-1-

1. สภาพทวไป เทศบาลตาบลน าปาด ไดยกฐานะจากสขาภบาลน าปาด เปนเทศบาลตาบลน าปาด เมอวนท 25

พฤษภาคม พ.ศ.2542 ตามพระราชบญญตเปลยนแปลงฐานะของสขาภบาลเปนเทศบาล พ .ศ. 2542 เทศบาลตาบลน าปาด มพ นทท งส น 3.81 ตารางกโลเมตร หรอคดเปน 2,381.25 ไร ประกอบไปดวยพ นทบางสวนของ 3 หมบาน คอ หม 4 ,หม 6 และหม 7 ตาบลแสนตอ แบงออกเปน 12 ชมชน อยทางทศตะวนออกเฉยงเหนอของจงหวดอตรดตถ มระยะทางหางจากตวจงหวดอตรดตถ ประมาณ 80 กโลเมตร มระยะหางจากจงหวดเชยงใหม ประมาณ 305 กโลเมตร และมระยะหางจากกรงเทพมหานคร ประมาณ 566 กโลเมตร จงหวดใกลเคยงไดแก จงหวดพษณโลก จงหวดสโขทย จงหวดแพร จงหวดเลย และจงหวดนาน

สานกงานเทศบาลตาบลน าปาด ต งอย ณ เลขท 11 ถนนสายน าปาด–ฟากทา ตาบลแสนตอ อาเภอน าปาด จงหวดอตรดตถ รหสไปรษณย 53110 โทรศพท/โทรสาร 055-481176 ,055-481176 ตอ 222 และเวบไซต www.tessabannampad.go.th

โครงสรางพนฐาน 1. การคมนาคม / ขนสง ใชเสนทางขนสงทางบก ถนนสายอตรดตถ-น าปาด ใชทางหลวงแผนดนหมายเลข 1047 ระยะทาง

ประมาณ 80 กโลเมตร สวนเสนทางคมนาคมในเขตเทศบาล มท งถนนแอสฟลทตก และถนนคอนกรตเสรมเหลก

2. การประปา - ราษฎรใชน าประปาท งส น 1,062 ครวเรอน - มปรมาณการใชน าประปา ประมาณ 280 ลบ.ม./วน - แหลงน าดบทใชในการผลตน าประปา จานวน 4 แหง - แหลงน าดบสารอง จานวน 2 แหง

3. การไฟฟา - ราษฎรมไฟฟาใชครบทกครวเรอน

- พ นททไดรบบรการไฟฟา 100% ของพ นทท งหมด 4. การสอสารและโทรคมนาคม

1. ททาการไปรษณยโทรเลข จานวน 1 แหง 2. มวทยสอสาร 3 ขาย 3 หนวยงาน 2.1 ททาการปกครองอาเภอน าปาด ขาย 155.55 MHZ. 2.2 สถานตารวจภธรอาเภอน าปาด ขาย 152.40 MHZ. 2.3 เทศบาลตาบลน าปาด ขาย 162.55 M

-2-

3. ผใช Hi-Speed Internet ในเขตเทศบาล จานวนประมาณ 250 ราย มผ ใหบรการอนเตอรเนต ดงน

3.1 TOT 3.2 CAT 3.3 3BB 3.4 TRUE 4. การขนสง

4.1 รถยนตโดยสารไมประจาทาง (รถสองแถว) 4.2 รถยนตโดยสารประจาทาง (รถเมล) 4.3 รถสามลอ 4.4 ขนสงพสดผานทางททาการไปรษณยอาเภอน าปาด

5. ลกษณะการใชทดน 1. เปนโฉนดทดน จานวน 985 แปลง 2. หนงสอรบรองการใชประโยชน (น.ส.3 ก) จานวน 137 แปลง 3. หนงสอรบรองการทาประโยชน (น.ส.3) จานวน 20 แปลง 4. หนงสอสาคญสาหรบทหลวง จานวน 55 แปลง

2. เศรษฐกจ ประชากรสวนใหญประกอบอาชพเกษตรกรรม ปศสตว รองลงมาคออาชพคาขาย รบจางทวไป

และรบราชการ รายไดตอหวประชากรโดยเฉลย 35,000 - บาท/คน/ป 2.1 อตสาหกรรม ในเขตเทศบาลตาบลน าปาดไมมการทาอตสาหกรรมขนาดใหญ มการทาอตสาหกรรมขนาด

ยอย เชน การทาขนม การแปรรปผลตภณฑ การทาน าพรก สวนมากจะเปนกลมอาชพชมชน และ ผผลตรายยอย

2.2 การพาณชย และกลมอาชพ 2.2.1 สนคาและบรการ

- รานคา/บรการทวไป จานวน 140 แหง - รานคาขนาดใหญ จานวน 2 แหง

- รานคาสะดวกซ อ 7–eleven จานวน 1 แหง - สถานบรการน ามน จานวน 1 แหง

2.2.2 สถานประกอบการเทศพาณชย - ตลาดสด จานวน 1 แหง - ประปา จานวน 1 แหง

-3-

2.2.3 กลมอาชพ - กลมอาชพขนมไทย - กลมทาบายศร - กลมน าพรก - กลมอาหารพ นบาน - กลมดอกไมจนทน 2.2.4 ตลาดนด ตลาดประชารฐ ตลาดสนคาชมชน - ตลาดนดวนจนทร - ตลาดกลางคน (ไนทบาซาร) - ถนนคนเดน - ตลาดธงฟา

2.3 แรงงาน แรงงานสวนใหญเปนแรงงานในทองถนทออกรบจางนอกฤดกาลเกบเกยว หรอชวงทาการเกษตร

รองลงมาเปนแรงงานทรบจางตามสถานประกอบการ ซงต งอยในเขตและนอกเขตเทศบาล และไมพบแรงงานตางดาวในพ นท

3. ทรพยากรและสงแวดลอม 3.1 ลกษณะภมประเทศ ลกษณะภมประเทศโดยทวไปเปนพ นทราบลมระหวางหบเขา โดยมแมน า ลาหวยสาขา ไหลผานรวม

5 สาย คอ แมน าปาด ลาหวยพงงา ลาหวยสรอย ลาหวยอะคะ และลาหวยเลศ พ นทมระดบความสงกวาระดบน าทะเลระหวาง 100 – 400 เมตร (ทมา : กรมทรพยากรธรณ ณ ป 2554)

3.2 ลกษณะภมอากาศ เทศบาลตาบลน าปาดไดรบอทธพลจากกระแสลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอ และตะวนตกเฉยงใตม

ความช น และความรอนสง มฤด 3 ฤด คอฤดรอน ,ฤดฝน และฤดหนาว ในฤดรอนอากาศจะรอนจดในชวงกลางวน อณหภมเฉลย 33 องศาเซลเซยส ในฤดฝนจะมฝนตกชก อณหภมเฉลย 25 องศาเซลเซยส ในเดอนพฤษภาคม-ตลาคม ในฤดหนาว จะมอากาศคอนขางหนาวในชวงเชา อณหภมเฉลย 20 องศาเซลเซยส

สถตภมอากาศ (ขอมลป 2559-2560) - อณหภมสงสด 45 องศาเซลเซยส ตาสด 8 องศาเซลเซยส - ปรมาณน าฝนเฉลย 50 มลลเมตร/ชวโมง

3.3 ลกษณะของดน ลกษณะทดนในเขตเทศบาลตาบลน าปาด มอย 2 ประเภทใหญๆ คอ

3.3.1 หนทรายกรวดมน หนทราย หนทรายแปง และหนดนดาน สนาตาลแดง สเทาเขยว เกดในยคจแรสสก หรอเกดประมาณ 205-144 ลานปกอน หรอยคไดโนเสารครองโลก

3.3.2 หนกรวดแขง หนทราย สนาตาลแดง มวงแดง มเนอปนปน หนดนดาน เกดในยคเครเทเชยส หรอเกดประมาณ 144–65 ลานปกอน หรอยคไดโนเสารสญพนธ

-4-

(ทมา : กรมทรพยากรธรณ ณ ตลาคม 2547)+ 3.4 ลกษณะของแหลงนา

3.4.1 แหลงน าตามธรรมชาต ประกอบดวย 1 แมน า 4 ลาหวย รวมท งส นจานวน 5 สาย ไดแก

1. แมน าปาด 2. ลาหวยสรอย 3. ลาหวยอะคะ 4. ลาหวยพงงา 5. ลาหวยเลศ

3.4.2 แหลงน าทสรางข น ประกอบดวย บอบาดาล จานวน 23 บอ บอน าต น จานวน 35 บ

3.5 ลกษณะของไมและปาไม พ นทปาเปนปาชมชน ต งอย ณ ชมชนบานหวนา หม 7 ต.แสนตอ อ.น าปาด จ.อตรดตถ มเน อท 850 ไร ประเภทปาสงวนแหงชาต สภาพทวไปของปา เปนปาแบบเบญจพรรณและปาเตงรงเปนปาทอดมสมบรณ ซงเปนหมบานอยในตวอาเภอน าปาด ซงชมชนเหนความสาคญของปาจงรวมตวกนอนรกษปาไม ซงชมชนไดดาเนนการจดต งมาต งแตป 2543 ปจจบนน ปาเรมอดมสมบรณและมการฟนฟสภาพปา แหลงอาหารเพมข น และชาวบานทกคนปฏบตตามกฎระเบยบ และรวมกนดแลรกษาจนปากลบฟนคนสภาพ ชนดพรรณไม เตง รง เหยง ควง แดง ประด สมนไพรตางๆ เหดชนดตางๆ

3.6 ภเขา ในเขตเทศบาลตาบลน าปาด เปนทราบลม ไมมภเขาสงในพ นท 3.7 คณภาพของทรพยากรธรรมชาต 1. ทรพยากรปาไม

พ นทปาอยในเขตปาสงวน ถกบกรก และจดไฟเผาเพอหาของปา แตโดยรวมถอวาอดมสมบรณ

2. พนทสเขยวในเขตเมอง ในเขตเทศบาลตาบลน าปาด มสวนสาธารณะเฉลมพระเกยรตฯ 87 พรรษา ร.9

3. ทรพยากรแหลงนา เปนแหลงน าธรรมชาต แตไมสามารถบรหารจดการน าไดอยางเตมท

4. การเกษตร 4.1 การเกษตรกรรม

ลกษณะการประกอบอาชพเกษตรกรรมไดแก ปลกขาว ขาวโพด ออย เล ยงสตว โดยเขตเทศบาล

มพ นททาการเกษตรท งหมด 912 ไร 3 งาน 73 ตารางวา 4.2 การประมง

-5-

ในเขตเทศบาลตาบลน าปาด มการทาประมงน าจด ในสระน าในสวน หรอในไรของเกษตรกร เพอบรโภคในครวเรอน 4.3 การปศสตว ในเขตเทศบาลตาบลน าปาด มการทาปศสตว ดงน

- การเล ยงโค - การเล ยงกระบอ - การเล ยงไก - การเล ยงเปด - การเล ยงสกร

4.4 ขอมลแผนพฒนาเศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงนา) / (LSEP)

ท ประเภทของการทา

เกษตรกรรม จานวน

ครวเรอน จานวนไร

(ไร) ผลผลตตอไร

(กก./ไร) ตนทนตอไร (บาท/ไร)

ราคาจาหนายตอไร (บาท/ไร)

1. 2.

3.

ทานา ทาสวน -สวนปาลมน ามน -สวนยางพารา ทาไร -มน -ขาวโพด -ฟกทอง

353 2 1 6

210 1

2,194

22 -

30 1,796

20

777.50

75 6

1,400 1,227.27

1,000

3,804.44 -

10,000

3,625 4,718.18 10,000

6,802.50 - -

7,000 6,581.82 12,000

รวม 573 4,062 4,485.77 32,147.62 32,384.32

4.5 ขอมลดานแหลงนาเพอการเกษตร 4.5.1 ปรมาณน าฝน ปรมาณน าฝนเฉลย 50-55 มม./ชวโมง

4.5.2 แหลงน าตามธรรมชาต ประกอบดวย 1 แมน า 4 ลาหวย รวมท งส นจานวน 5 สาย ไดแก

1. แมน าปาด 2. ลาหวยสรอย 3. ลาหวยอะคะ 4. ลาหวยพงงา 5. ลาหวยเลศ

4.5.3 แหลงน าทมนษยสรางข น ประกอบดวย บอบาดาล จานวน 23 บอ บอน าต น จานวน 35 บอ

-6-

4.6 ขอมลดานแหลงนากน นาใช (หรอนาเพอการอปโภค บรโภค) 1. ประปาเทศบาล 2. ประปาหมบาน 3. บอบาดาล 4. บอน าตน

5. ชมชน ทรพยากรบคคลและภมปญญาทองถน 5.1 ชมชน ในเขตเทศบาลตาบลน าปาด มชมชนท งหมด จานวน 12 ชมชน จาก 3 หมบาน คอ หม 4 , หม 6 และหม 7 ตาบลแสนตอ (บางสวน ไมเตมพ นท) แบงตามหมบานไดดงน

1. หม 4 แบงออกเปน 9 ชมชน ไดแก ชมชนบานบงพอเพยง,ชมชนบานในสรางสรรค,ชมชนบานในหรรษา,ชมชนบานลมรวมใจ,ชมชนตลาดกาวหนา,ชมชนบานนาฟาใส,ชมชนบานนาดวยรก,ชมชนบานนาน าใจงาม และชมชนบานดงสดารวมพลง

2. หม 6 แบงออกเปน 1 ชมชน ไดแก ชมชนบานนาคนทงสนตสข 3. หม 7 แบงออกเปน 2 ชมชน ไดแก ชมชนบานหวนาหวยสรอยและชมชนบานหวนา

หวยเลศ 5.2 ทรพยากรบคคล และภมปญญาทองถน

5.2.1 ทรพยากรบคคลและภมปญญาทองถน ชอ-สกล ความร ความสามารถ ประสบการณ ทอย

1.นายบญเรยน แกวด ดนตรไทย ศลปวฒนธรรม 340 ม.4 แสนตอ ต.แสนตอ

2.นางพรศร เพงเรอง การทาบายศร 217 ม.4 แสนตอ ต.แสนตอ

3.นายทองหนก สแดงนอย การทากลม ดม SML ม.6 บานนาคนทง ต.แสนตอ

4.พระครศลวตร ตปสโล ดานศาสนพธ วดชยชนะพล ม.7 บานหวนา ต.แสนตอ

5.นางจาลอง นลเพชร การแปรรปทางการเกษตร 77/8 ม.7 บานหวนา ต.แสนตอ

6.นางกาญจนา เหยวนา กลมผสงอาย (ดอกไมจนทน, ของชารวย)

76/8 ม.7 บานหวนา ต.แสนตอ

5.2.2 การละเลนทองถน การละเลน ตบเตา การละเลนตบเตาพฒนาการจากการนาวรรณกรรมทบนทกเปนภาษาไทยนอยในสมดใบลาน มาเลาเปนนทาน จนกระทงพฒนาเปนรปแบบการละเลน (ทมา : อานาจ บญอนนท . (2544). ดนตรตบเตา จงหวดอตรดตถ. กรงเทพมหานคร : ฐานขอมลวทยานพนธไทย.)

การแสดงลเกลาว วฒนธรรมไทลานชาง ลเกลาวทกลาวถงน น เรยกกนวา "ลเกตบเตา" ลเกตบเตา

-7-

เปนชอเรยกทเพ ยนมาจากลเกกลบเกา กลบเกาคอการนาเอาเรองเลา นทาน ความเชอ มาใชเลนวนกลบไปมา เมอกาลเวลาผานไป จากกลบเกากมการเรยกเพ ยนเปนตบเตา

ในอดต อาเภอน าปาดมคณะลเกตบเตาจานวน 2 คณะ คอคณะลเกตบเตาชมรมผสงอายน าปาด

และคณะลเกตบเตากลมแมบานนาคนทง ปจจบนไมมคณะลเกตบเตาท งสองคณะแลว เนองจากกลมนกแสดงมอายมาก ใชงบฯคอนขางสง อกท งยงไมไดรบความสนใจจากประชาชนเทาทควร เนองจากนกแสดงเปนผสงวย การดาเนนเรองชา ใชภาษาทเขาใจยาก นทานทเลนไมเขายคสมย

ในปจจบน ลเกตบเตา ไดรบการสบสานและอนรกษ โดยคณะครและนกเรยน จากโรงเรยน น าปาดชนปถมภ โดยมหนวยงานราชการทเกยวของใหการสนบสนนในดานตางๆ

5.2.3 ภาษาถน ภาษาถนใชภาษาถนไทน าปาด ซงนาจะไดรบอทธพลมาจากภาษาลาว ตามบรรพบรษท

อพยพมา มสวนผสมระหวางภาษาไทยเหนอ ,ภาษาไทยอสาน และภาษาลาว ในประเทศไทยพบการใชภาษาถนแบบเดยวกนน ในอกหลายพ นทของภาคเหนอและตะวนออกเฉยงเหนอ (ตดชายแดนไทย-ลาว) เชน บางอาเภอของจงหวดเลย พษณโลก และเพชรบรณ

5.2.4 สนคาพนเมอง และของทระลก - กระเทยม - หอมแดง - พชผลทางการเกษตร และพชทข นตามฤดกาล - ผลตภณฑจากกลมอาชพ เชน ขนม , น าพรก , ดอกไมประดษฐ ฯลฯ

6. การศกษา - ระดบประถมศกษา ในเขตเทศบาลมโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพ นทการศกษา

ประถมศกษาอตรดตถ เขต 2 จานวน 1 แหง มจานวนนกเรยน 340 คน จานวนคร 25 คน จานวนหองเรยน 21 หอง

- การศกษานอกโรงเรยน โดยศนยการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย อาเภอน าปาด จานวน 1 แหง จานวนบคลากร 14 คน จานวนนกเรยน 530 คน

- ระดบปฐมวย ศนยพฒนาเดกเลกกอนวยเรยน จานวน 1 แหง ไดแก ศนยพฒนาเดกเลก เทศบาลตาบลน าปาด มครผดแลเดก จานวน 3 คน เดกเลก จานวน 39 คน -

-8-

7. การผงเมอง

เทศบาลตาบลน าปาด รวมกบสานกงานโยธาธการและผงเมองจงหวดอตรดตถ ไดจดทาผงเมองรวมชมชน-น าปาด โดยไดเรมดาเนนการวางและจดทาผงเมองรวม เปนไปตามประกาศกรมโยธาธการและผงเมอง

เรอง กาหนดหลกเกณฑการใชประโยชนในทรพยสนเพอประโยชนในการวางและจดทาผงเมองรวมในทองทจงหวดอตรดตถ พ.ศ.๒๕๕๒

7.1 สรปภาพรวมของพนทวางผง 7.1.1 ภาพรวมการเตบโตของพนท พ นทเขตผงเมองรวมชมชนน าปาดมลกษณะเปนทราบลมรองภเขาสง ต งแตบรเวณดานทศเหนอจรดทศใตตลอดแนวของพ นทวางผง สลบกบบางพ นทเปนทลาดเนนเขา โดยมพ นทปาไมอยโดยรอบของชมชนน าปาด และมแมน าปาดไหลตดผานมาจากดานทศเหนอของพ นทวางผงบรเวณตอนลางของตาบลบานฝาย และไหลออกไปยงบรเวณตอนบนของชมชนน าปาดทตาบลแสนตอ โดยลกษณะของภมประเทศชมชนน าปาดบรเวณพ นทสวนใหญ มลกษณะเปนภเขาทลาดเชงเขาสลบทลมรองภเขาอยบรเวณตอนกลางของพ นทเปนซงเปนททาการเกษตรผสมกบการต งถนฐานทอยอาศยของชมชน 7.1.2 การวเคราะหและคาดการณในอนาคต การต งถนฐานในเขตผงเมองรวมชมชนน าปาด มการต งถนฐานแบบกลมชมชนในแตละหมบาน ซงพบวามชมชนทหนาแนนกวาบรเวณอน ต งอยบรเวณตอนกลางของพ นทซงเปนเขตเทศบาลตาบลน าปาดและ

-9-

ยงเปนศนยกลางทางดานพาณชยกรรมและสถาบนราชการระดบอาเภอ อกท งยงมสถานศกษาและ ศาสนสถานอกหลายแหง โดยชมชนมการกระจายตวออกไปจากศนยกลางเลยบทางหลวงแผนดนหมายเลข 117 และทางหลวงแผนดนหมายเลข 1339 ซงพบวามการเกดข นของรานคา รานอาหาร และอตสาหกรรมชมชนมากข นในบรเวณน น โดยลกษณะของอาคารสวนมากเปนอาคารเดยวเพอการอยอาศย และอาคารพาณชย ประเภทอาคารเดยว หองแถว และตกแถว จากสภาพการใชประโยชนทดนในปจจบนและการต งถนฐานของชมชนในเขตผงเมองรวม ชมชนน าปาด สามารถคาดการณการเจรญเตบโตในการเปนเมองทขยายตวใหญข น เนองมาจาก ชมชนเกดการพฒนามากข นท งทางดานภาคเกษตรกรรม ภาคอตสาหกรรม แหลงรานคาพาณชยกรรม และอกท งยงพบวามหนวยงานราชการ สถานศกษา และศาสนสถานต งอยเขตผงเมองรวมหลายแหง โดยชมชนทเปนตวเมองบรเวณเขตเทศบาลตาบลน าปาดและพ นทโดยรอบมการเกดข นของสถานประกอบรานอาหาร รานคา ปมน ามน และยงมตลาดสดทเปนแหลงคาขายหลกของชมชนทมการขยายตวมากข น และยงพบวาชมชนน าปาดไดมการพฒนาไปในดานการทองเทยวมากยงข น ซงมการเกดข นของสถานประกอบการทพก โรงแรม โฮมสเตย และรสอรทมากข นตามไปดวย ทาใหชมชนน าปาดเกดความเจรญของเมองอยางตอเนอง แตท งน กยงพบวาพ นทของชมชนน าปาดไดมการพฒนาทางดานอตสาหกรรมครวเรอนไปจนถ งอตสาหกรรมโรงงานขนาดเลกมากข นตามความเจรญของเมองไปดวย ซงทพบสวนใหญเปน โรงส โกดง และคลงเกบผลผลตทางการเกษตรซงสอดคลองกบวถการเปนอยของชมชนไดด 7.2 วเคราะหศกยภาพ ปญหา และขอจากด 7.2.1 ศกยภาพของชมชนนาปาด ชมชนน าปาดต งอย หางจากตวเมองจงหวดอตรดตถ ไปทางทศตะวนออกตามทางหลวงแผนดน

หมายเลข 11 และทางหลวงแผนดนหมายเลข 117 ระยะทางรวมประมาณ 79 กโลเมตร มเสนทางการ

คมนาคมหลายสายทสามารถเดนทางตดตอระดบอาเภอ จงหวด และระดบประเทศไดอยางสะดวกรวดเรว

พอสมควร อกท งยงเปนศนยกลางทางดานการตดตอราชการและการใหบรการดานสาธารณปโภค

สาธารณปการในระดบอาเภอ

โดยชมชนน าปาดในปจจบนมการพฒนาและการเตบโตของเมองคอนขางเปนไปอยางรวดเรว เนองจากชมชนน าปาดมเสนทางหลวงแผนดนหมายเลข 117 ซงตดผานกลางชมชนและสามารถเชอมโยงในระดบจงหวดและระดบประเทศ ทาใหชมชนน าปาดมบทบาทสาคญเพมมากข น โดยเฉพาะกจกรรมทางดานโลจสตกส ซงจะมเครอขายการคมนาคมขนสงเชอมโยงจากประเทศพมา สปป.ลาว จน และเวยดนาม สงผลทาใหบรเวณพ นทดงกลาวในเขตผงเมองรวมชมชนน าปาด มการเพมข นของสถานประกอบการในอนาคต เชน คลงสนคา ปมน ามน ศนยการคา ทพก

-10-

ประเภทรสอรท โรงแรม รานอาหาร รานกาแฟ อซอมรถยนต โรงงานอตสาหกรรม และสถานบรการ การทองเทยวตางๆ โดยจากขอมล การวเคราะหสามารถจาแนกศกยภาพทโดดเดนของชมชนน าปาดไดดงน

ความไดเปรยบดานทตง ชมชนน าปาดเปนชมชนทมอาณาเขตตดตอระดบอาเภอและจงหวดซงสามารถเดนทางไปยงตวเมอง

เมองจงหวดนานไดทางตอนเหนอของพ นทวางผง โดยใชเสนทางหลวงแผนดนหมายเลข 1339 ขามโปะบรเวณหมบานประมงปากนาย อาเภอนาหมน และอกท งชมชนน าปาดยงเปนทางผานของระดบจงหวดและระดบภาค ซงทาใหชมชนมขอไดเปรยบหลายดาน ไดแก การเดนทาง การขนสง การคา และการทองเทยว ทาใหเอ ออานวยตอประชาชนทเดนทางผานเขามายงพ นท ซงเปนผลดตอระบบเศรษฐกจ ของชมชนอยางมาก

โดยพ นทของชมชนน าปาดยงมเสนทางทสามารถเดนทางไปยงสาธารณรฐประชาธปไตย ประชาชนลาวไดใชทางหลวงแผนดนหมายเลข 117 ไปทางตะวนออกของพ นท ตอไปยงตาบลมวงเจดตน อาเภอบานโคก ผานทางดานถาวรภด ซงทาใหเอ ออานวยตอประชาชนท งสองประเทศไดสามารถมการ ซ อขายสนคาหรอแลกเปลยนกนไดอยางหลากหลาย

อกท งชมชนน าปาดมลกษณะเดนทางดานภมศาสตรไมเหมอนทใดในจงหวดอตรดตถเนองจากเปนพ นทโคกเนนภเขาสงตลอดแนวท งทางดานทศตะวนตกและตะวนออก พรอมท งอดมสมบรณไปดวยทรพยากรปาไมหลายชนดทาใหชมชนน าปาดมทศนยภาพทางธรรมชาตทคอนขางสวยงาม โดยเปนความไดเปรยบของทรพยากรทางธรรมชาตในพ นทททาใหประชาชนสามารถประกอบกจกรรมหรอกจการทางดานการทองเทยวและทพกไดอยางครบถวน ซงเปนจดสงเสรมทดใหกบชมชนในดานการประกอบอาชพและการอนรกษทรพยากรปาไมใหกบชมชน

แหลงนาธรรมชาตและทสรางขน ในพ นทชมชนน าปาดมแหลงน าธรรมชาตทไหลตดผานในพ นท คอ แมน าปาด และลาหวยตางๆ อก

หลายสาย ไดแก หวยมวงใหญ หวยด หวยพงงา หวยลาด หวยฮ น หวยไคร และหวยหด อกท งยงมอางเกบน าของชมชน คอ อางเกบน าภเขาหวยมะไฟ อางเกบน าหวยด อางเกบน าหวยฮ น และอางเกบน าห วยหด โดยแหลงน าจากธรรมชาตและแหลงน าทสรางข นดงกลาวชมชนสามารถใชประโยชนหลายดานท งการเกษตรกรรม และการผตน าประปา

แหลงเกษตรกรรม พ นททใชในดานการทาเกษตรกรรมของชมชนน าปาดสวนใหญเปนการทาไรขาวโพดและการทานา รองลงมาเปนการทาสวนผสม โดยมแหลงน าจากธรรมชาตทใชทาการเกษตรคอน าจากแมน าปาดซงไหลตดผานพ นทการเกษตรของชมชน อกท งทรพยากรดานธรณวทยาของชมชนน าปาดยงเอ ออานวยตอการเกษตรกรรมอยางมากเนองจากดน มลกษณะเปนดนตะกอนตะพกและดนตะกอนธารน าพาซงม ความอดมสมบรณของดนคอนขางด

-11-

7.2.2 ปญหาของชมชน จากการสารวจและวเคราะหขอมลทางดานกายภาพของชมชนน าปาดสามารถสรปสภาพปญหา ท

สาคญของชมชนไดดงน ปญหาพนทนาทวม จากฐานขอมลสารสนเทศภมศาสตรพ นทน าทวมในป พ.ศ.2554 และจากการสารวจการต งถนฐาน

ของชมชนในเขตวางผงเมองรวมชมชนน าปาด พบวาบรเวณพ นททมลกษณะราบลมและลมตารวมกบอยใกลกบแหลงน าและอยในแนวทางน าไหลท งจากภเขา แมน า และลาหวยตางๆ ทาใหไดรบผลกระทบ มากทสด ซงกลมชมชนทไดรบผลกระทบจากน าทวมของตาบลบานฝายอยบรเวณหมท 2 บานใ หม โดยกลมชมชนทไดรบผลกระทบของตาบลแสนตออยบรเวณเขตตดตอระหวางหมท 5 บานสวนกบเทศบาลตาบลน าปาดตอนบน หมท 4 บานแสนตอ หมท 7 บานหวนา และหมท 9 บานหวยไคร

ปญหาพนทเสยงภย จากขอมลทางกายภาพและจากการสารวจพ นทในเขตผงเมองรวมชมชนน าปาด พบวาบรเวณทม

ความเสยงภยตอการเกดแผนดนสไลดและดนถลมมากทสดจะอยบรเวณพ นททมลกษณะความลาดชนสง โดยสวนใหญจะเปนทลาดเนนเขาและภเขาสง ท งน รวมกบปจจยหลายดาน เชน ชนดของดน ลกษณะภมศาสตร ปรมาณน าฝนสะสม และอนๆ ซงกลมชมชนทมความเสยงภยของตาบลบานฝายอยบรเวณหมท 2 บานใหม และหมท 3 บานนากวาง โดยกลมชมชนทมความเสยงภยของตาบลแสนตอ อยบรเวณ หมท 6 บานนาคนทง

เนองจากเมอเขาสฤดฝนทาใหบรเวณพ นทดงกลาวเมอไดรบปรมาณน าสะสมในช นดนทเปนลกษณะของดนทรายตอเนองและอมปรมาณน าในช นผวดนเปนเวลานานจงทาใหเกดดนสไลดลงสพ นทตา อยางรวดเรว ทาใหเกดความสญเสยตอชวต และทรพยสนในชมชนน าปาดอยางมาก ดงน นจงควรมการจดทาระบบปองกนหรอการเตอนภยใหกบผทอาศยอยในบรเวณพ นทเสยงภย ซงเมอตกอยในภาวะวกฤตจะไดรบรและเตรยมพรอมไดทนกบเวลา ท งน เพอใหชมชนสามารถดารงชวตการเปนอยและการต งถนฐานไดอยางปลอดภยมากข นในอนาคต

ปญหาการคมนาคม และการขนสง จากการสารวจเสนทางการคมนาคมท งสายหลกและสายยอยในเขตวางผง พบวาระบบโครงขายการ

คมนาคมสายหลกของชมชนน าปาดสวนใหญ ถนนเกอบท งหมดมสภาพคอนขางดและมเขตทางทกวางพอสมควร เนองจากชมชนน าปาดเปนชมชนเมองทกาลงพฒนาไปอยางรวดเรว และตอเนอง แตท งน การพฒนาของเมองกยอมมผลตอการรองรบจานวนยานพาหนะทเพมมากข นตามขนาด และการเตบโตของเมองทตองมเพยงพอตอความตองการของประชาชนในอนาคต โดยเฉพาะ ถนนสายหลกทเชอมโยงตดตอระหวางพ นทขางเคยงระดบอาเภอ และจงหวดจนไปถงระดบประเทศ ซงอาจทาใหสภาพของถนนเกดการชารดไดงายและเรวข น เนองจากมรถขนสงและรถบรรทก ต งแตขนาดเลกไปจนถงขนาดใหญสญจรไปมาขนสงท งสนคาและวตถดบตางๆ โดยเสนทางในชมชนน าปาดทใชในการสญจรไปมาภายในกลมชมชนระหวางหมบานและเชอมโยงในระดบอาเภอและจงหวดทยงพบวายงมขนาดทางคบแคบและมการชารด อยเปนบาง

-12-

แหง คอ ทางหลวงแผนดนหมายเลข 1339 ตอนบนของพ นทวางผงต งแตบรเวณวดตนตะครอตลอดสาย ทางหลวงแผนดนหมายเลข 1176 บรเวณวดทรายมลออกไปทางดานทศตะวนออกตลอดสายของพ นทวางผงซงเปนเสนทางคขนานกบสายหลกทางหลวงแผนดนหมายเลข 117 และเสนทางสายยอยตางๆ

ดงน นชมชนน าปาดควรตองมมาตรการหรอขอบงคบการใชทองถนนในแตละเขตชมชนใหเขมงวดมากข น และตองมการวางแผนการพฒนาโครงขายการคมนาคมในชมชนเพอรองรบการเตบโตของเมอง ทกาลงพฒนาใหมากข นดวย 7.2.3 ขอจากดในการขยายพนทชมชน พ นทชมชนน าปาดคอนขางสมบรณอยางมากทางดานของทรพยากรธรรมชาต แตจากขอมลทางดานธรณสณฐานและจากการสารวจสภาพทางภมศาสตรในพ นท พบวามขอจากดหลกๆ ทสาคญตอการเลอกทอยอาศยและ ต งถนฐานของชมชน คอ ลกษณะภมประเทศสวนใหญเปนทราบลมรองภเขาสงสลบกบบางพ นทเปนทลาดเนนเขา ทาใหประชาชนมทางเลอกในการต งถนฐานทอยอาศยคอนขางจากด อกท งบางพ นทมชมชนอาศยอยซงใกลกบแนวภเขาสงทางดานทศตะวนออกตลอดแนวของเขตวางผง ทาใหบรเวณดงกลาวมความเสยงตอการเกดภยธรรมชาตพอสมควร

7.3 ทศทางและแนวโนมการขยายตวของชมชนนาปาด 7.3.1 ทศทางและแนวโนมการขยายตว

จากการวเคราะหขอมลประชากร และจากการสารวจพ นทเขตวางผง ชมชนน าปาดเปนชมชน ทมบทบาทในดานการเปนศนยกลางการบรการระดบอาเภอ เปนศนยกลางพาณชยกรรม และการบรการดานสงคม ซงสวนใหญพบวาชมชนทมการต งถนฐานอยตามกลมชมชนเดมในแตละหมบานมการขยายตว ออกไปตามพ นทบรเวณตอนกลางและพ นทโดยรอบซงเปนเขตเทศบาลตาบลน าปาดและทต งของหนวยงานราชการและ แหลงพาณชยกรรมตางๆ อกท งยงมการขยายตวออกไปตามทางหลวงแผนดนหมายเลข 117 และทางหลวงแผนดนหมายเลข 1339

7.3.2 ทศทางการใชพนทอยอาศยและพาณชยกรรม ชมชนน าปาดมการขยายตวจากทต งถนฐานของชมชนเดมไปตามพ น ทบรเวณเลยบ ทาง

หลวงแผนดนหมายเลข 117 และทางหลวงแผนดนหมายเลข 1339 ซงมการเกาะกลมของชมชนคอนขางหนาแนนในพ นทตาบลแสนตออยบรเวณโดยรอบเขตเทศบาลตาบลน าปาดและเขตตดตอระหวางหมท 4 บานแสนตอ หมท 6 บานนาคนทง หมท 7 บานหวนา และกลมชมชน หมท 9 บานหวยไคร และกลมชมชนทมความหนาแนนรองลงมาในพ นทตาบลบานฝายอยบรเวณเขตตดตอระหวางหมท 1 บานฝายและหมท 2 บานใหม ซงมลกษณะเปนชมชนเดมขยายออกมา เนองจากมความสะดวกตอการเดนทางไปยงพ นทตดตอขางเคยง และเปนบรเวณทมการใหบรการทางดานสาธารณปโภคและสาธารณปการอยางทวถง

-13-

7.3.3 ทศทางการใชพนทเกษตรกรรมและอตสาหกรรม ชมชนน าปาดมการใชพ นทเพอการเกษตรกรรมคอนขางมาก โดยจากการสารวจพบวาในปจจบน

ชมชนมการปรบตวใหทนกบความพฒนาของเม องโดยการใชพ น ทภาคเกษตรกรรมควบค ไปกบภาคอตสาหกรรมมากข น ซ งพ นท ท ใช ในการทาเกษตรกรรมยงคงมการขยายตวอย บรเวณโดยรอบ จากททาการเกษตรเดม และยงพบวา มการขยายตวออกไปตามพ นทบรเวณเลยบทางหลวงแผนดนหมายเลข 117 เปนสวนใหญ เนองจากเปนเสนทางสายหลกของชมชนและมความสะดวกรวดเรวตอการคมนาคมและการขนสงวตถดบการเกษตรตางๆ ท งน ภาคเกษตรกรรม

สงผลใหภาคอตสาหกรรมของชมชนเจรญเตบโตมากข นตามไปดวย โดยพบวาชมชนมการปรบตวเรมสรางอาชพและสรางสถานประกอบการอตสาหกรรมเชงเกษตรกรรมในชมชน ซงเปนลกษณะของอตสาหกรรมครวเรอนและอตสาหกรรมขนาดเลกไดแก อซอมเครองมอ เครองจกร และเครองยนต โรงงานรบซ อ จดเกบ และรบสขาว โรงงานผลตวสดกอสราง ขายปลกและขายสง โรงเลอยไมแปรรป ขายปลกและขายสงซงจานวนอตสาหกรรมทเพมข นในพ นทชมชนน าปาดทพบเกยวของกบการเกษตรและวสดการกอสรางเปนสวนใหญ

8. การเมองการปกครอง 8.1 อาณาเขตการปกครอง มรายละเอยดแนวเขต ดงน

• ทศเหนอ จดลาน าปาด • ทศตะวนออก จดหวยพงงา

• ทศตะวนตก จดหวยอะคะ • ทศใต จากทศตะวนตกตามถนนภเพ ถงสะพานหวยสรอย เล ยวซายมาตามถนนใตโรงบม

ใบยาเดม จนถงถนนทางหลวงสายน าปาด-น าไผ ขามฟากถนนตรงไปยงหวยอะคะดานทศตะวนตก

8.2 การเลอกตง 8.2.1 ผบรหารทองถน แบงเขตการเลอกต งออกเปน 1 เขต

8.2.2 สมาชกสภาทองถน แบงเขตการเลอกต งออกเปน 2 เขต คอ เขตเลอกต งท 1 และเขตเลอกต งท 2

8.2.3 ผมสทธเลอกตงทงหมด 2,594 คน ชาย 1,257 คน หญง 1,337 คน แบงออกเปน 2 เขตเลอกตง ดงน

-14-

1. เขตเลอกตงท 1 ลาดบท ชอชมขน ชาย หญง รวม

1 ชมชนบานบงพอเพยง 64 79 143 2 ชมชนบานในหรรษา 83 91 174 3 ชมชนบานในสรางสรรค 93 116 209 4 ชมชนบานลมรวมใจ 153 176 329 5 ชมชนตลาดกาวหนา 100 84 184 6 ชมชนบานนาคนทงสนตสข 161 166 327 รวม 654 712 1,366

2. เขตเลอกตงท 2

ลาดบท ชอชมขน ชาย หญง รวม 1 ชมชนบานนาดวยรก 115 116 231 2 ชมชนบานน าใจงาม 134 131 265 3 ชมชนบานนาฟาใส 84 79 163 4 ชมชนบานดงสดารวมพลง 115 139 254 5 ชมชนบานหวนาหวยเลศ 91 97 168 6 ชมชนบานหวนาหวยสรอย 64 63 127 รวม 603 625 1,228

(ขอมลจากการเลอกต งสมาชกสภาทองถน และผบรหารทองถน ณ วนท 1 ธนวาคม พ.ศ.2555)

-15-

9.3 การเมอง – การบรหาร สมาชกสภาเทศบาลตาบลนาปาด จานวน 12 คน (ขอมล ณ เดอน พฤษภาคม 2561)

ลาดบท ชอ-สกล ตาแหนง

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

นางสามนกานต วนศรกจ นางสขตา ผวมา นายประเสรฐ จนดาหอม นางสมคร แดงแกว รอยตารวจตรวชรนทร นมฟก นางทองใส สสมดคา รอยตรนอบ ถระผลกะ นางสาวสวสด ทาวพา นายพชร โพธศร นายจรญ ไชยทง นางรตนาภรณ ศรนพคณ นายสมชาย เสาวภา

ประธานสภาเทศบาล รองประธานสภาเทศบาล สมาชกสภาเทศบาล สมาชกสภาเทศบาล สมาชกสภาเทศบาล สมาชกสภาเทศบาล สมาชกสภาเทศบาล สมาชกสภาเทศบาล สมาชกสภาเทศบาล สมาชกสภาเทศบาล สมาชกสภาเทศบาล สมาชกสภาเทศบาล

คณะผบรหารเทศบาลตาบลนาปาด (ขอมล ณ เดอน พฤษภาคม 2561) ลาดบท ชอ-สกล ตาแหนง

1. 2. 3.

สบตารวจเอกสชาต ชมสา นายวสนต นใจกอง นายจรศกด กองมา

นายกเทศมนตร รองนายกเทศมนตร รองนายกเทศมนตร

10. การทองเทยว ในเขตเทศบาลมสถานทสาคญคอ

1. อนสาวรยทานพอพญาปาด ผกอต งเมองน าปาด เปรยบเสมอนศนยรวมจตใจชาวอาเภอน าปาด ต งอย ณ ถนนเพชรานรกษ หนาทวาการอาเภอน าปาด มผเลอมใสศรทธาจากทวสารทศมากราบไหว ขอพรเพอความเปนสรมงคลในชวต อยเปนประจาตลอดท งป

2. ศาลปตาหนองกกขาม ทมความศกดสทธ เปนทเลอมใส ศรทธา และเคารพ ของชาวอาเภอน าปาดมาอยางชานาน ทกเทศกาลสงกรานตจะมพธสรงน าปตา เปนประจาทกป ต งอย ณ ซอยกงไกรลาส หลงตลาดสดเทศบาลตาบลน าปาด

3. ชมชนตลาดเกาน าปาด เรมต งแตสแยกตลาดสดเทศบาลตาบลน าปาด จนถงสะพานหวยพงงาทบานลม ซงแตเดมเปนทต งของตลาด และชมชนเกาสมยทชมชนรมน ามความเจรญ อาทเชน โรงแรมเกา

-16-

ปจจบนอยช น 2 ของรานบงอร , โรงหนงมตรไพศาล ปจจบนไดมการร อถอนแลว และ หองแถวเกาบรเวณสะพานหวยสรอย เปนตน

11. สงคม วฒนธรรม และศาสนา 1. สงคม สภาพสงคมโดยรวมของเทศบาลตาบลน าปาด มความเปนสงคมชนบทกงสงคมเมอง กลาวคอ เปน

สงคมเกษตรกรรม ผสมผสานกบสงคมสมยใหม สงคมชนบท หรอสงคมเกษตรกรรม

- ใชทรพยากรธรรมชาตทมรอบตว มาใชอปโภคบรโภคในครวเรอน - ประหยด ลดความฟงเฟอ ฟมเฟอยโดยไมจาเปน - ไมสนเรองโลกภายนอก ไมชอบการเปลยนแปลง - ใหความสาคญกบครอบครว สงคมเมอง หรอสงคมสมยใหม - ใชเงนซ อความสะดวกสบายในชวตประจาวน - ซ ออาหารปรงสกจากตลาดมารบประทานทบาน หรอ รบประทานอาหารนอกบาน 2. วฒนธรรม ประเพณทองถนทสาคญ ประชาชนในเขตเทศบาลมการจดกจกรรมทสาคญดานขนบธรรมเนยม และ

ศลปวฒนธรรม อาท การจดงานพญาปาดฯ ประเพณทาบญกลางบาน ประเพณแหตนผ ง ตนดอกไม ประเพณแหนางแมวขอฝน งานบญกองขาวเปลอก งานวนข นปใหมไทย(สงกรานต) วนเขาพรรษา-ออกพรรษา วนสาคญทางศาสนาตาง ๆ รวมท งมการอนรกษการละเลนพ นบาน คอ ลเกตบเตา

3. ศาสนา ประชาชนสวนใหญในเขตเทศบาล นบถอศาสนาพทธ รองลงมานบถอศาสนาครสต จานวนวด

ในเขตเทศบาล จานวน 5 วด ไดแก 1. วดชมพล 2. วดตนตะครอ 3. วดชยชนะพล 4. วดไผลอม 5. วดนาลอม 3. งานสาคญ/กจกรรมสาคญประจาป

1. งานพญาปาด เทศกาลหอมกระเทยมและของดอาเภอน าปาด ชวงเดอนมนาคมของทกป 2. งานประเพณวนสงกรานต จดในชวงเดอนเมษายน ของทกป 3. งานลอยกระทง จดในชวงเดอนพฤศจกายน-ธนวาคม ของทกป

4. งานถนนคนเดน (จดตามความเหมาะสม)

-17-

12. การสาธารณสข 1. กฬา นนทนาการ พกผอน

- สนามกฬาเอนกประสงค จานวน 9 แหง - สนามฟตบอล จานวน 1 แหง - สนามบาสเกตบอล จานวน 2 แหง - สนามตะกรอ จานวน 2 แหง - สนามวอลเลยบอล จานวน 1 แหง - หองสมดประชาชน จานวน 1 แหง - สนามเดกเลน จานวน 1 แหง

2. ดานหารจดการขยะมลฝอย ปรมาณขยะ 9 ตน/วน รถยนตทใชจดเกบขยะ 2 คน - รถเกบขนขยะ ขนาดบรรจ 5 ลบ.ม. ซ อเมอ พ.ศ.2544 - รถบรรทกขยะ ขนาดบรรจ 3 ลบ.ม. ซ อเมอ พ.ศ.2537 - ขยะทเกบขนได จานวน 9 ตน/วน การกาจดขยะโดยวธ - ฝงกลบอยางถกสขลกษณะ - กองบนพ นแลวเผา ทดนสาหรบกาจดขยะ จานวน 10 ไร ต งอยทปาสาธารณะในเขต อบต. แสนตอ หางจาก

เขตเทศบาล เปนระยะทาง 5 กโลเมตร - ทดนสาหรบกาจดขยะทใชไปแลว จานวน 6 ไร - เหลอทดนกาจดขยะไดอก จานวน 4 ไร - คาดวาจะสามารถกาจดขยะไดอกประมาณ 9 ป

สภาพการเปนเจาของทสาหรบกาจดขยะ - เทศบาลจดหาเอง เมอป พ.ศ.2523

- ทดนสารองทเตรยมไวสาหรบกาจดขยะ จานวน - ไร - มการตดต งบอดกไขมน จานวน 1 แหง ทตลาดสดเทศบาลตาบลน าปาด 13. การบรหารจดการชมชนแบบมสวนรวม - การรวมกลม เชน กลมอาชพ , กลมกจกรรม , กลมกฬาและนนทนาการ , กลมผประกอบการคา - มการฝกอบรม และการศกษาดงาน ของกลมอาชพ อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน อาสาสมครสาธารณสข อยางตอเนอง เปนประจาทกป - เปดรบฟงความคดเหนของประชาชน เนนการมสวนรวมของประชาชน

- มการจดประชมประชาคม กอนดาเนนการจดทาแผนพฒนาทองถน และการดาเนนโครงการทสงผลกระทบตอประชาชน

-18-

- มการประชาสมพนธผลการดาเนนงานโครงการ ******************************