ZAKONO DRŽAVNOJ SLUŽBI U ORGANIMA UPRAVE

BRČKO DISTRIKTA BiH

I. GLAVA - PREDMET ZAKONAČlanak 1

(Predmet zakona)

Ovim zakonom regulira se radno pravni status državnih službenika, javnih službenika i namještenika uorganima uprave Brčko distrikta BiH (u daljnjem tekstu: Distrikt).

II. GLAVA - DEFINICIJE

Članak 2(Definicije)

(1) «Državna služba» je služba u organima uprave Distrikta.

(2) «Državni službenik» je osoba koja u organima uprave obavlja upravne i stručne poslove kojimase ostvaruju statutom, zakonom i drugim propisima utvrđene ovlasti organa uprave, kao i osobakoja u organima uprave obavlja informatičke poslove, opće i administrativne poslove, planske,materijalno-financijske i računovodstvene poslove.

(3) «Javni službenik» je osoba koja obavlja stručne poslove u organima uprave koji obuhvaćaju iorganizacijske dijelove gdje se obavljaju poslovi koji po svojoj prirodi nisu upravnog karaktera,(prosvjetni radnik, vatrogasci, medicinsko osoblje i slično).

(4) «Namještenik» je osoba koja u organima uprave zasniva radni odnos na osnovi zaključenogugovora o radu koja radi na pomoćno-tehničkim poslovima i ostalim poslovima čije je obavljanjepotrebno radi pravodobnog i kvalitetnog izvršavanja poslova iz djelokruga rada organa uprave,kao što su: tehnički tajnik, vozač, kurir, portir, čistačica.

(5) «Rukovoditelj organa uprave» je postavljeni službenik kojeg u proceduri propisanoj statutomimenuje gradonačelnik na čelnu funkciju u organu uprave.

(6) «Neposredno pretpostavljeni» je rukovodeći državni i javni službenik, odnosno rukovodećinamještenik koji rukovodi organizacijskom jedinicom ili timom državnih i javnih službenika,odnosno namještenika unutar organa uprave i koji je izuzev odgovornosti za svoj rad, odgovoran iza rad državnih i javnih službenika, odnosno namještenika čijim radom koordinira i čiji radneposredno nadzire. Svaki po rangu viši rukovodeći državni i javni službenik, odnosno rukovodećinamještenik, pretpostavljeni je nižem po rangu rukovodećem državnom i javnom službeniku,odnosno rukovodećem namješteniku i državnim i javnim službenicima, odnosno namještenicimapod njegovim nadzorom. Rukovoditelj organa uprave je pretpostavljeni svim državnim i javnimslužbenicima i namještenicima tog organa, a gradonačelnik je pretpostavljeni svimrukovoditeljima organa uprave, kao i državnim i javnim službenicima i namještenicima koji suzasnovali radni odnos u organima uprave.

(7) «Savjetnik» je osoba koja nema status službenika i on se postavlja i razrješava rješenjemgradonačelnika kojim su utvrđena njegova prava i obveze. Njegov mandat automatski prestaje sprestankom mandata gradonačelnika koji ga je postavio. Postavljenje savjetnika se vrši sukladno sorganizacijskim planom i odobrenim sredstvima u proračunu.

(8) «Organizacijski plan» je opći akt koji donosi gradonačelnik. Tim aktom se regulira: organizacijaorgana uprave Brčko distrikta BiH, načela unutarnje organizacije, kategorizacija službenika inamještenika, rukovođenje upravom, unutarnja organizaciju organa uprave, opis poslova izadataka, pozicije i opis poslova, platni razredi i ostala pitanja značajna za organizaciju. Sastavni

2

dio čine i pravilnici o unutarnjoj organizaciji i usustavljivanju radnih mjesta organa uprave za čijedonošenje je sukladno posebnim zakonima kojima se osnivaju ti organi uprave ovlaštenaSkupština Distrikta, a ti organi čine organizacijski dio Vlade Distrikta.

(9) «Član uže obitelji» je bračni i izvanbračni supružnik, njihova djeca (bračna, izvanbračna iposvojena), pastorčad, djeca uzeta pod skrbništvo i druga djeca bez roditelja uzeta na izdržavanje,majka, otac, očuh, maćeha, posvojitelj, djed i baba po majci i po ocu, braća i sestre.

(10) «Sukob interesa» je slučaj u kojima službenici i namještenici u organima uprave imaju privatniinteres koji utječe ili može utjecati na zakonitost, otvorenost, objektivnost i nepristranost uobavljanju službenih dužnosti.»

(11) «Dar» je novac, stvari, usluge bez naknade, te neka druga korist dana ili obećana državnom ijavnom službeniku, odnosno namješteniku ili članu njegove uže obitelji.

III. GLAVA - PRIMJENA ZAKONAČlanak 3

(Primjena zakona)

(1) Ovaj zakon se primjenjuje na državne i javne službenike (u daljnjem tekstu: službenici), kao inamještenike zaposlene u organima uprave Distrikta.

(2) U smislu odredaba stavka (1) ovoga članka, službenicima se ne smatraju:a) osobe čije imenovanje potvrđuje Skupština Brčko distrikta BiH;b) druge osobe određena posebnim zakonom.

(3) Odredbe ovog zakona primjereno se primjenjuju i na zaposlene u Stručnoj službi SkupštineDistrikta, administrativnim službama pravosuđa Distrikta, kao i drugim administrativnimslužbama u organima i institucijama koje se financiranja iz proračuna Distrikta.

IV. GLAVA - OPĆA NAČELA U RADU UPRAVE

Članak 4(Opća načela u radu uprave)

Službenici, odnosno namještenici zaposleni u organima uprave dužni su poštovati sljedeća načela:

a) Načelo zakonitosti - Službenici i namještenici dužni su u obavljanju svojih poslova postupatisukladno Statutu, zakonu i drugim propisima zasnovanim na zakonu.

b) Načelo materijalne istine - U obavljanju svakodnevnih aktivnosti, službenici i namještenicidužni su potpuno i istinito utvrditi sve činjenice i okolnosti u poslovima iz njihove ovlasti.

c) Načelo zabrane diskriminacije i privilegiranja - Službenicima i namještenicima u svomposlovanju nije dozvoljeno praviti diskriminaciju i privilegirati građane po osnovi dobi, spola,nacionalne, rasne, etničke i teritorijalne pripadnosti, entitetskog državljanstva, jezičnog,političkog ili vjerskog opredjeljenje; socijalnog, bračnog ili izvanbračnog statusa, ili po bilokojoj drugoj osnovi vršiti diskriminaciju.

d) Načelo odgovornosti, učinkovitosti i ekonomičnosti u radu - Službenici i namještenici priobavljanju svojih poslova dužni su voditi računa da svoje poslove obavljaju u što kraćem rokuuz minimalne troškove, da ostvaruju postavljene im ciljeve, te da odgovaraju za svojepostupke i rezultate rada.

e) Načelo čestitosti - Službenici i namještenici u svom radu dužni su ulijevati povjerenjegrađanima, svoj posao obavljati profesionalno, i čestito.

f) Načelo transparentnosti i javnosti rada - Rad službenika i namještenika je javan i dostupanjavnosti, izuzev u slučajevima kada njihov rad predstavlja službenu, odnosno profesionalnutajnu.

g) Načelo hijerarhijske podređenosti - Službenici i namještenici dužni su izvršavati nalogerukovoditelja organa uprave i svog neposredno nadređenog rukovoditelja tako da svakoj

3

hijerarhijskoj razini pripada određeni stupanj ovlasti i odgovornosti, izuzev ako to zakonomnije drugačije propisano.

h) Načelo političke neovisnosti u radu - Službenicima i namještenicima u radu u službi nijedozvoljeno da u svom radu potpadaju političkom utjecaju, niti da u tijeku radnog vremenapromoviraju ideje političkih stranaka.

Članak 5(Pravila ponašanja)

(1) Službenik, odnosno namještenik se mora ponašati tako da ne umanji svoj ugled i ugled službe.

(2) Pravila ponašanja službenika, odnosno namještenika uređuju se ovim zakonom, Pravilnikom oradu službenika i namještenika (u daljnjem tekstu: Pravilnik o radu) i Kodeksom ponašanjaslužbenika i namještenika.

(3) Službenik za etiku u okviru propisanih ovlasti je ovlašten za praćenje primjene ovog zakona očemu izvješćuje gradonačelnika tromjesečno.

Članak 6(Službenik za etiku)

(1) U slučaju sumnje na kršenje kodeksa ponašanja, službenik za etiku po službenoj dužnosti ili naosnovi prijave ispituje činjenično stanje u roku od 7 dana i poduzima mjere iz svoje ovlasti.

(2) Službenik za etiku ima sljedeće ovlasti:a) upoznaje službenike i namještenike s odredbama ovog zakona i Kodeksa ponašanja,b) brine se o primjeni ovog zakona i Kodeksa ponašanja i poduzima mjere za njihovo

poštivanje,c) obavješćuje gradonačelnika o saznanjima u svezi sa svojim ovlastima,d) istražuje navode, uzima izjave od službenika, odnosno namještenika, ostvaruje uvid u

dokumentaciju Vlade,e) predlaže gradonačelniku odluku o prestanku radnog odnosa u slučaju sukoba interesa,f) koordinira aktivnosti službenika za etiku u svim organima uprave.

(3) Podatci do kojih dođe službenik za etiku u vršenju svojih dužnosti smatraju se povjerljivim.

(4) Na osnovi utvrđenog činjeničnog stanja, službenik za etiku poduzima sljedeće mjere:a) posredovanje u službi sukladno odredbama Glave XL ovoga zakona,b) upućuje pismena upozorenje i vrši nadzor nad poštivanjem ovih upozorenja,c) pokreće stegovni postupak.

V. GLAVA - PRAVA SLUŽBENIKA I NAMJEŠTENIKA

Članak 7(Prava službenika i namještenika)

(1) Službenici i namještenici zaposleni u organima uprave ostvaruju sljedeća prava:a) Pravo na rad u odgovarajućim uvjetima - Službenicima i namještenicima moraju se

osigurati potrebni organizacijski i tehnički uvjeti u kojima će moći obavljati svoje poslove izadatke sukladno načelima i standardima rada u upravi;

b) Pravo na plaću i druga materijalna prava - Službenici i namještenici za svoj rad imajupravo na plaću sukladno zakonu bez obzira da li se radi o radu na neodređeno ili određenovrijeme ili o probnom radu, kao i druga materijalna primanja sukladno s posebnim zakonom oplaćama;

c) Pravo na jednako postupanje i jednake mogućnosti napredovanja - Svi službenici inamještenici imaju jednaku mogućnost napredovanje u službi, nagrađivanje, a sukladnorezultatima svoga rada, te pravnu zaštitu i usavršavanje;

4

d) Pravo na zaštitu od neopravdanog premještaja ili udaljenja s radnog mjesta - Službenikui namješteniku garantira se zaštita od svakog neopravdanog ili nepotrebnog premještaja kao iudaljenja s radnog mjesta;

e) Pravo na žalbu - Službenik i namještenik, u slučaju da smatra da su mu povrijeđena nekaprava iz rada ili u svezi s radom, ima pravo na žalbu kao i odgovor na žalbu u rokupredviđenim zakonom;

f) Pravo sindikalnog udruživanja - Službenik i namještenik ima pravo, ali ne i obvezu, da seučlani u sindikalnu udrugu sukladno zakonu;

g) Pravo na stalni radni odnos - Službenik i namještenik ima pravo na stalni radni odnos dostjecanja uvjeta za mirovinu, izuzev u slučaju proglašenja prekobrojnosti i angažiranja naodređeno vrijeme, odnosno u drugim slučajevima koje predviđa zakon;

h) Pravo na ograničeno radno vrijeme i odmore - Službenik i namještenik ima pravo naograničeno radno vrijeme kao i odmor u tijeku radnog vremena, dnevni, tjedni i godišnjiodmor kako je propisano ovim zakonom;

i) Pravo na otpremninu - Službenik ili namještenik koji je angažiran na neodređeno vrijeme, uslučaju proglašenja prekobrojnim ima pravo na otpremninu uslijed prekobrojnosti sukladnoposebnim zakonom. U slučaju umirovljenja, službenik ili namještenik ostvaruje pravo naotpremninu uslijed umirovljenja;

j) Pravo na bolovanje - Službenik ili namještenik, sukladno zakonu, a na osnovi liječničkognalaza ostvaruje pravo na bolovanje, i u tom razdoblju ostvaruje pravo na naknadu plaće kojase utvrđuje posebnim zakonom o plaćama;

k) Pravo na zaštitu fizičkog i moralnog integriteta - Službenik i namještenik ima pravo nazaštitu svog fizičkog i moralnog integriteta prilikom obavljanja svoje dužnosti;

l) Pravo na štrajk – Službenik i namještenik ima pravo na štrajk sukladno zakonu.

(2) Prava iz radnog odnosa pobliže će se odrediti pravilnikom o radu koji donosi gradonačelnik naprijedlog posebne radne grupe koju formira gradonačelnik.

Članak 8(Povreda prava)

Službenici i namještenici, u slučaju povrede njihovih prava, imaju pravo na žalbu Apelacijskompovjerenstvu.

VI. GLAVA - DUŽNOSTI SLUŽBENIKA I NAMJEŠTENIKA

Članak 9(Dužnosti službenika i namještenika)

Službenici i namještenici zaposleni u organima uprave imaju odgovornost za provođenje svojihdužnosti:

a) Dužnost poštovanja i primjene zakona - Službenik i namještenik dužan je u obavljanjusvojih dužnosti primjenjivati zakon i druge, na zakonu zasnovane propise, kao i postupatisavjesno, ispravno, stručno i na vrijeme.

b) Zabrana zlouporabe položaja - Službenik i namještenik u tijeku obavljanja svojih dužnostidužan je ponašati se sukladno načelu zakonitosti i obvezan je štititi javni interes. Zabranjujemu se zlouporaba službenih ovlasti radi postizanja vlastitog interesa ili interesa druge fizičkeili pravne osobe.

c) Odbijanje ponuđenih darova - Službeniku i namješteniku u svom radu nije dozvoljenozahtijevati niti primati darove u vlastitom interesu, interesu svoje obitelji ili druge osobe.

d) Zabrana neopravdanog nagrađivanja - Službeniku i namješteniku nije dozvoljeno nuditi ilidavati darove niti bilo kakvu drugu korist drugom službeniku i namješteniku, njegovomsrodniku, bračnom ili izvanbračnom drugu radi postizanja vlastite koristi.

e) Pružanje informacija i obrazloženja - Službenik i namještenik dužan je pružiti javnosti svepotrebne informacije o obavljenim poslovima sukladno važećim propisima koji regulirajupristup informacijama kao i pružiti obrazloženje o svim postupcima i odlukama donesenim utijeku obavljanja dužnosti.

5

f) Učinkovito izvršenje poslova - Službenik i namještenik dužan je u obavljanju svojih poslovapostupati učinkovito i pravovremeno, izbjegavajući neopravdano visoke troškove, a vodeći pritome računa o očuvanju interesa stranke i Distrikta.

g) Čuvanje tajnih podataka i poštovanje privatnosti - Službenik ili namještenik dužan ječuvati tajne podatke, kao i tajnu sukladno propisima o zaštiti osobnih podataka.

h) Stručno postupanje i osobno ponašanje - Službenik i namještenik dužan je u svom raduosigurati visok stupanj profesionalnosti i stručnog rada, unapređujući stručne sposobnosti radipovećanja učinkovitosti rada uprave.

i) Nazočnost na radnom mjestu - Službenik i namještenik dužan je poštovati propisano radnovrijeme i mora biti nazočan na radnom mjestu sukladno Pravilniku o radu.

j) Izvršavanje naloga pretpostavljenog - Službenik i namještenik dužan je povjerene muposlove i zadatke izvršavati sukladno zakonu i drugim propisima zasnovanim na zakonu teizvršavati naloge pretpostavljenog koji se odnose na upravu kao i druge poslove vezane zaradno mjesto na koje je raspoređen.

k) Dužnost odbijanja naloga - Službenik i namještenik dužan je odbiti izvršenje naloga za kojesmatra da postoje osnove sumnje da predstavljaju kazneno djelo, da je suprotno pravilimastruke i etičkog kodeksa, odnosno čije bi izvršenje moglo izazvati veću štetu, o čemu je dužanupozoriti izdavatelja naloga.

l) Izvršavanje poslova koji nisu u opisu radnog mjesta - Od službenika i namještenika možese zahtijevati da u iznimnim i žurnim slučajevima u razdoblju koje je predviđeno zakonom,sukladno svojim stručnim sposobnostima, obavlja poslove koji nisu u opisu njegovog radnogmjesta.

m) Zamjene nenazočnog službenika ili namještenika - Službenik i namještenik dužan je ponalogu pretpostavljenog, a sukladno svojim sposobnostima u interesu službe, zamijenitiprivremeno nenazočnog službenika.

n) Racionalna uporaba povjerene imovine - Službenik i namještenik dužan je da se s dužnompažnjom rabi imovinom koja mu je povjerena radi obavljanja poslova i ne smije je rabiti uvlastite svrhe i druge nezakonite aktivnosti.

o) Obveza na stručno obrazovanje i poduku - Službenik i namještenik ima obvezu sudjelovatiu stručnom obrazovanju i usavršavanju sukladno ovom zakonu.

VII. GLAVA - NALOZI I PRIMJENA PROPISA

Članak 10(Nalozi i primjena propisa)

(1) Sukladno ovlastima organa uprave utvrđenih Statutom, zakonima i organizacijskim planom,odobrenim sredstvima u proračunu i definiranim prioritetima rada, rukovoditelji organa uprave uzobvezni udio rukovodećih službenika i rukovodećih namještenika sastavljaju operativni plan radaorgana uprave.

(2) Rukovodeći službenici i rukovodeći namještenici odgovorni su za realizaciju operativnog planakoji se odnosi na organizacijsku jedinicu kojom rukovode, a o eventualnim problemima dužni surukovoditelja pismeno izvijestiti.

(3) Rukovodeći službenik i rukovodeći namještenik vrši raspored poslova na službenike inamještenike raspoređene u njegovoj organizacijskoj jedinici.

Članak 11(Dužnost odbijanje naloga)

(1) Službenik, odnosno namještenik dužan je odbiti izvršenje naloga za koje smatra da bi se njihovimizvršenjem mogla ostvariti obilježja bića nekog kaznenog djela ili u slučaju da je nalog očitosuprotan pravilima struke i etičkog kodeksa, odnosno čije bi izvršenje moglo izazvati znatnijumaterijalnu štetu, o čemu je dužan pismeno upozoriti izdavatelja naloga.

6

(2) U slučaju pismene potvrde naloga od izdavatelja, a osnovi sumnje kod službenika, odnosnonamještenika budu i dalje postojali, službenik, odnosno namještenik je dužan podnijeti žalbuApelacijskom povjerenstvu koje donosi rješenje u roku od 8 dana.

(3) Rješenje Apelacijskog povjerenstva je konačno i izvršno.

(4) Žalba odlaže izvršenje naloga.

Članak 12(Mogućnost odbijanja naloga)

(1) Službenik i namještenik, sukladno zakonu, može odbiti izvršenje naloga ili provođenje odlukana predviđen način, a koje bi dovele do:a) nanošenja štete njegovim zakonskim pravima i interesima,b) opasnosti za njegovo zdravlje i osobnu sigurnost,c) traženja višeg stupanja stručnog znanja od onog koje ima,d) objektivne nemogućnosti da se u zadatom roku izvrši nalog.

(2) U slučaju iz stavka (1) ovoga članka, službenik, odnosno namještenik dužan je pismenoobavijestiti izdavatelja naloga.

(3) U slučaju pismenog opetovanja naloga, službenik, odnosno namještenik, dužan je postupati ponalogu sukladno svojim mogućnostima, a ovlašten je podnijeti žalbu Apelacijskom povjerenstvu uroku od 15 dana od dana prijama pismenog naloga.

VIII. GLAVA - SUKOB INTERESA

Članak 13(Rad pod rukovodstvom bliskog srodnika)

(1) Službenici, odnosno namještenici ne mogu raditi pod neposrednim rukovodstvom svog bliskogsrodnika.

(2) U smislu stavka (1) ovoga članka, bliski srodnici službenika, odnosno namještenika su:a) bračni ili izvanbračni partner,b) krvni srodnici u pravoj liniji,c) posvojitelj ili posvojenik,d) srodnici u pobočnoj liniji do trećeg stupanja srodstva,e) tazbina do drugog stupanja srodstva.

(3) Ako službenik, odnosno namještenik radi pod neposrednim rukovodstvom bliskog srodnika utrenutku stupanja na snagu ovog zakona, dužan je pribaviti suglasnost službenika za etiku danastavi raditi na tom radnom mjestu.

(4) Službenik, odnosno namještenik koji ne dobije suglasnost raspoređuje se na isto ili slično radnomjesto.

(5) U slučaju da ne postoji mogućnost rasporeda iz stavka (4) ovoga članka službenik, odnosnonamještenik nastavlja rad na svom radnom mjestu do stjecanja uvjeta za premještaj.

(6) Osoba koja je podnijela prijavu za natječaj za popunu ispražnjenog radnog mjesta na kojem bi jojneposredno pretpostavljeni, odnosno neposredno podređeni mogao biti njegov bliski srodnik neuzima se u razmatranje.

7

Članak 14(Zabrana samostalnog obavljanja profesionalne i gospodarske djelatnosti)

(1) Osoba koja ima vlastito poduzeće ili obavlja samostalnu profesionalnu djelatnost ili ima vlastituobrtničku radnju ne može biti u radnom odnosu u organima uprave Distrikta.

(2) O okolnostima iz stavka (1) ovoga članka, osoba koja se prima u radni odnos daje pismenu izjavuprilikom prijama u radni odnos da će u roku od 30 dana od dana prijema otkloniti sukob interesa,inače joj prestaje radni odnos sukladno odredbama članka 22 ovog zakona.

Članak 15(Članstvo u upravnim i nadzornim odborima)

(1) Službenik, odnosno namještenik ne može biti član upravnog ili nadzornog odbora javnog ilitrgovačkog poduzeća ili druge pravne osobe, izuzev sindikata i u slučajevima kada je to posebnimzakonom propisano.

(2) Službenik, odnosno namještenik koji je sukladno posebnim zakonom član upravnog ili nadzornogodbora iz stavka (1) ovoga članka ne može primati naknadu za članstvo bez obzira što je toutvrđeno posebnim zakonom.

Članak 16(Obavljanje poslova izvan radnog vremena)

(1) Službenik i namještenik može izvan radnog vremena, po prethodno pribavljenom odobrenjurukovoditelja organa uprave, obavljati poslove ili pružati usluge pravnoj ili fizičkoj osobi, samoako nad tim djelatnostima, odnosno nad radom te fizičke ili pravne osobe, organ uprave u kojemuje u službi ne obavlja nadzor ili ako takav rad nije zabranjen posebnim zakonom, te ne predstavljasukob interesa ili prepreku za uredno obavljanje redovnih zadataka niti šteti ugledu službe.

(2) Odobrenje iz stavka (1) ovoga članka nije potrebno za objavljivanje stručnih članaka i drugihautorskih publikacija, odnosno za obavljanje poslova povremenog predavača na stručnimseminarima i savjetovanjima, kao i na obavljanje poslova na dobrovoljnoj bazi u humanitarnim idrugim udrugama građana.

(3) O zahtjevu službenika ili namještenika za davanje odobrenja iz stavka (1) ovoga članka,rukovoditelj organa uprave odlučuje rješenjem, uz prethodno pribavljeno mišljenje službenika zaetiku.

Članak 17(Obavljanje dodatnih aktivnosti uz naknadu)

(1) Službenik ili namještenik ne može ostvariti naknadu za obavljanje dodatnih aktivnosti (kaovještaci, sudski tumači i drugo), izuzev u slučaju kada je to posebnim zakonom propisano ili kadaje to odobrio rješenjem rukovoditelj organa uprave po prethodno pribavljenom mišljenjeslužbenika za etiku.

(2) Službeniku, odnosno namješteniku u slučaju obavljanja poslova iz stavka (1) ovoga članka neuračunava se u radno vrijeme razdoblje provedeno na tim poslovima.

Članak 18(Političko udruživanje i djelovanje)

(1) Službeniku ili namješteniku se ne može zabraniti njegovo pravo uključenja u političku stranku,odnosno neku drugu političku organizaciju, ali mu je zabranjen udio u upravnim i drugimodborima političkih organizacija. Političko mišljenje ne smije utjecati na njegov rad.

8

(2) Službenik i namještenik u svom radu ne smije slijediti naputke političkih organizacija i za vrijemeradnog vremena na bilo koji način ne smije poticati ostale službenike ili namještenike da seuključe u rad političke stranke ili organizacija.

(3) Sukladno kodeksu ponašanja, službenik za etiku je ovlašten za praćenje primjene ovih odredbi idužan je primjenjivati zakonom utvrđene ovlasti u sankcioniranju službenika i namještenika zakoje se potvrde osnove za njihovo nepridržavanje.

Članak 19(Političko udruživanje i djelovanje rukovodećih službenika i rukovodećih namještenika)

(1) Odredbe članka 18 ovog zakona se odnose i na rukovodeće službenike i rukovodeće namještenike.

(2) Rukovodećim službenicima i rukovodećim namještenicima dodatno se zabranjuje:a) imati funkciju u političkoj organizaciji,b) biti kandidat na izborima za bilo koju razinu vlasti u Bosni i Hercegovini,c) javno podržavati ili suprotstavljati se bilo kojem kandidatu za neku javnu funkciju,d) držati govore u ime neke političke organizacije,e) sakupljati financijska sredstva za bilo koju političku organizaciju ili kandidata za javnu

funkciju,f) davati novčani doprinos za političku organizaciju ili za kandidata za javnu funkciju.

Članak 20(Kandidiranje i imenovanje na javne funkcije)

(1) S iznimkom rukovodećih službenika i rukovodećih namještenika, smatrat će se da je službenik,odnosno namještenik na dopustu iz službe od trenutka kada je potvrđena njegova kandidatura zajavnu funkciju na koju se bira direktno ili indirektno, u bilo kojem zakonodavnom ili izvršnomorganu na bilo kojoj razini vlasti u Bosni i Hercegovini.

(2) U slučaju predviđenom stavkom (1) ovoga članka rukovodećem službeniku, odnosno rukovodećemnamješteniku prestaje radni odnos u službi.

(3) Službenik, odnosno namještenik iz stavka (1) ovoga članka, s iznimkom rukovodećih službenika,odnosno rukovodećih namještenika, podnosi zahtjev za neplaćen dopust, i vraća se na isto ilislično radno mjesto u slučaju neuspjeha na izborima najkasnije u roku mjesec dana od danapotvrde službenih izbornih rezultata.

(4) U slučaju uspjeha na izborima i prihvaćanja mandata ili imenovanja službenika, odnosnonamještenika u bilo kojem zakonodavnom ili izvršnom organu na bilo kojoj razini vlasti u Bosni iHercegovini, službeniku, odnosno namješteniku prestaje radni odnos u službi.

Članak 21(Podatci o imovini)

(1) Službenik ili namještenik će prilikom imenovanja ili zaključenja ugovora o radu u pismenoj formipredočiti podatke o kompletnoj imovini kojom raspolaže on, kao i članovi njegove uže obitelji.

(2) Svi podatci navedeni u stavku (1) ovoga članka čuvaju se u personalnoj evidenciji.

Članak 22(Sukob interesa u toku rada)

(1) Ukoliko postoji sukob interesa u tijeku rada u organu uprave, takav službenik ili namještenik dužanje očitovati se u roku od 15 dana od nastanka tih okolnosti o tome hoće li te okolnosti otkloniti kaorazloge smetnje za rad u organu uprave ili u navedenom roku prekinuti radni odnos.

9

(2) Ako se službenik, odnosno namještenik očituje da će otkloniti okolnosti koje su razlog smetnje zarad u organu uprave dužan ih je ukloniti u roku od mjesec, a u suprotnom mu prestaje radni odnos.

(3) Ukoliko je službenik ili namještenik prilikom prijama u radni odnos prešutio činjenicu iz stavka (1)ovoga članka ili nije otklonio smetnju u propisanom roku, službenik za etiku će odmah uputitigradonačelniku prijedlog odluke o prestanku radnog odnosa bez prava na otkazni rok iotpremninu.

IX. GLAVA - RADNA MJESTA I KLASIFIKACIJA

Članak 23(Radna mjesta i klasifikacija)

(1) Radna mjesta utvrđuju se organizacijskim planom, a popunjavaju se sukladno odluci o realizacijiplana zapošljavanja.

(2) Gradonačelnik donosi odluku o kategorizaciji svih radnih mjesta u organima uprave, a premasljedećim grupama:

a) rukovodeći službenici,b) službenici,c) rukovodeći namještenici,d) namještenici.

(3) Odluka o kategorizaciji zaposlenih mora sadržavati nazive, opći opis poslova kategorija u okvirunavedenih grupa i minimalne uvjete za obavljanje poslova ovih kategorija, a posebno minimalnoradno iskustvo, obrazovanje, kao i druge elemente.

(4) Minimalni uvjeti koji se navode u organizacijskom planu pobliže se određuju pravilnikom ozapošljavanju.

(5) Minimalni uvjeti za obavljanje poslova pojedinih kategorija utvrđenih odlukom gradonačelnika nesmiju biti diskriminirajući i trebaju se bazirati na potrebama za obavljanje poslova.

(6) Pored utvrđenih uvjeta za pojedine kategorije poslova, u organizacijskom planu mogu se utvrditidodatni uvjeti za obavljanje svakog pojedinačnog radnog mjesta u slučaju da se to pitanje uređujenekim pojedinačnim zakonom koji se primjenjuje u Distriktu, odnosno prirodom, karakteristikamai zahtjevima posla.

X. GLAVA - UPRAVLJANJE LJUDSKIM RESURSIMA U DRŽAVNOJ SLUŽBI

Članak 24(Upravljanje ljudskim resursima u službi)

Rukovoditelji organa uprave odgovorni su za planiranje zapošljavanja i profesionalnog razvojaslužbenika i namještenika u organima uprave sukladno potrebama.

Članak 25(Plan potreba za kadrovima u organu uprave)

(1) Plan potreba za kadrovima u organima uprave utvrđuje se do 30. rujna tekuće godine za idućugodinu, a na osnovi organizacijskog plana i sukladno s općim načelima kadrovske politike, idostavlja se ovlaštenom organu za ljudske resurse.

(2) Na osnovi plana potreba za kadrovima, ovlašteni organ za ljudske resurse, u suradnji s ovlaštenimorganom za proračun, predlaže gradonačelniku detaljan zahtjev za plaće koji treba biti uvršten uprijedlog proračuna za iduću fiskalnu godinu.

10

(3) Sukladno sredstvima odobrenim u proračunu za plaće službenika i namještenika, gradonačelnikdonosi odluku o realizaciji plana zapošljavanja javnih službenika i namještenika koji se objavljujeu «Službenom glasniku Brčko distrikta BiH» i službenoj internet prezentaciji.

(4) Procedure planiranja zapošljavanja kao i izrade organizacijskog plana bliže će se utvrditiPravilnikom o zapošljavanju u organima uprave Brčko distrikta BiH (u daljnjem tekstu: Pravilniko zapošljavanju) koji donosi gradonačelnik na prijedlog ovlaštenog organa za ljudske resurse.

(5) Opća načela kadrovske politike predstavljaju opći akt koji donosi gradonačelnik na prijedlogovlaštenog organa za ljudske resurse i koji utvrđuje osnovne elemente za zapošljavanjenajstručnijih kadrova u organima uprave, njihovo stručno osposobljavanje i druge smjernicevođenja politike upravljanja ljudskim resursima koje osiguravaju učinkovit rad organa uprave.

XI. GLAVA - NAČIN POPUNJAVANJA RADNIH MJESTA

Članak 26(Način popunjavanja radnih mjesta)

(1) Ispražnjeno radno mjesto službenika i namještenika popunjava se na osnovi profesionalnihsposobnosti preko otvorene konkurencije i odražava sastav stanovništva.

(2) Samo u slučaju da više osoba ima istu zbrojnu ocjenu u procesu izbora najuspješnijeg kandidata,obvezno se sastavlja rang lista koja odražava sastav stanovništva (nacionalna, spolna, starosna,profesionalna i druga struktura) a ovi slučajevi se ne smiju zlouporabiti ako mogu dovesti doizbora manje stručnog kandidata.

Članak 27(Uvjeti za zasnivanje radnog odnosa)

(1) Da bi neka osoba mogla zasnovati radni odnos u organu uprave kao službenik ili namještenik moraispunjavati sljedeće opće uvjete:a) da je državljanin BiH,b) da je punoljetan,c) da je zdravstveno sposoban za vršenje poslova ispražnjenog radnog mjesta,d) da se protiv njega ne vodi kazneni postupak,e) da se na tu osobu ne odnosi članak IX stavak 1 Ustava BIH,f) da u posljednje tri godine počevši od dana objavljivanja ispražnjene pozicije nije otpuštena iz

državne službe u institucijama BiH, odnosno entiteta i službe Distrikta, uslijed pravomoćnoizrečene stegovne mjere.

(2) Sukladno Pravilniku o zapošljavanju i organizacijskom planu propisuju se posebni uvjeti za prijamslužbenika i namještenika na ispražnjeno radno mjesto.

(3) U organizacijskom planu za pozicije državnih službenika mora biti propisan kao poseban uvjetpoložen ispit za rad u organima uprave.

Članak 28(Razmatranje kandidata koji nemaju položen ispit za rad u organima uprave)

U procesu odabira prijavljenih kandidata na interni oglas ili javni natječaj za ispražnjeno radno mjestoslužbenika, odbor za zapošljavanje će uzeti u razmatranje i kandidate koji nemaju položen ispit za radu organima uprave, ali s obvezom da ukoliko budu izabrani ispit moraju položiti u roku od 6 mjesecipo isteku probnog rada, inače im se radni odnos automatski raskida.

11

Članak 29(Uvjeti za raspisivanje natječaja)

(1) Sukladno odluci gradonačelnika o realizaciji plana zapošljavanja ovlašteni organ za ljudske resursevrši raspisivanje internog oglasa ili javnog natječaja pod uvjetom:a) da je radno mjesto predviđeno organizacijskim planom,b) da je isto radno mjesto ispražnjeno,c) da su u proračunu odobrena sredstava za plaće i doprinose službenika i namještenika.

(2) Ukoliko se u tijeku godine po nekoj osnovi (umirovljenje, smrtni slučaj, bolovanje službenika ilinamještenika i slično) javi ispražnjeno radno mjesto u organu uprave, rukovoditelj organu upravepodnijet će gradonačelniku zahtjev za izmjenu i dopunu odluke o realizaciji plana zapošljavanja.

XII. GLAVA - IZBOR OTVORENE KONKURENCIJE I POSTUPAK PRIJAMA

Članak 30(Osnova za raspisivanje internog oglasa ili javnog natječaja)

Sukladno odluci o realizaciji plana zapošljavanja ovlašteni organ za ljudske resurse vrši raspisivanjeinternog oglasa ili javnog natječaja za popunu ispražnjenog radnog mjesta.

Članak 31(Otvorena konkurencija)

Otvorena konkurencija se provodi preko internog oglasa i javnog natječaja.

Članak 32(Popunjavanje slobodnih radnih mjesta)

(1) Slobodna radna mjesta popunjavaju se preko javnog natječaja.

(2) Prije raspisivanja javnog natječaja, slobodno radno mjesto može se popuniti raspisivanjeminternog oglasa u slučaju prekobrojnosti.

XIII. GLAVA - ODBOR ZA ZAPOŠLJAVANJE

Članak 33(Pojam i ovlasti Odbora za zapošljavanje)

(1) Odbor za zapošljavanje (u daljnjem tekstu: Odbor) je neovisno tijelo koje provodi postupakzapošljavanja službenika i namještenika u organima uprave Distrikta.

(2) Odbor je ovlašten za:a) postupak izbora službenika i namještenika,b) zaprimanje i razmatranje prijava,c) odabir kandidata,d) zakazivanje pismenog testiranja, odnosno usmenog razgovora,e) ocjenjivanje profesionalnih sposobnosti odabranih kandidata preko usmenog razgovora, a

kada se to ocjeni za primjereno i u pismenoj formi, demonstriranje znanja i vještina odabranihkandidata zadavanjem praktičnog rada, a sukladno Pravilniku o zapošljavanju,

f) sastavljanje rang liste intervjuiranih kandidata,g) donošenje odluke o izboru službenika ili namještenika,h) donošenje odluke o poništenju internog oglasa ili javnog natječaja,i) praćenje rokova određenih ovim zakonom.

12

Članak 34(Sastav odbora)

Odbor se sastoji od 5 članova i to:a) tri stalna člana s visokom stručnom spremom i koji odražavaju sastav stanovništva,b) dva privremena člana iz organa uprave u kojem je ispražnjeno radno mjesto.

Članak 35(Način imenovanja članova odbora)

(1) Gradonačelnik imenuje tri stalna člana Odbora na mandatno razdoblje od 5 godina uz mogućnostjoš jednog mandata, uz isključivo provedenu proceduru javnog natječaja.

(2) Stalni članovi se biraju na osnovu javnog natječaja koji raspisuje ovlašteni organ za ljudskeresurse, sukladno s uvjetima koji se propisuju Organizacijskim planom za ove pozicije.

(3) Gradonačelnik formira posebnu peteročlano Povjerenstvo za izbor stalnih članova Odbora koječine:a) tri predstavnika Agencije za državnu službu Bosne i Hercegovine koja odražava sastav

stanovništva,b) rukovoditelj ovlaštenog organa za ljudske resurse u Vladi Distrikta,c) rukovoditelj Pravne službe Distrikta.

(4) Povjerenstvo iz stavka (3) ovoga članka vrši usmeni intervju s kandidatima koji ispunjavaju uvjetenatječaja i sastavlja listu uspješnih kandidata na osnovi provedene procedure.

(5) Pod uspješnim kandidatom smatra se kandidat koji u proceduri intervjuiranja osvoji najmanje 60%bodova od maksimalno mogućeg broja bodova.

(6) Na osnovi liste uspješnijih kandidata, gradonačelnik imenuje predsjednika i dva člana Odborauvažavajući strukturu stanovništva.

(7) Stalni članovi Odbora ostvaruju pravo na plaću istovjetno pravu pomoćnika voditelja odjela Vlade.

Članak 36(Imenovanje privremenih članova odbora)

(1) Rukovoditelji organa uprave dužni su gradonačelniku dostaviti popis od tri kandidata zaprivremene članove Odbora za zapošljavanje uvažavajuću strukturu stanovništva najkasnije do 31.prosinca tekuće godine za iduću godinu, na osnovi kojih gradonačelnik donosi odluku outvrđivanju liste privremenih članova Odbora.

(2) Gradonačelnik će za svaki raspisani interni oglas ili javni natječaj odlukom imenovati privremenečlanove Odbora za zapošljavanje s popisa iz stavka (1) ovoga članka, koji moraju imati najmanje

isti stupanj stručne spreme propisan za izvršitelja poslova radnog mjesta koje je ispražnjeno i u svezičije popune je raspisan interni oglas, odnosno javni natječaj.

Članak 37(Sadržaj i objavljivanje internog oglasa i javnog natječaja)

(1) Sadržaj internog oglasa i javnog natječaja propisuju se Pravilnikom o zapošljavanju.

(2) Interni oglas istovremeno se objavljuje na službenoj internet prezentaciji i na oglasnim pločamaorgana uprave, najmanje osam dana prije isteka roka za podnošenje prijave.

(3) Javni natječaj se objavljuje na način kao i interni oglas uz obvezu da se javni natječaj objavljuje i unajmanje tri dnevna lista.

13

(4) Kandidati zainteresirani za prijam u radni odnos po raspisanom internom oglasu ili javnomnatječaju moraju podnijeti prijavu u predviđenom roku čiji sadržaj se propisuje u Pravilniku ozapošljavanju, te su materijalno i kazneno odgovorni za točnost podataka navedenih u svojojprijavi.

XIV. GLAVA - IZBOR I IMENOVANJE NAJUSPJEŠNIJEG KANDIDATA

Članak 38(Izbor i imenovanje najuspješnijeg kandidata)

(1) Odbor za zapošljavanje provodi postupak prijama sukladno svojim ovlastima propisanim ovimzakonom.

(2) U tijeku obavljanja postupka iz stavka (1) ovoga članka, članovi Odbora za zapošljavanje vršeocjenjivanje i unos ocjena, po pojedinim elementima, u formular za izbor kandidata te sastavljajurang listu najuspješnijih kandidata.

(3) Odbor za zapošljavanje će zatražiti od izabranog kandidata da u roku od tri dana nakonobavještenja od Odbora, dostavi dokumente kojim se potvrđuje ispunjavanje općih i posebnihuvjeta navedenih u internom oglasu, odnosno javnom natječaju.

(4) Odbor za zapošljavanje na osnovi dostavljenih dokumenata provjerava ispunjavanje uvjetanavedenih u internom oglasu, odnosno javnom natječaju u roku od 3 dana od dana dostavljanjadokumenata.

(5) U slučaju da se u postupku provjere iz stavka (4) ovoga članka utvrdi da isti ne odgovarajupodatcima u podnesenoj prijavi, kandidat se eliminira iz daljeg tijeka odabira, a na njegovo mjestodolazi sljedeći kandidat s rang liste, i obnavlja se procedura provjere sa istim rokovima.

(6) Nakon utvrđivanja ispunjenosti uvjeta iz internog oglasa, odnosno javnog natječaja i prijavekandidata, Odbor za zapošljavanje će u roku od 24 sata donijeti odluku o izboru kandidata.

(7) O rezultatima postupka provedenog po internom oglasu, odnosno javnom natječaju, Odbor zazapošljavanje pismeno obavješćuje svakog kandidata koji je podnio prijavu i to u roku od 5 danaod dana donošenja odluke o izboru.

(8) Kandidat koji nije zadovoljan rezultatima postupka može uložiti žalbu Apelacijskom povjerenstvuu roku od 8 dana od dana prijama pismene obavijesti od Odbora za zapošljavanje.

(9) Apelacijsko povjerenstvo dužno je u roku od 8 dana odlučiti po žalbi, i odluka Apelacijskogpovjerenstva je konačna.

(10) U slučaju odustajanja kandidata izabranog za popunu ispražnjenog radnog mjesta, ili naknadnogutvrđivanja neispunjavanja uvjeta navedenih u internom oglasu, odnosno javnom natječaju izprijave kandidata, Odbor vrši izbor kandidata koji je bio sljedeći na rang listi, odnosno ponovnooglašava ispražnjeno radno mjesto za slučaj da nema raspoloživih kandidata.

(11) Procedura izbora kandidata po raspisanom internom oglasu, odnosno javnom natječaju odnjegovog zatvaranja ne može trajati dulje od 60 radnih dana, u suprotnom se interni oglas,odnosno javni natječaj poništava.

(12) Procedura zapošljavanja, sustav ocjenjivanja kandidata, rad Odbora i druga administrativno-tehnička pitanja pobliže će se definirati Pravilnikom o zapošljavanju.

14

XV. GLAVA - PONIŠTENJE NATJEČAJA

Članak 39(Poništenje natječaja)

(1) Odbor za zapošljavanje poništit će u cijelosti ili djelomično interni oglas ili javni natječaj usljedećim slučajevima:a) ako nema prijavljenih kandidata,b) ako nitko od kandidata ne ispunjava uvjete propisane internim oglasom, odnosno javnim

natječajem,c) ukoliko nitko od intervjuiranih kandidata ne dobije minimalan broj bodova utvrđenih

Pravilnikom o zapošljavanju,d) izmjene odluke o realizaciji plana zapošljavanja u tijeku trajanja procedure otvorene

konkurencije,e) isteka roka za izbor kandidata propisanog ovim zakonom,f) ako Apelacijsko povjerenstvo naloži opetovanje postupka otvorene konkurencije.

(2) Odbor za zapošljavanje donosi odluku o poništenju internog oglasa, odnosno javnog natječaja.

(3) Sukladno odluci iz stavka (2) ovoga članka, ovlašteni organ za ljudske resurse objavit će poništenjeinternog oglasa, odnosno javnog natječaja, te ponovno raspisati interni oglas, odnosno javninatječaj u roku od petnaest dana.

XVI. ZASNIVANJE RADNOG ODNOSA

Članak 40(Zasnivanje radnog odnosa)

(1) Gradonačelnik izdaje akt o imenovanju službenika čija forma i sadržaj se propisuju Pravilnikom oradu.

(2) Akt o imenovanju se objavljuje u Službenom glasniku Brčko distrikta BiH.

Članak 41(Potpisivanje ugovora o radu)

Gradonačelnik i namještenik potpisuju ugovor o radu, čija forma i sadržaj se propisuju Pravilnikom oradu.

Članak 42(Rok za donošenje akta o imenovanju i zaključivanje ugovora)

(1) Gradonačelnik je obvezan u roku od 8 dana od konačnosti odluke Odbora za zapošljavanje oizboru kandidata donijeti akt o imenovanju službenika, odnosno zaključiti ugovor o radu snamještenikom.

(2) U slučaju da gradonačelnik u predviđenom roku iz stavka (1) ovoga članka ne donese akt oimenovanju službenika, odnosno ne zaključi ugovor o radu s namještenikom, smatrat će se da jesuglasan s odlukom Odbora o izboru kandidata. U ovom slučaju odluka Odbora postaje konačna iobvezujuća, te zamjenjuje odluku o imenovanju, odnosno ugovor sa zaposlenikom.

XVII. GLAVA - RAD NA ODREĐENO VRIJEME

Članak 43(Rad na određeno vrijeme)

(1) Prijam u radni odnos službenika, odnosno namještenika na određeno vrijeme može se vršiti uslučajevima:a) obavljanja poslova čiji se opseg privremeno i nepredviđeno povećao, a nisu trajnog karaktera,

15

b) zamjene nenazočnog službenika ili namještenika,c) sezonskih poslova,

(2) Radni odnos na određeno vrijeme zasniva se dok traju potrebe za obavljanjem tih poslova, anajdulje do 2 godine, izuzev za točku c) iz prethodnog stavka kada se radni odnos zasniva najduljena šest mjeseci.

(3) Prijam u radni odnos na određeno vrijeme vrši se na osnovi odluke o realizaciji plana zapošljavanjapreko javnog natječaja.

XVIII. GLAVA - PREMJEŠTAJ

Članak 44(Premještaj)

(1) Službenik, odnosno namještenik, može po potrebi službe biti premješten na drugo radno mjesto uistom ili drugom organu uprave, ali samo na mjesto unutar iste kategorije, iste ili približnesloženosti poslova.

(2) Premještaj službenika, odnosno namještenika vrši se samo u slučajevima privremenog povećanjaopsega posla i zamjene nenazočnog službenika, odnosno namještenika.

(3) Iznimno se službenik, odnosno namještenik, isključivo uz njegov pristanak može premjestiti naradno mjesto niže složenosti poslova, za koje ispunjava propisane uvjete.

(4) Službenik, odnosno namještenik, ne može se premjestiti iz jednog u drugo mjesto rada bez njegovesuglasnosti ako ima više od 20 godina radnog staža ili ako bi se premještajem bitno pogoršalenjegove obiteljske prilike.

(5) Ispražnjeno radno mjesto se premještajem može popuniti na razdoblje najdulje do tri mjeseca, a uovom roku radno mjesto se popunjava na način predviđen ovim zakonom.

(6) Premještaj unutar organa uprave rješenjem vrši rukovoditelj organa uprave, a premještaj izmeđuorgana uprave vrši gradonačelnik odlukom na osnovi pisanog sporazuma rukovoditelja tih organauprave.

(7) U slučaju prijenosa ovlasti između različitih organa uprave vrši se trajni premještaj službenika,odnosno namještenika u organ uprave koji preuzima ovlasti, izuzev u slučajevima prekobrojnostikada se primjenjuju odredbe o prekobrojnosti.

Članak 45(Utvrđivanje plaće za premještaj)

(1) Plaća službenika ili namještenika koji obavlja poslove koji su mu dodijeljeni premještajem seutvrđuje odlukom gradonačelnika sukladno visini plaće i drugim materijalnim davanjima za radnomjesto na koje je premješten, izuzev u slučajevima kada je ta plaća niža od plaće koju je imao nasvom radnom mjestu kada službenik ili namještenik ostvaruje pravo na visinu plaće i drugihmaterijalnih davanja svog radnog mjesta na koje je primljen.

(2) Način obračuna i isplate plaće u slučaju premještaja utvrđuje se pravilnikom o radu.

XIX. GLAVA - OBAVLJANJE POSLOVA IZVAN BRČKO DISTRIKTA BiH

Članak 46(Obavljanje poslova izvan Brčko distrikta BiH)

(1) U slučaju internog premještaja, ili rasporeda službenika ili namještenika, na radno mjesto izvanBrčko distrikta BiH koje je udaljeno više od 100 kilometara, osiguravaju se sljedeće naknade:

16

a) odgovarajući smještaj,b) troškovi zbog odvojenog života od obitelji,c) troškovi putovanja u mjesto stanovanja obitelji u vrijeme tjednog odmora, praznika i neradnih

dana.

(2) Visina naknade iz stavka 1 ovoga članka utvrđuje se Pravilnikom o radu.

XX. GLAVA - PROBNI RAD

Članak 47(Probni rad)

(1) Svi akti o imenovanju donose se, odnosno ugovori o radu na neodređeno vrijeme zaključuju se uzobvezu probnog rada na razdoblje od 6 mjeseci, izuzev pripravnika gdje se dužina pripravničkogstaža računa kao probni rad.

(2) Razdoblje probnog rada započinje neposredno po preuzimanju dužnosti službenika, odnosnostupanju na rad namještenika i obuhvaća razdoblje uvođenja u posao i razdoblje izvršenjazadataka.

(3) Neposredno pretpostavljeni rukovodeći službenik ili rukovodeći namještenik, odnosno rukovoditeljorgana uprave određuje se kao mentor odgovoran za uvođenje u posao.

(4) Rukovoditelj organa uprave formira tročlano povjerenstvo za ocjenjivanje probnog rada. Jedan odčlanova povjerenstva je mentor.

(5) Ocjenjivanje se vrši ocjenama «zadovoljio» i «nije zadovoljio» u poseban formular utvrđenpravilnikom o ocjenjivanju.

(6) U slučaju pozitivne ocjene službenik ili namještenik, nastavlja s obavljanjem dužnosti.

(7) U slučaju negativne ocjene, službeniku ili namješteniku prestaje radni odnos bez prava na naknaduzbog otpuštanja sukladno zakonu, uz otkazni rok od 15 dana, a ima pravo na žalbu Apelacijskompovjerenstvu u roku 15 dana od kada je upoznat s ocjenom.

(8) Apelacijsko povjerenstvo dužno je u roku od mjesec dana donijeti odluku po žalbi iz prethodnogstavka, i ona je konačna.

(9) Način provođenja stručnog nadzora probnog rada službenika i namještenika, pobliže se propisujePravilnikom o radu.

XXI. GLAVA - ISPIT ZA RAD U ORGANIMA UPRAVE

Članak 48(Ispit za rad u organima uprave)

(1) Službenici u organima uprave moraju imati položen ispit za rad u organima uprave.

(2) Odredbe stavka (1) ovoga članka se ne odnose na:a) službenike koji imaju položen pravosudni ispit,b) službenike koji imaju položen ispit za suce za prekršaje,c) namještenike.

(3) Pravo na polaganje ispita za rad u organima uprave imaju i osobe koje su završile pripravnički stažu organima uprave Brčko distrikta BiH.

17

Članak 49(Polaganje ispita za rad u organima uprave)

(1) Program, sadržaj, način polaganja kao i visinu naknade za polaganje i ispita za rad u organimauprave utvrđuje gradonačelnik na prijedlog Povjerenstva za polaganje ispita za rad u organimauprave, i to:a) program ispita za VSS i VŠS,b) program ispita za SSS.

(2) Ispit za rad u organima uprave se polaže pred Povjerenstvom za polaganje ispita za rad u organimauprave (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo) koje odlukom imenuje gradonačelnik.

(3) Program ispita za rad u organima uprave s visokom, odnosno višom i srednjom stručnom spremomza zaposlene u organima uprave Brčko distrikta BiH, propisuje gradonačelnik na prijedlogpovjerenstva, koji mora biti usuglašen s Programom na razini BiH i entiteta.

(4) Program ispita sadrži gradivo, pravne izvore i literaturu za svaki predmet iz programa za polaganjeispita.

(5) Pravilnikom o radu pobliže se određuje sva druga pitanja koja se odnose na polaganje ispita za radu organima uprave.

Članak 50(Obveznost polaganja ispita)

Svi službenici zaposleni u organima uprave su dužni položiti ispit za rad u organima uprave u roku od1 godine od dana stupanja na snagu ovog zakona, inače im prestaje radni odnos po sili zakona.

Članak 51(Priznavanje ispita koje provode institucije BiH i entiteta)

Kao položen ispit za rad u organima uprave prihvaća se i ispit položen u institucijama BiH i entiteta,kao i u drugim državama s kojima Bosna i Hercegovima ima potpisan sporazum o međusobnompriznavanju takvih ispita.

XXII. GLAVA - STRUČNI ISPITČlanak 52

(Stručni ispit)

(1) Stručni ispit je ispit koji polažu službenici i namještenici kada je to utvrđeno posebnim propisom iorganizacijskim planom, i obuhvaća sadržaj i pitanja koji se odnose na stručna pitanja pojedinihoblasti.

(2) Stručni ispit se polaže pred ovlaštenom povjerenstvom sukladno posebnim propisom.

XXIII. GLAVA - PRIPRAVNICI I VOLONTERI

Članak 53(Pripravnici)

(1) Pripravnici su osobe koje se prvi put zapošljavaju radi stjecanja radnog iskustva u struci za koju sustekli obrazovanje.

(2) Prilikom utvrđivanja plana zapošljavanja i planiranja sredstava u proračunu, u planu se morajunavesti i pripravnici koji će se zaposliti u organu uprave.

18

Članak 54(Prijam pripravnika)

Prijam pripravnika se vrši sukladno Odluci o realizaciji plana zapošljavanja u procesu otvorenekonkurencije na osnovi javnog natječaja.

Članak 55(Zaključivanje ugovora)

(1) Sa izabranim pripravnicima, gradonačelnik zaključuje ugovor o prijamu u službu u svojstvupripravnika u roku od 8 dana od prijama odluke Odbora za zapošljavanje o izboru.

(2) Ako gradonačelnik u predviđenom roku iz stavka (1) ovoga članka ne zaključi ugovor, smatrat ćese da je suglasan s odlukom Odbora o izboru kandidata. U ovom slučaju odluka Odbora postajekonačna i obvezujuća, te zamjenjuje ugovor o prijamu u službu u svojstvu pripravnika.

(3) Sadržaj ugovora o obavljanju pripravničkog staža se određuju Pravilnikom o radu.

Članak 56(Praćenje i osposobljavanje rada pripravnika)

(1) Rukovoditelj organa uprave imenuje odgovornu osobu za praćenje i usmjeravanje rada pripravnika.

(2) Za vrijeme trajanja pripravničkog staža, koje se računa u vrijeme trajanja probnog rada, pripravnikse osposobljava za samostalan rad pri čemu sudjeluje u posebnom programu osposobljavanja zaobavljanje poslova određenog radnog mjesta.

(3) Pripravnik se može radi osposobljavanja uputiti i na rad u različite organizacijske jedinice istog ilidrugog organa uprave.

(4) Program osposobljavanja iz ovoga članka utvrđuje rukovoditelj organa uprave.

Članak 57(Trajanje pripravničkog staža)

Pripravnički staž traje, za pripravnike s:a) visokom stručnom spremom 12 mjeseci,b) višom stručnom spremom 9 mjeseci,c) srednjom stručnom spremom 6 mjeseci,

počevši od dana zaključivanja ugovora o obavljanju pripravničkog staža.

Članak 58(Nastavljanje rada na neodređeno vrijeme)

(1) Poslije završetka pripravničkog staža, gradonačelnik raspoređuje pripravnika na radno mjesto uorganu uprave na neodređeno vrijeme sukladno odluci o realizaciji plana zapošljavanja, a naosnovi ocjene probnog rada.

(2) Pripravnik iz stavka (1) ovoga članka je dužan položiti ispit za rad u organima uprave u roku odšest mjesec od dana završetka pripravničkog staža.

Članak 59(Plaća pripravnika)

Za vrijeme trajanja pripravničkog staža, pripravnik ima pravo na 80% plaće poslova radnog mjesta nakoje se prima.

19

Članak 60(Volonteri)

(1) Organ uprave može primati volontere, a radi stjecanja radnog iskustva za rad u organima upravebez zasnivanja radnog odnosa.

(2) Planom zapošljavanja i odobrenim sredstvima u proračunu utvrđuje se broj volontera koji semoraju angažirati u organu uprave.

(3) Volonterski rad može trajati najdulje godinu dana, počevši od dana zaključenja, u pismenoj formi,ugovora o volonterskom radu, ukoliko posebnim propisom nije drugačije regulirano.

(4) Razdoblje volonterskog rada računa se u radno iskustvo, kao uvjet za rad na određenim poslovima,nakon čega volonter stječe pravo na polaganje ispita za rad u organima uprave.

(5) Odabir kandidata propisuje se Pravilnikom o zapošljavanju, a način obavljanja volonterskog radapropisuje se Pravilnikom o radu.

(6) Za vrijeme obavljanja volonterskog rada, osobi koja ga obavlja, osigurava se odmor tijekom radapod istim uvjetima kao i za ostale službenike i namještenike u radnom odnosu i prava po osnoviosiguranja za slučaj ozljede na radu i profesionalne bolesti, suglasno propisima o mirovinskom iinvalidskom osiguranju.

XXIV. GLAVA - STRUČNO USAVRŠAVANJE I OBRAZOVANJE

Članak 61(Stručno usavršavanje i obrazovanje)

(1) Svi službenici i namještenici dužni su trajno se osposobljavati za poslove radnog mjesta iusavršavati stručne sposobnosti u organiziranim programima poduke.

(2) Službenici i namještenici imaju pravo na stručno usavršavanje sukladno programu poduke.

(3) Službenici i namještenici imaju pravo na stručno obrazovanje.

(4) Pod stručnim usavršavanjem se podrazumijeva udio u organiziranim programima poduke, kao ipolaganje ispita za rad u organima uprave i pravosudnog ispita.

(5) Pod stručnim obrazovanjem se podrazumijeva stjecanje višeg stupanja stručne spreme kao ispecijalizacija na tuzemnim i međunarodnim obrazovnim ustanovama.

Članak 62(Strategija stručnog usavršavanja i obrazovanja)

(1) Gradonačelnik će, na prijedlog ovlaštenog organa za ljudske resurse, usvojiti strategiju stručnogusavršavanja i obrazovanja službenika i namještenika.

(2) Ovlašteni organ za ljudske resurse planira sredstva u proračunu za godišnji program stručnogusavršavanja i obrazovanja službenika i namještenika koji usvaja gradonačelnik.

(3) Godišnji program mora biti usklađen sa strategijom stručnog usavršavanja i obrazovanjaslužbenika i namještenika.

20

Članak 63(Potrebe za stručnim obrazovanjem)

(1) Potrebe za stručnim obrazovanjem iskazuju se strategijom i programom.

(2) Potrebe stručnog obrazovanja službenika i namještenika iskazuju rukovoditelji organa upravesukladno potrebama posla organa uprave.

Članak 64(Odobravanje sredstava za stručno obrazovanje)

(1) Gradonačelnik na prijedlog rukovoditelja organa uprave donosi odluku o odobravanju sredstava zastručno obrazovanje.

(2) Službenik ili namještenik kojem su odobrena sredstva za stručno obrazovanje dužan je provesti uorganu uprave najmanje dvostruko vremena koliko je trajalo stručno obrazovanje na koje jeupućen, a razdoblje novog stručnog obrazovanja ne uračunava se u vrijeme koje je službenik ilinamještenik dužan ostati u službi.

(3) Ako službenik ili namještenik, po završetku stručnog obrazovanja ne ostane u službi u vremenuutvrđenom u stavku (2) ovoga članka, dužan je vratiti cjelokupan iznos sredstava utrošen zanjegovo obrazovanje.

(4) Službenik ili namještenik je dužan vratiti utrošena sredstva za njegovo stručno obrazovanje, ako nezavrši program stručnog obrazovanja, uključujući i samovoljno napuštanje programa stručnogobrazovanja.

Članak 65(Način realizacije programa stručnog usavršavanja i obrazovanja)

Način realizacije programa stručnog usavršavanja i stručnog obrazovanja pobliže će se reguliratipravilnikom o stručnom usavršavanju i obrazovanju službenika i namještenika.

XXV. GLAVA - OCJENJIVANJE RADA

Članak 66(Ocjenjivanje rada)

(1) Ocjenjivanje rada službenika i namještenika, podrazumijeva nadzor i vrednovanje uspješnostinjegovog rada, odnosno rezultata izvršenja poslova utvrđenih opisom poslova njegovog radnogmjesta i vrši se sukladno s odredbama ovog zakona, izuzev ako za određene vrste službenika nijedrugačije propisano posebnim zakonom.

(2) Ocjenu rada vrši neposredno pretpostavljeni rukovodeći službenik ili rukovodeći namještenik,odnosno rukovoditelj organa uprave ili gradonačelnik (kada je neposredno nadređeni službenikuili namješteniku) jednom godišnje.

(3) Ocjena rada zasniva se na: ocjeni rada po pojedinim elementima, području rada na kojem jezabilježen napredak, području rada na kojem su potrebna poboljšanja, ciljevima i sadržajuprofesionalnog razvoja i ocjeni opće uspješnosti.

(4) Ostvareni rezultati, kao i ukupni rezultat rada označavaju se ocjenama: «ne zadovoljavaočekivanja», «zadovoljava određena očekivanja», «u potpunosti zadovoljava očekivanja»,«nadmašuje očekivanja».

21

(5) Podatke o ocjeni rada unose i službenik ili namještenik (ocjenjivani), i neposredno pretpostavljenirukovodeći službenik ili rukovodeći namještenik, odnosno rukovoditelj organa uprave iligradonačelnik (ocjenjivač) u formular čiji sadržaj se propisuje pravilnikom o ocjenjivanju.

(6) Ovlašteni organ za ljudske resurse utvrđuje dinamiku ocjenjivanja, i ima obvezu upoznavanjaocjenjivača o načinu i postupku ocjenjivanja.

Članak 67(Formular za ocjenu službenika, odnosno namještenika)

(1) U formular za ocjenu ocjenjivani službenik, odnosno namještenik daje svoje komentare poodređenim elementima.

(2) Ocjenjivač, nakon iznesenih komentara ocjenjivanog, daje svoju ocjenu po elementima, područjurada i predlaže ciljeve i sadržaj profesionalnog razvoja kao i opću ocjenu uspješnosti.

(3) Ukoliko nije zadovoljan ocjenom svog rada, službenik, odnosno namještenik može uložiti pismeniprigovor na ocjenu Apelacijskom povjerenstvu u roku od 8 dana od dana uvida u popunjeniformular i tražiti preispitivanje ocjene o radu neposredno pretpostavljenog.

(4) Izvješća o ocjenama službenika i namještenika dostavljaju se neposredno pretpostavljenom irukovoditelju organa uprave, kao i ovlaštenom organu za ljudske resurse, koji vrši verifikacijuocjenjivanja.

Članak 68(Posljedice postupka ocjenjivanja)

(1) Ukoliko je ocjena rada službenika ili namještenika «ne zadovoljava očekivanja», odnosno«zadovoljava određena očekivanja», on prolazi kroz poseban program poduke, koji uzkonzultaciju s njim odredi njegov neposredno pretpostavljeni.

(2) Ukoliko su dvije uzastopne ocjene rada službenika ili namještenika «ne zadovoljava očekivanja»,gradonačelnik razrješava dužnosti službenika, ili raskida radni odnos s namještenikom.

XXVI. GLAVA - NAPREDOVANJE U SLUŽBI

Članak 69(Napredovanje u službi)

(1) Unapređivanje službenika i namještenika u višu razinu platnog razreda u okviru istog radnogmjesta, zasniva se na pozitivnoj ocjeni rada.

(2) Službeniku i namješteniku koji prvi put zasniva radni odnos u organu uprave Brčko distrikta BiH,određuje se osnovna razina platnog razreda utvrđena u Organizacijskom planu, za konkretno radnomjesto, i jednak je početnom koeficijentu podrazreda prema Zakonu o plaćama.

(3) Službeniku i namješteniku redovito se određuje neposredno viša razina platnog razreda ako je:a) u posljednje 4 godine ocijenjen ocjenom «u potpunosti zadovoljena očekivanja»,b) u posljednje dvije godine ocijenjen ocjenom «nadmašuje očekivanja».

(4) Napredovanje službenika i namještenika ograničava se do maksimalno 6. (šeste) razine platnograzreda uključujući i osnovnu razinu platnog razreda iz stavka (2 ) ovoga članka.

(5) Službenik i namještenik gubi stečenu razinu platnog razreda njegovog radnog mjesta utvrđenOrganizacijskim planom, ili stečen kroz unapređenje ako je:a) izrečena stegovna mjera premještanja u nižu razinu platnog razreda,b) u posljednje 4 godine ocijenjen ocjenom «zadovoljava određena očekivanja»,c) u posljednjoj godini ocijenjen ocjenom «ne zadovoljava očekivanja».

22

(6) Ocjenjivanje rezultata rada službenika i namještenika, propisuje se Pravilnikom o ocjenjivanju.

XXVII. GLAVA - TRAJANJE I UVJETI RADA

Članak 70(Radno vrijeme)

(1) Puno radno vrijeme službenika i namještenika traje 40 sati tjedno.

(2) Za pojedine poslove gradonačelnik rješenjem može utvrditi kraće radno vrijeme sukladnoposebnom zakonu, što će se pobliže regulirati Pravilnikom o radu.

(3) Službenik i namještenik može zasnovati radni odnos i za rad s nepunim radnim vremenom.

(4) Službenik i namještenik, koji radi s nepunim radnim vremenom ostvaruje sva prava iz radnogodnosa kao i službenik, odnosno namještenik s punim radnim vremenom, izuzev prava koja oviseod duljine radnog vremena (plaća, naknada i sl.), u kojem slučaju se ta prava ostvaruju naproporcionalnoj osnovi.

Članak 71(Rad dulji od punog radnog vremena)

(1) U slučaju više sile (požara, potresa, poplava i sl.), iznenadnog povećanja opsega posla ili uizvanrednim okolnostima, gradonačelnik, odnosno rukovoditelj organa uprave može od službenikai namještenika zahtijevati da radi najviše do 12 dodatnih sati tjedno tako da ukupan broj radnihsati tjedno iznosi 52 sata.

(2) Ako rad dulji od punog radnog vremena (prekovremeni rad) službenika, i namještenika traje duljeod 3 tjedna neprekidno ili više od 10 tjedana u tijeku kalendarske godine, organ uprave o tomeprethodno obavješćuje upravnog inspektora.

(3) Službenici i namještenici mogu pristati da na zahtjev gradonačelnika, odnosno rukovoditeljaorgana uprave, rade prekovremeno najviše do 10 sati tjedno, ali ukupno prekovremeni rad ne možebiti dulji od 22 sata tjedno.

(4) Ostala pitanja od značaja za rad dulji od punog radnog vremena, reguliraju se sukladno Zakonu oradu Brčko distrikta BiH, s tim da je za nadzor primjene tih odredaba ovlašten upravni inspektor.

(5) Prekovremeni rad se nadoknađuje slobodnim danima, na način i u proceduri propisanojPravilnikom o radu.

Članak 72(Odmor u tijeku radnog vremena)

(1) Službenici i namještenici koji rade s punim radnim vremenom, imaju pravo na odmor u tijekuradnog vremena.

(2) Način i vrijeme uporabe odmora u tijeku radnog vremena organa uprave utvrđuju rukovoditeljiorgana uprave.

(3) Uporaba dnevnog odmora u organizacijskim jedinicama organa uprave koji u svom radu ostvarujuneposredni kontakt sa strankama, ostvaruje se transparentno i na način koji ne može uzrokovatibespotrebno odlaganje ostvarenja prava stranaka.

(4) Odmor u tijeku radnog vremena se ne uračunava u radno vrijeme.

23

Članak 73(Dnevni i tjedni odmor)

(1) Službenici i namještenici imaju pravo na dnevni odmor između dva uzastopna radna dana utrajanju od najmanje 12 sati neprekidno i na tjedni odmor od 24 sata neprekidno, ukoliko zakonomdrugačije nije propisano.

(2) Ako je nužno da službenik ili namještenik radi na dan svog tjednog odmora, osigurava mu se danodmora u razdoblju posebno određenom dogovorom neposredno pretpostavljenog i službenika,odnosno namještenika.

Članak 74(Godišnji odmor)

(1) Službenik i namještenik ima pravo na plaćeni godišnji odmor za svaku kalendarsku godinu utrajanju od najmanje 20 radnih dana.

(2) Liječnici specijalisti radiolozi, odnosno RTG tehničari koji rade u zoni jonizirajućeg zračenja iliječnici specijalisti pneumofiziolozi koji skopiraju, imaju pravo na plaćeni odmor u trajanju odnajmanje 30 radnih dana.

(3) Službenik ili namještenik, koji se prvi put zaposli u organima uprave ili koji ima prekid izmeđudva radna odnosa dulji od 5 dana, stječe pravo na godišnji odmor nakon 6 mjeseci neprekidnograda u organima uprave.

(4) Ako službenik ili namještenik nije stekao pravo iz stavka (3) ovoga članka, ima pravo na najmanje1 dan godišnjeg odmora za svaki navršeni mjesec dana rada.

Članak 75(Uvećavanje godišnjeg odmora)

Godišnji odmor uvećava se po sljedećim osnovama i kriterijima:a) po osnovi radnog staža: za svake tri godine radnog staža – 1 dan;b) po osnovi socijalnih i zdravstvenih kriterija:

1) roditelju ili skrbniku s djetetom do 7 godina - 2 dana (za svako dijete),2) samohranom roditelju ili skrbniku s hendikepiranim djetetom - 2 dana,3) invalidu (preko 70 % invaliditeta) - 2 dana..

Članak 76(Utvrđivanje i uporaba godišnjeg odmora)

(1) Trajanje i uporaba godišnjeg odmora službenika i namještenika sukladno ovom zakonu utvrđujeneposredni pretpostavljeni, a odobrava rukovoditelj organa uprave rješenjem, na osnovi planauporabe.

(2) Godišnji odmor izračunan po svim osnovama propisanim ovim zakonom ne može trajati dulje od35 radnih dana.

Članak 77(Način uporabe godišnjeg odmora)

(1) Godišnji odmor može se rabiti u cijelosti ili u dva dijela.

(2) Godišnji odmor prenesen iz prethodne godine mora se iskoristiti do 30. lipnja tekuće godine.

(3) Službenik ili namještenik dužan je do 15. travnja tekuće godine predložiti svoju namjeru i planuporabe godišnjeg odmora svom neposredno pretpostavljenom.

24

(4) Na osnovi prijedloga službenika ili namještenika neposredno pretpostavljeni sastavlja plangodišnjeg odmora, vodeći računa o želji službenika ili namještenika.

(5) Sastavljeni plan neposredno pretpostavljeni dostavlja rukovoditelju organa uprave koji ga je dužanusvojiti do 15. svibnja tekuće godine.

(6) Službenicima i namještenicima ne može se uskratiti pravo na uporabu godišnjeg odmora, niti im semože uskratiti pravo na godišnji odmor, a godišnji odmor ne može ostati neiskorišten.

Članak 78(Prekid uporabe godišnjeg odmora)

(1) U slučaju kada je to potrebno radi izvršenja žurnih poslova, uporaba godišnjeg odmora može seprivremeno prekinuti na zahtjev rukovoditelja organa uprave ili neposredno pretpostavljenog.

(2) U slučaju propisanom stavkom (1) ovoga članka službenik ili namještenik ima pravo na naknadutroškova nastalih prekidom godišnjeg odmora.

(3) Visina troškova nastalih prekidom godišnjeg odmora utvrđuje se na osnovi dokaza koje podneseslužbenik ili namještenik.

Članak 79(Vrijeme koje se ne uračunava u godišnji odmor)

U godišnji odmor ne uračunava se vrijeme privremene nesposobnosti za rad, vrijeme praznika u kojese ne radi, kao i druga izbivanja koja se službeniku, odnosno namješteniku priznaju u radni staž.

XXVIII. GLAVA - DOPUSTI S POSLA

Članak 80(Dopusti)

(1) Službenici i namještenici imaju pravo na dopust do 5 pet radnih dana uz naknadu plaće u jednojkalendarskoj godini (plaćeni dopust) u svakom od sljedećih slučajeva:a) stupanje u brak,b) porođaj supruge,c) teže bolesti ili smrti člana uže obitelji ili člana obiteljskog kućanstva,d) sklapanja braka djeteta,e) elementarne nepogode,f) prilikom preseljenja u drugi stan (kuću).

(2) Rješenje o dopustu službenika ili namještenika sukladno stavku (1) ovoga članka donosirukovoditelj organa uprave.

Članak 81(Dopust s rada radi zadovoljavanja vjerskih blagdana)

(1) Službenik ili namještenik ima pravo na dopust s rada do 4 dana u jednoj kalendarskoj godini, radizadovoljavanja vjerskih, odnosno običajnih blagdana, s tim da se dopust u trajanju od 2 danakoristi uz naknadu plaće.

(2) Uporaba dopusta odobrava se rješenjem rukovoditelja organa uprave.

25

Članak 82(Uvjeti trajanja neplaćenog dopusta)

(1) Pravilnikom o radu utvrđuju se uvjeti pod kojima se službeniku ili namješteniku može odobritineplaćeni dopust u trajanju od najviše godinu dana kao i rad sa skraćenim radnim vremenom.

(2) U slučaju odlaska na školovanje na tuzemnim i međunarodnim obrazovnim institucijama,gradonačelnik može odobriti neplaćeni dopust na dulje razdoblje od jedne godine.

(3) Za vrijeme neplaćenog dopusta, službeniku i namješteniku miruju prava iz radnog odnosa.

Članak 83(Ostali slučajevi dopusta s posla)

(1) Službeniku, odnosno namješteniku, izuzev rukovodećih službenika, odnosno rukovodećihnamještenika, miruju prava iz radnog odnosa od trenutka kada je potvrđena njegova kandidaturaza javnu funkciju na koju se bira direktno ili indirektno, u bilo kojem zakonodavnom ili izvršnomorganu na bilo kojoj razini vlasti u Bosni i Hercegovini a dopust sa posla traje najdulje mjesecdana od dana potvrde službenih izbornih rezultata.

(2) Službenik, odnosno namještenik dužan je podnijeti pismeni zahtjev za povrat na posao u roku izstavka (1) ovoga članka i vraća se bez natječaja na isto ili slično radno mjesto u roku od mjesecdana od dana podnošenja zahtjeva.

XXIX. GLAVA - RAD U POVJERENSTVIMA

Članak 84(Rad u povjerenstvima koje imenuje gradonačelnik)

(1) Službenici i namještenici obvezni su raditi u povjerenstvima koje postavlja gradonačelnik odlukomo imenovanju.

(2) Rad povjerenstava se organizira u tijeku radnog vremena i za ovaj rad se ne plaća posebnanaknada.

(3) Rukovoditelj organa uprave može podnijeti zahtjev službeniku za etiku za davanje suglasnosti zarad povjerenstva izvan radnog vremena, a na osnovi suglasnosti gradonačelnik donosi odluku oradu povjerenstva izvan radnog vremena u kojoj se utvrđuje i visina naknade za rad članovimapovjerenstva.

(4) Službenik za etiku daje suglasnost povjerenstvu za rad izvan radnog vremena u slučaju:a) da se rad povjerenstva zbog prirode i karaktera posla ne može obavljati u tijeku radnog

vremena,b) ako je to određeno posebnim zakonom.

(5) Za udio u radu povjerenstva izvan radnog vremena, članovi povjerenstva ostvaruju pravo namjesečnu naknadu u maksimalnom iznosu od 20% od prosječne plaće zaposlenih u organima upraveDistrikta.

26

XXX. GLAVA - POVREDE SLUŽBENIH DUŽNOSTI, TIJELA ZA VOĐENJEPOSTUPKA

Članak 85(Odgovornost za povrede)

(1) Službenici i namještenici odgovaraju za povredu službene dužnosti ako povjerene poslove neobavljaju savjesno, stručno i u predviđenim rokovima, ako se ne pridržavaju Ustava, zakona idrugih propisa ili pravila o ponašanju za vrijeme službe ili u vezi sa službom.

(2) Kaznena odgovornost ne isključuje odgovornost za povredu službene dužnosti, ako djelo koje jepredmet kaznenog postupka ujedno predstavlja i povredu službene dužnosti.

(3) Oslobođenje od kaznene odgovornosti ne pretpostavlja oslobađanje od odgovornosti za povreduslužbene dužnosti ako je izvršeno djelo propisano kao povreda službene dužnosti.

Članak 86(Vrste povreda službene dužnosti)

(1) Povrede službene dužnosti mogu biti lakše i teže.

(2) Teže povrede službene dužnosti propisuju se ovim zakonom, a lakše povrede ovim zakonom iPravilnikom o disciplinskoj i materijalnoj odgovornosti.

Članak 87(Lakše povrede službene dužnosti)

Lakše povrede službene dužnosti su:a) učestalo zakašnjavanje na posao ili raniji odlazak s posla,b) napuštanje radnih prostorija tijekom radnog vremena bez odobrenja ili iz neopravdanih

razloga,c) neuredno čuvanje spisa, podataka ili druge povjerene dokumentacije,d) neopravdan izostanak s posla jedan dan,e) neobavještavanje nadređenog službenika, odnosno nadređenog namještenika o spriječenosti

dolaska na posao u roku od 24 sata bez opravdanih razloga,f) nemaran odnos prema povjerenim vrijednostima.

Članak 88(Teže povrede službene dužnosti)

Teže povrede službene dužnosti su:a) neizvršavanje, nesavjesno, nepravodobno ili nemarno izvršavanje službenih obveza,b) nezakoniti rad ili propuštanje poduzimanja mjera ili radnji na koje je službenik, odnosno

namještenik ovlašten radi sprječavanja nezakonitosti,c) davanje netočnih podataka kojima se utječe na donošenje odluka ovlaštenih tijela ili time

nastaju druge štetne posljedice,d) zlouporaba položaja ili prekoračenje ovlasti u službi,e) odbijanje izvršenja zadatka ako za to ne postoje opravdani razlozi,f) neovlaštena posluga sredstvima povjerenima za izvršavanje poslova,g) odavanje službene ili druge tajne u vezi s obavljanjem službe,h) obavljanje djelatnosti koja je u suprotnosti s poslovima radnog mjesta ili bez prethodnog

odobrenja rukovoditelja organa uprave,

27

i) udio u upravnim i drugim odborima političkih udruga, poticanje ostalih službenika ilinamještenika da se uključe u rad političke stranke ili udruge, izvršavanje naputaka političkihudruga u obavljanju dužnosti u službi i za vrijeme radnog vremena,

j) onemogućavanje građana ili pravnih osoba u ostvarivanju prava na podnošenje zahtjeva, žalbi,prigovora i predstavki ili drugih zakonskih prava,

k) uporaba nevjerodostojne isprave radi ostvarivanja prava u službi,l) ponašanje suprotno etičkom kodeksu koje nanosi štetu ugledu službe,m) nedoličan odnos prema strankama i iskazivanje bilo kakvog oblika nesnošljivosti prema

ljudima,n) neopravdan izostanak s posla najmanje dva dana uzastopno ili najmanje tri dana s prekidima

tijekom godine,o) ponašanje radi kojega je tri puta izrečena kazna za lakšu povredu službene dužnosti,p) izvršenje radnji koje predstavljaju kazneno djelo protiv službene dužnosti ili drugo kazneno

djelo, odnosno prekršaj kojim se nanosi šteta ugledu službe, što službenika, odnosnonamještenika čini nužnim za rad u organima uprave,

q) druge povrede službene dužnosti koje su kao teže propisane posebnim zakonom.

Članak 89(Tijela za vođenje postupka)

(1) O lakšim povredama službene dužnosti, kao i težim povredama službene dužnosti iz članka 88točke a), c), e), f), l) i m) u prvom stupanju odlučuje rukovoditelj organa uprave, upravniinspektor, odnosno službenik za etiku.

(2) O ostalim težim povredama službene dužnosti u prvom stupanju odlučuje disciplinskopovjerenstvo.

(3) Po žalbi na prvostupanjske disciplinske odluke odlučuje Apelacijsko povjerenstvo.

Članak 90(Sastav disciplinskog povjerenstva)

(1) Disciplinsko povjerenstvo ima predsjednika, zamjenika predsjednika i 6 članova koje imenujegradonačelnik iz reda diplomiranih pravnika.

(2) Disciplinsko povjerenstvo radi u vijeću od tri člana, kojim predsjedava predsjednik ili njegovzamjenik u nenazočnosti predsjednika. Ostale članove vijeća određuje za svaki pojedinačni slučajpredsjednik, a u njegovoj nenazočnosti zamjenik predsjednika disciplinskog povjerenstva.

XXXI. GLAVA - POSTUPAK ZA UTVRĐIVANJE POVREDE SLUŽBENE DUŽNOSTI

Članak 91(Postupak za utvrđivanje povrede službene dužnosti)

(1) Postupak za utvrđivanje disciplinske odgovornosti službenika i namještenika za povrede službenedužnosti provodi se sukladno odredbama ovog zakona.

(2) Postupak zbog povrede službene dužnosti je žuran.

(3) U postupku zbog povrede službene dužnosti ne plaćaju se pristojbe.

Članak 92(Javnost i pravo na branitelja)

(1) Postupak zbog povrede službene dužnosti je javan.

28

(2) Odlukom disciplinskog povjerenstva koji vodi postupak može se iznimno isključiti javnost, ako tozahtijeva potreba čuvanja službene ili druge zakonom propisane tajne ili drugih opravdanihrazloga.

(3) Službenik ili namještenik u postupku zbog povrede službene dužnosti ima pravo na branitelja, kojiu tom postupku ima položaj opunomoćenika.

(4) Disciplinsko povjerenstvo koje vodi postupak zbog povrede službene dužnosti dužno je, na zahtjevslužbenika ili namještenika protiv kojeg se vodi postupak, omogućiti sudjelovanje sindikata čiji jeslužbenik ili namještenik član, a koji u tom postupku ima položaj izjednačen s položajembranitelja.

Članak 93(Pokretanje postupka)

(1) Pokretanje postupka za povredu službene dužnosti protiv službenika, odnosno namještenika ipripravnika vrši rukovoditelj organa uprave, upravni inspektor, odnosno službenik za etiku poprijavi ili samoinicijativno.

(2) Postupak zbog lakše povrede službene dužnosti pokreće rukovoditelj organa uprave, upravniinspektor, odnosno službenik za etiku zaključkom.

(3) Postupak zbog teže povrede službene dužnosti pokreće rukovoditelj organa uprave, upravniinspektor, odnosno službenik za etiku zahtjevom koji se upućuje disciplinskom povjerenstvu.

(4) Ostala pitanja vezana za vođenje stegovnog postupka regulirat će se Pravilnikom o disciplinskoj imaterijalnoj odgovornosti.

Članak 94(Posredovanje u rješavanju prijave)

Ukoliko rukovoditelj organa uprave, odnosno upravni inspektor procijeni da se prijava za lakšepovrede službene dužnosti može riješiti posredovanjem istu će proslijediti službeniku za etiku.

Članak 95(Zahtjev za pokretanje disciplinskog postupka)

Zahtjev za pokretanje stegovnog postupka zbog teže povrede službene dužnosti sadrži:a) naziv organa kojem se podnosi,b) podatke o podnositelju zahtjeva (naziv i sjedište organa uprave te ime, prezime i dužnost

osobe koja je ovlaštena za podnošenje zahtjeva),c) podatke o službeniku, odnosno namješteniku protiv kojeg se pokreće postupak (osobni

podatci, naziv i sjedište organa uprave u kojoj je zaposlen, naziv radnog mjesta na koje jeraspoređen),

d) činjenični opis povrede službene dužnosti (način, vrijeme i mjesto počinjenja povrede, teostale okolnosti iz kojih proistječu zakonska obilježja povrede službene dužnosti),

e) pravnu kvalifikaciju povrede službene dužnosti,f) dokaze, čije se izvođenje predlaže,g) potpis podnositelja zahtjeva i pečat organa uprave.

Članak 96(Odgovor na zahtjev za pokretanje postupka)

(1) Zahtjev za pokretanje stegovnog postupka zbog teže povrede službene dužnosti dostavlja sedisciplinskom povjerenstvu.

29

(2) Disciplinsko povjerenstvo, nakon što odluči o osnovanosti zahtjeva, dostavlja isti službeniku,odnosno namješteniku protiv kojeg je podnesen zahtjev za pokretanje stegovnog postupka, a kojimože podnijeti odgovor na zahtjev u roku od osam dana od dana prijama zahtjeva.

(3) U odgovoru na zahtjev za pokretanje postupka službenik, odnosno namještenik, njegov branitelj ilisindikat čiji je član, ukoliko ga službenik, odnosno namještenik ovlasti za zastupanje, ima pravopredložiti izvođenje dokaza važnih za donošenje odluke.

Članak 97(Postupak zbog lakše povrede službene dužnosti)

Rukovoditelj organa uprave, upravni inspektor, odnosno službenik za etiku provodi postupakutvrđivanja lakše povrede službene dužnosti, saslušava službenika, odnosno namještenika i donosirješenje o oslobađanju, odnosno izricanju stegovne mjere, odnosno kazne.

Članak 98(Postupak zbog teže povrede službene dužnosti)

(1) U postupku zbog teže povrede službene dužnosti mora se provesti usmena rasprava, a službenik,odnosno namještenik protiv kojeg je pokrenut postupak mora biti saslušan.

(2) Iznimno, rasprava se može održati i bez nazočnosti službenika, odnosno namještenika protiv kojegse vodi postupak ako je službenik, odnosno namještenik uredno pozvan i očitovao se o zahtjevu, apostoje opravdani razlozi da se rasprava održi.

(3) Rasprava se može održati bez nazočnosti službenika, odnosno namještenika protiv kojeg se vodipostupak i u slučaju kada se službenik, odnosno namještenik nije očitovao o zahtjevu, ako jeuredno pozvan, a svoj izostanak nije opravdao.

(4) Ako su na osnovi usmene rasprave, održane sukladno stavcima od (1) do (3) ovoga članka,utvrđene sve činjenice bitne za odlučivanje, disciplinsko povjerenstvo donijet će odluku o zahtjevuu roku od 8 dana.

Članak 99(Odluke u postupku zbog teže povrede službene dužnosti)

(1) U postupku zbog teže povrede službene dužnosti o odgovornosti službenika, odnosno namještenikaodlučuje se rješenjem, a o pitanjima postupka zaključkom.

(2) Ukoliko disciplinsko povjerenstvo povodom zahtjeva za pokretanje postupka za težu povreduslužbene dužnosti utvrdi da se radi o lakšoj povredi službene dužnosti, oglasit će se neovlaštenomi predmet vratiti podnositelju zahtjeva radi provođenja postupka zbog lakše povrede službenedužnosti.

Članak 100(Postupak po žalbi)

(1) Protiv prvostupanjske odluke o povredi službene dužnosti, nezadovoljna strana može podnijetižalbu Apelacijskom povjerenstvu u roku od osam dana od dana prijama odluke.

(2) Odluka o žalbi iz stavka (1) ovoga članka je konačna i izvršna.

(3) Protiv drugostupanjske odluke u postupku zbog povrede službene dužnosti može se pokrenutiupravni spor kod Osnovnog suda Distrikta.

30

Članak 101(Zastara pokretanja i vođenja postupka)

(1) Pravo na pokretanje i vođenje postupka zbog lakše povrede službene dužnosti zastarijeva u rokuod šest mjeseci od dana saznanja za počinjenu povredu i počinitelja, a najkasnije u roku jednegodine od dana kada je povreda počinjena. Ako u roku od jedne godine od dana pokretanjapostupka ne bude donesena konačna odluka, postupak će se obustaviti zbog zastare vođenjapostupka.

(2) Pravo na pokretanje i vođenje postupka zbog teže povrede službene dužnosti zastarijeva u roku odjedne godine od dana saznanja za počinjenu povredu i počinitelja, a najkasnije u roku od dvijegodine od dana kada je povreda počinjena. Ako u roku od dvije godine od dana pokretanjapostupka ne bude donesena konačna odluka, postupak će se obustaviti zbog zastare vođenjapostupka.

XXXII. GLAVA - KAZNE ZA POVREDE SLUŽBENE DUŽNOSTI

Članak 102(Vrste kazni)

(1) Za lakše povrede službene dužnosti mogu se izreći sljedeće kazne:a) pismena opomena,b) pismena opomena s upisom u personalni formular službenika, odnosno namještenika,c) novčana kazna u visini 10% plaće službenika, odnosno namještenika isplaćene u mjesecu kad

je kazna izrečena.

(2) Za teže povrede službene dužnosti mogu se izreći sljedeće kazne:a) novčana kazna na vrijeme od jednog do šest mjeseci, u mjesečnom iznosu 20% ukupne plaće

isplaćene službeniku u mjesecu u kojem je kazna izrečena,b) premještaj u nižu razinu platnog razreda u trajanju od šest mjeseci do dvije godine,c) zabrana napredovanja u višu razinu platnog razreda u trajanju od dvije godine,d) uvjetna kazna prestanka službe,e) prestanak radnog odnosa.

(3) Rukovoditelj organa uprave, upravni inspektor ili službenik za etiku, u slučaju da utvrdi težupovredu službene dužnosti iz članka 88 točke a), c), e), f), l) i m), može izreći kazne navedene ustavku (2 ) točkama a) i b) ovoga članka.

(4) Uvjetna kazna prestanka službe iz stavka (2) točke d) ovoga člana izriče se kao kazna prestankaslužbe uz uvjetni rok od jedne godine, s tim da se kazna ne će izvršiti pod uvjetom da službenik,odnosno namještenik u tom roku ne učini novu težu povredu službene dužnosti.

(4) Kazne izrečene u postupku zbog povrede službene dužnosti provodi ovlašteni organ za ljudskeresurse i ovlašteni organ za proračun.

Članak 103(Određivanje i izvršenje kazne)

(1) Pri određivanju vrste kazne uzimaju se u obzir težina počinjene povrede i nastale posljedice,stupanj odgovornosti službenika, odnosno namještenika, okolnosti u kojima je povreda počinjena,te olakotne i otegotne okolnosti na strani službenika, odnosno namještenika.

(2) Izvršenje kazne za lakšu povredu službene dužnosti zastarijeva u roku od jedene godine, a za težupovredu službene dužnosti u roku od dvije godine od konačnosti rješenja kojim je kazna izrečena.

31

(3) Protekom roka od jedne godine nakon pravomoćnosti izrečene kazne za laku povredu službenedužnosti, izrečena kazna briše se pod uvjetom da službenik, odnosno namještenik nije počinionovu povredu službene dužnosti od pravomoćnosti izrečene kazne.

(4) Protekom roka od dvije godine nakon pravomoćnosti izrečene kazne za težu povredu službenedužnosti, izrečena kazna briše se pod uvjetom da službenik nije počinio novu povredu službenedužnosti od pravomoćnosti izrečene kazne.

XXXIII. GLAVA - UDALJENJE IZ SLUŽBE

Članak 104(Slučajevi udaljenja)

(1) Rješenjem rukovoditelja organa uprave, službenika odnosno namještenika, obvezno će se udaljitiiz službe ako je:a) protiv njega potvrđena optužnica za kazneno djelo počinjeno u vršenju službenih dužnosti;b) protiv njega pokrenut stegovni postupak zbog teže povrede službene dužnosti, a povreda je

takve prirode da bi ostanak u službi, dok traje taj postupak, mogao štetiti interesima službe očemu procjenu daje službenik za etiku;

c) protiv njega određen pritvor u istražnom postupku.

(2) Udaljenje iz službe traje do završetka kaznenog postupka ili stegovnog postupka zbog teže povredeslužbene dužnosti, odnosno do isteka pritvora.

Članak 105(Žalba protiv rješenja o udaljenju)

(1) Protiv rješenja o udaljenju iz službe službenik, odnosno namještenik može uložiti žalbuApelacijskom povjerenstvu u roku od osam dana od prijama rješenja.

(2) Žalba ne odlaže izvršenje rješenja.

(3) Apelacijsko povjerenstvo dužno je odlučiti o žalbi najkasnije u roku od 15 dana od prijama žalbe.

(4) Odluka Apelacijskog povjerenstva o žalbi je konačna i protiv nje se može pokrenuti upravni sporkod Osnovnog suda Distrikta.

Članak 106(Naknada plaće)

(1) Za vrijeme udaljenja iz službe službeniku, odnosno namješteniku pripada naknada plaće u iznosuod 80% plaće isplaćene u mjesecu koji je prethodio udaljenju iz službe.

(2) Ukoliko službenik, odnosno namještenik ne bude pravomoćno proglašen krivim u kaznenom ilistegovnom postupku, pripada mu razlika do pune plaće koju bi inače ostvario.

Članak 107(Mirovanje prava iz službe za vrijeme izdržavanja kazne zatvora)

(1) Službeniku odnosno namješteniku, kojem je izrečena pravomoćna kazna zatvora do 6 mjeseci,poništava se rješenje o udaljenju iz službe s danom pravomoćnosti presude i on je dužan vratiti sena posao do odlaska na izdržavanje kazne.

(2) Službeniku, odnosno namješteniku koji izdržava kaznu zatvora do 6 mjeseci, za vrijeme trajanjaizdržavanja kazne zatvora, prava iz službe miruju.

32

(3) O mirovanju prava službenika, odnosno namještenika iz stavka (2) ovoga člana rukovoditeljorgana uprave donosi rješenje u roku od 15 dana od nastupanja okolnosti koje predstavljaju razlog zamirovanje prava.

XXXIV. GLAVA - ODGOVORNOST ZA ŠTETU

Članak 108(Naknada štete)

(1) Službenik, odnosno namještenik je dužan nadoknaditi štetu koju u službi ili u vezi sa službomnamjerno ili iz krajnje nepozornosti nanese organu uprave.

(2) Štetom iz stavka (1) ovoga članka smatra se i šteta koju je organ uprave imao naknađujući fizičkimi pravnim osobama štetu koju su pretrpjeli namjerom ili krajnjom nepozornošću službenika,odnosno namještenika.

Članak 109(Utvrđivanje okolnosti pod kojima je nastala šteta)

(1) Nastanak štete, njenu visinu i okolnosti pod kojima je nastala utvrđuje rukovoditelj organa upraverješenjem.

(2) Prije donošenja rješenja rukovoditelj organa uprave dužan je saslušati službenika, odnosnonamještenika.

Članak 110(Primjena općih propisa obligacijskog prava)

Ako službenik, odnosno namještenik odbije nadoknaditi štetu, šteta se nadoknađuje po općimpropisima obligacijskog prava.

Članak 111(Pismeni sporazum)

(1) O visini i načinu naknade štete rukovoditelj organa uprave i službenik, odnosno namještenik moguzaključiti pismeni sporazum.

(2) Pismeni sporazum je izvršan.

(3) Ako bi utvrđivanje visine štete prouzrokovalo nesrazmjerne troškove, naknada štete može seodrediti u paušalnom iznosu.

Članak 112(Rok za naknadu štete)

Rok za naknadu štete ne može isteći prije dana u koji se isplaćuje plaća za obračunsko razdoblje ukojemu je doneseno rješenje. Prema visini štete, a po molbi službenika, odnosno namještenika može serješenjem dopustiti plaćanje u ratama.

Članak 113(Uspostava prijašnjeg stanja)

(1) Za naknadu štete na stvari može se po zahtjevu službenika, odnosno namještenika dopustitiuspostava prijašnjeg stanja o njegovom trošku u primjerenom roku, o čemu se zaključuje pismenisporazum.

33

(2) Ako službenik, odnosno namještenik ne dovede stvar u prijašnje stanje o svom trošku u roku kojimu je za to ostavljen, donijet će se rješenje o naknadi štete sukladno odredbama ovoga zakona.

Članak 114(Naknada štete nastale organu uprave povredom službene dužnosti)

(1) U postupku zbog povrede službene dužnosti može se odlučivati i o naknadi štete nastale organuuprave povredom službene dužnosti.

(2) Ako se do završetka postupka ne može utvrditi visina štete, odlučivat će se samo o odgovornostizbog povrede službene dužnosti te će se o naknadi štete odlučivati u postupku za naknadu šteteprema odredbama ovoga zakona.

(3) Na osnovi pravomoćnog rješenja o naknadi štete može se tražiti prisilna naplata pred Osnovnimsudom Distrikta.

Članak 115(Oslobođenje od odgovornosti za štetu)

Ako je do štete došlo postupanjem po nalogu nadređenog službenika, odnosno nadređenognamještenika a službenik, odnosno namještenik je prethodno stavio pismeno upozorenje nadređenomda bi izvršenjem naloga mogla nastati šteta, službenik, odnosno namještenik će se osloboditi ododgovornosti za štetu.

Članak 116(Izuzimanje od primjene)

Od primjene odredbi o materijalnoj i disciplinskoj odgovornosti izuzimaju se ovlaštene službene osobeu Policiji, čija materijalna i disciplinska odgovornost se utvrđuje posebnim zakonom i pravilnikom.

XXXV. GLAVA - PRESTANAK RADNOG ODNOSA

Članak 117(Prestanak radnog odnosa)

Službeniku, namješteniku, kao i pripravniku prestaje radni odnos u službi u sljedećim slučajevima:a) dobrovoljnog istupanja iz službe na osnovi pismenog zahtjeva službenika, odnosno

namještenika,b) sporazumom službenika, odnosno namještenika s gradonačelnikom, a na osnovi pismenog

zahtjeva za sporazumni raskid radnog odnosa,c) smrću,d) kad navrši 65 godina života i 20 godina staža osiguranja ili 40 godina staža osiguranja,

neovisno od godina života,e) danom dostavljanja poslodavcu pravomoćnog rješenja o utvrđivanju potpunog gubitka radne

sposobnosti službenika odnosno namještenika,f) trajne nesposobnost da obavlja svoje radne dužnosti zbog zdravstvenog stanja, pod uvjetom da

poslodavac nije u stanju da premjesti službenika, odnosno namještenika na drugoodgovarajuće radno mjesto u službi,

g) gubitkom državljanstva BiH,h) stjecanje državljanstva druge države suprotno Ustavu Bosne i Hercegovine i njenim zakonima,i) prekobrojnošću i odbijanjem da prihvati radno mjesto koje mu je ponuđeno nakon što je

proglašen prekobrojnim,j) negativne ocjene probnog rada danom konačnosti rješenja o prestanku službe,

34

k) ako je dva puta uzastopno ocijenjen ocjenom «ne zadovoljava očekivanja» danom konačnostiodluke o posljednjoj ocjeni,

l) ako je osuđen za kazneno djelo i zbog izdržavanja kazne zatvora mora biti nenazočan s rada uslužbi dulje od 6 mjeseci, danom pravomoćnosti presude,

m) pravomoćno izrečene stegovne mjere prestanka radnog odnosa u organu uprave,n) neopravdanog izostanka s posla pet radnih dana uzastopce,o) u slučaju da ne položi ispit za rad u organima uprave sukladno ovom zakonu,p) ako se utvrdi da je službenik, odnosno namještenik prilikom zasnivanja radnog odnosa

dostavio krivotvorene dokumente - danom saznanja,q) ako se sazna da u vrijeme prijama u službu nije ispunjavao uvjete za prijam u službu

propisane ovim zakonom - danom saznanja,r) ako se sazna da je u vrijeme prijama u službu postojala zapreka za prijam u službu propisana

ovim zakonom - danom saznanja,s) istekom vremena na koje je primljen, ukoliko se radi o zaposlenju na određeno vrijeme,t) ako je službeniku, odnosno namješteniku izrečena pravomoćna sudska mjera sigurnosti ili

zaštitna mjera u trajanju duljem od 6 mjeseci - danom pravomoćnosti presude,u) ako je imenovan za javnu funkciju na koju se bira direktno ili indirektno, u bilo kojem

zakonodavnom ili izvršnom organu na bilo kojoj razini vlasti u Bosni i Hercegovini, izuzevrukovodećih službenika, odnosno rukovodećih namještenika kojima prestaje radni odnosodmah po potvrdi njihove kandidature za javnu funkciju,

v) u slučajevima sukoba interesa iz članka 22 ovog zakona,w) u drugim slučajevima utvrđenim posebnim zakonom.

Članak 118(Akt o prestanku radnog odnosa)

(1) O prestanku radnog odnosa gradonačelnik donosi rješenje.

(2) Rješenje o prestanku radnog odnosa donosi se u roku od tri dana od nastupanja okolnosti koje surazlog za prestanak radnog odnosa.

XXXVI. GLAVA - PREKOBROJNOST

Članak 119(Prekobrojnost)

(1) Prekobrojnost nastaje kao posljedica reorganizacije, smanjenog opsega poslova ili ukidanjapojedinih organa uprave ili radnih mjesta.

(2) Službenika, odnosno namještenika proglašava prekobrojnim gradonačelnik rješenjem, a na osnovipismeno obrazloženog prijedloga rukovoditelja organa uprave, odnosno ovlaštenog organa zaljudske resurse.

(3) Službenik, odnosno namještenik, koji bude proglašen prekobrojnim sukladno stavcima (1) i (2)ovoga članka može se:a) rasporediti na slično ispražnjeno radno mjesto u istom ili drugom organu uprave, rješenjem o

raspoređivanju uslijed prekobrojnosti;b) prednost kod rasporeda na radno mjesto ima službenik, odnosno namještenik koji bude

najbolje ocijenjen preko procedure internog oglasa;c) ukoliko nema mogućnosti raspoređivanja na način propisan u točkama a) i b) ovog stavka,

službeniku, odnosno namješteniku nudi se prijevremeno umirovljenje sukladno zakonu;d) ukoliko nema mogućnosti prijevremenog umirovljenja službenika, odnosno namještenika

gradonačelnik razrješava dužnosti prekobrojnog službenika odnosno namještenika, rješenjemo prestanku radnog odnosa uslijed prekobrojnosti.

(4) Otkazni rok za prestanak radnog odnosa iz stavka (3) točka d) ovoga članka je 30 dana.

35

(5) Otkazni rok počinje teći pravomoćnošću rješenja o prestanku radnog odnosa uslijedprekobrojnosti.

(6) Protiv rješenja o prestanku radnog odnosa uslijed prekobrojnosti, službenik, odnosno namještenikmože podnijeti žalbu Apelacijskom povjerenstvu, u roku od 15 dana od dana prijama rješenja.

(7) U slučaju prestanka radnog odnosa uslijed prekobrojnosti, razriješeni službenik, odnosnonamještenik ima pravo na otpremninu sukladno Zakonu o plaćama.

(8) Ukoliko se u organima uprave proglasi ispražnjeno slično radno mjesto u roku od godinu dana oddana razrješenja s dužnosti uslijed prekobrojnosti, službenik odnosno namještenik ima prednostprilikom ponovnog zaposlenja u organima uprave, a u slučaju da ima isti broj bodova kao drugikandidat, izuzev u slučaju ako je odbio raspored na drugo radno mjesto uslijed prekobrojnosti, štose pobliže određuje Pravilnikom o zapošljavanju.

Članak 120(Prestanak radnog odnosa uslijed prekobrojnosti)

Službeniku ili namješteniku koji odbije raspored na drugo radno mjesto uslijed prekobrojnosti prestajeradni odnos bez prava na otpremninu za slučaj prekobrojnosti.

XXXVII. GLAVA - PERSONALNA EVIDENCIJA

Članak 121(Personalna evidencija)

(1) Evidencije i dosje o zaposlenima vodi ovlašteni organ za ljudske resurse.

(2) Informacije iz evidencije i dosjea zaposlenih se čuvaju sukladno zakonskim propisima BiH ozaštiti osobnih podataka.

(3) Uvid u personalni dosje zaposlenog imaju zaposleni u ovlaštenom organu za ljudske resurse.

(4) Upravni inspektor, službenik za etiku, kao i ovlašteni organi Distrikta imaju pravo uvida upersonalni dosje zaposlenog.

(5) Na zahtjev zaposlenih u organima uprave o pojedinim informacijama iz svog personalnog dosjea,ovlašteni organ za ljudske resurse izdaje uvjerenja i potvrde.

(6) Sadržaj i način vođenja personalne evidencije propisuje gradonačelnik pravilnikom.

XXXVIII. GLAVA - ODLUČIVANJE O PRAVIMA, OBVEZAMA I ODGOVORNOSTIMA,ZAŠTITA PRAVA I ODLUČIVANJE O ŽALBAMA

Članak 122(Odlučivanje o pravima, obvezama i odgovornostima)

(1) Gradonačelnik, odnosno rukovoditelj organa uprave odlučuje o pravima, obvezama iodgovornostima službenika i namještenika po službenoj dužnosti ili po pismenom zahtjevuslužbenika, odnosno namještenika svojim rješenjem.

(2) U slučaju kada službenik, odnosno namještenik podnese pismeni zahtjev za ostvarivanje prava poovom zakonu, gradonačelnik, odnosno rukovoditelj organa uprave dužan je izdati rješenje u rokuod 8 dana od dana prijama zahtjeva.

(3) U slučaju da se u roku iz stavka (2) ovoga članka ne donese rješenje po pismenom zahtjevu,smatrat će se da je zahtjevu udovoljeno.

36

(4) Rukovoditelj organa uprave može pismenim putem prenijeti dio svojih ovlasti na rukovodećeslužbenike, odnosno rukovodeće namještenike.

Članak 123(Odlučivanje o žalbama)

Apelacijsko povjerenstvo je ovlašteno za odlučivanje po žalbama na rješenja i sve druge akte donesenesukladno ovom zakonu.

Članak 124(Zaštita prava i odlučivanje)

(1) U slučaju povrede prava utvrđenih ovim zakonom, službenik ili namještenik može uputiti žalbuApelacijskom povjerenstvu koje rješava žalbu u roku od 30 dana.

(2) Službenik ili namještenik na odluku Apelacijskog povjerenstva iz stavka (1) ovoga članka možepokrenuti upravni spor pred Osnovnim sudom Brčko distrikta, u roku od 30 dana.

XXXIX. GLAVA - ZAŠTITA NA RADU I POSEBNA ZAŠTITA

Članak 125(Zaštita službenika i namještenika)

Poslodavac je dužan:a) osposobiti službenike i namještenike za rad na način koji osigurava zaštitu života i zdravlja

službenika i namještenika, te sprječava nastanak nesreće;b) osigurati potrebne uvjete za zaštitu na radu kojima se osigurava zaštita života i zdravlja

službenika i namještenika.

Članak 126(Mogućnost zaštite prava odbijanjem rada)

(1) Službenici i namještenici imaju pravo odbiti da rade na radnom mjestu ako im neposredno prijetiopasnost po život i zdravlje zbog toga što nisu provedene propisane mjere zaštite na radu i o tomeje dužan bez odlaganja obavijestiti inspektora za zaštitu na radu, neposrednog pretpostavljenog irukovoditelja organa uprave.

(2) U slučaju propisanom u stavku (1) ovoga članka, gradonačelnik na prijedlog rukovoditelja organauprave može rasporediti službenika ili namještenika na druge poslove dok se ne potvrdi da sumjere zaštite na radu u okviru propisanog zakonom.

Članak 127(Zaštita službenika i namještenika privremeno nesposobnih za rad)

(1) Službenika ili namještenika, koji je pretrpio ozljedu na radu ili koji je obolio od profesionalnebolesti, za vrijeme dok je privremeno nesposoban za rad, poslodavac ne može razriješiti dužnostislužbenika, odnosno raskinuti ugovor o radu s namještenikom, bez obzira da li je rješenje opostavljenju doneseno na određeno ili neodređeno vrijeme, odnosno zaključen ugovor o radu naodređeno ili neodređeno vrijeme.

(2) Službenik ili namještenik koji je privremeno nesposoban za rad zbog ozljede na radu iliprofesionalne bolesti, ima pravo vratiti se na posao pod uvjetom da je dobio nužno liječenje i da jeprošao nužnu rehabilitaciju i nakon što ovlašteni liječnik ili zdravstvena ustanova izda pismenusuglasnost za vraćanje na posao.

(3) Ako ovlašteni liječnik ili ovlaštena ustanova službeniku, odnosno namješteniku iz stavka (2) ovogačlanka propiše smanjenu radnu sposobnost, poslodavac mu je dužan u roku od šest mjesecipismenoj formi ponuditi trajni premještaj na druge poslove za koje je službenik ili namješteniksposoban.

37

(4) U tijeku razdoblja iz stavka 3 ovoga članka, službeniku odnosno namješteniku pripadaju sva pravaiz radnog odnosa.

(5) Ukoliko se ne osigura trajni premještaj u roku predviđenom stavkom 3 ovoga članka, poslodavacće službenika razriješiti dužnosti, a namješteniku otkazati ugovor o radu.

(6) Službenik, odnosno namještenik iz stavka 5 ovoga članka ostvaruje prava istovjetna pravima kojauživa zaposlenik čiji radni odnos se prekida uslijed prekobrojnosti.

(7) Službenik ili namještenik koji je pretrpio ozljedu na radu ili obolio od profesionalne bolesti, imapravo na stručno obrazovanje i usavršavanje koje organizira poslodavac radi prekvalifikacije.

Članak 128(Zaštita materinstva)

Ženi se zbog trudnoće ne može uskratiti zaposlenje u organima uprave, niti je poslodavac zbog togstanja može razriješiti dužnosti, odnosno otkazati ugovor o radu ili je rasporediti na druge poslove.

Članak 129(Rodiljski dopust)

(1) Za vrijeme trudnoće, porođaja i njege djeteta, žena ima pravo na rodiljski dopust u trajanju oddvanaest (12) mjeseci neprekidno. Naknada plaće za vrijeme rodiljskog dopusta ostvaruje se nateret poslodavca, pod uvjetom da su uplaćeni doprinosi za mirovinsko i zdravstveno osiguranje.

(2) Na osnovi nalaza ovlaštenog liječnika žena može otpočeti rodiljski dopust 28 (dvadeset osam) danaprije očekivanog datuma porođaja. Žena je obvezna otići na rodiljski dopust najkasnije 7 (sedam)dana prije očekivanog datuma porođaja na osnovi nalaza ovlaštenog liječnika.

(3) Žena može rabiti kraće rodiljski dopust, ali se ne može vratiti na posao prije isteka 42 (četrdesetdva) dana nakon porođaja.

Članak 130(Pravo uporabe rodiljskog dopusta oca djeteta)

Otac djeteta, odnosno posvojitelj može rabiti pravo na rodiljski dopust u trajanju od dvanaest (12)mjeseci neprekidno uz naknadu plaće na teret poslodavca u slučaju smrti majke, ako majka napustidijete, ako je spriječena rabiti to pravo ili je došlo do sporazuma između roditelja.

Članak 131(Prava na pojačanu brigu djeteta)

(1) Ako je djetetu prema nalazu zdravstvene ustanove ili liječnika, potrebna pojačana briga i njeganakon isteka 12 (dvanaest) mjeseci života djeteta, jedan od roditelja ima pravo raditi polovicuredovnog radnog vremena na radnom mjestu dok dijete ne navrši 18 (osamnaest) mjeseci života.

(2) Odredbe iz stavka (1) ovoga članka odnose se na posvojitelja, odnosno osobu koja je zakonskiobvezna brinuti se o djetetu u slučaju smrti oba roditelja, ako roditelji napuste dijete ili ako nemogu iz opravdanih razloga brinuti se o djetetu.

Članak 132(Produženje rodiljkog dopusta u slučaju smrti djeteta)

Ako žena rodi mrtvo dijete ili ako dijete umre prije isteka rodiljskog dopusta, ima pravo produžitirodiljsko dopust ukoliko je to predloženo od ovlaštenog liječnika. U ovakvoj situaciji ženi pripadajuprava po osnovi rodiljskog dopusta.

38

Članak 133(Pravo na brigu djeteta s teškim smetnjama u razvoju)

(1) Jedan od roditelja djeteta s teškim smetnjama u razvoju ima pravo raditi polovicu (1/2) punogradnog vremena, kad se radi o samohranom roditelju ili kad su oba roditelja zaposlena. Ukoliko jedijete smješteno u ustanovu zdravstvenog zbrinjavanja, odredbe ovoga članka se ne primjenjuju.

(2) Roditelju koji rabi pravo iz stavka (1) ovoga članka pripada pravo na naknadu plaće, sukladnozakonu.

(3) Roditelju koji rabi pravo iz stavka (1) ovoga članka ne može se narediti da radi noću,prekovremeno niti mu se može promijeniti mjesto rada, ako za to nije dao svoj pristanak.

Članak 134(Zaštita na radu i posebna zaštita)

Na službenika, odnosno namještenika u smislu odredbi zaštite na radu i posebne zaštiteprimjenjuje se Zakon o radu, ostali zakoni kojima se uređuje ova oblast, izuzev ako ovimzakonom nije drugačije određeno.

XL. GLAVA - POSREDOVANJE U SLUŽBI

Članak 135(Posredovanje u službi)

(1) Posredovanje je razrješavanje spornih odnosa nastalih između dva ili više službenika, odnosnonamještenika, putem posrednika u službi.

(2) Posredovanje se odnosi na sljedeće sporne odnose:a) sporne odnose između nadređenog i podređenog službenika i namještenika, uključujući i

rukovoditelje organa uprave koji se odnose na izradu planova rada, raspodjelu zadataka i teretrada,

b) pobijanje prijedloga ocjene rada i učinkovitosti koju je dao nadređeni službenik,c) pritužbe na slučajeve osobnog uznemiravanja, diskriminacije, zlouporabe položaja od strane

nadređenog i lošeg ili nepravilnog izvršavanja upravljačkih i nadzornih funkcija,d) pritužbe na rad i ponašanje službenika i namještenika prije donošenja prijedloga rukovoditelju

organa uprave, odnosno gradonačelniku za pokretanje postupka povrede službene dužnosti,e) druge sporne odnose koji nastanu između zaposlenih.

Članak 136(Određivanje posrednika i postupak posredovanja)

(1) Službenik za etiku se određuje kao posrednik u službi.

(2) Postupak pred posrednikom pokreće se na prijedlog ili pritužbu službenika ili namještenika kojiima interes za razrješenje spornog odnosa.

(3) Posredovanje završava pisanim izvještajem posrednika o mirnom rješenju spornog odnosa, ilipisanim izvješćem s prijedlogom za razrješenje spornog odnosa koji se dostavlja neposrednopretpostavljenom sudionika u posredovanju koji je dužan pokrenuti postupak sukladno mišljenjuposrednika.

(4) Posrednik je dužan završiti posredovanje u roku od 30 dana od dana podnošenja prijedloga ilipritužbe.

39

XLI. GLAVA - NADZORČlanak 137(Nadzor)

(1) Nadzor nad primjenom ovog zakona ima upravni inspektor koji je dužan dostavljati informaciju oprimjeni zakona gradonačelniku najmanje jednom u 6 mjeseci.

(2) Najmanje jedanput godišnje gradonačelnik dostavlja izvješće Skupštini o primjeni ovog zakona istanju u organima uprave.

Članak 138(Ovlasti upravnog inspektora)

(1) Upravni inspektor ovlašten je:a) vršiti uvid u organizacijski plan, personalnu evidenciju te druge dokumente koji se odnose na

rad službenika i namještenika,b) tražiti podatke koji se odnose na radno-pravni status službenika i namještenika,c) vršiti kontrolu postupka prijema službenika i namještenika u službu,d) vršiti kontrolu zakonitosti svih rješenja koja se odnose na rad i radne odnose službenika i

namještenika,e) i druge poslove sukladno zakonskim ovlastima.

(2) Ukoliko prilikom vršenja nadzora nad primjenom ovog zakona upravni inspektor utvrdi da je došlodo kršenja odredbi ovog zakona, dužan je naložiti odgovornoj osobi da poduzme sve mjere radiotklanjanja nezakonitih radnji.

(3) Ukoliko odgovorna osoba iz stavka (2) ovoga članka ne postupi sukladno nalogu, upravniinspektor će:a) u slučaju kršenja odredbi ovog zakona koje predstavljaju lakšu povredu službene dužnosti,

izreći odgovarajuću stegovnu mjeru,b) u slučaju kršenja odredbi ovog zakona koje predstavljaju težu povredu službene dužnosti,

podnijeti zahtjev za pokretanje stegovnog postupka.

XLII. GLAVA - KAZNENE ODREDBE

Članak 139(Kaznene odredbe)

Novčanom kaznom od 300 KM do 1.000 KM kaznit će se za prekršaj odgovorna osoba u organuuprave ako upravnom inspektoru ili službeniku za etiku ne stavi na uvid traženu dokumentaciju, ili nedozvoli kontrolu.

XLIII. GLAVA - DONOŠENJE PODZAKONSKIH AKATA

Članak 140(Donošenje podzakonskih akata)

(1) Gradonačelnik će u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu zakona usvojiti sljedećepodzakonske akte:a) Opća načela kadrovske politike,b) Pravilnik o zapošljavanju,c) Pravilnik o ocjenjivanju,d) Pravilnik o stručnom obrazovanju i usavršavanju.

(2) Gradonačelnik će u roku od 45 dana od dana stupanja na snagu zakona usvojiti sljedećepodzakonske akte:

40

a) Pravilnik o radu,b) Pravilnik o disciplinskoj i materijalnoj odgovornosti.

(3) Gradonačelnik će u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu zakona usvojiti sljedećepodzakonske akte:a) Strategiju stručnog usavršavanja i obrazovanja,b) Program ispita za rad u organima uprave.

(4) Gradonačelnik će u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu zakona usvojiti sljedećipodzakonski akt:a) Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja personalne evidencije.

Članak 141(Rok za donošenje Organizacijskog plana)

Gradonačelnik će usvojiti novi Organizacijski plan u roku od 90 dana od dana usvajanja zakona.

Članak 142(Prijam stalnih članova Odbora za zapošljavanje)

Odmah po osiguranju sredstava u Proračunu za fiskalnu 2006. godinu kroz rebalans, a najkasnije uroku od 8 dana, ovlašteni organ za ljudske resurse će raspisati javni natječaj za izbor stalnih članovaOdbora za zapošljavanje.

Članak 143(Uspostavljanje disciplinskog povjerenstva)

Gradonačelnik će u roku od petnaest dana nakon usvajanja Pravilnika o disciplinskoj i materijalnojodgovornosti uspostaviti disciplinsko povjerenstvo.

Članak 144(Provođenje poduke za primjenu zakona)

Ovlašteni organ za ljudske resurse je dužan u roku od mjesec dana od dana stupanja na snagu ovogzakona organizirati poduku radi pojašnjenja primjene odredbi ovog zakona u kojoj će obveznosudjelovati rukovoditelji organa uprave, rukovodeći službenici, te rukovodeći namještenici.

XLIV. GLAVA - ZAVRŠNE ODREDBE I STUPANJE NA SNAGU

Članak 145(Završne odredbe)

(1) Na pitanja koja nisu uređena ovim zakonom, posebnim zakonom, drugim propisima donesenim naosnovi Ustava BiH, Statuta Distrikta, primjenjuje se Zakon o radu Brčko distrikta BiH.

(2) Do donošenja Zakona o policijskim službenicima Brčko distrikta BiH ovaj zakon će seprimjenjivati i na ovlaštene službene osobe Policije Distrikta, a nakon toga samo na ona pitanjakoja nisu regulirana Zakonom o policijskim službenicima Brčko distrikta BiH.

Članak 146(Stavljanje izvan snage)

(1) Stupanjem na snagu ovog zakona, stavlja se izvan snage Zakon o javnim službenicima inamještenicima (Službeni glasnik Brčko distrikta BiH, brojevi: 41/04, 20/05 i 14/06).

(2) Do donošenja podzakonskih akata i uspostavljanja Odbora i Apelacijskog povjerenstva,primjenjivat će se podzakonski akti, koji su važili do stupanja na snagu ovog zakona.

41

Članak 147(Stupanje na snagu)

Ovaj zakon stupa na snagu 8. (osmog) dana od dana objavljivanja u «Službenom glasniku Brčkodistrikta BiH».