1

สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม (Socialist Republic of Vietnam) 1. ลกษณะทางภมศาสตร ทตง ตงอยดานตะวนออกของภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต หรอทศตะวนตกของ

คาบสมทรอนโดจน แผนท

พนท 331,690 ตารางกโลเมตร (ประมาณพนท 3 ใน 5 ของไทย) อาณาเขตตดตอ เวยดนาม มพรมแดนตดตอกบ 3 ประเทศ ดงน

ทศเหนอ ตดกบสาธารณรฐประชาชนจน เปนระยะทาง 1,281 กโลเมตร

ทศใต ตดกบทะเลจนใต ทศตะวนตก ตดกบ สปป.ลาว เปนระยะทาง 2,130 กโลเมตร กมพชา เปนระยะทาง 1,228 กโลเมตร และอาวไทย ทศตะวนออก ตดกบอาวตงเกย และทะเลจนใต

2

ภมประเทศ ประเทศเวยดนามมลกษณะเปนแนวยาว โดยมความยาวจากเหนอจรดใต 1,650 กโลเมตร ขนานไปตามแนวยาวของคาบสมทรอนโดจน นอกจากน ยงม ไหลเขาและหมเกาะตางๆ อกนบพนเกาะเรยงรายตงแตอาวตงเกยไปจนถงอาวไทย เวยดนามมลกษณะภมประเทศเปนทราบลมแมน าขนาดใหญ 2 ตอน คอ ตอนเหนอ เปนทราบลมแมน าแดง และตอนใตเปนทราบลมแมน าโขง และมทราบสง ตอนเหนอของประเทศ และยงเปนภมภาคทม เขาฟาน ซ ปง (Phan Xi Pung) ซงเปนภเขาทสง 3,143 เมตร (10,312 ฟต) ตงอยในจงหวดเลาไค ซงเปนยอดเขา ทสงทสดในอนโดจน

ภมอากาศ เวยดนาม มสภาพภมอากาศเปนแบบมรสมเขตรอน ชายฝงทะเลดานตะวนออก เปดโลงรบลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอทพดผานทะเลจนใตท าใหมโอกาสรบ ลมมรสม และพายหมนเขตรอน จงมฝนตกชกในฤดหนาว โดยฝนจะตกตลอดป เนองจากไดรบอทธพลจากลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอ มความชนประมาณ รอยละ 84 ตลอดป และมอณหภมเฉลยตงแต 5 - 37 องศาเซลเซยส เวยดนามทางตอนใตมภมอากาศคลายประเทศไทย คอ ประมาณ 27 - 30 องศาเซลเซยส และ ม 2 ฤด คอ ฤดใบไมผล (พ.ค.- ต.ค.) ฤดรอน (พ.ย.- เม.ย.) เวยดนามทางตอนเหนอม 4 ฤด คอ ฤดใบไมผล (ม.ค.- เม.ย.) ฤดรอน (พ.ค.- ส.ค.) ฤดใบไมรวง (ก.ย.- พ.ย.) ฤดหนาว (ธ.ค.- ก.พ.)

การทองเทยว ทงสองประเทศมความตกลงวาดวยความรวมมอดานการทองเทยว ซงลงนามวนท

16 มนาคม 2537 และมความตกลงวาดวยการยกเวนการตรวจลงตราส าหรบผถอหนงสอเดนทางธรรมดา ซงลงนามวนท 9 พฤษภาคม 2543 จากสถตเมอสนป 2554 มนกทองเทยวเวยดนามมาไทย 488,315 คน (เพมขนจาก 280,368 คน ในป 2553 รอยละ 28.38) ในขณะทนกทองเทยวไทยไปเวยดนาม 181,820 คน (ลดลงจาก 222,800 คน ในป 2553 รอยละ 18.40)

2. การเมองการปกครอง ระบอบการปกครอง เวยดนามปกครองดวยระบอบสงคมนยม โดยพรรคคอมมวนสตเปน องคกรทมอ านาจ สงสดเพยงพรรคการเมองเดยว ผกขาดการชน า ภายใตระบบผน ารวม (Collective leadership) ทคานอ านาจระหวางกลมผน า ไดแก

3

1. กลมปฏรป ทสนบสนนการเปดเสรทางเศรษฐกจ น าโดยอดตนายกรฐมนตร ฟาน วน ขาย 2. กลมอนรกษนยม ซงตอตานหรอชะลอการเปดประเทศ เพราะเกรงภยของ “ววฒนาการทสนต” (peaceful evolution) อนเนองมาจากการเปดประเทศ 3. กลมทเปนกลาง ประนประนอมระหวางสองกลมแรก น าโดยอดต ประธานาธบด เจน ดก เลอง สงผลใหรฐบาลเวยดนามตองปรบแนวทางการ บรหารประเทศใหยดหยนและเปดกวางมากขน แตกไมสามารถด าเนนไปได ในยางกาวทรวดเรวนก เมองหลวงและ กรงฮานอย (Hanoi) เปนเมองหลวงของเวยดนาม และมเมองทส าคญ เมองทส าคญ คอ นครโฮจมนห ไฮฟอง และดานง โดย

- นครโฮจมนห เปนเมองทใหญทสดของเวยดนาม เดมชอเมองไซงอน และเปนศนยกลางการคา การสอสาร และการขนสงของเวยดนาม - ไฮฟอง เปนเมองคาขายทางทะเลหลกของภาคเหนอ และเปนเมอง ศนยกลางการตดตอกบศนยกลางอนๆ ของประเทศและตางประเทศ - ดานง เปนหนงในสามศนยกลางของวฒนธรรมทอยอาศยทเปนทรจก ของโลก มทาเรอและทาอากาศยานนานาชาต

ภาษาราชการ ภาษาเวยดนาม สวนภาษาองกฤษเปนภาษาตางประเทศทมการใชควบคกบ ภาษาเวยดนามในเอกสารทางกฎหมายทเกยวของกบการคาตางชาตและ

การลงทนโดยตรงจากตางประเทศ รวมทงในเวบไซดของหนวยงานธรกจและภาครฐ นอกจากน มการใชภาษาฝรงเศส และจนในการตดตอทางธรกจ

วนชาต 2 กนยายน ประธานาธบด (ผน าประเทศ) คอ นายเจอง เตน ซาง (Trương Tấn Sang)

4

รองประธานาธบด นางเหวยนถดวาน ((Nguyễn Thị Doan) คณะรฐบาล นายกรฐมนตร (ผน ารฐบาล) คอ นายเหวยน เตน ยวง (Nguyễn Tấn Dũng)

Deputy Prime Minister Hoàng Trung Hải Deputy Prime Minister Nguyễn Xuân Phúc Deputy Prime Minister Vũ Văn Ninh Deputy Prime Minister Nguyễn Thiện Nhân Minister of Agriculture& Rural Development Cao Đức Phát Minister of Construction Trịnh Đình Dũng Minister of Culture, Sports & Tourism Hoàng Tuấn Anh Minister of Education & Training Phạm Vũ Luận Minister of Finance Vương Đình Huệ Minister of Foreign Affairs Phạm Bình Minh Minister of Home Affairs Nguyễn Thái Bình Minister of Industry & Trade Vũ Huy Hoàng Minister of Information & Communications Nguyễn Bắc Son Minister of Justice Hà Hùng Cường Minister of Labor, War Invalids, & Social Welfare Phạm Thị Hải Chuyền Minister of National Defense Phùng Quang Thanh

5

Minister of Natural Resources & Environment Nguyễn Minh Quang Minister of Planning & Investment Bùi Quang Vinh Minister of Public Health Nguyễn Thị Kim Tiến Minister of Public Security Trần Đại Quang Minister of Science & Technology Nguyễn Quân Minister of Transport Đinh La Thăng Inspector-General Huỳnh Phong Tranh Minister, Chairman of the Office of the Government Vũ Đức Đam Minister, Chairman of the Committee for Ethnic Affairs Giàng Seo Phử Governor of the State Bank Nguyễn Văn Bình Ambassador to the US Nguyễn Quốc Cường Ambassador Extraordinary and Lê Hoài Trung Plenipotentiary Permanent Representative เลขาธการพรรค นายเหวยน ซง หง (Nguyễn Sinh Hùng)

ประธานสภาแหงชาต นายเหวยน ซง หง (Nguyễn Sinh Hùng)

6

วนสถาปนาความสมพนธ 6 สงหาคม 2519 ทางการทตกบไทย เอกอครราชทตไทย นายสมชาย เภาเจรญ ประจ าเวยดนาม

เอกอครราชทต นายโง ดก ถง (Ngo Đức Thang) เวยดนามประจ าไทย

การปกครอง - ม 59 จงหวด และ 5 นคร (กรงฮานอย นครไฮฟอง นครดานง นครโฮจมนห และนครเกนเทอ ) แบงเปน 8 ภาค คอ

ภาคเหนอฝงตะวนออก ม 4 จงหวด มชายแดนตดลาวและจน ภาคเหนอฝงตะวนตก ม 11 จงหวด ทราบลมแมน าแดง ม 9 จงหวด และ 2 นคร คอกรงฮานอยทเปน

เมองหลวงและนครไฮฟองทเปนเมองทา เขตชายฝงทะเลภาคกลางทางตอนเหนอ ม 6 จงหวด ซงทกจงหวดตดลาว เขตชายฝงทะเลภาคกลางทางตอนใต ม 5 จงหวดและ 1 นคร คอนครดานง เขตทราบสงภาคกลาง ม 5 จงหวด พนทสวนใหญเปนภเขา ชนกลมนอย

สวนใหญอาศยอยในเขตน ภาคใตฝงตะวนออก ม 7 จงหวด และ 1 นครคอนครโฮจมนห ซงเปน

ศนยกลางการคาของประเทศ ทราบลมแมน าโขง ม 12 จงหวด ซงสวนใหญมขนาดเลก และ 1 นคร

คอ นครเกนเทอ มชายแดนตดกมพชา

7

เมองและแขวงทส าคญ นครโฮจมนห ประชากร (เฉพาะทจดทะเบยน) นครโฮจมนหมประชากรซงเปนผใชแรงงานจากพนทชนบทอพยพเขามา เปนจ านวนมากโดยไมลงทะเบยนแจง นอกจากน นครโฮจมนหอยใกลเขต นคมอตสาหกรรมทส าคญในจงหวดบนหเยอง ดองไน และลองอาน ซงเชอวาจงหวดเหลานไดชวยรองรบแรงงานบางสวนททะลกออกไปจากนครโฮจมนหดวย

ภาคเหนอ ฮานอย (Ha Noi) เปนเมองหลวง มพนทประมาณ 921 ตารางกโลเมตร ประชากร 2.2 ลานคน ตงอยบรเวณสามเหลยมปากแมน าแดง โดยมแมน ามากมายไหลผาน ไดแก The Duong, The Cau, The Ca Lo, The Day, The Nhue, The Tich, The To Lich และ The Kim Nguu นอกจากน ฮานอยยงเปนศนยกลางการบรหารประเทศและเปนศนยกลางธรกจการคาทางภาคเหนอ มสนามบนนานาชาตทส าคญคอ Noi Bai International Airport

ไฮฟอง (Hai Phong) มพนท 1,503 ตารางกโลเมตร ประชากรราว 1.7 ลานคน เปนเมองทาส าคญในภาคเหนอและเปนเขตอตสาหกรรมหนก โดยเฉพาะ อตสาหกรรมเคม ตอเรอ และวสดกอสราง มทาเรอส าคญ คอ Hai Phong Port และสนามบน Cat Bi Airport

กวางนนห (Quang Ninh) มพนท 5,899 ตารางกโลเมตร ประชากรประมาณ 1 ลานคน กวางนนหเปนเมองทาทางทศตะวนออกเฉยงเหนอของเวยดนาม มทาเรอส าคญไดแก Hon Gai Port นอกจากน ยงเปนจงหวดทอดมสมบรณดวยทรพยากรมากมาย อาท ปาไม และเปนแหลง ถานหนใหญทสดในประเทศ รวมทงมสถานททองเทยวสวยงามมชอเสยงระดบโลก คอ อาวฮาลอง (Ha Long Bay)

เซนลา (Son La) มพนท 14,055 ตารางกโลเมตร ประชากร 9 แสนคน โดยพนทกวารอยละ 80 เปนไหลเขา ซงเหมาะแกการท าฟารมโคนม มสนคาสงออกส าคญ ไดแก ชาด า

ลายเจว (Lai Chau) มพนท 7,365 ตารางกโลเมตร ประชากร 2 แสนคน มสนามบน คอ Dien Bien Phu Airport

เตวยนกวาง (Tuyen Quang) มพนท 5,868 ตารางกโลเมตร ประชากร 7 แสนคน เปนจงหวดทอดมไปดวยปาไม และไมมคาตางๆ รวมถงพชสมนไพรกวา 1,000 ชนด

8

หลาวกาย (Lao Cai) มพนท 8,057 ตารางกโลเมตร ประชากร 6 แสนคน มปาไมอดมสมบรณและไมหายากหลายชนด อาท Po Mu (Fukiena), Lat Hoa (Chukrasia Tabulario Cho Chi) รวมถงพชสมนไพรและสตวหายากอนๆ เชน กวาง หมปา เสอ เปนตน เมองทองเทยวส าคญคอ เมองซาปา (Sa Pa) ซงอยบนภเขาสงและ มภมอากาศคลายยโรป

ภาคกลาง ภาคกลางของเวยดนามยงมชนกลมนอยอาศยอยมากมาย พนทสวนใหญเปนทราบสงซงเตมไปดวยหนภเขาไฟ หาดทราย เนนทราย และทะเลสาบ เปนเขตพนทปาไม ส าคญทสดของเวยดนาม สภาพภมอากาศคอนขางรอนตลอดป และมเพยง 2 ฤด คอ ฤดฝน (พฤษภาคม - ตลาคม) และฤดแลง (ตลาคม - เมษายน)

ถวเทยน - เว (Thua Tien - Hue) มพนท 5,009 ตารางกโลเมตร ประชากร 1 ลานคน เปนอดตเมองหลวงของเวยดนาม ปจจบนเปนแหลงทองเทยวส าคญทางประวตศาสตรทนาสนใจ

ดานง (Da Nang) มพนท 1,256 ตารางกโลเมตร ประชากร 6 แสนคนเปนศนยกลางธรกจ การทองเทยว และเปนเมองทาส าคญ โดยมสนามบนคอ Da Nang Airport และทาเรอ Tien Sa Seaport

ภาคใต พนทสวนใหญยงคงเปนทราบสง แตกมทราบลมแมน าโขง (Mekong River Delta หรอทรจกกนในชอ กลองยาง - Cuu Long Giang) อนอดมสมบรณ เปนแหลงเพาะปลกทใหญทสดในประเทศ อกทงยงเปนทตงของนครโฮจมนห (Ho Chi Minh City) หรออดตไซงอน (Saigon)

โฮจมนห (Ho Chi Minh City) มพนท 2,095 ตารางกโลเมตร ประชากร 5.4 ลานคน เปนศนยกลางธรกจการคา การน าเขาสงออก และเปนเมองทาส าคญ โดยมสนามบนนานาชาต Tan Son Nhat Airport และมทาเรอ Saigon Port โฮจมนห ไดรบฉายาวา "ไขมกแหงเอเชยตะวนออก"

เกนเธอ (Can Tho) มพนท 1,390 ตารางกโลเมตร มประชากร 1.1 ลานคน เปนเมองอตสาหกรรมแปรรปอาหารทส าคญ และเปนแหลงปลกขาวใหญทสดของเวยดนาม

เตยนยาง (Tien Giang) มพนท 2,367 ตารางกโลเมตร ประชากร 1.6 ลานคน เนองจากเตยนยางตงอยในบรเวณสามเหลยมปากแมน าโขง ซงมดนอดมสมบรณ

9

เหมาะแกการเพาะปลกพชเขตรอน จงเปนแหลงผลตขาวและผลไมตางๆ อาท ทเรยน มะมวง รวมถงผลไมเมองรอนชนดอนๆ

บาเรย - หวงเตา (Ba Ria - Vung Tau) มพนท 1,975 ตารางกโลเมตร ประชากร 8 แสนคน เปนเมองทมการผลตน ามนดบและกาชธรรมชาต โดยเวยดนามสามารถผลตน ามนไดมากทสดในคาบสมทรอนโดจน แหลงผลตส าคญอยทางภาคตะวนออกเฉยงใตของเมอง เรยกวา "Bac Ho" หรอ "White Tiger"

3. เศรษฐกจ ภาคเศรษฐกจ เวยดนามมรปแบบเศรษฐกจแบบสงคมนยมการผกขาดและรวมศนย

ทรฐบาลกลาง นบตงแตเดอนธนวาคมป ค.ศ. 1986 เปนตนมา และรฐบาลเรมใชนโยบายปฏรปเศรษฐกจ “โดย เหมย” (Doi Moi) เพอลดการผกขาด รวมทง ความพยายามในการเปดประเทศ โดยการเขาเปนสมาชกสมาคมประชาชาต แหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (ASEAN) ความรวมมอทางเศรษฐกจในภมภาคเอเชย - แปซฟก (APEC) และองคการการคาโลก (WTO) ประกอบกบความพยายาม ในการปฏรประบบเศรษฐกจภายในประเทศอยางตอเนอง ทงน เวยดนามมแนวทางมงไปสเศรษฐกจแหงสเขยวตามยทธศาสตรเกยวกบการขยายตวแหงสเขยวในชวงป 2554-2573 เพอชวยยกระดบประสทธภาพและขดความสามารถในการแขงขนและเปนการปรบตวใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ และ ลดปรมาณการปลอยกาซทกอใหเกดปฏกรยาเรอนกระจกตอโลก

สกลเงน ดอง

อตราแลกเปลยน อตราแลกเปลยนประมาณ 665 ดอง ตอ 1 บาท (ธนวาคมป ค.ศ. 2554)

ป ดอง/บาท ดอง/เหรยญสหรฐ

2551 533.82 17,433 2552 574.18 18,479 2553 617.71 18,932 2554 665.00 20,828

10

อตสาหกรรมหลก อตสาหกรรมการผลต (สงทอและเสอผาส าเรจรป) และธรกจดานอสงหารมทรพย

สดสวนโครงสรางเศรษฐกจของประเทศเวยดนาม

ภาคเศรษฐกจ เศรษฐกจของเวยดนามสวนใหญพงพาภาคอตสาหกรรมเปนหลก คดเปน รอยละ 39.9 รองลงมา ไดแก ภาคบรการ คดเปนรอยละ 38.1 และ ภาคการเกษตร คดเปนรอยละ 22.0

ตารางแสดงสถตทางเศรษฐกจทส าคญของเวยดนาม ระหวางป พ.ศ. 2551-2554

ทมา : รายงานภาวะเศรษฐกจการเงนสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม ป 2554 และแนวโนม ป 2555, ธนาคารแหงประเทศไทย Asian Development Outlook 2011: South-South Economic Links

รายการ 2551 2552 2553 2554

อตราการขยายตวของเศรษฐกจ (รอยละตอป) 6.3 5.3 6.8 6.1 ผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ ณ ราคาปจจบน (พนลานเหรยญสหรฐ)

90.3 93.2 104.6 121.7

อตราเงนเฟอ (รอยละตอป) 23.0 6.9 9.2 13.3 การลงทนโดยตรงจากตางประเทศ (FDI) (ลานเหรยญสหรฐ)

8,050 - 6,900 -

หนตางประเทศ (ลานเหรยญสหรฐ) 29.8 39.0 42.2 41.1 เงนส ารองระหวางประเทศ (ลานเหรยญสหรฐ) 22,685 14,100 12,400 14,300

11

ตารางแสดงมลคาการคาของเวยดนามกบตางประเทศ ระหวางป พ.ศ. 2550-2554

หนวย : ลานเหรยญสหรฐ

รายการ 2550 2551 2552 2553 2554 อตราการเปลยนแปลง (รอยละ)

2551 2552 2553 2554

มลคาการคารวม 109,200 143,353 127,045 156,993 202,100 31.28 -11.38 23.57 28.73

มลคาการสงออก 48,400 62,662 57,096 72,192 96,300 29.47 -8.88 26.44 33.39

มลคาการน าเขา 62,678 80,691 69,949 84,801 105,800 28.74 -13.31 21.23 24.76

ดลการคา -14,276 -18,029 -12,853 -12,375 -9,500 26.29 -28.71 -3.72 -23.23

ทมา : General Statistics Office of Vietnam

กราฟแสดงมลคาการคาของเวยดนามกบตางประเทศ ระหวางป พ.ศ. 2550-2554

สนคาน าเขาส าคญ เครองจกรและอปกรณ เสนใยสงทอ คอมพวเตอร สนคาอเลกทรอนกส อปกรณโทรศพทและอะไหลโทรศพท เหลก และน ามนส าเรจรป

ตลาดน าเขาทส าคญ ไดแก กลมประเทศอาเซยนและสาธารณรฐเกาหล สนคาสงออกส าคญ เสอผาส าเรจรป รองเทา ขาว น ามนดบ ไมและผลตภณฑจากไม อาหารทะเล

โทรศพท และอะไหลโทรศพท ตลาดสงออกทส าคญ ไดแก สหรฐอเมรกา กลมประเทศยโร และกลมประเทศอาเซยน

12

ตารางแสดงการคาระหวางประเทศไทยกบเวยดนามระหวางป พ.ศ. 2551-2555

หนวย : ลานเหรยญสหรฐ

รายการ 2551 2552 2553 2554 2555 (ม.ค.-ส.ค.)

อตราการเปลยนแปลง (รอยละ)

2552 2553 2554 2555

มลคาการคารวม 6,468 6,064 7,242 9,091 6,471 -6.25 19.43 25.53 -28.82

มลคาการสงออก 5,018 4,678 5,845 7,059 4,551 -6.78 24.95 20.77 -35.53

มลคาการน าเขา 1,450 1,386 1,397 2,031 1,920 -4.41 0.79 45.38 -5.47

ดลการคา 3,567 3,293 4,449 5,028 2,631 -7.68 35.10 13.01 -47.67

ทมา : ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ส านกงานปลดกระทรวงพาณชย กราฟแสดงการคาระหวางประเทศไทยกบเวยดนามระหวางป พ.ศ. 2551-2555

ไทยสงออกไปเวยดนาม ไดแก น ามนส าเรจรป เมดพลาสตก เหลก เหลกกลาและผลตภณฑ ผลตภณฑยาง และอนๆ

ไทยน าเขาจากเวยดนาม ไดแก เครองใชไฟฟาในบาน เหลก เหลกกลาและผลตภณฑ เครองจกรไฟฟาและสวนประกอบ ดายและเสนดาย เคมภณฑ และอนๆ

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตของประเทศเวยดนาม

เวยดนามมศกยภาพทางเศรษฐกจสงและก าลงขยายตวอยางตอเนองภายใตนโยบายปฏรปเศรษฐกจ “โดย เหมย” (Doi Moi) ซงเรมตงแตป 2529 ปจจบนเวยดนามพยายามปรบปรงแกไขกฎระเบยบตางๆ ใหสอดคลองกบขอก าหนดขององคการการคาโลก (WTO) ซงเวยดนามเขาเปนสมาชกเมอวนท 11 มกราคม 2550 โดยไดศกษาประสบการณการพฒนาเศรษฐกจและสงคม การปฏรป การปรบปรงกลไกภาครฐ การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตางๆ จากหลายประเทศ โดยเฉพาะจน

13

โดยในปจจบน เวยดนามอยระหวางการด าเนนงานภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ป 2549-2553 ซงไดมการระบเปาหมายและทศทางของการพฒนาประเทศในชวง 5 ปขางหนา ไดแก (1) ด าเนนการตามนโยบาย Doi Moi เพอใหผลผลตมวลรวมในประเทศ (GDP) ขยายตวรอยละ 8 หรอมากกวา/ ป ซงจะท าให GDP ของเวยดนามเพมขนเปน 94-98 พนลานเหรยญสหรฐในป 2553 (2) สรางความเขมแขงใหระบบเศรษฐกจการตลาดแบบสงคมนยมเพอกาวสความเปนประเทศก าลงพฒนาและประเทศอตสาหกรรมตามล าดบภายในป 2563

(3) พฒนาเศรษฐกจบนพนฐานของความร (4) ปรบปรงคณภาพการศกษา วทยาศาสตรและเทคโนโลย และเรงรดพฒนาทรพยากรมนษย

เพอตอบสนองตอการสงเสรมธรกจเอกชน และการดงดดการลงทนจากตางประเทศ ในปจจบนเวยดนามไดพยายามเรงรดพฒนาโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจขนานใหญเพอรองรบ

การเตบโตทางเศรษฐกจ ไดแก การตงเขตเศรษฐกจพเศษตามเมองส าคญๆ (ทจงหวดบาเรย หวงเตา ซงอยใกล นครโฮจมนห) การปรบปรงทาเรอน าลก (ดานง และทอาวคมรานห) และการปรบปรงทาอากาศยานนานาชาต ใหทนสมย ในสวนของการเตรยมความพรอมดานพลงงานไฟฟา เวยดนามมแผนการลงทนโดยใชงบประมาณหลายพนลานเหรยญสหรฐเพอปรบปรงโรงไฟฟาทวประเทศ พรอมทงมการสรางเขอนใหมทจงหวดเซนลา ทางภาคเหนอ ซงจะเปนเขอนทมขนาดใหญทสดในเอเชยตะวนออกเฉยงใต รวมทงก าลงเตรยมโครงการ สรางโรงงานไฟฟาพลงงานนวเคลยร โดยมเปาหมายใหสรางเสรจภายในป 2563 ขณะเดยวกน เวยดนามก าลงพฒนาอตสาหกรรมหนกหลายดานทสอดคลองกบสภาพและเงอนไขของประเทศ อาท อตสาหกรรมตอเรอ ซงเวยดนามมศกยภาพสงทจะพฒนาใหกาวหนา โดยปจจบนเวยดนามสามารถตอเรอสนคาขนาดระวาง 53,000 ตนได และตงเปาทจะตอเรอขนาดระวาง 1 แสนตนในอนาคต โดยไดรบความรวมมอดานเทคโนโลยจากตางประเทศ โดยเวยดนามยงคงตองใชเงนทนจ านวนมากในการพฒนาประเทศ สวนใหญไดจากการลงทน ตางชาต ซงขณะนมการกระจายอ านาจใหรฐบาลทองถนอนมตโครงการลงทนระดบเลกและกลางได นอกจากน เวยดนามยงไดรบความชวยเหลอจากตางประเทศและองคกรตางๆ อาท IDA (International Development Association) ADB, JICA และยงมเงนจากกลมชาวเวยดนามโพนทะเล (“เวยดเกยว”) หลายลานคนซงสงเขาไปพฒนาระบบเศรษฐกจของเวยดนามอกดวย ดวยเสถยรภาพของรฐบาลเวยดนาม นโยบายพฒนาเศรษฐกจทชดเจน และความเชอมนในเรองความเอาจรงเอาจงในการแกไขปญหาทจรตและประพฤตมชอบ กบการเสรมสรางธรรมาภบาล ฯลฯ ไดมสวนชวยดงดดเงนลงทนตางชาตเขาสเวยดนามเพมสงขน ท าใหจนถงขณะนมเงนลงทนตางชาตเขาสเวยดนามแลวเปนจ านวนถง 56.24 พนลานเหรยญสหรฐ จ านวนกวา 6,635 โครงการ โดยมสงคโปร ไตหวน และเกาหลใตเปนผลงทนล าดบตนๆ รวมทงญปนซงมองเวยดนามในฐานะอกทางเลอกหนงนอกจากจน โดยเปลยนไปลงทนในเวยดนามเพมขนเพอกระจายความเสยงดานการลงทน

14

อยางไรกด เวยดนามยงคงมปญหาทประสบอยโดยเฉพาะดานโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจ ซงรฐบาลเวยดนามไดพยายามวางแผนเพอรบมอปญหาเหลาน โดยเนนการสรางความอยดกนด มโครงการสงเสรมการจางงานและจดอบรมวชาชพแกประชาชนกวาลานคน มการจดสงแรงงานไปตางประเทศ อยางเปนระบบมากยงขน โดยมไตหวน มาเลเซย และเกาหลใต เปนตลาดแรงงานส าคญ นอกจากน ยงคง ใหความส าคญกบการลดระดบความยากจน ซงทผานมาถอวาเวยดนามประสบความส าเรจในระดบทนาพอใจ โดยไดรบการยอมรบจาก UNDP จากการทเวยดนามสามารถลดระดบความยากจนจากรอยละ 60 ในป 2533 เปนรอยละ 18 ในป 2547

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม (2554-2563)

เวยดนามไดก าหนดแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมในระยะ 10 ป (2554-2563) ตามทศทางท พรรคคอมมวนสตเวยดนามไดวางเอาไวหลงการประชมสมชชาใหญของพรรคครงท 11 ในเดอนมกราคม ป 2554 โดยแผนการดงกลาวนนไดก าหนดทศทางและเปาหมายในการพฒนาประเทศในชวงทศวรรษขางหนาดงตอไปน รฐบาลเวยดนามมองแนวโนมของการพฒนาของโลกวาจะมความเปลยนแปลงอยางรวดเรว และอาจจะเกดความผนผวนอยางไมคาดหมายไดตลอดเวลา แตคาดวาแนวโนมใหญของการพฒนาเศรษฐกจของโลกจะมลกษณะดงตอไปน 1) เทคโนโลย จะเปนกลไกส าคญในการพฒนาเศรษฐกจในยคปจจบน จะมการพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยอยางกาวกระโดด เศรษฐกจจะเปนแบบอาศยความรเปนฐาน (Knowledge-based economy) จะมการใชเทคโนโลยทเปนมตรกบสงแวดลอมมากขน และมการพฒนาเศรษฐกจรกษาสงแวดลอม (Green economy)

2) เศรษฐกจของประเทศตางๆ จะมการเชอมโยงกนมากขนเรอยๆ กระบวนการในการผลตจะเปนสากลมากขน ก าลงแรงงานจะมลกษณะขามชาตเปนสากลมากขน ในสถานการณเชนนการแขงขนในทางเศรษฐกจกจะรนแรงขนดวย

3) เศรษฐกจทเตบโตขนมาใหม โดยเฉพาะอยางยงจน และอนเดย จะมบทบาทในโลกมากขน ซงจะสงผลตอการเปลยนแปลงดลยภาพของความสมพนธทางเศรษฐกจและการเมองของโลกดวยเชนกน ในระดบภมภาคนน กลมสมาคมประชาชาตเอเชยตะวนออกเฉยงใตหรออาเซยน จะผสานกนมากขน ลกษณะเชนนดานหนงจะสงผลดตอการพฒนาเศรษฐกจของชาตสมาชก แตอกดานหนงกจะมความเสยง ของประเทศทอาจจะไดรบผลกระทบจากการผสานเศรษฐกจเขากบกลมอาเซยน

หลงจากวกฤตเศรษฐกจรอบลาสดในป 2551 เศรษฐกจโลกกลบมาฟนตวอยางชาๆ และเตมไปดวยความขดแยง หนสาธารณะเพมขนจนกลายเปนปญหาทางการเงนในหลายพนทอนเปนผลสบเนองมาจากความพยายามในการแกไขปญหาวกฤตกอนหนาในประเทศตะวนตกทงในสหรฐและยโรป

15

เวยดนามตงเปาจะพฒนาเศรษฐกจเปนประเทศอตสาหกรรมททนสมยในป 2563 และเพอใหบรรลเปาหมายดงกลาว รฐบาลเวยดนามจงมภารกจทจะตองฝาฟนใหได 3 ประการ คอ

1) ตองพฒนาเศรษฐกจระบบสงคมนยมแบบตลาด (Socialist-oriented market economy) ใหได กลาวคอ จะตองสรางสภาพแวดลอมของการแขงขนทางเศรษฐกจทสมบรณแบบ และมการปฏรประบบ การบรหารเศรษฐกจเพอใหเกดประสทธภาพสงสด

2) ตองเรงพฒนาทรพยากรมนษยใหไดคณภาพสงขน โดยผานระบบการศกษาและเทคโนโลย

3) ตองสรางโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกอยางครบถวน มโครงการททนสมย สรางโครงสรางพนฐานขนาดใหญส าหรบภาคเมอง และสรางระบบการขนสงทเพยงพอ เพอเชอมโยงภมภาคตางๆ ของประเทศเขาดวยกน

รฐบาลเวยดนามมงเนนการปรบโครงสรางทางเศรษฐกจเปนส าคญ และการปรบโครงสรางเศรษฐกจนนมงไปใน 5 แนวทาง ดงน

1) เรงกระบวนการพฒนาอตสาหกรรมและความทนสมย สงเสรมอตสาหกรรมและภาคบรการใหมสดสวนในผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศใหมากยงขน แตในยทธศาสตรระยะยาวตองสรางภาคเกษตรเพอใหเปนฐานใหกบความมนคงทางสงคม สรางความมนคงทางอาหาร และสงเสรมชวตความเปนอยของเกษตรกร

2) ปรบโครงสรางทางดานการผลตและการบรการ โดยการเนน Supporting Industry และการบรการคณภาพสง เพอท าใหเวยดนามมผลตภณฑทแขงขนไดในตลาดโลก ใชเทคโนโลยในการปรบปรงการผลต ภาคเกษตร สรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตร และเพมผลผลตตอไรเฉลยใหสงขน

3) ปรบโครงสรางวสาหกจ ปรบปรงรฐวสาหกจ และพฒนาวสาหกจเอกชน เพอใหสามารถเพมศกยภาพในการผลตใหมคณภาพและมประสทธภาพ

4) ใหความส าคญกบตลาดภายในประเทศมากขน และสรางเครอขายการกระจายสนคาภายในประเทศมากขน เพอใชเปนฐานในการเขาถงตลาดโลก เพมตลาดสงออก และหาประโยชนจากความตกลงการคาเสรมากขน

5) ปรบปรงกลไกการลงทนและเพมประสทธภาพการลงทน โดยรฐจะเนนการลงทนในการพฒนาทรพยากรมนษย โครงสรางพนฐานส าหรบการพฒนาเศรษฐกจสงคม สนบสนนการผลตทมมลคาเพม อตสาหกรรมทใชเทคโนโลยทสะอาด จ ากดอตสาหกรรมเหมองแร อตสาหกรรมทใชพนทและพลงงานมาก และละทงการลงทนในเทคโนโลยต าซงท าลายสงแวดลอม

16

โดยสรปแลวทศทางการพฒนาของเวยดนามจะเปลยนจากเศรษฐกจทเตบโตจากการพงพงเงนลงทนจ านวนมาก ใชทรพยากรธรรมชาต และทรพยากรบคคลคณภาพต า ไปสเศรษฐกจทเตบโตอยางมคณภาพ ทอาศยเทคโนโลย ใชทรพยากรบคคลทมคณภาพสง และใชทกษะการจดการททนสมย ทงน รฐบาลเวยดนามไดก าหนดเปาหมายระยะสนในปแรกของแผนยทธศาสตรการพฒนาป 2554-2563 ดงน

1) สรางเสถยรภาพเศรษฐกจมหภาคและควบคมเงนเฟอ

2) เรมตนปรบโครงสรางทางเศรษฐกจและเปลยนแบบแผนความเตบโตทางเศรษฐกจ

3) สรางเงอนไขทเออตอการลงทนในการผลต พฒนาธรกจ และขยายตลาด

4) เนนการพฒนาภาคสงคมเพอลดความยากจนและการสรางงาน

5) กระตนกลไกทางดานการจดการ ผสานภาคสวนทางเศรษฐกจตางๆ เขาดวยกน ทบทวนแผน การกระจายอ านาจเพอใหมนใจวาการบรหารจดการจากสวนกลางในสวนของการด าเนนงานตามแผนพฒนาตางๆ นนเปนไปอยางเขมแขงเพยงพอ

แผนยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตของเวยดนาม (ป 2554-2563)

นายกรฐมนตรของเวยดนาม (H.E. Nguyen Tan Dung) ไดแถลงวาในป 2554 รฐบาลจะใหความส าคญ กบการสรางเสถยรภาพทางเศรษฐกจมหภาค แกไขปญหาเงนเฟอ ปรบโครงสรางทางเศรษฐกจ พฒนาระบบ สวสดการทางสงคม (ระบบประกน การศกษา และบรการสขภาพ) เพอใหการเจรญเตบโตของประเทศเปนไปอยาง ย งยน โดยมแผนยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตระยะเวลา 10 ป (ป 2554-2563) ซงม เปาหมายทจะทาใหเวยดนามเปนประเทศอตสาหกรรมททนสมย (modern industrialized country) ภายในป 2563 โดยมระบบเศรษฐกจการตลาดแบบสงคมนยม

ในป 2553 เวยดนามมการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจในระดบสงคอรอยละ 6.78 แตกมอตราเงนเฟอสงถงรอยละ 11.75 ประกอบกบอตราดอกเบยทเพมขน และอตราแลกเปลยนทมความผนผวนทาใหเกด แรงกดดนอยางมากตอเสถยรภาพทางเศรษฐกจและการผลตในประเทศ แผนพฒนาเศรษฐกจสงคมดงกลาวจงใหมงเนนการสงเสรมภาคธรกจ การลงทนจากตางประเทศ การปฏรประบบบรหารของภาครฐและสงแวดลอม การพฒนาเทคโนโลยและโครงสรางพนฐาน รวมทงการสรางความสมพนธกบนานาประเทศโดยการเขารวมเปน สมาชก WTO สาหรบภาคธรกจทรฐบาลจะใหการสนบสนน ไดแก ภาคการทองเทยว การขนสง โลจสตกส และ การบรการทาเรอ และภาคการเกษตร ซงรวมถงการลงทนในโครงสรางพนฐาน ทจ าเปนตอการเกษตร และเทคโนโลยชวภาพ นอกจากน รฐบาลเวยดนามไดประกาศวาจะแกไขปญหาความยากจนโดยยกระดบเสนแบงความยากจน (poverty line) ของประชากรในเขตเมองจากเดอนละ 260,000 ดอง (455บาท) เปน 500,000 ดอง (875 บาท) และในพนทอนๆ จากเดอนละ 200,000 ดอง (350 บาท) เปน 400,000 ดอง (700บาท) เพอใหการพฒนาทางเศรษฐกจสมดลกบการพฒนาทางสงคมและวฒนธรรมทมความเสมอภาค

17

ศกยภาพทางเศรษฐกจ

ภาพรวมเศรษฐกจเวยดนามนนมการเตบโตในอตราทคอนขางสงมาโดยตลอด นบตงแตป 2543 เปนตนมา จากการรายงานของส านกงานสถตแหงชาตเวยดนาม ในป 2555 เปนปสดทายของการบงคบใชแผนยทธศาสตรการพฒนาฉบบกอน เวยดนามมอตราการเตบโตของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศอยในระดบรอยละ 6.8 เมอเปรยบเทยบกบป 2552 ซงมการเตบโตคอนขางต า คอ อยในระดบรอยละ 5.32 เปนผลสบเนองมาจากวกฤตการณเศรษฐกจโลกในชวงกอนหนาน

ธนาคารพฒนาเอเชยรายงานวา การฟนตวทางเศรษฐกจในป 2553 เปนผลโดยตรงจากการฟนตว ทางเศรษฐกจของโลก ประกอบกบผลของมาตรการกระตนเศรษฐกจของรฐบาลเวยดนามเอง นอกจากน การเตบโตของการบรโภคภายในประเทศทคอนขางสง สงผลใหเกดการลงทนภาคเอกชนเพมมากขนดวย

เศรษฐกจของเวยดนามในชวงไตรมาสท 1 ของป 2555 ขยายตวในอตราทต ากวาการขยายตวในชวงเดยวกนของป 2554 โดย GDP ขยายตวเพยงรอยละ 4 ทงน เนองมาจากมาตรการทเขมงวดของภาครฐในการควบคมการปลอยสนเชอทางธรกจท าใหธรกจขนาดกลางและขนาดยอมขาดเงนทนหมนเวยนตองปดกจการเปนจ านวนมากในชวงปลายป 2554 และตนป 2555 นอกจากน ยงมปรมาณสนคาคงเหลอในสตอกจ านวนมากทยงไมสามารถสงออกไปตางประเทศได

อยางไรกตาม ตวชวดทางเศรษฐกจมหภาคอนๆ ไดแสดงใหเหนวาในชวงไตรมาสท 1 ของป 2555 เศรษฐกจของเวยดนามมแนวโนมทดขน ตวอยางเชน ความมเสถยรภาพของเงนสกลทองถนในชวงทกลาว อตราแลกเปลยนเงนตราตางประเทศคอนขางนง ไมแกวงตวเหมอนป 2554 อตราดอกเบยเงนกทลดลง สภาพคลองของธนาคารพาณชย การฟนตวของตลาดหลกทรพย และการเพมขนของเงนส ารองเงนตราตางประเทศ ลวนเปนปจจยทสงผลในเชงบวกใหกบเศรษฐกจโดยรวมของเวยดนาม

ปญหาส าคญประการหนงของเศรษฐกจเวยดนาม คอ มอตราเงนเฟอทคอนขางสง กลาวคอ สงถง รอยละ 18.6 ในป 2554 ปญหาเงนเฟอสรางความวตกกงวลในหมประชาชนทวไป คอ อ านาจการซอ ของพวกเขาจะลดต าลง เพราะปญหาอกประการหนง คอ เงนดองของเวยดนามมคาลดลงเรอยๆ เมอเปรยบเทยบกบทองค าและเหรยญสหรฐ แตทางการเวยดนามมศกยภาพทจะพยงคาเงนดองไมสงนก เนองจากมส ารองเงนตราตางประเทศนอย กลาวคอ มประมาณ 14,300 ลานเหรยญสหรฐ (สนป 2554)

แหลงรายไดหลกของเศรษฐกจเวยดนามมาจากการคา การลงทน และการทองเทยวเปนส าคญ การคาเวยดนามฟนตวขนตามการฟนตวทางเศรษฐกจของโลก ป 2553 มลคาการสงออกเพมรอยละ 26.4 (คดตามเงนเหรยญสหรฐ) สวนทเพมจะมาจากสนคาประเภทสงทอ รองเทา ชนสวนอเลคทรอนกส และคอมพวเตอร แตการน าเขาของเวยดนามในป ค.ศ. 2010 เพมขนรอยละ 21.2 อนเนองมาจาการน าเขาสนคาทน

รายไดจากการสงเงนกลบบานของชาวเวยดนามโพนทะเล (เวยดเกยว) และการทองเทยวเปนแหลงรายไดหลกอกทางหนง สวนการลงทนจากตางประเทศในป 2543 มทงสน 7.1 พนลานเหรยญสหรฐเพมขนรอยละ 3 เวยดนามอนมตการลงทนทงสน 18.6 พนลานเหรยญสหรฐ ต ากวาป 2542 ธนาคารพฒนาเอเชย

18

รายงานวา เปนผลสบเนองมาจากทศทางของนโยบายเกยวกบการลงทนจากตางประเทศทไมแนนอนของเวยดนามเอง

นโยบายตางประเทศ

แนวนโยบายตางประเทศตามทก าหนดโดยทประชมสมชชาใหญพรรคคอมมวนสต ครงท 11 เมอเดอนมกราคม 2554 นน ไดวางหลกการส าคญของนโยบายตางประเทศเวยดนาม คอ ตองด าเนนไปเพอความเปนเอกราช พงตนเอง สนตภาพ ความรวมมอ และการพฒนา นโยบายตางประเทศเวยดนามจะเนน การเปดกวาง ความหลากหลาย และเนนความสมพนธระหวางประเทศแบบพหภาค เวยดนามจะรวมผสานเศรษฐกจกบสากลอยางแขงขนโดยขยายความรวมมอในดานตางๆ อยางรอบดาน เวยดนามจะเปนมตรและเปนหนสวนกบทกประเทศในชมชนนานาชาต จะรวมมออยางจรงจงกบกระบวนการความมอทงระดบสากลและระดบภมภาค

กจกรรมทางความสมพนธระหวางประเทศของเวยดนาม คอ การรกษาสภาพแวดลอมทมสนตภาพ สรางเงอนไขระหวางประเทศใหเอออ านวยตอการพฒนาเศรษฐกจ สงคม อตสาหกรรมแหงชาต และ ความทนสมย เวยดนามจะสรางความมนคงใหกบการปองกนประเทศ ในขณะทจะมสวนรวมกบประชาคมโลกในการสรางสรรคสนตภาพ ความเปนเอกราชแหงชาต ประชาธปไตย และความกาวหนาทางสงคม

เวยดนามมนโยบายในการสรางเสถยรภาพทย งยนใหกบความสมพนธระหวางประเทศ สรางความสมพนธกบประเทศ และองคกรตางๆ ของโลก ภายใตหลกการแหงความเปนเอกราช อ านาจอธปไตยและบรณภาพแหงดนแดน ไมแทรกแซงกจการภายในของชาตอน ไมใชหรอสรางภยคกคามดวยก าลงทหาร แตจะแกไขความขดแยงโดยการเจรจาอยางสนตวธ ดวยความเคารพ ความเสมอภาค และเพอผลประโยชนรวมกน

ในฐานะทยงด ารงความเปนรฐแบบสงคมนยมคอมมวนสต เวยดนามมนโยบายตางประเทศทจะใหการสนบสนนขบวนการคอมมวนสต กรรมาชพ พรรคการเมองฝายซาย ขบวนการตอสเพอความเปนเอกราช ขบวนการปฏวตทวโลก ในขณะเดยวกนกตองรกษาความสมพนธกบพรรคการเมองทอยในอ านาจดวย พรอมกบพฒนาความสมพนธของประชาชนตอประชาชนภายนอก การมสวนรวมกบเวทประชาชนตางๆ และมสวนรวมกบการตอสเพอสนตภาพ ความเสมอภาค การพฒนาทย งยน ประชาธปไตย และความกาวหนาทางสงคม เพมความพยายามในการแสวงหาความชวยเหลอ และเพมคณภาพของความรวมมอกบองคกรพฒนาเอกชนเพอการพฒนาเศรษฐกจสงคม

เวยดนามมแนวนโยบายตางประเทศในการตอสเพอสทธมนษยชนรวมกน รฐบาลเวยดนามพรอม ทจะเจรจากบประเทศและองคกรสากลตางๆ ในปญหาสทธมนษยชน แตจะตอตานการบดเบอนประเดนทางดานสทธมนษยชน ประชาธปไตย ศาสนา และชาตพนธ เพอมาแทรกแซงกจการภายในของเวยดนาม หรอเพอท าลายความเปนเอกราช อธปไตย บรณภาพแหงดนแดน ความมนคง และเสถยรภาพทางการเมองของเวยดนาม

19

เวยดนามมนโยบายตางประเทศในการผลกดนกจกรรมทางเศรษฐกจระหวางประเทศ บรณาการเศรษฐกจของเวยดนามกบเศรษฐกจโลก เศรษฐกจระดบภมภาค และสถาบนเศรษฐกจระดบทวภาคอนๆ เวยดนามจะบรณาการเศรษฐกจแหงชาตเขากบเศรษฐกจสากล ตามแผนยทธศาสตรเศรษฐกจสงคมและวสยทศนป 2563 (มงสความเปนประเทศอตสาหกรรมททนสมย) เตรยมการทเหมาะสมในการเขารวมลงนามในความตกลงความรวมมอทางดานเศรษฐกจตางๆ สงเสรมความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศอาเซยนในภมภาคเอเชยและแปซฟก รวมถงความรวมมอทางเศรษฐกจแบบทวภาค ใชประโยชนจากการเปนสมาชกองคกรการคาโลก

เวยดนามจะมงปรบปรงสถาบนทางเศรษฐกจของตนเอง ปรบปรงและแกไขระเบยบกฎหมายตางๆ เพอใหมเสถยรภาพและโปรงใส ปรบปรงสภาพแวดลอมทางเศรษฐกจเพอดงดดและเพมพนการลงทนโดยตรงจากตางประเทศ (Foreign direct investment) ความชวยเหลอดานการพฒนาอยางเปนทางการ (Official Development Assistance) การลงทนในหน (portfolio investment) และแหลงทนอนๆ ใหไหลเขาสเวยดนามมากขน

เวยดนามมนโยบายทจะก าหนดเปาหมายการใชเงนทนจากความชวยเหลอเพอการพฒนาใหชดเจนแนนอน ปรบปรงรปแบบการบรหารจดการ เพมประสทธภาพ ช าระหนคนอยางตรงเวลา และก าหนดสดสวนหนตางประเทศใหเหมาะสม

เวยดนามจะสงเสรมการเผยแพรวฒนธรรมของตนเองในตางประเทศ สงเสรมการเผยแพรขอมลขาวสาร เพอชวยสงเสรมมตรภาพความสมพนธระหวางประชาชนของเวยดนามกบตางประเทศ เวยดนามจะท าการฝกอบรมบคลากรทท างานทางดานความสมพนธกบตางประเทศใหมความชดเจนทางการเมอง มทกษะในการใชภาษาตางประเทศไดอยางเหมาะสม มมาตรฐานสง และมจรยธรรมอยางเพยงพอ

แนวทางในการรบความชวยเหลอ

ตามกรอบยทธศาสตรการรบความชวยเหลอตางประเทศชวง 5 ป (ระหวางป 2554-2558) นนเวยดนามตองการใชความชวยเหลอทางเศรษฐกจเพอเปนสวนประกอบทส าคญสวนหนงในการสรางความเตบโตทางเศรษฐกจใหไดเฉลยรอยละ 7 - 7.5 ตอป และเพอสรางการพฒนาททนสมยผานโครงการตางๆ โดยมงสรางเครอขายการขนสงและโครงการตางๆ ในการพฒนาเมอง

เวยดนามตองการทจะดงเงนทนจากแหลงตางๆ ใหไดถงรอยละ 40 ของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) ในชวงระยะเวลา 5 ปของแผนยทธศาสตรดงกลาว กลาวคอ โดยเฉลยใหมการเตบโตของเงนทนจากความชวยเหลอตางประเทศในรปแบบตางๆ รอยละ 16 ตอป

จากความส าเรจในการพฒนาเศรษฐกจในระยะทผานมา นบตงแตการเรมปฏรปเศรษฐกจในป 2529 เปนตนมา ท าใหปจจบนเวยดนามเปนประเทศทมฐานะเปนประเทศมรายไดระดบกลางถงต า (Lower Middle Income Country – MIC) ซงจะท าใหประเทศตางๆ ทจะใหความชวยเหลอจะตองปรบเปลยนแนวทางในการ

20

ใหความชวยเหลอใหม ในขณะทเวยดนามเองกจ าเปนจะตองปรบเปลยนยทธศาสตรและแนวทางในการรบความชวยเหลอดวยเชนกน เพอใหสอดรบกบฐานะทางเศรษฐกจ

ประเทศทพฒนาแลวจ านวนหนงไดปรบเปลยนแนวทางการใหความชวยเหลอเวยดนามจากเนน การใหเปลาเปนการสรางความสมพนธแบบหนสวนเพอใหความรวมมอเพมขนและลดความชวยเหลอแบบ ใหเปลาลง

สถาบนทางการเงนระหวางประเทศจ านวนมาก เชน ธนาคารโลกและธนาคารพฒนาเอเชย ไดใชรายไดเฉลยตอหวประชากรเปนเกณฑส าคญในการพจารณาใหความชวยเหลอทางเงนประเภท concession loan และในอนาคตนนความชวยเหลอทางการเงนประเทศนจะนอยลงเรอยๆ ตามระดบของการพฒนาเศรษฐกจของเวยดนาม

ดงนน เวยดนามจงมความจ าเปนตองปรบแผนยทธศาสตรในชวงระยะเวลา 5 ป (2554-2558) โดย จะใหความชวยเหลอเพอการพฒนาในเรองตอไปนเปนส าคญ

1) เพอสนบสนนการพฒนาโครงการขนาดใหญ โครงการทใชเทคโนโลยททนสมย และโครงการทางดานโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจ โดยโครงการเหลานม 5 ประเภทดวยกน คอ

(1) โครงการทางดานการขนสง เชน ทางดวน สนามบน ทาเรอ ฯลฯ

(2) โครงการพฒนาพลงงานเพออตสาหกรรม โดยเนนการใชเทคโนโลยทเปนมตรกบสงแวดลอม พลงงานใหมหรอพลงงานหมนเวยน

(3) โครงการพฒนาการสอสารโดยเฉพาะอยางยงในพนทชนบท

(4) การพฒนาสงแวดลอมและสขภาพอนามยในเขตเมอง เชน โครงการประปา การขนสงในเมอง การก าจดน าเสยและขยะ

(5) พฒนาเทคโนโลยระดบสงส าหรบภาคเกษตร แหลงน าขนาดใหญ การพฒนาโครงสรางพนฐานส าหรบภาคชนบท และการพฒนาโครงการอนๆ ทเกยวเนองกบภาคเกษตร เพอปรบปรงชวต ความเปนอยของประชาชนในภาคเกษตรและภาคชนบท

2) เพอสนบสนนการพฒนาทางดานสงคมและวฒนธรรม ซงเวยดนามจะใหความส าคญกบการพฒนาสถาบนการศกษา ทงในระดบมหาวทยาลย วทยาลย อาชวศกษา และสถาบนทางดานสาธารณสข โดยเฉพาะโรงพยาบาลทนสมยทไดมาตรฐานสากล

นอกจากนความชวยเหลอเพอการพฒนานนควรใชเพอสนบสนนแผนการของรฐบาลในการขจดความยากจน โครงการทางดานความมนคงทางสงคม การควบคมโรครายเชน HIV/AIDS การพฒนาชนบทและการเกษตร

21

3) เพอสนบสนนโครงการทางดานสงแวดลอม การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ การใชเทคโนโลย

ทรกษาสงแวดลอมหรอทรจกกนในนามเทคโนโลยสเขยว

4) เพอสนบสนนการปรบปรงกฎหมายและสถาบน เพอใหตรงและทนกบระดบการพฒนา ทเปลยนแปลงไป ปรบปรงคณภาพของนกวจยทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ปรบปรงการบรหารงานภาครฐ เพอใหคณภาพการใหบรการสาธารณะดยงขน

นอกจากน ความชวยเหลอประเภททเปน less concessional loan จะน าไปใชกบโครงการในภาคสวนทใหผลตอบแทนสง เพอชวยสรางงาน กระตนเศรษฐกจ และการลดทอนความยากจน

ในสวนของผใชเงนทนจากความชวยเหลอนนจะเนนรปแบบของการด าเนนงานรวมกนระหวางภาครฐและเอกชน (Public Private Partnership – PPP) มากขน

บทบาทของรฐในการบรหารจดการความชวยเหลอเพอการพฒนา

รฐบาลมหนาทในการตดสนในเรองยทธศาสตร นโยบาย แผนการ และแสวงหาประโยชนจากความชวยเหลอเพอการพฒนา ใชอ านาจนายกรฐมนตรในการอนมตค าขอโครงการตางๆ ออกกฎหมายเพอบรหารจดการโครงการจากความชวยเหลอเพอการพฒนาตามอ านาจหนาท ท าหนาทในการบรหารจดการโครงการความชวยเหลอเพอการพฒนาในระดบมหภาค

นอกจากรฐบาลแลวมกระทรวงและหนวยงานทมอ านาจหนาทในการบรหารจดการความชวยเหลอเพอการพฒนาจากตางประเทศดงน

1) กระทรวงแผนการและการลงทน ท าหนาทเปนจดศนยกลางการประสานงาน เปนหนวยงานหลกในการท าแผนยทธศาสตรความชวยเหลอเพอการพฒนา จดท ารางกฎหมายและระเบยบทเกยวของ ใหทศทางกบหนวยงานเจาของโครงการ ไปจนถงการประเมนผลโครงการโดยรวมระดบมหภาค

2) กระทรวงการคลง ท าหนาทในการประสานงานกบหนวยงานทเกยวของทางดานยทธศาสตรและนโยบายความชวยเหลอเพอการพฒนา ใหแนวทางในการจดการทางดานการเงน เปนหนวยงานหลกในการเตรยมการเจรจากบประเทศผบรจาคตามทนายกรฐมนตรมอบหมาย กระทรวงการคลงจะเปนผแทนของรฐบาลเวยดนามในฐานะ “ผกยม” ตามสญญา ถงแมวาในบางกรณนายกรฐมนตรจะมอบหมายใหหนวยงานอนเปนผเจรจาเงอนไขเงนกกตาม แตโดยหลกแลวกระทรวงการคลงจะท าหนาทในการจดการเงนผานเขาและออกส าหรบโครงการจากความชวยเหลอเพอการพฒนา

3) กระทรวงยตธรรม ท าหนาทในการดแลสญญากบตางประเทศ ใหความเหนทางกฎหมายเกยวกบสญญานนๆ

4) ธนาคารกลางเวยดนาม ท าหนาทในการประสานงานกบหนวยงานทเกยวของเพอจดเตรยมสาระของการเจรจา ท าหนาทเปนผเจรจาหลกกบสถาบนการเงนระหวางประเทศ เชน ธนาคารโลก กองทนการเงน

22

ระหวางประเทศ และธนาคารพฒนาเอเชย ประสานงานกบกระทรวงการคลงเพอก าหนดวาธนาคารพาณชยใดจะเปนผโอนหรอรบโอนเงนชวยเหลอ

5) กระทรวงการตางประเทศ ท าหนาทในการประสานงานกบหนวยงานทเกยวของในการแสวงหาความชวยเหลอจากตางประเทศ มสวนรวมในการเจรจา ใหความเหนในรางสญญา

6) ส านกงานท าเนยบรฐบาล ท าหนาทชวยเหลอนายกรฐมนตรในการตดสนในเรองยทธศาสตรและนโยบายตามอ านาจหนาทของรฐบาล

7) กระทรวงอนๆ และคณะกรรมาธการระดบจงหวด ท าหนาทประสานกบกระทรวงแผนการและการลงทนในโครงการทตนเสนอและเกยวของ

กฎหมายและระเบยบวาดวยการจดการและใชประโยชนความชวยเหลอเพอการพฒนา

เวยดนามมกฎหมาย ระเบยบ และค าสงหลายฉบบเพอใชในการก ากบการจดการและใชประโยชนจากความชวยเหลอเพอการพฒนา โดยกฎหมายทใชเปนหลกในปจจบนนนเปนกฤษฎกา (Decree) วาดวยระเบยบการจดการและการใชประโยชนจากความชวยเหลอเพอการพฒนา โดยประกาศใชเมอเดอนพฤศจกายน 2549 แทนฉบบเกาทออกในป 2544

กฤษฎกาทวาดวยระเบยบนมสาระส าคญ คอ มการก าหนดล าดบความส าคญของภาคเศรษฐกจตางๆ ทจะใชเงนทนจากความชวยเหลอจากการพฒนา ซงสวนหนงกจะลอไปกบแผนยทธศาสตรในการรบความชวยเหลอ โดยกฤษฎกานนใหความส าคญกบภาคเกษตร การพฒนาชนบท การสรางโครงสรางพนฐานส าหรบการพฒนาอตสาหกรรมททนสมย การสรางโครงสรางพนฐานทางสงคม เชนการศกษา สาธารณสข และการปกปองคมครองสงแวดลอม การสรางความเขมแขงใหสถาบน และการพฒนาทรพยากรมนษย แตมการเปดชองใหรฐบาลไดใชดลยพนจไดดวย โดยหากโครงการอนใดทนายกรฐมนตรตดสนใจวามความส าคญล าดบตนๆ กสามารถใชเงนทนจากความชวยเหลอในโครงการเหลานนได

โครงสรางทางองคกรในการบรหารงานความชวยเหลอเพอการพฒนานนอยภายใตการก ากบดแลของกระทรวงแผนการและการลงทน หนวยงานอนใดทจะขอความชวยเหลอเพอการพฒนาจากตางประเทศ จะตองสงโครงการ (ซงมระเบยบวธวาดวยการเสนอโครงการ) ซงอยในแผนการทไดก าหนดเอาไวแลว ตามล าดบความส าคญในแผนยทธศาสตรตอกระทรวงแผนการ และกระทรวงแผนการฯ จะเสนอตอไปยงนายกรฐมนตรเพอตดสนใจตอไป

เมอโครงการผานการอนมตตามความเหนชอบของนายกรฐมนตรและประเทศหรอองคกรผบรจาคแลว กระทรวงแผนการฯ กจะท าหนาทในการประสานการด าเนนโครงการ

กฤษฎกาวาดวยระเบยบการบรหารจดการความชวยเหลอนนมระเบยบคอนขางละเอยดวาดวยการจดท าค ารองขอเงนทนจากความชวยเหลอเพอการพฒนาส าหรบโครงการประเภทตางๆ ในกรณทไดสรปโครงการแลวจ าเปนจะตองลงนามในสญญากบประเทศหรอองคกรผบรจาค ศาลประชาชนสงสดจะเขามาม

23

บทบาทในการพจารณาแงมมทางกฎหมาย หากมการรองขออาจจะใหธนาคารกลางของเวยดนามเขามาเปน ผประสานงานในการจดการทางดานการเงนกบตางประเทศดวยกได

กฤษฎกาวาดวยระเบยบการบรหารจดการความชวยเหลอเพอการพฒนานน ไดก าหนดอ านาจหนาทของหนวยงานเจาของโครงการทรบความชวยเหลอนนดวย โดยอ านาจหนาทดงกลาวนนเกยวของกบการด าเนนโครงการ ตงแตเรมเขยนโครงการ การจดซอจดจาง (ซงมระเบยบการจดซอจดจางตางหาก) ไปจนถงการตรวจสอบและประเมนโครงการ กฤษฎกาดงกลาวนยงไดระบถงรายละเอยดการปฏบตโครงการ บางประการเชน ในกรณทการด าเนนโครงการตองออกเงนส ารองจายไปกอน ใหกระทรวงการคลงพจารณาจดหาจากงบประมาณของรฐบาลเขามาชวย ในกรณทจะตองมการเวนคนทดน หรอทรพยสนอนใดเพอประโยชนของการด าเนนโครงการ โดยระบวาใหเปนไปตามกฎหมายและระเบยบตลอดจนสญญาทไดท ากบประเทศหรอองคกรผบรจาค

เวยดนามในฐานะประเทศผรบความชวยเหลอจากตางประเทศ ก าลงอยในระยะหวเลยวหวตอ เนองจากเวยดนามประสบความส าเรจมากในการพฒนาเศรษฐกจนบจากมการวางแนวนโยบายเปดกวาง ทางเศรษฐกจ (Doi Moi) ซงเปลยนจากเศรษฐกจสงคมนยมวางแผนสวนกลางมาเปนสงคมนยมแบบตลาด โดยเนนการเปดรบการลงทนจากตางประเทศ และคาขายกบตางประเทศเปนส าคญ ท าใหความจ าเปน ในการรบความชวยเหลอจากตางประเทศในบางดานลดลงอยางมาก อกทงประเทศหรอองคกรทใหความชวยเหลอเพอการพฒนาแกเวยดนามจ าเปนจะตองมการปรบเปลยนฐานะของเวยดนามใหม เพอใหสอดคลองกบฐานทางเศรษฐกจของประเทศ ซงผลของมนคอ จะตองมการปรบปรงรปแบบการชวยเหลอแกเวยดนามดวย กลาวคอ ความชวยเหลอประเภทใหเปลาจะลดลงเรอยๆ

อยางไรกตาม ความส าเรจทางเศรษฐกจของเวยดนามกยงไมมากพอทจะฉดใหเวยดนามพนจากปญหาทางเศรษฐกจไปได โดยทวแลวเรายงคงจดใหเวยดนามเปนประเทศทก าลงพฒนาอย และดวยความ ทเวยดนามมฐานเปนประเทศทมรายไดระดบกลางต านนกยงไมมก าลงเพยงพอทจะผลกดนใหทกภาคสวน มการพฒนาไดทงหมด ความแตกตางของฐานะความเปนอยของประชาชน ระหวางกลมตางๆ และ โดยเฉพาะอยางยงระหวางภาคเมองและชนบทกยงมความแตกตางกนอยมาก ทางการเวยดนามเองกตองการเงนทน เทคโนโลย และแนวทางในการพฒนาอยมาก ดงนนเวยดนามจงยงคงมความจ าเปนในการพงพงความชวยเหลอจากตางประเทศอย แตความตองการดงกลาวนนจะตองเปลยนแปลงรปแบบและวธการใหเหมาะสมกบฐานะและความจ าเปนในการพฒนา

รฐบาลเวยดนามมเจตจ านงทางการเมองทแนวแนวาจะพฒนาเศรษฐกจสงคมใหไปสความเปนประเทศอตสาหกรรมททนสมย ประสบการณจากการเปนประเทศสงคมนยมคอมมวนสตท าใหเวยดนามก าหนดยทธศาสตร เปาหมาย แนวทาง และวธการไดคอนขางด ดงจะเหนไดวาเวยดนามมการก าหนดแผนการทางยทธศาสตรในการพฒนาเศรษฐกจสงคมระยะยาวเอาไว และจะมแผนการระยะสนประกอบกบแผนการปฏบตในรายละเอยด

24

แมวาเวยดนามจะมการเปดกวางและเปดเสรทางเศรษฐกจมากขน แตในทางการเมองแลวเวยดนามยงรวมศนยการปกครองและการบรหารเอาไวทสวนกลางคอนขางมาก ระบบการเมองแบบนมขอเดนและขอดอยในตวของมนเอง กลาวคอ มขอเดนตรงทรฐบาลพรรคเดยวนนมความตอเนองมนคงในแนวนโยบายและทศทางในการพฒนา มปญหาทางการเมองนอย รฐบาลมเสถยรภาพมาก ท าใหการบรหารงาน การควบคมทศทางในการพฒนาสามารถท าไดอยางตอเนองและคงเสนคงวามากกวาประเทศทมการเมองระบบเปดและมพรรคการเมองหลายพรรค แตการเมองในระบอบนกยงมปญหาอยดวยเชนกน การรวมศนยทางการเมองมากเกนไปท าใหการเฉลยกระจายทรพยากรท าไดไมดนก ความเจรญมงคงมกจะกระจกตวอยทสวนกลาง ซงเปนการผนแปรตามอ านาจทางการเมอง ประชากรทอยหางไกลศนยกลางอ านาจอาจจะมปญหาในการเขาถงทรพยากรและบรการของรฐ ผลของมนคอ ท าใหมชองวางของการพฒนาคอนขางมาก มความเปนไปไดมากทประชากรบางกลมอาจจะถกละเลยหรอหลงลมในการพฒนา

นอกจากนแลว ดวยความทเวยดนามเปนประเทศทมการปรบเปลยนทางดานโครงสรางจากระบบหนงไปสอกระบบหนง ท าใหมปญหาในเชงโครงสรางคอนขางมาก กลาวคอ โครงสรางระบบเศรษฐกจ แบบสงคมนยมเดมไมสอดคลองกบเศรษฐกจแบบตลาด ท าใหความจ าเปนในการปรบปรงโครงสรางเกดขนไดอยางกวางขวางในระยะทผานมา และรฐบาลเวยดนามมความตองการความชวยเหลอจากตางประเทศ ในดานนคอนขางมาก ไมนอยไปกวาความตองการความชวยเหลอและเงนทนส าหรบการพฒนาโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจและสงอ านวยความสะดวกตางๆ เลยทเดยว

อยางไรกตามในแงนโยบาย เวยดนามมแนวนโยบายทสอดรบกนดทงในแงนโยบายภายในและนโยบายตางประเทศ กลาวคอ เวยดนามด าเนนนโยบายตางประเทศสอดรบกบเปาหมายยทธศาสตรในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม เวยดนามตองการพฒนาเศรษฐกจ ดงนน การด าเนนโนบายตางประเทศกมงเนน ไปทการสรางบรรยากาศทดทเอออ านวยใหกบการพฒนาเศรษฐกจ รฐบาลเวยดนามทราบวาระบบเศรษฐกจตองการความชวยเหลอทางดานเงนทนและเทคโนโลย จงก าหนดนโยบายตางประเทศเพอมงแสวงหาความชวยเหลอดงกลาว เพอท าใหแหลงเงนทนจากตางประเทศไหลเขาไปสเวยดนามใหมากขน นโยบายตางประเทศของเวยดนามจงมงลดหรอหลกเลยงความขดแยง เพมและแสวงหาความรวมมอ รวมไปจนถงผนวกและผสานเศรษฐกจของเวยดนามไดเขากบกระแสการพฒนาของโลก

สรปเปรยบเทยบการรบความชวยเหลอระหวางประเทศของ CLMV

ประเทศอนภมภาคลมแมน าโขงไดเรมเขาสกระบวนการพฒนาประเทศอยางจรงจงภายหลงการสนสดลงของสงครามเยน โดยไดรบความชวยเหลอเปนจ านวนมากทงในรปแบบพหภาค ผานองคกรการเงนระหวางประเทศ ไดแก ธนาคารโลก และธนาคารเพอการพฒนาเอเชย และในรปแบบความชวยเหลอแบบ ทวภาค ความชวยเหลอดงกลาว สวนใหญอยในรปการใหความชวยเหลอแบบใหเปลาเพอใหประเทศเหลานหลดพนจากความยากจน และการเปนประเทศพฒนานอยทสด

25

กมพชา ลาว และเมยนมาร ยงคงอยในกลมของประเทศทมระดบการพฒนานอย และมปญหา ความยากจนในระดบสง ดงนน ประเทศในกลมนยงคงไดรบเงนชวยเหลอแบบใหเปลาเปนจ านวนมาก เพอการพฒนาโครงสรางพนฐาน และเพอการยกระดบคณภาพชวต แตอยางไรกตาม การใหความชวยเหลอ ในรปแบบเงนกเพอการพฒนาโครงการดานเศรษฐกจทมผลตอบแทนชดเจนมเพมมากขน โดยโครงการเหลานยงคงเปนโครงการทางดานโครงสรางพนฐาน เชน การคมนาคมขนสง การพฒนาพลงงาน การจดการน า และการพฒนาเทคโนโลยสอสารโทรคมนาคม ซงโครงการเหลานจะมบทบาทส าคญในการพฒนา ภาคเศรษฐกจตางๆ ทงทางดานการเกษตร อตสาหกรรม และบรการ โดยประเทศเหลานไดจดท าแผนการพฒนาประเทศทสอดคลองกบศกยภาพทางเศรษฐกจของตนเองอยางชดเจน และแนวทางการรบความชวยเหลอเพอใหสอดคลองกบแนวทางการพฒนาประเทศ

เวยดนามเปนประเทศทมความส าเรจในการพฒนาประเทศสงสดในกลม ท าใหประเทศกาวพน จากการเปนประเทศพฒนานอยทสดสประเทศทมรายไดต าในกลมประเทศรายไดระดบกลาง ท าใหเวยดนามไดรบความชวยเหลอในรปแบบเงนใหเปลานอยลง และเงนชวยเหลอประเภทเงนกเพมมากขน ท าใหเวยดนามตองเตรยมการรบความชวยเหลอตางๆ ใหสอดคลองกบเปาหมายการพฒนาเศรษฐกจของประเทศในลกษณะทเปดกวางและเปดเสรทางเศรษฐกจเพมมากขน และเขาสระบบตลาด เปนประเทศอตสาหกรรม ททนสมย โดยสนบสนนการพฒนาโครงการขนาดใหญทางดานการคมนาคมขนสง การพฒนาพลงงาน การพฒนาการสอสารโทรคมนาคม การพฒนาสงแวดลอมและเมอง รวมถงการพฒนาเทคโนโลยระดบสงส าหรบภาคเกษตรและการจดการน า

4. สงคมและวฒนธรรม

ค าขวญประจ า เอกราช เสรภาพ และความสข

ธงชาต

สญลกษณ

26

เครองแตงกาย

ดอกไมประจ าชาต

ศาสนา ไมมศาสนาประจ าชาต เนองจากปกครองโดยระบอบสงคมนยม (มผแสดงตนวา นบถอศาสนาตางๆ 15.65 ลานคน) โดยนบถอศาสนาพทธนกายมหายาน (รอยละ 9.3) ครสต (รอยละ 7.2) อสลาม (รอยละ 0.1) และอนๆ (รอยละ 2.6) สวนทเหลอจะนบถอลทธตางๆ (รอยละ 80.8)

ภาษา ภาษาราชการและทใชในชวตประจ าวน คอ ภาษาเวยดนาม และใชภาษาองกฤษฝรงเศส และจนในการตดตอทางธรกจ

ประชากร 90.55 ลานคน (ป 2554) ประกอบดวย เชอชาตขน (Khin) หรอเวยต (Viet) คดเปน

รอยละ 86.00 ของประชากรทงหมด นอกนนเปนชนกลมตางๆ อก 53 เชอชาต เชน เขมร ตาย ไท เหมอง ฮว (จน) นง มง และอนๆ กระจายอยตามเทอกเขาและทราบสง อตราการเกด รอยละ 1.2 ตอป อตราการรหนงสอ รอยละ 94 โครงสรางประชากร 0-14 ป : รอยละ 24.90 (ชาย 11.23 ลานคน หญง 10.42 ลานคน) 15-64 ป : รอยละ 69.40 (ชาย 29.97 ลานคน หญง 30.36 ลานคน) 65 ปขนไป : รอยละ 5.70 (ชาย 1.92 ลานคน หญง 3.07 ลานคน) เมองทมประชากรมากทสดคอ โฮจมนหซต มประชากร 7.1 ลานคน ในขณะทฮานอย ซงเปนเมองหลวงมประชากร 6.4 ลานคน สวนดานง ซงเปนเมองหลกของภาคกลาง มประชากรประมาณ 800,000 คน ภมภาคซงมประชากรหนาแนน คอ พนทบรเวณสามเหลยมปากแมน า ทงแมน าแดงทางภาคเหนอ แมน าโขงทางภาคใต

27

และชายฝงทะเลทางดานตะวนออกของประเทศ สวนพนทซงมประชากรนอยทสด คอ บรเวณทราบสงภาคกลาง ซงเปนเขตภเขา ประชากรสวนใหญจะเปนพวกชนเผา อายของประชากรสวนใหญจะอยในวยรนและวยผใหญ สวนวยชราทมอายเกนกวา 70 ปอยคอนขางนอย

ความหนาแนน เมอป 2543 ความหนาแนนของประชากรเวยดนามคอ 239 คนตอ 1 ตร.กม. ประชากร เพมจากป 2533 อก 38 คน ตอ ตร.กม. ซงเปนทคาดการวาจ านวนประชากรจะเพมขน

รอยละ 21 ในป 2558 หรอคดเปน 289 คนตอ ตร.กม. ความหนาแนนของประชากรเวยดนามถอวาคอนขางสงเมอเปรยบเทยบกบประเทศอนในเอเชยตะวนออกเฉยงใต คอเปนอนดบ 3 รองจากสงคโปรและฟลปปนส ภายในประเทศประชากรสวนใหญจะอยกนหนาแนนตามทราบลมปากแมน า เชน Red River Delta และ Mekong River Delta ทางดานตะวนออกเฉยงเหนอกจะกระจกตวอยบรเวณ เมองฮานอย โดยมจ านวนประชากรหนาแนนทสด คอ 1,200 คนตอ ตร.กม. นอกจากฮานอยแลวบรเวณ Mekong River Delta คอ 420 คนตอ ตร.กม. ทางตะวนออกเฉยงใตจะอยทโฮจมนหซต มจ านวน 300 คนตอ ตร.กม. สวนพนทซงมคนอยนอยคอ ทางเหนอและตะวนตกเฉยงใตเพราะมเทอกเขาสลบซบซอน จะมแตชาวเขาและภมอากาศแปรปรวน อยตลอดเวลา การเดนทางและเสนทางการคมนาคมคอนขางพนฐาน แมวารฐบาล จะพยายามสรางและวางแผนดานสาธารณปโภคส าคญๆ เชน ทางหลวงและสนามบน แตปจจบนถนนเชอมตอระหวางเมองกยงไมดนก แมวา ยอดการใชมอถอจะเพม มากขนอยางเหนไดชดในป 2548 แตสาธารณปโภคพนฐานกยงไมดนก ท าใหการตดตอระหวางเมองใหญกบในชนบทไมสะดวกมากนก

28

5. โครงสรางพนฐานตางๆ

การคมนาคมขนสงของเวยดนาม แบงออกเปน 4 การคมนาคมหลก ประกอบดวย การคมนาคมทางบก ทางรถไฟ ทางน า และทางอากาศ ดงน

ถนน ถนนทมอยอาจแบงออกเปนประเภทตางๆ ได คอ ทางหลวงแผนดน ทางหลวงจงหวด ทางหลวงทองถน และทางทรถยนตพอจะเดนไดในบางฤดกาล บรเวณทมทางหลวงมากทสดคอ ในแควนตงเกย ซงฝรงเศสสมยทปกครองเวยดนามอย ไดสรางขนไวส าหรบตดตอกบประเทศจน และประเทศลาว นอกจากนน เปนถนน ทตดตอระหวางจงหวด และภายในจงหวด

ถนนหมายเลข 1 เรยกวา ถนนสายแมนดารน (Mandarine Route) เปนถนนสายส าคญทสด และเปนสายทยาวทสด สรางขนในครสตศตวรรษท 19 สมยจกรพรรดญวน เรมตนทเมองลงซน (Long Son) ซงอยทางทศตะวนตกเฉยงเหนอของกรงฮานอย หรออยทางทศใตของมณฑลกวางส เปนเมองชมทางทส าคญ มถนนหมายเลข 4 ขนานกบเขตแดนจน ไปทางทศตะวนตกเฉยงเหนอถงเมองคาวบง (Coa Bang) และในระหวางทางท เมองดองเดง (Dong Deng) มทางแยกไปยงเมองปงเซยง (Ping Siang) ในมณฑล กวางส ประเทศจน ถนนสายแมนดารน (Mandarien) เรมจากเมองลงซน (Long Son) ไปยงเมองฮานอย แลวผานไปยงเมองนนหบนห (Ninh Binh) ขนานไปยงชายฝงทะเล ผานเมองส าคญคอ ทนหหว (Thanh Hoa) ดองฮอย (Dong Hoi) ลงมาทางใตถงเมอง

29

กวางตร ผานเมองตางๆ ไปถงเมองไซงอน (โฮจมนห) พนมเปญ มาจดชายแดนไทยในเขตอ าเภออรญประเทศ จงหวดสระแกว

ถนนหมายเลข 2 ตงตนจากเมองฮานอย ผานทราบสงตงเกยขนไปทางทศตะวนตกเฉยงเหนอ เลยบไปตามฝงแมน าขาว ผานเมองฟเยน (Phou Yen) วนหเยน (Vinh Yen) ฮเยนกวาง (Hu Yen Quang) บคกวาง (Bac Quang) ไปสดทางทเมองฮาเกยง (Ha Giang) เมองฮาเกยง มถนนของจงหวดตดตอกบเมองเวนซาน ( Wen Shan) ในมณฑลยนาน ประเทศจน ทเมองบคกวาง มถนนแยกทางซายไปสเมองลาวกาย (Lao Kay)

ถนนหมายเลข 3 ตงตนจากเมองฮานอย ขนไปทางทศตะวนออกเฉยงเหนอซงอยระหวางถนนหมายเลข 1 และหมายเลข 2 ผานไปเมองไทงวเยน บคคาน (Bac Kan) แลวแยกออกเปนสองสายทางซายไปยงเมองบางลค (Bao Lac) ทางขวาไปเมองคาวบง (Cao Bang) ทงสองเมองดงกลาวอยตดกบเขตแดนประเทศจน

ถนนหมายเลข 4 อยทางภาคเหนอสดของประเทศ เรมตนจากเมองมอนเก (Mon Cay) เลยบตามชายแดนประเทศเวยดนามกบจน ผานเมองลงซวอน เมองคามบง ไปยงเมองบางลค

ถนนหมายเลข 5 ตดตอระหวางเมองฮานอยกบเมองไฮฟอง (Hai Pong) ใชในการล าเลยงขนสงสนคาจากทาเรอเมองไฮฟองไปยงเมองฮานอย

ถนนหมายเลข 6 ตงตนจากเมองฮานอยไปทางทศตะวนตกผานเมองฮาดอง (Ha Dong) หวบนห ขนานไปกบล าน าดา (Song Da) ผานเมองซองลาไปสดทเมองไลเจา (Lai Chau) ในประเทศจนระหวางเมองโซโบ (Cho Bo) กบเมองซอนลา มถนนสามสายทแยกเขาสประเทศลาว ในแควนว าเหนอ เมองซอนลากบเมองไลเจา มทางแยกไปเมองเดยนเบยนฟ และเขาไปสประเทศลาวทางแควนพงสาล

ถนนหมายเลข 7 แยกจากถนนสายแมนดารนทฟเดยนเจา (Phu Dien Chau) ไปทางทศตะวนตก เลยบไปทางทศใตของแมน าซองคา ผานชองเขาบาเทเลม (Ba The lemy) ไปยงเมองเชยงของและเมองหลวงพระบางในประเทศลาว

ถนนหมายเลข 8 เรมตนจากเมองรนหไปทางทศตะวนตก เขาสประเทศลาว โดยผานชองเขาเหนอ (Ke4o Neva) ผานนาเป (Nape) ลคเซา (Lak Sao) ค าเกด ไปบรรจบกบถนนระหวางทาแขก - ปากซน เวยงจนทร ในประเทศลาว

30

ถนนหมายเลข 9 เรมตนจากเมองฮาเตยน (Ha Tinh) ไปทางทศตะวนตกเฉยงใตผานชองเขามเกย (Mu Gia) ผานบานนาเผาถงเมองทาแขกในประเทศลาว นอกจากถนนสายส าคญดงกลาวแลว ยงมถนนทเชอมโยงระหวางเมองตอเมองอกเปนจ านวนมาก โดยเฉพาะบรเวณลมแมน าแดง และระหวางเมองตามชายฝงทะเล

ทางรถไฟ ฝรงเศสไดสรางทางรถไฟไวในเวยดนาม ในสมยทปกครองเวยดนามอยหลายสายดวยกน สายทยาวทสดคอ สาย Trans Indochina เชอมตอระหวางเมองฮานอย กบเมองไซงอน ทางรถไฟในเวยดนามสามารถเชอมตอกบทางรถไฟของประเทศจนได นอกจากนน ฝรงเศสยงไดสรางทางรถไฟสายตะวนตกเฉยงเหนอของเมองฮานอย ผานเมองลาวกาย เขาไปในประเทศจนในเขตมณฑลยนานถงเมองคนยง

เสนทางการคมนาคมขนสงทางรถไฟของเวยดนาม

สายฮานอย - ไซงอน เลยบชายฝงทะเลขนานกบถนนสายแมนดารน ผานเมองทส าคญคอเมอง ฟล นามคนห ทมหวห และเมองวนห

สายฮานอย - ลงซอน - นมกวาน (Num Kwan) ตดตอเขาไปยงมณฑลกวางส ประเทศจน ยาวประมาณ 180 กโลเมตร

สายฮานอย - ไฮฟอง เปนทางรถไฟสายสนๆ มสะพานขามแมน าแดงแหงหนง ยาวประมาณ 1,680 เมตร

31

สายฮานอย - ลาวกาย - คนมง มความยาวประมาณ 270 กโลเมตร ตดตอกบประเทศจน ผานเมองเมงจอ (Meng Tzu) ทางรถไฟตดผานชองเขาและซอกเขา เปนทางชน ตดผานอโมงถง 170 แหง ชองเขา ถนนตดตอระหวางเมองตางๆ ในตอนเหนอของเวยดนาม สวนมากตดผานภเขา โดยเลยบไปตามเชงเขาและแมน า

เสนทางการคมนาคมขนสงทางอากาศของเวยดนาม

ทางอากาศ เวยดนามมสนามบน นานาชาต 3 แหง คอ

Noi Bai International Airport

ตงอยทางตอนเหนอหางจากกรงฮานอย ประมาณ 30 กโลเมตร ใหบรการขนสงผโดยสารและสนคา มเทยวบนไปฮองกง กวลาลมเปอร ไทเป ดไบ ปารส เบอรลน มอสโก มะนลา และกรงเทพฯ

32

Da nang International Airport

ตงอยทางภาคกลาง หางจากใจกลางนครดานงไปทางตะวนตกเฉยงใตประมาณ 2.5 กโลเมตร เนอทรวม 150 เฮกตาร เคยเปนฐานทพของสหรฐฯ ในสมยสงครามกลางเมอง ปจจบนใหบรการการบนภายในประเทศและระหวางประเทศ รองรบผโดยสารประมาณ 0.8-1.0 ลานคนตอป และก าลงอยระหวางปรบปรงพฒนาเพอใหสามารถรองรบผโดยสารและขนสงสนคาไดมากขน

Tan Son Nhat International Airport

เปนสนามบนทใหญทสดของประเทศ ตงอยหางจากนครโฮจมนห ประมาณ 7 กโลเมตร มเทยวบนไปเบอรลน แฟรงคเฟรต อมสเตอรดม ปารส โซล โอซากา กวางเจา ไทเป ฮองกง กรงเทพฯ สงคโปร กวลาลมเปอร จาการตา ซดนย มอสโค มะนลา สนามบนแหงนมโครงการจะยายหางออกไปอก 40 กโลเมตร เพอกอสรางสนามบนใหมขนาดทใหญขน และสามารถรองรบผโดยสารไดเพมขนเปน 100 ลานคนตอป

นอกจากสนามบนนานาชาตแลว เวยดนามยงมสนามบนขนาดใหญอก 2 แหง ประกอบไปดวย สนามบนลองถาน สนามบนจ ลาย และสนามบนเลกๆ ตามจงหวดตางๆ อก 18 แหง เพอรองรบการขนสงภายในประเทศ ทงนสนามบนในจงหวดตางๆ มหลายแหงทก าลงอยระหวางการยกฐานะใหเปนสนามบนนานาชาต นอกจากนแลวยงมสนามบนทก าลงกอสรางบนสองเกาะใหญ ๆ เพอรองรบอตสาหกรรมทองเทยวดวย คอ สนามบนบนเกาะกอนดาว และ เกาะฟ

ปจจบน เวยดนามมสายการบนแหงชาต 2 แหง คอ Vietnam Airline ใหบรการ ทงภายในและตางประเทศ และ Pacific Airline ทเนนการใหบรการเฉพาะภายในประเทศ

ชองเขา ถนนตดตอระหวางเมองตาง ๆ ในตอนเหนอของเวยดนาม สวนมากตดผานภเขา โดยเลยบไปตามเชงเขาและแมน า ถนนหมายเลข 1 ตดจากเมองฮานอยลงมาทางใต ตองตดผานชองเขาหลายแหง ทส าคญคอ ชองเขาระหวางเมองเวและตราน

ถนนหมายเลข 7 จากเมองฟเดยนเจา แยกจากถนนหมายเลข 1 ไปยงเมองเชยงขวาง และเมอง หลวงพระบางของประเทศลาวจะผานชองเขาบาเทเลม

33

ถนนหมายเลข 8 จากเมองวนหไปยงเมองค าเกดในประเทศลาวจะผานชองเขาเหนอทบรเวณนาเป

ถนนหมายเลข 9 จากเมองฮาเตยนห ไปยงเมองทาแขกของประเทศลาวจะผานชองเขามเกย

การคมนาคม แตกอนการคมนาคมขนสงทางบกมนอย และกอนทฝรงเศสจะเขามาปกครอง ขนสงทางน า เวยดนามนนทางรถไฟยงไมมชาวเวยดนามจะใชแมน าล าคลองตามธรรมชาต

เปนทางสญจรและขนสง โดยใชเรอขนาดตางๆ ทเหมาะกบความลกของแมน า ในพนทตอนเหนอมแมน าแดง แมน าไทยนนห สวนแมน าในแควนอนนม ทเกด จากทวเขาอนนมเปนแมน าสายสนๆ แคบ และกระแสน าไหลเชยว ไมเหมาะแกการขนสงทางน า

ในแควนตงเกย ในแมน าแดง ฝรงเศสไดท าเขอน และวางท านบกนน า เพอใชในการเดนเรอไดระยะยาวไกล และใชไดทกฤดกาล ในฤดน าตงแตเดอนกรกฎาคมถงเดอนตลาคม ล าน านจะใชไดเปนระยะทางประมาณ 700 กโลเมตร เรอกลไฟจะแลนไปไดถงเมองวางกาย และในแมน าด าจะไปไดถงเมองไชโย ในฤดแลงเรอกลไฟแลนในแมน าแดงไดเพยงประมาณ 450 กโลเมตร ในพนทสามเหลยมของแควนตงเกย การคมนาคมแบงออกเปนสองตอน คอ ทางแมน าแดงกบแมน าไทยมนห แมน าทงสองตดตอกนไดโดยใช คลองขด การคมนาคมนบวาสะดวกมทางน าทใชเดนเรอไดเปนระยะทางประมาณ 3,300 กโลเมตร ในแควนอนนมตอนเหนอ ในเขตนมแมน ามา แมน าช และแมน าเกยว เปนแมน าสายสนๆ ไมเหมาะแกการขนสงทางน า เพราะตอนปากแมน ากวางและตนมสนทรายขวางอยก นไมใหตดตอกบทะเลไดสะดวก ในฤดแลงน าตน สวนในฤดน ากระแสน าไหลเชยว พอใชในการล าเลยงขนสงไดในระยะทาง ไมไกลนก

การคมนาคม แมวาเวยดนามจะมชายทะเลยาวมาก ประมาณ 1,250 กโลเมตร ตลอดแนว ขนสงทางทะเล เขตประเทศดานทศตะวนออก แตไมมอาวส าหรบจอดเรอเดนทะเลขนาดใหญ

พอทจะใชเปนทาเรอได

ชายทะเลระหวางเมองมงไค (Mong Cai)และเมองไฮฟอง

เปนบรเวณทมอาวและเกาะมากทสด เกาะเหลานแบงออกเปนสองประเภท คอ ทางทศเหนอเปนเกาะใหญ ขนานกบชายทะเล ไดแก เกาะไกโย (Cai Bau) ทางทศใตประกอบดวยเกาะเลก เกาะนอย และมหนโผลขนมาจากพนน าในบรเวณอาวอลอง (Along) และอาว Faitsi Long ทางทศตะวนออกของเมองไฮฟอง มเกาะใหญอยเกาะหนงชอ เกาะแคทบา (Cat Ba) และมหมเกาะเลกๆ ตอไปทางทศตะวนออก

34

ระหวางเมองไฮฟองกบเมองดองฮอย

ชายทะเลตอนนไมมอาวส าคญ ชายทะเลแถบนมแหลมยนออกมาบาง และในบางตอนประกอบดวยเนนทรายสง แผเขาไปในแผนดน เนนทรายบางแหงสงถง 40 เมตร เชน เนนทรายทอยทางตอนใตของเมองดองฮอย

บรเวณมยรอน (Mui Ron)

มหาดหนากวาง 10 กโลเมตร ใกลถนนสายหลก คอ ถนนหมายเลข 1 หรอถนนสายแมนดารน

บรเวณตอนปากน า

มอยเพยงสองแหงทพอใชได คอ ทดองฮอย และทแมน าเคยนเกยว ใกลมยรอน ทดองฮอยใชไดส าหรบเรอขนาดเลก และกนน าตน สวนทแมน าเคยนเกยว ใชเรอขนาดเลกกนน าตนเขาไปในล าน าไดถง 10 กโลเมตร สรปแลวการขนสงโดย เรอเดนสมทรในพนทดงกลาวแลวใชทาเรอเมองไฮฟองไดเพยงแหงเดยว มเรอ เดนทะเลเขาไปขนสงสนคาตดตอกบฮองกง และเมองทาตางๆ ของประเทศจน เชน กวางตง เอหมง เซยงไฮ ทางดานเหนอและตะวนออก และตดตอกบสงคโปร และอนเดย ทางดานใตและตะวนตก นอกจากนน ยงตดตอกบญปนและฟลปปนส อยบาง

ไฟฟา ความตองการใชไฟฟาเพมขนมากกวาการเพมขนของปรมาณการผลตไฟฟา จนบางครงจ าเปนตองมการจดสรรเวลาการใช รฐบาลเวยดนามไดมแผนแมบท ฉบบท 4 เกยวกบการผลตกระแสไฟฟา โดยจะเพมก าลงการผลตใหมากขนจาก 53 พนลานกโลวตต เปน 190 พนลานกโลวตต ในสถานการณปกตและเปน 198 พนลานกโลวตต ในสถานการณทเลวรายทสด

6. ความสมพนธระหวางประเทศไทยกบเวยดนาม

การเมองและความมนคง - ไทยและเวยดนามมการวางกรอบความรวมมอทวภาคหลายดานในระดบตางๆ เชน ในระดบสงสดมกรอบการประชมคณะรฐมนตรรวมไทย-เวยดนามอยางไมเปนทางการ (Joint Cabinet Retreat: JCR) ระดบรองลงมามกลไกการหารอรวม (Joint Consultative Mechanism: JCM) ซงเปนกลไกการหารอระดบรฐมนตร วาการกระทรวงการตางประเทศ ท าหนาทดแลกรอบความสมพนธและประสาน

35

ความรวมมอในภาพรวม - ประเดนดานความรวมมอดานความมนคงระหวางไทยและเวยดนามอยภายใต การก ากบดแลของคณะท างานรวมวาดวยความรวมมอดานการเมองและความมนคง (Joint Working Group on Political and Security Cooperation: JWG on PSC) ซงมเลขาธการสภาความมนคงแหงชาตเปนประธานฝายไทย ปจจบน ไทยและเวยดนามตระหนกถงความจ าเปนทจะตองท างานรวมกนอยางใกลชดเพอรบมอกบสงทาทายใหมๆ ทเพมขนในอนภมภาค โดยมแผนงานความรวมมอดานการเมองและ ความมนคง “Thailand-Vietnam Joint Plan of Action on Political and Security Cooperation (2008-2010)” ก าหนดกรอบความรวมมอ - ส าหรบดานการทหาร มบนทกความเขาใจวาดวยการลาดตระเวนรวมระหวางกองทพเรอไทย-กองทพเรอเวยดนาม รวมทงมการประชมคณะท างานรวมไทย-เวยดนามวาดวยการจดระเบยบทางทะเลอยางสม าเสมอ

ความสมพนธทางวฒนธรรมและวชาการ

ไทยและเวยดนามลงนามในความตกลงดานวฒนธรรมเมอป 2539 และเมอพจารณาถงสถานะความสมพนธทด ระดบการพฒนาทไมหางกนมาก และความไวเนอเชอใจกน จงถอไดวาเวยดนาม มความพรอมทจะรวมมอกบไทยในดานวฒนธรรมคอนขางมาก นอกจากนน ชาวไทยเชอสายเวยดนาม ยงสามารถเปนพลงส าคญในการผลกดนความรวมมอดานนดวยอกทางหนง ไทยใหความชวยเหลอทางวชาการแกเวยดนามตงแตปค.ศ.1982 ผานกรอบการประชม ความรวมมอทางวชาการไทย-เวยดนาม ภายใตการก ากบดแลของส านกงานความรวมมอเพอการพฒนา ระหวางประเทศ (สพร.) ปจจบน มการแลกเปลยนการสอนภาษาโดยมการสอนภาษาไทยในมหาวทยาลย 5 แหงของเวยดนาม (ทกรงฮานอย นครโฮจมนห และนครดานง) และสถาบนการศกษาของไทยหลายแหง กเปดการสอนภาษาเวยดนาม เวยดนามยงใหความสนใจในการพฒนาหมบานมตรภาพไทย - เวยดนาม ทบานนาจอก ต าบล หนองญาต อ าเภอเมอง จงหวดนครพนม ซงเปนสถานททอดตประธานาธบดโฮจมนหเคยพ านกในชวง กอบกเอกราช เพอใหเปนแหลงทองเทยวเชงประวตศาสตรและวฒนธรรม และเวยดนามยงไดสนบสนนงบประมาณ 350,000 เหรยญสหรฐในป 2549 สรางโรงเรยนสอนภาษาเวยดนามทจงหวดนครพนม (หรอทเรยกวา “ศนยมตรภาพนครพนม-ฮานอย”) ซงถอเปนสญลกษณหนงของความสมพนธอนดระหวาง ไทย-เวยดนาม โดยจงหวดนครพนมไดท าพธเปดศนยมตรภาพฯ อยางเปนทางการเมอวนท 11 กนยายน 2551 ศาสนาเปนอกชองทางหนงทชวยใหชาวไทยและชาวเวยดนามมความใกลชดและความเขาใจ ระหวางกนมากขน แมวาในความเปนจรงจะมชาวเวยดนามเพยงรอยละ 9.3 เทานนทนบถอศาสนาพทธ (นกายมหายาน) นบตงแตป 2547 ประเทศไทยไดอญเชญผาพระกฐนพระราชทานไปทอดถวายทเวยดนาม

36

เปนประจ าทกป ในป 2552 ไทยจดผาพระกฐนไปทอดถวายทวดโฮ ฟาบ (Ho Phap) จงหวดบาเรยวงเตา และ ในป 2553 สถานเอกอครราชทต ณ กรงฮานอยไดอญเชญผาพระกฐนไปทอดถวายทวดตามบาว (Tam Bao) ซงเปนวดพทธนกายเถรวาทแหงเดยวในนครดานง กลไกส าคญทชวยขบเคลอนและกระชบความสมพนธภาคประชาชนระหวางไทยและเวยดนาม ไดแก สมาคมมตรภาพไทย-เวยดนาม และสมาคมมตรภาพเวยดนาม-ไทย ลาสดไทยไดเปนเจาภาพ จดการประชมรวมกนของสองสมาคมครงท 1 ขนเมอวนท 11-13 มนาคม 2553 ทจงหวดขอนแกน ซงสมาคมมตรภาพทงสองไดก าหนดกจกรรมและโครงการรวมกนส าหรบป 2553 ดวยแลว เชน การแลกเปลยน เยาวชนไทยกบเยาวชนเวยดนาม การสงเสรมการเรยนการสอนภาษาไทยและภาษาเวยดนามในระดบมธยม และอดมศกษา และการแลกเปลยนบคลากรดานการศกษา และระหวางวนท 8-10 ตลาคม 2553 คณะผบรหารสมาคมมตรภาพไทย-เวยดนามไดเดนทางเยอนกรงฮานอยเพอเขารวมงานฉลองครบรอบ 1,000 ปกรงฮานอย พรอมทงไดมอบภาพวาดวดพระศรรตนศาสดารามเปนของขวญใหแกสหพนธองคกรมตรภาพเวยดนาม (Vietnam Union of Friendship Organization) ในโอกาสนดวย

7. การคาการลงทนกบเวยดนาม

การคา ในป 2554 การคาไทย - เวยดนาม มมลคา 9.086 พนลานเหรยญสหรฐ (ขยายตว รอยละ 25.47 จากป 2553 ไทยสงออกไปเวยดนาม 7.059 พนลานเหรยญสหรฐ และน าเขาจากเวยดนาม 2.027 พนลานเหรยญสหรฐ ไทยไดเปรยบดลการคากบเวยดนาม 5.032 พนลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 13.00) สนคาส าคญทไทยสงออกไปเวยดนาม ไดแก น ามนส าเรจรป เมดพลาสตก เคมภณฑ เหลกและเหลกกลา รถยนต รถจกรยานยนตและสวนประกอบ ผลตภณฑยาง เครองจกรกล เครองใชไฟฟา สนคาส าคญทไทยน าเขาจากเวยดนาม ไดแก เครองใชไฟฟาในบาน เครองจกรไฟฟา เหลกและเหลกกลา ดายและเสนใย น ามนดบ กาแฟ ชา เครองเทศ เคมภณฑ ถานหน และเครองมอวทยาศาสตรการแพทย

การลงทน ไทยมโครงการลงทนในเวยดนามแลว 266 โครงการ รวมมลคา 5.75 พนลานเหรยญ

สหรฐ ซงสงเปนอนดบท 11 โดยในป 2554 ไทยลงทนในเวยดนาม 27 โครงการ มลคา 142 ลานเหรยญสหรฐ สาขาการลงทนทส าคญ ไดแก อตสาหกรรมการผลตและแปรรป อสงหารมทรพย การทองเทยว การกอสรางโครงสรางพนฐาน การพฒนานคมอตสาหกรรม อตสาหกรรมการเกษตร เคมภณฑ กระดาษ พลาสตก อาหารสตว และชนสวนรถจกรยานยนต

37

การทองเทยว ทงสองประเทศมความตกลงวาดวยความรวมมอดานการทองเทยว ซงลงนามวนท 16 มนาคม 2537 และมความตกลงวาดวยการยกเวนการตรวจลงตราส าหรบผถอหนงสอเดนทางธรรมดา ซงลงนามวนท 9 พฤษภาคม 2543 จากสถต ในป 2554 มนกทองเทยวเวยดนามมาไทย 488,315 คน (เพมขนจาก 380,368 คนในป 2553 รอยละ 28.38) ในขณะทนกทองเทยวไทยไปเวยดนาม 181,820 คน (ลดลงจาก 222,800 คน ในป 2553 รอยละ 18.4)

โอกาสการคา – การลงทนของไทย

โอกาสทางการคา

ตงแตตนป 2555 เวยดนามไดลดภาษเปน 0% ใหกบสนคาบางรายการทน าเขาจากอาเซยน (ม content อยางนอยรอยละ 40) ตามขอตกลง ATIGA เชน อาหารทะเล ผลตภณฑยาง สงทอ ผลตภณฑไม และอเลคทรอนคส เปนตน สวนสนคาเกษตรทอยในบญชออนไหวบางรายการไดลดภาษลงจากรอยละ 10 -20เหลอรอยละ 5-10 เชน ไก ผลตภณฑเนอหม สนคาเนอสตว เปนตน ทงน ประเทศไทยมขอไดเปรยบอาเซยนดงเดมประเทศอนๆ ในแงทตงใกลเวยดนามมากกวา คาขนสงสนคาจงถกกวาและสะดวกกวา

แมเศรษฐกจเวยดนามจะมปญหา แตเวยดนามยงมเงนสงกลบจากเวยดนามโพนทะเลปละไมต ากวา 8 พนลานเหรยญสหรฐ มการเตบโตทแนนอนและเพมขนทกป และมสวนชวยแบงเบาปญหาการขาดดล การคาถงครงหนง เวยดนามเปนประเทศท 2 ในเอเชยรองจากฟลปปนสทสงเงนกลบประเทศผานชองทางธนาคาร ดงนน ก าลงซอสนคาประเภทอาหารและสนคาจ าเปนของคนเวยดนามจงคงยงดอย

รฐบาลเวยดนามก าลงเรงหาทางแกไขปญหาภาคการผลตในประเทศซบเซา โดยการออกมาตรการกระตนการลงทน เชน ยดเวลาช าระภาษนตบคคล ลดอตราดอกเบยเงนก เปนตน หากไดผล โอกาสการสงออก สนคาทนจากไทยจะเพมขน เพราะผประกอบการผลตของเวยดนามสวนใหญตองพงพาปจจยการผลตน าเขา

เศรษฐกจขยายตวตอเนอง ท าใหประชากรมรายไดเพมขน คาดวาภายในป 2563 เวยดนามจะม GDP per capita โดยเฉลยทงประเทศเปน US$ 4,444 เมอผบรโภคมความเปนอยดขน โดยเฉพาะผท างานในเขตเมองจะเรมใสใจตอสขภาพอนามย และตองการซอสนคาทไดมาตรฐานมากขน ดงนน หากตรา “Thailand Trust Mark” เปนทแพรหลาย สนคาไทยทมตราดงกลาวจะมโอกาสทางการคามากขน

โอกาสการลงทน

การขยายตวของเขตเมอง (urbanization) ท าใหคนทมรายไดปานกลางมมากขน ผบรโภคตองการความสะดวกสบาย และประหยดเวลามากขน โอกาสการลงทนในธรกจคาปลกสมยใหมจงยงมพอส าหรบ นกลงทนทงในและตางประเทศ เวยดนามมประชากรทเปนหนมสาว (อายต ากวา 40 ป) ถงรอยละ 67 ซงม lifestyle เปลยนแปลงตามกระแสโลก และตองการทดลองสนคาแปลกใหม ดงนน ธรกจแฟรนไชสสาขาอาหาร เชน fast food ขนมปง

38

พซซา กาแฟ ไอสครม เปนตน นาจะมโอกาสในการลงทน เพราะปจจบนมสวนแบงตลาด รอยละ 29.4 ของการขายอาหารใหผบรโภค และคาดวาจะขยายตว รอยละ 16.3 ตอป เวยดนามภาคกลางมการลงทนของไทยเขามาบางแลว เชน โรงงานผลตอาหารสตว มลคา US$ 3 ลาน ทจงหวด บนห ดนห และบรษท CP ลงทนผลตพนธกง ซงใหผลผลต 2.8 ลานตวตอป นอกจากนน ยงมบรษทไทย-เวยดอากรกรป จ ากด ซงด าเนนธรกจเกยวกบอาหารสตว ปศสตว และฟารม เรมด าเนนธรกจเมอเดอนกรกฎาคม 2511 ฝายเวยดนามยงมความประสงคใหไทยเขาไปลงทนพฒนาแหลงทองเทยว และการคาในเสนทาง EWEC (R9) ทเชอมตอประเทศไทยภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (จงหวดมกดาหาร) และเวยดนามภาคกลาง (นครดานง) ทงน ส านกงานสงเสรมการคาในตางประเทศ ณ นครโฮจมนห และททท. นครโฮจมนห ไดรวมมอกบ ศนยสงเสรมการคานครดานง จดงาน EWEC Expo 2012 เพอแสดงสนคาจาก 4 ประเทศ ในเสนทาง R9 คอ ไทย เวยดนาม ลาว และเมยนมาร เปนการน ารองไปกอนแลว

โอกาสและลทางการลงทนในอตสาหกรรมทเกยวของกบการใชทรพยากรธรรมชาต

ดงทไดกลาวมาแลว เวยดนามเปนประเทศทมทรพยากรธรรมชาตจ านวนมาก ทงสวนทใชเปนเชอเพลง เชน น ามน ถานหน และแรธาตตางๆ นบเปนโอกาสของนกลงทนไทยทงในการขดคน และ การใชประโยชนจากทรพยากรเหลาน รวมถงอตสาหกรรมตอเนองตางๆ เชน การกอสราง การขนสง การแปรรปทรพยากรธรรมชาต และอตสาหกรรมทสามารถใชประโยชนจากทรพยากรรวมกนได

ธรกจทคาดวาจะเปนโอกาสส าหรบผประกอบการไทยในการลงทนท าการคาในเวยดนามทส าคญ ไดแก 1) ธรกจการเกษตรและแปรรปสนคาเกษตร โดยเฉพาะในพชเศรษฐกจ เชน กาแฟ ขาว ยางพารา ชา มะมวงหมพานต และพรกไทย ซงรฐบาลเวยดนามใหการสงเสรมเพาะปลก และแปรรป 2) ธรกจการเพาะเลยงสตวน า โดยเฉพาะกง 3) ธรกจทเกยวเนองกบการทองเทยว โดยเฉพาะในธรกจประเภทโรงแรม รสอรท และทพก ตากอากาศ เนองจากรฐบาลเวยดนามมแผนพฒนาแหลงทองเทยวอยางจรงจง 4) ธรกจการผลตเพอสงออก ซงนกลงทนสามารถใชสทธประโยชนจากขอตกลงการคาทเวยดนามไดท าไวกบประเทศตางๆ 5) ธรกจบรการดานการศกษา เพราะชาวเวยดนามนยมศกษาหาความรเพมเตมอยตลอดเวลา 6) ธรกจบรการอาหาร เพราะคนเวยดนามชอบออกไปรบประทานอาหารและสงสรรคนอกบาน 7) ธรกจสนคาไฮเทค อาท คอมพวเตอร และโทรศพทมอถอ เนองจากมแนวโนมขยายตวสง ตามการขยายตวของชนชนกลางและกลมวยรน เพราะสนคาเหลานไดกลายเปนสงจ าเปนตอการด าเนนชวตของคนในยคปจจบน

39

8) ธรกจสนคาอปโภคบรโภคทมคณภาพสง ปจจบนชาวเวยดนามมก าลงซอสงขนตามเศรษฐกจ ทก าลงขยายตว จงตองการใชสนคาทมคณภาพมากขน ประกอบกบสนคาและบรการของไทยไดรบ การยอมรบในคณภาพอยางมากในสายตาของชาวเวยดนาม 9) ธรกจอาหารและเครองดมส าเรจรป อาท บะหมกงส าเรจรป ชาเขยวพรอมดม เพราะวถชวต ชาวเวยดนามมความเปนสงคมเมองมากขน ซงตองการความสะดวกและรวดเรวในการใชชวต 10) ธรกจชนสวนรถจกยานยนต เพอตอบสนองกบการบ ารงรกษายานพาหนะหลกของชาวเวยดนาม 11) ธรกจรานคาปลกสมยใหม เปนตน ธรกจตางๆ ดงกลาว เปนสงทรฐบาลใหการสงเสรมตางชาตเขามาลงทน รวมถงเปนสนคา และบรการทชาวเวยดนามมความตองการ อยางไรกด ควรเนนในดานการใชแรงงาน วตถดบและทรพยากร ธรรมชาตในเวยดนาม และด าเนนธรกจดวยความเปนมตรตอสงแวดลอม อาท ประหยดพลงงานและทรพยากรธรรมชาต เพราะเปนนโยบายรฐบาลเวยดนาม ซงจะสงผลดตอธรกจเพราะจะท าใหไดรบสทธประโยชนในการลงทนเพมเตมและเกดความย งยนตอธรกจ

โอกาสและลทางการลงทนอตสาหกรรมแปรรปพชผลเกษตร

เวยดนามนบเปนประเทศทมศกยภาพสงในการเพาะปลกพชผลการเกษตร เชน ขาว ชา กาแฟ พรกไทย และพชทใชผลตเปนพลงงานทดแทนไดแมโดยพนฐานของประเทศไทยและเวยดนามจะมสนคา ทคลายคลงกน รวมถงยงเปนคแขงทางธรกจ แตทงสองประเทศยงสามารถรวมมอกนไดในหลายดาน โดยอาศยความสมบรณของทรพยากรและแรงงานของเวยดนาม ประกอบกบความสามารถดานการแปรรป เทคโนโลย และการจดการตลาดของไทย อยางไรกตามมปญหาการหาพนทขนาดใหญเพอการเพาะปลก โดยเฉพาะในภาคใต ตวอยางสาขาธรกจทนาสนใจ คอ

โรงสขาว บรเวณทมศกยภาพคอ จงหวดเกนเธอ (Can Tho) อนเปนแหลงปลกขาวส าคญของเวยดนาม แตปญหาคอ ขาวอยในกลมสนคาออนไหว นกลงทนตางชาตสามารถรบจางสไดแตไมอนญาต ใหสงออก นอกจากน ยงตองลงทนรวมกบจงหวด โดยไมไดเปนหนสวนหลก อยางไรกตาม ยงคงเปนธรกจ ทมโอกาส โดยมขอแนะน าส าหรบผทจะเขาไปลงทน คอ ในการตงโรงสจะตองตกลงกบจงหวด ใหจดสรร ทนาสวนหนงไวเพอผลตวตถดบปอนโรงส เพอสรางความมนใจวาจะมวตถดบเพยงพอส าหรบการผลต อยางนอยรอยละ 50-60 ของก าลงการผลต

โรงงานน าตาล ไทยมอปกรณและเครองมอทมคณภาพ และยงเปนผผลตส าคญของโลก มความไดเปรยบประเทศอนอยมาก จงเปนอกธรกจทสามารถแขงขนไดในตลาดเวยดนาม

ธรกจปาลมน ามน เปนอกธรกจทมศกยภาพ แตการลงทนตองศกษาอยางถถวน เนองจากเปนพช ทตองการปจจยแวดลอมมาก ทงน า ปย และแสงแดด รวมทงพนทขนาดใหญ ซงมปญหาในภาคใต สวนภาคกลางแมจะมพนทมาก แตไมเหมาะกบการปลกปาลม ทส าคญคอปญหาการชกจงใหชาวนาหนมา

40

ปลกปาลม เนองจากชวง 3-4 ปแรกของการปลกปาลมยงไมมผลผลต ซงหมายถงชาวนาจะยงไมมรายได นอกจากน ยงจ าเปนตองมอตสาหกรรมตอเนองเพอรองรบผลผลตจ านวนมากดวย วธหนงในการส ารวจลทางการลงทน คอ การเสนอโครงการและสรปเงอนไขทจ าเปนส าหรบธรกจนนตอคณะกรรมการสงเสรมการลงทนของจงหวด เพอหาแนวทางทอาจเปนไปไดและชวยใหการตดสนใจงายขน

พชอนๆ ปจจบนบรเวณชายแดนเวยดนามตดกบลาว และกมพชา เชน จงหวด เตนนห (Tay Ninh) มการปลกมนส าปะหลงมาก และไตหวนไดเขามาปลกยางพาราดวย สวนจงหวด ดองไน (Dong Nai) ในอดตเคยปลกยางมาก แตปจจบนกลายเปนเขตอตสาหกรรมแลว

โอกาสและลทางการลงทนการแปรรปอาหารทะเล

จากการส ารวจพบวาเกษตรกรเวยดนามนยมเลยงปลาประเภท Cat Fish ซงเปนสายพนธเดยวกน กบปลาสวายของไทย โดยบางสวนจะเลยงในแมน าโขงซงใหผลผลตด ขณะทบางสวนเลยงในบอ ปจจบนเกษตรกรเวยดนามนยมเลยงปลามากกวาเลยงกง เนองจากการเลยงปลาใหผลผลตดและรายไดโดยรวมสง ตลาดปลากระปองยงเปดกวาง โดยสหรฐ และยโรปนยมปลาทนา สวนเอเชยนยมปลาซารดน ปญหาคอ วตถดบไมเพยงพอ ท าใหผประกอบการตองแยงซอปลาทหนาแพปลา แมราคาจะสงแตไมสามารถตอรองราคาได เนองจากความตองการมสงกวาการผลต

โอกาสและลทางการลงทนธรกจเกยวเนองกบรถจกรยานยนต

เวยดนามมรถจกรยานยนตกวา 20 ลานคน และเพมขน 1-2 ลานคนทกป ธรกจทนาสนใจ เชน ยางรถจกรยานยนต อะไหลชนสวน หมวกกนนอค เปนตน โดยเฉพาะหมวกกนนอค ปจจบนเวยดนาม มกฎหมายบงคบใหสวมหมวกกนนอคเมอขบขบนทางหลวงแลว และนบตงแต 15 ธนวาคม 2550 บงคบใชกบการขบขในเมองดวย ความตองการหมวกกนนอค คาดวาจะสงถง 40 ลานใบ และหลายระดบราคา หมวกกนนอคสวนใหญทจ าหนายในตลาดปจจบนคณภาพยงไมไดมาตรฐาน

โอกาสและลทางการลงทนการผลตเครองจกรและการซอมบ ารง

เปนอกธรกจหนงทนาสนใจ แตควรใชเทคโนโลยสงเพราะความตองการใชมาก และขณะนยงมผผลตนอย รวมถงธรกจการซอมบ ารงเครองจกร แตควรศกษาลทางการเขาตลาด และการหาพนธมตรทางธรกจ นอกจากน ชางฝมอในเวยดนามมนอย ไตหวนใชวธสงคนงานไปฝกทไตหวน และท าสญญาใชทนระยะเวลาหนง เชน 2 ป เปนตน

41

โอกาสและลทางการลงทนการกอสราง

เวยดนามยงตองการการพฒนาอกมากในโครงสรางพนฐานดานตางๆ ไมวาจะเปนถนน ทาเรอ ทาอากาศยาน รถไฟฟา โรงไฟฟา การพฒนาธรกจอสงหารมทรพย รวมถงโครงการพฒนาเมองใหม อกหลายแหง จงเปนโอกาสของนกลงทนไทยทจะศกษาและรบชวงสมปทานได

โอกาสและลทางการลงทนธรกจสงพมพ

เปนอกธรกจหนงทนาสนใจ แมวาเทคโนโลยสงพมพของไทย คณภาพจะไมดเทาญปน หรอยโรป แตนาจะแขงขนไดในตลาดเวยดนาม

โอกาสและลทางการลงทนโรงพยาบาล

โรงพยาบาลเปนธรกจทไดรบสทธประโยชนสงสด แตตองใชเงนทนจ านวนมาก ประกอบกบราคาทดนทสงมาก จงอาจเปนขอจ ากดส าคญของนกลงทน ส าหรบจงหวดทมศกยภาพ เชน เกนเธอ (Can Tho) เนองจากการเดนทางเขามารกษาในโรงพยาบาลทโฮจมนห ใชเวลาคอนขางนาน หากมโรงพยาบาลทไดมาตรฐานภายในจงหวด จะท าใหประชาชนมทางเลอกมากขน นอกจากน ยงอาจมลกคาบรเวณสามเหลยม ลมแมน าโขงดวย ซงลกคากลมนปจจบนมฐานะคอนขางด และตระหนกในเรองสขภาพมากขน

ส าหรบชาวกมพชาทอาศยอยบรเวณชายแดนตดกบประเทศไทย พบวา สวนใหญมกขามไปใชบรการโรงพยาบาลในเวยดนาม แมวาคณภาพมาตรฐานจะยงดอยกวาไทย แตการขออนญาตเขาเมอง ท าไดงายกวา ดงนน ถามโรงพยาบาลไทยทไดมาตรฐานในเวยดนาม ชาวกมพชาจะเปนลกคาส าคญอกกลมหนง

โอกาสและลทางการลงทนทองเทยวและธรกจตอเนอง

เปนอกธรกจหนงทนกลงทนไทยนาจะพจารณาจากการทเวยดนามเปนประเทศทไมคอยมภยธรรมชาตรนแรง การเมองสงบเรยบรอย ประกอบกบการมชายฝง ทะเลยาว มเมองทา แหลงโบราณสถานเกาแก จนไดรบการจดอนดบจากนตยสารทองเทยวชนน าตางๆ ใหเปนจดหมายปลายทางการทองเทยว ทโดดเดนแหงหนงในเอเชย ตวอยางเมองทองเทยวทไดรบความนยมของเวยดนาม ไดแก ฮานอย โฮจมนห เว ฮอยอน ดาลต และอาวฮาลอง

ปจจบนมคนไทยสนใจเขาไปลงทนธรกจสปาในภาคกลาง แตภาคนมกมพายรนแรงเปนประจ าในชวงปลายเดอนตลาคมถงธนวาคม ซงอาจท าใหเปดด าเนนธรกจไดไมตลอดทงป อยางไรกตาม หากเนนท าตลาดในลกคาระดบบน (Premium) การเปดด าเนนการเพยง 6-7 เดอนตอป ธรกจกสามารถอยได เชนเดยวกบทภเกตหรอเกาะสมยของไทย

42

ส าหรบดาลต มนกลงทนจากญปนสนใจไปลงทนสรางเมองแบบครบวงจร มลคาโครงการประมาณ 700 ลานเหรยญสหรฐฯ แตโครงการยงไมคบหนา เพราะมความกงวลเกยวกบการคมนาคมทไมสะดวก การเดนทางโดยรถยนตใชเวลานาน เนองจากเสนทางแคบและคดเคยว แมจะมสนามบนแตใชเพอ การเดนทางภายในประเทศเทานน ยงมไดพฒนาเปนสนามบนนานาชาต

โอกาสและลทางการลงทนธรกจอนๆ

นอกจากน ยงมธรกจอนๆ ทนาสนใจ อาท อตสาหกรรมทใชแรงงานมาก เพออาศยประโยชน จากคาแรงทถก เชน สงทอ เครองหนง เปนตน อตสาหกรรมตอเนอง เชน ธรกจผลตอาหารสตว รวมถง ธรกจบรการอนๆ เชน การอบรมสมมนาธรกจตางๆ แฟรนไชสเกยวกบการพฒนาเดกทงดานภาษาและวชาการตางๆ รานอาหารทมการตกแตงในรปแบบททนสมย ซงปจจบนมนกลงทนไทยเขาไปลงทนบางแลว

ส าหรบผประกอบการทยงไมมนใจในการลงทนตางประเทศ อาจเรมตนธรกจดวยการสงสนคาเขาไปทดลองตลาดกอนตดสนใจลงทน ซงจะชวยใหเหนภาพความตองการของตลาด และเขาใจพฤตกรรม ของผบรโภคไดชดเจนขน รวมทงมองเหนปญหาทอาจตองมการปรบเปลยนตวสนคา หรอกลยทธ การเขาตลาดกอนลงทนใหม ซงจะชวยลดความเสยงและระยะเวลาในการท าตลาดหลงจากลงทนจรง

ปจจยส าคญบางประการทนกลงทนควรร ตนทนการจางแรงงาน เงนเดอน กฎหมายเวยดนามไดก าหนดอตราคาจางขนต าส าหรบลกจางเวยดนามตามพนทการท างาน ภายใตกฤษฎกา ( Decree) 98 /2009 / ND – CP ซงมผลเมอวนท 1 มกราคม 2553 อตราคาจางขนต า ส าหรบคนงานไรฝมอทท างานในบรษทตางชาตภายใตเงอนไขปกต มดงน

คาจางขนต า / เดอน พนทการท างาน 1,340,000 ดอง (ประมาณ US$ 75 )

เขตในเมองของกรงฮานอยและนครโฮจมนห

1,190,000 ดอง (ประมาณ US& 66 )

- เขตชนบททกแหงของนครโฮจมนหและเขตชนบทบางแหงในกรงฮานอย - บางเขตในจงหวดไฮฟอง ดานง เกนเทอ - เมองฮาลองในจงหวดกวางนนห บางเขตในจงหวด ดองไน บนหเยอง บาเรย-หวงเตา

43

คาจางขนต า / เดอน พนทการท างาน 1,040,000 ดอง (ประมาณ US& 58)

- เมองทเหลอในจงหวดตาง ๆ - เขตชนบททเหลอของกรงฮานอย - บางเขตในจงหวดไฮฟอง เกนเทอ บคนนห บคแยง Hung Yen, Hai Duong, หวนฟก กวางนนห กวางนม ลมดอง คนหฮว เตนนห บนหฟก บนหเยอง ดองไน ลองอาน บาเรย – หวงเตา

1,000,000 ดอง (ประมาณ US& 56)

เขตทเหลอทงหมดของประเทศเวยดนาม

นบตงแตวนท 1 กรกฎาคม 2554 เปนตนไป คาแรงขนต าทแบงตามพนทจะปรบเปนเดอนละ

1.55 ลานดอง ( ประมาณ US$ 80) 1.35 ลานดอง (ประมาณ US$ 69 ) 1.17 ลานดอง ( ประมาณ US$ 60 ) และ 1.1 ลานดอง (ประมาณ US$ 55 ) ตามล าดบ กระทรวงแรงงาน ผทพพลภาพและกจการสงคมจะพจารณาปรบระดบคาจางขนต าเปนระยะๆ โดยพจารณาจากอตราเงนเฟอและการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ ลกจางทผานการฝกอบรมหลกสตรสน ๆ แลว เงนเดอนขนต าอยางนอยตองมากกวาคาจางขนต า ทก าหนดไวขางตนรอยละ 17 ส าหรบแรงงานไรฝมอ ชวงทดลองงาน ( probation period ) แรงงานตองไดรบเงนเดอนอยางนอยรอยละ 70 ของเงนเดอน ทจะไดรบภายหลงสนสดการทดลองงานแลว และชวงเวลาทดลองงานตองไมเกน 60 วนส าหรบงาน ทตองการความช านาญพเศษหรอทกษะทางเทคนคขนสง (ระดบวทยาลยหรอสงกวา) ไมเกน 30 วนส าหรบงานทตองการทกษะระดบมธยมศกษาหรอทกษะของชางเทคนค และ 6 วนส าหรบงานอน ๆ เงนประกนสงคม ตนทนคาแรงงานทไมใชคาจางในเวยดนามคอนขางสงในภมภาคเอเชย นายจางตองสงเงนสมทบ คาประกนสงคมและสขภาพใหลกจางเวยดนามทกคนทอยภายใตสญญาจางงานตงแต 3 เดอนขนไปและนายจางตองสงเงนสมทบเขาโครงการประกนการวางงานเมอมการจางคนงานตงแต 10 คนขนไป เงนเดอนสงสดซงจะน ามาใชฐานส าหรบเบยประกน ( ผลประโยชน ) จะไมเกน 20 เทาของเงนเดอนขนต าทรฐบาลประกาศในแตละชวง ทงน นบตงแตวนท 1 พฤษภาคม 2553 เงนเดอนขนต าดงกลาวเปน 650,000 ดอง (ประมาณ US$ 36) ตอเดอน

44

การมสวนรวมของการประกนสงคม ( มผลตงแต 1 มกราคม 2553 ) หนวย : รอยละ

(1) (2) (3) รวม

นายจาง 16 3 1 20 ลกจาง 6 1.5 1 8.5 รวม 22 4.5 2 28.5

(1) เงนประกนสงคม นายจางตองสงเงนสมทบรอยละ 15 ของเงนเดอนลกจางในกองทนประกนสงคม นบตงแตป 2553 การสงเงนสมทบจะเพมขนรอยละ 1 ทกๆ 2 ป จนกวาการจายเงนจะเปน รอยละ 18 สวนลกจาง ซงเดมทผานมาสงเงนสมทบรอยละ 5 ของเงนเดอนพนฐานแตละคน แตในป 2553 การสงเงนสมทบจะเพมขนรอยละ 1 ทกๆ 2 ป จนกวาจะถงรอยละ 8

(2) การประกนสขภาพ ภายใตโครงการประกนสขภาพซงมผลมาตงแตวนท 1 กรกฎาคม 2552 การสงเงนสมทบสงสดจะเปนรอยละ 6 ของเงนเดอนพนฐาน ซงนายจางและลกจางมสวนรวม 2/3 และ 1/3 ตามล าดบ โครงการนใชทงกบลกจางเวยดนามและลกจางชาวตางชาต นบตงแตวนท 1 มกราคม 2553 นายจางตองสงเงนสมทบรอยละ 3 และลกจางสงเงนสมทบรอยละ 1.5 ของเงนเดอนพนฐาน (3) การประกนการวางงานและ/ หรอเงนชวยเหลอพนจากงาน ( severance allowances ) ตงแตวนท 1 มกราคม 2552 ไดมการจดตงกองทนการวางงานและเรมมการบงคบใหนายจางตองจดท าการประกนการวางงานในกรณทมลกจางเวยดนามตงแต 10 คนขนไปและลกจางเวยดนามมสญญาจางแบบไมมก าหนดเวลาหรอมก าหนดเวลาจางงาน 12 – 36 เดอน การประกนการวางงานน ทงนายจางและลกจางจะสงเงนสมทบคนละรอยละ 1 ของเงนเดอนพนฐาน นายจางสามารถจางแรงงานตางชาตทเปนผเชยวชาญพเศษและแรงงานเวยดนามไมสามารถ ท างานนนได แรงงานตางชาตตองไดรบใบอนญาตท างานจากกรมแรงงานประจ าแตละจงหวด ซงจะเรยก ขอเอกสารประกอบการพจารณาตางๆ และใชเวลาในการด าเนนการ รวมทงอาจมเงอนไขเพมเตม เชน คณสมบตทางการศกษาทเหมาะสมกบต าแหนงงานและประสบการณพเศษเฉพาะดาน เปนตน

ภาษ

ประเภท อตราภาษ ภาษเงนไดนตบคคล

จดเกบอตรามาตรฐานรอยละ 28 ส าหรบธรกจทวไป และระหวางรอยละ 28-50 ส าหรบธรกจเกยวกบ การส ารวจทรพยากรธรรมชาตอนๆ และการส ารวจน ามนและกาซธรรมชาต

45

ประเภท อตราภาษ ภาษเงนไดบคคลธรรมดา ทงชาวเวยดนามและชาวตางชาตจดเกบในอตรา

กาวหนา คอ รอยละ 0-40 ภาษมลคาเพม อตราภาษมลคาเพมส าหรบสนคาและบรการ

โดยทวไป คอ รอยละ 10 ภาษการบรโภคสนคา หรอภาษสรรพสามต

จดเกบอตราภาษสนคาและบรการระหวาง รอยละ 10-80

ภาษศลกากรน าเขาและสงออก ภาษน าเขา อตราภาษน าเขาทงอตราพเศษสด อตราพเศษ และอตราปกต มหลายอตรา ไดแก รอยละ 0, 1, 3, 5, 10, 15, 20, 30, 40, 50, 60 และสงสด 100 สวนอตราทวไปใชกบการน าเขาจากประเทศทใชหลก Non-MFN และเทากบ 1.5 เทาของอตราพเศษ และ มการใชอตราพเศษ ใชกบการน าเขาจากประเทศทมขอตกลง MFN กบเวยดนาม รวมทงการใชอตราภาษพเศษสด ใชกบการน าเขาจากประเทศทมขอตกลงพเศษกบเวยดนามโดยเฉพาะกลมประเทศอาเซยน

ทมา: 1. กระทรวงการตางประเทศ 2. กระทรวงการทองเทยวและกฬา กรมการทองเทยว

3. กระทรวงวาง ะการ งท 4. ส านกอาเซยน กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ

5. ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน 6. ส านกงานสงเสรมการคาในตางประเทศ 7. ส านกพฒนาการตลาดตางประเทศ 8. ศนยขอมลตางประเทศวฒสภา 9. รายงานสภาวะเศรษฐกจการเงนสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนามป 2554 และแนวโนมป 2555, ธนาคารแหงประเทศไทย 10. ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ส านกงานปลดกระทรวงพาณชย 11. AEC in Focus, ธนาคารเพอการสงออกและน าเขาแหงประเทศไทย

General Statistics Office of Vietnam (2012) http://www.depthai.go.th/DEP/DOC/54/54002138.doc https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/vm.html http://www.google.co.th/journal.dip.go.th