02 Guia Operativa de Cs 2015

SEP. Subsecretaría de Educación BásicaGuía Operativa de Participación y Contraloría Social en Los Programas Federales PEC, PETC, PES, PFCEB y PIEE

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SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICADirección General de Desarrollo Curricular (DGDC); DirecciónGeneral de Desarrollo de la Gestión e Innovación Educativa (DGDGIE); Dirección General de Educación Indígena (DGEI); Dirección General de Materiales e Informática Educativa (DGMIE)

GUÍA OP ER A TIV A DE

P A R TICIP A CIÓN

Y CONTR A LOR ÍA SOCIA L

Programa Escuelas de Calidad Programa Escuelas de Tiempo Completo Programa

Escuela SeguraPrograma de Fortalecimiento de la Calidad en

Educación BásicaPrograma para la Inclusión y la Equidad

Educativa


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Ciclo Escolar 2015-2016

Febrero, 2015

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Con ten id o

Glosa r io 3

INTR ODUCCIÓN 6

I. OB JETIV O GENER A L 8

II. COM P ONENTES DE LA GUÍA OP ERA TIV A 8

1. Elementos para elaborar el Programa Estatal de Trabajo8

de Contraloría Social (PETCS)2. Instalación del Comité de Contraloría Social (CCS) dentro

9de los Consejos Escolares de Participación Social (CEPS)3. Estrategia de Información y Difusión 13

4. Asesoría y capacitación a los Responsables y/o equipos 14estatales y Comités de Contraloría Social5. Cédulas de seguimiento e informe anual 16

6. Mecanismos para la captación de quejas, denuncias y 17sugerencias7. Procedimiento para la captura de información en el

19Sistema Informático de Contraloría Social (SICS)

III. A NEX OS 21

ANEXO 1. Fichas Técnicas por Programa Federal 22

ANEXO 2. Cédulas de Seguimiento 35

ANEXO 3. Informe Anual del Comité de Contraloría Social. 36

ANEXO 4. Acta de Constitución del Comité de Contraloría Social. 37

ANEXO 5. Acta de Sustitución de un Integrante del Comité de40

Contraloría Social.ANEXO 6. Minuta de Reunión del Comité de Contraloría Social 42

ANEXO 7. Propuesta de Programa Estatal de Trabajo de 44Participación y Contraloría Social

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Glosa r io

Para los efectos de la presente Guía Operativa, se entenderá por:

A u tor id a d Ed uca tiv a Loca l (A EL): Al ejecutivo de cada uno de los estados de la Federación, así como a las entidades que, en su caso, establezcan para el ejercicio de la función social educativa.

A ctiv id a d es d e pr om oción d e la p a r ticipa ción y la con tr a lor ía socia l: Son aquellas que realizan los servidores públicos a nivel federal, estatal y municipal para involucrar a los padres de familia en el ejercicio, seguimiento, transparencia y rendición de cuentas de los recursos que recibe la escuela.

A FSEDF: Administración Federal de Servicios Educativos en elDistrito Federal.

B en eficia r ios: Escuelas públicas de educación básica.

Con v en io M a r co d e Coor d in a ción : Instrumento jurídico a través del cual la Secretaría de Educación Pública del gobierno federal acuerda con las AEL, entre otros aspectos, la operación de los diferentes programas, la transferencia de recursos y los derechos y obligaciones a cargo de cada una de ellas en el marco de las Reglas de Operación. Para el caso de la AFSEDF se celebran Lineamientos Internos de Coordinación.

Con sejos Escola r es de P a r ticip a ción Socia l (CEP S): Es el Órgano colegiado constituido en cada escuela pública de educación básica, integrado por madres y padres de familia, o tutores y representantes de sus asociaciones, docentes y representantes de su organización sindical, directivos de la escuela, exalumnos, así como los demás miembros de la comunidad interesados en el desarrollo de la propia escuela, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 69 de la Ley General de Educación y sus normas secundarias y el ACUERDO número716 por el que se establecen los Lineamientos para la

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constitución, organización y funcionamiento de los Consejos deParticipación Social en la Educación.

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Com ité de Con tr a lor ía Socia l (CCS): Es la organización social constituida por los beneficiarios de los programas de desarrollo social a cargo de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, para el seguimiento, supervisión y vigilancia de la ejecución de dichos Programas, con relación al cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en éstos, así como para apoyar en el ejercicio de transparencia y rendición de cuentas de los recursos asignados. Para el caso de las escuelas de educación básica, está conformado por integrantes del CEPS, con excepción de directivos, docentes, representantes sindicales y funcionarios públicos que desempeñen actividades en el mismo centro escolar.

En la ce Esta ta l d e P a r ticip a ción y Con tr a lor ía socia l: Personal designado por la AEL, para la atención de la función de la participación y la contraloría social de los Programas Federales en la entidad.

Escu ela s pú b lica s d e ed u ca ción b á sica : Centro educativo público del sistema educativo nacional que cuenta con la Clave de Centro de Trabajo (CCT) correspondiente a su nivel, modalidad y de turno que identifica el tipo de jornada escolar, integrada por el personal directivo y docente, alumnado, madres y padres de familia, o tutores, entre otros actores de apoyo, y que es responsable de ofrecer el servicio educativo conforme al calendario escolar establecido por la Secretaría de Educación Pública en la Administración Pública Federal para cada ciclo lectivo.

Gu ía Oper a tiv a : Documento que orienta sobre los procedimientos para promover la operación de la participación y la contraloría social de los Programas Federales, con base en el Esquema de Participación y Contraloría Social.

In sta n cia Nor m a tiv a : Subsecretaría de Educación Básica por conducto de:

DGDC: Dirección General de Desarrollo Curricular.DGDGIE: Dirección General de Desarrollo de la Gestión eInnovación Educativa.DGEI: Dirección General de Educación Indígena.

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DGM IE: Dirección General de Materiales e InformáticaEducativa.

Los P r og r a m a s : Refiere a los Programas Federales sujetos a Reglas de Operación de la SEB; Escuelas de Calidad, Escuelas de Tiempo Completo, Escuela Segura, para el Fortalecimiento de la Calidad en la Educación Básica, y para la Inclusión y la Equidad Educativa.

Ór g a n os Esta ta les d e Con tr ol (OEC): Son las figuras de las administraciones públicas de las entidades federativas y del Distrito Federal, que tienen a su cargo las atribuciones en materia de control y fiscalización de la gestión pública.

P ETCS: Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social.

Qu eja s, den un cia s y su g er en cia s: Son las manifestaciones de inconformidad realizadas por los beneficiarios de los Programas Federales de desarrollo social o un tercero, sobre la aplicación, ejecución o hechos relacionados con dichos Programas que puedan dar lugar a responsabilidades administrativas, civiles o penales de los servidores públicos.

SEP : Secretaría de Educación Pública.

SEB : Subsecretaría de Educación

Básica. SFP : Secretaría de la Función

Pública.

Sistem a In for m á tico d e Con tr a lor ía Socia l (SICS): Herramienta para el registro de las acciones de participación y contraloría social.

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I NTR ODUCCI ÓN

La Secretaría de la Función Pública (SFP), en su carácter de instancia rectora, publicó los Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría Social en Los Programas Federales de Desarrollo Social , en el Diario Oficial de la Federación el 11 de abril de 2008; mediante estos Lineamientos se establecen los criterios generales para el cumplimiento de las disposiciones en materia de promoción de contraloría social para que los beneficiarios de dichos programas realicen el seguimiento, supervisión y vigilancia de los recursos públicos federales, a fin de dar cumplimiento a la Ley Gen er a l d e Desa r r ollo Socia l .

La Subsecretaría de Educación Básica (SEB), siendo la instancia normativa para los Programas Escuelas de Calidad, Escuelas de Tiempo Completo, Escuela Segura, para el Fortalecimiento de la Calidad en Educación Básica y para la Inclusión y Equidad Educativa, en lo sucesivo Los Programas; promueve la participación y contraloría social, a partir del ciclo escolar 2015-2016, a través de los siguientes documentos normativos: Esq u em a de P a r ticip a ción y Con tr a lor ía Socia l; Gu ía Op er a tiv a d e P a r ticip a ción y Con tr a lor ía Socia l y P r og r a m a A n u a l d e Tr a b a jo .

La contraloría social, es una obligación y un compromiso que se fortalece con la Reforma Educativa 2012-2013. La Reforma Constitucional y la Ley General de Educación, establecen la obligación de transparentar el uso de los recursos y fortalecer la rendición de cuentas, con el propósito de hacer más eficiente su aplicación en los servicios educativos.

En el Acuerdo Número 717 por el que se emiten los lineamientos para formular Los Programas de Gestión Escolar, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 07 de marzo de 2014, en su Capítulo V de la Administración, Transparencia y Rendición de Cuentas; establece que Los Programas y acciones para el fortalecimiento de la autonomía de gestión escolar desarrollarán mecanismos para garantizar que la escuela administre en forma transparente y eficiente los recursos que reciba; para ello integrará la opinión de los padres y la comunidad escolar en la definición de los aspectos en que serán invertidos los recursos que la escuela disponga, ejerciendo los recursos bajo los principios de

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SEP. Subsecretaría de Educación BásicaGuía Operativa de Participación y Contraloría Social en Los Programas Federales PEC, PETC, PES, PFCEB y PIEEhonestidad, eficacia, eficiencia, transparencia y rendición de cuentas, y

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en apego a la normatividad aplicable. Asimismo, contempla el establecimiento de mecanismos eficientes y accesibles a los miembros de la comunidad escolar para presentar quejas, denuncias y sugerencias respecto del servicio público educativo.

Con fundamento en los Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría Social en Los Programas Federales de Desarrollo Social ; en apego a lo establecido en el Artículo 69 de la Ley General de Educación; al Acuerdo Número 716 por el que se establecen los Lineamientos para la Constitución, Organización y Funcionamiento de los Consejos Escolares de Participación Social en la Educación, en sus Artículos 36 y 37, y en concordancia con las Reglas de Operación vigentes de dichos Programas, se establece que la Gu ía Oper a tiv a de P a r ticip a ción y Con tr a lor ía Socia l, es el documento que señala los procedimientos que deben seguir las Autoridades Educativas Locales (AEL), para promover y dar seguimiento a la Contraloría Social en Los Programas.

Los Comités de Contraloría Social, serán parte integrante de los Consejos Escolares de Participación Social (CEPS), para realizar el seguimiento, la supervisión y vigilancia de la ejecución de dichos programas, del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en éstos, así como la correcta aplicación de los recursos asignados a los mismos.

El seguimiento de la aplicación de los recursos asignados, serán reportados de manera sem estr a l1 a través de los formatos específicos, los cuales se encontrarán en los anexos de esta Guía Operativa, para facilitar el cumplimiento de las actividades de contraloría.

Finalmente tanto los Comités de Contraloría Social como la comunidad educativa podrán presentar quejas, denuncias y sugerencias sobre la aplicación y ejecución de Los Programas, conforme a los mecanismosestablecidos en las Reglas de Operación correspondientes.

1. Comités de Contraloría Social, se establecen de acuerdo al ciclo escolar y no al año fiscal. Por lo anterior, la entrega de los reportes semestrales se ajusta a estos tiempos. 2. El modelo de Contraloría Social que se propone se considera para un ciclo escolar, no año fiscal. Dentro de un mismo año fiscal coinciden dos ciclos escolares. 3. La ministración de los recursos federales a las entidades federativas se lleva a cabo, durante el tercer trimestre, es a partir de este momento que se cuentan con los recursos para operar los Programas Federales.

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I . OB JETI V O GENER A L

Establecer los procedimientos para que las Autoridades Educativas Locales responsables de Los Programas, promuevan y den seguimiento a la función de participación y contraloría social, de conformidad con lo establecido en el Convenio Marco de Coordinación entre la Secretaría de Educación Pública (SEP) y las Entidades Federativas, para la operación de Los Programas Federales en materia educativa.

I I . COM P ONENTES DE LA GUÍ A OP ER A TI V A

1. Elem en t os pa r a ela b or a r el P r og r a m a Esta ta l d e Tr a b a j o d e Con t r a lor ía Socia l (P ETCS)

Las AEL Estrategia Local para el Desarrollo de la Educación Básica las líneas estratégicas para impulsar y fortalecer las funciones de contraloría social en su entidad; en este caso, la AEL llevará a cabo los ajustes correspondientes a sus estrategias locales.

Con base en ello y atendiendo las características de cada Programa Federal, las AEL diseñarán un Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social para el ciclo escolar 2015-2016, que forma parte de Propuesta Local establecida en las Reglas de Operación respectivas.

En el PETCS se establecerán los procesos de planeación, promoción y seguimiento de contraloría social y las acciones correspondientes a la ejecución de Los Programas (V er A n ex o 7).

Estos procesos y acciones considerarán como mínimo lo siguiente:

1. Designación del enlace estatal de la coordinación de acciones de contraloría social en la entidad y de la operación del Sistema Informático de Contraloría Social (SICS). Las AEL informarán por

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escrito a la instancia normativa la asignación del responsable estatal designado, en tiempo y forma.

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2. Programación de las actividades a desarrollar en cada uno de los procesos y acciones. Especificando a los responsables de la ejecución, la meta, la unidad de medida y el periodo de ejecución.

En tr e la s a ctiv id a des q u e deb e con ten er el p r og r a m a se con tem p la rá n :

Constitución de Comités de Contraloría Social (CCS) Información y difusión Capacitación y asesoría a los CCS Recopilación de cédulas de seguimiento e informe anual Estrategia para la atención de quejas y denuncias Captura en el SICS de información sobre la operación de

contraloría social

Las AEL enviarán a la SEB el PETCS, el cual será revisado y validado por los responsables de Los Programas a nivel nacional.

Una vez que el PETCS ha sido validado, el enlace estatal, capturará en el SICS, únicamente las acciones en relación a la función de contraloría social.

2. I n sta la ción d el Com ité d e Con t r a lor ía Socia l (CCS) d en t r o d e los Con sej os Escola r es d e P a r ticipa ción Socia l (CEP S)

Los CEPS son un órgano colegiado constituido en cada escuela pública de educación básica, que está integrado por: madres y padres de familia, o tutores y representantes de sus asociaciones, maestros y representantes de su organización sindical, directivos de la escuela, exalumnos, así como los demás miembros de la comunidad interesados en el desarrollo de la propia escuela.

El Com ité d e Con tr a lor ía Socia l se in teg r a r á a l in ter ior de los CEP S, y se da r á con sta n cia d el a cto a tr a v és de su scr ib ir d el A cta d e Con stitu ción d el Com ité d e Con tr a lor ía Socia l Dich o Com ité n om b r a r á u n coor d in a d or p a r a el b u en fu n cion a m ien to d el m ism o. (V er A n ex o 4)

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Al igual que los miembros del Consejo los integrantes del Comité de Contraloría Social durarán en su encargo 2 años, con la posibilidad de reelegirse por un periodo adicional.

En caso de que algún miembro se separe del Consejo Escolar, su ausencia será cubierta mediante el procedimiento original de elección.

Para el caso de los servicios de educación especial escolarizados, como es el Centro de Atención Múltiple (CAM), los Comités de Contraloría Social se integrarán con los padres de familia de los alumnos que atienden.

Para los casos de los servicios no escolarizados como el Centro de Apoyo Psicopedagógico a la Educación Preescolar (CAPEP), los Centros de Recursos de Información para la Integración Educativa (CRIE) y las Unidades de Orientación al Público (UOP), la integración del Comité de Contraloría Social se integrarán a través de los usuarios que solicitan los diferentes servicios.

Con stitu ción d el Com ité de Con tr a lor ía Socia l:

a) Tanto los Consejos Escolares de Participación Social que ya están constituidos como para los que se integrarán por primera ocasión, conformarán el Comité de Contraloría Social en la primera reunión oficial convocada, con base en el ACUERDO 716, en el artículo 39.El número de integrantes del Comité será el que se decida en cada escuela. Se deberá buscar en lo posible, el mismo número de hombres y mujeres que integren dicho Comité; es decir en igualdad de género.

b) En las escuelas de integración incompleta, unitarias o bidocentes, el consejo escolar de participación social se conformará por un padre de familia y el maestro, la contraloría social se realizará por el padre de familia

c) Para los servicios educativos que se ofrezcan para población en riesgo de exclusión y contexto de vulnerabilidad, en espacios distintos al aula tradicional, la integración y funcionamiento del comité de contraloría social será determinado por la autoridad educativa local, conforme a la normatividad respectiva.

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d) Para los casos anteriores se utilizará el formato de Acta Constitutiva, en el que se especifique principalmente:

Nombre del coordinador del Comité Nombre de los integrantes del Comité Nombre(s) del (los) Programa(s) Federal(es) que se ejecutan

en la escuela Ciclo escolar vigente Domicilio legal del coordinador del Comité

e) El Enlace Estatal de Contraloría Social, establecerá los mecanismos para promover oportunamente la constitución y funcionamiento de los Comités de Contraloría Social.

Fu n cion es y r esp on sa b ilid a des d el En la ce Esta ta l :

Informar y difundir las acciones de participación y contraloría social

Capacitar a los comités de contraloría social Recopilar el Acta constitutiva por escuela o zona según

corresponda Realizar la captura de datos del Acta en el SICS Obtener el registro de cada comité integrado Conformar el listado de los números de registro

correspondientes por Comité Elaborar y capturar en el SICS el Programa Estatal de Trabajo

para la participación y contraloría social Capturar en el SICS la información de las cédulas de

seguimiento y el informe anual de los comités de contraloría social

Brindar asesoría y acompañamiento en las funciones querealiza el comité

Resguardar toda la información y archivo documental generado.

f) Una vez que obtenga el registro, el Enlace Estatal entregará a cada Comité su número correspondiente de registro y el formato de la Cédulas de Seguimiento de los recursos otorgados a la escuela, así como el formato para el Informe Anual.

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g) De existir alguna modificación y en su caso la sustitución de alguno de los integrantes del Comité, se deberá notificar al Enlace Estatal de Contraloría Social, para lo cual se utilizará el Formato de Su stitución d e un In teg r a n te del Com ité d e Con tr a lor ía

(V er A n ex o 5)

Fu n cion es y R espon sa b ilid a d es del Com ité de Con tr a lor íaSocia l:

Sesionar en los tiempos establecidos por los CEPS. Solicitar la información necesaria para el buen desempeño de

sus funciones. Asistir a las capacitaciones. Solicitar información de los apoyos o servicios recibidos de los

programas educativos federales. Verificar el desarrollo y cumplimiento de las acciones de los

Programas. Aplicar las cédulas de seguimiento de manera semestral. Entregar las cédulas de seguimiento e informe anual al Enlace

Estatal, conforme a los mecanismos establecidos en la entidad. Representar la opinión general de la comunidad escolar en el

cumplimiento de sus funciones. Orientar a la comunidad educativa sobre cómo presentar

quejas, denuncias y sugerencias. Recibir y canalizar las quejas, denuncias y sugerencias,

conforme a los mecanismos establecidos en la entidad y en las Reglas de Operación respectivas.

Elaborar el Informe Anual de Contraloría Social. Brindar información a la comunidad educativa sobre los

resultados de la contraloría social.

En el caso de las escuelas que reciban apoyos de otros programas o proyectos federales de la SEB dentro del mismo centro escolar, con relación a lo que se estipula en el Acuerdo Número 717; el Comité deberá reportar las actividades realizadas en un solo formato y no por separado.

Lo anterior conforme a lo estipulado en dicho Acuerdo en su Capítulo V, Artículo Decimosexto, inciso C, educativas locales y municipales establecerán los mecanismos de

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control que permitan supervisar el correcto ejercicio de los recursos, sin

3. Estr a teg ia d e I n for m a ción y Difu sión

Una de las acciones a establecer en el Programa Estatal de Trabajo, en el marco de las disposiciones de las Reglas de Operación, es generar una estrategia de promoción o difusión de las actividades que se realizan en las escuelas públicas a través de Los Programas.

Esta estrategia se desarrollará a través de diversos medios de comunicación, espacios sociales y culturales con el fin de promover la filosofía, objetivos institucionales, logros en la gestión, así como los resultados e impactos de Los Programas.

En este sentido se fortalecerá una cultura de participación y contraloría social en las escuelas de educación básica, y con ello se difundirá a la comunidad educativa las diversas acciones que se realizan con los recursos y los apoyos económicos o en especie que se otorgan a través de Los Programas en materia educativa.

Las AEL establecerán en sus medios oficiales de comunicación, las estrategias de difusión institucional relacionadas con la promoción de la cultura de la participación y de contraloría social, las cuales podrán ser realizadas de manera conjunta con otros programas federales o locales.

Conforme a lo anterior y a las disposiciones establecidas en las Reglas de Operación de Los Programas, los materiales y acciones a través de los cuales se realice la difusión contemplarán principalmente los siguientes aspectos, de acuerdo al medio de difusión utilizado:

Características, avances y resultados de las acciones de LosProgramas

Instancias normativas y ejecutoras de Los Programas Tipos de apoyos Montos de los apoyos económicos Escuelas beneficiadas con Los Programas Periodicidad de la entrega de los apoyos económicos

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Forma de la entrega de los apoyos económicos Derechos y obligaciones de los beneficiarios Medios institucionales para presentar quejas y denuncias Procedimientos para realizar actividades de participación y

contraloría social a nivel local y escolar Medidas para garantizar la igualdad de género en la aplicación de

Los Programas

La difusión de información pública relativa a la operación de Los Programas, se realizará de manera permanente en días y horas hábiles en las diversas dependencias responsables, normativas y ejecutoras.

Conforme a las Reglas de Operación de Los Programas, se incluirá la siguiente leyenda: Programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa. Quien haga uso indebido de los recursos de este Programa, deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y

4. A sesor ía y ca pa cita ción a los R espon sa b les y /o eq u ip os esta ta les y Com ités d e Con t r a lor ía Socia l

Para que los Comités de Contraloría Social de Los Programas, efectúen las actividades de participación y contraloría social, es importante que los Enlaces designados por las Autoridades Educativas Locales, reciban una adecuada capacitación y asesoría en la materia, por lo que es necesario que se realicen las siguientes acciones:

La SEB como instancia normativa dentro de sus actividades de asesoría y acompañamiento a las AEL, considerará espacios pertinentes para promover y abordar el tema de participación y contraloría social. Preferentemente se aprovecharán las Reuniones Nacionales

La instancia normativa en coordinación con el enlace estatal, establecerá la agenda para la capacitación en materia de participación y contraloría social y gestionará la colaboración de la Secretaría de la Función Pública

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La instancia normativa gestionará con la SFP la capacitación en el uso del Sistema Informático de Contraloría Social

La Autoridad Educativa Local designará al Enlace Estatal de Contraloría Social, quien deberá coordinarse con la instancia local para capacitar y dar seguimiento a los Comités

La capacitación dirigida a las escuelas que organice la AEL se dará al inicio del ciclo escolar 2015-2016, una vez que se constituya el CEPS y se instale el Comité de Contraloría Social

Al término de cada asesoría que reciba la escuela o el Comité de Contraloría Social o de una reunión del Comité con los integrantes de las escuelas beneficiadas, se levantará una M in u ta que será firmada por el Enlace Estatal que brindó el servicio, el Coordinador del Comité y los integrantes del mismo. Debidamente requisitada la información, será capturada por el Enlace Estatal en el SICS. (V er A n ex o 6. M in u ta de R eu n ión d el Com ité d e Con tr a lor ía Socia l ).

En caso de requerir orientación específica en materia decontraloría social, la AEL podrá dirigirse al Órgano Estatal deControl correspondiente.

El Enlace Estatal de Contraloría Social considerará para la capacitación y asesoría a los Comités de Contraloría Social, los siguientes aspectos:

Proporcionar a la comunidad escolar la información relacionada con Los Programas (características, tipos de apoyo, montos, entre otros) y su contribución a la mejora de la escuela

Brindar herramientas a los Comités de Contraloría Social para el desarrollo de sus funciones y el seguimiento respectivo a Los Programas

Manejo y registro de la información en las cédulas de seguimiento, así como en el informe anual

Orientar a los Comités sobre estrategias para favorecer la participación de los padres de familia, en materia de transparencia y rendición de cuentas

Establecer los mecanismos para recibir y canalizar quejas, denuncias y sugerencias

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5. Céd u la s d e seg u im ien to e in for m e a n u a l

Para apoyar el proceso de Contraloría Social, se contará con las cédulas de seguimiento (A n ex o 2) y se realizará un informe anual (A n ex o 3)2. El Coordinador del Comité de Contraloría Social reportará el resultado de la aplicación de la cédula de seguimiento a Los Programas.

El informe anual contendrá, principalmente los siguientes elementos:

Tipo de apoyo brindado Apoyos e información recibidas para el desarrollo de las funciones

del Comité Avance o resultados en el cumplimiento de acciones de Los

Programas Resultados del seguimiento, supervisión y vigilancia de la

operación de Los Programas Reporte sobre el desarrollo de las acciones de atención igualitaria

entre hombres y mujeres Reporte de quejas, denuncias y sugerencias recibidas, atendidas y

canalizadas Fecha de elaboración y firmas

Las cédulas de seguimiento deberán llenarse de manera semestral por parte del Coordinador del Comité, una vez requisitadas, se entregarán al Enlace Estatal designado por parte de la Autoridad Educativa Local, durante los 5 días siguientes al corte del semestre a informar, para que se capture la información recabada en las cédulas de cada Programa en el Sistema Informático de Contraloría Social (SICS).

P r og r a m a ción a n ua l d e r ep or tes

Ciclo escola r 2015-2016

Docu m en to Fecha del pr ocesoCédula de seguimiento del primer semestre

Primera quincena del mes de diciembre del ciclo escolar 2015-2016

Cédula de seguimiento del segundo semestre

Primera quincena del mes de junio del ciclo escolar2015-2016

Informe anual Segunda quincena de junio del ciclo escolar 2015-2016

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2 Ver Formatos en su forma electrónica en Microsoft Excel.

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6. M eca n ism o s pa r a la ca pta ción d e q u ej a s , d en u n cia s y su g er en cia s.

De acuerdo a lo considerado en las Reglas de Operación de Los Programas, cualquier irregularidad, queja, denuncia y sugerencia por parte de la ciudadanía en general respecto de la operación de Los Programas y el ejercicio de los recursos, deberá presentarse a las AEL o a las autoridades correspondientes de la AFSEDF, según sea el caso.

La AEL establecerá los mecanismos pertinentes para recabar la información de las quejas, denuncias y sugerencias para verificar la veracidad de la información recibida y éstas serán presentadas ante la Contraloría Interna en la instancia educativa estatal, y de ser necesario se enviarán a la Subsecretaría de Educación Básica, a efecto de que se tomen las medidas pertinentes, tomando en cuenta lo establecido en Reglas de Operación.

Con relación a lo anterior, en el acuse de la queja o denuncia sobre la ejecución de Los Programas, se deberán anotar los siguientes datos:

Nombre y cargo de la persona que recibe la queja o denuncia Entidad y localidad Número de registro de la queja o denuncia Fecha probable de respuesta a la queja o denuncia

Cuando la AEL determine que el asunto de la queja o denuncia puede dar lugar al señalamiento de responsabilidades administrativas, civiles o penales relacionadas con la operación de Los Programas, deberá presentarla con la información previamente recopilada, así como pruebas que sustenten la misma, a la Contraloría Interna en la instancia educativa estatal, así como ante las autoridades competentes.

P r oced im ien to p a r a a ten ción d e q u eja s, den un cia s y su g er en cia s p or p a r te de la A EL .

El Enlace Estatal de Contraloría Social designado en la entidad recibirá las quejas, denuncias y sugerencias relativas al incumplimiento de las

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metas o la incorrecta aplicación de los recursos públicos de LosProgramas, para ello deberá seguir los siguientes pasos:

Verificar que el mecanismo para recabar la información este implementado, a través de un formato establecido para tal fin

Recabar las quejas, denuncias y sugerencias Analizar y valorar las quejas, denuncias y sugerencias recibidas

para su atención y/o canalización Indagar la situación que da origen a la queja y valorar las

alternativas de solución Verificar que la queja sea procedente, es decir, confirmar si tiene

sentido o fundamentos para que se pueda brindar una respuesta al interesado

Solicitar información a la autoridad competente, en caso de queasí lo requiera, para que cuente con elementos que le permitan analizar, dar atención y canalizar el caso

Dar seguimiento al registro y atención de las sugerencias, quejaso denuncias presentadas

Informar a la ciudadanía, sobre la atención que se le ha dado a las sugerencias, quejas o denuncias recibidas

En caso de que la queja o denuncia no sea del ámbito de competencia de la AEL, por considerarse responsabilidad administrativa, civil o penal, turnará la información y documentos al área de responsabilidades establecida por el gobierno de la entidad federativa.

Con relación a lo anterior, a nivel federal se podrá realizar a través delÓrgano Interno de Control de la SEP en los teléfonos (01 55) 36 01 8799 y (01 55) 36 01 84 00, en la ext. 48543 (Ciudad de México) o bien al Centro de Contacto Ciudadano, de la Secretaría de la Función Pública al número (01 55) 20 00 30 00 ext. 2164. Asimismo, al correo electrónico: con t a c t ociu d a d a n o @ f u n c i o n p u b l i c a . g ob . m x o a los teléfonos de la SEP: TELSEP (01 55) 36 01 75 99 en la Ciudad de México o al 01 800 288 66 88 (Lada sin costo) o bien en las Oficinas de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en los Estados de la República. También puede realizarse a través de la página web: h tt p : / / b a s i c a . s e p . g o b . m x .

mailto:[email protected]

http://basica.sep.gob.mx/

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7. P r oced im ien to pa r a l a ca ptu r a d e in for m a ción en el Sistem a I n for m á tico d e Con t r a lor ía Socia l (SI CS)

La SEB a través de sus Direcciones Generales capturarán la información correspondiente a Los Programas, en el Sistema Informático de Contraloría Social (SICS), que para este fin opera la Secretaría de la Función Pública, lo siguiente:

1. Datos generales del programa(s) federal(es).2. Esquema de participación y contraloría social.3. Guía Operativa de participación y contraloría social.4. Programa Anual de Trabajo de Participación y Contraloría

Social3.5. Formato de Cédula de Seguimiento.6. Formato de Informe Anual.7. Formato de Minuta.8. Formato de Acta Constitutiva.9. Formato Acta de Sustitución.10. Formato de Programa Estatal de Trabajo de Contraloría

Social (PECTS).

La SEB a través de sus Direcciones Generales, serán las instancias responsables de dar seguimiento a las acciones de promoción, integración y seguimiento de información en las 32 entidades federativas con relación a Los Programas de manera colaborativa con el Enlace Estatal y a través del SICS.

La Subsecretaría de Educación Básica, dará seguimiento a la captura de información en el SICS, para esto proporcionará a los Enlaces Estatales las claves de usuarios y contraseñas correspondientes.

El Enlace Estatal capturará las actividades de promoción de participación y contraloría social realizadas, el registro de las minutas de las asesoríasy reuniones de trabajo de los Comités de Contraloría Social, las cédulas

3 Ver Anexo 7. Programa Anual de Trabajo de Participación y Contraloría Social, en su formato electrónico en Microsoft Excel.

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de seguimiento semestrales y el informe anual requisitado de LosProgramas en el SICS.

La AEL será la responsable de supervisar la captura correspondiente en el SICS.

La información correspondiente a los montos financieros asignadospara Los Programas, referente al presupuesto autorizado, presupuesto a vigilar y estimación de montos a vigilar por cada Comité se encuentran indicados en la ficha técnica por Programa. (V er A n ex o 1. Fich a s Técn ica s p or P r og r a m a Feder a l ).

La AEL deberá capturar y resguardar información descrita a continuación conforme a los plazos estipulados:

A ctiv ida d P la zo pa r a ca ptu r a rActividades de asesoría y capacitación

Durante los primeros días hábiles siguientes a la constitución del Comité de Contraloría Social.

Registro de la constitución del Comité

Durante los primeros 10 días hábiles después deConstituido el Comité de Contraloría Social

Minutas de reuniones deComité y asesorías

Durante los primeros 15 días hábiles siguientes de la realización de las reuniones del Comité y las asesorías recibidas

Cédulas semestrales de seguimiento

Captura de la primera aplicación de la Cédula. Primera quincena de diciembreCaptura de la segunda aplicación de la Cédula. Primera quincena de junio

Informe anual Segunda quincena de junio

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III. A NEX OS

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A NEX O 1.Fich a s Técn ica s p or

P r og r a m a Fed er a l

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P R OGR A M A ESCUELA S DE TIEM P O COM P LETO (P ETC)

OB JETIV O

Contribuir a que las alumnas y alumnos de las escuelas públicas de educación básica, en un marco de inclusión y equidad, mejoren sus aprendizajes e incrementen sus posibilidades de formación integral, mediante la ampliación y uso eficaz de la jornada escolar.

P R ESUP UESTO A UTOR IZA DO

$12,000,381,528.00

P R ESUP UESTO A V IGILA R

$42,300,000.00El presupuesto a vigilar será de 90 mil pesos por escuela con Comité deContraloría Social.

COB ER TUR A

El PETC es de cobertura nacional, podrán participar aquéllas escuelas de las 31 entidades federativas y el Distrito Federal, a través de que cada autoridad educativa local, manifiesten su voluntad de participar en el Programa, en conformidad de la firma del Convenio correspondiente.

COB ER TUR A DE CONTR A

LOR ÍA SOCIA L

470 Comités de Contraloría Social, en escuelas de educación básica.

Distribuidos en 13 Entidades Federativas: Hidalgo (32), Durango (26), Zacatecas (28), Michoacán (29), Veracruz (20), Nuevo León (30), Guerrero (41), Distrito Federal (36), Sinaloa (38), Chiapas (43), México (49), Campeche (38), Oaxaca (60).

P OB LA CIÓN OB JETIV O

Escuelas públicas de educación básica de un sólo turno, que preferentemente:

Ofrezcan educación de nivel primaria y, si es conveniente, conforme las condiciones de las escuelas, el sistema educativo local y las definiciones que realice la SEB, escuelas telesecundarias.

Atiendan a población en situación vulnerable o en contextos deriesgo social.

Presenten bajos niveles de logro educativo o altos índices de deserción escolar.

Estén ubicadas en municipios y localidades donde opera elPrograma Nacional para la Prevención Social de la Violencia y laDelincuencia y en la Cruzada Nacional contra el Hambre.

B ENEFICIA R IOS

Son las Entidades Federativas y el Distrito Federal que decidan participar voluntariamente y las escuelas de educación básica que se incorporen al Programa, mismas que podrán asumir la jornada escolar de 6 a 8 horas diarias

B ENEFICIA R IOS QUE INTEGR A N LA CONTR A LOR ÍA SOCIA L

Los padres y madres de familia y los integrantes de la comunidad de las escuelas públicas de educación básica que se incorporen o reincorporen al Programa.

CA R A CTER ÍSTICA S DE LOS SER V

ICIOS DEL P R OGR A M A

Las escuelas reciben apoyo técnico o financiero.

El apoyo financiero es para los siguientes rubros:a) Para el fortalecimiento de la autonomía de gestión de las escuelas

y ambientes propicios para el aprendizaje, por un monto de 90 mil pesos.

b) Para servicios de alimentación en los planteles que atienden

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población escolar con elevados índices de pobreza, marginación y condición alimentaria deficiente, conforme al presupuesto disponible.

Conforme a las reglas de operación y la asignación basada en la Ruta de Mejora Escolar o equivalente de cada escuela, para la atención de las prioridades educativas establecidas en el sistema básico de mejora educativa: la normalidad mínima, mejora del aprendizaje (lectura- escritura y matemáticas) y retención de los alumnos/as, entre otros.

A ccion es: Asistencia técnica Adquisición de materiales educativos Acondicionamiento y equipamiento de espacios escolares Apoyo para el suministro de alimentos en las escuelas Compra de insumos y enseres vinculados con la prestación del

servicio de alimentación Apoyo económico al responsable de los servicios de alimentación.

ESTIM A CIÓN DE M ONTOS A V IGILA R

El único dato que se tomará como referencia inicial, será la cantidad de90 mil pesos por escuela beneficiada con apoyo financiero, para atender los componentes de fortalecimiento de la gestión escolar y ambientes escolares seguros.

El monto estimado se obtiene del resultado del número total de Comités de Contraloría Social por la cantidad de recursos económicos asignados por escuela (470*90,000.00).

FR ECUENCIA DE CA P TUR A EN

EL SISTEM ASemestral

P R OGR A M A ESCUELA S DE TI EM P O COM P LETO (P ETC)ESTR UCTUR A OP ER A TIV A

DEL P R OGR A M A

R espon sa b ilida des Ta r ea s Ca ptu r a s SICS Tiem po

Emitir las Reglas deOperación.

Promoción y difusión de la contraloría social. Documentos de

contraloría social y actividades de promoción.

Anual ySemestral

NOR M A TIV A : DGDGIE

Brindar apoyos para implementar el Programa.

Transferencia de recursos, asesoría y acompañamiento.

Operación del Programa, promover la contraloría social.

Incorporación de escuelas, capacitación, seguimiento, evaluación, conformación de comités de contraloría social, capacitación, asesoría y captación de cédulas de seguimiento.

1. Registros de comités de contraloría social.2. Actividades de promoción.3. Resultados de las cédulas de seguimiento e informe anual

Semestral yAnual

EJECUTOR ESTA TA L: A u tor ida d

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P R OGR A M A ESCUELA S DE CA LI DA D (P EC)

OB JETIV O

Contribuir al fortalecimiento de las condiciones que favorezcan el desarrollo de la autonomía de gestión de las escuelas públicas de educación básica, para la mejora de la calidad y equidad educativas en un marco de corresponsabilidad, transparencia y rendición de cuentas.


$1,515,911,529.00


15,651,0000.00

COB ER TUR A

El PEC es de cobertura nacional, podrán participar aquellas escuelas de las31 entidades federativas y el Distrito Federal, a través de lo que cada autoridad educativa local, manifiesten su voluntad de participar en el Programa, en conformidad de la firma del Convenio correspondiente.


LOR ÍA SOCIA L


Distribuidos en 10 Entidades Federativas: Querétaro (12), Guerrero (38), Distrito Federal (37), Guanajuato (42), Jalisco (44), Chiapas (47), Puebla (55), México (105), Colima (12), Nayarit (31).


Escuelas públicas de educación básica en todos sus niveles y modalidades:

Con énfasis en aquellas escuelas, con bajos niveles de logro educativo, con altos índices de deserción escolar y ubicadas en localidades de alta y muy alta marginación conforme al índice determinado por el CONAPO, entre otros indicadores educativos desfavorables.

Escuelas que estén ubicadas en municipios y localidades donde opera el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.

B ENEFICIA R IOSSon los Estados de la República que decidan participar voluntariamente y las escuelas públicas de educación básica que se incorporen o reincorporen al Programa.





Las escuelas reciben apoyo técnico o financiero

El apoyo financiero es de 50 hasta 70 mil pesos conforme a las reglas de operación y la asignación basada en la Ruta de Mejora Escolar o equivalente de cada escuela, para la atención de las prioridades educativas establecidas en el sistema básico de mejora educativa: la normalidad mínima, mejora del aprendizaje (lectura-escritura y matemáticas) y retención de los alumnos/as, entre otros.

Acciones para fortalecer y desarrollar el sistema básico de mejora educativa y el trabajo de los Consejos Técnicos Escolares y de Zona.

Adquisición de materiales educativos.

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Servicios para resolver problemas de operación básicos. Acciones para propiciar condiciones de participación de las

alumnas y alumnos, madres y padres de familia, o tutores. Acondicionamiento de espacios escolares

ESTIM A CIÓN DE M ONTOS A V

IGILA R P OR CA DA COM ITÉ

El único dato que se tomará como referencia inicial, será la cantidad de 37 mil pesos en promedio por escuela beneficiada.



EL SISTEM ASemestral.

P R OGR A M A ESCUELA S DE CA LI DA D (P EC)ESTR UCTUR A OP ER A TIV A

DELR espon sa b ilida des Ta r ea s Ca ptu r a s SICS Tiem po




Anual ySemestral





Incorporación de escuelas, capacitación, seguimiento, evaluación, conformación decomités de contraloría social, capacitación, asesoría y captación de cédulas de seguimiento.

1. Registros de comités de contraloría social.2. Actividades depromoción.3. Resultados de las cédulas de seguimiento e informe anual

Semestral yAnual


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P R OGR A M A ESCUELA SEGUR A (P ES)

OB JETIV OContribuir a fortalecer en las escuelas públicas de educación básica la gestión de ambientes de convivencia favorable para la mejora de los aprendizajes de todo el estudiantado.


$340,000,000.00


$8,240,000.00

COB ER TUR AEl Programa tiene cobertura nacional y podrán participar los 31 estados y el Distrito Federal que manifiesten su voluntad de participar en el Programa.


LOR ÍA SOCIA L


Distribuidos en 9 Entidades Federativas: Baja California (33), Tabasco (36), Guanajuato (37), Veracruz (38), Jalisco (46), Nuevo León (47), Distrito Federal (50), México (92), Morelos (33).


Son las escuelas públicas de educación básica en todos sus niveles y modalidades; todas las escuelas que soliciten su reincorporación al Programa y las escuelas de nueva incorporación, que:

Se encuentren ubicadas en las demarcaciones definidas en el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia (PNPSVyD)

Que atiendan poblaciones en situación de vulnerabilidad.

Adicionalmente, en caso de existir disponibilidad presupuestaria, podrán incorporarse las escuelas públicas de educación básica ubicadas en otros municipios, que reconozcan la existencia de condiciones que afectan la seguridad y la convivencia, y deseen impulsar medidas para la prevención.

B ENEFICIA R IOSSon las entidades federativas, el Distrito Federal y las escuelas públicas de educación básica que decidan participar voluntariamente en el Programa.





Características del apoyo técnico:

a) Dotar a las escuelas de materiales educativos sobre gestión de la convivencia y la seguridad escolar.

b) Brindar acompañamiento y asesoría a las escuelas.c) Generar espacios de diálogo y procesos de gestión para

fomentar la participación social y la vinculación interinstitucional a favor de la convivencia y la seguridad escolar.

d) Desarrollar actividades que fortalezcan la convivencia escolar y la vinculación de la escuela con la comunidad, tales como: jornadas artísticas, científicas, deportivas, culturales entre otras.

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e) Promover la sistematización de la información derivada de la gestión de la convivencia y seguridad escolar.

Apoyo financiero:

APOYO EN ESPECIE A LAS ESCUELAS.- Se refiere a las acciones desarrolladas, directa o indirectamente por la AEL para brindar asistencia técnica, acompañamiento, asesoría especializada, materiales educativos, construcción de redes para la convivencia, entre otras acciones que fortalezcan en las escuelas las capacidades de gestión de ambientes de convivencia favorables para la mejora de los aprendizajes de todo el estudiantado.APOYO EN EFECTIVO.- Se refiere a los recursos económicos directos para que las escuelas beneficiadas realicen acciones que les permitan fortalecer los ambientes de convivencia favorables para la mejora de los aprendizajes de todo el estudiantado.

ESTIM A CIÓN DE M

ONTOS A V IGILA R

El único dato que se tomará como referencia inicial, será la cantidad de 20 mil pesos por escuela beneficiada.




P R OGR A M A ESCUELA SEGUR A (P ES)ESTR UCTUR A OP ER A TIV A





Anual ySemestral





Incorporación de escuelas, capacitación, seguimiento, evaluación, conformación de comités de contraloría social, capacitación, asesoría y captación de cédulas de seguimiento.


Semestral y Anual


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P R OGR A M AFOR TA LECIM IENTO DE LA CA LIDA D EN EDUCA

CIÓN B Á SICA

OB JETIV O

Contribuir a la mejora del logro educativo del alumnado de educación básica a través de estrategias centradas en la escuela que apoyen al personal docente en la generación de condiciones para el aprendizaje, con énfasis en la lectura, la escritura y las matemáticas.

OB JETIV OS ESP ECÍFICOS

a) Poner a disposición de las escuelas, materiales educativos complementarios, para el desarrollo de estrategias didácticas que favorezcan la lectura, la escritura y las matemáticas.

b) Apoyar a las AEL y a las escuelas en el desarrollo curricular.c) Apoyar a las AEL para que puedan instrumentar procesos de

estudio de una segunda lengua (inglés) en las escuelas públicas de educación básica, en los términos que establece el Plan de Estudios 2011 para la educación básica.

d) Impulsar un esquema de financiamiento para que las AELdesarrollen un Proyecto Local para la calidad educativa que tenga como fin fortalecer la calidad del aprendizaje en las escuelas, con énfasis en la mejora del logro educativo de la lectura, la escritura y las matemáticas.


En el Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 se anuncia un monto de 800 mdp, de los cuales 52 mdp corresponden a gastos de operación central.

parte de las Autoridades Educativas Locales, de un Proyecto Local para el Fortalecimiento de la Calidad Educativa, evaluado por parte de la SEB.

548 mdp se ministraran a las 32 entidades federativas, para serejercidos en los siguientes componentes, de acuerdo a lo establecido en las Reglas de Operación:

o La mejora de la lectura, escritura y las matemáticas.o El desarrollo curricular.o El fomento a los procesos de estudio de una segunda

lengua, inglés.


Se llevará a cabo la contraloría social al componente 3: Fomento a los procesos de estudio de una segunda lengua, inglés.

Se vigilara que el recurso que reciban las entidades federativas, sea utilizado en las escuelas para: M a t er ia l es didá ct icos dest in a dos a los a lu m n os pa r a la cla se d e in g lés.

El presupuesto a vigilar por escuela será el siguiente, de acuerdo al nivel educativo:

Nivel educativo Costo de los materiales por escuelaPreescolar: $ 800.00

Primaria: $ 4,500.00Secundaria: $ 6,000.00

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COB ER TUR A


LOR ÍA SOCIA L

P OB LA CIÓN OB

JETIV O

B ENEFICIA R

IOS B ENEFICIA R IOS

QUEINTEGR A N LACONTR A LOR

ÍA SOCIA L

CA R A CTER ÍSTICA S DEL TIP O DE A P

OY O

P R OCESOS DE ESTUDIO DE UNA SEGUNDA

LENGUA ,

P R OGR A M A

ESTIM A CIÓN DE M ONTOS A V

IGILA R


EL SISTEM A

El Programa tiene cobertura nacional, podrán participar aquellas escuelas de las 31 entidades federativas y el Distrito Federal, que manifiesten su voluntad de participar en el Programa a través de la firma del convenio.302 Comités de Contraloría Social, en escuelas de educación básica.

Distribuidos en 10 Entidades Federativas: Nuevo León (48), México (42), Distrito Federal (30), Sinaloa (27), Coahuila (32), San Luis Potosí (23), Chihuahua (37), Sonora (23), Baja California Sur (20), Tamaulipas (20). Las escuelas públicas de educación básica en todos sus niveles y modalidades que decidan participar en el Programa.Son las entidades federativas que decidan participar voluntariamente, el Distrito Federal y las escuelas públicas de educación básica que se incorporen al Programa.

Los padres y madres de familia y los integrantes de la comunidad de las escuelas públicas de educación básica que se incorporen al Programa.

Conforme a las Reglas de Operación, los recursos financieros transferidos para la operación del Programa, en lo relacionado al componente 3: Fomento a los proceso de estudio de una segunda lengua, inglés, se destinarán exclusivamente para:

Apoyo para los procesos de estudio de una segunda lengua (inglés). La SEB ofrecerá los contenidos y materiales básicos para los procesos de estudio de una segunda lengua (inglés). Asimismo, apoyará a las AEL con el pago de asesores/as externos/as.

El único dato que se tomará como referencia inicial, será el siguiente, de acuerdo al nivel educativo:

Nivel educativo Costo de los materiales por escuelaPreescolar: $ 800.00

P r i m a r i a: $ 4 , 500.00 Secundaria: $ 6,000.00

El monto estimado se obtiene del resultado del número total de Comités de Contraloría Social por la cantidad de recursos económicos asignados por escuela.

Semestral

P R OGR A M A FOR TA LECI M I ENTO DE LA CA LI DA D EN EDUCA CI ÓN B Á SI CAESTR UCTUR A OP ER A TIV A





Anual ySemestral

NOR M A TIV A : DGDC/DGM




Incorporación de escuelas, capacitación, seguimiento, evaluación, conformación de comités de contraloríasocial, capacitación, asesoría y captación de cédulas de seguimiento.


Anual ySemestral


P R OGR A M A P A R A LA INCLUSIÓN Y LA EQUIDA D EDUCA TIV A

OB JETIV O

Contribuir a mejorar la capacidad de las escuelas públicas de educación básica y servicios educativos para generar condiciones de inclusión y equidad, mediante la promoción de acciones que garanticen el logro de aprendizajes, la retención, la reinserción y el egreso oportuno en educación básica con énfasis en la niñez en riesgo de exclusión y contexto de vulnerabilidad.

OB JETIV OS ESP ECÍFICOS

a) Fortalecer las capacidades de las escuelas y servicios educativos que atienden a la niñez indígena.

b) Fortalecer las capacidades de las escuelas y servicios educativos queatienden a la niñez migrante.

c) Fortalecer las capacidades de las escuelas unitarias y multigrado.d) Fortalecer las capacidades de las escuelas y de los servicios educativos

que brindan atención al alumnado con necesidades educativas especiales, priorizando a los alumnos/as con discapacidad y con aptitudes sobresalientes.

e) Fortalecer las capacidades de las escuelas y servicios educativos de telesecundaria.

f) Impulsar un esquema de financiamiento para que las AEL desarrollen un Proyecto Local de inclusión y equidad educativa que tenga como fin fortalecer a las escuelas públicas de educación básica y servicios educativos, con énfasis en la retención, reinserción y el egreso oportuno.


En el Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 se anuncia un monto de$345,281,635.00 de los cuales $24,169,714.00 corresponden a gastos de operación central.

80 mdp

de las Autoridades Educativas Locales, de un Proyecto Local para el Fortalecimiento de la Inclusión y Equidad Educativa, evaluado por parte de la SEB.

$241,111,921 se destinarán a subsidios a las 32 entidadesfederativas, de acuerdo a lo establecido en el Convenio Marco deCoordinación, para ser ejercidos en los siguientes componentes:

o Fortalecimiento de la atención educativa a la niñez indígena. o Fortalecimiento de la atención educativa a la niñez migrante. o Fortalecimiento a las escuelas y a los servicios educativos

que atienden al alumnado con discapacidad o con aptitudessobresalientes.

o Fortalecimiento del servicio educativo de telesecundaria.


S110,000.00Componente Educación Indígena: Sujeto al presupuesto asignado a cadaProyecto Local de Fortalecimiento de la Inclusión y Equidad Educativa.

Componente Educación Especial: El presupuesto a vigilar quedará sujeto a las propuestas de distribución de recursos que las entidades federativas establezcan en su Propuesta Local para el Desarrollo de la Educación Básica.

COB ER TUR AEl Programa tiene cobertura nacional, podrán participar los 31 estados y elDistrito Federal que manifiesten su voluntad de participar en el Programa.


LOR ÍA SOCIA L


Distribuidos en 6 Entidades Federativas y en los siguientes Componentes delPrograma:

Com po n en t e: Edu ca ció n I n d íg en a .Se constituirán 50 Comités de Contraloría Social distribuidos en tres entidades: Jalisco (20), Quintana Roo (20) y Tlaxcala (10).

Com po n en t e: edu ca ció n Especia l.Se constituirán 60 Comités de Contraloría Social, distribuidos en tres entidades federativas: Hidalgo: 20 (10 escuelas y 10 servicios), Aguascalientes: 20 (10 escuelas y 10 servicios) y Yucatán: 20 (10


Escuelas públicas de educación básica y servicios educativos en todos sus niveles y modalidades que decidan participar en el Programa, con énfasis en la niñez en riesgo de exclusión y contexto de vulnerabilidad.

B ENEFICIA R IOSSon las entidades federativas que decidan participar voluntariamente, las escuelas y servicios educativos públicos de educación básica atendidos.

B ENEFICIA R IOS QUE INTEGR A

N LA CONTR A LOR ÍA SOCIA L

Los padres y madres de familia y los integrantes de la comunidad de las escuelas públicas de educación básica que se incorporen al Programa.

CA R A CTER ÍSTICA S DE LOS

SER V ICIOS DEL P R OGR A M A

El com po n en t e Edu ca ción I n díg en a realizará la Contraloría Social en el Rubro: Esquema de financiamiento para la inclusión y la equidad educativa. A poy o pa r a pr oy ect o s de fo r t a lecim ien t o de la in clu sión y la eq u ida d edu ca t iv a formulados por las entidades federativas.

El com po n en t e d e Edu ca ció n Especia l realizará la Contraloría Social en el

ESTIM A CIÓN DE M

ONTOS A V IGILA R

Se vigilará que el recurso que se recibe por parte del componente: EducaciónIndígena, sea utilizado en las escuelas para:

Fortalecimiento de las actividades definidas en las Rutas de mejora de las escuelas de educación indígena, migrantes y otros contextos de vulnerabilidad.

Materiales escritos en lengua indígena para reforzar la lectura yescritura: (Cuentos, poemas, canciones, juegos de palabras, adivinanzas, entre otros).

Se vigilará que el recurso que se recibe por parte del componente: EducaciónEspecial, sea utilizado en las escuelas y servicios para:

Adecuaciones arquitectónicas y mobiliario adaptado para alumnos con discapacidad.

Material didáctico especializado para discapacidad y/o aptitudessobresalientes.

El monto estimado a vigilar por cada Comité de los componentesIndígena y Educación Especial es de al menos $1,000.00

El monto estimado se obtiene del resultado del número total de Comités de Contraloría Social por la cantidad de recursos económicos estimados, asignados por cada Componente y por cada escuela (110*1,000.00).



P R OGR A M A P A R A LA I NCLUSI ÓN Y LA EQUI DA D EDUCA TI V AESTR UCTUR A OP ER A TIV A

DELR espon sa b ilida Ta r ea s Ca ptu r a s SICS Tiem po




Anual ySemestral

NOR M A TIV A : SEB /DGDC/DGM

IE/ DGEIBrindar apoyos para implementar el Programa.



Incorporación de escuelas, capacitación, seguimiento, evaluación, conformación de comités de contraloría social, capacitación, asesoría y captación de cédulas de vigilancia.

1. Registros de comités de contraloría social.2. Actividades de promoción.3. Resultados de las cédulas de vigilancia e informe anual

Anual ySemestral


A NEX O 2.Céd u la d e Seg u im ien

to (V er For m a tos en su for m a electr ón ica en M icr osoft Ex

cel)

A NEX O 3.In for m e A n u a l d el Com ité d e

Con tr a lor ía Socia l (V er For m a tos en su for m a

electr ón ica en M icr osoft Ex cel)

A NEX O 4.A cta d e Con stitu ción d el

Com ité d e Con tr a lor ía Socia l

ACTA DE CONSTITUCIÓN DELCOMITÉ DE CONTRALORÍA SOCIAL De los Programas Federales PEC, PETC, PES, PFCEB y PIEE, por Escuela beneficiada

Ciclo escolar 2015-2016 Fech a de r eg istr oVigencia del período de ejecución día/mes/año

Nombre del Comité de Contraloría Social (Anotar la clave del CCT) Número de registro que emite el SICS(Lo llenará el enlace de contraloría social)

Fu n cion es y r espon sa b ilida des de los in teg r a n tes de los Com ités de Con tr a lor ía Socia l

Der ech os de los in teg r a n tes de los Com ités deCon tr a lor ía Socia l

1. Sesionar en los tiempos establecidos por los CEPS.2. Solicitar la información necesaria para el buen desempeño de

sus funciones.3. Asistir a las capacitaciones.4. Solicitar información de los apoyos o servicios recibidos de los

programas educativos federales.5. Verificar el desarrollo y cumplimiento de las acciones de los

Programas.6. Aplicar las cédulas de seguimiento de manera semestral.7. Entregar las cédulas de seguimiento e informe anual al Enlace

estatal, conforme a los mecanismos establecidos en la entidad.

8. Representar la opinión general de la comunidad escolar en elcumplimiento de sus funciones.

9. Orientar a la comunidad educativa sobre cómo presentarquejas, denuncias y sugerencias.

10. Recibir y canalizar las quejas, denuncias y sugerenciasconforme a los mecanismos establecidos en la entidad y en lasReglas de Operación respectivas.

11. Elaborar el informe anual de Contraloría Social.12. Brindar información a la comunidad educativa sobre los

resultados de la contraloría social.

1. Manifestar con toda libertad su opinión durante las reuniones, comportándose con corrección y respeto a sus compañeros, tratando de expresar con la mayor claridad y de modo conciso sus puntos de vista.

2. Los integrantes del comité tienen derecho de voz y voto en los asuntos relacionados con la organización y desarrollo de sus actividades de contraloría social.

3. Formar parte del CEPS (para su organización y funcionamientodeben seguir las mismas normas, así como las específicas para la contraloría social).

4. Derecho a ser tratado con el debido respeto y consideración,por cualquier funcionario público federal, estatal, municipal y escolar.

5. Proponer iniciativas y acciones de mejora que estimen pertinentes, las cuales puedan contribuir al mejor desempeño de las funciones de Contraloría Social y al desarrollo de los programas educativos federales que le dio seguimiento.

Marque con una X el o los Nombre(s) del (los) Programa(s) Federal(es) que se ejecutan en la escuela

Programa Escuelas deCalidad (PEC)

Programa Escuelas deTiempo Completo

(PETC)

Programa EscuelaSegura (PES)

Programa de Fortalecimientode la Calidad en Educación

Básica (PFCEB)

Programa para laInclusión y la Equidad

Educativa (PIEE)

Datos generales para el registro de la escuela beneficiadaNombre de la Escuela:

Nombre de Director:Domicilio (calle, no.)

Estado y MunicipioLocalidad y Código Postal:

Teléfono

NOM B R E DE LOS I NTEGR A NTES DEL COM I TÉ DE CONTR A LOR Í A SOCI A L

Nom b r e (s) P r im er a p ellido Seg u n do a pell idoSex o* (M /H) Ca r g o Eda d

Fir m a oHu ellaDig it a l

Coordinador

Integrante

Integrante

Integrante

Integrante

*M= Mujer; H= Hombre

Datos Generales del Coordinador de Contraloría SocialNombre completo:

Domicilio (calle, no.)

Estado y Municipio

Localidad y Código Postal:

Teléfonos: Tel. Local: Tel. celular:

Correo electrónico:

Fir m a d el Coor din a d or del

Com it é de Co n t r a lo r ía Socia l

En tr eg a r este for m a to deb ida m en te llen a do y fir m a do a lEn la ce Esta ta l, pa r a su ca ptu r a en el SICS

.

A NEX O 5.A cta d e Su stitu ción d e

u n In teg r a n t e d el Com ité d e Con tr a lor ía Socia

l

ACTA DE SUSTITUCIÓN DE UNINTEGRANTE DEL COMITÉ DECONTRALORÍA SOCIALDe los Programas Federales PEC, PETC, PES,PFCEB y PIEE, por Escuela beneficiada

Ciclo escolar 2015-2016 Fech a de r eg istr o

Vigencia del período de ejecución día/mes/año

Nombre del Comité de Contraloría Social (Anotar la clave del CCT) Número de registro que emite el SICS(Lo llenará el enlace de contraloría social)

NOM B R E DEL I NTEGR A NTE DEL COM I TÉ DE CONTR A LOR Í A SOCI A L A SUSTI TUI R

Nom b r e (s) P r im er a p ellido Seg u n do a pell idoSex o

(M /H) Eda d Ca r g o

CA USA P OR LA CUA L P IERDE LA CA LIDA D DE INTEGR A NTE DEL COM ITÉ DE CONTR A LOR ÍA SOCIA L (Marque con una X)

Muerte del integranteSeparación voluntaria

Acuerdo de la mayoría de los integrantes del Comité de Contraloría Social

Ot r a . Esp ecifiq u e

NOM B R E DEL NUEV O I NTEGR A NTE DEL COM I TÉ DE CONTR A LOR Í A SOCI A L

Nom b r e (s) P r im er a p ellido Seg u n do a pell ido

Ca r g o Eda dFir m a o Hu ella

Dig it a l

Fir m a d el Coor din a d or CCS

Entregar este formato debidamente llenado y firmado al

Enlace Estatal, para su captura en el SICS.

A NEX O 6.M in u ta d e R eu n ión d el

Com ité d e Con tr a lor ía Socia l

MINUTA DE REUNIÓN DEL COMITÉDE CONTRALORÍA SOCIALDe los Programas Federales PEC, PETC, PES, PFCEB y PIEE, por Escuela beneficiada

Ciclo escolar 2015-2016 Fech a de r eg istr o

Vigencia del período de ejecución día/mes/año

Nombre del Comité de Contraloría Social (Anotar la clave del CCT) Número de registro que emite el SICS

Nombre(s) del (los) Programa(s) Federal(es) que se ejecutan en la escuela

Programa Escuelas deCalidad (PEC)

Programa Escuelas deTiempo Completo

(PETC)

Programa EscuelaSegura (PES)

Programa de Fortalecimientode la Calidad en Educación

Básica (PFCEB)

Programa para laInclusión y la Equidad

Educativa (PIEE)

1. DA TOS DE LA R EUNI ÓNNombre de la Escuela:

Domicilio (calle, no.)Estado y Municipio

Localidad y Código Postal:Teléfono

2. Ob j etiv o de la r eu n ión

3. P eticion es ciu da da n a s, qu ej a s o den u n cia s r ela cion a da s con el P r og r a m a u otr a sNecesida des, opin ion es e in q u ietu des ex pr esa da s por los in teg r a n tes del Com ité

A CUER DOS Y COM P R OM I SOSA CTI V I DA

DESFECHA R ESP ONSA B LE

R EGISTR O DE A SISTENTES EN LA R EUNIÓN

Nom b r e Com pl et oI n st it u ción

o ca r g o Teléfon o Fir m a

El Enlace Estatal hará el llenado de este formato, para su reporte en el SICS.

A NEX O 7.P r op u esta d e P r og r a m a

Esta ta l d e Tr a b a j o d e P a r ticip a ción y Con tr

a lor ía Socia l


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Promover y dar seguimiento a la constitución de losComités de Contraloría Social al interior de los CEPS, así

Núm. de Comités de CS AEL-Enlace Estatalconstituidos y registrados

15/09/2015 15/10/2015como realizar el registro en el SICS en el SICSCapacitar y asesorar a los integrantes del Comité deContraloría Social de las escuelas de educación básicabeneficiadas con los Programas Federales sujetos aReglas de Operación.

AEL-Enlace EstatalCapacitaciones de CS 16/10/2015 1/07/2016

Asesoría y acompañamiento a las escuelas en eldesarrollo de sus acciones de Contraloría Social

AEL-Enlace EstatalAsesorías dadas de CS-OEC 19/08/2015 1/07/2016

Logo entidad federativaPrograma Estatal de Trabajo de Contraloría Social, Ciclo Escolar 2015-

2016de los Programas Escuelas de Calidad, Escuelas de Tiempo Completo, Escuela Segura, Fortalecimiento de la

Calidad en la Educación Básica y para la Inclusión y la Equidad Educativa, por escuela beneficiada

1. PLANEACIÓN

Actividad Responsable Unidad de Medida MetaCalendarización

Programada Real AvanceInicio Fin Inicio Fin

Designación y nombramiento por oficio del EnlaceEstatal de y contraloría social.

AEL Oficio de nombramiento 1 19/08/2015 18/09/2015

Establecer comunicación con el Órgano Estatal deControl para la capacitación y asesoría dirigida a losComités de Contraloría Social

AEL Acuerdo de coordinación 1 19/08/2015 18/09/2015

Elaboración del Programa Estatal de Trabajo para laparticipación y Contraloría SocialEnvío a la Subsecretaría de Educación Básica para su validación el Programa Estatal de Trabajo de y Contraloría Social

2. PROMOCIÓNInformar y difundir las acciones de Contraloría Social en

AEL PETCS 1 19/08/2015 30/09/2015

AEL PETC validado 1 19/08/2015 30/09/2015

Estrategia de difusión e

las escuelas de educación básica beneficiadas con losProgramas Federales Sujetos a Reglas de Operación

AEL-Enlace Estatalde CS

información (trípticos, carteles, sitio web, reuniones

informativas, etc.)

19/08/2015 15/10/2015

de CS

3. SEGUIMIENTOSeguimiento de las actividades de Contraloría Social en las escuelas de educación básica beneficiadas con los programas.

AEL-EnlaceEstatal de CS

Número de Escuelas 19/08/2015 1/07/2016

Reproducir y distribuir los formatos de cédulas deseguimiento de participación y contraloría social, porComité constituido.


Cédulas de seguimiento 16/10/2015 16/11/2016

Reproducir y distribuir los formatos de informe anual de participación y contraloría social, por Comité constituido.


Informe Anual 16/10/2015 16/11/2016

Seguimiento a la aplicación de la primera cédula deseguimiento por Comité de Contraloría social


Número de cédulasaplicadas

01/12/2015 31/12/2015

Recopilación y captura en el SICS de la primera cédula deseguimiento por Comité constituido.


Número de Cédulascapturadas

2 01/01/2016 31/01/2016

Seguimiento a la aplicación de la segunda cédula deseguimiento por Comité de Contraloría social


Número de cédulasaplicadas 01/06/2016 30/06/2016

Recopilación y captura en el SICS de la segunda cédula deseguimiento por Comité constituido.


Número de Cédulascapturadas 01/07/2016 31/07/2016

Seguimiento a la aplicación del informe anual por comitéconstituido.


Número de Informesaplicados 01/06/2016 30/06/2016

Recopilación y captura del Informe Anual de Participacióny Contraloría Social, elaborado por el Coordinador del CCS.


Núm. de Informescapturados

1 01/07/2016 31/07/2016

Recepción de quejas, denuncias y sugerencias.AEL-Enlace

Estatal de CS- OEC

Núm. de quejas,denuncias y sugerencias

recibidas01/12/2015 31/07/2016

Seguimiento a la canalización de quejas, denuncias y sugerencias.

AEL-EnlaceEstatal de CS-

OEC

Núm. de quejas,denuncias y sugerencias

canalizadas.01/12/2015 31/07/2016

NOTAS: 1). Las metas y las fechas establecidas en este formato NO podrán ser modificadas. 2). Las metas y las fechas de las actividades que no están asignadas, quedanabiertas a consideración de la Entidad Federativa.

Documents

02 Guia Operativa de Cs 2015