EXPOSICiÓN DE MOTIVOS

Aprueban la escala remunerativa de la Superintendencia Nacional de FiscalizaciónLaboral - SUNAFIL

1. FUNDAMENTOSLa Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral - SUNAFIL fue creada por Ley N°29981 como organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promocióndel Empleo (MTPE), responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento delordenamiento jurídico socio laboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así como de brindarasesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichasmaterias.

La implementación de la SUNAFIL se realiza en forma progresiva mediante un procesoordenado de transferencia de competencias", el acervo documentario, los bienes, los pasivos,los recursos y el personal. Asimismo, en cuanto al financiamiento se prevé en la SegundaDisposición Complementaria Final de la Ley N° 29981 que el MTPE transfiere a la SUNAFIL losrecursos presupuestales que correspondan a las funciones transferidas, mediante resolucióndel titular y con cargo a su presupuesto institucional

Los trabajadores de la SUNAFIL están sujetos al régimen laboral de la actividad privada hastaque se implemente la carrera pública (Ley W 30057, Ley del Servicio Civil)

La Primera Disposición Complementaria Transitoria de la Ley N° 299813 establece que elReglamento de Organización y Funciones (ROF) y demás instrumentos de gestión de laSUNAFIL son aprobados en un plazo no mayor de ciento veinte días hábiles posteriores a lavigencia de la presente Ley. Su política remunerativa es aprobada por el Ministerio de Trabajoy Promoción del Empleo y por el Ministerio de Economía y Finanzas dentro de este plazo, locual se conforma a lo dispuesto en el Numeral 1 de la Cuarta Disposición Transitoria de la LeyN° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Público, que dicha medida debesancionarse mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, apropuesta del Titular del Sector.

Atendiendo a la mencionada disposición, cabe resaltar que el Reglamento de Organización yFunciones de la SUNAFIL se ha aprobado el 07 de aqosto del 2013 mediante el DecretoSupremo N° 007-2013-TR, Y el Cuadro para Asignación de Personal (CAP) a través de laResolución Suprema W 019-2013-TR el 19 de noviembre del 2013.

Habiéndose dispuesto la aprobación de la política remunerativa de la SUNAFIL en los términosestablecidos por su ley de creación, se desprende de ello que esta acción cuentaimplícitamente con la exoneración de la restricción establecida artículo 6° de la Ley W 29951,Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013, con tal fin.

En este contexto, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo mediante el Oficio N° 2458-/is·;;~~>. 2013-MTPE/4 y el Oficio W 729-2013-MTPE/1 ha remitido un informe técnico, base de la

Ú.~~'~\0' "'~;\Propuesta de escala remunerativa para la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral!,,:{ (} \~ (SUNAFIL), y un proyecto de decreto supremo para su trámite de aprobación. Los niveles\\~\ '1\,\~t~~0)l) remunerativos plante~dos tienen como refere~cia las escalas remunerativas de los organismos\";\,>-t:·' .../"~./ reguladores, y servman para compensar la perdida de poder adquisitivo (desde el año 20064

)

"'~:S~:::;:-~/de los ingresos del personal inspectivo que pasará a la SUNAFIL, así como para disminuir el\ \ riesgo de captura del ente supervisor y fiscalizador, y reducir la probable corrupción que podría

\ \ presentarse y atentar contra el sistema inspectivo.

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1 Publicada el 15 de enero del 2013.2 Mediante Decreto Supremo N° 003-2013-TR se precisa que la culminación del proceso de transferencia se realiza antes del 10 deenero de 2014, conforme a lo establecido en la Primera Disposición Complementaria Final de la Ley N° 29981, Ley que crea laSUNAFIL.3 Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), modifica la Ley 28806, Ley General de Inspección delTrabajo, y la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.4 Año en que se aprobó la escala remunerativa vigente para los inspectores de trabajo, conciliadores, Iiquidadores, consultores ydefensores laborales de oficio sujetos al régimen laboral de la actividad privada del MTPE, a través del Decreto Supremo W 220-2006-EF

Con respecto a la medida propuesta por el MTPE se ha elaborado una escala alterna para elpersonal de dicha entidad que:

a) Dimensiona las expectativas y objetivos sobre la materia en correspondencia alaspecto presupuestal, de manera que la SUNAFIL pueda atraer, contar y mantenerpersonal inspectivo especializado, así como a especialistas legales en derecholaboral, en ejecución de políticas públicas, en planeamiento y estadística, etc., parael desarrollo de las funciones encomendadas.

b) Se descuenta la etapa del proceso de implementación que culmina con el cierre de2013, la cual estaría financiada de acuerdo con lo previsto en la Primer y SegundaDisposiciones Complementarias Finales de la Ley N° 29981 Y el Decreto SupremoW 003-2013-TR. Con base a lo cual, se toma como punto de partida una PEA de3325 Inspectores (al cierre de 2013).

e) En el año 2014, se espera incorporar 6 inspectores más hasta completar una PEA de332, y 163 administrativos, haciendo una PEA total de 495.

d) El personal de inspectores se incluye en la escala remunerativa en los niveles P-I(Supervisor Inspector), P-II (Inspector) y P-III (Inspector Auxiliar).

e) No se consideran montos mínimos y máximos por bandas. Se propone una escalaremunerativa sólo de montos máximos por niveles, en consideración a que no existeprogresión dentro de los rangos por restricción presupuestaria a los aumentos deremuneraciones.

Con base a lo cual, la escala remunerativa alterna se muestra en el cuadro siguiente:

ESCALA REMUNERATIVA ALTERNAREMUNERACION

1::(' CATEGORíA.. ;.MÁXIMA..

1: / ...MENSUAL .:. .

(Nuevos soles) .Superintendente 15600

Secretario GeneralNocal del Tribunal 14000

Funcionario I 12500

Funcionario II 11 000

Funcionario 111 10000

Profesional I 8500

Profesional II 7500

Profesional III 6500

Técnico I 4000

Técnico II 3000

Auxiliar I 2500

Auxiliar II 2000

11. ANÁLISIS COSTO BENEFICIOEl costo anualizado (año 2014) de la aplicación de la escala alterna para la SUNAFIL asciendea SI. 52 808376,00 (considerando una PEA total de 495, de los cuales 332 corresponden alpersonal inspectivo y 163 personal administrativo), siendo el costo mensual izado deSI. 4400698,00. Los costos incluyen beneficios ocasionales" y cargas sociales.

El financiamiento de dicho costo se realizará con recursos asignados al pliego SUNAFIL sindemandar fondos adicionales al Tesoro Público

5 Incluye 6 Inspectores de Trabajo pertenecientes al Decreto Legislativo W 276.5Escolaridad y aguinaldos de julio y diciembre.

111. IMPACTO DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACiÓN NACIONAL

El proyecto de decreto supremo se enmarca en lo previsto por la Primera Disposición. Complementaria Transitoria de la Ley N" 29981, así como en la Cuarta Disposición Transitoria

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