהיות חלק.5

מתאגיד.הגבלות על רישיון נהיגה..6

ביטול ההגבלות קובע:ד66סעיף

נפרע החוב, תבוטל ההגבלה שהוטלה על החייב.א() רשם ההוצאה לפועל רשאי לבטל הגבלה שהטיל, מיוזמתו או לבקשת החייב, ורשאי הואב()

להתנות את הביטול במתן ערובה להנחת דעתו, אם מצא שהדבר מוצדק בנסיבות העניין. רשם ההוצאה לפועל יורה על ביטול הגבלה אם נוכח כי החייב מקיים הוראות של צו תשלומיםג()

בוטלהאו הוראות הסכם בינו לבין הזוכה לעניין פירעון החוב שאישר רשם ההוצאה לפועל; הגבלה כאמור בסעיף קטן זה, רשאי רשם ההוצאה לפועל להטילה מחדש, מיוזמתו או

63

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

לבקשת הזוכה, אם נוכח כי החייב הפסיק לקיים את הוראות הצו או ההסכם; הגבלה שהוטלה מחדש לפי סעיף קטן זה תיכנס לתוקף בלא צורך במשלוח התראה לפי סעיף

ג.66 שעות מעת24בוטלה הגבלה על חייב, תמציא לשכת ההוצאה לפועל מיד, ולא יאוחר מתום ד()

ביטולה, הודעה על כך לגורמים הנוגעים בדבר, לפי העניין, וכן תשלח הודעה על כך לחייבולזוכה.

סעיף קטן ג' - הגבלה שהוטלה מחדש, תכנס לתוקף בלי התראה.

- )לא במצגת( עיכוב יציאה בהוצל"פ שונה מעיכוב יציאה לפיכמה מילים על עיכוב יציאה בהוצל"פסדרי הדין. בסדר הדין האזרחי, עיכוב היציאה נועד לשני דברים:

לעכב את האדם על מנת שיוכל להעיד - צרכים ראייתיים.1במקרים נדירים מעכבים כדי שאפשר יהיה לגבות את התשלום..2

לעומת הוצאה לפועל - בהוצל"פ מדובר בסוג של עונש. אם לרשם יש יסוד סביר להניח שהחייב עומד לחוק הוצל"פ(. החריג: הרשם לא רשאי אם החייב14לצאת, הוא רשאי לצוות על עיכוב היציאה )סעיף

ואולם אם נתן רשם ההוצאה לפועל צו תשלומים לפי...)א(: 14מקיים את ההוראות )לשון סעיף א והחייב מקיים את הוראות הצו, לא יצווה רשם ההוצאה לפועל על עיכוב69)ב( או 69א, 7סעיפים

.(יציאתו של החייב, אלא אם כן שוכנע כי יציאתו של החייב מן הארץ עלולה לסכל את ביצוע פסק הדין

ניתן צו לעיכוב יציאה, תומצאקובעת: )ב( 22תקנה כאשר ניתן צו עיכוב יציאה, מוציאים דואר רשום - מיד הודעה על כך לחייב, בדואר רשום עם אישור מסירה.

סירב החייב קובע: )ב(14סעיף אם החייב מסרב להפקיד את הדרכון, הרשם רשאי לצוות על מאסרו - להפקיד דרכונו או תעודת המסע כאמור, רשאי רשם ההוצאה לפועל לצוות על מעצרו עד להפקדתם,

ובלבד שהחייב לא ייעצר משום כך ליותר משבעה ימים.

רשם ההוצאה לפועל רשאי, קובע: )ג(14סעיף הרשם גם רשאי להמיר את עיכוב היציאה בכסף - במקום לצוות כאמור בסעיף קטן )א(, להתנות את יציאת החייב מן הארץ במתן ערובה להנחת דעתו

כדי להבטיח את ביצוע פסק-הדין.

. לא חייבים לנהל דיון משפטי )זהו הבדלבמעמד צד אחדניתן לראות, כי בהוצל"פ הבקשות ניתנות נוסף מתקנות סד"א. לפי תקסד"א, במעמד צד אחד ניתן להטיל עיקול נכסים, הגבלת שימוש בנכס

וכינוס נכסים זמני - כל היתר יהיה במעמד הצדדים(.

לא יהיה תוקף לצו עיכוב יציאה מן הארץ בתום שנה מיום נתינתו, יהיו אשר יהיו קובעת: )ד(22תקנה הזמן או התנאים שנקבעו בצו ביחס לתחולתו, מלבד אם ניתן לזמן פחות משנה; האמור בתקנת משנה

לחוק,66זו לא יחול על צו שניתן לענין תשלום מזונות, על הגבלה שהטיל הרשם על החייב לפי סעיף ד לחוק או על צו שניתן לחייב באיחוד תיקים לפי69על צו שניתן על חייב מוגבל באמצעים לפי סעיף

ד לחוק.74סעיף

כלומר: לצו יהיה תוקף של שנה )או תקופה אחרת שרשומה בו, שהיא קצרה יותר(, אבל ישנם כמהעניינים שבהם אין הגבלה של הזמן:

הצו ניתן לחייב מזונות..1חייב מוגבל באמצעים..2איחוד תיקים.3חייב בעל אמצעים המשתמט מתשלום חובותיו..4

רשם ההוצאה לפועל רשאי להאריך צו עיכוב יציאה מן הארץ על-ידי מתן צו חדש. קובעת: )ה(22תקנה

64

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

מתי לא? כאשר מדובר על חייב "חדש", שרק התחיל את התהליך מול ההוצל"פ. בכל מקרה אחר)ולמעשה ברוב המקרים(, אין תאריך תפוגה.

רשם ההוצאה לפועל רשאי לבטל צו שנתן לפי הוראות סעיף קטןקובע: 1ג14סעיף איך מבטלים? )א(, מיוזמתו או על פי בקשת החייב, אם מצא כי יציאתו של החייב מהארץ היא למטרה מוצדקת,

ורשאי הוא להתנות את הביטול במתן ערובה כאמור בסעיף קטן )ג(.

בוטל צו עיכוב יציאה מן הארץ, תמציא לשכת ההוצאה לפועל מיד, ולא יאוחרקובע: )ד( 14סעיף שעות מעת ביטול הצו, הודעה על כך למשטרת ישראל, וכן תשלח הודעה על ביטול הצו24מתום

לחייב ולזוכה.

משטרת הגבולות - למשטרת הגבולות יש שני מספרי פקס, וכל אדם יכול לשלוח אליהם פקס על מנת לשאול "האם יש עיכוב יציאה נגדי?" מי שהגיע לשדה התעופה, ומצא שיש נגדו עיכוב - יש תורן

שמטפל בעניינים הללו.

מעצר סירב החייב להפקיד דרכונו או תעודת המסע כאמור, רשאי רשם ההוצאה לפועל קובע: )ב(14סעיף

לצוות על מעצרו עד להפקדתם, ובלבד שהחייב לא ייעצר משום כך ליותר משבעה ימים.

היה לרשם ההוצאה לפועל יסוד להניח שהחייב, או אדם אחר מטעמו, עשה או לחוק קובע: 13סעיף זומם מעשה בכוונה למנוע הליך או להפריע לביצועו, והיה משוכנע שיש צורך במעצרם כדי לאפשר את

ביצוע ההליך או למנוע הפרת הסדר הציבורי עקב הביצוע, רשאי הוא לצוות על מעצרם לתקופה שעות.48הדרושה לביצוע ההליך, אך לא יותר מ-

כלומר: קיימים שני תנאים מצטברים:

.החייב, או אדם אחר מטעמו, עשה או זומם מעשה בכוונה למנוע הליך או להפריע לביצועו.יש צורך במעצרם כדי לאפשר את ביצוע ההליך או למנוע הפרת הסדר הציבורי עקב הביצוע

בקשת מעצר למניעת הפרעה בביצוע ובקשת עיכוב יציאה מן הארץ, יהיו בכתבקובעת: )א( 22תקנה , המאמת את העובדות שעליהן מסתמכת הבקשה ויצרף לה אישור בדבר פרטי החייבבצירוף תצהיר

שאת יציאתו מהארץ מבקשים לעכב אלא אם כן הוגש אישור כאמור בתיק קודם לכן והזוכה ציין זאתבבקשתו או שהזוכה היה פטור מצירוף האישור על פי תקנות אלה.

בבקשה לעיכוב יציאה מן הארץ יפרש המבקש את שמו ושם משפחתו של החייב גם באותיות לטיניות.

כדי שניתן יהיה לעצור, צריך בקשה מלווה בתצהיר.

חיפושיוער ויוזכר כי קיימים שלושה חוקים המאפשרים חיפוש על גופו של החייב למעט סד"פ:

הוצל"פ..1פשיטת רגל..2 . מדובר פקודהשלא מכבדת את החייבפקודת המיסים גביה – על גופו = מכונית. פקודה .3

מנדטורית שעדיין לא סולקה מספר החוקים, ולא מתייחס לחוק יסוד כבוד האדם )המחוקק"נרדם"(.

קובע:15סעיף - חיפושים

רשם ההוצאה לפועל רשאי לצוות על עריכת חיפוש על גופו של החייב, בכליו או בחצריםא()שבהחזקתו.

65

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

היה לרשם ההוצאה לפועל יסוד להניח שנכסים של החייב נמצאים בכלים או בחצרים שאינםב() בהחזקתו, רשאי הוא לצוות על עריכת חיפוש באותם כלים או חצרים אם ראה צורך בכך לשם

גילוי הנכסים. רשם ההוצאה לפועל רשאי להתנות צו לפי סעיף קטן )ב( במתן ערובה להנחת דעתו מאתג()

הזוכה, ואם ראה כי בקשת החיפוש לא היתה סבירה, רשאי הוא, לאחר שנתן לצדדים הנוגעים בדבר הזדמנות להשמיע דבריהם, להורות על חילוט הערובה, כולה או מקצתה, לטובת מחזיק

הכלים או החצרים לשם פיצוי הנזק שנגרם לו בחיפוש.

קובעת: 23תקנה - בצורה מכובדת

.חיפוש כאמור לא יעשה בפרהסיה.חיפוש על גופה של אשה יהא על ידי אשה

הליכים להגנת החייב )א( לחוק 67 חקירת יכולת - סעיף ( 7)מצגת לשיעור

רשם ההוצאה לפועל רשאי, מיזמתו או לפי בקשת הזוכה או החייב, לחקור במצבוקובע: )א( 67סעיף הכלכלי של החייב, נכסיו, גובה הכנסתו ומקורותיה, יציאותיו מישראל וכניסותיו לישראל, חובותיו

  והוצאותיו כדי לברר את יכולתו של החייב לקיים את פסק הדין )בחוק זה - חקירת יכולת(.

היוזמה לבצע חקירת יכולת תבוא כאשר אין ביכולתו של החייב לשלם את החוב הפסוק:

חייב שאין ביכולתו לשלם את החוב הפסוק במלואו או בשיעורים שנקבעו,קובע: ( 1( )1 )א67סעיף הימים ממועד המצאת21יתייצב לחקירת יכולת בכל יום שבו פתוחה לשכת ההוצאה לפועל, בתוך

או בתוך מועד אחר שנקבע באזהרה;7האזהרה כאמור בסעיף

ימים.21 לפי המועד או

()1 )א67סעיף כאשר יש טענת פרעתי או התנגדות לביצוע שטר. מתי לא תחול חובת ההתייצבות? או19על חייב שהגיש בקשה בטענת פרעתי כאמור בסעיף לא יחול ( 1האמור בפסקה )קובע: ( 2

ואולם אם נדחתה בקשתו או התנגדותו, יראו את מועדא; 81התנגדות לביצוע שטר כאמור בסעיף .הדחיה כמועד המצאת האזהרה

, היא כאשר החייב טוען: "אני לא צריך למלא את הוראות פסק הדין". לא תמיד מדוברטענת פרעתי על כסף, אך ברוב המקרים מדובר על החזר הכסף בתקופה שבין פסק הדין, ופתיחת תיק הוצל"פ.

.אחרי פסק הדיןנזכור שהסמכות של רשם הוצל"פ לטפל בטענה היא רק אם זה קרה

- מספר הערות תזכורת בעניין התנגדות לביצוע שטר

.התנגדות לביצוע שטר - מבקשים מהוצאה לפועל את מימוש השטר ,הוא שדן בטענה. ובית המשפטישנן טענות שונות שיכולות לבוא בהתנגדות בפס"ד חברתהחלטה אחרתאם מתקבלת ההתנגדות, זה נשאר בבית המשפט, ולכן זו .

ביטוח אריה נ' ורדן נקבע: למרות שהיה ערעור על החלטה אחרת, אפשר יהיה לערער עליהבערעור על פסק הדין עצמו.

.החלטה אחרת - ניתן לערער עליה עד ביהמ"ש העליון

-"ואולם אם נדחתה בקשתו או התנגדותו, יראו את מועד הדחיה כמועד המצאת האזהרה" כלומר: אם הטענות נדחו, "שעון החול" מתאפס.

66

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

על אףאשר קובעת: א )ה(, 12 בתקנה , מנוייםמקרים נוספים בהם לא חלה חובת התייצבות ( לחוק, במקרים1)א67האמור בתקנת משנה )א(, לא יידרש חייב להתייצב לחקירת יכולת על פי סעיף

אלה:

הוא תאגיד; (1)ג לחוק; 69הוא הוכרז חייב מוגבל באמצעים לפי סעיף (2) ימים ממועד המצאת האזהרה לידיו, בקשה בטענת "פרעתי", כל עוד21הוא הגיש, בתוך (3)

בקשתו לא נדחתה; הוא הגיש במועד בקשת התנגדות לביצוע שטר או תביעה על סכום קצוב, כל עוד בקשתו(4)

לא נדחתה; כאשר בקשת הביצוע היא לפסק דין למזונות, למימוש משכנתה, למימוש משכון או לפסק(5)

דין שאין בו חיוב כספי.

התייצבות החייב לחקירת יכולתחקירת יכולת לאחר הגשת בקשה לצו תשלומים

הגיש החייב בקשה לצו תשלומים והחליט רשם ההוצאה לפועל לדחותה או לא קובע:ב )ב( 12סעיף ימים מיום המצאת14, בתוך בלשכה המקוריתלדון בה, יוזמן החייב להתייצב לחקירת יכולת

ההזמנה, בשעות קבלת הקהל; ההזמנה תישלח לחייב בדואר רשום עם אישור מסירה או במסירה אישית, והיא תכלול אזהרה, שאם לא יתייצב החייב לחקירת יכולת במועד, יראו אותו כחייב המשתמט

מתשלום חובותיו והוא יהיה צפוי למאסר אם התקיימו התנאים הנדרשים לכך בחוק.

קובעת:א 12תקנה ( לחוק, יתייצב בלשכה הנוחה לו לפי1)א67הוזמן חייב להתייצב לחקירת יכולת לפי סעיף )א(

בחירתו, בשעות קבלת קהל. ג)ב( בחוק, בלשכה שבה מתנהל התיק או בלשכה66חייב יתייצב לחקירת יכולת לפי סעיף (1)א

שליד בית משפט השלום שבאזור שיפוטו נמצא מקום מגוריו.

= התראה בדבר הגבלה. הטלת הגבלות על חייב בעל יכולת המשתמט מתשלוםג )ב( לחוק66סעיף חובותיו.

..."לשכת ההוצאה לפועל" -ג: 66, אין מגבלה של סמכות מקומית )לשון סעיף באופן רגילכלומר: לשכת ההוצאה לפועל שבה מתנהל התיק או לשכת ההוצאה לפועל שליד בית משפט השלום שבאזור

לשכות הוצל"פ. לא להתבלבל:26 בתי משפט שלום, ו-44יש שיפוטו נמצא מקום מגוריו של החייב. האדם צריך להגיע ללשכת ההוצאה לפועל, ולא לבית המשפט(.

, תתייצב היכן שתרצה, אבל אם מדובר על מי שעומד להיותרגילהכלומר: אם הוזמנת לחקירת יכולת "חייב בעל יכולת" עליו להתייצב בלשכה )המקורית( שבה מתנהל התיק.

הגיש קובעת: ב )א(12תקנה - מקרה נוסף שבו רואים את החייב כאילו התייצב לחקירת יכולת ימים מעת שהומצאה לו האזהרה, בקשה לצו תשלומים שמתקיימות בה כל הוראות21חייב בתוך

)א67א לחוק )להלן - בקשה לצו תשלומים(, יראו אותו כמי שהתייצב לחקירת יכולת לפי סעיף 7סעיף ( לחוק; רשם ההוצאה לפועל ייתן צו תשלומים לאחר שבדק את יכולת החייב, על יסוד העיון בבקשתו1

ב)א(7ובמסמכים שצורפו לה ובמסמכים נוספים שהורה לחייב להמציא או שהומצאו לידיו לפי סעיף בחוק, אלא אם כן ראה סיבה המצדיקה את הזמנת החייב לחקירת יכולת לרבות לפי בקשת הזוכה,

(.1)ב67כאמור בסעיף

כאשר החייב התייצב:קובע: 67סעיף

67

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

בחקירת יכולת רשאי רשם ההוצאה לפועל להזמין לחקירה את החייב וגם עדים, ולכוף)ב(  התייצבותם, מתן עדות והגשת מסמכים, בדרך שמוסמך לכך בית משפט.

(, רשאי רשם ההוצאה לפועל לקיים את1התייצב החייב לחקירת יכולת כאמור בסעיף קטן )א(1)ב חקירת היכולת אף ללא הזמנת הזוכה; התקיימה חקירת יכולת ללא הזמנת הזוכה, רשאי

הזוכה לבקש מרשם ההוצאה לפועל לקיים חקירת יכולת נוספת בנוכחותו. חקירת יכולת תהיה בפומבי או בדלתיים סגורות כפי שיורה רשם ההוצאה לפועל. )ג(

- סעיף זה מוסיף לרשם סמכות של שופט, למתן סנקציות לפי פקודת ביזיון בית המשפט,סעיף קטן בעל כל המשתמע. נזכיר כי לרשם יש פונקציות שיפוטיות ולא רק מנהליות.

- הנטייה תהיה להזמין את הזוכה. 1סעיף קטן ב

- בפועל, רוב החקירות נעשות בדלתיים סגורות )נכון שאפשר פתוחות, אבל זה לאסעיף קטן גמיושם- מדובר בעניין רגיש ופולשני(.

מבחינה טכנית, כאשר החייב מתייצב מתבצעים חמישה דברים:

החייב משיב על שאלון )מתן הצהרה(..1החייב חותם על כתב ויתור סודיות..2החייב נחקר במקום חקירה של ממש - עדות ממש כמו בבית משפט, כולל פרוטוקול..3החייב מקבל אישור על כך שהתייצב לחקירת היכולת )כדי שהזוכה לא יוכל להתעמר בו(..4לרוב יינתן צו תשלומים על פי היכולת של החייב..5

(,1התייצב חייב לחקירת יכולת כאמור בתקנות משנה )א( או )א אשר קובעת: )ב(12תקנה זאת על פי שבתוספת הראשונה, יחתום21ישיב בו במקום, בהצהרה, על שאלון בדבר יכולתו לפי טופס

( לחוק, ייחקר בו במקום בידי רשם ההוצאה2א)א()7על כתב ויתור על סודיות כאמור בסעיף ויקבל אישור על התייצבותו )להלן - אישור התייצבות(. רשם ההוצאה לפועל ייתן לחייב צולפועל

תשלומים, אלא אם כן סבר שיש מקום להחלטה אחרת.

כאשר החייב לא מתייצב: ( או במועד אחר1לא התייצב חייב לחקירת יכולת במועד כאמור בסעיף קטן )א קובע: )ד(67סעיף

שנקבע לפי חוק זה, יראו אותו כבעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו; התייצב חייב לחקירת יכולת ולא הציג מסמכים שנדרש להציגם, רשאי רשם ההוצאה לפועל לקבוע כי יראו אותו כבעל יכולת

המשתמט מתשלום חובותיו.

"חרף האמור כאן, כתנאי להטלת הגבלות על חייב, הפרקטיקה הנהוגה ע"י רשמים היא שאין מטילים(.11הגבלות על חייב ללא שהוזמן לחקירת יכולת ע"י זוכה." )שקופית

תרשים מסכם של חקירת יכולת יעלה לאתר הקורס.

מה קורה כשחייב התייצב ולא נחקר מסיבות שאינן תלויות בו?

לא יראו בחייב, שהתייצב ומילא אחר כל הדרישות האמורות בתקנת משנה )ב(,קובעת: )ג( 12תקנה )ד( לחוק, אף אם לא נחקר ביום התייצבותו חקירת67חייב המשתמט מתשלום חובותיו כאמור בסעיף

יכולת בידי רשם ההוצאה לפועל, מסיבות שאינן תלויות בו, ולפיכך יקבל החייב, בו במקום, אישור התייצבות; רשם ההוצאה לפועל ייתן צו תשלומים לאחר שבדק את יכולת החייב, על יסוד העיון

בבקשתו ובמסמכים שצורפו לה ובמסמכים נוספים שהורה לחייב להמציא, אלא אם כן ראה סיבה(.1)ב67המצדיקה את הזמנת החייב לחקירת יכולת, לרבות לפי בקשת הזוכה, כאמור בסעיף

למשל: הגיע, אבל הרשם לא היה באותו יום )יצא להשתלמות(.

68

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

התייצב חייב ולא נחקר חקירת יכולת על ידי רשם ההוצאה לפועל, מסיבות שאינןקובעת: )ד( 12תקנה תלויות בו, ולא מילא אחר כל הדרישות האמורות בתקנת משנה )ב(, ימסרו לו, בו במקום, אישור

ימים מיום14התייצבות והזמנה לחקירת יכולת בלשכה המקורית, בשעות קבלת קהל, בתוך התייצבותו; בהזמנה יוזהר החייב כי אם לא יתייצב כנדרש יהיה צפוי למאסר.

= הדרישות הטכניות שהוצגו לעיל: מילוי שאלון, ויתור סודיות וחקירה בידיהדרישות בתקנת משנה בהרשם.

מתן החלטה בדבר יכולתו של חייב על פי תצהיר ובהעדרו

קובע: 68סעיף

רשאי לצרף לבקשתו תצהיר שבו יכלול פרטים בדבר נכסי67המבקש חקירת יכולת לפי סעיף א() החייב, הכנסותיו ויכלתו לקיים את פסק הדין, ויכול הוא לכלול בתצהירו הצעה בדבר השיעורים

שבהם ישולם החוב. הגיש הזוכה תצהיר כאמור, רשאי רשם ההוצאה לפועל, לאחר שהזמין את החייב לחקירתב()

יכולת, לתת החלטה או צו לפי פרק זה, אף בהעדרו של החייב; הגיש החייב את התצהיר, רשאירשם ההוצאה לפועל לתת החלטה או צו לפי פרק זה על פי התצהיר בלבד.

במקום חקירה או נוסף עליה רשאי רשם ההוצאה לפועל להורות שהחייב יענה בתצהירג() לשאלון, תוך המועד שקבע לכך, ורשאי הוא לתת החלטה או צו לפי פרק זה על סמך התצהיר,

ואם לא הגיש החייב תצהיר לשאלון - אף בהעדר תצהיר.

.15, שקופית 7ראו: חקירת יכולת - תרשים מסכם, מצגת לשיעור

(8 )שיעור 12.12.2013

חוקרי הוצאה לפועל - מי הם ומה כשירותם? קובע:א68סעיף ( 16 - שקופית 7)מצגת

שר המשפטים רשאי לקבוע רשימה של אנשים אשר יהיו חוקרי ההוצאה לפועל, על פיא() המלצה של ועדה שימנה, שבה יכהנו כחברים שופט בדימוס, והוא יהיה היושב ראש, נציג שר

המשפטים, נציג לשכת עורכי הדין ונציג מועצת רואי חשבון )להלן - הועדה הממליצה(. כשיר להיות חוקר ההוצאה לפועל מי שהוא חבר בלשכת עורכי הדין או מי שבידו רשיון לפיב()

, שקיבל הכשרה מתאימה והוא בעל נסיון של חמש שנות1955חוק רואי חשבון, תשט"ו-עבודה במקצועו.

שנים וקיבל הכשרה מתאימה.5כשירות: עורך דין או רואה חשבון, בעל ניסיון של

סמכויות החוקר, ניגוד עניינים ודו"חות חוקר ההוצאה לפועל לא יכול לקבוע דבר, והוא מביא את זה להחלטה של הרשם. קיים דמיון רב בין עבודתו של החוקר ובין עבודתו של המגשר )המגשר מביא את הצדדים להסכם, וזה מקבל תוקף של

פסק דין, אך אין חובה לאשר, אלא אם רוצים להוציא לפועל(.

א ממשיך:68 – סעיף סמכויות החוקר

חוקר ההוצאה לפועל יהיה מוסמך לערוך בדיקה בדבר יכולת החייב, בין על יסוד העיון)ג( א והמסמכים שצורפו לה, ובין בהזמנת החייב להתייצב לבדיקה7בבקשת חייב לפי סעיף

)א(67לצורך חקירת יכולתו כמשמעותה בסעיף

69

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

רשם ההוצאה לפועל רשאי למנות חוקר הוצאה לפועל בתיק מסוים, מתוך הרשימה שקבע)ד( שר המשפטים, ובלבד שלא יהיה במינוי כדי ליצור ניגוד ענינים עם עיסוקיו האחרים של

החוקר. חוקר ההוצאה לפועל יפעל מטעם רשם ההוצאה לפועל ובהתאם להוראותיו, ויגיש לרשם)ה(

ההוצאה לפועל דין וחשבון על הממצאים והתוצאות של הבדיקה שערך, באופן ובזמןשייקבעו.

חוקר ההוצאה לפועל חייב לשמור בסוד כל ידיעה שהגיעה אליו במילוי תפקידו.)ז(

להיווצרות ניגוד עניינים(, אבל כאן בניגוד לגישור אין אפשרותסיכויחובה שלא יהיה ניגוד עניינים )להתנות בהסכמת הצדדים.

החוקר עובד מטעם המדינה, מפגש נוסף עם הרשות על מנת להתרשם ממצבו של החייב.

רשם ההוצאה לפועל רשאי לתת קובע: א)ו(68סעיף – צווי הרשם ואישורו בעקבות פעולות החוקר בדבר יכולתכאילו ערך בעצמו את הבדיקהכל צו על סמך הדין וחשבון של חוקר ההוצאה לפועל,

החייב; וכן רשאי הוא, בכל עת, מיוזמתו או על פי בקשה, לעיין מחדש בדין וחשבון, ולערוך בדיקהנוספת, בין בעצמו ובין באמצעות חוקר אחר.

קיימת חשיבות גדולה לסעיף זה, המכונה "סעיף ההשגה".

באו הזוכה והחייב לידי הסכם באשר לאופן פרעון החוב במהלך הבדיקה לפניקובע: א)ח( 68סעיף חוקר ההוצאה לפועל, יגיש החוקר את ההסכם בחתימותיהם לאישור רשם ההוצאה לפועל שיהיה

רשאי לאשרו או לדחותו; להסכם שאושר יהיה תוקף של צו תשלומים לפי חוק זה.

אנו רואים מצבים בהם הזוכה והחייב מסכימים על אופן הפעולה. במרבית המקרים, הרשם יאשר אתההסכם, אלא אם יש מצב חשוד שבו למשל, מעדיף חייב זוכה מסוים.

פרוצדורת הפעולה של חוקרי ההוצאה לפועל - מניעות מלפעול כחוקר

חוקר הוצאה לפועל יודיע לועדה הממליצה – קובעת: יא37תקנה - חובת הודעה

על פתיחת תיק הוצאה לפועל נגדו ואת פרטי התיק;(1) 1על פתיחת חקירה נגדו בחשד לביצוע עבירה, למעט עבירת תעבורה כמשמעה בסעיף (2)

לפקודת התעבורה;על פתיחת חקירה נגדו בשל חשד לביצוע עבירת משמעת לפי חוק לשכת עורכי הדין התשכ"א-א(2)

; 1955 לחוק רואי חשבון, התשט"ו-12, או על פתיחת חקירה נגדו לפי סעיף 1961 אם הפך להיות לקוח מוגבל או לקוח מוגבל חמור כמשמעותם בחוק שיקים ללא כיסוי,(3)

;1981תשמ"א-אם הוכרז פושט רגל או פסול דין; א(3)אם חל שינוי במענו האישי או במען משרדו ואת המען החדש;(4) על כל ענין העלול ליצור ניגוד ענינים בין חובותיו כחוקר הוצאה לפועל לבין ענייניו האישיים או(5)

ענינים שהיו בטיפולו במסגרת מקצועו או עיסוקיו האחרים.

כל הסעיפים הרלוונטיים - כולל סעיף הסל )"כל עניין"(. הערה בעניין שינוי מען: עורך דין לא חייבלהודיע ללקוחותיו על שינוי במען, אלא רק ללשכת עורכי הדין.

- חוקר הוצאה לפועל אינו יכול לרשום את היותו חוקר בכרטיסחובותיו של חוקר הוצאה לפועלחוקר הוצאה לפועל – קובעת: יב )א(37תקנה הביקור שלו, אך קיימות מגבלות נוספות העולות ב

לא יציג עצמו ככזה בעל-פה או בכתב, אלא לצורך מילוי תפקידו;(1)יבצע את הבדיקה בעצמו, לא יעבירנה לאחר ולא ישתף אחר בביצועה; (2)

70

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

לא ייצג חייב או זוכה בענין שביניהם ולא יתן להם שירותים בענין כאמור;(3) לא יבדוק ולא יחקור חייב אם ייצג אותו או את הזוכה או אם נתן לאחד מהם שירותים בחמש(4)

השנים שקדמו למועד ביצוע הבדיקה; לא יגלה מידע שהגיע אליו במסגרת מילוי תפקידו, ולא יעשה בו כל שימוש אלא לצורך ביצוע(5)

תפקידו.

חוקר הוצאה לפועל רשאי לייצג חייב או זוכה, קובעת:יב )ב(37תקנה תקופת צינון של שלוש שנים - לפחות ממועד סיום הבדיקהאם עברו שלוש שניםאו לתת להם שירותים שלא בענין התיק שביניהם,

בתיק האמור.

קובעת את החובה לעבור הכשרהיג37תקנה - הכשרת חוקרי הוצאה לפועל - דרישה מוקדמת לא ייכלל אדם ברשימת חוקרי ההוצאה לפועל אלא אם כן עבר הכשרה עיונית לעניין סמכויותעיונית:

חוקר ההוצאה לפועל, חובותיו ואופן ניהול הליך הבדיקה, הכל כפי שיורה מנהל מערכת ההוצאהלפועל.

- חוקר הוצאה לפועל יכול להיות גם מודחהוצאת שמו של חוקר הוצל"פ מרשימת החוקרים מתפקידו, אך כמו בכל המקרים הדומים – יקוים שימוע. זכות השימוע היא כלל צדק טבעי מוכר וידוע.

קובעת:טו37תקנה

הוועדה הממליצה, רשאית, מיוזמתה או לפי בקשה או תלונה שהופנתה אליה, לשקולא()מחדש את המלצתה לגבי חוקר הוצאה לפועל.

הוועדה הממליצה לא תמליץ על הוצאת שמו של חוקר הוצאה לפועל מן הרשימה, אלאב()לאחר שתיתן לו הזדמנות להביא את טענותיו לפניה ואם ראתה כי נתקיים אחד מאלה:

נתקיימה בו עילה שהיה בה כדי להצדיק סירוב למנותו לחוקר הוצאה לפועל;(1)א לחוק ובתקנות אלה;68הוא הפר חובה מן החובות המוטלות עליו בסעיף (2)הוא התנהג באופן שאינו הולם את תפקידו;(3)הוא אינו ממלא את תפקידו כראוי.(4)

קובעת:יז37כיצד תתבצע החקירה )הבדיקה(? תקנה

הבדיקה תיערך בלשכת ההוצאה לפועל, אשר תעמיד לרשות חוקר ההוצאה לפועל את הסיועא()הטכני הנדרש.

יכול שהבדיקה תתקיים אף אם לא התייצב הזוכה.ב() , ורשאים להיות נוכחים בה החייב והזוכה ובאי כוחם, וכן הבדיקה תתנהל בדלתיים סגורותג()

מנהל לשכת ההוצאה לפועל או מי מטעמו. הבדיקה תתנהל בהתאם להוראות אלה: ד()

בתחילת הבדיקה יזהה חוקר ההוצאה לפועל את החייב והזוכה, יסביר להם את(1)תפקידו ואת משמעות הבדיקה, ויזהיר אותם מפני אמירת דבר שקר;

החייב יתבקש למסור הצהרה בדבר מצבו הכלכלי ובדבר יכולתו לשלם את החוב(2)( לחוק;2א)7הפסוק כאמור בסעיף

החוקר יבדוק את הפרטים המפורטים להלן, על יסוד עיון בבקשת החייב, בהצהרת(3) א לחוק, עיון במסמכים אחרים שהמציא7החייב ובמסמכים שצורפו להן לפי סעיף

החייב ועיון במידע שנמסר לו מאת לשכת ההוצאה לפועל:היקף נכסיו של החייב;א()גובה הכנסתו של החייב ומקורותיה;ב()סך כל חובותיו והוצאותיו של החייב;ג()

חוקר ההוצאה לפועל יגיש לרשם ההוצאה לפועל דין וחשבון שיכלול את אלה:(4)(;3הפרטים שבדק כאמור בפסקה )א()ציון אם החייב השיב לשאלות שנשאל או סירב להשיב לשאלות שנשאל;ב()פירוט מסמכים שלא נמסרו על ידי החייב;ג()

71

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

הסכם שאליו הגיעו הזוכה והחייב במהלך הבדיקה באשר לאופן פירעון החובד()א)ח( לחוק;68כאמור בסעיף

בסיום הבדיקה יידע חוקר ההוצאה לפועל את הצדדים בדבר זכותם לבקשה()כא.37להתייצב לפני רשם ההוצאה לפועל לחקירת יכולת לפי הוראות תקנה

הלשכה מעמידה לרשות החוקר את החדר והפקידים, מתנהל בדלתיים סגורות. שוב, מאוד דומה לגישור, פרט לסעיף ב' שאינו תואם להליך הגישור. אם הזוכה מסכים, אפשר להחתים את הרשם

ולגמור את העניין.

בסיום הבדיקה החוקר מיידע את החייב והזוכה שהם יכולים לעקוף אותו, וכל מה שהיה אצלו - כאילולא היה.

קובעת:יח 37תקנה

חוקר ההוצאה לפועל ינהל פרוטוקול של מהלך הבדיקה, וישלח בדואר עותק מודפס ממנוא() לחייב ולזוכה; על הפרוטוקול ועל ניהולו יחולו ההוראות החלות על ניהול פרוטוקול בדיון לפני

רשם ההוצאה לפועל, בשינויים המחויבים. חוקר ההוצאה לפועל יעביר לרשם ההוצאה לפועל תוך חמישה ימים מסיום הבדיקה, העתקב()

מודפס של הפרוטוקול ודין וחשבון מנומק בדבר הממצאים והתוצאות של הבדיקה, וכן כלמסמך שנמסר לו לצורכי הבדיקה; דינו של העתק, לצורך הצגתו כראיה, כדין המקור.

בסופו של דבר, כל מה שמעביר החוקר הוא לא החלטה, אלא המלצה להחלטה.

הרואה את עצמו נפגע מהבדיקה שערך חוקר קובעת: כא37תקנה - השגה על פעולת החוקר ההוצאה לפועל, הדין וחשבון שהוגש לרשם ההוצאה לפועל או כל פעולה אחרת של חוקר ההוצאה

לפועל, רשאי לבקש מרשם ההוצאה לפועל בבקשה מנומקת בכתב, להתייצב לפניו לשם עריכתחקירת יכולת.

לעקוף את כל התהליך. במקרים מסוימים החייבים ינצלו את זה כדי למשוך זמן.

- צו הבאה עקב אי התייצבות לבירור, לחקירת יכולת או לבדיקה לפני חוקר הוצאה לפועל

יא)א(, לא התייצב69לא הופיע החייב לבירור שהוזמן אליו כאמור בסעיף קובעת: יב )א(69תקנה או לא התייצב לבדיקה לפני חוקר הוצאה לפועל שהוזמן67לחקירת יכולת שהוזמן אליה לפי סעיף

א, רשאי רשם ההוצאה לפועל, לבקשת הזוכה, להורות בצו על הבאת החייב לפניו68אליה לפי סעיף מיום שהומצאה לחייבובלבד שחלפו חודשייםאו לפני רשם הוצאה לפועל אחר )להלן - צו הבאה(,

בהמצאה מלאה אזהרה, הזמנה לבירור, הזמנה לחקירת יכולת או הזמנה לבדיקה לפני חוקר הוצאה לפועל, לפי המוקדם, והחייב הוזהר כי אם לא יתייצב, לבירור, לחקירת יכולת או לבדיקה כאמור יהיה

ניתן לנקוט נגדו הליכי הבאה ומאסר לפי פרק זה.

מדוע חודשיים? לא תמיד יש היגיון - המחוקק קבע פרק זמן יחסית ארוך. נזכור כי החוק נבנה טלאיטלאי, ולעיתים הטלאים לא מסתדרים עם התפיסה הכללית.

קובעת:יב 69תקנה - לאחר התראה; ביצוע בידי המשטרה. צו הבאה

לא יבוצע צו הבאה אלא לאחר שמנהל לשכת ההוצאה לפועל שלח לחייב בדואר התראה( 1)ב ימים מיום המצאתה; בהתראה יצוין כי רשם ההוצאה לפועל הורה על ההבאה, וכי14וחלפו

ימים מיום המצאת ההתראה, אלא אם כן ייפרע14צו ההבאה יבוצע במועד שלא יקדם מ-החוב או תינתן החלטה אחרת בידי רשם ההוצאה לפועל.

, והחייב יובא לפני רשם4צו ההבאה יועבר לביצוע בידי משטרת ישראל, כאמור בפרק ז')ג( שעות משעה שנעצר על פי הצו;24ההוצאה לפועל בהקדם האפשרי ולא יאוחר מתום

72

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

ובלבד שחייב שנעצר כאמור ולא הובא לפני רשם ההוצאה לפועל עד לצהרי ערב שבת אוערב יום מנוחה – ישוחרר, והצו יבוצע שנית.

רשם ההוצאה לפועל רשאי להורות בצו ההבאה על שחרור החייב בערובה, כפי שיפורש)ד( שעות לפניו או לפני רשם הוצאה לפועל אחר; לענין זה24בצו, להבטחת התייצבותו תוך

לא יבואו במנין ימי מנוחה וערבי יום מנוחה.

שוחרר החייב בערבון כספי ולא התייצב כפי שהבטיח, רשאי רשם ההוצאה לפועל להורות)ה(על חילוט הערבון והעברתו לחשבון תיק ההוצאה לפועל.

קובע:ב7סעיף - כל האמצעים והדרכים לברר מידע על החייב. בירור מידע ומסירתו

רשם ההוצאה לפועל רשאי, מיוזמתו או על פי בקשה, על יסוד כתב ויתור על סודיות, לצוותא() ( שברשותו מצוי מידע על החייב כאמור באותו סעיף,2א)א()7על כל גורם כאמור בסעיף

למסור לידיו את המידע. רשם ההוצאה לפועל לא יצווה על מסירת מידע לידיו לפי סעיף זה אלא במידה הנדרשתב()

לביצוע הוראות חוק זה, ולשם בדיקת יכולתו של החייב לפרוע את חובו.

( ישנם אמצעים נוספים. למשל: אם4( - )א1סעיפים א ו-ב הם אמירה כללית, אבל לפי סעיפים )א הכתובת לא נכונה, אפשר גם בלי כתב ויתור על סודיות )החריג: לא במקלט נשים וילדים מוכים או

( קובעים:4(-)א1ב, סעיפים קטנים )א7סעיף במקלטים לקורבנות סחר בבני אדם(.

נוכח מנהל לשכת ההוצאה לפועל או רשם ההוצאהקובע:( 1ב)א7 - מידע על כתובתו של החייב לפועל כי כתובתו של החייב המופיעה בתיק ההוצאה לפעול אינה כתובתו הנכונה, רשאי הוא, מיוזמתו או על פי בקשה, ובלא כתב ויתור על סודיות, לצוות על הגורמים המפורטים בתוספת השלישית למסור

לידיו את כתובתו של החייב, למעט כתובת של חייב שאין למסרה מטעמים של הגנת החייב כמפורט בתוספת הרביעית; מנהל לשכת ההוצאה לפעול ימסור לזוכה את המידע בדבר כתובתו של החייב

שנמסר לו או לרשם ההוצאה לפועל כאמור.

רשם ההוצאה לפעול קובע:(2ב)א7סעיף - מידע על חייב בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו בטור א' בחלק א'רשאי, מיוזמתו או על פי בקשה, לצוות על כל אחד מן הגורמים המפורטים

, למסור לידיו מידע על החייב המצוי בידו בהתאם למפורט בטור ב' לצדו, אף שלאבתוספת השניה על יסוד כתב ויתור על סודיות, ובלבד שהחייב הוא בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו, או שרואים

ימים ממועד המצאת האזהרה לחייב45יג)ד( וחלפו 69יא)ד(, או 69)ד(, 67ג, 7אותו ככזה לפי סעיפים בהמצאה מלאה.

)טור א' בתוספת השניה: חברות כ.א., בנקים, חברות ביטוח(.

( לא יוצא אלא לאחר שנשלחה לחייב3( או )א2צו לפי סעיפים קטנים )א קובע: (4ב)א7סעיף - הסייג בדואר התראה בכתב וחלפו שבעה ימים מיום המצאת ההתראה; בהתראה יצוין כי בכוונת רשם

ההוצאה לפעול לצוות על גורמים מבין הגורמים המפורטים בתוספת השניה למסור לו מידע על החייב, וכי הצו ייכנס לתוקף בתום שבעה ימים מיום המצאת ההתראה, אלא אם כן ייפרע החוב או תינתן

החלטה אחרת בידי רשם ההוצאה לפעול; על אף האמור בסעיף קטן זה, לא תישלח התראה לחייב אםכבר נשלחה לו באותו תיק התראה לפי סעיף קטן זה.

- חובת מסירת מידע לרשם ההוצאה לפועל

על אף האמור בכל דין, גורם שקיבל צו למסירת מידע לפי סעיפים קטנים )א( עד קובע: ב)ג(7סעיף (, חייב למסור את המידע הנדרש לידי רשם ההוצאה לפעול בתוך תקופה שקבע שר המשפטים,3)א

ובלבד שרשות מס לא תמסור מידע אלא אם כן מקורו בדוח"ות שהגיש לה החייב...

73

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

קובעת:ב23תקנה - ( לחוק, והמצאתו1ב)א( או )א7צו למסירת מידע לפי סעיף

ב)א( לחוק, על כל7ציווה רשם ההוצאה לפועל, על יסוד כתב ויתור על סודיות, בהתאם לסעיף א() לתוספת6( לחוק למסור לידיו מידע על החייב לפי טופס 2א)א()7גורם כאמור בסעיף

הראשונה, או ציווה רשם ההוצאה לפועל או מנהל לשכת ההוצאה לפועל, בהתאם לסעיף ( לחוק, על גורם מן הגורמים המפורטים בתוספת השלישית לחוק למסור לידיו את1ב)א7

א לתוספת הראשונה, ימציא מנהל לשכת ההוצאה לפועל את6כתובתו של החייב לפי טופס הצו לאותו גורם.

10גורם שהומצא לו צו למסירת מידע לפי תקנה זו, ימסור למנהל לשכת ההוצאה לפועל בתוך ב()ימים מיום המצאת הצו, את מלוא המידע המבוקש שברשותו כנדרש בצו.

עיון במידע -

- הזוכה רשאי לעיין במידע. החייב רשאי לעיין במידע, על פי בקשה, ויכולהזוכה רשאי לעיין במידע התקבל בלשכת ההוצאה לפועל מידע קובעת:ד)ח(23תקנה לפנות לרשם ולבקש לתקן את הרישום.

ימים מיום קבלת המידע והוא יהיה רשאי10שניתן למסרו לזוכה... תימסר על כך הודעה לזוכה בתוך לעיין במידע בלשכה; התאפשרה העברת המידע לזוכה באמצעות תקשורת בין מחשבים, יועבר המידע

בתוך פרק הזמן האמור.

קובעת:י23תקנה - חייב רשאי לעיין במידע אודותיו ולתקנו

חייב רשאי לעיין במידע על אודותיו שבמאגר מערכת ההוצאה לפועל. א()בקשת החייב לעיין במידע תוגש בכתב ויפורטו בה מספקי התיקים שבהם הוא מבקש לעיין.ב() עיון במידע יהיה בכל דרך, לרבות באמצעות מצג או קבלת תדפיס או העתק של מסמך, הכלג()

כפי שיורה מנהל לשכת ההוצאה לפועל. חייב שעיין במידע ומצא שאינו נכון, שלם, ברור או מעודכן, רשאי לפנות לרשם ההוצאה לפועלד()

בבקשה לתקן את המידע או למחקו; לבקשת החייב יצורפו תצהיר ומסמכים לאימות האמורבה...

אישר הרשם לתקן את המידע או למחקו, תישלח הודעה על כך לחייב, לגורם שמסר אתה() ד; החלטת רשם לתיקון המידע אין בה כדי23המידע ולזוכה אם נמסר לו המידע לפי תקנה

לחייב את הגורם שמסר את המידע לתקן את המידע ברישומיו.

לא מסר גורם מן הגורמים המפורטים בתוספת השנייה או קובע:(1ב)ו7סעיף - הזמנה לבירור בתוספת השלישית )בסעיף קטן זה – הגורם( את המידע שנדרש למסור לפי סעיף זה או שרשם

ההוצאה לפועל סבר שהמידע שמסר אינו שלם או אינו נכון, הוא רשאי, לבקשת הזוכה, להזמין את אותו גורם לבירור, ואולם לא יוזמן גורם לבירור כאמור אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את

)ב( ו-)ג(, בשינויים המחויבים.67טענותיו בעניין בכתב; על בירור לפי סעיף קטן זה יחולו הוראות סעיף

)ב( ו-)ג(, בשינויים המחויבים" - חקירת יכולת.67"הוראות סעיף

קובע:ג7סעיף - חזקה בדבר יכולת החייב

על החייב הנטל להוכיח את מידת יכולתו לפרוע את החוב הפסוק ולהביא בפני רשם ההוצאהא() לפועל את כל המידע והמסמכים הדרושים לשם כך; לא הרים החייב את נטל ההוכחה או לא

הביא את המידע כאמור, מבלי לתת הסבר סביר לכך, יראו אותו כבעל יכולת המשתמט מתשלום החוב הפסוק לרבות לענין הליכי מסירת מידע על החייב בלא הסכמתו, הטלת

. 2 והליכי הבאה לפי פרק ז'1הגבלות לפי פרק ו' א,7)א(, ושלא הגיש בקשה לצו תשלומים לפי סעיף 7חייב שלא מילא אחר האזהרה לפי סעיף ב()

יראו אותו כבעל יכולת המשתמט מתשלום החוב הפסוק לרבות לענין ההליכים כאמור בסעיףקטן )א(, אלא אם כן נתן לרשם ההוצאה לפועל הסבר סביר לחוסר המעש שלו.

74

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

נוספו כאן שתי סיבות שיראו אותו כחייב בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו:

לא הרים את נטל ההוכחה בדבר מידת יכולתו לפרוע את החוב..1חייב שלא מילא אחר האזהרה ושלא הגיש בקשה לצו תשלומים..2

מקרים אלו מצטרפים למקרים הנוספים בהם יוכרז אדם כחייב בעל יכולת המתחמק מתשלוםסיכום כל המקרים )ספר מחשבות(:חובותיו.

חייב אשר לא הרים את הנטל להוכיח את מידת יכולתו לפרוע את החוב או לא הביא את המידע והמסמכים הדרושים לכך, מבלי לספק הסבר סביר לכך.

חייב אשר לא מילא אחר האזהרה ולא הגיש בקשה לצו תשלומים, מבלי לתת הסבר סביר לחוסר המעש שלו.

.חייב אשר לא התייצב לחקירת יכולת.חייב אשר לא התייצב לבירור

רשם ההוצאה לפועל לקבוע שמדובר בחייב המתחמק מתשלום חובותיו: רשאירשימת המקרים בהם

.חייב אשר התייצב לחקירת יכולת אך לא הציג מסמכים שנדרש להציגםחייב אשר לא מילא אחר החלטות רשם ההוצאה לפועל במעמד הבירור או ההבאה או סירב

לעשות אחת מאלה:למלא הצהרה בדבר יכולתו.1לחתום על כתב ויתור על סודיות.2למסור מידע לגבי יכולתו.3להציג מסמכים שנדרש להציגם.4

בכפוף להוראות כל דין, אם נמסר לרשם קובע: ב)ד(7סעיף - : פרטיות החייב/סמכות הרשם 1 הערה תוךההוצאה לפועל מידע לפי סעיף זה, לא יעשה בו שימוש אלא במידה הנדרשת למילוי תפקידו ו

ואולם אם מצא שיש לחייב נכס או מקורהגנה על פרטיות החייב ושמירה על סודיות המידע. הכנסה שניתן לגבות ממנו את החוב, רשאי הוא להביא לידיעת הזוכה את דבר קיומו של הנכס או

מקור ההכנסה ופרטיו, בלי לחשוף את מקור המידע.

חשיבות גדולה לשמירה על סודיות, ולכן מוחקים בלשכה את המידע כאשר התיק נסגר. יש חשיבות שהמידע יעשה רק לצורך התפקיד מתוך זכויות חוקתיות של החייב. בדיוק מאותה הסיבה, אם מוצאים

שיש דרך לגבות באמצעות "מלשינון הוצל"פ", לא חייבים לגלות את המקור.

מסירת מידע בתום לב, בהתאם לצו של רשם קובע: 1ב7סעיף - : מידע שנמסר בתום לב 2 הערה ב, לא תיחשב הפרה של חובות סודיות ונאמנות או של חובה אחרת7ההוצאה לפועל שהוצא לפי סעיף

לפי כל דין או חוזה, ומי שמסר מידע כאמור לא יישא באחריות אזרחית או משמעתית בשל עצםמסירת המידע.

הערה לעניין אתיקה: נניח שעו"ד פלוני מייצג חייב אלמוני, וגם עובד ברשות מסוימת ומייצג אותה )חברת החשמל(. יש לו אישור לעבוד כעצמאי אחר הצהרים. פנו לחברת החשמל וביקשו מידע - עורך

איןהדין יודע היכן למצוא את החייב, שהרי הוא עובד שם. האם עורך הדין צריך למסור את המידע? אם עורך הדין ימסור את המידע.כאן עבירת משמעת

קובעת:ט 23תקנה - : אבטחת מידע 3 הערה

מידע שהתקבל לפי תקנות אלה )להלן – מידע( יישמר במאגר מידע בדרך שתבטיח הגנהא() מפני דליפת מידע מהמאגר או פריצה אליו, וכן מפני העברה, עיון, מחיקה, שימוש, שינוי או

העתקה בלא רשות כדין ותאפשר בקרה ופיקוח על אופן השימוש במאגר; אין באמור כדי

75

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

לגרוע מהוראות פרק ב' לתקנות הגנת הפרטיות )תנאי החזקת מידע ושמירתו וסדרי העברת. 1986מידע בין גופים ציבוריים(, התשמ"ו-

ב לחוק יימחק על ידי מערכת ההוצאה לפועל מתיק ההוצאה7מידע שהתקבל לפי סעיף ב()לפועל עם סגירתו.

תיק סגור - המידע נמחק )סעיף ב(.

דרכים להוצאת צו תשלומים קובע:69סעיף - תשלום בשיעורים

, או על סמך תצהיר לפי סעיף67רשם ההוצאה לפועל רשאי, לאחר חקירת יכולת לפי סעיף א() , או לפי הסדר בכתב בין החייב ובין הזוכה, לצוות על תשלום החוב הפסוק במועד או68

בשיעורים שיקבע. על אף האמור בסעיף קטן )א( רשאי רשם ההוצאה לפועל, על פי בקשת הזוכה, לצוות עלב()

תשלום החוב הפסוק במועד או בשיעורים שיקבע, מיד לאחר שהוגשה בקשת ביצוע כאמור. 6בסעיף

חייב שאין ביכולתו לשלם את החוב הפסוק קובע: א )א(7סעיף - בקשת החייב לצו תשלומים ימים מיום20)א(, יגיש לרשם ההוצאה לפועל, תוך 7במלואו או בשיעורים שנקבעו כאמור בסעיף

 ... המצאת האזהרה, בקשה לתשלום החוב הפסוק במועדים ובשיעורים שיציע בהתאם ליכולתו

החייב מבקש - החייב עצמו יכול לבקש בקשה לצו תשלומים..1על פי תצהיר של החייב..2אחרי חקירת יכולת..3אחרי שהחייב והזוכה מגיעים להסדר..4בקשת זוכה שהוגשה מיד אחרי הבקשה לביצוע..5

לבקשה יצורפו:... קובע: א)א(7המשך סעיף - מה מצרפים לבקשה?

בדבר מצבו הכלכלי ובדבר יכולתו לשלם את החובהצהרה מנומקת, הנתמכת במסמכים,(1) הפסוק, שבה יכלול פרטים בדבר הנכסים, ההכנסות והחובות שלו ושל בן זוגו, של ילדיו

הקטינים, ושל ילדיו הבוגרים הגרים עמו, ופרטים בדבר תאגידים שבשליטתו או בשליטתם, לרבות פרטי חשבונות הבנק שלו ושל בן זוגו הגר עמו, וכן כל פרט או מסמך אחר שייקבע, הכל

לגבי השנה או שנת המס שקדמה למועד הגשת הבקשה... בדבר כתובתו, נכסיו, גובהכתב ויתור על סודיות והסכמה למסירת מידע ומסמכים(2)

הכנסתו ומקורותיה המצויים בידי כל גורם, לרבות בידי גוף ציבורי כמשמעותו בחוק הגנת , או בידי תאגיד בנקאי... וכן למסירת מידע ומסמכים בדבר מצבו1981הפרטיות, תשמ"א-

הכלכלי של החייב, יציאותיו מישראל, כניסותיו לישראל, חובותיו וסך הוצאותיו, המצויים בידי גורם מהגורמים המפורטים בטור א' בחלק א' בתוספת השניה, אשר ניתן לקבל ממנו מידע

ומסמכים כאמור בהתאם למפורט בטור ב' שלצדו )להלן - כתב ויתור על סודיות(.

הגיש החייב בקשה למתן צו קובע:א )ד(7סעיף - תשלום החוב עד להחלטת רשם ההוצל"פ תשלומים לפי סעיף קטן )א(, ישלם את החוב הפסוק במועדים ובשיעורים שהציע, עד להחלטת רשם

ההוצאה לפועל בבקשתו וכל עוד לא החליט רשם ההוצאה לפועל אחרת; ואולם לא יקובל תשלוםבסכום הנמוך מהסכום שייקבע בתקנות.

תשלומי חייב על חשבון החוב הפסוק, המתבצעים עד להחלטת רשם ההוצאהקובעת: ב 14תקנה שקלים150א)ד( לחוק, לא יפחתו מסכום של 7לפועל בבקשתו למתן צו תשלומים כאמור בסעיף

חדשים כל אחד.

76

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

רשם ההוצאה לפועל רשאי להיעתר לבקשת החייב קובע: א)ג(7סעיף - החלטת רשם ההוצל"פ ולתת צו תשלומים לפי סעיף זה, לאחר שבדק את יכולת החייב על יסוד העיון בבקשתו ובמסמכים

שצורפו לה, וכן רשאי הוא להורות לחייב להמציא מסמכים נוספים לתמיכה בבקשתו, או להזמינו, או לדחות את בקשתו. 67לחקירת יכולת במעמד הזוכה לפי סעיף

הסכים הזוכה לבקשת החייב למתן צו תשלומים שהוגשה לפי קובע:א)ה(7סעיף - הסכמת הזוכה סעיף קטן )א(, יגיש את ההסכמה לאישור רשם ההוצאה לפועל שיהיה רשאי לאשרו או לדחותו;

להסכמה שאושרה יהיה תוקף של צו תשלומים שניתן לפי סעיף זה.

כלומר: אם הזוכה הסכים למה שהציע החייב, אז העניין נגמר. אם החייב לא עומד בתשלומים, או שיש, באותה דרך - כלומר: 69שינויים, במקרה זה יופעל סעיף

.יש סמכות לרשם לבטל או לשנות עם שינוי הנסיבות.)גם החייב צריך להיות אחראי, ולבקש בקשה לשינוי )גם כשיכול לשלם יותר

שינוי צו תשלומים צו כאמור בסעיפים קטנים )א( או )ב( ייכנס לתקפו קובע: )ג(69סעיף - בקשה לשינוי צו התשלומים

במועד שיקבע רשם ההוצאה לפועל, אך רשאי רשם ההוצאה לפועל לבטלו או לשנות את השיעוריםשקבע בו בדרך שבה היה רשאי ליתן צו לפי סעיף קטן )א(.

א או69חייב רשאי, בכל עת, להגיש בקשה לשינוי הוראת תשלום שניתנה לפי סעיף קובע: ב69סעיף לשינוי כל צו תשלומים שניתן לפי חוק זה, אם חל שינוי ביכולתו לפרוע את החוב בתשלומים שנקבעו;

א יחולו, בשינויים המחויבים, על בקשה לשינוי כאמור. 7הוראות סעיף

כלומר: חייב רשאי, בכל עת, להגיש בקשה לשינוי צו תשלומים, אם חל שינוי ביכולתו לפרוע את החובבתשלומים. הבקשה תוגש באופן בו מוגשת בקשה לצו תשלומים.

רשם ההוצאה לפועל רשאי מיוזמתו לבטל את צו התשלומים או לשנותו.

שינוי שיעורי התשלומים

, יכול רשם ההוצאה לפועל, אם ראה הצדקה לכך,בפסק הדין נקבעו שיעורים קובע:)ד(69סעיף להפנות את בעלי הדין לבית המשפט כדי לבקש שינוי השיעורים שנקבעו.

אם שיעורי התשלומים נקבעו בפסק הדין, הרשם אינו מוסמך לשנות, אך יכול להפנות אל ביתהמשפט.

הוראות סעיףקובע את הסייג - שינוי בפסק דין מזונות רק מטעמים מיוחדים שיירשמו:)ה( 69סעיף קטן )ד( יחולו, בשינויים המחויבים, על מזונות שנפסקו בשל תקופה שקדמה למתן פסק הדין או על

. מטעמים מיוחדים שיירשמותשלומי מזונות שהצטברו בשל אי פרעון במועד, והכל

שנים. מה קורה אם בית5 אלף ש"ח, הרשם יכול לקבוע שזה ישולם תוך 100נניח שניתן פס"ד של )הערה: בפרקטיקה,לפנות לבית המשפט המשפט קבע כבר סידור אחר? כדי לשנות את זה, צריך

בית המשפט לא יקבע שיעורים לתשלום(. ברוב המקרים,

אם מבקשים לשנות את השיעורים, זוהי בקשה שנשלחת לבית המשפט - הרשם עצמו מוציא החלטה)שהיא כמו פסק דין(, ואז אם בית המשפט ישנה את זה, זה פסק דין חדש, שיש עליו ערעור בזכות.

חייב מוגבל באמצעים ... בקשת חייב להכרזתו כחייב קובעת: )א(29תקנה - בקשת החייב להכרזתו כמוגבל באמצעים

מוגבל באמצעים... תוגש בידי החייב ללשכה שבה נפתחו מרבית תיקי ההוצאה לפועל נגדו;

77

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

החריג: ההליך יתנהל בלשכה אחרת, לבקשת רוב הזוכים. עקיפה של הסמכות המקומית.

חייב לא יגיש יותר מבקשת איחוד אחת; קובעת:)ב(29תקנה - לא ניתן להגיש יותר מבקשה אחת נדחתה בקשת איחוד של חייב, לא יגיש בקשה נוספת אלא אם כן הראה כי בנסיבות הענין חל שינוי

יסודי המצדיק זאת.

נזכור: "בקשת איחוד" היא גם בקשת חייב להכריזו "מוגבל באמצעים". החוק קובע את שניהם תחתאותה הכותרת.

שינוי יסודי - הכוונה היא לשינוי מהותי, דרמטי.

קובע:ג69סעיף - התנאים להכרזה על חייב כמוגבל באמצעים

רשם ההוצאה לפועל רשאי להכריז על חייב, שהגיש בקשה למתן צו תשלומים לפי חוק זה,א() כחייב מוגבל באמצעים )להלן - חייב מוגבל באמצעים(, אם ביקש לפרוס את תשלום חובו

לתקופה העולה על אחת מהמפורטות להלן, לפי הענין: שקלים חדשים;20,000שנתיים - אם סכום החוב אינו עולה על (1) 100,000 שקלים חדשים ואינו עולה על 20,000 שנים - אם סכום החוב עולה על 3(2)

שקלים חדשים; שקלים חדשים.100,000 שנים - אם סכום החוב עולה על 4(3)

לענין זה, "החוב" - לרבות יתרת החוב ולרבות ריבית והפרשי הצמדה עד למועד ההכרזה.

לשכת ההוצאה לפועל לא תקבל בקשה לפי סעיף קטן )א(, אם לא צירף החייב לבקשתוב() א)א(. )ג( הודעה על הכרזה של חייב מוגבל7הצהרה וכתב ויתור על סודיות כאמור בסעיף

באמצעים תימסר לזוכה.

תנאים מצטברים:

החייב הגיש בקשה לצו תשלומים..1החייב צירף לבקשתו הצהרה וכתב ויתור סודיות..2החייב ביקש לפרוס את תשלום חובו לתקופה העולה על אחת התקופות המפורטות להלן:.3

20,000מעל שנתיים, כאשר סכום החוב אינו עולה על.₪ אלף.100 ל-20מעל שלוש שנים, אם סכום החוב הוא בין אלף.100 שנים אם הסכום עולה על 4מעל

הטלת הגבלות על החייב

לאחר שהוכרז החייב על ידי רשם הוצל"פ כ"חייב מוגבל באמצעים", יתן הרשם צו תשלומים עדד.69לבדיקת יכולתו )צו ביניים(. הרשם רשאי בצו הביניים להטיל את ההגבלות המפורטות בסעיף

קובע:ד69סעיף

הכריז רשם ההוצאה לפועל על חייב מוגבל באמצעים, יתן צו תשלומים לפי בקשתו, עדא() הוא להטיל עליו בצו הביניים את ההגבלותורשאילבדיקת יכולתו )להלן - צו ביניים(,

המפורטות להלן, כולן או חלקן, כדי להבטיח את פרעון החוב ולמנוע יצירת חובות נוספים: עיכוב יציאתו של החייב מן הארץ;(1);1981הגבלת החייב כלקוח מוגבל מיוחד, כמשמעותו בחוק שיקים ללא כיסוי, תשמ"א-(2)הגבלת החייב מלעשות שימוש בכרטיס חיוב, כמשמעותו בחוק כרטיסי חיוב, תשמ"ו-(3)

1986 ;

לענין זה, דין הגבלה כדין סיום חוזה כרטיס החיוב בהודעת החייב; הודעה על כך תינתן למנפיקבדרך שתיקבע, ויראו במועד קבלת ההודעה את מועד סיום החוזה.

78

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

חייב מוגבל באמצעים לא ייסד תאגיד ולא יהיה בעל ענין בתאגיד, במישרין או בעקיפין, לרבותב() יחד עם אחר או באמצעות אחר, אלא אם כן אישר זאת רשם ההוצאה לפועל מראש; לענין

, ולגבי תאגיד שאין לו הון1968סעיף זה, "בעל ענין" - כמשמעותו בחוק ניירות ערך, תשכ"ח-מניות - מי שהינו חבר בתאגיד או חבר הועד או המנהלה של אותו תאגיד.

השתתף חייב מוגבל באמצעים בייסוד תאגיד או היה בעל ענין בתאגיד, רשאי רשם ההוצאהג() לפועל ליתן הוראות לענין הפסקת כהונתו או חברותו של החייב בתאגיד; ואולם אין בהוראות

לפי סעיף קטן זה או בהפרת הוראות סעיף קטן )ב( כדי לגרוע מתוקפה של התאגדות אומתוקפה של פעולה משפטית של תאגיד שבהם היה החייב מייסד או בעל ענין כאמור.

כלומר: ההגבלות שרשאי הרשם להטיל:

.עיכוב יציאה מהארץ.הגבלת החייב כלקוח מוגבל מיוחד, כמשמעותו בחוק שיקים ללא כיסוי.הגבלת שימוש בכרטיסי אשראי,לא יכול לייסד תאגיד, או בעל עניין בתאגיד במישרין או בעקיפין, אלא אם אישר זאת הרשם

ואם החייב השתתף, רשאי הרשם להפסיק פעולתו.

ניתן צו ביניים, יקיים רשם ההוצאה לפועל בדיקה קובע: ז)א(69סעיף - בדיקת יכולתו של החייב ג והמסמכים שצורפו לה, וכל69בדבר היכולת של החייב, בין על יסוד העיון בבקשת החייב לפי סעיף

; ובלבד שרשם ההוצאה לפועל יתן67מידע אחר שנמצא לפניו, ובין בחקירת יכולת כאמור בסעיף , יורה רשם ההוצאה67לזוכה הזדמנות לטעון טענותיו בכתב, ואם ביקש הזוכה חקירת יכולת לפי סעיף

לפועל על קיומה.

כלומר: ניתן צו ביניים לפי הוראות הסעיף שנלמד לעיל וכעת הרשם מבצע בדיקה על ידי אחת משתיהאפשרויות הבאות:

.)עיון בבקשת החייב לצו התשלומים והמסמכים שצורפו לה )וכל מידע אחר שנמצא לפניו.חקירת יכולת - שימו לב: אם הזוכה ביקש חקירת יכולת, אז הרשם חייב להורות על קיומה

בכל מקרה, יש לתת לזוכה לטעון טענותיו בכתב.

רשם ההוצאה לפועל יתן צו תשלומים בהתאם ליכולתקובע: ז)ב(69סעיף - מתן צו תשלומים סופי החייב כפי שיקבע על יסוד הבדיקה שערך, כאמור בסעיף קטן )א(, ויקבע כי הוא מוגבל באמצעים אם

ג)א(, או כי הוא אינו מוגבל באמצעים69אין ביכולתו לפרוע את החוב במשך התקופה הקבועה בסעיף ינמק את קביעתו.וכי יש ביכולתו לפרוע את החוב במשך תקופה כאמור; רשם ההוצאה לפועל

ט מתייחסים לכל69ח ו-69כלומר: מוגבל באמצעים או לא מוגבל באמצעים )בהמשך סעיפים אפשרות(

צו התשלומים הסופי חייב להיות מנומק, כי זה נתון לערעור ברשות.

קבע רשם ההוצאה קובע: ח69 סעיף - הסרת הגבלות/הוספת הגבלות )חייב מוגבל באמצעים( , להסיר את ההגבלותמטעמים מיוחדים שיירשמולפועל כי החייב מוגבל באמצעים, רשאי הוא,

ד. 69שהוטלו על החייב בצו הביניים, כולן או מקצתן, או להוסיף הגבלות לפי סעיף

לאחר שהרשם קבע שהחייב מוגבל באמצעים יכול להוסיף או להסיר הגבלות – מטעמים מיוחדים.

קבע רשם ההוצאה לפועלקובע:ט 69סעיף - תוקפן של ההגבלות )חייב שאינו מוגבל באמצעים( כי החייב אינו מוגבל באמצעים, רשאי הוא לקבוע כי ההגבלות שהוטלו על החייב בצו הביניים, כולן או מקצתן, יעמדו בתוקפן כל עוד לא נפרע החוב או לתקופה שיקבע, אם ראה כי החייב עלול לסכל את

פרעון החוב או כי הדבר דרוש מטעם אחר להבטחת תשלום החוב.

79

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

- אפשר להוסיף הגבלות. לרוב בפרקטיקה מטילים את ההגבלות באופןתוקף ההגבלות בצו הביניים הדרגתי מהקל אל החמור )צו עיכוב יציאה נחשב קל, כי מי שאין לו כסף גם ככה לא נוסע לחו"ל(...

ככל שהחייב ממשיך לא לשלם, יקבל עוד ועוד. אם הוא משלם כנדרש - יוסרו הגבלות.

רשם ההוצאה לפועל רשאי, בכל עת, קובע:י69סעיף - ביטול הכרזת חייב כמוגבל באמצעים מיוזמתו או על פי בקשה, לבטל הכרזה של חייב כמוגבל באמצעים, לרבות במקרים של פרעון החוב או

של הסכם בין הזוכה לחייב, לענין פרעון חוב, שאישר רשם ההוצאה לפועל; בוטלה ההכרזה - בטלותט. 69גם ההגבלות שהוטלו על החייב, זולת אם נקבע אחרת כאמור בסעיף

ניתן לבטל בכל עת את ההכרזה על חייב. בוטלה ההכרזה - בטלות ההגבלות.

- המרשם פתוח לעיון הציבור. הרישום יימחק כאשר בוטלהמרשם חייבים מוגבלים באמצעיםקובע:ה 69סעיף ההכרזה.

הכריז רשם ההוצאה לפועל על חייב כמוגבל באמצעים, יורה על רישום פרטיו במרשם שלא() פתוח לעיון הציבור בכל לשכתחייבים מוגבלים באמצעים )להלן - המרשם(, אשר יהיה

... הרישום יכיל את שם החייב, מספר תעודת הזהות שלו, מענו ומשלח ידו,הוצאה לפועל תאריך ההכרזה על החייב כמוגבל באמצעים, מספר תיק ההוצאה לפועל שבו ניתנה ההכרזה,

ג)א(; מנהל לשכת ההוצאה לפועל יודיע לחייב על הרישום69וסכום החוב שחושב לפי סעיף ותוכנו.

רישום פרטיו של חייב במרשם יימחק משפרע את חובו או משבוטלה הכרזתו, או במועדב()מוקדם יותר אם הורה על כך רשם ההוצאה לפועל מטעמים מיוחדים שיירשמו.

(9 )שיעור 19.12.2013

איחוד תיקים מדובר בהליך שנועד להקל על המצוקה של החייב. על החייב מופעלים לחצים שונים מכיוונים שונים,

והוא "מתוזז" בין לשכות שונות של הוצאה לפועל. החייב רוצה לנהל את חובותיו בצורה קלה יותר, ולכןיבקש לאחד את התיקים. יינתן לו צו תשלומים, והתשלומים יחולקו בין התיקים השונים.

החייב רשאי לבקש איחוד תיקים התלויים ועומדים נגדו, פרט לתיקים הבאים:

תיקי מזונות.)עניין שאינו כספי )השבה. דוגמה: השבה של תוכי.עניין שהועבר לבית משפט בשל התנגדות לביצוע שטר וטרם הוכרע בו סופית

זכותו של החייב לבקש איחוד תיקים

קובע:ב74סעיף

חייב רשאי לבקש איחודם של כל התיקים התלויים ועומדים נגדו )להלן - בקשת איחוד(. א()הנוסח של בקשת האיחוד, הפרטים שייכללו בה והמסמכים שיצורפו אליה ייקבעו בתקנות.ב()

בקשה לאיחודקובעת: )א( 29 תקנה לאן תוגש בקשה לאיחוד תיקים? וכמה בקשות מותר להגיש? מרבית תיקי ההוצאה לפועלתיקים... )להלן – בקשת איחוד( תוגש בידי החייב ללשכה שבה נפתחו

רשם ההוצאה לפועל בלשכה שבה הוגשה הבקשה כאמור רשאי, בכל שלב, על פי בקשת מרביתנגדו;הזוכים, להורות כי איחוד התיקים יתנהל בלשכה אחרת וכי הבקשה תועבר לאותה לשכה.

80

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

הרשם יכוללבקשת מרבית הזוכים, אך הלשכה שבה מרבית התיקיםכלומר: האיחוד יהיה אל לקבוע לשכה אחרת )יש מקרים שבהם מרבית הכסף נמצא דווקא במקום שיש בו פחות תיקים(.

- לשכות עמוסות, לעומת לשכות שאין בהןקלות הגביההסיבה לאיחוד תיקים ללשכה מסוימת היא גביה כלל )הלשכה בתל אביב עמוסה לעייפה, ועדיף לפתוח תיקים בקריית שמונה או בחדרה(. הזוכים

יודעים האחד על השני, ומנסים להסכים היכן ברצונם לאחד את התיקים.

חייב לא יגיש יותר מבקשת איחוד אחת; נדחתה בקשת איחוד של חייב, לא יגיש קובעת: )ב(29תקנה המצדיק זאת.חל שינוי יסודיבקשה נוספת אלא אם כן הראה כי בנסיבות הענין

בקשת איחוד אחת בלבד, אם תדחה - לא יוכל להגיש מחדש, אלא אם קרה "שינוי יסודי" - משהו מהותי. זוהי זכות שהחייב יכול לקבל כדי לסייע לעצמו, אבל לא אם היא הוגשה בחוסר תום לב, או

ברשלנות.

זו לא החלטה שיפוטית, אלא החלטה מנהלית, וכמו כל החלטה מנהלית ניתן לבקש אותה מחדש אםהשתנו הנסיבות.

שימו לב: הליך איחוד התיקים מיועד לחייבים שבאמת רוצים להחזיר את החוב שלהם, ורוצים לנהל את התיקים בצורה מסודרת וראויה )ולכן בקשה שכזאת גם יכולה להידחות - במקרים בהם החייב לא

באמת רוצה לשלם(.

קובע:ז74סעיף מה מחויב החייב לגלות?

מלוא המידע על נכסיו במשך חמש השנים שקדמו להגשתהחייב יגלה בבקשתו את א() לרבות זכויות שבשלן הגיש תביעות משפטיות, ופירוט מלא של כל חובותיו ביוםהבקשה

הגשת הבקשה, לרבות החובות שבשלם הוגשו נגדו תביעות משפטיות, אף אם הוא אינו מכירבהם.

רשם ההוצאה לפועל רשאי להורות לחייב בצו, להמציא תוך תקופה שיקבע, אישור מרשותב() , ובו יפורטו הנכסים או החובות, כאמור בסעיף קטן )א(,מגוף כלכלי או מסחריציבורית או

הרשומים אצלם על שם החייב או אישור שלא רשומים אצלם נכסים או חובות כאמור.

כלומר: "עד אחרון החובות" של החייב, על מנת שתיק האיחוד לא יהיה חסר במידע.

יש להבחין בין "הגשת בקשההליכים נגד החייב לא ייפסקו עם הגשת הבקשה לאיחוד תיקים.לאיחוד תיקים" ובין "מתן הצו לאיחוד תיקים". מן הסתם, קיים פער זמנים בין השניים.

בהגשת הבקשה, ההליכים ממשיכים כרגיל )כל עוד לא ניתן הצו( - כאילו לא קרה דבר. מצד שני, לא פועלים נגד החייב באופן אוטומטי )תיקון מלפני שנה(, כי רשם הוצל"פ יכול להורות על הפסקה או

.שנתן הזדמנות לכל צד לטעון טענותיוהשהייה ולהתנות את זה במתן ערובה, לאחר

קובע: ג 74סעיף

הוגשה בקשת איחוד, לא ייפסקו ולא יושהו בשל כך ההליכים נגד החייב כל עוד לא ניתן צוא()לאיחוד תיקים על פי הבקשה )להלן - צו איחוד(.

הוגשה בקשת איחוד או ניתן צו איחוד, לא ייפסקו ולא יושהו בשל כך ההליכים נגד חייב אחרב()בתיק מהתיקים התלויים ועומדים נגד החייב.

על אף האמור בסעיף קטן )א(, רשאי רשם ההוצאה לפועל, לאחר שנתן הזדמנות לכל צדג() הפסקה או השהיה של כל הליךלטעון טענותיו, ומטעמים מיוחדים שיירשמו להורות בצו על

, ולהתנותו בתשלום או במתן ערובהתעלה על ששים יום שננקט נגד החייב לתקופה שלא להנחת דעתו, וכן להורות בו על נקיטה של כל הליך לפי חוק זה, לרבות מינוי ממונה, ככל

שיראה לנכון.

81

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

ימים. הערה: למרות האמור בחוק, אם נדרש זמן רב יותר, יפעילו60לרוב פער הזמנים הוא לא יותר מ- )תקנת "הפתרון לכל בעיה שנוצרת בסדרי דין"( ויתנו הארכה, אבל אם אנחנו נשאליםא126תקנה את

ימים.60על כך בבחינה - אז

– עם הגשת בקשת האיחוד יינתן גם צו עיכוב יציאה מהארץ

ברגע שמוגשת בקשה לאיחוד תיקים, בין אם התבקשה השהיה של הליכים ובין אם לא, יטילו על החייב צו עיכוב יציאה מהארץ. מדוע? כי כאשר אדם מבקש בקשה לאחד את התיקים, ומקבל גם

השהיה של ההליכים הוא מקבל "הפסקה של חודשיים" )יכול לברוח, למשל(. בזמן אותה ההפסקה, הרשם זקוק לחייב על מנת להגיע להחלטה בבקשה )לחקור אותו, לבקש ממנו לאתר מסמכים( -

יציאת החייב מהארץ יעכב את התהליך.

זה האיזון. מחד, נותנים לחייב את המתנה של "איחוד התיקים", מאידך מצופה ממנו שיעשה אתהמאמץ, וכחלק ממאמץ זה, הוא לא יכול "לנסוע לטייל".

קובע:ד74סעיף

הוגשה בקשת איחוד, יורה רשם ההוצאה לפועל בצו על עיכוב יציאתו של החייב מן הארץא())בסעיף זה - צו עיכוב יציאה(.

מאלה:יבטל צו עיכוב יציאה בהתקיים אחדרשם ההוצאה לפועל ב()החובות בתיקים התלויים ועומדים נגד החייב סולקו במלואם;(1)בקשת האיחוד נדחתה;(2)כל הזוכים הסכימו לכך;(3)צו האיחוד בוטל.(4)

על אף האמור בסעיפים קטנים )א( או )ב(, רשאי רשם ההוצאה לפועל, על פי בקשה הנתמכתג() בתצהיר, שלא לתת צו עיכוב יציאה או לבטל צו לאחר שניתן, מטעמים מיוחדים שיירשמו

ובתנאים שיקבע, לרבות מתן ערובה להנחת דעתו; וכן רשאי הוא ליתן צו עיכוב יציאה מחדשאם השתנו הנסיבות, או אם התנאים שקבע, כולם או מקצתם, לא קויימו.

- נניח שהחייב רוצה לצאת לחו"ל על מנת לעבוד. הרשם בוודאי יקבע ערובהלעניין סעיף קטן גבמקרה כזה.

שני התנאים המפורטים בסעיף קטן ג' על מנת לעצור עיכוב יציאה:

.החייב מגיש בקשה הנתמכת בתצהיר.טעמים מיוחדים שיירשמו

)רוב החייבים רוצים איחוד תיקים, ואם גם זה לא מסתדר - פשיטת רגל(.

קובע:ה74סעיף - עם הגשת בקשה לאיחוד תיקים רשאי הרשם להורות על עיקול נכסי החייב הוגשה בקשת איחוד, רשאי רשם ההוצאה לפועל, ביוזמתו או על פי בקשה, לצוות על עיקול נכסי

החייב.

לכאורה, הליך מיותר, כי הליכי הוצאה לפועל לרוב מלווים בעיקולים מראשיתם. מהו הטעם לסעיף יום קדימה. נניח ששכחו לעדכן את הבקשה.90זה? בקשה לעיקול שלא במוסד ציבורי - מיום הבקשה

חודשים – זוהי ההזדמנות שלהם להטיל שוב את העיקול. בגדול, זה כלי נשק נוסף7הצו הוגש אחרי לעיכוב היציאה.

לא תידון בקשת קובע: ו74 סעיף -הבקשה לאיחוד תיקים תידון רק בהתקיים התנאים הבאיםאיחוד אלא אם כן החייב –

82

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

א)א( המאמת את הפרטים הכלולים7צירף לבקשתו תצהיר הנתמך במסמכים כאמור בסעיף (1)בה;

לפחות מיתרת3%עם הגשת הבקשה, שילם בלשכה שבה הגיש את בקשתו, סכום של (2)החובות בתיקים התלויים ועומדים נגדו;

(, מדי חודש בחודשו, עד להחלטה2 מהיתרה האמורה בפסקה )3%שילם סכום נוסף של (3) לענייןרשם ההוצאה לפועל אחרת, מטעמים שיירשמו.בבקשת האיחוד - אלא אם כן קבע

זה, "חובות" - החוב הפסוק, האגרות, ההוצאות, ושכר עורך דין, בתוספת הפרשי הצמדה(.2וריבית עד יום התשלום כאמור בפסקה )

לדיוןו. התנאים הם תנאים מוקדמים 74החוק דורש תנאים מוקדמים מצטברים שמפורטים בסעיף בבקשה האיחוד:

תצהיר אימות - תצהיר המאמת את הפרטים הכלולים בבקשה..1 התצהיר נתמך במסמכים שיש לצרף לבקשה לצו תשלומים. כלומר: הצהרה מנומקת בדבר.2

(. למה? כי יהיה כאן בעצם2א)א()7( וכתב ויתור סודיות - סעיף 1א)א()7מצבו הכלכלי - סעיף סוג של צו תשלומים.

מידי חודש. כאמור, עד מתן הצו יכולים לחלוף3% בעת פתיחת הבקשה, ועוד 3%תשלום של .3 נוספים עם3% נוסף עם חלוף החודש הראשון, ו-3% עת הפתיחה, 3% ימים ולכן מדובר ב-60

חלוף החודש השני...מחד, החייב מראה רצינות. מאידך, אפשר לראות בסעיף זה דרך נוספתלהקלה בגביית החוב )איזונים(. הרשם יכול לקבוע אחרת מטעמים שיירשמו.

, משמע שרשם2הערה: פרשנות תכליתית תחיל את המילים "מטעמים שיירשמו" גם על פסקה האחוזים הראשונים.3ההוצאה לפועל יכול לקבוע גם לעניין

קובע:ט74 - סעיף לא יינתן צו לאיחוד תיקים אלא במקרים הבאים

נוכח רשם ההוצאה לפועל, לאחר חקירת היכולת של החייבלא יינתן צו איחוד אלא אם כןא() ובהתחשב בנכסיו העתידיים, לרבות בכושר השתכרותו, כי החייב יוכל לפרוע את חובותיו

ג)א(, או - מטעמים69בכל התיקים התלויים ועומדים נגדו תוך פרקי הזמן הקבועים בסעיף מיוחדים שיירשמו או אם הסכימו לכך כל הזוכים - תוך פרק זמן ארוך יותר.

קבע רשם ההוצאה לפועל כי החייב יוכל לפרוע את חובותיו תוך פרק זמן ארוך מפרקי הזמןב() ג)א(, כאמור בסעיף קטן )א(, ולא הסכימו לכך כל הזוכים, יקבע כי החייב69הקבועים בסעיף

ד.69הוא מוגבל באמצעים, ורשאי הוא להטיל עליו הגבלות לפי סעיף

ג)א(, או זמן ארוך יותר - אם הסכימו )כל(69סעיף קטן א - לפרוע את החוב במסגרת הזמנים של סעיף הזוכים או מטעמים מיוחדים שיירשמו.

סעיף קטן ב - אם הרשם מוכן לתת לחייב פריסת תשלומים, אבל כל הזוכים לא הסכימו - יכריז עליוהרשם כ"חייב מוגבל המשתמט..." )למרות שהוא לא משתמט(.

קובע:ח74סעיף - החלטה בבקשה לאיחוד תיקים

רשם ההוצאה לפועל רשאי, לאחר שנתן הזדמנות לכל אדם הנוגע בדבר לטעון טענותיו,א()להיעתר לבקשת האיחוד או לדחותה.

לפני שיתן החלטתו בבקשת האיחוד יקיים רשם ההוצאה לפועל חקירת יכולת של החייב,ב() יחולו בשינויים המחוייבים, ובלבד שכל אדם הנוגע בדבר יהיה רשאי לחקור67והוראות סעיף

חקירה שכנגד כל אדם שנתן עדות בקשר ליכולתו של החייב לפרוע את חובותיו.

רשם ההוצאה לפועל רשאי, ביוזמתו או על פי קובע: י74סעיף - דחיית הבקשה לאיחוד תיקים בקשה, לדחות את בקשת האיחוד; בין היתר רשאי הוא לדחותה אם היה לו יסוד להניח כי נתקיים אחד

מאלה:

83

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

פרטיםהחייב מסר בבקשתו או במסמכים שצורפו אליה, בתצהירו או במהלך חקירת היכולת (1)כוזבים, או העלים פרטים;

החייב לא גילה או לא המציא את מלוא המידע על נכסיו או את הפירוט המלא של חובותיו(2)ז;74כאמור בסעיף

לאחר שהגיש החייב את בקשת האיחוד, הוא קיבל על עצמו חיוב כספי או הוציא הוצאה(3) כספית שלא לצרכים חיוניים שלו או של משפחתו, או שלא לצורך ייצור הכנסה שממנה

אמורים להיפרע חובותיו; נפתח נגד החייב תיק נוסף לאחר שהגיש את בקשת האיחוד, והחייב לא הודיע על כך בכתב(4)

לרשם ההוצאה לפועל שבלשכתו הוגשה הבקשה מיד לאחר שהדבר נודע לו.

מתי תדחה הבקשה: בגדול מדובר על חוסר תום לב - העלמת פרטים, לא ניתנו כל הפרטים, החייבהוציא הוצאה כספית )יכול לבוא אדם ולהעיד על כך(, לא הודיע על כך שנפתח תיק נוסף.

קובע:יא74סעיף - כאשר ניתן צו האיחוד

נתן רשם ההוצאה לפועל צו איחוד, רשאי הוא להתנותו במתן ערובה להנחת דעתו, ולהורותא() בו על נקיטה של כל הליך לפי חוק זה, ועל התנאים לפרעון חובות החייב, לרבות סדרי

התשלומים, שיעוריהם ומועדיהם; ורשאי הוא לעשות כן בכל עת לאחר מתן הצו על פי בקשהוככל שיראה לנכון.

הצו יורה על איחוד כל התיקים התלויים ועומדים נגד החייב.ב() רשם ההוצאה לפועל רשאי, ביוזמתו או על פי בקשה, להורות בצו האיחוד על הפסקה אוג()

השהיה של כל הליך שננקט בתיק מן התיקים שעליהם חל הצו, ורשאי הוא להתנות אתההפסקה או את ההשהיה בתשלום או במתן ערובה להנחת דעתו.

ניתן צו איחוד, רשאי רשם ההוצאה לפועל, אם נוכח כי הדבר דרוש כדי למנוע סיכולקובע: יג 74סעיף הצו או הפרעה לביצועו, לשנות את ההוראות והתנאים הכלולים בצו ולהוסיף עליהם, הכל כפי שיראה לנכון; וכן רשאי הוא להורות על נקיטה של כל הליך לפי חוק זה, אם לא שילם במועד תשלום שהוטל

עליו בצו האיחוד.

ש"ח שגובה המוסד לביטוח לאומי2,000הוראת השעה הזו לא תחול על חוב מזונות בסכום העולה על לפי חוק הבטחת מזונות.

קובעת: 33תקנה

ניתן צו איחוד, ישלח מנהל לשכת ההוצאה לפועל של הלשכה שבה ניתן הצו הודעה עלא() האיחוד לכל התיקים שאוחדו, וכן לחייב ולזוכים שנכללו באיחוד; הערה בדבר האיחוד תירשם

על כריכת התיקים שעל איחודם ניתן הצו. חייב לא ישלם כספים לזוכים שתיקיהם אוחדו ולא יגרום בדרך אחרת למימוש חוב שהצו חלב()

עליו, אלא באמצעות הלשכה שבה מתבצע תיק האיחוד או הממונה על אותו תיק או על פיהוראות רשם ההוצאה לפועל.

כל לשכה תדווח ללשכה שבה מתבצע תיק איחוד או לממונה על אותו תיק, על כל זיכוי אוג()חיוב שהגיע לידיעתה ואשר יש בו כדי להשפיע על יתרת החוב בתיק האיחוד.

הוחל בהליך בתיק איחוד, לא יבוטל ולא יושהה המשך ביצועו על פי בקשת זוכה אלא לאחרד()שניתנה לכל הזוכים האחרים הזדמנות להגיב על הבקשה...

התיקים נשארים במקומם המקורי )בלשכות בהן הם נפתחו(, ועל כריכתם יירשם "איחוד תיקים". התיקים ממשיכים להתנהל בלשכות המקוריות. החייב שתיקים שלו אוחדו לא יוכל להתנהל יותר מול

הזוכים, אלא רק מול הלשכה שבה נמצא תיק האיחוד.

84

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

- רשם ההוצאה לפועל רשאי להורות בצו האיחוד על הפסקה או השהייה של כל הליךעיכוב הליכים יא74סעיף שננקט בתיקים שעליהם חל הצו, והוא רשאי להתנות זאת בתשלום או במתן ערובה.

קובע:

נתן רשם ההוצאה לפועל צו איחוד, רשאי הוא להתנותו במתן ערובה להנחת דעתו, ולהורותא() בו על נקיטה של כל הליך לפי חוק זה, ועל התנאים לפרעון חובות החייב, לרבות סדרי

התשלומים, שיעוריהם ומועדיהם; ורשאי הוא לעשות כן בכל עת לאחר מתן הצו על פי בקשהוככל שיראה לנכון.

הצו יורה על איחוד כל התיקים התלויים ועומדים נגד החייב.ב() רשם ההוצאה לפועל רשאי, ביוזמתו או על פי בקשה, להורות בצו האיחוד על הפסקה אוג()

השהיה של כל הליך שננקט בתיק מן התיקים שעליהם חל הצו, ורשאי הוא להתנות אתההפסקה או את ההשהיה בתשלום או במתן ערובה להנחת דעתו.

כלומר: כל ההליכים שננקטו בתיקיו של החייב לפני האיחוד אינם מתבטלים אוטומטית בעקבות צו האיחוד והם מוסיפים לעמוד בעינם, כדי להבטיח שהחייב ימלא אחר ההסדר של איחוד התיקים, זולת

אם רשם הוצל"פ הורה אחרת בצו האיחוד.

צירוף תיקים נוספים נפתח נגד החייב תיק נוסףקובע: יב)א( 74סעיף - תיקים שנפתחו לאחר הגשת הבקשה לאיחוד

לאחר שהגיש את בקשת האיחוד, יודיע החייב על כך בכתב לרשם ההוצאה לפועל שבלשכתו הוגשההבקשה מיד לאחר שהדבר נודע לו, והתיק הנוסף יצורף לבקשה.

להודיע מיד בכתב לרשם - והתיק יצורף לבקשה.

נפתח נגד החייב תיק נוסף לאחרקובע: יב)ב( 74סעיף - תיקים שנפתחו לאחר מתן צו האיחוד שניתן צו איחוד, יצרף אותו רשם ההוצאה לפועל לצו האיחוד בתנאים שיקבע, ורשאי הוא לשנות את

ואולםהצו ואת ההוראות והתנאים הכלולים בו, ובלבד שנתן הזדמנות לכל הצדדים לטעון טענותיהם; רשם ההוצאה לפועל יורה שהתיק הנוסף לא יצורף לצו, אם נוכח כי החייב לא יוכל לפרוע את

ט.74כל חובותיו בתיקים שעליהם הוא חל ובתיק הנוסף תוך פרקי הזמן האמורים בסעיף

כלומר: ככלל, התיק החדש מצטרף לצו האיחוד והתנאים משתנים בהתאם )לאחר שניתנה לצדדיםאפשרות לטעון(. קיים חריג בסיפא של הסעיף המאפשר לרשם שלא לצרף.

ביטול ושינוי צו האיחוד לבטל צו איחוד או לשנותרשם ההוצאה לפועל רשאי, ביוזמתו או על פי בקשה, קובע: טו74סעיף

תנאים הכלולים בו, בין היתר מטעמים אלה:

היה לרשם ההוצאה לפועל יסוד להניח כי החייב עשה או מתכוון לעשות מעשה כדי לסכל את(1)ביצוע הצו;

החייב לא מילא תנאי מתנאי הצו, לרבות לענין תשלום בסדר, בשיעור ובמועד שנקבעו, או(2)פעל בדרך אחרת שלא על פי תנאי הצו, או שלא באמצעות הממונה;

החייב סירב ללא טעם סביר לשתף פעולה עם הממונה;(3) רשם ההוצאה לפועל נוכח כי נשתנו הנסיבות והחייב לא יוכל עוד לפרוע את חובותיו תוך(4)

ט;74פרקי הזמן הקבועים בסעיף נפתח נגד החייב תיק נוסף, ורשם ההוצאה לפועל נוכח, כי החייב לא יוכל לפרוע את כל(5)

ט;74חובותיו בתיקים שעליהם חל צו האיחוד ובתיק הנוסף תוך פרקי הזמן הקבועים בסעיף היה לרשם ההוצאה לפועל יסוד להניח כי נתקיים, בשינויים המחוייבים, אחד מן הטעמים(6)

 י.74לדחיית בקשת איחוד לפי סעיף

85

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

י, משמע74 - כלומר, לחמשת התנאים הראשונים מצטרפים ארבעת התנאים שפורטו בסעיף 6סעיף טעמים בגינם ניתן לבטל צו איחוד או לשנות תנאיו.9שקיימים סה"כ

חייב מוגבל באמצעים - איחוד תיקים אוטומטיקובע:ו 69סעיף

הוכרז חייב כמוגבל באמצעים, והיו תלויים ועומדים נגדו מספר תיקים, יתן רשם ההוצאהא() , בשינויים המחויבים, אף אם לא נתקיימו ההוראות3לפועל צו לאיחוד התיקים, לפי פרק ז'

ט; נפתח נגד החייב תיק נוסף לאחר שהוכרז כמוגבל באמצעים, יצורף74ו ו-74שבסעיפים התיק לצו האיחוד.

צווי הבאה או צווי מאסר שניתנו נגד החייב לפני שהוכרז כמוגבל באמצעים וטרם בוצעו, לאב()יבוצעו אלא במסגרת צו האיחוד.

כלומר: אם החייב הוכרז כמוגבל באמצעים אז אוטומטית הוא מקבל צו איחוד )אפילו שלא מתקיימיםהתנאים הרגילים למתן צו איחוד(, וכל תיק נוסף נגד אותו חייב מצטרך לצו האיחוד.

מינוי ממונה קובע:יד74סעיף מי הוא הממונה על צו האיחוד?

ניתן צו איחוד, רשאי רשם ההוצאה לפועל, ביוזמתו או על פי בקשה, למנות אדם שיהיה ממונהא() על תיק האיחוד ולקבוע את סמכויותיו בהתאם לצו, וכן רשאי הוא לקבוע את שכרו; דין שכרו

. 9והוצאותיו של ממונה כדין הוצאות לפי סעיף ממונה רשאי לנקוט בכל ההליכים שזוכה רשאי לנקוט בהם, זולת אם קבע רשם ההוצאהב()

לפועל אחרת. ממונה רשאי לדרוש מן החייב או מצד שלישי כל סכום כסף על חשבון חובות החייב והוא יחלקג()

בין הזוכים כל סכום שהגיע לידיו או יפקידו במקום שיורה עליו רשם ההוצאה לפועל. לא שילם החייב במועד תשלום שהוטל עליו בצו האיחוד, יודיע הממונה על כך לרשם ההוצאהד()

לפועל. ממונה יגיש לרשם ההוצאה לפועל דין וחשבון על פעולותיו, בסיומן, ובכל עת שידרוש רשםה()

ההוצאה לפועל.

סדרי דין וערעורים, שכר טרחה ועניינים נוספים(8)מצגת לשיעור

לתקנות ההוצאה לפועל קובעת:24תקנה - המצאת כתבי בית דין

בכפוף לאמור בתקנות אלה, כתב בי-דין, למעט אזהרה )בתקנה זו - כתב(, יומצא או יימסרא() בדרך הקבועה בפרק ל"ב לתקנות סדר הדין, והסמכויות הנתונות לפי אותו פרק בידי בית

המשפט או הרשם יהיו בידי רשם ההוצאה לפועל; ואולם כתב שניתן להמציאו בדואר יישלחבדואר שאינו רשום וללא אישור מסירה, אלא אם כן נאמר בתקנות אלה במפורש אחרת.

נשלח כתב בדואר, בדואר רשום, או בדואר רשום עם אישור מסירה, יראוהו כאילו הומצא כדיןב() שלאחר משלוחו, אף אם הנמען נמנע או סירב לקבלו, והערת פקיד הדואר אוביום השישי

חותמת בית הדואר, בדבר ההימנעות או הסירוב, ישמשו ראיה לאמיתותם. בלשכה ממוכנת רשאי מנהל מערכת ההוצאה לפועל להורות, כי יומצא כתב, דרך כלל אוג()

במקרים מיוחדים, בדרך שיורה, לרבות באמצעות מדיה מגנטית או תקשורת מחשבים )להלן - דרך ממוחשבת(, ומשהורה כך לא יומצא הכתב בדרך אחרת, אלא אם כן הורה רשם ההוצאה

על המצאה במסירה אישית אם שוכנע בקיומה שלמטעמים מיוחדים שיירשמו,לפועל, דחיפות מיוחדת בביצוע המסירה; הומצא צו לפי החוק בדרך ממוחשבת, יצוין בו, בין היתר, שם החייב ומספר תעודת הזהות שלו, כפי שהם מופיעים במרשם האוכלוסין כמשמעו בחוק

86

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

או פרטי הזיהוי של החייב כפי שהם מופיעים בתיק; נשלח1965מרשם האוכלוסין, תשכ"ה- שלאחר שידור מהמערכתביום השלישי כתב בדרך ממוחשבת, יראוהו כאילו הומצא כדין

הממוכנת של הלשכה. אישור בדבר מסירתו של כתב, וכתב שהוחזר על ידי רשות הדואר מטעם כלשהו, יועברו לזוכהד()

או לעורך דינו, ויישמרו בידו לשם הצגתם על פי דרישה.

כלומר:

לחוק הוצל"פ(7כתב בי-דין, למעט אזהרה )כי לגבי אזהרה קיימים כללים נפרדים - סעיף .1 לא ישלח מכתב בדואר רשום אם זה לא נאמראבליומצא בדרך הקבועה בתקנות סד"א,

מפורשות בתקנות. )גם אם הנמען מסרב לקבלו(.ביום השישיכתב בי-דין שנשלח בדואר, כאילו הומצא .2 אםביום השלישי.בלשכה ממוכנת, יומצא הכתב בדרך ממוחשבת, ויראו אותו כאילו הומצא .3

הומצא כך, לא יומצא בדרך אחרת אלא אם הרשם מורה על מסירה אישית מטעמים מיוחדיםשיירשמו ואם שוכנע בדחיפות המיוחדת.

הארכת מועדים ופגרות קבע רשם ההוצאה לפועל מועד, רשאי הוא, לפי שיקול דעתו,קובעת: )א( 128תקנה - הארכת מועד

להאריכו מזמן לזמן אף לאחר שנסתיים; נקבעו מועדים בתקנות אלו, רשאי רשם ההוצאה לפועל להאריכם מטעמים מיוחדים שרשם; מועד שבסדר דין בפני בית משפט, רשאי בית המשפט להאריכו,

לפי הקבוע בתקנות סדר הדין.

מועד שנקבע על ידי רשם הוצל"פ, הרשם רשאי להאריכו לפי שיקול דעתו, אף לאחר שהסתיים.

.מועד שנקבע בתקנות, רשאי רשם הוצל"פ להאריכו רק מטעמים מיוחדים שיירשמו

הסיפא של הסעיף כמעט ולא רלוונטי משום שהנוהל בלשכת הוצל"פ זהה לנוהל בתקנות סדר הדין לתקסד"א(.528)ראו תקנה

תקופות הפגרה בלשכות קובעת: 1תקנות ההוצאה לפועל )פגרות(, תקנה - פגרות בהוצאה לפועלההוצאה לפועל יהיו מדי שנה כדלקמן:

פגרת סוכות – מיום י"ד בתשרי עד יום כ"ב בתשרי; (1)פגרת הפסח – מיום י"ד בניסן עד יום כ"א בניסן;(2) באוגוסט.31 ביולי עד יום 16פגרת הקיץ – מיום (3)

במניין ימי תקופה שנקבעה בחיקוק או שנקבעה בידי בית משפט, קובעת: )לתקנות הפגרות(3תקנה בידי רשם או בידי רשם הוצאה לפועל, יראו את יום ו' בשבוע כיום פגרה, אם הוא היום האחרון

לפתיחת הליך או לביצועה של פעולה במהלך הליך בבית משפט או בלשכת הוצאה לפועל.

תקופת פגרה של לתקנות הוצל"פ קובעת: )ב(128תקנה - פגרות לא נחשבות בעניינים מסוימים לשכת הוצאה לפועל לא תבוא במנין הימים שנקבעו בתקנות אלה או שקבע בית משפט, רשם או רשם

, אלא אם כן הורההגשת התנגדות לביצוע שטר או תביעה על סכום קצובההוצאה לפועל לענין בית המשפט, רשם או רשם ההוצאה לפועל, הוראה אחרת.

כלומר: הפגרה אינה נחשבת לעניין: התנגדות לביצוע שטר או תביעה על סכום קצוב. בימי הפגרה ישתורן שינהל את העניינים הללו.

קובעת: 2תקנה - תקנות ההוצאה לפועל )פגרות(, הדיון בימי הפגרה

87

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

רשם הוצאה לפועל ידון בענייני הוצאה לפועל מסוימים או בסוג ענייני הוצאה לפועל כאמורא() בתקנת משנה )ב( אשר לגביהם הורה מנהל מערכת ההוצאה לפועל שיש לשמוע אותם, או

בעניינים מסוימים כאמור שהובאו לפניו שאינם סובלים דחייה. מנהל מערכת ההוצאה לפועל רשאי להורות כי סוג עניינים בלשכת ההוצאה לפועל יישמעב()

בתקופת הפגרה בלשכת ההוצאה לפועל או בכל לשכות ההוצאה לפועל או לפני רשם הוצאהלפועל פלוני או לפני כל רשמי ההוצאה לפועל.

)שימו לב: תקנות הפגרות ירדו מהחומר לבחינה המסכמת - תשע"ד(.

סדרי דין בבקשות ודיונים בהוצאה לפועל לחוק ההוצאה לפועל קובע:א4סעיף - הענקת סמכויות לדון בבקשות

שר המשפטים רשאי לקבוע בצו כי בקשות המוגשות לפי חוק זה, שיפורטו בצו, בציון הסעיפיםא() שלפיהם הן מוגשות, יהיה רשאי מנהל לשכת הוצאה לפועל, סגנו, מי שממלא את מקומו

בהעדרו, וכן עובד מערכת ההוצאה לפועל שהוא עורך דין בעל ניסיון של שלוש שנים לפחות או עובד מערכת ההוצאה לפועל בעל ותק של חמש שנים לפחות וניסיון של חמש שנים לפחות

בתחום ההוצאה לפועל, שקיבלו אישור לכך ממנהל מערכת ההוצאה לפועל, לדון ולהחליט בהן. 58 ו-48, 25, 19בתקופה שתיקבע בצו; בצו כאמור לא ייכללו בקשות לפי סעיפים

צו לפי סעיף קטן )א( טעון אישורה של ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת.ב() אין לאצול, להעביר או להטיל סמכות לדון ולהחליט בבקשות שפורטו בצו לפי סעיף זה לאדםג()

ש"ח שגובה המוסד2,000אחר. הוראת השעה לא תחול על חוב מזונות בסכום העולה על לביטוח לאומי לפי חוק הבטחת מזונות.

בקשות בהוצאה לפועל יידונו על ידי רשם הוצל"פ. החריג: שר המשפטים רשאי לקבוע בצו שבקשות - חיוב צד48 - חיוב נאמן בחוב הפסוק, 25 - טענת פרעתי,19שונות )אבל לא בקשות לפי סעיפים

- חיוב כונס נכסים. אלו הן החלטות בעלות אופי שיפוטי( יידונו בידי הגורמים58שלישי בחוב הפסוק, ו- הבאים שקיבלו אישור לכך ממנהל מערכת ההוצאה לפועל:

.מנהל לשכת הוצאה לפועל, סגנו, מי שממלא את מקומו בהעדרועובד מערכת ההוצאה לפועל שהוא עורך דין בעל ניסיון של שלוש שנים לפחות או עובד

מערכת ההוצאה לפועל בעל ותק של חמש שנים לפחות וניסיון של חמש שנים לפחות בתחוםההוצאה לפועל.

קובעת:15תקנה - הגשת בקשות ללשכה

כל בקשה, זולת אם נעשתה תוך שמיעת המבקש בפני רשם ההוצאה לפועל, תהיה בכתב,)א( חתומה בידי המבקש או בא כוחו, ותוגש או תישלח אל הלשכה שבה מתנהל התיק; בקשה

כאמור שנשלחה בדואר לא תיחשב כבקשה שנתקבלה, אלא אם נתקבלה למעשה. בקשת זוכה לסגירת תיק או להקטנת חוב או לביטול הליכים יוגשו לפקיד בלשכה שבה( 1)א

מתנהל התיק או יישלחו באמצעות תקשורת בין מחשבים בלבד; בתיק מזונות ניתן להגישבקשות להקטנת חוב גם באמצעות הדואר או הפקסימילה.

( יהיה ניתן להגיש בבית משפט שלום, שאין לידו1על אף האמור בתקנות משנה )א( ו-)אא( 1)א לשכת הוצאה לפועל, בקשות ומסמכים שניתן להגישם בלשכת הוצאה לפועל ולקבל מידע

בעניין תיקים והליכים בהוצאה לפועל... הבקשה תפרט את מספר תיק ההוצאה לפועל, את שמותיהם, מספרי זהותם ומעניהם של)ב(

הזוכה ושל החייב, את הענין המבוקש ולגבי איזה מן החייבים הוא מבוקש. בבקשת חייב יפורטו, נוסף על האמור בתקנת משנה )ב(, כתובת למשלוח דברי דואר, מענו)ג(

המדויק האחרון, מספר המיקוד ואם טרם נקבע מספר מיקוד יצוין הדבר במפורש, וככל הניתן גם מספר טלפון לרבות מספר טלפון נייד; בקשה שאין מתקיימות בה הוראות תקנת

משנה זו, לא תקובל בידי הלשכה.

88

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

לבקשת חייב יצורף העתק צילומי של תעודת הזהות שלו, ובאין לו תעודת זהות העתק צילומי)ד( של תעודה מזהה אחרת, זולת אם צירף כבר העתק צילומי כאמור לבקשה קודמת שהגיש

באותו תיק הוצאה לפועל. בקשה שלפי תקנות אלה יש להגיש בצירוף תצהיר או בצירוף ערובה, ולא צורפו לה תצהיר או)ה(

ערובה, לפי העניין, לא תקובל לרישום.

מותר לבקש בקשות בע"פ במהלך ההליך )"תוך שמיעת המבקש"(, אבל כל בקשה אחרת תהא בכתב.

בקשה שלא צורף לה תצהיר או ערובה כנדרש בתקנות, לא תקובל לרישום.

המצאת בקשת החייב לתגובת הזוכה

קובעת:א15תקנה ברור שאם הוגשה בקשה, הצד שכנגד צריך לדעת עליה.

הגישו החייב או צד שלישי בקשה ללשכה, יצרפו אליה, בנוסף למספר העותקים הנדרש, עותקא() לשם המצאה לזוכה; היו החייב או הצד השלישי מיוצגים על ידי עורך דין, ימציאו עותק הבקשה

; רשם ההוצאה לפועל יקבע את המועד שבו ימסור הזוכה אתשלושה ימיםלזוכה בתוך תגובתו לבקשה, זולת אם החליט לדחותה; לא הגיב הזוכה במועד שנקבע לו, יחליט רשם

ההוצאה לפועל בלא תגובת הזוכה. נזק שאין לו תקנה או נזק חמור,ראה רשם ההוצאה לפועל כי השהיית הדיון עלולה לגרום ב()

, להחליט בבקשה אף לפני קבלת תגובת הזוכה;מטעמים מיוחדים שיירשמורשאי הוא, העתק מההחלטה יישלח לזוכה; הזוכה או אדם אחר הרואה עצמו נפגע על ידי ההחלטה,

רשאי לבקש את ביטולה או את שינויה תוך שבעה ימים מהיום שבו הומצא לו העתק.מההחלטה

כלומר: הכלל הוא שחייב או צד שלישי המגישים בקשה, עליהם לצרף עותק בשביל המצאה לזוכה, ימים. בסיפא של סעיף קטן א: הרשם קובע מועד לתגובה,3ואם הם מיוצגים - להמציא לזוכה תוך

ואם הזוכה לא הגיב - יכול הרשם להחליט ללא תגובתו.

השהיית הדיון עלולה לגרום נזק שאין לו תקנה או נזק חמור", רשאי הרשםהחריג: במקרים בהם " 7מטעמים מיוחדים שיירשמו, להחליט בבקשה לפני תגובת הזוכה )והזוכה יוכל לבקש את ביטולה תוך

ימים(.

מה מצרפים עוד לבקשה?

לבקשה או לתגובה המוגשות ללשכת ההוצאה לפועל, קובעת: ב15 תקנה - תמצית בקשה ותגובה שורות כדי שהתמצית תוקלד למערכת המיכון.4יצרף המגיש תמצית שלה שלא תעלה על

משפטים שיש להקליד עבור "הכותרת" - מה שיוצג. 4כדי שאפשר יהיה לנהל את התיק, יש

החייב או הזוכה רשאים להגיש שאילתה, מבין השאילתות הקבועות קובעת: 16תקנה - שאילתה שבתוספת הראשונה, בדרך שיורה מנהל מערכת ההוצאה לפועל. 20אחרי טופס

קובעת:17תקנה - תיק אלקטרוני

בקשת ביצוע ומצורפיה ייסרקו ויתויקו בתיק אלקטרוני שיינתן לו המספר הסידורי של הבקשהא())בתקנה זו – תיק אלקטרוני(.

כל בקשה, הליך או מסמך הנוגעים לתיק האלקטרוני ייסרקו, יתויקו בתיק ויקבלו מספר סידורי.ב()כל החלטה שניתנה בתיק הבקשה, תוקלד לתיק האלקטרוני.ג()

89

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

התיק האלקטרוני יכלול דף חשבון שבו יירשמו כל הסכומים הנזקפים לזכותו או לחובתו שלד()החייב על חשבון החוב הפסוק, בציון האסמכתה לכך.

מדובר בתיק ארצי. את המסמכים מתייקים באותה הלשכה, אבל גם סורקים אותם, וכל לשכה יכולהלצפות בהן. זה מאוד דומה ל"נט-המשפט".

חובת שמיעת הצדדים

מדובר על חובה של כללי צדק טבעי, מעבר למה שכתוב בחוק או בתקנות. הזכות להישמע היא זכותיסוד, והתקנה היא יישום של זכות זו:

רשם ההוצאה לפועל רשאי, בין ביזמתו ובין לפי בקשת צד, לתקנות ההוצאה לפועל קובעת: 26תקנה לפני מתן החלטה או צו על פי החוק, או לאחר מכן אם היה סבור כי הדבר דרוש לבירור עובדה או

להבהרת טענה, להזמין את הזוכה ואת החייב, או אחד מהם, או כל אדם שיש לו נגיעה בדבר, ולשמועטענותיהם.

בקשה לביטול החלטה שניתנה במעמד צד אחד

קובעת: 27תקנה

רשם ההוצאה לפועל רשאי, על פי בקשה שהוגשה לו, לבטל או לשנות החלטה או צו שניתנוא()בלא שמי שרואה עצמו נפגע טען בפניו בכתב או בעל פה.

בקשת ביטול או שינוי תוגש בכתב לרשם ההוצאה לפועל תוך שבעה ימים מהיום שבו נודע עלב()מתן ההחלטה או הצו למי שרואה עצמו נפגע כאמור.

רשם ההוצאה לפועל רשאי לדחות את הבקשה על הסף ללא שמיעת הצדדים, או לבקשג()תגובת כל צד מעונין בתיק, או להזמין את הצדדים לטעון בפניו בכתב או בעל פה.

לחוק.58 או 48, 25, 19האמור בתקנה זו אינו חל על החלטה או צו שניתנו מכוח סעיפים ד()

הזוכה מרגיש נפגע מההחלטה, ומגיש בקשה לביטול. עליו להגיש את הבקשה )בקשה בכתב, ועל כן ימים מהיום שבו נודע לו על ההחלטה. לרשם יש סמכות לעשות כל דבר עם7מלווה בתצהיר( בתוך

הבקשה לביטול.

)הסעיפים השיפוטיים שהוצגו לעיל( לא מתבטלת אוטומטית,שיפוטיתלעניין סעיף קטן ד - החלטה אלא שאפשר להגיש עליה ערעור. שימו לב: זהו נוהל כמעט זהה לתקנה המקבילה בתקסד"א )תקנות

ביטול החלטה(.

הגשת לתקנות ההוצאה לפועל קובעת: א27תקנה - סדרי הדין בהחלטות בעלות האופי השיפוטי לחוק, ודיון בה יהיו בדרך הקבועה בפרק כ' לתקנות סדר הדין,58 או 48, 25, 19בקשה לפי סעיפים

האמורים אם מצא כילסטות מסדרי הדיןבשינויים המחויבים, ואולם רשם ההוצאה לפועל רשאי . רשאי הוא לדחות את הבקשה בלי שקיים דיוןהדבר יועיל להכרעה צודקת ויעילה בהליך, וכן

בעניין החלטות בעלות אופי שיפוטי, יופעלו תקנות סדר הדין האזרחי ואולם לרשם שיקול דעת אםלסטות מסדרי הדין, וכמו כן הוא יכול לדחות את הבקשה בלי דיון.

למה התווספה התקנה הזו מאוחר יותר? היא התווספה לאחר שנחקקו תקנות סד"א.

נקיטת הליכים, הפסקתם וביטולם לפי בקשת זוכה לחוק קובע: 8סעיף

ביקש הזוכה נקיטת שני הליכים או יותר, יקבע רשם ההוצאה לפועל את סדר נקיטתם בזהא()אחר זה או בבת אחת.

90

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

רשם ההוצאה לפועל רשאי להורות שהליך פלוני לא יינקט אם ראה שלפי הנסיבות ההליך הואב()בלתי יעיל או שניתן לבצע את פסק-הדין בהליך פחות חמור.

....אם ביקש זאת הזוכההליך יופסק או יבוטל ג()

כלומר: רשם יכול לקבוע את סדר נקיטת ההליכים, או אם יינקטו בבת אחת. לעניין סעיף ב - הפסקה כבר קבעה לעניין תקנות סדר הדין, שאם אפשר לנקוט בעונש חמור פחות, אזי ינקטו בו. זהו הסיפא

של הסעיף.

עיכוב הליכים, הפסקתם או השהייתם מת החייב, אין בכך כדי למנוע או קובע: 78סעיף - פטירת החייב אין בה כדי להפסיק את ההליכים

להפסיק הליכים נגד עזבונו, בין שחולק העזבון ובין שטרם חולק, ורשאי רשם ההוצאה לפועל לנקוט בהליכים לפי חוק זה כלפי נכסי העזבון שבידי מנהלי העזבון או היורשים, לרבות הזוכים במנה על-פי

צוואה.

קובע:17סעיף - עיכוב ביצוע פסק דין

לא יעוכב ביצועו של פסק הדין אלא לפי הוראות חוק זה או לפי צו של בית משפט. א()ציווה בית משפט לעכב ביצועו של פסק הדין או חלק ממנו, לא יינקט כל הליך לביצועם.ב() בוטל צו העיכוב, יימשכו ההליכים; הליכים שננקטו לפני שהומצא למנהל לשכת ההוצאהג()

לפועל צו העיכוב, יעמדו בעינם ואין צורך לשוב ולנקטם לאחר ביטול צו העיכוב, אלא אם ראהרשם ההוצאה לפועל צורך בכך.

קובע:16סעיף - השהיית הליך

להשהות הליך או להימנע ממנו, רשאי רשם ההוצאה לפועל להורות כמבוקשביקש החייבא() בתנאי שהחייב המציא ערובה להנחת דעתו; אולם רשאי הוא לפטור את החייב ממתן ערובה,

אם ראה הצדקה לכך לשם מניעת עיוות דין. מנהל לשכת ההוצאה לפועל לא ישהה הליך ולא יימנע ממנו אלא לפי החלטה של רשםב()

ההוצאה לפועל.

כלומר: אי אפשר להאציל סמכות למנהל ההוצאה לפועל להשהות הליך.

הליכי הביצועלכל: "עיכוב הליכים" מתייחס יש להבחין בין עיכוב הליכים להשהיית הליכים בהוצל"פ, כאשר לרשם הוצל"פ סמכות לעכב הליכים רק במקרים מסוימים המנויים בחוק. לעומת זאת

והרשם רשאי, ללא הגבלה מיוחדת, להורות על השהייתמסוים"השהיית הליך" מתייחסת להליך הליך אם החייב ביקש זאת.

במילים פשוטות: עיכוב הליכים = כללי עבור כל ההליכים. השהיית הליך = עבור הליך ספציפי.

נוכח רשם ההוצאה לפועל, לאחר שבירר קובע: א77סעיף - השהיית הליכים לצורך הליכי פשט"ר את יכולתו של החייב לקיים את פסק הדין במעמד חקירת יכולת, בירור או הבאה, כי אין תועלת בניהול

הליכי הוצאה לפועל נגד החייב וסבר כי בנסיבות העניין יהיה בפנייה להליכי פשיטת רגל כדי להביא תועלת, ימסור לחייב ולזוכה מידע בדבר האפשרות לפתוח בהליכי פשיטת רגל; הרשם רשאי להורות

על השהיית הליכי הוצאה לפועל, כולם או חלקם, אם שוכנע כי הדבר מוצדק, לתקופה סבירה שיקבע,שתאפשר פנייה לבית המשפט לשם פתיחת הליכי פשיטת רגל.

לעיתים עוצרים את הליכי הוצל"פ כדי לאפשר לחייב לבצע פשיטת רגל - החייב צריך לבצע פעולות כגון: הגשת בקשה לפשיטת רגל, להביא מסמכים, וכו' )כל הפעולות לפי פקודת פשט"ר, הסעיפים

הראשונים(, וזה לוקח זמן. מרכזו של הסעיף הוא בכך שהרשם השתכנע שאין אפשרות לנהל אתההליכים )"אין תועלת"(.

91

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

שולם או סולק בדרך אחרת קובעת: 117תקנה - ביטול הליכים לבקשת החייב עקב סילוק החוקמלוא החוב הפסוק, וביקש החייב ביטול הליכים –

אם התיק הוא תיק מזונות, תיק איחוד או שהיה בתיק צו למינוי כונס נכסים, או עניין אחר(1) הדורש החלטת הרשם לפי דין, יעביר מנהל לשכת ההוצאה לפועל את הבקשה לרשם ההוצאה לפועל לצורך מתן החלטה בדבר ביטול הליכים בתיק, ביטול המינוי או באותו עניין אחר הדורש

את החלטת הרשם לפי דין; את ההליכים בתיק.מנהל לשכת הוצאה לפועל( יבטל 1במקרים שאינם כלולים בפסקה )(2)

כלומר: אם שולם או סולק החוב, והחייב ביקש ביטול הליכים, אז: אם מדובר באחד מהמקרים הבאים:

תיק מזונותתיק איחודהיה בתיק צו למינוי כונס נכסיםעניין אחר שדורש את החלטת הרשם

הרשם הוא זה שמחליט. במקרים האחרים, יחליט המנהל. שימו לב: מדובר בביטול הליכים, ב"מחיקהמהתיק", ולא פעולה סתמית, ובכל זאת - המנהל יכול.

הבהרת פסק דין "פטנט" דיוני להשגת פסק דין נוסף. מי שמביא את ההבהרה לבית המשפט הוא רשם ההוצאה לפועל.

לא מצוין בסעיף, אך ברוב המקרים הרשם יעשה זאת לבקשת צד. בקשה מיוזמתו של הרשםמשמעותה שפסק הדין באמת מבולבל ולא ברור, וזה קורה לעיתים מאוד מאוד רחוקות.

התוצאה בסופו של דבר - אם השופט כותב הבהרה: "כל מה שכתבתי בפסק הדין שריר וקיים". אז ה"פטנט" עבד בחלקו )יש אפשרות להגיש בר"ע על דחיית הבקשה להבהרה(, אבל אם השופט מוסיף

ערעור שיש עליו פסק דין חדשפסקה שבה הוא מבהיר משהו שכתב, אז למעשה החלק החדש הוא - גם אם נכתב שנים רבות לאחר פסק הדין.בזכות

היה רשם ההוצאה לפועל סבור שפסק הדין או חלק קובע: 12סעיף - סמכות רשם ההוצאה לפועל ממנו טעון הבהרה לשם ביצועו, רשאי הוא לפנות בכתב לבית המשפט שנתנו כדי לקבל הבהרה; אין

בפנייה זו כדי לעכב ביצועו של אותו חלק של פסק-הדין שאינו טעון הבהרה.

שימו לב: אם הצדדים פנו ישירות בבקשת הבהרה, לכאורה זה בניגוד לחוק, אבל שופטים מקבליםבקשות הבהרה ומטפלים בה )בפרקטיקה(.

קובעת:129תקנה - הבהרה לחייב שהוא פסול דין

היה החייב פסול-דין, יציין הזוכה עובדה זו בבקשה לביצוע; המצאת האזהרה לפסול דין תהיהא() בהמצאתה לאחד מהוריו או לאפוטרופסו, לפי העניין, ובאין לו הורים או אפוטרופוס –

בהמצאה למי שפסול הדין גר עמו או נתון להשגחתו, והכל אם לא הורה רשם ההוצאה לפועלאחרת.

הוברר לרשם ההוצאה לפועל שהחייב הוא פסול-דין ולא היה נראה מפסק הדין שעובדה זוב() היתה ידועה לבית המשפט שנתן את פסק הדין, יבקש רשם ההוצאה לפועל, בתוקף סמכותו

לחוק, הבהרה מבית המשפט, וישהה את הליכי ההוצאה לפועל בענין זה, עד12לפי סעיף שיקבל את ההבהרה האמורה.

אם מתברר שהחייב הוא פסול דין, ולא ברור שבית המשפט יודע מזה - אין כאן שיקול דעת, וחייביםלפנות בבקשת הבהרה.

92

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

פנה רשם ההוצאה לפועל לבית המשפט קובעת: 20תקנה – החלטת בית המשפט בבקשת הבהרה יתן לצדדיםלשם קבלת הבהרה, יציין את חלק פסק הדין הטעון הבהרה, ובית המשפט לפני שישיב,

הזדמנות להשמיע טענותיהם לפניו; תשובת בית המשפט תהווה חלק מפסק הדין בכל הנוגע העברת פסק הדין להבהרה לא תעכב את ביצועו ככל שהוא ניתן לביצוע כולו או חלקו, בלאלביצועו;

הבהרה.

כלומר: בהתאם לאמור לעיל, על החלק שהשתנה בפסק הדין )ההבהרה( יש ערעור בזכות, ולא משנהכמה זמן עבר ממועד מתן פסק הדין המקורי.

אם נדחתה בקשת ההבהרה - ערעור ברשות, על הדחייה. הערה: מחד, המבקש את רשות הערעור צריך להפקיד כסף, אך מאידך הוא "מורח" עוד כמה חודשים )ולפעמים זה משתלם לו(. כמו כן, בל

אין בפנייה זו כדי לעכב ביצועו של אותו חלק של פסק-הדין שאינו טעון: "12נשכח את הסיפא של סעיף הבהרה".

שוכנע רשם ההוצאה לפועל כי בקשה לביצוע פסק דין קובע: א12סעיף - בקשה בעניין פסק מזונות למזונות הוגשה במטרה להתחמק מנושים ולנצל לרעה את הליכי ההוצאה לפועל, רשאי הוא לפנות אל בית המשפט בבקשה ליתן הוראות בעניין ביצוע פסק הדין ולעכב את ההליכים בתיק עד להחלטת בית

המשפט; הבקשה תוגש ככל הניתן לבית המשפט שנתן את פסק הדין.

(10 )שיעור 26.12.2014

(24 - שקף 8)המשך מצגת

קובע:18סעיף - השבה בעקבות ביטול פסק דין

בוטל פסק הדין לאחר שביצועו התחיל או הושלם, רשאי רשם ההוצאה לפועל, לפי בקשתא() החייב, לצוות על החזרת המצב כפי שהיה לפני הביצוע, ואם שונה פסק הדין רשאי הוא לצוות

על תיקון המצב לפי השינוי, אולם נכס שנמכר והועבר לפי חוק זה לא יוכל החייב לבקשהחזרתו בעין, אלא את הסכום שנתקבל ממכירתו.

צו שניתן לפי סעיף קטן )א( ניתן להוצאה לפועל כאילו היה פסק דין לטובת החייב נגד הזוכה.ב()אין בסעיף זה כדי לגרוע מכל סעד לפי דין אחר.ג()

החזרת המצב - מה שהיה לפני פסק הדין. ברור שיש זכות מלאה לחייב לבקש השבה. אין צורך לבקשמבית המשפט, כי בית המשפט כבר עשה את שלו - וכעת מדובר על הליכי ההוצאה לפועל.

אם מדובר בנכס שנמכר - המכירה היא בתום לב ובתמורה, ולא ניתן להשיב את הנכס, אלא רק אתשוויו.

סעיף זה הופיע לאחרונה במבחני הלשכה.

בעניין סעיף זה קבעה הפסיקה: "סמכות רשם ההוצאה לפועל להורות על השבה מוגבלת לכספים שנגבו מאת החייב במסגרת הליך הביצוע העיקרי בהוצאה לפועל." כלומר: אם למשל החייב שילם את חובו מחוץ להוצל"פ, הכספים הללו לא ניתנים להשבה במסגרת זו. סמכות הרשם לא מתרחבת מעבר

(.4199/97)ע"א

דוגמה לבעיה שיכולה להיווצר: החייב שילם לזוכה כסף, ולא קיבל קבלה. הזוכה לא דיווח במשך זמן רב, ואחרי זמן, כאשר החוב כבר תפח עוד, מדווח הזוכה רק על הסכום המקורי. רשם ההוצל"פ לא יכול

להיות מעורב בהליך השבה כזה, והדרך היחידה לקבל את הכסף חזרה היא בפנייה לבית המשפט)תביעה על עשיית עושר למשל(. מדובר לעיתים במקרים של רשלנות של עורכי דין.

93

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

צו לפי סעיף א הוא פסק דין לטובת החייב נגד הזוכה )סעיף ב(.

קובע:20סעיף - השבה בעקבות גביית יתר

כל סכום שנגבה מהחייב מעל לחוב הפסוק ישולם לחייב, ואם נמסר לזוכה, רשאי רשםא() ההוצאה לפועל לצוות על החזרתו; הצו ניתן להוצאה לפועל כאילו היה פסק דין לטובת החייב

נגד הזוכה. שולם סכום כסף בטעות, תוך כדי הליכי הוצאה לפועל, רשאי רשם ההוצאה לפועל, לפיב()

בקשת צד מעונין, לתת כל צו לתיקון הטעות; צו כאמור ניתן להוצאה לפועל כאילו היה פסקדין.

כל סכום שנגבה ביתר:

.אם עדיין לא הועבר לזוכה – יוחזר לחייב. אין צורך בצו.אם הועבר לזוכה - יוחזר באמצעות צו. הצו הוא פסק דין לטובת החייב מול הזוכה

נראה אם כן, שבין אם באמצעות ביטול או בין במצב של גביית יתר מיטיבים עם החייב מול הזוכה, וזה הופך לפסק דין לטובת החייב )כולל כל הריביות של הוצל"פ - יש פסק דין שקובע: החישוב של הריביות

בצו ה"הפוך" יהיה אותו החישוב שנגבה בגבית היתר המקורית(.

תקבול על חשבון החוב הפסוק קובע:א19סעיף

שלא באמצעותזוכה ידווח ללשכת ההוצאה לפועל על כל תקבול שקיבל על חשבון החוב א(), בתוך שבעה ימים מיום קבלת התקבול.הלשכה

על אף האמור בסעיף קטן )א(, זוכה שהודיע ללשכת ההוצאה לפועל על הסדר בינו וביןב() ב, רשאי לדווח על כל התקבולים שקיבל על חשבון החוב שלא19החייב כאמור בסעיף

באמצעות הלשכה, בציון סכום התקבול ותאריך קבלתו, אחת לשלושה חודשים; ואולם פרע החייב את מלוא החוב, ידווח הזוכה על פירעון מלוא החוב בתוך שבעה ימים מהפירעון כאמור

ויגיש בקשה לסגירת התיק.

חייבא הוא סעיף חדש )משנה שעברה( ומתייחס לתשלומים שלא באמצעות הלשכה. הזוכה 19סעיף - ימים7בתוך להוצל"פ על כל תקבול שקיבל על חשבון החוב שלא באמצעות לשכת הוצל"פ לדווח

ומדוע? בדיוק בגלל שהמחוקק הבין את מקרי הרמאות.

.זוכה שהגיע להסדר עם החייב, יכול לדווח אחת לשלושה חודשים ולבקש לסגור את התיק. ימים7עם פירעון החוב חובה לדווח בתוך

רשם ההוצאה לפועל רשאי להטיל הוצאות על זוכה שלא דיווח ללשכה כאמור קובע: א)ג(19סעיף בסעיף קטן )א( או )ב( בתוך המועד האמור באותו סעיף קטן, לאחר שניתנה לזוכה הזדמנות לטעון את

טענותיו לעניין זה; סכום ההוצאות האמור יקוזז מחשבון החוב בתיק ההוצאה לפועל; הגיש הזוכהבקשת רשות ערעור על החלטה זו וערעורו התקבל, יזוכה חשבון החוב בתיק בסכום ההוצאות שקוזז.

כלומר: יש סנקציה על הזוכה שלא מדווח - התרשלותו תתבטא בקיזוז מחשבון החוב.

קובעת:א17תקנה

זוכה ידווח ללשכת ההוצאה לפועל על כל תקבול שקיבל על חשבון החוב, שלא באמצעותה;א()דיווח כאמור יימסר ללשכה תוך שבעה ימים מקבלת התקבול.

רשם ההוצאה לפועל רשאי לדרוש מן הזוכה למסור מידע עדכני ושוטף על תקבולים שקיבלב() מן החייב לשם רישום בדף החשבון הכלול בתיק, וכן רשאי הוא, על פי בקשת החייב, להורות

94

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

על השהיית הליכים כל עוד לא מסר הזוכה את המידע כנדרש, ולפטור את החייב ממתןערובה, אם ראה הצדקה לכך לשם מניעת עיוות דין.

סעיף א' חוזר על לשון החוק.

סעיף ב' קובע הליך נוסף בתוך ההליך: אם מסתבר שהזוכה מתנהג בצורה לא ראויה, אז הרשם רשאי לדרוש ממנו את אותו דין וחשבון. החייב במקרה כזה, יכול גם לבקש השהיית הליכים בשל כך שהזוכה לא מעדכן את ההוצאה לפועל, ובקשה להשהיית הליכים כזאת יכול שלא תהיה כרוכה במתן ערובה על

המתאר הליך רגיל של השהייה ניתן לפטור את החייב ממתן ערובה "לשם16ידי החייב )גם בסעיף מניעת עיוות דין"(.

סגירת תיק קובעת:126תקנה

ביקש הזוכה את סגירתו של התיק, ייסגר התיק. א() פרע החייב את מלוא החוב הפסוק, ייסגר התיק רק לאחר שתישלח הודעה על כך לזוכהב()

ולאחר שחלפו שלושים ימים ממשלוח הודעה זו. שקלים חדשים, ייסגר התיק100שולם החוב בתיק ונותרה יתרה לתשלום של פחות מ-ג()

כאמור בתקנת משנה )ב(; תקנת משנה זו לא תחול על תיקי מזונות. עברו שנתיים מיום שנעשה הליך בהוצאה לפועל ולא נקט הזוכה בהליך נוסף באותו תיקד()

יחולו הוראות אלה: רשם ההוצאה לפועל רשאי לתת הודעה לזוכה לבוא ולתת טעם מדוע לא ייסגר(1)

התיק; ימים מיום המצאת ההודעה או פרק זמן ארוך יותר30לא נתן הזוכה כל טעם, בתוך (2)

שנקבע בהודעה, ייסגר התיק; האמור בתקנת משנה זו לא יפגע בזכותו של הזוכה להגיש בקשה לפתיחה מחדש של(3)

תיק סגור; בוער התיק לפי תקנות הארכיונים )שמירתם וביעורם של תיקי בית משפט ובתי דין(4)

, רשאי הזוכה להגיש בקשה חדשה לביצוע החוב בתיק1986דתיים(, התשמ"ו- שבוער; לבקשה יצורף גם חשבון מעודכן ומפורט של יתרת חובו של החייב לרבות

פירוט התשלומים שביצע החייב או מי מטעמו על חשבון החוב, חתום בידי הזוכה אובא כוחו;

תקנת משנה זו לא תחול על תיקי משכנתה ותיקים למימוש משכון.

נסגר תיק יופסקו ויבוטלו כל ההליכים שהוחל בהם, יוסרו העיקולים שנשארו ויבוטל כל רישוםה()או מינוי בשל החוב.

תיק הוצל"פ ייסגר באחד מהמקרים הבאים:

- לא משנה מה בתיק, אם הזוכה מבקש, התיק ייסגר. אין להוצל"פהזוכה מבקש לסגור .1אינטרס להמשיך את התיק "בכוח".

+ הודעה לזוכה בסגנון: "יש בתיק חוב 100₪החוב נפרע או שנותר בתיק חוב של פחות מ- .2 יום לתגובתו של הזוכה )למשל: אולי הוא ירצה להגיב30 ₪ ולכן התיק ייסגר". ממתינים 80של

תיק מזונות ייסגר רק אם החוב נפרע במלואומשום שנפלה טעות, והחוב גדול יותר?(. )משמע: גם אם יש יתרה של שקל בודד בתיק(.

-סגירה בגלל שהזוכה לא עשה דבר )לא חל על תיקי משכנתא ותיקים למימוש משכון(.3 חלפו שנתיים והזוכה לא עשה דבר, אז הרשם יכול לשלוח לו הודעה ולבקש שיסביר מדוע שלא

ימים )או פרק זמן ארוך יותר שנקבע בהודעה(, אם לא הסביר הזוכה את30ייסגר התיק. אחרי מטרת היות התיק פתוח - סוגרים את התיק. יש להבין: תיק סגור אינו "תיק מת", והזוכה יוכל

95

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

לפתוח אותו שוב - גם אם התיק בוער, אך בתנאי שיוכל הזוכה להציג את המסמכים הרלוונטיים ל"שחזור" התיק )בפרקטיקה, לעיתים הראיות הן חלקיות, ואז הצדדים מצהירים

ונחקרים, והרשם קובע כיצד ישוחזר התיק(.

הוראות כלליות לתקן כל פגם או טעות בכל הליך לפירשם ההוצאה לפועל רשאי, בכל עת, קובעת: א126תקנה , וכן רשאי הוא ליתן הוראות בדבר המשך ההליכים בתיק שנסגר או שנגנז בטעות ובדבר כל עניןהחוק ככל שייראה לו צודק.אחר,

)אין סעיף חוק כזה(, ואולם נזכור: זוהיסמכות לעשות הכלכלומר: סמכות הרשם רחבה מאוד - תקנה, ותקנה אינה מסמיכה אלא רק לתאר את הסמכות. בפרקטיקה, הרשמים ה"אקטיביסטים"

משתמשים בתקנה זו, ולא מועלית טענת חוסר סמכות.

רשם ההוצאה לפועל יהיה רשאי להטיל הוצאות על הזוכה או על החייב במסגרת קובע: ד81סעיף הליך המתנהל לפניו לפי הוראות שיקבע שר המשפטים בתקנות, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של

הכנסת.

ערר וערעור בהוצאה לפועל קיים קושי להבין בין ערר וערעור באופן כללי )למדנו על ההבדל המהותי בקורס "עריכת דין הלכה

למעשה". י.ג(.

, מי שאצלו לו סמכותההחלטות של מנהל לשכת הוצל"פ מקובל לראות את בהוצאה לפועל - ולכן לא מחליטים החלטות שיפוטיות, אלא החלטותשאינם הרשםו"פונקציונרים" נוספים בהוצל"פ, )כלומר: עדיין "בתוך המערכת"(.ערר בפני רשם ההוצאה לפועלמנהליות - כהחלטות שיש עליהן

הרואה עצמו נפגע על ידי פעולה של מנהל לשכת הוצאה לפועל או החלטה שלו או קובע: )א(80סעיף א, רשאי להגיש ערר לפני רשם ההוצאה לפועל.4של עובד מערכת ההוצאה לפועל לפי סעיף

רשאי - משמע: ערר בזכות.

שר המשפטים: א )א(4סעיף לפי מי הם אותם ה"פונקציונרים" שרשאים לפעול בתוך הלשכה? רשאי לקבוע בצו כי בקשות המוגשות לפי חוק זה, שיפורטו בצו, בציון הסעיפים שלפיהם הן מוגשות,

יהיה רשאי מנהל לשכת הוצאה לפועל, סגנו, מי שממלא את מקומו בהעדרו, וכן עובד מערכת ההוצאה לפועל שהוא עורך דין בעל ניסיון של שלוש שנים לפחות או עובד מערכת ההוצאה לפועל בעל ותק של

חמש שנים לפחות וניסיון של חמש שנים לפחות בתחום ההוצאה לפועל, שקיבלו אישור לכך ממנהלמערכת ההוצאה לפועל...

קובעת: 118תקנה - הדיון בערר

)א( לחוק, יוגש בכתב לרשם80ערר על פי פעולה של מנהל לשכת הוצאה לפועל, לפי סעיף א() מהיום שנודע לעורר על הפעולה; הערר יוגש במספרתוך שלושה ימיםההוצאה לפועל,

עתקים מספיק לרשם ההוצאה לפועל ולצדדים ויפרט את נימוקי הערר. רשם ההוצאה לפועל רשאי להחליט על סמך כתב הערר בלבד; ראה רשם ההוצאה לפועלב()

צורך לברר טענותיהם של העורר או של הנוגעים בדבר, רשאי הוא להורות להמציא העתקמהערר לכל צד מעונין, ולתת להם הזדמנות להשמיע טענותיהם לפניו בכתב או בעל פה.

בכתב וימציאנה לצדדים שלאמנומקתלאחר בירור הערר יתן רשם ההוצאה לפועל החלטה ג()היו נוכחים בשעת מתן ההחלטה.

מהיום שנודע לעורר על הפעולה, ויפורטותוך שלושה ימים לרשם ההוצאה לפועל, בכתבהערר יוגש , או באמצעות שימוע -בלבד - על סמך הכתוב בערר ללא שימועבו הנימוקים. הרשם רשאי להחליט

96

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

להזמין את העורר ואת הנוגעים בדבר להשמיע טענותיהם. החלטתו חייבת להיות מנומקת, שכן היאניתנת לערעור.

דוגמה:

.מנהל לשכת הוצל"פ פרץ לחצרים שלא כדין..." - על כך יוגש ערר".רשם ההוצאה לפועל ציווה לפרוץ לחצרים" - על כך יוגש ערעור"

ממשיך וקובע: 80סעיף - ערעור על החלטת רשם ההוצאה לפועל

)ב( צווים והחלטות של רשם ההוצאה לפועל, לרבות החלטות בערר לפי סעיף קטן )א(, ניתנים לערעור, ברשות שופט בית משפט השלום לפני בית משפט השלום; אולם ערעור על החלטה לפי

)א(, יהא בזכות.74)א( ו-70יב)א(, 69(, 2( ו-)1א)66, 58, 48)א(, 38, 25, 19, 14, 13סעיפים

( על אף הוראות סעיף קטן )ב(, צווים והחלטות של רשם הוצאה לפועל בעניין ביצוע פסק דין בעניני1)ב)א( ו-70יב)א(, 69(, 2( ו-)1א)66, 58, 48)א(, 38, 25, 19, 14, 13משפחה, לרבות החלטה לפי סעיפים

)א( ניתנים לערעור בזכות לפני בית המשפט לעניני משפחה בפני שופט אחד. 74

( פסק דין של בית משפט שלום או של בית המשפט לענייני משפחה בערעור שהוגש לפי סעיפים2)ב (, לפי העניין, ניתן לערעור לפני בית משפט מחוזי, אם ניתנה רשות לכך מאת שופט1קטנים )ב( או )ב

של בית המשפט המחוזי.

)ג( הוגש ערר או ערעור או בקשת רשות לערער לפי סעיף זה, אין בכך כדי לעכב הליך; רשם ההוצאה לפלועל או בית המשפט רשאי להורות על השהיה או עיכוב ולהתנותם במתן ערובה להנחת דעתו,

ובלבד שהמבקש הודיע שבדעתו להגיש ערר, ערעור או בקשת רשות לערער, לפי העניין.

הכלל: ערעור לבית משפט השלום

החלטות( יש ערעור בזכות:10 - על ההחלטות הבאות )ערעור בזכות

חיוב נאמן בתשלום החוב25 - טענת פרעתי, 19סעיפים: -החלטות בעלות אופי שיפוטי - - חיוב כונס נכסים בפיצוי על הנזק שגרם.58 - חיוב צד שלישי בחוב הפסוק, ו-48הפסוק,

מעצר למניעת הפרעה13- סעיפים: החלטות הנוגעות לחירותו של החייב או לקניינו - א )66)א( פינוי החייב ומשפחתו מדירת מגורים, 38 - עיכוב יציאה מן הארץ, 14בביצוע ההליך,

( - הגבלת חייב בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו מלצאת את הארץ או להחזיק2( ו-)1א - מאסר בשל אי תשלום חוב.70יב)א( - צו הבאה, 69דרכון ישראלי,

)א( המצוין מתייחס למאסר בשל אי תשלום חוב מזונות - ענייני משפחה.74הערה: סעיף

לערעורים בזכות. כל שאר העניינים )החלטות, צווים וכו'(, לרבות החלטותרשימה סגורההנ"ל היא )הרשות תינתן על ידי שופטלערעור ברשות בפני בית משפט שלוםבערר של הרשם יהיו נתונים

שלום, והדיון יהיה בבית משפט השלום(.

הערה: הרשם אינו רשאי לתת רשות ערעור בגוף ההחלטה שעליה מערערים.

)א((.74 - כל החלטה שקשורה לענייני משפחה נתון לערעור בזכות )גם לפי חריג: ענייני משפחה מבחינת הסמכות המקומית, ככלל, הערעור תמיד יחזור לבית המשפט לענייני משפחה שנתן אותו,

ואולם - אם פסק הדין המבוצע לא הגיע ללשכת ההוצאה לפועל דרך בית המשפט למשפחה -הערעור יוגש לבית המשפט לענייני משפחה שבתחום שיפוטו נמצאת לשכת ההוצאה לפועל.

בית הדין הרבנידוגמה: פסק דין הוגש לביצוע בלשכת הוצל"פ חיפה. אם פסק הדין ניתן על ידי . לעומתלביהמ"ש למשפחה בחיפהבירושלים - ערעור על החלטות בנוגע לביצוע פסק הדין יוגש

97

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

לביהמ"ש למשפחהזאת, אם פסק הדין ניתן על ידי ביהמ"ש לענייני משפחה בירושלים, הערעור יוגש .בירושלים

לא מספיק לבדוק בחוק בית המשפט למשפחה, משום שהפסיקה הרחיבהמה הם ענייני משפחה?מאוד את סמכויותיו.

- גם אם ניתן פסק דיןמתייחסים למהות פסק הדין על מנת לקבוע אם זה ענייני משפחה או לא של בית המשפט למשפחה בחוסר סמכות, וזה הגיע להוצל"פ, אפשר לטעון שזה לא פס"ד של משפחה

ואז לא יכול לחול החריג )יכול שיהיה הליך של הבהרה כמו שלמדנו(. מאידך - יכול להיות גם מצב מתייחסים למהות של פסק הדין, גם אם נתנה אותו ערכאה אחרת ובמהותו הואהפוך. בגדול,

. זהירות: זה משפיע מאוד, כי אדם יכולענייני משפחה, ניתן לטעון לקיום החריג של ערעור בזכותלהגיש ערעור, כאשר היה צריך להגיש רשות ערעור.

- על פסק של בית משפט שלום או על פסק דין של בית המשפטערעור על פסק דין בערעור לכך מאתרשות, אם ניתנה מחוזילמשפחה בערעור על החלטת הרשם, ניתן לערער בפני בית משפט

לחוק.( 2)ב80סעיף שופט של בית משפט מחוזי -

בית המשפט השלום ובית משפט לענייני משפחה אינם רשאים לתת רשות ערעור בגוף ההחלטה.

א לחוק בתי המשפט,77 - טענת פסלות רגילה כנגד שופט או רשם נדונה לפי סעיף ערעור פסלותוהערעור הוא בפני בית המשפט העליון.

- כלומר: הרשם התבקש לפסול את עצמו ולא פסל, או שהרשם פסלבערעור פסלותכאשר מדובר את עצמו ורוצים לערער על החלטתו - יש דין ספציפי להוצאה לפועל, ובמקרים אלו ניתן לערער בזכות

ב לחוק הוצל"פ(.3בפני בית משפט שלום )להרחבה: סעיף

סדרי הדין של הערעור ושל הרשות לערער:120 ותקנה 119התקנות הרלוונטיות הן תקנה

קובעת: 119 - תקנה רשות לערער

רשם ההוצאה לפועל בתתו החלטה או צו שאין מהם ערעור בזכות יכול לכלול בהם רשותא()לערער; לא עשה כן - רואים אותו שהוא סירב לתת הרשות האמורה.

ניתנה רשות לערעור, יוגש הערעור תוך עשרים יום מיום מתן ההחלטה או הצו, אם ניתנו בפניב()המערער, או מיום שהומצאו לו אם ניתנו שלא בפניו.

)ג( עד )ז(.120הגשת הערעור והדיון בו יהיו כאמור בתקנה ג() הרואה עצמו נפגע על ידי החלטה או צו של רשם ההוצאה לפועל ולא קיבל רשות לערער לפיד()

תקנת משנה )א(, רשאי לבקש רשות לערער מאת שופט של בית משפט שלום שבתחוםסמכותו נמצאת הלשכה שבה ניתנו ההחלטה או הצו.

בקשת רשות לערער לפי תקנת משנה )ד( תוגש תוך עשרים ימים מיום מתן ההחלטה או הצו,ה() אם ניתנו בפני הצד המבקש לערער, או מיום שהומצאו לו, אם ניתנו שלא בפניו; הבקשה

תפרט את נימוקי הערעור ויצורפו אליה תצהיר לאימות העובדות, העתק מאושר מההחלטה או הצו שעליה מערערים והעתק מכל מסמך אחר שעליו מסתמך המערער; הבקשה והמצורפות אליה יהיו במספר עתקים מספיק לבית המשפט, לרשם ההוצאה לפועל

ולמשיבים. החלטה המרשה לערער אינה ניתנת לערעור.ו() החליט בית המשפט, לאחר שעיין בבקשה לפי תקנות משנה )ד( ו-)ה(, שאין היא מצריכהז()

תשובה, ידחנה מיד.

קובעת: 120 - תקנה ערעור

98

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

בית המשפט שהוגשה בפניו בקשת רשות לערער, רשאי הוא לדון בה כאילו ניתנה הרשות)א( והוגש ערעור על פי הרשות שניתנה, לאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע טענותיהם

ולאחר שהיה סבור שלא תיפגע זכותו של צד מעונין באותו ערעור. ניתנה רשות לערער ובית המשפט לא דן בערעור כאמור בתקנת משנה )א(, או שהיה על)ב(

ההחלטה ערעור בזכות, יוגש הערעור תוך עשרים ימים מיום מתן הרשות לערער, או מיום ההחלטה שהערעור עליה הוא בזכות, אם ניתנו בפני המערער, או מיום שהומצאו לו, אם

ניתנו שלא בפניו. ערעור על החלטה או צו של רשם ההוצאה לפועל לגבי ביצוע פסק דין בעניני משפחה( 1)ב

, יוגש לבית המשפט לעניני1995כמשמעותם בחוק בית המשפט לעניני משפחה, תשנ"ה- משפחה שנתן את פסק הדין שהוגש לביצוע, ואם פסק הדין המבוצע ניתן שלא על ידי בית

המשפט לענייני משפחה, יוגש ערעור לבית המשפט לענייני משפחה שבתחום שיפוטו כח258נמצאת לשכת ההוצאה לפועל שבה ניתנה ההחלטה. על ערעור כאמור יחולו תקנות

לג לתקנות סדר הדין.258עד ערעור יוגש במספר עתקים מספיק לבית המשפט, לרשם ההוצאה לפועל ולמשיבים;)ג(

המערער יפרש בו הנימוקים שבעובדה או שבחוק, ויצרף אליו העתק מאושר מההחלטה או מהצו שעליהם הוא מערער ושל כל מסמך שעליו הוא מסתמך, וכן תצהיר לאימות העובדות,

)ה(.119זולת אם כבר צורפו לבקשה לרשות לערער לפי תקנה המשיב בערעור יהיה מי שהיה בעל דינו של המערער בענין שבו ניתנה ההחלטה או הצו)ד(

שעליהם הערעור, אולם רשאי בית המשפט להורות על צירופו של כל אדם אחר כמשיב; המשיב רשאי להגיש תצהיר תשובה בצירוף העתקים מאושרים של המסמכים שהוא מסתמך

עליהם.העתק מכתב הערעור והמצורפות אליו יומצאו למשיבים ולרשם ההוצאה לפועל.)ה( בית המשפט שלערעור יכול לאשר את ההחלטה או הצו שמערערים עליהם, לבטלו או)ו(

לשנותו, הכל לפי ראות עיניו. בית המשפט שלערעור רשאי להורות למערער להפקיד ערובה להבטחת הוצאותיו של)ז(

המשיב, תוך מועד שקבע; לא קיים המערער את ההוראה בדבר הערובה, יירשם הערעורלדחיה ותומצא על כך הודעה לכל בעלי הדין.

סעיפים אלו לא הוסברו בכיתה - הסבר מתוך ספר "מחשבות":

רשות לערער - סדרי דין - בקשת רשות ערעור על החלטה של רשם ההוצאה לפועל תוגש לשופט שלמקום הגשת הבקשה

.119בית משפט שלום שבתחום סמכותו נמצאת לשכת ההוצאה לפועל - תקנה

מיום מתן ההחלטה או הצו או מיום המצאתם ימים20תוך - בקשת רשות ערעור תוגש מועד הגשתהלמבקש - אם ניתנו שלא בפניו.

- הבקשה תפרט את נימוקי הערעור ויצורפו לה המסמכים הבאים:אופן הגשת הבקשה

תצהיר לאימות העובדות..1העתק מאושר מהצו או ההחלטה שעליהם מערערים..2העתק מכל מסמך אחר שעליו מסתמך המערער..3

החלטה המעניקה רשות ערעור אינה ניתנת לערעור.

– בית המשפט רשאי לדון בבקשת רשות ערעור כאילו ניתנה הרשות והוגש הערעור,הדיון בבקשה לאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את טענותיהם ולאחר שסבר כי לא תפגע זכותו של צד מעוניין

)א(.120באותו ערעור - תקנה

99

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

סדרי דין-ערעור מיום מתן ההחלטה )כאשר הערעור הוא ימים20בתוך - הכלל: הערעור יוגש מועד הגשת הערעור

)ב( ו-119בזכות( או מיום מתן רשות הערעור, או המצאתם - אם ניתנו שלא בפני המערער - תקנות )ב(. הסייג: ערעור על החלטת רשם ההוצאה לפועל בעניין ביצוע פסק דין בענייני משפחה יוגש120

(.1)ב120 - תקנה ימים15בתוך

- בערעור יפורשו הנימוקים שבעובדה או שבחוק, ויצורפו לו המסמכים שפורטואופן הגשת הערעור לעיל )שלושת המסמכים שמוגשים בבקשת הרשות לערער(, אלא אם כבר הוגשו בזמן הגשת הבקשה

)ג(.120- תקנה

להגיש תצהיר תשובה בצירוף ההעתקים של המסמכים עליהם הוארשאי - המשיב תצהיר תשובה)ד(.120מסתמך - תקנה

להורות למערער להפקיד ערובה להבטחת הוצאותיו של המשיב.רשאי - בית המשפט הפקדת ערובה)ז(.120לא הפקיד המערער ערובה - יידחה הערעור - תקנה

- בית המשפט יכול לאשר את ההחלטה או הצו נשוא הערעור, לבטלםהחלטת בית המשפט בערעור)ו(.20או לשנותם - תקנה

, הגשת ערר, ערעור או בקשת רשות ערעור אין בה כדיככלל, )ג(80סעיף – על פי עיכוב הליכים להורות על השהייה או עיכוברשאי: רשם הוצל"פ או בית המשפט החריגלעכב את ההליכים בתיק.

ולהתנותם במתן ערובה להנחת דעתו, ובלבד שהמבקש הודיע על כוונתו להגיש ערר, ערעור או בר"ע,לפי העניין.

100