1

АТОМНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ КАЗАХСТАНА: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

(по материалам казахстанской прессы)

31 мая 2006 года Распад Советского Союза, справедливо названный президентом Путиным «величайшей геополитической катастрофой двадцатого века», нанёс страшный удар по экономикам всех входивших в него республик. В наибольшей степени негативные эффекты распада единой командно-административной системы сказались на наиболее наукоёмких и сложно организованных отраслях промышленности, связывавших в единую сеть тысячи предприятий, разбросанных по территории огромного государства. Атомный комплекс, находившийся в ведении Министерства среднего машиностроения, серьёзно пострадал от разрушения налаженной за полвека инфраструктуры. Бывшие советские республики Центральной Азии, в которых находились крупные месторождения урана и предприятия по его переработке, оказались отрезаны от прежнего рынка сбыта в России, в то время как Запад отгородился от них барьером из квот и пошлин. Многие предприятия оказались нерентабельны и были ликвидированы, как из-за крайне низких цен на уран на мировом рынке, так и из-за отсутствия инвестиций и государственной поддержки. Во время тяжёлого периода строительства новой государственности и адаптации экономики к рыночным условиям, Россия не могла уделять должного внимания центральноазиатским республикам и их проблемам. Более того, в начале 90-х гг. у руководства страны был популярны идеи «окончательного разрыва с Азией» и однозначной ориентации на Западную Европу и США. Вследствие чего этот регион был практически полностью покинут Россией, переживавшей в то время экономический кризис. Россия распродавала уран со складских запасов времён «холодной войны», и потому прекратила импорт урана из Центральной Азии, и предприятия атомной отрасли в этом регионе закрывались одно за другим. В начале следующего десятилетия начавшая крепнуть Россия смогла преодолеть экономический кризис и стала внимательнее присматриваться к среднеазиатским республикам, сумевшим к тому времени найти выход на мировые рынки и наладить сотрудничество с крупными международными компаниями. Имея крупные производственные мощности и лучшие в мире технологии по переработки урановой руды, наша страна в будущем станет испытывать всё большую потребность в доступе к источникам сырья для атомной промышленности, учитывая недавно принятые планы развития этой отрасли1. Однако теперь России предстоит вступить в серьёзную борьбу за рынок уранового сырья с достаточно прочно обосновавшимися конкурентами. А учитывая более высокую стоимость эксплуатации урановых месторождений на своей территории и возрастающий спрос на ядерное топливо при увеличении роли ядерной энергетики в мире, ей придётся действовать решительно и эффективно, чтобы увеличить своё влияние в стратегически важном регионе, где сосредоточена значительная часть мировых запасов урана.

2

Наиболее значительным, «ключевым», государством Центральной Азии, как в экономическом, так и в геополитическом плане, является Казахстан. Это государство обладает наиболее стабильной и успешно развивающейся экономикой, а также самым стабильным политическим режимом из всех республик Центральной Азии. На его территории сосредоточено множество месторождений природных ископаемых, в особенности урановых руд, составляющих до 19% общемировых запасов. Граничащий с тремя другими среднеазиатскими государствами и находящийся на пересечении транзитных потоков из Центральной и Южной Азии в Россию, Казахстан занимает важное геополитическое положение и имеет обоснованные претензии на лидерство среди центральноазиатских государств. Поэтому налаживание особых добрососедских отношений с этой страной и упрочение экономических связей с ней является первоочередной задачей для России на среднеазиатском направлении. В данной статье будет представлено исследование нынешнего состояния и перспектив развития атомного комплекса Казахстана, а также возможностей продвижения российских интересов в этой отрасли на основе сведений из казахстанской и среднеазиатской прессы. Использование таких источников позволит исследовать предмет более полно и непредвзято и получить представление об отношении общества и прессы к проблемам ядерной энергетики. История атомной промышленности республики Разведка и добыча урановых руд в республике началась в 40-х - 50-х гг., когда создавалась атомная промышленность Советского Союза. В это время были открыты основные урановые месторождения и созданы основные производственно-геологические объединения: «Волковгеология», «Краснохолмскгеология», «Степгеология» и «Кольцовскгеология», обеспечившие работу Целинного (в последствие «ЦГХК»), Прикаспийского («Каскор») и Кара-Балтинского («КГРК») перерабатывающих комбинатов. После открытия в США в начале 60-х гг. нового способа добычи урановой руды посредством подземно-скважинного выщелачивания были разработаны уникальные месторождения этого типа – Инкай, Мынкудук, Моинкум, Канжуган, Северный и Южный Карамурун и другие. Своего пика атомная промышленность Казахстана достигла в апогей «холодной войны» - в 1980-82 гг., и в последующие годы перегруженная «оборонкой» советская экономика уже не могла поддерживать прежний темп гонки вооружений, вследствие чего объёмы заказов были снижены. Очередным ударом по казахстанской атомной промышленности стала начавшаяся в годы правления Горбачёва политика ядерного разоружения, а также чернобыльские события. Производство на шести рудоуправлениях было закрыто, и ещё на двух приостановлено. Казахстанская атомная промышленность столкнулась с серьёзными трудностями после обретения этим государством независимости в 1991 г. Была разорвана единая административная и технологическая цепь предприятий Минсредмаша, в то время как закупочные цены на уран резко понизились в

3

связи с распродажей Россией оставшихся после «холодной войны» складских запасов: в 1992 г. Россия полностью прекратила закупки казахстанского урана. В связи со сложившимся тяжёлым положением в отрасли, правительство начало предпринимать меры по выходу из кризиса. Все предприятия атомного комплекса были объединены в Казахскую государственную корпорацию предприятий атомной энергетики и промышленности (КАТЭП), которая в августе 1993 г. была преобразована в Национальную акционерную компанию «КАТЭП»2. Это позволило Казахстану резко снизить вероятность хищения или несанкционированного экспорта урана. Сама специфика отрасли требовала организацию этого опасного и имеющего стратегическое значение производства под руководством монопольного производителя, организуя контроль над радиоактивными материалами на всех уровнях от добычи руды до поставок готовой продукции. В 1997 г., в целях повышения эффективности компании и реорганизации связей между входящими в неё предприятиями указом Президента «КАТЭП» был перезарегистрирован в Национальную акционерную компанию «Казатомпром». С приходом нового руководства в 1998 г., возглавляемого Мухтаром Джакишевым, компания начала постепенный выход из кризиса. На тот момент задолженность компании по зарплате составляла 12 миллионов долларов, а задолженность банкам и инофирмам составляла 44 миллиона долларов. Была прекращена добыча урана в 3 из 4 урановодобывающих провинциях республики3. Всё имущество компании находилось в залоге, задолженность перед бюджетом и внебюджетными фондами составляла около 20 миллионов долларов, объёмы добычи урана упали в три раза по сравнению с 1991 г., а объем запасов, подготовленных к добыче, был минимальным и не обеспечивал в будущем текущего объема производства. Эти проблемы руководству компании удалось решить, по их собственным словам, «путем совершенствования технологий, внедрения тендерного механизма закупок, внедрения системы сетевого планирования и управления, сокращения условно-постоянных расходов за счет роста объемов производства, внедрения активной маркетинговой политики»4. В 1999 г. компания остановила падение производства, а в 2000 г. стабилизировала свою работу. Были открыты новые рудники, решена проблема с бериллиевым и танталовым производством на Ульбинском металлургическом заводе (УМЗ). В конце 1999 г. компания загрузила мощности по танталу, а проблема сбыта бериллия была решена заключением долгосрочных контрактов с американской фирмой «Браш Веллман» и японской «Марубени»5. В новом десятилетии началось возрождение атомной отрасли в Казахстане. Структура атомной промышленности республики В состав НАК «Казатомпром» входят:

• Геологическая компания «Волковгеология», являющаяся головным предприятием Казатомпром по геологическому обеспечению всех направлений его деятельности и проведению горноподготовительных работ на уранодобывающих предприятиях компании.

4

• Горнорудная компания, образованная в 2004 г., в которую входят

Степное рудоуправление, Таукентский горно-химический комбинат и Рудоуправление № 6

• Ульбинский металлургический завод, специализирующийся на выпуске

материалов для атомной, аэрокосмической, электротехнической промышленности и приборостроения. Завод является основным производителем таблеток из низкообогащенного урана для реакторов ВВЭР и РБМК, а также разнообразной бериллиевой, танталовой и ниобиевой продукции, плавиковой кислоты. Основным продуктом Ульбинского металлургического завода были топливные таблетки для атомных станций (85% от потребностей СССР). Кроме урановой продукции, завод выпускал бериллиевую, танталовую, ниобиевую продукцию и плавиковую кислоту.

• МАЭК-Казатомпром – единый энерго- и водо- производящий комплекс,

включающий 3 тепловые электростанции, многокорпусные дистилляционные опреснительные установки и реактор на быстрых нейтронах БН-350. Комплекс был создан в 2003 г. после приобретения «Казатомпромом» имущества бывшего «Мангистауского атомного энергокомбината». Целью и основной стратегической задачей является обеспечение населенных пунктов и предприятия промышленности Мангистауской области электрической энергией, зарезервирование электрической энергии для Атырауской области, обеспечение города Актау теплоэнергией, питьевой, горячей и технической водой, а также обеспечение промышленных предприятий дистиллятом.

• Степногорская горно-химическая компания – производственный

комплекс горнодобывающих и перерабатывающих предприятий. Она включает в себя: Рудоуправление №1, сырьевую базу которого составляют месторождения Восток и Звёздное (добыча руд производится на месторождении Восток).

• Гидрометаллургический завод – сложный химико-металлургический

комплекс, способный перерабатывать многие виды минерального сырья, помимо проектной продукции – переработки урансодержащей руды, перерабатывает концентраты природного урана Южных рудоуправлений.

• Сернокислотный химический завод, производящий серную кислоту и

азотно-фосфорные удобрения.

• ТОО «Казатомпром-Демеу», основной задачей которого является развитие социальной сферы регионов, на территории которых действует урановое производство, путем реализации услуг социального характера работникам Учредителей, дочерних организаций, членам их семей и местному населению.

5

• Институт высоких технологий, созданный в 2002 г. для решения научных, технических, технологических проблем атомной промышленности Республики Казахстан.

• Киргизско-Казахстанский Региональный Учебно-Методический Центр

«Геотехнология», учреждённый Национальной Атомной Компанией «Казатомпром» и киргизским Кара-Балтинским Горнорудным Комбинатом в 2002 г. В его задачи входит организация и проведение постоянно действующего обучения среднего технического персонала для урановой и золотодобывающей промышленности в соответствии с международными стандартами и внедрение на предприятиях Системы Управления Качеством, включая все необходимые руководящие документы.

• Казахстанский ядерный университет, занимающийся проведением

курсов переподготовки и повышения квалификации персонала атомного комплекса республики, а также профильной подготовкой студентов старших курсов технических вузов республики.

Кроме того, «Казатомпром» организовал совместные предприятия «Инкай», «Катко», «Заречное», «УКР-ТВС», «Бериллиум» и «Ulba-China». Основными уранодобывающими провинциями страны являются Шу-Сарысуйская урановорудная провинция (60.5% от общих запасов и ресурсов Казахстана), Сырдарьинская урановорудная провинция (12,4 % от общих запасов), Северо-Казахстанская провинция (16.5% от общих запасов), урановое оруденение Мангышлакской провинции (1.8% от общих запасов), Кендыктас-Чуили-Бетпакдалинская или Прибалхашская провинция (0,4 % от общих запасов) и Илийская урановорудная провинция (6% от всех запасов). В настоящее время месторождения разрабатываются только в первых двух провинциях, за исключением месторождения Восток в Северо-Казахстанской провинции, где в ведении рудоуправления №1 находится единственный сохранившийся рудник в Казахстане, где добывают руду шахтным способом. Все остальные месторождения разрабатываются наиболее эффективным и экономичным методом подземно-скважинного выщелачивания (ПВ). Этот метод также позволяет не создавать урановых отвалов, что позволяет считать его самым экономичным и экологически безопасным методом добычи урановых руд из всех известных. По оценкам руководства компании, запасы урана на территории республики составляют около 900 тыс. тонн и, что важно, из них 600 тыс. тонн пригодны под способ ПВ (по другим данным - 1,5 млн. тонн, 1,3 млн. тонн)6. Развитие атомного комплекса республики, 2000-2006 гг. После кризисных 90-х гг. в казахстанской экономике наметился определённый подъём, что не могло не сказаться на планах руководства в отношении ядерной промышленности республики. В середине июня 2001 г. президент

6

«Казатомпрома» Мухтар Джакишев сделал заявление о том, что Казахстан уже в ближайшие 10 лет может стать одним из мировых лидеров торговли ураном7. Он сообщил, что урановый рынок в последние годы испытывал падение цен, объясняемое использованием запасов урана с военных складов, оставшихся после окончания «холодной войны». Однако, по его словам, в 2005-2008 гг. эти запасы будут исчерпаны, и цена резко пойдёт вверх, а к 2010 г. цены станут запредельно высокими, поскольку «урана не будет ни по какой цене». В своих расчётах он ссылался на принятые атомными государствами программы развития ядерных отраслей. Здесь следует отметить, что своими высокими показателями компания обязана не только эффективным руководством компании, разработавшей и активно воплощающей в жизнь план развития атомной промышленности, так и стратегическим видением ситуации у руководства республики. Учитывая эффективное антикризисное управление руководства «Казатомпрома», а также общим подъёмом казахстанской экономики, стабильно имевшей самый высокий прирост ВНП, правительство республики в 2002 г. разработало Концепцию развития урановой промышленности и атомной энергетики на 2002-2030 гг8. Тогда же Мухтар Джакишев поставил перед «Казатомпромом» новые, более амбициозные цели, обозначенные в программе развития компании до 2030 г.: достичь объёма производства на уровне 15 000 тонн к 2028 г. и стать крупнейшим производителем урана в мире, при текущем уровне добычи в 2 500 тонн9. Для её реализации планировалось привлечь инвестиции в размере 540 млн. долларов. При этом объём производства урановой продукции должен был составить 82-85 млн. долларов в год, а бюджет республики должно было поступить 2 млрд. долларов налоговых поступлений10. Эта программа была одобрена правительством вскоре после её опубликования. Эта программа была направлена на «преобразование энергетики Казахстана в высокотехнологичную, наукоемкую, динамично развивающую отрасль, которая стала бы надежной основой для форсированного и устойчивого развития экономики и повышения благосостояния населения страны». В начале августа 2004 г. правительство Казахстана объявило о переходе от «Концепции догоняющего развития» к «Философии опережающих мер». Суть новой программы развития национальной экономики заключалась в концентрации усилий и ресурсов страны на «точках технологического прорыва» и формировании Национальной инновационной системы, предполагала уделение особого внимания космической и ядерной отраслям11. Вскоре после опубликования этой концепции Мухтар Джакишев в интервью и пресс-релизах уже начал упоминать несколько иные цифры – 15 тыс. тонн к 2010 г12. Такое резкое изменение планов объяснить довольно сложно, учитывая, что цены на уран на мировом рынке остались на прежнем уровне, а о каких-либо крупных государственных и иностранных инвестициях в компанию также не сообщалось. Тем не менее в последние годы компания уверенно наращивала добычу урана. По данным ежегодного отчёта Всемирной ядерной ассоциации, опубликованного в сентябре 2003 г., «Казатомпром» в 2002 г. занял четвёртое место среди уранодобывающих компаний с 8% мировой добычи урановой руды. Увеличение объёмов добычи урана было получено как за счёт отработки старых

7

месторождений Уванас, Восточный Мынкудук, Канжугам, Южный Моинкум, Северный Карамурун, так и введения в промышленную эксплуатацию новых месторождений Южный Карамурун и Южный Моинкум. Дальнейшее наращивание добычи урана было запланировано исходя из разведанных, но ещё не разрабатываемых месторождений Заречное, Жалпак, Ирколь, Центральный Мынкудук, Харасан, Будённовское и части месторождения Инкай общими запасами в 473 000 тонн. В соответствии с намеченными целями "Казатомпром" увеличил объем добычи урана с 794 тонн в 1998 г. до 2850 тонн в 2002 г13. По итогам 2003 г. Казахстан увеличил добычу урана до уровня 2952 тонн14. В 2004 г. в республике было добыто 3719 тонн урана15, благодаря чему она заняла третье место в мире по объёмам добычи, а в 2005 г. добыча урана, по предварительным данным, достигла 4300 тонн16. Такие быстрые темпы роста производства позволили руководству «Казатомпрома» сделать ещё более оптимистичные прогнозы на будущее. В марте 2005 г. компания заявила, что приняла программу развития производства, предусматривающую увеличение добычи урана до 15 тыс. тонн в год к 2010 г., что выведет Казахстан на первое место в мире17. В сентябре того же года была озвучена окончательная цифра инвестиций для осуществления программы – 660 млн. долларов. Из них «Казатомпром» на тот момент уже привлек 210 млн. долларов в виде кредитов, $60 млн. получил в виде предоплаты за будущие поставки урана, собственные вложения компании составят 224 млн. долларов. Оставшиеся 166 млн. долларов компания планирует получить за счет выпуска еврооблигаций18. Для достижения такого впечатляющего роста компания предпринимала активные меры по восстановлению и развитию атомной промышленности. Параллельно с восстановлением пришедшей с советских времен в упадок инфраструктуры, «Казатомпром» также занимался «собиранием» предприятий атомного комплекса. В конце апреля 2003 г. Мангышлакский атомный комбинат, признанный за месяц до того банкротом, был продан единым лотом НАК «Казатомпром» за 800 тыс. долларов. Комбинат является стратегическим предприятием, обеспечивающим единый цикл производства, необходимый для бесперебойного энерго-тепловодоснабжения и поддержания радиационной безопасности реактора. С 1 мая 2003 г. он был перезарегистрирован в ТОО «МАЭК-Казатомпром»19.

8

2850 2952 3719 4300

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

тоннурана

2002 2003 2004 2005

годы

Производство урана в Республике Казахстан

В конце сентября 2004 г. между Национальной атомной компанией (НАК) “Казатомпром” и Казсабтон ЛТД (Кипр) был подписан договор о передаче в доверительное управление Степногорского горно-химического комбината. К тому времени добыча с северных урановых рудников составляла порядка 100 тонн. При планируемом увеличении добычи до 600 тонн урановой руды (максимально возможный объем добычи с северных месторождений) в течение двух лет, загруженность мощностей Степногорского перерабатывающего комплекса могла быть обеспечена лишь на два месяца в год. «Казатомпром» разработал программу загрузки комбината на полную мощность посредством поставок руды с южных месторождений, но ввиду оценочной стоимости её реализации в 75 млн. долларов временно отказался от капиталовложений в этот проект в связи “с реализацией собственных планов по пятикратному увеличению добычи урана к 2010 г.”20. Через год компания заявила, что в течение 2005-2007 г. для развития комбината планируется инвестировать более 180 млн. долларов21. В конце февраля 2004 г. был открыт новый аффинажный завод в посёлке Таукент Сузакского района Южно-Казахстанской области. Стоимость этого проекта составила 4,3 млн. долларов, мощность завода – 1500-1700 тонн по урану в год22. В августе 2005 г. «Казатомпром» объявил о намерении построить обогатительную фабрику по переработке молибденовой руды в Степногорске в течение 3 месяцев. Фабрика будет иметь мощности для переработки 1 млн. тонн молибденовой руды и производства 1000 тонн оксида молибдена в год. Для обеспечения предприятия рудой создано совместно казахстанско-британское предприятие ТОО «Моликен», разрабатывающее месторождение Шорское с

9

запасами в 21 тыс. тонн. В развитие комбината в течение 2005-2007 г. планируется инвестировать более 180 млн. долларов23. В последние годы «Казатомпром» начал успешно привлекать банковские инвестиции. В июне 2005 г. «Казатомпром» подписал соглашение по предэкспортному финансированию с синдикатом из 11 крупнейших мировых банков (организаторы – Natexis Banques Populaires и Citybank) 150 млн. долларов и сроком на 3 года. Привлечённые средства «Казатомпром намерен направить на финансирование производство природного уранового концентрата, а также для геологоразведки и разработки действующих рудников24. В сентябре того же года было подписано соглашение по предэкспортному финансированию на 60 млн. долларов между «Казатомпромом» и Mizuho Corporate Bank LTD. Кредит предоставлен сроком на 10 лет. Залогом предэкспортного финансирования выступает экспортный контракт на поставку закиси-окиси урана (концентрат природного урана) с компанией Itochu Corporation25. Казатомпром активно занимается разработкой новых месторождений: в мае этого года вводится в эксплуатацию месторождение "Восточный Мынкудук" с проектной мощностью 1 тыс. тонн в год, аналогичные рудники скважинно-подземного выщелачивания будут построены: в 2007 г. - на месторождениях "Центральный Мынкудук" (2 тыс. тонн), "Южный Инкай" (2 тыс. тонн), "Ирколь" (750 тонн), "Харасан" (2 тыс. тонн); в 2008 г. - "Западный Мынкудук" (1 тыс. тонн), "Буденовское" (1 тыс. тонн). В целом, по оценкам экспертов, запасы урановых месторождений Казахстана составляют 900 тыс. тонн из которых 600 тыс. тонн урана пригодны для извлечения методом скважинно-подземного выщелачивания (по другим данным - 1,5 млн. тонн, 1,3 млн. тонн) 26. Международные проекты Большое значение имело сотрудничество компании с иностранными фирмами и корпорациями. Без иностранных инвестиций и технологий, как и без создания совместных предприятий, едва ли был бы возможен тот прогресс, которого добилось руководство «Казатомпрома». И здесь в первую очередь следует отметить казахстанско-российское сотрудничество, которое не прекращалось даже на протяжении кризисных 1990-х гг. Россия После распада СССР Ульбинский завод оказался единственным элементом производственной цепочки атомного топлива, которое осталось за пределами территории России. На нём было налажено производство урановых таблеток, из которых затем собирают тепловыводящие элементы (твэлы) для использования в реакторах. Сами твэлы собирают в России на заводе под Новосибирском, а таблетки для них делают в Казахстане, на Ульбинском металлургическом заводе в Усть-Каменогорске. В 1990-х гг. в Москве долго решали, что лучше: продолжать сотрудничество с Казахстаном или создать аналогичное предприятие в России. В случае, если бы

10

российская сторона приняла решение о создании собственного производства, то судьба завода в Усть-Каменогорске была бы автоматически решена. В результате Казахстану и России удалось договориться. В конце девяностых Москве передали так называемую «золотую акцию» Ульбинского завода, и работа была продолжена. Но именно тогда наметилось противоречие в интересах. Казахстан был заинтересован производить таблетки из собственного сырья, но Россия предпочитала предоставлять на Ульбу собственный уран из складских запасов как давальческое сырье. Для компании «ТВЭЛ», которая контролировала 17 процентов рынка топливных сборок, было выгоднее использовать свое сырье, а самостоятельно выйти на этот рынок Казахстан не мог27. Одним из первых крупных проектов в начале нового десятилетия стало совместное предприятие по производству ядерного топлива для АЭС, созданное компаниями «Казтомпром», «ТВЭЛ» (Россия) и «Энергоатом» (Украина) с уставным капиталом 450 тыс. долларов при равных долях участников. Идея проекта заключалась в создании полного цикла атомной промышленности: добыча и переработка урана – производство тепловыделяющих сборок – производство атомной энергии. В начале июня 2001 г. состоялось подписание договора о создании этого СП28. В мае 2003 г. РК, РФ и Украина подписали соглашение о содействии в развитии и деятельности этого СП. Оно позволило начать совместное производство тепловыделяющих сборок для реакторов ВВЭР-1000 и обеспечить ядерным топливом АЭС Украины. В результате этого соглашения была обеспечена загрузка Ульбинского металлургического завода заказами на производство таблеток с ядерным топливом, российское предприятие «ТВЭЛ» начало производить тепловыделяющие сборки для АЭС Украины, а Национальная атомная энергетическая копания Украины начала производство циркониевых трубок, необходимых для тепловыделяющих сборок. Капитал проекта сформирован в размере 450 тыс. долларов, долевое участие партнёров – по 33,3% у каждого29. Интересным примером сотрудничества России с бывшими советскими республиками в деле восстановления некогда единой системы связей между предприятиями атомного комплекса является российско-казахстанско-киргизское СП «Заречное», зарегистрированное в январе 2002 г. в Южно-Казахстанской области. Изначально доли России и Казахстана были установлены в размере 45% каждая и Киргизии – 10%. Месторождение имеет оценочные запасы в 19 000 тонн, проектная мощность рудника изначально планировалась на 500 тонн в год. Стоимость проекта была утверждена в 8 млн. долларов. Идея проекта состояла в том, что после добычи урана и его технической переработки в Казахстане из сырья будет изготавливаться урановый концентрат на Карабалтинском горнорудном комбинате (КГРК) в Киргизии, который затем будет закупаться ОАО «Атомредметзолото» для нужд российской энергетики30. После перерегистрации предприятия в 2003 г. доли «Казатомпрома» и КГРК остались без изменений, а российскую сторону, помимо ОАО

11

«Атомредметзолото» (10%), также представили ОАО «ТВЭЛ» (20%) и ОАО «Техснабэкспорт» (20%). Объём инвестиций был повышен до 14,5 млн. долларов . В июле того же года объём инвестиций был повышен уже до 18 млн. долларов за счёт привлечения заёмных средств под гарантии российских учредителей предприятия. В начале октября руководство СП объявило о начале масштабных действий по добыче урана на месторождении, а освоение месторождения было запланировано на апрель 2004 г.31. Однако начавшееся в мае 2004 г. строительство рудника было прекращено в июле того же года в связи с протестами властей и охотоведов области по поводу вреда, причиняемого в ходе строительных работ Арысско-Карактауской государственной заповедной зоне, и возобновление строительства стало возможным благодаря принятому в мае 2005 г. правительством республики постановлению, которое регламентирует вывод из этой зоны территории в размере 4 тыс. га32. В августе 2005 г. директор СП Юрий Демехов сообщил об очередном повышении размеров инвестиций до 55 млн. долларов, а также о повышении проектной мощности предприятия вдвое. Доли партнёров также были пересмотрены – национальная атомная компания Казахстана "Казатомпром" и российский ОАО "Техснабэкспорт" получили 49% долевого участия, в то время, как теперь приходится на ОАО "Атомпредметзолото" и ОАО "Кара-Балтинский горнорудный комбинат" получили по 1%. Такие изменения долевого участия были вызваны, как сообщил Ю. Демехов, продажей ОАО «ТВЭЛ» своей доли акций ОАО «Техснабэкспорт» в феврале 2005 г., а также дополнительной эмиссией в июне 2005 г., которая была выкуплена «Казатомпромом» и «Техснабэкспортом»33. В мае нынешнего года М.Джакишев объявил, что первый уран на месторождении будет добыт в декабре 2006 г34. Ещё одним крупным проектом стало СП "БериллиУМ", созданным УМЗ и Московским заводом по обработке цветных металлов в сентябре 2002 г. (МЗЦМ) создали на равнодолевой основе. Работа этого совместного предприятия предусматривает выпуск на УМЗ слитков, а на МЗОЦМ - плоского проката этих слитков, широко применяемого в высокотехнологичных отраслях электронной, приборостроительной и электротехнической промышленности. И всего через полгода после создание СП, завод заключил контракты с китайскими потребителями на поставку бериллия и отправил в Китай первую партию своей продукции35. Бериллиевый завод в составе УМЗ является вторым в мире производителем бериллиевой продукции и имеет полный цикл переработки - от рудных концентратов до металлического бериллия и его сплавов. В январе 2006 г. на саммите в Астане, приуроченном к инаугурации президента Казахстана, сотрудничеству двух стран была положена новая веха. Глава «Росатома» Сергей Кириенко заявил о возможности воссоздания на новых условиях некогда единой структуры – Минсредмаша36. Это идея была фактически поддержана в совместном заявлении президентов России и Казахстана о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии37. Президент «Казатомпрома» Мухтар Джакишев заявил, что эта идея поднималась и ранее, но говорить о её реализации можно было только после смены руководства в «Росатоме». Кроме того, президентами двух стран были

12

подписаны соглашения о сотрудничестве Внешторгбанка России и Банка развития Казахстана и о создании двумя странами Евразийского, а по сути российско-казахстанского банка38. На встрече в президентов России и Казахстана в Сочи, состоявшейся 20 июня 2006 года, были согласованы основы сотрудничества обиех стран в атомной отрасли, и уже через месяц эти догоорённости принесли практические результаты. 25 июля 2006 года в рамках встречи в г. Актау руководителя Минатома России Сергея Кириенко и премьер-министра республики Казахстан Даниала Ахметова был подписан меморандум между АО «НАК «Казатомпром» (Казахстан) и ОАО "Техснабэкспорт" (Россия) о создании двух совместных предприятий (СП). Первое СП будет создано на территории Республики Казахстан с целью осуществления добычи природного урана для обеспечения топливом реакторов российского дизайна, а второе СП будет создано на территории Российской Федерации с целью осуществления изотопного обогащения урана. Также была достигнута договорённость о рассмотрении проекта предприятия по созданию российско-казахстанского атомного реактора с энергоблоками нового типа ВБЭР-30039. Франция Обладающая самыми современными технологиями в области атомной энергетики и крупным атомным комплексом, это страна не могла не начать сотрудничество с Казахстаном, обладающим 19% мировых запасов урана. В 2001 г. было создано совместное французско-казахстанское предприятие КАТКО - опытный завод по производству урана на месторождении Моинкум на юге Казахстана (АРЕВА 51% и Казатомпром 49%). Разработка месторождения, предоставленного ЗАО НАК "Казатомпром", потребует инвестиций в объеме порядка $90 млн., финансируемых группой АРЕВА. На сегодняшний день запасы месторождения, отрабатываемые совместным предприятием КАТКО, оцениваются в 43 700 тонн урана. В конце апреля 2004 г. в Париже президент группы французской компаний АРЕВА (AREVA/COGEMA) Анн Ловержон (Anne Lauvergeon) и президент ЗАО НАК "Казатомпром" Мухтар Джакишев подписали соглашение, направленное на запуск промышленного этапа совместного проекта по добыче урана в Казахстане. После трех лет успешной эксплуатации завода, СП будет работать над рабочим проектированием, а затем над строительством промышленных установок, которые предоставят более 250 рабочих мест. Выпуск первой промышленной продукции был намечен на конец 2005 г. с прогрессивным ростом производительности до 1500 тонн в год. В первое время АРЕВА обеспечивала коммерческую реализацию всего объема продукции40. Канада Эта страна, имеющая собственную развитую урановую промышленность и являющаяся крупнейшим производителем урана в мире, вышла на казахстанский рынок ещё в 1990-х гг. Однако первый опыт сотрудничества оказался не вполне удачным. В 1996 г. правительство Казахстана и канадская компания World Wide Minerals заключили соглашение о передаче в управление

13

WWM северного уранодобывающего комплекса и Целинного горно-химического комбината. (ЦГХК). Через год WWM обратилась к правительству Казахстана за лицензией на продажу урана в США, но получила отказ, так как уран в США поставлялся строго по квотам. В результате копания остановила производство, ссылаясь на невозможность сбыта. В свою очередь правительство РК взяло на себя управление комплексом и расторгло контракт с WWM из-за невыполнения взятых на себя обязательств и передало управление «Казатомпрому». После этого WWM подавала ряд исков в судебные инстанции США, но все они были отклонены. В феврале 2003 г. Верховный Суд США вынес окончательное решение этом судебном разбирательстве в пользу Казахстана41. Однако на этом компания не остановилась, и в марте 2006 г. вновь подала уже в международный арбитражный суд на «Казатомпром» и правительство Казахстана, требуя выплатить им почти 3,8 млрд. долларов42. Другая канадская компания, «Комеко», являющаяся одной из крупнейших компаний в мире по добыче урана, оказалась более успешной в ведении дел с Казахстаном. В 1998 г. вместе с республиканской компанией "Казатомпром" она создала СП "Инкай" канадской компанией "Комеко" для разработки урановых месторождений в Сузакском районе Южно-Казахстанской области. "Комеко" - одна из крупнейших компаний в мире, занимающаяся добычей урана. Однако и этот проект развивался также не идеально. Местная общественность выразила протест против разработки месторождения, опасаясь радиоактивного заражения подземных вод, в результате чего компании в 2001 г. пришлось проводить слушания в Чулак-Кургане, районном центре Сузакского района, чтобы «разъяснить местным жителям вопросы безопасности будущих разработок»43. США Сотрудничество Казахстана с США является одним из главнейших направлений внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Казахстана. Ещё в 1997 г. между государствами было провозглашено стратегическое партнёрство, а в декабре 2001 г. в ходе визита президента Н.А. Назарбаева в США была подписана декларация о стратегическом партнёрстве в сфере энергетики. США является самым крупным инвестором в казахстанскую экономику – на эту страну приходится более одной трети из 40 миллиардов долларов в виде прямых иностранных инвестиций, вложенных в Казахстан за годы независимости44. Однако значительная часть этих капиталовложений пришлась на нефтегазовую сферу, в то время как большинство совместных проектов в атомной отрасли в основном завязано на обеспечение безопасности предприятий атомного комплекса и нераспространения атомного оружия. Отдельно стоит осветить антидемпинговое разбирательство, начавшееся в 1991 г. в США по настоянию уранодобывающих компаний, на время проведения которого импорт урана из России и стран СНГ был запрещён. В итоге были установлены квоты на импорт урана и установлены специальные цены, которые были в среднем на 20% ниже мировых. В октябре 1992 г. правительство Казахстана всё же сумело договориться с США о поставках урана, которые были ограничены квотами от 1,2 до 1,65 тонн в год и нижней ценой в 29,4 доллара за килограмм. Такая ситуация сохранялась до 1998 г., когда ограничения были сняты временно, а в 1999 г. – окончательно. Американские

14

производители урана несколько раз ходатайствовали перед департаментом коммерции о возобновлении процесса, но Казахстан выигрывал все разбирательства, и в мае 2002 г. этот процесс был завершён.45 Из крупных совместных проектов в атомной отрасли в настоящее время есть только совместное предприятие «Казатомпрома» и министерства ядерной энергетики США на Ульбинском металлургическом заводе по переработке ураносодержащих материалов (скрапов) в топливные таблетки для АЭС. В июле этого года была начата вторая стадия проекта – расширение и усовершенствование мощностей по производству лигатур из бериллиевой бронзы. С американской стороны участвовали компании Brush Wellman и RWE NUKEM, инвестировавшие в проект 4 млн. долларов, американское правительство вложило 1,5 млн. долларов и обеспечило экспертную оценку проекта. УМЗ вложил в проект 4,5 млн. долларов . По экспертным оценкам, этот проект должен был приносить прибыль в размере в 10 млн. долларов в год46. В марте 2004 г. состоялась церемония закладки первого камня в основание будущего завода по переработке жидкометаллического теплоносителя реакторной установки БН-350. Стоимость проекта оценивается в $3 млн. Проект полностью будет финансироваться государственным департаментом США по линии нераспространения ядерного оружия. На заводе будет применена технология переработки отработавшего жидкометаллического теплоносителя в концентрированный щелочной раствор в объеме 610 кубометров в щелочь. Ввод в эксплуатацию завода должен был состояться по плану в июне 2006 г., однако из-за отсутствия необходимого оборудования срок ввода переносится на октябрь. На БН-350, находящемся на электростанции близ города Актау, хранится около 5 тыс. кубометров жидких и 6 тыс. тонн твердых радиоактивных отходов. На реакторе уже четыре года идут работы по выводу его из эксплуатации. Зарубежные эксперты полный цикл консервации атомного реактора оценивают в $85 млн. В среднем ежегодно на содержание БН-350 требуется порядка 2,5-2,7 млн. долларов. Министерством энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан утвержден план по развитию работ по выводу из эксплуатации реакторной установки БН-350 на 2005 - 2006 гг47. Япония Интересы Японии в Казахстане и инвестиции этой страны в казахстанский рынок могут показаться не столь значительными, как у США или России. Однако есть все возможности полагать, что влияние Японии на казахстанском рынке атомной энергетики в ближайшие годы будет всё более возрастать. Доля атомной энергии в энергетическом комплексе Японии составляет около 1/3, кроме того, в этой стране имеется развитый конкурентный рынок предприятий атомной отрасли48. В сентябре 2005 г. было подписано соглашение о кредите на поставку уранового концентрата компании Itochu Corporation в количестве 3000 тонн в течение 10 лет на сумму 60 млн. долларов – это второй по величине кредит, предоставляемый «Казатомпрому» иностранными компаниями. В январе 2006 г.

15

«Казатомпром» заключил контракт с японскими компаниями «Сумимото Корпорейшн» и «Кансай электрик пауэр ко» по разработке месторождения Западный Мынкудук. Сумитомо и Кансай будут инвестировать в совместное предприятие ТОО “АППАК", уже созданное в Казахстане «Казатомпромом». Доли Казатомпром, Сумитомо и Кансай распределяются в следующей пропорции: 65%, 25% и 10%. Необходимое первоначальное финансирование составит приблизительно 100 миллионов долларов США49. Руководство «Казатомпрома» также заявило о своём интересе выйти на рынки Японии для поставок более высокотехнологичной продукции – урановых таблеток50. Вопрос о совместной разработке месторождения Ирколь пока находится в переговорной стадии. Южная Корея Эта страна проявляет определённый интерес к казахстанскому атомному комплексу, однако в основном в настоящее время он выражается в научно-техническом обмене и находится на уровне правительственных деклараций о необходимости сотрудничества51. Китай На территории Казахстана совместные казахстанско-китайские предприятия по настоящее время не были созданы, однако на территории Китая имеется представительство Ульбинского металлургического завода. Компания зарегистрирована в свободной торговой зоне Вайгаочао Пудонгской Новой Зоны Шанхая в июне 2004 г. Ulba-China занимается сбытом и продвижением на рынке бериллиевых продуктов, производимых Ульбинским Металлургическим заводом. Также компания занимается услугами деловой коммуникации и сопутствующими услугами в Китае и странах и регионах Южной Азии52. В ноябре 2004 г. «Казатомпром» и China National Nuclear Corporation (CNNC) подписали соглашение о долгосрочном стратегическом партнёрстве и проект рабочей программы в области атомной промышленности. Это соглашение предполагает «соединение наиболее сильных звеньев промышленных комплексов ядерно-топливного цикла 53. В настоящее время ведутся переговоры о совместной разработке месторождения Жалпак на юге республики. Подготовка кадров Развитие атомной энергетики в современных условиях невозможно без полноценного научного обмена между учёными и специалистами разных стран, и руководство Казахстана активно ведёт сотрудничество с иностранными компаниями и государственными учреждениями по подготовке специалистов в области ядерной энергетики. В августе 2001 г. Н.А. Назарбаев поддержал предложение об участии Казахстана в строительстве экспериментального термоядерного реактора. Среди

16

участников проекта также Япония, Евросоюз, Канада и Россия, доля которой составит около 10%54. Это сотрудничество позволит всем задействованным в проекте странам получить доступ к использованию термоядерной энергии в случае его успеха. В феврале 2002 г. мажилис (парламент Казахстана) одобрил ратификацию соглашения о сотрудничестве между РК и ЕС по атомной энергии в области ядерной безопасности. Это соглашение предполагало развитие научно-технических связей, что также включает стажировку казахстанских студентов и специалистов в ЕС, рекультивацию заражённых радиацией земель и укрепление государственного надзора в этой области. По словам министре энергетики и минеральных ресурсов В. Школьника, соглашение не накладывает никаких финансовых обязательств на казахскую сторону55. В конце марта 2004 г. Центр безопасности ядерных технологий Казахстана и Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности России подписали соглашение о сотрудничестве. В рамках этого соглашения предусматривается совместная экспертиза как проектов предприятий атомной энергетики, так и законодательных актов и документов в этой сфере56. В сентябре 2004 г. в рамках визита президента Южной Кореи в Казахстан было подписано соглашение о мирном использовании атомной энергии, предполагающее обмен научной информацией, передачу ядерных материалов и организацию совместных проектов в этой сфере57. В феврале 2005 г. представители Европейской комиссии и руководство ТОО «МАЭК-Казатомпром» подписали меморандум об успешном завершении проектов по программе ТАСИС, проводившихся на атомном реакторе БН-350. Всего за 10 лет в рамках этой программы было осуществлено 7 проектов, направленных на повышение безопасности реактора. В мае 2005 г. в Казахстане начались курсы подготовки инструкторов для силовых органов Казахстана по идентификации ядерных материалов, организованная министерством энергетики США. Цель курсов - подготовка группы специалистов, которые затем разработают методики для сотрудников таможенной и пограничной службы по контролю за экспортом «чувствительных материалов»58. Правительство республики также уделяло немало внимания и собственным образовательным программам. В декабре 2004 г. был создан Казахстанский ядерный университет. Основная задачей университета стало проведение курсов переподготовки и повышения квалификации персонала атомного комплекса республики, а также профильная подготовка студентов старших курсов технических вузов республики. В середине марта 2005 г. Институт высоких технологий, входящий в структуру «Казатомпрома», объявил о своём намерении стать ведущим научным центром Казахстана по разработке и внедрению технологий добычи металлов. В течение нескольких лет институт должен собрать ведущих специалистов в различных отраслях, в том числе и атомной, чтобы обеспечить сопровождение наукоёмких сегментов экономики. Стоимость проекта оценивается в 12,7 миллиона долларов, при этом 3,85

17

миллиона долларов институт получит из госбюджета, а остальные деньги – от предприятий, заинтересованных в подготовке кадров59. Строительство АЭС Руководство страны не раз делало заявления о строительстве атомных электростанций. Этот вопрос, вызвавший сильный общественный резонанс, до сих пор остаётся не решённым. Каждый раз, как только строительство Балхашской АЭС ставилось на обсуждение, после протестов экологов и экспертов в области ядерной безопасности правительство снимало это предложение. Предложение о строительстве АЭС на Балхаше внес В. Школьник в 1997 г., в бытность министром образования и науки РК. Ученые Института нераспространения атомной энергии РК нашли площадку для строительства, был заложен фундамент, но стройку пришлось отложить, поскольку проект электростанции был заморожен. В конце марта 2003 г. министр энергетики и природных ресурсов РК В. Школьник заявил, что проектирование новой станции на Балхаше будет проходить на конкурсной основе, хотя и при тесном сотрудничестве с российскими учёными. По его словам, мощность электростанции должна будет составлять 600-700 мегаватт, а к данному времени на рынке энергоблоков таких отработанных систем нет. В поиске инженерных решений этой проблемы и будет заключаться сотрудничество российских и казахстанских учёных60. В сентябре 2004 г. вице-президент компании «БАСКО» Вячеслав Костюченко сделал заявление на международной конференции о принятии государственной программы по развитию кремниевой отрасли, которая предполагает строительство атомной АЭС на Балхаше для покрытия энергетических нужд новых предприятий61. Между экологами и атомщиками со времени объявления о намерении построить АЭС постоянно ведутся споры о целесообразности и безопасности строительства АЭС на Балхаше. В начале этого года лидер экологического движения "Табигат" Мэлс Елеусизов заявил, что экологическая обстановка на озере является тяжёлой, а «любая АЭС через 20–30 лет выходит из строя», потому имеет смысл задуматься об альтернативных источниках энергии, например, энергии ветра62. В то же время такие защитники проекта, как директор института ядерной физики Кайрат Кадыржанов, утверждают, что АЭС наоборот будет способствовать улучшению экологической обстановки – на юге Казахстана работает много угольных станций, из-за чего города в этом регионе буквально задыхаются от смога. Кроме того, затраты на топливо на АЭС гораздо ниже – на угольных электростанциях на эту статью расходов приходится до 40% себестостоимости, в то время как на АЭС – всего 5-10%63. Вплоть до настоящего времени казахстанское правительство не может определиться с вопросом о строительстве станции. Едва в начале апреля 2006 г. премьер-министр страны Даниал Ахметов заявил о разработке программы развития атомной энергетики64, как через полтора месяца министр охраны

18

окружающей среды Республики Казахстан Нурлан Искаков фактически опроверг это заявление, сообщив, что «вопрос о развитии атомной электроэнергетики в Казахстане сейчас на официальном уровне не рассматривается»65. Заключение Изучение состояния атомной промышленности Казахстана показывает, что руководство республики уделяет особое внимание её развитию, считая её одним из определяющих факторов развития республики в ближайшие годы. Наличие определённых программ и концепций развития атомной промышленности свидетельствует о наличии у руководства республики стратегического видения развития мирового рынка энергоресурсов в будущем. При этом собственную атомную энергетику Казахстан развивать в настоящее время не намерен, хотя и регулярно заявляет о планах строительства АЭС на Балхаше. Учитывая внушительные ресурсы нефти и газа, а также наличие возобновляемых источников энергии в республике, необходимость в строительстве дорогостоящей атомной электростанции может возникнуть только в случае появления в районе Балхаша новой крупной промышленной зоны. В настоящее время правительство Казахстана активно ищет инвестиций для разработки урановых месторождений на своей территории и активно привлекает иностранный капитал, на территории страны уже добывают уран несколько совместных предприятий. Для такой политики у руководства страны есть все основания. Неуклонно растущие цены на нефть, «подогреваемые» партизанской войной в Ираке, кризисом вокруг Ирана и распространяющейся «боливарианской революцией» в Латинской Америке, а также прогнозируемое исчерпание мировых запасов этого вида топлива заставляют многие страны искать альтернативные источники энергии. В настоящее время, учитывая масштабы потребностей в электроэнергии современных промышленно развитых стран, такой альтернативой может стать только атомная энергия. Правительства многих стран, преодолевая «чернобыльский синдром» и протесты экологов, уже приняли решения о строительстве атомных электростанций. Так, Китай собирается построить от 40 до 50 атомных электростанций в ближайшие 20 лет66, Индия планирует по меньшей мере восемь атомных электростанций67, США в настоящее время рассматривается вопрос о строительстве 19 АЭС68. Россия имеет планы на строительство 40 энергоблоков69. Японское правительство намерено построить 5 новых электростанций. Бразилия, Болгария, Чили, Чехия и Турция также собираются построить от двух до пяти АЭС70. Такое активное развитие не сможет не сказаться на ценах на уран, о чём неоднократно на протяжении многих лет заявлял президент «Казатомпрома». Таким образом, в мире в ближайшее время возрастёт как роль атомных электростанций в производстве электроэнергии, так и роль урана как нового стратегического сырья, приходящего на смену нефти и газу. Казахстан, владеющий 20% запасов этого ресурса и имеющий намерения стать вторым

19

после Канады крупнейшим производителем урана к 2010 г., одновременно станет как влиятельной экспортирующей уран региональной державой, так и ареной противостояния России, Китая и США за контроль над его урановыми месторождениями. В Казахстане, как и в Средней Азии в целом, вопросы энергетической безопасности тесно сплелись с геополитическими интересами этих трёх крупнейших держав. В настоящее время США, следуя своей доктрине обеспечения глобального контроля над жизненно важными ресурсами, выражают активный интерес к Казахстану, как к ключевому государству в среднеазиатском регионе. Имея наибольший объём инвестиций в казахстанскую экономику и налаженные экономические связи, особенно в нефтегазовом секторе, США стремятся включить Казахстан и другие государства Центральной Азии в свой проект единой энергетической сети, связывающей эти богатые энергоресурсами государства с испытывающими всё больший энергетический голод Индией и Пакистаном. Успешное завершение этого проекта расширить их более ранний проект «Большой Южной Азии» (включающий Индию, Пакистан и Афганистан) и придать ему более значительную экономическую основу71. При реализации этого проекта будет одновременно нанесён удар по российским и китайским интересам: Россия будет вытеснена с рынка среднеазиатских энергоносителей, а Китай, помимо потери контроля над поставками остро необходимых ему нефти, газа и урана, столкнётся с усилившейся Индией, которую американцы последнее время активно вовлекают в свою орбиту и стремятся сделать стратегическим противовесом Китаю. Говоря о методах осуществления внешнеполитического влияния США, не следует однозначно полагать, что они в настоящее время ограничиваются угрозами организации «цветных революций». Как показали недавние события, там, где правящий режим достаточно крепок, американцы «забывают» о необходимости «продвижения демократии» и следуют испытанным методам Realpolitik. Вице-президент США Дик Чейни, имеющий обширные связи с финансовой и политической элитой республики, через несколько дней после своей филиппики в Вильнюсе в адрес растущего авторитаризма России расточал похвалы президенту Назарбаеву за «впечатляющий прогресс в развитии демократии». Такое откровенное использование двойных стандартов не только свидетельствует об особой важности Казахстана для США, но и о желании американской администрации вбить клин в российско-казахстанские отношения. Впрочем, позиции России в Казахстане в настоящее время остаются довольно прочными. Экономические связи активно развиваются, обе страны входят в Евразийское экономическое сообщество, военный блок ОДКБ и Шанхайскую Организацию сотрудничества. В атомной отрасли связи двух государств особенно крепки – многие казахстанских учёных и руководителей, занимающих в настоящее время ответственные посты на предприятиях и НИИ атомного комплекса, имеют русское происхождение и обучались в российских вузах. Налажены программы научного обмена и стажировок казахстанских учёных в России. Необходимо отметить, что в России начали подходить к концу складские запасы урана, оставшиеся со времён холодной войны, распродажа

20

которого была одним из основных факторов низких цен на уран с начала 90-х гг., и в настоящее время наша страна может стать его импортёром из-за достаточной высокой стоимости разработки имеющихся в России месторождений72. Недавнее предложение президента России В.В. Путина о создании международных центров обогащения урана позволит в гораздо более значительной степени интегрировать казахстанский энергетический комплекс с российским и гарантировать нашей стране доступ к стратегическому сырью XXI века – урану. В настоящее время уже начинают делаться практические шаги к осуществлению этого проекта, о чём свидетельствуют договорённости, достигнутые в рамках программы стратегического партнерства Российской Федерации и Республики Казахстан в области использования атомной на встрече 25 июля 2006 года в Актау. В качестве возможных проблемных моментов в сотрудничестве России и Казахстана следует отметить то, что Казахстан с момента обретения независимости всегда стремился лавировать между основными игроками мировой политики, заключая с ними договора о стратегическом партнёрстве и «о вечной дружбе». Однако когда проблема нехватки энергоресурсов встанет достаточно остро между ведущими мировыми державами, Казахстану придётся делать определённый выбор: интегрироваться в российско-китайский блок (прочность которого, впрочем, сомнительна), или же присоединиться к продвигаемому США проекту средне-южноазиатской энергетической сети. Для подталкивания Казахстана к присоединению к этому проекту у американцев имеются достаточные экономические рычаги как внутри Казахстана, так и за его пределами. В этих условиях России необходимо приложить серьёзные усилия для налаживания экономического сотрудничества с Казахстаном, при этом не только на правительственном уровне. Политические исследования73 показывают, что казахстанская власть имеет клановую структуру, а потому эти усилия должны быть направлены на все сферы сотрудничества и властные группировки, максимально охватывая все заинтересованные группы влияния. Выбор правительством России курса на углубление интеграции российской и казахстанской экономик, в особенности в области атомной промышленности, является одним из важнейших шагов в обеспечении энергетической безопасности нашей страны, и остаётся надеяться, что у руководства страны сохранится политическая воля для претворения в жизнь намеченных планов. 1 Сайт концерна «Росэнергоатом». Закупочный Электроный Терминал http://www.atomsnab.ru/news.asp?p=2&i=239 2 Сайт НАК «Казатомпром». http://www.kazatomprom.kz/cgi-bin/index.cgi?p8&version=ru 3 Аскар Касабеков. Казахстан – атомная держава. Интернет-газета «Навигатор». 2001, 11 декабpя http://www.mizinov.net/articles/?artid=11552 4 Сайт НАК «Казатомпром». http://www.kazatomprom.kz/cgi-bin/index.cgi?p8&version=ru 5 Аскар Касабеков. Казахстан – атомная держава. Интернет-газета «Навигатор». 2001, 11 декабpя http://www.mizinov.net/articles/?artid=11552 6 Сайт НАК «Казатомпром». http://www.kazatomprom.kz/cgi-bin/index.cgi?nc6&version=ru 7 Казахстан может стать одним из мировых лидеров по продаже урана. Kazakhstan today. 2001, 18 июня 8 Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 августа 2002 г. N 926 9 К 2028 году «Казатомпром» намерен стать крупнейшим производителем урана в мире – президент «Казатомпром». Kazakhstan today. 2002, 10 июля

21

10 К 2028 году «Казатомпром» намерен стать крупнейшим производителем урана в мире – президент «Казатомпром» Kazakhstan today. 2002, 10 июля 11 Правительство нацелено на переход от «Концепции догоняющего развития» к «Философии опережающих мер» - премьер-министр РК. Kazakhstan today. 2004, 2 августа 12 Степногорский горно-химический комбинат передан в доверительное управление НАК «Казатомпром». Kazakhstan today. 2004, 28 сентября 13 НАК "Казатомпром" в 2002 году добыла 8% мировой добычи урана и заняла 4 место среди уранодобывающих компаний мира. Kazakhstan today. 2003, 16 сентября 14 В 2003 году Казахстан увеличил добычу урана на 8,3%. Kazakhstan today. 2004, 21 апреля 15 Казахстан занял третье место в мире по добыче урана. Kazakhstan today. 2005, 3 мая 16 «Казатомпром» в 2006 году намерен подписать ряд соглашений с зарубежными компаниями по добыче урана на территории РК. Kazakhstan today. 2006, 23 января 17 В 2004 году Казахстан увеличил добычу урана на 10%. Kazakhstan today. 2005, 14 марта 18 Для реализации программы «15 тыс. тонн урана к 2010 году» Казатомпрому необходимо $660 млн. - М. Джакишев. Kazakhstan today. 2005, 14 сентября 19 Мангышлакский атомный энергокомбинат продан ЗАО «НАК «Казатомпром» за 112 млн. тенге. Kazakhstan today. 2003, 30 апреля 20 Степногорский горно-химический комбинат передан в доверительное управление НАК «Казатомпром». Kazakhstan today. 2004, 28 сентября 21 Инвестиции в развитие Степногорского горно-химического комбината составят порядка 200 млн. долларов. Kazakhstan today. 2005, 14 сентября 22 Новый аффинажный завод является самым современным в мире по технологии – глава НАК «Казатомпром» Kazakhstan today. 2004, 25 февраля 23 «Казатомпром» намерен построить обогатительную фабрику по переработке молибденовой руды в Степногорске Kazakhstan today. 2005, 25 августа 24 «Казатомпром» привлёк синдицированный заём на 150 млн». Kazakhstan today. 2005, 17 июня 25 Японский банк открыл кредитную линию Казатомпрому на $60 млн. Kazakhstan today. 2005, 13 сентября 26 «Казатомпром» 12 мая откроет рудник на месторождении "Восточный Мынкудук" с годовой мощностью производства 1 тыс. тонн уранового концентрата. Kazakhstan today. 2006, 6 мая 27 Султан Акимбеков. Грядущие атомные страсти. Dialog.kz. 2006, 17 апреля http://www.dialog.kz/print.php?lan=russian&id=73&pub=1616 Источник статьи - журнал КонтиненТ 28 Казахстан, Россия и Украина создаюит совместное предприятие по производству ядерного топлива. Caspian news agency. 2001, 6 июля 29 Подписано соглашение между РК, РФ и Украиной о содействии в развитии и деятельности совместного предприятия по производству ядерного топлива. Kazakhstan today. 2003, 13 мая 30 В ЮКО образовано СП по добыче и переработке урана на месторождении «Заречное». Kazakhstan today. 2002, 7 января 31 О начале масштабных действий в рамках СП по добыче урана «Заречное» объявили его руководители. Kazakhstan today. 2003, 1 октября 32 В ЮКО начато освоение месторождения «Заречное». Kazakhstan today. 2004, 21 апреля 33 Выпуск первой урановой продукции российско-киргизско-казахстанским СП "Заречное" отсрочен до весны 2006 года. Интерфакс-Казахстан. 2005, 17 августа 34 Первый уран на месторождении Заречное в ЮКО будет добыт в декабре 2006 года. Kazakhstan today. 2006, 12 мая 35 Есть контракт! Редкоземельный бериллий поехал из Казахстана в Китай. Панорама. 2003, №10, март. http://panarchiv.h15.ru/archiv/2003/10.htm 36 Филипп Прокудин. За что ругают атом? Казахстан вскоре станет крупнейшим экспортером урана, но никогда – державой, экспортирующей ядерную энергию. Газета.kz. 2006, 31 января. http://www.newspaper.kz/article.aspx?aid=1544 37 Совместное заявление Президента Российской Федерации и Президента Республики Казахстан о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии. Официальный сайт Президента Российской Федерации. 2006, 25 января. http://www.kremlin.ru/interdocs/2006/01/25/1633_type72067_100817.shtml?type=72067 38 Сергей Брилёв. Саммит в Астане. Холода отступают? Dialog.kz. 2006, 16 января http://www.dialog.kz/print.php?lan=russian&id=76&pub=1378 39 Сайт НАК «Казатомпром». http://www.kazatomprom.kz/cgi-bin/index.cgi?nc319&version=ru

22

40 Французская компания AREVA/COGEMA и Казатомпром запускают совместный проект по добыче в РК урана с объёмом инфестиций 90 млн долларов. Kazakhstan today. 2004, 29 апреля 41 НАК «Казатомпром» считает, что конфликт с канадской компанией World Wide Minerals закончен. Kazakhstan today, 2005, 5 марта 42 Гульназ Имамниязова. Исключительный уран. Экспресс К. №45 (15703). 2006, 14 марта 43 В Шымкенте прошла презентация экологиеского проекта по мониторингу влияния урановых разработок на окружающую среду. Kazakhstan today. 2001, 26 июля 44 Итоги инвестиционной конференции в Калифорнии: США хотят и будут развивать сотрудничество с Казахстаном. Казахстанская правда (Аcтана), 2005, 15 сентября 45 Сняты ограничения на экспорт казахстанского природного урана в США. Kazakhstan today. 2002, 3 мая 46 Казахстан совместно с США начинает новую программу по нераспространению ядерного оружия. Kazakhstan today. 2002, 12 июля 47 «Завод по переработке отработанного ядерного топлива атомного реактора БН-350 будет введен в эксплуатацию в октябре 2006 года». Kazakhstan today. 2006, 1 февраля 48 Евгений Дмитриев. Японии нужен наш уран. Известия-Казахстан. 2005, 23 ноября 49 Сайт НАК «Казатомпром». http://www.kazatomprom.kz/cgi-bin/index.cgi?nc223&version=ru 50 Филипп Прокудин. За что ругают атом? Казахстан вскоре станет крупнейшим экспортером урана, но никогда – державой, экспортирующей ядерную энергию. Газета.kz. 2006, 31 января http://www.newspaper.kz/article.aspx?aid=1544 51 Главы Казахстана и Кореи подписали совместное заявление. Kazakhstan today. 2004, 20 сентября 52 Сайт НАК «Казатомпром». http://www.kazatomprom.kz/cgi-bin/index.cgi?p44&version=ru 53 Национальная ядерная корпорация КНР и Казатомпром подписали соглашение о стратегическом партнёрстве в области атомной промышленности до 2020 года. Kazakhstan today. 2004, 8 ноября 54 Президент РК поддержал участие Казахстана в строительстве экспериментального термоядерного реактора. Kazakhstan today. 2001, 2 сентября 55 Мажилис одобрил ратификацию соглашения о сотрудничестве между РК и ЕС по атомной энергии в области ядерной безопасности. Kazakhstan today, 2003, 26 февраля 56 Между центром безопасности ядерных технологий РК и Центром по радаиционной безопасности РФ подписано соглашение о сотрудничестве. Kazakhstan today. 2004, 25 марта 57 Главы Казахстана и Кореи подписали совместное заявление. Kazakhstan today. 2004, 20 сентября 58 В РК началась подготовка инструкторов по идентификации ядерных материалов. Kazakhstan today, 2005, 23 мая 59 Институт высоких технологий «Казатомпрома» претендует на лидерство в разработке технологий добычи металлов. Kazakhstan today. 2005, 14 марта 60 Проектирование Балхашской АЭС пройдёт на конкурсной основе – министр энергетики и минеральных ресурсов РК. Kazakhstan today. 2004, 23 марта 61 В Казахстане в ближайшее время планируется принятие госпрограммы по развитию кремниевой промышленности. Kazakhstan today. 2004, 16 сентября 62 Анна Павлова. Лучше «зеленый» политик, чем «коричневый»: Мэлс Елеусизов гордится своей победой над «Казатомпромом». Газета.kz. 2006, 10 января http://www.newspaper.kz/article.aspx?aid=1416 63 Анна Павлова. ...Может, лучше про реактор? Газета.kz 2005, 20 декабря http://www.newspaper.kz/article.aspx?aid=1317 64 В ближайшее время в РК будет разработана программа развития атомной энергетики. Kazakhstan today, 2006, 6 марта 65 Вопрос о развитии атомной электроэнергетики в Казахстане в настоящее время на официальном уровне не рассматривается – глава МООС. Kazakhstan today. 2006, 22 мая 66 Австралия и Китай договорились о поставках урана. Обзор.kz. 2006, 3 апреля http://www.fair.kz/obzor/news.php?id=2969 67 Сайт федерального агентства по атомной энергии России. http://www.minatom.ru/News/Main/view?id=11836&idChannel=66 68 США рассматривают возможность строительства 19 новых АЭС - Джордж Буш. RIA Novosti. 2006, 21 февраля 69 Алексей Никольский. $60 млрд на АЭС. Кириенко хочет построить 40 атомных энергоблоков. Ведомости. 2006, 23 января

23

70 Stronger Future for Nuclear Power. Paul Guinnessy. http://www.physicstoday.org/vol-59/iss-2/p19.html 71 Ian MacWilliam. US plans major Asian power grid. Сайт BBC. 2006, 27 апреля http://news.bbc.co.uk/2/hi/asia-pacific/4952784.stm 72 России не хватает урана. Tribune-uz. 28.02.2006 http://www.tribune-uz.info/buiness/?id1=7081&print 73 Евразийский центр политических исследований & Агентство социальных технологий “Эпицентр”. «Группы влияния» во властно-политической системе республики Казахстан. Интернет-газета «Навигатор». 2005, 29 ноябpя http://zonakz.net/articles/10280